導(dǎo)語：如何才能寫好一篇生態(tài)環(huán)境方面的建議，這就需要搜集整理更多的資料和文獻(xiàn)，歡迎閱讀由公務(wù)員之家整理的十篇范文，供你借鑒。

篇1

    自以來,東村就一直處于產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的不斷調(diào)整之中。由于鄰近昆明,除了農(nóng)業(yè)方面,鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)也得到了應(yīng)有的發(fā)展。東村相繼發(fā)展了采石、建筑、運(yùn)輸、制鞋、印刷、糧食加工、個(gè)體商業(yè)等行業(yè),全村鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)從業(yè)人員經(jīng)濟(jì)收入逐年增加。就農(nóng)業(yè)方面而言,自上世紀(jì)80年代末期開始,東村經(jīng)濟(jì)發(fā)展也逐漸從傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向“生態(tài)農(nóng)業(yè)”、“效益型農(nóng)業(yè)”的方向轉(zhuǎn)變。在上世紀(jì)80年代末期,東村就有農(nóng)戶開始經(jīng)營農(nóng)家樂,整個(gè)90年代,東村的農(nóng)家樂數(shù)量在不斷增加。時(shí)至今日,東村有近10家農(nóng)家樂,此外,還有幾個(gè)由外地企業(yè)投資興建的規(guī)模較大、檔次較高的旅游度假村也在東村境內(nèi)。在目前包括東村在內(nèi)的沙朗壩子種植無公害蔬菜、鮮花、水果等的大棚已經(jīng)成為最為顯眼的景觀,據(jù)沙朗東村關(guān)于土地流轉(zhuǎn)方面的最新統(tǒng)計(jì)資料顯示,東村實(shí)有土地在冊面積93.33hm2,目前已經(jīng)轉(zhuǎn)讓72.93hm2,也就是說在東村的土地中,有78%的已經(jīng)出租或轉(zhuǎn)讓,這些出租或轉(zhuǎn)讓的土地都作為農(nóng)家樂,水果或蔬菜種植、苗圃等經(jīng)營性用地。東村的經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型,與整個(gè)沙朗的總體變化情況是一致的。幾年前,有人對沙朗的整體發(fā)展提出過這樣的建議,其中對處于沙朗壩子的大村和東村的未來發(fā)展也提出了具體的建議:大村、東村沙朗壩子,要充分利用大村白族一條街這一別具特色的民風(fēng)民俗農(nóng)舍及地下溫泉的自然優(yōu)勢,合理開發(fā)和整理土地,改善農(nóng)村環(huán)境,興建體現(xiàn)旅游農(nóng)業(yè)特色的農(nóng)村新民舍,從規(guī)模、檔次、特色、環(huán)境、衛(wèi)生、服務(wù)等方面不斷提高現(xiàn)有農(nóng)家樂,發(fā)展壯大農(nóng)家樂。同時(shí)結(jié)合白族的民風(fēng)民俗舉辦一些如唱山歌、對調(diào)子、火把節(jié)等民族風(fēng)情濃厚的活動(dòng),吸引市民參與、觀看、消費(fèi),從而帶動(dòng)沙朗壩子內(nèi)的觀光農(nóng)業(yè)的同步發(fā)展。在近30多年來東村經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的轉(zhuǎn)型過程中,無論是發(fā)展以農(nóng)家樂為主的“休閑農(nóng)業(yè)”,還是發(fā)展以水果、無公害蔬菜種植為主的“效益型農(nóng)業(yè)”,甚至是即將開始的包括沙朗廠口在內(nèi)的“生態(tài)旅游區(qū)”的建設(shè),生態(tài)環(huán)境的保護(hù)均是產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整之后走可持續(xù)發(fā)展之路的重要保障。在本世紀(jì)初期沙朗鄉(xiāng)的產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃中,要“處理好生態(tài)保護(hù)和經(jīng)濟(jì)開發(fā)的辯證關(guān)系,走可持續(xù)發(fā)展的路子?！薄吧鷳B(tài)興鄉(xiāng)”,這早已成為沙朗鄉(xiāng)(辦事處)黨委政府的戰(zhàn)略重點(diǎn)。然而,在這樣的一種背景之下,在東村近30多年的農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型的過程中,來自生態(tài)環(huán)境保護(hù)、維護(hù)方面的壓力并未減小,有些問題是歷史遺留問題,有些則是在最近幾十年中出現(xiàn)的新問題,有些甚至是在最近一二年中才出現(xiàn)的新問題,這些來自于生態(tài)環(huán)境方面的現(xiàn)實(shí)問題,必將嚴(yán)重制約東村經(jīng)濟(jì)的進(jìn)一步發(fā)展。

    生態(tài)環(huán)境對東村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的制約

    山林面積萎縮據(jù)村里的老人說,以前東村山林茂密,歷代的村規(guī)民約都有對山林嚴(yán)加保護(hù)的規(guī)定。但是從民國時(shí)期開始,由于人口的增加,昆明城市的發(fā)展等因素,山林面積急劇縮減,尤其是在20世紀(jì)50年代末期到70年代,東村周邊山林破壞嚴(yán)重。自古以來,包括沙朗東村在內(nèi)的昆明周邊的農(nóng)村地區(qū)一直是昆明城市居民炭薪的主要來源地。據(jù)村里一些上了年紀(jì)的人講,一直到上個(gè)世紀(jì)的70~80年代,挑柴、背炭到昆明城里去賣,仍然是當(dāng)?shù)厝俗钪饕氖杖雭碓础?0世紀(jì)80年代以后,山林急劇減少的勢頭得到了遏制。西郊垃圾處理場的污染位于東村境內(nèi)紅水塘的昆明西郊垃圾處理場建于上世紀(jì)90年代,占地面積近千畝,設(shè)計(jì)總庫容為914萬m3,是我省目前規(guī)模最大、設(shè)備最先進(jìn)的垃圾填埋場。1999年底投入使用后,平均日處理垃圾1400t以上,高峰時(shí)達(dá)1500t,200多車次,遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過當(dāng)初設(shè)計(jì)的日處理800t的承受力。西郊垃圾處理場預(yù)計(jì)使用年限為21年,負(fù)擔(dān)過盤龍、五華、西山等地的垃圾處置填埋工作,截至2010年12月底,共填埋垃圾3751430.6t。據(jù)家住龍?bào)渖角f的張某介紹,每年雨季,均會(huì)有大量的污水從垃圾場的山坡上流下來,經(jīng)過他們家門前的水溝里的水也變成了黑色,以前他們是直接飲用水溝里的水,但是近年來,溝里的水已經(jīng)無法飲用,不得不在水溝的另一邊打了一個(gè)水井作為飲用水的水源。這里所說的這條從龍?bào)渖角f出來的水溝,也是沙朗河的重要水源,沙朗河流經(jīng)東村位于壩區(qū)的大部分田地,直接影響到這些田地里的農(nóng)作物。隨著位于普吉境內(nèi)的垃圾焚燒場的建成,位于東村境內(nèi)的昆明西郊垃圾處理場日處理垃圾量已有所減少,但是已經(jīng)填埋的近400萬t的垃圾,其后患,可能是無窮的。渣土填埋場對東村生態(tài)環(huán)境的潛在影響在垃圾處理場日填埋垃圾減少的同時(shí),在東村的東南面又興建起了一些渣土填埋場,目前這些渣土填埋場雖然不在東村的地盤上(屬于沙朗大村),但是這些渣土填埋場就在東村東南面的山坡上,這或許又是東村未來生態(tài)環(huán)境的一個(gè)重大隱患。曾經(jīng)的采石場如果說上面說到的垃圾場、渣土場是現(xiàn)在還影響著東村生態(tài)環(huán)境建設(shè)的重要方面,那么我們也不應(yīng)該忘記那些曾在東村境內(nèi)存在數(shù)量不少的采石場。據(jù)上世紀(jì)90年代末期的一個(gè)統(tǒng)計(jì)資料,東村境內(nèi)當(dāng)時(shí)有采石場8個(gè),扎石機(jī)3臺(tái)。這些采石場,大多位于東村東南面,雖然這些采石場在本世紀(jì)初期逐步關(guān)閉,但是由于過度開采,山體破碎,生態(tài)難以在短時(shí)間內(nèi)得到恢復(fù)。日益污染的沒底坑水庫在東村目前所面臨的生態(tài)環(huán)境問題中,還有一個(gè)方面是來自東村東面的沙朗街道辦事處桃源居委會(huì)。位于東村和桃源交界的沒底坑水庫,是東村人畜飲水、農(nóng)作物灌溉的一個(gè)重要水源。該水庫是在1976~1982年歷時(shí)六年,投資60多萬元建成的,蓄水120余萬m3,有14km長的東西干渠,涉及東村、西村、大村等近133.33hm2農(nóng)田的灌溉。前些年,由于桃源大量工業(yè)廢水以及未經(jīng)處理的污水直接排入沒底坑水庫,已經(jīng)使該水庫的水質(zhì)惡化。

篇2

由于第二次全面展開的土地調(diào)查，人們對土地利用過程中的生態(tài)環(huán)境評價(jià)體系給予了更多的關(guān)注。本文基于對土地利用過程中的生態(tài)環(huán)境評價(jià)體系的建構(gòu)進(jìn)行了深入研究，從區(qū)域范圍、評價(jià)方法、評價(jià)指標(biāo)以及技術(shù)手段等方面對生態(tài)環(huán)境評價(jià)體系作了綜合討論和評述，并分析了目前土地利用過程中的生態(tài)環(huán)境評價(jià)體系建構(gòu)中存在的問題，從而為生態(tài)環(huán)境評價(jià)體系的持續(xù)發(fā)展和研究提出了一些參考意見和建議。

關(guān)鍵詞：

土地利用；生態(tài)環(huán)境評價(jià)；體系建構(gòu)；問題及建議

一、土地利用過程中的生態(tài)環(huán)境評價(jià)概述

（一）內(nèi)涵及定位

土地規(guī)劃利用中的環(huán)境評價(jià)指的是在規(guī)劃和實(shí)施土地利用之后，對環(huán)境可能造成的影響進(jìn)行預(yù)測、分析以及評價(jià)，提出能夠預(yù)防以及降低不良影響的建議及對策，以及跟蹤監(jiān)測的制度和方法，因此生態(tài)環(huán)境評價(jià)也屬于戰(zhàn)略性的評價(jià)。一般環(huán)境評價(jià)的狹義僅僅指的是生態(tài)環(huán)境評價(jià)，而環(huán)境評價(jià)的廣義內(nèi)容還包括經(jīng)濟(jì)、社會(huì)等方面的評價(jià)。在土地利用的過程中，生態(tài)環(huán)境評價(jià)是指土地進(jìn)行規(guī)劃和利用之后，對環(huán)境可能導(dǎo)致的生態(tài)環(huán)境影響做出的評價(jià)，即土地利用過程中產(chǎn)生的變化對其所處生態(tài)環(huán)境的影響和改變，包括土壤、氣候、水體、大氣以及生物等方面的影響。

（二）作用及意義

生態(tài)環(huán)境影響評價(jià)是總體規(guī)劃土地利用中環(huán)境影響評價(jià)的重要基礎(chǔ)，其不僅能夠促使生態(tài)系統(tǒng)維持良好的完整性以及穩(wěn)定性，還能夠確保土地利用過程中生態(tài)環(huán)境的發(fā)展能夠健康穩(wěn)定。同時(shí)在進(jìn)行生態(tài)環(huán)境評價(jià)的過程中，還需要對社會(huì)環(huán)境以及經(jīng)濟(jì)環(huán)境的影響進(jìn)行綜合評價(jià)。

二、土地利用過程中生態(tài)環(huán)境評價(jià)體系的建構(gòu)

（一）區(qū)域范圍

在土地利用的過程中的生態(tài)環(huán)境評價(jià)，其評價(jià)效益的方向、重點(diǎn)以及目的都存在較大的差異，且評價(jià)的數(shù)據(jù)來源、區(qū)域范圍以及技術(shù)手段等也存在較大的差別，因此還沒有建立起比較完整且接受度廣的評價(jià)方法以及指標(biāo)體系。已有的環(huán)境評價(jià)體系大多都維持在評價(jià)靜態(tài)的基礎(chǔ)上，而對于生態(tài)的變化以及動(dòng)態(tài)方面還缺乏可視化的分析評價(jià)和應(yīng)用。目前在生態(tài)環(huán)境評價(jià)體系中，其區(qū)域范圍的研究從國家、省市區(qū)以及生態(tài)區(qū)和流域區(qū)等的空間尺度均由不同，可以看出研究覆蓋的范圍非常廣。同時(shí)在進(jìn)行評價(jià)的過程中，對于各層級的尺度空間的環(huán)境質(zhì)量都進(jìn)行了科學(xué)的調(diào)控和評價(jià)，這表明了土地利用過程中生態(tài)環(huán)境評價(jià)研究和保護(hù)已經(jīng)逐漸獲得了各級政府部門的大力推廣和高度重視。

（二）數(shù)據(jù)來源

隨著科技水平的不斷提高，土地利用中生態(tài)環(huán)境評價(jià)體系建構(gòu)中的來源的數(shù)據(jù)也發(fā)生了較大的改變，從傳統(tǒng)的詳查土地利用的數(shù)據(jù)、單一的土地分布圖，逐漸發(fā)展成了利用遙感衛(wèi)星來獲取高精度的土地?cái)?shù)據(jù)（例如NOAA/AVHRR、SPOT）以及DEM數(shù)據(jù)等。例如在策勒綠洲這一地區(qū)，利用不同時(shí)期的遙感衛(wèi)星圖像來獲取數(shù)據(jù)，然后計(jì)算出不同時(shí)期內(nèi)各個(gè)樣本的沙化面積或者棄耕面積。同時(shí)采用GPS來對實(shí)地進(jìn)行定位，并借助GIS平臺(tái)來對實(shí)地的面積進(jìn)行計(jì)算，從而制作出了利用土地時(shí)的類型圖。

（三）技術(shù)手段

目前在土地利用中生態(tài)環(huán)境評價(jià)體系建構(gòu)中，使用的技術(shù)手段主要有：GPS、RS、GIS等，例如中科院曾利用生態(tài)環(huán)境研究所在調(diào)查實(shí)地以及收集大量數(shù)據(jù)的基礎(chǔ)上，對新疆地區(qū)的生態(tài)環(huán)境做了分級，并得出了整個(gè)地區(qū)的生態(tài)環(huán)境評價(jià)的等級劃分以及質(zhì)量情況。而寧夏地區(qū)則利用數(shù)學(xué)模型中的模糊加權(quán)，以及GIS空間評價(jià)分析技術(shù)，對土地利用過程中的生態(tài)環(huán)境進(jìn)行了評價(jià)，同時(shí)還對多個(gè)渠道獲得的地質(zhì)信息以及環(huán)境信息進(jìn)行了綜合的評價(jià)和分析，從而將該地區(qū)的環(huán)境質(zhì)量劃分成了5個(gè)等級，即良好、較好、中等、較差、差等，進(jìn)而制作出了綜合評價(jià)環(huán)境質(zhì)量的分區(qū)圖。另外以GIS技術(shù)手段為代表的“3S”生態(tài)環(huán)境評價(jià)技術(shù)獲得了較大的發(fā)展和進(jìn)步，從而為土地利用過程中生態(tài)環(huán)境評價(jià)創(chuàng)造了更加準(zhǔn)確、快速、及時(shí)的數(shù)據(jù)以及處理工具，新技術(shù)的不斷發(fā)展能夠極大地提高土地利用過程中生態(tài)環(huán)境評價(jià)的科學(xué)性以及準(zhǔn)確性。

（四）評價(jià)指標(biāo)

我國在土地利用的過程中，生態(tài)環(huán)境評價(jià)體系中關(guān)于評價(jià)指標(biāo)的研究和發(fā)展起步相對較晚，且仍然處于探索的階段，因而在評價(jià)指標(biāo)方面還尚未形成相對統(tǒng)一的體系。在研究專題的過程中，不僅要按照環(huán)?？偩诌x取指標(biāo)的相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)要求，還要按照各地區(qū)的具體情況來對評價(jià)指標(biāo)進(jìn)行合適的選取，因此土地利用過程中的生態(tài)環(huán)境評價(jià)體系還未選擇出相對統(tǒng)一的評價(jià)指標(biāo)。例如在對江河源區(qū)土地利用進(jìn)行生態(tài)環(huán)境評價(jià)時(shí)，要對該地區(qū)的相關(guān)資料進(jìn)行了解和分析，利用國內(nèi)監(jiān)測環(huán)境總站處的生態(tài)環(huán)境評價(jià)的權(quán)重值以及質(zhì)量指標(biāo)，將水網(wǎng)密度、生物豐度、土地退化、植被覆蓋以及污染負(fù)荷作為綜合評價(jià)該地區(qū)的五大環(huán)境質(zhì)量指標(biāo)。

（五）評價(jià)方法

由于土地利用過程中的生態(tài)環(huán)境評價(jià)本身具有一定的復(fù)雜性，因選擇的評價(jià)方法也需要集成綜合的方法以及大系統(tǒng)的復(fù)雜理論，并將定量分析與定性分析結(jié)合起來，將社會(huì)科學(xué)與自然科學(xué)、硬技術(shù)與軟科學(xué)、傳統(tǒng)方法與現(xiàn)代方法有效結(jié)合起來。目前，在土地利用過程中的生態(tài)環(huán)境評價(jià)方法主要6種：層次分析法、指標(biāo)評價(jià)法、主成分分析法、神經(jīng)網(wǎng)絡(luò)人工評價(jià)法、聚類分析法以及關(guān)聯(lián)度灰色分析法。

三、土地利用過程中生態(tài)環(huán)境評價(jià)體系中的問題及建議

（一）存在的問題

目前，在土地利用過程中生態(tài)環(huán)境評價(jià)體系存在的問題首先是缺乏統(tǒng)一的評價(jià)指標(biāo)，且在評價(jià)的過程中，選擇評價(jià)指標(biāo)時(shí)也缺乏準(zhǔn)確的依據(jù)，因而使得選取的指標(biāo)缺乏一定的指導(dǎo)性以及科學(xué)性。各個(gè)地區(qū)一般是根據(jù)數(shù)據(jù)采集的難易程度以及自身的需要來選取評價(jià)的指標(biāo)，但對于這些指標(biāo)的精度沒有進(jìn)行統(tǒng)一的評價(jià)，因而使得各個(gè)區(qū)域之間生態(tài)環(huán)境評價(jià)的結(jié)果缺乏有效的可比性，再加上度量的標(biāo)準(zhǔn)也沒有進(jìn)行統(tǒng)一，從而導(dǎo)致評價(jià)的結(jié)果缺乏足夠的權(quán)威性以及可信度。其次就是很多地區(qū)在生態(tài)環(huán)境評價(jià)的過程中，還缺乏相對完善的技術(shù)手段以及評價(jià)方法，因而使得生態(tài)環(huán)境評價(jià)的順利進(jìn)行和科學(xué)實(shí)施受到了一定的阻礙。最后是土地利用過程中生態(tài)環(huán)境的評價(jià)及其結(jié)果的使用還缺乏有效的鏈接，這主要由于未對評價(jià)結(jié)果的精度進(jìn)行有效的評價(jià)，從而使得其缺乏良好的指導(dǎo)性以及實(shí)用性。因此在獲取評價(jià)結(jié)果之后，應(yīng)最大程度地將其應(yīng)用到實(shí)際過程中去，以達(dá)到調(diào)控土地利用以及保護(hù)生態(tài)環(huán)境的目的。

（二）改進(jìn)建議

在土地利用過程中的生態(tài)環(huán)境評價(jià)首先要建立統(tǒng)一的評價(jià)指標(biāo)以及評價(jià)的原則，要確保各個(gè)地區(qū)生態(tài)環(huán)境的評價(jià)能夠具有統(tǒng)一的控制依據(jù)以及判斷依據(jù)。指標(biāo)的選擇必須符合環(huán)保總局制定的統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)和要求。因此可以利用水網(wǎng)密度、生物豐度、土地退化、植被覆蓋以及污染負(fù)荷等五大評價(jià)指標(biāo)來進(jìn)行評價(jià)，確保評價(jià)的結(jié)果具有良好的權(quán)威性以及可比性。另外還要加強(qiáng)評價(jià)結(jié)果在保護(hù)生態(tài)中的利用，這樣才能將其現(xiàn)實(shí)意義充分發(fā)揮出來。

四、結(jié)語

綜上所述，土地利用過程中生態(tài)環(huán)境評價(jià)體系的構(gòu)建，不僅要結(jié)合地區(qū)的實(shí)際情況進(jìn)行綜合評價(jià)，同時(shí)還要選擇科學(xué)的評價(jià)方法和技術(shù)手段，并采用統(tǒng)一的評價(jià)指標(biāo)，從而有效地確保生態(tài)環(huán)境評價(jià)的體系以及成果具有良好的科學(xué)性以及權(quán)威性。

參考文獻(xiàn)

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[5]劉劍嵐.縣級土地利用總體規(guī)劃環(huán)境影響評價(jià)研究[D].西南大學(xué)，2009.

篇3

關(guān)鍵詞：生態(tài)環(huán)境意識(shí)；調(diào)查分析；建議

近年來，遼寧省的工業(yè)化與城市化進(jìn)程不斷加快，伴隨著東北老工業(yè)基地的振興，生態(tài)環(huán)境問題已經(jīng)成為制約遼寧經(jīng)濟(jì)社會(huì)持續(xù)發(fā)展的重要因素，而且也嚴(yán)重地影響著人們的生活，成為社會(huì)廣泛關(guān)注的重點(diǎn)。環(huán)境壓力的緩解，生態(tài)問題的解決不但需要政府的規(guī)劃，更需要每個(gè)公民的參與。作為社會(huì)存在的基本單元，每個(gè)公民都應(yīng)該提高生態(tài)環(huán)境意識(shí)，將環(huán)保行為融入到生活中。

一、生態(tài)環(huán)境意識(shí)的形成因素

生態(tài)環(huán)境意識(shí)，是人們對自然生態(tài)自身及人與自然生態(tài)的關(guān)系（生態(tài)環(huán)境問題）相關(guān)方面的了解、領(lǐng)悟以及在此基礎(chǔ)上產(chǎn)生的態(tài)度、行為動(dòng)機(jī)、行為能力。關(guān)于生態(tài)環(huán)境意識(shí)的生成及其變化的影響因素長期以來一直有多種解釋，本調(diào)查研究執(zhí)行人從以往的經(jīng)驗(yàn)觀察、研究以及文獻(xiàn)研究推斷，在我國現(xiàn)階段，影響制約市民生態(tài)環(huán)境意識(shí)的生成和變化的兩個(gè)重要直接因素是市民的公民意識(shí)（主人翁意識(shí)）和廣義的“發(fā)展觀”（包括消費(fèi)觀）。

二、遼寧省公民環(huán)境意識(shí)現(xiàn)狀

1、總體綜合分值不高，知曉度、認(rèn)同度高，而踐行度低；對生態(tài)環(huán)境價(jià)值及環(huán)境問題的認(rèn)知、認(rèn)同處在淺層次；環(huán)保意識(shí)中功利性過強(qiáng)，而缺乏天然自然親和意識(shí)。省內(nèi)大多數(shù)人意識(shí)到生態(tài)環(huán)境狀況日益嚴(yán)重存在危機(jī)感，51%的公民認(rèn)為當(dāng)?shù)丨h(huán)境保護(hù)不好，30%認(rèn)為當(dāng)?shù)丨h(huán)境保護(hù)一般，19%的公民認(rèn)為當(dāng)?shù)丨h(huán)境保護(hù)很好。被訪對象中47%的公民有參加過有關(guān)環(huán)保的社會(huì)實(shí)踐活動(dòng)，21%的公民有參加過有關(guān)環(huán)保的社會(huì)實(shí)踐。

2、自然親和力缺乏與自然自在價(jià)值的認(rèn)知不足。在訪談和問卷調(diào)查中我們均發(fā)現(xiàn)，市民的生態(tài)環(huán)境意識(shí)中的一個(gè)特點(diǎn)是，很多市民已經(jīng)失去對大自然的天然親和、向往，對“山川秀美”的價(jià)值已經(jīng)缺少應(yīng)有程度的認(rèn)同，對自然物的自在價(jià)值認(rèn)同度也較低。在問及對居住環(huán)境選擇的意愿，面對“綠色環(huán)境”和“方便”的取舍中，只有少數(shù)人態(tài)度堅(jiān)決地選擇了具有清新空氣等指標(biāo)的“綠色環(huán)境”（22.3%）。而多數(shù)人表現(xiàn)出遲疑，或選擇了“方便”，這當(dāng)然是現(xiàn)實(shí)生活壓力的寫照，但也一定程度上反映了疏離自然的價(jià)值取向；從對動(dòng)植物的自在價(jià)值和生命尊重權(quán)的認(rèn)知、態(tài)度來說，多數(shù)市民的“環(huán)境意識(shí)”顯然還沒有延伸至這一層面；多數(shù)人基本上還沒有關(guān)于“動(dòng)物道德權(quán)利”的概念。在關(guān)于牲畜“人道屠宰”的問題上，通常受調(diào)查者只覺新奇好笑；而在回答“你對食用珍稀野生動(dòng)物或使用珍稀野生動(dòng)物制品的看法”時(shí)，50%以上的受調(diào)查者沒有強(qiáng)烈的反對態(tài)度；而對于對人類沒有直接價(jià)值的植物（假設(shè)的某種草）的看法，有將近一半（45%）的人不認(rèn)為其具有保護(hù)價(jià)值（生態(tài)價(jià)值）。

3、保護(hù)環(huán)境的意義和動(dòng)機(jī)尚不明確。在關(guān)于什么是“環(huán)境保護(hù)最重要的意義”的問答選擇中，有47%的受調(diào)查者贊成環(huán)境保護(hù)的最重要的意義在于“征服自然、改善自身生存環(huán)境，不斷滿足發(fā)展的需要”的說法；有超過一半的人贊成環(huán)境保護(hù)最重要的意義在于“人類能控制自然，更持久地開發(fā)、利用自然資源”的說法。同時(shí)有超過三成的受調(diào)查者不贊成“環(huán)境保護(hù)最重要的意義在于人類平等尊重所有的生命形式”的說法。這都表明多數(shù)市民的“環(huán)境意識(shí)”還是建立在人類中心主義的價(jià)值觀之上，而沒有升華為基于真正的生態(tài)主義價(jià)值觀的“生態(tài)意識(shí)”。

三、公民生態(tài)環(huán)境意識(shí)存在問題的原因

（一）生態(tài)文明教育體系發(fā)展不完善

我國公民生態(tài)環(huán)保知識(shí)缺乏，環(huán)保行動(dòng)滯后的主要原因是我國生態(tài)文明教育體系發(fā)展還不完善，尚未形成成熟的理論研究體系。我國環(huán)境教育內(nèi)容多集中在單一的環(huán)境知識(shí)和環(huán)境危機(jī)上，缺乏系統(tǒng)和深入的意識(shí)培育，沒有把生態(tài)文明意識(shí)培育當(dāng)成人才培養(yǎng)的一項(xiàng)基礎(chǔ)工程加以重視。

（二）公民生態(tài)憂患意識(shí)和節(jié)約意識(shí)淡薄

我國公民對生態(tài)問題關(guān)注度低是因?yàn)楣竦纳鷳B(tài)憂患意識(shí)薄弱，沒有對生態(tài)事件產(chǎn)生強(qiáng)烈的危機(jī)感，不關(guān)心所以不關(guān)注。同時(shí)，有關(guān)部門調(diào)查也顯示，從公眾主要使用的節(jié)能產(chǎn)品看，“節(jié)能燈的使用率為76.8%；其次為節(jié)能家電46.6%；第三為節(jié)水龍頭31.3%；節(jié)水馬桶17.5%”可見，我國公民在節(jié)能產(chǎn)品使用率方面相對較低。

（三）經(jīng)濟(jì)利益驅(qū)使

有專家指出，環(huán)境污染遲遲得不到有效治理，跟政府盲目追求GDP有很大關(guān)系。GDP成為一種追求，一份政績，成為地方經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的代名詞和衡量標(biāo)準(zhǔn)，只要不改變以經(jīng)濟(jì)指標(biāo)為中心的發(fā)展戰(zhàn)略，利益熏心的人就不會(huì)消失，這是一種短期利益和長期利益之間、局部利益和整體利益之間的沖突。GDP一路高漲，自然生態(tài)破壞愈演愈烈。在強(qiáng)大利益的誘惑下，生態(tài)環(huán)境意識(shí)淡薄是不可避免的。

四、培養(yǎng)公民生態(tài)環(huán)境意識(shí)的措施建議

（一）營造良好經(jīng)濟(jì)政策環(huán)境

人是環(huán)境的產(chǎn)物，良好的政策和社會(huì)環(huán)境有助于公民生態(tài)文明意識(shí)的培養(yǎng)，所以解決我國公民生態(tài)文明意識(shí)培育問題的一個(gè)重要手段就是修正當(dāng)下我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展目標(biāo)以“GDP”增加值衡量經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平的價(jià)值取向，重新確立新的價(jià)值標(biāo)準(zhǔn)。在制定經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃時(shí)，走可持續(xù)發(fā)展的道路。

（二）加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境問題相關(guān)立法

建立起污染防治與生態(tài)環(huán)境并舉、生態(tài)建設(shè)與保護(hù)并重、城鎮(zhèn)污染防治與農(nóng)村環(huán)境綜合治理并重，以及對環(huán)境決策統(tǒng)籌兼顧綜合決策的環(huán)境法制體系。環(huán)境立法要以環(huán)境可持續(xù)發(fā)展為中心，重構(gòu)現(xiàn)行的環(huán)境資源立法體系。在生態(tài)文明視野下加強(qiáng)環(huán)境管理主體的組織建設(shè)、體制改革以及權(quán)力運(yùn)行機(jī)制方面的立法。

（三）充分發(fā)揮學(xué)校和家庭的積極作用

生態(tài)環(huán)境意識(shí)的主要形成途徑是通過思想灌輸和教育。在培養(yǎng)公民生態(tài)環(huán)境意識(shí)的過程中要充分發(fā)揮學(xué)校和家庭的積極作用。首先學(xué)校要認(rèn)真實(shí)施生態(tài)知識(shí)教育，完善生態(tài)環(huán)境教育體系；其次家庭要發(fā)揮教育作用，家庭為孩子進(jìn)行環(huán)境啟蒙教育，是環(huán)境教育中不可或缺的重要組成部分。（作者單位：遼寧工業(yè)大學(xué)經(jīng)濟(jì)學(xué)院）

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篇4

關(guān)鍵詞：灤河流域；生態(tài)補(bǔ)償；引灤入津；補(bǔ)償資金；水質(zhì)；水量

建立灤河流域水生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制的必要性灤河流域北起蒙古高原，南臨渤海，西界潮白河、薊運(yùn)河水系，東與遼河流域相鄰，流域面積5.55萬平方千米。涉及河北、內(nèi)蒙古、遼寧三省市（自治區(qū)），包括張家口、承德、唐山、秦皇島、錫林郭勒、赤峰、朝陽、葫蘆島8個(gè)市（盟），31個(gè)縣（市、旗）。目前建有廟宮、潘家口、大黑汀、桃林口、陡河、洋河等6座大型水庫、456座中小型水庫，其中大黑汀水庫控制流域面積為3.37萬平方千米，占流域總面積的75%。建有引灤入津、引灤入唐供水工程。2012年流域內(nèi)總?cè)丝?168萬人，耕地面積114.66萬公頃，全流域GDP5426億元，人均GDP約4.65萬元。灤河流域是京津冀區(qū)域重要水源涵養(yǎng)區(qū)、生態(tài)屏障和生態(tài)廊道，也是天津市、唐山市重要水源地。灤河水生態(tài)安全對京津冀區(qū)域的和諧發(fā)展有著重要意義。引灤入津工程源頭水質(zhì)惡化趨勢仍在加劇，影響引灤供水安全引灤入津工程自1983年通水以來，向天津累計(jì)供水225億立方米，成為天津的生命線，為天津城市建設(shè)發(fā)展奠定了重要基礎(chǔ)。但是，隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)的快速發(fā)展，引灤水源地及沿線水源保護(hù)的問題日益突出，潘家口水庫、大黑汀水庫（以下簡稱“潘大水庫”）同時(shí)呈現(xiàn)出水質(zhì)惡化的趨勢，直接威脅到引灤供水安全。根據(jù)海河流域水環(huán)境監(jiān)測中心多年監(jiān)測數(shù)據(jù)分析，2000年之后潘大水庫總氮、總磷呈現(xiàn)出逐年升高的趨勢，2013年總氮、總磷不參加評價(jià)時(shí)，潘大水庫水質(zhì)均達(dá)到國家地表水Ⅱ類標(biāo)準(zhǔn)，在總氮、總磷參加評價(jià)時(shí)，水質(zhì)均劣于Ⅴ類水標(biāo)準(zhǔn)。根據(jù)《國務(wù)院關(guān)于全國重要江河湖泊水功能區(qū)劃（2011—2030年）的批復(fù)》（國涵[2011]167號(hào)）和《海河流域水功能區(qū)劃》，灤河流域共劃分水功能區(qū)57個(gè)，區(qū)劃河長2820千米，區(qū)劃面積194平方千米。根據(jù)海河流域水環(huán)境監(jiān)測中心、河北省承德和唐秦分中心、錫林郭勒盟水文勘測局2014年水質(zhì)檢測結(jié)果和《地表水環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)》（GB 3838—2002），采用頻次法（或均值法）進(jìn)行達(dá)標(biāo)評價(jià)，2014年達(dá)標(biāo)的水功能區(qū)有30個(gè)，水功能區(qū)達(dá)標(biāo)率僅53%。51個(gè)河流型水功能區(qū)中，全年水質(zhì)最好的為Ⅱ類，相應(yīng)河長811千米，占29%；水質(zhì)為Ⅴ類和劣Ⅴ類的河長627千米，占22%。主要超標(biāo)項(xiàng)目為高錳酸鹽指數(shù)、氨氮和總磷。

灤河流域上游地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展落后，影響京津冀一體化進(jìn)程

灤河流域水生態(tài)環(huán)境的保護(hù)、修復(fù)與重建需要大量資金投入，同時(shí)流域上游地區(qū)為了保護(hù)水生態(tài)環(huán)境，喪失了許多發(fā)展機(jī)會(huì)。而水生態(tài)環(huán)境又是一種公共品，灤河流域水生態(tài)環(huán)境的積極變化會(huì)給相鄰京津地區(qū)帶來生態(tài)利益。多年來津冀兩地在上游地區(qū)的水污染治理和水生態(tài)環(huán)境保護(hù)方面投入了大量的人力和物力，各項(xiàng)措施一定程度上保障了水質(zhì)安全。但由于補(bǔ)償機(jī)制尚未建立等因素，各項(xiàng)規(guī)劃和措施尚未完全落實(shí)。在這種情況下，亟需建立有效的水生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制，調(diào)動(dòng)流域內(nèi)居民保護(hù)生態(tài)環(huán)境的積極性，合理開發(fā)利用水資源，實(shí)現(xiàn)上下游共同承擔(dān)水生態(tài)保護(hù)的責(zé)任，共享水資源開發(fā)利用的利益，合理體現(xiàn)生態(tài)環(huán)境這一公共品的價(jià)值，統(tǒng)籌區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展。因此，在灤河流域?qū)嵭兴鷳B(tài)補(bǔ)償機(jī)制，可從根本上提高這一生態(tài)脆弱地區(qū)自我發(fā)展能力，解決灤河流域范圍內(nèi)各種經(jīng)濟(jì)社會(huì)活動(dòng)對資源環(huán)境消耗所產(chǎn)生的補(bǔ)償問題，以實(shí)現(xiàn)環(huán)首都地區(qū)經(jīng)濟(jì)和生態(tài)協(xié)調(diào)發(fā)展，加快京津冀區(qū)域一體化進(jìn)程。

灤河流域水生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制構(gòu)建的重點(diǎn)環(huán)節(jié)

流域水生態(tài)補(bǔ)償包括主客體界定、補(bǔ)償目標(biāo)和評價(jià)指標(biāo)確定、補(bǔ)償量估算、補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)確定、補(bǔ)償方式選擇和補(bǔ)償機(jī)制構(gòu)建幾個(gè)關(guān)鍵環(huán)節(jié)。明確補(bǔ)償主客體根據(jù)“誰受益、誰補(bǔ)償”原則，灤河流域水生態(tài)補(bǔ)償?shù)闹黧w分為三類。一是政府和公共財(cái)政。灤河流域位于國家主體功能區(qū)劃中的限制開發(fā)區(qū)，是京津冀區(qū)域重要水源涵養(yǎng)區(qū)、生態(tài)屏障和生態(tài)廊道，事關(guān)國家的生態(tài)安全。在環(huán)境保護(hù)過程中，國家是灤河流域生態(tài)環(huán)境保護(hù)所帶來利益的最高代表，在生態(tài)補(bǔ)償過程中應(yīng)占有絕對主導(dǎo)地位。二是流域生態(tài)環(huán)境保護(hù)的受益群體。灤河流域的水生態(tài)環(huán)境保護(hù)受益主體不僅是本流域，還包括京津地區(qū)，乃至整個(gè)華北平原。尤其天津市還是引灤入津工程的受水區(qū)，作為補(bǔ)償主體責(zé)無旁貸。三是流域生態(tài)環(huán)境改善的破壞群體，包括污染物排放者、突發(fā)性環(huán)境事故肇事者，影響流域水環(huán)境質(zhì)量者。灤河流域水生態(tài)補(bǔ)償?shù)目腕w主要有兩類，一是水生態(tài)環(huán)境保護(hù)者，二是減少水生態(tài)環(huán)境破壞者。灤河流域各級政府和廣大群眾為了保護(hù)水生態(tài)環(huán)境，保證供水的水質(zhì)和水量，投入了大量資金，開展了一系列涵養(yǎng)水源、保護(hù)水質(zhì)、改善水生態(tài)環(huán)境的建設(shè)和保護(hù)工作。減少水生態(tài)環(huán)境破壞者主要指為維持良好的水生態(tài)環(huán)境而喪失發(fā)展權(quán)的主體，如承德市政府為保護(hù)水生態(tài)環(huán)境無法對旅游資源進(jìn)行開發(fā)，無法招商引資，從而帶來財(cái)政收入的減少；農(nóng)村居民家庭無法選擇養(yǎng)殖業(yè)，在種植業(yè)經(jīng)營中，由于減少化肥使用量造成了產(chǎn)量的下降；企業(yè)在生產(chǎn)經(jīng)營的選擇上，為保護(hù)良好的水生態(tài)環(huán)境而只能選擇無污染項(xiàng)目，所帶來的機(jī)會(huì)損失。因此，灤河流域生態(tài)補(bǔ)償客體主要包括當(dāng)?shù)卣?、從事生態(tài)建設(shè)和保護(hù)的個(gè)人和企業(yè)，以及由于產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整而受到損失的個(gè)人和企業(yè)等。確定補(bǔ)償目標(biāo)和考核指標(biāo)灤河流域是京津冀區(qū)域重要水源涵養(yǎng)區(qū)、生態(tài)屏障和生態(tài)廊道，也是天津市、唐山市重要水源地。根據(jù)《全國主體功能區(qū)劃》和《河北省主體功能規(guī)劃》，灤河流域潘家口、大黑汀水源地上游多數(shù)區(qū)域?qū)儆谙拗崎_發(fā)區(qū)，其中內(nèi)蒙古的正藍(lán)旗、多倫縣、太仆寺旗、克什克騰旗位于渾善達(dá)克沙漠化防治生態(tài)功能區(qū)，張家口市沽源縣和承德市的豐寧縣、圍場縣、興隆縣等6縣位于重點(diǎn)生態(tài)功能區(qū)的京津水源地水源涵養(yǎng)區(qū)。因此，灤河流域水生態(tài)補(bǔ)償以保護(hù)潘大水庫水源地水質(zhì)、保障用水安全為首要目標(biāo)，主要針對水質(zhì)和水量指標(biāo)。根據(jù)流域水質(zhì)現(xiàn)狀、污染物狀況及“十二五”水環(huán)境污染物總量控制指標(biāo)，選取高錳酸鹽指數(shù)、氨氮和總磷三項(xiàng)為水質(zhì)考核指標(biāo)。以潘大水庫為基點(diǎn)，在潘大水庫多年平均供水量的基礎(chǔ)上，以上游地區(qū)水資源貢獻(xiàn)量為補(bǔ)償水量。如果補(bǔ)償單元的水質(zhì)達(dá)到水功能區(qū)水質(zhì)目標(biāo)，下游受水區(qū)向上游補(bǔ)償單元按水資源貢獻(xiàn)量支付生態(tài)補(bǔ)償資金；如果補(bǔ)償單元的水質(zhì)達(dá)不到水功能區(qū)的水質(zhì)目標(biāo)，且超標(biāo)項(xiàng)目為高錳酸鹽指數(shù)、氨氮和總磷3項(xiàng)考核指標(biāo)中的一項(xiàng)或幾項(xiàng)，則水質(zhì)不達(dá)標(biāo)的補(bǔ)償單元需向下游受水區(qū)按水資源貢獻(xiàn)量支付生態(tài)賠償資金。估算補(bǔ)償量根據(jù)補(bǔ)償目標(biāo)可知灤河流域水生態(tài)補(bǔ)償主要包括水量補(bǔ)償、水質(zhì)賠償；此外，對于漁業(yè)來說，因?yàn)榱饔虮Ｗo(hù)而喪失發(fā)展機(jī)會(huì)，因此，網(wǎng)箱養(yǎng)殖狀況也是需要補(bǔ)償?shù)闹匾糠?。理論上：水量補(bǔ)償量＝水量補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)×水資源貢獻(xiàn)量；水質(zhì)賠償量＝水質(zhì)賠償標(biāo)準(zhǔn)×不達(dá)標(biāo)水質(zhì)的水量；網(wǎng)箱養(yǎng)殖以是否有漁業(yè)主管部門核發(fā)的養(yǎng)魚許可證為依據(jù)，分類補(bǔ)償。確定合理的補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)水量補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)，要參考各引水和供水價(jià)格（如南水北調(diào)中線一期主體工程入天津水價(jià)2.16元/米3、入河北0.97元/米3；按照兩部制水價(jià)潘家口、大黑汀水庫供城市和工業(yè)2.16元/米3，農(nóng)業(yè)1.07元/米3），結(jié)合受水區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平，確定天津、唐山和灤下灌區(qū)的水量補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)。水質(zhì)賠償標(biāo)準(zhǔn)，水質(zhì)賠償以水質(zhì)監(jiān)測結(jié)果為前提，根據(jù)高錳酸鹽、總磷、氨氮3項(xiàng)指標(biāo)的超標(biāo)情況，及其對不同功能區(qū)水質(zhì)的影響，確定合理的賠償標(biāo)準(zhǔn)。網(wǎng)箱養(yǎng)魚補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)，可根據(jù)市場情況確定。生態(tài)補(bǔ)償方式流域水生態(tài)補(bǔ)償按照實(shí)際情況采取合理的補(bǔ)償方式，不同補(bǔ)償方式互相配合使用，在一定程度上取長補(bǔ)短，從而有效促進(jìn)生態(tài)補(bǔ)償建設(shè)的順利進(jìn)行。灤河流域水生態(tài)補(bǔ)償采取的補(bǔ)償方式主要包括政策補(bǔ)償、項(xiàng)目補(bǔ)償、資金補(bǔ)償和異地開發(fā)。政策補(bǔ)償，具體包括兩類：一是承德市政府在授權(quán)的權(quán)限內(nèi)，利用制定政策的優(yōu)先權(quán)和優(yōu)惠待遇，制定一系列創(chuàng)新性的政策，以利于本地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，人民生活水平的提高；二是中央政府直接給予一定的優(yōu)惠政策，使承德地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展與其他地區(qū)保持實(shí)質(zhì)上的公平。具體的補(bǔ)償方式包括實(shí)施稅收減免優(yōu)惠政策、優(yōu)先安排水質(zhì)保護(hù)項(xiàng)目投資、鼓勵(lì)承德地區(qū)發(fā)展清潔項(xiàng)目和綠色產(chǎn)業(yè)等。項(xiàng)目補(bǔ)償，主要包括兩類：一類是直接的生態(tài)保護(hù)與建設(shè)項(xiàng)目，例如植樹造林項(xiàng)目、退耕還林還草項(xiàng)目、污水處理廠建設(shè)項(xiàng)目等；另一類是開發(fā)性項(xiàng)目，即通過政府或政府引導(dǎo)社會(huì)資本投資于受償區(qū)域，發(fā)展清潔項(xiàng)目和綠色產(chǎn)業(yè)，提高當(dāng)?shù)氐慕?jīng)濟(jì)發(fā)展水平，從而減輕人口和經(jīng)濟(jì)活動(dòng)對水生態(tài)環(huán)境的壓力。資金補(bǔ)償：一是國家層面的財(cái)政補(bǔ)償資金，由國家出資建立水生態(tài)補(bǔ)償基金，用于上游地區(qū)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、水污染治理等方面；二是受益地區(qū)財(cái)政對上游的資金補(bǔ)償，如天津市政府通過向承德市支付補(bǔ)償金的形式補(bǔ)償因保護(hù)水源地水質(zhì)而受到的損失，主要用于開展流域水生態(tài)保護(hù)工程等；三是公益項(xiàng)目的資金補(bǔ)償，用于獎(jiǎng)勵(lì)流域水生態(tài)保護(hù)活動(dòng)的參與者或幫助生態(tài)破壞的受損者。異地開發(fā)：在受益區(qū)的天津市或流域下游的唐山和秦皇島劃定一定區(qū)域，作為灤河流域上游水源保護(hù)區(qū)的工業(yè)飛地，建立和發(fā)展自己的工業(yè)園區(qū)，安排一些在水源區(qū)內(nèi)因生態(tài)保護(hù)而不能布置的項(xiàng)目，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和環(huán)境保護(hù)之間的雙贏。

構(gòu)建完善的灤河流域水生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制

篇5

[關(guān)鍵詞]新疆；金融生態(tài)環(huán)境；因子分析；評價(jià)；指標(biāo)體系

[中圖分類號(hào)]F830[文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼]A[文章編號(hào)]

2095-3283（2015）12-0111-03

一、新疆金融生態(tài)環(huán)境評價(jià)指標(biāo)體系的構(gòu)建

以往的研究局限于狹義上的金融生態(tài)環(huán)境，很少考慮地理和人口等自然因素和人文社會(huì)因素，由于新疆特殊的地理位置、多元的文化以及多民族的風(fēng)俗習(xí)慣，本文在評價(jià)新疆金融生態(tài)環(huán)境時(shí)加入了自然地理環(huán)境和人文社會(huì)環(huán)境指標(biāo)。根據(jù)新疆的經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平和社會(huì)文化發(fā)展等具體情況，設(shè)計(jì)出具有差異性和針對性的評價(jià)體系。

二、新疆金融生態(tài)環(huán)境評價(jià)的實(shí)證分析

（一）分析方法與數(shù)據(jù)選取

在評價(jià)金融生態(tài)環(huán)境時(shí)，由于金融生態(tài)環(huán)境評價(jià)體系結(jié)構(gòu)復(fù)雜，因此選擇一個(gè)科學(xué)有效的評價(jià)方法非常必要。因子分析是主成分分析的推廣和發(fā)展，是利用降維的思想，把一些具有錯(cuò)綜復(fù)雜關(guān)系的多個(gè)變量歸結(jié)為少數(shù)幾個(gè)綜合因子，并給出原始變量與綜合因子之間的相關(guān)關(guān)系。因子分析的主要任務(wù)之一就是對原有變量中信息重疊的部分提取綜合因子，同時(shí)根據(jù)各個(gè)因子得分，最終得到綜合評價(jià)得分。因子分析法的優(yōu)點(diǎn)在于：一方面可以消除變量間的相互影響，因?yàn)橹饕蜃邮窃谠兞窟M(jìn)行了矩陣旋轉(zhuǎn)，并相互獨(dú)立之后計(jì)算的綜合評價(jià)值；另一方面因子分析是利用主因子對矩陣轉(zhuǎn)換的貢獻(xiàn)率的大小來決定各個(gè)主因子的權(quán)重，這樣就可以克服專家評價(jià)的主觀性影響。

本文采集了2014年新疆15個(gè)地州的數(shù)據(jù)，分別是烏魯木齊市、克拉瑪依市、石河子市、吐魯番地區(qū)、哈密地區(qū)、昌吉回族自治州、伊犁州直屬縣（市）、塔城地區(qū)、阿勒泰地區(qū)、博爾塔拉蒙古自治州、巴音郭楞蒙古族自治州、阿克蘇地區(qū)、克孜勒蘇柯爾克孜自治州、喀什地區(qū)以及和田地區(qū)。

本文的數(shù)據(jù)根據(jù)《2014年新疆統(tǒng)計(jì)年鑒》《新疆維吾爾自治區(qū)2014年國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展統(tǒng)計(jì)公報(bào)》以及《2014年新疆維吾爾自治區(qū)金融運(yùn)行報(bào)告》相關(guān)數(shù)據(jù)整理得到。為了結(jié)果更加客觀有效，在因子分析之前對指標(biāo)數(shù)據(jù)進(jìn)行樣本缺失值填補(bǔ)和指標(biāo)正向化預(yù)處理。

（二）因子的提取

本文利用SPSS19.0軟件進(jìn)行因子分析，提取5個(gè)因子，累計(jì)貢獻(xiàn)率達(dá)91.202%，基本上反映了所有原始數(shù)據(jù)的信息。

由以上的因子載荷矩陣可以看出，公因子Z1在進(jìn)出口總額、旅游收入的載荷值較大，主要反映各地州經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)狀況，可稱為經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)因子；公因子Z2在人均GDP、人均可支配收入的載荷值較大，主要反映各地州經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)顩r，可稱為經(jīng)濟(jì)發(fā)展因子；公因子Z3在財(cái)政缺口等指標(biāo)上載荷較大，可命名為政府公共服務(wù)因子；公因子Z4在參加城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)人數(shù)和醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)的載荷值較大，主要反映各地州社會(huì)保障狀況，可命名為社會(huì)保障因子；公因子Z5在城鎮(zhèn)登記失業(yè)率和居民消費(fèi)價(jià)格指數(shù)的載荷值較大，可命名為居民生活水平因子。

（三）評價(jià)結(jié)果分析

從表4中可以看出綜合得分位于前五位的分別是烏魯木齊市、克拉瑪依市、石河子市、巴音郭楞蒙古族自治州和伊犁州直屬縣（市）。綜合得分為正數(shù)，說明這些地區(qū)金融生態(tài)環(huán)境水平高于全疆平均水平；若綜合得分為負(fù)數(shù)，則說明該地州金融生態(tài)環(huán)境水平低于全疆平均水平。烏魯木齊市的金融生態(tài)環(huán)境狀況較好，綜合得分是1.823655，在全疆處于絕對領(lǐng)先地位，其金融生態(tài)環(huán)境的相關(guān)指標(biāo)要遠(yuǎn)高于其他地州的相關(guān)指標(biāo)?？死斠朗杏捎谑唾Y源優(yōu)勢和大型央企的進(jìn)入，使其也獲得了較好的發(fā)展機(jī)遇，具有較強(qiáng)的經(jīng)濟(jì)競爭優(yōu)勢。通過系列金融生態(tài)示范縣（市、團(tuán)場）試點(diǎn)活動(dòng)，伊犁州直轄區(qū)金融生態(tài)環(huán)境得以優(yōu)化。烏魯木齊市作為新疆的經(jīng)濟(jì)中心具有輻射帶動(dòng)作用，帶動(dòng)了周邊昌吉州經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。昌吉州毗鄰烏魯木齊市，可以借助區(qū)位地理優(yōu)勢獲得較好發(fā)展。

值得關(guān)注的還有喀什地區(qū)和和田地區(qū)。近年來由于各類援疆政策的實(shí)施，發(fā)展環(huán)境不斷改善，南疆三地州經(jīng)濟(jì)增長速度與固定資產(chǎn)投資都有顯著提高，經(jīng)濟(jì)獲得了較好的發(fā)展?？κ驳貐^(qū)評估排名為第十位，表現(xiàn)出良好的經(jīng)濟(jì)發(fā)展勢頭，與近年來上海、廣東、山東和深圳的援助建設(shè)有很大關(guān)系，喀什地區(qū)的地方財(cái)政收入和固定資產(chǎn)的增加明顯高于其他地州，自從中央批準(zhǔn)設(shè)立“中國―喀什經(jīng)濟(jì)特區(qū)”后，喀什享受國家特殊扶持政策，金融發(fā)展的外部環(huán)境得到明顯改善，未來發(fā)展?jié)摿薮蟆?/p>

在經(jīng)濟(jì)綜合競爭力排名中，位于最后三位的地區(qū)分別是阿勒泰地區(qū)、和田地區(qū)和克孜勒蘇柯爾克孜自治州。究其原因是固定資產(chǎn)投資、社會(huì)零售品消費(fèi)總額和財(cái)政支出方面均不具有優(yōu)勢。此外，由于地理環(huán)境限制和人口因素的制約影響，這三個(gè)地區(qū)經(jīng)濟(jì)綜合競爭力表現(xiàn)相對較弱?？酥萁鹑谏鷳B(tài)環(huán)境水平最低的主要原因是克州金融機(jī)構(gòu)存貸款余額嚴(yán)重不足，企業(yè)發(fā)展水平較低，眾多中小企業(yè)缺乏規(guī)范的現(xiàn)代企業(yè)制度和直接融資渠道等。

三、進(jìn)一步優(yōu)化新疆金融生態(tài)環(huán)境的建議

（一）夯實(shí)經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)

雖然近幾年新疆的經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)在不斷優(yōu)化，但總體來看第三產(chǎn)業(yè)比重仍然過低，應(yīng)加快調(diào)整投資結(jié)構(gòu)，引導(dǎo)各地州產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級。烏昌地區(qū)應(yīng)在培育現(xiàn)代服務(wù)業(yè)、先進(jìn)制造業(yè)和戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)等方面加大投入力度，發(fā)揮烏昌地區(qū)在轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式方面的引領(lǐng)帶動(dòng)作用；南疆地區(qū)進(jìn)一步加大民生改善、基礎(chǔ)設(shè)施和生態(tài)環(huán)境建設(shè)等方面的投資力度，加強(qiáng)特色林果業(yè)發(fā)展；東疆的吐魯番地區(qū)加快發(fā)展旅游業(yè)，促進(jìn)城鎮(zhèn)化建設(shè)；哈密地區(qū)依托資源和區(qū)位優(yōu)勢，加快資源深加工和物流業(yè)發(fā)展。

（二）推進(jìn)社會(huì)信用體系建設(shè)

要建立健全覆蓋全社會(huì)的征信系統(tǒng)，信用體系建設(shè)不僅包括金融征信，還應(yīng)綜合推進(jìn)政務(wù)誠信、商務(wù)誠信、社會(huì)誠信和司法公信建設(shè)，以社會(huì)成員信用的記錄、整合和應(yīng)用為重點(diǎn)，建立健全覆蓋全社會(huì)的征信系統(tǒng)，全面推進(jìn)社會(huì)信用體系建設(shè)，爭取在防范信貸風(fēng)險(xiǎn)、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)金融健康發(fā)展方面發(fā)揮重要作用。

篇6

近年來，我區(qū)持續(xù)實(shí)施“藍(lán)天、碧水、綠色、清靜”四大環(huán)保工程，城區(qū)環(huán)境質(zhì)量明顯改善，20__年，全區(qū)共完成10個(gè)生活小區(qū)，30個(gè)污染源，15個(gè)公建單位及11條區(qū)管道路的污水收集系統(tǒng)的改造；完成了11條主河農(nóng)灌河道清淤整治任務(wù)，共清污河道7335米，內(nèi)河水質(zhì)逐步變清；20__年日空氣污染指數(shù)（API）大于100的共72天，小于100的293天；區(qū)域環(huán)境噪聲比去年下降0.2dB。

1、市民對目前環(huán)境質(zhì)量狀況滿意度評價(jià)。調(diào)查顯示，3/4的被調(diào)查者對我區(qū)目前的環(huán)境質(zhì)量狀況感到滿意或基本滿意，滿意率達(dá)到76.72，但也有18.3的市民對環(huán)境質(zhì)量現(xiàn)狀表示不滿意，還有4.99的人表示很不滿意。

2、市民對生態(tài)區(qū)建設(shè)的了解情況。通過不斷加大環(huán)境綜合治理力度，組織開展生態(tài)區(qū)建設(shè)宣傳周、創(chuàng)建生態(tài)街道、創(chuàng)建“綠色社區(qū)”、環(huán)保知識(shí)家庭競賽等主題活動(dòng)，使生態(tài)區(qū)建設(shè)逐漸深入民心。從調(diào)查結(jié)果看，有64.32的市民對我區(qū)正在開展的生態(tài)區(qū)建設(shè)活動(dòng)表示了解或基本了解，20.54的市民表示聽說過，但具體情況不太了解，有15.15的市民表示不了解。

3、市民對政府在環(huán)境保護(hù)方面的評價(jià)。在“政府對環(huán)境保護(hù)的重視程度”和“當(dāng)前環(huán)保宣傳力度”兩個(gè)問題上，市民的滿意率分別為76.76和65.47，市民普遍對政府在環(huán)境保護(hù)領(lǐng)域取得的成績表示肯定，但也有7.16的市民提出當(dāng)前政府在環(huán)保宣傳工作方面脫離實(shí)際，存在嚴(yán)重的形式主義。

二、市民對我區(qū)環(huán)境污染狀況的評價(jià)

1、大氣污染——老百姓最頭疼的問題。在被問及“目前我區(qū)污染較重的問題有哪些？（按污染程度依次選擇）”時(shí)，53.74的市民認(rèn)為大氣污染是各類污染源中的“第一殺手”，次選比例也達(dá)到15.63。其中機(jī)動(dòng)車尾氣和工業(yè)廢氣污染最為嚴(yán)重，分別占大氣污染的48.71和30.3，道路揚(yáng)塵、飯店油煙等也是市民反映較多的問題，仙林社區(qū)一些居民對無證攤販的煤煙污染表示強(qiáng)烈不滿，要求環(huán)保、城管等部門進(jìn)一步加強(qiáng)監(jiān)管力度。

2、工業(yè)廢水和白色污染——影響城市環(huán)境兩大公害。市民反映的其他污染較重的問題依次是水污染、固體廢棄物污染、噪聲污染，首選比例分別為18.5、17.84、9.91，少數(shù)市民還特別提到了琉璃幕墻的光污染問題。調(diào)查顯示，市民認(rèn)為最嚴(yán)重的水污染是工業(yè)廢水，比重高達(dá)54.3，其次是河道源頭污染，占32.17，家庭排放污水及其他占13.52。在固體廢棄物污染中，有47.58的市民認(rèn)為最嚴(yán)重的是塑料包裝、容器的泛濫，28.02的市民認(rèn)為是生活垃圾不能得到及時(shí)處理，還有22.38的市民認(rèn)為是廢舊電池、電瓶未能有效回收。

3、噪聲污染——市民關(guān)注的焦點(diǎn)。由于環(huán)保、行政執(zhí)法等部門采取夜間噪聲監(jiān)測，控制施工建筑噪音，加大降噪材料投入等有效措

施，市民在此次調(diào)查中普遍反映“這兩年耳根清靜了許多”，所以有53.47的市民將噪音放在各類污染中的最后一位，但其受關(guān)注程度卻

大大超出預(yù)期想象。（見下圖）

三、市民的環(huán)境保護(hù)意識(shí)

保護(hù)環(huán)境需要政府的決策行動(dòng)，更多的是需要全民的參與。此次調(diào)查發(fā)現(xiàn)，我區(qū)開展的打造“綠色城區(qū)”活動(dòng)，擴(kuò)大了環(huán)保聲勢，宣傳了環(huán)保知識(shí)，市民環(huán)保意識(shí)得到明顯增強(qiáng)。

有49.8的市民在環(huán)境保護(hù)和經(jīng)濟(jì)發(fā)展兩者間支持生態(tài)環(huán)境保護(hù)優(yōu)先，37.89的市民認(rèn)為生態(tài)環(huán)境保護(hù)與經(jīng)濟(jì)發(fā)展同等重要，關(guān)鍵是協(xié)調(diào)可持續(xù)的發(fā)展，還有8.79的市民則認(rèn)為要以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為先。

有59.67的市民表示愿意參加義務(wù)環(huán)境監(jiān)督管理和相關(guān)的聯(lián)席會(huì)、聽證會(huì)，希望通過這些形式維護(hù)老百姓的合法權(quán)益，顯示了很強(qiáng)的社會(huì)參與意識(shí)，其中高學(xué)歷人群參與熱情尤為強(qiáng)烈。有27.03的市民表示無所謂，還有13.31的市民不愿意參加。

有67.16的市民明確表示若提供機(jī)會(huì)則愿意植樹，綠化意識(shí)普遍較好。但由于現(xiàn)實(shí)中真正的機(jī)會(huì)不多，市民希望有關(guān)部門包括相關(guān)社會(huì)團(tuán)體能夠多提供機(jī)會(huì)，以調(diào)動(dòng)公眾的綠化積極性。

有45.36的市民在餐館就餐時(shí)會(huì)使用餐館的消毒餐具，同時(shí)讓我們驚喜的是有32.7的市民愿意就餐時(shí)自己攜帶餐具，有21.94的市民選擇使用一次性木筷。一些小餐館由于顧客量小，從成本考慮而放棄使用多次消毒餐具，加上堅(jiān)決拒絕一次性木筷的顧客并不多，造成了“店家購買，顧客使用”的惡性循環(huán)。

有67.86的市民完全支持對出租車、公交車進(jìn)行“油改氣手術(shù)”，希望大力發(fā)展綠色交通。有8.88的市民持不支持態(tài)度，認(rèn)為只要維持現(xiàn)狀即可，一則因?yàn)椤坝透臍馐中g(shù)”費(fèi)用太高，二則如果配套改革跟不上，比如加氣站不足，很容易造成交通癱瘓。

四、市民的期望及意見建議

本次調(diào)查 得到了社會(huì)各界的大力支持，同時(shí)也收集到許多有關(guān)生態(tài)區(qū)建設(shè)以及環(huán)境保護(hù)方面的建議、意見，這些意見建議飽含了廣大市民對我區(qū)的深切熱愛之情，也表達(dá)出對“綠色城市、居住天堂”的追求與向往。

1、最希望居住的社區(qū)是花園式社區(qū)。調(diào)查顯示，40.54的市民最希望其所居住的社區(qū)創(chuàng)建成花園式社區(qū)。35.76的市民最希望其所居住的社區(qū)創(chuàng)建成安靜社區(qū)，其中以朝暉街道塘南、華聯(lián)社區(qū)，長慶街道吳牙社區(qū)以及天水街道環(huán)北新村社區(qū)呼聲最為強(qiáng)烈。16.84的市民最希望其所居住的社區(qū)創(chuàng)建成油煙達(dá)標(biāo)社區(qū)，其中武林街道的中北、仙林社區(qū)支持率最高。6.86的市民最希望其所居住的社區(qū)創(chuàng)建成無違章建筑社區(qū)，潮鳴街道東河社區(qū)和朝暉街道虹園社區(qū)的居民對此反映相對較多。

2、最感興趣的活動(dòng)是社區(qū)綠地保護(hù)行動(dòng)。在被問及“您認(rèn)為我區(qū)的環(huán)保工作還需要在哪些方面繼續(xù)努力？”時(shí)，市民對“城市綠化”、“污染防治”、“環(huán)保投入”、“嚴(yán)格執(zhí)法”等選項(xiàng)的點(diǎn)擊率都比較高，分別占53.31、50.62、49.38、46.07。在眾多環(huán)保宣傳教育活動(dòng)中，有46.28的市民選擇了與人居環(huán)境密切相關(guān)社區(qū)綠地保護(hù)行動(dòng)，45.87的市民鐘愛于生態(tài)考察，42.56的市民希望參觀污水、垃圾的處理過程，41.74的市民則對垃圾分類回收活動(dòng)很感興趣。

3、調(diào)查中一些有代表性的意見、建議。

（1）長慶街道吳牙社區(qū)居民提出，①住宅小區(qū)的污水及路面破損后造成的積水對環(huán)境造成影響，低洼處要填平。②居民住宅區(qū)生活垃圾處理還有盲點(diǎn)、死角，社區(qū)要作為衛(wèi)生的重要問題來抓。③對城市污水管理出口進(jìn)行清查，嚴(yán)防污水流入住宅區(qū)造成污染。④實(shí)行環(huán)保責(zé)任制，做好垃圾分裝和廢舊電池回收（特別是電瓶車的電瓶應(yīng)定期實(shí)行回收）。⑤要求解決小區(qū)汽車廢氣污染問題。⑥加強(qiáng)環(huán)保執(zhí)法力度，開展環(huán)保志愿活動(dòng)，加強(qiáng)生態(tài)區(qū)建設(shè)的科普知識(shí)宣傳，持之以恒，在中小學(xué)開展生態(tài)建設(shè)知識(shí)教育，從娃娃抓起。

（2）朝暉街道虹園社區(qū)居民提出，運(yùn)河兩岸的環(huán)境整治需要長效管理。

（3）朝暉街道華聯(lián)社區(qū)居民提出，要在充分分析生態(tài)系統(tǒng)的支撐能力及瓶頸的基礎(chǔ)上，編制一份能充分體現(xiàn)城區(qū)特色，探索創(chuàng)新，規(guī)劃理念領(lǐng)先，操作性強(qiáng)的生態(tài)區(qū)建設(shè)規(guī)劃。以景觀生態(tài)建設(shè)為突破口，提升城市品位。建設(shè)生態(tài)型的中央商務(wù)區(qū)，堅(jiān)持以人為本，營造人文生態(tài)環(huán)境。

（4）朝暉街道塘南社區(qū)居民提出，可以學(xué)一學(xué)東南亞的做法，以法律為后盾，用強(qiáng)制措施保證自然人、法人的行為符合環(huán)保要求，這是行之有效的方法，脫離這個(gè)前提說環(huán)保等于空話一句。

（5）天水街道燈芯巷社區(qū)居民提出，①應(yīng)控制玻璃幕墻，減少光污染。②加強(qiáng)執(zhí)法力度，馬路上經(jīng)常能看到冒黑煙的助動(dòng)車、公交車，尾氣污染厲害。

（6）天水街道環(huán)北新村社區(qū)居民提出，①目前電瓶車已大量投入使用，而一年后的廢電瓶回收再利用卻沒有跟上，希望早日有地方可回收利用。②加大宣傳力度，使每一個(gè)市民都能提高環(huán)保意識(shí)，政府要多創(chuàng)造必要條件（如植樹、綠化），以提高生態(tài)環(huán)境質(zhì)量。③環(huán)?；A(chǔ)設(shè)施建設(shè)相對投入較少，如果環(huán)?；A(chǔ)設(shè)施長期跟不上，要從根本上提高城市的環(huán)境質(zhì)量是不可能的。

（7）石橋鎮(zhèn)燈塔社區(qū)居民提出，提高城市規(guī)劃水平，將住宅區(qū)、生態(tài)區(qū)和工業(yè)園區(qū)明顯分開來。

篇7

關(guān)鍵詞 國際旅游島 生態(tài)環(huán)境保護(hù) 立法 完善建議

一、國際旅游島與環(huán)境保護(hù)

我國旅游綜合實(shí)力居世界第五，但是與世界公認(rèn)的旅游強(qiáng)國相比有明顯的差距，這種差距的核心是旅游產(chǎn)業(yè)的國際化水平低和旅游業(yè)的開放水平低。此時(shí)，建設(shè)我國的國際旅游島成為發(fā)展我國經(jīng)濟(jì)、提升國際地位和國際形象一個(gè)重要的途徑。海南省作為我國唯一一個(gè)熱帶省份，有著得天獨(dú)厚的優(yōu)勢：獨(dú)特的熱帶海島風(fēng)貌、海洋生態(tài)景觀以及豐富的油氣資源、海洋漁業(yè)資源，優(yōu)越的地理位置使這里的空氣、水體等環(huán)境質(zhì)量一直處于全國一流水平。海南省如此巨大的資本和優(yōu)勢使其成為當(dāng)仁不讓的國際旅游島建設(shè)目標(biāo)。但建設(shè)國際旅游島只有這些先天性的優(yōu)勢是遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠的。在近幾年的經(jīng)濟(jì)發(fā)展中，由于忽略了環(huán)境的保護(hù)，海南島的生態(tài)環(huán)境受到了一些人為破壞，自然資源受到掠奪，出現(xiàn)如：森林面積銳減，生物多樣性慘遭破壞、西部土地荒漠化嚴(yán)峻、污染情況突出、生態(tài)服務(wù)功能不斷下降等等的環(huán)境問題，而現(xiàn)有的環(huán)境保護(hù)法律不足以應(yīng)對建設(shè)國際旅游島所面臨的問題，建設(shè)一個(gè)世界水平的國際旅游島需要更有針對性的生態(tài)旅游環(huán)境保護(hù)立法來保障。根據(jù)國際旅游島的含義和標(biāo)準(zhǔn)，海南省不僅需要擁有國際標(biāo)準(zhǔn)的服務(wù)體系，更需要加強(qiáng)自身生態(tài)環(huán)境保護(hù)和建設(shè)，來保證國際旅游島成為拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長、擴(kuò)大我國在國際的影響力的關(guān)鍵。因此，完善建設(shè)國際旅游島過程中的旅游環(huán)境保護(hù)立法問題便成為最重要的一筆。

二、海南省旅游環(huán)境保護(hù)法制現(xiàn)狀分析

（一）旅游環(huán)境保護(hù)專門性立法缺失

從數(shù)量上來說，有關(guān)旅游生態(tài)保護(hù)的立法達(dá)到了一定標(biāo)準(zhǔn)，從海南建省至今，有關(guān)機(jī)關(guān)共制定的有關(guān)生態(tài)環(huán)境保護(hù)的法規(guī)8件，其中?？谑械胤椒ㄒ?guī)2件，與生態(tài)環(huán)境保護(hù)相關(guān)的法規(guī)6件。海南省的生態(tài)保護(hù)立法具有與其他地方不相上下的普遍性，海南本身生態(tài)系統(tǒng)脆弱，加之國際旅游島是一個(gè)新起的建設(shè)項(xiàng)目，因此在專門針對海南省國際旅游島建設(shè)的有關(guān)旅游環(huán)境保護(hù)的立法稍顯不足，沒有專門性法律規(guī)范來針對國際旅游島發(fā)展中出現(xiàn)的破壞旅游生態(tài)環(huán)境的現(xiàn)象，總體來說達(dá)不到建設(shè)國際旅游島應(yīng)有的標(biāo)準(zhǔn)。且有關(guān)環(huán)境保護(hù)立法僅著重正面的保護(hù)性立法，而忽略了禁止性立法和引導(dǎo)性規(guī)范，在防治以及懲治破壞生態(tài)環(huán)境方面的立法很少，行政管理的強(qiáng)制手段單純，對環(huán)境破壞的責(zé)任承擔(dān)方面略顯單薄，因此并不能起到很好的防治和懲罰作用。

（二）缺少因地制宜

海南省要建設(shè)國際旅游島必須針對旅游生態(tài)環(huán)境來完善相關(guān)法律規(guī)范，但是現(xiàn)存的規(guī)范多是具有最普遍性的環(huán)境保護(hù)法律法規(guī)，缺少對旅游環(huán)境現(xiàn)有狀況的針對性。首先，隨著海南工業(yè)的崛起，缺少相關(guān)的法律法規(guī)來規(guī)范工業(yè)發(fā)展中對環(huán)境的保護(hù)問題，使海南工業(yè)在自身發(fā)展的情況下對環(huán)境的破壞減小到最弱，與生態(tài)環(huán)境協(xié)調(diào)發(fā)展；其次，海南是一個(gè)農(nóng)業(yè)資源豐富的大省，應(yīng)該利用起這個(gè)先天資源開發(fā)熱帶觀光休閑農(nóng)業(yè)來為建設(shè)國際旅游島增加海南特色旅游項(xiàng)目，因此需要有關(guān)法律來規(guī)范；最后，隨著經(jīng)濟(jì)發(fā)展和人們觀念的革新，旅游業(yè)發(fā)展興盛，越來越多的人選擇來到海南島旅游，但海南島旅游資源仍在開發(fā)中，導(dǎo)致旅客流量大與景區(qū)合理容量的矛盾，從而對旅游生態(tài)環(huán)境造成了一定破壞，對此并沒有相關(guān)環(huán)保法律來規(guī)范。

（三）可操作性弱

由于著重正面的保護(hù)性立法，而忽略了禁止性立法和引導(dǎo)性規(guī)范，通常對于輕微的違法行為運(yùn)用罰款的方式，而罰款的數(shù)目不高，難以達(dá)到法律的威懾作用，加之部分民眾環(huán)保意識(shí)以及守法意識(shí)薄弱，對于此種情況權(quán)衡得失后，在利益的驅(qū)使下，更容易導(dǎo)致以身試法，同時(shí)居民低弱的生態(tài)意識(shí)反過來容易影響旅游者的生態(tài)意識(shí)而導(dǎo)致景區(qū)內(nèi)不文明破壞環(huán)境的情況出現(xiàn)。因此，應(yīng)該加強(qiáng)禁止性立法，保護(hù)性與禁止性立法雙管齊下。另一方面，有關(guān)破壞旅游環(huán)境的責(zé)任問題沒有得到很好的重視，對各種環(huán)境違法問題查處不嚴(yán)格，對于《國務(wù)院關(guān)于推進(jìn)海南國際旅游島建設(shè)發(fā)展的若干意見》中第二部分所重點(diǎn)倡導(dǎo)的嚴(yán)格實(shí)行生態(tài)環(huán)境保護(hù)制度，完善生態(tài)環(huán)境保護(hù)責(zé)任制和問責(zé)制沒有貫徹落實(shí)。因此對于有關(guān)旅游環(huán)境保護(hù)的管理制度的執(zhí)法不到位，立法體系可操作性弱，旅游生態(tài)環(huán)境遭到破壞的情況亟需有完善的法律法規(guī)進(jìn)行全面規(guī)范。

三、完善的具體建議

（一）因地制宜完善立法

總體來說，應(yīng)繼續(xù)實(shí)施貫徹《海南省生態(tài)建設(shè)規(guī)劃綱要》，突出海南生態(tài)旅游，確立可持續(xù)發(fā)展的立法理念，強(qiáng)調(diào)建設(shè)國際旅游島需以旅游資源的可持續(xù)性、循環(huán)開發(fā)利用為前提，使其發(fā)展必須遵循循環(huán)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展要求，以提高資源利用效率為核心，建設(shè)資源節(jié)約型和環(huán)境友好型社會(huì)。同時(shí)制定配套的政策、相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)和評價(jià)體系，在科學(xué)有效的適用旅游資源的同時(shí)改善自然環(huán)境和人文環(huán)境，保持生態(tài)旅游的可持續(xù)性。具體上，其重點(diǎn)發(fā)展海南熱帶農(nóng)業(yè)觀光休閑旅游、度假休閑游，同時(shí)發(fā)展海洋生態(tài)游、熱帶雨林游、動(dòng)植物觀賞等生態(tài)型旅游，劃定特定的區(qū)域?yàn)榄h(huán)境保護(hù)區(qū)域，即“采取嚴(yán)格的環(huán)境保護(hù)措施并引進(jìn)世界先進(jìn)的環(huán)境治理技術(shù)和機(jī)制，治理各種污染，采用嚴(yán)格、科學(xué)、有效地環(huán)境保護(hù)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行工農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和從事經(jīng)濟(jì)運(yùn)行、城市環(huán)境的特定區(qū)域。”為此制定相應(yīng)的生態(tài)旅游法規(guī)來規(guī)范，如《海南生態(tài)旅游去保護(hù)條例》、《生態(tài)旅游景區(qū)服務(wù)條例》等等，另一方面，根據(jù)海南獨(dú)特的人文習(xí)慣，可以通過對生態(tài)環(huán)境有輔助作用的其他方面規(guī)范，如對海南本地居民住宅區(qū)的設(shè)計(jì)規(guī)劃應(yīng)如何合乎生態(tài)型發(fā)展，形成生態(tài)示范區(qū)、對海南的學(xué)校教育開設(shè)生態(tài)教育輔助課程，使本地居民樹立保護(hù)生態(tài)環(huán)境的觀念等等。

（二）重點(diǎn)突出、全面規(guī)劃

環(huán)境保護(hù)規(guī)劃應(yīng)完善且全面，做到多方位協(xié)調(diào)規(guī)劃，既考慮到環(huán)境效益，還要考慮到經(jīng)濟(jì)效益、社會(huì)效益以便獲得最佳的綜合效益。生態(tài)旅游的目的不僅是促進(jìn)消費(fèi)，還要提升民眾的環(huán)境保護(hù)意識(shí)，從而更好的落實(shí)各項(xiàng)生態(tài)環(huán)境保護(hù)法規(guī)。因此，海南省應(yīng)針對旅游環(huán)境完善生態(tài)保護(hù)立法。

首先，不僅要制定正面的鼓勵(lì)性質(zhì)以及引導(dǎo)性的法律法規(guī)，例如鼓勵(lì)各地依據(jù)自身優(yōu)勢發(fā)展特色旅游項(xiàng)目，吸引多層次的游客，鼓勵(lì)發(fā)展熱帶觀光休閑農(nóng)業(yè)、可持續(xù)發(fā)展的工業(yè)產(chǎn)業(yè)、品質(zhì)優(yōu)良的服務(wù)業(yè)，鼓勵(lì)投資“三廢”治理等，以引導(dǎo)性經(jīng)濟(jì)刺激的手段鼓勵(lì)環(huán)保產(chǎn)業(yè)等等；還要完善禁止性、懲罰性的法律法規(guī)，對破壞生態(tài)環(huán)境的行為明文禁止，做到事前防范，對于政府失職行為、旅游機(jī)構(gòu)和游客破壞旅游環(huán)境的違法行為制定明確的權(quán)責(zé)制度，嚴(yán)格懲罰，責(zé)任明確，做到事后懲罰，雙管齊下，全面規(guī)范。

其次，注重政府對環(huán)境的監(jiān)督管理行為，使政府起到監(jiān)督和引導(dǎo)的作用，對各種破壞環(huán)境的行為作出規(guī)定、指正，具體規(guī)劃各種行為，如通過補(bǔ)償補(bǔ)貼鼓勵(lì)環(huán)保產(chǎn)業(yè)的發(fā)展、引導(dǎo)公民參與環(huán)境保護(hù)；擴(kuò)充相關(guān)機(jī)構(gòu)行政職能，落實(shí)旅游發(fā)展委員會(huì)統(tǒng)領(lǐng)地位，統(tǒng)一指導(dǎo)各個(gè)機(jī)構(gòu)發(fā)揮環(huán)境保護(hù)作用等等。正確引導(dǎo)游客的旅游環(huán)境保護(hù)觀念，重視公眾參與，注意對旅游保護(hù)區(qū)當(dāng)?shù)鼐用竦慕逃ぷ?，加?qiáng)財(cái)政支持，使人們成為保護(hù)區(qū)的主要信息來源和自然資源保護(hù)的主力軍。

（三）加強(qiáng)執(zhí)法與監(jiān)督

政府不僅要在立法規(guī)劃方面做到全面完善的制定符合海南省建設(shè)國際旅游島的各項(xiàng)規(guī)范，使海南省的生態(tài)旅游做到確實(shí)有法可依、有法必依，而且要加大執(zhí)法力度，切實(shí)保障生態(tài)省的良好社會(huì)環(huán)境，建立一套全面的執(zhí)法監(jiān)督管理體系，切實(shí)保證生態(tài)旅游環(huán)保立法的可行性。

首先，執(zhí)法是旅游法律保障的關(guān)鍵，決定了旅游法規(guī)是否能切實(shí)發(fā)揮作用。執(zhí)法不僅要依法，還要有針對性和準(zhǔn)確性，即依據(jù)海南建設(shè)國際旅游島中的自身情況，形成一套結(jié)構(gòu)合理的動(dòng)作機(jī)制，健全執(zhí)法機(jī)構(gòu)，充實(shí)人員，清理不具有執(zhí)法主體資格的執(zhí)法部門和執(zhí)法隊(duì)伍，凈化執(zhí)法環(huán)境；重新審定行業(yè)公安、企業(yè)公安執(zhí)法權(quán)限；執(zhí)法公開透明，將各單位執(zhí)法的范圍、辦事程序、法律依據(jù)、收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)和投訴報(bào)警途徑于網(wǎng)上、報(bào)紙等形式公開，曉之于民，以更好的促進(jìn)公正公平。

除此之外，更要加大生態(tài)環(huán)境保護(hù)工作的監(jiān)督和管理力度，監(jiān)督管理體系應(yīng)該是由政府和民眾相結(jié)合的。從政府方面，首先要運(yùn)用法律手段來規(guī)范調(diào)整建設(shè)國際旅游島過程中有關(guān)環(huán)境保護(hù)的行為，建立健全旅游行政執(zhí)法監(jiān)督機(jī)構(gòu)；其次要切實(shí)重視生態(tài)環(huán)境狀況的考核，將考核標(biāo)準(zhǔn)作為黨政領(lǐng)導(dǎo)政績的重要指標(biāo)，使黨政人員從思想上真正重視起生態(tài)環(huán)境保護(hù)，充分調(diào)動(dòng)其積極性；最后完善行政管理部分的處理方式，改善單一落后的處罰方式，除罰款外，可以實(shí)施各種行政處罰手段，如責(zé)令改正、吊銷營業(yè)執(zhí)照、拘留、訴訟等等，加大對破壞生態(tài)環(huán)境行為的懲處力度，完善責(zé)任制度，落實(shí)《國務(wù)院關(guān)于推進(jìn)海南國際旅游島建設(shè)發(fā)展的若干意見》，嚴(yán)格實(shí)行生態(tài)環(huán)境保護(hù)制度以及更加嚴(yán)格的生態(tài)環(huán)保標(biāo)準(zhǔn)，完善生態(tài)環(huán)境保護(hù)責(zé)任制和問責(zé)制，把生態(tài)環(huán)境保護(hù)納入經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展綜合評價(jià)體系和領(lǐng)導(dǎo)干部綜合考核評價(jià)體系。在民眾方面，總體來說要建立健全全民參與制度，保證民眾充分參與建設(shè)國際旅游島中環(huán)境保護(hù)所帶來的切身的利益，以促進(jìn)其積極持久且自覺地維護(hù)生態(tài)環(huán)境資源。首先要重視思想教育，加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境保護(hù)的法制宣傳，完善法律教育機(jī)制，樹立起民眾對保護(hù)生態(tài)環(huán)境的責(zé)任感，全民身體力行的投入到環(huán)境保護(hù)中去；其次，考慮建設(shè)推廣旅游股份合作制，并給予立法保障，使民眾成為旅游開發(fā)經(jīng)營的股東，優(yōu)勢旅游經(jīng)營的勞動(dòng)者，激發(fā)其保護(hù)生態(tài)環(huán)境資源的自覺性，達(dá)到旅游可持續(xù)發(fā)展的目標(biāo)；再次，注重政府與民眾監(jiān)督的互動(dòng)，例如建立全省性質(zhì)的生態(tài)環(huán)境保護(hù)協(xié)會(huì)，包容結(jié)合社會(huì)上一些松散的力量，集眾人之力擴(kuò)大影響，不僅成為保護(hù)生態(tài)環(huán)境的一個(gè)權(quán)威機(jī)構(gòu)，更能成為溝通政府與民眾之間最有效的橋梁，自上而下對生態(tài)環(huán)境進(jìn)行全面有效地監(jiān)督與管理；最后，為保障群眾監(jiān)督全面落實(shí)，應(yīng)從各個(gè)方面為民眾實(shí)施監(jiān)督權(quán)提供實(shí)際有效地途徑，如開通舉報(bào)電話、設(shè)立專門信箱、建立網(wǎng)上舉報(bào)，讓群眾的監(jiān)督無處不在，同時(shí)為了提高群眾監(jiān)督的積極性，應(yīng)對有突出貢獻(xiàn)致人給予實(shí)際的物質(zhì)獎(jiǎng)勵(lì)。

參考文獻(xiàn)：

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篇8

礦產(chǎn)資源開發(fā)利用會(huì)不同程度地對周圍生態(tài)環(huán)境造成影響，主要是對地形地貌景觀格局的改變，土壤侵蝕和植被砍伐造成水土流失，引發(fā)地質(zhì)災(zāi)害以及生態(tài)環(huán)境質(zhì)量下降，給周圍居民生活、工作等帶來負(fù)面影響。本文以工程實(shí)例介紹了礦山廢棄地破壞形成的原因、生態(tài)環(huán)境破壞程度和生態(tài)環(huán)境治理工程具體實(shí)施技術(shù)方法，從青山工程實(shí)施過程中土地權(quán)屬、技術(shù)、監(jiān)管等方面提出幾點(diǎn)建議，為其他工程項(xiàng)目提供依據(jù)，具有一定的參考價(jià)值。

關(guān)鍵詞：

生態(tài)環(huán)境治理；礦山廢棄地；青山工程；工程實(shí)踐

隨著我國國民經(jīng)濟(jì)的穩(wěn)步發(fā)展以及人們生產(chǎn)、生活的需要，礦產(chǎn)資源開發(fā)利用的規(guī)模不斷擴(kuò)大。它不僅提供了資源保障，同時(shí)也產(chǎn)生了相關(guān)的礦山地質(zhì)環(huán)境問題，較明顯的是礦產(chǎn)開發(fā)后形成廢石堆積物、損毀的山體對地形和地貌景觀的破壞、森林覆蓋率降低和土壤污染對周邊生態(tài)環(huán)境產(chǎn)生負(fù)面的影響等。為了使礦山被破壞的地質(zhì)環(huán)境、生態(tài)環(huán)境得以恢復(fù)，需要采取一系列的礦山地質(zhì)環(huán)境治理措施，保護(hù)生態(tài)環(huán)境資源。筆者以遼寧省鞍山市岫巖滿族自治縣偏嶺鎮(zhèn)荒溝村取土場（下稱荒溝取土場）的破損山體治理工程為工程實(shí)例，分析了破損山體形成的原因、生態(tài)環(huán)境破壞的情況、采取的治理措施、達(dá)到的治理效果以及實(shí)際工作中遇到的問題和啟示。

1礦區(qū)損壞形成原因以及生態(tài)環(huán)境破壞程度的分析

1.1礦區(qū)損壞形成原因及概況

進(jìn)入20世紀(jì)90年代，在“要想富，先修路”的思想指導(dǎo)下，岫巖山區(qū)的公路建設(shè)進(jìn)入了新的發(fā)展機(jī)遇期。但是，相關(guān)設(shè)計(jì)規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)低，粗放型經(jīng)營管理，開采設(shè)備較陳舊，無序開采等原因都會(huì)造成本來綠綠的青山滿目瘡痍。水土流失、生態(tài)失衡、植被破壞、地質(zhì)災(zāi)害隱患等問題層出不窮。荒溝取土場就是其中之一，系高速公路建設(shè)用碎石土取土場。經(jīng)數(shù)年來的開采，已形成了南、北兩個(gè)露天采場，總破壞面積約97938.23m2。北部采場：在治理地區(qū)的北部，近圓形，長約為363m，寬約為281m。采場最大開采高度為68m，開采邊坡角度一般為7°～42°，部分采場邊坡角度為60°～80°。該取土場采挖主要以風(fēng)化巖及表土為主，開采無規(guī)律，采區(qū)內(nèi)形成很多巖體及采坑。南部采場：在治理地區(qū)的西南部，為北西—南東向展的橢圓狀，長約為213m，最大寬度約為95m。采場最大開采高度約為24m，開采邊坡角度一般為45°～80°，開采性質(zhì)與北部采場基本相同。

1.2礦區(qū)生態(tài)環(huán)境破壞程度分析

整個(gè)礦區(qū)沒有形成統(tǒng)一的規(guī)劃和規(guī)模開采，導(dǎo)致地形地貌的局部改變。樹木的砍伐導(dǎo)致植被破壞，土壤的侵蝕與破壞造成一定程度的水土流失，一系列的礦山活動(dòng)使得整個(gè)礦區(qū)景觀格局發(fā)生改變，生物數(shù)量造成一定程度上的減少，生態(tài)環(huán)境造成一定程度上的破壞，與地質(zhì)災(zāi)害隱患并存。

1.2.1植被及野生動(dòng)物棲息場所的破壞

我國生態(tài)系統(tǒng)分為草原生態(tài)系統(tǒng)、森林生態(tài)系統(tǒng)、農(nóng)業(yè)生態(tài)系統(tǒng)、荒漠生態(tài)系統(tǒng)、海洋生態(tài)系統(tǒng)和濕地生態(tài)系統(tǒng)。每個(gè)生態(tài)系統(tǒng)中都有特定的生物群落[1]。本礦山采用的是露天開采，采礦使礦區(qū)及其附近地區(qū)的植被和野生動(dòng)物消失或干擾、破壞它們的棲息地，使這些生物的數(shù)量在自然界或局部地區(qū)減少。生物不能脫離環(huán)境而生存，而是在特定的環(huán)境中生存和繁衍，所以采礦行為在一定程度破壞了礦區(qū)生態(tài)系統(tǒng)生物群落，也影響了礦區(qū)生態(tài)系統(tǒng)的循環(huán)。

1.2.2地形地貌景觀格局的破壞

采礦的剝巖（土），使得巖石、土壤風(fēng)化后的半風(fēng)化、殘積層基巖和巖石在外面，特別是露天采礦，在地表形成新的凹陷坑，改變了自然地形，改變了原地貌特征的使用價(jià)值和存在價(jià)值，在綠色覆蓋區(qū)域呈現(xiàn)出與自然景色呈巨大反差的灰白色“天窗”。礦區(qū)在岫巖山區(qū)交通沿線上，不僅降低了視覺影響效應(yīng)，而且影響當(dāng)?shù)鼐用竦纳钯|(zhì)量，也影響到該地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。另外，礦區(qū)地形的變化也直接導(dǎo)致礦區(qū)內(nèi)地表水、地下水的補(bǔ)給和排泄條件的改變，造成水土流失，進(jìn)而存在地質(zhì)災(zāi)害的隱患。

2治理措施

按照《礦山地質(zhì)環(huán)境保護(hù)與恢復(fù)治理方案編制規(guī)范》和《遼寧省“青山工程”閉坑礦山破損山體治理工程技術(shù)管理要求》等相關(guān)文件要求，結(jié)合礦山地質(zhì)環(huán)境特點(diǎn)及因地制宜治理原則，對露天采場邊坡進(jìn)行生態(tài)護(hù)坡處理，對整個(gè)場區(qū)進(jìn)行平整、客土、灌排工程及植被恢復(fù)工程以達(dá)到生態(tài)環(huán)境治理要求。

2.1清理工程

由于長期風(fēng)化剝蝕，基巖面開裂以及原始?xì)埓嬗性S多危險(xiǎn)巖塊，但體積較小，因此采用人工拉撬危巖的方式，整理巖腔和巖坎中的碎石，把坡上的危巖清理掉。這種方式清理過程相對安全，投資相對較低，適合本項(xiàng)目工程實(shí)際需要。

2.2邊坡工程

主要對南部采場的高陡邊坡進(jìn)行治理。將采場高于60°的斜坡劃分為A、B兩個(gè)剖面，根據(jù)設(shè)計(jì)要求采用液壓鎬由上向下進(jìn)行，10m左右劃分為一個(gè)臺(tái)階。中間留有3m寬的作業(yè)平臺(tái)。為防止坡體失穩(wěn)滑動(dòng)，清除邊坡局部的危巖，對角度較大的邊坡進(jìn)行削坡處理，削至30°以下以消除崩塌和滑塌地質(zhì)災(zāi)害隱患，邊坡坡面進(jìn)行生態(tài)護(hù)坡處理，利于植物生長使坡面總體美觀自然。

2.3場區(qū)平整工程

邊坡工程完成后，需對治理區(qū)內(nèi)的平臺(tái)和采場坑底及工業(yè)場地進(jìn)行平整。平整時(shí)對于平臺(tái)堆積的大塊碎石可用挖掘機(jī)進(jìn)行填埋，對于小塊的碎石可用推土機(jī)進(jìn)行平整、夯實(shí)。施工平整時(shí)要把小塊碎石盡力推在平臺(tái)表面上，當(dāng)表面廢石粒徑大過客土?xí)r，防止土壤填到縫隙損耗土量。平整時(shí)還應(yīng)注意到平臺(tái)及邊坡傾斜角度，作業(yè)面形成向低處傾斜3‰左右坡度，使雨水向低處出口處匯集。場區(qū)平整地塊為2塊，北部采場不進(jìn)行大面積平整，全面撒播草籽，部分種植刺槐，經(jīng)過一段時(shí)間可自行復(fù)綠。南部采場進(jìn)行全面平整。

2.4客土工程

根據(jù)礦山破壞現(xiàn)狀及恢復(fù)生態(tài)環(huán)境需要，整個(gè)治理區(qū)內(nèi)需全面客土，以確保植樹種草的成活率。南部采場客土平均厚度為0.5m，來滿足植物的生長需求。北部地區(qū)種植刺槐，采用穴栽，規(guī)格0.8m×0.5m×0.6m?？屯猎赐临|(zhì)基本為生土，因此需要用雞糞和草炭土對土壤進(jìn)行改良，以增加土壤的保水保肥能力，必要時(shí)加入土壤改良劑等使土壤理化性質(zhì)快速改變而達(dá)到種植需求，在加入時(shí)必須與土壤充分?jǐn)嚢杈鶆?，防止出現(xiàn)“燒苗”現(xiàn)象，影響栽種苗木的存活率。

2.5種植工程

由于治理區(qū)的露天開采造成土地的損毀和生態(tài)環(huán)境的破壞，很難依靠自然條件進(jìn)行恢復(fù)，且因恢復(fù)周期較長，所以采用人工種植進(jìn)行恢復(fù)植被，從而達(dá)到生態(tài)環(huán)境協(xié)調(diào)平衡。首先選出合適的植物來重建人工的生態(tài)系統(tǒng)。按照治理區(qū)植被重建任務(wù)和生態(tài)重建的目標(biāo)，根據(jù)治理區(qū)自然條件，選定的植被要具備很強(qiáng)的適應(yīng)抗逆境和脆弱環(huán)境的能力；生命力強(qiáng)才能形成較穩(wěn)定的植物群落；根系發(fā)達(dá)、有好的生長速度才能形成網(wǎng)狀根來固持土壤；相比之下播種栽培容易，成活率較高。采用喬灌草混播方式重建植被生態(tài)系統(tǒng)，植物種類選擇種植刺槐、紫穗槐、羊胡草等。刺槐耐濕、耐寒、抗擬性、抗風(fēng)沙極強(qiáng)，在濕度大的地區(qū)適宜種植，根部根疣有改良土壤的作用，枝葉吸收煙塵效果較好。紫穗槐耐水濕、耐瘠、耐輕度鹽堿土，適宜在河堤、河岸、山坡、沙地及鐵路沿線種植，可以護(hù)堤防沙、防風(fēng)固沙。羊胡草喜溫、耐旱，耐寒不耐水淹，土壤條件要求不高，除低洼內(nèi)澇地外，其他土壤條件都可以種植，適合土層厚、排水好、富含有機(jī)質(zhì)的土壤，根莖分蘗力很強(qiáng)，向四周輻射成根網(wǎng)狀，可以保持水土。平臺(tái)播種刺槐，種植間距1.5m×1.5m，坑穴規(guī)格0.5m×0.6m×0.8m，每穴種1株。坡面種植紫穗槐，開挖魚鱗坑規(guī)格為0.7m×0.5m×0.6m。此外，整個(gè)治理區(qū)均勻撒播羊胡草籽以達(dá)到喬灌草混播種植，使生態(tài)環(huán)境協(xié)調(diào)統(tǒng)一，景觀格局自然美觀。

3治理效果

（1）按照合理的治理措施施工，大大提升了礦山廢棄地的生態(tài)環(huán)境。新增大量綠地，增加了土地利用面積，使因采礦而破壞的土地植被得到全面恢復(fù)，提高了生態(tài)環(huán)境質(zhì)量，促進(jìn)了生態(tài)系統(tǒng)的良性發(fā)展。（2）實(shí)施礦山地質(zhì)環(huán)境的治理工程后，提高了礦區(qū)附近空氣質(zhì)量。栽種的樹木可以防風(fēng)、保持水土和涵養(yǎng)水源。綠樹成行、芳草如茵的景觀格局基本形成，為當(dāng)?shù)鼐用裆a(chǎn)、生活提供良好的生態(tài)環(huán)境。（3）治理后提高了礦區(qū)的植被覆蓋率，制止礦區(qū)和周邊地區(qū)環(huán)境惡化，合理管護(hù)會(huì)達(dá)到植物生態(tài)系統(tǒng)的穩(wěn)定性與多樣性的效果。吸引周邊動(dòng)物群落的回遷，增加動(dòng)物群落多樣性，達(dá)到植物動(dòng)物群落的動(dòng)態(tài)平衡，使生態(tài)系統(tǒng)恢復(fù)到初始狀態(tài)。

4工程實(shí)施中遇到的問題及建議

4.1土地利用及權(quán)屬方面

項(xiàng)目區(qū)土地所有權(quán)是遼寧省鞍山市岫巖滿族自治縣偏嶺鎮(zhèn)荒溝村。在工程施工前，需要進(jìn)駐大型工程設(shè)備，這就需要對部分進(jìn)入礦山的山間道路進(jìn)行擴(kuò)路及修繕加固，一方面方便設(shè)備、車輛順利進(jìn)入治理區(qū)，保證工程的正常順利進(jìn)行，另一方面對項(xiàng)目治理結(jié)束后管護(hù)工作有利。而在實(shí)施道路工程時(shí)，涉及占用村民所謂自家“小開荒”“坡耕地”等土地權(quán)屬問題，實(shí)際上是村民自行開荒種植并非個(gè)人承包土地，但在實(shí)施工程時(shí)，村民卻要求不同程度的賠償，影響了工程進(jìn)度及資金合理分配。形成這種情況的原因主要一是歷史遺留問題，村民在條件允許沒有任何監(jiān)管的前提下已經(jīng)進(jìn)行了開荒種植；二是村民對生態(tài)環(huán)境治理沒有概念，對環(huán)境保護(hù)、地質(zhì)災(zāi)害等意識(shí)淡薄，只看到眼前經(jīng)濟(jì)利益而沒有看到未來宏觀整體面的環(huán)境效益、社會(huì)經(jīng)濟(jì)效益。首先，要加大對環(huán)境保護(hù)、生態(tài)環(huán)境治理、地質(zhì)災(zāi)害防治等相關(guān)知識(shí)和政策的宣傳力度，切實(shí)深入鄉(xiāng)村，提高村民的環(huán)保意識(shí)和整體素質(zhì)；其次，項(xiàng)目承包單位應(yīng)與村委會(huì)等土地直接管轄組織及時(shí)溝通，在村民和項(xiàng)目單位中架起一座溝通的橋梁，充分發(fā)揮村級組織的協(xié)調(diào)能力，保證工程的順利實(shí)施；最后，可以根據(jù)治理情況，治理結(jié)束后給予村民分配管護(hù)等工作以達(dá)到補(bǔ)償目的，若項(xiàng)目采用種植經(jīng)濟(jì)林進(jìn)行生態(tài)治理，可以優(yōu)先承包給之前占用土地的村民，既滿足了村民的補(bǔ)償要求，又可以帶動(dòng)當(dāng)?shù)厣鷳B(tài)、經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展。

4.2工程施工技術(shù)方面

在工程具體實(shí)施過程中，對南部采場高陡邊坡進(jìn)行削坡工程時(shí)，施工難度較大，如果坡面未滿足種植要求的角度，就要重新?lián)p毀植被和土地，或者采用大量廢石堆積成坡面，但后者穩(wěn)定性差、易產(chǎn)生地質(zhì)災(zāi)害。后經(jīng)過專家論證，提出采用掛網(wǎng)噴播技術(shù)對此處高陡邊坡進(jìn)行生態(tài)環(huán)境治理以達(dá)到治理要求。現(xiàn)在我國礦山環(huán)境的恢復(fù)治理技術(shù)方法單一，水平低，工作起步慢，問題礦山多，礦山治理的科學(xué)化、規(guī)范化不足[2]。模式化、固定化的礦山環(huán)境治理技術(shù)占主導(dǎo)，導(dǎo)致不同類型的礦山治理措施一致，不能因地制宜，根據(jù)需要治理，恢復(fù)成更具有經(jīng)濟(jì)、生態(tài)環(huán)境、景觀價(jià)值的礦山綠地。應(yīng)創(chuàng)新礦山生態(tài)環(huán)境治理技術(shù)，拓寬治理領(lǐng)域，針對不同類型的礦山，分別采用團(tuán)?；蚋叻肿又采?、噴播、覆土植綠、削坡整形等復(fù)合技術(shù)措施進(jìn)行治理。同時(shí)，根據(jù)不同礦山所處地理位置、周圍景觀等分析社會(huì)經(jīng)濟(jì)因素，打破植被恢復(fù)傳統(tǒng)理念，可適時(shí)將礦山廢棄地恢復(fù)成經(jīng)濟(jì)林地、地質(zhì)公園等新型生態(tài)治理模式。

4.3監(jiān)管及管護(hù)方面

在礦山開采使用保護(hù)中，地方政府對待礦山保護(hù)意識(shí)不足，缺少生態(tài)保護(hù)的全局觀念，注重地方政績，刻意加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展速度，對環(huán)保意識(shí)認(rèn)識(shí)不足[3]。利益驅(qū)使小型礦山單位過度開采礦產(chǎn)資源，同時(shí)沒有保護(hù)和治理當(dāng)?shù)厣鷳B(tài)環(huán)境，導(dǎo)致生態(tài)破壞和環(huán)境污染問題非常嚴(yán)重。地方政府只顧眼前利益，對這些中小企業(yè)的監(jiān)管不力，出現(xiàn)礦山企業(yè)亂采濫挖、無證偷采、越界開采等現(xiàn)象，甚至礦產(chǎn)開采項(xiàng)目沒有經(jīng)過環(huán)評審批就直接開采，導(dǎo)致礦產(chǎn)資源的耗費(fèi)和破壞生態(tài)，影響周邊群眾的正常生活。地方政府監(jiān)管部門、礦山企業(yè)以及當(dāng)?shù)鼐用袢矫鎽?yīng)該建立起積極的協(xié)作關(guān)系，共同努力尋求資源、生態(tài)、經(jīng)濟(jì)的共享發(fā)展模式。礦山環(huán)境治理工程后，存在的問題有礦山地質(zhì)的環(huán)境監(jiān)測、植被管護(hù)等。防治地質(zhì)災(zāi)害，保證植被的成活率，需要相關(guān)專業(yè)人員定期監(jiān)測以及修剪、補(bǔ)栽樹苗。省市縣成立了青山工程專職管理局，但是后期監(jiān)管管護(hù)責(zé)任主體仍不明確，監(jiān)管存在不及時(shí)、不到位的情況。建議明確責(zé)任主體、責(zé)任人，建立項(xiàng)目跟蹤檔案，對項(xiàng)目的方案、設(shè)計(jì)、施工、竣工以及后期管護(hù)都要嚴(yán)格監(jiān)督監(jiān)管，保證工程質(zhì)量。同時(shí)，重視加強(qiáng)后期管護(hù)工作的監(jiān)督監(jiān)管，同第三方建立合作，定期對工程項(xiàng)目進(jìn)行監(jiān)測檢查，讓前期工程資金、人力、資源等投入得到有效利用，實(shí)現(xiàn)環(huán)境治理，保證生態(tài)環(huán)境有效循環(huán)。

5結(jié)論與建議

“青山工程”是一項(xiàng)利國利民、功在千秋的礦山地質(zhì)環(huán)境治理工程，礦山廢棄地生態(tài)環(huán)境治理工程的實(shí)施使礦山建設(shè)運(yùn)行產(chǎn)生的不利環(huán)境影響得到了有效控制，保護(hù)了治理區(qū)生態(tài)環(huán)境資源，對于維護(hù)和改善治理區(qū)環(huán)境質(zhì)量起到了良好作用。本次生態(tài)環(huán)境治理工作，提高了治理區(qū)生態(tài)環(huán)境質(zhì)量，預(yù)防了水土流失、崩（滑）塌、滑坡坍塌、泥石流等地質(zhì)災(zāi)害，改善了礦區(qū)周圍農(nóng)民的作業(yè)和生活環(huán)境，在一定程度提高了當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)效益。當(dāng)然，生態(tài)環(huán)境治理工程不是簡單的植樹種草工程，是系統(tǒng)的、綜合的、可持續(xù)性的治理工程。需使用景觀生態(tài)學(xué)、生態(tài)環(huán)境學(xué)、地質(zhì)災(zāi)害治理與防治、環(huán)境工程學(xué)、植被恢復(fù)技術(shù)等理論，聯(lián)系治理區(qū)社會(huì)、環(huán)境、經(jīng)濟(jì)等因素系統(tǒng)地綜合治理和合理規(guī)劃項(xiàng)目。需要不斷創(chuàng)新治理技術(shù)，積累治理經(jīng)驗(yàn)，拓寬治理領(lǐng)域，使礦山環(huán)境治理工程規(guī)范、科學(xué)、合理，實(shí)現(xiàn)區(qū)域生態(tài)環(huán)境的可持續(xù)發(fā)展。

參考文獻(xiàn)

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篇9

1．1生態(tài)效益同社會(huì)效益共同發(fā)展

這主要是指在進(jìn)行水利開發(fā)的過程中，需要有效地處理好工作同人類，生態(tài)系統(tǒng)同周邊的經(jīng)濟(jì)系統(tǒng)之間的關(guān)系，從而實(shí)現(xiàn)社會(huì)經(jīng)濟(jì)的持續(xù)健康發(fā)展。因此，對水利工程進(jìn)行生態(tài)工程系統(tǒng)施工必須依據(jù)一定的生態(tài)環(huán)境效益和社會(huì)效益共同發(fā)展的原則，來進(jìn)行相關(guān)水利工程活動(dòng)。逐漸轉(zhuǎn)變過去單純的施工管理，而將其變?yōu)榧瞎こ绦б嫱鷳B(tài)效益為一體的組合。更重要的是，在進(jìn)行水利工程施工的過程中，最大限度的降低其對環(huán)境的不利影響，從而實(shí)現(xiàn)生態(tài)環(huán)境的后發(fā)效益。

1．2共生互補(bǔ)原則

共生具體而言是指共同生存與合作，從而實(shí)現(xiàn)互惠互利的現(xiàn)象。而工程在進(jìn)行施工以及運(yùn)行的處理方面采用手段共同生存的方法，需要對他們進(jìn)行有效的規(guī)劃以及協(xié)調(diào)，以此來，構(gòu)建起同自然環(huán)境保持和諧平等的相互之間的關(guān)系，從而實(shí)現(xiàn)效益方面的最優(yōu)的配合，這就是共生與互補(bǔ)的原則。應(yīng)用到水利工程建設(shè)之中，比如土地利用方面:工程在開工的過程中有大量的廢氣物，這時(shí)需要占地來堆放，與此同時(shí)還需要占地進(jìn)行建設(shè)，如果將其分開考慮，則會(huì)構(gòu)成兩個(gè)割裂開來的土地占用系統(tǒng)，這時(shí)可以將兩者結(jié)合，來形成共生土地系統(tǒng)，一方面能夠有效節(jié)約土地資源，在另一方面還能夠有效地節(jié)約勞力以及資金。

1．3主體空間利用原則

在這里主要包含生物種群的分布原則，在此基礎(chǔ)之上來結(jié)合水利工程施工的理論來提出。眾所周知，生物種群主要分布有平面以及垂直分布這兩種格局，要結(jié)合生態(tài)工程的對象以及目的，來進(jìn)行生物種群的安排，從而幫助水利工程來實(shí)現(xiàn)其預(yù)先的效益。而主體空間的利用原則則主要是為了有效地解決水利工程總體布置之中施工區(qū)域的空間組織方面的問題，與此同時(shí)還需要統(tǒng)籌兼顧土地的合理利用與水流上的有效控制。

二、水利工程施工生態(tài)工程系統(tǒng)的有效分析

2．1系統(tǒng)的總體目標(biāo)

這主要是由于人的施工活動(dòng)同周邊的社會(huì)經(jīng)濟(jì)環(huán)境，主要通過人口流、物質(zhì)流以及能量流與價(jià)值流來進(jìn)行流通，同時(shí)取得聯(lián)系，以此來形成有效地水利施工區(qū)域的生態(tài)工程系統(tǒng)。而系統(tǒng)的主要目標(biāo)是實(shí)現(xiàn)生態(tài)與工程效益的有效組合，最大限度的減少施工投入，降低工程對于環(huán)境不好影響，從而形成良好的生態(tài)環(huán)境。

2．2系統(tǒng)結(jié)構(gòu)優(yōu)化

由于人的施工活動(dòng)會(huì)對周邊的生態(tài)以及社會(huì)環(huán)境帶來一定的影響，具體而言是通過人口流、物質(zhì)流以及能量流等來獲得聯(lián)系，以此來構(gòu)成水利施工區(qū)的生態(tài)工程系統(tǒng)。而系統(tǒng)的總體目標(biāo)是為了有效地結(jié)合工程效益和生態(tài)效益。因此需要尊重相關(guān)經(jīng)濟(jì)規(guī)律以及生態(tài)學(xué)的原理，在運(yùn)行目標(biāo)的基礎(chǔ)之上，來獲得生態(tài)系統(tǒng)結(jié)構(gòu)的最優(yōu)結(jié)果。開挖時(shí)會(huì)產(chǎn)生一些廢棄物，而開挖自身也會(huì)產(chǎn)生一些水土流失，因此需要進(jìn)行填平，以此而構(gòu)成全新的生產(chǎn)以及生活用地，還有一些機(jī)械和動(dòng)力上的應(yīng)用。在通過一些環(huán)保以及法規(guī)上面的要求，來有效地治理水土流失等生態(tài)資源。

2．3系統(tǒng)控制變量的識(shí)別

在實(shí)際生活中，要結(jié)合水利工程的具體特點(diǎn)，參考水流、土地、資金以及施工活動(dòng)等方面的因素，在此之中要首要考慮到土地利用與水利控制這方面的因素。而系統(tǒng)輸入變量包含上流的徑流與下游的用水量，還包含工程用料以及開挖的棄渣量等。為了有效的解決下游的用水量以及環(huán)境改善方面的工程費(fèi)用，需要綜合的對土地進(jìn)行征用，同時(shí)分析成本和效益，將輸出量作為工程和生態(tài)效益的具體經(jīng)濟(jì)指標(biāo)。

2．4系統(tǒng)邊界的確認(rèn)

系統(tǒng)邊界具有比較穩(wěn)定的生態(tài)條件，而主要包含土地面積、下游方面的用水以及環(huán)境質(zhì)量方面等，具體的施工管理則主要包含資金、人力以及進(jìn)度與質(zhì)量方面，在此外還有法律法規(guī)以及政策方面上的要求。

三、結(jié)束語

篇10

[關(guān)鍵詞]金融生態(tài)；經(jīng)濟(jì)增長；連云港市

[中圖分類號(hào)]F8327[文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼]A[文章編號(hào)]2095-3283（2017）01-0114-03

[作者簡介]辛媛媛（1996-），女，漢族，江蘇徐州人，本科生，研究方向：金融學(xué)；劉強(qiáng)（1981-），男，漢族，山東臨沂人，講師，碩士，研究方向：金融學(xué)。

[基金項(xiàng)目]淮海工學(xué)院2014大學(xué)生實(shí)踐創(chuàng)新訓(xùn)練計(jì)劃省級指導(dǎo)項(xiàng)目：連云港市金融生態(tài)環(huán)境與經(jīng)濟(jì)增長相關(guān)性研究。一、引言

金融生態(tài)是個(gè)仿生概念，最早由中國人民銀行行長周小川將生態(tài)學(xué)概念系統(tǒng)地引申到金融領(lǐng)域，金融生態(tài)包括金融生態(tài)環(huán)境與金融生態(tài)主體。眾多學(xué)者對金融生態(tài)與經(jīng)濟(jì)增長之間的關(guān)系進(jìn)行過相關(guān)研究，辛波（2007）對山東省金融生態(tài)與經(jīng)濟(jì)增長的相關(guān)性進(jìn)行了研究，得出金融生態(tài)在促進(jìn)山東省經(jīng)濟(jì)增長的過程中沒有發(fā)揮顯著作用；林欣（2016）研究表明中國金融生態(tài)主體發(fā)展確實(shí)能促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長，但金融生態(tài)環(huán)境的改善并不能帶動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長；王超（2015）對地級市銅陵的金融生態(tài)與經(jīng)濟(jì)增長的關(guān)系進(jìn)行研究，研究結(jié)果顯示二者存在長期穩(wěn)定關(guān)系，但金融生態(tài)主體與經(jīng)濟(jì)增長負(fù)相關(guān)。本文選取連云港市為樣本，探究連云港金融生態(tài)與經(jīng)濟(jì)增長二者之間的影響程度與關(guān)系，以期為連云港市經(jīng)濟(jì)增長的金融支持提供建議。

二、指標(biāo)選擇和數(shù)據(jù)說明

本文選取連云港市人均GDP增速（GDPZS）作為經(jīng)濟(jì)增長指標(biāo)。在金融生態(tài)主體方面，以金融機(jī)構(gòu)存貸比（CDB）作為金融效率指標(biāo)，金融業(yè)產(chǎn)值GDP占比（JRYZB）作為金融市場規(guī)模指標(biāo)；在金融生態(tài)環(huán)境方面，以財(cái)政支出相對規(guī)模（CZZCGM）作為政府環(huán)境指標(biāo)，固定投資GDP占比（GDTZZB）作為經(jīng)濟(jì)環(huán)境指標(biāo)。本文使用數(shù)據(jù)來源于《連云港市統(tǒng)計(jì)年鑒》，樣本區(qū)間為2006―2015年，采用的分析軟件為EVIEWS80。

三、實(shí)證分析

1平穩(wěn)性檢驗(yàn)

為了避免出現(xiàn)偽回歸，保證模型的有效性，首先對變量進(jìn)行平穩(wěn)性檢驗(yàn)，結(jié)果見表1，可以看出GDPZS 、CDB 、JRYZB、CZZCGM和GDTZZB 沒有拒絕有單位根的零假設(shè)，為非平穩(wěn)假設(shè)；一階差分盜小CDB在1%的顯著性水平下拒絕有單位根的零假設(shè)，為平穩(wěn)序列，GDPZS 、JRYZB、CZZCGM和GDTZZB在5%的顯著性水平下拒絕有單位根的零假設(shè)，為平穩(wěn)序列。這說明GDPZS 、CDB 、JRYZB、CZZCGM和GDTZZB為同階單整的I（1）過程，變量之間可能存在協(xié)整關(guān)系。

2 Granger因果檢驗(yàn)

將通過平穩(wěn)性檢驗(yàn)的解釋變量CDB、JRYZB、CZZCGM和GDTZZB分別與被解釋變量GDPZS進(jìn)行Granger因果檢驗(yàn)，結(jié)果如表2所示，金融生態(tài)主體指標(biāo)CZZCGM、GDTZZB與GDPZS之間存在明顯的因果關(guān)系，而金融生態(tài)環(huán)境指標(biāo)CDB 、JRYZB與GDPZS之間并不存在明顯的因果關(guān)系，這說明在一定程度上金融生態(tài)環(huán)境方面的財(cái)政支出規(guī)模與固定投資占比更適合作為解釋變量來描述變量經(jīng)濟(jì)增長，而金融生態(tài)主體方面的存貸比和金融業(yè)占比與經(jīng)濟(jì)增長的因果關(guān)系不密切。

3 VAR模型分析

根據(jù)Granger檢驗(yàn)結(jié)果，CDB 、JRYZB與被解釋變量GDPZB并不存在明顯的因果關(guān)系，而CZZCGM、GDTZZB與GDPZS之間存在明顯的因果關(guān)系，因此接下來對CZZCGM、GDTZZB與GDPZB構(gòu)建VAR模型，進(jìn)行脈沖響應(yīng)分析和方差分解，從系統(tǒng)的角度以便更好描述變量之間的相互影響。

建立VAR模型的關(guān)鍵是滯后階數(shù)的確定，滯后階數(shù)過多會(huì)減少自由度，影響參數(shù)估計(jì)的效果，階數(shù)過少不能完整反映變量間的動(dòng)態(tài)關(guān)系，結(jié)果表明，LR準(zhǔn)則、 AIC準(zhǔn)則、SC準(zhǔn)則、 FPE準(zhǔn)則和HQ準(zhǔn)則都選擇滯后1期，因此最優(yōu)滯后期為1。

由于后續(xù)的脈沖響應(yīng)分析要求VAR模型必須是平穩(wěn)的，所以對VAR（1）模型進(jìn)行平穩(wěn)性檢驗(yàn)，檢驗(yàn)結(jié)果如圖1所示，被估計(jì)的VAR模型所有根的模的倒數(shù)小于1，基本都在單位圓內(nèi)，可以認(rèn)為該模型為平穩(wěn)系統(tǒng)。

圖在VAR模型的基礎(chǔ)上，通過脈沖響應(yīng)函數(shù)對連云港市金融生態(tài)與經(jīng)濟(jì)增長的關(guān)系進(jìn)行分析。圖2是固定投資占比、財(cái)政支出規(guī)模對人均GDP增速的脈沖響應(yīng)函數(shù)曲線。

從圖2可以看出，總的來說GDTZZB對于GDPZS一直存在負(fù)的沖擊，在第3期沖擊稍有減弱，但第3期之后負(fù)的沖擊逐漸增強(qiáng)，直至第10期接近于-2%。原因可能是連云港市的固定資產(chǎn)投資占比一直較高，甚至連續(xù)幾年出現(xiàn)固定資產(chǎn)投資總額超過GDP總額的現(xiàn)象，固定資產(chǎn)投資總額超過GDP是經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)失衡的重要標(biāo)志，這種現(xiàn)象可能進(jìn)一步推動(dòng)和誘發(fā)信貸擴(kuò)張、政府赤字增加、加速賣地、債臺(tái)高筑，土地財(cái)政、產(chǎn)能過剩等不利于經(jīng)濟(jì)增長的情況出現(xiàn)，因此固定資產(chǎn)投資占比對于經(jīng)濟(jì)增長的負(fù)向作用較為顯著。其次，在前兩期，財(cái)政支出規(guī)模對于經(jīng)濟(jì)增長有正向沖擊，并一直維持在18%左右，但從第3、4期出現(xiàn)波動(dòng)，先是存在負(fù)的沖擊，而后又出現(xiàn)回升趨勢，從第五期開始一直保持穩(wěn)定，正向影響開始減小直至維持在0%的水平，說明此時(shí)財(cái)政支出規(guī)模對于經(jīng)濟(jì)增長的影響較小。這種現(xiàn)象出現(xiàn)的原因可能是由于期初連云港市工業(yè)化、城市化進(jìn)程加快，社會(huì)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)日益復(fù)雜，進(jìn)而政府活動(dòng)擴(kuò)張，財(cái)政支出規(guī)模擴(kuò)大以彌補(bǔ)各種不足。然而，隨著市場化改革不斷深入，市場機(jī)制作用增大，財(cái)政承擔(dān)職責(zé)范圍就逐漸縮小，導(dǎo)致財(cái)政支出范圍不斷縮減，對于經(jīng)濟(jì)增長的影響也逐漸減弱。

進(jìn)一步可以利用方差分解分析財(cái)政支出規(guī)模、固定投資占比的沖擊對于經(jīng)濟(jì)增長變化的貢獻(xiàn)度，以便更直觀地了解變量對經(jīng)濟(jì)增長的影響程度，在方差分解過程中采用Cholesky正交化處理，去除殘差項(xiàng)的相關(guān)性，分析各變量對經(jīng)濟(jì)增長的解釋，方差Y果見表4 。

根據(jù)表4的數(shù)據(jù)，不考慮經(jīng)濟(jì)增長自身的貢獻(xiàn)率，財(cái)政支出規(guī)模對經(jīng)濟(jì)增長的影響在前兩期較強(qiáng)，最大達(dá)到26%，此后逐漸降低，且維持在20%左右，說明隨著市場化改革的深入，市場機(jī)制作用的增大，財(cái)政支出規(guī)模對于經(jīng)濟(jì)增長的影響逐漸減弱。固定資產(chǎn)投資占比對于經(jīng)濟(jì)增長的變化影響程度較大，最大達(dá)到55%以上，平均維持在50%左右，說明連云港市經(jīng)濟(jì)增長的推動(dòng)力更多來源于固定資產(chǎn)投資。

四、結(jié)論與建議

本文基于VAR模型，運(yùn)用單位根檢驗(yàn)，Granger因果檢驗(yàn)，脈沖分析和方差分解對連云港市金融生態(tài)與經(jīng)濟(jì)增長的關(guān)系進(jìn)行分析，研究結(jié)論如下：

1Granger因果檢驗(yàn)的結(jié)果顯示，連云港市金融生態(tài)環(huán)境方面的財(cái)政支出規(guī)模、固定投資占比與經(jīng)濟(jì)增長之間存在因果關(guān)系，而金融生態(tài)主體方面的存貸比與金融業(yè)占比與經(jīng)濟(jì)增長的因果關(guān)系不密切，金融生態(tài)環(huán)境是連云港市經(jīng)濟(jì)增長的影響因素而金融主體不是。

2脈沖響應(yīng)函數(shù)分析顯示， 固定投資占比對于經(jīng)濟(jì)增長一直存在負(fù)的沖擊，在第3期沖擊稍有減弱，但第3期之后負(fù)的沖擊逐漸增強(qiáng)，固定資產(chǎn)投資占比對于經(jīng)濟(jì)增長的負(fù)向作用較為顯著。而在前兩期，財(cái)政支出規(guī)模對于經(jīng)濟(jì)增長有正向沖擊，但從第4期開始逐漸降低，直至第5期一直保持穩(wěn)定，對于經(jīng)濟(jì)增長的正面影響小于固定資產(chǎn)投資占比對其產(chǎn)生的負(fù)面影響。

3方差分解的結(jié)果顯示，財(cái)政支出規(guī)模對于經(jīng)濟(jì)增長的貢獻(xiàn)前兩年較大，而后逐漸減弱；固定資產(chǎn)投資占比對于經(jīng)濟(jì)增長影響程度較大，且呈負(fù)影響。

基于以上結(jié)論，為了促進(jìn)連云港市經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展，本文提出以下對策建議：良好的金融生態(tài)環(huán)境可有效促進(jìn)區(qū)域金融與經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展，因此連云港市應(yīng)采取有效措施積極構(gòu)建良好的金融生態(tài)環(huán)境，政府要在信用建設(shè)中率先垂范，發(fā)揮其在金融生態(tài)環(huán)境中的主導(dǎo)作用。要強(qiáng)化企業(yè)信用管理，推進(jìn)企業(yè)誠信經(jīng)營。要強(qiáng)化社會(huì)公眾誠信教育，弘揚(yáng)信用文化，提高公民個(gè)人的信用素質(zhì)。金融機(jī)構(gòu)要以產(chǎn)權(quán)改革為中心，健全公司治理、內(nèi)控機(jī)制，推動(dòng)金融結(jié)構(gòu)調(diào)整，加快金融創(chuàng)新，促進(jìn)金融市場發(fā)展，增強(qiáng)金融生態(tài)的自調(diào)能力。立足本市經(jīng)濟(jì)特點(diǎn)，進(jìn)一步優(yōu)化小企業(yè)金融服務(wù)。通過政府依法行政，建立財(cái)政、稅務(wù)、工商、公檢法、新聞宣傳、人民銀行、金融監(jiān)管和金融機(jī)構(gòu)等各個(gè)部門齊抓共管，協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)的工作機(jī)制，加強(qiáng)信息互通，形成共同改善和維護(hù)金融生態(tài)環(huán)境的良好局面。

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