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篇1

【關(guān)鍵詞】民營(yíng)企業(yè) 核心競(jìng)爭(zhēng)力 發(fā)展問題

所謂核心競(jìng)爭(zhēng)力，是指企業(yè)中內(nèi)部生產(chǎn)技術(shù)和知識(shí)的有機(jī)整合，它是確保企業(yè)可持續(xù)發(fā)展，并在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)中立于不敗之地的首要條件，因此被廣泛應(yīng)用于企業(yè)管理之中。

核心競(jìng)爭(zhēng)力的重要意義

核心競(jìng)爭(zhēng)力是企業(yè)發(fā)展與成功的基礎(chǔ)。在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)大潮中，市場(chǎng)掌控著民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的命脈，是民營(yíng)企業(yè)的前途與希望。丟掉市場(chǎng)的民營(yíng)企業(yè)就失去發(fā)展的機(jī)會(huì)與動(dòng)力，民營(yíng)企業(yè)想要在市場(chǎng)中立于不敗之地，就必須擁有自已的核心競(jìng)爭(zhēng)力。比如走在IT行業(yè)前沿的阿里巴巴集團(tuán)，就是通過對(duì)長(zhǎng)期發(fā)展過程中研發(fā)能力的積累整合，加強(qiáng)重點(diǎn)建設(shè)的投入，明確發(fā)展的主流方向，從市場(chǎng)中尋找到新的競(jìng)爭(zhēng)出口，培育企業(yè)的核心競(jìng)爭(zhēng)力，從而推動(dòng)企業(yè)發(fā)展壯大的。實(shí)踐證明，核心競(jìng)爭(zhēng)力是民營(yíng)企業(yè)的發(fā)展基礎(chǔ)，也是民營(yíng)企業(yè)發(fā)展壯大的制勝法寶。

核心競(jìng)爭(zhēng)力是企業(yè)發(fā)展的動(dòng)力與體現(xiàn)。首先，企業(yè)核心競(jìng)爭(zhēng)力是別人不能復(fù)制與模仿的，它使得民營(yíng)企業(yè)有獨(dú)樹一幟的特點(diǎn)和與眾不同的品位。其次，在通過市場(chǎng)的長(zhǎng)期運(yùn)作實(shí)驗(yàn)后發(fā)現(xiàn)，核心競(jìng)爭(zhēng)力的存在是易被廣大消費(fèi)者所能識(shí)別與認(rèn)可的，因而核心競(jìng)爭(zhēng)力就成為了推動(dòng)企業(yè)發(fā)展的動(dòng)力。從而也使得那些假冒仿造的商品，沒有立足之地。

核心競(jìng)爭(zhēng)力是企業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)與成功基石。核心競(jìng)爭(zhēng)力是指企業(yè)發(fā)展的“知識(shí)與能力”，它是看不見摸不著而又確實(shí)存在的一股特殊力量。它對(duì)推動(dòng)企業(yè)的發(fā)展起著不可忽視的作用，是民營(yíng)企業(yè)發(fā)展之關(guān)鍵。在民營(yíng)經(jīng)濟(jì)逐步國(guó)際化，產(chǎn)品的更新?lián)Q代越來越頻繁的今天，競(jìng)爭(zhēng)的成功不再是企業(yè)產(chǎn)品開發(fā)與企業(yè)市場(chǎng)戰(zhàn)略的最終目標(biāo)，而是企業(yè)在不斷自我創(chuàng)新與占領(lǐng)市場(chǎng)過程中的能力體現(xiàn)。企業(yè)的優(yōu)勢(shì)來源于卓越的生產(chǎn)力與經(jīng)營(yíng)力，以及面對(duì)市場(chǎng)難題的應(yīng)變力。產(chǎn)品的優(yōu)勢(shì)不代表市場(chǎng)優(yōu)勢(shì)，單方的優(yōu)勢(shì)并不代表具備市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)能力，只有保持企業(yè)的綜合優(yōu)勢(shì)在市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)的過程中長(zhǎng)期不被超越，才能證明企業(yè)真正具備了核心競(jìng)爭(zhēng)能力。通過對(duì)成功民營(yíng)企業(yè)的分析研究發(fā)現(xiàn)，企業(yè)的優(yōu)勢(shì)不在于產(chǎn)品而在于掌控產(chǎn)品核心技術(shù)的能力。

產(chǎn)品是民營(yíng)企業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)載體和生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的結(jié)果，企業(yè)開發(fā)利用先進(jìn)的科研成果，加快科研成果的優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)換，把成果優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)換成經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢(shì)與效益優(yōu)勢(shì)，才能真正具有核心競(jìng)爭(zhēng)能力。

發(fā)展核心競(jìng)爭(zhēng)力中存在問題探究

民營(yíng)企業(yè)的體制問題。民營(yíng)企業(yè)一般都是家族式企業(yè)的管理模式，在管理方法上實(shí)行任人唯親，嚴(yán)重阻礙了企業(yè)對(duì)高技術(shù)人才的引進(jìn)；單一的投資主體使得融資困難，投資的資金有限，企業(yè)的發(fā)展與壯大存在一定難度；民營(yíng)企業(yè)即使發(fā)展壯大，同樣面臨家族成員的產(chǎn)權(quán)之爭(zhēng)，由于創(chuàng)業(yè)的復(fù)雜性，以及親情關(guān)系的存在，使得創(chuàng)業(yè)初期的產(chǎn)權(quán)不明朗，企業(yè)發(fā)展?fàn)畲笾箅y以分割，內(nèi)部發(fā)生內(nèi)哄，阻礙企業(yè)發(fā)展。

研發(fā)投入資金不足，企業(yè)缺乏創(chuàng)新源動(dòng)力。與國(guó)際企業(yè)的研發(fā)經(jīng)費(fèi)相比，我國(guó)民營(yíng)企業(yè)的創(chuàng)新研發(fā)經(jīng)費(fèi)僅為國(guó)際普遍標(biāo)準(zhǔn)的十分之一。國(guó)際社會(huì)普遍認(rèn)為，只有企業(yè)的創(chuàng)新研發(fā)經(jīng)費(fèi)占銷售額的百分之五，其產(chǎn)品才具有市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力，創(chuàng)新研發(fā)經(jīng)費(fèi)占銷售額不足百分之一的企業(yè)將難以生存，而我國(guó)民營(yíng)企業(yè)的研發(fā)經(jīng)費(fèi)僅占銷售額的百分之零點(diǎn)四。一個(gè)企業(yè)的研發(fā)能力決定企業(yè)的技術(shù)創(chuàng)新和產(chǎn)品創(chuàng)新，沒有創(chuàng)新力的企業(yè)是不具備市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力的，同時(shí)也制約著企業(yè)的進(jìn)一步發(fā)展與壯大。

組織結(jié)構(gòu)混亂，管理滯后。員工素質(zhì)是一個(gè)企業(yè)核心競(jìng)爭(zhēng)力的主要因素，我國(guó)民營(yíng)企業(yè)的員工普遍素質(zhì)不高，員工的流動(dòng)性大，專業(yè)人才缺乏，從而使得民營(yíng)企業(yè)人力資源潰乏，也導(dǎo)致企業(yè)核心競(jìng)爭(zhēng)力的缺乏；市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展需要知識(shí)經(jīng)濟(jì)來推動(dòng)，因而管理在企業(yè)中發(fā)揮重要作用，信息是一個(gè)企業(yè)發(fā)展的窗口，為了便于及時(shí)傳遞與溝通信息，就需要民營(yíng)企業(yè)對(duì)傳統(tǒng)的結(jié)構(gòu)進(jìn)行整合，確定組織結(jié)構(gòu)的扁平化與柔性化的發(fā)展方向。而我國(guó)的民營(yíng)企業(yè)還實(shí)行直線型的組織結(jié)構(gòu)模式，由于調(diào)整的滯后，主要體現(xiàn)在企業(yè)的成本、質(zhì)量、人力以及戰(zhàn)略和營(yíng)銷管理等方面，滯后的組織結(jié)構(gòu)已不能適應(yīng)市場(chǎng)的競(jìng)爭(zhēng)，也不能靈活經(jīng)營(yíng)，從而成為影響企業(yè)核心競(jìng)爭(zhēng)力的重要原因之一。

缺乏現(xiàn)代營(yíng)銷理念。隨著市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的復(fù)雜化，競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制越來越激烈，然而，當(dāng)代崛起的民營(yíng)企業(yè)家們對(duì)先進(jìn)科學(xué)技術(shù)的認(rèn)識(shí)不夠，缺乏理智科學(xué)的戰(zhàn)略決策，企業(yè)在對(duì)市場(chǎng)決策的過程中，沒有充分了解現(xiàn)代營(yíng)銷理念，缺乏對(duì)企業(yè)自身和市場(chǎng)環(huán)境綜合分析，從而使得企業(yè)不能充分運(yùn)用科學(xué)的方法與策略，靠主觀臆斷或自身經(jīng)驗(yàn)進(jìn)行判斷，使得企業(yè)出現(xiàn)決策性失誤或者決策收效甚微。

加強(qiáng)民營(yíng)企業(yè)核心競(jìng)爭(zhēng)力的具體措施

事實(shí)上，核心競(jìng)爭(zhēng)力在民營(yíng)企業(yè)之中屬于系統(tǒng)工程，但是從其現(xiàn)狀來看依然存在許多不足之處，還需要進(jìn)一步完善。因此必須針對(duì)存在的問題，再結(jié)合民營(yíng)企業(yè)獨(dú)特的特征采取相應(yīng)的完善措施。

制定科學(xué)的戰(zhàn)略規(guī)劃，增強(qiáng)企業(yè)的核心技術(shù)競(jìng)爭(zhēng)力。核心競(jìng)爭(zhēng)力決定著民營(yíng)企業(yè)可持續(xù)發(fā)展的戰(zhàn)略能力，它的發(fā)展需要企業(yè)制定正確的戰(zhàn)略決策規(guī)劃。民營(yíng)企業(yè)能以其獨(dú)特的商業(yè)嗅覺，準(zhǔn)確地掌控市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)環(huán)境的變化，準(zhǔn)確定位產(chǎn)品與技術(shù)的發(fā)展方向與趨勢(shì)，對(duì)瞬息萬變的市場(chǎng)環(huán)境、突發(fā)事件以及發(fā)展機(jī)遇等做出及時(shí)、靈活、正確的反應(yīng)，不斷調(diào)整企業(yè)的發(fā)展方向，來應(yīng)對(duì)市場(chǎng)、行業(yè)以及競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境的變化。在企業(yè)發(fā)展過程中積累核心高新科技、先進(jìn)的管理方法、科學(xué)的發(fā)展策略，從而形成企業(yè)獨(dú)特的核心競(jìng)爭(zhēng)力，保持企業(yè)可持續(xù)發(fā)展的競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)。對(duì)核心技術(shù)的掌控是企業(yè)發(fā)展壯大的關(guān)鍵，研究開發(fā)獨(dú)具一格的特色產(chǎn)品和全新的高科技，從而使得企業(yè)能搶占市場(chǎng)先機(jī)。在技術(shù)創(chuàng)新開發(fā)的過程中，民營(yíng)企業(yè)需要從以下幾點(diǎn)入手：首先，以市場(chǎng)發(fā)展為向?qū)?，開發(fā)研究企業(yè)自已的核心技術(shù)，創(chuàng)造品牌產(chǎn)品，搶占與開發(fā)市場(chǎng)；其次，加強(qiáng)相互合作，利用市場(chǎng)手段吸收企業(yè)所需的技術(shù)和人才，與企業(yè)之間建立友好戰(zhàn)略聯(lián)盟，從而克服企業(yè)在發(fā)展過程中所面臨的技術(shù)創(chuàng)新難題。綜合百家之長(zhǎng)，融入自已的品牌，打造自已的品牌特色，從而使企業(yè)的核心技術(shù)與競(jìng)爭(zhēng)力得到有力的提升。

注重政府宏觀政策指導(dǎo)與職能控制。國(guó)家應(yīng)在財(cái)政、稅收、金融、行業(yè)準(zhǔn)入等多方面，做到國(guó)企與民企兼顧，為民營(yíng)企業(yè)提供同等的發(fā)展機(jī)會(huì)與平臺(tái)，政府也要將行政控制型的管理理念轉(zhuǎn)變成規(guī)劃服務(wù)型的管理理念，對(duì)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序進(jìn)行有效的行政干預(yù)。首先要提供有利于競(jìng)爭(zhēng)的條件，深化經(jīng)濟(jì)、政治與財(cái)務(wù)稅收的體制改革，采取調(diào)整產(chǎn)權(quán)的方式使民營(yíng)企業(yè)成為市場(chǎng)主體的一部分；通過市場(chǎng)體制和政府的行為推動(dòng)，使民營(yíng)企業(yè)的組織結(jié)構(gòu)實(shí)現(xiàn)創(chuàng)新，在短時(shí)間內(nèi)讓民營(yíng)企業(yè)實(shí)現(xiàn)規(guī)模經(jīng)營(yíng)，提高行業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)力，重組市場(chǎng)格局，打破行業(yè)壟斷和地方壟斷，建立良好的統(tǒng)一的市場(chǎng)環(huán)境。其次，通過行政干預(yù)與幫助等多種途徑相結(jié)合的方式，運(yùn)用環(huán)境、技術(shù)等綜合手段，培養(yǎng)企業(yè)的核心競(jìng)爭(zhēng)力。

增加企業(yè)研發(fā)資金投入，增強(qiáng)品牌自主創(chuàng)新。增加企業(yè)產(chǎn)品的研究開發(fā)，為企業(yè)不斷注入新的血液與激情，使企業(yè)保持長(zhǎng)久的良性循環(huán)。在全球經(jīng)濟(jì)一體化的形勢(shì)下，一些非技術(shù)性的產(chǎn)品可以買到，而企業(yè)的基礎(chǔ)與能力是無法購(gòu)買的，它需要資金和經(jīng)驗(yàn)的積累。加大對(duì)項(xiàng)目以及產(chǎn)品的投入研發(fā)，投入比可以根據(jù)企業(yè)的效益而定，投入比根據(jù)企業(yè)的銷售額來定，一般都是銷售額的百分之五。當(dāng)然，資金的投入還需要有敏銳的洞察力，及時(shí)預(yù)見市場(chǎng)需求和發(fā)展方向，同時(shí)還得注重技術(shù)型人才的培養(yǎng)與建設(shè)，主動(dòng)引進(jìn)高科技人才或與高校聯(lián)合開發(fā)新的產(chǎn)品，借助外力來加速企業(yè)的發(fā)展。

實(shí)施引進(jìn)先進(jìn)人才的戰(zhàn)略規(guī)劃，加強(qiáng)企業(yè)的核心競(jìng)爭(zhēng)力。優(yōu)秀人才掌控企業(yè)的核心技術(shù)，是企業(yè)發(fā)展之根本，民營(yíng)企業(yè)必須制定合理的人才儲(chǔ)備計(jì)劃，建立先進(jìn)科學(xué)的用人機(jī)制，給優(yōu)秀人才一個(gè)發(fā)展的空間與平臺(tái)，提高福利待遇，實(shí)現(xiàn)人盡其才、才盡其用。從多個(gè)企業(yè)發(fā)展的成功案例中看出，擁有人才與核心技術(shù)就擁有了核心競(jìng)爭(zhēng)力。企業(yè)要留住優(yōu)秀人才，就得建立適合企業(yè)自身發(fā)展的選人與用人機(jī)制，創(chuàng)造一個(gè)良好的從業(yè)環(huán)境。制定產(chǎn)品研發(fā)的核心任務(wù)，讓企業(yè)的產(chǎn)品不斷更新，在更新中求發(fā)展。制定一定的激勵(lì)機(jī)制，為研發(fā)人員提供一定的精神與物質(zhì)獎(jiǎng)勵(lì)，調(diào)動(dòng)其積極性。通過對(duì)優(yōu)秀人才的培養(yǎng)與儲(chǔ)備，來增強(qiáng)其核心競(jìng)爭(zhēng)力。

篇2

近年來，受經(jīng)濟(jì)下行壓力的影響，陜西省榆林市民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展遇到了前所未有的困難，發(fā)展形勢(shì)異常嚴(yán)峻。榆林市市委、市政府總攬全局，精心謀劃，采取了一系列保增長(zhǎng)、促轉(zhuǎn)型、調(diào)結(jié)構(gòu)的措施，使民營(yíng)經(jīng)濟(jì)在逆境中實(shí)現(xiàn)穩(wěn)步增長(zhǎng)，但受到各種因素的影響，榆林市的民營(yíng)企業(yè)面臨大規(guī)模的倒閉破產(chǎn)，融資難成為壓倒榆林市民營(yíng)企業(yè)的最后一根稻草。

一、榆林民營(yíng)企業(yè)融資難的主要原因

導(dǎo)致榆林市民營(yíng)企業(yè)融資困難的原因有多種，民營(yíng)企業(yè)自身治理及經(jīng)營(yíng)能力不足、銀行收緊貸款等，但造成這波民營(yíng)企業(yè)倒閉潮的融資難的原因主要有：

1.民營(yíng)企業(yè)信用等級(jí)低，銀企關(guān)系惡劣。近幾年來，受榆林民間借貸危機(jī)的影響，有一部分民營(yíng)企業(yè)信用觀念十分淡薄，利用虛置債務(wù)主體、假借破產(chǎn)之名、低估資產(chǎn)、逃避監(jiān)督等各種方式逃、廢、賴銀行債務(wù)，這種不誠(chéng)信行為在神木、府谷更為明顯。這些行為進(jìn)一步加大了銀行貸款的風(fēng)險(xiǎn)，相應(yīng)地也降低了銀行向民營(yíng)企業(yè)增加貸款投放的信心。

2.民營(yíng)企業(yè)“短貸長(zhǎng)投”問題嚴(yán)重。我市大部分民營(yíng)企業(yè)中盲目擴(kuò)張，甚至一、二、三期一起上，融資不計(jì)成本。大量的長(zhǎng)期投資和固定資產(chǎn)投資，這些資金基本上通過銀行借款籌集，然銀行的借款的期限一般是一年期，等一年到期后再進(jìn)行續(xù)借或還舊借新，這種貸款周期與投資周期不匹配加大了企業(yè)的風(fēng)險(xiǎn)。近年榆林市面臨經(jīng)濟(jì)下行壓力加大，經(jīng)濟(jì)環(huán)境惡化，民營(yíng)企業(yè)盈利能力降低，民營(yíng)企業(yè)借款到期后很難再?gòu)你y行獲得貸款，出現(xiàn)資金鏈斷裂現(xiàn)象層出不窮。

3.民間融資渠道堵塞。隨著榆林市經(jīng)濟(jì)的持續(xù)下行，民營(yíng)企業(yè)的利潤(rùn)空間進(jìn)一步收窄，與之相反的是，融資成本增加和金融機(jī)構(gòu)抽貸問題日益突出，加之民間借貸糾紛頻發(fā)，榆林市的社會(huì)誠(chéng)信體系受到嚴(yán)重的沖擊，引發(fā)了民間恐慌心理。過去很多民營(yíng)企業(yè)賴以周轉(zhuǎn)的民間融資渠道瞬間被堵死，盡管總存款量在逐年上升，但民間資本大多數(shù)躺在銀行睡覺，對(duì)民營(yíng)企業(yè)來講有如水中月、鏡中花，獲取民間資本融資非常困難。

4.銀行貸款審批權(quán)被收回。為防范榆林市經(jīng)濟(jì)下滑帶來的系統(tǒng)風(fēng)險(xiǎn)，各大商業(yè)銀行往往采取減少企業(yè)放款、少與企業(yè)往來或提高貸款條件等做法，對(duì)稍有風(fēng)險(xiǎn)的貸款，不敢“輕舉妄動(dòng)”，使得信貸人員“慎貸、懼貸”。更有一些大型商業(yè)銀行把信貸審批權(quán)都收回到省行，市、縣銀行沒有審批權(quán)，基層銀行權(quán)限的縮小，加上銀行有意識(shí)地控制新增貸款客戶，致使相當(dāng)部分的民營(yíng)企業(yè)貸款更為困難。

二、榆林混合所有制經(jīng)濟(jì)的現(xiàn)狀

榆林的民營(yíng)經(jīng)濟(jì)比較活躍，到2014年底，榆林市民營(yíng)經(jīng)濟(jì)組織達(dá)到14.02萬個(gè)，其中企業(yè)8 957戶，從業(yè)人員62.1萬人。全市非公有制經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)增加值1 219億元，占全市GDP比重達(dá)到40.4%。截至2015年4月底，民營(yíng)經(jīng)濟(jì)完成增加值338.6億元，同比增長(zhǎng)13.2%；實(shí)現(xiàn)營(yíng)業(yè)收入618.4億元，同比增長(zhǎng)12.7%；上繳稅金42.1億元，同比增長(zhǎng)10.3%；支付勞動(dòng)者報(bào)酬28.85億元，同比增長(zhǎng)6.5%。

榆林市的混合所有制企業(yè)形成較晚，但發(fā)展迅速，截至2014年底，榆林市共有混合所有制企業(yè)111戶，從業(yè)人數(shù)達(dá)2.35萬人，實(shí)現(xiàn)營(yíng)業(yè)收入256.7億元，占全市企業(yè)收入的比重為7.6%；完成經(jīng)濟(jì)增加值60.17億元，占全市GDP的比重為2%；規(guī)模以上工業(yè)混合所有制企業(yè)達(dá)到57戶，占全部規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)數(shù)的比重為7.7%；完成產(chǎn)值224億元，占全部規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)總產(chǎn)值的比重為10.2%。榆林市發(fā)展混合所有制經(jīng)濟(jì)在過程中形成了國(guó)控民營(yíng)的“東方模式”、中外合資的“南梁模式”、民資控股的“奧維乾元模式”、國(guó)資控股的“北元模式”等?；旌纤兄破髽I(yè)主要以煤炭及煤化工為主，有少部分涉及裝備制造業(yè)和服務(wù)業(yè)。混合所有制經(jīng)濟(jì)的發(fā)展促進(jìn)了國(guó)有經(jīng)濟(jì)和民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、互相促進(jìn)，加快了國(guó)有經(jīng)濟(jì)的改革重組，促進(jìn)了民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的轉(zhuǎn)型升級(jí)，實(shí)現(xiàn)了合作共贏，提高了企業(yè)的綜合競(jìng)爭(zhēng)力，產(chǎn)生了1+1>2的效果。

三、破解民營(yíng)企業(yè)融資難的對(duì)策

當(dāng)前，榆林市整體經(jīng)濟(jì)處于下行過程中，榆林民間借貸處于崩盤狀態(tài)，社會(huì)的信用體系出現(xiàn)嚴(yán)重的問題，召開銀企座談會(huì)、創(chuàng)新還款方式、創(chuàng)新抵押方式、實(shí)行短貸轉(zhuǎn)長(zhǎng)貸、無還款續(xù)貸、本金分段計(jì)劃歸還、成立政府主導(dǎo)的融資性擔(dān)保公司等策略都是治標(biāo)不治本，不能從根本上解決民營(yíng)企業(yè)融資難的問題，有些策略只是短期環(huán)境融資難的緩兵之計(jì)。要想徹底解決民營(yíng)企業(yè)融資難的問題，必須從民營(yíng)企業(yè)的企業(yè)組織結(jié)構(gòu)這一根本入手，發(fā)展混合所有制經(jīng)濟(jì)是不二的選擇。

1.發(fā)展混合所有制，加快民營(yíng)企業(yè)轉(zhuǎn)型。榆林市的神木、府谷兩縣被陜西省委、省政府確定為全省民營(yíng)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)試驗(yàn)區(qū)，省政府下發(fā)了《關(guān)于促進(jìn)神府民營(yíng)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)的若干意見》，以此為契機(jī)，進(jìn)一步加大民營(yíng)企業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)步伐。積極推進(jìn)企業(yè)混合重組，府谷縣400多戶能源民營(yíng)企業(yè)聯(lián)合組建的煤業(yè)、鎂業(yè)、煤化工、煤電冶化、特種合金五大民營(yíng)企業(yè)集團(tuán)，已集中200多億元投資大型資源轉(zhuǎn)化和綜合利用混合所有制項(xiàng)目；神木、府谷民營(yíng)企業(yè)還與神華、華能等國(guó)有企業(yè)進(jìn)行混合所有制合作，組建大型企業(yè)集團(tuán)。

篇3

關(guān)鍵詞：民營(yíng)企業(yè)；統(tǒng)計(jì)；困境

中圖分類號(hào)：C8文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A文章編號(hào)：1672-3198（2008）07-0225-01

1 民營(yíng)企業(yè)統(tǒng)計(jì)工作的困境

1.1 民營(yíng)企業(yè)經(jīng)營(yíng)者統(tǒng)計(jì)法制意識(shí)的淡薄及對(duì)統(tǒng)計(jì)工作的片面認(rèn)識(shí)直接制約了民營(yíng)企業(yè)統(tǒng)計(jì)工作的健康發(fā)展

相當(dāng)一部分民營(yíng)企業(yè)經(jīng)營(yíng)者統(tǒng)計(jì)法制意識(shí)淡薄，從思想上對(duì)依法統(tǒng)計(jì)不夠重視，采取無所謂的態(tài)度，對(duì)專兼職統(tǒng)計(jì)人員更換頻繁，大多沒有統(tǒng)計(jì)上崗證。不認(rèn)真執(zhí)行統(tǒng)計(jì)制度，填報(bào)的報(bào)表不規(guī)范，隨意性大，經(jīng)常出現(xiàn)一些錯(cuò)誤。

民營(yíng)企業(yè)經(jīng)營(yíng)者對(duì)統(tǒng)計(jì)工作的片面認(rèn)識(shí)也是企業(yè)統(tǒng)計(jì)工作不能正常開展的重要因素。一是認(rèn)為統(tǒng)計(jì)是計(jì)劃經(jīng)濟(jì)條件下的產(chǎn)物，是反映計(jì)劃完成情況，為計(jì)劃而服務(wù)的，市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下統(tǒng)計(jì)的地位和作用應(yīng)該弱化。二是認(rèn)為統(tǒng)計(jì)是為政府統(tǒng)計(jì)部門和上級(jí)主管部門服務(wù)的，只是為了完成上報(bào)任務(wù)，工作越多企業(yè)負(fù)擔(dān)越重。三是認(rèn)為統(tǒng)計(jì)僅反映生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的規(guī)模，而當(dāng)前企業(yè)經(jīng)營(yíng)要以提高經(jīng)濟(jì)效益為中心，以盈利為目的，這只能依賴于財(cái)務(wù)與會(huì)計(jì)的工作，統(tǒng)計(jì)無能為力。

1.2 民營(yíng)企業(yè)統(tǒng)計(jì)基礎(chǔ)工作薄弱

民營(yíng)企業(yè)統(tǒng)計(jì)基礎(chǔ)工作普遍差，很多民營(yíng)企業(yè)的統(tǒng)計(jì)工作尚處于無序狀態(tài)，既無統(tǒng)計(jì)制度，也無統(tǒng)計(jì)機(jī)構(gòu)，更無統(tǒng)計(jì)人員。相當(dāng)一部分企業(yè)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)沒有原始記錄，沒有統(tǒng)計(jì)臺(tái)帳，沒有專職統(tǒng)計(jì)人員，報(bào)表由財(cái)會(huì)人員或其他部門人員代填代報(bào)，上報(bào)數(shù)字處于應(yīng)付狀態(tài)，難保統(tǒng)計(jì)數(shù)字的真實(shí)性。

1.3 民營(yíng)企業(yè)統(tǒng)計(jì)人員業(yè)務(wù)素質(zhì)低下

民營(yíng)企業(yè)統(tǒng)計(jì)人員，大多數(shù)都是＂半路出家＂，沒有經(jīng)過正規(guī)的統(tǒng)計(jì)培訓(xùn)，對(duì)統(tǒng)計(jì)業(yè)務(wù)不熟，對(duì)指標(biāo)的含義、以及統(tǒng)計(jì)口徑、統(tǒng)計(jì)范圍和計(jì)算方法一知半解，加上人員調(diào)動(dòng)頻繁，待遇極低，勞心又勞力，統(tǒng)計(jì)人員的敬業(yè)愛崗的積極性得不到提高，所以對(duì)業(yè)務(wù)知識(shí)的學(xué)習(xí)和掌握不加重視，更談不上對(duì)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)的綜合分析和發(fā)揮統(tǒng)計(jì)工作在企業(yè)管理上的職能作用了。

2 民營(yíng)企業(yè)統(tǒng)計(jì)工作的出路

2.1 政府統(tǒng)計(jì)部門應(yīng)完善民營(yíng)企業(yè)統(tǒng)計(jì)制度建設(shè)，加大統(tǒng)計(jì)執(zhí)法力度，增強(qiáng)全民的統(tǒng)計(jì)法制觀念，充分發(fā)揮政府統(tǒng)計(jì)工作的主導(dǎo)作用

首先，要加大對(duì)統(tǒng)計(jì)法律法規(guī)的宣傳力度，提高各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)、民企業(yè)經(jīng)營(yíng)者和廣大統(tǒng)計(jì)人員的法律意識(shí)，增強(qiáng)全民的統(tǒng)計(jì)法制觀念；其次，要加大懲處力度，要綜合運(yùn)用行政手段、經(jīng)濟(jì)手段和法律手段，加重統(tǒng)計(jì)違法的成本和后果。

政府統(tǒng)計(jì)部門在民營(yíng)企業(yè)統(tǒng)計(jì)制度建設(shè)方面還應(yīng)有所突破。要通過有針對(duì)性的統(tǒng)計(jì)制度建設(shè)，來規(guī)范民營(yíng)企業(yè)的統(tǒng)計(jì)工作，促進(jìn)民營(yíng)企業(yè)統(tǒng)計(jì)隊(duì)伍的建設(shè)；要通過建立有價(jià)值的民營(yíng)企業(yè)統(tǒng)計(jì)指標(biāo)體系，來引導(dǎo)民營(yíng)企業(yè)統(tǒng)計(jì)工作架構(gòu)的形成，推動(dòng)民營(yíng)企業(yè)統(tǒng)計(jì)工作的良性循環(huán)；要通過建立經(jīng)常性的統(tǒng)計(jì)報(bào)表制度，全面促進(jìn)民營(yíng)企業(yè)統(tǒng)計(jì)工作的日?；?、制度化；要通過建立民營(yíng)企業(yè)的指標(biāo)考核評(píng)價(jià)體系，推動(dòng)民營(yíng)企業(yè)統(tǒng)計(jì)工作的自覺性、目的性、經(jīng)濟(jì)性和規(guī)范性。

2.2 營(yíng)造依法統(tǒng)計(jì)氛圍，加強(qiáng)統(tǒng)計(jì)隊(duì)伍建設(shè)，提高統(tǒng)計(jì)人員素質(zhì)

統(tǒng)計(jì)人員的穩(wěn)定是做好統(tǒng)計(jì)工作的前提，統(tǒng)計(jì)人員的素質(zhì)是做好統(tǒng)計(jì)工作的保證。因此民營(yíng)企業(yè)必須按照統(tǒng)計(jì)法的要求，建立健全統(tǒng)計(jì)機(jī)構(gòu)，明確統(tǒng)計(jì)崗位，配備相應(yīng)的專職或兼職統(tǒng)計(jì)人員，堅(jiān)持統(tǒng)計(jì)人員持證上崗，穩(wěn)定統(tǒng)計(jì)隊(duì)伍，不得任意變動(dòng)統(tǒng)計(jì)人員的崗位。形成規(guī)范化、制度化的統(tǒng)計(jì)管理體系。對(duì)基層統(tǒng)計(jì)人員要經(jīng)常舉辦業(yè)務(wù)培訓(xùn)，要注重更新統(tǒng)計(jì)人員的知識(shí)，改善統(tǒng)計(jì)人員的知識(shí)結(jié)構(gòu)，提高統(tǒng)計(jì)人員的綜合素質(zhì)，適當(dāng)?shù)亟o統(tǒng)計(jì)工作者一定的激勵(lì)機(jī)制，使其熱愛統(tǒng)計(jì)工作。

2.3 以建立有效的統(tǒng)計(jì)監(jiān)督考核指標(biāo)為核心，完善統(tǒng)計(jì)基層基礎(chǔ)工作，提高統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)質(zhì)量

篇4

[關(guān)鍵詞]企業(yè)家人力資本;民營(yíng)企業(yè);核心競(jìng)爭(zhēng)力;作用機(jī)理

[中圖分類號(hào)]F270;F240[文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼] A

[文章編號(hào)] 1673-0461(2009)12-0063-04

中國(guó)民營(yíng)企業(yè),起步于改革開放以后的八九十年代,得益于短缺經(jīng)濟(jì)的市場(chǎng)需求和自身產(chǎn)權(quán)清晰的驅(qū)動(dòng)機(jī)制｡在較短時(shí)間內(nèi),許多民營(yíng)企業(yè)完成了初步資本原始積累的過程,獲得了快速的發(fā)展｡然而,與國(guó)內(nèi)外其他類型的企業(yè)相比,我國(guó)民營(yíng)企業(yè)總體上仍缺乏核心競(jìng)爭(zhēng)力,難以實(shí)現(xiàn)持續(xù)發(fā)展｡究其根本原因是,人力資本特別是企業(yè)家人力資本的短缺[1]｡中國(guó)企業(yè)家調(diào)查系統(tǒng)2005年針對(duì)1,000家中國(guó)民營(yíng)企業(yè)的調(diào)查顯示,我國(guó)民營(yíng)企業(yè)家的整體素質(zhì)不高,具有大專及以上學(xué)歷的大約為3/4,其中具有本科及以上學(xué)歷的僅占1/3[2]｡江蘇省是我國(guó)民營(yíng)企業(yè)發(fā)展最快､實(shí)力最強(qiáng)的省份之一,江蘇民營(yíng)企業(yè)的發(fā)展歷程也就是我國(guó)民營(yíng)企業(yè)發(fā)展歷程的一個(gè)縮影｡因此,探究企業(yè)家人力資本對(duì)民營(yíng)企業(yè)核心競(jìng)爭(zhēng)力的作用機(jī)理,構(gòu)建假設(shè)模型,并以江蘇省民營(yíng)企業(yè)為研究對(duì)象進(jìn)行實(shí)證檢驗(yàn)｡這將有助于豐富和完善人力資本理論和核心競(jìng)爭(zhēng)力理論,并為我國(guó)民營(yíng)企業(yè)借助企業(yè)家人力資本積累提升核心競(jìng)爭(zhēng)力的實(shí)踐提供理論指導(dǎo)｡

一､文獻(xiàn)回顧及假設(shè)模型

1.企業(yè)家人力資本的內(nèi)涵與構(gòu)成

企業(yè)家人力資本是企業(yè)家為完成企業(yè)生產(chǎn)性和交易,保證人力資本與物質(zhì)資本契約的有效實(shí)施,所具有的“利用資本的經(jīng)營(yíng)能力”和“降低交易費(fèi)用能力”的總稱[3],由效率性人力資本､交易性人力資本和動(dòng)力性人力資本構(gòu)成[4][5]｡效率性人力資本是指企業(yè)家完成一項(xiàng)活動(dòng)所必需的知識(shí)和能力,它回答了企業(yè)家能否解決經(jīng)營(yíng)事務(wù)的問題｡交易性人力資本是指影響他人行為的道德因素､聲譽(yù)和社會(huì)資本,它回答了企業(yè)家在社會(huì)經(jīng)濟(jì)交往中的交易效益問題｡動(dòng)力性人力資本是指影響企業(yè)家能動(dòng)性發(fā)揮程度的內(nèi)驅(qū)力､情動(dòng)力､吸引力､意志力等因素,它回答了企業(yè)家在經(jīng)營(yíng)過程中的積極性問題｡

2.核心競(jìng)爭(zhēng)力的內(nèi)涵與構(gòu)成

核心競(jìng)爭(zhēng)力是“組織中的積累性學(xué)識(shí),特別是關(guān)于如何協(xié)調(diào)不同的生產(chǎn)技能和有機(jī)結(jié)合多種技能的學(xué)識(shí)”[6]｡作為一個(gè)經(jīng)濟(jì)組織,民營(yíng)企業(yè)需要基于核心競(jìng)爭(zhēng)力實(shí)現(xiàn)績(jī)效最大化｡為此,首先必須在分析企業(yè)內(nèi)外部環(huán)境的基礎(chǔ)上,確立目標(biāo)市場(chǎng),滿足客戶需求,并宣傳企業(yè),提升企業(yè)形象;然后,根據(jù)市場(chǎng)定位,制定企業(yè)戰(zhàn)略規(guī)劃和實(shí)施方案,調(diào)整組織結(jié)構(gòu),實(shí)施組織變革,建立和完善企業(yè)文化,從而支撐企業(yè)戰(zhàn)略;另外,要滿足客戶需求,企業(yè)必須開展技術(shù)研發(fā)活動(dòng),將技術(shù)轉(zhuǎn)化為能夠滿足客戶需求的產(chǎn)品｡概言之,市場(chǎng)能力､管理能力和技術(shù)能力是企業(yè)核心競(jìng)爭(zhēng)力有機(jī)系統(tǒng)的必備要素[7],共同服務(wù)于企業(yè)績(jī)效最大化目標(biāo)｡進(jìn)一步,市場(chǎng)能力具體包括市場(chǎng)響應(yīng)能力､市場(chǎng)拓展能力和市場(chǎng)營(yíng)銷能力,管理能力具體包括戰(zhàn)略規(guī)劃與執(zhí)行能力､組織適應(yīng)與變革能力以及文化管理能力,技術(shù)能力具體包括技術(shù)研發(fā)能力､技術(shù)應(yīng)用能力和技術(shù)拓展能力[7]｡

3.企業(yè)家人力資本與民營(yíng)企業(yè)核心競(jìng)爭(zhēng)力的關(guān)系

諸多學(xué)者從不同角度探討了企業(yè)家人力資本對(duì)民營(yíng)企業(yè)核心競(jìng)爭(zhēng)力的作用機(jī)理｡他們或突出企業(yè)家精神的核心作用,論證了“企業(yè)家精神――企業(yè)核心價(jià)值觀體系――企業(yè)核心競(jìng)爭(zhēng)力”的形成規(guī)律[8];或從能力角度,分析企業(yè)家承擔(dān)不確定性的能力､協(xié)調(diào)綜合能力､創(chuàng)造性破壞能力對(duì)企業(yè)核心競(jìng)爭(zhēng)力形成的重要作用[9];或結(jié)合上述二者的特點(diǎn),闡述企業(yè)家人力資本與民營(yíng)企業(yè)核心競(jìng)爭(zhēng)力的關(guān)系[7][10]｡概言之,效率性人力資本是核心競(jìng)爭(zhēng)力形成的基礎(chǔ),交易性人力資本是核心競(jìng)爭(zhēng)力形成的關(guān)鍵,動(dòng)力性人力資本是核心競(jìng)爭(zhēng)力形成的動(dòng)力;三類人力資本相互作用､相互制約,共同決定企業(yè)家人力資本水平,進(jìn)而決定民營(yíng)企業(yè)核心競(jìng)爭(zhēng)力的高低[7]｡

綜上所述,企業(yè)家的效率性人力資本､交易性人力資本和動(dòng)力性人力資本三者對(duì)民營(yíng)企業(yè)的核心市場(chǎng)能力､核心管理能力和核心技術(shù)能力具有正向影響,由此構(gòu)建企業(yè)家人力資本對(duì)民營(yíng)企業(yè)核心競(jìng)爭(zhēng)力作用機(jī)理的假設(shè)模型,如圖1所示｡

注: H1a(+)指效率性人力資本對(duì)市場(chǎng)能力具有正向影響,其它類似｡

二､研究設(shè)計(jì)

1.研究樣本

由于發(fā)展歷史較短､發(fā)展速度較快,使得僅有部分民營(yíng)企業(yè)實(shí)現(xiàn)了真正意義上的兩權(quán)分離,聘用專職的企業(yè)經(jīng)營(yíng)者管理運(yùn)作企業(yè)｡因此,本文將民營(yíng)企業(yè)主和企業(yè)高層經(jīng)營(yíng)者都納入到民營(yíng)企業(yè)家的范疇,并作為調(diào)查對(duì)象｡在2006年《江蘇省企業(yè)名錄》上隨機(jī)選取部分民營(yíng)企業(yè),通過郵寄問卷的方式收集數(shù)據(jù),但這種方式通常回收率較低｡因此,為獲得足夠的樣本數(shù)據(jù),又對(duì)揚(yáng)州大學(xué)職業(yè)經(jīng)理人培訓(xùn)班､江南大學(xué)職業(yè)經(jīng)理人培訓(xùn)班､揚(yáng)州理想管理咨詢有限公司的民營(yíng)企業(yè)管理研修班等的民營(yíng)企業(yè)家進(jìn)行問卷調(diào)查｡共發(fā)放問卷300份,收回問卷115份,其中有效問卷102份,問卷的有效回收率為34.0%｡

2.問卷設(shè)計(jì)

采用文獻(xiàn)回顧､深度訪談和專家評(píng)定三種方法,分三步編制調(diào)查問卷｡(1)在參考Honig(2001)[11]､陳志輝(2003)[12]､張小偉(2004)[13]等研究的基礎(chǔ)上,編制了企業(yè)家人力資本初始問卷;在參考Gallon､Stillman & Coates(1995)[14]､(2002)[15]､杜慕群(2004)[16]等研究的基礎(chǔ)上,編制了民營(yíng)企業(yè)核心競(jìng)爭(zhēng)力初始問卷｡(2)對(duì)11位民營(yíng)企業(yè)家和5位經(jīng)濟(jì)管理專家分別展開持續(xù)大約40分鐘的深度訪談,就問卷設(shè)計(jì)的規(guī)范性､項(xiàng)目設(shè)計(jì)､語(yǔ)言表達(dá)等方面汲取他們的修改建議｡(3)專家小組再次進(jìn)行評(píng)定,最終確定用9個(gè)指標(biāo)測(cè)度企業(yè)家人力資本,用9個(gè)指標(biāo)測(cè)度民營(yíng)企業(yè)核心競(jìng)爭(zhēng)力,用7個(gè)指標(biāo)以了解民營(yíng)企業(yè)和民營(yíng)企業(yè)家背景概況｡問卷采用“Likert”5點(diǎn)記分形式,從“1表示低､少或弱”到“5表示高､多或強(qiáng)”｡

3.分析方法

采用SPSS 11.0和AMOS 4.0軟件進(jìn)行數(shù)據(jù)分析,具體包括描述性分析､因子分析和路徑分析｡

三､數(shù)據(jù)分析

1.描述性分析

民營(yíng)企業(yè)的描述性分析結(jié)果顯示:從成立時(shí)間來看,主要集中在1995年以后,其中2000年最多(占17.4%),其次是1997和1999年(各占10.9%),顯示民營(yíng)企業(yè)生命周期較短;從總部所在地來看,蘇南､蘇中､蘇北各占39.2%､24.5%､31.4%,還有五家民企總部位于江蘇省之外,符合以江蘇民營(yíng)企業(yè)為調(diào)研范圍的設(shè)定和江蘇民營(yíng)企業(yè)的總體地區(qū)分布;從企業(yè)類型來看,資本密集型､勞動(dòng)密集型和技術(shù)密集型各占24.5%､47.1%､28.4%,顯示江蘇民營(yíng)企業(yè)主要是依靠勞動(dòng)投入而不是雄厚的資本實(shí)力和高新技術(shù)專利創(chuàng)建和維持發(fā)展的;從企業(yè)規(guī)模來看,50萬元以下､50萬元~150萬元､150萬元~500萬元､500萬元以上的各占32.4%､40.2%､14.7%､12.7%,彰顯了江蘇民營(yíng)企業(yè)的總體實(shí)力｡

民營(yíng)企業(yè)家的描述性分析結(jié)果顯示:從年齡來看,29歲及以下､30歲~39歲､40歲~49歲､50歲及以上的各占9.8%､27.5%､44.1%､18.6%,說明民營(yíng)企業(yè)家的創(chuàng)業(yè)和經(jīng)營(yíng)需要一定的人力資本和物質(zhì)資本積累;從性別來看,女性僅占25.5%,凸顯了女性從事創(chuàng)業(yè)和經(jīng)營(yíng)活動(dòng)可能仍受到文化素質(zhì)､思想觀念等諸多條件的限制;從專業(yè)方向來看,理工類占44.1%,經(jīng)管類占35.3%,說明具備一定技術(shù)水平或把握經(jīng)濟(jì)運(yùn)行規(guī)律和管理規(guī)律的人更容易創(chuàng)辦企業(yè),并能相對(duì)有效地管理運(yùn)作企業(yè)｡

2.效度與信度分析

(1)企業(yè)家人力資本量表的效度與信度分析｡企業(yè)家人力資本量表的效度與信度分析結(jié)果如表1所示｡企業(yè)家人力資本樣本充足度的KMO測(cè)試系數(shù)為0.709,樣本分布的球形Bartlett檢驗(yàn)的顯著性水平Sig.值0.000,表明樣本數(shù)據(jù)適合進(jìn)行因子分析｡以特征值大于1為標(biāo)準(zhǔn),企業(yè)家人力資本提取三個(gè)因子:效率性人力資本､交易性人力資本､動(dòng)力性人力資本,方差累計(jì)解釋率為76.133%｡測(cè)量項(xiàng)目在相應(yīng)因子上的正交旋轉(zhuǎn)后的標(biāo)準(zhǔn)化載荷都顯著高于有關(guān)研究所建議的最低臨界水平0.6,在其它因子上的標(biāo)準(zhǔn)化載荷都顯著低于有關(guān)研究所建議的最高臨界水平0.5｡企業(yè)家人力資本三個(gè)因子的Cronbach's α系數(shù)都大于0.7,符合理論上可以接受的范圍｡因此,企業(yè)家人力資本量表具有較好的內(nèi)斂效度和內(nèi)部一致性信度｡

注:采用主成份提取法,旋轉(zhuǎn)方法是極大方差法(Varimax with Kaiser Normalization),旋轉(zhuǎn)收斂于4次｡

(2)民營(yíng)企業(yè)核心競(jìng)爭(zhēng)力量表的效度與信度分析｡民營(yíng)企業(yè)核心競(jìng)爭(zhēng)力量表的效度與信度分析結(jié)果如表2所示｡民營(yíng)企業(yè)核心競(jìng)爭(zhēng)力樣本充足度的KMO測(cè)試系數(shù)為0.891,樣本分布的球形Bartlett檢驗(yàn)的顯著性水平Sig.值0.000,表明樣本數(shù)據(jù)適合進(jìn)行因子分析｡以特征值大于1為標(biāo)準(zhǔn),民營(yíng)企業(yè)核心競(jìng)爭(zhēng)力提取三個(gè)因子:市場(chǎng)能力､管理能力､技術(shù)能力,方差累計(jì)解釋率為77.192%｡測(cè)量項(xiàng)目在相應(yīng)因子上的正交旋轉(zhuǎn)后的標(biāo)準(zhǔn)化載荷都顯著高于有關(guān)研究所建議的最低臨界水平0.6,在其它因子上的標(biāo)準(zhǔn)化載荷都顯著低于有關(guān)研究所建議的最高臨界水平0.5｡民營(yíng)企業(yè)核心競(jìng)爭(zhēng)力三個(gè)因子的Cronbach's α系數(shù)都大于0.7,符合理論上可以接受的范圍｡因此,民營(yíng)企業(yè)核心競(jìng)爭(zhēng)力量表具有較好的內(nèi)斂效度和內(nèi)部一致性信度｡

注:采用主成份提取法,旋轉(zhuǎn)方法是極大方差法(Varimax with Kaiser Normalization),旋轉(zhuǎn)收斂于6次｡

3.路徑分析

基于極大似然估計(jì)法,進(jìn)行路徑分析｡分析結(jié)果顯示,x2/df=2.036

四､結(jié)論與展望

1.結(jié)果與討論

(1)企業(yè)家效率性人力資本對(duì)民營(yíng)企業(yè)的市場(chǎng)能力､管理能力和技術(shù)能力存在顯著的正向影響｡企業(yè)家完善涵蓋市場(chǎng)知識(shí)､經(jīng)營(yíng)管理知識(shí)和工程技術(shù)知識(shí)在內(nèi)的知識(shí)系統(tǒng),以及涵蓋市場(chǎng)運(yùn)作能力､管理運(yùn)作能力和技術(shù)創(chuàng)新能力在內(nèi)的能力系統(tǒng)｡同時(shí),利用這兩個(gè)系統(tǒng)有效地收集市場(chǎng)信息,響應(yīng)客戶需求,完善銷售網(wǎng)絡(luò),宣傳推銷企業(yè),塑造企業(yè)形象;制定企業(yè)戰(zhàn)略規(guī)劃和執(zhí)行方案,實(shí)施組織變革,完善企業(yè)文化;領(lǐng)導(dǎo)民營(yíng)企業(yè)技術(shù)開發(fā)活動(dòng),進(jìn)而有效地促進(jìn)民營(yíng)企業(yè)市場(chǎng)能力､管理能力和技術(shù)能力的培育和提升｡

(2)企業(yè)家交易性人力資本對(duì)民營(yíng)企業(yè)的市場(chǎng)能力､管理能力和技術(shù)能力存在顯著的正向影響｡企業(yè)家的高交易性人力資本有助于民營(yíng)企業(yè)獲取更及時(shí)準(zhǔn)確的市場(chǎng)信息,高效地響應(yīng)客戶需求,拓展和完善銷售網(wǎng)絡(luò)體系,增強(qiáng)營(yíng)銷策劃能力;有助于企業(yè)鼓勵(lì)全體員工參與企業(yè)的經(jīng)營(yíng)戰(zhàn)略制定與執(zhí)行,積極推動(dòng)組織變革,加強(qiáng)溝通與合作;有助于促進(jìn)企業(yè)的技術(shù)研發(fā),推動(dòng)技術(shù)應(yīng)用和技術(shù)拓展,進(jìn)而加快民營(yíng)企業(yè)培育和提升市場(chǎng)能力､管理能力和技術(shù)能力的進(jìn)程｡

(3)企業(yè)家動(dòng)力性人力資本對(duì)民營(yíng)企業(yè)的市場(chǎng)能力､管理能力和技術(shù)能力存在顯著的正向影響｡具有高成就需要和高權(quán)力需要､豐富的情感體驗(yàn)和高情緒敏感性､廣泛的興趣和愛好､堅(jiān)強(qiáng)的意志和高度的自信心的民營(yíng)企業(yè)家能夠自我激勵(lì)､自我指導(dǎo)､自我管理,并感染他人,激發(fā)員工的工作熱情等,進(jìn)而與員工一起積極開展市場(chǎng)開發(fā)､經(jīng)營(yíng)管理､技術(shù)創(chuàng)新等活動(dòng),促使民營(yíng)企業(yè)加快培育和提升市場(chǎng)能力､管理能力和技術(shù)能力｡

2.不足之處及展望

本研究仍存在三點(diǎn)有待完善之處:首先,沒有完全采取隨機(jī)抽樣,而且由于問卷發(fā)放過程中數(shù)據(jù)記錄的缺失,也未能對(duì)樣本進(jìn)行非回應(yīng)偏差的檢驗(yàn);其次,同源誤差的問題不可避免,未來的研究可以考慮通過多種方法調(diào)研來減少同源誤差的影響;再次,由于研究資源有限,調(diào)研樣本數(shù)量較小,未來的研究可以考慮適當(dāng)增加樣本量,增強(qiáng)實(shí)證的可信度｡未來的研究將進(jìn)一步完善現(xiàn)有的量表,試圖更加深入地解讀企業(yè)家人力資本對(duì)民營(yíng)企業(yè)核心競(jìng)爭(zhēng)力的作用機(jī)理｡未來的研究需要在考慮行業(yè)類型､企業(yè)生命周期階段､企業(yè)規(guī)模等其它因素的基礎(chǔ)上,深入探究企業(yè)家人力資本對(duì)民營(yíng)企業(yè)核心競(jìng)爭(zhēng)力的作用機(jī)理,這將為民營(yíng)企業(yè)借助企業(yè)家人力資本積累提升核心競(jìng)爭(zhēng)力提供更具針對(duì)性的參考價(jià)值｡

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The Function Mechanism of Entrepreneurial Human Capital on Private Enterprise’s Core Competence: A Case Study on Jiangsu Province

Qi Wenju1,Zhang Xiangmei 2

(1. School of Management, Zhejiang University, Hangzhou 310058, China; 2. School of Management, Zhejiang Gongshang University, Hangzhou 310018, China)

篇5

努力開創(chuàng)全區(qū)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新局面

——在全區(qū)發(fā)展民營(yíng)經(jīng)濟(jì)工作暨表彰會(huì)議上的講話

（××年月日）

同志們：

這次全區(qū)發(fā)展民營(yíng)經(jīng)濟(jì)工作暨表彰大會(huì)，是區(qū)委、區(qū)政府決定召開的一次重要會(huì)議。會(huì)議的主要目的是，對(duì)全區(qū)發(fā)展民營(yíng)經(jīng)濟(jì)工作進(jìn)行總結(jié)，表彰在發(fā)展我區(qū)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)方面做出突出貢獻(xiàn)的單位和個(gè)人，進(jìn)一步動(dòng)員和部署我區(qū)發(fā)展民營(yíng)經(jīng)濟(jì)工作。剛才，區(qū)長(zhǎng)宣讀了區(qū)委、區(qū)政府《關(guān)于表彰發(fā)展民營(yíng)工作先進(jìn)單位、先進(jìn)工作者、優(yōu)秀民營(yíng)企業(yè)、出口創(chuàng)匯優(yōu)秀民營(yíng)企業(yè)和優(yōu)秀個(gè)體工商戶的決定》。建筑工程公司等六家單位從不同側(cè)面做了書面或口頭發(fā)言。下面，根據(jù)區(qū)委區(qū)政府研究的意見，我就做好全區(qū)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展工作，講以下三點(diǎn)：

一、總結(jié)成績(jī)，查找差距，充分認(rèn)識(shí)加快民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要性和緊迫性

近年來，我區(qū)按照黨的十六大提出的“必須毫不動(dòng)搖地鼓勵(lì)、支持和引導(dǎo)非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展”的要求，把鼓勵(lì)支持民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展作為推動(dòng)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要戰(zhàn)略措施來抓，不斷解放思想、優(yōu)化環(huán)境、強(qiáng)化服務(wù)，使我區(qū)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)經(jīng)歷了由小到大、由弱到強(qiáng)、由緩慢到快速健康發(fā)展的歷程。民營(yíng)經(jīng)濟(jì)已成為推動(dòng)全區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展最具活力的增長(zhǎng)點(diǎn)，在促進(jìn)全區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、提高城市建設(shè)水平、提高服務(wù)業(yè)水平、參與改制重組、拓寬就業(yè)渠道等方面做出了重要的貢獻(xiàn)。

一是整體實(shí)力明顯增強(qiáng)。截止××年底，全區(qū)民營(yíng)（非國(guó)有）企業(yè)已達(dá)到戶，個(gè)體工商戶已發(fā)展到戶。××年，全區(qū)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)完成增加值億元，同比增長(zhǎng)，占全區(qū)的，與××年相比提高了個(gè)百分點(diǎn)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)呈穩(wěn)步健康發(fā)展態(tài)勢(shì)，已成為支撐我區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的中堅(jiān)力量。在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的大潮中，各民營(yíng)企業(yè)特別是今天受到表彰的企業(yè)，勇于拼搏，爭(zhēng)先創(chuàng)優(yōu)，為促進(jìn)全區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展起到了良好的帶頭作用。如：××年實(shí)業(yè)有限公司被評(píng)選為河北省百?gòu)?qiáng)民營(yíng)企業(yè)，開創(chuàng)了我區(qū)民營(yíng)企業(yè)入選省百?gòu)?qiáng)民營(yíng)企業(yè)的先河。的產(chǎn)品榮獲“河北省優(yōu)質(zhì)產(chǎn)品”榮譽(yù)稱號(hào)，在我區(qū)爭(zhēng)創(chuàng)名牌產(chǎn)品活動(dòng)中邁出了可喜的一步等等。這些榮譽(yù)，不僅僅是企業(yè)本身的榮耀，而是全區(qū)共同的榮譽(yù)。希望各民營(yíng)企業(yè)和企業(yè)家，以優(yōu)秀民營(yíng)企業(yè)為榜樣，努力把企業(yè)做大做強(qiáng)，為經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展再立新功。

二是涉及領(lǐng)域逐步拓寬。近幾年已有多家民營(yíng)企業(yè)通過兼并、租賃、承包、競(jìng)價(jià)購(gòu)買等形式參與企業(yè)改制工作，實(shí)現(xiàn)了民營(yíng)企業(yè)發(fā)展與企業(yè)改制重組的有機(jī)結(jié)合。截止××年底，全區(qū)共有家民營(yíng)企業(yè)參與了企業(yè)改制，盤活資產(chǎn)億元，既為民營(yíng)企業(yè)的進(jìn)一步發(fā)展創(chuàng)造了條件，提升了民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平，也有力地促進(jìn)了國(guó)有、集體企業(yè)改革，實(shí)現(xiàn)了雙贏。如醫(yī)藥貿(mào)易有限公司對(duì)所購(gòu)?fù)顿Y多萬元改造后，成為我市首家通過國(guó)家認(rèn)證的民營(yíng)藥品批發(fā)企業(yè)。去年，酒業(yè)飲品有限公司積極投身到國(guó)家放開準(zhǔn)入的城建體制改革參與了環(huán)衛(wèi)作業(yè)區(qū)道路清掃保潔工作的公開招標(biāo)，并競(jìng)標(biāo)成功，成為河北省第一家介入城建體制改革工作的民營(yíng)企業(yè)。前幾天，該公司又成功的贏得了兩個(gè)作業(yè)區(qū)的清掃保潔權(quán)，開創(chuàng)了我省由民營(yíng)企業(yè)介入城市建設(shè)工作的先例。

三是積極參與社會(huì)公益活動(dòng)。近年來，特別是當(dāng)我們遇到突發(fā)災(zāi)情和暫時(shí)困難的時(shí)候，各民營(yíng)企業(yè)展現(xiàn)了“致富思源、富而思進(jìn)”的精神風(fēng)貌，積極響應(yīng)區(qū)委、區(qū)政府號(hào)召，主動(dòng)捐款捐物，奉獻(xiàn)愛心，積極參與助教、救災(zāi)、助殘、扶貧等項(xiàng)活動(dòng)，表現(xiàn)出極大的責(zé)任感和大局觀念。就在昨天，境內(nèi)民營(yíng)企業(yè)還為慈善捐助事業(yè)捐贈(zèng)資金萬元，得到社會(huì)各界高度贊譽(yù)。在此，我代表區(qū)委、區(qū)政府對(duì)多年來支持我區(qū)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)各項(xiàng)事業(yè)發(fā)展的廣大民營(yíng)企業(yè)和個(gè)體工商戶表示衷心的感謝！

在肯定成績(jī)的同時(shí)，我們也應(yīng)看到與先進(jìn)縣區(qū)相比，我們的民營(yíng)經(jīng)濟(jì)還存在很多差距和不足，主要是：一是結(jié)構(gòu)不盡合理。一般服務(wù)業(yè)所占比重過大，缺乏科技、信息、中介等現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，一、二產(chǎn)業(yè)中科技型企業(yè)較少。從產(chǎn)品結(jié)構(gòu)看，初級(jí)產(chǎn)品多、粗加工產(chǎn)品多、名優(yōu)特新產(chǎn)品少、技術(shù)密集型產(chǎn)品少、終級(jí)產(chǎn)品少，名牌產(chǎn)品少。二是管理水平有待提高。部分企業(yè)管理方式不適應(yīng)當(dāng)前的發(fā)展形勢(shì)，小富即安、小進(jìn)則滿，缺乏那種開拓進(jìn)取、追求大發(fā)展的勇氣和魄力。個(gè)別企業(yè)遵章守紀(jì)、誠(chéng)信經(jīng)營(yíng)、依法納稅的法制觀念淡薄，政策觀念差，坑害消費(fèi)者利益的情況時(shí)有發(fā)生，影響了正常的市場(chǎng)秩序。三是發(fā)展環(huán)境還有待改善。部分單位和部門對(duì)發(fā)展民營(yíng)經(jīng)濟(jì)重要意義認(rèn)識(shí)不夠，上位不高，思想不夠解放，觀念上存在偏見，服務(wù)意識(shí)淡薄，為民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展所創(chuàng)造的環(huán)境不夠?qū)捤傻取?/p>

今年，國(guó)務(wù)院頒布了關(guān)于鼓勵(lì)支持和引導(dǎo)個(gè)體私營(yíng)等非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展的一系列新的政策措施，深刻表明了非公有制經(jīng)濟(jì)包括民營(yíng)經(jīng)濟(jì)在社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的重要戰(zhàn)略地位。我們必須進(jìn)一步解放思想，認(rèn)清形勢(shì)，轉(zhuǎn)變觀念，從實(shí)踐“三個(gè)代表”重要思想的高度，從抓好“發(fā)展是第一要?jiǎng)?wù)”的高度，充分認(rèn)識(shí)發(fā)展民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的重要意義以及在新形勢(shì)下加快民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的極端重要性，以思想認(rèn)識(shí)的飛躍，推動(dòng)我區(qū)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展實(shí)現(xiàn)新的跨越。

二、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，優(yōu)化環(huán)境，進(jìn)一步營(yíng)造發(fā)展民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的良好氛圍

近幾年來，區(qū)委、區(qū)政府為促進(jìn)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，在省、市出臺(tái)鼓勵(lì)、支持和引導(dǎo)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的若干意見和具體實(shí)施意見的基礎(chǔ)上，依據(jù)我區(qū)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展情況，出臺(tái)了《關(guān)于進(jìn)一步鼓勵(lì)、支持和發(fā)展民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的實(shí)施意見》，從行業(yè)準(zhǔn)入、融資、稅收等方面制定了更為優(yōu)惠的政策，并制定了對(duì)我區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)各項(xiàng)事業(yè)等方面做出突出貢獻(xiàn)的民營(yíng)企業(yè)給予表彰和獎(jiǎng)勵(lì)的標(biāo)準(zhǔn)，為民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展創(chuàng)造了更為寬松的發(fā)展環(huán)境。今年，我們更是要把優(yōu)化環(huán)境做為發(fā)展民營(yíng)經(jīng)濟(jì)工作的重中之重，下大力抓好、抓實(shí)、抓出實(shí)效。

一是要高度重視強(qiáng)化服務(wù)。各單位、各部門要毫不動(dòng)搖地鼓勵(lì)支持引導(dǎo)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，要不折不扣地抓好中央、省、市和我區(qū)的各項(xiàng)政策措施的貫徹落實(shí)，切實(shí)為民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展創(chuàng)造出良好環(huán)境。要把鼓勵(lì)扶持民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展放在更加突出的位置列入重要日程創(chuàng)新工作思路明確工作目標(biāo)做到組織領(lǐng)導(dǎo)到位、工作措施到位、政策落實(shí)到位服務(wù)監(jiān)督到位推進(jìn)我區(qū)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)更快更好地發(fā)展。要關(guān)心支持民營(yíng)企業(yè)的發(fā)展，以促發(fā)展為己任以服務(wù)發(fā)展為天職全面提高服務(wù)能力和水平。各單位、各部門特別是涉及民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的相關(guān)部門都要增強(qiáng)以民為本的意識(shí)，為民營(yíng)企業(yè)多出實(shí)招、多辦實(shí)事多解決難題。這里，我強(qiáng)調(diào)一點(diǎn)，凡是民營(yíng)企業(yè)迫切需要解決的問題只要不違反法律政策規(guī)定就要努力設(shè)法解決促其健康發(fā)展。各鄉(xiāng)、街要進(jìn)一步強(qiáng)化屬地管理職能，把發(fā)展民營(yíng)經(jīng)濟(jì)作為振興本區(qū)域經(jīng)濟(jì)的重要措施，用足用好政策，滿腔熱情地支持民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，把民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展再提高到一個(gè)新的水平。

二是依法管理，規(guī)范有序。要把強(qiáng)化服務(wù)與加強(qiáng)管理結(jié)合起來，一方面提供各全方位的服務(wù)，關(guān)心支持民營(yíng)企業(yè)的發(fā)展，傾聽他們的呼聲，了解他們的意愿，幫助解決生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)中的困難和問題；另一方面要切實(shí)強(qiáng)化監(jiān)督和管理，引導(dǎo)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)組織建立自律機(jī)制和自我創(chuàng)業(yè)輔導(dǎo)體系，營(yíng)造民營(yíng)經(jīng)濟(jì)公平競(jìng)爭(zhēng)的外部環(huán)境，促使民營(yíng)企業(yè)規(guī)范健康發(fā)展。

三、突出重點(diǎn)，全面推進(jìn)，確保我區(qū)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)快速健康發(fā)展

要牢固樹立和全面落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，立足實(shí)際，客觀分析形勢(shì)，堅(jiān)持“政治平等、決策公平、法律保障、放手發(fā)展”的方針，堅(jiān)決把中央、省、市各項(xiàng)政策方針，貫徹好、落實(shí)好，全面提升我區(qū)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)實(shí)力，力爭(zhēng)使民營(yíng)經(jīng)濟(jì)在地區(qū)生產(chǎn)總值中的比重達(dá)到以上。

一是進(jìn)一步拓展民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展空間，實(shí)現(xiàn)企業(yè)在多領(lǐng)域發(fā)展。積極引導(dǎo)民營(yíng)資本進(jìn)入商貿(mào)市場(chǎng)建設(shè)、社區(qū)服務(wù)、城市建設(shè)經(jīng)營(yíng)管理等所有法律法規(guī)未禁入的基礎(chǔ)設(shè)施、公用事業(yè)及其他行業(yè)領(lǐng)域。以提高企業(yè)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行質(zhì)量，增加企業(yè)效益、增加財(cái)稅收入、提高人民生活水平和質(zhì)量為目的，重點(diǎn)扶持一批科技型、勞動(dòng)密集型、出口創(chuàng)匯型和社區(qū)服務(wù)型的企業(yè)，鼓勵(lì)支持民營(yíng)企業(yè)生產(chǎn)出口創(chuàng)匯、高科技高附加值的產(chǎn)品，積極支持和發(fā)展與居民生活密切相關(guān)的社區(qū)醫(yī)療、文化娛樂、教育培訓(xùn)、體育健身等便民服務(wù)業(yè)，推動(dòng)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)向主體多元化、業(yè)務(wù)市場(chǎng)化、經(jīng)營(yíng)規(guī)模化方向發(fā)展。

二是鼓勵(lì)有市場(chǎng)、有潛力的優(yōu)勢(shì)民營(yíng)企業(yè)增加投入、擴(kuò)大規(guī)模，促進(jìn)民營(yíng)企業(yè)做大做強(qiáng)。引導(dǎo)民營(yíng)企業(yè)開展產(chǎn)、學(xué)、研聯(lián)營(yíng)，組合各種生產(chǎn)要素，推進(jìn)制度創(chuàng)新、科技創(chuàng)新和管理創(chuàng)新，加快民營(yíng)企業(yè)向規(guī)模型、科技型、外向型發(fā)展。要積極引導(dǎo)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)進(jìn)入國(guó)家放寬市場(chǎng)準(zhǔn)入的各項(xiàng)投資領(lǐng)域，實(shí)現(xiàn)民企與國(guó)企的在準(zhǔn)入領(lǐng)域的平等競(jìng)爭(zhēng)，通過民營(yíng)企業(yè)和國(guó)有企業(yè)合資合作，以及兼并、收購(gòu)等形式，學(xué)習(xí)國(guó)有企業(yè)中的先進(jìn)適用技術(shù)和先進(jìn)的管理經(jīng)驗(yàn)，強(qiáng)化民營(yíng)企業(yè)“技術(shù)為先，創(chuàng)新發(fā)展，做大做強(qiáng)”的意識(shí)，引導(dǎo)民營(yíng)企業(yè)建立和完善現(xiàn)代企業(yè)制度，切實(shí)提高民營(yíng)企業(yè)的整體實(shí)力和企業(yè)素質(zhì)，增強(qiáng)民營(yíng)企業(yè)的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力、占有率，提高民營(yíng)企業(yè)的經(jīng)濟(jì)運(yùn)行質(zhì)量和效益，促進(jìn)民營(yíng)企業(yè)做大做強(qiáng)。要通過支持和鼓勵(lì)民營(yíng)企業(yè)發(fā)展壯大，積極推進(jìn)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)健康快速發(fā)展，增強(qiáng)我區(qū)稅收收入發(fā)展后勁，為我區(qū)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)事業(yè)的健康發(fā)展貢獻(xiàn)力量。

篇6

關(guān)鍵詞：地方政府；民營(yíng)經(jīng)濟(jì)；企業(yè)

一、地方民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主要特點(diǎn)及政策環(huán)境

民營(yíng)經(jīng)濟(jì)生長(zhǎng)于我國(guó)的社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制里，具有鮮明的社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)特征。因此，從民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的性質(zhì)來看，民營(yíng)經(jīng)濟(jì)是社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)中不可或缺的一部分，也是社會(huì)主義產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)中的有機(jī)組成部分，在促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、社會(huì)穩(wěn)定和可持續(xù)發(fā)展方面都發(fā)揮了重要的作用。

從當(dāng)前的發(fā)展勢(shì)頭來看，民營(yíng)經(jīng)濟(jì)作為社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的主體力量和先導(dǎo)力量，對(duì)于我國(guó)經(jīng)濟(jì)的持續(xù)增長(zhǎng)有著強(qiáng)有力的推動(dòng)作用。

二、地方民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展中面臨的主要問題

1.法律政策不完善

雖然在現(xiàn)有的法律中很多都涉及到了地方民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和地位問題，但是并沒有專門的立法為民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的順利發(fā)展提供有力的支持和保障。例如《公司法》、《合伙企業(yè)法》、《中小企業(yè)促進(jìn)法》等法律基本確定了民營(yíng)經(jīng)濟(jì)和民營(yíng)企業(yè)在社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制中的平等的主體地位，但是其他法律中并未對(duì)民營(yíng)企業(yè)進(jìn)行明確的定義和詮釋。在所有關(guān)于企業(yè)的立法中，并沒有專門的法律針對(duì)于民營(yíng)經(jīng)濟(jì)，由此看來，這與民營(yíng)企業(yè)的主體地位是不相稱的。尤其是由于民營(yíng)企業(yè)的抵抗力差，一些法律中的稅收規(guī)定對(duì)民營(yíng)企業(yè)明顯帶有歧視性。即使有些政策變相解決了這個(gè)問題，但這只是初步解決了對(duì)個(gè)別類型企業(yè)雙重征稅問題，其他類型的企業(yè)并未享受到相同的待遇。并且政策的力度和范圍要遠(yuǎn)遠(yuǎn)小于法律的力量。除此之外，我國(guó)針對(duì)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的法律只有少數(shù)單行的法規(guī)，如1988年6月25日頒布的《中華人民共和國(guó)私營(yíng)企業(yè)暫行條例》等，整體來說民營(yíng)經(jīng)濟(jì)缺少專門的法律。

2.融資渠道狹窄

融資渠道狹窄是民營(yíng)經(jīng)濟(jì)長(zhǎng)期存在的問題，該問題存在時(shí)間長(zhǎng)、影響大、解決難度高。一方面由于我國(guó)資本市場(chǎng)起步晚，另一方面由于我國(guó)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的投資風(fēng)險(xiǎn)大，因此，民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的企業(yè)始終無法解決融資渠道狹窄的問題。而且隨著民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展困難，很多不正規(guī)的融資也加大了民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)。

3.市場(chǎng)需求制約

隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)的迅速發(fā)展，我國(guó)整個(gè)經(jīng)濟(jì)環(huán)境也發(fā)生了重大的變化。伴隨著由買方市場(chǎng)向賣方市場(chǎng)的轉(zhuǎn)變，傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展受到了嚴(yán)重的制約和威脅，許多行業(yè)面臨著產(chǎn)能過剩的境況。由此產(chǎn)生的行業(yè)利潤(rùn)降低、投資回報(bào)率降低導(dǎo)致了整個(gè)行業(yè)的投資風(fēng)險(xiǎn)加大。因此，對(duì)于手中持有資本的投資者來說，選擇性的投資成了投資者思考的重點(diǎn)。從另一方面來說，投資少收益大周期短的項(xiàng)目已經(jīng)不存在，而投資的熱點(diǎn)在于高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)，因此，民營(yíng)經(jīng)濟(jì)無法負(fù)擔(dān)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)的難度高、投入大、周期長(zhǎng)，其他產(chǎn)業(yè)又無法發(fā)展，從而導(dǎo)致的民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展不順利。

三、地方政府促進(jìn)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展的思路

1.加強(qiáng)法制建設(shè)，規(guī)范地方政府行為，提高服務(wù)水平

促進(jìn)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，地方政府要出臺(tái)相應(yīng)的政策支持，并形成包括政府服務(wù)、社會(huì)團(tuán)體服務(wù)、社區(qū)服務(wù)和中介服務(wù)等在內(nèi)的完整社會(huì)化服務(wù)體系。一方面要建立以民營(yíng)企業(yè)社會(huì)公共服務(wù)機(jī)構(gòu)為主體的服務(wù)體系，在政府扶持的條件下，民營(yíng)企業(yè)能夠用最便捷的途徑獲得技術(shù)支持和指導(dǎo)，并且政府出臺(tái)的各種相應(yīng)的政策也能及時(shí)惠及民營(yíng)企業(yè)，使企業(yè)享受最大的利益；另一方面，政府還可以為民營(yíng)企業(yè)提供信息平臺(tái)，便于企業(yè)的對(duì)外和內(nèi)部交流，及時(shí)修正和調(diào)整自身發(fā)展少走彎路，并為民營(yíng)企業(yè)建立網(wǎng)絡(luò)和渠道，提高民營(yíng)企業(yè)信息獲取和開發(fā)能力。

2.拓展民營(yíng)企業(yè)融資渠道，化解中小企業(yè)融資難題

促進(jìn)民營(yíng)企業(yè)的國(guó)際化經(jīng)營(yíng)，政府應(yīng)該努力拓寬民營(yíng)企業(yè)融資渠道，改善民營(yíng)企業(yè)融資環(huán)境。當(dāng)前，民營(yíng)企業(yè)貸款和擔(dān)保難的問題比較突出，應(yīng)當(dāng)從機(jī)構(gòu)、體制和政策措施等方面配套入手，綜合地予以解決，積極推行民營(yíng)企業(yè)資本市場(chǎng)的建設(shè)。另外，政府可以建立民營(yíng)企業(yè)的信用體系和擔(dān)保體系，并逐漸放寬民營(yíng)企業(yè)，尤其是高新技術(shù)企業(yè)的直接融資渠道。還可建立風(fēng)險(xiǎn)投資基金，鼓勵(lì)民營(yíng)企業(yè)融資創(chuàng)新等。

3.加強(qiáng)對(duì)市場(chǎng)的管理和監(jiān)督，積極推進(jìn)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展

對(duì)于地方政府來說，促進(jìn)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展最直接最有效的途徑就是加強(qiáng)對(duì)市場(chǎng)的管理和監(jiān)督。 一方面要加強(qiáng)商會(huì)組織等民營(yíng)企業(yè)的代表的力量，從而為民營(yíng)企業(yè)爭(zhēng)取適當(dāng)?shù)臋?quán)益和機(jī)會(huì)；另一方面還要積極維持市場(chǎng)秩序，為民營(yíng)企業(yè)創(chuàng)造公平、公開的市場(chǎng)環(huán)境，從而大力推進(jìn)和民營(yíng)企業(yè)相關(guān)的各種制度，為民營(yíng)經(jīng)濟(jì)創(chuàng)造良好的市場(chǎng)條件。

民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展是社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的有機(jī)組成部分，也是社會(huì)主義市場(chǎng)化改革的重要力量，引導(dǎo)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)沿著有利于國(guó)民經(jīng)濟(jì)全局方向發(fā)展是地方政府的一項(xiàng)重要職能。本文從民營(yíng)企業(yè)本身的特點(diǎn)和所面臨的市場(chǎng)環(huán)境入手，結(jié)合當(dāng)前民營(yíng)經(jīng)濟(jì)所存在的問題提出促進(jìn)發(fā)展的對(duì)策。

參考文獻(xiàn)：

[1]牟惠康 丁雪君:優(yōu)化地方政府行為推進(jìn)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)創(chuàng)新發(fā)展[J].決策咨詢通訊，2010(01).

篇7

民營(yíng)經(jīng)濟(jì)是社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的重要組成部分，是社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的必然產(chǎn)物。民營(yíng)經(jīng)濟(jì)利益直接，經(jīng)營(yíng)自主，機(jī)制靈活，有很強(qiáng)的生命力和競(jìng)爭(zhēng)力，發(fā)展民營(yíng)經(jīng)濟(jì)就是發(fā)展生產(chǎn)力。近幾年來，市委、市政府緊緊抓住加快發(fā)展這一時(shí)代主體，認(rèn)真學(xué)習(xí)借鑒先進(jìn)地區(qū)的成功經(jīng)驗(yàn)，堅(jiān)持多種經(jīng)濟(jì)成份并存和多元化發(fā)展的方針，努力培植民營(yíng)經(jīng)濟(jì)生長(zhǎng)點(diǎn)，民營(yíng)經(jīng)濟(jì)呈現(xiàn)出了規(guī)模壯大、質(zhì)量提高、發(fā)展較快的局面。民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的迅猛發(fā)展，在我市經(jīng)濟(jì)發(fā)展中發(fā)揮著越來越大的作用。

一、民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展現(xiàn)狀

近幾年來，市委、市政府高度重視民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，研究制定了一系列鼓勵(lì)發(fā)展的政策與措施，民營(yíng)經(jīng)濟(jì)得到較快發(fā)展，已成為推動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要力量。民營(yíng)經(jīng)濟(jì)總量快速膨脹，占gdp的比重不斷提高。據(jù)統(tǒng)計(jì)資料反映，1998年全市非公有制經(jīng)濟(jì)增加值僅為17.8億元，只占當(dāng)年gdp的19.8%，20__年全市非公有制經(jīng)濟(jì)增加值已達(dá)到53.7億元，占gdp的34.3%，比重比1996年提高14.5個(gè)百分點(diǎn)，比全省水平高1.7個(gè)百分點(diǎn)。由于起點(diǎn)較低，民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的增長(zhǎng)速度大大超過了公有制經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)速度。按可比價(jià)格計(jì)算，1998至20__五年間，全市非公有制經(jīng)濟(jì)增加值增長(zhǎng)2.1倍，年均增長(zhǎng)25.2%，超過同期gdp年均增長(zhǎng)速度13.0個(gè)百分點(diǎn)，高于公有制經(jīng)濟(jì)17.4個(gè)百分點(diǎn)。

（一）、民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展趨于平衡。從近幾年的統(tǒng)計(jì)數(shù)字看，我市個(gè)體私營(yíng)戶發(fā)展較快，每年保持在1000戶左右，進(jìn)入穩(wěn)步發(fā)展?fàn)顟B(tài)。

（二）從業(yè)人員遍布一、二、三產(chǎn)業(yè)，且科技型、創(chuàng)匯型民營(yíng)企業(yè)逐年增加。近幾年來，民營(yíng)經(jīng)濟(jì)一改主要在商業(yè)流通領(lǐng)域發(fā)展的單一格局，逐步向一、二產(chǎn)業(yè)發(fā)展，已滲透到生產(chǎn)、流通、消費(fèi)等經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的各個(gè)環(huán)節(jié)，遍布工商運(yùn)建等各個(gè)行業(yè)。

（三）有限責(zé)任公司異軍突起，發(fā)展迅速。1998年以來，我市新發(fā)展的有限責(zé)任公司29家，是近幾年發(fā)展總和的1.6倍，增長(zhǎng)速度較以往明顯加快，這是由于有限責(zé)任公司責(zé)任大、名聲大，自然成為民營(yíng)經(jīng)濟(jì)提高整體規(guī)模的向主要方向。

（四）專業(yè)村、專業(yè)戶發(fā)展已成為民營(yíng)營(yíng)經(jīng)濟(jì)數(shù)量增加的主要途徑之一。實(shí)踐證明，民營(yíng)經(jīng)濟(jì)作為市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)中最活躍的因素，在繁榮城鄉(xiāng)市場(chǎng)、方便群眾生活、擴(kuò)大勞動(dòng)就業(yè)、增加財(cái)政收入、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展等方面都發(fā)揮了公有制可代替的重要作用，已成為一支重要的經(jīng)濟(jì)力量。

二、民營(yíng)經(jīng)濟(jì)對(duì)國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展的積極作用

民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的迅速崛起，促進(jìn)了整體經(jīng)濟(jì)的蓬勃發(fā)展，在維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定和支持國(guó)有企業(yè)改革等方面發(fā)揮了積極的作用。

（一）、對(duì)拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的作用。民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的比重逐步增大，發(fā)展速度也大大高于公有經(jīng)濟(jì)，表明民營(yíng)經(jīng)濟(jì)對(duì)國(guó)民經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)越來越大。在gdp20__年比1998年67.7%的增長(zhǎng)率中，民營(yíng)經(jīng)濟(jì)拉動(dòng)31.1個(gè)百分點(diǎn)，民營(yíng)經(jīng)濟(jì)對(duì)gdp的貢獻(xiàn)率達(dá)到了33.0%。

（二）、對(duì)解決就業(yè)的作用。民營(yíng)經(jīng)濟(jì)創(chuàng)造了大量的就業(yè)機(jī)會(huì)，安置了大批下崗工人和農(nóng)村剩余勞動(dòng)力。1998至20__五年間，國(guó)有經(jīng)濟(jì)和集體經(jīng)濟(jì)從業(yè)人員均呈下降趨勢(shì)，而民營(yíng)經(jīng)濟(jì)從業(yè)人員增長(zhǎng)了61.3%，已經(jīng)成為吸納勞動(dòng)就業(yè)、維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定的重要支柱。現(xiàn)在個(gè)體和私營(yíng)經(jīng)濟(jì)中的從業(yè)人員成分發(fā)生了很大的變化，以前個(gè)體和私營(yíng)經(jīng)濟(jì)的從業(yè)人員多為城鎮(zhèn)待業(yè)、社會(huì)閉散人員和農(nóng)民。近年來，離退休干部、停產(chǎn)半停產(chǎn)企業(yè)職工以及企事業(yè)單位富余人員、科技人員、高級(jí)知識(shí)分子也紛紛“下海”。今后，會(huì)有越來越多的國(guó)有企業(yè)下崗人員進(jìn)入民營(yíng)經(jīng)濟(jì)。民營(yíng)經(jīng)濟(jì)將成為解決再就業(yè)的重要途徑。

（三）、對(duì)增加國(guó)家稅收的作用。民營(yíng)經(jīng)濟(jì)上繳稅收不斷增加，已成為我市財(cái)政的重要來源。

（四）、對(duì)支持國(guó)有企業(yè)改革的作用。民營(yíng)企業(yè)與國(guó)有企業(yè)相比具有很多優(yōu)勢(shì)，國(guó)有企業(yè)改革中要爭(zhēng)取的各種自，民營(yíng)企業(yè)都已具備，國(guó)有企業(yè)難以割舍的各種待遇，民營(yíng)企業(yè)根本不存在。近幾年，民營(yíng)企業(yè)面向市場(chǎng)的靈活機(jī)動(dòng)的經(jīng)營(yíng)方式，顯示出了強(qiáng)大的生命力，逐步創(chuàng)造出了高的成長(zhǎng)率和效益。民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展已成為行業(yè)競(jìng)爭(zhēng)和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的直接動(dòng)力，促進(jìn)了國(guó)有、集體經(jīng)濟(jì)的資產(chǎn)重組和機(jī)制轉(zhuǎn)換。民營(yíng)企業(yè)通過收購(gòu)、承包、租賃、參股、兼并等多種形式，參與國(guó)有企業(yè)的改革，使一些瀕臨破產(chǎn)倒閉的國(guó)有企業(yè)擺脫了經(jīng)營(yíng)困境，重新煥發(fā)出生機(jī)。有力地促進(jìn)了我市經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的調(diào)整和資源配置的優(yōu)化，初步形成了民營(yíng)經(jīng)濟(jì)與國(guó)有經(jīng)濟(jì)兼收并蓄，相互配置的改革與發(fā)展的互動(dòng)格局。

此外，民營(yíng)企業(yè)和個(gè)體戶在文化教育、城鄉(xiāng)建設(shè)、社會(huì)公益等方面給予社會(huì)了較大的投入與支持，并不斷改變著自身形象和人們的傳統(tǒng)觀念。

三、發(fā)展民營(yíng)經(jīng)濟(jì)存在的問題

（一）、企業(yè)及經(jīng)營(yíng)者素質(zhì)偏低、管理滯后

管理是民企的薄弱環(huán)節(jié)。目前民營(yíng)企業(yè)的規(guī)模不斷擴(kuò)大，企業(yè)決策的重要性日益顯現(xiàn)，但民營(yíng)企業(yè)管理者文化素質(zhì)和管理水平不高、重業(yè)務(wù)輕管理的普遍現(xiàn)象與其規(guī)模擴(kuò)大的要求還不適應(yīng)。在管理方式上，目前還有不少民營(yíng)企業(yè)仍沿用傳統(tǒng)的家庭式管理方式，一些民營(yíng)企業(yè)，即使是一些上規(guī)模、上檔次的民營(yíng)企業(yè)，內(nèi)部治理結(jié)構(gòu)也很不完善。所有權(quán)、決策權(quán)、經(jīng)營(yíng)權(quán)和管理權(quán)的高度集中，影響了企業(yè)經(jīng)營(yíng)決策的科學(xué)性和合理性。民營(yíng)業(yè)主是產(chǎn)權(quán)的所有者，是企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的核心，很多企業(yè)大小事都由總

經(jīng)理一個(gè)拍板做主。此外，占據(jù)財(cái)務(wù)、采購(gòu)、營(yíng)銷等關(guān)鍵職位的也是業(yè)主的家屬或近親，生產(chǎn)、技術(shù)、管理等諸多環(huán)節(jié)都掌握在業(yè)主的家族成員手上，嚴(yán)重影響了部分民營(yíng)企業(yè)的決策管理水平和市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)能力。另外，有些個(gè)體、私營(yíng)經(jīng)濟(jì)自身還存在許多問題，比如，有不少個(gè)體私營(yíng)企業(yè)還存在經(jīng)營(yíng)上的違章違法行為，無照經(jīng)營(yíng)，不公平交易，強(qiáng)買強(qiáng)賣，缺斤少兩，偷稅漏稅，有的個(gè)體私營(yíng)經(jīng)濟(jì)中工人生產(chǎn)條件差，缺乏安全保障等。因此，提高經(jīng)營(yíng)管理水平，提高市場(chǎng)營(yíng)銷水平，提高勞動(dòng)力素質(zhì)，建立健全企業(yè)內(nèi)部管理體制，培養(yǎng)法制觀念和依法辦事，都是民營(yíng)經(jīng)濟(jì)急需要解決的問題。（二）、社會(huì)負(fù)擔(dān)重

“三亂”現(xiàn)象依然程度不同的存在。在很多地方，民營(yíng)企業(yè)和個(gè)體戶都承擔(dān)著較重的社會(huì)負(fù)擔(dān)。少數(shù)部門受利益驅(qū)動(dòng)，對(duì)民營(yíng)企業(yè)和個(gè)體戶亂檢查、亂收費(fèi)、亂罰款；一些不法人員對(duì)私營(yíng)個(gè)體戶敲詐勒索、吃拿卡要，破壞了民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展環(huán)境。民營(yíng)企業(yè)還要應(yīng)付多個(gè)部門的檢查、管理，要上交各種名目的稅費(fèi)，一些小有名氣的民營(yíng)企業(yè)，接待任務(wù)也很重。這些問題也將妨礙民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。

（三）、創(chuàng)新乏力、科技投入力度不足

盡管不少民營(yíng)企業(yè)已經(jīng)認(rèn)識(shí)到科技創(chuàng)新的重要性，但總體上看，我市民營(yíng)企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新能力仍然偏低，私營(yíng)工業(yè)企業(yè)科技活動(dòng)經(jīng)費(fèi)支出占全部工業(yè)企業(yè)科技活動(dòng)經(jīng)費(fèi)支出的比重還不到1%。從工業(yè)的行業(yè)分布看，民營(yíng)企業(yè)主要分布在一些傳統(tǒng)行業(yè)，高科技企業(yè)較少，與新技術(shù)不能很好的銜接。由于很多私營(yíng)企業(yè)存在“小富即安”的思想，不求進(jìn)取，技術(shù)開發(fā)、技術(shù)改造投入明顯不足，影響了企業(yè)長(zhǎng)遠(yuǎn)的競(jìng)爭(zhēng)能力。目前，大部分民營(yíng)企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新的動(dòng)力和目標(biāo)比較單一，主要是在市場(chǎng)需求及同行業(yè)競(jìng)爭(zhēng)的驅(qū)動(dòng)下，才實(shí)施產(chǎn)品質(zhì)量的改進(jìn)和開發(fā)新產(chǎn)品。由于缺乏技術(shù)上的創(chuàng)新，導(dǎo)致很多民營(yíng)企業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)周期過長(zhǎng)，更新速度較慢，不利于企業(yè)長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展。

四、發(fā)展民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的對(duì)策措施

民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的持續(xù)快速發(fā)展，不僅是維系我市經(jīng)濟(jì)高速增長(zhǎng)的重要?jiǎng)恿?，而且是我市?jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的重要保證。根據(jù)當(dāng)前民營(yíng)經(jīng)濟(jì)存在的主要問題和運(yùn)行趨勢(shì)，我市民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展應(yīng)該從以下幾方面入手：

（一）、按照“三個(gè)有利于”的標(biāo)準(zhǔn)，營(yíng)造民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的新環(huán)境。貫徹落實(shí)好鼓勵(lì)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的各項(xiàng)政策措施，努力營(yíng)造民營(yíng)經(jīng)濟(jì)與公有制經(jīng)濟(jì)公平競(jìng)爭(zhēng)共同發(fā)展的社會(huì)環(huán)境。

（1）在市場(chǎng)準(zhǔn)入方面，要進(jìn)一步放寬對(duì)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的限制領(lǐng)域。

（2）規(guī)范政府管理職能，創(chuàng)造公平競(jìng)爭(zhēng)的市場(chǎng)環(huán)境。加強(qiáng)工商行政管理，簡(jiǎn)化辦照、辦證手續(xù)，定期征集消費(fèi)者意見，獎(jiǎng)勵(lì)合法經(jīng)營(yíng)、優(yōu)質(zhì)服務(wù)，懲罰欺行霸市、假冒偽劣。增強(qiáng)稅費(fèi)征管的透明度，執(zhí)行收費(fèi)許可證制度，實(shí)行亮證收費(fèi)，并公開收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)接受群眾監(jiān)督。嚴(yán)禁任何部門對(duì)民營(yíng)企業(yè)亂收費(fèi)、亂罰款、亂攤派。為民營(yíng)經(jīng)濟(jì)營(yíng)造良好的發(fā)展環(huán)境。

（3）加大對(duì)民營(yíng)企業(yè)的支持力度，提高服務(wù)水平。一是有效地提供新的技術(shù)服務(wù)，鼓勵(lì)國(guó)有科研單位與民營(yíng)企業(yè)有機(jī)結(jié)合；二是提供信息支持，快速、準(zhǔn)確地提供信息給民營(yíng)企業(yè)，在投資決策中降低風(fēng)險(xiǎn)；加強(qiáng)對(duì)民營(yíng)企業(yè)的產(chǎn)業(yè)導(dǎo)向，鼓勵(lì)其發(fā)展高科技產(chǎn)業(yè)、環(huán)境產(chǎn)業(yè)，鼓勵(lì)其投資于中小型基礎(chǔ)設(shè)施和公共設(shè)施建設(shè)；三是提供財(cái)政金融支持，財(cái)政金融部門要在匯兌結(jié)算、存取現(xiàn)金等方面提供便利，允許其以財(cái)產(chǎn)作抵押辦理貸款；四是將民營(yíng)經(jīng)濟(jì)中的大企業(yè)和企業(yè)集團(tuán)，納入各地的經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的總體規(guī)劃中，在立項(xiàng)審批、股份制改造、戶籍管理、法律保護(hù)、社會(huì)保障、科技專利申請(qǐng)、無形資產(chǎn)評(píng)估、科技信息溝通、專業(yè)技術(shù)職務(wù)評(píng)審等方面，給予切實(shí)有力的支持，提供切實(shí)有效地服務(wù)。鼓勵(lì)它們向資產(chǎn)社會(huì)化、管理規(guī)范化、經(jīng)營(yíng)國(guó)際化方向發(fā)展。

（二）、加大國(guó)有企業(yè)的改制力度，鼓勵(lì)民營(yíng)企業(yè)參與國(guó)有企業(yè)的改革加快國(guó)有經(jīng)濟(jì)的戰(zhàn)略性調(diào)整，構(gòu)建國(guó)企改制與發(fā)展民營(yíng)經(jīng)濟(jì)良性互動(dòng)的政策平臺(tái)。一方面，積極豐富國(guó)有企業(yè)尤其是中小型國(guó)有企業(yè)的改制形式，支持一批多年以來經(jīng)營(yíng)不善、資不抵債、扭虧無望的國(guó)有企業(yè)盡快退出該領(lǐng)域；另一方面，鼓勵(lì)民營(yíng)企業(yè)通過收購(gòu)、兼并、租賃、托管等形式，實(shí)現(xiàn)低成本擴(kuò)張，通過市場(chǎng)對(duì)資源的重新配置，不但充實(shí)和壯大民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的實(shí)力，而且解決國(guó)企改制的歷史遺留問題，安置下崗人員，讓更多的閑置資源發(fā)揮效率。

（三）、鼓勵(lì)民營(yíng)企業(yè)進(jìn)行合理的資產(chǎn)重組

目前我市的民營(yíng)企業(yè)規(guī)模普遍較小，抵御市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)的能力明顯不足，且存在嚴(yán)重的重復(fù)建設(shè)現(xiàn)象。對(duì)那些同行業(yè)、同產(chǎn)品的，或者具有生產(chǎn)互補(bǔ)性的企業(yè)要鼓勵(lì)其利用聯(lián)營(yíng)、兼并等形式進(jìn)行合并，實(shí)行優(yōu)化組合，壯大實(shí)力，擴(kuò)大規(guī)模，增強(qiáng)企業(yè)的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力。

（四）、提高私營(yíng)企業(yè)的經(jīng)營(yíng)管理水平

為了應(yīng)對(duì)“入世”后日益激烈的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)，民營(yíng)業(yè)主應(yīng)盡快摒棄家庭經(jīng)營(yíng)、小富即安的舊思想。由于民營(yíng)企業(yè)的自身素質(zhì)普遍偏低，政府要選取一些有條件的民營(yíng)企業(yè)，通過技術(shù)創(chuàng)新和體制創(chuàng)新，提升技術(shù)水平和管理能力，盡快做大做強(qiáng)，努力打造一批民營(yíng)企業(yè)“小巨人”。一是技術(shù)創(chuàng)新。有條件的民營(yíng)企業(yè)，特別是已起步的民營(yíng)科技企業(yè)，要以科技為先導(dǎo)，積極引進(jìn)具有國(guó)際先進(jìn)水平的高新技術(shù)。同時(shí)，搞好引進(jìn)技術(shù)的消化吸收，在開發(fā)創(chuàng)新上下功夫，努力發(fā)展高、精、深產(chǎn)品，創(chuàng)優(yōu)良品牌。要逐步建立起有利于科技人才和高新技術(shù)向私營(yíng)企業(yè)合理流動(dòng)的激勵(lì)機(jī)制。鼓勵(lì)民營(yíng)科技企業(yè)著眼于國(guó)際國(guó)內(nèi)兩個(gè)市場(chǎng)，追求產(chǎn)品的高科技含量和高市場(chǎng)占有率，并推動(dòng)更多的民營(yíng)企業(yè)成為科技型企業(yè)。二是體制創(chuàng)新。隨著發(fā)展速度加快、比重加大和市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)加劇，民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展在體制、機(jī)制、制度等諸多方面都需要再創(chuàng)新。比如，民營(yíng)大戶單靠獨(dú)資投入已很難大發(fā)展，需要建立社會(huì)多元化投入機(jī)制；民營(yíng)企業(yè)的產(chǎn)品要樹立品牌意識(shí)；積極引導(dǎo)民營(yíng)企業(yè)打破家族式管理模式，完善法人治理結(jié)構(gòu)；完善分配制度改革，通過股票期權(quán)、技術(shù)入股等分配形式建立穩(wěn)定的經(jīng)營(yíng)管理隊(duì)伍。

（五）、繼續(xù)加大招商引資力度，提高利用外資的質(zhì)量

進(jìn)一步改善投資環(huán)境，繼續(xù)鼓勵(lì)外商投資，引導(dǎo)外資向我們需要的產(chǎn)業(yè)方向投資。鼓勵(lì)外商投資能源、交通、重要原材料工業(yè)，興辦綜合利用資源和再生資源、防止環(huán)境污染的新技術(shù)、新產(chǎn)品項(xiàng)目。同時(shí)加強(qiáng)對(duì)外商投資企業(yè)的依法管理，強(qiáng)化對(duì)合同履約的監(jiān)管，嚴(yán)格稅收征管、納稅檢查和會(huì)計(jì)決算檢查，保護(hù)各方的權(quán)益，維

護(hù)勞動(dòng)者正當(dāng)權(quán)益。通過管理，把利用外資工作提高到一個(gè)新水平。另外，要堅(jiān)持“市外就是外”，充分利用各項(xiàng)優(yōu)惠政策，大力引進(jìn)市外國(guó)內(nèi)的民營(yíng)企業(yè)大戶來安康投資辦企業(yè)。（六）、加快園區(qū)建設(shè)步伐，構(gòu)建民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的載體。比如，造建工業(yè)園區(qū)就能夠最大限度地優(yōu)化資源配置，聚集資本、技術(shù)、人力資源，是促進(jìn)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展和招商引資的有效載體。要繼續(xù)加快園區(qū)的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，進(jìn)一步完善綜合功能，美化環(huán)境，提高服務(wù)水平，為民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展打造堅(jiān)實(shí)的平臺(tái)。

在具體工作的過程中，要努力做到：一是加大宣傳工作力度，創(chuàng)造大發(fā)展的濃厚氛圍。根據(jù)目前民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展工作中存在的一些模糊認(rèn)識(shí)，新聞媒介應(yīng)開辟專欄，宣傳民營(yíng)經(jīng)濟(jì)在國(guó)民經(jīng)濟(jì)中的地位和作用，解決民營(yíng)經(jīng)濟(jì)低人一等的觀念，制定優(yōu)惠政策，鼓勵(lì)下崗職工再就業(yè)。二是放活政策，真心扶持，為民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展創(chuàng)造良好的環(huán)境。政策靈活、環(huán)境寬松是實(shí)現(xiàn)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展先決條件。要用足用活政策，做好“活”的文章，先生孩子后起名，在政策運(yùn)用上，要做到以法為界，以“三個(gè)有利于”為標(biāo)準(zhǔn)，能活則活，能寬則寬，只要不違法，有利于發(fā)展經(jīng)濟(jì)，就支持，開綠燈。三是規(guī)范經(jīng)濟(jì)秩序，加強(qiáng)監(jiān)督管理。民營(yíng)經(jīng)濟(jì)要加快，健康發(fā)展，必須有一個(gè)規(guī)范的秩序、安定的環(huán)境作保證。首先要進(jìn)一步加強(qiáng)監(jiān)督管理，杜絕亂收費(fèi)、亂罰款等現(xiàn)象；其次要加強(qiáng)綜合治安管理，切實(shí)保障民營(yíng)企業(yè)的合法權(quán)益；第三要加強(qiáng)教育引導(dǎo)，要對(duì)個(gè)體民營(yíng)企業(yè)加強(qiáng)愛國(guó)、敬業(yè)、守法的教育，自覺繳納規(guī)定的稅費(fèi)，自覺接受監(jiān)督管理。堅(jiān)決打擊假冒偽劣、坑蒙拐騙等不法行為，做到講信譽(yù)、講文明、守信用、守法規(guī)，努力形成守法經(jīng)營(yíng)光榮、勞動(dòng)致富有功的良好氛圍。

總之，發(fā)展民營(yíng)經(jīng)濟(jì)一靠認(rèn)識(shí)、二靠政策、三靠管理，只要解放了思想，抓住了機(jī)遇，大膽地創(chuàng)，大膽地試，我市民營(yíng)經(jīng)濟(jì)在近三、五年間必將會(huì)有大的發(fā)展。

參考書目：

1、十七大報(bào)告全文；

篇8

2001年,全國(guó)縣域經(jīng)濟(jì)的GDP總和約為5萬億元,占全國(guó)GDP的52%。其中縣域民營(yíng)經(jīng)濟(jì)更是逐漸取代原有的作為縣域經(jīng)濟(jì)主體的國(guó)有及集體經(jīng)濟(jì),占據(jù)主要的部分。2001年,全國(guó)縣域民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的GDP總和為2.8萬億元,占全國(guó)GDP的33%,占到縣域經(jīng)濟(jì)總量的56%(全國(guó)縣域經(jīng)濟(jì)網(wǎng))。

一、目前我國(guó)縣域民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基本情況

民營(yíng)經(jīng)濟(jì)是指產(chǎn)權(quán)明確到自然人。民間經(jīng)營(yíng)的經(jīng)濟(jì),包括個(gè)體私營(yíng)和城鄉(xiāng)居民控股的股份制經(jīng)濟(jì)。而縣域民營(yíng)經(jīng)濟(jì)又將民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的范圍限定在縣域范圍內(nèi)。從改革開放開始到2001年,民營(yíng)經(jīng)濟(jì)(個(gè)體工商戶和私營(yíng)企業(yè))規(guī)模迅速擴(kuò)大。近幾年在縣域范圍內(nèi),原有的國(guó)企及集體經(jīng)濟(jì)由于經(jīng)營(yíng)不善等原因逐漸退出或經(jīng)過改制轉(zhuǎn)為股份制企業(yè)或個(gè)體私營(yíng)企業(yè),縣域民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的規(guī)模進(jìn)一步擴(kuò)大。(一)目前我國(guó)的縣域民營(yíng)經(jīng)濟(jì)主要集中于傳統(tǒng)行業(yè),產(chǎn)業(yè)趨同特征明顯

我國(guó)縣域民營(yíng)經(jīng)濟(jì)主要分布于勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)和簡(jiǎn)單的加工產(chǎn)業(yè),如建筑裝潢和房地產(chǎn)業(yè)、冶金機(jī)械及加工制造業(yè)、食品及農(nóng)副產(chǎn)品加工業(yè)、紡織服裝業(yè)、運(yùn)輸業(yè)、餐飲業(yè)。這些行業(yè)進(jìn)入壁壘低,制造技術(shù)及工藝簡(jiǎn)單,因此初期有利于民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的進(jìn)入和資本的積累,隨著國(guó)內(nèi)的市場(chǎng)由賣方向買方市場(chǎng)的轉(zhuǎn)變以及行業(yè)競(jìng)爭(zhēng)的加劇,民營(yíng)經(jīng)濟(jì)在傳統(tǒng)行業(yè)的原始競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)開始面臨來自其他方面的挑戰(zhàn)。

(二)縣域民營(yíng)經(jīng)濟(jì)中,企業(yè)和個(gè)體戶經(jīng)營(yíng)規(guī)模較小

近10年來中國(guó)私營(yíng)企業(yè)平均注冊(cè)資金由9.3萬元增加到68.1萬元,增加了6倍多,但是與國(guó)有企業(yè)及外資企業(yè)相比,增速較慢,資金規(guī)模依然相差很大。而個(gè)體戶的注冊(cè)資金平均只有1.4萬元。在就業(yè)人數(shù)上個(gè)體戶和私營(yíng)企業(yè)在1999年底分別達(dá)到4760.3和2253.3萬人。民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的就業(yè)中2燉3是個(gè)體戶,1燉3是私營(yíng)企業(yè),可見個(gè)體戶仍是目前縣域民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的主體形態(tài)。近幾年,個(gè)體工商戶的增長(zhǎng)速度已經(jīng)放慢,私營(yíng)經(jīng)濟(jì)正處于快速發(fā)展的階段。

(三)目前縣域民營(yíng)經(jīng)濟(jì)主要還是以家族式的管理模式為主

由于特定的發(fā)展環(huán)境,因此在發(fā)展的初級(jí)階段,縣域民營(yíng)經(jīng)濟(jì)表現(xiàn)出很強(qiáng)的家族控制特色,“董事長(zhǎng)兼總經(jīng)理”是最普遍的老板身份,大部分企業(yè)是投資者與經(jīng)營(yíng)者一體化。某地區(qū)抽查(呂從坤:《欠發(fā)達(dá)地區(qū)私營(yíng)企業(yè)存在問題與對(duì)策》,2001年7月10日)50家私營(yíng)企業(yè),企業(yè)廠長(zhǎng)(經(jīng)理)、營(yíng)銷副廠長(zhǎng)(經(jīng)理)、主管會(huì)計(jì)等主要管理人員是家庭夫妻關(guān)系的占調(diào)查總數(shù)的62%;是父子、母子、兄弟、姐妹等直系血緣關(guān)系的占調(diào)查總數(shù)的16%;是叔侄、表親、姨親等家庭非直系血緣關(guān)系的企業(yè)占調(diào)查企業(yè)總數(shù)的10%;而沒有親戚關(guān)系的只有6家,占調(diào)查總數(shù)的12%。

(四)1998年以來,隨著經(jīng)濟(jì)發(fā)展階段的轉(zhuǎn)變,縣域民營(yíng)經(jīng)濟(jì)進(jìn)入了一個(gè)新的轉(zhuǎn)型期,呈現(xiàn)出新的特點(diǎn)

1.各地的縣域民營(yíng)經(jīng)濟(jì)均以本地資源為基礎(chǔ),依托本地特色發(fā)展。

2.縣域民營(yíng)經(jīng)濟(jì)隨著原始積累的初步完成,其發(fā)展模式和途徑也出現(xiàn)新的變化,隨之出現(xiàn)企業(yè)吸收就業(yè)能力弱化,固定資產(chǎn)投資增長(zhǎng)乏力等現(xiàn)象。近10年來中國(guó)的私營(yíng)企業(yè)平均注冊(cè)資本金由9.3萬元增加到68.1萬元,增加了6倍多,但是每個(gè)企業(yè)的從業(yè)人數(shù)從18.1人減少到13.4人,減少了1燉4多?！熬盼濉币詠?非國(guó)有固定資產(chǎn)投資增長(zhǎng)放慢,增速大幅下降,年均增長(zhǎng)11.2%,平均增幅比“八五”時(shí)期降低31.7個(gè)百分點(diǎn)。分年看,增幅從1995年的22.8%回落至1997年的8.6%,1999年回落至6.8%,其中私營(yíng)經(jīng)濟(jì)則由1996年以前的25%以上的增長(zhǎng)速度回落到9.2%以下。(國(guó)家經(jīng)貿(mào)委經(jīng)濟(jì)信息中心:“今年非國(guó)有經(jīng)濟(jì)固定資產(chǎn)投資狀況及2000年趨勢(shì)簡(jiǎn)析”)。

3.目前縣域民營(yíng)經(jīng)濟(jì)呈現(xiàn)出顯著的區(qū)域差異性的發(fā)展特征。發(fā)達(dá)地區(qū)縣域民營(yíng)經(jīng)濟(jì)在資本積累完成后,已步入產(chǎn)業(yè)升級(jí)和擴(kuò)大產(chǎn)品外銷比例的階段,雖然中西部地區(qū)也正在著力培養(yǎng)后發(fā)優(yōu)勢(shì),但是民營(yíng)企業(yè)的規(guī)模和經(jīng)營(yíng)與發(fā)達(dá)地區(qū)相比仍有很大差距,地區(qū)差異依然明顯。

4.當(dāng)前縣域民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展出現(xiàn)較大波動(dòng),行業(yè)內(nèi)競(jìng)爭(zhēng)加劇,中小企業(yè)的穩(wěn)定性降低。民營(yíng)企業(yè)由于過分集中于傳統(tǒng)的產(chǎn)業(yè),例如在加工制造業(yè)和運(yùn)輸業(yè)領(lǐng)域中,進(jìn)入門檻較低,因此出現(xiàn)了過度競(jìng)爭(zhēng)的現(xiàn)象,新生和倒閉數(shù)量都很多。在激烈的競(jìng)爭(zhēng)壓力下,企業(yè)規(guī)模擴(kuò)大,從分散走向集中。逐漸對(duì)傳統(tǒng)產(chǎn)品的生產(chǎn)進(jìn)行改造,提高產(chǎn)品競(jìng)爭(zhēng)能力。

二、縣域民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展面臨的現(xiàn)實(shí)問題

(一)縣域民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展環(huán)境欠佳

1.縣域民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的法制環(huán)境不健全,民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的合法權(quán)益保護(hù)存在問題

盡管民營(yíng)企業(yè)在國(guó)民經(jīng)濟(jì)中的地位一再得到肯定,但是還有相當(dāng)一部分人對(duì)于民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的認(rèn)識(shí)存在誤區(qū)和,使民營(yíng)企業(yè)在與集體和國(guó)有企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)中處于不公平地位。由于目前國(guó)家沒有較完備的保護(hù)民營(yíng)投資權(quán)益的法律、法規(guī),各地區(qū)只有依靠地方性規(guī)章予以保障,缺乏統(tǒng)一而明確的法律界定,因而對(duì)縣域民營(yíng)經(jīng)濟(jì)經(jīng)營(yíng)過程中的各種經(jīng)濟(jì)糾紛的處理和裁定具有很大的主觀性和隨意性,民營(yíng)企業(yè)的利益受損現(xiàn)象屢見不鮮。

2.管理執(zhí)法部門作風(fēng)急需改善

有的執(zhí)法部門(包括上級(jí)部門)為了某種利益將“執(zhí)法”變成“執(zhí)罰”,以各種名目收費(fèi)。有的則對(duì)民營(yíng)企業(yè)吃、拿、卡、要,直接或間接地影響了民營(yíng)企業(yè)的生存和發(fā)展。同時(shí)民營(yíng)企業(yè)審批程序仍很繁瑣。通過調(diào)查發(fā)現(xiàn),私營(yíng)工業(yè)企業(yè),從考察、立項(xiàng)、審批、籌建、運(yùn)營(yíng)到產(chǎn)品投放市場(chǎng),關(guān)卡達(dá)20余個(gè),涉及對(duì)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)收費(fèi)(稅)的單位38個(gè),收費(fèi)(稅)項(xiàng)目40多項(xiàng),正常辦理需要3個(gè)月,如果不順利,則時(shí)間更長(zhǎng)。

3.硬性環(huán)境亟待改善

交通、水、電等基礎(chǔ)設(shè)施跟不上民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。近幾年由于經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)較快,各地方普遍出現(xiàn)了基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)滯后的現(xiàn)象,成為制約地方經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的瓶頸,對(duì)于民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展也不例外,因此對(duì)于硬件設(shè)施的投入需加大力度,改善基礎(chǔ)設(shè)施環(huán)境,也可以采取措施引導(dǎo)民營(yíng)投資積極參與,促進(jìn)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。

(二)中小企業(yè)發(fā)展缺乏國(guó)家有關(guān)部門足夠的信貸支持

盡管近年來國(guó)家有關(guān)部門提出了加大對(duì)中、小企業(yè)信貸支持的要求,但在實(shí)際落實(shí)過程中,由于種種原因,其效果不如人意。

一是融資渠道單一。我國(guó)縣級(jí)民營(yíng)企業(yè)在發(fā)展過程中主要是依賴民間借貸資金、職工保險(xiǎn)金、社會(huì)集資等有限形式籌集發(fā)展資金,只有少數(shù)民營(yíng)企業(yè)能夠從農(nóng)村信用社、城市信用社、縣級(jí)農(nóng)業(yè)銀行、工商銀行等金融機(jī)構(gòu)貸款融資?？h域民營(yíng)企業(yè)很難通過風(fēng)險(xiǎn)投資基金、資本市場(chǎng)等融資方式籌集資金;二是貸款困難。在縣域范圍內(nèi),民營(yíng)企業(yè)難以真正享受“國(guó)民待遇”,縣域民營(yíng)企業(yè)在貸款過程中條件相當(dāng)苛刻,與國(guó)有企業(yè)相比較,在貸款資質(zhì)方面具有明顯的劣勢(shì)。有資料顯示,我國(guó)民營(yíng)企業(yè)通過銀行貸款獲得的資金僅占其發(fā)展資金的15%,這與其對(duì)國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展高達(dá)60%的貢獻(xiàn)率很不相稱,我國(guó)縣域民營(yíng)企業(yè)也是如此。擔(dān)保難、抵押難是縣域民營(yíng)企業(yè)貸款難的主要表現(xiàn)。導(dǎo)致民營(yíng)企業(yè)融資難的原因是多方面的,主要有:

1.所有制歧視現(xiàn)象在縣域范圍內(nèi)仍很嚴(yán)重,由于縣域民營(yíng)經(jīng)濟(jì)是非國(guó)有經(jīng)濟(jì),所有制歧視導(dǎo)致縣域民營(yíng)企業(yè)在銀行貸款過程中困難重重。

2.縣域民營(yíng)企業(yè)自身的缺陷也是影響其順利獲取貸款的原因之一。相當(dāng)一部分民營(yíng)企業(yè)發(fā)展?jié)摿τ邢奚踔翛]有發(fā)展?jié)摿?因而無法獲得銀行青睞,不在優(yōu)先融資的行列,同時(shí)由于某些民營(yíng)企業(yè)管理上的非規(guī)范性和非科學(xué)性,導(dǎo)致縣域民營(yíng)企業(yè)資信度偏低。一些地方民營(yíng)企業(yè)還存在惡意逃債的現(xiàn)象,影響了同類企業(yè)的信譽(yù),導(dǎo)致銀企關(guān)系緊張。

3.目前我國(guó)的金融體系存在的多方面問題也是制約民營(yíng)企業(yè)融資的重要原因。一是大中型國(guó)有商業(yè)銀行貸款限制苛刻,在對(duì)縣域民營(yíng)企業(yè)貸款過程中還要附加許多額外條件,同時(shí)對(duì)能夠獲得貸款的民營(yíng)企業(yè)額度限制比較普遍,一定程度上制約了民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的規(guī)模;二是缺乏針對(duì)民營(yíng)企業(yè)的中小型銀行。西方市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)國(guó)家通常建立專門針對(duì)民營(yíng)企業(yè)貸款融資的政策性銀行,對(duì)企業(yè)的發(fā)展壯大發(fā)揮了重要作用;三是現(xiàn)行縣域中小金融機(jī)構(gòu)(信用社)自身發(fā)展不完善,在發(fā)展過程中面臨諸多困境,對(duì)縣域民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的金融支持力不從心。

(三)以家族式企業(yè)為主的民營(yíng)經(jīng)濟(jì)隨著規(guī)模不斷擴(kuò)大,管理機(jī)制問題逐步凸現(xiàn)

在縣域民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展初期,家族式企業(yè)能夠充分調(diào)動(dòng)既有的人力資源,降低機(jī)會(huì)成本,理順利益關(guān)系,降低內(nèi)部溝通成本,降低監(jiān)督、費(fèi)用,有利于有效地完成原始積累的過程。隨著家族企業(yè)規(guī)模的不斷擴(kuò)大,企業(yè)家族管理機(jī)制的問題凸現(xiàn)出來。

1.家族式民營(yíng)企業(yè)在人力資源利用方面具有很大的局限性,存在裙帶之風(fēng),績(jī)效評(píng)價(jià)不公平,壓抑了家族外員工的創(chuàng)新意識(shí)和工作積極性,不利于管理和技術(shù)人才的引進(jìn)。民企雖然可以利用親朋好友的可信度來降低企業(yè)內(nèi)部“交易成本”,但是隨著“關(guān)系”資源的枯竭,再增加這種資源成本就會(huì)很高。

2.縣域家族式民營(yíng)企業(yè)在發(fā)展過程中,決策隨意化,對(duì)企業(yè)的發(fā)展難有長(zhǎng)遠(yuǎn)規(guī)劃。在碰到需要做出重大決策的時(shí)候,民營(yíng)企業(yè)往往要么憑借自己的經(jīng)驗(yàn),要么跟別人學(xué),缺乏符合市場(chǎng)和自身?xiàng)l件的長(zhǎng)遠(yuǎn)規(guī)劃,還處在小農(nóng)經(jīng)濟(jì)“莊稼人不要問,人家種啥咱種啥”的初級(jí)階段。全國(guó)工商聯(lián)在國(guó)內(nèi)21個(gè)城市做過一次抽樣調(diào)查,大多數(shù)民營(yíng)企業(yè)在決策中竟然以新聞報(bào)道、道聽途說作為自己的決策依據(jù)。

3.在一些縣域家族式民營(yíng)企業(yè)中,由于公司治理結(jié)構(gòu)薄弱,導(dǎo)致公司財(cái)務(wù)狀況復(fù)雜,賬目混亂,企業(yè)信用狀況堪憂。

(四)經(jīng)營(yíng)策略和經(jīng)營(yíng)手段上短期行為嚴(yán)重

私營(yíng)、個(gè)體經(jīng)濟(jì)在經(jīng)營(yíng)策略和經(jīng)營(yíng)手段上追求眼前利益的短期行為比較嚴(yán)重。一些私營(yíng)、個(gè)體企業(yè)不是通過提高產(chǎn)品質(zhì)量、降低成本來獲得經(jīng)濟(jì)效益,而是通過各種不正當(dāng)手段,侵害國(guó)家和消費(fèi)者利益。有的經(jīng)營(yíng)思想不端正,違法經(jīng)營(yíng),生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)假冒偽劣產(chǎn)品;有的偷稅、漏稅、逃稅,逃避國(guó)家稅收。

(五)產(chǎn)業(yè)升級(jí)困難較大

當(dāng)前民營(yíng)企業(yè)中的一些佼佼者已發(fā)展到較高水平,但大多數(shù)仍處于小規(guī)模粗放發(fā)展階段。表現(xiàn)為企業(yè)規(guī)模小、布局分散、產(chǎn)品技術(shù)水平低、質(zhì)量差、污染嚴(yán)重、資源浪費(fèi)、經(jīng)營(yíng)中存在無序和違規(guī)問題、管理水平和經(jīng)營(yíng)者素質(zhì)較低、市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)意識(shí)滯后等。“大生產(chǎn)小銷售”、“坐店經(jīng)營(yíng)”這些陳舊觀念仍在縣域民營(yíng)經(jīng)濟(jì)中占據(jù)主要地位。企業(yè)仍停留在勞動(dòng)密集型的一般工業(yè)產(chǎn)品加工領(lǐng)域,目前有過度競(jìng)爭(zhēng)的傾向,倒閉和新建的頻率加快。受籌資能力、經(jīng)營(yíng)者素質(zhì)、技術(shù)開發(fā)能力等限制,產(chǎn)業(yè)升級(jí)進(jìn)展緩慢。

(六)縣域民營(yíng)經(jīng)濟(jì)中的勞資狀況較差

私企中工人的利益往往被業(yè)主忽視。工人,特別是農(nóng)民工常常超時(shí)工作,工資卻不能按時(shí)發(fā)放,住宿、醫(yī)療、工作條件都很差,沒有保險(xiǎn)和養(yǎng)老金,經(jīng)常引起勞資糾紛,勞資雙方缺乏溝通的渠道。(七)民營(yíng)企業(yè)主的素質(zhì)急需提高

在民營(yíng)經(jīng)濟(jì)從業(yè)人員中,具有大中專文化的占0.75%,高中文化的占31%,其余的均為初中和初中以下文化。文化素質(zhì)低下使他們難以適應(yīng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的瞬息萬變。同時(shí),民營(yíng)企業(yè)技術(shù)人才十分匱乏。私企很難得到技術(shù)精良的工人,因?yàn)閲?guó)企能提供較為有保障的崗位和社會(huì)保障,包括住房、戶口和醫(yī)療等,而私企相應(yīng)的激勵(lì)措施有限。

三、相關(guān)的政策建議

(一)改善民營(yíng)經(jīng)濟(jì)生存環(huán)境,切實(shí)轉(zhuǎn)變政府職能

1.要促進(jìn)縣域范圍民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展,首先從大的體制環(huán)境方面,對(duì)于民營(yíng)經(jīng)濟(jì)在國(guó)民經(jīng)濟(jì)的地位問題,需要加大宣傳力度,從思想上消除民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的觀念,強(qiáng)調(diào)非公有制經(jīng)濟(jì)是社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的重要組成部分,強(qiáng)調(diào)非公有制經(jīng)濟(jì)人士也是中國(guó)特色社會(huì)主義事業(yè)的建設(shè)者,使廣大干部群眾尤其是職能部門的干部職工受到教育,深化認(rèn)識(shí),轉(zhuǎn)變觀念,為民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展?fàn)I造一個(gè)良好的輿論氛圍。同時(shí)要加強(qiáng)對(duì)縣域民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的理論研究,目前在民營(yíng)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行規(guī)律、發(fā)展趨勢(shì)、成功經(jīng)驗(yàn)和失敗啟示、未來發(fā)展方向等方面的理論研究落后于實(shí)踐,無法對(duì)縣域民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展起到指導(dǎo)作用。

2.在縣域范圍內(nèi),加大監(jiān)督和整治力度,從根本上消除阻礙民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的體制性和政策性的障礙。理順各職能部門的關(guān)系,規(guī)范部門行為,明確一個(gè)對(duì)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)實(shí)行統(tǒng)一管理的權(quán)威部門,堅(jiān)決杜絕只收費(fèi)不服務(wù)和相互扯皮現(xiàn)象的發(fā)生;嚴(yán)厲整治“四權(quán)”,即對(duì)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)有審批權(quán)、收費(fèi)權(quán)、檢查權(quán)、執(zhí)法權(quán)的單位和執(zhí)法人員,采取專門監(jiān)督、社會(huì)監(jiān)督并定期組織開展人大代表、政協(xié)委員、有關(guān)部門負(fù)責(zé)人、私營(yíng)業(yè)主代表參加的單獨(dú)或聯(lián)合執(zhí)法檢查監(jiān)督活動(dòng),強(qiáng)化對(duì)執(zhí)罰執(zhí)收部門的法律和民主監(jiān)督,禁止對(duì)民營(yíng)企業(yè)各類稅外收費(fèi)項(xiàng)目,提高職能部門依法行政水平。

3.加快轉(zhuǎn)變政府職能,根據(jù)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的要求,強(qiáng)化政府社會(huì)服務(wù)和管理方面的職能,充分發(fā)揮政府的宏觀指導(dǎo)作用。政府應(yīng)該結(jié)合本地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的現(xiàn)狀,從宏觀上及時(shí)向民營(yíng)經(jīng)濟(jì)提供行業(yè)和地域分布方面的指導(dǎo)信息,防止其盲目發(fā)展而導(dǎo)致的分散、低水平重復(fù)和過度競(jìng)爭(zhēng)等問題。同時(shí)要注意培養(yǎng)行業(yè)的龍頭企業(yè),提高民營(yíng)企業(yè)的規(guī)模和實(shí)力,為中小企業(yè)升級(jí)創(chuàng)造條件。由于民營(yíng)經(jīng)濟(jì)有一定的行為短期化的特點(diǎn),特別對(duì)環(huán)境保護(hù)注意不夠,因此政府應(yīng)該在這些方面加強(qiáng)管理,制定必要的標(biāo)準(zhǔn),給以必要支持,提高民營(yíng)企業(yè)生產(chǎn)的環(huán)保水平。

(二)積極發(fā)展民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的融資體系

在縣域民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展過程中,資金匱乏一直是制約民營(yíng)企業(yè)的瓶頸,需要加大落實(shí)金融改革力度,完善民營(yíng)資本借貸機(jī)制。

1.積極創(chuàng)造條件,及早籌建和完善政府管理下的民營(yíng)企業(yè)貸款擔(dān)保基金,對(duì)符合申貸條件的民營(yíng)企業(yè)實(shí)行擔(dān)保,以降低銀行(信用社)的貸款風(fēng)險(xiǎn);對(duì)于確有發(fā)展前途的民營(yíng)企業(yè)給予財(cái)政貼息;采取具體措施推進(jìn)民間貸款擔(dān)?；鸬慕⒑蛿U(kuò)展。

2.建立專門以縣域民營(yíng)企業(yè)為主要服務(wù)對(duì)象的中小金融機(jī)構(gòu)。目前,城市商業(yè)銀行、縣級(jí)合作銀行及信用社等金融機(jī)構(gòu)的放貸對(duì)象主要是國(guó)有企業(yè),需要積極發(fā)展面向縣域民營(yíng)企業(yè)等中小企業(yè)的專門銀行?？梢钥紤]在原有國(guó)有商業(yè)銀行內(nèi)部中小企業(yè)信貸部的基礎(chǔ)上成立專門銀行,促進(jìn)對(duì)縣域民營(yíng)企業(yè)融資的支持力度。

3.通過適當(dāng)方式放寬民營(yíng)企業(yè)貸款抵押條件?？梢栽谠u(píng)定企業(yè)信用等級(jí)的基礎(chǔ)上,允許其以土地、有形資產(chǎn)等作抵押,降低申貸“門檻”。

4.為確保信貸投向?qū)γ駹I(yíng)經(jīng)濟(jì)的有效支持,可以將各級(jí)金融機(jī)構(gòu)對(duì)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的支持成效與其經(jīng)營(yíng)業(yè)績(jī)和經(jīng)濟(jì)利益掛鉤,實(shí)行綜合考評(píng),同時(shí)可以考慮制訂相關(guān)政策給基層銀行信用社擴(kuò)大授信額度并簡(jiǎn)化貸款手續(xù)。

(三)將現(xiàn)代企業(yè)制度引入家族制,使二者有機(jī)結(jié)合起來,既保留家族制,又淡化和提高家族制1.首先要明晰產(chǎn)權(quán),按照公司法來組建企業(yè),家族式企業(yè)主要負(fù)責(zé)人之間要有明確的合約,分清各人的權(quán)利和義務(wù)及發(fā)生糾紛時(shí)承擔(dān)相應(yīng)的職責(zé)。

2.在家族式企業(yè)中引入職業(yè)經(jīng)理人。通過職業(yè)經(jīng)理人可以規(guī)范企業(yè)運(yùn)作,避免企業(yè)在經(jīng)營(yíng)決策中的盲目和隨意性。目前我國(guó)的職業(yè)經(jīng)理人制度發(fā)育滯后,應(yīng)盡快完善與之相應(yīng)的聘用契約以及解決糾紛的法規(guī)依據(jù),形成相應(yīng)的職業(yè)經(jīng)理人的職業(yè)操守和行為規(guī)范。

3.在家族式企業(yè)當(dāng)中,應(yīng)建立規(guī)范的制度來克服家族式企業(yè)的弊端。這種制度可以包括三個(gè)方面:治理制度、組織構(gòu)架和企業(yè)文化。治理制度一方面可以保證所有權(quán)不會(huì)旁落,另外又可以激勵(lì)經(jīng)理人為企業(yè)工作。組織構(gòu)架從企業(yè)流程出發(fā),到績(jī)效考核為止,能夠有效地評(píng)估企業(yè)人員的貢獻(xiàn)。而企業(yè)文化是“看不見的手”,從深層次上體現(xiàn)了一個(gè)企業(yè)的企業(yè)倫理。

(四)政府應(yīng)加大工作力度,切實(shí)解決民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展措施不落實(shí)的問題

首先要加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)?？h、鄉(xiāng)兩級(jí)在原來的基礎(chǔ)上,應(yīng)重新確定發(fā)展民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的專門班子,充實(shí)領(lǐng)導(dǎo)和工作力量,對(duì)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展中出現(xiàn)的新情況、新問題及時(shí)研究解決。

其次要嚴(yán)格考核。定期督察各地、各部門扶持民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的情況,對(duì)發(fā)展快的予以表彰,對(duì)效果差的進(jìn)行批評(píng),直至做出處分?？己私Y(jié)果要納入干部提拔使用標(biāo)準(zhǔn)。

(五)發(fā)展中介組織

通過中介組織,包括會(huì)計(jì)事務(wù)所、律師事務(wù)所、審計(jì)所、咨詢公司等為民營(yíng)經(jīng)濟(jì)提供各種服務(wù),幫助民營(yíng)企業(yè)改進(jìn)它們的制度,規(guī)范民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。通過這類中介機(jī)構(gòu)對(duì)企業(yè)的服務(wù),可以提高企業(yè)效率,改善產(chǎn)品質(zhì)量,降低成本。

(六)協(xié)助中小民營(yíng)企業(yè)建立自治組織

目前,我國(guó)的行業(yè)組織還帶有很強(qiáng)的行政管理的性質(zhì),與市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的要求不相適應(yīng),應(yīng)建立屬于民營(yíng)企業(yè)自己的民間性、自治性的組織。一方面有利于民營(yíng)企業(yè)維護(hù)自身的合法權(quán)益;通過行業(yè)組合形成集體力量,開發(fā)共用性技術(shù),提高資信和開拓市場(chǎng);另一方面還可以以自治組織為依托,加強(qiáng)業(yè)界的行業(yè)自律。在這方面,溫州的民間商會(huì)發(fā)揮了很好的作用,它是當(dāng)?shù)孛駹I(yíng)企業(yè)家自己的組織,可以保護(hù)企業(yè)家自身利益,同時(shí)能夠進(jìn)行自我教育、自我監(jiān)督、自我執(zhí)行紀(jì)律。

(七)縣域民營(yíng)企業(yè)可以通過品牌建設(shè)促進(jìn)落后產(chǎn)業(yè)升級(jí),培育新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)

品牌是企業(yè)重要的無形資產(chǎn),是企業(yè)通向市場(chǎng)的門票、市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)制勝的重要法寶。針對(duì)目前縣域民營(yíng)企業(yè)規(guī)模小、數(shù)量多的特點(diǎn),可以通過幾家企業(yè)共創(chuàng)一個(gè)名牌的方式,提升企業(yè)的知名度,引導(dǎo)企業(yè)由過去的產(chǎn)品經(jīng)營(yíng)向品牌經(jīng)營(yíng)轉(zhuǎn)變。

(八)解決個(gè)體工商戶、私營(yíng)企業(yè)主整體素質(zhì)不高的問題

要有計(jì)劃地組織他們學(xué)習(xí)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)知識(shí),提高其預(yù)測(cè)市場(chǎng)趨勢(shì),規(guī)避市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)的能力;學(xué)習(xí)世貿(mào)組織的有關(guān)規(guī)則,盡快與國(guó)際慣例接軌;學(xué)習(xí)法律法規(guī)知識(shí),做到合法經(jīng)營(yíng),依法納稅。對(duì)于落后地區(qū)的民營(yíng)企業(yè)家,可以通過到發(fā)達(dá)地區(qū)如溫州、蘇南等經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)學(xué)習(xí)先進(jìn)經(jīng)驗(yàn),進(jìn)一步拓寬視野,轉(zhuǎn)變觀念,增強(qiáng)求高、求強(qiáng)、求大的膽識(shí)和氣魄,引導(dǎo)他們步入現(xiàn)代企業(yè)家的門檻。在民營(yíng)企業(yè)留住人才方面,除了支持企業(yè)提高人才待遇外,可考慮通過適當(dāng)?shù)恼袨?對(duì)有突出貢獻(xiàn)者給予重獎(jiǎng),提高其社會(huì)地位。

篇9

關(guān)鍵詞：民營(yíng)經(jīng)濟(jì)；制度環(huán)境；制度創(chuàng)新；發(fā)展

中圖分類號(hào)：F121

文獻(xiàn)標(biāo)志碼：A

文章編號(hào)：1673-291X(2009)33-0176-02

一、問題的提出

隨著改革開放的深化，中國(guó)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)逐步完成原始積累，已成為中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主體之一。近年來，民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的外部環(huán)境已發(fā)生很大變化，同時(shí)也出現(xiàn)了一系列新的問題。依據(jù)新制度經(jīng)濟(jì)學(xué)理論，結(jié)合現(xiàn)階段民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的實(shí)際，從制度環(huán)境的角度，切實(shí)研究民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展實(shí)際所面臨的制度障礙及其產(chǎn)生的制度誘因，來探尋如何優(yōu)化民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的制度環(huán)境，意義重大。

二、民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的制度環(huán)境

所謂制度，無非是一種框架。諾斯指出，制度環(huán)境是一系列用來確定生產(chǎn)、交換與分配的基本的政治、社會(huì)、法律規(guī)則，制度安排是支配經(jīng)濟(jì)單位之間可能合作與競(jìng)爭(zhēng)方式的規(guī)則，而制度本身是“一整套規(guī)則，它遵循的要求和合乎倫理道德的行為規(guī)范，用以約束個(gè)人的行為?！币簿褪钦f，制度是一系列被制定出來的規(guī)則，守法程序和行為的道德倫理規(guī)范，旨在約束追求主體福利或效用最大化利益的個(gè)人行為。制度對(duì)經(jīng)濟(jì)行為的約束，使得擁有產(chǎn)權(quán)的人的合法行為得到有效的保護(hù)，促進(jìn)了市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)有秩序地運(yùn)作和經(jīng)濟(jì)順利地發(fā)展。也即是有效的制度安排使得斯密的所謂“看不見的手”的資源配置、收入分配等功能得以充分發(fā)揮。

民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的制度環(huán)境，從制度經(jīng)濟(jì)學(xué)的角度來理解，民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境其實(shí)就是民營(yíng)經(jīng)濟(jì)要發(fā)展所面臨的制度環(huán)境，表面上看是民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的法律地位、市場(chǎng)準(zhǔn)入以及政府服務(wù)等方面的問題。當(dāng)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展所面臨的制度環(huán)境是無效率的制度環(huán)境時(shí)，民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展就會(huì)受阻，這時(shí)客觀上需要進(jìn)行制度創(chuàng)新，通過制度變遷來達(dá)到新的制度均衡，這時(shí)新的制度環(huán)境又會(huì)逐漸適應(yīng)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。民營(yíng)經(jīng)濟(jì)可以通過良好的制度安排來減少發(fā)展的不確定性。當(dāng)前，盡管大多數(shù)地方政府都把支持民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展作為一項(xiàng)重要政策，但政策卻往往難以落實(shí)，民營(yíng)企業(yè)在市場(chǎng)準(zhǔn)入、融資、稅費(fèi)負(fù)擔(dān)等方面仍然面臨各種不公平待遇。由于缺乏相關(guān)政府部門和機(jī)構(gòu)對(duì)民營(yíng)企業(yè)發(fā)展的支持和有效服務(wù)，同時(shí)政府對(duì)民營(yíng)企業(yè)也缺少應(yīng)有的宏觀指導(dǎo)和產(chǎn)業(yè)引導(dǎo)，從而使得民營(yíng)企業(yè)不能獲取平等的公共資源供給，一定程度上阻礙了民營(yíng)企業(yè)的發(fā)展和競(jìng)爭(zhēng)力的構(gòu)建。上升到制度性層面，這是由于政府有著實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)和自身利益的雙重目標(biāo)，往往內(nèi)生出阻礙民營(yíng)企業(yè)發(fā)展的制度安排：政府只有真正解決這些障礙的制度性原因，才能真正改變對(duì)民營(yíng)企業(yè)的認(rèn)識(shí)和態(tài)度，也才能為民營(yíng)企業(yè)的發(fā)展創(chuàng)造良好的外部競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境和制度安排。

三、制度環(huán)境的優(yōu)化對(duì)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的影響

1　從歷史發(fā)展進(jìn)程看制度環(huán)境優(yōu)化對(duì)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的影響。中國(guó)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展與農(nóng)村的實(shí)行密切相關(guān)，由于大量農(nóng)村勞動(dòng)力被解放出來，民營(yíng)經(jīng)濟(jì)在工業(yè)、商業(yè)、建筑業(yè)、交通運(yùn)輸業(yè)等領(lǐng)域迅速發(fā)展壯大。迄今大約30年的發(fā)展進(jìn)程說明，越是在制度和政策上重視并予以扶持的時(shí)期，民營(yíng)經(jīng)濟(jì)越是發(fā)展的好。

在改革開放之初，傳統(tǒng)的計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制導(dǎo)致經(jīng)濟(jì)發(fā)展的成果沒有被人們享受到，在建設(shè)激情完全被釋放之后，長(zhǎng)期的物質(zhì)和文化需求得不到滿足自然會(huì)產(chǎn)生對(duì)現(xiàn)行制度的變遷需求。發(fā)展民營(yíng)經(jīng)濟(jì)在一定程度上滿足了人們對(duì)生活消費(fèi)品的需求，而其對(duì)就業(yè)問題的解決也滿足了政府的利益要求。由此，民營(yíng)經(jīng)濟(jì)在計(jì)劃經(jīng)濟(jì)的制度夾縫中逐漸發(fā)展起來。但是，民營(yíng)經(jīng)濟(jì)在當(dāng)時(shí)是個(gè)新的事物，對(duì)其如何定位、影響程度與方向等問題均沒有明確的計(jì)劃和目標(biāo)，所以當(dāng)時(shí)的明智選擇就是“摸著石頭過河”，而不能為其提供完善和快速的制度供給。民營(yíng)經(jīng)濟(jì)在制度環(huán)境松動(dòng)的條件下，獲得了較快的發(fā)展，也內(nèi)在地提出了制度的進(jìn)一步變遷，而當(dāng)時(shí)這些變遷需求是不可能得到很好的滿足的，誘致性制度變遷成為必然。

2　從地區(qū)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展差別上看制度環(huán)境的影響。近年來各地政府在為發(fā)展民營(yíng)經(jīng)濟(jì)營(yíng)造較好的環(huán)境方面已經(jīng)作了很大的努力，但由于政策上和制度上存在的地區(qū)性差異。在客觀上也造成了不同地區(qū)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的差異。

中國(guó)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展具有代表性的主要是浙江模式、珠三角模式和蘇南模式等，都集中在東部較發(fā)達(dá)地區(qū)。浙江模式的特征是小商品、大市場(chǎng)，重商主義的傳統(tǒng)與家庭手工業(yè)歷史傳統(tǒng)，企業(yè)產(chǎn)權(quán)明晰，機(jī)制靈活；珠三角模式則是鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)及大量“三資”企業(yè)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府參與或支持創(chuàng)辦，政府將主要財(cái)力用于基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，政府和企業(yè)同時(shí)推動(dòng)的民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展；蘇南模式的特征是以農(nóng)村社區(qū)政府為代表的鄉(xiāng)鎮(zhèn)集體企業(yè)為主，地方政府強(qiáng)力干預(yù)、直接參與企業(yè)組建經(jīng)營(yíng)管理，自上而下的強(qiáng)制性制度變遷?？梢姡叩牟粩嚅_放，政府對(duì)發(fā)展民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的重視和扶持、對(duì)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展路線和方向的正確引導(dǎo)，極大地推動(dòng)了東部地區(qū)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的飛速發(fā)展。而中西部地區(qū)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)無論在數(shù)量上，還是在發(fā)展速度上都大大滯后于東部，一方面是由于受傳統(tǒng)社會(huì)思想束縛，便中西部地區(qū)從人、政府和政策環(huán)境方面極大地限制了民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展速度；另～方面是由于中西部普遍存在缺乏公平、規(guī)范的法制環(huán)境、政策環(huán)境和市場(chǎng)環(huán)境，對(duì)民營(yíng)企業(yè)的社會(huì)化服務(wù)體系不健全，其民營(yíng)企業(yè)的發(fā)展受阻，民營(yíng)經(jīng)濟(jì)不能完全根據(jù)市場(chǎng)需求變化來進(jìn)行產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移和制定經(jīng)營(yíng)戰(zhàn)略，使得民營(yíng)經(jīng)濟(jì)天生處于不利的競(jìng)爭(zhēng)地位。

四、優(yōu)化制度環(huán)境以推動(dòng)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)更好的發(fā)展

為促進(jìn)中國(guó)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，就必須摒棄原有不合理的政策制度，按照市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)規(guī)則和國(guó)際慣例進(jìn)行制度創(chuàng)新――制度環(huán)境優(yōu)化。

1　確立現(xiàn)代服務(wù)型政府理念。大力推進(jìn)政府管理體制創(chuàng)新，營(yíng)造良好的環(huán)境，積極推進(jìn)民營(yíng)企業(yè)的發(fā)展。政府要樹立全面、協(xié)調(diào)的科學(xué)發(fā)展觀和政績(jī)觀，要縮小政府調(diào)節(jié)和直接干預(yù)的范圍，設(shè)法創(chuàng)造條件擴(kuò)大市場(chǎng)調(diào)節(jié)的范圍，提升政府宏觀的調(diào)控能力。加大對(duì)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的扶持力度；要轉(zhuǎn)移地方政府對(duì)資本形成的過度競(jìng)爭(zhēng)與干預(yù)傾向，徹底改變地方政府競(jìng)爭(zhēng)中的短期行為，促進(jìn)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康地發(fā)展。一是制定落實(shí)扶持民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的政策，建立政策落實(shí)情況檢查機(jī)制；二是強(qiáng)化服務(wù)落實(shí)機(jī)制，切實(shí)提高職能部門服務(wù)意識(shí)和服務(wù)水平；三是要進(jìn)一步精簡(jiǎn)行政審批事項(xiàng)，完善審批程序性規(guī)定，縮短行政審批時(shí)限，最大限度地減少審批人的自由裁量權(quán)，提高效率。

2　進(jìn)一步放寬市場(chǎng)準(zhǔn)入，拓寬民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展空間。打破在市場(chǎng)準(zhǔn)入的操作層面的障礙，對(duì)那些可競(jìng)爭(zhēng)的壟斷性和社會(huì)公益性產(chǎn)業(yè)部門，要允許和鼓勵(lì)民間資本進(jìn)入，為民營(yíng)企業(yè)的市場(chǎng)創(chuàng)新提供一個(gè)較好的拓展空間。凡是國(guó)家法律沒有明

令禁止民營(yíng)經(jīng)濟(jì)進(jìn)入的行業(yè)領(lǐng)域，都向民營(yíng)經(jīng)濟(jì)開放，凡是中國(guó)政府承諾向外資逐步開放的投資領(lǐng)域和國(guó)有資本退出的領(lǐng)域，民間資本都可以加快進(jìn)入。當(dāng)前的重點(diǎn)是推進(jìn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和社會(huì)公共服務(wù)業(yè)領(lǐng)域向民營(yíng)資本開放，加快政府部門所屬經(jīng)營(yíng)性事業(yè)單位改革步伐，公交、供水、供氣等領(lǐng)域國(guó)有企業(yè)也將進(jìn)行產(chǎn)權(quán)多元化改造，城市基礎(chǔ)設(shè)施、環(huán)衛(wèi)、綠化等公用事業(yè)領(lǐng)域也將面向社會(huì)公開招標(biāo)，醫(yī)療、衛(wèi)生、文化、教育、旅游和體育等社會(huì)事業(yè)經(jīng)營(yíng)性領(lǐng)域，將進(jìn)一步加大改革力度，廣泛吸納民間投資。

3　創(chuàng)新融資環(huán)境，加大金融財(cái)稅扶持力度。為民營(yíng)企業(yè)的持續(xù)成長(zhǎng)提供資金支持，是促進(jìn)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的當(dāng)務(wù)之急。一是建立和健全中小銀行組織體系。城市商業(yè)銀行和城市信用社要積極吸引非公有資本人殷，進(jìn)一步完善為城鎮(zhèn)中小企業(yè)融資服務(wù)的機(jī)制。農(nóng)村信用社可吸收農(nóng)民、個(gè)體工商戶和小企業(yè)入股，加大對(duì)農(nóng)村中小企業(yè)的服務(wù)力度。二是鼓勵(lì)各類銀行、特別是區(qū)域性和政策性銀行增加對(duì)中小企業(yè)的信貸支持，鼓勵(lì)開展金融創(chuàng)新，各類銀行要改進(jìn)對(duì)中小企業(yè)的資信評(píng)估制度，開展授信業(yè)務(wù)，對(duì)符合條件的中小企業(yè)發(fā)放信用貸款。三是開拓民營(yíng)企業(yè)直接融資渠道，構(gòu)建多層次資本市場(chǎng)為主體的直接融資體系。四是進(jìn)一步完善中小企業(yè)信用擔(dān)保體系，鼓勵(lì)設(shè)立商業(yè)性或互信用擔(dān)保機(jī)構(gòu)，加快建立中小企業(yè)信用再擔(dān)保機(jī)構(gòu)，建立和完善信用擔(dān)保的行業(yè)準(zhǔn)入、風(fēng)險(xiǎn)控制和損失補(bǔ)償機(jī)制。

篇10

一、民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的概念

民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的概念有廣義與狹義之分。廣義的民營(yíng)經(jīng)濟(jì)是對(duì)指除國(guó)有企業(yè)及國(guó)有控股企業(yè)以外的其他多種所有制經(jīng)濟(jì)的統(tǒng)稱，包括個(gè)體工商戶、私營(yíng)企業(yè)、集體企業(yè)、港澳臺(tái)投資企業(yè)和外商投資企業(yè)。狹義的民營(yíng)經(jīng)濟(jì)則指除國(guó)有企業(yè)、港澳臺(tái)投資企業(yè)以外的企業(yè)經(jīng)濟(jì)組織。本文的民營(yíng)經(jīng)濟(jì)指狹義的民營(yíng)經(jīng)濟(jì)。

二、民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的主要問題

第一，產(chǎn)權(quán)關(guān)系不明晰。企業(yè)在初創(chuàng)時(shí)，為求“紅帽子”，自找婆婆，尋掛靠單位。發(fā)展起來后，有的與主管部門關(guān)系不清，出現(xiàn)權(quán)屬之爭(zhēng)；有的無形資產(chǎn)歸屬不明，形成隱患；有的雖通過兼并、聯(lián)營(yíng)、承包、股份制改造，但產(chǎn)權(quán)的歸屬卻沒有界定。大多數(shù)民營(yíng)企業(yè)選擇個(gè)體業(yè)主制、合伙制或股份合作制等產(chǎn)權(quán)制度形式，沒有將所有權(quán)與經(jīng)營(yíng)權(quán)分離，導(dǎo)致投資者對(duì)經(jīng)營(yíng)負(fù)無限責(zé)任，投資風(fēng)險(xiǎn)大，使民營(yíng)企業(yè)的持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展受到妨礙。

第二，管理不科學(xué)，經(jīng)營(yíng)者素質(zhì)有待提高。我國(guó)民營(yíng)企業(yè)普遍采用的是以個(gè)人為中心的家庭式管理，由于民營(yíng)企業(yè)家綜合素質(zhì)普遍偏低，管理手段落后，尤其是缺乏有效的監(jiān)督和約束機(jī)制，導(dǎo)致管理混亂，經(jīng)營(yíng)無序，往往以企業(yè)破產(chǎn)倒閉為代價(jià)。這種形式已經(jīng)成為阻礙民營(yíng)企業(yè)繼續(xù)發(fā)展的重要因素。

第三，融資渠道不暢。近些年來，企業(yè)資金的緊張狀況雖有所緩解，但融資瓶頸并未真正打開。究其原因：一是信貸投向的制約，金融重點(diǎn)支持高效益項(xiàng)目和企業(yè)，支持有一定自有資金的企業(yè)；二是民營(yíng)企業(yè)規(guī)模小，難以對(duì)銀行形成吸引力，銀行對(duì)民營(yíng)企業(yè)有惜貸、懼貸現(xiàn)象；三是貸款抵押、擔(dān)保難，金融部門信貸條件高、辦理手續(xù)繁瑣，與客戶互信度低，信貸總量小、額度低等等，這些都不適應(yīng)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的要求。

三、促進(jìn)我國(guó)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的對(duì)策

第一，理順民營(yíng)企業(yè)的產(chǎn)權(quán)關(guān)系，進(jìn)行產(chǎn)權(quán)制度創(chuàng)新。要積極慎重地清理有名無實(shí)的假企業(yè)，嚴(yán)格把好注冊(cè)登記關(guān)；對(duì)掛靠雙方在產(chǎn)權(quán)問題上有異議的企業(yè)，要在認(rèn)真評(píng)估資產(chǎn)的基礎(chǔ)上明晰產(chǎn)權(quán)，既要避免國(guó)有資產(chǎn)流失，又要防止對(duì)民營(yíng)企業(yè)財(cái)產(chǎn)的侵占；對(duì)經(jīng)營(yíng)虧損的民營(yíng)企業(yè)，要明確產(chǎn)權(quán)關(guān)系，采取租賃、拍賣等措施，盤活存量資產(chǎn)，有條件的要大力推行和規(guī)范股份合作制經(jīng)濟(jì)。另外，對(duì)于國(guó)有改制成民營(yíng)的企業(yè)，要加快國(guó)企民營(yíng)化的步伐，盡快劃清資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)關(guān)系，優(yōu)化配置有效資源。

第二，實(shí)行科學(xué)管理，突出人才的重要地位。在新經(jīng)濟(jì)時(shí)代，必須扭轉(zhuǎn)在民營(yíng)企業(yè)內(nèi)極易滋生的家族式管理、個(gè)人化管理傾向，實(shí)施科學(xué)的、規(guī)范的人才激勵(lì)和整和體制，以吸引、激勵(lì)各種優(yōu)秀人才，包括來自國(guó)際的高級(jí)技術(shù)管理專家，給他們提供充分施展才華的舞臺(tái)，以帶動(dòng)企業(yè)核心素質(zhì)迅速提升。

第三，開通融資渠道，促進(jìn)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。在金融政策方面，首先政府要引導(dǎo)銀行對(duì)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)增加信貸力度，提高民營(yíng)企業(yè)貸款增速。其次，要探索建立以政府財(cái)力為引導(dǎo)，以專業(yè)擔(dān)保機(jī)構(gòu)為主體，以商業(yè)銀行網(wǎng)絡(luò)為基礎(chǔ)的新的信用擔(dān)保體系。三是要整合各類扶持資金，將微型企業(yè)等各種政策扶持資金整合捆綁使用，建立縣級(jí)中小企業(yè)發(fā)展基金，扶持做大做強(qiáng)民營(yíng)企業(yè)。

第四，制造有利用于民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的輿論環(huán)境。輿論環(huán)境是企業(yè)發(fā)展不可或缺的軟環(huán)境之一，良好的輿論環(huán)境，可以給企業(yè)營(yíng)造一種和諧、寬松的氛圍，可以成為激勵(lì)鞭策企業(yè)成長(zhǎng)的動(dòng)力，可以當(dāng)作監(jiān)督規(guī)范企業(yè)行為的鏡鑒和標(biāo)尺。反之，惡劣的輿論環(huán)境可能成為企業(yè)發(fā)展的障礙，甚至可能陷企業(yè)于困境之中。毫無疑問，民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展迫切需要良好的輿論環(huán)境。

輿論的形成、傳播及其影響，與人們的觀念有直接的關(guān)系。為進(jìn)一步優(yōu)化民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的輿論環(huán)境，促進(jìn)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)快速、健康、有序發(fā)展，應(yīng)從如下方面采取措施。一是政府部門向積極方面引導(dǎo)社會(huì)輿論。這首先要求各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)打破思想和行為上的禁錮，客觀認(rèn)識(shí)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)和民營(yíng)企業(yè)，然后積極宣傳黨和政府在發(fā)展民營(yíng)經(jīng)濟(jì)方面制定的方針政策，宣傳其在社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)中的地位和作用，宣傳其在促進(jìn)地方經(jīng)濟(jì)和社會(huì)各項(xiàng)事業(yè)進(jìn)步中所取得的成績(jī)等。

二是各界媒體積極營(yíng)造良好的輿論氛圍。宣傳民營(yíng)經(jīng)濟(jì)隊(duì)伍中涌現(xiàn)出的敢于投資、善于投資的新人新事和成功經(jīng)驗(yàn)，宣傳和表彰敬業(yè)守法、貢獻(xiàn)突出的民營(yíng)業(yè)主，宣傳勤勞致富光榮，減少負(fù)面報(bào)道，推動(dòng)全社會(huì)對(duì)民營(yíng)企業(yè)的理解、尊重及對(duì)其勞動(dòng)和貢獻(xiàn)的肯定。