導(dǎo)語：如何才能寫好一篇中小企業(yè)發(fā)展需求，這就需要搜集整理更多的資料和文獻(xiàn)，歡迎閱讀由公務(wù)員之家整理的十篇范文，供你借鑒。

篇1

一、問題的提出

中小企業(yè)不僅是國民經(jīng)濟中最活躍的經(jīng)濟主體，同時也在地方經(jīng)濟中占有極為重要的地位。據(jù)有關(guān)統(tǒng)計數(shù)據(jù)表明，至2013年，全江蘇省共有中小企業(yè)164萬家，占全省企業(yè)總數(shù)的99.6%，創(chuàng)造了全省60%以上的經(jīng)濟總量，同時中小企業(yè)是解決區(qū)域就業(yè)的中堅力量，2013年共吸納了80%的從業(yè)人員，提供了50%以上的稅收。江蘇省中小企業(yè)在拉動GDP，推動社會經(jīng)濟發(fā)展，促進(jìn)就業(yè)等方面都做出了巨大的貢獻(xiàn)，目前全省的中小型企業(yè)以每年9.7%的比例遞增，足以看出中小企業(yè)成為了江蘇省經(jīng)濟發(fā)展的生力軍，也是地方發(fā)展的重要支撐。

同時，隨著市場競爭的日益國際化，中小企業(yè)的生存和發(fā)展必須依賴強有力的技術(shù)支持，在管理機制、產(chǎn)品結(jié)構(gòu)、技術(shù)升級、員工素質(zhì)和企業(yè)文化等方面必須不斷適應(yīng)國際化市場競爭的需要。而目前面臨的主要問題，如技術(shù)工人結(jié)構(gòu)比例不合理，技術(shù)應(yīng)用性高級人才缺乏，高級技術(shù)工人斷層斷檔等，由于中小型企業(yè)資源的有限性，無法獨立解決這些問題，這正好為高職院校的技術(shù)能量提供了一個釋放空間，推動高職院校跟企業(yè)合作解決，使學(xué)校和企業(yè)科技人才相互滲透，推動企業(yè)的發(fā)展，增強區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展的活力，同時也為高職院校進(jìn)一步的合理發(fā)展明確了方向，加強了高職院校的生存保障。

基于此，筆者對全省部分的中小企業(yè)進(jìn)行了問卷調(diào)查，對近年來中小企業(yè)吸納的高職人才的數(shù)量、專業(yè)素養(yǎng)、專業(yè)等作了相應(yīng)的數(shù)據(jù)統(tǒng)計，對目前區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展中中小企業(yè)對一線人才要求的變化進(jìn)行了分析，并據(jù)此對高職專業(yè)建設(shè)提出相應(yīng)的建議。

二、對企業(yè)相關(guān)要素的數(shù)據(jù)調(diào)查分析

在此次調(diào)查中，共發(fā)放調(diào)研表600份，參與調(diào)研的中小型企業(yè)主要集中在南京、無錫、蘇州、徐州、鹽城五個城市，回收樣本數(shù)據(jù)有578份。參與調(diào)研的企業(yè)行業(yè)主要以創(chuàng)新和專業(yè)型加工制造型企業(yè)為主，相關(guān)統(tǒng)計數(shù)據(jù)（如表1所示）。

此次的調(diào)研主要集中在各城市的工業(yè)園區(qū)，企業(yè)規(guī)模主要以30～50人左右的公司為主，一般操作工不在此調(diào)研范圍，被調(diào)研主要對象是企業(yè)的一般工作人員，包括一些企業(yè)的中層。調(diào)查結(jié)果顯示，基本高職學(xué)歷的需求在公司被占到一半以上，主要以文員和銷售居多。

由于地區(qū)優(yōu)勢，南京地區(qū)高一等學(xué)歷的較多，而蘇州、無錫及鹽城地區(qū)的高職學(xué)生在企業(yè)占的比例較多，在調(diào)查中企業(yè)對這些學(xué)生的滿意度也較高（見下頁圖1）。

從下頁圖1可以看出，企業(yè)對高職學(xué)生的工作滿意度達(dá)到90%以上，其中滿意達(dá)到60%以上，不滿意的為0。企業(yè)普遍認(rèn)為高職學(xué)生能吃苦耐勞、愛崗敬業(yè)、與同事交流融洽，但是在團隊合作、個人心理素質(zhì)方面還有所欠缺。

而在專業(yè)要求方面，除了會計崗位的要求嚴(yán)格、專業(yè)一些外，其他基本無太嚴(yán)格的要求。筆者調(diào)查了這些企業(yè)高職畢業(yè)生的畢業(yè)專業(yè)，各類專業(yè)的畢業(yè)生幾乎都有，具體比例較大的（如表2所示）。

在調(diào)查中，幾乎各類專業(yè)都有，可以看出企業(yè)用人的用心良苦，雖然在大部分企業(yè)，營銷人員的專業(yè)營銷策劃依舊所占比例最大，但卻非100%，該隊伍目前涉及的專業(yè)也是相當(dāng)廣泛，廣告設(shè)計、計算機專業(yè)以及物流管理的畢業(yè)生從事市場營銷的也越來越多，可以看出企業(yè)對營銷隊伍整體素質(zhì)的關(guān)注越來越全面了。

但在調(diào)研中還發(fā)現(xiàn)，由于現(xiàn)在待就業(yè)大學(xué)生數(shù)量增多，且就業(yè)壓力較大，企業(yè)現(xiàn)在對畢業(yè)生學(xué)歷要求有所提高，雖然企業(yè)均表示會注重能力第一，但是進(jìn)企業(yè)的門檻讓人覺得還是對高職學(xué)生不利。

三、一些建議

從調(diào)研的整體情況來看，高職畢業(yè)的學(xué)生目前的就業(yè)情況以及工作狀態(tài)從總體來看還是不錯的，并且企業(yè)對其的總體評價也比較高。但是也存在一些問題需要我們?nèi)ジ倪M(jìn)，具體如下：

1.加強學(xué)生的自身素質(zhì)教育。在企業(yè)對高職學(xué)生滿意度調(diào)研的過程中，用人單位對其各方面的能力都有一定的肯定，唯獨提到了團隊合作以及心里素質(zhì)方面有所欠缺，而這兩點的提及度還很高，因此這就要求在我們的課程設(shè)置里要有意識地加強這方面的培訓(xùn)。目前有些院校，如正德職業(yè)技術(shù)學(xué)院，在團隊合作的課程建設(shè)中，除了進(jìn)行一系列實訓(xùn)課程游戲設(shè)置以外，還定期進(jìn)行拓展訓(xùn)練，不停加強學(xué)生在團隊和心里素質(zhì)方面的培養(yǎng)，并取得了良好的效果。

2.注重加強學(xué)生的實踐能力培養(yǎng)。由于無學(xué)歷優(yōu)勢，我們的學(xué)生主要強在實踐能力。據(jù)了解，高職學(xué)生在參與學(xué)習(xí)過程時邊學(xué)邊做，參與社會實踐的比例大于30%，這就凸顯了高職學(xué)生的應(yīng)用實踐能力及對事件處理的綜合反映能力更勝一籌。但對于高職院校來說，這樣的比例是不夠的，所以在專業(yè)培養(yǎng)中，要繼續(xù)加強對學(xué)生實踐能力的考核要求，使得這樣的優(yōu)勢體現(xiàn)在更多的學(xué)生身上。

篇2

關(guān)鍵詞：新時期 中小企業(yè) 發(fā)展方向 選擇

引言

在我國經(jīng)濟發(fā)展的過程中，中小企業(yè)作為經(jīng)濟體的構(gòu)成內(nèi)容之一，以其靈活的經(jīng)營方式等特點，適應(yīng)了市場發(fā)展和社會需求的變化，在新時期呈現(xiàn)出了新的發(fā)展態(tài)勢。中小企業(yè)對各國經(jīng)濟的發(fā)展有著重要的意義。我們國家作為一個人口大國，各個地區(qū)的經(jīng)濟發(fā)展水平存在著較大的差異，如何通過中小企業(yè)來平衡經(jīng)濟發(fā)展的差異，成為一項重要的研究內(nèi)容。

一、中小企業(yè)發(fā)展的戰(zhàn)略目標(biāo)分析

戰(zhàn)略目標(biāo)作為中小企業(yè)發(fā)展的一種市場和社會定位，這些定位既是各個中小企業(yè)發(fā)展的目標(biāo)，也是促進(jìn)我國中小企業(yè)發(fā)展的動力。就我們國家中小企業(yè)發(fā)展的目標(biāo)來講，一方面要符合中國的國情，另一方面要同我國中小企業(yè)發(fā)展的狀況相互統(tǒng)一。中小企業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略目標(biāo)作為一個動態(tài)的過程中，需要同世界經(jīng)濟形勢相符合。本研究就新時期我國中小企業(yè)發(fā)展方向和戰(zhàn)略目標(biāo)做研究，以期更好的滿足中小企業(yè)發(fā)展的需求。

（一）中小企業(yè)發(fā)展的運動狀態(tài)支持目標(biāo)分析

運動狀態(tài)支持目標(biāo)我們從中小企業(yè)的外部發(fā)展環(huán)境進(jìn)行分析，中小企業(yè)的發(fā)展作為一個動態(tài)變化的過程，需要在有利于中小企業(yè)發(fā)展的環(huán)境中才能有效的前進(jìn)。所以，中小企業(yè)的運行狀態(tài)支持目標(biāo)，就成為企業(yè)戰(zhàn)略目標(biāo)中最為主要的目標(biāo)之一。包含以下幾個方面：

首先是政府的大力扶持，政府的支持作為促進(jìn)中小企業(yè)發(fā)展的一個主要問題，成為中小企業(yè)獲得發(fā)展的主要動因之一。因為中小企業(yè)較多的存在資金短缺、人才匱乏、生產(chǎn)技術(shù)相對落后等問題，使得中小企業(yè)難以與大型企業(yè)相競爭，這就需要政府從企業(yè)發(fā)展環(huán)境、資金、政策等角度予以支持，幫助中小企業(yè)獲得良好的發(fā)展動因。其次是社會服務(wù)要到位。因為中小企業(yè)其自我生存能力與大企業(yè)相比有一定的差距，這就需要政府部門通過有利的措施，幫助中小企業(yè)獲得更多的生存和發(fā)展所依賴的各種社會資源等。

（二）中小企業(yè)運行結(jié)果目標(biāo)的分析

運行結(jié)果目標(biāo)作為中小企業(yè)內(nèi)部機制，對其戰(zhàn)略定位有著重要的作用。中小企業(yè)的運動支持目標(biāo)能夠為其發(fā)展構(gòu)建良好的外部環(huán)境，要從根本上幫助中小企業(yè)取得長足的發(fā)展，企業(yè)自身需要構(gòu)建科學(xué)的內(nèi)部機制。首先要增加數(shù)量，因為中小企業(yè)的發(fā)展首先要體現(xiàn)在數(shù)量上面。其次，要不斷的提升中小企業(yè)從業(yè)者的綜合素質(zhì)。再次，要解決中小企業(yè)運行體系中的結(jié)構(gòu)矛盾，幫助中小企業(yè)構(gòu)建科學(xué)的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。

（三）中小企業(yè)運行的社會效益目標(biāo)分析

中小企業(yè)作為市場經(jīng)濟下競爭的主體，其利潤是企業(yè)發(fā)展的保證，但是因為中小企業(yè)盈利目標(biāo)同企業(yè)的社會效益是相互聯(lián)系的。所以，在每個中小企業(yè)追求利潤最大化的前提下，不一定能實現(xiàn)社會效益的最大化，這在一定程度上又會影響中小企業(yè)的發(fā)展速度。因此，需要我們強調(diào)在中小企業(yè)運行的過程中，既要保證企業(yè)利潤的實現(xiàn)，又要體現(xiàn)社會效益的科學(xué)化程度。隨著我國社會財富的不斷增加，更多的人們開始重視通過投資來開辦中小企業(yè)，更多的中小企業(yè)在社會上涌現(xiàn)，這對社會效益的產(chǎn)生有著重要的意義。

二、中小企業(yè)發(fā)展方向的選擇與實踐分析

（一）要全面發(fā)展具有地域特色的中小企業(yè)

隨著市場經(jīng)濟競爭程度的不斷激烈，具備了產(chǎn)品特色的中小企業(yè)才能夠獲得更好的發(fā)展。所以，加強對特色中小企業(yè)的培養(yǎng)，是提升我國中小企業(yè)發(fā)展質(zhì)量的重要途徑。這就要求，各個地區(qū)的中小企業(yè)要根據(jù)市場、資源配置、勞動力等條件，全面發(fā)展具有地域特色的中小企業(yè)，為更好的帶動當(dāng)?shù)亟?jīng)濟的發(fā)展，充分發(fā)揮中小企業(yè)的社會作用。

（二）做好配套型中小企業(yè)的創(chuàng)建于發(fā)展

在我們國家，很多中小企業(yè)生產(chǎn)的產(chǎn)品是為國內(nèi)一些大型企業(yè)服務(wù)的，通過中小企業(yè)的配套生產(chǎn)，來更好的促進(jìn)資源的分配和勞動力的分工，為中小企業(yè)所在地經(jīng)濟的發(fā)展和人民生活水平的提升，提供一個良好的社會生產(chǎn)群，為大型企業(yè)的發(fā)展提供良好的技術(shù)和人力支持。中國中小企業(yè)長期以來主要從事那些科學(xué)技術(shù)含量低、環(huán)境污染嚴(yán)重、浪費資源的低水平產(chǎn)業(yè)，產(chǎn)品生產(chǎn)只重數(shù)量，忽視質(zhì)量，片面追求產(chǎn)品的低成本，因而嚴(yán)重影響了中小企業(yè)在市場中的競爭實力。

（三）加大國有、集體型中小企業(yè)的發(fā)展規(guī)模

隨著經(jīng)濟的發(fā)展，國有型、集體型中小企業(yè)的發(fā)展，不僅僅是數(shù)量的增加，更重要的是中小企業(yè)發(fā)展質(zhì)量的提升。要更好的實現(xiàn)中小企業(yè)發(fā)展質(zhì)量的提升，需要加大對中小企業(yè)的改革力度，通過提升中小企業(yè)經(jīng)營機制的轉(zhuǎn)化，來不斷提升中小企業(yè)的市場競爭能力。國家既要制定相關(guān)促進(jìn)中小企業(yè)發(fā)展的政策措施，又要為中小企業(yè)的發(fā)展創(chuàng)造有利的條件。

（四）提高社區(qū)服務(wù)型中小企業(yè)的發(fā)展

社區(qū)服務(wù)型中小企業(yè)作為較為特殊的企業(yè)類型，其公益性更為明顯。要想促進(jìn)社區(qū)服務(wù)型中小企業(yè)的快速發(fā)展，首先需要解決企業(yè)發(fā)展所需的資金問題。社區(qū)服務(wù)型中小企業(yè)資金來源主要有兩個途徑，第一個途徑是政府的支持，即政府提供的扶持性資金，第二個途徑是社區(qū)內(nèi)成員的集資。這兩個途徑的合理使用，能夠幫助社區(qū)服務(wù)型中小企業(yè)獲得良好的發(fā)展。

三、結(jié)語

綜上所述，中小企業(yè)的快速全面發(fā)展，已經(jīng)成為有效促進(jìn)我國市場經(jīng)濟發(fā)展的重要一員。新的時期面臨著更多的發(fā)展機遇和挑戰(zhàn)。因此，加強對我國中小企業(yè)發(fā)展方向的研究，成為促進(jìn)中小企業(yè)市場競爭力提升，實現(xiàn)中小企業(yè)社會效益的重要途徑。

參考文獻(xiàn)：

[1]王新建.實現(xiàn)就業(yè)從數(shù)量到質(zhì)量的跨躍[J].中國勞動保障.2009（05）

篇3

關(guān)鍵詞：中小企業(yè);發(fā)展戰(zhàn)略;發(fā)展方向

中圖分類號：C29 文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A 文章編號：1674-3520（2014）-11-00-01

對于中小企業(yè)來將，戰(zhàn)略目標(biāo)就是對企業(yè)的發(fā)展戰(zhàn)略進(jìn)行定位，使企業(yè)朝著符合自身實際情況的方向發(fā)展，這種戰(zhàn)略目標(biāo)需要成為中小企業(yè)的追求目標(biāo)，并起到引導(dǎo)中小企業(yè)發(fā)展的作用。本文就對當(dāng)前中小企業(yè)的發(fā)展戰(zhàn)略目標(biāo)進(jìn)行分析，并對其發(fā)展方向的選擇進(jìn)行探究。

一、中小企業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略目標(biāo)分析

對于中小企業(yè)來講，其發(fā)展過程中要實現(xiàn)的戰(zhàn)略目標(biāo)主要表現(xiàn)在以下幾個方面。

（一）要實現(xiàn)運動狀態(tài)支持目標(biāo)。這一目標(biāo)主要是從中小企業(yè)發(fā)展的外部環(huán)境層面考慮的。運動狀態(tài)支持目標(biāo)，是在企業(yè)發(fā)展的動態(tài)過程中實現(xiàn)的，通過對企業(yè)周圍環(huán)境系統(tǒng)目標(biāo)的分析，找到適合自身的發(fā)展策略，進(jìn)而推進(jìn)自身的運行，給企業(yè)帶來最佳的經(jīng)濟效益和社會效益。

從當(dāng)前的發(fā)展情況來看，我國中小企業(yè)面臨著市場競爭激烈、資金匱乏、核心技術(shù)缺乏、人才綜合水平較低等一系列問題，在這種情況下，中小企業(yè)很難實現(xiàn)良性發(fā)展，所以說國家政策的支持是必不可少的。具體來講，國家需要重視中小企業(yè)的發(fā)展，并且要充分的認(rèn)識到中小企業(yè)在國民經(jīng)濟中的重要地位，進(jìn)而運用科學(xué)的調(diào)控措施和相關(guān)的法律制度措施引導(dǎo)企業(yè)朝著良性的方向發(fā)展，并且對其實現(xiàn)間接管理，為其創(chuàng)造良好的發(fā)展空間和經(jīng)營環(huán)境。

（二）要實現(xiàn)運行的社會效益目標(biāo)。中小企業(yè)發(fā)展的最終目的是要實現(xiàn)經(jīng)濟利益最大化，因此很多企業(yè)都將自身陷入到盲目追求經(jīng)濟效益的惡性循環(huán)當(dāng)中，這樣不利于企業(yè)的良性發(fā)展。中小企業(yè)確實應(yīng)該將經(jīng)濟效益作為自身發(fā)展的目標(biāo)，但是作為市場競爭的主體，不能夠單純的追求經(jīng)濟利益最大化，還需要兼顧自身的社會效益，確保企業(yè)經(jīng)濟財富和社會財富的雙向發(fā)展。

中小企業(yè)在發(fā)展的過程中為社會創(chuàng)造財富，能夠促進(jìn)社會的發(fā)展進(jìn)步，同時，中小企業(yè)發(fā)展中創(chuàng)造的這些社會效益也會給企業(yè)未來的發(fā)展提供有益的幫助，推動其發(fā)展進(jìn)步，因此說，實現(xiàn)運行的社會效益目標(biāo)也是中小企業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略目標(biāo)中不可忽視的一個因素。

（三）要實現(xiàn)運行的結(jié)果目標(biāo)。這一目標(biāo)是從中小企業(yè)內(nèi)部發(fā)展?fàn)顟B(tài)來分析的，對于中小企業(yè)來講，內(nèi)部需要有適合企業(yè)經(jīng)營發(fā)展的機制和相關(guān)體系，這樣能夠更好進(jìn)行戰(zhàn)略發(fā)展定位，并和外部環(huán)境作用力相互配合推動企業(yè)的健康發(fā)展。在這種情況下，要實現(xiàn)企業(yè)的運行結(jié)果目標(biāo)，必須要增強我國中小企業(yè)的發(fā)展數(shù)量，這樣能夠更為充分的發(fā)揮其在我國工業(yè)化進(jìn)程中的作用。同時還需要完善中小企業(yè)的內(nèi)部結(jié)構(gòu)體系，建立健全完善的經(jīng)營模式，并強化對專業(yè)人員素質(zhì)的提升，為企業(yè)的發(fā)展提供人才支撐。

二、中小企業(yè)發(fā)展方向選擇問題

在中小企業(yè)發(fā)展的過程中，需要具有明確的戰(zhàn)略發(fā)展目標(biāo)，并且根據(jù)企業(yè)的實際經(jīng)營狀況和外部市場的環(huán)境特征選擇最佳的發(fā)展方向。

（一）中小企業(yè)要緊跟市場發(fā)展步伐，實現(xiàn)創(chuàng)新發(fā)展。我國擁有眾多的中小企業(yè)，這些企業(yè)面臨的發(fā)展現(xiàn)狀相同，企業(yè)的發(fā)展途徑也基本一致，這樣在激烈的市場競爭中，普通的企業(yè)就缺乏競爭力，會被市場所淘汰，因此要想使自身的企業(yè)逐漸發(fā)展壯大，必須要緊跟市場發(fā)展的步伐，具有敏銳的市場眼光和創(chuàng)新的發(fā)展思維能力，走特色化的發(fā)展道路，這樣才能夠?qū)崿F(xiàn)突破。具體來講，企業(yè)可以以市場、資源和勞動力為優(yōu)勢，以區(qū)域環(huán)境為依托，大力發(fā)展優(yōu)勢和特色產(chǎn)業(yè)群體型企業(yè)，并通過創(chuàng)新手段形成區(qū)域化的產(chǎn)業(yè)群鏈條，更好的推動企業(yè)的良性發(fā)展。

（二）要重點突出企業(yè)的品牌質(zhì)量。品牌質(zhì)量對于企業(yè)來講至關(guān)重要，大多數(shù)顧客都是沖著產(chǎn)品的品牌質(zhì)量來的，因此在企業(yè)發(fā)展的過程中，一定要打造核心品牌質(zhì)量。具體來講，企業(yè)需要提升自身品牌的感知價值，這樣會給顧客一種美好的品牌聯(lián)想，成為一種好的產(chǎn)品和服務(wù)的承諾，是顧客愿意支付金錢購買企業(yè)的產(chǎn)品或者是服務(wù)，進(jìn)而培養(yǎng)符合對于企業(yè)品牌的忠誠度，促進(jìn)企業(yè)經(jīng)濟效益的提升。同時，要謀求和顧客的良性互動。和顧客之間交朋友，實現(xiàn)良性互動，也是確保企業(yè)產(chǎn)品能夠銷售的關(guān)鍵方法，這就需要加強對服務(wù)人員的教育和培訓(xùn)工作，并且要深入了解顧客的需求，以此為基礎(chǔ)設(shè)計和改善企業(yè)的服務(wù)系統(tǒng)，為顧客創(chuàng)造更多的便于參與的有利條件，進(jìn)而為企業(yè)帶來一定的經(jīng)濟效益。

（三）不斷提升企業(yè)的核心競爭力。對于中小企業(yè)來講，核心競爭力是其發(fā)展的有力推動力，企業(yè)的核心競爭力包括了企業(yè)的經(jīng)濟實力、基礎(chǔ)設(shè)施狀況、企業(yè)管理水平、技術(shù)創(chuàng)新能力以及人力資源整體水平等，因此，對于中小企業(yè)來講，要想打造核心競爭力，必須要從整體上考慮企業(yè)的發(fā)展現(xiàn)狀，并對各個要素進(jìn)行深入分析，正確判斷企業(yè)各方面的實際情況，找到自身的優(yōu)勢和劣勢，進(jìn)而從經(jīng)濟水平、設(shè)施建設(shè)、管理水平、技術(shù)能力以及人力資源等方面找尋突破口，不斷壯大自己，這是且要今后發(fā)展的主要方向，需要引起高度的重視。

（四）企業(yè)發(fā)展過程中要不斷的凸顯服務(wù)。就業(yè)難是我國面臨的嚴(yán)峻社會問題，而中小企業(yè)在發(fā)展的過程中需要大批勞動力資源，這樣就可以更好的解決我國的就業(yè)難問題，同時企業(yè)也可以拓展自身的發(fā)展空間。在這個過程中，實現(xiàn)以服務(wù)型為主的發(fā)展模式，發(fā)展社區(qū)服務(wù)型企業(yè)，是滿足當(dāng)前社會需求的，也是具有良好發(fā)展前景的，既能夠更多的獲取政府的扶植和幫助，推動企業(yè)的良性發(fā)展，又能夠獲得社會效益，為企業(yè)增加知名度，達(dá)到一舉兩得的效果。

三、結(jié)束語

目前我國中小企業(yè)的適量較多，有著較好的發(fā)展前景，成為推動國民經(jīng)濟發(fā)展的重要動力，在中小企業(yè)發(fā)展的過程中，要想取得良好的效果，必須要制定切實可行的發(fā)展戰(zhàn)略目標(biāo)，并選擇科學(xué)的發(fā)展方向，本文就結(jié)合工作實際，對這兩個問題進(jìn)行了全面的分析，希望能夠?qū)窈笾行∑髽I(yè)的發(fā)展起到一定的幫助作用。

參考文獻(xiàn)：

篇4

關(guān)鍵詞：中小企業(yè)發(fā)展對策探尋

一、尋求突破，力助中小企業(yè)排解融資難

(一)中小企業(yè)融資難及銀行營銷戰(zhàn)略的因應(yīng)調(diào)整

中小企業(yè)的興衰與金融機構(gòu)的信貸資金投入情況息息相關(guān)。因其經(jīng)濟規(guī)模達(dá)不到股市要求，很難上市，也不具備向公眾發(fā)行債券的能力，中國目前又沒有創(chuàng)業(yè)板，風(fēng)險投資也不夠活躍，中小企業(yè)融資主要依靠銀行。而在過去的一段時間里，卻較難得到銀行的認(rèn)同和較大規(guī)模的貸款扶持，中小企業(yè)信貸資金需求普遍較強與金融機構(gòu)資金運用不平衡的矛盾難以調(diào)和。所以，當(dāng)前影響中小企業(yè)發(fā)展的關(guān)鍵主要還是融資難，金融機構(gòu)對中小企業(yè)貸款的阻障多還存在。

首先，有中小企業(yè)本身的問題要解決。一是擔(dān)保問題，現(xiàn)在中小企業(yè)提供的擔(dān)保抵押不符合有關(guān)條件，有的剛創(chuàng)辦的企業(yè)甚至沒有財產(chǎn)抵押。二是信用風(fēng)險問題，部分中小企業(yè)的財務(wù)管理水平有待進(jìn)一步規(guī)范。由于部分中小企業(yè)的財務(wù)報告制度落后，信息不透明，缺乏審計部門確認(rèn)的財務(wù)報表和良好的經(jīng)營業(yè)績，銀行經(jīng)營面臨的風(fēng)險較大。三是信息不對稱，一些申請貸款的企業(yè)提供虛假的報表，隱瞞信息，增加了銀行的工作時間和管理難度。

金融機構(gòu)本身也存在問題。目前，銀行服務(wù)體系和經(jīng)營管理機制還不健全，銀行信貸管理體制需要進(jìn)一步完善。銀行在信貸管理中推行的授權(quán)授信制度，以及資信評估制度主要是針對國有大中型企業(yè)而制定的，使信貸資金流向國有企業(yè)和其他大中型企業(yè)的意愿得以強化，特別是近年來，銀行信貸資金向大企業(yè)、上市公司集中有進(jìn)一步強化的趨勢。

另外，在社會環(huán)境配套方面也存在問題。目前，企業(yè)融資渠道單一，因為社會配套不完善，直接融資的渠道不多。中小企業(yè)貸款擔(dān)保和信用評估體系也不健全，中小企業(yè)擔(dān)保難、抵押難。企業(yè)要辦理一筆財產(chǎn)抵押，需辦理財產(chǎn)評估、登記、保險、公證等復(fù)雜的手續(xù)，涉及許多職能部門，并要提供多種相關(guān)資料，對于習(xí)慣進(jìn)行靈活經(jīng)營的中小企業(yè)而言，無疑會帶來很大的制約。為適應(yīng)市場經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整的需要，銀行應(yīng)適時地轉(zhuǎn)變營銷戰(zhàn)略．大膽探索，積極穩(wěn)妥地拓展中小企業(yè)信貸業(yè)務(wù)。在認(rèn)真調(diào)查研究的基礎(chǔ)上，把支持中小企業(yè)發(fā)展與提高貸款效益有機結(jié)合起來，把中小企業(yè)作為信貸投放的一個重點和新的效益增長點。確立自己的優(yōu)勢，搶占先機，奪取市場份額。扶持中小企業(yè)發(fā)展、成長既有著重要的經(jīng)濟、社會意義；同時又可以擴大銀行的客戶群體，增加銀行效益，可謂是一件借貸雙方同發(fā)展、共成長的好事。當(dāng)然，中小企業(yè)信貸風(fēng)險也比較大，在操作中必須堅持審慎原則，穩(wěn)健發(fā)展，重點落實風(fēng)險保障措施，如采取抵押或與擔(dān)保公司合作的方法，有效地控制貸款風(fēng)險。

(二)人民銀行進(jìn)一步加強引導(dǎo)，支持解決融資難

目前全國各地已出臺不少促進(jìn)中小企業(yè)發(fā)展的有關(guān)法規(guī)政策。人民銀行也正引導(dǎo)金融機構(gòu)適當(dāng)增加對中小企業(yè)的信貸支持，加大對中小企業(yè)的貸款力度。一些銀行陸續(xù)設(shè)立了中小企業(yè)信貸部；重新界定給中小企業(yè)放貸的標(biāo)準(zhǔn)；實行區(qū)域化的中小企業(yè)信貸政策，在一些二級分行實行對中小企業(yè)信貸授權(quán)、授信、產(chǎn)品創(chuàng)新等多方面的政策傾斜；制定中小企業(yè)的信用等級評定辦法和信貸掌握標(biāo)準(zhǔn)、建立低風(fēng)險業(yè)務(wù)快速審批“綠色通道”、采取靈活多樣的發(fā)放方式和擔(dān)保方式；針對中小企業(yè)資金分期回流的特點，推廣整貸零償?shù)倪€款方式；擴大循環(huán)貸款的范圍，對資金需求頻繁又能夠提供足值、有效最高額抵押的中小企業(yè)，可在抵押額度內(nèi)發(fā)放循環(huán)貸款；在中小企業(yè)選擇擔(dān)保貸款時，可接受自然人提供的以其財產(chǎn)或權(quán)利為抵(質(zhì))押的擔(dān)保；對一些出租車市場管理規(guī)范、出租車營運證價位高、保值和變現(xiàn)能力強的地區(qū)，可以用出租車營運證質(zhì)押對出租車公司發(fā)放貸款；對為大型優(yōu)質(zhì)企業(yè)提供固定的配套產(chǎn)品或服務(wù)的中小企業(yè)無爭議的應(yīng)收賬款，還可辦理保理業(yè)務(wù)，即由銀行買斷企業(yè)的應(yīng)收貨款后，及時撥付資金給企業(yè)，免除了企業(yè)經(jīng)營中資金難以為續(xù)的困境。

筆者以為，上述舉措很好，但似應(yīng)有進(jìn)一步解決融資難的更好方法。幾年前香港特區(qū)政府針對香港企業(yè)中小企業(yè)占98％的現(xiàn)實，曾推出50億元信貸保證計劃，讓小型企業(yè)較易獲得銀行貸款，渡過經(jīng)濟難關(guān)。而美國等一些國家專門設(shè)立中小企業(yè)銀行，以及由中小企業(yè)自籌資金組建銀行，扶持小型企業(yè)發(fā)展。這些具體措施亦可資我國加以借鑒和利用。

二、著力扶持，加緊地方政府支持體系的構(gòu)建和完善

(一)構(gòu)建中小企業(yè)組織領(lǐng)導(dǎo)體系

各地雖然制定了一些扶持中小企業(yè)的政策文件，但眾多不同所有制的中小企業(yè)尚未有相應(yīng)的政府機構(gòu)來對其指導(dǎo)。這樣，政策制定與執(zhí)行的力度極其有限。地方應(yīng)構(gòu)建中小企業(yè)組織領(lǐng)導(dǎo)體系。因為中小企業(yè)問題涉及經(jīng)貿(mào)、財政、外經(jīng)貿(mào)、工商、科技、信息、技術(shù)監(jiān)督、勞動、稅務(wù)、人事、教育、國土等多個部門，單靠一個職能部門難以制定、推行并協(xié)調(diào)多個領(lǐng)域的扶持政策。這個中小企業(yè)組織領(lǐng)導(dǎo)體系包括成立市級中小企業(yè)發(fā)展協(xié)調(diào)委員會，作為市委、市政府推進(jìn)中小企業(yè)改革與發(fā)展的議事機構(gòu)，負(fù)責(zé)全市中小企業(yè)改革與發(fā)展工作的統(tǒng)籌規(guī)劃和政策協(xié)調(diào)，下設(shè)中小企業(yè)發(fā)展協(xié)調(diào)辦；成立市中小企業(yè)發(fā)展促進(jìn)會，作為中小企業(yè)民間聯(lián)合組織，反映中小企業(yè)的意愿和需求，維護(hù)和體現(xiàn)中小企業(yè)的合法權(quán)益；建立功能強大的中小企業(yè)服務(wù)中心，為中小企業(yè)提供全面的信息及咨詢服務(wù)。改變原來的多頭分散管理，建立一個相對獨立又具有權(quán)威的中小企業(yè)政策制定和綜合協(xié)調(diào)部門，并完善相關(guān)的執(zhí)行和監(jiān)督機制。把管理寓于服務(wù)之中，在服務(wù)中加強監(jiān)管。

(二)制定中小企業(yè)發(fā)展條例

根據(jù)國家《中小企業(yè)發(fā)展促進(jìn)法》及有關(guān)文件精神，制定和健全有關(guān)中小企業(yè)的政策、法規(guī)，使中小企業(yè)在法制范圍內(nèi)拓展生產(chǎn)經(jīng)營活動，規(guī)范企業(yè)行為，同時保護(hù)合法經(jīng)營、合法收入、合法權(quán)益；也使政府各職能部門有法可依。各地應(yīng)結(jié)合自身實際，制定《中小企業(yè)發(fā)展促進(jìn)條例》，促使政府各有關(guān)部門在制定或推行政策時，主動、積極地考慮有關(guān)措施對中小企業(yè)的影響。

(三)大力完善融資服務(wù)體系

通過成立中小企業(yè)融資聯(lián)席會議制度，使商業(yè)銀行增加對中小企業(yè)的貸款；進(jìn)一步發(fā)揮市中小企業(yè)信用擔(dān)保中心的作用，通過適度增加注資提高其擔(dān)保能力；發(fā)展各類民問信用擔(dān)保公司和社區(qū)金融互助合作組織，面向市場擴大擔(dān)保業(yè)務(wù)；由政府有關(guān)部門牽頭，制定配套政策，鼓勵金融機構(gòu)進(jìn)行中小企業(yè)貸款資產(chǎn)證券化試點等方式來擴大問接融資的覆蓋面。

目前也可以由各級商會牽頭，由中小企業(yè)籌資組建一批信用社，在國家金融機關(guān)調(diào)控下，專門為其服務(wù)，采取自我供血、自我供氧、自我發(fā)展、自我制約的辦法，緩解中小企業(yè)發(fā)展資金“瓶頸”問題。建立中小企業(yè)發(fā)展基金，也可以為中小企業(yè)發(fā)展提供長期、穩(wěn)定的資金來源，用于中小企業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、改制改組、技術(shù)進(jìn)步以及中介機構(gòu)的扶助。建立市、區(qū)、街道辦(鎮(zhèn))三級中小企業(yè)信用擔(dān)保體系，為中小企業(yè)提供信用擔(dān)保服務(wù)。在直接融資方面，一方面通過抓緊培育新型資本市場，為初創(chuàng)期的科技小企業(yè)吸引民間資本投資；另一方面完善受政府資助的創(chuàng)業(yè)投資體系，明確受政府資助的創(chuàng)業(yè)投資機構(gòu)的功能和投資范圍，建立配套管理辦法。

(四)健全社會化服務(wù)體系

鑒于當(dāng)前為中小企業(yè)提供培訓(xùn)、信息資訊等服務(wù)的社會化服務(wù)體系尚不健全。應(yīng)大力扶持提供審汁驗資、評估、管理咨詢、記賬、人才培訓(xùn)等服務(wù)的中介機構(gòu)的發(fā)展；逐步建立信息中心、檢驗中心、試驗中心、工業(yè)設(shè)計中心等公共服務(wù)平臺；扶持中小企業(yè)成立行業(yè)協(xié)會開展調(diào)研；建立專業(yè)園區(qū)和開發(fā)區(qū)等，發(fā)揮集聚效應(yīng)；建立共享的信息資訊服務(wù)平臺。

篇5

***縣工業(yè)和信息化局

長期以來，縣委、縣政府高度重視服務(wù)體系建設(shè)，把它作為促進(jìn)我縣中小企業(yè)發(fā)展的重要抓手。今年來，我縣進(jìn)一步健全和完善中小企業(yè)服務(wù)體系，重塑營造中小企業(yè)發(fā)展良好外部環(huán)境的體制和機制?，F(xiàn)就我縣中小企業(yè)服務(wù)體系建設(shè)情況匯報三方面的情況。

一、1-6月份我縣中小企業(yè)運行基本情況

1、中小企業(yè)工業(yè)生產(chǎn)平穩(wěn)增長，產(chǎn)銷率保持較高水平

1-6月份，全縣中小企業(yè)實現(xiàn)工業(yè)總產(chǎn)值50億元，占全縣工業(yè)的97%，產(chǎn)值可比增長21.5%。工業(yè)生產(chǎn)平穩(wěn)增長，月度產(chǎn)值規(guī)模穩(wěn)步提升，8個主要行業(yè)生產(chǎn)全部實現(xiàn)可比增長；產(chǎn)銷銜接保持較高水平，1-6月份，全縣中小企業(yè)產(chǎn)銷率為98.18%，比去年同期提高0.27個百分點。

2、中小企業(yè)工業(yè)利潤較快增長，資產(chǎn)利潤率保持較高水平

1-6月份，全縣中小企業(yè)實現(xiàn)工業(yè)利潤13465萬元，占全縣工業(yè)利潤的97.6%，同比增長52.88%，增幅比全縣工業(yè)高2.2個百分點。8個主要行業(yè)全部實現(xiàn)盈利；中型企業(yè)利潤增長好于小型企業(yè)，中型企業(yè)利潤增速比小型企業(yè)快18.59個百分點。1-6月份，全縣中小企業(yè)工業(yè)資產(chǎn)利潤率達(dá)到8.5%，高出全縣中小企業(yè)資產(chǎn)利潤率1.89個百分點。

3、中小企業(yè)信貸融資平穩(wěn)增長

6月末，本縣中小企業(yè)貸款余額穩(wěn)中有升，同比去年增長7.82%；單戶授信小于500萬的小型企業(yè)貸款余額2.48億元。貸款投向的前五大行業(yè)為房地產(chǎn)業(yè)，租賃和商務(wù)服務(wù)業(yè)，制造業(yè)，水利、環(huán)境和公共設(shè)施管理業(yè)，批發(fā)和零售業(yè)。

二、本縣推進(jìn)中小企業(yè)服務(wù)體系建設(shè)的主要工作

從政府服務(wù)企業(yè)的角度看，首先抓住能發(fā)揮龍頭和引領(lǐng)作用的政策性、綜合性公共服務(wù)機構(gòu)，即中小企業(yè)服務(wù)機構(gòu)。因此，我們堅持“以綜合性中小企業(yè)公共服務(wù)機構(gòu)建設(shè)為龍頭，以行業(yè)服務(wù)機構(gòu)建設(shè)為核心，以引導(dǎo)各類專業(yè)機構(gòu)建設(shè)為重點，以形成全覆蓋的中小企業(yè)服務(wù)體系為目標(biāo)”的工作思路，不斷推進(jìn)中小企業(yè)服務(wù)體系的建設(shè)和完善。如陶瓷協(xié)會改組的陶瓷服務(wù)中心、石膏協(xié)會改組的石膏研究所、中小企業(yè)園、煙花爆竹技術(shù)服務(wù)中心、為企業(yè)服務(wù)的福泰物流中心、為中小企業(yè)提供融資擔(dān)保的***誠信擔(dān)保有限公司等相繼建成并投入運行。

其次，在推進(jìn)服務(wù)體系建設(shè)過程中，堅持公益性和市場化相結(jié)合的原則。各類服務(wù)機構(gòu)按服務(wù)功能分，主要有綜合性、專業(yè)性兩類，其中綜合性的主要包括政府層面設(shè)立的中小企業(yè)服務(wù)中心，如：***縣中小企業(yè)園，以服務(wù)安福工業(yè)園、太平工業(yè)園的中小企業(yè)為主；相關(guān)行業(yè)協(xié)會，如石膏協(xié)會、陶瓷協(xié)會、裝飾協(xié)會、墻改協(xié)會等；專業(yè)性的主要包括創(chuàng)業(yè)、融資、信息、技術(shù)、市場開拓、管理、培訓(xùn)等各類中小企業(yè)服務(wù)機構(gòu)、公共服務(wù)平臺、中介服務(wù)機構(gòu)，如***誠信擔(dān)保有限公司、***福泰物流有限公司等。綜合機構(gòu)注重政策和公益，專業(yè)機構(gòu)多采取市場化的服務(wù)方式。

在推進(jìn)中小企業(yè)服務(wù)體系建設(shè)中，我們主要做了以下三方面工作：

1、完善機制，為服務(wù)體系建設(shè)提供保障

為加強對本縣中小企業(yè)工作的統(tǒng)籌規(guī)劃、組織領(lǐng)導(dǎo)和政策協(xié)調(diào)，縣政府成立了由副縣長任組長，26個縣直部門領(lǐng)導(dǎo)組成的“***縣促進(jìn)中小企業(yè)發(fā)展工作領(lǐng)導(dǎo)小組”，領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在縣工業(yè)和信息化局，具體協(xié)調(diào)推進(jìn)各項工作，建立了領(lǐng)導(dǎo)小組聯(lián)絡(luò)員會議制度，定期溝通相關(guān)工作推進(jìn)情況；成立了***縣促進(jìn)中小企業(yè)發(fā)展專家委員會，定期對全縣中小企業(yè)發(fā)展中存在的問題進(jìn)行診斷?；拘纬闪烁鞒蓡T單位協(xié)同推進(jìn)全縣中小企業(yè)發(fā)展的工作局面，為服務(wù)體系建設(shè)奠定了堅實的基礎(chǔ)。

2、部門聯(lián)動，建立中小企業(yè)運行監(jiān)測協(xié)調(diào)體系

按照“聯(lián)手部門，形成合力；依托縣域，發(fā)展產(chǎn)業(yè)；扶持中介，服務(wù)企業(yè)”的要求，整合各類服務(wù)資源，調(diào)動一切積極因素，構(gòu)建功能“縱向到底，橫向到邊”的工作服務(wù)網(wǎng)絡(luò)平臺，聯(lián)手共同推進(jìn)中小企業(yè)發(fā)展。建立的“中小企業(yè)工作雙月例會制度”，為溝通交流中小企業(yè)發(fā)展和工作情況提供了平臺；今年基本建立起本縣中小企業(yè)經(jīng)濟運行監(jiān)測體系，針對中小企業(yè)的實際狀況和發(fā)展要求，及時反映中小企業(yè)運行中的問題；聯(lián)合工信局、發(fā)改局、科技局、商務(wù)局、金融辦等部門，積極推進(jìn)改制上市等融資服務(wù)工作；開展專項問題研究，圍繞全年重點工作，編撰《***中小企業(yè)發(fā)展（“十二五”規(guī)劃）報告》。

3、聚焦政策，推進(jìn)中小企業(yè)公共服務(wù)平臺建設(shè)

加大對中小企業(yè)服務(wù)體系的專項扶持力度，對服務(wù)機構(gòu)圍繞中小企業(yè)開展的公益活動給予專項資金資助。依托產(chǎn)業(yè)集群，積極推進(jìn)中小企業(yè)公共服務(wù)平臺建設(shè)。平臺為中小企業(yè)提供的服務(wù)內(nèi)容包括：技術(shù)創(chuàng)新、設(shè)計研發(fā)、檢驗檢測、信息查詢、融資、信用建設(shè)、信息化、管理咨詢、品牌培育、法律、市場拓展等。平臺在解決中小企業(yè)共性需求，暢通信息渠道，改善經(jīng)營管理，提高發(fā)展質(zhì)量，增強市場競爭力，實現(xiàn)創(chuàng)新發(fā)展等方面發(fā)揮了重要的支撐作用。

三、下一步推進(jìn)中小企業(yè)服務(wù)體系建設(shè)工作的設(shè)想

近年來，本縣雖然在中小企業(yè)服務(wù)體系建設(shè)中取得了一些進(jìn)展，但離對快速發(fā)展、服務(wù)企業(yè)的要求，差距仍然較大：一是綜合機構(gòu)引領(lǐng)作用還不夠突出；二是綜合機構(gòu)組織及功能還不夠健全；三是各類中介服務(wù)機構(gòu)發(fā)展還不夠規(guī)范。針對以上差距，下一階段，我們有以下三方面的設(shè)想：

1、構(gòu)建和完善全覆蓋的中小企業(yè)服務(wù)體系

一是抓住立法機遇，確立服務(wù)體系框架?！?**省促進(jìn)中小企業(yè)發(fā)展條例》作為省人大的正式立法項目，其中專門一章是“公共服務(wù)”，專門一條是關(guān)于“中小企業(yè)綜合服務(wù)機構(gòu)”，強調(diào)“市和區(qū)、縣人民政府應(yīng)當(dāng)設(shè)立面向中小企業(yè)的綜合服務(wù)機構(gòu)，在市中小企業(yè)工作機構(gòu)的指導(dǎo)下，提供政策咨詢、信息傳遞等公共服務(wù)，并協(xié)調(diào)中介服務(wù)機構(gòu)為中小企業(yè)提供服務(wù)?！币虼?，要抓住機遇，構(gòu)建和逐步完善具有全覆蓋功能的中小企業(yè)服務(wù)體系。

二是明確中小企業(yè)服務(wù)中心的原則和主要職責(zé)。中小企業(yè)服務(wù)中心組建的基本原則是：整合服務(wù)資源、理順各方關(guān)系、體現(xiàn)綜合服務(wù)、完善網(wǎng)絡(luò)體系。中小企業(yè)服務(wù)中心的主要職責(zé)為：落實政策、反映訴求、綜合樞紐、公共服務(wù)。中小企業(yè)服務(wù)中心主要負(fù)責(zé)轄區(qū)內(nèi)中小企業(yè)服務(wù)事項的創(chuàng)新與推進(jìn)，服務(wù)產(chǎn)品的推廣與對接，服務(wù)需求的發(fā)現(xiàn)與傳導(dǎo)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道、經(jīng)濟園區(qū)等服務(wù)網(wǎng)絡(luò)的構(gòu)建以及與中小企業(yè)的日常聯(lián)系和服務(wù)。

三是積極推進(jìn)綜合性中小企業(yè)服務(wù)中心建設(shè)。黃清宇書記在縣經(jīng)濟工作會議上提出：要在全縣建立全覆蓋的中小企業(yè)服務(wù)體系，建立專門為中小企業(yè)服務(wù)的機構(gòu)，要為中小企業(yè)提供“一站式”服務(wù)，重點開展政策咨詢、信息、情況反饋、政策建議、權(quán)益保障等服務(wù)工作。目前，整合相關(guān)職能部門和協(xié)會力量，組成的專業(yè)服務(wù)機構(gòu)如***縣煙花爆竹技術(shù)服務(wù)中心、***縣石膏研究所、福泰物流服務(wù)中心、***縣陶瓷技術(shù)服務(wù)中心相繼投入運行，綜合性中小企業(yè)服務(wù)中心正在籌劃之中。

2、完善公共政策信息的共享聯(lián)動機制

一是成立政策與事務(wù)咨詢小組。目前，按照縣政府工作部署，我們組成了專門的工作小組，匯集縣直各部門涉及企業(yè)的各類政策措施，編撰《***中小企業(yè)政策匯編》和《***中小企業(yè)政策操作指引》。通過這項基礎(chǔ)工作的推進(jìn)，為全縣中小企業(yè)工作機構(gòu)提供一份工作手冊，為服務(wù)機構(gòu)提供一本服務(wù)指南，為廣大中小企業(yè)提供一個實用的政策搜索引擎。

二是加大宣傳貫徹力度。聯(lián)合全縣縣直各部門共同推進(jìn)各類政策措施的宣傳力度，并以 “中國***網(wǎng)”為主渠道，聯(lián)合相關(guān)媒體，依托各個服務(wù)中心、園區(qū)、公共服務(wù)平臺等加大宣傳力度，最大限度解決中小企業(yè)獲取政策信息的渠道不暢通、不及時、信息不對稱的難題。

3、加大對服務(wù)體系建設(shè)的支持力度

充分發(fā)揮國家、省、市、縣中小企業(yè)發(fā)展專項資金的作用，加大對中小企業(yè)服務(wù)體系建設(shè)的支持力度。把縣中小企業(yè)發(fā)展專項資金的重點向服務(wù)體系建設(shè)傾斜。在服務(wù)體系建設(shè)方面，除了抓好綜合服務(wù)機構(gòu)的建設(shè)和功能提升外，還要抓好公共服務(wù)平臺的建設(shè)，發(fā)揮全社會各類專業(yè)中介服務(wù)機構(gòu)的作用。

一是加快推進(jìn)中小企業(yè)公共服務(wù)平臺建設(shè)。根據(jù)國家工信部等七部委《關(guān)于促進(jìn)中小企業(yè)公共服務(wù)平臺建設(shè)的指導(dǎo)意見》的精神，***縣工信局、發(fā)改局、科技局、財政局、人保局、環(huán)保局、質(zhì)監(jiān)局七個部門要共同推進(jìn)以解決中小企業(yè)共性需求為目標(biāo)中的中小企業(yè)公共服務(wù)平臺建設(shè)。爭取國家、省、市資金支持，建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)高、功能全、覆蓋廣的中小企業(yè)服務(wù)平臺。計劃在今年底全縣建立、充實和完善10家專業(yè)的中小企業(yè)公共服務(wù)平臺；重點培育煙花、陶瓷等2家專業(yè)中小企業(yè)公共服務(wù)平臺，幫助其規(guī)范運作，使其成為支撐力強、服務(wù)面廣、業(yè)績突出、信譽良好、公信度高的中小企業(yè)公共服務(wù)示范平臺，滿足中小企業(yè)發(fā)展需求。

二是促進(jìn)各類專業(yè)中介服務(wù)機構(gòu)與企業(yè)對接。近階段，我們計劃對全縣各類中小企業(yè)中介服務(wù)機構(gòu)進(jìn)行摸排、梳理和篩選，爭取逐步宣傳推出一批運作規(guī)范、服務(wù)優(yōu)質(zhì)高效、管理先進(jìn)、信譽良好、具有較強競爭力的中小企業(yè)中介服務(wù)機構(gòu)，為企業(yè)提供更為貼身、更有針對性的優(yōu)質(zhì)服務(wù)。

2011年是“中小企業(yè)服務(wù)年”，是促進(jìn)中小企業(yè)發(fā)展的關(guān)鍵年，我們將加大力度，整合聚焦各類政策，加快推動我縣中小企業(yè)服務(wù)體系建設(shè)，進(jìn)一步營造促進(jìn)中小企業(yè)健康、快速、可持續(xù)發(fā)展的良好環(huán)境，使中小企業(yè)健康、快速成長。

篇6

關(guān)鍵詞：中小企業(yè)發(fā)展對策探尋

一、尋求突破，力助中小企業(yè)排解融資難

(一)中小企業(yè)融資難及銀行營銷戰(zhàn)略的因應(yīng)調(diào)整

中小企業(yè)的興衰與金融機構(gòu)的信貸資金投入情況息息相關(guān)。因其經(jīng)濟規(guī)模達(dá)不到股市要求，很難上市，也不具備向公眾發(fā)行債券的能力，中國目前又沒有創(chuàng)業(yè)板，風(fēng)險投資也不夠活躍，中小企業(yè)融資主要依靠銀行。而在過去的一段時間里，卻較難得到銀行的認(rèn)同和較大規(guī)模的貸款扶持，中小企業(yè)信貸資金需求普遍較強與金融機構(gòu)資金運用不平衡的矛盾難以調(diào)和。所以，當(dāng)前影響中小企業(yè)發(fā)展的關(guān)鍵主要還是融資難，金融機構(gòu)對中小企業(yè)貸款的阻障多還存在。

首先，有中小企業(yè)本身的問題要解決。一是擔(dān)保問題，現(xiàn)在中小企業(yè)提供的擔(dān)保抵押不符合有關(guān)條件，有的剛創(chuàng)辦的企業(yè)甚至沒有財產(chǎn)抵押。二是信用風(fēng)險問題，部分中小企業(yè)的財務(wù)管理水平有待進(jìn)一步規(guī)范。由于部分中小企業(yè)的財務(wù)報告制度落后，信息不透明，缺乏審計部門確認(rèn)的財務(wù)報表和良好的經(jīng)營業(yè)績，銀行經(jīng)營面臨的風(fēng)險較大。三是信息不對稱，一些申請貸款的企業(yè)提供虛假的報表，隱瞞信息，增加了銀行的工作時間和管理難度。

金融機構(gòu)本身也存在問題。目前，銀行服務(wù)體系和經(jīng)營管理機制還不健全，銀行信貸管理體制需要進(jìn)一步完善。銀行在信貸管理中推行的授權(quán)授信制度，以及資信評估制度主要是針對國有大中型企業(yè)而制定的，使信貸資金流向國有企業(yè)和其他大中型企業(yè)的意愿得以強化，特別是近年來，銀行信貸資金向大企業(yè)、上市公司集中有進(jìn)一步強化的趨勢。

另外，在社會環(huán)境配套方面也存在問題。目前，企業(yè)融資渠道單一，因為社會配套不完善，直接融資的渠道不多。中小企業(yè)貸款擔(dān)保和信用評估體系也不健全，中小企業(yè)擔(dān)保難、抵押難。企業(yè)要辦理一筆財產(chǎn)抵押，需辦理財產(chǎn)評估、登記、保險、公證等復(fù)雜的手續(xù)，涉及許多職能部門，并要提供多種相關(guān)資料，對于習(xí)慣進(jìn)行靈活經(jīng)營的中小企業(yè)而言，無疑會帶來很大的制約。為適應(yīng)市場經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整的需要，銀行應(yīng)適時地轉(zhuǎn)變營銷戰(zhàn)略．大膽探索，積極穩(wěn)妥地拓展中小企業(yè)信貸業(yè)務(wù)。在認(rèn)真調(diào)查研究的基礎(chǔ)上，把支持中小企業(yè)發(fā)展與提高貸款效益有機結(jié)合起來，把中小企業(yè)作為信貸投放的一個重點和新的效益增長點。確立自己的優(yōu)勢，搶占先機，奪取市場份額。扶持中小企業(yè)發(fā)展、成長既有著重要的經(jīng)濟、社會意義；同時又可以擴大銀行的客戶群體，增加銀行效益，可謂是一件借貸雙方同發(fā)展、共成長的好事。當(dāng)然，中小企業(yè)信貸風(fēng)險也比較大，在操作中必須堅持審慎原則，穩(wěn)健發(fā)展，重點落實風(fēng)險保障措施，如采取抵押或與擔(dān)保公司合作的方法，有效地控制貸款風(fēng)險。

(二)人民銀行進(jìn)一步加強引導(dǎo)，支持解決融資難

目前全國各地已出臺不少促進(jìn)中小企業(yè)發(fā)展的有關(guān)法規(guī)政策。人民銀行也正引導(dǎo)金融機構(gòu)適當(dāng)增加對中小企業(yè)的信貸支持，加大對中小企業(yè)的貸款力度。一些銀行陸續(xù)設(shè)立了中小企業(yè)信貸部；重新界定給中小企業(yè)放貸的標(biāo)準(zhǔn)；實行區(qū)域化的中小企業(yè)信貸政策，在一些二級分行實行對中小企業(yè)信貸授權(quán)、授信、產(chǎn)品創(chuàng)新等多方面的政策傾斜；制定中小企業(yè)的信用等級評定辦法和信貸掌握標(biāo)準(zhǔn)、建立低風(fēng)險業(yè)務(wù)快速審批“綠色通道”、采取靈活多樣的發(fā)放方式和擔(dān)保方式；針對中小企業(yè)資金分期回流的特點，推廣整貸零償?shù)倪€款方式；擴大循環(huán)貸款的范圍，對資金需求頻繁又能夠提供足值、有效最高額抵押的中小企業(yè)，可在抵押額度內(nèi)發(fā)放循環(huán)貸款；在中小企業(yè)選擇擔(dān)保貸款時，可接受自然人提供的以其財產(chǎn)或權(quán)利為抵(質(zhì))押的擔(dān)保；對一些出租車市場管理規(guī)范、出租車營運證價位高、保值和變現(xiàn)能力強的地區(qū)，可以用出租車營運證質(zhì)押對出租車公司發(fā)放貸款；對為大型優(yōu)質(zhì)企業(yè)提供固定的配套產(chǎn)品或服務(wù)的中小企業(yè)無爭議的應(yīng)收賬款，還可辦理保理業(yè)務(wù)，即由銀行買斷企業(yè)的應(yīng)收貨款后，及時撥付資金給企業(yè)，免除了企業(yè)經(jīng)營中資金難以為續(xù)的困境。

筆者以為，上述舉措很好，但似應(yīng)有進(jìn)一步解決融資難的更好方法。幾年前香港特區(qū)政府針對香港企業(yè)中小企業(yè)占98％的現(xiàn)實，曾推出50億元信貸保證計劃，讓小型企業(yè)較易獲得銀行貸款，渡過經(jīng)濟難關(guān)。而美國等一些國家專門設(shè)立中小企業(yè)銀行，以及由中小企業(yè)自籌資金組建銀行，扶持小型企業(yè)發(fā)展。這些具體措施亦可資我國加以借鑒和利用。

二、著力扶持，加緊地方政府支持體系的構(gòu)建和完善

(一)構(gòu)建中小企業(yè)組織領(lǐng)導(dǎo)體系

各地雖然制定了一些扶持中小企業(yè)的政策文件，但眾多不同所有制的中小企業(yè)尚未有相應(yīng)的政府機構(gòu)來對其指導(dǎo)。這樣，政策制定與執(zhí)行的力度極其有限。地方應(yīng)構(gòu)建中小企業(yè)組織領(lǐng)導(dǎo)體系。因為中小企業(yè)問題涉及經(jīng)貿(mào)、財政、外經(jīng)貿(mào)、工商、科技、信息、技術(shù)監(jiān)督、勞動、稅務(wù)、人事、教育、國土等多個部門，單靠一個職能部門難以制定、推行并協(xié)調(diào)多個領(lǐng)域的扶持政策。這個中小企業(yè)組織領(lǐng)導(dǎo)體系包括成立市級中小企業(yè)發(fā)展協(xié)調(diào)委員會，作為市委、市政府推進(jìn)中小企業(yè)改革與發(fā)展的議事機構(gòu)，負(fù)責(zé)全市中小企業(yè)改革與發(fā)展工作的統(tǒng)籌規(guī)劃和政策協(xié)調(diào)，下設(shè)中小企業(yè)發(fā)展協(xié)調(diào)辦；成立市中小企業(yè)發(fā)展促進(jìn)會，作為中小企業(yè)民間聯(lián)合組織．，反映中小企業(yè)的意愿和需求，維護(hù)和體現(xiàn)中小企業(yè)的合法權(quán)益；建立功能強大的中小企業(yè)服務(wù)中心，為中小企業(yè)提供全面的信息及咨詢服務(wù)。改變原來的多頭分散管理，建立一個相對獨立又具有權(quán)威的中小企業(yè)政策制定和綜合協(xié)調(diào)部門，并完善相關(guān)的執(zhí)行和監(jiān)督機制。把管理寓于服務(wù)之中，在服務(wù)中加強監(jiān)管。

(二)制定中小企業(yè)發(fā)展條例

根據(jù)國家《中小企業(yè)發(fā)展促進(jìn)法》及有關(guān)文件精神，制定和健全有關(guān)中小企業(yè)的政策、法規(guī)，使中小企業(yè)在法制范圍內(nèi)拓展生產(chǎn)經(jīng)營活動，規(guī)范企業(yè)行為，同時保護(hù)合法經(jīng)營、合法收入、合法權(quán)益；也使政府各職能部門有法可依。各地應(yīng)結(jié)合自身實際，制定《中小企業(yè)發(fā)展促進(jìn)條例》，促使政府各有關(guān)部門在制定或推行政策時，主動、積極地考慮有關(guān)措施對中小企業(yè)的影響。

(三)大力完善融資服務(wù)體系

通過成立中小企業(yè)融資聯(lián)席會議制度，使商業(yè)銀行增加對中小企業(yè)的貸款；進(jìn)一步發(fā)揮市中小企業(yè)信用擔(dān)保中心的作用，通過適度增加注資提高其擔(dān)保能力；發(fā)展各類民問信用擔(dān)保公司和社區(qū)金融互助合作組織，面向市場擴大擔(dān)保業(yè)務(wù)；由政府有關(guān)部門牽頭，制定配套政策，鼓勵金融機構(gòu)進(jìn)行中小企業(yè)貸款資產(chǎn)證券化試點等方式來擴大問接融資的覆蓋面。

目前也可以由各級商會牽頭，由中小企業(yè)籌資組建一批信用社，在國家金融機關(guān)調(diào)控下，專門為其服務(wù)，采取自我供血、自我供氧、自我發(fā)展、自我制約的辦法，緩解中小企業(yè)發(fā)展資金“瓶頸”問題。建立中小企業(yè)發(fā)展基金，也可以為中小企業(yè)發(fā)展提供長期、穩(wěn)定的資金來源，用于中小企業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、改制改組、技術(shù)進(jìn)步以及中介機構(gòu)的扶助。建立市、區(qū)、街道辦(鎮(zhèn))三級中小企業(yè)信用擔(dān)保體系，為中小企業(yè)提供信用擔(dān)保服務(wù)。在直接融資方面，一方面通過抓緊培育新型資本市場，為初創(chuàng)期的科技小企業(yè)吸引民間資本投資；另一方面完善受政府資助的創(chuàng)業(yè)投資體系，明確受政府資助的創(chuàng)業(yè)投資機構(gòu)的功能和投資范圍，建立配套管理辦法。

(四)健全社會化服務(wù)體系

鑒于當(dāng)前為中小企業(yè)提供培訓(xùn)、信息資訊等服務(wù)的社會化服務(wù)體系尚不健全。應(yīng)大力扶持提供審汁驗資、評估、管理咨詢、記賬、人才培訓(xùn)等服務(wù)的中介機構(gòu)的發(fā)展；逐步建立信息中心、檢驗中心、試驗中心、工業(yè)設(shè)計中心等公共服務(wù)平臺；扶持中小企業(yè)成立行業(yè)協(xié)會開展調(diào)研；建立專業(yè)園區(qū)和開發(fā)區(qū)等，發(fā)揮集聚效應(yīng)；建立共享的信息資訊服務(wù)平臺。

篇7

Abstract: in the relevant state laws and regulations and the policy, Jilin province small and medium-sized enterprise obtained rapidder development. This paper mainly from the analysis that restricts Jilin to save rapid development of small and medium-sized enterprises factors, in-depth study to promote small and medium enterprises in Jilin province development countermeasure.

關(guān)鍵詞：吉林省中小企業(yè) 制約因素 對策

Key words: Restrictive Factors Countermeasures of small and medium-sized enterprises in Jilin Province

作者簡介：宮春艷（1971.12--）吉林長春人，東北師范大學(xué)人文學(xué)院工商管理系，講師，研究方向：企業(yè)管理方向；

穆麗（1980.3--）吉林長春人，東北師范大學(xué)人文學(xué)院工商管理系，講師，研究方向：企業(yè)管理方向。

吉林省中小企業(yè)雖起步較晚，也獲得了一定的發(fā)展，到目前為止其數(shù)量在各類企業(yè)中位居榜首。特別是改革開放以來，吉林省中小企業(yè)的整體素質(zhì)有所提升，為全省經(jīng)濟和國民經(jīng)濟的發(fā)展做出了重大貢獻(xiàn)。但在發(fā)展的同時，我們也要看到吉林省中小企業(yè)的發(fā)展受到各種因素的制約，面臨著諸多困難。因此，我們要分析制約吉林省中小企業(yè)快速發(fā)展的因素，并采取相應(yīng)的對策，加快吉林省老工業(yè)基地建設(shè)，促進(jìn)吉林省中小企業(yè)的快速健康發(fā)展。

一、制約吉林省中小企業(yè)快速發(fā)展的因素

（一）企業(yè)自身因素

1創(chuàng)業(yè)意識弱。影響吉林省中小企業(yè)快速發(fā)展的主要因素是創(chuàng)業(yè)意識較弱。這首先是因為東北地區(qū)是建國后的重要工業(yè)基地，長期受計劃經(jīng)濟的影響，信賴心理嚴(yán)重。在市場經(jīng)濟條件下，還有一些人沒有轉(zhuǎn)變思想觀念，缺乏創(chuàng)業(yè)意識。其次吉林省屬于農(nóng)業(yè)大省，農(nóng)民的土地情結(jié)濃厚，在創(chuàng)業(yè)時缺乏冒險精神，安于現(xiàn)狀。

2創(chuàng)新意識不強。經(jīng)濟越發(fā)達(dá)的地方，中小企業(yè)要想在激烈的競爭中立足，就有較強的創(chuàng)新意識。吉林省是老工業(yè)基地，中小企業(yè)中存在企業(yè)設(shè)備和技術(shù)老化現(xiàn)象，技術(shù)創(chuàng)新投入低，使得高技術(shù)產(chǎn)品無法生產(chǎn)，產(chǎn)品質(zhì)量低，帶來的經(jīng)濟效益有限。

3企業(yè)員工素質(zhì)整體不高。這主要是因為中小企業(yè)經(jīng)營管理者在用人機制方面存在一些問題，企業(yè)內(nèi)部缺乏民主制度，實行家族管理，導(dǎo)致中小企業(yè)員工整體素質(zhì)低下，產(chǎn)品技術(shù)含量不高，競爭力弱。

4高級管理人才匱乏。吉林省一些中小企業(yè)管理者來自不同的階層，很多沒有受過專門的創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)，使得經(jīng)營管理者的管理水平較低。同時，中小企業(yè)經(jīng)營管理者只重視技術(shù)層面，忽視管理層面；重視短期效益，忽視長遠(yuǎn)規(guī)劃等，在一定程度上阻礙了其快速發(fā)展。

（二） 外部因素

1未重視中小企業(yè)發(fā)展。近年來東北地區(qū)在扶持中小企業(yè)發(fā)展方面出臺了多項優(yōu)惠政策，也治理了中小企業(yè)經(jīng)濟發(fā)展的環(huán)境，但在具體的發(fā)展中中小企業(yè)的發(fā)展環(huán)境還沒有得到根本的優(yōu)化。這主要表現(xiàn)在：長期計劃經(jīng)濟體制下形成的結(jié)構(gòu)性矛盾；在思想觀念上未認(rèn)識到中小企業(yè)在經(jīng)濟發(fā)展中的作用，只注重少數(shù)大企業(yè)的發(fā)展，對中小企業(yè)的發(fā)展重視不夠；中小企業(yè)的發(fā)展還沒有得到全社會的認(rèn)同，一些優(yōu)惠政策享受不到。

2中小企業(yè)融資難。由于中小企業(yè)資信低，貸款風(fēng)險高，融資時面臨許多困難，其融資渠道主要來自銀行，中小企業(yè)的擔(dān)保體系不健全，發(fā)生拒貸的比例高達(dá)一半以上。在其發(fā)展中，金融資金主要依賴民營投資，銀行貸款占有量較低。

3服務(wù)措施不完善。吉林省中小企業(yè)發(fā)展軟環(huán)境落后，不能滿足市場經(jīng)濟發(fā)展的需求。配套服務(wù)工作力度不足，在具體的工作中還沒有發(fā)揮出其真正的作用。

二、推動吉林省中小企業(yè)發(fā)展的對策

（一）企業(yè)自身奮斗

1創(chuàng)業(yè)者要樹立創(chuàng)新意識和戰(zhàn)略管理意識。這主要立足于對市場進(jìn)行充分調(diào)查調(diào)研的基礎(chǔ)上，根據(jù)政府政策的支持進(jìn)行創(chuàng)業(yè)，敢于嘗試、開拓新的市場。同時中小企業(yè)的創(chuàng)業(yè)者還要具備明確的戰(zhàn)略管理意識。

2走專業(yè)化、特色化、精細(xì)化發(fā)展道路。中小企業(yè)可以將自己的資金集中到一個方面，進(jìn)行專業(yè)化生產(chǎn)。通過以小搞活、以專補缺、以精取信等獲取發(fā)展，這樣可以避免與大企業(yè)的直接競爭，又能滿足消費者的高質(zhì)量、多樣化的需求，有助于中小企業(yè)獲取消費者的青睞。

3提高員工素質(zhì)，開拓市場。中小企業(yè)要引進(jìn)優(yōu)秀人才，建立有效地激勵約束機制，提高員工素質(zhì)，調(diào)動員工積極性。同時利用東北地區(qū)經(jīng)濟合作的機會，開拓國際國內(nèi)市場。借助吉林省的地理優(yōu)勢，開拓周邊國家如日本、俄羅斯、朝鮮、韓國等市場。

（二）政府及社會的扶持

1建立健全的中小企業(yè)法律政策體系。按照國家頒布的《中小企業(yè)促進(jìn)法》、《國家中小企業(yè)發(fā)展基金管理辦法》、《關(guān)于鼓勵創(chuàng)辦中小企業(yè)的政策意見》等法律政策，具體制定促進(jìn)中小企業(yè)發(fā)展的地方性政策，推動促進(jìn)中小企業(yè)的發(fā)展。

2加大對中小企業(yè)的財政金融支持力度。吉林省政府要完善各類擔(dān)保機構(gòu)，積極探索切實可行的股份制融資方式，發(fā)揮民間投資的作用，加快融資機構(gòu)的引入；為中小企業(yè)提供融資擔(dān)保、信息咨詢、培訓(xùn)等；建立完善的貸款擔(dān)保制度；給予創(chuàng)業(yè)者適當(dāng)?shù)馁Y金支持；引導(dǎo)中小企業(yè)借助吉林省高校、科研院所的力量開發(fā)高新技術(shù)項目，提高產(chǎn)品的科技含量，用高科技扶持中小企業(yè)發(fā)展。

3完善社會服務(wù)體系。落實中小企業(yè)專項發(fā)展資金的使用，加大力度建設(shè)創(chuàng)業(yè)輔導(dǎo)體系。加強技術(shù)創(chuàng)新、信息化建設(shè)，為中小企業(yè)發(fā)展提供較好的服務(wù)。發(fā)揮工商會、行業(yè)協(xié)會等中介機構(gòu)作用，服務(wù)中小企業(yè)的信息咨詢，為中小企業(yè)提供法律咨詢、審計等方面的支持與服務(wù)。

參考文獻(xiàn)：

篇8

一、我國中小企業(yè)扶持體系評價存在問題

盡管我國中小企業(yè)扶持體系評價從無到有，實踐探索領(lǐng)域不斷擴大，理論研究趨于系統(tǒng)，對于中小企業(yè)發(fā)展起到了重要推動作用。但因為中小企業(yè)扶持體系本身缺乏系統(tǒng)性、文化對績效評價弱兼容性、評價體系自身復(fù)雜性以及評價研究的相對滯后性等原因，中小企業(yè)扶持體系評價存在許多缺陷與不足，需要引起理論界和決策者警惕。一是評價缺乏系統(tǒng)性。通過上述分析不難發(fā)現(xiàn)，中小企業(yè)扶持體系評價往往集中于某一方面，未能就扶持主體、扶持手段、扶持內(nèi)容、扶持客體以及這些變量之間的匹配性和扶持總體效果進(jìn)行系統(tǒng)評價。二是評價缺乏科學(xué)性。對于評價的基礎(chǔ)研究不夠深入，評價指標(biāo)選擇、指標(biāo)權(quán)重確定等帶有隨機性，評價信息采集缺乏準(zhǔn)確性和全面性，評價結(jié)果運用帶有片面性。三是評價缺乏民主性。評價前、評價中以及評價后社會參與度不夠，評價相關(guān)利益者對于評價目的和功能、評價步驟、評價結(jié)果運用等缺乏足夠的認(rèn)識和了解。

二、中小企業(yè)扶持體系框架及其在評價中的運用

“人們無法處理根本不了解的事情”，評價的第一步是了解評價的對象。對于中小企業(yè)扶持體系進(jìn)行評價，首先要深刻理解其本質(zhì)內(nèi)涵和框架。

(一)中小企業(yè)扶持體系內(nèi)涵和框架

中小企業(yè)扶持體系是指扶持中小企業(yè)發(fā)展所形成的系統(tǒng)。按照系統(tǒng)基本原理，系統(tǒng)具有層次性特征，即系統(tǒng)由若干要素組成，一級要素本身是由下一級更小要素組成的子系統(tǒng)構(gòu)成。根據(jù)中小企業(yè)扶持體系概念內(nèi)涵和系統(tǒng)設(shè)計原理，按照整體性、相對穩(wěn)定性、可擴展性等體系設(shè)計要求，基于政府失靈理論、契約失靈理論、中小企業(yè)生命周期理論、中小企業(yè)競爭力理論和波特競爭力模型等理論和工具，借鑒國外中小企業(yè)扶持成功經(jīng)驗，我們構(gòu)建了包括兩大層面、四個維度和十七個指標(biāo)的中小企業(yè)扶持體系框架。該框架可以反映中小企業(yè)扶持機理，評價診斷中小企業(yè)扶持體系效果，用于尋求中小企業(yè)扶持最優(yōu)解。根據(jù)該框架，不難得出以下結(jié)論:一是中小企業(yè)扶持體系具有主體競合、多維交互、層層遞進(jìn)等特點。二是該系統(tǒng)呈現(xiàn)動態(tài)演進(jìn)特征?！爸贫纫唤?jīng)確立，不會始終處于靜止?fàn)顟B(tài)，隨著社會生產(chǎn)力的發(fā)展和社會經(jīng)濟現(xiàn)象的日益復(fù)雜化，制度的邊際效率呈現(xiàn)出遞減的規(guī)律，當(dāng)制度能夠帶來的收益低于維持制度的成本，制度變遷成為可能。”三是不同地域、不同行業(yè)、不同發(fā)展階段的中小企業(yè)具有不同的扶持偏好，應(yīng)注意分類扶持、區(qū)別對待。四是中小企業(yè)扶持體系要求供應(yīng)層面與需求層面在扶持方式、扶持內(nèi)容、扶持時機、扶持程度等方面匹配擬合。五是中小企業(yè)扶持效果不僅取決于扶持主體、扶持手段、扶持內(nèi)容等變量，還取決于這些變量之間交互關(guān)系、擬合程度和傳導(dǎo)路徑。

(二)中小企業(yè)扶持體系框架在評價中的運用

根據(jù)中小企業(yè)扶持體系框架，既可以對框架中某個維度進(jìn)行評價，例如對政府、市場和社會組織等扶持主體進(jìn)行評價，也可對整個體系進(jìn)行評價?？梢越梃b平衡計分卡兼顧過程結(jié)果、注重因果關(guān)聯(lián)、強調(diào)層級推進(jìn)、堅持系統(tǒng)原則等評價體系設(shè)計思想，設(shè)計凸顯診斷評價、政策引導(dǎo)、策略改進(jìn)等功能，體現(xiàn)定性定量、共性個性、結(jié)果過程三個結(jié)合，具有三級結(jié)構(gòu)的中小企業(yè)扶持體系評價模型。第一級指標(biāo)為標(biāo)志指標(biāo)，包括“中小企業(yè)發(fā)展能力、中小企業(yè)發(fā)展環(huán)境、中小企業(yè)發(fā)展扶持和扶持體系擬合度”等四個維度。其中“中小企業(yè)發(fā)展能力”為扶持體系的結(jié)果;“中小企業(yè)發(fā)展扶持”和“中小企業(yè)發(fā)展環(huán)境”分別代表扶持手段和扶持內(nèi)容，屬于扶持過程范疇;“扶持體系擬合度”則表示扶持體系供應(yīng)層面與需求層面的擬合，扶持主體與扶持方式的擬合，扶持內(nèi)容與扶持企業(yè)類型的擬合等。第二級指標(biāo)為功能性指標(biāo)，“中小企業(yè)發(fā)展扶持”和“中小企業(yè)發(fā)展環(huán)境”的二級指標(biāo)分別對應(yīng)圖1中的扶持手段和扶持內(nèi)容，可設(shè)立諸如“法律政策完整性”、“社會化服務(wù)程度”等指標(biāo)。第三級指標(biāo)為要素性指標(biāo)，屬于操作和測量層面指標(biāo)。

三、改善中小企業(yè)扶持體系評價的建議

(一)加強基礎(chǔ)統(tǒng)計和信息收集工作

中小企業(yè)扶持體系評價中涉及種類龐雜的數(shù)據(jù)信息，牽涉部門廣，涉及環(huán)節(jié)多。既有定量信息也有定性信息，既有靜態(tài)信息也有動態(tài)信息。從評價需求的角度來看，需要注意以下幾個問題。一是注重信息的可得性。諸如中小企業(yè)數(shù)量、增加值、就業(yè)人數(shù)、行業(yè)分布情況、地區(qū)分布情況等基礎(chǔ)信息，應(yīng)由統(tǒng)計部門統(tǒng)一提供。建立統(tǒng)計機制，相關(guān)部門也應(yīng)注重信息公開。應(yīng)向社會公開的數(shù)據(jù)及時，整合現(xiàn)有統(tǒng)計資源，可通過建立公共數(shù)據(jù)庫的形式實現(xiàn)信息共享。由統(tǒng)計部門牽頭，規(guī)范各部門的統(tǒng)計口徑，讓統(tǒng)計數(shù)據(jù)做到大體能反映非公經(jīng)濟的全貌。二是注重信息的及時性。需要根據(jù)評價需要及時掌握動態(tài)信息，要增加統(tǒng)計頻次，保證統(tǒng)計時效性。三是注重信息的準(zhǔn)確性。包括信息對評價的信度和效度。四是提高統(tǒng)計深度，分行業(yè)、分領(lǐng)域?qū)χ行∑髽I(yè)發(fā)展?fàn)顩r進(jìn)行統(tǒng)計。五是重點信息采集。根據(jù)中小企業(yè)發(fā)展態(tài)勢、地方經(jīng)濟發(fā)展和評價工作需要，對一些重點數(shù)據(jù)進(jìn)行采集、分析和運用。

(二)建立評價專門部門和研究機構(gòu)

中小企業(yè)扶持需要發(fā)揮多部門出政策的合力，但更需要避免政出多門導(dǎo)致的資源浪費、力度不強、政策效應(yīng)相互抵消等弊端。當(dāng)前，中小企業(yè)行政管理具有行政資源分散、管理職能交叉等弊病，需要適應(yīng)大部門制改革需要，組合職能相近、業(yè)務(wù)范圍趨同的部門，將原來分散在政府各部門面向中小企業(yè)的職能集中到一個部門。無法集中歸口的，也要建立起強有力的協(xié)調(diào)機構(gòu)，加強部門間的協(xié)調(diào)機制，充分發(fā)揮多部門關(guān)心支持中小企業(yè)的合力作用，有效避免政出多門的負(fù)面影響。對于評價工作同樣需要整合行政資源，加強部門之間協(xié)調(diào)，建立專門評價機構(gòu)。另一方面，中小企業(yè)扶持體系評價系統(tǒng)性強、科學(xué)性要求高，既需要對體系、指標(biāo)、權(quán)重等進(jìn)行深入的基礎(chǔ)研究，又需要對評價信息進(jìn)行定量定性分析，提出前瞻性和實效性的對策建議。因此需要在中小企業(yè)主管部門內(nèi)部設(shè)立專門評價機構(gòu)的同時，聯(lián)合黨校、行政學(xué)院等機構(gòu)，發(fā)揮其研究基地和智庫作用，建立專門研究機構(gòu)。

(三)兼顧考評的獎懲目的和信息目的

篇9

一、融資難是制約中小企業(yè)發(fā)展的關(guān)鍵因素

當(dāng)前，盡管中小企業(yè)總體上保持平穩(wěn)發(fā)展，但由于外在環(huán)境的制約，特別是經(jīng)濟復(fù)蘇進(jìn)程波折起伏，外部需求持續(xù)萎靡，生產(chǎn)經(jīng)營成本持續(xù)提高，轉(zhuǎn)型壓力空前加大，再加上長期制約中小企業(yè)發(fā)展的體制機制性矛盾尚未根本解決，中小企業(yè)發(fā)展存在許多困難和問題，包括：生產(chǎn)成本上升過快，原材料、勞動力成本普遍上漲，擠壓了企業(yè)利潤空間；停產(chǎn)破產(chǎn)企業(yè)數(shù)量增加，中小企業(yè)面臨重新洗牌；大部分中小企業(yè)處于傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)價值鏈低端、技術(shù)創(chuàng)新能力弱、生產(chǎn)經(jīng)營粗放、裝備水平低、專業(yè)人才短缺，缺乏自主知識產(chǎn)權(quán)和品牌，主要依靠“低成本、低價格、低利潤”參與競爭，難以及時消化經(jīng)營成本上漲因素，難以適應(yīng)轉(zhuǎn)變發(fā)展方式和調(diào)整優(yōu)化經(jīng)濟結(jié)構(gòu)的現(xiàn)實要求；業(yè)務(wù)較為單一，缺乏現(xiàn)代的企業(yè)管理制度，企業(yè)通常實行嚴(yán)密的家族控制，偏重人際關(guān)系協(xié)調(diào)，忽視企業(yè)文化和企業(yè)制度的建設(shè)，缺乏標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化、制度化的管理，不適應(yīng)企業(yè)的可持續(xù)發(fā)展；財務(wù)管理不健全，抵押擔(dān)保困難，對外籌資能力較弱，多數(shù)企業(yè)沒有建立規(guī)范的財務(wù)會計制度，財務(wù)報表數(shù)據(jù)不準(zhǔn)確，財務(wù)信息不公開，可供抵押擔(dān)保的資產(chǎn)缺乏，中小企業(yè)較難通過金融機構(gòu)貸款和證券市場進(jìn)行融資，不可能長期從事市場的擴張和品牌形象的塑造。當(dāng)前，國家實施積極的財政政策和穩(wěn)健的貨幣政策，宏觀調(diào)控總體偏緊，金融系統(tǒng)貸款規(guī)模比較緊張，中小企業(yè)融資艱難日益成為制約中小企業(yè)發(fā)展的關(guān)鍵因素。

目前，導(dǎo)致中小企業(yè)融資難的因素是多方面的。

一是大多數(shù)中小企業(yè)仍依賴于傳統(tǒng)融資方式，沒有采取更為靈活的間接融資方式，這使得中小企業(yè)長期融資渠道狹窄、資金不暢，過分依賴自有資金和銀行貸款。金融危機爆發(fā)后，資金回籠慢，資金鏈條吃緊，企業(yè)應(yīng)收賬款拖欠嚴(yán)重，資金周轉(zhuǎn)受到影響。整個企業(yè)現(xiàn)金流陷入了危機，隨時會導(dǎo)致企業(yè)現(xiàn)金鏈的崩潰，使本就資金相對不充裕的中小企業(yè)陷入入不敷出的狀況。與此同時，在穩(wěn)健貨幣政策的大背景下，銀行類金融機構(gòu)為規(guī)避風(fēng)險，減少了信用貸款額度，收緊公司類貸款審批權(quán)限，要求利率上浮或收取融資費用，導(dǎo)致企業(yè)融資成本上升了40—50%。

二是中小企業(yè)資金缺口大。資金嚴(yán)重不足和融資難度加大是影響中小企業(yè)經(jīng)營發(fā)展的突出問題。以廣東省為例，廣東省中小企業(yè)實際融資約1.2萬億元，與全省中小企業(yè)2萬多億元的潛在資金需求相比，存在1萬多億元的資金缺口。

三是融資渠道單一。有關(guān)機構(gòu)的調(diào)查顯示，當(dāng)中小企業(yè)出現(xiàn)資金困難時，70%的企業(yè)選擇了通過商業(yè)銀行和信用社貸款解決資金問題，而通過向租賃機構(gòu)、小額貸款公司、創(chuàng)司融資，或者通過發(fā)行債券、公開發(fā)行上市、獲得政府專項基金的無償貸款等方式解決問題的僅占2—8%。這說明中小企業(yè)對間接融資過度依賴，直接融資占比偏低，直接融資渠道和方式嚴(yán)重不足。

四是融資門檻高。中小企業(yè)傾向于通過銀行貸款解決資金需求問題，而抵押貸款是商業(yè)銀行對中小企業(yè)貸款的主要形式，抵押物不足使中小企業(yè)獲得銀行貸款的成功率較低。調(diào)查表明，近3年曾向銀行申請過貸款的中小企業(yè)，其成功率不到40%，而且?guī)缀跞渴峭ㄟ^抵押獲得貸款，銀行極少對中小企業(yè)發(fā)放純粹的信用貸款。

五是長期融資更為困難。調(diào)查表明，近年來通過政府和金融機構(gòu)多方面努力，中小企業(yè)融資難得到一定緩解，但這主要體現(xiàn)在短期信貸融資方面，而長期信貸和權(quán)益性融資卻嚴(yán)重不足，特別是大量高科技創(chuàng)業(yè)企業(yè)，很難從金融機構(gòu)獲取融資。

六是小型企業(yè)融資難度比中型企業(yè)大。從企業(yè)規(guī)模看，中型企業(yè)和小型企業(yè)資金缺乏程度差別不大，但從融資能力看，中型企業(yè)相對具有優(yōu)勢。調(diào)查顯示，在提出貸款需求的企業(yè)中，成功獲得100%足額貸款的中型企業(yè)為78.9%，小型企業(yè)為36.4%，相比之下小企業(yè)獲得貸款難度更大。

中小企業(yè)融資難，除了上述原因，最根本的還是體制機制問題。一方面由于銀行系統(tǒng)之外的金融服務(wù)渠道和方式結(jié)構(gòu)性欠缺、資本市場缺乏層次、民間資本難以進(jìn)入銀行體系等問題，中小企業(yè)多元化、多層次的融資需求難以得到滿足。研究表明，由于行業(yè)和企業(yè)生命周期的差異，不同類型的中小企業(yè)對融資渠道和方式有不同的要求和適應(yīng)性，但我國多層次的資本市場尚未建立，場外融資渠道缺失，使中小企業(yè)始終存在著對銀行貸款的過度依賴，難以從資本市場獲得資金支持。目前盡管建立了中小板、創(chuàng)業(yè)板，但多數(shù)中小企業(yè)難以滿足上市要求。另一方面現(xiàn)有商業(yè)銀行體系的主體架構(gòu)都是為大型企業(yè)服務(wù)而設(shè)計的，大多數(shù)商業(yè)銀行的信貸風(fēng)險評估和成本收益模式并不適應(yīng)中小企業(yè)的特點，而與中小企業(yè)相匹配的中小銀行不僅數(shù)量嚴(yán)重不足，而且面臨進(jìn)一步發(fā)展的諸多障礙，無法滿足廣大中小企業(yè)對金融服務(wù)的需求。所以，僅僅依靠現(xiàn)有的商業(yè)銀行體系不可能從根本上解決中小企業(yè)的融資問題。

二、以開發(fā)性金融探索創(chuàng)新北京市中小企業(yè)融資模式

篇10

關(guān)鍵詞 中小企業(yè)　發(fā)展服務(wù)　供求偏差　修正途徑

一、引言

中小企業(yè)在促進(jìn)經(jīng)濟發(fā)展、維持社會穩(wěn)定、調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、推進(jìn)技術(shù)創(chuàng)新等方面發(fā)揮著重要作用。積極服務(wù)中小企業(yè)、營造良好發(fā)展環(huán)境、發(fā)揮中小企業(yè)在促進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展等方面的重要作用，是新時期落實科學(xué)發(fā)展觀、構(gòu)建和諧社會、建設(shè)社會主義新農(nóng)村、實施中部崛起戰(zhàn)略的需要。中小企業(yè)量大面廣，但單個中小企業(yè)勢單力薄，因此對于社會化服務(wù)有著廣泛的需求，然而，這種需求也是有邊界的，服務(wù)不足或供給過度，以致于越俎代庖，都不利于它的健康發(fā)展。而從全世界來看，各國政府正日益認(rèn)識到中小企業(yè)對于創(chuàng)造就業(yè)機會和經(jīng)濟發(fā)展的貢獻(xiàn)，也認(rèn)識到了公共政策在這個過程中的潛在價值。在我國，針對中小企業(yè)部門的出現(xiàn)，政府制定了相應(yīng)政策，并為政府促進(jìn)中小企業(yè)的發(fā)展提供了法律基礎(chǔ)。但整體而言，我國中小企業(yè)社會化服務(wù)體系建設(shè)還處于起步階段，仍然存在一些問題，主要表現(xiàn)在服務(wù)機構(gòu)不健全、服務(wù)體系發(fā)展不均衡、發(fā)展速度慢、服務(wù)水平低等，不能為中小企業(yè)提供完善的社會化服務(wù)，尚未建立完善的企業(yè)發(fā)展服務(wù)市場。

二、中小企業(yè)發(fā)展服務(wù)的供給模式和供求偏差表現(xiàn)

(一)企業(yè)發(fā)展服務(wù)的內(nèi)涵

無論是根據(jù)經(jīng)濟學(xué)中的分工理論還是人類實踐中積累的經(jīng)驗，在現(xiàn)代生產(chǎn)過程中，企業(yè)為了整合資源、發(fā)揮專長、提高效率，越來越多地出現(xiàn)“服務(wù)外包”行為，即將傳統(tǒng)上由企業(yè)內(nèi)部在產(chǎn)前、產(chǎn)中或產(chǎn)后所進(jìn)行的一些生產(chǎn)、經(jīng)營甚至管理服務(wù)活動(如產(chǎn)品設(shè)計、技術(shù)研發(fā)、物流銷售、員工招聘、信息管理等等)外包，由其他企業(yè)來替其完成。這種趨勢隨著技術(shù)(特別是信息技術(shù))的迅猛發(fā)展和經(jīng)濟的全球化而體現(xiàn)得越來越明顯。生產(chǎn)業(yè)主要是指為滿足上述企業(yè)服務(wù)外包需求而形成的產(chǎn)業(yè)，其服務(wù)對象是一個經(jīng)濟中作為生產(chǎn)者的企業(yè)而不是作為消費者的個人。在經(jīng)濟全球化的浪潮下，生產(chǎn)業(yè)的發(fā)展對于一個國家和地區(qū)形成新的產(chǎn)業(yè)集群和產(chǎn)業(yè)發(fā)展模式、增強中小企業(yè)的創(chuàng)新能力和市場競爭力具有極其重要的戰(zhàn)略性意義。在國外中小企業(yè)發(fā)展的成功經(jīng)驗中，除了每個企業(yè)都“小而精”，相互依存度非常高，不僅僅存在環(huán)環(huán)相扣的供應(yīng)鏈關(guān)系外，還有一些中間組織為整個產(chǎn)業(yè)提供服務(wù)，如研究開發(fā)、管理咨詢等，這些服務(wù)使中小企業(yè)不斷推出新產(chǎn)品和創(chuàng)意。我國中小企業(yè)之所以資源散落、之所以創(chuàng)新能力和競爭力受到掣肘，就是因為產(chǎn)業(yè)環(huán)境中缺少土壤養(yǎng)分，而養(yǎng)分恰是生產(chǎn)業(yè)的最大魅力所在。

1966年美國經(jīng)濟學(xué)家H.Greenfield在研究服務(wù)業(yè)及其分類時，最早提出了商務(wù)服務(wù)業(yè)的概念。1975年，Browning和Singelman根據(jù)聯(lián)合國標(biāo)準(zhǔn)產(chǎn)業(yè)分類(SIC)把服務(wù)業(yè)分為四類：專業(yè)服務(wù)業(yè)(商業(yè)服務(wù)業(yè)，金融服務(wù)業(yè)，保險業(yè)，房地產(chǎn)業(yè)等)、流通型服務(wù)業(yè)(又叫分銷或分配服務(wù)，包括零售業(yè)、批發(fā)、交通運輸業(yè)、通信業(yè)等)、消費者服務(wù)(又叫個人服務(wù)，包括旅館、餐飲業(yè)、旅游業(yè)、文化娛樂業(yè)等)和社會服務(wù)業(yè)(政府部門，醫(yī)療、健康、教育、國防)。這種分類方法得到了聯(lián)合國標(biāo)準(zhǔn)產(chǎn)業(yè)分類的支持，本文的研究主要在第一類，即通常所指的企業(yè)發(fā)展服務(wù)。

企業(yè)發(fā)展服務(wù)是國家政策成本比較大的項目之一，其主要內(nèi)容包括：創(chuàng)業(yè)輔導(dǎo)、企業(yè)診斷、信息咨詢、市場營銷、投資融資、信用擔(dān)保、產(chǎn)權(quán)交易、技術(shù)支持、人員培訓(xùn)、對外合作、展覽展銷和法律咨詢等。企業(yè)發(fā)展服務(wù)的主體包括了政府行政部門和事業(yè)單位(一類是全額撥款的事業(yè)性單位，一類是財政資助的自收自支的事業(yè)單位)、各種社會團體、專業(yè)中介服務(wù)機構(gòu)，體現(xiàn)出面向中小企業(yè)的發(fā)展服務(wù)提供主體是社會化的，是兼顧公益性和營利性的，其中，社會團體主要包括各種行業(yè)協(xié)會、商會、企業(yè)協(xié)會、工商聯(lián)合會等公益機構(gòu)，專業(yè)中介服務(wù)機構(gòu)主要包括律師事務(wù)所、會計師事務(wù)所、審計事務(wù)所、管理咨詢公司等商業(yè)機構(gòu)。

(二)中小企業(yè)發(fā)展服務(wù)的供給模式

中小企業(yè)是企業(yè)發(fā)展服務(wù)的主要需求主體，根據(jù)企業(yè)發(fā)展服務(wù)供給主體在為中小企業(yè)提供服務(wù)中所處地位的不同，可以將中小企業(yè)發(fā)展服務(wù)的提供模式劃分為三種：政府主導(dǎo)模式、協(xié)會商會主導(dǎo)模式、專業(yè)中介服務(wù)機構(gòu)主導(dǎo)模式。

1、政府主導(dǎo)模式

政府主導(dǎo)的服務(wù)供給模式系由政府的中小企業(yè)行政管理部門或相關(guān)部門建立的中小企業(yè)綜合機構(gòu)，在為中小企業(yè)提供服務(wù)中處于主導(dǎo)地位。這一模式在經(jīng)濟比較落后的地區(qū)比較普遍，因為這些地區(qū)的市場中介組織發(fā)育往往不成熟、數(shù)量少、規(guī)模小，無法在中小企業(yè)發(fā)展服務(wù)中發(fā)揮支撐作用。這一模式下為中小企業(yè)提供的服務(wù)主要包括：政策咨詢、信用擔(dān)保、創(chuàng)業(yè)輔導(dǎo)、共性技術(shù)平臺建設(shè)、外事促進(jìn)和市場開拓等。其優(yōu)點是在短期內(nèi)可以迅速建立起各種政府服務(wù)機構(gòu)，缺點是對中小企業(yè)的服務(wù)需求了解不足，且容易產(chǎn)生低效率。

2、協(xié)會商會主導(dǎo)模式

協(xié)會商會主導(dǎo)的服務(wù)供給模式系由行業(yè)協(xié)會、專業(yè)協(xié)會、商會、企業(yè)聯(lián)合會等業(yè)界互助組織，在為中小企業(yè)提供服務(wù)中處于主導(dǎo)地位。這一模式在經(jīng)濟發(fā)達(dá)地區(qū)，特別是協(xié)會商會組織健全的地區(qū)比較普遍(如溫州)，這一模式下為中小企業(yè)提供的服務(wù)往往不以營利為目的，提供的服務(wù)主要包括：法律維權(quán)、市場開拓、技術(shù)創(chuàng)新支持、企業(yè)間貸款互助等。其優(yōu)點是可以集聚中小企業(yè)自身的力量提供自助式服務(wù)，不足是由于力量有限，服務(wù)功能往往不健全。

3、專業(yè)中介服務(wù)機構(gòu)主導(dǎo)模式

對于政府不能或不方便直接管理和服務(wù)的方面，而協(xié)會商會力量不足時，就應(yīng)該由社會各方面的專業(yè)中介服務(wù)機構(gòu)提供直接的市場化服務(wù)。這一模式在經(jīng)濟發(fā)達(dá)地區(qū)比較普遍，因為這些地區(qū)的市場化水平較高，市場中介組織發(fā)育成熟，服務(wù)市場比較健全，與此同時，這些地區(qū)中小企業(yè)的規(guī)模大、數(shù)量多，企業(yè)擁有良好的發(fā)展環(huán)境，這樣，一方面服務(wù)需求旺盛，另一方面中介機構(gòu)的服務(wù)供給能力也比較強，容易形成中介機構(gòu)主導(dǎo)的服務(wù)提供模式。并且在這一模式下，提供服務(wù)的內(nèi)容往往也是最全面的，幾乎涉及中小企業(yè)需要的各個服務(wù)領(lǐng)域。這種模式的優(yōu)點是可以比較準(zhǔn)確的根據(jù)中小企業(yè)的實際需要提供市場化服務(wù)，不足是在服務(wù)市場尚不健全或存在壟斷時，會導(dǎo)致服務(wù)資源投入錯位、收費與服務(wù)不成比例等問題。

(三)中小企業(yè)發(fā)展服務(wù)供求偏差的主要表現(xiàn)

作為一種商品，影響中小企業(yè)發(fā)展服務(wù)需求的因素主要包括服務(wù)價格、服務(wù)質(zhì)量、服務(wù)易獲得性、企業(yè)偏好等，影響服務(wù)供給的因素則主要包括資金、人才、技術(shù)、價格、成本一收益率，其中，前三項決定了服務(wù)供給的能力，后兩項決定了服務(wù)供給的意愿。

中小企業(yè)發(fā)展服務(wù)的供給――需求之間往往會有偏差，其中，供小于求的情況比較普遍，這種不平衡產(chǎn)生的原因主要是服務(wù)供給不足。服務(wù)供給不足主要是由于服務(wù)機構(gòu)少、服務(wù)產(chǎn)品少、服務(wù)質(zhì)量差、服務(wù)手段單一、服務(wù)功能不健全等。政府主導(dǎo)的服務(wù)提供模式，由于不能很好的了解中小企業(yè)的實際服務(wù)需求、缺少專業(yè)技術(shù)人才、管理體制機制落后等原因，容易導(dǎo)致服務(wù)供給不足；協(xié)會商會主導(dǎo)的服務(wù)提供模式，由于業(yè)界互助力量比較薄弱，提供服務(wù)的范圍比較窄、運轉(zhuǎn)資金匱乏等原因，也容易造成服務(wù)供給不足。相對而言，專業(yè)中介服務(wù)機構(gòu)主導(dǎo)的服務(wù)提供模式，由于能夠根據(jù)服務(wù)市場狀況，開發(fā)符合市場需要的服務(wù)產(chǎn)品，調(diào)節(jié)自身供應(yīng)，能夠在更大程度上滿足中小企業(yè)的服務(wù)需求。

供大于求的情況則往往出現(xiàn)在某一細(xì)分服務(wù)領(lǐng)域，并且一般該服務(wù)領(lǐng)域市場化程度比較高。如在我國廣東、浙江等沿海城市，為中小企業(yè)提供出口報關(guān)服務(wù)的服務(wù)提供商數(shù)量比較多，而服務(wù)需求市場規(guī)模有限，為了爭奪有限的客戶，惡性競爭時有發(fā)生。供大于求產(chǎn)生的另一個原因是中小企業(yè)的服務(wù)需求不足。導(dǎo)致服務(wù)供給相對過剩。而導(dǎo)致中小企業(yè)服務(wù)需求不足的原因則既有企業(yè)對服務(wù)產(chǎn)品缺乏了解、對服務(wù)價值認(rèn)識不夠等企業(yè)自身的原因，也有服務(wù)性價比低、服務(wù)的可獲得性差、服務(wù)產(chǎn)品不符合企業(yè)實際需求等服務(wù)供應(yīng)商方面的原因。特別是服務(wù)產(chǎn)品與中小企業(yè)實際需求不一致是導(dǎo)致服務(wù)需求不足的重要原因，如根據(jù)一份英國國際發(fā)展部和國家發(fā)展改革委在成都的調(diào)查報告。該地在法律知識培訓(xùn)及創(chuàng)業(yè)輔導(dǎo)方面，客戶明示的需求要低于服務(wù)提供商為提供這些服務(wù)所投入的資源。與此相反，客戶對于專業(yè)技能培訓(xùn)、信息化培訓(xùn)以及質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)評估培訓(xùn)的歡迎程度要高于服務(wù)提供商的關(guān)注。

三、提高服務(wù)供給能力的途徑：概念模型與現(xiàn)實思考

(一)概念模型

服務(wù)供小于求是中小企業(yè)發(fā)展服務(wù)供求失衡的主要表現(xiàn)，由于服務(wù)供給主體主要包括政府、協(xié)會商會和專業(yè)中介服務(wù)機構(gòu)，因此，需要從這三個層面人手，提高服務(wù)供給能力。根據(jù)三種服務(wù)提供模式的優(yōu)缺點，建立提高服務(wù)供給能力的概念模型，具體如下圖所示。

(二)我國中小企業(yè)發(fā)展服務(wù)供求偏差的表現(xiàn)及修正途徑

從整體上看，我國目前中小企業(yè)發(fā)展服務(wù)市場上，不論是東部發(fā)達(dá)地區(qū)還是中西部欠發(fā)達(dá)地區(qū)都普遍存在供小于求的不平衡現(xiàn)象，其原因主要是目前我國為中小企業(yè)創(chuàng)業(yè)和發(fā)展的服務(wù)提供主體仍然是政府’，協(xié)會商會的力量比較薄弱，而市場專業(yè)中介服務(wù)組織還沒有發(fā)育成熟，服務(wù)供給數(shù)量少，服務(wù)市場化水平低是制約我國中小企業(yè)服務(wù)發(fā)展的主要因素。為修正這種偏差，需要政府、協(xié)會商會和專業(yè)中介服務(wù)機構(gòu)提高供給能力，為中小企業(yè)提供多層次、多功能、全方位的社會化服務(wù)。

1、政府層面

(1)整合資源，改革行政管理體制。服務(wù)機構(gòu)的主管部門涉及廣，統(tǒng)一協(xié)調(diào)難度大，需要地方政府、中小企業(yè)管理部門以及相關(guān)部門聯(lián)合行動、整合資源。對行政資源和社會資源的整合，應(yīng)按照政府統(tǒng)籌規(guī)劃，由中小企業(yè)管理部門牽頭，協(xié)同發(fā)展改革、財政、科技、人事、民政、勞動保障、質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督、工商、商務(wù)、稅務(wù)、統(tǒng)計、金融等相關(guān)部門，加快制定和完善各類中介服務(wù)機構(gòu)為中小企業(yè)服務(wù)的基本行業(yè)規(guī)范，以市場化的運作方式，減少不必要環(huán)節(jié)，簡化辦事程序，降低收費標(biāo)準(zhǔn)，提高服務(wù)水平，促進(jìn)服務(wù)規(guī)模化、品牌化。同時，有條件的地方需要推進(jìn)綜合部門(中小企業(yè)服務(wù)中心)的市場化，發(fā)達(dá)地區(qū)的服務(wù)中心應(yīng)該設(shè)立為企業(yè)性質(zhì)。對于仍然屬于事業(yè)單位性質(zhì)的服務(wù)中心，則要提高服務(wù)意識，轉(zhuǎn)變服務(wù)態(tài)度，優(yōu)化服務(wù)功能。

(2)設(shè)計“基于事實”的服務(wù)支持項目。中小企業(yè)行政管理部門以及綜合機構(gòu)可通過組織開展中小企業(yè)服務(wù)供求對接會，了解中小企業(yè)的發(fā)展服務(wù)需求。設(shè)計“基于事實”的服務(wù)支持項目，包括服務(wù)補貼支持項目、金融支持項目、創(chuàng)業(yè)支持項目、研發(fā)與創(chuàng)新支持項目、培訓(xùn)支持項目、信息支持項目、市場開拓支持項目、與大企業(yè)對接支持項目、環(huán)境項目、節(jié)能項目、可再生資源項目、風(fēng)險資本項目等，在實踐操作中進(jìn)一步細(xì)化，避免項目的重疊。通過組建專門的評估機構(gòu)進(jìn)行服務(wù)支持項目的信息采集、連續(xù)跟蹤、有效性評估，并及時將有關(guān)信息反饋給中小企業(yè)服務(wù)支持項目的提供部門使得支持項目能夠更好的適應(yīng)中小企業(yè)的需求。

(3)轉(zhuǎn)變政府職能，促進(jìn)協(xié)會商會發(fā)展。我國協(xié)會商會的生成模式主要有四種：體制外途徑生成、體制內(nèi)途徑生成、體制內(nèi)外結(jié)合以及法律授權(quán)產(chǎn)生。這些協(xié)會商會的形成與市場經(jīng)濟的發(fā)育程度密切相關(guān)，也包括政府順應(yīng)市場形式而進(jìn)行的適當(dāng)引導(dǎo)。在轉(zhuǎn)型期，政府對協(xié)會商會總體上趨于扶持，但也存在一定程度的制約，具體表現(xiàn)在控制市場準(zhǔn)入、控制資源投人、制約職能發(fā)揮等，導(dǎo)致協(xié)會商會的管理、服務(wù)、協(xié)調(diào)功能無法充分發(fā)揮。因此，當(dāng)前發(fā)揮協(xié)會商會功能的關(guān)鍵是轉(zhuǎn)變政府職能。一是堅持政會分開，保證協(xié)會商會依法依章程開展活動的獨立性；二是實現(xiàn)職能轉(zhuǎn)移，將協(xié)會商會能夠履行的職能從政府轉(zhuǎn)移到協(xié)會商會，鼓勵它們開展各項服務(wù)活動；三是放松市場準(zhǔn)入，取消審批許可登記制度，取消業(yè)務(wù)主管部門，允許條件成熟的行業(yè)內(nèi)企業(yè)根據(jù)本行業(yè)的實際情況和自身利益權(quán)衡從而自主成立行業(yè)協(xié)會：四是為行業(yè)協(xié)會收入多元化提供必要的支持，包括提高協(xié)會商會會費收取標(biāo)準(zhǔn)，擴大服務(wù)性收費的份額；五是完善政府購買機制，政府要按照市場化規(guī)則發(fā)展協(xié)會商會，根據(jù)協(xié)會商會提供服務(wù)的工作數(shù)量、質(zhì)量、復(fù)雜性等可量化指標(biāo)支付相應(yīng)費用。此外，還要進(jìn)一步提高協(xié)會商會會參政議政的權(quán)力和積極性，發(fā)揮其在中小企業(yè)政策制定過程中的作用。

(4)采取政府扶持中介，中介服務(wù)企業(yè)的模式?，F(xiàn)階段，對于大多數(shù)地區(qū)而言，仍然要繼續(xù)發(fā)揮政府的核心作用，但要逐漸實現(xiàn)從政府主導(dǎo)向政府引導(dǎo)和政府指導(dǎo)的層次過渡，走政府扶持中介、中介服務(wù)企業(yè)的道路，最終形成中介機構(gòu)主導(dǎo)的服務(wù)提供模式。其中，政府對市場中介組織的扶持是多方面的，如統(tǒng)一規(guī)劃、制定法規(guī)、進(jìn)行宏觀指導(dǎo)和調(diào)控、培訓(xùn)人才，實行優(yōu)惠信貸和減免稅、承擔(dān)和分散風(fēng)險、增加基礎(chǔ)設(shè)施投資等。此外，還要根據(jù)市場經(jīng)濟發(fā)展的需要，按照自愿的原則，推進(jìn)中介機構(gòu)積極實行行業(yè)內(nèi)的聯(lián)合與重組，淘汰一批規(guī)模小、執(zhí)業(yè)水平低、抗風(fēng)險能力弱的中介機構(gòu)，形成一批規(guī)模較大、執(zhí)業(yè)水平較高、具有國際信譽的中介機構(gòu)，逐步縮小與國際中介機構(gòu)的差距，提高中介機構(gòu)的競爭力。

(5)建立有效的激勵機制和約束機制。激勵機制方面主要是要出臺一系列支持服務(wù)中小企業(yè)的政

策，包括：財政政策，主要是落實中小企業(yè)發(fā)展專項資金和中小企業(yè)社會化服務(wù)體系建設(shè)資金的設(shè)立；稅收政策，主要是對為中小企業(yè)提供服務(wù)的服務(wù)機構(gòu)給予稅收減免或補貼，如對公益提供稅收減免，對商業(yè)提供補貼等；創(chuàng)業(yè)政策，包括對首次創(chuàng)業(yè)的企業(yè)或個人給予資金支持、稅收減免、工商注冊費用減免，對從事高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化的企業(yè)進(jìn)行獎勵等。約束機制方面，一是要加強對建設(shè)資金的監(jiān)管，我國從2000年就出臺了《關(guān)于培育中小企業(yè)社會化服務(wù)體系若干問題的意見》，2003年出臺的《中小企業(yè)促進(jìn)法》更進(jìn)一步要求建立中小企業(yè)發(fā)展專項資金，并要求該資金中一部分要用于服務(wù)體系的建設(shè)，鼓勵社會服務(wù)機構(gòu)服務(wù)中小企業(yè)。目前仍要探索建立中小企業(yè)發(fā)展專項資金中服務(wù)體系建設(shè)項目資金的績效評價體系，提高資金使用效率。二是加強對中介服務(wù)組織的監(jiān)管，需要完善法規(guī)，將中介服務(wù)組織納入法制化、規(guī)范化的軌道，依法對中介服務(wù)組織登記，堅決取締無照經(jīng)營，加強綜合管理和社會監(jiān)督。此外，還要完善中介服務(wù)組織的自律機制，要用市場中介服務(wù)組織本身的制度、章程和運行規(guī)則進(jìn)行管理，在中介服務(wù)組織中成立協(xié)會，把分散的中介服務(wù)組織聯(lián)合起來，實行自我管理和自我監(jiān)督。三是加強對服務(wù)資格的監(jiān)管，在鼓勵中介組織為中小企業(yè)提供專業(yè)服務(wù)的同時，在一些特殊服務(wù)領(lǐng)域推行行業(yè)準(zhǔn)入制度。四是提高《中小企業(yè)促進(jìn)法》的可操作性和約束力，并定期組織執(zhí)法大檢查，督促各級政府依法行政，運用法律手段營造公平、公正、公開的競爭秩序，為中小企業(yè)發(fā)展?fàn)I造良好的外部環(huán)境。

2、協(xié)會商會層面

(1)完善內(nèi)部治理結(jié)構(gòu)，加強自身建設(shè)。我國協(xié)會商會往往具有官辦民營的性質(zhì)，制度建設(shè)滯后，在實際運行過程中發(fā)生制度異化，與行業(yè)協(xié)會的本質(zhì)特征相背離，治理結(jié)構(gòu)不合理制約了協(xié)會商會作用的發(fā)揮。只有加強行業(yè)協(xié)會的內(nèi)部建設(shè)，提高行業(yè)協(xié)會的質(zhì)量，行業(yè)協(xié)會才能承擔(dān)起政府轉(zhuǎn)移給它的職能。協(xié)會商會要堅持不以營利為目的原則，不斷健全內(nèi)部治理結(jié)構(gòu)，完善協(xié)會的制度和章程。章程要明確本協(xié)會的各項具體職能，把行業(yè)協(xié)會的工作納入規(guī)范化的軌道。以協(xié)商、公平、公正的原則處理內(nèi)部事務(wù)，制定行業(yè)內(nèi)部爭議處理的規(guī)則和程序，通過加快自身改革，增強自我約束，完善內(nèi)部管理。

(2)提高協(xié)調(diào)能力，發(fā)揮服務(wù)、發(fā)展、代表功能。協(xié)調(diào)能力不足是制約我國協(xié)會商會開展有效服務(wù)的重要因素，協(xié)會商會提高協(xié)調(diào)能力的關(guān)鍵在于：一是協(xié)調(diào)會員單位之間從無序競爭到有序合作，共同發(fā)展，建立價格協(xié)商、利益共享、行業(yè)自律等機制，維護(hù)行業(yè)競爭秩序；二是協(xié)調(diào)政府指導(dǎo)，通過開展對重大問題的調(diào)查研究，建立健全信息統(tǒng)計體系，積極向政府反映企業(yè)訴求和行業(yè)呼聲，為政府制定財政稅收和產(chǎn)業(yè)政策提供依據(jù)；三是積極幫助會員單位開拓市場，特別是在解決貿(mào)易糾紛與爭端等方面發(fā)揮切實作用。

3、專業(yè)中介服務(wù)機構(gòu)層面

(1)提高內(nèi)部規(guī)則的約束力。我國社會專業(yè)中介服務(wù)機構(gòu)是在經(jīng)濟社會轉(zhuǎn)型之后產(chǎn)生的，經(jīng)歷了政府強力干預(yù)向引導(dǎo)、服務(wù)的角色轉(zhuǎn)變后，中介機構(gòu)也逐步走向依賴內(nèi)部規(guī)則的治理。內(nèi)部規(guī)則往往是在組織內(nèi)部成員在商定的基礎(chǔ)上達(dá)成的共識，并在此基礎(chǔ)上形成有效的制度和程序，是自我履行的契約。這種內(nèi)部規(guī)則的約束力主要依靠契約、信任、相互監(jiān)督等機制，能夠給內(nèi)部成員一個穩(wěn)定的預(yù)期。我國專業(yè)中介服務(wù)機構(gòu)內(nèi)部規(guī)則中的契約治理往往表現(xiàn)為精英治理，導(dǎo)致管理不善、缺乏民主，因此，需要依靠建立健全內(nèi)部規(guī)章制度來實現(xiàn)內(nèi)部規(guī)則的有效性和約束力。

(2)開展服務(wù)需求調(diào)研，以需求定供給。我國目前關(guān)于中小企業(yè)發(fā)展服務(wù)需求的調(diào)研主要由政府開展，容易導(dǎo)致調(diào)研信息失真，社會中介機構(gòu)作為服務(wù)提供商則具有獲取真實信息的有利條件，因此，中介服務(wù)機構(gòu)要積極開展調(diào)研，在了解中小企業(yè)實際需求的前提下，打造服務(wù)供求對接平臺。如中小企業(yè)需要管理咨詢，包括遠(yuǎn)景規(guī)劃、戰(zhàn)略管理、現(xiàn)場管理等，中介服務(wù)機構(gòu)通過調(diào)查了解這些需求，就可以提供相應(yīng)的服務(wù)；如果中小企業(yè)需要市場信息，中介服務(wù)機構(gòu)可以通過市場調(diào)研、市場預(yù)測等來滿足其需求。

四、實證分析

筆者圍繞湖北省主要中小企業(yè)服務(wù)體系，展開為期三個月的問卷調(diào)查和小組訪談，評估湖北省中小企業(yè)發(fā)展服務(wù)的供需情況。

(一)樣本基本情況

調(diào)研選擇兩類樣本，一是中小企業(yè)樣本，主要從農(nóng)林牧漁業(yè)、建筑業(yè)、金融保險業(yè)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)(信息、咨詢、法律、廣告、設(shè)計等)、交通倉儲電信服務(wù)業(yè)、電力、煤氣和水的生產(chǎn)供應(yīng)業(yè)、制造業(yè)、房地產(chǎn)業(yè)等11個行業(yè)中，選擇中小企業(yè)發(fā)放問卷200份，回收問卷106份，其中，有效問卷共104份，有效率為98％。二是服務(wù)機構(gòu)樣本，從金融、技術(shù)、培訓(xùn)服務(wù)體系中選擇服務(wù)機構(gòu)發(fā)放問卷100份，回收問卷68份，其中，有效問卷共60份，有效率為88％。

1、樣本中小企業(yè)基本情況

就行業(yè)分布而言，樣本企業(yè)中制造業(yè)占75％、建筑業(yè)占5.8％、農(nóng)林占1.9％、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)占1.9％、其他行業(yè)占15.4％；就企業(yè)所有制形式分布而言，樣本企業(yè)中有限責(zé)任公司(私人控股)占34.6％、私營企業(yè)占32.7％、外資(合資)企業(yè)占23.1％，國內(nèi)股份制企業(yè)占5.8％、集體企業(yè)占3.8％；就企業(yè)要素類型分布而言，樣本企業(yè)中勞動密集型企業(yè)占53.8％、資本密集型企業(yè)占5.8％、技術(shù)密集型企業(yè)25％。

2、樣本服務(wù)機構(gòu)基本情況

服務(wù)機構(gòu)樣本中，企業(yè)和全額撥款事業(yè)單位占大多數(shù)，其中，企業(yè)占樣本總數(shù)的60％，同時，非政府組織(行業(yè)協(xié)會和商會)也占有一定比例。

(二)調(diào)研分析方法

1、調(diào)研方法

(1)問卷調(diào)研。分別針對武漢、咸寧、襄樊、隨州、孝感等10個市、縣的中小企業(yè)、中小企業(yè)服務(wù)機構(gòu)展開調(diào)查，發(fā)放中小企業(yè)調(diào)查問卷和服務(wù)機構(gòu)調(diào)查問卷。中小企業(yè)問卷在調(diào)研城市的典型行業(yè)中的典型企業(yè)下發(fā)，了解中小企業(yè)對當(dāng)?shù)乜衫玫钠髽I(yè)發(fā)展服務(wù)和政策支撐的認(rèn)知程度。各地服務(wù)機構(gòu)的調(diào)查遵循重點體系涵蓋(主要是金融、技術(shù)和培訓(xùn))、大機構(gòu)送達(dá)的原則評估代表城市服務(wù)體系的發(fā)展能力和現(xiàn)狀，將供給和需求結(jié)合尋求企業(yè)發(fā)展服務(wù)中存在的差距，更好地理解在不同細(xì)分市場上中小企業(yè)的需求。

(2)現(xiàn)場調(diào)研?，F(xiàn)場調(diào)研采用小組討論和實地訪談相結(jié)合的形式。參加小組討論的成員包括：各被調(diào)研市縣中小企業(yè)管理部門的主管領(lǐng)導(dǎo)，2--3名中小企業(yè)代表，2--3名服務(wù)機構(gòu)代表；同時，在各縣市選擇1--5家企業(yè)、服務(wù)機構(gòu)進(jìn)行實地調(diào)查訪談。

2、分析方法

調(diào)查數(shù)據(jù)經(jīng)EXCEL整理后，運用餅狀圖、柱狀圖等進(jìn)行比較說明，部分?jǐn)?shù)據(jù)輸入SPSS12.0進(jìn)行分析處理。

(三)調(diào)研基本情況

1、中小企業(yè)發(fā)展及服務(wù)需求情況

(1)影響企業(yè)發(fā)展的因素。統(tǒng)計結(jié)果表明，對企

業(yè)發(fā)展而言，最重要的影響因素是原料、政府服務(wù)、市場容量、本地的優(yōu)惠政策、專業(yè)技術(shù)人員數(shù)量、融資難易程度、信息的可獲得性、勞動力成本；交通條件、社會文化、生產(chǎn)水平、生活環(huán)境的適宜度、地理位置等因素也較為重要。

(2)各種服務(wù)項目對企業(yè)的重要程度。大多數(shù)樣本企業(yè)認(rèn)為對企業(yè)發(fā)展很重要的是技術(shù)支持、市場開拓、融資以及信用擔(dān)保等服務(wù)，信息咨詢、法律維權(quán)、幫助與大企業(yè)配套、教育培訓(xùn)等服務(wù)也比較重要。

2、服務(wù)機構(gòu)發(fā)展及服務(wù)供給情況

(1)對自身發(fā)展前景的判斷。絕大部分服務(wù)機構(gòu)認(rèn)為可充分注重未來發(fā)展，具有一定的發(fā)展?jié)摿?，但也有個別服務(wù)機構(gòu)認(rèn)為處于疲于應(yīng)付狀態(tài)。

(2)提供服務(wù)的主要種類。樣本服務(wù)機構(gòu)提供的主要服務(wù)包括信息咨詢、市場開拓、融資籌資、貸款擔(dān)保、技術(shù)支持、人才培訓(xùn)、經(jīng)營管理、國際合作等，在這些服務(wù)中，又以提供信息咨詢、貸款擔(dān)保和人才培訓(xùn)為主，這三種服務(wù)占全部服務(wù)種類的53.9％。

(四)供求偏差分析

1、服務(wù)質(zhì)量不能滿足企業(yè)需求

獲得過中介服務(wù)的企業(yè)中，只有11.1％的企業(yè)對中介組織提供的服務(wù)表示滿意，58.3％的企業(yè)表示比較滿意，30.6％的企業(yè)則表示不滿意。另外，企業(yè)對各種服務(wù)項目的評價普遍不高，就具體的服務(wù)項目而言，對評估和認(rèn)證、市場開拓、經(jīng)營管理、教育培訓(xùn)比較滿意的分別占53.15％、44.7％、44.7％和42.6％，企業(yè)最不滿意會展、信用擔(dān)保、稅收中介、財務(wù)等方面的中介服務(wù)。企業(yè)對服務(wù)不滿意的原因則主要是服務(wù)收費太高、服務(wù)缺乏針對性、服務(wù)缺乏深度等問題，分別占28％、24％和19％。

2、服務(wù)產(chǎn)品和服務(wù)提供模式不能滿足企業(yè)需求

以技術(shù)服務(wù)為例，在制約企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新的主要因素中，有57.7％的企業(yè)認(rèn)為是缺乏資金，但在技術(shù)服務(wù)機構(gòu)提供的主要服務(wù)中，沒有協(xié)助中小企業(yè)進(jìn)行技術(shù)貸款。另以培訓(xùn)服務(wù)為例，就培訓(xùn)方式而言，78.8％的中小企業(yè)希望采用短期就近培訓(xùn)的模式，17.3％的企業(yè)希望進(jìn)行長期就近培訓(xùn)，13.5％的企業(yè)愿意采用網(wǎng)絡(luò)進(jìn)行遠(yuǎn)程培訓(xùn)，只有11％的企業(yè)愿意使用短期外地培訓(xùn)。但現(xiàn)有的培訓(xùn)機構(gòu)更多是以傳統(tǒng)方式開展培訓(xùn)服務(wù)，不能滿足部分企業(yè)通過網(wǎng)絡(luò)進(jìn)行遠(yuǎn)程培訓(xùn)的需要，利用網(wǎng)絡(luò)新興媒體進(jìn)行遠(yuǎn)程培訓(xùn)等新的培訓(xùn)模式市場有待于進(jìn)一步開拓、發(fā)展。

3、服務(wù)市場化程度不高制約了服務(wù)市場的發(fā)育

樣本服務(wù)機構(gòu)以提供非營利為主，但企業(yè)更愿意付費接受高質(zhì)量的市場化服務(wù)。根據(jù)問卷及小組訪談，目前，大部分服務(wù)是由政府行政管理部門或綜合機構(gòu)提供的公共或公益，企業(yè)可選擇的高質(zhì)量的收費服務(wù)項目不多，但實際上，企業(yè)愿意為大部分的中介服務(wù)付費，被調(diào)查企業(yè)針對各項服務(wù)愿意付費的比例遠(yuǎn)高于不愿意付費的比例。

(五)修正偏差的主要途徑

1、提高服務(wù)供給水平

從企業(yè)角度看，就針對“本地中小企業(yè)服務(wù)的供求情況”的判斷，55.9％的企業(yè)認(rèn)為本地目前針對中小企業(yè)的服務(wù)供給是小于需求的，只不到有9％的企業(yè)認(rèn)為服務(wù)供給是大于需求的，其余36％的企業(yè)認(rèn)為二者基本持平。多達(dá)85％的企業(yè)認(rèn)為未來對服務(wù)的需求將增加，只有6％的企業(yè)認(rèn)為需求將減少。從服務(wù)機構(gòu)看，77％的服務(wù)機構(gòu)認(rèn)為本地目前針對中小企業(yè)的服務(wù)供給是小于需求的，只有3％的服務(wù)機構(gòu)認(rèn)為服務(wù)供給是大于需求的。就中介服務(wù)水平而言，有73.3％的服務(wù)機構(gòu)認(rèn)為目前本地的中介服務(wù)水平處于初級階段。因此，需要進(jìn)一步提高服務(wù)供給水平。

2、充分發(fā)揮政府應(yīng)有作用

政府應(yīng)該在服務(wù)中小企業(yè)中發(fā)揮重要作用，但要明確提供服務(wù)的項目和類型，這是本次調(diào)研的普遍共識。97.9％的企業(yè)認(rèn)為政府在為中小企業(yè)提供服務(wù)方面扮演的著重要的角色，只有2.1％的企業(yè)認(rèn)為政府的作用不是很重要。參與訪談和小組討論的代表認(rèn)為，雖然政府的重要作用毋庸置疑，但要明確政府應(yīng)該提供的服務(wù)項目和服務(wù)邊界，協(xié)會商會和中介機構(gòu)能夠提供的服務(wù)應(yīng)盡可能地由它們提供，不能越俎代庖。

就服務(wù)項目和類型而言，企業(yè)最需要政府提供的前四項服務(wù)中，融資、信用擔(dān)保、創(chuàng)業(yè)輔導(dǎo)、市場開拓的選擇比例最高，會展服務(wù)、評估和認(rèn)證、稅收中介、經(jīng)營管理的選擇比例較低。企業(yè)最需要中介組織提供的前四項服務(wù)中，技術(shù)支持、信息咨詢、市場開拓、教育培訓(xùn)選擇比例最高，進(jìn)出口服務(wù)、會展服務(wù)、稅收中介、財務(wù)服務(wù)的選擇比例較低。

3、積極扶持中介服務(wù)機構(gòu)發(fā)展

隨著服務(wù)市場化進(jìn)程的加快，中介服務(wù)機構(gòu)必將在為服務(wù)中小企業(yè)中發(fā)揮核心作用。然而，中介服務(wù)機構(gòu)的發(fā)展受到各種因素的制約，需要政府采取積極措施予以扶持。中介服務(wù)機構(gòu)的發(fā)展受到很多因素的制約。影響中介服務(wù)機構(gòu)發(fā)展的自身因素主要有綜合性高級人才缺乏、獲取服務(wù)對象信息困難、獲取市場需求信息困難以及缺乏運營資金等。其中，綜合性高級人才的缺乏是影響服務(wù)機構(gòu)發(fā)展的最重要的制約因素。

外部環(huán)境對中介服務(wù)機構(gòu)的發(fā)展影響也很大，政策體系的不完善、技術(shù)來源不能滿足客戶要求、政府介入過多，市場化程度不高、缺乏稅收優(yōu)惠政策是制約中介服務(wù)機構(gòu)發(fā)展的主要外部因素。在這諸多影響因素中，政策支持的缺乏、服務(wù)產(chǎn)品不能滿足客戶需求是影響服務(wù)機構(gòu)發(fā)展的最重要因素。

目前，政府對中介服務(wù)機構(gòu)的支持力度一般，普遍認(rèn)為政府應(yīng)加大對服務(wù)機構(gòu)的支持力度。就具體的支持措施而言，大多數(shù)服務(wù)機構(gòu)都希望政府能夠提供稅收方面的優(yōu)惠、建立中介服務(wù)平臺、設(shè)立專項資金支持、加強中介人員技能和管理培訓(xùn)。

4、加快服務(wù)市場化進(jìn)程

接受過服務(wù)機構(gòu)服務(wù)的樣本企業(yè)，列舉最多的機構(gòu)類型為行業(yè)協(xié)會、商會，政府機構(gòu)、研究機構(gòu)、大學(xué)等，而企業(yè)組織的出現(xiàn)次數(shù)較少。由此可見，需要進(jìn)一步發(fā)揮社會商業(yè)性中介服務(wù)機構(gòu)的作用，提高服務(wù)的市場化程度。