導(dǎo)語：如何才能寫好一篇經(jīng)濟(jì)形勢(shì)與經(jīng)濟(jì)政策，這就需要搜集整理更多的資料和文獻(xiàn)，歡迎閱讀由公務(wù)員之家整理的十篇范文，供你借鑒。

篇1

一、內(nèi)部經(jīng)濟(jì)形勢(shì)

1、中國(guó)目前的通貨膨脹水平是在依然存在物價(jià)管制條件下的通貨膨脹水平。為了改善資源配置，增加供給，政府必然會(huì)逐步放松物價(jià)管制。由于價(jià)格下調(diào)的剛性，一旦解除對(duì)關(guān)鍵性產(chǎn)品的物價(jià)管制，通貨膨脹率將會(huì)上升。

2、國(guó)際石油價(jià)格、糧食價(jià)格和其他商品價(jià)格（如鐵礦石）的上漲——盡管目前已經(jīng)有所回落，已經(jīng)而且還將增加中國(guó)產(chǎn)品的生產(chǎn)成本，從而導(dǎo)致中國(guó)PPI的上升。

3、隨著時(shí)間的推移，如果通貨膨脹的上升趨勢(shì)得不到扭轉(zhuǎn)，通貨膨脹預(yù)期將會(huì)加強(qiáng)，通貨膨脹預(yù)期下的企業(yè)和個(gè)人的自我保護(hù)行為（如要求增加工資、囤積、搶購(gòu)等）將使通貨膨脹進(jìn)一步惡化。在目前條件下，搶購(gòu)之類的現(xiàn)象不大可能發(fā)生，但工資一物價(jià)的上升螺旋卻可能形成。

4、中國(guó)的PPI在最近幾個(gè)月持續(xù)上升，目前已經(jīng)超過10%。下游企業(yè)將越來越難以消化PPI的上漲。一些企業(yè)將因虧損而倒閉、減產(chǎn)，但這并不意味產(chǎn)品價(jià)格不會(huì)上漲。因而，CPI很可能將因越來越多的產(chǎn)品的價(jià)格上漲而上漲。

二、中國(guó)經(jīng)濟(jì)政策前瞻

1、抑制通脹

中國(guó)的投資率超過45%，是世界之最。由于房地產(chǎn)投資對(duì)總投資的增長(zhǎng)貢獻(xiàn)最大，且存在較嚴(yán)重的泡沫，因此應(yīng)該成為宏觀調(diào)控的重點(diǎn)。抑制經(jīng)濟(jì)過熱所造成的通貨膨脹，必須付出經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)速度下降的代價(jià)，所謂“魚與熊掌不可兼得”。中央政府關(guān)于“兩防”的方針是絕對(duì)正確的，在通貨膨脹回落到可接受的水平之前，切不可以改變。投資增長(zhǎng)速度和出口增長(zhǎng)速度的下降符合中國(guó)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整和宏觀調(diào)控的方向，我們沒有必要對(duì)兩者增長(zhǎng)速度的下降，特別是對(duì)出口增長(zhǎng)速度的下降過于擔(dān)心。目前速度降一點(diǎn)，是正常的，不必緊張。沒有增長(zhǎng)速度的適度回落，就不能有增長(zhǎng)質(zhì)量的提高，也不可能有產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的升級(jí)。

防止經(jīng)濟(jì)過度下滑可以做些預(yù)案，但還沒有到需要立即實(shí)施的程度。在當(dāng)前形勢(shì)下，釋放出政府將會(huì)對(duì)“反通脹”方針加以調(diào)整的信號(hào)是絕對(duì)有害的。即？便需要對(duì)某些具體政策進(jìn)行微調(diào)，也不應(yīng)使公眾產(chǎn)生“政策將會(huì)放松”的印象。例如，基于貨幣政策松動(dòng)的預(yù)期，許多銀行提前放貸，夸大信貸緊張程度，營(yíng)造信貸需求旺盛、規(guī)模緊張的氛圍，以倒逼中央銀行。溫總理關(guān)于經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)速度不低于8%的提法，顯示了政府治理通貨膨脹的決心，為治理通貨膨脹預(yù)留了充分的余地。筆者認(rèn)為這是完全正確的。

2、治理通脹離不開貨幣緊縮

治理成本推起型通貨膨脹，自然要增加供給，但為增加供給所能選擇的宏觀經(jīng)濟(jì)政策工具是有限的（減稅是其中最常見的一種），且難以在短期內(nèi)見效。一般情況下，即便通貨膨脹是由供給方原因所造成的，為了抑制通貨膨脹，除實(shí)行其他政策外，實(shí)行緊縮性貨幣政策也是必不可少的。必須看到，在這種情況下，為求抑制通脹，需要付出更大的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)速度下降的代價(jià)。遺憾的是，我們沒有更好的選擇。

四、促進(jìn)機(jī)構(gòu)調(diào)整

由于銀根緊縮、人民幣升值，以及外部經(jīng)濟(jì)體增速下滑等，出口形勢(shì)將會(huì)惡化，中國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)速度會(huì)下降。這時(shí)，財(cái)政政策應(yīng)該發(fā)揮更大作用，用于幫助經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式平穩(wěn)轉(zhuǎn)型和經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整。比如，采取減稅政策、增加對(duì)低收入者的補(bǔ)貼、完善社會(huì)保險(xiǎn)體系等舉措。

五、必須加強(qiáng)資本項(xiàng)目管制

如果已經(jīng)確定了人民幣緩慢、漸進(jìn)升值的方針——盡管筆者不認(rèn)為這是最佳方針——我們就需加強(qiáng)資本管制。人民幣升值的速度取決于資本管制的有效性。只有當(dāng)資本管制完全有效時(shí)，才談得上人民幣升值的自主性，即升值速度才可以由中國(guó)自行掌握。當(dāng)前央行對(duì)跨境資本流動(dòng)加強(qiáng)管理的方針是非常必要的。

六、改善經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)

1、優(yōu)惠的引資政策和出口導(dǎo)向政策導(dǎo)致了中國(guó)的雙順差。隨著時(shí)間的推移，這種雙順差日益固化為結(jié)構(gòu)性的雙順差。中國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的對(duì)外需依賴度日益提高。

2、由于對(duì)外依存度過高，中國(guó)不希望人民幣升值。在雙順差條件下，為了維持匯率的穩(wěn)定，中央銀行不得不大規(guī)模干預(yù)外匯市場(chǎng)：買進(jìn)美元，釋放出人民幣。

篇2

一、經(jīng)濟(jì)持續(xù)低迷、復(fù)蘇目標(biāo)落空

2002年，德國(guó)經(jīng)濟(jì)一直處于停滯狀態(tài)，總體表現(xiàn)甚至不如2001年。據(jù)聯(lián)邦德國(guó)統(tǒng)計(jì)局最新公布的數(shù)據(jù)，去年增長(zhǎng)僅為0.2%，這個(gè)增幅也是自1993年以來最低的一年。

根據(jù)表中三項(xiàng)數(shù)據(jù)，可大體反映出2002年德國(guó)經(jīng)濟(jì)陷入輕度衰退狀態(tài)，經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)是近10年來最低的一年，且去年能勉強(qiáng)達(dá)到0.2%的微弱增長(zhǎng)，完全靠外貿(mào)貢獻(xiàn)率1.5個(gè)百分點(diǎn)獨(dú)立支撐。因?yàn)樯夏旯潭ㄙY產(chǎn)總投資和私人消費(fèi)兩項(xiàng)貢獻(xiàn)率均為負(fù)數(shù)（-6.4%和-0.5%）。否則，經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)狀況更加暗淡。財(cái)政赤字高達(dá)772億歐元，是歐元區(qū)內(nèi)少數(shù)幾個(gè)突破《馬約》標(biāo)準(zhǔn)的國(guó)家。赤字激增固然與財(cái)政支出剛性強(qiáng)和財(cái)政收入增長(zhǎng)緩慢有直接關(guān)系，但基本原因在于這兩年經(jīng)濟(jì)持續(xù)疲軟而導(dǎo)致稅收增長(zhǎng)目標(biāo)落空。失業(yè)是德國(guó)多年固有矛盾，在上世紀(jì)90年代同樣突出，只不過在近兩年經(jīng)濟(jì)停滯狀態(tài)下近一步凸顯。長(zhǎng)期的高失業(yè)中既有就業(yè)總量供給過剩，又有勞動(dòng)力市場(chǎng)結(jié)構(gòu)失衡問題。此外，其它幾項(xiàng)短期指標(biāo)均不樂觀，如私人消費(fèi)增長(zhǎng)平平，失去對(duì)經(jīng)濟(jì)的拉動(dòng)作用。至于設(shè)備投資特別是建筑業(yè)投資已連續(xù)7個(gè)季度停滯或負(fù)增且已形成下降慣性，不僅與經(jīng)濟(jì)低迷相伴，而且也是引致經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇遲緩乏力的主因之一。相比之下，去年德國(guó)外貿(mào)出口稍許樂觀，成為拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)的最主要?jiǎng)恿?，詳見下表?/p>

1993 1994 1995 1996 1997 1998 1999 2000 2001 2002 2003* 經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)率 �1.1 ＋2.3 ＋1.7 ＋0.8 ＋1.4 ＋2.0 ＋2.0 ＋2.9 ＋0.6 +0.2 1.0+ 失業(yè)率 8．9 9.6 9.4 10.4 11.4 11.1 10.5 9.6 9.4 9.8 0 赤字/gdp 0 0 3.3 0 0 2.2 1.5 1.4 2.8 3.7 2．75

資料來源：聯(lián)邦德國(guó)統(tǒng)計(jì)局2003年1月公布的數(shù)據(jù)和聯(lián)邦財(cái)政部公布的數(shù)據(jù)。

2003年數(shù)系政府提出的預(yù)測(cè)值。

二、結(jié)構(gòu)矛盾和外部環(huán)境影響

從縱向比較看，近兩年德國(guó)經(jīng)濟(jì)的增長(zhǎng)表現(xiàn)似乎又重現(xiàn)了德國(guó)在上世紀(jì)90年代中后期的常態(tài)，即經(jīng)濟(jì)持續(xù)低迷，再現(xiàn)增長(zhǎng)疲態(tài)（平均1.7%）。在分析德國(guó)經(jīng)濟(jì)形勢(shì)時(shí)，一方面要觀測(cè)短期供需因素變化，同時(shí)還需把引致經(jīng)濟(jì)持續(xù)疲軟的短期原因和中長(zhǎng)期因素結(jié)合起來比較。概括地講，中長(zhǎng)期因素表現(xiàn)在兩方面：結(jié)構(gòu)老化和外部沖擊。結(jié)構(gòu)問題首先表現(xiàn)在，在上世紀(jì)80年代以來，德國(guó)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)變動(dòng)很小，第一和第三產(chǎn)業(yè)在經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)中所占比重幾乎沒有什么變動(dòng)，增長(zhǎng)結(jié)構(gòu)中主要靠傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)拉動(dòng)，比如，德國(guó)的傳統(tǒng)制造業(yè)占gdp高達(dá)30%以上，差不多比美國(guó)高出近4個(gè)百分點(diǎn)。而傳統(tǒng)制造業(yè)近年來一直受到國(guó)際市場(chǎng)需求約束和利潤(rùn)平均化影響。加上德國(guó)現(xiàn)行體制中的“三高“（高稅收、高工資和高福利）擠壓，傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的實(shí)際貢獻(xiàn)度逐年下降。傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)固然是一個(gè)工業(yè)化國(guó)家的基干部門，但要維持住這一實(shí)體產(chǎn)業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)力同樣要靠新技術(shù)和資金的持續(xù)性投入。作為工業(yè)大國(guó)，德國(guó)近兩年來的設(shè)備投資則是逐年下降，特別是在研制與開發(fā)方面（占gdp的比重），德國(guó)又明顯低于美國(guó)和日本，而且也落后于瑞典、瑞士、芬蘭和韓國(guó)等國(guó)。另一個(gè)不可忽視的因素是，德國(guó)建筑業(yè)屬于傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)。這一產(chǎn)業(yè)從上世紀(jì)90年代中期至今，年年萎縮，年年負(fù)增。據(jù)有關(guān)分析，從1996年起，建筑業(yè)非但對(duì)整體經(jīng)濟(jì)有所推動(dòng)，反而使每年的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)縮減0.3個(gè)百分點(diǎn)，成為德國(guó)經(jīng)濟(jì)的長(zhǎng)期負(fù)擔(dān)。

外部沖擊對(duì)于象德國(guó)這樣高度依賴向歐盟和外部市場(chǎng)出口的國(guó)家來講，受到的負(fù)面沖擊確實(shí)比上世紀(jì)90年代還要大。近兩年世界經(jīng)濟(jì)的不景氣特別是美國(guó)經(jīng)濟(jì)自身復(fù)蘇表現(xiàn)欠佳，加上日本經(jīng)濟(jì)十年沉疴，歐盟經(jīng)濟(jì)總體復(fù)蘇鮮有起色，諸多因素疊加起來，阻滯了德國(guó)經(jīng)濟(jì)的回升。從這個(gè)角度看，德國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)乏力既是其多年來在結(jié)構(gòu)調(diào)整和體制改革方面進(jìn)展不大的一種必然結(jié)果，又與同期國(guó)際經(jīng)濟(jì)環(huán)境變化有直接關(guān)聯(lián)。

三、兩大矛盾日益突出

由于經(jīng)濟(jì)連續(xù)兩年疲軟乏力，凸顯了社會(huì)經(jīng)濟(jì)生活中一些原有矛盾。德當(dāng)前社會(huì)經(jīng)濟(jì)生活中最突出的問題是失業(yè)進(jìn)一步惡化，其次是聯(lián)邦財(cái)政形勢(shì)嚴(yán)峻。德國(guó)就業(yè)市場(chǎng)長(zhǎng)期以來本身存在相對(duì)過剩的失業(yè)大軍。這是一種勞動(dòng)力總量長(zhǎng)期供大于求的基本格局。即使在正常情況下，失業(yè)率也不低，比如在上世紀(jì)80年代，失業(yè)率平均在7-8%之間，兩德統(tǒng)一后的90年代更有加劇之勢(shì)。從長(zhǎng)期看，這種狀況是由以下幾種原因形成的：一是自上世紀(jì)70年代，經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)速度放慢，逐步減少了對(duì)勞動(dòng)力的吸納；二是無論大企業(yè)還是中小企業(yè)在推行企業(yè)內(nèi)部合理化過程中（降低工資成本因素），相對(duì)減少了對(duì)勞動(dòng)力的需求，而增大了用機(jī)器設(shè)備的替入；三是兩德統(tǒng)一帶來的地區(qū)性失業(yè)挑戰(zhàn)和突發(fā)性經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型壓力。上述原因或變化趨勢(shì)在近兩年非但沒有收斂，反而在全球經(jīng)濟(jì)不景氣的沖擊下，更有加劇之勢(shì)， 例如，近兩年的失業(yè)問題就更加尖銳。

根據(jù)今年德國(guó)勞動(dòng)力市場(chǎng)狀況，全德就業(yè)者總數(shù)大體在4055萬左右，到2002年12月，登記失業(yè)人數(shù)為422萬,全年平均大體在406萬。區(qū)別在于聯(lián)邦統(tǒng)計(jì)局需要與歐盟各國(guó)的失業(yè)統(tǒng)計(jì)具有可比性。不管怎么說，德國(guó)現(xiàn)存的失業(yè)規(guī)模在歐盟中居首位。再做進(jìn)一步分析，在失業(yè)總數(shù)中，其中男性212.9萬，女性180.1萬，長(zhǎng)期失業(yè)人數(shù)相對(duì)固定在130萬左右，20歲以下的青年人失業(yè)大體在100萬左右。由于統(tǒng)計(jì)表中，未給出德籍和外籍失業(yè)統(tǒng)計(jì)分類，其構(gòu)成比例不得而知。由此看來，德國(guó)失業(yè)總數(shù)長(zhǎng)期徘徊在350萬左右，即使在經(jīng)濟(jì)狀況不錯(cuò)的2000年，失業(yè)總數(shù)和失業(yè)率同樣不低。這說明，勞動(dòng)力供給實(shí)際存在相對(duì)過剩，這也是當(dāng)今世界上許多國(guó)家共同面臨的問題。德國(guó)的現(xiàn)實(shí)選擇是，如果每年能把失業(yè)總數(shù)控制在350萬左右，失業(yè)率保持在7�8%之間，即可大大緩減就業(yè)市場(chǎng)壓力,如能降至7%以下，可視作達(dá)到充分就業(yè)狀態(tài)。如2000年，當(dāng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)達(dá)到2.9%時(shí)，即失業(yè)并未構(gòu)成其第一突出壓力。但目前德國(guó)就業(yè)市場(chǎng)關(guān)系繃得很緊，就業(yè)的季度因素和每個(gè)月度新創(chuàng)造的數(shù)萬個(gè)就業(yè)崗位都成為政府、企業(yè)和公眾關(guān)注的重要?jiǎng)討B(tài)指標(biāo)。

財(cái)政形勢(shì)嚴(yán)峻。由于受經(jīng)濟(jì)不景氣的影響，2002年財(cái)政困難凸顯，表現(xiàn)在三個(gè)方面：主要稅收增長(zhǎng)未達(dá)標(biāo)并直接影響到財(cái)政收入增幅；財(cái)政支出難以控制，赤字突破《馬約》標(biāo)準(zhǔn)；財(cái)政調(diào)節(jié)處在兩難境地。據(jù)財(cái)政部初步統(tǒng)計(jì)，2002年預(yù)計(jì)財(cái)政收入2237.7億歐元，而1-10月實(shí)際收入1667.6億歐元，比去年同期下降2.5%。主要原因與經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)不景氣有直接關(guān)系。原預(yù)計(jì)全年財(cái)政支出2475億歐元，其中1-10月支出2113.6億歐元，比上年同期增長(zhǎng)2.9%，由此反映出支出難以壓縮的狀況。據(jù)最新統(tǒng)計(jì)，2002年聯(lián)邦一級(jí)財(cái)政赤字達(dá)772億歐元，占gdp比重為3.7%。同時(shí)也是歐元區(qū)十二國(guó)財(cái)政赤字狀況較差的四個(gè)國(guó)家之一。因此，德國(guó)財(cái)政赤字問題也受到歐盟的警告并引發(fā)對(duì)《馬約》標(biāo)準(zhǔn)是否靈活執(zhí)行的爭(zhēng)論。

從長(zhǎng)期原因看，目前的財(cái)政困境也與兩德統(tǒng)一以來歷年累積的大量轉(zhuǎn)移支付政策有直接關(guān)系。據(jù)統(tǒng)計(jì)，統(tǒng)一以來，聯(lián)邦政府每年用于東部重建的各項(xiàng)經(jīng)費(fèi)很多是通過轉(zhuǎn)移支付完成的，平均每年在1200億馬克，約600億歐元。因此，東部重建在聯(lián)邦財(cái)政的過量扶植下進(jìn)行的。時(shí)至今日，東部重建仍然困難重重，東部各州繼續(xù)呼吁增加重建資金，但聯(lián)邦財(cái)政已經(jīng)捉襟見肘。

面對(duì)財(cái)政“過線”問題特別是經(jīng)濟(jì)不景氣狀況，德國(guó)政府目前正處于兩難境地。依照目前的經(jīng)濟(jì)狀況，德財(cái)政政策應(yīng)以促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)為首要目標(biāo)，實(shí)行擴(kuò)張性政策，但目前的赤字規(guī)模不降反升，不僅受到國(guó)內(nèi)各界的批評(píng)，在歐盟內(nèi)部也屢屢受到質(zhì)疑，從而使政府的擴(kuò)張政策難以推開。再如，近兩年消費(fèi)投資雙雙不振，財(cái)政政策當(dāng)適度減稅，但事實(shí)上，財(cái)政收支狀況嚴(yán)峻，迫使政府的一些減稅計(jì)劃一再推遲，近期反倒對(duì)資產(chǎn)稅和某些小稅種增稅，這對(duì)企業(yè)投資和居民消費(fèi)是某種抑制。

此外，德國(guó)剛剛結(jié)束大選。選戰(zhàn)激烈，現(xiàn)政府以微弱多數(shù)獲勝。大選中的一個(gè)焦點(diǎn)問題恰恰是經(jīng)濟(jì)形勢(shì)和前景。大選結(jié)束后的數(shù)周內(nèi)，經(jīng)濟(jì)界特別是大企業(yè)對(duì)現(xiàn)行經(jīng)濟(jì)政策多有批評(píng)，民調(diào)結(jié)果也顯示出公眾對(duì)現(xiàn)行政策及前景信心不足，這種狀況直接影響著德國(guó)今后消費(fèi)和投資的走向。

四、政策選擇與前景

政策選擇的可能性：當(dāng)前德國(guó)面臨的經(jīng)濟(jì)形勢(shì)較嚴(yán)峻，面臨一系列困難。如果對(duì)這些困難排序，經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)疲軟是問題的癥結(jié)所在。只有刺激增長(zhǎng)，才能帶動(dòng)就業(yè)，才能增加稅收，進(jìn)而擴(kuò)增財(cái)政收入。因此面向優(yōu)先刺激增長(zhǎng)是德政府和經(jīng)濟(jì)界的基本目標(biāo)。作為政府宏觀調(diào)控的著力點(diǎn)，需要采取擴(kuò)張取向，如在財(cái)政稅收方面方面推出以減稅為主，同時(shí)歐盟的貨幣政策也應(yīng)以促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)和保持物價(jià)穩(wěn)定并舉?？傊?，財(cái)政政策的調(diào)節(jié)權(quán)限在德政府手中，至于調(diào)節(jié)范圍和力度可由聯(lián)邦政府自行選擇，而貨幣政策職能由于已讓渡給歐洲中央銀行，德國(guó)政府只能通過各種方式施加影響。

增長(zhǎng)前景。德國(guó)政府和幾大研究咨詢機(jī)構(gòu)在去年末和年初均提出過預(yù)測(cè)。鑒于去年增長(zhǎng)0.2%，現(xiàn)紛紛下調(diào)其預(yù)測(cè)值。目前政府最新的預(yù)測(cè)為1.0%。這種預(yù)測(cè)還是建立在兩個(gè)重要的外部前提條件下。一是明年國(guó)際經(jīng)濟(jì)環(huán)境和美國(guó)經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇情況好于今年；二是國(guó)際油價(jià)基本穩(wěn)定，大體維持在每桶25美元左右的價(jià)位上。

篇3

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中國(guó)經(jīng)濟(jì)論文我國(guó)當(dāng)前經(jīng)濟(jì)形勢(shì)及其走向形勢(shì)與政策論文

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篇4

關(guān)鍵詞：宏觀經(jīng)濟(jì)；人民幣升值；金融風(fēng)險(xiǎn)；合理的調(diào)控目標(biāo)

中圖分類號(hào)：F124

基于國(guó)家統(tǒng)計(jì)局的2013年整個(gè)國(guó)民經(jīng)濟(jì)運(yùn)行狀況和主要數(shù)據(jù)，本文主要從以下四個(gè)方面進(jìn)行分析對(duì)整個(gè)宏觀經(jīng)濟(jì)形勢(shì)做分析與判斷。一是當(dāng)前的經(jīng)濟(jì)形勢(shì)；二是關(guān)于金融形勢(shì)；三是對(duì)影響未來經(jīng)濟(jì)發(fā)展的因素進(jìn)行分析；四是對(duì)宏觀調(diào)控政策的建議。通常宏觀經(jīng)濟(jì)的發(fā)展?fàn)顩r主要由四個(gè)方面反映，即宏觀調(diào)控的四大目標(biāo)：經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)、通貨膨脹、就業(yè)和國(guó)際收支平衡。從這四個(gè)方面來看，我國(guó)經(jīng)濟(jì)確實(shí)保持了平穩(wěn)較快增長(zhǎng)的態(tài)勢(shì)。應(yīng)該說，2013年在面臨外部經(jīng)濟(jì)環(huán)境諸多不確定因素的情況下，實(shí)現(xiàn)了宏觀經(jīng)濟(jì)整個(gè)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快增長(zhǎng)，成績(jī)來之不易。

一、經(jīng)濟(jì)形勢(shì)分析

2013年中國(guó)經(jīng)濟(jì)以下四個(gè)方面的特點(diǎn)比較顯著：一是工業(yè)及實(shí)體經(jīng)濟(jì)部門稍顯低迷，房建市場(chǎng)交易相對(duì)活躍；二是生產(chǎn)價(jià)格與生產(chǎn)者購(gòu)進(jìn)價(jià)格下降；三是新增就業(yè)人數(shù)增多；四是內(nèi)需有所不足。

（一）工業(yè)及實(shí)體經(jīng)濟(jì)部門稍顯低迷，房建市場(chǎng)交易相對(duì)活躍

相對(duì)來說，我國(guó)整個(gè)工業(yè)、實(shí)體經(jīng)濟(jì)部門稍顯低迷，而房建市場(chǎng)交易比較活躍。通過對(duì)比可以看到，消費(fèi)價(jià)格出現(xiàn)了一定幅度的上漲，2013年全年上漲2.6%，工業(yè)品和生產(chǎn)資料價(jià)格下降。因此，結(jié)構(gòu)上體現(xiàn)的一些運(yùn)行狀況特點(diǎn)，帶來了關(guān)于中國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)率問題的一些爭(zhēng)論，這種爭(zhēng)論年終前后較多。中國(guó)現(xiàn)在增長(zhǎng)率是否偏低？當(dāng)然，和以往的增長(zhǎng)率相比，顯然偏低。但現(xiàn)在整個(gè)經(jīng)濟(jì)處于一個(gè)換擋期，不太可能維持過去接近10%左右的高速增長(zhǎng)。根據(jù)以往的經(jīng)驗(yàn)來判斷當(dāng)前形勢(shì)，參考意義已經(jīng)不是太大。但是，根據(jù)近兩年經(jīng)濟(jì)形勢(shì)的變化，筆者仍堅(jiān)持現(xiàn)階段我國(guó)經(jīng)濟(jì)的潛在增長(zhǎng)率還在8%或更高一些的水平。2013年7.7%的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)，包括2012年這兩年的增長(zhǎng)速度可能還略微低于潛在增長(zhǎng)率。受需求擴(kuò)張步伐不足夠快的影響，還略微有一些偏低。這也反映在目前面臨的通脹壓力不是很大。如，消費(fèi)價(jià)格全年上漲2%以上，工業(yè)品生產(chǎn)價(jià)格和供應(yīng)價(jià)格，實(shí)際上就是反映生產(chǎn)資料的價(jià)格，這兩個(gè)價(jià)格全年還是延續(xù)了2012年一季度同比下降的態(tài)勢(shì)，這更多反映的是對(duì)于工業(yè)品、對(duì)于生產(chǎn)資料的需求還不夠旺盛。

（二）生產(chǎn)價(jià)格與生產(chǎn)者購(gòu)進(jìn)價(jià)格下降

1995年我國(guó)開始有工業(yè)品的生產(chǎn)價(jià)格和生產(chǎn)者購(gòu)進(jìn)價(jià)格統(tǒng)計(jì)。歷史上曾出現(xiàn)三次下降的情況。2012年二季度開始至今已是第四次下降。這對(duì)于判斷我國(guó)是否出現(xiàn)總需求不足，提供了一個(gè)重要的依據(jù)。因?yàn)榇颂幱幸粋€(gè)重要的、明顯的對(duì)比。我國(guó)從2012年二季度開始至今，將近兩年時(shí)間的兩種主要產(chǎn)品價(jià)格指數(shù)均處于下降的情況。而其他國(guó)家和地區(qū)，如美國(guó)、日本、歐洲，歐洲形勢(shì)在同期兩個(gè)價(jià)格指數(shù)都沒有出現(xiàn)下降的情況。因此，價(jià)格出現(xiàn)下降的情況，更多的可能需要從國(guó)內(nèi)去找原因，主要原因是對(duì)于實(shí)體經(jīng)濟(jì)方面的需求不足。當(dāng)然，還有人民幣匯率升值幅度較大方面的原因。這兩個(gè)方面判斷是比較重要的依據(jù)，是判斷國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)形勢(shì)的重要參考指標(biāo)。

（三）新增就業(yè)人數(shù)增多

從就業(yè)方面來看，我國(guó)整個(gè)就業(yè)指標(biāo)統(tǒng)計(jì)不是全口徑的。如登記失業(yè)率、每年新增就業(yè)人數(shù)等，均不是全口徑指標(biāo)。因此，從數(shù)據(jù)上看，2013年較早地超額完成了新增就業(yè)人數(shù)的年度目標(biāo)。但是否能夠準(zhǔn)確地反映實(shí)際的就業(yè)形勢(shì)，這還要看就業(yè)指標(biāo)背后所反映的情況。就業(yè)形勢(shì)的好轉(zhuǎn)并不能完全說明現(xiàn)在增長(zhǎng)態(tài)勢(shì)很好。一些經(jīng)濟(jì)學(xué)家依據(jù)我國(guó)現(xiàn)在的新增就業(yè)人數(shù)超額完成的指標(biāo)說明現(xiàn)在經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)情況與經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的指標(biāo)是相對(duì)應(yīng)的。但是，筆者認(rèn)為，近兩年新增就業(yè)人數(shù)增加較多的原因如下。一是我國(guó)近年人口結(jié)構(gòu)發(fā)生變化，更多的人進(jìn)入退休年齡階段，實(shí)際新增就業(yè)人口彌補(bǔ)了原來到齡的退休人員工作崗位。二是與增長(zhǎng)結(jié)構(gòu)發(fā)生變化有關(guān)。過去都是工業(yè)部門增長(zhǎng)最快，服務(wù)部門增長(zhǎng)慢于GDP增長(zhǎng)，這兩年服務(wù)業(yè)增長(zhǎng)往往快于GDP增長(zhǎng)。可以說，增長(zhǎng)結(jié)構(gòu)變化對(duì)于就業(yè)形勢(shì)的好轉(zhuǎn)起到了支撐作用。

（四）內(nèi)需有所不足

內(nèi)需還有所不足與我國(guó)貿(mào)易順差變化有關(guān)系。近兩年，整個(gè)經(jīng)濟(jì)都是在8%以下的區(qū)間運(yùn)行，但是2012年和2013年每年貿(mào)易順差增長(zhǎng)幾百億美元，2012年比2011年增長(zhǎng)700多億美元，2013年比2012年增加了400億～500億美元的規(guī)?！，F(xiàn)在全球經(jīng)濟(jì)還十分不景氣，我國(guó)出口也面臨比較嚴(yán)重的困難。順差明顯擴(kuò)大，在很大程度上反映了貿(mào)易順差是由于國(guó)內(nèi)需求不足造成的，這和我國(guó)改革開放以來每逢經(jīng)濟(jì)處于周期性谷底的時(shí)候外貿(mào)順差增加的規(guī)律相符。因此，2013年我國(guó)經(jīng)濟(jì)外部環(huán)境不確定，國(guó)內(nèi)面臨困難的情況下實(shí)現(xiàn)7.7%的增長(zhǎng)，價(jià)格上漲的壓力不大，就業(yè)形勢(shì)按照統(tǒng)計(jì)指標(biāo)來看，還有所好轉(zhuǎn)，成績(jī)是來之不易。當(dāng)然，也存在一些問題。最主要的問題是目前整個(gè)經(jīng)濟(jì)保持較快增長(zhǎng)的潛力還沒有完全、充分地發(fā)揮出來。經(jīng)濟(jì)增速下滑，一是與產(chǎn)業(yè)增長(zhǎng)率下降有關(guān)，另一方面即使是增長(zhǎng)率下滑，但筆者認(rèn)為仍應(yīng)該維持在8%甚至略高一些。7.7%的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)率略微低于潛在增長(zhǎng)率，這主要和需求不足有一定的關(guān)系。

二、經(jīng)濟(jì)需求不足與金融結(jié)構(gòu)變化密切相關(guān)

2013年經(jīng)濟(jì)需求不足，與金融方面的變化有較為明顯的關(guān)系。經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快增長(zhǎng)，但全年股市波動(dòng)的幅度比較大。出現(xiàn)了幾次起伏，年初上漲，年中下滑，三季度又出現(xiàn)一波上漲，四季度出現(xiàn)一波下滑。2013年總體上呈現(xiàn)一個(gè)小幅下降的情況。根據(jù)國(guó)際清算銀行所計(jì)算的人民幣有效匯率，2013年12月份和2012年12月相比較，名義和實(shí)際有效匯率一年期間升值了7%以上。變化幅度較大。2013年年內(nèi)兩次出現(xiàn)的“錢荒”現(xiàn)象不僅和金融市場(chǎng)波動(dòng)有關(guān)系，與整個(gè)宏觀經(jīng)濟(jì)形勢(shì)出現(xiàn)了小幅波動(dòng)也有較為密切的關(guān)系。2013年年初，公眾更多地還在在討論中國(guó)流動(dòng)性泛濫問題。2012年底，中國(guó)貨幣與美國(guó)貨幣相比較，中國(guó)M2規(guī)模是美國(guó)的1.5倍。但是，2013年中期，中國(guó)出現(xiàn)了“錢荒”現(xiàn)象。經(jīng)中國(guó)人民銀行采取措施后，有幾個(gè)月出現(xiàn)了緩解情況，但是年底又一次出現(xiàn)了“錢荒”現(xiàn)象。對(duì)于這個(gè)現(xiàn)象怎么看？在這種形勢(shì)下貨幣供應(yīng)是寬松還是緊張？

（一）錢荒與貨幣供應(yīng)是否充足的討論

中國(guó)人民銀行與一些金融機(jī)構(gòu)認(rèn)為，現(xiàn)在整個(gè)貨幣供應(yīng)增長(zhǎng)態(tài)勢(shì)包括信貸投放量和中國(guó)人民銀行公布的社會(huì)融資總額和信貸投放的規(guī)模都是比較大的，在這種情況下，不應(yīng)該出現(xiàn)貨幣供應(yīng)緊張而導(dǎo)致“錢荒”的現(xiàn)象。但是，有一些情況仍可反映目前投資規(guī)模和信貸情況并不充足，至少在某些時(shí)段上不充足。比如，過去通常會(huì)依據(jù)一個(gè)經(jīng)驗(yàn)公式，在GDP的名義增長(zhǎng)率上略加幾個(gè)點(diǎn)考慮貨幣化進(jìn)程。因此，將GDP名義增長(zhǎng)率再加上2～3個(gè)百分點(diǎn)與貨幣M2的增長(zhǎng)率做比較，如果差不多相等，一般即可以滿足整個(gè)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的需要。2013年名義GDP增長(zhǎng)率是10%或略微多一些，加上三個(gè)百分點(diǎn)，即全年M2是13.6%。從經(jīng)驗(yàn)角度來看，不應(yīng)該造成貨幣供應(yīng)緊張而屢屢出現(xiàn)“錢荒”的現(xiàn)象。

（二）M2統(tǒng)計(jì)口徑發(fā)生變化導(dǎo)致經(jīng)驗(yàn)估算發(fā)生偏差

筆者認(rèn)為，以上述經(jīng)驗(yàn)來判斷我國(guó)整個(gè)金融形勢(shì)發(fā)生了變化，認(rèn)為M2達(dá)到13.6%的增長(zhǎng)表明貨幣供應(yīng)量寬松并能夠滿足當(dāng)前經(jīng)濟(jì)運(yùn)行需要，存在問題。2011年下半年開始，中國(guó)人民銀行將貨幣供應(yīng)量的統(tǒng)計(jì)口徑進(jìn)行了調(diào)整，開始將住房準(zhǔn)備金、公積金、一些微存款金融機(jī)構(gòu)和存款金融機(jī)構(gòu)的存款納入M2的統(tǒng)計(jì)口徑中。M2的統(tǒng)計(jì)口徑發(fā)生了變化，將統(tǒng)計(jì)口徑發(fā)生變化的M2代入上述原有的經(jīng)驗(yàn)公式中，不能客觀的反映實(shí)際情況。中國(guó)人民銀行在2013年三季度貨幣政策報(bào)告中提到，6月由于“錢荒”的出現(xiàn)，由于同業(yè)存款的下降，使得當(dāng)時(shí)的M2的增長(zhǎng)率有15.8%降到12%左右，在報(bào)告里顯示同業(yè)存款下降是造成M2增速下降的一個(gè)最主要的原因。

（三）同業(yè)存款變化是M2波動(dòng)的主要因素

近兩年，同業(yè)存款的增長(zhǎng)對(duì)M2的增長(zhǎng)起到了很大作用。從中國(guó)人民銀行公布的金融機(jī)構(gòu)人民幣資產(chǎn)信貸收支平衡表可以看到，從2011年底至今，中小金融機(jī)構(gòu)同業(yè)資金量從三萬多億增加到七萬多億，約翻了一番。這部分增長(zhǎng)的數(shù)據(jù)納入M2的統(tǒng)計(jì)口徑中，成為帶動(dòng)M2增長(zhǎng)非常重要的因素之一。根據(jù)經(jīng)驗(yàn)估算，目前同業(yè)存款增長(zhǎng)對(duì)M2的影響至少達(dá)到2%。如果將中國(guó)人民銀行13.6%左右的M2增長(zhǎng)率減去2%，實(shí)際上M2的增長(zhǎng)率在11%左右。從這個(gè)角度分析，貨幣供應(yīng)量并不寬松，甚至有一些緊張。

在整個(gè)貨幣供應(yīng)略為緊張的情況下，企業(yè)的貸款需求相對(duì)旺盛，造成從中小銀行貸款資金量增大。近年來，中小型銀行資產(chǎn)運(yùn)用增長(zhǎng)快，但自身吸收存款的能力很弱，必須通過其他途徑來吸收資金，否則無法符合相關(guān)政策的要求。（如存貸比）。因此，吸收資金很重要的途徑就是通過吸收同業(yè)存款將其存款規(guī)模擴(kuò)大，才能放貸，使得同業(yè)資金的需求比過去旺盛很多，而同業(yè)資金的供給方主要是大銀行。大銀行沒有明顯的增加或者說增加并不明顯，使得整個(gè)貨幣市場(chǎng)資金供求非常緊張，一直處于緊繃狀態(tài)，遇到一些短期因素，“錢荒”現(xiàn)象就出現(xiàn)了。

2013年中發(fā)生錢荒時(shí)，金融結(jié)構(gòu)變化劇烈。2013年1～5月我國(guó)全國(guó)性的中小型銀行新增存款是2.2萬多億，比國(guó)家大型商業(yè)銀行新增規(guī)模大；另一方面，中小銀行在資金運(yùn)用方面的增長(zhǎng)也很快，而且在結(jié)構(gòu)上變化也很明顯。中小銀行將大量資金投向有價(jià)證券，甚至比貸款數(shù)量都大，比2012年同期增長(zhǎng)超過2倍。另外，中小銀行股權(quán)投資增加了7000多億元，也是2012年全期的5倍。來源方與資金運(yùn)用方同時(shí)發(fā)生變化，使整個(gè)金融機(jī)構(gòu)由大銀行向中小銀行轉(zhuǎn)移，而同業(yè)存款是最重要的轉(zhuǎn)移渠道。

近兩年，“工（中國(guó)工商銀行）、農(nóng)（中國(guó)農(nóng)業(yè)銀行）、中（中國(guó)銀行）、建（中國(guó)建設(shè)銀行）、交（中國(guó)交通銀行）”加上中國(guó)郵政儲(chǔ)蓄銀行，這六大銀行給其他銀行提供的同業(yè)資金，實(shí)際上增加并不多。但是，中小銀行同業(yè)資金來源由3萬億增加到7萬億，資金源主要是過去的農(nóng)村信用社和農(nóng)商行等一些小型金融機(jī)構(gòu)與信托機(jī)構(gòu)等等。將這些資金通過同業(yè)市場(chǎng)聚攏后，從事貸款和投資等。這樣，就出現(xiàn)了前文所述的整個(gè)同業(yè)市場(chǎng)資金供應(yīng)量增加不大，處于緊繃的狀態(tài)。

（四）資金拆借減少導(dǎo)致中小銀行資金短缺

2013年下半年的情況比上半年有了好轉(zhuǎn)。雖然增長(zhǎng)勢(shì)頭不及上半年快，但是，存、貸、資金運(yùn)用、資金來源等各方面向中小銀行轉(zhuǎn)移的趨勢(shì)仍在延續(xù)，全年來看，全國(guó)性中小銀行吸收存款超過3.7萬億元，6家大銀行4.8萬億元。全國(guó)性中小銀行新增貸款2.8萬億，大型商業(yè)銀行新增貸款4萬億元。2013年兩次“錢荒”的出現(xiàn)，第一次的主要原因是當(dāng)時(shí)銀行要上交半年度稅收和外部監(jiān)管加強(qiáng)，且有一些虛假的外匯資金通過貿(mào)易渠道流入到國(guó)內(nèi)。為了防止外資以虛假貿(mào)易的形式流入，加強(qiáng)了外匯貸款監(jiān)管。使原來作為一個(gè)資金重要牽頭方的大型商業(yè)銀行減少了資金拆借。2013年6月拆借成交量不足正常月的40%，不足3萬億元。7月份之后有所恢復(fù)，達(dá)到4萬億元左右，但仍沒有恢復(fù)到以往正常狀況。以往的拆借資金量約為8萬億元/月。此時(shí)，整個(gè)貨幣市場(chǎng)需求很旺盛，供給不足，造成拆借利率、回購(gòu)利率比利率水平高的狀況，年底再一次出現(xiàn)了飆升。

（五）其他因素對(duì)金融市場(chǎng)的影響

除結(jié)構(gòu)性變化是2013年金融市場(chǎng)趨勢(shì)性的主要因素之外，國(guó)際因素、國(guó)內(nèi)資金供求也對(duì)金融市場(chǎng)產(chǎn)生了影響。由于上半年存在虛假貿(mào)易數(shù)據(jù)，由于外貿(mào)順差、外匯占款渠道增加資金少，而中國(guó)人民銀行未能及時(shí)通過公開市場(chǎng)操作投放基礎(chǔ)貨幣，造成資金明顯短缺。2013年年底，中國(guó)人民銀行及時(shí)觀察到貨幣市場(chǎng)上資金短缺、利率明顯上升的問題，并采取了相應(yīng)措施，增加了貨幣市場(chǎng)的供給，緩解錢荒狀態(tài)。到目前為止，應(yīng)該說雖然情況比2013年6月底和2013年年底有所緩解，但是一周的拆借利率或者更長(zhǎng)期的拆借利率，以及回購(gòu)利率等等一些指標(biāo)，實(shí)際上與往年的平均水平相比仍高，緊張狀況仍未完全緩解。

三、影響未來經(jīng)濟(jì)發(fā)展的因素分析

2013年經(jīng)濟(jì)運(yùn)行趨勢(shì)和金融市場(chǎng)變化對(duì)于判斷未來走勢(shì)提供參考。一是外部經(jīng)濟(jì)環(huán)境可能有所好轉(zhuǎn)；二是人民幣匯率大幅度升值將影響出口；三是投資規(guī)模下降將影響經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)；四是消費(fèi)增長(zhǎng)將保持平衡；五是通脹壓力有所減輕；六是金融風(fēng)險(xiǎn)不容忽視。

（一）發(fā)達(dá)國(guó)家經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)與新興經(jīng)濟(jì)體發(fā)展的不確定性

外部經(jīng)濟(jì)環(huán)境可能有所好轉(zhuǎn)，主要是因?yàn)榘l(fā)達(dá)經(jīng)濟(jì)體經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)，美國(guó)、日本經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)加快，歐洲從衰退轉(zhuǎn)為復(fù)蘇。但新興經(jīng)濟(jì)體的發(fā)展還存在較大的不確定性。香港中文大學(xué)劉遵義教授認(rèn)為，目前印度尼西亞的經(jīng)濟(jì)狀況與1998年亞洲金融危機(jī)有很多地方類似。印度尼西亞原來就長(zhǎng)期存在資本收支和貿(mào)易收支逆差現(xiàn)象。而前兩年由于發(fā)達(dá)國(guó)家經(jīng)濟(jì)狀況整體不好，實(shí)施了量化寬松政策，使資金進(jìn)入印度尼西亞、印度、巴西、土耳其、南非等等一些主要新興經(jīng)濟(jì)體。但是現(xiàn)在由于美國(guó)等發(fā)達(dá)國(guó)家經(jīng)濟(jì)體形勢(shì)有所好轉(zhuǎn)，并且開始縮減量化寬松的規(guī)模，信貸資金開始撤出。因此，原來靠吸引資本流入來彌補(bǔ)貿(mào)易逆差的做法較難維持，整個(gè)國(guó)際收支情況開始惡化，印度尼西亞是一個(gè)典型代表。主要表現(xiàn)在股市和匯市上。股市還未完全止住下降的勢(shì)頭，匯率市場(chǎng)從2013年初至今均有波動(dòng)。2013年9月份有一輪回升，但最近一段時(shí)間一直貶值，且貶值的幅度很大。貿(mào)易逆差的情況整體沒有扭轉(zhuǎn)，資本流入開始減少，如果這種狀況不能得到有效改善，匯率和股市繼續(xù)下跌的話，信心越來越脆弱，情況是很危險(xiǎn)的。新興經(jīng)濟(jì)體對(duì)于我國(guó)經(jīng)濟(jì)有比較大的影響。我國(guó)近年對(duì)東盟的出口增長(zhǎng)較快，印度尼西亞是東盟的龍頭，其經(jīng)濟(jì)惡化將對(duì)2014年中國(guó)對(duì)東盟的出口造成比較明顯的影響。這是從外部環(huán)境來看造成2014年中國(guó)經(jīng)濟(jì)不確定的重要因素之一。

（二）人民幣匯率大幅度升值

在外部環(huán)境不確定的影響之下，人民幣匯率還將有大幅度升值。人民幣匯率升值將經(jīng)歷較長(zhǎng)時(shí)間約半年至一年的滯后期，影響到2014年中國(guó)的出口。因此，2014年上半年甚至下半年，盡管我國(guó)的出口受發(fā)達(dá)國(guó)家需求遞增的影響而可能有所增加，但人民幣匯率升值幅度較大，將在很大程度上抵消需求增加。因此，雖然國(guó)外需求形勢(shì)可能有所好轉(zhuǎn)，但是對(duì)整個(gè)出口形勢(shì)來說，改善的幅度并不大。

（三）投資規(guī)模下降

影響2014年經(jīng)濟(jì)運(yùn)行情況的另一重要因素是投資。2014年投資有可能略有下降。一是觀察現(xiàn)有的在建規(guī)模。從剛剛公布的數(shù)據(jù)來看，2013年底在建項(xiàng)目規(guī)模比2012年同期約增長(zhǎng)16%左右，新建項(xiàng)目投資規(guī)模比2012年同期增長(zhǎng)14%左右。這兩個(gè)規(guī)模都比現(xiàn)在投資增長(zhǎng)的規(guī)模要慢，投資增長(zhǎng)為16.8%。在建項(xiàng)目規(guī)模小，后續(xù)的投資增長(zhǎng)潛力就小。當(dāng)然，這并不絕對(duì)。因?yàn)楝F(xiàn)在大概在建的規(guī)模是年度投資完成規(guī)模的2倍左右，如果資金供應(yīng)好，短期內(nèi)有可能維持較快的增長(zhǎng)。但是，從2012年下半年開始貸款收得比較緊，且到目前為止，雖然貸款相對(duì)2012年四季度情況好，但是好轉(zhuǎn)的情況并不太明顯。如，房貸的投放仍比較緊張。

1.貸款收緊影響投資增長(zhǎng)

貸款收緊對(duì)于整個(gè)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行尤其對(duì)于投資的增長(zhǎng)會(huì)產(chǎn)生比較不利的影響。從2013年12月份公布的數(shù)據(jù)來看，整個(gè)貸款增長(zhǎng)不到10%，比所有投資性來源增長(zhǎng)慢（所有資金來源投資增長(zhǎng)20%左右），貸款增長(zhǎng)放慢，還將逐漸影響通過其他渠道獲得的資金，大多數(shù)企業(yè)自籌資金也是通過貸款轉(zhuǎn)化的。因此，貸款增長(zhǎng)放放慢對(duì)未來總的投資增長(zhǎng)會(huì)產(chǎn)生影響。

2.利率上升致使貸款收緊

對(duì)投資增速有可能產(chǎn)生影響的不僅僅是信貸的收緊，因?yàn)樾刨J收緊產(chǎn)生的影響就是利率的上升。據(jù)調(diào)研，很多地方企業(yè)貸款的利率超過10%，大企業(yè)可能利率偏低一些：7%～8%。高利率致使盈利預(yù)期如果并非十分好的項(xiàng)目，推遲投資甚至取消投資。因此，對(duì)未來的投資影響也是比較大的。從目前情況來看，預(yù)計(jì)2014年投資增長(zhǎng)應(yīng)該將慢于2014年的投資增長(zhǎng)。

（四）消費(fèi)增長(zhǎng)保持平衡

消費(fèi)的增長(zhǎng)將大體保持平穩(wěn)。首先，消費(fèi)在三大需求中是最穩(wěn)定的一個(gè)組成部分。而且近期也沒有比較明顯的刺激政策出臺(tái)。2013年曾出臺(tái)一些對(duì)消費(fèi)有短期影響的措施，持續(xù)一段時(shí)間以后，就產(chǎn)生與2012年基數(shù)對(duì)比的情況。消費(fèi)的增長(zhǎng)大體保持平穩(wěn)，許會(huì)略微有所加快。綜合消費(fèi)、投資、出口三大形勢(shì)變化情況，2014年整個(gè)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的情況與2013年差不多，大概全年還是在7.5%左右的增長(zhǎng)?？傮w來看可能保持一個(gè)相對(duì)平穩(wěn)的增長(zhǎng)。2014年上半年經(jīng)濟(jì)運(yùn)行有可能保持大體平穩(wěn)的情況，與2013年四季度7.7%左右的增速相近。

（五）通脹壓力有所減輕

通脹的壓力仍然不大，而且有可能通脹的壓力還有所減輕，這整個(gè)信貸收緊是直接關(guān)聯(lián)的，與整個(gè)需求擴(kuò)張的步伐不夠快有直接關(guān)系。短時(shí)期內(nèi)CPI的漲幅有可能略微下降。1月份和2月份有可能不發(fā)生變化。工業(yè)品降幅收窄，而且環(huán)比折年度也在收窄，這對(duì)工業(yè)部門來說是一個(gè)利好消息。從工業(yè)品購(gòu)進(jìn)情況來看，環(huán)比由下降轉(zhuǎn)換為輕微的上漲，但還不足以扭轉(zhuǎn)工業(yè)品購(gòu)進(jìn)價(jià)格下降的態(tài)勢(shì)。整個(gè)的形勢(shì)還有一些不利的因素，大宗商品價(jià)格下降，即便有短期的回升，力度也不強(qiáng)，對(duì)國(guó)內(nèi)有影響，但扭轉(zhuǎn)不了國(guó)內(nèi)整體下降的態(tài)勢(shì)。

（六）金融風(fēng)險(xiǎn)不容忽視

2014年中國(guó)經(jīng)濟(jì)最大的問題還是來自于金融部門對(duì)整個(gè)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的影響。目前整個(gè)金融體系運(yùn)行中出現(xiàn)了期限錯(cuò)配的問題。銀行或者其他金融機(jī)構(gòu)往往用短期資金做長(zhǎng)期的投資，使得長(zhǎng)短期的利率出現(xiàn)倒掛。本來正常的情況下長(zhǎng)期利率應(yīng)該高于短期利率的規(guī)律被打亂了。目前短期利率高于長(zhǎng)期利率。如，2013年我國(guó)兩次出現(xiàn)“錢荒”，每次出現(xiàn)“錢荒”的時(shí)候都出現(xiàn)長(zhǎng)期利率低于短期利率不正常的現(xiàn)象，這種情況需要警覺。美國(guó)歷史上曾經(jīng)出現(xiàn)了6次倒置的情況，幾乎每次都出現(xiàn)了經(jīng)濟(jì)衰退的情況。在德國(guó)、日本、加拿大等很多國(guó)家的歷史都可驗(yàn)證。歐債危機(jī)國(guó)家如，希臘、意大利、西班牙等一些國(guó)家都出現(xiàn)了長(zhǎng)短期利率倒置的情況。我國(guó)目前只能找到1997年以來的數(shù)據(jù)，在1997年、1998年經(jīng)濟(jì)減速時(shí)，也出現(xiàn)了長(zhǎng)短利率倒置的情況。我國(guó)在2013年兩次出現(xiàn)“錢荒”，兩次出現(xiàn)長(zhǎng)短期利率倒置的不正常情況，這揭示著金融系統(tǒng)蘊(yùn)藏著期限錯(cuò)配等一些金融風(fēng)險(xiǎn)，值得警惕。有關(guān)部門應(yīng)該采取措施預(yù)防對(duì)經(jīng)濟(jì)造成的不良影響。

四、政策建議

對(duì)未來宏觀調(diào)控的政策的取向有如下建議。一是挖掘經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的潛力；二是加大財(cái)稅政策力度，把握貨幣政策力度與結(jié)構(gòu)；三是適當(dāng)放慢人民幣增值步伐；四是加大國(guó)際熱錢的審查力度。

（一）充分挖掘經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)潛力

一是現(xiàn)在經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的態(tài)勢(shì)需求略微不足，進(jìn)入四季度之后，尤其是更近的12月份和1月的情況來看，好像經(jīng)濟(jì)略微又出現(xiàn)了回落的態(tài)勢(shì)，說明需求不足的態(tài)勢(shì)還在延續(xù)，而且略微加重了。在這種情況下，有必要采取一些措施與微調(diào)政策，把需求擴(kuò)張步伐保持在較為適度的水平上，使經(jīng)濟(jì)保持平穩(wěn)較快的增長(zhǎng)態(tài)勢(shì)。2013年以來國(guó)內(nèi)很多人一直主張應(yīng)該增強(qiáng)對(duì)經(jīng)濟(jì)下行的容忍度，認(rèn)為下降至7%左右也是可以容忍的。筆者認(rèn)為，還是應(yīng)該抓住現(xiàn)在經(jīng)濟(jì)有較快增長(zhǎng)的潛力的時(shí)機(jī)，盡可能挖掘這個(gè)潛力，使經(jīng)濟(jì)保持較快增長(zhǎng)的勢(shì)頭。

（二）加大財(cái)稅政策力度，把握貨幣政策力度與結(jié)構(gòu)

2014年財(cái)稅政策上還是應(yīng)該適度加大政策力度，一方面落實(shí)結(jié)構(gòu)性減稅政策，另一方面應(yīng)當(dāng)適當(dāng)加大赤字規(guī)模。一方面是支持結(jié)構(gòu)性減稅的改革，另一方面是對(duì)于經(jīng)濟(jì)運(yùn)行、對(duì)于擴(kuò)大需求起一定的支撐作用。目前的貨幣政策略微偏緊，應(yīng)該把握好力度。目前的情況對(duì)我國(guó)貨幣政策的前瞻性和靈活性提出了更高的要求，應(yīng)該更好地把握好力度和結(jié)構(gòu)變化對(duì)貨幣運(yùn)行的影響。在考慮結(jié)構(gòu)變化的同時(shí)，應(yīng)該將外部國(guó)際經(jīng)濟(jì)環(huán)境不穩(wěn)定因素的影響考慮在內(nèi)，使整個(gè)金融體系的運(yùn)行較為穩(wěn)定，避免對(duì)經(jīng)濟(jì)造成不利的影響。

（三）放慢人民幣升值步伐

2013年整個(gè)人民幣升值的步伐偏快。印度尼西亞、印度等一些我國(guó)有一定程度競(jìng)爭(zhēng)的國(guó)家，其貨幣在貶值，而人民幣兌換美元的比率仍在升值。匯率的升值步伐太快將使很多傳統(tǒng)產(chǎn)品的優(yōu)勢(shì)喪失過快。因此，人民幣升值的步伐不應(yīng)該那么快。筆者根據(jù)人民幣匯率、各國(guó)匯率和經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平、人均GDP的水平之間的經(jīng)驗(yàn)關(guān)系做過相應(yīng)的研究，認(rèn)為實(shí)際人民幣現(xiàn)在升值的已經(jīng)有一些略高。因此，建議人民幣升值的步伐略微可以放慢一些，甚至在必要的時(shí)候可以雙向波動(dòng)，出現(xiàn)一定時(shí)間的貶值的態(tài)勢(shì)。

（四）加大國(guó)際熱錢的審查力度

對(duì)于國(guó)際上的“熱錢”還是要繼續(xù)保持加大審查力度。2013年一季度，一些外資通過虛假貿(mào)易的渠道進(jìn)入國(guó)內(nèi)，相關(guān)機(jī)構(gòu)采取措施后，規(guī)模減少。但是這種現(xiàn)象仍然存在。2013年整個(gè)貿(mào)易數(shù)據(jù)月度之間波動(dòng)非常大，有的月度出現(xiàn)了負(fù)增長(zhǎng)，有的月度出現(xiàn)了百分之十幾的增長(zhǎng)。相鄰月在正常的情況下，不應(yīng)當(dāng)出現(xiàn)如此大的波動(dòng)。這表明，監(jiān)管措施嚴(yán)格一些，資金就不進(jìn)入，監(jiān)管措施放松一些又可能進(jìn)入。虛假貿(mào)易有時(shí)候多、有時(shí)候少，致使貿(mào)易數(shù)據(jù)忽上忽下。實(shí)際上并不是真正的貿(mào)易波動(dòng)，而是國(guó)際“熱錢”的流入流出導(dǎo)致的波動(dòng)。對(duì)于“熱錢”流入流出還是應(yīng)當(dāng)采取措施，加大監(jiān)管力度，包括必要的時(shí)候采取對(duì)于資金的流出入征收一些稅費(fèi)的措施。

（五）調(diào)控目標(biāo)至合理區(qū)間

2014年調(diào)控目標(biāo)的合理區(qū)間應(yīng)該在7%～8%之間，如果更接近8%的話可能更為合理?，F(xiàn)在有很多省市區(qū)都在下調(diào)經(jīng)濟(jì)預(yù)期的調(diào)控目標(biāo)。我們國(guó)家處于經(jīng)濟(jì)增速換擋期，而在制定“十二五”規(guī)劃時(shí)，對(duì)換擋期的認(rèn)識(shí)還沒有現(xiàn)在這么明確，那個(gè)時(shí)候很多地區(qū)制定了“十二五”經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)目標(biāo)，認(rèn)為處于一個(gè)高增長(zhǎng)期，增長(zhǎng)潛力比較高，所以當(dāng)時(shí)各地制定的目標(biāo)都還是比較高的。而現(xiàn)在對(duì)于換擋期的認(rèn)識(shí)更加明確之后，已經(jīng)認(rèn)識(shí)到原來制定的增長(zhǎng)目標(biāo)過高，因此，很多地方紛紛將增長(zhǎng)目標(biāo)下調(diào)了，這是一個(gè)更為符合實(shí)際做法，符合目前我國(guó)增速換擋期、經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型期的實(shí)際情況。當(dāng)然，各個(gè)省的具體情況并不完全一樣。個(gè)別省市區(qū)沒有下調(diào)增長(zhǎng)目標(biāo)，甚至不排除有個(gè)別省相對(duì)2013年還要略微上調(diào)增長(zhǎng)目標(biāo)，這都是根據(jù)本省的經(jīng)濟(jì)情況而進(jìn)行的。比如，有的產(chǎn)業(yè)增長(zhǎng)比較快，有新投產(chǎn)的大的項(xiàng)目等。

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篇5

在我國(guó)宏觀經(jīng)濟(jì)形勢(shì)下，財(cái)政政策取向的分析較為重要，相關(guān)部門必須要根據(jù)發(fā)達(dá)資本主義市場(chǎng)與發(fā)達(dá)國(guó)家面對(duì)的經(jīng)濟(jì)情況，科學(xué)面對(duì)各類重大挑戰(zhàn)，并利用先進(jìn)的工作方式提升其政策取向的科學(xué)性與合理性。

一、我國(guó)宏觀經(jīng)濟(jì)形勢(shì)分析

受全球經(jīng)濟(jì)危機(jī)的影響，雖然我國(guó)物價(jià)水平下降，但是，從總體上而言還是呈現(xiàn)較高的位置，投資與消費(fèi)水平逐漸提升，并且經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)在逐漸改善。在全球進(jìn)口率逐漸增加的情況下，出口比例有所減少。部分中小型工業(yè)企業(yè)的經(jīng)濟(jì)開始下降，在一定程度上，可以體現(xiàn)出我國(guó)宏觀經(jīng)濟(jì)特征。具體表現(xiàn)為以下幾點(diǎn)：

第一，在2015年的時(shí)候，我國(guó)GDP有所增長(zhǎng)，約為9000億元左右，同比增長(zhǎng)了10%左右，在2016年的時(shí)候，我國(guó)GDP增長(zhǎng)速度有所提升，從總體上分析可以得知，我國(guó)在經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的同時(shí)，還處于正常的位置，經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)情況較為穩(wěn)定，可以有效提升國(guó)內(nèi)的經(jīng)濟(jì)效益。

第二，目前，我國(guó)在物價(jià)方面雖然有所提升，但是，在CPI方面的增長(zhǎng)速度較慢，無法加快其增長(zhǎng)速度，難以優(yōu)化其發(fā)展體系，甚至?xí)驗(yàn)橐恍┨厥庠颍瑹o法增強(qiáng)CPI的發(fā)展水平。例如：在全運(yùn)會(huì)期間，我國(guó)能源價(jià)格與商品的價(jià)格開始下降，國(guó)家在對(duì)PPI進(jìn)行統(tǒng)計(jì)的時(shí)候可以發(fā)現(xiàn)其在大幅度上升，這就導(dǎo)致我國(guó)CPI出現(xiàn)了較為嚴(yán)重的拐點(diǎn)問題。在城鄉(xiāng)商品銷售的過程中，商品的價(jià)格指數(shù)呈現(xiàn)直線發(fā)展趨勢(shì)，多數(shù)商品都處于價(jià)格不變的范圍內(nèi)，或是在小范圍內(nèi)商品出現(xiàn)價(jià)格下降的現(xiàn)象[1]。例如：服裝商品與娛樂文化設(shè)施商品等，在實(shí)際銷售的時(shí)候，經(jīng)常會(huì)出現(xiàn)價(jià)格下降的現(xiàn)象。在2016年的時(shí)候，我國(guó)燃料商品價(jià)格有所上升，相關(guān)部門如果不能科學(xué)應(yīng)對(duì)能源原材料價(jià)格的相關(guān)問題，將會(huì)影響我國(guó)財(cái)政政策取向的正確性。在這樣的情況下，如果企業(yè)不能提升CPI，將會(huì)導(dǎo)致整體提價(jià)情況受到嚴(yán)重影響[2]。

二、我國(guó)宏觀經(jīng)濟(jì)形勢(shì)下財(cái)政政策要點(diǎn)

在我國(guó)宏觀經(jīng)濟(jì)形勢(shì)之下，財(cái)政部門必須要做出正確的取向分析，并針對(duì)宏觀經(jīng)濟(jì)形勢(shì)的實(shí)?H情況，全面開展各類工作，確保自身的正確取向。在此期間，政府部門必須要遵循以下幾點(diǎn)要點(diǎn)：

第一，在我國(guó)宏觀經(jīng)濟(jì)形勢(shì)之下，經(jīng)濟(jì)狀態(tài)與發(fā)展趨勢(shì)較為明確，是國(guó)家經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要時(shí)刻，因此，財(cái)政部門要將預(yù)防經(jīng)濟(jì)危機(jī)干擾作為基礎(chǔ)，對(duì)其進(jìn)行全面的分析。最為重要的就是規(guī)避房地產(chǎn)行業(yè)風(fēng)險(xiǎn)，改善房地產(chǎn)產(chǎn)品結(jié)構(gòu)，使其可以滿足現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)發(fā)展需求。首先，我國(guó)政府部門需要全面分析次貸危機(jī)，并利用先進(jìn)的工作方式處理各類問題。其次，財(cái)政部門必須要科學(xué)調(diào)整房地產(chǎn)商業(yè)結(jié)構(gòu)，并對(duì)各類敏感時(shí)期進(jìn)行分析，一旦出現(xiàn)影響國(guó)家經(jīng)濟(jì)安全保障的問題，就要采取有效措施對(duì)其進(jìn)行解決，在保證房地產(chǎn)貸款政策的情況下，降低房地產(chǎn)的價(jià)格。在此期間，不可以利用擠壓房?jī)r(jià)的方式對(duì)其進(jìn)行管理，規(guī)避房地產(chǎn)房?jī)r(jià)泡沫的問題[3]。

第二，財(cái)政部門在實(shí)際發(fā)展過程中，必須要全面分析宏觀經(jīng)濟(jì)情況，保證在實(shí)際工作中，科學(xué)分析市場(chǎng)內(nèi)部需求，并對(duì)外來風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行抵制，滿足我國(guó)宏觀經(jīng)濟(jì)發(fā)展的內(nèi)部需求，并對(duì)其進(jìn)行全面的改善。同時(shí)，財(cái)政部門還要明確個(gè)人所得稅的扣除標(biāo)準(zhǔn)，積極建設(shè)教育體系、醫(yī)療體系、養(yǎng)老體系等，保證可以深入落實(shí)政府部門相關(guān)補(bǔ)貼。尤其是一些生活困難的群體，必須要予以一定的生活補(bǔ)助。對(duì)于居民的發(fā)展而言，需要控制其多方面收入，提升居民的消費(fèi)水平，鼓勵(lì)我國(guó)東部的各類企業(yè)向著西部的方向發(fā)展，并針對(duì)轉(zhuǎn)移與科研項(xiàng)目給予一定的獎(jiǎng)勵(lì)，吸引更多企業(yè)開展轉(zhuǎn)移等活動(dòng)，在提升企業(yè)積極性的情況下，優(yōu)化西部的經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，促進(jìn)我國(guó)總體經(jīng)濟(jì)的發(fā)展[4]。

三、制定長(zhǎng)期的規(guī)劃目標(biāo)

財(cái)政部門在實(shí)際發(fā)展中，必須要根據(jù)我國(guó)宏觀經(jīng)濟(jì)條件下，財(cái)政政策的特點(diǎn)與規(guī)律，對(duì)其進(jìn)行積極的改革，除了要保證完成短期目標(biāo)之外，還要制定屬于我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的長(zhǎng)期目標(biāo)，明確財(cái)政政策取向，并對(duì)其進(jìn)行有效的改革，保證可以滿足現(xiàn)代化社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展需求，逐漸提升其經(jīng)濟(jì)效益。具體措施包括以下幾點(diǎn)：

第一，在財(cái)政部門政策取向明確中，必須要為中小型企業(yè)提供便利的融資渠道，利用宏觀調(diào)控的方式，對(duì)實(shí)體經(jīng)濟(jì)進(jìn)行管理，避免出現(xiàn)中小型企業(yè)經(jīng)濟(jì)斷裂或是破產(chǎn)的現(xiàn)象。同時(shí)，財(cái)政部門要根據(jù)中小型企業(yè)的發(fā)展需求，對(duì)其進(jìn)行全面的分析，借鑒發(fā)達(dá)國(guó)家中小型企業(yè)財(cái)政扶持項(xiàng)目，對(duì)自身的財(cái)政政策進(jìn)行改革，利用新方式促進(jìn)我國(guó)中小型企業(yè)的長(zhǎng)遠(yuǎn)進(jìn)步。

第二，我國(guó)財(cái)政部門必須要科學(xué)管理個(gè)人所得稅項(xiàng)目，對(duì)其進(jìn)行全面的改革，在保證社會(huì)公平性的情況下，縮小個(gè)人貧富差異，促進(jìn)我國(guó)經(jīng)濟(jì)的正確發(fā)展。在對(duì)個(gè)人所得稅項(xiàng)目進(jìn)行管理的時(shí)候，財(cái)政部門必須要對(duì)其免征額度進(jìn)行分析，明確財(cái)政標(biāo)準(zhǔn)，保證可以根據(jù)個(gè)人所得稅的改革需求，對(duì)其進(jìn)行全面的優(yōu)化處理，規(guī)避各類難以解決的問題。

第三，我國(guó)財(cái)政部門在明確政策取向的過程中，必須要深入改革國(guó)有資產(chǎn)的產(chǎn)權(quán)，維護(hù)國(guó)家資產(chǎn)權(quán)益，提升經(jīng)濟(jì)發(fā)展效率，并針對(duì)我國(guó)國(guó)有資產(chǎn)管理需求，對(duì)產(chǎn)權(quán)進(jìn)行管理，利用相關(guān)法律法規(guī)開展各類管理工作。

篇6

關(guān)鍵詞:中國(guó)經(jīng)濟(jì)下行壓力;美國(guó)財(cái)政懸崖;歐元區(qū)統(tǒng)一財(cái)政;營(yíng)業(yè)稅;增值稅

中圖分類號(hào):F124

近來,我國(guó)經(jīng)濟(jì)形勢(shì)較為復(fù)雜,經(jīng)濟(jì)下行壓力較大。在此情況下,中央出臺(tái)了一些政策舉措。以下就三個(gè)方面對(duì)中國(guó)經(jīng)濟(jì)形勢(shì)問題進(jìn)行討論。

一、當(dāng)前經(jīng)濟(jì)形勢(shì)基本判斷

當(dāng)前我國(guó)的宏觀形勢(shì)特征是經(jīng)濟(jì)下行壓力較大,投資、需求與進(jìn)出口貿(mào)易三方面也面臨較大壓力。

(一)經(jīng)濟(jì)下行壓力較大

2011年國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值在四個(gè)季度連續(xù)增幅放緩,2012年第一季度國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值增幅仍在放緩。2011年第一季度至2012年一季度末5個(gè)季度中,GDP增長(zhǎng)幅度分別是9.7%、9.5%、9.0%、8.9%、8.7%,連續(xù)5個(gè)季度放緩之后,2012年4月份開始,主要的經(jīng)濟(jì)指標(biāo)急劇下滑,體現(xiàn)在工業(yè)增加值4月份增長(zhǎng)9.3%,比3月份的增幅下降2.6個(gè)百分點(diǎn),比2011年同期下降4.1個(gè)百分點(diǎn)。5月的工業(yè)增加值為9.6%,6月為9.5%;第二季度經(jīng)濟(jì)增幅進(jìn)一步下降,二季度經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)速度為7.6%,比一季度8.1%的增長(zhǎng)幅度又下降了0.5個(gè)百分點(diǎn),7月份的工業(yè)增加值為9.2%,達(dá)到2012年的最低點(diǎn)。我國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)4月急劇下行,二季度到達(dá)經(jīng)濟(jì)底部。7月繼續(xù)在底部徘徊。

(二)三大需求面臨壓力

投資、需求與進(jìn)出口這三大需求的指標(biāo)對(duì)于宏觀形勢(shì)數(shù)據(jù)來說是一種印證。

1.投資

投資數(shù)據(jù)評(píng)估主要不是按月,而是按照1-4月,1-5月,1-6月進(jìn)行分析。這種分析方法是為了避免投資指標(biāo)每月跳躍性較大導(dǎo)致分析有可能不夠客觀的情況。2012年1-4月固定資產(chǎn)投資增長(zhǎng)20.2%,1-5月為20.1%,1-6月為20.4%,1-7月20.4%。從數(shù)據(jù)來看,投資增幅較為均衡,1-6、1-7月份均是20.4%,比1-4月20.2%、1-5月的20.1%增幅都有了提高?？梢哉f,投資在底部較為平緩。

分析投資指標(biāo)要注意兩點(diǎn)。第一是投資按項(xiàng)目劃分為中央項(xiàng)目和地方項(xiàng)目。1-4月投資的下降增幅減緩,主要原因是中央項(xiàng)目在1-4月投資增長(zhǎng)率下降4.1%,地方項(xiàng)目的投資增長(zhǎng)率為22%,高于總投資增長(zhǎng)的平均數(shù),1-5月中央項(xiàng)目投資下降7.7%,下降幅度比1-4月進(jìn)一步擴(kuò)大。1-7月中央項(xiàng)目投資下降3%,降幅縮窄?？傮w來說,中央項(xiàng)目的下降幅度較快,但是1-7月降幅縮窄。這說明2012年固定資產(chǎn)投資一季度幅度放緩主要原因是中央項(xiàng)目投資下降較快帶動(dòng)的。1-7月降幅縮窄是由于國(guó)務(wù)院采取了加強(qiáng)中央項(xiàng)目投資的措施。

第二,房地產(chǎn)開發(fā)投資。2012年經(jīng)濟(jì)形勢(shì)發(fā)生了重要的變化,但是中央依然沒有改變對(duì)房地產(chǎn)調(diào)控的方略,始終強(qiáng)調(diào)對(duì)房地產(chǎn)調(diào)控不動(dòng)搖、不放松,主要是指對(duì)投資、投機(jī)性購(gòu)房堅(jiān)決不放松。盡管經(jīng)濟(jì)有下行的壓力,對(duì)房地產(chǎn)調(diào)控在抑制投機(jī)、投資性始終采取高壓態(tài)勢(shì),在這種情況下,房地產(chǎn)開發(fā)投資增速明顯放緩。1-4月份房地產(chǎn)開發(fā)投資增長(zhǎng)18.7%,1-5月份是18.5%,1-6月份是16.6%,1-7月份是15.4%,放緩步伐比較明顯。房地產(chǎn)開發(fā)投資占城鎮(zhèn)固定資產(chǎn)投資的1/4。

全社會(huì)固定資產(chǎn)投資數(shù)據(jù)按每季度統(tǒng)計(jì),沒有月度數(shù)據(jù)。因此月度固定資產(chǎn)投資是通過分析城鎮(zhèn)固定資產(chǎn)投資數(shù)據(jù)得到的。全社會(huì)固定資產(chǎn)投資可分為城鎮(zhèn)與農(nóng)村兩類,城鎮(zhèn)固定資產(chǎn)投資占到固定資產(chǎn)投資的80%,可以說代表了整個(gè)固定資產(chǎn)投資的趨勢(shì)。房地產(chǎn)開發(fā)投資是列入到城鎮(zhèn)固定資產(chǎn)投資里的,不在農(nóng)村數(shù)據(jù)中考察。即使農(nóng)村中有房地產(chǎn)開發(fā)投資,數(shù)據(jù)考察也放在城鎮(zhèn)中。固定資產(chǎn)投資中我們要高度重視房地產(chǎn)開發(fā)投資的數(shù)據(jù)。如果將房地產(chǎn)開發(fā)投資的增幅放緩較快的因素剔除之后,城鎮(zhèn)固定資產(chǎn)投資應(yīng)該是處于回升態(tài)勢(shì)。

2.消費(fèi)

消費(fèi)數(shù)據(jù)是按現(xiàn)價(jià)分析,統(tǒng)計(jì)局在公布消費(fèi)品零售總額時(shí)還會(huì)考慮到扣除價(jià)格因素問題。2012年5月份社會(huì)零售品消費(fèi)總額增長(zhǎng)率是14.1%, 2012年4月份名義增長(zhǎng)14.1%,實(shí)際增長(zhǎng)10.7%;5月份名義增長(zhǎng)13.8%,實(shí)際增長(zhǎng)11%,比4月份提高了。6月份名義增長(zhǎng)13.7%,實(shí)際增長(zhǎng)11.2%,7月份名義增長(zhǎng)13.1%,實(shí)際增長(zhǎng)12.2%,二律背反的情況非常明顯,重要因素是CPI,即居民消費(fèi)價(jià)格。居民消費(fèi)價(jià)格從4月份到6月份漲幅明顯,4月份3.4%,5月份是3.0%,6月份是2.2%,7月份是1.8%,現(xiàn)在物價(jià)較低。扣除物價(jià)因素后,實(shí)際增長(zhǎng)處于回升態(tài)勢(shì)。投資與消費(fèi)出現(xiàn)了一些積極因素,實(shí)際消費(fèi)增幅在提高,投資與消費(fèi)這兩方面都出現(xiàn)了積極因素。投資與消費(fèi)實(shí)際上是指內(nèi)需,內(nèi)需已經(jīng)開始出現(xiàn)了積極變化。工業(yè)增加值對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的影響是從供給這個(gè)角度來說的。經(jīng)濟(jì)學(xué)分為供給與需求兩個(gè)方面,就從供給來看,對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的拉動(dòng)是三大產(chǎn)業(yè),而工業(yè)是第二產(chǎn)業(yè)最主要的主體。如果從需求來看,是三大需求。三大產(chǎn)業(yè)與三大需求是從不同的側(cè)面來觀察經(jīng)濟(jì)形勢(shì)。

篇7

東北大學(xué)文法學(xué)院孫萍教授、唐瑩博士與美國(guó)天普大學(xué)羅伯特・梅森副教授在2011年第8期《城市問題》上聯(lián)名發(fā)表題為《國(guó)外城市蔓延研究綜述》一文，認(rèn)為隨著城市的不斷擴(kuò)張，蔓延式的發(fā)展給資源管理、環(huán)境衛(wèi)生、能源保護(hù)及城市可持續(xù)發(fā)展帶來了一系列的負(fù)面影響，人們?cè)俅螌?duì)城市蔓延給予了高度關(guān)注。如今，不只北美、西歐、日本等發(fā)達(dá)國(guó)家受到城市蔓延的困擾，很多發(fā)展中國(guó)家也出現(xiàn)了城市蔓延問題。對(duì)發(fā)展中國(guó)家來說，理性的城市擴(kuò)張是城市可持續(xù)發(fā)展的關(guān)鍵因素。除此之外，城市蔓延已經(jīng)成為影響包括中國(guó)在內(nèi)的許多發(fā)展中國(guó)家糧食生產(chǎn)和糧食安全的關(guān)鍵因素。如何控制城市蔓延已經(jīng)成為許多國(guó)家的規(guī)劃者面臨的挑戰(zhàn)。

城市蔓延帶來的損失促使國(guó)外決策者制定了不同的政策及激勵(lì)措施來抑制城市蔓延，主要采取兩項(xiàng)措施。一是控制綠化帶和城市增長(zhǎng)邊界，這是控制城市增長(zhǎng)的主要措施。學(xué)者們通過研究發(fā)現(xiàn)，綠化帶的寬度和位置決定了綠化帶控制城市增長(zhǎng)的效率，使得絕大部分新增建筑都建設(shè)在城市發(fā)展邊界內(nèi)，這大大提高了城市發(fā)展邊界內(nèi)部的用地效率。二是采取分級(jí)稅收政策，這是重要的控制城市蔓延的間接調(diào)控手段。研究發(fā)現(xiàn)，分級(jí)稅率是一種潛在的、強(qiáng)有力的抑制城市蔓延的手段，采取和提高分級(jí)稅率有助于增加城市建筑密度，提高土地的利用強(qiáng)度，使城市發(fā)展向緊湊型城市轉(zhuǎn)變。

目前對(duì)于城市蔓延的控制問題，國(guó)外已形成三條基本研究路徑。一是利用地理信息系統(tǒng)及遙感影像等技術(shù)手段。利用地理信息系統(tǒng)及遙感影像等技術(shù)手段對(duì)城市發(fā)展進(jìn)行時(shí)空分析，有助于判斷城市發(fā)展的方式、發(fā)展速度及發(fā)展方向，從而辨別出城市發(fā)展的類型。二是運(yùn)用模型法。在城市增長(zhǎng)預(yù)測(cè)研究中，通常會(huì)用細(xì)胞自動(dòng)機(jī)模型來模擬城市空間拓展模式。為了準(zhǔn)確檢測(cè)城市蔓延驅(qū)動(dòng)力及城市蔓延趨勢(shì)、速度等信息，學(xué)者們將分類評(píng)定法、不透水表面分析等方法引入城市蔓延研究領(lǐng)域，為研究提供了新的方法與手段。三是綜合使用多種手段方法，如運(yùn)用遙感、空間度量和空間模型三種方法分析和模擬城市的增長(zhǎng)過程。綜合運(yùn)用各種分析手段不但可以識(shí)別城市增長(zhǎng)的動(dòng)態(tài)變化影響因素，還能夠清晰地識(shí)別空間維度的影響因素。更重要的是綜合使用多種研究方法能準(zhǔn)確探測(cè)出增長(zhǎng)驅(qū)動(dòng)力和城市空間布局，可為構(gòu)建城市擴(kuò)張過程的時(shí)空模型提供新的思路與方法。

篇8

【關(guān)鍵詞】戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)；培育路徑；政策取向

戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)是對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展及國(guó)家安全具有全局性影響和極強(qiáng)拉動(dòng)效應(yīng)，未來將高速增長(zhǎng)并發(fā)揮主導(dǎo)作用的產(chǎn)業(yè)。在發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)方面，山東省省會(huì)濟(jì)南具有獨(dú)特的資源稟賦。特別是經(jīng)過多年的培育扶持，濟(jì)南市具有相對(duì)深厚的產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)?！笆濉逼陂g，濟(jì)南市選取了產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)較好的新一代信息技術(shù)、新能源、生物醫(yī)藥、高端裝備制造業(yè)為四大戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)。同時(shí)，也在加快培育新材料、節(jié)能環(huán)保、新能源汽車等新興產(chǎn)業(yè)?！稘?jì)南市戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃》中明確指出，濟(jì)南市在“十二五”期間，重點(diǎn)發(fā)展新一代信息技術(shù)、新能源、生物醫(yī)藥和高端裝備制造等新興產(chǎn)業(yè)，形成規(guī)模優(yōu)勢(shì)，提升發(fā)展質(zhì)量。經(jīng)過一年多的實(shí)施，濟(jì)南市戰(zhàn)略新興產(chǎn)業(yè)的發(fā)展已經(jīng)展現(xiàn)出來良好的發(fā)展勢(shì)頭。

一、濟(jì)南市戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的發(fā)展現(xiàn)狀

從新一代信息技術(shù)產(chǎn)業(yè)看，已形成以國(guó)家信息通信國(guó)際創(chuàng)新園為核心，國(guó)家軟件產(chǎn)業(yè)基地、國(guó)家動(dòng)漫產(chǎn)業(yè)發(fā)展基地、國(guó)家軟件出口創(chuàng)新基地等多個(gè)國(guó)家級(jí)園區(qū)協(xié)調(diào)發(fā)展的產(chǎn)業(yè)布局。浪潮集團(tuán)是中國(guó)信息產(chǎn)業(yè)的一面旗幟，天梭海量存儲(chǔ)器、服務(wù)器和浪潮華光激光二極管芯片國(guó)內(nèi)市場(chǎng)占有率第一。濟(jì)南市市新能源產(chǎn)業(yè)起步較早，是全國(guó)最大的太陽能熱利用產(chǎn)業(yè)研發(fā)和產(chǎn)業(yè)化基地，太陽能熱水器年產(chǎn)能突破700萬平方米，居全國(guó)首位。力諾集團(tuán)的高硼硅3.3玻璃管產(chǎn)量居世界第一。齊魯制藥在醫(yī)院用藥排序中已連續(xù)多年位列內(nèi)資企業(yè)第一，是亞洲最大的頭孢菌素原料藥生產(chǎn)廠。宏濟(jì)堂是國(guó)內(nèi)唯一擁有人工麝香酮生產(chǎn)技術(shù)的企業(yè)。福瑞達(dá)眼科用藥市場(chǎng)占有率全國(guó)第一，透明質(zhì)酸占據(jù)國(guó)內(nèi)60%以上市場(chǎng)份額。在高端裝備制造業(yè)方面，濟(jì)南二機(jī)床集團(tuán)成為世界3大沖壓裝備制造商之一，國(guó)內(nèi)市場(chǎng)占有率80%。濟(jì)柴集團(tuán)是國(guó)內(nèi)最大的非道路用大功率柴油機(jī)制造企業(yè)。中型汽輪機(jī)、萬能試驗(yàn)機(jī)、循環(huán)流化床鍋爐等產(chǎn)品國(guó)內(nèi)市場(chǎng)占有率第一。重汽集團(tuán)居全國(guó)重卡行業(yè)之首并成為世界重卡企業(yè)前3位。

二、濟(jì)南市戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的培育路徑

目前濟(jì)南正處于經(jīng)濟(jì)發(fā)展轉(zhuǎn)型升級(jí)的關(guān)鍵時(shí)期。加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式、調(diào)整優(yōu)化經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)并實(shí)現(xiàn)新的突破，成為濟(jì)南經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的必然選擇。結(jié)合濟(jì)南市戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的發(fā)展基礎(chǔ)，比較優(yōu)勢(shì)及目前的發(fā)展?fàn)顩r提出濟(jì)南市戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的培養(yǎng)路徑如下：

（一）在發(fā)展戰(zhàn)略上，突出培育重點(diǎn)，實(shí)現(xiàn)高端化，規(guī)模化發(fā)展

緊緊圍繞濟(jì)南市戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展重點(diǎn)，堅(jiān)持有所為有所不為，優(yōu)化科技資源，把有限的科技資源集中到高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的關(guān)鍵技術(shù)領(lǐng)域，集中到企業(yè)科技創(chuàng)新能力提升的重要環(huán)節(jié)，突出重點(diǎn)，合理布局，有序推進(jìn)，在最有基礎(chǔ)、最有條件的領(lǐng)域率先突破。據(jù)目前濟(jì)南市戰(zhàn)略新興產(chǎn)業(yè)的發(fā)展情況實(shí)施4+3發(fā)展戰(zhàn)略?！?”指的是新一代信息技術(shù)、新能源、生物醫(yī)藥、高端裝備制造四大產(chǎn)業(yè)，這是濟(jì)南未來的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，要盡快做大規(guī)模；“3”指新材料、節(jié)能環(huán)保、新能源汽車三個(gè)新興產(chǎn)業(yè)，目前正處于起步階段，要加快培育成為濟(jì)南的先導(dǎo)產(chǎn)業(yè)。推動(dòng)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)向規(guī)?；?、集聚化、高端化發(fā)展，努力把濟(jì)南建設(shè)成為產(chǎn)業(yè)規(guī)模雄厚、優(yōu)勢(shì)特色突出的全國(guó)重要的戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)基地。

（二）在空間規(guī)劃上，打造產(chǎn)業(yè)集群，實(shí)現(xiàn)集中、集約、集聚發(fā)展

作為濟(jì)南市經(jīng)濟(jì)重要的增長(zhǎng)極，高新區(qū)聚集了大量高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)，已經(jīng)形成規(guī)模優(yōu)勢(shì)，提升發(fā)展質(zhì)量，使新興產(chǎn)業(yè)成為全市經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整的助推器。從空間規(guī)劃上應(yīng)該引導(dǎo)一些信息產(chǎn)業(yè)又計(jì)劃地向高新區(qū)聚集。以齊魯軟件園為核心，打造齊魯外包城。以山東制藥基地為依托，打造新藥創(chuàng)制平臺(tái)。以低碳理念為指導(dǎo)，建立綠色能源基地。按照產(chǎn)業(yè)集聚、企業(yè)集中、主業(yè)突出、特色鮮明的要求，以濟(jì)南高新區(qū)、大學(xué)科技園、經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)等為載體，加快推進(jìn)山東信息通信研究院、國(guó)家重大新藥創(chuàng)制平臺(tái)、浪潮高性能計(jì)算中心、山東量子技術(shù)研究院等重大源頭創(chuàng)新平臺(tái)建設(shè)，加快引進(jìn)和培育金融、信息、技術(shù)、工程等咨詢服務(wù)機(jī)構(gòu)，構(gòu)建配套完善的社會(huì)化咨詢服務(wù)體系，加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)設(shè)施建設(shè)，引導(dǎo)重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)和生產(chǎn)要素加快向園區(qū)集中，提升產(chǎn)業(yè)基地承載力和競(jìng)爭(zhēng)力。積極創(chuàng)造條件，爭(zhēng)取部分有實(shí)力的省級(jí)開發(fā)區(qū)創(chuàng)建國(guó)家級(jí)開發(fā)區(qū)。

（三）在產(chǎn)業(yè)發(fā)展上，注重產(chǎn)業(yè)鏈的整合，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)鏈各個(gè)環(huán)節(jié)協(xié)同發(fā)展

企業(yè)是發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的主力軍。推進(jìn)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展，必須以一批實(shí)力強(qiáng)、技術(shù)高的龍頭企業(yè)為依托，通過集聚發(fā)展形成重點(diǎn)配套企業(yè)，構(gòu)筑完善的戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)鏈。通過整合相關(guān)創(chuàng)新要素，形成新興產(chǎn)業(yè)的價(jià)值鏈條。鼓勵(lì)核心企業(yè)通過關(guān)聯(lián)創(chuàng)新、互動(dòng)創(chuàng)新合作創(chuàng)新，促使新興產(chǎn)業(yè)關(guān)鍵環(huán)節(jié)內(nèi)部發(fā)生群體性技術(shù)裂變，衍生出新的技術(shù)鏈。通過培育實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)技術(shù)鏈的成熟，發(fā)展成為產(chǎn)業(yè)集群的產(chǎn)業(yè)鏈、原材料配套產(chǎn)業(yè)鏈和設(shè)備配套產(chǎn)業(yè)鏈。對(duì)戰(zhàn)略新興產(chǎn)業(yè)中具有一定優(yōu)勢(shì)的產(chǎn)業(yè)鏈進(jìn)行梳理，增強(qiáng)產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)度，以骨干企業(yè)、骨干項(xiàng)目為龍頭，上下延伸拉長(zhǎng)產(chǎn)業(yè)鏈條，提高產(chǎn)業(yè)配套能力，適當(dāng)補(bǔ)足產(chǎn)業(yè)鏈缺失的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，整合產(chǎn)業(yè)鏈不合理環(huán)節(jié)，壯大鏈上企業(yè)群體是促進(jìn)戰(zhàn)略新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展的關(guān)鍵?！笆濉逼陂g，濟(jì)南市應(yīng)重點(diǎn)培育太陽能光熱利用、氟硅化工、電力電子、射頻識(shí)別技術(shù)等發(fā)展?jié)摿Υ?、具有區(qū)域特色的產(chǎn)業(yè)鏈，迅速放大產(chǎn)業(yè)鏈整體規(guī)模，注重產(chǎn)業(yè)鏈的整合，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)鏈各個(gè)環(huán)節(jié)協(xié)同發(fā)展。

（四）在投融資機(jī)制上，利用多種資金，實(shí)現(xiàn)投資與產(chǎn)業(yè)發(fā)展的良性循環(huán)

戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的高投入、高風(fēng)險(xiǎn)、高收益特征決定了在成長(zhǎng)階段需要巨額資金投入為支撐。因此，必須建立多渠道有效的投融資體制，充分調(diào)動(dòng)各種類型的資金投入到戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域，形成戰(zhàn)略產(chǎn)業(yè)投資的良性循環(huán)。建立政府和社會(huì)共同參與的戰(zhàn)略性技術(shù)投資、融資擔(dān)保和風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)助等機(jī)制，引導(dǎo)境內(nèi)外風(fēng)險(xiǎn)投資基金、金融類公司等投資機(jī)構(gòu)來濟(jì)南拓展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)風(fēng)險(xiǎn)投資業(yè)務(wù)。建立各種融資渠道向戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)嫁接的機(jī)制。引導(dǎo)各金融機(jī)構(gòu)建立適應(yīng)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)特點(diǎn)的信貸體系和保險(xiǎn)、擔(dān)保聯(lián)動(dòng)機(jī)制，促進(jìn)知識(shí)產(chǎn)權(quán)質(zhì)押貸款等金融創(chuàng)新，完善擔(dān)保風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償機(jī)制。圍繞戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展重點(diǎn)，通過財(cái)政投入引導(dǎo)社會(huì)資本投向戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的關(guān)鍵技術(shù)、共性技術(shù)研發(fā)，引導(dǎo)社會(huì)資本向新興產(chǎn)業(yè)重點(diǎn)領(lǐng)域、重點(diǎn)企業(yè)和重點(diǎn)項(xiàng)目投資。為大力推動(dòng)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展，濟(jì)南市政府決定設(shè)立濟(jì)南市戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)創(chuàng)業(yè)投資引導(dǎo)基金，為濟(jì)南市戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展注入了新鮮血液。

三、濟(jì)南市戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的政策取向

（一）制定低碳戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略

面對(duì)日益嚴(yán)峻的能源和環(huán)境約束，濟(jì)南不能再走先污染后治理的老路，必須高度重視向低碳經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型。為此，必須從長(zhǎng)遠(yuǎn)的角度制定戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃。根據(jù)國(guó)家政策走向以及國(guó)際新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展趨勢(shì)，結(jié)合濟(jì)南市的特點(diǎn)，有所為而有所不為，編制出能夠?qū)?jì)南未來幾十年經(jīng)濟(jì)有所影響的低碳戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃。同時(shí)，出臺(tái)低碳戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展指導(dǎo)目錄，進(jìn)一步細(xì)化低碳技術(shù)和新興產(chǎn)業(yè)的發(fā)展重點(diǎn)和方向，通過指導(dǎo)目錄引導(dǎo)企業(yè)投資，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局，形成特色鮮明、優(yōu)勢(shì)突出、結(jié)構(gòu)合理的全方位、多層次、寬領(lǐng)域的戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展格局。

（二）積極打造新興產(chǎn)業(yè)集群

濟(jì)南市應(yīng)圍繞國(guó)家十大重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)振興規(guī)劃以及結(jié)合國(guó)家重大科技專項(xiàng)來推動(dòng)重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)，同時(shí)應(yīng)加快推進(jìn)園區(qū)和基地建設(shè)，高新區(qū)是培育戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的重要載體，通過產(chǎn)業(yè)布局來優(yōu)化資源配置。依托園區(qū)推動(dòng)形成新興產(chǎn)業(yè)集群，培育一批集聚發(fā)展的特色突出、創(chuàng)新能力強(qiáng)、創(chuàng)業(yè)環(huán)境好的戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)示范基地，從而形成新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)和區(qū)域經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)極。

（三）培育新興產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新人才

加大新一代信息技術(shù)、高端裝備制造、新醫(yī)藥、新材料等重點(diǎn)領(lǐng)域急需專業(yè)人才開發(fā)力度。落實(shí)科技人員服務(wù)企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新行動(dòng)，動(dòng)員高校院所科技人員帶技術(shù)帶成果進(jìn)企業(yè)，開展技術(shù)服務(wù)。注重從教學(xué)、科研、生產(chǎn)和經(jīng)營(yíng)一線中發(fā)現(xiàn)培養(yǎng)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)型人才，抓好創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)建設(shè)。建立濟(jì)南籍域外人才庫(kù)。進(jìn)一步健全和落實(shí)科研人員技術(shù)入股、研發(fā)人員持股、知識(shí)產(chǎn)權(quán)歸屬等激勵(lì)措施，鼓勵(lì)科技人員自主創(chuàng)業(yè)和從事科技成果產(chǎn)業(yè)化活動(dòng)，吸引國(guó)內(nèi)外濟(jì)南籍人才回濟(jì)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)。切實(shí)解決好相關(guān)人才的住房、醫(yī)療、就業(yè)、子女教育和社會(huì)保障等問題，創(chuàng)造良好的人才發(fā)展環(huán)境，為濟(jì)南市發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)提供有力的人才支撐。

（四）完善財(cái)稅金融投資政策

戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的培育與發(fā)展是一個(gè)持續(xù)的過程，戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的發(fā)展需要巨額的投資，同時(shí)風(fēng)險(xiǎn)巨大，需要強(qiáng)有力、系統(tǒng)性的財(cái)稅、投融資政策支持。濟(jì)南市以創(chuàng)業(yè)投資引導(dǎo)基金的方式支持戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，對(duì)于充分發(fā)揮財(cái)政資金杠桿效應(yīng)，解決中小企業(yè)融資難，培育戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展是一次有益的嘗試，對(duì)于加快全市戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變將起到重要的促進(jìn)作用。建立財(cái)政與金融聯(lián)動(dòng)的投融資機(jī)制，不斷創(chuàng)新和完善銀政企合作模式，建立政府主導(dǎo)的信用擔(dān)保機(jī)構(gòu)業(yè)務(wù)運(yùn)行機(jī)制，通過政府制定扶持信用擔(dān)保機(jī)構(gòu)的優(yōu)惠政策。鼓勵(lì)金融機(jī)構(gòu)開發(fā)適合創(chuàng)新型企業(yè)成長(zhǎng)的信貸資產(chǎn)，加大信貸支持，引導(dǎo)和刺激信貸資金進(jìn)入新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展領(lǐng)域。

參考文獻(xiàn)：

篇9

一、宏觀經(jīng)濟(jì)學(xué)與貨幣政策的界定

1.宏觀經(jīng)濟(jì)學(xué)（Macroeconomics）

宏觀經(jīng)濟(jì)學(xué)，也叫作收入理論或者就業(yè)理論。宏觀經(jīng)濟(jì)學(xué)研究的對(duì)象為國(guó)民經(jīng)濟(jì)總過程的活動(dòng)。其內(nèi)涵就為利用總體性統(tǒng)計(jì)的概念，如國(guó)民收入、經(jīng)濟(jì)整體的投資、消費(fèi)等來分析經(jīng)濟(jì)運(yùn)行規(guī)律。

2.貨幣政策（monetary policy）

（1）界定

貨幣政策，界定貨幣政策可以從狹義、廣義兩個(gè)角度來看。從狹義的角度來看。貨幣政策就是指中央銀行為了實(shí)現(xiàn)特定的經(jīng)濟(jì)目標(biāo)，而控制、調(diào)節(jié)信用量、貨幣供應(yīng)量的措施。從廣義的角度來看，貨幣政策包括了政府、中央銀行以及有關(guān)部門所有有關(guān)貨幣的規(guī)定和一切采取的影響金融變量的措施。

（2）目標(biāo)

第一，操作目標(biāo)。操作目標(biāo)考慮的內(nèi)容單純?yōu)檠胄袑?shí)際準(zhǔn)備金、基礎(chǔ)貨幣、市場(chǎng)利率。其特點(diǎn)包括相?P性、可測(cè)性、相應(yīng)可控性。操作目標(biāo)就是貨幣政策的近期目標(biāo)，具體來說就是央行通過有關(guān)工具能夠?qū)崿F(xiàn)目標(biāo)變量的控制的目標(biāo)。

第二，中介目標(biāo)。中介目標(biāo)考慮的內(nèi)容包括貨幣供應(yīng)量、利率、通貨膨脹、匯率等。中介目標(biāo)是貨幣政策的遠(yuǎn)期目標(biāo)。中介目標(biāo)與貨幣政策工具可達(dá)到的操作目標(biāo)由較遠(yuǎn)的距離，接近于最終目標(biāo)。

第三，最終目標(biāo)（政策目標(biāo)）。最終目標(biāo)就是央行、政府最想要通過貨幣政策實(shí)現(xiàn)的目標(biāo)。從最終目標(biāo)的定義就可以看出，一個(gè)國(guó)家在不同的發(fā)展階段，貨幣政策的最終目標(biāo)是不盡相同的。一般來說，最終目標(biāo)需要考慮的內(nèi)容包括國(guó)際收支平衡、物價(jià)穩(wěn)定、充分就業(yè)、經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)。

二、貨幣政策有效性的內(nèi)涵

有關(guān)貨幣政策有效性的內(nèi)涵國(guó)內(nèi)外不同學(xué)者持有不同的意見。有的學(xué)者認(rèn)為，如果貨幣政策能夠?qū)?guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)變量產(chǎn)生直接的影響，就具有了有效性。這種理論主要的衡量指標(biāo)包括了貨幣政策是否影響經(jīng)濟(jì)支出、是否和產(chǎn)出關(guān)系穩(wěn)定、是否能夠良好控制貨幣等。

也有學(xué)者認(rèn)為，貨幣政策的有效性是一種“意義”上的內(nèi)涵。他們認(rèn)為，研究貨幣政策的有效性就需要從意義層面展開研究。這種觀點(diǎn)提出，貨幣政策是與國(guó)民總收入、總需求之間緊密相關(guān)的。從這種角度來看，貨幣政策的有效性就取決于貨幣政策對(duì)產(chǎn)出、通貨膨脹帶來的影響。

雖然貨幣政策有效性的內(nèi)涵定義和理解范疇“眾說紛紜”。但是，可以從不同的觀點(diǎn)中提取如下共性：

（1）貨幣政策對(duì)宏觀經(jīng)濟(jì)性變量（如穩(wěn)定物價(jià)、經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)）等實(shí)際產(chǎn)生的影響，說白了就是對(duì)國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行作用力的大小。

（2）央行、政府、有關(guān)機(jī)構(gòu)是否適時(shí)利用貨幣政策達(dá)到預(yù)期的宏觀經(jīng)濟(jì)方面的調(diào)控效果。

從中可以看出，貨幣政策與宏觀經(jīng)濟(jì)存在一種“工具”與“目的”的關(guān)系，那么，我們以宏觀經(jīng)濟(jì)學(xué)的視角來分析貨幣政策的有效性是切實(shí)可行的。

三、從宏觀經(jīng)濟(jì)角度分析我國(guó)不同階段貨幣政策的有效性

此處筆者從整體宏觀經(jīng)濟(jì)特點(diǎn)入手，從4個(gè)具有典型代表事件的時(shí)間段分別分析國(guó)內(nèi)貨幣政策的有效性。

第一階段：金融危機(jī)

這一階段的時(shí)間范圍為（1998-2002）年。從整體宏觀經(jīng)濟(jì)角度來看，金融危機(jī)的出現(xiàn)使得國(guó)際環(huán)境不佳，也造成我國(guó)經(jīng)濟(jì)下滑。在這種宏觀經(jīng)濟(jì)背景下，我國(guó)政府、央行采取的貨幣政策有：（1）大幅降低利率（5次），存款利率由5.66%降至2.24%，貸款利率從8.66%降至6.38，還一并調(diào)整了利率結(jié)構(gòu)；（2）強(qiáng)化公開市場(chǎng)的操作力度、擴(kuò)展交易工具。政策（1）極大的、快速的提高了有效需求，刺激國(guó)民進(jìn)行投資和消費(fèi)，帶給國(guó)民長(zhǎng)期無間穩(wěn)定的良好預(yù)期，進(jìn)而起到了降低經(jīng)濟(jì)波動(dòng)的作用。政策（2）靈活的、良好的操作公開市場(chǎng)，為公開市場(chǎng)的發(fā)展創(chuàng)造了條件，促使經(jīng)濟(jì)危機(jī)背景下國(guó)內(nèi)社會(huì)需求良好擴(kuò)大、消費(fèi)、投資明顯提高，公開市場(chǎng)發(fā)展明顯增速。

第二階段：防止“經(jīng)濟(jì)過熱”

這一階段的時(shí)間范圍為（2003-2007）年。從宏觀經(jīng)濟(jì)角度來看，這一階段國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)漲勢(shì)迅速。為了實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定發(fā)展，防止經(jīng)濟(jì)過熱，我國(guó)采取的貨幣政策為--利率市場(chǎng)化。通過提升商業(yè)銀行、信用社的貸款利率，放開結(jié)息、貸款利率的確定方式、制定再貸浮息制度（2005年）、構(gòu)建貨幣市場(chǎng)基準(zhǔn)利率系統(tǒng)（2006年）、上調(diào)存款利率（2007年，物價(jià)上漲）靈活控制經(jīng)濟(jì)發(fā)展，在確保穩(wěn)定健康的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)趨勢(shì)時(shí)，良好的控制了經(jīng)濟(jì)過熱，促進(jìn)信貸、投資合理增長(zhǎng)，穩(wěn)定維持物價(jià)水平，正確引導(dǎo)和有效調(diào)節(jié)國(guó)民對(duì)通貨膨脹的合理要求。

第三階段：次貸危機(jī)

這一階段的時(shí)間范圍為（2008-2009）年，從宏觀經(jīng)濟(jì)學(xué)角度來看，由于次貸危機(jī)的迅速蔓延，世界各國(guó)都深受其害。在這樣的經(jīng)濟(jì)背景下，我國(guó)采取的貨幣政策主要有連續(xù)調(diào)低利率，調(diào)整存款準(zhǔn)備金。經(jīng)過這些政策操作，將有效的降低了次貸危機(jī)對(duì)我國(guó)國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)的影響。

第四階段：經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇

經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇階段可以視為從2010年至今。這一階段，我國(guó)的經(jīng)濟(jì)回升明顯。為了確保經(jīng)濟(jì)的長(zhǎng)足發(fā)展，國(guó)家對(duì)存貸款基準(zhǔn)利率進(jìn)行了調(diào)整（2012年-2013年，人民銀行存貸款基礎(chǔ)利率3次上調(diào)，而國(guó)家對(duì)金融機(jī)構(gòu)的存貸款利率浮動(dòng)空間進(jìn)行了優(yōu)化調(diào)整）。同時(shí)優(yōu)化了貨幣政策工具以強(qiáng)化公開市場(chǎng)利率彈性。國(guó)家還對(duì)信貸結(jié)構(gòu)予以調(diào)整（以文化產(chǎn)業(yè)、節(jié)能減排領(lǐng)域、高新產(chǎn)業(yè)為典型，予以信貸優(yōu)惠政策等）。通過這些貨幣政策對(duì)于強(qiáng)化市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)、調(diào)控房地產(chǎn)、經(jīng)濟(jì)發(fā)展、促進(jìn)居民配置自身財(cái)富等方面具有積極的促進(jìn)作用。促使我國(guó)GDP、CPI實(shí)現(xiàn)穩(wěn)健、較快增長(zhǎng)。

篇10

關(guān)鍵詞：新形勢(shì)；通貨膨脹；充分就業(yè)；貨幣政策；研究

中圖分類號(hào)：F822.5 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：1001-828X（2012）08-000-01

一、背景

自從2008年爆發(fā)美國(guó)次貸危機(jī)以來，各國(guó)政府紛紛采取寬松的貨幣政策、加大信貸投放力度，甚至由政府直接注資實(shí)體經(jīng)濟(jì)，以期通過這些宏觀經(jīng)濟(jì)政策拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)，提升總需求，從而確保經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)與就業(yè)崗位的增加。然而，這些旨在刺激經(jīng)濟(jì)發(fā)展的宏觀經(jīng)濟(jì)政策本身亦包含著某些潛在的負(fù)面影響，在增加就業(yè)崗位、拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的同時(shí)，寬松的貨幣政策亦將導(dǎo)致較高的通貨膨脹和加速物價(jià)水平上升。

就業(yè)與通脹控制，歷來是宏觀經(jīng)濟(jì)中的一道兩難題目，特別是當(dāng)前經(jīng)濟(jì)危機(jī)仍未過去，歐洲債務(wù)危機(jī)此起彼伏，市場(chǎng)前景仍然充滿了不確定性，宏觀經(jīng)濟(jì)政策的制定稍有不慎，就將引起嚴(yán)重的問題。因此必須加以重視，筆者以為，宏觀經(jīng)濟(jì)政策必須要遵從以下幾條原則：從國(guó)民經(jīng)濟(jì)的長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的高度進(jìn)行把握、深入研究通脹和失業(yè)的內(nèi)在聯(lián)系，從而確保將兩項(xiàng)指標(biāo)控制在可接受區(qū)間、健全社會(huì)保障體系，拉動(dòng)社會(huì)總需求、最后就基于菲利普斯曲線所揭示的兩者的關(guān)系進(jìn)行相關(guān)決策時(shí)，要對(duì)其結(jié)果條件對(duì)應(yīng)關(guān)系進(jìn)行準(zhǔn)確把握。

二、當(dāng)前通脹與就業(yè)問題存在的原因

隨著經(jīng)濟(jì)危機(jī)的不斷深入，各國(guó)政府紛紛出臺(tái)新的宏觀經(jīng)濟(jì)政策，力求扭轉(zhuǎn)或減輕經(jīng)濟(jì)危機(jī)給本國(guó)經(jīng)濟(jì)帶來的沖擊與負(fù)面影響，保就業(yè)、保增長(zhǎng)。然而，隨著最初的刺激經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)政策的效果過去，各國(guó)卻不約而同的陷入了政府赤字高筑、經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)放緩、物價(jià)上漲加速的困局之中，更有甚者，出現(xiàn)通脹與失業(yè)率“雙高”的現(xiàn)象，陷于被動(dòng)局面。那么，為何會(huì)出現(xiàn)這些問題？雖然經(jīng)濟(jì)發(fā)展有其自身的規(guī)律，但究其原因，主要是以下幾個(gè)方面：

1.政策制定偏重就業(yè)，忽略對(duì)通脹的治理

危機(jī)發(fā)生后，各國(guó)面對(duì)經(jīng)濟(jì)衰退，生產(chǎn)下滑的局面，不約而同的采取了刺激經(jīng)濟(jì)、保障就業(yè)的政策，對(duì)于通脹的控制有所忽略，而這種經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的結(jié)果就是時(shí)至今日，63.4% 的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的國(guó)家普遍出現(xiàn)了經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)率不超過 2% 的經(jīng)濟(jì)緩慢增長(zhǎng)與 6% 的高通脹水平、9% 的高失業(yè)率水平相伴的“雙高”局面。這一方面說明由于失業(yè)率上升，就業(yè)壓力大，各國(guó)在制定經(jīng)濟(jì)政策時(shí)偏重于解決就業(yè)問題，放松對(duì)通脹的管理控制，但另一方面，也說明某些國(guó)家對(duì)于通貨膨脹和充分就業(yè)問題全面內(nèi)涵及其相互作用機(jī)制的了解不足，使得相關(guān)的宏觀經(jīng)濟(jì)調(diào)控政策實(shí)施效果與主觀目的之間發(fā)生了背離，出現(xiàn)了較高通脹水平下仍然保持了較高失業(yè)率的水平這一矛盾和困境。

2.社會(huì)保障制度不夠完善、抑制了總需求

完善的社會(huì)保障體系是提升社會(huì)總需求的前提條件，在本次經(jīng)濟(jì)危機(jī)中不難觀察到，但凡具備較為完備的社會(huì)保障體系的國(guó)家，社會(huì)的需求總量仍然能夠保持在一個(gè)較高的水平上，而一些發(fā)展中國(guó)家和不發(fā)達(dá)國(guó)家，社會(huì)公眾對(duì)于未來的收入預(yù)期不明朗，與之相對(duì)應(yīng)的，則是公眾的支出計(jì)劃變化幅度較大。這是因?yàn)楸Ｕ象w系健全，公眾未來預(yù)期向好，刺激其有效消費(fèi)需求，進(jìn)而帶動(dòng)社會(huì)再生產(chǎn)相關(guān)環(huán)節(jié)，反之則結(jié)果也相反。

3.偏重短期目標(biāo)，忽視長(zhǎng)期發(fā)展

針對(duì)突出其來的經(jīng)濟(jì)危機(jī)，一些國(guó)家在制定宏觀經(jīng)濟(jì)政策時(shí)，優(yōu)先考慮的不是整個(gè)國(guó)民經(jīng)濟(jì)的長(zhǎng)期發(fā)展，而是追求一些短期的、見效快的模式，這一現(xiàn)象在某些西方國(guó)家的近期經(jīng)濟(jì)政策制定過程中顯現(xiàn)無疑：為了獲取足夠的票數(shù)，取得競(jìng)選與連任的勝利，一些西方政治集團(tuán)更加傾向于采用見效快、時(shí)間短的經(jīng)濟(jì)政策，從而忽略了長(zhǎng)期的經(jīng)濟(jì)政策的穩(wěn)定性與連貫性，造成數(shù)年之后，政策的負(fù)面影響浮出水面的惡果。

三、協(xié)調(diào)通脹與就業(yè)問題的對(duì)策建議

1.從長(zhǎng)期和發(fā)展戰(zhàn)略的高度去制定宏觀經(jīng)濟(jì)政策

經(jīng)濟(jì)發(fā)展有其自身規(guī)律，而經(jīng)濟(jì)政策的制定通常是用于引導(dǎo)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展方向，調(diào)整產(chǎn)業(yè)的結(jié)構(gòu)組成，因此宏觀經(jīng)濟(jì)政策具有長(zhǎng)期性的特點(diǎn)。而當(dāng)前部分國(guó)家為了應(yīng)對(duì)突出其來的經(jīng)濟(jì)危機(jī)，急切的采用一些短期博弈行為來保障就業(yè)，從而導(dǎo)致在就業(yè)問題和通脹問題上遇到了兩難的困境。一個(gè)健康健全的經(jīng)濟(jì)體運(yùn)行特征應(yīng)該是具有一個(gè)合理通脹水平和物價(jià)水平以及將失業(yè)率控制在一定范圍內(nèi)，而要做到對(duì)這個(gè)兩難選擇的準(zhǔn)確把握，就必須將通貨膨脹和充分就業(yè)的問題從經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整戰(zhàn)略轉(zhuǎn)型及其長(zhǎng)期發(fā)展的規(guī)劃上來看待和加以審視，只有這樣才能保證在處理通貨膨脹時(shí)不傷及到就業(yè)問題，而在解決就業(yè)問題時(shí)候通貨膨脹水平依然控制在一定的范圍之內(nèi)。

2.科學(xué)決策，將通脹和失業(yè)率控制在可控范圍內(nèi)

多年的經(jīng)濟(jì)研究表明，通脹與一定程度的失業(yè)率，是經(jīng)濟(jì)發(fā)展所必不可少的劑，也是經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的必然產(chǎn)物，因此在制定宏觀經(jīng)濟(jì)政策時(shí)，要充分認(rèn)識(shí)到這兩個(gè)數(shù)據(jù)的真實(shí)含意：引發(fā)通貨膨脹的原因是多種多樣的，是現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)的一個(gè)普遍現(xiàn)象，而失業(yè)率則是一項(xiàng)指標(biāo)，用于衡量就業(yè)程度。二者的存在是一種正常的現(xiàn)象，徹底的消滅或者長(zhǎng)時(shí)間的壓制都是不現(xiàn)實(shí)的，宏觀政策的制定目標(biāo)應(yīng)當(dāng)是將這兩項(xiàng)數(shù)據(jù)控制在可控的、社會(huì)可承受的范圍之內(nèi)。

3.加強(qiáng)社會(huì)保障體系建設(shè)

公眾對(duì)于未來經(jīng)濟(jì)的預(yù)期也將影響公眾的支出計(jì)劃，因此，良好的社會(huì)保障體系建設(shè)不僅能夠有效的釋放公眾的購(gòu)買力，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)，而且即使經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)陷入停滯不前的境進(jìn)，或者處于通脹與高失業(yè)率并存的“兩高”局面，由于社會(huì)保障體系的作用，公眾依然敢于消費(fèi)，從而推高了社會(huì)的總需求，進(jìn)而拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，促進(jìn)新的就業(yè)崗位的誕生。因此，加強(qiáng)社會(huì)保障體系建設(shè)，雖然從數(shù)據(jù)層面難以表明其對(duì)經(jīng)濟(jì)的支撐作用，但由于它是通過對(duì)于社會(huì)公眾的心理預(yù)期影響而最終實(shí)現(xiàn)其作用的，因此，在制定宏觀經(jīng)濟(jì)政策的時(shí)候，不能忽視社會(huì)保障體系的建設(shè)工作。

參考文獻(xiàn)：