導(dǎo)語：如何才能寫好一篇財(cái)政風(fēng)險(xiǎn)防控措施，這就需要搜集整理更多的資料和文獻(xiàn)，歡迎閱讀由公務(wù)員之家整理的十篇范文，供你借鑒。

篇1

今天，我們?cè)谶@里召開廉政風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警防控工作動(dòng)員大會(huì)，是為了貫徹落實(shí)縣委、縣紀(jì)委廉政風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警防控試點(diǎn)工作會(huì)議精神。廉政風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警防控工作在我縣尚屬試點(diǎn)，財(cái)政局被列為6個(gè)試點(diǎn)單位之一，充分體現(xiàn)了縣委、縣紀(jì)委對(duì)財(cái)政工作的關(guān)切和重視。作為試點(diǎn)單位，我們要按照統(tǒng)一部署，抓好黨風(fēng)廉政預(yù)警和領(lǐng)導(dǎo)干部腐敗風(fēng)險(xiǎn)防控，促進(jìn)財(cái)政事業(yè)健康發(fā)展、科學(xué)發(fā)展。下面，我就如何抓好這項(xiàng)工作講四個(gè)方面的意見。

一、充分認(rèn)識(shí)廉政風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警防控工作的重大意義

(一)開展廉政風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警防控工作是深化學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)所需。當(dāng)前，我局深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)已接近尾聲，學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)的一個(gè)明確要求就是要突出實(shí)踐特色。從紀(jì)檢監(jiān)察工作的角度來講，就是要認(rèn)真查找在黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐倡廉建設(shè)中存在的不適應(yīng)、不符合科學(xué)發(fā)展觀要求的問題，并加以解決。而廉政風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警防控工作就是我們?cè)谝酝ぷ髦写嬖诘囊粋€(gè)相對(duì)薄弱的環(huán)節(jié)。廉政風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警防控，主要是針對(duì)權(quán)力運(yùn)行中的風(fēng)險(xiǎn)和監(jiān)督管理中的薄弱環(huán)節(jié)，主動(dòng)預(yù)防，超前預(yù)防，推動(dòng)關(guān)口前移，從源頭上預(yù)防腐敗，是科學(xué)發(fā)展觀“更加注重治本，更加注重預(yù)防，更加注重制度建設(shè)”要求，在反腐倡廉工作中的具體體現(xiàn)。紀(jì)檢監(jiān)察工作要始終堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期，要以推進(jìn)此項(xiàng)工作為重點(diǎn)，促進(jìn)反腐倡廉建設(shè)的科學(xué)發(fā)展，從而真正達(dá)到黨員干部受教育，科學(xué)發(fā)展上水平，人民群眾得實(shí)惠的目的。

(二)開展廉政風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警防控工作是反腐倡廉客觀形勢(shì)所急。開展廉政風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警防控工作，是堅(jiān)持反腐倡廉“標(biāo)本兼治、綜合治理、懲防并舉、注重預(yù)防”方針的內(nèi)在要求，是貫徹落實(shí)中央《建立健全懲治和預(yù)防腐敗體系20082012年工作規(guī)劃》的重要舉措，是構(gòu)建具有特色懲防體系的有效途徑。把廉政風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警防控工作作為“懲防并舉、注重預(yù)防”的具體實(shí)踐，有利于進(jìn)一步增強(qiáng)預(yù)防腐敗工作的前瞻性、預(yù)見性、針對(duì)性和主動(dòng)性，有利于減少腐敗現(xiàn)象的發(fā)生，有利于為黨員干部營造良好的成長(zhǎng)環(huán)境。

(三)開展廉政風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警防控工作是關(guān)心愛護(hù)黨員干部所在。保證干部成長(zhǎng)安全重于泰山。我們財(cái)政干部手中大多數(shù)都有著行政許可、行政審批、財(cái)務(wù)開支、物資采購等一定的權(quán)力和資源。但同時(shí)這些權(quán)力和資源也不同程度地面臨著各種各樣的誘惑和考驗(yàn)。廉政風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警防控工作針對(duì)不同單位、不同崗位的不同風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)的個(gè)性和特殊性采取預(yù)防措施，增強(qiáng)了教育、制度、監(jiān)督工作的針對(duì)性和有效性，可以提高黨員干部自覺接受監(jiān)督，主動(dòng)參與監(jiān)督和積極化解廉政風(fēng)險(xiǎn)的意識(shí)，促進(jìn)決策民主、程序公開、運(yùn)行規(guī)范，使預(yù)防腐敗的責(zé)任落實(shí)到每一個(gè)崗位和每一個(gè)人，職責(zé)清楚，目標(biāo)明確，便于檢查和考核，防止權(quán)力濫用。在黨員干部出現(xiàn)腐敗苗頭，未構(gòu)成違紀(jì)時(shí)，及時(shí)予以提醒、預(yù)警和處置，促使黨員干部正確、健康、有效地履行職責(zé)，以免鑄成大錯(cuò)，這也是體現(xiàn)以人為本，關(guān)心、挽救有腐敗傾向黨員干部的有力措施之一。

二、深刻理解廉政風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警防控工作的具體內(nèi)涵

廉政風(fēng)險(xiǎn)：是實(shí)施公共權(quán)力的主體，在行使權(quán)力過程中，發(fā)生濫用公共權(quán)力或的可能性。

預(yù)警防控：是紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)針對(duì)工作中可能發(fā)生的問題或已經(jīng)出現(xiàn)的錯(cuò)誤苗頭進(jìn)行主動(dòng)防范和監(jiān)控的一種措施。

風(fēng)險(xiǎn)具有客觀性、損失性以及不確定性的特性。風(fēng)險(xiǎn)的客觀性揭示了任何有業(yè)務(wù)處置權(quán)、有職責(zé)的崗位都有風(fēng)險(xiǎn)。風(fēng)險(xiǎn)的損失性揭示了一旦風(fēng)險(xiǎn)發(fā)生，就會(huì)對(duì)本人有效履行職責(zé)，對(duì)事業(yè)、對(duì)社會(huì)各個(gè)方面都會(huì)產(chǎn)生不良影響。作為國家公職人員，有責(zé)任、有必要主動(dòng)防范，把風(fēng)險(xiǎn)發(fā)生的可能性減到最低。風(fēng)險(xiǎn)的不確定性揭示了風(fēng)險(xiǎn)只是有可能發(fā)生的，并不是必然會(huì)發(fā)生的，是可以通過建立一套有效的預(yù)防措施，增強(qiáng)自身的自律意識(shí)，去防止風(fēng)險(xiǎn)發(fā)生的可能性，或通過努力把它降到最低程度。

廉政風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警和防控工作的核心任務(wù)就是關(guān)注和遏制“發(fā)生腐敗行為的可能性”，針對(duì)在思想道德、制度機(jī)制和崗位職責(zé)三個(gè)方面存在的廉政風(fēng)險(xiǎn)，在綜合運(yùn)用現(xiàn)有工作手段的基礎(chǔ)上，通過前期預(yù)防措施、中期監(jiān)控機(jī)制、后期處置辦法構(gòu)建了預(yù)防腐敗的“三道防線”。其中，前期預(yù)防措施解決了預(yù)防工作覆蓋面的問題，規(guī)范了預(yù)防工作的措施體系;中期監(jiān)控機(jī)制做到及時(shí)發(fā)現(xiàn)問題;后期處置辦法對(duì)可能發(fā)生的腐敗行為實(shí)施超前預(yù)警。

三、全面掌握廉政風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警防控的工作程序和重點(diǎn)

(一)工作程序

廉政風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警防控工作按照制訂方案、貫徹執(zhí)行、檢查考核、修正完善四個(gè)環(huán)節(jié)進(jìn)行。

1、制訂方案。成立局廉政風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警防控工作領(lǐng)導(dǎo)小組，明確工作職責(zé)，確定廉政風(fēng)險(xiǎn)防范管理目標(biāo)，制訂實(shí)施方案。

2、貫徹執(zhí)行。通過查找廉政風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)，分析風(fēng)險(xiǎn)發(fā)生的原因和結(jié)果，評(píng)估風(fēng)險(xiǎn)發(fā)生的可能性和影響程度，建立風(fēng)險(xiǎn)庫，制訂執(zhí)行防范措施。一是查找廉政風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)。結(jié)合自身實(shí)際，在從上到下或自下而上清權(quán)明責(zé)的基礎(chǔ)上，查準(zhǔn)找全廉政風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)。二是分析廉政風(fēng)險(xiǎn)發(fā)生的原因和結(jié)果。認(rèn)真分析廉政風(fēng)險(xiǎn)存在的原因、根源及可能產(chǎn)生的后果，提高防范措施的針對(duì)性。三是評(píng)估廉政風(fēng)險(xiǎn)發(fā)生的可能性和影響程度。采用定性和定量分析相結(jié)合的方法，評(píng)估廉政風(fēng)險(xiǎn)發(fā)生的可能性大小和影響程度的高低，提高防范措施的有效性。四是制訂并執(zhí)行防控措施。明確責(zé)任主體和完成時(shí)限，有針對(duì)性地提出防范措施，著力形成以崗為點(diǎn)、以程序?yàn)榫€、以制度為面，點(diǎn)、線、面相結(jié)合，環(huán)環(huán)相扣的廉政風(fēng)險(xiǎn)防控機(jī)制。五是建立廉政風(fēng)險(xiǎn)庫和廉政風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警機(jī)制。建立廉政風(fēng)險(xiǎn)庫，對(duì)風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行綜合分析，把握重點(diǎn)，提煉共性，及時(shí)修正防范措施。同時(shí)，逐步建立廉政風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警機(jī)制。

3、檢查考核。建立和完善廉政風(fēng)險(xiǎn)防范管理考核制度，通過信息監(jiān)測(cè)、定期自查、上級(jí)檢查、社會(huì)評(píng)議等方式，對(duì)風(fēng)險(xiǎn)防范各項(xiàng)措施的落實(shí)情況進(jìn)行考核評(píng)估。考核工作要與領(lǐng)導(dǎo)班子和黨員干部年度考核、工作目標(biāo)考核以及黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制考核等結(jié)合進(jìn)行。

4、修正完善。按照年度運(yùn)轉(zhuǎn)，周期循環(huán)的推進(jìn)方式，根據(jù)檢查考核結(jié)果，糾正存在問題，完善工作措施，修正完善防控制度等，推動(dòng)工作進(jìn)入新一輪循環(huán)。

(二)工作重點(diǎn)

查找風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)，是預(yù)警防控工作的重中之重。這次試點(diǎn)工作風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)查找的對(duì)象包括全局干部職工。

1、把握查找廉政風(fēng)險(xiǎn)的方法

通過“自己找、領(lǐng)導(dǎo)提、相互幫、集中評(píng)、組織審”五步法，從梳理行政管理事項(xiàng)、審批程序、公共服務(wù)程序等業(yè)務(wù)流程方面入手，查找廉政風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)。:

2、把握查找廉政風(fēng)險(xiǎn)的類別和程序

(1)廉政風(fēng)險(xiǎn)三大類別：思想道德風(fēng)險(xiǎn)、崗位職責(zé)風(fēng)險(xiǎn)、制度機(jī)制風(fēng)險(xiǎn)。

(2)廉政風(fēng)險(xiǎn)查找程序：第一步，針對(duì)個(gè)人崗位查。查找對(duì)象對(duì)照崗位職責(zé)、執(zhí)行制度的實(shí)際，通過查找風(fēng)險(xiǎn)“五步法”，認(rèn)真查找并分析評(píng)估自身在思想道德、崗位職責(zé)方面存在的廉政風(fēng)險(xiǎn)，提出防范控制風(fēng)險(xiǎn)的具體措施和辦法，由各股室、單位負(fù)責(zé)人審核后報(bào)局廉政風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警防控辦公室備案。第二步，針對(duì)各單位職責(zé)查。各股室、單位對(duì)照“三定”方案和業(yè)務(wù)流程，查找體制機(jī)制方面存在的廉政風(fēng)險(xiǎn)。重點(diǎn)查找并分析評(píng)估人、財(cái)、物管理和行政審批、行政執(zhí)法等重要方面存在的廉政風(fēng)險(xiǎn)，提出防范控制風(fēng)險(xiǎn)的具體措施和辦法，由分管領(lǐng)導(dǎo)審核后報(bào)局廉政風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警防控辦公室備案。3、把握查找風(fēng)險(xiǎn)的重點(diǎn)部位

重點(diǎn)圍繞政府采購、政府投資項(xiàng)目招投標(biāo)、民生等領(lǐng)域的重要環(huán)節(jié)的風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)查找;突出圍繞擁有行政許可、行政審批及人、財(cái)、物管理等業(yè)務(wù)處置權(quán)的關(guān)鍵崗位的風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)查找。

4、把握查找風(fēng)險(xiǎn)的四個(gè)關(guān)鍵步驟

(1)清權(quán)明責(zé)。對(duì)行政管理權(quán)力或業(yè)務(wù)處置權(quán)力進(jìn)行全面清理和確認(rèn)，是找準(zhǔn)風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)的基礎(chǔ)。通過梳理行政管理事項(xiàng)和業(yè)務(wù)工作，明確各個(gè)單位和崗位職責(zé)，并依照運(yùn)行程序繪制業(yè)務(wù)流程圖。

(2)找準(zhǔn)風(fēng)險(xiǎn)。圍繞崗位權(quán)力、權(quán)力運(yùn)行核心找準(zhǔn)可能出現(xiàn)廉政問題的點(diǎn)和環(huán)節(jié)，而不是找工作差距。查找風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)一定要在“自己找”的基礎(chǔ)上，通過領(lǐng)導(dǎo)提、相互幫、集中評(píng)、組織審等形式查準(zhǔn)找全。

(3)分析評(píng)估。按照風(fēng)險(xiǎn)發(fā)生幾率、危害程度和違法、違紀(jì)、違德等方面，進(jìn)行分析評(píng)估并確定風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)。

(4)制訂措施。針對(duì)已經(jīng)查找確定的各類風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)和風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)，確定采取工作措施的力度，有計(jì)劃地研究制訂教育、制度、監(jiān)督等方面的具體防控措施和相關(guān)工作程序，并統(tǒng)一以流程圖或表格等形式在一定范圍內(nèi)予以公開。

5、把握制訂防范措施的“五強(qiáng)”原則

一是崗位措施對(duì)應(yīng)性要強(qiáng)。對(duì)應(yīng)風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)的崗位措施要體現(xiàn)一崗雙責(zé)的要求，確?！半p安全”，即確保在勤政方面有效履職，廉政方面不出問題。

二是防控措施銜接性要強(qiáng)。要避免單位與單位、崗位與崗位、正職與副職之間的防控措施互不銜接，防止出現(xiàn)空白點(diǎn)和斷檔。

三是公示公開監(jiān)控性要強(qiáng)。要加強(qiáng)政務(wù)公開、事務(wù)公開建設(shè)，強(qiáng)化外部對(duì)單位、崗位執(zhí)行職能的監(jiān)督，做到崗位責(zé)任人的自控。要加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，把風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)和風(fēng)險(xiǎn)防范管理措施在局域網(wǎng)進(jìn)行公開，提高網(wǎng)絡(luò)的監(jiān)控性，規(guī)范工作程序。

四是制度建設(shè)可操作性要強(qiáng)。制度建設(shè)既要注重制訂，又要注重執(zhí)行;既要注重實(shí)體要求，又要注重程序要求;既要注重廉政建設(shè)的制度，又要注重勤政，以廉促勤，使廉政勤政相得益彰;既要注重正面要求，又要注重責(zé)任追究。

五是廉政教育針對(duì)性要強(qiáng)。查找風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)和制訂防控措施的過程，也是一個(gè)教育的過程。要與教育有機(jī)結(jié)合起來，貫穿單位措施、網(wǎng)絡(luò)建設(shè)以及制度建設(shè)的全過程，讓每一個(gè)人都自覺分析危害，啟發(fā)主觀防范意識(shí)。

四、具體要求

(一)要加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。廉政風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警防控工作在我縣尚屬試點(diǎn)，我局作為試點(diǎn)單位之一，各股室(單位)要高度重視此項(xiàng)工作，切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，統(tǒng)一思想認(rèn)識(shí)，認(rèn)真組織實(shí)施。局領(lǐng)導(dǎo)班子成員、各單位負(fù)責(zé)人要按照黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制的要求，帶頭查找廉政風(fēng)險(xiǎn)，帶頭制訂和落實(shí)防控措施，帶頭抓好自身、本單位和分管范圍內(nèi)的廉政風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警防控工作，確保防控腐敗的各項(xiàng)要求落到實(shí)處。

(二)要狠抓落實(shí)。堅(jiān)決克服形式主義，防止走過場(chǎng)，做到人員、時(shí)間、措施、效果四落實(shí)。

篇2

【關(guān)鍵詞】制度；科技；財(cái)政；廉政；風(fēng)險(xiǎn)；對(duì)策

確保財(cái)政資金安全是財(cái)政管理的生命線。隨著各項(xiàng)財(cái)政管理制度改革的不斷深化，特別是隨著現(xiàn)代財(cái)政國庫管理制度的建立和完善，防范資金風(fēng)險(xiǎn)、強(qiáng)化安全管理的措施也在不斷地探索和推進(jìn)。面對(duì)各類與公共財(cái)政資金相關(guān)的違法違規(guī)案件日趨復(fù)雜化、隱蔽化、智能化，我們必須站在新的高度，以新的視野和方法，研究解決影響財(cái)政資金安全的深層次問題，把握新形勢(shì)下廉政風(fēng)險(xiǎn)防控的特點(diǎn)和規(guī)律，在建立、完善和創(chuàng)新制度的同時(shí)，積極利用科技手段推進(jìn)廉政風(fēng)險(xiǎn)防控工作。

1 制度的創(chuàng)新和權(quán)力約束是保證財(cái)政資金安全的前提

黨的十強(qiáng)調(diào)要“健全權(quán)力運(yùn)行制約和監(jiān)督體系，用制度管權(quán)管事管人，建立完善決策權(quán)、執(zhí)行權(quán)、監(jiān)督權(quán)相互制約又相互協(xié)調(diào)機(jī)制，確保國家機(jī)關(guān)按照法定權(quán)限和程序行使權(quán)力?！弊鳛檎C合性經(jīng)濟(jì)管理機(jī)構(gòu)，如何保障宏觀調(diào)控政策貫徹落實(shí)和財(cái)政資金安全、規(guī)范、有效使用，始終是各級(jí)財(cái)政部門致力探索和不斷完善的課題。

從財(cái)政工作的實(shí)踐看，需要做到以下幾點(diǎn)：一是完善自律預(yù)警制度。印發(fā)《關(guān)于廉政風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警機(jī)制的實(shí)施意見》，以加強(qiáng)廉潔自律的教育、制度、監(jiān)督工作，加強(qiáng)廉政風(fēng)險(xiǎn)防控，深入推進(jìn)反腐廉政建設(shè)。二是建立“四權(quán)分離”制約監(jiān)督機(jī)制。創(chuàng)新檢查、審理、處理、整改“四分離”的新機(jī)制，做到檢查認(rèn)真、程序規(guī)范、力求效果。三是創(chuàng)新協(xié)作機(jī)制。分別建立起同紀(jì)檢監(jiān)察、審計(jì)機(jī)關(guān)和業(yè)務(wù)管理機(jī)構(gòu)的協(xié)作機(jī)制，重大違紀(jì)問題會(huì)同紀(jì)檢機(jī)關(guān)和業(yè)務(wù)管理機(jī)構(gòu)共同協(xié)商處理。四是著力于規(guī)范業(yè)務(wù)管理人員權(quán)力的制度建設(shè)。構(gòu)建“配置科學(xué)、制約有效、程序嚴(yán)密、裁量規(guī)范、運(yùn)行公開、監(jiān)督到位、權(quán)責(zé)統(tǒng)一、追究嚴(yán)格”的規(guī)范權(quán)力運(yùn)行制度體系。

2 運(yùn)用科技手段是進(jìn)行廉政風(fēng)險(xiǎn)防控的必然選擇

制度是基礎(chǔ)，為了更好地執(zhí)行落實(shí)制度，通過施以科技手段防控不失為有效的方式。加強(qiáng)科技防控是深入推進(jìn)反腐倡廉建設(shè)的必然要求。隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)越來越復(fù)雜化，反腐倡廉面臨許多傳統(tǒng)方法難以解決的新問題。為了加大反腐倡廉力度，必須將網(wǎng)絡(luò)技術(shù)、信息技術(shù)等先進(jìn)手段引入到工作之中。科技防控對(duì)于深入推進(jìn)黨風(fēng)廉政建設(shè)具有重要意義，也是全面提升財(cái)政反腐倡廉科學(xué)化水平的必由之路。加強(qiáng)科技防控是構(gòu)建懲治和預(yù)防腐敗體系的重要內(nèi)容。開展科技防控工作，建設(shè)行政權(quán)力事項(xiàng)、公共資源交易、公共資金監(jiān)管等電子監(jiān)察系統(tǒng)，實(shí)行對(duì)行政權(quán)力運(yùn)行的網(wǎng)絡(luò)化管理和電子化監(jiān)督，有利于提高預(yù)防腐敗的主動(dòng)性、針對(duì)性和科學(xué)性，是構(gòu)建懲防體系的重要內(nèi)容。加強(qiáng)科技防控是減少違規(guī)違紀(jì)問題發(fā)生的重要手段?？萍挤揽氐闹匾獌?nèi)容是建立和完善各項(xiàng)行政權(quán)力的網(wǎng)上運(yùn)行系統(tǒng)和電子監(jiān)察系統(tǒng)，對(duì)權(quán)力運(yùn)行進(jìn)行網(wǎng)上管理和監(jiān)督，實(shí)現(xiàn)行政權(quán)力事項(xiàng)的網(wǎng)上受理、網(wǎng)上辦理和網(wǎng)上反饋，使用者、管理者、監(jiān)督者都可以通過網(wǎng)絡(luò)了解和掌握權(quán)力運(yùn)行的全過程，使權(quán)力運(yùn)行更加規(guī)范和透明。充分運(yùn)用先進(jìn)的信息技術(shù)，突破傳統(tǒng)財(cái)政管理手段的局限性，已成為財(cái)政科學(xué)化、精細(xì)化管理發(fā)展的新趨向。這將使財(cái)政廉政風(fēng)險(xiǎn)防控和監(jiān)督檢查工作更加科學(xué)、嚴(yán)密，從而提高財(cái)政資金管理工作的系統(tǒng)性、科學(xué)性和時(shí)效性，確保財(cái)政資金安全。

3 “制度+科技”財(cái)政廉政風(fēng)險(xiǎn)防控取得的成效

以源頭防腐為核心，以改革創(chuàng)新為動(dòng)力，以加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)為保證，近年來，各地財(cái)政部門深入推進(jìn)“制度+科技”廉政風(fēng)險(xiǎn)防控工作，取得了明顯成效，基本實(shí)現(xiàn)了日常辦公自動(dòng)化、內(nèi)部管理規(guī)范化、業(yè)務(wù)處理網(wǎng)絡(luò)化、財(cái)政審批程序化、信息公開化、監(jiān)督機(jī)制常態(tài)化。

3.1 堅(jiān)持科技與強(qiáng)化網(wǎng)絡(luò)建設(shè)相結(jié)合，打牢廉政防震樁

橫向上，進(jìn)一步建立起以預(yù)算編制為重點(diǎn)的市級(jí)財(cái)政管理信息系統(tǒng)，完善預(yù)算編審程序，改進(jìn)預(yù)算管理手段，提高預(yù)算管理效率。在原有預(yù)算編審、基礎(chǔ)信息庫、項(xiàng)目庫管理等應(yīng)用系統(tǒng)基礎(chǔ)上，增加預(yù)算績(jī)效管理、參與式預(yù)算、政策信息等模塊，對(duì)國庫集中支付、國有資產(chǎn)管理、政府采購等應(yīng)用系統(tǒng)進(jìn)行修改完善。建立市財(cái)政與所有市級(jí)預(yù)算部門和單位互聯(lián)互通的市級(jí)財(cái)政管理信息系統(tǒng)一體化平臺(tái)，進(jìn)一步增加和完善公務(wù)卡、動(dòng)態(tài)監(jiān)控等功能，有效防止財(cái)政資金的跑、冒、滴、漏，增強(qiáng)了政府公務(wù)支出中的信息透明度?？v向上。建立完善財(cái)政資金預(yù)算、分配、撥付和監(jiān)督的全過程管理系統(tǒng)，優(yōu)化升級(jí)工作程序和業(yè)務(wù)流程，梳理和整合交叉業(yè)務(wù)。突出細(xì)節(jié)設(shè)計(jì)，增強(qiáng)安全性、易用性、適用性的操作，設(shè)立剛性操作標(biāo)準(zhǔn)、嚴(yán)格辦事流程，促使財(cái)政人員按照固化的工作流程辦事，進(jìn)一步規(guī)范了行政行為。

3.2 堅(jiān)持科技與推進(jìn)政務(wù)公開相結(jié)合，熔煉廉政防腐劑

推進(jìn)財(cái)政政務(wù)事務(wù)公開，通過網(wǎng)絡(luò)、報(bào)紙、電視和電子觸摸屏等途徑，將與群眾生活密切相關(guān)的行政許可事項(xiàng)和服務(wù)內(nèi)容向社會(huì)公布，公開服務(wù)承諾、辦事程序、辦理時(shí)限和紀(jì)律要求等。運(yùn)用科技創(chuàng)新開展反腐倡廉教育。通過門戶網(wǎng)絡(luò)加強(qiáng)廉政宣傳教育，開辟黨風(fēng)廉政建設(shè)專欄，設(shè)置監(jiān)督舉報(bào)郵箱，為干部群眾學(xué)習(xí)廉政知識(shí)、了解反腐工作、參與監(jiān)督舉報(bào)提供了有效平臺(tái)。通過手機(jī)短信加強(qiáng)廉政警示教育，定期不定期向廣大干部發(fā)送廉政手機(jī)短信，讓每名財(cái)政干部時(shí)刻繃緊廉政這根弦。運(yùn)用科技創(chuàng)新實(shí)施政務(wù)公開。強(qiáng)化服務(wù)承諾，積極主動(dòng)面向社會(huì)公開承諾服務(wù)范圍、服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)、服務(wù)態(tài)度、服務(wù)時(shí)限、服務(wù)質(zhì)量以及政風(fēng)行風(fēng)建設(shè)等情況，自覺接受人大代表、政協(xié)委員和社會(huì)公眾監(jiān)督。

3.3 堅(jiān)持科技與創(chuàng)新改革相結(jié)合，筑起廉政防火墻

深化部門預(yù)算改革。創(chuàng)新預(yù)算編制形式，細(xì)化預(yù)算編制，加強(qiáng)項(xiàng)目管理。綜合采用開門預(yù)算、零基預(yù)算、會(huì)商預(yù)算、績(jī)效預(yù)算和參與式預(yù)算等編制方式，試點(diǎn)推行項(xiàng)目預(yù)算公開評(píng)審，增強(qiáng)預(yù)算編制的規(guī)范性、合理性和可操作性。深化國庫管理改革。穩(wěn)步推進(jìn)國庫集中支付改革，全面確立現(xiàn)代國庫管理理念，建立了聯(lián)接財(cái)政部門、人民銀行、銀行、預(yù)算單位的國庫集中支付管理系統(tǒng)，完成了市直預(yù)算單位和財(cái)政資金全覆蓋，市級(jí)財(cái)政實(shí)現(xiàn)了“橫向到邊、縱向到底”的改革要求。深化政府采購改革。進(jìn)一步健全政府采購制度，進(jìn)一步壯大采購監(jiān)管力量，進(jìn)一步提高評(píng)審隊(duì)伍水平。隨著電子化政府采購管理應(yīng)用系統(tǒng)建成使用，政府采購行為得到更為有效的監(jiān)控。強(qiáng)化財(cái)政綜合管理。不斷加大涉農(nóng)補(bǔ)貼資金檢查力度，建立健全規(guī)范高效的財(cái)政補(bǔ)貼農(nóng)民資金管理體系，鞏固完善“一卡式”發(fā)放辦法。扎實(shí)推進(jìn)會(huì)計(jì)誠信體系建設(shè)，開展會(huì)計(jì)信息質(zhì)量檢查，規(guī)范會(huì)計(jì)記賬業(yè)務(wù)審批。完善財(cái)政內(nèi)控機(jī)制?！叭匾淮蟆鄙婕暗呢?cái)務(wù)審批、人事任免等實(shí)現(xiàn)陽光運(yùn)作。及時(shí)向社會(huì)公開財(cái)政預(yù)、決算，及時(shí)各種管理制度和資金分配情況，與網(wǎng)民等社會(huì)公眾進(jìn)行交流，讓財(cái)政權(quán)力運(yùn)行公開透明。

4 “制度+科技”財(cái)政廉政風(fēng)險(xiǎn)防控推進(jìn)建議

一是把握全局，循序漸進(jìn)。財(cái)政“制度+科技”防控工作是一項(xiàng)長(zhǎng)期而復(fù)雜的系統(tǒng)工程，不能一蹴而就。工作中，定位要高、步子要穩(wěn)、措施要實(shí)，逐步實(shí)現(xiàn)預(yù)期目標(biāo)。二是突出重點(diǎn)，夯實(shí)基礎(chǔ)。進(jìn)一步完善以預(yù)算編制為重點(diǎn)的財(cái)政管理信息系統(tǒng)，將科技防腐手段擴(kuò)展到所有預(yù)算部門。按照財(cái)政科學(xué)化、精細(xì)化管理要求，繼續(xù)完善預(yù)算編審程序，適時(shí)進(jìn)行網(wǎng)絡(luò)升級(jí)改造，鞏固深化公務(wù)卡改革成果，進(jìn)一步發(fā)揮動(dòng)態(tài)監(jiān)控系統(tǒng)的監(jiān)控、預(yù)警和威懾功能，從嚴(yán)從緊控制政府公務(wù)支出，切實(shí)提升反腐倡廉工作水平。三是注重安全，強(qiáng)化保障。不斷加強(qiáng)計(jì)算中心、網(wǎng)絡(luò)體系、安防系統(tǒng)、存儲(chǔ)備份系統(tǒng)等信息化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，著力提升信息化保障能力。重視和加強(qiáng)科技防腐專業(yè)隊(duì)伍建設(shè)，為財(cái)政管理業(yè)務(wù)的順利開展和信息系統(tǒng)的安全穩(wěn)定運(yùn)行提供堅(jiān)實(shí)的人力資源保障。四是創(chuàng)新理念，打造平臺(tái)。堅(jiān)持以理念創(chuàng)新，促進(jìn)反腐倡廉工作創(chuàng)新，扎實(shí)推進(jìn)黨風(fēng)廉政建設(shè)和懲防體系建設(shè)。密切跟蹤關(guān)注現(xiàn)代信息技術(shù)發(fā)展，充實(shí)完善財(cái)政管理信息平臺(tái)，進(jìn)一步增強(qiáng)科技防腐體系建設(shè)的針對(duì)性和時(shí)效性。加強(qiáng)教育培訓(xùn)，強(qiáng)化運(yùn)用信息技術(shù)加強(qiáng)財(cái)政管理的意識(shí)和能力，把運(yùn)用現(xiàn)代管理平臺(tái)實(shí)施廉政風(fēng)險(xiǎn)防控水平提升到一個(gè)新的高度。

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篇3

一、開展廉政風(fēng)險(xiǎn)防控管理工作的必要性

廉政風(fēng)險(xiǎn)是指黨員干部在執(zhí)行公務(wù)活動(dòng)或日常生活中發(fā)生腐敗行為的可能性，主要指因?yàn)榻逃?、制度、監(jiān)督不到位和黨員干部自身要求不嚴(yán)而可能產(chǎn)生不廉政行為的風(fēng)險(xiǎn)。一般來說，掌握權(quán)力的部門或者個(gè)人都可能存在發(fā)生腐敗行為的風(fēng)險(xiǎn)，每個(gè)權(quán)力崗位都存在廉政風(fēng)險(xiǎn)。而且，只要有權(quán)力就有濫用權(quán)力的可能性；只要有職能就存在著不作為或者亂作為的可能性。

目前各地的電力建設(shè)投資大、項(xiàng)目多，腐敗現(xiàn)象在一些地方和部門易發(fā)多發(fā)，廣大電力企業(yè)干部面臨很大的誘惑和考驗(yàn)，廉政風(fēng)險(xiǎn)形勢(shì)相當(dāng)嚴(yán)峻。一般來說，手中掌握的權(quán)力越大，發(fā)生腐敗的風(fēng)險(xiǎn)的機(jī)會(huì)就越大，因此加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)干部的作風(fēng)建設(shè)、樹立干部職工的廉政風(fēng)險(xiǎn)防控意識(shí)，促進(jìn)各級(jí)干部職工廉潔自律，使其不敢腐敗、不能腐敗、不易腐敗、不想腐敗，推進(jìn)廉政風(fēng)險(xiǎn)防控管理體系建設(shè)就顯得尤為重要。

二、電力企業(yè)廉政風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)

在廉政風(fēng)險(xiǎn)防控體系中，我們要首先查找廉政風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)，不斷加強(qiáng)防控措施的約束力和制衡力。廉政風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)的查找是預(yù)防腐敗的第一道屏障，也是廉政風(fēng)險(xiǎn)防范管理關(guān)鍵的一步。對(duì)于不同崗位和級(jí)別的人來說，他們存在的廉政風(fēng)險(xiǎn)是不一樣的。只有準(zhǔn)確找到各自存在的廉政風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)，這樣才能有針對(duì)性的做好各種防控措施。

通過開展重要崗位領(lǐng)導(dǎo)職工廉政風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)分析和防控工作，企業(yè)各個(gè)業(yè)務(wù)部門對(duì)廉政風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)進(jìn)行了梳理總結(jié)。

在重大項(xiàng)目、重要人事任免、重大決策、大額資金安排時(shí)上不按規(guī)定和制度辦事廉政風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)；在人事安排、任用、考核、評(píng)選先進(jìn)等方面、弄虛作假、任人唯親、、獨(dú)斷專行等廉政風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)；采購設(shè)備時(shí)不采取公開招投標(biāo)形式，假公濟(jì)私，弄虛作假，不看廠家，不求質(zhì)量，不作市場(chǎng)調(diào)查，只看好處費(fèi)；收受用電企業(yè)賄賂、宴請(qǐng)等廉政風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)；在電費(fèi)抄核收過程中，違反電價(jià)管理規(guī)定，私自處理電表、電量損失、侵吞電費(fèi)等廉政風(fēng)險(xiǎn)；在報(bào)賬過程中不按財(cái)務(wù)管理制度辦事，增開、虛開發(fā)票入賬，費(fèi)用報(bào)銷，講人情等廉政風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)；在工程建設(shè)環(huán)節(jié)，對(duì)配屬隊(duì)伍進(jìn)行吃、拿、卡、要，在工程驗(yàn)收時(shí)，不堅(jiān)持原則，按規(guī)范進(jìn)行驗(yàn)收，工程結(jié)算時(shí)隨意變動(dòng)單價(jià)或弄虛作假。通過對(duì)廉政風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)的分析，不斷加強(qiáng)對(duì)防控措施的研究，做到有針對(duì)性的開展防控管理工作。

三、健全電力企業(yè)廉政風(fēng)險(xiǎn)防控管理體系建設(shè)

第一，加強(qiáng)廉政教育，采取措施主動(dòng)防范。

我們要從日常工作入手，切實(shí)開展對(duì)廣大黨員干部職工的廉政教育。要落實(shí)好黨委中心組學(xué)習(xí)活動(dòng)、黨員干部日常的紀(jì)律教育、法律法規(guī)教育等，結(jié)合本單位工作實(shí)際，積極開展多種形式的黨風(fēng)廉政教育活動(dòng)。

“倡廉潔、樹清風(fēng)”全國優(yōu)秀廉政公益廣告展播活動(dòng)自去年底啟動(dòng)以來，《李雪健篇》、《林丹篇》等一些主題鮮明、創(chuàng)意新穎、制作精良的優(yōu)秀廉政公益廣告在中央和地方主要新聞媒體進(jìn)行了大規(guī)模、多層次、高頻次的集中展播。此次展播活動(dòng)受到了廣大干部群眾的普遍好評(píng)，引起了社會(huì)的廣泛關(guān)注。在收聽收看這些優(yōu)秀節(jié)目的基礎(chǔ)上，我們也應(yīng)該積極探索適合自己企業(yè)的宣傳形式。我們應(yīng)該積極利用企業(yè)網(wǎng)站、展板、宣傳手冊(cè)、手機(jī)報(bào)、樓宇電視等手段，以“弘揚(yáng)主旋律，傳遞正能量，引領(lǐng)新風(fēng)尚”為目的，廣泛的宣傳廉政建設(shè)，起到發(fā)人深省，催人奮進(jìn)的作用，在弘揚(yáng)主旋律的同時(shí)，有力提振社會(huì)群眾對(duì)反腐倡廉的信心。

積極創(chuàng)新廉政教育形式，探索黨課倡廉、讀書思廉、環(huán)境促廉、觀看反腐倡廉專題紀(jì)錄片，反面典型警示紀(jì)錄片，參觀監(jiān)獄等教育方式方法，增強(qiáng)廉政教育滲透力起到警示作用。

第二，建立預(yù)警機(jī)制。

通過領(lǐng)導(dǎo)干部“一報(bào)告兩評(píng)議”、干部考察、述職述廉、責(zé)任制考核、民主生活會(huì)、執(zhí)法監(jiān)察、巡視、檢務(wù)督察、審計(jì)、舉報(bào)、涉檢網(wǎng)絡(luò)輿情、查辦檢察人員違紀(jì)違法案件等，全面收集廉政風(fēng)險(xiǎn)信息，定期進(jìn)行排查分析、研判和評(píng)估，對(duì)可能引發(fā)腐敗的苗頭性、傾向性問題進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警。綜合運(yùn)用風(fēng)險(xiǎn)提示、誡勉談話、責(zé)令糾錯(cuò)、限期整改等處置措施，做到早發(fā)現(xiàn)、早提醒、早糾正，及時(shí)化解廉政風(fēng)險(xiǎn)。同時(shí)，要加強(qiáng)對(duì)有關(guān)執(zhí)法辦案和隊(duì)伍建設(shè)輿情信息的收集報(bào)告、分析研判，周密制定和果斷實(shí)施應(yīng)對(duì)處置方案，及時(shí)主動(dòng)化解風(fēng)險(xiǎn)矛盾。

第三，加強(qiáng)制度建設(shè)。

風(fēng)險(xiǎn)防控體系建設(shè)的成效，取決于制度的制定，更取決于制度的執(zhí)行。首先要嚴(yán)格規(guī)范權(quán)力的運(yùn)行。企業(yè)特別重大的事項(xiàng)，必須及時(shí)召開領(lǐng)導(dǎo)班子會(huì)議，按照民主集中制的原則作出決定，一定要杜絕少數(shù)人說了算的情況，保證決策的民主、科學(xué)和規(guī)范。二是要規(guī)范財(cái)政制度。要嚴(yán)格財(cái)經(jīng)紀(jì)律，嚴(yán)格執(zhí)行會(huì)計(jì)制度，加強(qiáng)對(duì)“三公”消費(fèi)的控制，可以定期對(duì)“三公”消費(fèi)情況進(jìn)行公示，接受群眾的監(jiān)督。不斷完善采購過程管理，防止暗箱操作現(xiàn)象的發(fā)生。完善電費(fèi)征收管理辦法，做到有章可循，有法可依，堵上電費(fèi)損失的漏洞。三是完善干部人事制度。要完善干部選拔任用工作監(jiān)督機(jī)制，推行黨員干部廉政“一票否決”，加大群眾監(jiān)督力度。

第四，健全監(jiān)督約束機(jī)制。

通過明確職責(zé)分工、細(xì)化工作流程、強(qiáng)化內(nèi)部監(jiān)督等方式，加強(qiáng)單位內(nèi)部各部門之間的相互制約，督促各項(xiàng)制度的落實(shí)，利用制度的規(guī)范力、約束力控制權(quán)力的運(yùn)行，防止腐敗行為的發(fā)生。

監(jiān)察審計(jì)部門要積極履行職責(zé)，通過定期或不定期檢查、抽查等形式，對(duì)黨員干部行為、制度落實(shí)情況、權(quán)力運(yùn)行狀況進(jìn)行跟蹤調(diào)查，以便及時(shí)發(fā)現(xiàn)問題，及時(shí)對(duì)還沒出現(xiàn)的問題進(jìn)行處理。同時(shí)，要利用好各種監(jiān)督途徑。以深化黨務(wù)政務(wù)公開、完善監(jiān)督體制、注重防控結(jié)果為重點(diǎn)，通過召開座談會(huì)、發(fā)放征求意見表等形式，廣泛征求意見、主動(dòng)接受群眾監(jiān)督，確保員工的知情權(quán)、參與權(quán)和監(jiān)督權(quán)切實(shí)落到實(shí)處，盡量形成風(fēng)險(xiǎn)防控與企業(yè)發(fā)展的良性互動(dòng)、共同發(fā)展的工作局面。不斷發(fā)揮監(jiān)察、審計(jì)、法律等部門作用，對(duì)各專業(yè)部門、各單位風(fēng)險(xiǎn)管理開展情況進(jìn)行督促檢查和評(píng)估，形成全方位的廉政風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)控局面。加大對(duì)“三重一大”問題的監(jiān)督檢查力度，以保證決策的民主和科學(xué)，杜絕獨(dú)斷專裁行為，防范決策風(fēng)險(xiǎn)。要積極采用信息化的新手段進(jìn)行監(jiān)督，加強(qiáng)在線監(jiān)察力度，以便及時(shí)、全面的獲取企業(yè)的運(yùn)行情況，實(shí)現(xiàn)對(duì)企業(yè)的全方面的監(jiān)督。

第五，完善考核懲處制度。

企業(yè)要把開展廉政風(fēng)險(xiǎn)防控工作情況納入黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制和懲防腐敗體系建設(shè)年度考核，融入企業(yè)經(jīng)營管理，不斷推動(dòng)風(fēng)險(xiǎn)防控常態(tài)化。

考核可以采取多種形式相結(jié)合的形式，比如說上級(jí)監(jiān)管下級(jí)，平行級(jí)別干部之間相互考核，下級(jí)監(jiān)督上級(jí)，來保證考核切實(shí)可行。對(duì)在考核評(píng)價(jià)中發(fā)現(xiàn)排查廉政風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)不及時(shí)、不全面的，進(jìn)行通報(bào)批評(píng)，并督促整改；對(duì)沒有及時(shí)制定預(yù)警防范措施或者預(yù)警防范措施不力、導(dǎo)致違規(guī)違紀(jì)行為屢屢發(fā)生的，對(duì)相關(guān)責(zé)任人進(jìn)行責(zé)任追究。

篇4

為貫徹落實(shí)中央《建立健全教育、制度、監(jiān)督并重的懲治和預(yù)防腐敗體系實(shí)施綱要》，進(jìn)一步完善懲治和預(yù)防體系，加強(qiáng)內(nèi)控機(jī)制建設(shè)，健全反腐敗工作長(zhǎng)效機(jī)制，按照上級(jí)要求，結(jié)合我區(qū)實(shí)際，現(xiàn)對(duì)開展廉政風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估預(yù)警防范管理工作提出以下意見。

一、指導(dǎo)思想

以貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀及中央制定的《建立健全教育、制度、監(jiān)督并重的懲治和預(yù)防腐敗體系實(shí)施綱要》為指導(dǎo)，堅(jiān)持“標(biāo)本兼治、綜合治理、懲防并舉、注重預(yù)防”的反腐倡廉方針，以思想教育為基礎(chǔ)，以制度建設(shè)為重點(diǎn)，加強(qiáng)對(duì)權(quán)力運(yùn)行的監(jiān)督和管理，真正做到用制度管權(quán)、管人、管事，把十七大提出的“更加注重治本、更加注重預(yù)防、更加注重制度建設(shè)”的要求落到實(shí)處。

二、工作目標(biāo)

按照突出重點(diǎn)、扎實(shí)推進(jìn)、務(wù)求實(shí)效的總體要求，以強(qiáng)化干部的廉潔自律意識(shí)為主線，以規(guī)范健全完善依法、及時(shí)、公平、公正的辦事程序、規(guī)章制度為重點(diǎn)，逐步建立起教育在先、制度制約、監(jiān)督及時(shí)的廉政風(fēng)險(xiǎn)防范管理長(zhǎng)效機(jī)制。

三、實(shí)施范圍

廉政風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估預(yù)警防范管理工作重點(diǎn)在掌控審批權(quán)、決策權(quán)、組織人事權(quán)、公共資源調(diào)配和使用權(quán)的部門及黨員領(lǐng)導(dǎo)干部中開展。首先在區(qū)委組織部、區(qū)人勞局、區(qū)發(fā)展計(jì)劃局、區(qū)財(cái)政局、區(qū)教育局、區(qū)農(nóng)業(yè)局、區(qū)建設(shè)局、區(qū)衛(wèi)生局和高家鎮(zhèn)、經(jīng)二路街道進(jìn)行試點(diǎn)，在總結(jié)經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上在全區(qū)推廣。

四、主要內(nèi)容

重點(diǎn)圍繞制約監(jiān)督和規(guī)范權(quán)力運(yùn)行，緊密結(jié)合鄉(xiāng)鎮(zhèn)街、系統(tǒng)、部門的實(shí)際，突出干部選拔和任用、資金撥付和調(diào)配、項(xiàng)目建設(shè)三個(gè)方面，認(rèn)真查找在崗位職責(zé)、工作流程、制度機(jī)制等方面可能發(fā)生腐敗行為的風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)，采取前期預(yù)防、中期監(jiān)控、后期處置等防控措施，通過規(guī)范程序、完善制度、檢查考核、調(diào)整修正等環(huán)節(jié)，對(duì)預(yù)防腐敗工作進(jìn)行科學(xué)化、系統(tǒng)化的管理。

廉政風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估就是根據(jù)腐敗行為的變化特點(diǎn)，結(jié)合反腐倡廉工作實(shí)際，界定廉政風(fēng)險(xiǎn)，重點(diǎn)查找工作實(shí)踐中制度、監(jiān)督不到位和黨員干部廉潔自律等方面的不足，實(shí)現(xiàn)預(yù)防、監(jiān)控的目標(biāo)。

廉政風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警就是根據(jù)確定相關(guān)風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)位置和劃分風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)的原則、風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)級(jí)別以及腐敗現(xiàn)象發(fā)生的特點(diǎn)，結(jié)合本部門、本單位的具體工作任務(wù)及其工作崗位，查找風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)，界定風(fēng)險(xiǎn)級(jí)別，找準(zhǔn)每項(xiàng)工作及其具體工作崗位的風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)和風(fēng)險(xiǎn)級(jí)別，明確風(fēng)險(xiǎn)責(zé)任，制定相關(guān)風(fēng)險(xiǎn)防范管理的工作方案。

廉政風(fēng)險(xiǎn)防范就是各部門、各單位根據(jù)查找的風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)及制定的相關(guān)防范管理工作方案，建立和完善相關(guān)制度，加強(qiáng)管理和監(jiān)控，及時(shí)糾正不當(dāng)行為，避免苗頭性、傾向性問題演變?yōu)檫`紀(jì)違法行為，防止腐敗現(xiàn)象發(fā)生。

五、組織領(lǐng)導(dǎo)

成立渭濱區(qū)廉政風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估預(yù)警防范管理工作領(lǐng)導(dǎo)小組（另行發(fā)文）。鎮(zhèn)鄉(xiāng)街黨(工)委、部門黨組具體負(fù)責(zé)本單位廉政風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估預(yù)警防范工作的組織實(shí)施。

六、方法步驟

注重環(huán)節(jié)，查找風(fēng)險(xiǎn)。要結(jié)合本單位工作業(yè)務(wù)實(shí)際和特點(diǎn)，細(xì)化工作流程和關(guān)鍵環(huán)節(jié)，認(rèn)真查找風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)。按照突出重點(diǎn)，廣泛參與的要求，對(duì)照崗位職責(zé)、工作流程及相關(guān)管理制度，以崗位、科室、單位為排查對(duì)象，以工作流程的排查為重點(diǎn)，以查找制度的缺陷為突破口，采取自上而下，上下結(jié)合的辦法，通過“自己查、相互找、部門議、領(lǐng)導(dǎo)點(diǎn)、群眾評(píng)”等形式，從制度機(jī)制、崗位職責(zé)兩個(gè)方面，仔細(xì)查找本單位領(lǐng)導(dǎo)班子、各個(gè)業(yè)務(wù)科室、具體工作崗位在領(lǐng)導(dǎo)決策、干部任用、資金使用、財(cái)物審批、項(xiàng)目審批等各個(gè)權(quán)力運(yùn)行環(huán)節(jié)潛在的風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)，明確廉政風(fēng)險(xiǎn)的表現(xiàn)形式、發(fā)生的具體環(huán)節(jié)和崗位，統(tǒng)一梳理，并在單位征求意見的基礎(chǔ)上，填寫《廉政風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估預(yù)警防范管理工作崗位風(fēng)險(xiǎn)分析查找表》、《廉政風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估預(yù)警防范管理工作單位風(fēng)險(xiǎn)分析查找表》，并進(jìn)行公示，接受監(jiān)督，確保每個(gè)廉政風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)不被遺漏。

評(píng)估等級(jí)，預(yù)警監(jiān)管。對(duì)查找出的廉政風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)，各單位要確定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估等級(jí)標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)廉政風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)逐一進(jìn)行評(píng)估，確定風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)，并按照風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)，實(shí)行預(yù)警管理，分級(jí)負(fù)責(zé)。風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)按高、較高、有風(fēng)險(xiǎn)三種情況，分別定為一、二、三級(jí)風(fēng)險(xiǎn)。風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)確定后，要按照風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)確定責(zé)任主體和監(jiān)督主體，明確監(jiān)管責(zé)任。確定為一級(jí)風(fēng)險(xiǎn)的，各黨（工）委、黨組為責(zé)任主體，各紀(jì)（工）委、紀(jì)檢組為監(jiān)督主體；確定為二級(jí)風(fēng)險(xiǎn)的，單位分管領(lǐng)導(dǎo)為責(zé)任主體，各紀(jì)（工）委、紀(jì)檢組為監(jiān)督主體；確定為三級(jí)風(fēng)險(xiǎn)的，科室負(fù)責(zé)人為責(zé)任主體，各紀(jì)（工）委、紀(jì)檢組為監(jiān)督主體。做到風(fēng)險(xiǎn)定到崗，責(zé)任落到崗。

凡涉及人事方面人員招錄、建設(shè)項(xiàng)目三十萬以上、政策性補(bǔ)助五千元以上的審批、實(shí)施事項(xiàng)，必須確定為一級(jí)風(fēng)險(xiǎn)，研究審批時(shí)應(yīng)邀請(qǐng)區(qū)紀(jì)委、監(jiān)察局參加。

對(duì)確定的一、二級(jí)風(fēng)險(xiǎn)，在工作開始時(shí)，分別由各責(zé)任主體對(duì)具體承辦人進(jìn)行警示提醒談話，進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警。

各單位廉政風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)、風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)、責(zé)任主體、監(jiān)督主體確定后，填寫《渭濱區(qū)廉政風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估預(yù)警防范管理工作分級(jí)管理登記表》，并以書面形式下發(fā)全體干部職工，便于干部職工了解情況，參與監(jiān)督。

完善措施，有效預(yù)防。針對(duì)查找出的廉政風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)，各單位要對(duì)已有的規(guī)章制度，按照程序是否嚴(yán)密、合理，制度是否可行有效，是否符合公開、公正、民主、合法的原則，修訂風(fēng)險(xiǎn)防范管理實(shí)施細(xì)則和預(yù)防措施，著力形成以崗位為點(diǎn)、以程序?yàn)榫€、以制度為面的廉政風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估預(yù)警防控機(jī)制。對(duì)查找出的崗位風(fēng)險(xiǎn)，由本人對(duì)照與業(yè)務(wù)工作相關(guān)的各項(xiàng)法規(guī)制度，提出防范控制風(fēng)險(xiǎn)的具體措施和辦法，并由所在科室進(jìn)行審查。對(duì)股室、單位風(fēng)險(xiǎn)，由單位領(lǐng)導(dǎo)班子圍繞決策、執(zhí)行過程和監(jiān)督、檢查、考核等關(guān)鍵環(huán)節(jié)，進(jìn)一步健全完善防控風(fēng)險(xiǎn)的相關(guān)規(guī)章制度，明確防控風(fēng)險(xiǎn)任務(wù)要求和工作標(biāo)準(zhǔn)，形成廉政風(fēng)險(xiǎn)防范管理的有效運(yùn)行機(jī)制。

各風(fēng)險(xiǎn)防范責(zé)任主體在認(rèn)真抓好風(fēng)險(xiǎn)防范的同時(shí)，要通過定期開展工作交流會(huì)、匯報(bào)會(huì)等形式積極主動(dòng)接受監(jiān)督。各監(jiān)督主體要積極主動(dòng)跟蹤監(jiān)督，確保各風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)不出問題。對(duì)發(fā)現(xiàn)黨員干部和工作人員在工作崗位上出現(xiàn)的不規(guī)范行為，各責(zé)任主體或監(jiān)督主體要及時(shí)實(shí)施警示訓(xùn)誡談話，及時(shí)糾正偏差。對(duì)發(fā)現(xiàn)的錯(cuò)誤或違紀(jì)行為，要按管理權(quán)限及時(shí)研究，逐級(jí)報(bào)告，并由有關(guān)部門視情況作出相應(yīng)處理，確保預(yù)防監(jiān)督到位。

七、工作要求

1、高度重視，切實(shí)領(lǐng)導(dǎo)。開展廉政風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估預(yù)警防范管理是黨風(fēng)廉政建設(shè)工作的創(chuàng)新舉措，是對(duì)公共權(quán)力運(yùn)行實(shí)施有效監(jiān)控的重要手段，也是今年全區(qū)反腐倡廉建設(shè)的重點(diǎn)工作。要按照黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制的要求，把此項(xiàng)工作作為建設(shè)反腐倡廉的長(zhǎng)效機(jī)制來抓，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，及時(shí)成立組織機(jī)構(gòu)，落實(shí)人員，制定適合自身特點(diǎn)的工作方案，認(rèn)真抓好廉政風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估預(yù)警防范管理的各項(xiàng)工作。

2、注重時(shí)效，加強(qiáng)考核。各試點(diǎn)單位要在八月底前完成本單位、部門風(fēng)險(xiǎn)查找、等級(jí)評(píng)估、制度完善等工作，并將組織機(jī)構(gòu)、工作方案、廉政風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估預(yù)警防范管理工作分級(jí)管理登記表、防范制度措施等資料報(bào)區(qū)廉政風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估預(yù)警防范管理工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室，九月份全面進(jìn)入實(shí)施監(jiān)管工作。

廉政風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警與防范管理考核結(jié)果作為評(píng)價(jià)各單位落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制和年度工作目標(biāo)考核評(píng)判的重要依據(jù)。區(qū)紀(jì)委、監(jiān)察局要對(duì)此項(xiàng)工作開展情況進(jìn)行監(jiān)督檢查，并納入年終黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制進(jìn)行考核。今后凡涉及單位、個(gè)人在各類創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)評(píng)比中擬推薦為先進(jìn)的，所在黨委（組）要將執(zhí)行廉政風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估預(yù)警防范管理工作的情況作為重要的評(píng)比依據(jù)。

篇5

關(guān)鍵詞 農(nóng)機(jī)補(bǔ)貼落實(shí)情況；工作成效；做法；問題；對(duì)策；安徽濉溪

中圖分類號(hào) S23-01 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼 A 文章編號(hào) 1007-5739（2016）02-0301-02

農(nóng)業(yè)機(jī)械購置補(bǔ)貼是中央“兩減免、三補(bǔ)貼”支農(nóng)惠農(nóng)政策的一項(xiàng)重要內(nèi)容。自2004年以來，為貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，推進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)，財(cái)政部和農(nóng)業(yè)部依照《農(nóng)業(yè)機(jī)械化促進(jìn)法》的規(guī)定，實(shí)施了農(nóng)業(yè)機(jī)械購置補(bǔ)貼工作。通過12年的實(shí)踐，不僅調(diào)動(dòng)了農(nóng)民購買和使用農(nóng)機(jī)的積極性，促進(jìn)了農(nóng)機(jī)化事業(yè)的發(fā)展，而且保證了糧食安全。充分利用好這一支農(nóng)惠農(nóng)政策，進(jìn)一步促進(jìn)濉溪縣糧食作物、經(jīng)濟(jì)作物機(jī)械化的全面發(fā)展?？梢哉f，農(nóng)機(jī)補(bǔ)貼補(bǔ)出了濉溪縣農(nóng)村新氣象，補(bǔ)出糧食綠色增長(zhǎng)的新紀(jì)元，補(bǔ)出了農(nóng)機(jī)化發(fā)展的新跨越，為濉溪縣美好鄉(xiāng)村建設(shè)注入了更強(qiáng)勁的科技動(dòng)力。

1 落實(shí)情況

濉溪縣自2004年開展購機(jī)補(bǔ)貼以來，通過采取各種行之有效的措施，有效地保障了農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼政策的落實(shí)。12年來，國家共投入農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼資金17 285.87萬元，帶動(dòng)農(nóng)民投入43 778.78萬元，共補(bǔ)貼各型農(nóng)機(jī)具29 025臺(tái)/套，受益農(nóng)戶25 522戶。農(nóng)機(jī)補(bǔ)貼的實(shí)施，促進(jìn)了農(nóng)機(jī)裝備結(jié)構(gòu)的改善，拉動(dòng)了農(nóng)機(jī)工業(yè)和企業(yè)的發(fā)展，提高了耕種收綜合機(jī)械化水平，促進(jìn)了農(nóng)機(jī)農(nóng)藝深度融合腳步，增加了農(nóng)民收入，農(nóng)機(jī)的社會(huì)地位及形象顯著提升。濉溪縣農(nóng)機(jī)局連續(xù)多年被省農(nóng)機(jī)局評(píng)為農(nóng)機(jī)化推進(jìn)工程先進(jìn)單位。

2 工作成效

2.1 對(duì)農(nóng)機(jī)化發(fā)展引導(dǎo)、推動(dòng)大，促進(jìn)農(nóng)機(jī)結(jié)構(gòu)的改善

濉溪縣目前享受國家購機(jī)補(bǔ)貼的機(jī)械基本都是大中型機(jī)械，很好地促進(jìn)了農(nóng)機(jī)結(jié)構(gòu)的改善。

2.2 對(duì)農(nóng)機(jī)部門工作影響大

實(shí)施購機(jī)補(bǔ)貼政策，提高了農(nóng)機(jī)部門的社會(huì)知名度和關(guān)注度，提高了各級(jí)黨委、政府對(duì)農(nóng)機(jī)重視的程度。

2.3 對(duì)農(nóng)機(jī)市場(chǎng)拉動(dòng)大，對(duì)農(nóng)機(jī)工業(yè)和企業(yè)發(fā)展影響大[1]

2015年，濉溪縣補(bǔ)貼機(jī)具銷量占到全縣農(nóng)機(jī)銷售市場(chǎng)規(guī)模的60%以上，補(bǔ)貼機(jī)具的總值達(dá)到1億元，濉溪縣以淮北市華豐機(jī)械設(shè)備有限公司為代表的農(nóng)機(jī)工業(yè)企業(yè)發(fā)展較快，多個(gè)農(nóng)機(jī)產(chǎn)品進(jìn)入國家補(bǔ)貼目錄，農(nóng)機(jī)產(chǎn)品產(chǎn)銷兩旺。

2.4 新增了先進(jìn)生產(chǎn)能力

對(duì)大型農(nóng)機(jī)實(shí)施補(bǔ)貼，補(bǔ)貼機(jī)械逐步取代小型機(jī)械，承擔(dān)起了全縣農(nóng)機(jī)作業(yè)的重任。全縣綜合農(nóng)機(jī)化水平達(dá)90%，特別是玉米機(jī)收水平2015年達(dá)78%。

2.5 促進(jìn)了農(nóng)機(jī)農(nóng)藝融合

購機(jī)補(bǔ)貼政策的實(shí)施，引領(lǐng)大批先進(jìn)適用、節(jié)能高效、大功率多功能復(fù)合型現(xiàn)代農(nóng)機(jī)投入到農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，大大增強(qiáng)了農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力，農(nóng)機(jī)與農(nóng)藝相互影響，相互融合，對(duì)改變種植結(jié)構(gòu)、提高農(nóng)業(yè)效益都起到了積極的促進(jìn)作用，全縣糧食產(chǎn)量逐年增加。

2.6 增加了農(nóng)民收入

農(nóng)機(jī)補(bǔ)貼主要針對(duì)大型先進(jìn)機(jī)械，補(bǔ)貼的農(nóng)機(jī)已成為農(nóng)民創(chuàng)造收益的重要手段，同時(shí)農(nóng)機(jī)在創(chuàng)收的同時(shí)，也能高效作業(yè)，實(shí)現(xiàn)效益、效率雙高，節(jié)約人力、油料，并減少糧食損失。

3 主要做法

3.1 加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，明確責(zé)任

縣政府成立農(nóng)機(jī)購機(jī)補(bǔ)貼工作領(lǐng)導(dǎo)小組，農(nóng)機(jī)、財(cái)政、監(jiān)察等單位主要領(lǐng)導(dǎo)為成員，領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室。具體工作上，實(shí)行專人定崗定責(zé)，使用安徽省農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼輔助管理系統(tǒng)，實(shí)名操作，哪個(gè)環(huán)節(jié)出現(xiàn)問題，就追究哪個(gè)環(huán)節(jié)操作人員的責(zé)任。

3.2 嚴(yán)格操作程序

嚴(yán)格遵循公開、公正、農(nóng)民直接受益的原則，在操作程序上嚴(yán)格按照安徽省農(nóng)業(yè)機(jī)械購置補(bǔ)貼申請(qǐng)流程及注意事項(xiàng)的要求，一絲不茍地認(rèn)真完成[2]。

3.3 操作陽光化

對(duì)購機(jī)補(bǔ)貼工作的全過程，在縣政府的領(lǐng)導(dǎo)下，農(nóng)機(jī)、財(cái)政、監(jiān)察部門密切配合，縣財(cái)政局與縣農(nóng)機(jī)局共同制定補(bǔ)貼實(shí)施方案，共同研究資金分配，共同宣傳政策，共同落實(shí)工作措施，共同完善實(shí)施辦法。

3.4 實(shí)行一站式服務(wù)

為認(rèn)真貫徹省農(nóng)機(jī)局、省財(cái)政廳的要求，濉溪縣實(shí)行一站式服務(wù)，農(nóng)民來農(nóng)機(jī)局一次即可完成填寫申請(qǐng)表、照相、報(bào)名所有環(huán)節(jié)。

3.5 加強(qiáng)對(duì)經(jīng)銷商的管理

起草了濉溪縣農(nóng)機(jī)補(bǔ)貼經(jīng)銷商承諾書，經(jīng)銷商必須遵守購機(jī)補(bǔ)貼的相關(guān)規(guī)定。

3.6 強(qiáng)化技術(shù)服務(wù)

為切實(shí)發(fā)揮補(bǔ)貼機(jī)具的作用，縣農(nóng)機(jī)局成立了項(xiàng)目實(shí)施技術(shù)指導(dǎo)組，組織購機(jī)農(nóng)民免費(fèi)進(jìn)行技術(shù)培訓(xùn)，提高技術(shù)水平，并免費(fèi)上門服務(wù)，免費(fèi)檢修，提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)。

3.7 加強(qiáng)廉政風(fēng)險(xiǎn)防控

為做好廉政風(fēng)險(xiǎn)防控，濉溪縣對(duì)購機(jī)補(bǔ)貼工作做了嚴(yán)格的要求和強(qiáng)調(diào)，制定了濉溪縣購機(jī)補(bǔ)貼廉政風(fēng)險(xiǎn)防控制度，在不同形式的會(huì)議上進(jìn)行安排，上廉政風(fēng)險(xiǎn)防控教育課，要求不準(zhǔn)借購機(jī)補(bǔ)貼違規(guī)收費(fèi)、農(nóng)機(jī)系統(tǒng)職工不準(zhǔn)直接經(jīng)營農(nóng)機(jī)補(bǔ)貼產(chǎn)品、辦理補(bǔ)貼手續(xù)須工作人員2人以上[3-4]。

4 存在的問題

一是農(nóng)機(jī)補(bǔ)貼促進(jìn)了農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收，農(nóng)民購機(jī)熱情高，導(dǎo)致出現(xiàn)補(bǔ)貼資金缺口過大。二是農(nóng)機(jī)公共服務(wù)能力不足，農(nóng)機(jī)經(jīng)營風(fēng)險(xiǎn)很大。三是農(nóng)業(yè)機(jī)械與農(nóng)藝矛盾也沒有很好地解決。四是農(nóng)機(jī)化發(fā)展基礎(chǔ)設(shè)施不配套，農(nóng)機(jī)作業(yè)運(yùn)用條件較差，機(jī)耕道、場(chǎng)庫棚、維修網(wǎng)點(diǎn)等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)滯后，影響機(jī)具的使用效率。五是長(zhǎng)期的補(bǔ)貼，在增加有效動(dòng)力的同時(shí)，也造成了部分機(jī)械的浪費(fèi)現(xiàn)象，部分機(jī)械利用率偏低。六是農(nóng)機(jī)補(bǔ)貼工作量大、面廣、責(zé)任大、花錢多，工作經(jīng)費(fèi)沒有納入財(cái)政預(yù)算。

5 對(duì)策與建議

5.1 明確部門職責(zé)

從目前的政策看，是實(shí)行誰確認(rèn)、誰負(fù)責(zé)，誰辦理、誰負(fù)責(zé)，這對(duì)基層農(nóng)機(jī)補(bǔ)貼具體工作人員，面臨的壓力是前所未有的。因此，在頂層設(shè)計(jì)上，建議以政策適度穩(wěn)定、有限的品目普惠、明晰職責(zé)、規(guī)范流程為原則，建議進(jìn)一步明晰各級(jí)農(nóng)機(jī)部門的職責(zé)。

5.2 保持政策適度的穩(wěn)定

在政策制定以后，要2～3年保持不變。政策的穩(wěn)定性體現(xiàn)在補(bǔ)貼品目、補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)和時(shí)間上，農(nóng)民購買的機(jī)械，只要在縣級(jí)農(nóng)機(jī)部門的補(bǔ)貼品目?jī)?nèi)，當(dāng)年沒有補(bǔ)貼的機(jī)械，第2年可以繼續(xù)補(bǔ)貼，以保持政策的連續(xù)性，也給農(nóng)民吃顆“定心丸”。

5.3 縣級(jí)實(shí)行品目普惠

目前的資金額度不能實(shí)行大的普惠，但如果選擇一個(gè)品目進(jìn)行普惠，是完全可能的，也是可以實(shí)現(xiàn)的。以實(shí)行有限的普惠為目標(biāo)，如果一個(gè)品目，當(dāng)年的資金也不能滿足，第2年的資金可以繼續(xù)使用。這樣的好處有3個(gè)：一是可以最大程度地推進(jìn)糧食主產(chǎn)區(qū)的最亟需機(jī)械的快速配置。二是可以最大程度地減少縣農(nóng)機(jī)購機(jī)工作人員的工作壓力。三是由選擇性政策變?yōu)槠栈菪哉?，最大程度地減少基層廉政風(fēng)險(xiǎn)。

5.4 加大投入

將農(nóng)機(jī)補(bǔ)貼工作經(jīng)費(fèi)納入預(yù)算，繼續(xù)加大補(bǔ)貼資金投入，以彌補(bǔ)目前的補(bǔ)貼資金缺口。

6 參考文獻(xiàn)

[1] 李軍富.我國農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼政策的發(fā)展研究[J].農(nóng)機(jī)化研究，2009（3）：230-233.

[2] 張宗毅，周曙東，曹光喬，等.我國中長(zhǎng)期農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼需求研究[J].農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)問題，2009（12）：34-41.

篇6

一、著力深化廉政風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)排查和自查自糾工作

（一）認(rèn)真開展廉政風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)排查，全面進(jìn)行自查自糾。要認(rèn)真按照月18日省廳“兩整治一改革”專項(xiàng)行動(dòng)專題會(huì)議的要求，采取召開專題會(huì)、民主生活會(huì)等方式，對(duì)排查出的廉政風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)和制定的防控措施，進(jìn)行全面梳理和再審視、再完善。圍繞規(guī)范權(quán)力運(yùn)行，以工作流程為線、工作崗位為點(diǎn)，審視和分析廉政風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)找得準(zhǔn)不準(zhǔn)、全不全、實(shí)不實(shí)，防控措施是否有針對(duì)性和可操作性，認(rèn)真開展廉政風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)排查“回頭看”工作，并結(jié)合年行風(fēng)政風(fēng)評(píng)議情況和案件情況進(jìn)行認(rèn)真分析，進(jìn)一步深化和完善廉政風(fēng)險(xiǎn)防控措施。同時(shí)，按照自查自糾工作的要求，對(duì)照《廉政準(zhǔn)則》、《省國土資源系統(tǒng)工作人員服務(wù)行為規(guī)范》和《廉潔從政“五不準(zhǔn)”》等規(guī)定，深入查找和認(rèn)真整改思想、工作、作風(fēng)等方面不適應(yīng)、不符合的問題。州國土資源系統(tǒng)“兩整治一改革”專項(xiàng)行動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室（以下簡(jiǎn)稱“州專項(xiàng)辦”）要抓好督促落實(shí)各地深化完善廉政風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)排查和自查自糾工作。（責(zé)任單位：州專項(xiàng)辦、局屬各科室和各事業(yè)單位、各縣（市、行委）國土資源局）

（二）繼續(xù)強(qiáng)化廉政風(fēng)險(xiǎn)防控體系建設(shè)。要圍繞監(jiān)督和規(guī)范權(quán)力運(yùn)行，從建立長(zhǎng)效機(jī)制入手，健全和完善適應(yīng)國土資源管理特點(diǎn)的廉政風(fēng)險(xiǎn)防控體系，進(jìn)一步完善對(duì)土地、礦業(yè)權(quán)出讓、重點(diǎn)項(xiàng)目招投標(biāo)、大額資金使用管理等核心業(yè)務(wù)、關(guān)鍵崗位、重點(diǎn)環(huán)節(jié)權(quán)力運(yùn)行制約監(jiān)督的有效措施和辦法，進(jìn)一步完善財(cái)務(wù)管理審計(jì)及監(jiān)管措施，完善預(yù)算編制的執(zhí)行情況報(bào)告和通報(bào)制度，自覺接受群眾監(jiān)督。要繼續(xù)堅(jiān)持和強(qiáng)化內(nèi)部審計(jì)監(jiān)督和民主監(jiān)督，使權(quán)力運(yùn)行置于群眾監(jiān)督和制度制約之下。（責(zé)任單位：州專項(xiàng)辦、局屬各科室和各事業(yè)單位、各縣（市、行委）國土資源局）

（三）不斷深化廉潔從政宣傳教育。要采取多種形式，繼續(xù)開展警示教育、“重走路、增強(qiáng)黨性修養(yǎng)”活動(dòng)等為主要內(nèi)容的系列廉政文化活動(dòng)，充分利用近年來我省國土資源系統(tǒng)發(fā)生的反面典型進(jìn)行警示教育，運(yùn)用選樹的先進(jìn)典型進(jìn)行示范教育，引導(dǎo)黨員干部牢固樹立正確的人生觀和價(jià)值觀，進(jìn)一步增強(qiáng)廉潔從政意識(shí)和廉政風(fēng)險(xiǎn)防范意識(shí)，自覺遵守各項(xiàng)廉政規(guī)定。適時(shí)組織各縣（市、行委）國土資源部門負(fù)責(zé)人進(jìn)行廉政教育集中整訓(xùn)，形成一級(jí)抓一級(jí)、一級(jí)帶一級(jí)的教育示范格局。（責(zé)任單位：州專項(xiàng)辦）

二、切實(shí)加強(qiáng)土地和礦業(yè)權(quán)市場(chǎng)的建設(shè)與監(jiān)管

（一）加強(qiáng)和規(guī)范土地和礦業(yè)權(quán)交易市場(chǎng)建設(shè)。要學(xué)習(xí)借鑒兄弟地區(qū)土地和礦業(yè)權(quán)市場(chǎng)化出讓的經(jīng)驗(yàn)做法，積極推進(jìn)土地和礦業(yè)權(quán)出讓有形市場(chǎng)建設(shè)，逐步建立健全相關(guān)制度。并按照國土資源部的要求，爭(zhēng)取9月中旬前，基本建成我州縣級(jí)土地交易市場(chǎng)。（責(zé)任單位：局土地科、地礦科，各縣（市、行委）國土資源局）

（二）全面開展土地招拍掛制度執(zhí)行情況的清理檢查。要結(jié)合懲防體系建設(shè)年度工作任務(wù)，對(duì)年至年土地招拍掛制度執(zhí)行情況進(jìn)行全面清理，重點(diǎn)清理和查糾規(guī)避招拍掛、違反規(guī)定設(shè)置土地出讓條件、領(lǐng)導(dǎo)干部違反規(guī)定插手干預(yù)土地使用權(quán)出讓審批、擅自調(diào)整修改土地出讓條件、土地儲(chǔ)備和土地供應(yīng)、土地出讓信息不公開不對(duì)稱；房地產(chǎn)用地超面積出讓、捆綁出讓、“毛地”出讓、住宅用地容積率小于1、出讓主體不合法、擅自改變保障性住房用地性質(zhì)等突出問題，改進(jìn)和完善土地招拍掛制度和操作程序。月5日前，各縣（市、行委）國土資源局將清理檢查和自查情況報(bào)州專項(xiàng)辦。7月中旬，州局與州監(jiān)察局等有關(guān)部門聯(lián)合進(jìn)行重點(diǎn)抽查。（責(zé)任單位：局土地科，各縣（市、行委）國土資源局）

（三）著力查糾礦業(yè)權(quán)審批出讓制度執(zhí)行中存在的突出問題。要在加快推進(jìn)礦業(yè)權(quán)交易市場(chǎng)建設(shè)的同時(shí)，認(rèn)真實(shí)施懲防體系建設(shè)年度工作計(jì)劃，進(jìn)一步開展礦業(yè)權(quán)審批出讓制度執(zhí)行情況專項(xiàng)清理，對(duì)清理出的問題逐個(gè)項(xiàng)目、逐個(gè)問題落實(shí)整改措施。加大對(duì)突出問題的查糾力度，著力整治應(yīng)當(dāng)通過招拍掛出讓礦業(yè)權(quán)而采取協(xié)議等方式出讓；采取泄露交易信息、進(jìn)行不公正評(píng)估等手段幫助請(qǐng)托人獲取礦業(yè)權(quán)；領(lǐng)導(dǎo)干部違反規(guī)定插手干預(yù)礦業(yè)權(quán)出讓審批；濫用自由裁量權(quán)，擅自決定緩交、減免資源補(bǔ)償費(fèi)；為不具備資質(zhì)條件的申請(qǐng)人違規(guī)辦理、頒發(fā)相關(guān)許可證書，以及礦業(yè)權(quán)出讓公開競(jìng)爭(zhēng)制度不健全、交易制度不完善、監(jiān)管不到位等突出問題。7月5日前，各縣（市、行委）國土資源局將查糾整改情況報(bào)州專項(xiàng)辦，7月中旬州局與州監(jiān)察局等部門聯(lián)合進(jìn)行重點(diǎn)抽查。（責(zé)任單位：局地礦科，各縣（市、行委）國土資源局）

（四）進(jìn)一步加大土地礦產(chǎn)執(zhí)法監(jiān)管力度。要切實(shí)加強(qiáng)對(duì)土地審批、征轉(zhuǎn)、出讓、開發(fā)利用、抵押融資全過程執(zhí)法監(jiān)管，會(huì)同州紀(jì)委、州監(jiān)察局、州檢察院等對(duì)涉土涉礦領(lǐng)域存在的突出問題進(jìn)行集中查糾，深入分析原因并研究提出治理意見和建議；進(jìn)一步規(guī)范土地征收行為，加強(qiáng)土地征收補(bǔ)償安置落實(shí)的監(jiān)管；土地使用權(quán)招標(biāo)拍賣掛牌出讓后，擅自調(diào)整修改土地出讓條件的，重新招標(biāo)拍賣掛牌出讓。進(jìn)一步規(guī)范土地交易市場(chǎng)，及時(shí)總結(jié)市、縣兩級(jí)土地市場(chǎng)交易的好做法并認(rèn)真宣傳推廣，進(jìn)行典型引路。（責(zé)任單位：局土地科、地礦科、省國土資源執(zhí)法監(jiān)察總隊(duì)支隊(duì)，各縣（市、行委）國土資源局）

三、不斷深化國土資源管理制度改革

（一）進(jìn)一步深化行政審批制度改革。進(jìn)一步加快轉(zhuǎn)變管理職能，針對(duì)重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目進(jìn)一步研究改進(jìn)措施，超前服務(wù)、主動(dòng)對(duì)接，努力提高項(xiàng)目用地審批效率；加快推進(jìn)征地制度改革，探索縮小征地范圍的途徑和方式，完善征地補(bǔ)償機(jī)制；進(jìn)一步完善礦業(yè)權(quán)管理，規(guī)范礦業(yè)權(quán)協(xié)議出讓，開展礦業(yè)權(quán)出讓方式改革創(chuàng)新。加強(qiáng)對(duì)職能轉(zhuǎn)變的監(jiān)督考核，各級(jí)國土資源部門要制定并公開職能轉(zhuǎn)變的具體工作目標(biāo)，并將職能轉(zhuǎn)變的情況納入年度考核內(nèi)容。（責(zé)任單位：局屬各科室，各縣（市、行委）國土資源局）

（二）加強(qiáng)對(duì)評(píng)估機(jī)構(gòu)和土地儲(chǔ)備機(jī)構(gòu)管理。要加強(qiáng)對(duì)土地整治、土地估價(jià)等機(jī)構(gòu)的管理，完善評(píng)估機(jī)構(gòu)管理制度和信用記錄制度；加大對(duì)評(píng)估機(jī)構(gòu)和從業(yè)人員違規(guī)違法的責(zé)任追究為度，規(guī)范評(píng)估行為。加強(qiáng)土地儲(chǔ)備機(jī)構(gòu)建設(shè)，月20日前，對(duì)已建土地儲(chǔ)備機(jī)構(gòu)清理完成其下屬和掛靠的從事土地開發(fā)相關(guān)業(yè)務(wù)的機(jī)構(gòu)徹底脫鉤工作；收購?fù)恋劐噙x價(jià)格評(píng)估機(jī)構(gòu)應(yīng)堅(jiān)持公開、公正的選擇方式，土地前期開發(fā)必須按規(guī)定通過招標(biāo)方式選擇工程實(shí)施單位；嚴(yán)格執(zhí)行各級(jí)國土資源部門及所屬企事業(yè)單位不得直接從事土地一級(jí)市場(chǎng)開發(fā)的規(guī)定。（責(zé)任單位：局土地科，各縣（市、行委）國土資源局）

（三）切實(shí)加強(qiáng)土地整治管理工作。要加大對(duì)國家及省級(jí)重點(diǎn)土地整理項(xiàng)目的監(jiān)管力度，嚴(yán)格實(shí)行土地整理項(xiàng)目驗(yàn)收終身責(zé)任制，州局將會(huì)同州監(jiān)察局等部門對(duì)已開工項(xiàng)目的進(jìn)展和項(xiàng)目招投標(biāo)情況進(jìn)行專項(xiàng)監(jiān)督檢查。耕地占補(bǔ)平衡需要異地補(bǔ)充的，必須報(bào)經(jīng)省級(jí)國土資源行政主管部門批準(zhǔn)；耕地開墾費(fèi)收繳與補(bǔ)充耕地項(xiàng)目資金必須納入財(cái)政專戶管理，實(shí)行收支兩條線；各級(jí)土地整理管理機(jī)構(gòu)不得從事項(xiàng)目實(shí)施、施工等經(jīng)營活動(dòng)，不得開辦土地整治開發(fā)企業(yè)。（責(zé)任單位：局土地科，各縣（市、行委）國土資源局）

四、堅(jiān)決查處違紀(jì)違法案件

（一）進(jìn)一步加大違紀(jì)違法案件查處力度。要以全省檢察機(jī)關(guān)3月至6月份在國土資源領(lǐng)域開展職務(wù)犯罪專項(xiàng)偵查活動(dòng)為契機(jī)，在全省國土資源系統(tǒng)集中開展行政審批、行政執(zhí)法、資源管理、財(cái)務(wù)收支、項(xiàng)目發(fā)包、物資采購等重點(diǎn)部位和關(guān)鍵環(huán)節(jié)的整治查糾工作。一是土地和礦業(yè)權(quán)出讓審批環(huán)節(jié)中違法違規(guī)批準(zhǔn)出讓、、、收受賄賂等行為；二是違規(guī)出讓土地使用權(quán)和礦業(yè)權(quán)或在招標(biāo)拍賣掛牌中量身定做、濫設(shè)前置條件；三是土地流轉(zhuǎn)環(huán)節(jié)中相互勾結(jié)，擅自降低土地類型、等級(jí)，或?qū)ｍ?xiàng)用地指標(biāo)挪作他用，或低價(jià)出讓工業(yè)用地等手段，中飽私囊，致使國家利益受損等行為；四是征地拆遷、安置補(bǔ)償環(huán)節(jié)中在拆遷范圍和補(bǔ)償面積弄虛作假，騙取國家安置補(bǔ)償費(fèi)，或嚴(yán)重不負(fù)責(zé)任，給國家造成重大損失等行為；五是土地利用環(huán)節(jié)中違規(guī)變更土地性質(zhì)和規(guī)劃要求，或違規(guī)審批許可改變土地用途，導(dǎo)致國家土地收入大量流失或土地功能破壞等行為；六是土地執(zhí)法、監(jiān)察環(huán)節(jié)中疏于稽查，監(jiān)管不力，導(dǎo)致違法用地。破壞土地功能，給國家和農(nóng)民造成嚴(yán)重?fù)p失等違紀(jì)違法行為。建立健全案件線索移送和案件協(xié)查機(jī)制。（責(zé)任單位：州專項(xiàng)辦、州國土資源紀(jì)檢組，省國土資源執(zhí)法監(jiān)察總隊(duì)支隊(duì)）

（二）加強(qiáng)對(duì)違紀(jì)違法案件特點(diǎn)和規(guī)律的研究。要選擇典型案例進(jìn)行深入剖析，研究違紀(jì)違法案件發(fā)生的特點(diǎn)和規(guī)律，分析原因，發(fā)揮查辦案件的治本功能。要通報(bào)違法違紀(jì)典型案件，并運(yùn)用典型案例深入開展以案說法和警示教育，進(jìn)一步增強(qiáng)黨員干部和工作人員廉潔自律、遵紀(jì)守法的自覺性。同時(shí)要研究制定防控預(yù)警制度和措施，形成源頭防腐的長(zhǎng)效機(jī)制。（責(zé)任單位：州專項(xiàng)辦、州國土資源紀(jì)檢組，省國土資源執(zhí)法監(jiān)察總隊(duì)支隊(duì)）

五、切實(shí)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)和督促檢查

（一）進(jìn)一步加大工作力度，狠抓各項(xiàng)任務(wù)落實(shí)。局黨組要把“兩整治一改革”專項(xiàng)行動(dòng)當(dāng)作今年國土資源工作的重點(diǎn)任務(wù)來抓，進(jìn)一步加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，明確任務(wù)分工，落實(shí)工作責(zé)任。領(lǐng)導(dǎo)干部必須以身示范，帶頭做好表率。要以領(lǐng)導(dǎo)帶機(jī)關(guān)、上級(jí)帶下級(jí)、機(jī)關(guān)帶系統(tǒng)，形成州局、縣（市、行委）局、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）所三級(jí)聯(lián)動(dòng)的保障體系。對(duì)工作抓的不緊、落實(shí)不夠、問題較多又不能及時(shí)整改的相關(guān)部門和單位，按照有關(guān)規(guī)定實(shí)施問責(zé)。全州國土資源系統(tǒng)要加強(qiáng)溝通協(xié)調(diào)，對(duì)工作中遇到的重大問題及時(shí)向上級(jí)部門請(qǐng)示報(bào)告。（責(zé)任單位：局屬各科室、各縣（市、行委）國土資源局）

篇7

補(bǔ)貼政策進(jìn)一步加快了農(nóng)業(yè)機(jī)械化進(jìn)程。今年全國耕種收綜合機(jī)械化水平預(yù)計(jì)超過54.5％，同比提高2.2%。糧食作物機(jī)械化薄弱環(huán)節(jié)快速發(fā)展，水稻機(jī)插秧、玉米機(jī)收水平預(yù)計(jì)達(dá)到24%、33%，同比分別提高約3.5%和7%。保護(hù)性耕作、機(jī)械深松、免耕播種、化肥深施、高效節(jié)水灌溉、玉米精量播種等各類農(nóng)機(jī)化新技術(shù)應(yīng)用面積持續(xù)增加，在保證重要農(nóng)時(shí)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)進(jìn)度和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)質(zhì)量中發(fā)揮了重要作用。

補(bǔ)貼政策進(jìn)一步優(yōu)化了農(nóng)機(jī)裝備結(jié)構(gòu)布局。2011年全國農(nóng)機(jī)總動(dòng)力預(yù)計(jì)達(dá)9.7億千瓦，同比增長(zhǎng)4.5%。補(bǔ)貼資金重點(diǎn)投向大中型、高效復(fù)式和薄弱環(huán)節(jié)的農(nóng)機(jī)具，全年大中型拖拉機(jī)、水稻插秧機(jī)、玉米聯(lián)合收獲機(jī)擁有量預(yù)計(jì)達(dá)430萬臺(tái)、40萬臺(tái)、17萬臺(tái)，同比分別增長(zhǎng)18%、30%、38%。

補(bǔ)貼政策進(jìn)一步促進(jìn)了農(nóng)機(jī)工業(yè)發(fā)展。直接拉動(dòng)農(nóng)民和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營組織投入409.7億元。農(nóng)機(jī)工業(yè)產(chǎn)值保持高速增長(zhǎng)態(tài)勢(shì)，1~10月，規(guī)模以上農(nóng)機(jī)工業(yè)企業(yè)總產(chǎn)值和銷售產(chǎn)值均超過2300億元，同比增長(zhǎng)34%以上。預(yù)計(jì)全年農(nóng)機(jī)工業(yè)總產(chǎn)值超過3000億元，將連續(xù)4年保持20%以上的增速。

篇8

關(guān)鍵詞：行政事業(yè)單位；內(nèi)部控制；措施

隨著我國現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體制的不斷深入和發(fā)展，行政事業(yè)單位也在逐步的得到壯大和充實(shí)。其自身內(nèi)控制度的建立與完善也越來越被社會(huì)所關(guān)注。當(dāng)前我國行政事業(yè)單位內(nèi)控制度的建立與完善，在一定程度上，可以說直接影響著我國當(dāng)前現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體制的形成與成敗。我們必須扎實(shí)的做好行政事業(yè)單位的職能工作，加強(qiáng)對(duì)其行政體制的深入化改革，不斷的對(duì)其行政管理方式進(jìn)行創(chuàng)新和管控，增加行政事業(yè)單位的公眾信任度和工作執(zhí)行能力，建立健全法治型，服務(wù)型的行政事業(yè)單位形象。

一、行政事業(yè)單位實(shí)施內(nèi)部控制的必要性

行政事業(yè)單位為了保證財(cái)政資金的安全高效就必須要建立完善的內(nèi)部控制體系：一是通過構(gòu)建內(nèi)部控制體系可以保證行政事業(yè)單位運(yùn)行管理的合法合規(guī)。行政事業(yè)單位具有公益性，具有一定的權(quán)利，因 行政事業(yè)單位在行使權(quán)利的時(shí)候必須要按照相關(guān)的制度運(yùn)行，而內(nèi)部控制制度則可以為單位的運(yùn)行提供依據(jù)，有效避免單位做出違規(guī)的行為；二是有利于實(shí)現(xiàn)公平、公正。行政事業(yè)單位是以促進(jìn)社會(huì)資源公平分配為核心的，有效地內(nèi)部控制可以約束與督促單位按照公平、公正的原則從事社會(huì)資源的再分配，實(shí)現(xiàn)社會(huì)經(jīng)濟(jì)的和諧發(fā)展；三是提高了資金的使用效率。有效地內(nèi)部控制可以強(qiáng)化單位對(duì)資金的使用管控力度，降低單位在使用財(cái)政資金時(shí)存在的隨意性，有效地提高了資金的使用效益。

二、行政事業(yè)單位內(nèi)部控制存在的問題

（一）內(nèi)部控制意識(shí)薄弱

我國正處于政治體制改革發(fā)展階段，政府“績(jī)效型”管理剛剛起步，行政事業(yè)單位與企業(yè)不同，它不以營利為目的，它所使用的財(cái)政資金屬于社會(huì)公眾。加之社會(huì)公眾力量外部監(jiān)督的參與性還不夠廣泛，單位外部的監(jiān)督力也不夠有力，內(nèi)部控制這個(gè)概念對(duì)于很多行政事業(yè)單位領(lǐng)導(dǎo)來講過于抽象，對(duì)內(nèi)部控制的客觀對(duì)象范圍認(rèn)識(shí)不全面，對(duì)內(nèi)部控制的內(nèi)在意義存在誤解：認(rèn)為內(nèi)部控制可有可無，認(rèn)為制定了預(yù)算管理、資產(chǎn)管理等財(cái)務(wù)制度就等于有了內(nèi)部控制，還有一些領(lǐng)導(dǎo)害怕權(quán)力被“束縛”。旨在“防患于未然”的行政事業(yè)單位內(nèi)部控制，往往是不出問題的時(shí)候領(lǐng)導(dǎo)不重視，內(nèi)部控制建設(shè)也往往流于形式，更別談?dòng)行?shí)施。

（二）風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估體系不完善

風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估是內(nèi)部控制工作的重要內(nèi)容，但是基于行政事業(yè)單位資金來源渠道的財(cái)政付款使得事業(yè)單位在使用資金時(shí)缺乏風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估，其主要表現(xiàn)在：一是單位的風(fēng)險(xiǎn)管理意識(shí)不強(qiáng)，很多人認(rèn)為行政單位的資金來源于國家財(cái)政，因此在使用的時(shí)候就沒有風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)，認(rèn)為其從事的活動(dòng)屬于非盈利的，因此也就不需要考慮風(fēng)險(xiǎn)因素；二是風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估機(jī)制缺失。風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估機(jī)制是有效降低事業(yè)單位財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)的重要機(jī)制，通過風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估機(jī)制的建立可以提高決策的正確率，但是很多單位沒有建立風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估機(jī)制，使得在重大決策時(shí)存在較大風(fēng)險(xiǎn)；三是未作風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估，未建立廉政風(fēng)險(xiǎn)防控體系，未明確權(quán)利和責(zé)任清單；即使建立了，也因體制原因不能落實(shí)，仍然存在行政權(quán)力干預(yù)防控監(jiān)督的現(xiàn)象。

（三）信息與溝通有存在不足

我國行政事業(yè)單位在信息溝通方面突出的特點(diǎn)就是信息不透明，信息不公開透明，“小道消息”滿天飛，影響了單位的公信力。內(nèi)部信息溝通不暢，單位領(lǐng)導(dǎo)不能及時(shí)、全面掌握有關(guān)情況，不能及時(shí)采取措施解決問題。缺少了信息溝通，內(nèi)部控制也不再是一個(gè)有機(jī)的整體。目前行政事業(yè)單位內(nèi)控信息化方面還非常落后，會(huì)計(jì)電算化也就是在財(cái)務(wù)電腦上安裝了會(huì)計(jì)核算軟件，僅僅做到了簡(jiǎn)單的賬務(wù)處理，并沒有實(shí)現(xiàn)全單位的網(wǎng)絡(luò)化的財(cái)務(wù)管理系統(tǒng)。有些單位有預(yù)算控制，但往往都是事后的，做不到事前控制用；采購管理、合同管理大多還是手工。大多經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的控制還是“人控”而非“機(jī)控”，信息化的不足極大 阻礙了內(nèi)部控制體系最終落地實(shí)施。

（四）缺之內(nèi)部控制監(jiān)督機(jī)制

監(jiān)督考核機(jī)制不到位：有的單位沒有建立內(nèi)審崗位或內(nèi)審機(jī)構(gòu)，有的單位有內(nèi)審機(jī)構(gòu)或內(nèi)審崗位，卻與財(cái)務(wù)部門平行，或依附財(cái)務(wù)部門，權(quán)威性和獨(dú)立性不夠；忽視內(nèi)部制度執(zhí)行與目標(biāo)責(zé)任考核掛鉤的監(jiān)督 機(jī)制，不能保障內(nèi)部控制的優(yōu)化與長(zhǎng)效。

三、加強(qiáng)行政事業(yè)單位內(nèi)部控制的策略

（一）提高內(nèi)部控制意思、優(yōu)化內(nèi)控環(huán)境

《內(nèi)控規(guī)范》明確了單位負(fù)責(zé)人對(duì)本單位內(nèi)部控制的建立健全和有效實(shí)施負(fù)責(zé)。首先單位負(fù)責(zé)人自身應(yīng)主動(dòng)學(xué)習(xí)規(guī)范的有關(guān)規(guī)定，以及不執(zhí)行規(guī)范的后果。財(cái)務(wù)部門作為內(nèi)部控制的牽頭部門也應(yīng)積極與單位負(fù)責(zé)人溝通，明確單位負(fù)責(zé)人對(duì)內(nèi)部控制建設(shè)的支持是內(nèi)部控制建設(shè)的前提，他的直接參與才能保證內(nèi)部控制建設(shè)有效開展與實(shí)施。其次單位采取討論會(huì)、專題講座、外單位經(jīng)驗(yàn)交流、案例解析等多種形式加強(qiáng)內(nèi)部控制在單位內(nèi)部的宣傳。加強(qiáng)職工的培訓(xùn)與教育，解決人們對(duì)內(nèi)控規(guī)范的認(rèn)識(shí)問題，制定員工手冊(cè)，讓全體人員掌握行政事業(yè)單位內(nèi)部機(jī)構(gòu)設(shè)置，崗位職責(zé)，業(yè)務(wù)流程等情況，明確權(quán)責(zé)分配，正確行使職權(quán)，做到內(nèi)部控制人人有責(zé)。積極構(gòu)建遵紀(jì)守法、克已奉公、積極向上、團(tuán)結(jié)和諧，為內(nèi)部控制的有效實(shí)施創(chuàng)造良好的內(nèi)部環(huán)境。

（二）完善風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估體系

一是要加強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)防范意識(shí)。雖然事業(yè)單位的資金來源于財(cái)政，但 是單位也要形成強(qiáng)烈的風(fēng)險(xiǎn)防范意識(shí)，提高政府決策的科學(xué)性與準(zhǔn)確 性，比如政府在發(fā)行公共債券的時(shí)候要將風(fēng)險(xiǎn)因素考慮進(jìn)去；二是完善 風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估機(jī)制。單位要根據(jù)管理層級(jí)進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)分類，具體可以分為單位層面的風(fēng)險(xiǎn)和業(yè)務(wù)層面的風(fēng)險(xiǎn)，然后根據(jù)不同的風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行相關(guān)的風(fēng) 險(xiǎn)評(píng)估管理，在完善風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估之后，單位要形成風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估報(bào)告并且提供 給管理者，以便管理者及時(shí)做出準(zhǔn)確的應(yīng)對(duì)對(duì)策，避免單位風(fēng)險(xiǎn)的形成 與擴(kuò)大；三是建立廉政風(fēng)險(xiǎn)防控體系。事業(yè)單位要基于當(dāng)前存在的各 種問題建立廉政風(fēng)險(xiǎn)防控體系，并且落實(shí)權(quán)利和責(zé)任清單。

（三）不斷完善內(nèi)部控制管理體系

行政事業(yè)單位通過對(duì)財(cái)務(wù)體系、內(nèi)審體系、信息溝通體系的建設(shè)，構(gòu)建完整的內(nèi)部控制管理體系。行政事業(yè)單位通過借助內(nèi)部控制這一手段，重新審視和梳理現(xiàn)行的管理制度，應(yīng)對(duì)所包含的各種經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)事項(xiàng)和人員崗位，從決策、執(zhí)行、監(jiān)督等各個(gè)環(huán)節(jié)進(jìn)行調(diào)研，掌握單位現(xiàn)狀，展開風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估，識(shí)別關(guān)鍵風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)，有針對(duì)性地開展內(nèi)控體系優(yōu)化設(shè)計(jì)。在遵守國家法律法規(guī)的前提下，結(jié)合單位實(shí)際，建立健全議事決策機(jī)制，崗位責(zé)任制度，內(nèi)部監(jiān)督機(jī)制，預(yù)算管理機(jī)制，資產(chǎn)管理制度，建設(shè)項(xiàng)目管理制度，合同管理制度等各項(xiàng)制度體系，明確業(yè)務(wù)流程，細(xì)化落實(shí)崗位責(zé)任，建立起靠制度管理的模式。

（四）行政事業(yè)單位加強(qiáng)信息與溝通工作

單位不僅要推進(jìn)信息化管理建設(shè)，明確信息化工作的歸口管理部門，在日常辦公，財(cái)務(wù)管理，資產(chǎn)管理等領(lǐng)域，盡快實(shí)現(xiàn)信息化。單位通過將內(nèi)部控制的基本要求固化在信息系統(tǒng)之中，信息化的實(shí)現(xiàn)不僅對(duì)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)控制自動(dòng)化、實(shí)時(shí)化，并盡可能降低人為因素的影響，達(dá)到內(nèi)部控制標(biāo)準(zhǔn)對(duì)各項(xiàng)經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)約束的“自動(dòng)”實(shí)現(xiàn)，如預(yù)算超額，不允許報(bào)銷，電腦就不允許提交報(bào)銷單據(jù)。從而提高內(nèi)部控制的執(zhí)行力，實(shí)現(xiàn)內(nèi)部控制規(guī)范的落地。還應(yīng)建立內(nèi)控報(bào)告制度，積極推進(jìn)內(nèi)部控制信息公開，通過面向單位內(nèi)部和外部定期公開內(nèi)部控制相關(guān)信息，逐步建立規(guī)范有序、及時(shí)可靠的內(nèi)部信息公開機(jī)制，更好發(fā)揮信息公開對(duì)內(nèi)部控制建設(shè)的促進(jìn)和監(jiān)督作用。

參考文獻(xiàn)：

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一、貫徹落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定，堅(jiān)決糾正“”問題

1、深入貫徹落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定。嚴(yán)格執(zhí)行黨的政治紀(jì)律、組織紀(jì)律、工作紀(jì)律、財(cái)經(jīng)紀(jì)律、生活紀(jì)律，嚴(yán)守中央和省、市各項(xiàng)禁止性規(guī)定。加大監(jiān)督檢查力度，嚴(yán)肅查處涉及干部紀(jì)律作風(fēng)問題的典型案件，并將查處結(jié)果在一定范圍內(nèi)通報(bào)。對(duì)情節(jié)嚴(yán)重、造成惡劣影響的，要嚴(yán)肅追究責(zé)任。

2、推進(jìn)厲行節(jié)約反對(duì)浪費(fèi)的長(zhǎng)效機(jī)制建設(shè)。堅(jiān)決落實(shí)《黨政機(jī)關(guān)國內(nèi)公務(wù)接待管理規(guī)定》、《因公臨時(shí)出國經(jīng)費(fèi)管理辦法》和2013年以來中央連續(xù)的15項(xiàng)禁止性規(guī)定。繼續(xù)嚴(yán)控“三公”經(jīng)費(fèi)和會(huì)議費(fèi)，做到只減不增。修訂完善并嚴(yán)格執(zhí)行會(huì)議費(fèi)、差旅費(fèi)、培訓(xùn)費(fèi)、因公出國經(jīng)費(fèi)等管理辦法，嚴(yán)格控制一般性支出。

3、深化機(jī)關(guān)效能建設(shè)。認(rèn)真學(xué)習(xí)、宣傳和貫徹《省機(jī)關(guān)效能建設(shè)工作條例》，按照機(jī)關(guān)效能建設(shè)的部署要求，切實(shí)加強(qiáng)日常管理和監(jiān)督，著力解決行政不作為、亂作為，以及庸懶浮散等突出問題，對(duì)服務(wù)不好、效率低下、制度不落實(shí)、群眾不滿意的科室、人員實(shí)施問責(zé)，切實(shí)做到“馬上就辦，辦就辦好”。

4、繼續(xù)開展民主評(píng)議政風(fēng)行風(fēng)工作。做好評(píng)議員信息庫的建設(shè)與更新，加強(qiáng)糾風(fēng)網(wǎng)站的動(dòng)態(tài)管理。組織民評(píng)代表多方調(diào)研，認(rèn)真查找不足之處和存在問題，研究創(chuàng)新工作方法，不斷提高財(cái)政部門政風(fēng)行風(fēng)建設(shè)水平。

二、加強(qiáng)財(cái)政懲防體系建設(shè)，強(qiáng)化廉政風(fēng)險(xiǎn)防控

5、制定懲防體系建設(shè)工作意見。認(rèn)真落實(shí)《市貫徹落實(shí)中央<建立健全懲治和預(yù)防腐敗體系2013—2017年工作規(guī)劃>及省委<實(shí)施辦法>的實(shí)施意見》，研究制定我市財(cái)政部門貫徹落實(shí)意見，抓好責(zé)任分解和任務(wù)分工，有重點(diǎn)、分步驟做好財(cái)政部門承擔(dān)的牽頭工作和配合工作。

6、深化財(cái)政管理改革。實(shí)行稅費(fèi)歸口，強(qiáng)化綜合預(yù)算，完善國庫集中支付，做到“一個(gè)籠子”管收入，“一個(gè)盤子”管預(yù)算，“一個(gè)口子”管支出。進(jìn)一步擴(kuò)大預(yù)算公開范圍，細(xì)化公開內(nèi)容，規(guī)范公開程序，健全公開手段，所有財(cái)政撥款安排的“三公”經(jīng)費(fèi)都要詳細(xì)公開。加強(qiáng)政府采購電子化平臺(tái)建設(shè)，按照“業(yè)務(wù)公開、過程受控、全程在案、永久追溯”的目標(biāo)，建立健全政府采購全過程監(jiān)管機(jī)制。切實(shí)推進(jìn)公務(wù)卡結(jié)算工作，抓好2-3個(gè)試點(diǎn)。健全機(jī)關(guān)事業(yè)單位銀行賬戶管理制度，規(guī)范審核流程，納入財(cái)政、審計(jì)部門的監(jiān)管。

7、抓好依法行政綜合監(jiān)察“回頭看”。對(duì)自查發(fā)現(xiàn)的問題和監(jiān)察部門提出的意見，要逐一研究，制定整改措施，限期整改到位。要建立制度管用、可操作的長(zhǎng)效機(jī)制，確保財(cái)政資金管理、使用的規(guī)范、合理、安全。

8、深化反腐倡廉宣傳教育。采取多種形式深入開展宗旨教育、理想信念教育、警示教育、黨風(fēng)黨紀(jì)和廉政法規(guī)教育，使黨員干部做到公私分明、克己奉公、嚴(yán)格自律。落實(shí)廉政談話提醒制度，堅(jiān)持抓早抓小，治病救人。對(duì)財(cái)政黨員干部身上的問題做到早發(fā)現(xiàn)、早提醒、早糾正、早查處，對(duì)苗頭性問題及時(shí)約談、函詢，加強(qiáng)誡勉談話工作，防止小問題演變成大問題。健全案件剖析制度，總結(jié)教訓(xùn)，舉一反三，全面發(fā)揮反面教材的警示教育作用和查辦案件的治本功能。

三、加強(qiáng)權(quán)力運(yùn)行監(jiān)督制約，認(rèn)真落實(shí)各項(xiàng)制度

9、認(rèn)真開展黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)。結(jié)合開展黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)，著力解決黨員干部“”、思想觀念、服務(wù)群眾等方面存在的突出問題，把為民務(wù)實(shí)清廉要求落到實(shí)處。主動(dòng)接受監(jiān)督，自覺約束自己的行為，增強(qiáng)反腐倡廉和拒腐防變的自覺性，把權(quán)力關(guān)進(jìn)制度的籠子，把欲望關(guān)進(jìn)道德的籠子，做到干部清正、機(jī)關(guān)清廉、政治清明。

10、認(rèn)真落實(shí)黨內(nèi)監(jiān)督各項(xiàng)制度。加強(qiáng)和改進(jìn)對(duì)各級(jí)財(cái)政領(lǐng)導(dǎo)干部行使權(quán)力的制約和監(jiān)督。強(qiáng)化財(cái)政內(nèi)部審計(jì)，按照依法行政綜合監(jiān)察的要求，進(jìn)一步擴(kuò)大審計(jì)范圍，強(qiáng)化內(nèi)部控制，提高管理效能。高度重視各級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)依法行政綜合監(jiān)察、審計(jì)，以及黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)中群眾對(duì)財(cái)政部門提出的意見和建議，找準(zhǔn)問題原因，制定切實(shí)可行的整改方案，明確整改責(zé)任單位、責(zé)任人和完成時(shí)限，抓好整改措施落實(shí)，防止類似問題再度發(fā)生。配合和支持組織人事、紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部報(bào)告?zhèn)€人有關(guān)事項(xiàng)的情況進(jìn)行有針對(duì)性的抽查核實(shí)。

11、充分發(fā)揮財(cái)政監(jiān)督的作用。強(qiáng)化部門預(yù)算監(jiān)督，繼續(xù)選擇部分市直部門進(jìn)行預(yù)算監(jiān)督檢查。圍繞強(qiáng)化部門預(yù)算管理，提高財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)管理水平，強(qiáng)化會(huì)計(jì)監(jiān)督工作，開展會(huì)計(jì)信息質(zhì)量檢查。加大對(duì)遵守財(cái)經(jīng)紀(jì)律情況的監(jiān)督，嚴(yán)厲懲處違法違紀(jì)行為，維護(hù)財(cái)經(jīng)紀(jì)律的嚴(yán)肅性。

四、切實(shí)加強(qiáng)隊(duì)伍自身建設(shè)，履行紀(jì)檢監(jiān)察職責(zé)

12、加強(qiáng)紀(jì)檢監(jiān)察隊(duì)伍自身建設(shè)。全市各級(jí)財(cái)政紀(jì)檢監(jiān)察干部要深入學(xué)習(xí)中央和省、市有關(guān)精神，認(rèn)真學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)落實(shí)懲防體系規(guī)劃、深化黨的作風(fēng)建設(shè)、堅(jiān)持以零容忍態(tài)度懲治腐敗三項(xiàng)主要任務(wù)部署，認(rèn)真學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)“兩個(gè)為主”的規(guī)定和“兩種責(zé)任”的界定，認(rèn)真學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)“四轉(zhuǎn)一強(qiáng)”的要求。突出黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭(zhēng)這個(gè)中心任務(wù)，強(qiáng)化案件查辦和執(zhí)紀(jì)監(jiān)督，做到不越位、不缺位、不錯(cuò)位。要嚴(yán)守各項(xiàng)紀(jì)律，自覺接受監(jiān)督，樹立良好形象。要加強(qiáng)紀(jì)檢監(jiān)察業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)，切實(shí)提高履職能力。

篇10

從制度建設(shè)和執(zhí)行角度看，存在以下問題：

1.單位對(duì)內(nèi)部控制的重視不夠，缺乏基本的措施和控制要求，使相關(guān)的規(guī)定要求不能落實(shí)；即使單位內(nèi)部制定了一定的管理制度，工作中分塊管理，也不成體系，降低了管理效率。由于對(duì)財(cái)務(wù)管理不重視，很多情況下，財(cái)務(wù)部門人員配備不足，一人多崗，兼職較多，忽視了不相容崗位分離的規(guī)定，出納監(jiān)管會(huì)計(jì)檔案保管以及收入、支出賬薄的登記工作，單位缺乏內(nèi)部崗位交叉互審等監(jiān)督措施。對(duì)分屬不同管理部門的同一經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)，在部門內(nèi)部自成管理體系，部門間缺乏溝通。

2.制衡防治機(jī)制缺失。授權(quán)審批人員、經(jīng)辦人員、記賬人員、財(cái)務(wù)保管人員的職責(zé)權(quán)限不明確，未完全分離，不能相互制約、監(jiān)督。尤其當(dāng)一項(xiàng)經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)涉及幾個(gè)部門時(shí)，在財(cái)務(wù)部門以外部門的崗位職責(zé)分配忽視了上述崗位分離制約的要求。

3.職業(yè)道德意識(shí)薄弱。受利益驅(qū)使，違反制度規(guī)定。

因上述問題的存在，導(dǎo)致現(xiàn)階段事業(yè)單位的主要風(fēng)險(xiǎn)為：?jiǎn)挝唤?jīng)濟(jì)活動(dòng)不合法或不合規(guī)；資源使用效益低下；國有資產(chǎn)流失；財(cái)務(wù)信息不真實(shí)、不完整；發(fā)生舞弊現(xiàn)象或腐敗現(xiàn)象等。

為進(jìn)一步提高行政事業(yè)單位內(nèi)部管理水平，規(guī)范內(nèi)部控制，加強(qiáng)廉政風(fēng)險(xiǎn)防控機(jī)制建設(shè)，財(cái)政部頒布了《行政事業(yè)單位內(nèi)部控制規(guī)范》。筆者認(rèn)為對(duì)事業(yè)單位經(jīng)濟(jì)風(fēng)險(xiǎn)的控制著重在以下幾方面：

一、單位領(lǐng)導(dǎo)重視，積極開展規(guī)范內(nèi)部控制。

要提高行政事業(yè)單位內(nèi)部管理水平，加強(qiáng)廉政風(fēng)險(xiǎn)防控機(jī)制建設(shè)，就必須規(guī)范內(nèi)部控制。單位負(fù)責(zé)人應(yīng)當(dāng)在內(nèi)部控制體系的建設(shè)、有效運(yùn)行、內(nèi)部控制建立和執(zhí)行的有效監(jiān)督管理負(fù)起責(zé)任。領(lǐng)導(dǎo)重視是內(nèi)控建設(shè)與有效實(shí)施最重要的保障，沒有領(lǐng)導(dǎo)支持的內(nèi)控建設(shè)就會(huì)流于形式。

1.嚴(yán)格執(zhí)行國家的各項(xiàng)經(jīng)濟(jì)管理制度，完善單位制度。

為了完善社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制，國家相繼出臺(tái)了《中華人民共和國會(huì)計(jì)法》、《中華人民共和國預(yù)算法》、《中華人民共和國采購法》、《中華人民共和國票據(jù)法》、《中華人民共和國合同法》、《事業(yè)單位固定資產(chǎn)管理暫行辦法》、《事業(yè)單位財(cái)務(wù)規(guī)則》、《事業(yè)單位會(huì)計(jì)準(zhǔn)則》、《會(huì)計(jì)基礎(chǔ)規(guī)范》等一系列相關(guān)法律法規(guī)、部門規(guī)章和規(guī)范性文件，推進(jìn)了財(cái)政改革與發(fā)展。最近又出臺(tái)了會(huì)議經(jīng)費(fèi)、培訓(xùn)費(fèi)、出國經(jīng)費(fèi)、差旅費(fèi)等管理辦法。單位應(yīng)嚴(yán)格將這些規(guī)章制度的要求落實(shí)到工作中，針對(duì)單位經(jīng)濟(jì)管理活動(dòng)中的漏洞和隱患、內(nèi)部制度不健全引發(fā)的風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)高度重視，選擇有效措施加以控制，完善相應(yīng)的管理制度。要制定內(nèi)部監(jiān)督制度，明確責(zé)任，防治工作差錯(cuò)和舞弊，避免因責(zé)任不清互相扯皮、推諉甚至越權(quán)行事，造成管理失控。

2.動(dòng)態(tài)評(píng)估經(jīng)濟(jì)活動(dòng)風(fēng)險(xiǎn)，修正內(nèi)部管理制度。

單位每年至少要進(jìn)行一次經(jīng)濟(jì)活動(dòng)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估，在單位外部環(huán)境、經(jīng)濟(jì)活動(dòng)或管理要求等發(fā)生變化時(shí)，及時(shí)重新評(píng)估、完善制度，以保障有效地防范和控制風(fēng)險(xiǎn)。

二、明確崗位職責(zé)，加強(qiáng)部門溝通協(xié)調(diào)。

合理設(shè)置內(nèi)部控制關(guān)鍵崗位，明確劃分職責(zé)權(quán)限，實(shí)施相應(yīng)的分離措施；明確各部門、各崗位日常管理和業(yè)務(wù)辦理所授予的權(quán)限范圍、審批程序和相應(yīng)責(zé)任，加強(qiáng)各業(yè)務(wù)的歸口管理責(zé)任單位對(duì)有關(guān)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的統(tǒng)一管理。

崗位是組織要求個(gè)體完成的一項(xiàng)或多項(xiàng)責(zé)任以及賦予個(gè)體的權(quán)利的總和。不相容崗位是從相互牽制的角度出發(fā)，不能由一人兼任的崗位。不相容崗位由一人兼任，就缺少了制約、監(jiān)督，很可能發(fā)生錯(cuò)誤或舞弊行為，而且不容易被發(fā)現(xiàn)?！稌?huì)計(jì)法》中規(guī)定記賬人員與經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)事項(xiàng)和會(huì)計(jì)事項(xiàng)的審批人員、經(jīng)辦人員、財(cái)務(wù)保管人員的職責(zé)權(quán)限應(yīng)當(dāng)明確，并相互分離、相互制約；重大對(duì)外投資、資產(chǎn)處置、資金調(diào)度、其他重要經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)事項(xiàng)的決策和執(zhí)行的相互監(jiān)督、相互制約程序應(yīng)當(dāng)明確。對(duì)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)涉及到的內(nèi)部部門較多，需要各部門協(xié)同完成的，要建立聯(lián)合工作小組并確定牽頭部門或牽頭人員，明確權(quán)利和相應(yīng)的責(zé)任，一旦發(fā)生問題，各部門可能相互推諉，影響經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的順利展開。

三、加強(qiáng)職業(yè)道德教育，提高人員素質(zhì)。

1.事業(yè)單位應(yīng)該全員加強(qiáng)經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)法規(guī)的學(xué)習(xí)。

對(duì)于經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的法律法規(guī)的學(xué)習(xí)，能提高職工的法律意識(shí)，參與經(jīng)濟(jì)活動(dòng)時(shí)才能有法可依，才能有效地實(shí)行財(cái)務(wù)監(jiān)督，工作中不易出錯(cuò)，也不至于因他人原因?qū)е伦约哼`反法規(guī)。

2.建立激勵(lì)約束機(jī)制。

可將部分績(jī)效工資以風(fēng)險(xiǎn)收入的形式獲得，對(duì)嚴(yán)格執(zhí)行內(nèi)部控制制度的給予精神鼓勵(lì)和物質(zhì)獎(jiǎng)勵(lì)；對(duì)于違規(guī)違章的堅(jiān)決給予處分和經(jīng)濟(jì)處罰，并與職務(wù)升降掛鉤。

3.加強(qiáng)職業(yè)道德培訓(xùn)，提高素質(zhì)。

德為才之帥，才為德之資。要加強(qiáng)職業(yè)道德培訓(xùn)，進(jìn)行職業(yè)繼續(xù)教育，增強(qiáng)自覺性，樹立實(shí)事求是、恪盡職守、清正廉潔的道德品質(zhì)。

參考文獻(xiàn)

[1]財(cái)政部 行政事業(yè)單位內(nèi)部控制規(guī)范（試行）.2012。

[2]張慶龍 政府部門內(nèi)部控制框架設(shè)計(jì)與有效運(yùn)行。