導(dǎo)語：如何才能寫好一篇科研項目預(yù)算管理，這就需要搜集整理更多的資料和文獻，歡迎閱讀由公務(wù)員之家整理的十篇范文，供你借鑒。

篇1

1.1項目經(jīng)費預(yù)算所含會計信息的導(dǎo)向作用不突出

在經(jīng)濟活動中，財務(wù)管理處于一種導(dǎo)向作用，已不僅是數(shù)據(jù)的統(tǒng)計，而是通過對大量數(shù)據(jù)的分析，為科研項目提供全面、行之有效的財務(wù)方案，為項目管理者做出正確、理性的決策奠定基礎(chǔ)。隨著經(jīng)濟環(huán)境的變化、研究領(lǐng)域的拓展、項目類型的增長，科研單位的財務(wù)不再是簡單的預(yù)算支出問題，管理辦法更趨于個性化、專項化。伴隨財務(wù)信息系統(tǒng)的推進和完善，實現(xiàn)了由管理資金到資金管理的重大轉(zhuǎn)變，財務(wù)管理的統(tǒng)一性、信息的時效性及信息服務(wù)的規(guī)范性使項目管理與財務(wù)結(jié)算的無縫對接，相關(guān)職能部門（科研管理部門、財務(wù)部門、法規(guī)部門、物資采購部門）與科研項目以系統(tǒng)為紐帶，形成了一個完整的經(jīng)濟業(yè)務(wù)流程，加大了會計信息的導(dǎo)向意義，項目預(yù)算對不同類型的科研項目指引作用在需求上更加突顯。而在實際操作中，項目預(yù)算和項目研究相關(guān)性不強，研究和花錢常常是分離的，經(jīng)費的支出也沒有按照項目進度匹配，基本上無法從項目經(jīng)費的支出和構(gòu)成比例中分析項目研究的特點，成本控制也僅僅是單純的壓縮控制成本費用，現(xiàn)有的成本分析與成本控制系統(tǒng)同科學(xué)合理的要求尚有相當(dāng)大的差距，這樣就可能給項目拓展帶來不利的因素，弱化了項目預(yù)算的執(zhí)行和實施，強化了個別類型的成本控制，未能從財務(wù)角度給予項目足夠的決策支持。

1.2資產(chǎn)的開發(fā)共享缺乏實質(zhì)性的管理辦法

研究領(lǐng)域的拓展，項目類型的增加，項目與項目之間相關(guān)性更加密切，資產(chǎn)的開放與共享的優(yōu)劣是評價一個研究單位的資產(chǎn)管理水平和項目應(yīng)用能力高低的重要指標。資產(chǎn)的及時調(diào)撥、調(diào)配，多項目共享、多單位共用，是提高資產(chǎn)使用效率的重點。而目前，項目預(yù)算中資產(chǎn)的預(yù)算都缺乏相應(yīng)的評估機制，研究方向趨同的項目，設(shè)備重復(fù)購置的現(xiàn)象時有發(fā)生，沒有形成統(tǒng)一的管理體系和方法，各二級單位自行管理，缺乏相互的信息共享，調(diào)撥、調(diào)配機制不強，這是造成資產(chǎn)管理效率較低的主要原因。

1.3預(yù)算的約束力不夠，沒有建立預(yù)算管理的預(yù)警機制

科研項目管理不僅僅是一個簡單的成本核算過程，而是一個全成本、全方位、全生命周期的過程。因此，全面預(yù)算管理的實施，充分發(fā)揮預(yù)算的導(dǎo)向作用，不斷推進預(yù)算的精細化管理，將事前預(yù)測、事中控制和事后分析相結(jié)合，將科研項目的整體目標按照項目要求有規(guī)劃地進行分解，來實現(xiàn)科研項目全過程的管理和對項目經(jīng)費的高效實時分析，以提高科研項目的經(jīng)濟效益，最終實現(xiàn)科研項目的運作目標，實現(xiàn)預(yù)算的約束作用?？墒?，不管是從國家層面還是企業(yè)層面的相關(guān)檢查、審計中可見，項目的控制和監(jiān)督力度遠遠不夠，沒有進行科研項目的事前、事中、事后全過程管理，缺乏有效地約束和管控。一種現(xiàn)象是：有的科研人員為了對付不可預(yù)見因素，就可能將經(jīng)費預(yù)算打得富余一些，項目結(jié)束時造成了部分經(jīng)費的結(jié)余。更有甚者憑借手中項目經(jīng)費的支配權(quán)，將大量不符合財務(wù)要求的發(fā)票和不在經(jīng)費業(yè)務(wù)范圍內(nèi)的開支都在科研項目經(jīng)費中列支，加上財務(wù)科目和經(jīng)費科目的差異，致使財務(wù)管理部門對科研項目經(jīng)費支出的監(jiān)督無從下手，財務(wù)監(jiān)管失控影響了經(jīng)費使用的合理性與科學(xué)性。另一種現(xiàn)象：科研項目預(yù)算執(zhí)行中缺乏有效的預(yù)警機制，項目驗收時，有的科目超支了，有的科目未有支出。固然科學(xué)研究本身存在著很多的不確定因素和變數(shù)，但相應(yīng)的配套調(diào)整機制在形式上還是完善的，僅僅是沒有人進行實時關(guān)注、分析和調(diào)整。沒有建立一套完整的控制機制，依托有效的科研項目經(jīng)費預(yù)算管理系統(tǒng)，達到源頭控制，實時監(jiān)督、執(zhí)行有力。因此，很難保證項目按預(yù)算執(zhí)行，預(yù)算的可控性較弱，對項目的驗收與審計帶來不利因素，嚴重影響了科研項目的成果及驗收情況，同時降低了項目經(jīng)費的使用效率。經(jīng)費預(yù)算的預(yù)警機制則有助于科研項目控制經(jīng)費的使用，減少不必要的資源浪費，提高效率。

1.4缺乏對預(yù)算經(jīng)費中在途資金的風(fēng)險管控

在項目預(yù)算管理中，往來款項、在途資金很少被項目管理人員關(guān)注，但在項目驗收、審計中在途資金往往是影響項目驗收質(zhì)量的一個重要因素。原因一：大額的在途資金會影響項目成本的構(gòu)成，支出統(tǒng)計的不完整；原因二：周期長的在途款項，會影響項目研究周期，使項目驗收時間滯后。所以，在途資金的有效管理，往來款項的風(fēng)險控制，不僅僅有利于降低壞賬出現(xiàn)幾率，也有利于項目預(yù)算執(zhí)行力的增加。然而多數(shù)科研院所缺乏這方面的風(fēng)險管理，往來交易中出現(xiàn)的款項未能及時到賬的現(xiàn)象時有發(fā)生，極大地影響了科研項目的172正常運行，對在途資金的風(fēng)險管理的缺失是這一問題的根源。

2完善科研項目經(jīng)費預(yù)算管理的對策與建議

2.1基于執(zhí)行，編制科學(xué)合理的預(yù)算，兼顧項目、承擔(dān)單位雙方需求

科研活動雖然屬于創(chuàng)新，課題研究的對象各有不同，但是在一個專業(yè)的科研單位，會有一些近似研究路線的項目，可以對這些歷史的信息數(shù)據(jù)進行分析、借鑒，讓經(jīng)費預(yù)算編制盡可能接近實際，同時還要兼顧承擔(dān)單位的管理需要、管理核算要求。①首先把項目經(jīng)費中屬于承擔(dān)單位管理、核算的部分（如：人員經(jīng)費、科研院所運行費、管理費）進行單獨列示，并考慮不同類型的科研項目要求（如：國家項目不能列示人員經(jīng)費、企業(yè)重大專項管理費不能超過5%、國家間接經(jīng)費的比例要求等等）統(tǒng)籌核算，以近3a支出比例為基準，參照編制。②其次，關(guān)注重點科目的預(yù)算，主要是設(shè)備購置、大宗材料的采購、實驗分析費等主要成本，考慮項目研究的業(yè)務(wù)相關(guān)性、經(jīng)濟合理性，列示明細，逐項編制。③在實施過程中一定要注重實際進度與指標管理，保證項目預(yù)算中各科目預(yù)算的執(zhí)行，提高資金的使用效益，保證各科研項目的順利實施。④科研課題項目經(jīng)費預(yù)算的執(zhí)行，除了課題組、科研管理和財務(wù)部門外，也會涉及人事、后勤、物資供應(yīng)等多個部門。因此，在經(jīng)費編制預(yù)算時，相關(guān)部門不僅要提供一些所需數(shù)據(jù)，經(jīng)費預(yù)算上報前也要將初定預(yù)算方案與這些部門進行溝通，聽取意見后，有利于編出一份切實可行的科研課題項目經(jīng)費預(yù)算。⑤在整個預(yù)算實施過程中，財務(wù)人員不僅是提供數(shù)據(jù)、進行業(yè)務(wù)核算的操作員，更是對預(yù)算執(zhí)行情況進行控制、反饋的管理者。對科研項目經(jīng)費進行實時跟蹤，以完善的配套政策環(huán)境為保障，做到精細化控制、精細化核算、精細化分析，把精細化財務(wù)管理滲透到業(yè)務(wù)的每個細節(jié)，確保精細化財務(wù)管理的落實，合理配置企業(yè)現(xiàn)有的資源，穩(wěn)步推進內(nèi)控體系建設(shè)，增強風(fēng)險管控能力，將項目管理平臺、項目預(yù)算控制、科研經(jīng)費管理系統(tǒng)融合使用，保障科研項目經(jīng)費全方位、全周期、全過程地可控運行。

2.2加強項目全過程的科研經(jīng)費管理與監(jiān)督

加強財務(wù)管理與監(jiān)督是做好科研經(jīng)費管理的保證。為確?？蒲薪?jīng)費的有效使用，財務(wù)管理與監(jiān)督應(yīng)貫穿項目管理的始終，從項目申報、審批、管理與驗收的全過程都必須有專業(yè)的財務(wù)人員參與，變財務(wù)管理由事后管理為科研進行中的事前、事中、事后全過程跟蹤管理，科研行政管理部門會同財政部門對科研項目經(jīng)費的使用進行定期監(jiān)督檢查和跟蹤了解，及時掌握項目執(zhí)行情況及科研項目經(jīng)費的使用情況，保證經(jīng)費合理使用，并根據(jù)存在的問題，不斷完善經(jīng)費的管理，建立起適合的科研資金管理新機制。加大項目預(yù)算的數(shù)據(jù)的分析，對于類似的科研項目預(yù)算數(shù)據(jù)進行總結(jié)分類，建立相應(yīng)的數(shù)據(jù)檔案，為今后相似的科研項目的預(yù)算提供支持。建立一套對項目研究成果完成情況、經(jīng)費使用情況的評估考核體系，制定符合特定科研院所實際情況的評估指標體系，明確評估方法，并將評估指標體系及評估方法做成動態(tài)管理系統(tǒng)的功能模塊。對每個項目開展預(yù)算、中期、結(jié)題評估工作，使評估結(jié)果與后續(xù)項目的申報工作掛鉤。預(yù)算評估結(jié)果作為指導(dǎo)經(jīng)費使用的指導(dǎo)材料；中期評估結(jié)果引導(dǎo)項目組在余下的時間充分使用經(jīng)費，并針對存在的問題在后續(xù)工作中逐步改正；結(jié)題評估結(jié)果作為指導(dǎo)后續(xù)項目申報過程中預(yù)算編制工作，提高院所、財務(wù)部門對科研項目的監(jiān)督程度，增強預(yù)算編制的科學(xué)性和合理性。

2.3增強項目預(yù)算中固定資產(chǎn)的開放共享性

研究領(lǐng)域的拓展，項目類型的增加，項目與項目之間相關(guān)性更加密切，資產(chǎn)的開放與共享是評價一個研究單位的資產(chǎn)管理水平和項目應(yīng)用能力的標志。資產(chǎn)的及時調(diào)撥、調(diào)配，多項目共享、多單位共用，是提高資產(chǎn)使用效率的重點。資產(chǎn)管理系統(tǒng)，對實時掌握資產(chǎn)管理提供了有效的支持，但管理責(zé)任和使用現(xiàn)狀、在用價值，對技術(shù)含量高、價值較高的資產(chǎn)進行單個固定資產(chǎn)的精細化管理，則是項目預(yù)算編制的一個重心，具體表現(xiàn)如下：①會計人員按照相關(guān)規(guī)定，嚴格履行固定資產(chǎn)運作的各個環(huán)節(jié)。從購置論證到預(yù)算審批；從資產(chǎn)轉(zhuǎn)移到報廢處置，對投入使用的資產(chǎn)按要求進行全周期監(jiān)管、全動態(tài)管理，完善過程控制。②會計人員在日常資產(chǎn)管理中，規(guī)范資產(chǎn)的調(diào)劑、調(diào)配，從源頭提升資產(chǎn)質(zhì)量，防范風(fēng)險，對于閑置的資產(chǎn)進行最合理、最有效地調(diào)配，刷新管理意識和管理觀念，最大限度地發(fā)揮資產(chǎn)的潛在價值，提高資產(chǎn)的合理利用率，從根本上保證固定資產(chǎn)管理的高效和科學(xué)。③項目預(yù)算中資產(chǎn)共享性編制，從年度預(yù)算到項目預(yù)算整體考慮，能開放使用的盡量開放，能共享應(yīng)用的盡量共享，預(yù)算的統(tǒng)籌編制，就能大幅度減少資產(chǎn)重復(fù)購置，資產(chǎn)的使用效率得到提高。這些都體現(xiàn)出會計人員的管理職能，對固定資產(chǎn)重點在于控制，而非核算，不是單純的記錄購置、報廢資產(chǎn)，而是重在管理，重在如何及時有效地掌控資產(chǎn)信息，迅速反饋；重在如何運用有限的資產(chǎn)實現(xiàn)利益的最大化，減少資產(chǎn)的重復(fù)購置和閑置現(xiàn)象，提高資產(chǎn)的使用率，會計的管理職能得到發(fā)展。

2.4建立項目經(jīng)費預(yù)算預(yù)警及變更機制

針對不同的項目經(jīng)費預(yù)算制定每一期間的預(yù)警標準，經(jīng)費支出達到預(yù)警標準需對相關(guān)項目課題負責(zé)人發(fā)出信息，并對預(yù)警后的項目經(jīng)費支出嚴格管控。項目預(yù)算變更機制能使頻繁的預(yù)算變更機制變得有法可依，能起到有效控制項目經(jīng)費的預(yù)算管理作用。但是必須嚴格劃分項目預(yù)算變更的范圍，進行項目預(yù)算的變更的權(quán)限控制，同時預(yù)算項目變更的申請、上報、審批、下達等流程應(yīng)與預(yù)算編制的流程相同，在變更預(yù)算時，應(yīng)當(dāng)由預(yù)算執(zhí)行單位逐級向預(yù)算委員會提出書面報告，闡述預(yù)算執(zhí)行的具體情況。各單位的主管部門可根據(jù)預(yù)算中未規(guī)定的事項、超過預(yù)算限額的事項以及執(zhí)行預(yù)算差異較大的事項和客觀因素變化情況及其對預(yù)算執(zhí)行造成的影響程度等情況，對提出的申請進行審議并提出預(yù)算的調(diào)整幅度。預(yù)算委員會應(yīng)當(dāng)對經(jīng)過審議后的預(yù)算執(zhí)行單位提交的預(yù)算變更報告進行審核分析，集中編制單位年度預(yù)算調(diào)整方案，提交單位最高決策機構(gòu)審議批準，然后下達執(zhí)行。在預(yù)算的變更批準之前，應(yīng)當(dāng)按原預(yù)算行事。預(yù)算的日常管理部門應(yīng)當(dāng)及時和各部門保持實時的信息溝通，對各部門完成預(yù)算情況進行動態(tài)跟蹤監(jiān)控，不斷調(diào)整偏差，確保預(yù)算目標的實現(xiàn)。只有對變更原則、變更范圍、變更權(quán)限、變更程序以及日?？刂频冗M行了嚴格規(guī)范，才能建立有效的項目預(yù)算變更機制。這樣，才能在出現(xiàn)難以預(yù)料的新情況時，使預(yù)算變更有序進行；變更才不會削弱預(yù)算控制的力度，從而促使各執(zhí)行單位認真負責(zé)地執(zhí)行預(yù)算。（本文來自于《能源技術(shù)與管理》雜志?！赌茉醇夹g(shù)與管理》雜志簡介詳見。）

2.5抓好項目經(jīng)費中在途資金的風(fēng)險管控工作

篇2

關(guān)鍵詞：科研項目 經(jīng)費 預(yù)算管理

隨著國家的發(fā)展與國家之間競爭的日趨激烈，國家科技投入大幅度增長。在這樣的大背景之下，科研經(jīng)費規(guī)模的快速增長為科研工作提供了良好的支持，使得科研項目取得了非常巨大的成績，并且越來越多的科研成果轉(zhuǎn)化應(yīng)用到生產(chǎn)的各個領(lǐng)域之中，獲得了非常顯著的經(jīng)濟效益與社會效益。我國科研在取得顯著成績的同時，其科研項目經(jīng)費管理作中屢遭困境。如何更好地對的科研積極性進調(diào)動，更加有效對科研經(jīng)費進行合理的運用，已經(jīng)成為了當(dāng)前要迫切解決的問題。

一、當(dāng)前科研項目預(yù)算管理現(xiàn)狀分析

（一）預(yù)算編制意識淡薄

首先，科研人員對經(jīng)費預(yù)算的嚴肅性、重要性認識的不足，認為編制預(yù)算的目標就是申報項目，只要把項目爭取下來就可以了，沒有根據(jù)項目的研究進度和實際需要進行認真測算、精心編制。其次，與財務(wù)部門溝通不夠，自己單打獨斗，憑經(jīng)驗估算，導(dǎo)致預(yù)算編制缺乏合理性及準確性，不能全面真實反映預(yù)期成果所需要的成本支出，從而影響科研項目的預(yù)算執(zhí)行及驗收評價。

（二）預(yù)算編制結(jié)構(gòu)不合理

項目經(jīng)費預(yù)算編制結(jié)構(gòu)不合理，導(dǎo)致專家評審時對編制虛高的預(yù)算進行削減，對編制偏低的預(yù)算未能給予調(diào)增，從而影響了項目經(jīng)費的申請、執(zhí)行及結(jié)題驗收。如在設(shè)備費預(yù)算的測算內(nèi)容中，應(yīng)盡量安排用于購置專用設(shè)備，一般不宜列支實驗室必備的常規(guī)通用和辦公設(shè)備；又如差旅費、勞務(wù)費等研究過程中肯定會發(fā)生的支出，應(yīng)根據(jù)科研任務(wù)的實際需要，實事求是地編制。

（三）測算依據(jù)過于籠統(tǒng)

科研項目的預(yù)算編制應(yīng)當(dāng)對各項支出的主要用途和測算理由等進行詳細說明。但實際操作過程，多數(shù)科研人員對測算依據(jù)的說明不夠重視，測算依據(jù)過于籠統(tǒng)、模糊，不夠細化和明確，致使專家無法確認項目的經(jīng)費需求，也無法鑒別經(jīng)費需求的合理性。雖然國家科技計劃項目建立了預(yù)算評審結(jié)果的溝通反饋機制，給科研人員提供一次補充說明的機會，但意見的反饋是否詳實，表達的意思是否明確，科研人員的理解是否充分，都將會影響到預(yù)算補充說明質(zhì)量，同樣會影響到科研項目經(jīng)費的爭取。

（四）科研項目經(jīng)費預(yù)算監(jiān)管不力

首先，平時不能全面、及時、 準確地反映和把握預(yù)算的執(zhí)行情況，項目驗收時，調(diào)賬頻繁，沒有真正起到預(yù)算前期控制和過程控制的作用。其次，在預(yù)算執(zhí)行過程中存在沒有按預(yù)算使用科研經(jīng)費，且有部分經(jīng)費沒有真正用在科研上的現(xiàn)象，甚至有極少數(shù)人弄虛作假，用假票據(jù)虛列支出以及編造虛假合同違規(guī)轉(zhuǎn)移資金等違法亂紀行為，這都大大改變了科研立項的初衷。

二、加強科研項目預(yù)算管理的建議

（一）建立科研項目預(yù)算管理責(zé)任體系

首先，充分發(fā)揮項目承擔(dān)單位在科研管理過程中的組織、協(xié)調(diào)、服務(wù)和監(jiān)督作用，進一步強化單位領(lǐng)導(dǎo)的責(zé)任，提升預(yù)算管理和預(yù)算執(zhí)行的責(zé)任意識，建立行之有效的預(yù)算管理體系，落實預(yù)算管理責(zé)任鏈，將預(yù)算管理科學(xué)化滲透落實到預(yù)算管理單元中去，促進預(yù)算管理與科研的緊密結(jié)合。其次，建立健全項目經(jīng)費管理責(zé)任制，明確項目負責(zé)人、科研管理部門及財務(wù)部門的職權(quán)；推進預(yù)算管理的協(xié)同機制，加強財務(wù)部門與業(yè)務(wù)主管部門聯(lián)動，具體執(zhí)行部門全力配合和落實的責(zé)任機制，促使科研項目經(jīng)費合理、有效的使用。

（二）增強對科研項目預(yù)算管理的認識

首先要真正認識到科研項目預(yù)箅管理的重要性，從思想上、行動上重視科研經(jīng)費預(yù)算管理工作，確實發(fā)揮科研經(jīng)費管理的職能作用，抓好項目的申報與實施，保證科研資金的安全和完整。項目負責(zé)人消除“科研經(jīng)費是自己爭取來的，想怎么花就怎么花”的認識誤區(qū)，應(yīng)樹立“用好經(jīng)費，接受監(jiān)督”的責(zé)任意識。其次，定期組織科研經(jīng)費管理的相關(guān)部門和項目負責(zé)人開展財經(jīng)法規(guī)、預(yù)算管理等方面的學(xué)習(xí)和培訓(xùn)，提高對預(yù)算管理的認識，讓科研人員了解和掌握國家財經(jīng)法規(guī)及科研經(jīng)費管理制度，把自律意識落實到執(zhí)行制度上來，科學(xué)規(guī)范地使用好科研經(jīng)費。

（三）提高預(yù)算編制的科學(xué)性

首先，熟悉預(yù)算編制方法，把握支出科目內(nèi)涵。認真領(lǐng)會各專項經(jīng)費的管理辦法，仔細閱讀預(yù)算編制說明以及國家科技計劃項目預(yù)算管理問答，了解科研經(jīng)費的特點，熟悉預(yù)算編制要求和方法，把握各支出科目的內(nèi)涵。其次，提高預(yù)算編制的準確性?？蒲许椖款A(yù)算編制要早籌劃、早安排，要做前期的市場調(diào)研，充分考慮市場因素的變化，在同行業(yè)（同領(lǐng)域）公允的范圍內(nèi)據(jù)實編制；預(yù)算編制要充分考慮研究內(nèi)容、技術(shù)路線、考核指標等要求，預(yù)算的上報時間要求比較緊，必須要求科研管理部門、財務(wù)部門先期介入，分工協(xié)作，與課題負責(zé)人一起共同完成預(yù)算編制工作，避免在審核環(huán)節(jié)，提出修改意見，由于時間匆忙，致使預(yù)算未能很好的修改與完善。

（四）加強科研項目的全過程管理與監(jiān)督

構(gòu)建多層次的監(jiān)管體系，切實發(fā)揮行業(yè)部門、科技主管部門、社會中介機構(gòu)和承擔(dān)單位的經(jīng)費監(jiān)管職責(zé)，加強協(xié)調(diào)和溝通，形成監(jiān)管合力，對提高科研經(jīng)費的安全和效率，提升科研能力，將發(fā)揮重要的作用。但財務(wù)管理是科研管理的基礎(chǔ)性工作，預(yù)算執(zhí)行的關(guān)鍵在財務(wù)監(jiān)控，監(jiān)控有序則能確保預(yù)算目標的完成。為確?？蒲薪?jīng)費的有效使用，真正做到按照科研需求科學(xué)編制和實施預(yù)算，需充分發(fā)揮財務(wù)人員在科研立項、預(yù)算、核箅及驗收工作中的決策和監(jiān)督作用，讓財務(wù)管理與監(jiān)督貫穿項目管理的始終，實現(xiàn)對科研項目的全過程跟蹤管理。

參考文獻：

[1]薛亞玲.課題制下科研項目經(jīng)費管理的制度分析、國外經(jīng)驗借及對策建議[J].社會科學(xué)管理與評論，2011（4）

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【關(guān)鍵詞】科研事業(yè)單位；專項資金；執(zhí)行管理

科研事業(yè)單位是我國科學(xué)技術(shù)研究的重要力量，在推動國家經(jīng)濟建設(shè)和科學(xué)技術(shù)發(fā)展中起到不可替代的作用。然而，隨著國家財政對科研事業(yè)單位科研經(jīng)費的大幅度投入，科研經(jīng)費已成為科研事業(yè)單位開展科技工作的重要物質(zhì)保證。所以在科研經(jīng)費的管理和使用過程中容易出現(xiàn)各種問題，加強對科研經(jīng)費的科學(xué)管理是科研事業(yè)單位不容忽視的問題。

一、科研事業(yè)單位項目專項資金預(yù)算執(zhí)行中存在的問題及分析

科研事業(yè)單位項目專項資金主要分縱向和橫向兩個來源。其中，縱向是指由國家、各省、各市政府機構(gòu)按一定的管理程序給科研事業(yè)單位下?lián)艿捻椖繉ｍ椯Y金。橫向是指科研事業(yè)單位與企業(yè)、民間組織、境外科研機構(gòu)聯(lián)合開展行業(yè)技術(shù)研究、技術(shù)轉(zhuǎn)讓、技術(shù)服務(wù)、或是科技咨詢、科技攻關(guān)等，由對方支付用于項目研究的專項資金。但目前從這兩方面取得的專項資金并沒有被很好的運用，在管理方面存在著一些問題。

1.預(yù)算執(zhí)行意識薄弱

對大多數(shù)科研工作者來說，科研事業(yè)單位項目專項資金預(yù)算編制與執(zhí)行不是一回事。在他們的思想中，編制預(yù)算是為了爭取經(jīng)費，因為一旦不能按上級的要求編制預(yù)算就拿不到經(jīng)費，所以科研工作者們都要認真的對待預(yù)算編制工作，但是一旦預(yù)算批復(fù)了，經(jīng)費下?lián)?，對后續(xù)的跟進工作就會缺乏重視，他們認為，經(jīng)費的支出是由項目組自己決定，項目組組長具有決定權(quán)，不需要由別人批準。因此就出現(xiàn)了不按批準的預(yù)算執(zhí)行、超預(yù)算執(zhí)行和無預(yù)算執(zhí)行等一系列問題。

2.預(yù)算執(zhí)行與科研進度不相匹配

在科研項目預(yù)算執(zhí)行過程中，預(yù)算執(zhí)行的滯后是最突出的表現(xiàn)。如：科研事業(yè)單位將一個科研項目立項，但項目專項資金經(jīng)費還沒到，這就使立項和經(jīng)費到位存在一定的時間差，項目研究快但專項資金預(yù)算執(zhí)行偏慢，會出現(xiàn)從其他科研項目先借用前期專項資金和在科研項目結(jié)束時突擊報賬以及調(diào)賬情況的發(fā)生。

3.預(yù)算編制與預(yù)算執(zhí)行偏差較大

這主要表現(xiàn)在兩個方面：一是有些科研事業(yè)單位項目的一些科目支出嚴重超出預(yù)算，比如：設(shè)備購置、勞務(wù)費等。這里以設(shè)備購置費用為例，由于多數(shù)科研項目經(jīng)費開支的審批實行的是每一項目組負責(zé)制，即項目中的各項開支由項目負責(zé)人自己計劃。項目負責(zé)人在編制設(shè)備購置預(yù)算時通常會考慮本單位已經(jīng)購置或即將購置的大型科研儀器設(shè)備，但是在項目執(zhí)行過程中會出現(xiàn)本單位沒有及時采購到項目研究所需要設(shè)備的情況，為保障項目研究的順利進行，項目組會采購項目研究所需要但無預(yù)算編制的設(shè)備，導(dǎo)致設(shè)備購買超出預(yù)算范圍。另一方面，由于購置設(shè)備是項目組單獨完成，各個項目組之間缺乏溝通，這樣別的項目組如果需要同樣的設(shè)備可能還要重新購置一臺，導(dǎo)致固定資產(chǎn)的配置和使用難以做到資源共享，這樣就更增加了執(zhí)行預(yù)算的費用，使預(yù)算編制的數(shù)額與執(zhí)行后的實際數(shù)額不符。二是一些科研專項項目資金的使用超出了范圍。例如，國家預(yù)算中給的勞務(wù)費，是指給在項目研究開發(fā)過程中臨時聘用的人員，可在實際的執(zhí)行中它們被作為津貼發(fā)放給有工資性收入的成員手里，超出了使用范圍。

4.科研經(jīng)費支出內(nèi)容隨意變更且缺乏有效監(jiān)督

由于科研項目的探索性，項目負責(zé)人事前對項目經(jīng)費和工作量難以做出精確的估算。除此之外，由于前期調(diào)研和論證的不夠深入，加上在編制項目預(yù)算書時對經(jīng)費預(yù)算重要性和嚴謹性認識的不夠充分，也導(dǎo)致經(jīng)費預(yù)算編制不夠科學(xué)合理，這些問題主要表現(xiàn)在購買設(shè)備方面，在實際預(yù)算執(zhí)行時，可能發(fā)現(xiàn)比前期調(diào)研有更先進更好的、或是更適合科研項目的設(shè)備，這時為了保證科研項目高效、快速的完成，項目負責(zé)人往往會超出自己的預(yù)算選擇更先進的設(shè)備，這樣就出現(xiàn)了不按前期預(yù)算購買設(shè)備，變更設(shè)備名稱、規(guī)格、型號、或是國產(chǎn)變進口、進口變國產(chǎn)等隨意變更支出的情況。在監(jiān)督上，有些項目在立項后，科研管理職能部門關(guān)注的重點是項目研究進度，而財務(wù)部門則只關(guān)注資金的使用情況，這樣在采購原材料和儀器設(shè)備時，缺少管理部門對采購設(shè)備與批復(fù)預(yù)算一致性的監(jiān)管，進而導(dǎo)致預(yù)算隨意變更。再則，有些單位采購過程管理缺位，項目負責(zé)人在購買設(shè)備時僅考慮項目研究的需要而忽視批復(fù)的預(yù)算，這樣也會導(dǎo)致出現(xiàn)采購設(shè)備與預(yù)算批復(fù)不一致、隨意變更的問題，并且缺乏有效監(jiān)管。

二、專項資金預(yù)算執(zhí)行管理的具體建議

針對上述問題的存在以及原因的分析，科研事業(yè)單位在對項目專項資金預(yù)算在保證可操作的基礎(chǔ)上，有如下具體建議。

1.轉(zhuǎn)變觀念、提高認識，加強相關(guān)的政策法規(guī)和財務(wù)制度等的宣傳

科研事業(yè)單位的管理部門及負責(zé)人和財務(wù)部門要采取各種形式的宣傳來提高項目負責(zé)人對項目專項資金的使用和預(yù)算認識。比如專題講座、座談會、板報等方式來加強國家對科研政策和財務(wù)制度的規(guī)定，通過這些講座，一可以轉(zhuǎn)變科研項目負責(zé)人對專項資金的正確認識，專項資金不是單位的錢，是國家為了扶持科研撥給科研事業(yè)單位的?？顚Ｓ觅Y金，所以這一部分錢，必須納入財務(wù)，進行獨立核算。二可以使科研項目負責(zé)人對財務(wù)知識有一定的了解，做到合理編制財務(wù)預(yù)算并嚴格執(zhí)行。

2.對科研項目專項資金管理做好預(yù)算編制工作

項目專項資金預(yù)算是對預(yù)算執(zhí)行和監(jiān)督檢查以及財務(wù)驗收的重要依據(jù)，預(yù)算編制的越全面、詳細，執(zhí)行起來才能越具有可操作性和執(zhí)行力度。它應(yīng)該根據(jù)項目的合理需要，并符合“政策相符性、目標相關(guān)性”等原則，對各種科目的主要支出及用途做到內(nèi)容具體、明細清晰，對購買設(shè)備的主要用途、需要的型號、款式、對項目研究的相關(guān)性和測量的方法上及測算的數(shù)據(jù)上要有詳細的分析，這就更加嚴格的要求項目負責(zé)人在預(yù)算編制前必須進行深入的市場調(diào)研和相應(yīng)的論證，這樣才能使項目預(yù)算的編制更合理、科學(xué)、有說服力，執(zhí)行起來更具有操作性。

3.完善內(nèi)控制度、加強內(nèi)部監(jiān)督力度，做好與各職能部門的溝通協(xié)調(diào)

科研事業(yè)單位的各職能部門應(yīng)統(tǒng)一思想，加強溝通，保證專項資金在管理、使用與核算方面的規(guī)范與協(xié)調(diào)。對于科研項目的申報、研究進度及專項資金的預(yù)算執(zhí)行、項目結(jié)題和對驗收的監(jiān)督檢查，管理部門應(yīng)承擔(dān)主要責(zé)任，并提醒項目負責(zé)人認真履行科研合同，合理安排研究進度和經(jīng)費的使用，此外還要配合財務(wù)部門做好專項資金的管理工作。財務(wù)部門需要對項目專項資金的管理和會計核算負責(zé)，對項目負責(zé)人在編制專項資金預(yù)算時給予相應(yīng)指導(dǎo)，對項目負責(zé)人按照專項資金的批復(fù)執(zhí)行預(yù)算進行監(jiān)督，讓項目負責(zé)人定期通報預(yù)算的執(zhí)行情況，促進專項資金的使用更加規(guī)范。審計部門對專項資金的管理和使用情況應(yīng)定期進行監(jiān)督檢查?？蒲惺聵I(yè)單位對本單位管理制度和業(yè)務(wù)流程中存在的漏洞要不斷的健全和完善，對專項資金要加強監(jiān)督和管理，最大程度上降低財務(wù)風(fēng)險。最后項目結(jié)題驗收時的財務(wù)審計工作要在財務(wù)部門的配合下完成，避免項目專項資金決算報表的隨意填報，保證項目的順利結(jié)題。

4.提高科研事業(yè)單位職能部門的服務(wù)意識

科研事業(yè)單位的職能部門除了承擔(dān)對科研專項資金預(yù)算監(jiān)督職責(zé)的同時，還需要提高服務(wù)意識和服務(wù)水平?？蒲惺聵I(yè)單位通過簡化審批程序，縮短審批時間的方式對項目負責(zé)人的科研工作給予積極的支持。在采購招標上賦予項目負責(zé)人一定的自主選擇權(quán)，這樣就可以使項目負責(zé)人對于在項目研發(fā)過程中使用的要求較高的材料和設(shè)備，在招標時不會僅僅選擇低價中標，而是根據(jù)項目研發(fā)的實際需要來選擇，保證項目研發(fā)的進展進度和研發(fā)質(zhì)量。同時加強與項目負責(zé)人的溝通，對于預(yù)算執(zhí)行中所遇到的問題，給予相應(yīng)的指導(dǎo)和幫助。

三、結(jié)束語

科研工作是科研事業(yè)單位體現(xiàn)綜合實力的首要標志，有助于促進人才培養(yǎng)。項目專項資金是科研工作中不可缺少的一個重要組成部分。要想使科研工作順利進行，健康有序的發(fā)展。各科研事業(yè)單位應(yīng)嚴格規(guī)范項目資金的管理，科學(xué)、合理、有效的運用好經(jīng)費，使其發(fā)揮最大的效益。在具體工作中，只有加大相關(guān)政策、財務(wù)知識認知度，規(guī)范財務(wù)制度，提高并轉(zhuǎn)變項目負責(zé)人的思想理念，加強各部門之間的監(jiān)管和通力合作，強化服務(wù)意識，這樣才能與時俱進，開拓創(chuàng)新。

參考文獻：

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篇4

關(guān)鍵詞：科研項目；預(yù)算執(zhí)行；管理問題；原因；對策

引言

為提高我國的國際競爭力，國家應(yīng)大力開展科研項目，對各個領(lǐng)域進行創(chuàng)新，使我國走在科研領(lǐng)域的前端。而科研項目預(yù)算執(zhí)行工作是科研項目管理中的重要工作，只有加強對科研項目經(jīng)費的管理，才能保證科研項目按部就班地進行，進而提高科研項目的水平。相關(guān)人員在提高科研預(yù)算執(zhí)行管理工作中要對其中存在的問題進行全面的分析，明確預(yù)算執(zhí)行工作中的影響因素，根據(jù)相關(guān)問題及影響因素，采取相對應(yīng)的策略提高科研項目預(yù)算執(zhí)行管理工作的質(zhì)量，進而保證科研項目可以順利進行。

一、科研項目預(yù)算執(zhí)行中存在的主要問題

（一）科研預(yù)算執(zhí)行意識薄弱

科研項目預(yù)算執(zhí)行管理工作可以有效地使得經(jīng)費進行合理的運用，能有效地保證科研項目順利完成。但是現(xiàn)階段的科研項目執(zhí)行管理中仍舊存在著較多的問題，限制著科研項目管理工作質(zhì)量的提升。課題負責(zé)人及參與科研項目研究的相關(guān)人員不具備較強的科研預(yù)算執(zhí)行意識，導(dǎo)致相關(guān)工作無法正常開展。課題負責(zé)人在賬務(wù)處理過程中需要在保證符合賬務(wù)制度的基礎(chǔ)上，解決科研項目中的財務(wù)問題，因此忽視了預(yù)算執(zhí)行工作，體現(xiàn)出人員預(yù)算執(zhí)行意識不強的問題?？蒲腥藛T在進行經(jīng)費上報時出現(xiàn)資金與會計報表不符的情況，導(dǎo)致實際經(jīng)費支出與預(yù)算偏差過大，進而降低預(yù)算執(zhí)行工作的質(zhì)量[1]。

（二）科研預(yù)算制定與科研速度不相匹配

在科研預(yù)算執(zhí)行的過程中，往往存在著科研預(yù)算制定與科研速度不相匹配的情況，使得預(yù)算執(zhí)行管理工作的質(zhì)量無法提高。在預(yù)算執(zhí)行管理的整個工作中存在著執(zhí)行工作慢于研究工作速度的情況，項目立項后研究人員應(yīng)立即著手研究工作，而相關(guān)的經(jīng)費不能及時下發(fā)。因此，在進行經(jīng)費管理中，課題負責(zé)人員需要在其他項目上進行費用的解調(diào)，在項目將要完成時再進行經(jīng)費的管理，不利于科研預(yù)算執(zhí)行工作水平的提升。另外，在資金到賬后，科研管理部門無法快速地完成書面工作，使得課題負責(zé)人無法盡快得到經(jīng)費，進而降低執(zhí)行工作的質(zhì)量[2]。

（三）預(yù)算執(zhí)行與預(yù)算編制偏差較大

在科研項目進行前，相關(guān)人員會根據(jù)科研項目預(yù)估的具體情況，進行預(yù)算編制，使其成為預(yù)算執(zhí)行的依據(jù)，提高經(jīng)費管理工作的質(zhì)量。但是在預(yù)算執(zhí)行工作中存在著預(yù)算執(zhí)行與預(yù)算編制工作偏差較大的情況，降低了科研項目整體管理水平。超預(yù)算的現(xiàn)象往往是由于在某一項目中，需要購進大量的設(shè)備、材料等等。在進行科研項目中會形成多個課題組，在某一課題組購進專業(yè)設(shè)備后，不會根據(jù)課題研究的需要與其他課題組進行設(shè)備共享，導(dǎo)致設(shè)備、材料等資金的利用率降低，以此增加了科研所使用的經(jīng)費[3]。另外，在某些科目中，經(jīng)費使用超出原有計劃，出現(xiàn)預(yù)算執(zhí)行與預(yù)算編制偏差較大的情況[4]。

（四）經(jīng)費支出不符合規(guī)定

經(jīng)費支出不符合規(guī)定也是科研項目預(yù)算執(zhí)行管理工作中存在的問題，降低了整個項目中預(yù)算執(zhí)行工作的質(zhì)量。在燃料費用報銷的過程中會出現(xiàn)支出不符合規(guī)定的情況，在實際報賬工作中，相關(guān)人員常常以其他燃料的發(fā)票作為報銷依據(jù)[5]。另外，材料費的報銷中也存在著這種問題，相關(guān)人員不能全面地理解材料費的內(nèi)容，將不屬于材料費科目中的內(nèi)容列入材料費中，增加了科研預(yù)算執(zhí)行管理工作中的困難，使得相關(guān)工作無法正常開展[6]。

（五）變相支付課題研究經(jīng)費

在經(jīng)費管理工作中，相關(guān)人員常常以材料費使用、勞務(wù)人員費用支出等名目增加科研項目中的灰色支出，這些科目與實際費用支出不相符，相關(guān)人員會將這些資金用于可不報銷的項目上，并且項目組還會預(yù)留一部分資金以備不時之需，這種現(xiàn)象在一定程度上降低了科研預(yù)算執(zhí)行工作的質(zhì)量，降低其管理工作的水平[7]。另外，部分人員為謀取自身利益，隨意增加項目支出，使得科研費用增加，變相地支付課題研究經(jīng)費。這在對科研項目實施工作產(chǎn)生極為不利的影響，降低了整個科研項目管理工作的水平[8]。

（六）隨意變更支出內(nèi)容

研究工作與其他工作有著一定的不同，在項目研究進行前，課題負責(zé)人員及參與人員不能全面地對研究進度進行預(yù)算，使研究工作所使用的時間及工作量無法確定，也無法把握勞務(wù)費及材料的支出情況。在預(yù)算編制的過程中，相關(guān)人員不能明確預(yù)算編制工作的重要性，不能根據(jù)研究工作的具體情況進行預(yù)算編制工作，導(dǎo)致預(yù)算編制工作中存在著許多的問題，例如材料及設(shè)備購買等[9]。在進行預(yù)算執(zhí)行的過程中，為提高研究工作的便利性，相關(guān)人員可以根據(jù)市場設(shè)備的更新速度進行設(shè)備的購買，不按照預(yù)算編制過程中規(guī)定的設(shè)備型號進行采購工作，使得整個科研項目表現(xiàn)出隨意變更支出內(nèi)容的情況，進而降低預(yù)算執(zhí)行工作質(zhì)量，限制著我國科研經(jīng)費使用管理工作的提高[10]。

（七）缺乏有效的監(jiān)督

缺乏有效的監(jiān)督是預(yù)算執(zhí)行工作中最為常見的問題，這一問題讓經(jīng)費的使用過于隨意，因此無法提高預(yù)算編制工作的質(zhì)量，降低其發(fā)展速度?？蒲许椖恐袇⑴c人員及國家更加注重科研效果，在材料及現(xiàn)金設(shè)備的采購過程中，相關(guān)部門并未要求其以公開招標的方式進行，而是科研項目中使用到哪些設(shè)備，負責(zé)人就直接進行購買，影響了監(jiān)督工作，導(dǎo)致預(yù)算執(zhí)行工作無法正常開展。而缺乏有效的監(jiān)督工作，會進一步增加灰色支出，進而降低科研成本管理工作的質(zhì)量[11]。

二、存在問題的原因分析

（一）項目負責(zé)人及課題組人員的問題

在進行科研項目預(yù)算執(zhí)行改善前，相關(guān)人員應(yīng)確定存在的問題，并對造成這些問題的原因進行分析，從根本上改善這些問題，進而提高預(yù)算執(zhí)行工作的質(zhì)量，保證科學(xué)研究工作可以順利地進行。項目負責(zé)人員及課題組人員也存在著一定的問題，不能正確認識經(jīng)費的性質(zhì)，不能明確國家對經(jīng)費使用制定的相關(guān)法律法規(guī)，科研經(jīng)費不夠規(guī)范，在一定程度上降低了預(yù)算執(zhí)行工作的質(zhì)量。另外，這部分人員不具備良好的財務(wù)知識，逐漸出現(xiàn)報銷科目混亂的現(xiàn)象，導(dǎo)致在預(yù)算執(zhí)行過程中，出現(xiàn)管理人員不能加強對費用核實的情況。項目負責(zé)人與課題組人員并不能全面地認識預(yù)算執(zhí)行工作的重要性，不具備相關(guān)意識，這也會對工作開展質(zhì)量造成一些負面的影響[12]。

（二）監(jiān)督管理方面的問題

監(jiān)督管理方面的不足也是造成現(xiàn)階段預(yù)算執(zhí)行工作中出現(xiàn)問題的原因，國家并未認識到預(yù)算執(zhí)行的監(jiān)督與管理問題，因此，并未成立專門的部門進行相關(guān)工作。現(xiàn)階段，往往是管理工作出現(xiàn)問題后進行事后干預(yù)，而且科技部門與財務(wù)部門的溝通有限，無法對預(yù)算執(zhí)行工作進行聯(lián)合監(jiān)督。另外，財務(wù)部門在相關(guān)工作中并未充分發(fā)揮自身的長處，過分注重經(jīng)費的使用決策，而非對相關(guān)工作進行有效的審查。

三、加強科研項目預(yù)算執(zhí)行管理工作的具體對策

（一）加強政策法規(guī)及相關(guān)財務(wù)制度和財務(wù)知識的普及

在明確現(xiàn)階段影響預(yù)算執(zhí)行工作的問題和導(dǎo)致這些問題出現(xiàn)的原因后，管理人員要加強對預(yù)算執(zhí)行工作的管理，力求完善相關(guān)工作，使得針對性的政策可以有效地提高管理工作的水平。在科研項目進行的過程中，課題負責(zé)人員應(yīng)為參與人員普及相關(guān)的政策法規(guī)與財務(wù)制度，加強其對財務(wù)知識的掌握，進而減少賬目報銷過程中出現(xiàn)的問題。并且通過相關(guān)知識的普及為科研項目參與人員樹立起項目預(yù)算執(zhí)行管理意識，保證其可以在相關(guān)工作中發(fā)揮自身的作用。另外，要求相關(guān)人員對經(jīng)費支出工作進行單獨核算，避免出現(xiàn)資金借調(diào)的情況[13]。

（二）科學(xué)合理地完成預(yù)算編制工作

預(yù)算編制工作是科研項目負責(zé)人員進行預(yù)算執(zhí)行工作的基礎(chǔ)，相關(guān)人員應(yīng)提高對預(yù)算編制工作的重視，保證在科研項目進行前提高預(yù)算編制工作的質(zhì)量，進而保證預(yù)算執(zhí)行工作的依據(jù)具備良好的科學(xué)性，確保相關(guān)工作可以順利開展。在預(yù)算編制的過程中，相關(guān)人員要保證預(yù)算編制工作的全面性，保證其詳細性，減少科研項目預(yù)算執(zhí)行工作中遭遇的阻礙?？蒲许椖拷?jīng)費預(yù)算編制要根據(jù)科研項目的需求進行編制，保證其可以符合科研目標的需求，使其滿足政策的要求，具備較強的經(jīng)濟性，保證預(yù)算編制工作可以符合科研項目開展的具體情況[14]。另外，在預(yù)算編制的過程中，相關(guān)人員還要對各種設(shè)備、材料的購進進行編制，明確設(shè)備的用法及材料的用量，以此提高預(yù)算編制工作的質(zhì)量。在進行預(yù)算編制前，相關(guān)人員要積極進行調(diào)查工作，保證其價格的合理性，進而提高預(yù)算執(zhí)行工作的質(zhì)量。

（三）加強各職能部門的溝通與合作，強化內(nèi)部監(jiān)督

在提高科研項目預(yù)算執(zhí)行管理工作中，各部門在該工作中要加強溝通與交流，以此強化內(nèi)部監(jiān)督，保證預(yù)算執(zhí)行工作的科學(xué)性。管理部門在預(yù)算執(zhí)行的過程中要對項目申報、科研速度等工作給予足夠的關(guān)注，并采取措施對其進行管理，保證其按照預(yù)算編制工作進行。課題負責(zé)人要根據(jù)項目的研究情況對相關(guān)經(jīng)費進行應(yīng)用，使得經(jīng)費管理工作可以順利進行。財務(wù)部門在工作中應(yīng)根據(jù)自身的職能對費用支出進行核算，進而保證相關(guān)費用支出的合理性，以此提高預(yù)算執(zhí)行工作的質(zhì)量。另外，各部門在交流的過程中，要對預(yù)算執(zhí)行情況進行交流，及時發(fā)現(xiàn)執(zhí)行工作中的問題，并積極予以改正，進而提高預(yù)算執(zhí)行工作的質(zhì)量[15]。

（四）強化服務(wù)意識

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關(guān)鍵詞：精細化管理 問題 對策

公立醫(yī)院項目預(yù)算是納入財政部門預(yù)算管理，實行財政定項補助政策。公立醫(yī)院財政項目預(yù)算是為了完成特定的工作任務(wù)或事業(yè)發(fā)展目標，包括基本建設(shè)支出、大型修購、醫(yī)療設(shè)備購置、網(wǎng)絡(luò)設(shè)備購置、網(wǎng)絡(luò)運行維護、科研項目經(jīng)費以及三公經(jīng)費等項目支出。公立醫(yī)院要搞好財政項目預(yù)算管理，必須合理地安排項目預(yù)算資金，科學(xué)地監(jiān)管項目預(yù)算全程，規(guī)范項目預(yù)算流程，通過明確權(quán)責(zé)、量化標準等方法，以點帶面，達到公立醫(yī)院財務(wù)精細化管理的目的。

一、精細化管理的必要性

（一）公立醫(yī)院實行精細化管理是勢在必行的

公立醫(yī)院由于主要的資金來源是靠自身的積累及政府財政部門對醫(yī)院每年不足10%的財政撥款，使得公立醫(yī)院做不必要“大檢查”、開不必要的“大處方”，違背了公立醫(yī)院的公益性宗旨。公立醫(yī)院是整個醫(yī)療體系的核心，而深化醫(yī)改主要解決的是人民群眾看病難、看病貴的問題。我們只有轉(zhuǎn)換管理理念，擺脫傳統(tǒng)的思維模式，根據(jù)醫(yī)院現(xiàn)有的資源，分析醫(yī)院目前所處的內(nèi)外部環(huán)境的基礎(chǔ)上，制定出符合醫(yī)院全局性、長遠發(fā)展的有效戰(zhàn)略規(guī)劃、工作目標，并將這一目標層層分解，把戰(zhàn)略目標轉(zhuǎn)化為具有數(shù)量特征和時間界限的指標，由傳統(tǒng)的經(jīng)驗式管理轉(zhuǎn)化為科學(xué)的運營式管理，精打細算，由以往的粗放式管理轉(zhuǎn)化為科學(xué)的精細化管理，讓制度化、規(guī)范化貫穿整個工作的業(yè)務(wù)流程中，通過規(guī)范、細化，從而達到提高醫(yī)院的核心競爭力，精細化管理是醫(yī)院長遠發(fā)展的必要管理手段，也是醫(yī)改不斷深化的需要。

（二）精細化管理可以優(yōu)化業(yè)務(wù)優(yōu)化業(yè)務(wù)流程，科學(xué)合理配置資源

精細化管理作為一種有效的、科學(xué)化的管理手段，應(yīng)體現(xiàn)在醫(yī)院的各項業(yè)務(wù)經(jīng)濟活動，實行精細化管理，應(yīng)該分階段、分層次進行，以點帶面，逐步擴大范圍推行。由于醫(yī)院的一些傳統(tǒng)工作習(xí)慣，導(dǎo)致工作人員形成的按部就班的工作方式，阻礙了醫(yī)院的發(fā)展，浪費了醫(yī)院的資源，減低了工作效率。例如：項目預(yù)算在每年的部門預(yù)算上報工作中，設(shè)備辦會在上報前通知各預(yù)算中心，各預(yù)算中心才抱佛腳，匆忙整理所需購置的設(shè)備資料，往往形成預(yù)算已經(jīng)批復(fù)，設(shè)備辦才組織前期調(diào)研，數(shù)據(jù)參數(shù)論證等工作，導(dǎo)致預(yù)算項目無法正常執(zhí)行，使得浪費了大批的人力、物力。因此我們只有通過精細化管理，合理地設(shè)計、優(yōu)化工作流程，才能高效的提高工作效率，才能合理的節(jié)約人力物力。

（三）通過精細化管理降低運營成本

醫(yī)院精細化管理是現(xiàn)代醫(yī)院的一種管理理念。醫(yī)院應(yīng)在不增加患者負擔(dān)、保證醫(yī)療質(zhì)量的前提下，本著節(jié)約，減少不必要的資源浪費開始，以量入為出的原則，最大限度的降低運營成本，提高醫(yī)療質(zhì)量。如：醫(yī)院的水電費管理，由歸口管理科室總務(wù)科統(tǒng)一管理，為各成本責(zé)任中心加裝水表、電表，控制水電資源不必要的浪費，無論是從醫(yī)療、醫(yī)技科室到行政后勤科室，特別是公共區(qū)域，歸口科室應(yīng)細化管理方案，并定期不定期進行檢查，杜絕長流水、長明燈的現(xiàn)象，明確各區(qū)域管理責(zé)任人，細化考核目標，制定考核績效獎懲機制，培養(yǎng)全員成本意識，讓醫(yī)院精細化管理站在制度化、規(guī)范化、程序化、精細化的基礎(chǔ)上，貫穿于全成本管理中，二者相輔相成，達到合理使用、利用資源，降低運營成本。

（四）精細化管理可以推動醫(yī)院發(fā)展，將醫(yī)院戰(zhàn)略規(guī)劃、工作目標落到實處

醫(yī)院精細化管理涉及到醫(yī)院運營的方方面面，無論是從醫(yī)療技術(shù)管理還是到醫(yī)療安全管理，從臨床業(yè)務(wù)科室管理到醫(yī)療輔助科室管理，從行政職能科室管理到后勤保障科室管理，從預(yù)算管理到資金管理，從成本管理到績效管理，從人員觀念到服務(wù)意識等，都需要精細化管理的規(guī)范與推動。只有通過細化醫(yī)院戰(zhàn)略規(guī)劃、工作目標，層層分解細化到工作每個流程中去，將醫(yī)院戰(zhàn)略規(guī)劃、工作目標轉(zhuǎn)化成具體的定量指標和定性指標，將各部門、各環(huán)節(jié)、各崗位的職權(quán)責(zé)有機的結(jié)合在一起，才能設(shè)置合理的考評機制，通過考評發(fā)現(xiàn)問題，不斷深化改進，從而推動醫(yī)院的長期發(fā)展。

二、財政項目預(yù)算管理存在的問題

（一）財政項目預(yù)算編制缺乏科學(xué)的論證，導(dǎo)致項目無法正常進行

醫(yī)院項目預(yù)算編制往往是預(yù)算上報前不到一個月的時間接到通知，各歸口管理科室要在短期內(nèi)要完成項目論證、采集參數(shù)、選擇項目、內(nèi)部審批、輸入部門預(yù)算系統(tǒng)等一列工作，因此項目預(yù)算是一個粗曠式的預(yù)算編制，缺乏項目支出預(yù)算詳細的說明書、測算依據(jù)、測算方法，缺乏科學(xué)地項目論證可行性報告，采集的數(shù)據(jù)參數(shù)參差不齊，影響財政項目有效性的分析，容易導(dǎo)致項目預(yù)算下達后無法正常執(zhí)行，引起資金閑置，不利于提高財政項目資金的使用效益。如：醫(yī)院藥劑部門要購置中草藥煎藥用設(shè)備，歸口管理部門設(shè)備辦在接到要編制下年度項目部門預(yù)算通知時，才通知各預(yù)算科室，各預(yù)算科室接到通知后要在短短一兩個星期準備好購置設(shè)備的資料，預(yù)算科室為引起防止漏報或錯過上報時間，影響到下年度設(shè)備購置，經(jīng)常來不及進行詳細采集數(shù)據(jù)參數(shù)，大概了解下目前市面該類設(shè)備的大致情況，詢問下其他醫(yī)療單位目前使用的品牌，就上報給設(shè)備辦，導(dǎo)致下年度預(yù)算批復(fù)下達后設(shè)備管理部門因缺乏有效的參數(shù)，無法正常進行設(shè)備招標采購程序，影響財政項目預(yù)算執(zhí)行進度滯后，影響財政資金無法在預(yù)算年度正常使用。

（二）財政項目預(yù)算中科研項目缺乏精細化管理，科研項目經(jīng)費使用失控

財政項目預(yù)算中科研項目屬于專業(yè)化技術(shù)性比較強的財政項目，財務(wù)部門往往無法獲得科研項目確切的科研進展情況，影響科研項目資金的實際支付情況與科研進度脫離，項目負責(zé)人員經(jīng)常等到科研項目快到結(jié)題時，突擊使用資金。有些項目負責(zé)人承擔(dān)多個科研項目，認為都是科研項目的資金，隨意從自己的課題中交叉使用項目資金，導(dǎo)致科研項目部分課題經(jīng)費超支，部分課題經(jīng)費沒有完成?？蒲许椖拷?jīng)費支出結(jié)構(gòu)不合理，如項目經(jīng)費支出中大量的資金用于購置耗材或是差旅費等經(jīng)費支出，而實驗測試經(jīng)費支出在經(jīng)費支出中占比少之又少。

（三）財政項目預(yù)算缺乏有效的執(zhí)行、控制管理力度

項目預(yù)算管理普遍存在的現(xiàn)象是重編制、輕執(zhí)行，對于財政項目預(yù)算下達后，各歸口管理科室雖然將項目資金的實施使用計劃報至財務(wù)部門，但項目資金的實施使用計劃往往是粗線條上報，缺乏項目的可控性，再加上項目前期缺少足夠的準備工作，造成項目遲遲不能開工現(xiàn)象，而項目在執(zhí)行過程中往往因缺乏有效參數(shù)或是設(shè)計有缺陷的等原因使項目滯后，歸口管理部門也不能及時將項目在執(zhí)行中存在的問題反饋回來，造成項目預(yù)算失去了有效監(jiān)管與控制。如：總務(wù)部門管理的改造工程，在項目預(yù)算下達后才開始找人設(shè)計工程，制作工程清單、招投標等一列準備工作，影響了工程的開工進度，甚至有些項目應(yīng)在預(yù)算年度內(nèi)完成的工程會滯后至下一年度，在執(zhí)行時會發(fā)現(xiàn)制作工程清單不足等其他因素，影響工程正常進度，工程缺乏有效地執(zhí)行控制力度。

（四）財政項目預(yù)算考核指標缺失，績效評價體系不健全

財政項目預(yù)算考核是對項目預(yù)算管理的過程、效益的進行綜合的考核評價，也是績效評價工作的基礎(chǔ)。醫(yī)院財政項目預(yù)算現(xiàn)在只簡單考核項目的執(zhí)行率，未考慮到項目的下達時間，以及該項目完成的匹配時間，缺乏項目的定量指標和定性指標的結(jié)合，沒有統(tǒng)一的規(guī)范化考核指標標準。在財政項目預(yù)算績效評價方面，各醫(yī)院的績效評價報告中評價指標與評價標準不同，缺乏可比性。如：手術(shù)室購置的C型臂是專為骨科手術(shù)病人用，在項目績效評價中生態(tài)效益及管理有效性沒有統(tǒng)一的評價標準。因此醫(yī)院應(yīng)建立可操作性的整體框架的績效評價體系。

三、財政項目預(yù)算管理問題解決的對策

（一）醫(yī)院應(yīng)建立項目庫，通過精細化管理手段為財政項目順利完成提供保障

財政項目預(yù)算編制是項目能否順利執(zhí)行和完成的前提。醫(yī)院應(yīng)分庫房建立項目庫，成立項目專家組，對于通過項目論證，經(jīng)過詳細的測算和說明，完成數(shù)據(jù)參數(shù)采集，經(jīng)過項目專家組審核通過的項目，應(yīng)進入醫(yī)院項目庫。每年上報財政項目部門預(yù)算時，按輕重緩急、優(yōu)先保障的原則排序，優(yōu)先安排重點保障項目預(yù)算。通過建立項目庫等的精細化管理手段，可以避免預(yù)算、執(zhí)行兩張皮現(xiàn)象出現(xiàn)，杜絕醫(yī)院項目預(yù)算編制隨意性大，避免項目資金出現(xiàn)閑置現(xiàn)象。醫(yī)院對項目從立項到進入項目庫等一系列流程進行便捷的設(shè)計，建立項目管理制度，通過便捷完善的流程和規(guī)范的制度相結(jié)合，讓各部門、各環(huán)節(jié)、各崗位各司其責(zé)，把工作目標落實到位，讓醫(yī)院的精細化管理發(fā)揮最大的效能。

（二）完善科研項目經(jīng)費的管理流程，加大科研項目經(jīng)費執(zhí)行中精細化管理

科研項目的預(yù)算執(zhí)行情況應(yīng)與項目實際的科研進度保持一致性。醫(yī)院應(yīng)建立科研項目標準化管理制度，合理優(yōu)化科研項目經(jīng)費管理流程，完善科研項目從立項申請到預(yù)算編制，從實施計劃到預(yù)算執(zhí)行監(jiān)督，從項目考核到績效評價等有針對性的進行項目管理。財政科研項目預(yù)算下達時，項目負責(zé)人應(yīng)制定詳細的科研項目實施計劃與配比的項目經(jīng)費支出計劃，項目經(jīng)費支出計劃中應(yīng)注明科研經(jīng)費支出使用的具體內(nèi)容，以及項目經(jīng)費支出的資金配比情況，上報科研部門，由科研部門組織科研專家小組、財務(wù)部門對該項目的實施計劃與用款計劃進行審核，項目實施、用款計劃審核通過后，項目開始實施，科研部門按照項目實施計劃對該項目進行監(jiān)督與考核，財務(wù)人員按照用款計劃審核科研項目資金的執(zhí)行情況，定期與科研部門對項目實施進度、付款進度、資金配比情況進行核對，通過協(xié)作管理，避免項目監(jiān)管出現(xiàn)脫節(jié)現(xiàn)象，避免科研經(jīng)費出現(xiàn)超支、混亂現(xiàn)象，杜絕盲點。

（三）精細化管理必須加大項目預(yù)算執(zhí)行力、控制力，循序漸進管理

醫(yī)院精細化管理是醫(yī)院生存和發(fā)展的有效途徑，為確保醫(yī)院精細化管理能夠順利實施，良好的管理環(huán)境是精細化管理的基礎(chǔ)。我們要樹立全員的精細化管理意識和參與意識，使全員明白這是一項長期的系統(tǒng)工程，不是某個人、某個部門可以完成的，要求每一位職工明確自己的職責(zé)，從每個崗位、每個環(huán)節(jié)做起，擺正心態(tài)，建立相互配合、相互協(xié)作的意識，不斷提升全員的執(zhí)行力。我們應(yīng)該結(jié)合醫(yī)院的實際情況，制定符合醫(yī)院的精細化管理措施，真正做到醫(yī)院業(yè)務(wù)與管理有機的結(jié)合起來，充分發(fā)揮執(zhí)行力與控制力的作用，循序漸進地開展精細化管理。如項目預(yù)算在執(zhí)行中，財務(wù)部門要求歸口管理部門定期或不定期向財務(wù)部門報送項目的進度情況，財務(wù)部門要結(jié)合項目管理部門上報的實施用款計劃，核對項目的執(zhí)行進度，發(fā)現(xiàn)進度滯后或其他原因?qū)е马椖繜o法進行時，要求歸口管理部門說明原因以及項目解決辦法、具體的時間等解決措施，保證項目能夠按時保質(zhì)保量完成。

（四）制定合理的項目考核目標考核指標，結(jié)合考核完成項目預(yù)算的績效評價

目前我國財政項目預(yù)算考核指標沒有從定量與定性指標相結(jié)合，沒有統(tǒng)一的評分標準，從項目的投入到產(chǎn)出效果，沒有進行全面的考核，現(xiàn)有的考核指標也缺乏可比性。我們應(yīng)實踐結(jié)合理論，通過實地座談法、咨詢法、調(diào)察問卷法等方法，本著重要性、相關(guān)性、經(jīng)濟性、可比性原則，設(shè)計醫(yī)院財政項目預(yù)算的考核指標，在考核的基礎(chǔ)上完成績效綜合評價。財政項目預(yù)算要建立完善的績效評價體系，要從管理、應(yīng)用、考核的角度出發(fā)，以評價項目為依據(jù)，制定出多層次的績效評價指標，該指標應(yīng)結(jié)合業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)并與項目目標相關(guān)，項目由專業(yè)的績效評價人員分階段對項目進行考評，通過考評發(fā)現(xiàn)項目預(yù)算在編制、執(zhí)行中存在的問題與偏差，使項目預(yù)算管理部門能夠根據(jù)項目評價結(jié)果對實施中的問題與偏差進行及時的調(diào)整改進，起到對項目資金細化管理的作用，提高項目資金的使用效率。

醫(yī)院要在競爭中立于不敗之地，就要借助精細化管理，加強各項制度的建立，優(yōu)化各項業(yè)務(wù)流程，從管理、應(yīng)用、考核等角度出發(fā)，全員參與，明確責(zé)、權(quán)、利的結(jié)合，注重每一流程、每一崗位、每一環(huán)節(jié)的細節(jié)質(zhì)量，完善績效考評體系，形成財政項目預(yù)算精細化管理機制，從而加強財政項目預(yù)算的管理，提高財政資金的使用效率，實現(xiàn)科學(xué)的資源配置。

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關(guān)鍵詞：科研縱向課題 經(jīng)費預(yù)算科目 事業(yè)單位財務(wù)制度 審計

中圖分類號：F213 文獻標識碼：A 文章編號：1672-3791（2013）02（a）-0235-02

隨著科研事業(yè)的蓬勃發(fā)展，科研投入不斷增加，科研課題數(shù)量及經(jīng)費類型也種類日益增多。如何使科研縱向課題經(jīng)費預(yù)算與會計成本核算科目合理有效的結(jié)合，即做好科研經(jīng)費的合理有效執(zhí)行又在實際運作中符合《科學(xué)事業(yè)單位財務(wù)制度》，成為在編制科研預(yù)算、執(zhí)行科研預(yù)算、完成財務(wù)決算、達到項目驗收審計合格的重要環(huán)節(jié)，給縱向科研課題經(jīng)費管理和核算人員提出了新的要求。

1 科研縱向課題經(jīng)費管理與會計核算管理協(xié)調(diào)中存在的問題

1.1 科研經(jīng)費預(yù)算管理弱化

近年來國家國力的提高，國家對科研的投入日益加強。每年申報各類科研項目、項目立項、獲批科研經(jīng)費是科研管理中的重要環(huán)節(jié)。有創(chuàng)新、有熱點、有前景成為申報項目的重要關(guān)注點，相應(yīng)的項目經(jīng)費預(yù)算編制的合理、執(zhí)行中符合會計核算制度投入的精力和思考不足；在獲得立項批復(fù)，得到經(jīng)費后的項目執(zhí)行過程中，經(jīng)費執(zhí)行的合理、符合會計核算科目的要求時常常遇到問題，出現(xiàn)項目預(yù)算沒有列支的項目，在實際科研實驗過程又必須開支，產(chǎn)生計劃與保障、監(jiān)督與控制脫節(jié)，降低了經(jīng)費整體使用效益。

1.2 科研縱向課題執(zhí)行過程中各部門之間協(xié)調(diào)力度不足

各職能部門之間的“隧道視野”影響對科研經(jīng)費全面管理的效率。在項目申報、立項中科研管理部門和課題組更關(guān)注的是課題選擇、資源開發(fā)、項目設(shè)計，重視申報、立項的成功率，課題的技術(shù)質(zhì)量；在經(jīng)費執(zhí)行過程中財務(wù)部門及核算人員并不了解項目申報的過程、課題技術(shù)指標，只能按部門從各自的角度來管理，只照財務(wù)政策規(guī)定的原則和會計科目進行會計核算。形成了：科研項目組、科研管理部門、財務(wù)管理靠核算人員進行整體理順和協(xié)調(diào)力度不足。

1.3 科研縱向項目預(yù)算與事業(yè)單位會計核算的難點

第一，科研縱向課題和經(jīng)費預(yù)算，主要是科研管理部門與科研課題組人員根據(jù)科研實驗條件資源的配置及課題需要，預(yù)測、估算的基礎(chǔ)上編制，財務(wù)人員及核算人員并沒有參與編制，使項目經(jīng)費與會計核算科目從項目預(yù)算開始就存在差異；第二，科研工作存在著不確定性強，不能像其他工程和生產(chǎn)產(chǎn)品一樣有規(guī)范遵照，能比較準確地預(yù)測進度和制定預(yù)算；第三，有些科研項目批復(fù)經(jīng)費時，不會完全批復(fù)申報的預(yù)算經(jīng)費，需要有自籌資金配套。

會計成本核算：經(jīng)費到位后，在項目執(zhí)行過程中財務(wù)部門和核算人員按照會計制度和會計科目對每一筆發(fā)生費用的合法性與合規(guī)性進行審核，在滿足會計科目要求的情況下與科研項目預(yù)算相符的達到執(zhí)行項目預(yù)算的目的。

科研縱向課題在運作管理過程中包括：預(yù)算編制、預(yù)算執(zhí)行、財務(wù)決算、審計驗收、申報成果、專利等環(huán)節(jié)。在預(yù)算環(huán)節(jié)，課題組科研人員按照預(yù)算科目體系申報經(jīng)費支出項目；在預(yù)算執(zhí)行環(huán)節(jié)，財務(wù)人員使用的是《科學(xué)事業(yè)單位財務(wù)制度》的會計核算科目體系；在財務(wù)決算環(huán)節(jié)，財務(wù)核算人員與課題組科研人員協(xié)同從《科學(xué)事業(yè)單位財務(wù)制度》的會計核算科目體系中按照科研預(yù)算體系將支出成本分類；在審計環(huán)節(jié)，審計人員為了弄清楚科研預(yù)算科目與會計核算科目的詳細內(nèi)容及符合法律法規(guī)性，掌握科研預(yù)算、決算與實際支出的差異，就要在科研預(yù)算科目體系與會計核算科目體系之間困惑地反復(fù)切換。

2 改進科研縱向課題經(jīng)費管理與會計核算科目管理與協(xié)調(diào)措施

縱向科研項目經(jīng)費管理是從項目立項、項目執(zhí)行到項目結(jié)題、驗收全過程的管理。項目申報時按照相應(yīng)的項目經(jīng)費申報政策指導(dǎo)制定項目預(yù)算；再根據(jù)財務(wù)管理制度、會計核算準則與項目批準計劃書監(jiān)督科研項目的經(jīng)費執(zhí)行過程；在項目驗收結(jié)題時對項目經(jīng)費進行合理規(guī)范的處理。

2.1 創(chuàng)新科研管理體系，加強科研縱向課題管理

針對科研項目多，縱向科研經(jīng)費來源不一，預(yù)算科目不同的特點，科研部門、財務(wù)部門、協(xié)同項目課題組及核算人員共同組成縱向課題經(jīng)費管理架構(gòu)體系，從項目申報、立項源頭開始，編制既符合科研項目預(yù)算要求，又不違反財務(wù)管理制度的、合理可行的預(yù)算。

2.2 規(guī)范項目預(yù)算的編制

科學(xué)的編制科研項目預(yù)算在科研經(jīng)費管理中占有十分重要的地位，也是構(gòu)成科研縱向課題經(jīng)費管理體系的基礎(chǔ)。為了充分解決科研項目技術(shù)管理與科研經(jīng)費管理相對脫節(jié)的問題，在項目立項時就加強項目經(jīng)費預(yù)算的管理，使經(jīng)費預(yù)算更加合理化、科學(xué)化。科研管理部門在指導(dǎo)項目組科研人員填報項目申請、將立項思路表達出來的同時編寫科研預(yù)算科目過程中能有財務(wù)或核算人員參與一起制定。首先科研項目課題組成員從專業(yè)技術(shù)角度上建立科研項目的任務(wù)及目標，根據(jù)歷史數(shù)據(jù)分析，設(shè)置環(huán)境假設(shè)，確定限制因素，協(xié)調(diào)限制因素，最后產(chǎn)生項目的基本預(yù)算；其次財務(wù)部門或核算人員根據(jù)國家的財務(wù)相關(guān)法律、法規(guī)，從財務(wù)管理制度的角度為項目基本預(yù)算提出指導(dǎo)和修改建議，特別是項目預(yù)算支出中的支出類別及額度的合理控制。在考慮到項目研發(fā)不確定性、專業(yè)性留有適當(dāng)?shù)恼{(diào)整和追加范圍。

2.3 科研縱向課題經(jīng)費管理與會計核算科目管理體系的具體比較探索協(xié)調(diào)辦法

（1）科研縱向項目預(yù)算科目。

目前在研發(fā)中的縱項科研項目可以分為：中央財政科研項目（973、863）及科研支撐項目、國家自然基金項目；院所技術(shù)開發(fā)項目；重點新產(chǎn)品項目；省院省?？萍己献黜椖浚患夹g(shù)攻關(guān)項目；社會發(fā)展項目；國際合作項目；軍品配套項目；省部產(chǎn)學(xué)研項目；重大科技專項；科技創(chuàng)新基金項目；青年基金項目[1]等僅項目分類就多達十多種，經(jīng)費來源也各不相同。在做項目預(yù)算時的要求也有區(qū)別，那么如何掌握好政策法規(guī)，合理編制科研項目預(yù)算就愈發(fā)顯得重要。

中央財政科研項目預(yù)算科目規(guī)定支出預(yù)算十二個科目，名稱及反映內(nèi)容為：設(shè)備費、材料費、測試化驗加工費、燃料動力費、差旅費、會議費、國際交流與合作、出版＼文獻＼信息傳播＼知識產(chǎn)權(quán)事務(wù)費、勞務(wù)費、專家咨詢費、管理費、其他等。

（2）會計核算科目。

國家對科研項目的預(yù)算科目進行了規(guī)范，對科研項目支出的會計核算科目還沒有嚴格統(tǒng)一的規(guī)定，承擔(dān)國家項目的單位會計核算管理級次或管理模式不同，執(zhí)行的會計核算科目的設(shè)置也就會與科研項目預(yù)算科目產(chǎn)生差異，在項目執(zhí)行、項目財務(wù)決算、項目驗收和審計過程中就要反復(fù)進行不同科目的切換。

事業(yè)單位會計核算科目，按會計準則規(guī)定：基本工資、補助工資、材料費、水電燃料費、設(shè)備購置費、差旅費、修繕費、養(yǎng)老保險、業(yè)務(wù)招待費、其他業(yè)務(wù)費、勞保用品等。

（3）比較與協(xié)調(diào)。

通過對比可以看出：科研縱向課題國家項目的預(yù)算科目與會計核算科目的名稱及其所反映的內(nèi)容，可以看出某些對應(yīng)關(guān)系：①國家項目預(yù)算科目的名稱與會計核算科目完全相符（相同關(guān)系）差旅費、材料費；②名稱不同內(nèi)容相符（基本相符）燃料動力費；③一個會計核算科目對應(yīng)多個預(yù)算科目：設(shè)備購置費對應(yīng)設(shè)備費、設(shè)備管理使用費、租賃費、修繕費；其他業(yè)務(wù)費對應(yīng)勞務(wù)費、研究生培養(yǎng)費、國際交流與合作費、出版＼文獻＼信息傳播＼知識產(chǎn)權(quán)、會議費、專家咨詢費等。

可見，在科研項目預(yù)算執(zhí)行過程中，預(yù)算科目與會計核算科目之間既有相同可以完全對應(yīng)的科目，又有基本相同，名稱有別，內(nèi)容基本一致的科目以及包含多項目的科目。在執(zhí)行科研項目預(yù)算過程中有效地區(qū)分好預(yù)算科目與會計核算科目的關(guān)系和內(nèi)在聯(lián)系，合理地將會計核算科目中的“其他業(yè)務(wù)費”項拆分合理，對應(yīng)上科研預(yù)算科目的要求，才能在科研項目財務(wù)決算、審計驗收中順利通過。盡可能地減少審計師審計過程中的困惑切換。

（4）發(fā)揮三級核算會計優(yōu)勢，合理設(shè)置科研項目執(zhí)行科目。

針對科研項目預(yù)算科目體系與會計核算科目體系的區(qū)別，結(jié)合各類縱向科研項目預(yù)算科目的特點編制有針對性的科研成本核算科目，每月根據(jù)會計核算科目總賬，統(tǒng)計匯總編制符合科研預(yù)算科目的要求的專題成本帳，跟蹤科研預(yù)算執(zhí)行進度，根據(jù)經(jīng)費執(zhí)行進度情況，提醒科研人員在下一步科研預(yù)算執(zhí)行過程中經(jīng)費支出的針對方向，做到科研預(yù)算執(zhí)行進度與科研項目試驗進度保持一定的同步，使的科研預(yù)算科目有效地與會計核算科目相結(jié)合。盡可能地提高預(yù)算管理有效性和科研效率，特別是在科研項目預(yù)算執(zhí)行及中期審計檢查過程中極大地方便了按照科研預(yù)算科目進行經(jīng)費支出的統(tǒng)計，提高了科研效率和財務(wù)數(shù)據(jù)統(tǒng)計的準確性。

（5）借助現(xiàn)代科技，開發(fā)利用計算機網(wǎng)絡(luò)為科研預(yù)算執(zhí)行服務(wù)。

在高科技浪潮席卷全球的時代，人類邁入了全球信息化和知識經(jīng)濟，以軟件、硬件、網(wǎng)絡(luò)、通信、多媒體等為核心的信息技術(shù)已滲透到社會管理、生活的各個領(lǐng)域，將現(xiàn)代信息技術(shù)有效地與科研預(yù)算科目、會計核算科目有效結(jié)合，共建一個高效平臺使得兩種核算科目得到相符、相容，實現(xiàn)既滿足科研項目預(yù)算執(zhí)行的要求，又符合會計核算科目、會計制度的法規(guī)、制度實現(xiàn)雙贏是勢在必行的發(fā)展道路。

3 結(jié)論

（1）科研縱向課題課題種類多，渠道多、經(jīng)費類型多，科研預(yù)算科目各不同，在執(zhí)行預(yù)算中如何與事業(yè)單位會計核算科目有效銜接存在差異。

（2）合理認識差異，掌握國家科研縱向課題經(jīng)費預(yù)算支出規(guī)則，運用事業(yè)單位財務(wù)規(guī)則、財政法律法規(guī)，探尋有效解決途徑，減少項目計劃執(zhí)行、中期檢查、審計、財務(wù)決算的困惑。

（3）發(fā)揮三級核算優(yōu)勢，建立科研縱向課題經(jīng)費預(yù)算支出與會計核算科目有效結(jié)合平臺實現(xiàn)科研項目經(jīng)費執(zhí)行與科研開發(fā)進度緊密結(jié)合。

參考文獻

[1] 蔡斯.運營管理[M].北京：機械工業(yè)出版社，2003.

篇7

【關(guān)鍵詞】公益類事業(yè)單位；科研項目；經(jīng)費管理

引言

科研經(jīng)費泛指各種用于發(fā)展科學(xué)技術(shù)事業(yè)而支出的費用?？蒲薪?jīng)費是科研單位開展項目研究的基礎(chǔ)條件，科研經(jīng)費管理水平的高低對單位的項目研究、科研管理水平具有重要的影響。

近年來，高等院校、科研院所等公益類事業(yè)單位承擔(dān)了大量的科研任務(wù)，為國家科學(xué)技術(shù)的發(fā)展做出了重要貢獻，同時承擔(dān)單位的整體實力也獲得了較快發(fā)展，國家也對公益類事業(yè)單位的發(fā)展愈加重視。隨著國家對公益類事業(yè)單位在科研任務(wù)分配方面的支持力度的不斷加大，如何科學(xué)、合規(guī)、高效使用科研項目經(jīng)費、促使科研項目預(yù)期成果的實現(xiàn)及不斷激發(fā)科研人員積極性等問題，已經(jīng)成為困擾公益類事業(yè)單位科研管理的重要課題。在單位科研項目推進、管理過程中，由于科研項目經(jīng)費管理和使用的相關(guān)問題，而導(dǎo)致科研項目的進展受到影響，預(yù)期成果難以有效實現(xiàn)，以上問題的出現(xiàn)也促使有關(guān)管理部門進一步規(guī)范、合理的優(yōu)化科研項目經(jīng)費管理制度，以此規(guī)范科研項目經(jīng)費的預(yù)算和使用，促進科研項目的有序進行，從而創(chuàng)造更多的科研成果。

1.當(dāng)前公益類事業(yè)單位在科研項目經(jīng)費管理方面存在的困惑和問題

1.1項目預(yù)算缺乏專業(yè)財務(wù)人員的全程參與，編制合理性不足

科研項目經(jīng)費預(yù)算編制是科研項目開展的基礎(chǔ)性內(nèi)容，需要有關(guān)專業(yè)財務(wù)人員參與制定，以提高項目預(yù)算編制的科學(xué)性與準確性。但在實際的科研項目預(yù)算編制工作中，財務(wù)人員往往參與承擔(dān)較低，預(yù)算編制工作流于形式。科研項目中各項費用的支出預(yù)算缺少權(quán)威性的根據(jù)，項目預(yù)算編制人員的主觀隨意性過強也影響了預(yù)算編制的合理性。同時，對于公益類事業(yè)單位而言，部分科研項目或工作任務(wù)執(zhí)行的周期長，因此，預(yù)算編制也需要一定時間的考察和分析過程。由于項目預(yù)算編制的合理性不足也使得項目進行過程中，經(jīng)費使用、決算情況難以與預(yù)算較好的對應(yīng)。

1.2自籌配套資金很難及時足額到位

隨著我國科研工作的不斷發(fā)展，科研領(lǐng)域也出現(xiàn)了極大的競爭。眾多科研人員對同一科研項目的競爭使得項目申請難度也大大增加。在科研項目申請中，為了獲得項目申請的成果，一些單位不顧項目開展的實際需要及單位實際情況，對自籌的配套資金進行虛擬性的承諾上報。項目即使申請成功，但由于單位自籌配套資金不能足額及時到位，使得科研項目在開展過程中出現(xiàn)了一系列困難，導(dǎo)致項目無法正常進行，影響了項目預(yù)期成果的實現(xiàn)[1]。同時，由于缺少配套資金的支持，科研項目的驗收環(huán)節(jié)也常常出現(xiàn)作假的現(xiàn)象。

1.3項目經(jīng)費到位和項目實施不同步

財政預(yù)算資金作為公益類事業(yè)單位科研項目經(jīng)費的主要來源，承擔(dān)著科研項目建設(shè)資金供應(yīng)的主要任務(wù)。一般而言，國家財政預(yù)算資金下達時，與此相對應(yīng)的科研項目就應(yīng)該正式實施。但在實際的發(fā)展狀況中，由于科研項目管理部門工作效率的低下及經(jīng)費下達滯后等原因，常常會出現(xiàn)以下兩種情況：第一，財政預(yù)算資金提前下達，科研項目合同尚未正式簽訂，承擔(dān)單位未拿到項目具體的推進計劃及項目主管部門認可的詳細預(yù)算，導(dǎo)致財政預(yù)算資金閑置或無法按預(yù)算執(zhí)行，“寅吃牟糧”的現(xiàn)象時有發(fā)生；第二，當(dāng)科研項目合同簽訂成功時，財政預(yù)算資金尚未下達。此種情況下，項目承擔(dān)單位尤其是公益類事業(yè)單位無法從其他項目資金中挪用墊支經(jīng)費，項目無法正常開展和推進。此外，在年終結(jié)算時，出現(xiàn)大量結(jié)轉(zhuǎn)財政資金的狀況，而實際取得的科研成果卻十分有限。

1.4項目管理與項目經(jīng)費管理脫節(jié)

項目管理部門主要包括科研管理部門、經(jīng)費管理部門、財務(wù)管理部門以及項目承擔(dān)執(zhí)行部門等，在實際的項目進展過程中，科研管理部門僅僅負責(zé)項目的申請、立項、監(jiān)督等工作，財務(wù)部門負責(zé)對資金使用情況按相關(guān)規(guī)章進行核算，而項目實施部門則主要對項目的進展進行控制。以上工作的開展相互獨立、互不影響，但由于項目實施人員缺少財務(wù)管理方面的專業(yè)知識，無法合理統(tǒng)籌經(jīng)費的使用，使得經(jīng)費的使用與項目預(yù)算編制不符，影響項目的正常推進和決算驗收。

2.解決公益類事業(yè)單位科研項目經(jīng)費管理問題的對策

2.1建立財會人員全程有效參與項目預(yù)算編制的機制

科研項目預(yù)算編制作為公益類事業(yè)單位進行科研項目申報的重要材料，其制定需要各方力量的參與。首先，在編制項目預(yù)算時，要引入財會人員參與，對項目經(jīng)費編制的程序和有關(guān)內(nèi)容進行詳細劃分，財務(wù)人員和科研人員要遵循有關(guān)法律法規(guī)要求，秉持公平、合理、客觀的職業(yè)態(tài)度，使得各項項目預(yù)算有合理依據(jù)。其次，在項目預(yù)算編制制定完成后，要建立專家評審委員會對項目預(yù)算的科學(xué)性、合理性進行審核，確保各項預(yù)算不僅符合法規(guī)，更要符合實際；最后，財會人員在參與編制項目預(yù)算時要考慮財政資金下達的時限和項目推進的資金需求之間的關(guān)心。此外，對于參與項目預(yù)算編制的財務(wù)人員，要進行專業(yè)化訓(xùn)練，提高其職業(yè)素養(yǎng)和預(yù)算編制水平，其工作過程要符合財務(wù)制度的各項要求。

2.2適度增加公益性事業(yè)單位科研項目經(jīng)費

公益性事業(yè)單位作為我國事業(yè)性單位的一個特殊群體，其發(fā)展離不開國家和政府的扶持。同時，公益類事業(yè)單位所開展的各項科研項目也為我國科研事業(yè)的發(fā)展做出了重要貢獻，因此，國家應(yīng)適度增加公益類事業(yè)單位科研經(jīng)費的投入。一些公益類事業(yè)單位由于財政補助經(jīng)費有限，難以高效高質(zhì)的推進在研項目的進行，這不僅對科研人員的積極性造成了打擊，同時也是對我國公益事業(yè)的輕視。因此，國家要大力扶持公益性事業(yè)的發(fā)展需要從鼓勵科研項目研究做起。一方面，國家應(yīng)該加大對公益類事業(yè)單位科研項目經(jīng)費的投入，保證其設(shè)備、人員的充足；另一方面，國家要對公益類科研項目經(jīng)費進行合理調(diào)撥，保證公平性。此外，科研項目審核人員要與國家財政部門建立密切的聯(lián)系，嚴格項目立項程序，以此提升科研項目經(jīng)費使用效率。

2.3嚴格預(yù)算管理，強化項目經(jīng)費審批的科學(xué)合理性

嚴格預(yù)算管理，強化項目經(jīng)費審批制度主要是從源頭消除經(jīng)費使用不合理的現(xiàn)象。在項目預(yù)算編制中，公益類事業(yè)單位有關(guān)人員要對項目預(yù)算的各項支出進行嚴格的審核。同時，單位領(lǐng)導(dǎo)要對項目預(yù)算進行把關(guān)，避免項目預(yù)算不合理的現(xiàn)象。在考察中要遵循下列原則：首先，實際操作與項目預(yù)算經(jīng)費之間可以存在一定的誤差，但是誤差要控制在合理的范圍內(nèi)，一旦實際發(fā)生的費用與項目預(yù)算之間出現(xiàn)較大的偏差，單位應(yīng)及時申請進行預(yù)算調(diào)整。同時，建立責(zé)任追究制度，對于項目預(yù)算不合理的現(xiàn)象進行責(zé)任追究。最后，財務(wù)部門要對科研項目經(jīng)費的使用實行專業(yè)化的核算，強化項目經(jīng)費審批制度，以此避免出現(xiàn)經(jīng)費管理低效的狀況。

2.4進一步完善內(nèi)部控制等管理制度

科研項目經(jīng)費管理不僅僅是財務(wù)部門的責(zé)任，也是單位全體人員的責(zé)任，只有完善內(nèi)部管理制度，公益類事業(yè)單位科研項目經(jīng)費管理才能實現(xiàn)科學(xué)化、合理化。首先，在申請項目時，科研人員應(yīng)該秉持公平客觀的態(tài)度，避免出現(xiàn)誤報、虛報經(jīng)費預(yù)算的情況；同時，財務(wù)會計人員要進行嚴格的預(yù)算審核，在項目進展過程中，要及時對各項支出情況進行統(tǒng)計和比對，在確?？蒲泄ぷ髡Ｍ七M的前提下，最大限度使預(yù)算和支出保持一致；項目實施人員也要科學(xué)合理使用項目經(jīng)費，嚴格按照項目預(yù)算安排項目支出[2]?？傊?，科研人員、財務(wù)人員以及管理人員要進行及時溝通、相互協(xié)調(diào)，確?？蒲许椖渴褂媒?jīng)費管理的科學(xué)化。

2.5加強財務(wù)制度宣傳力度，提高全體職工的法律道德素養(yǎng)

與企業(yè)所不同的是，公益類事業(yè)單位得以運行發(fā)展的根基在于全體員工之間存在對該單位的認同感和使命感，職工的法律道德素養(yǎng)必須得到提升。提高全體職工的法律道德素養(yǎng)需要從以下幾個方面做起[3]：首先，項目經(jīng)費管理制度往往被科研人員忽視，因此，公益類事業(yè)單位應(yīng)該著重加強對科研人員法律意識的培養(yǎng)，熟悉有關(guān)財務(wù)制度規(guī)章要求；再次，公益類事業(yè)單位要定期對科研人員進行法律法規(guī)的宣傳和普及，明確科研項目經(jīng)費使用要求；而后，要加強對本單位財務(wù)管理人員的職業(yè)素養(yǎng)培訓(xùn)，定期進行財經(jīng)法規(guī)考試；最后，要加強對公益類事業(yè)單位領(lǐng)導(dǎo)者誠信意識與法律意識的培養(yǎng)。

3.結(jié)語

綜上所述，我國公益類事業(yè)單位科研項目經(jīng)費管理中存在諸多問題，在一定程度上阻礙了科研項目的順利推進以及公益類事業(yè)單位的健康發(fā)展。因此，國家、政府以及公益類事業(yè)單位科研人員要建立更加科學(xué)完善、符合實際的科研項目經(jīng)費管理體制，運用行政性手段加以控制科研項目經(jīng)費的預(yù)算和使用，避免科研經(jīng)費的浪費、挪用等問題的發(fā)生，并進一步加強科研人員的道德素養(yǎng)，促進公益類事業(yè)單位科研項目經(jīng)費管理的科學(xué)化、規(guī)范化和合理化。

參考文獻

[1]張向任.事業(yè)單位科研項目經(jīng)費管理的問題與對策[D].華東師范大學(xué)，2011.

篇8

關(guān)鍵詞：科研項目 預(yù)算執(zhí)行率 管理

中圖分類號：G311 文獻標識碼：A 文章編號：1007-3973（2013）007-166-02

1 引言

預(yù)算執(zhí)行率（Budget Implementation Efficiency），是項目管理部門為掌握計劃執(zhí)行效率，于計劃執(zhí)行前，將計劃核定經(jīng)費按一定周期分配預(yù)定執(zhí)行數(shù)，并于執(zhí)行過程中，計算經(jīng)費實際核銷數(shù)與按周期分配累加數(shù)值之比值百分數(shù)。當(dāng)百分比愈高，顯示計劃執(zhí)行率越佳；反之，則越差。

隨著項目管理部門對預(yù)算執(zhí)行率要求不斷地加強，預(yù)算執(zhí)行率的好壞，不僅影響現(xiàn)階段課題的執(zhí)行，也會對后續(xù)課題的申報產(chǎn)生一定影響。正因如此，為了滿足預(yù)算執(zhí)行的硬性指標，便會出現(xiàn)“突擊花錢”現(xiàn)象。

2 項目全研究周期預(yù)算管理

2.1預(yù)算編制

預(yù)算具有嚴格的指令性和約束力，是財政決策的實施過程，它從本質(zhì)上體現(xiàn)財務(wù)管理的宏觀特性，體現(xiàn)了預(yù)測未來、規(guī)范現(xiàn)在、約束過程、實現(xiàn)目標的財務(wù)管理過程，具有一定的科學(xué)性、準確性和指導(dǎo)性。準確的預(yù)算編制是改善預(yù)算執(zhí)行率的前提，在項目任務(wù)書階段，預(yù)算需要盡可能全面真實地反映獲得預(yù)期成果所必需的項目直接成本和間接成本。

2.1.1 預(yù)算編制制約因素

（1）預(yù)算編制不科學(xué)、預(yù)算編制覆蓋范圍不完整；（2）預(yù)算編制依據(jù)不明確，方法不科學(xué)，成本體系不健全；（3）預(yù)算編制不夠細化，分配隨意性大，預(yù)算安排粗糙；（4）預(yù)算編制程序不規(guī)范、不合理；（5）預(yù)算審批不到位。

2.1.2 預(yù)算編制流程

針對現(xiàn)階段科研項目申報的現(xiàn)狀，初期可能題目較多：（1）雖然對經(jīng)費預(yù)算的編制有一定基礎(chǔ)，對成本體系相對熟悉，但各課題所研究的領(lǐng)域不同，每個項目都有其研究的特殊性，其經(jīng)費的使用側(cè)重點亦有所不同，財務(wù)及經(jīng)費管理人員掌握所有課題的內(nèi)容和準確的經(jīng)費需求有一定難度。 （2）課題負責(zé)人機器課題組成員，基本上都是的專業(yè)科研人員，在他們從事的科研領(lǐng)域都是專業(yè)人才，但涉及到預(yù)算及財務(wù)問題，往往變得束手無策。故此階段首先是專家估價階段，需要各課題負責(zé)人根據(jù)課題整體發(fā)展戰(zhàn)略級階段性目標、計劃研究內(nèi)容、研究深度以及以前相似課題的研究經(jīng)歷，給出一個估算，提出總體預(yù)算方案，然后財務(wù)人員再根據(jù)科研經(jīng)費管理辦法的要求，對總體預(yù)算方案進行全面分析、分解、論證以及反饋、溝通和協(xié)調(diào)，并在調(diào)整中達到一致目標。

2.2 預(yù)算執(zhí)行

在實際工作中，受許多因素的制約，預(yù)算執(zhí)行過程中存在不少困難和問題，同時，實際工作中，部分單位重項目立項，輕項目執(zhí)行；預(yù)算批復(fù)和預(yù)算執(zhí)行相分離，造成預(yù)算管理分散，扯皮推諉現(xiàn)象，破壞了預(yù)算的完整性，降低了資金使用效益；部分項目嚴重拖期，預(yù)算執(zhí)行率偏低，財政結(jié)余資金較大，既造成國家財政資金閑置，也在一定程度上影響了科研生產(chǎn)任務(wù)的完成。

2.2.1預(yù)算執(zhí)行率不足的原因

（1）課題進度滯后，主要體現(xiàn)在立項初期對課題的技術(shù)難度估計不充分，合同履行不到位，以及受試制條件限制，試驗件加工無法開展等方面。

（2）研制周期調(diào)整，多因課題總體方案技術(shù)指標的變更，重新進行方案設(shè)計，使課題研制周期后延，但預(yù)算經(jīng)費仍按原批復(fù)周期下達，項目經(jīng)費全部到位，結(jié)余較多。

（3）課題費用結(jié)算不及時，主要體現(xiàn)在合同款支付不及時，發(fā)票核銷不及時，以及加工試驗費結(jié)算不及時等方面。

（4）課題經(jīng)費集中下達，多因上級主管部門提前全額撥付項目剩余經(jīng)費，與實際科研任務(wù)安排不符，致使年度預(yù)算執(zhí)行率相對較低。

（5）財務(wù)處理不當(dāng)，主要包括擠占項目成本，不合理開支，財務(wù)入賬存在項目之間和項目內(nèi)成本之間互相串項；間接費用分攤不合理；科研成本歸集不準確；費用支出把關(guān)不嚴，實際支出超支較大等。

2.2.2 提高預(yù)算執(zhí)行率措施

（1）加強合同管理。完善外協(xié)合同的簽署、驗收流程，嚴格執(zhí)行合同管理辦法。在簽訂外協(xié)合同時，項目單位應(yīng)加強對協(xié)作方的審查、評估，篩選出具備履行合同能力和資質(zhì)的協(xié)作方，確?？蒲许椖康捻樌瓿?；對各預(yù)研項目橫向合同的執(zhí)行和簽訂情況認真清理，根據(jù)項目進展情況及時結(jié)算，對于執(zhí)行完畢的合同，應(yīng)及時組織驗收。

（2）加強項目管理。對于進度拖延項目，要注定謀劃、精心組織、充分估算后續(xù)工作中存在的困難，執(zhí)行詳細工作計劃；落實過程中，對研制進度嚴重滯后的項目，重點進行跟蹤、檢查、協(xié)調(diào)，全力推進項目進度。

（3）加強內(nèi)部溝通。技術(shù)和財務(wù)相互通報項目進展和經(jīng)費使用情況，及時統(tǒng)計、合算項目發(fā)生的成本和經(jīng)費，快速形成財務(wù)實際費用。

（4）加強外部交流。加強單位之間業(yè)務(wù)部門信息溝通，及時了解項目橫向合作工作的進展情況，快速反應(yīng)協(xié)調(diào)解決項目進展中存在的問題，積極推進項目進展。

2.3 預(yù)算管理

雖然各個課題有各個課題的原因，可能某些課題不可預(yù)見的技術(shù)層面的原因無法避免，但是更大的原因是沒有規(guī)劃好、沒有配合好，重經(jīng)費取得、輕經(jīng)費使用管理。因此必須在課題開展初期就樹立預(yù)算管理意識，做好經(jīng)費規(guī)劃。

需要說明的是，受項目各種不確定性因素影響，或者項目單位成本體系建設(shè)情況制約，初期的經(jīng)費規(guī)劃可能不盡完善，后期調(diào)整也在所難免，那么項目實施過程中的實時跟蹤、反饋就顯得尤為重要，只有提早發(fā)現(xiàn)問題、不斷完善，不斷修正，才能真正做到預(yù)算的完美執(zhí)行。

3 項目預(yù)算管理的郵箱途徑

預(yù)算執(zhí)行率的改善提高，需要預(yù)算環(huán)節(jié)切實理解專項經(jīng)費管理辦法，科學(xué)編制預(yù)算；需要實施環(huán)節(jié)積極的預(yù)算執(zhí)行和規(guī)范的預(yù)算管理；需要技術(shù)部門和預(yù)算管理部門的暢通的溝通協(xié)調(diào)；更需要項目部門的重視和制度的完善。

3.1 高度重視預(yù)算執(zhí)行工作，落實預(yù)算執(zhí)行責(zé)任

項目單位要高度重視項目預(yù)算執(zhí)行工作，進一步增強加快項目預(yù)算執(zhí)行的緊迫感，單位主要領(lǐng)導(dǎo)要高度重視，從年初開始，根據(jù)年度計劃編制月（季）度實施方案，按月（季）抓緊組織好本單位項目預(yù)算執(zhí)行工作，同時落實和分解預(yù)算執(zhí)行責(zé)任，采取其實有效措施，加快項目執(zhí)行進度，提高預(yù)算執(zhí)行率，努力完成項目預(yù)算執(zhí)行任務(wù)。

3.2 加強計劃管理和預(yù)算管理，確保計劃和預(yù)算的科學(xué)性

項目單位要根據(jù)項目上年結(jié)轉(zhuǎn)資金情況和實際進度，科學(xué)合理地提出年度經(jīng)費需求，并按要求認真編制項目計劃和預(yù)算，使經(jīng)費預(yù)算與可完成工作量最大限度保持一致，明確項目實施計劃和節(jié)點，確保項目預(yù)算可執(zhí)行，已經(jīng)確定不得隨意調(diào)整，從源頭上減輕預(yù)算執(zhí)行的壓力。

3.3 加強項目實施管理，盡快形成實物工作量

為加快項目預(yù)算執(zhí)行，項目單位要加強項目實施的組織管理，做好項目前期各項準備工作，提高項目前期工作質(zhì)量，明確計劃、項目和財務(wù)部門的職責(zé)，建立健全責(zé)任制度和評價機制，加強溝通和協(xié)調(diào)，要按照精細化管理的要求，落實到項目實施的各環(huán)節(jié)、全過程。切實協(xié)調(diào)解決項目實施過程中的難點問題，及時掌握預(yù)算執(zhí)行動態(tài)，分析、跟蹤預(yù)算執(zhí)行情況。

3.4 加強項目資金管理，提高結(jié)算效率

項目單位財務(wù)部門要主動參與項目全過程的管理，及時向項目部門反饋預(yù)算執(zhí)行信息。對已撥付到位的預(yù)算資金要加強管理，按照項目盡速及時支付相關(guān)款項，對一些重大設(shè)備和建筑可以按照規(guī)定支付預(yù)付款，按里程碑支付進度款，提高結(jié)算效率，要主動督促項目人員及時辦理項目費用報銷。

3.5 規(guī)范管理，嚴肅財經(jīng)紀律

在預(yù)算執(zhí)行過程中：（1）加快項目實施，努力提高財政預(yù)算執(zhí)行率。（2）嚴格遵守國家相關(guān)法律法規(guī)和會計制度，嚴禁借提高預(yù)算執(zhí)行率名義，弄虛作假，虛列支出，擠占挪用項目資金。

4 值得關(guān)注和加強的地方

預(yù)算執(zhí)行率的好壞，直接反映了科研計劃執(zhí)行情況。預(yù)算執(zhí)行率不好主要表現(xiàn)在兩方面：（1）總體經(jīng)費結(jié)余或超支較多，項目完成情況與經(jīng)費支出情況不匹配；（2）費用分配不合理，比如管理費、外協(xié)費、工資超預(yù)算，而設(shè)計費、試驗費等節(jié)約預(yù)算，雖然總經(jīng)費支出與預(yù)算總額接近，但項目實際支出和預(yù)算差異較大。

只有從各個方面綜合把握，才能實現(xiàn)預(yù)算執(zhí)行科學(xué)化和規(guī)范化，實現(xiàn)科研資源的優(yōu)化配置，保障科研經(jīng)費的合理使用及各項科研工作的協(xié)調(diào)發(fā)展，促進科研水平的不斷提高。

篇9

關(guān)鍵詞：農(nóng)業(yè)科研項目；預(yù)算編制；精細化；管理措施

隨著國家經(jīng)濟改革的逐步深入，國家逐漸的重視科學(xué)技術(shù)的創(chuàng)新工作，在近些年的科研項目中，明顯加大了對農(nóng)業(yè)科研項目的投入力度。同時，對于項目的專業(yè)化管理、系統(tǒng)化經(jīng)費使用、高效性的科研經(jīng)費撥付等多方面的管理進行強化。國家在強化經(jīng)費投入的同時，也使得科研經(jīng)費的管理難度在不斷加大。對此國家在出臺和修訂部分科研項目的基礎(chǔ)上，構(gòu)建出完善的資金管理體系，強化了科研項目經(jīng)費使用和管理逐漸細致化和精密化。在構(gòu)建精細化管理的過程中，主要采用強化預(yù)算約束性效果的同時，重視對精化管理的特點分析，強化對科研經(jīng)費的監(jiān)控和管理。

一、經(jīng)費預(yù)算精細化管理的概念

在現(xiàn)代化企業(yè)管理中，精細化管理是其發(fā)展的核心和關(guān)鍵。構(gòu)建出完善的農(nóng)業(yè)科研經(jīng)費預(yù)算編制項目，需要借鑒和融合精細化管理，從而保證預(yù)算環(huán)節(jié)的高效性和有根據(jù)性，保證預(yù)算編制的精細化和細致化，完善科研經(jīng)費和研究任務(wù)之間的關(guān)系；在編訂預(yù)算的過程中，要求預(yù)先制定完善的流程和程序，同時根據(jù)具體的要求進行預(yù)算編制工作，在財務(wù)專家的把關(guān)和審核之后，根據(jù)農(nóng)業(yè)的季節(jié)性特點以及科研項目的具體內(nèi)容，及時對項目進行調(diào)整，構(gòu)建出完善的調(diào)整方案，根據(jù)相關(guān)的報批程序?qū)徍隧椖康膱?zhí)行效果。在農(nóng)業(yè)科研項目的經(jīng)費預(yù)算的編制過程中，強化精細化管理的特點，明確各個具體項目的預(yù)算、管理流程，強化對各環(huán)節(jié)的權(quán)責(zé)劃分，使用有效的方法將主體有機融合，構(gòu)建出完善的責(zé)權(quán)一致的管理網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)，保證經(jīng)費預(yù)算處在高效、科學(xué)的監(jiān)督體系之下，從而保證整個項目資金的使用效率，提升項目研究工作的綜合效益。

二、經(jīng)費預(yù)算精細化管理的意義

科研項目的經(jīng)費預(yù)算精細化管理是現(xiàn)階段提高農(nóng)業(yè)科研效率的有效手段，要求在標準化和規(guī)范化管理的基礎(chǔ)之上，構(gòu)建出科學(xué)化、系統(tǒng)化的生產(chǎn)、管理流程，實現(xiàn)對科研項目的制度化、專業(yè)化、標準化管理。2008年財政部下發(fā)的《關(guān)于進一步加強預(yù)算執(zhí)行管理的通知》，第一次提出了在財務(wù)預(yù)算管理的過程中，要求強化精細化管理的概念，這也是我國各級單位強化財務(wù)管理，進行精細化管理的開始和標志；2014年財政部頒發(fā)的《關(guān)于進一步加強財政支出預(yù)算執(zhí)行管理的通知》，要求進一步強化對精細化管理的管理。對于現(xiàn)階段的農(nóng)業(yè)科研院（所）而言，要求在預(yù)算精細化管理的過程中，強化對預(yù)算關(guān)鍵環(huán)節(jié)的管理和分析，構(gòu)建出系統(tǒng)的科學(xué)化管理編制，細化和完善預(yù)算編制的主要內(nèi)容，采用剛性的制度規(guī)范措施，構(gòu)建完善的責(zé)任落實效果，提高和完善科研經(jīng)費的使用效率。

三、農(nóng)業(yè)科研中項目管理的現(xiàn)狀

（一）精細化不足

在目前的農(nóng)業(yè)科研單位中，科研工作者對經(jīng)費預(yù)算的重視程度不足，導(dǎo)致在爭取和申請科研經(jīng)費的過程中，很多時候由于缺乏對申請項目和預(yù)算編制等多方面的聯(lián)系和結(jié)合，并未體現(xiàn)出實事求是的效果，導(dǎo)致整個科研項目在進展和推行過程中，并未結(jié)合項目的經(jīng)費需求進行嚴格的預(yù)算規(guī)劃，導(dǎo)致出現(xiàn)資金不足的情況。同時大多數(shù)的科研人員，由于缺乏專業(yè)的財務(wù)管理知識，對科研經(jīng)費管理缺乏正確的認識，從而導(dǎo)致對各項費用的內(nèi)涵缺乏科學(xué)地認識，由于經(jīng)驗不足或者錯誤預(yù)算，使得科研經(jīng)費無法進行細致和劃分，進而導(dǎo)致整個預(yù)算管理科學(xué)性和合理性的缺失。

（二）合理化不足

在部分農(nóng)業(yè)科研單位中，由于缺乏預(yù)算協(xié)調(diào)機制，導(dǎo)致項目的需求和管理缺乏系統(tǒng)性和科學(xué)性，因此出現(xiàn)了預(yù)算編制要進行調(diào)整和完善。但是在部分單位的項目預(yù)算中，并未考慮到經(jīng)費的使用情況，沒有對項目和經(jīng)費支出進行有效的管理，導(dǎo)致出現(xiàn)擅自調(diào)整預(yù)算，進而使得整個預(yù)算并未按照原定流程進行，沒有遵循具體規(guī)定進行備案呈報工作，出現(xiàn)了相關(guān)負責(zé)人因退休、調(diào)整、離職等多方面的原因出現(xiàn)項目預(yù)算的更換。在項目合作的過程中，由于在項目合作以及外部協(xié)作的過程中缺乏對預(yù)算管理的充分認識和分析，導(dǎo)致項目經(jīng)費管理過程中并未根據(jù)科研項目進行完善的資金撥付機制，也沒有通過合同任務(wù)書的訂立以及對項目任務(wù)書的構(gòu)建進行經(jīng)費管理，導(dǎo)致在參加項目的過程中，并未構(gòu)建出完善的外撥經(jīng)費管理機制，因而在撥付資金之后，整個監(jiān)管系統(tǒng)缺乏有效的監(jiān)管。

（三）執(zhí)行力不足

在大多數(shù)農(nóng)業(yè)科研單位的項目管理中，預(yù)算和資金管理主要由項目負責(zé)人采用全權(quán)負責(zé)制度。在這種高度集中的管理機制之下，項目負責(zé)人對于項目資金的管理和支配存在極大的隨意性，當(dāng)出現(xiàn)一個項目負責(zé)人管理多個課題項目之時，很多時候因為精力不足導(dǎo)致對項目的支出和預(yù)算的管理缺乏實質(zhì)的管理工作。一方面使得整個科研項目的收支費用并未按照列支的項目進行及時的管理和處置，財務(wù)人員的日常費用支出成為單位的公用費用開支，出現(xiàn)事業(yè)經(jīng)費的擠占，使得最后的項目驗收工作出現(xiàn)了人為的賬務(wù)調(diào)整。另一方面加強了對相同類型財務(wù)的支出和收入，導(dǎo)致科研人員在未考慮項目的研究和進展過程中，只是單純的進行簽字確認工作，很容易出現(xiàn)項目之間出現(xiàn)交錯復(fù)雜的使用問題。在項目驗收的過程中，人為調(diào)賬行為時常出現(xiàn)，會出現(xiàn)不合規(guī)的發(fā)票和支出。另外，在科研經(jīng)費的管理支付中，科研項目的經(jīng)費直接由財政預(yù)算撥付，在經(jīng)費使用和下達過程中存在時差性，同時經(jīng)費預(yù)算的管理未進行有效監(jiān)督，導(dǎo)致出現(xiàn)相互墊付的現(xiàn)象，達不到預(yù)算的實際效果。

（四）考核力度不足

當(dāng)前在很多科研項目中，過于重視科研經(jīng)費的申報和使用環(huán)節(jié)，而忽視了對經(jīng)費預(yù)算的考核和評估環(huán)節(jié)，在績效考核和信用評級制度的建設(shè)中缺乏力度，導(dǎo)致出現(xiàn)項目執(zhí)行效果欠佳和未達到系統(tǒng)地評價指標及標準。預(yù)算編制工作缺乏獎懲制度，整個科研經(jīng)費的管理和使用缺乏鑒別能力，整個預(yù)算的執(zhí)行難以做到實時定量的考核。

四、農(nóng)業(yè)科研經(jīng)費預(yù)算編制的精細化管理措施

（一）建立健全科學(xué)合理地編制體系

為了使農(nóng)業(yè)科研經(jīng)費預(yù)算合理化，首先，從事農(nóng)業(yè)科研項目的工作人員要轉(zhuǎn)變傳統(tǒng)的忽視管理注重爭取的觀念，在進行預(yù)算編制的時候要根據(jù)類似的研究活動以及我國的實際情況，嚴格遵循相關(guān)科研項目的資金管理的要求，綜合考慮科研項目的各項費用的支出情況，對預(yù)算編制的整體進行分析和論證。在對每個預(yù)算科目內(nèi)容都分析清楚的基礎(chǔ)上，對預(yù)算支出的各項具體內(nèi)容進行具體的細化，對具體的數(shù)據(jù)信息進行科學(xué)地預(yù)算，展示出具體的預(yù)算過程，結(jié)合科研項目的資金實力進行編制。同時，農(nóng)業(yè)科研部門要積極聯(lián)合財務(wù)及資產(chǎn)等部門，對預(yù)算編制的各項經(jīng)費進行審核，科研人員要根據(jù)審核意見對所出現(xiàn)的問題進行及時有效地修改，盡可能提升預(yù)算編制的準確性和科學(xué)性。

（二）合理規(guī)范農(nóng)業(yè)科研預(yù)算經(jīng)費的調(diào)整手續(xù)

科研經(jīng)費預(yù)算的執(zhí)行要嚴格按照相關(guān)的資金管理辦法和具體的編制內(nèi)容等規(guī)定，對各個項目的經(jīng)費支出狀況進行明確，通常情況下不能進行調(diào)整。如果出現(xiàn)一些特殊情況，必須要進行調(diào)整，要遵循有關(guān)的規(guī)定，利用慎的態(tài)度進行合理地調(diào)整。現(xiàn)階段，農(nóng)業(yè)科研預(yù)算的調(diào)整主要包括兩類，其一是報批調(diào)整，其二是主持單位進行審批調(diào)整。如果科研項目出現(xiàn)預(yù)算資金數(shù)額變化或者合作單位的預(yù)算出現(xiàn)調(diào)整，需要進行報批調(diào)整?；蛘叱霈F(xiàn)其他的情況，如預(yù)算金額沒有出現(xiàn)變化，一些具體的材料費用、加工費用以及其他費用要進行調(diào)整的，由具體的負責(zé)人進行申報，單位進行審批，負責(zé)審核的管理部門在一些關(guān)鍵的環(huán)節(jié)進行明確。

整個科研項目在具體的實施過程中可以根據(jù)相關(guān)的要求進行項目預(yù)算的調(diào)整，需要將進行這些項目調(diào)整的原因以及具體的金額進行詳細地展示，同時要展示出詳細的證明材料，將這些資料申報給相關(guān)的管理單位進行審核；管理單位要遵照相關(guān)的規(guī)范對合作單位及項目的科研人員以及經(jīng)費和科研項目的具體內(nèi)容進行嚴格審核。在進行審批之后要及時的告知相關(guān)的人員，對課題項目的預(yù)算進行合理有效的調(diào)整。

（三）強化科研項目經(jīng)費預(yù)算執(zhí)行中的精細化管理

在具體的執(zhí)行過程中，首先要通過會計信息軟件進行合理的額度預(yù)算控制，從而實現(xiàn)精細化管理，具體可以采用逐個控制、浮動調(diào)整的方法。將通過審核的科研項目預(yù)算支出的費用金額按照具體的會計科目在會計預(yù)算系統(tǒng)中進行錄入同時設(shè)置合理的額度，如材料費、設(shè)備采購費用、人員薪資及其他費用等制定出合理的浮動比例。通過這樣的設(shè)置，如果這些項目在單類或者預(yù)算總額超出一定指標之后會進行自動警示，有利于科研項目的管理人員對各項經(jīng)費的使用情況進行及時有效的了解，對預(yù)算執(zhí)行進行有效地監(jiān)督。

其次要強化在科研預(yù)算執(zhí)行過程中的監(jiān)督。各個項目和部門之間要加強交流和溝通，切實落實崗位責(zé)任制，將科研項目經(jīng)費預(yù)算的精細化管理切實融合到整個項目的預(yù)算管理中。項目管理部門要做好整個科研項目的經(jīng)費預(yù)算執(zhí)行工作，對項目經(jīng)費的收支、到賬以及結(jié)余情況進行及時有效地了解。相關(guān)的財務(wù)管理部門對預(yù)算中的各種票據(jù)進行認真審核，對于其中不符合規(guī)定以及一些虛假票據(jù)不予受理；對于一些不完整和不準確的票據(jù)實施退回。而科研部門要對項目的經(jīng)費支出和項目的進度進行監(jiān)督。

（四）完善和健全考核制度

農(nóng)業(yè)科研項目經(jīng)費預(yù)算要精細化管理，必須加快科研經(jīng)費績效的考核機制的建立和完善，制定出預(yù)算績效考核指標，可以通過有關(guān)的定性定量指標進行有效分析。定性分析指的目的是確保科研項目可以實現(xiàn)最終的目標，科研項目經(jīng)費預(yù)算開支的范圍是否符合相關(guān)的制度。而定量分析可以通過科研經(jīng)費預(yù)算完成的具體指標來體現(xiàn)。在績效考核過程中要做到公正、公平，將考核結(jié)果進行反饋，使得績效考核機制發(fā)揮出真正的作用。

（五）提升化科研人員的綜合素質(zhì)，樹立預(yù)算管理理念

科研項目的工作人員要提升自身的認知水平，樹立科學(xué)的預(yù)算管理理念，要正確地認識到經(jīng)費預(yù)算是通過對科研收入、成本、費用以及經(jīng)濟利益等合理的計算所得出來的，對于預(yù)算來說，其本身并不是科研項目的最終目標，而是實現(xiàn)對各項資源進行合理配置。科研項目的工作人員在進行科研工作的同時要及時了解和學(xué)習(xí)一些有關(guān)財務(wù)的知識，這有利于科研項目在進行經(jīng)費預(yù)算的編制中和財務(wù)工作人員進行有效溝通?？蒲泄ぷ魅藛T要積極地向財務(wù)人員和相關(guān)的管理人員反映科研項目的實施狀況，采納合理的意見。同時財務(wù)工作人員要及時了解科研項目的具體內(nèi)容，充分參與到科研項目的預(yù)算中。

五、結(jié)語

農(nóng)業(yè)科研項目對于我國農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)的健康發(fā)展有著重要的影響作用，為了促進農(nóng)業(yè)科研項目的研究進度，要加強對預(yù)算經(jīng)費的編制進行精細化管理。在這個過程中，要與當(dāng)前國際宏觀層面對于科研經(jīng)費預(yù)算管理的要求相符合，形成全新的經(jīng)費管理理念，要將財務(wù)人員和科研工作人員進行有效融合，滿足相關(guān)人員對科研經(jīng)費的了解和掌握，更進一步的加強對于經(jīng)費預(yù)算的管理，嚴格遵循相關(guān)的法律法規(guī)，對項目的經(jīng)費進行有效合理地使用，加強監(jiān)督，最終提升科研項目經(jīng)費的使用效率。

參考文獻：

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關(guān)鍵詞：科研管理 預(yù)算 財務(wù)信息化 醫(yī)院

中圖分類號：F233

文獻標識碼：A

文章編號：1004-4914（2016）11-114-02

一、引言

隨著國家科教興國戰(zhàn)略的實施，國家對科研的投入日益增加，公立醫(yī)院的科研經(jīng)費也在日益增長，科研經(jīng)費的來源也日益多樣化，這也使醫(yī)院科研經(jīng)費管理問題更加凸顯。醫(yī)院在科研管理過程中需要結(jié)合科研管理工作業(yè)務(wù)，利用財務(wù)信息化平臺，提高科研管理水平和效率。本文討論了公立醫(yī)院科研經(jīng)費管理存在的問題，并從財務(wù)信息化的角度提出了對策。

二、醫(yī)院科研經(jīng)費管理現(xiàn)狀及存在的問題

1.課題申請時不重視預(yù)算。科研人員在申請課題立項時，往往容易忽略對經(jīng)費預(yù)算的科學(xué)規(guī)劃。在爭取課題時，對項目的學(xué)術(shù)問題和技術(shù)問題考慮較多，對項目資金的預(yù)算問題考慮較少。往往為了項目的完整性，隨意編制預(yù)算。在項目執(zhí)行過程中，因為前期編制的隨意性，導(dǎo)致執(zhí)行過程中預(yù)算的可操作性太差，不能很好地發(fā)揮科研經(jīng)費的作用。在項目結(jié)題時，又會出現(xiàn)沒有按照前期預(yù)算來執(zhí)行的情況，導(dǎo)致不能按時結(jié)題。

2.信息化水平低。很多醫(yī)院已經(jīng)普及了會計電算化，會計電算化軟件可以滿足財務(wù)基本收支核算的需要。但涉及科研經(jīng)費管理的軟件較少，大多數(shù)醫(yī)院還是使用常規(guī)的“科研經(jīng)費登記本”的方式對科研經(jīng)費收支進行管理。這種科研經(jīng)費管理方式比較繁瑣、費時費力、準確率也不高，使得信息使用人員難以獲得及時、準確的信息。傳統(tǒng)科研經(jīng)費的管理手段已不能適應(yīng)現(xiàn)代化科研管理的要求。

3.預(yù)算執(zhí)行與預(yù)算編制脫節(jié)。首先，編制項目預(yù)算與項目批準、實施的時間相隔一到兩年。在這期間科學(xué)的發(fā)展可能已經(jīng)發(fā)生變化.導(dǎo)致開支與預(yù)算不相符。當(dāng)課題負責(zé)人報銷時發(fā)現(xiàn)經(jīng)費項目預(yù)算與實際有偏差，就需先去科研部門審批預(yù)算調(diào)整，再去財務(wù)部門調(diào)整項目科研預(yù)算。這些都會給課題負責(zé)人經(jīng)費報銷造成困擾，同時造成三方重復(fù)勞動，影響科研項目的完成進度。其次，課題負責(zé)人、科研部門和財務(wù)部門缺乏有效的溝通渠道，嚴重影響了科研經(jīng)費的及時使用。很多時候科研經(jīng)費已經(jīng)到醫(yī)院的賬戶，但是財務(wù)部門無法區(qū)分科研課題，而課題負責(zé)人又沒有及時來認領(lǐng)，導(dǎo)致科研經(jīng)費的實際到賬時間會推遲，甚至耽誤了項目的實施進度。

4.管理手段落后。由于醫(yī)院科研經(jīng)費的來源渠道很多，科研經(jīng)費類別也五花八門。這使課題項目管理更加復(fù)雜，增加了科研處和財務(wù)處編制預(yù)算的工作量。在預(yù)算的執(zhí)行過程存在著財務(wù)監(jiān)督功能欠缺：未經(jīng)批準擅自調(diào)整預(yù)算，報銷勞務(wù)費、專家咨詢費不規(guī)范等情況。由于缺乏有效的制度和權(quán)限保證，財務(wù)人員雖了解項目經(jīng)費使用規(guī)定，僅憑課題組成員提供的報銷憑證，對項目經(jīng)費使用也難以監(jiān)控，不能界定經(jīng)費的真正用途。

三、解決科研經(jīng)費管理問題的對策

通過建立醫(yī)院預(yù)算管理信息系統(tǒng)，結(jié)合醫(yī)院會計制度與醫(yī)院財務(wù)制度，從而提高科研經(jīng)費的管理效率，優(yōu)化管理流程。

1.科研經(jīng)費建賬及預(yù)算編制，建立科研經(jīng)費的基礎(chǔ)檔案。在科研經(jīng)費到賬后，財經(jīng)處需要在預(yù)算系統(tǒng)中分項目建立項目檔案，科研項目檔案包含科研項目名稱、項目負責(zé)人、項目資金來源、立項年度、結(jié)題時間等要素，每個科研項目設(shè)置專門的項目編號。項目基本信息建立之后，編制預(yù)算金額總金額，同時錄入差旅費、材料費、勞務(wù)費、設(shè)備費、會議費等分項目預(yù)算金額。

2.科研經(jīng)費的報銷與審核。科研預(yù)算管理系統(tǒng)和網(wǎng)上報銷系統(tǒng)相結(jié)合的模式，可以實現(xiàn)對科研經(jīng)費的網(wǎng)上報銷、審核；同時，財務(wù)部門和科研部門可以實時監(jiān)控科研經(jīng)費使用情況。具體操作流程是：首先，報銷人員登錄網(wǎng)上報銷系統(tǒng)，選擇科研經(jīng)費報銷審批單。然后，按報銷類別填寫相關(guān)報銷信息，填寫報銷金額后系統(tǒng)會有相應(yīng)提示，提示是否符合預(yù)算。如果超出預(yù)算，系統(tǒng)也會提示超出了多少。報銷單據(jù)填完后會先發(fā)送到科研部門審批，再按照流程一級一級的審批，最后，由出納付款。這樣的流程能夠有效地降低人力成本及節(jié)約科研人員的時間，科研人員對項目經(jīng)費也能做到心中有數(shù)，有效避免經(jīng)費超支。

3.科研經(jīng)費預(yù)算的查詢。為不同的使用人提供不同的查詢權(quán)限是科研經(jīng)費管理系統(tǒng)的基本功能。對項目負責(zé)人來說，能通過科研經(jīng)費管理系統(tǒng)實時查詢經(jīng)費的預(yù)算結(jié)余及使用情況，便于更好地安排后期經(jīng)費的使用計劃。對科研部門來說，能結(jié)合經(jīng)費開支情況對項目進展情況進行督促，對未及時入賬的科研經(jīng)費及時督促入賬，適時督促課題負責(zé)人經(jīng)費的使用進度。對財務(wù)部門來說，能及時在線對科研經(jīng)費的進行賬務(wù)處理，查詢經(jīng)費到位情況，對科研經(jīng)費進行有效的管理。對審計管理部門來說，能有效監(jiān)督科研經(jīng)費的使用，通過科研管理系統(tǒng)查閱項目開支明細，監(jiān)督相關(guān)開支是否合規(guī)。

4.科研經(jīng)費資源共享?？蒲薪?jīng)費預(yù)算系統(tǒng)可以對數(shù)據(jù)資源進行共享。系統(tǒng)具有統(tǒng)計分析的功能，方便科研數(shù)據(jù)查詢，可以為醫(yī)院管理層提供科學(xué)、準確、及時的數(shù)據(jù)信息?？蒲许椖拷?jīng)費超支比例、科研成果，以及是否按時結(jié)題等信息都可以實現(xiàn)共享，為醫(yī)院的人才培養(yǎng)、科研、教學(xué)管理等提供參考信息。同時，可以將課題相關(guān)信息與醫(yī)院的人才管理數(shù)據(jù)庫相結(jié)合，為醫(yī)院員工的績效考核、職稱評定提供相關(guān)數(shù)據(jù)。還可以為相關(guān)科室的學(xué)科建設(shè)評估、重點學(xué)科發(fā)展提供數(shù)據(jù)支持。為未來實現(xiàn)醫(yī)院管理的大數(shù)據(jù)平臺奠定基層。

四、結(jié)語

隨著科研項目的增多，科研管理信息化迫在眉睫。要管理好醫(yī)院的科研經(jīng)費，必須相關(guān)部門共同配合，建立有效的溝通模式。同時，醫(yī)院的科研管理信息化建設(shè)需要管理者轉(zhuǎn)變思路，對業(yè)務(wù)人員也要進行信息化的培訓(xùn)，提高信息化管理的思想意識，以適應(yīng)醫(yī)院未來的發(fā)展。

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