導(dǎo)語(yǔ)：如何才能寫好一篇縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展報(bào)告，這就需要搜集整理更多的資料和文獻(xiàn)，歡迎閱讀由公務(wù)員之家整理的十篇范文，供你借鑒。

篇1

一、發(fā)展縣域經(jīng)濟(jì)，必須確立大思路、大目標(biāo)。

發(fā)展要有新思路。思路的確立必須立足當(dāng)前，著眼長(zhǎng)遠(yuǎn)，以既符合實(shí)際，又適度超前和具有挑戰(zhàn)性的發(fā)展規(guī)劃為指導(dǎo)，這樣才能鼓舞人心、催人奮進(jìn)。**縣委八屆四次全會(huì)提出“三三四四”，去年召開(kāi)的縣九次黨代會(huì)確立了“圍繞‘三大’發(fā)展目標(biāo)，全面實(shí)施‘生態(tài)立縣、產(chǎn)業(yè)富縣、實(shí)干興縣’走可持續(xù)發(fā)展之路”的發(fā)展思路。3年多的實(shí)踐表明，縣域經(jīng)濟(jì)在不少方面實(shí)現(xiàn)了跨越式發(fā)展，經(jīng)濟(jì)和財(cái)政的增長(zhǎng)是**縣歷史上最快最好的時(shí)期。20*年三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)首次實(shí)現(xiàn)三一二的變化后，20*年率先在全市實(shí)現(xiàn)三二一的經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)。20*年財(cái)政收入突破5000萬(wàn)元，20*年突破6000萬(wàn)元，20*年將突破7000萬(wàn)元，到20*年財(cái)政還將進(jìn)入更快的增長(zhǎng)期。思路的確立，不能唯書唯上，只能唯實(shí)，要敢想、敢闖、敢超。必須堅(jiān)持以“三個(gè)有利于”作為執(zhí)行政策最根本的標(biāo)準(zhǔn)，做到一切從實(shí)際出發(fā)，具體問(wèn)題具體分析。只要符合實(shí)際，有利于加快**發(fā)展，有利于改善人民生活，就要敢想、敢闖、敢超，一抓到底，抓出成效。**縣作出加快小水電開(kāi)發(fā)和工業(yè)小區(qū)開(kāi)發(fā)的決定，在決策之初是冒了風(fēng)險(xiǎn)的?，F(xiàn)在小水電開(kāi)發(fā)被納入全國(guó)第一批中級(jí)電氣化縣，今年底裝機(jī)將突破10萬(wàn)千瓦，是前50年的1.5倍。工業(yè)小區(qū)正式成為省級(jí)工業(yè)園區(qū)。依托電力資源優(yōu)勢(shì)和工業(yè)小區(qū)招商引資平臺(tái)發(fā)展起來(lái)的玻纖、紡織、超硬材料工業(yè)門類，有望形成產(chǎn)值過(guò)億元的規(guī)模，并且做到不冒黑煙，不流污水，不排廢氣。工業(yè)小區(qū)被批準(zhǔn)為省級(jí)工業(yè)園，土地問(wèn)題也經(jīng)過(guò)省國(guó)土資源廳驗(yàn)收合格。如果當(dāng)初不是敢想、敢闖、敢超，只求四平八穩(wěn)，這些對(duì)**經(jīng)濟(jì)發(fā)展長(zhǎng)期起作用，群眾也將會(huì)長(zhǎng)期受益的事，是沒(méi)有辦法干成的。

二、發(fā)展縣域經(jīng)濟(jì)，必須打造大產(chǎn)業(yè)、大民營(yíng)。

就縣域而言，不抓大產(chǎn)業(yè)，就不能有穩(wěn)定的財(cái)源；不抓大民營(yíng)，就不可能有大的發(fā)展?？h域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展必須以支柱產(chǎn)業(yè)為支撐，以民營(yíng)企業(yè)為動(dòng)力。一是抓產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整。不同的經(jīng)濟(jì)發(fā)展時(shí)期，對(duì)三次產(chǎn)業(yè)應(yīng)有不同的側(cè)重點(diǎn)。就縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的一般規(guī)律來(lái)看，人們的溫飽問(wèn)題沒(méi)有解決前，農(nóng)業(yè)是主要發(fā)展目標(biāo)，應(yīng)以第一產(chǎn)業(yè)為重。當(dāng)溫飽問(wèn)題解決之后，把二、三產(chǎn)業(yè)作為主要目標(biāo)，通過(guò)二三產(chǎn)業(yè)帶動(dòng)縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展，就成為必然選擇。從**縣的現(xiàn)有基礎(chǔ)和潛在優(yōu)勢(shì)出發(fā)，就要以發(fā)展小水電為基礎(chǔ)壯大工業(yè)，以炎帝建設(shè)為龍頭發(fā)展第三產(chǎn)業(yè)，進(jìn)一步鞏固優(yōu)化目前三二一的三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)比。二是抓優(yōu)勢(shì)工業(yè)門類。要依托小水電的資源優(yōu)勢(shì)，做大做強(qiáng)玻纖、超硬材料、紡織3大工業(yè)門類，實(shí)現(xiàn)年產(chǎn)值超億元。鐵合金、造紙等冒黑煙、流污水、排廢氣，對(duì)生態(tài)環(huán)境有一定危害的傳統(tǒng)工業(yè)要逐步調(diào)整、退出。三是抓骨干企業(yè)群體培植。抓骨干企業(yè)群體的培植關(guān)鍵在于發(fā)展民營(yíng)企業(yè)。鼓勵(lì)并引導(dǎo)民營(yíng)企業(yè)以靈活的方式參與旅游業(yè)等重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)，參與企業(yè)改制改造，做大做強(qiáng)；成立中小企業(yè)貸款擔(dān)保投資公司，理順銀企關(guān)系，鼓勵(lì)和引導(dǎo)個(gè)體、私營(yíng)經(jīng)濟(jì)上規(guī)模、上檔次；鼓勵(lì)干部職工采取入股方式參與民營(yíng)企業(yè)投資。

三、發(fā)展縣域經(jīng)濟(jì)，必須實(shí)施大調(diào)整、大改革。

推行新的思路，實(shí)現(xiàn)新的目標(biāo)，就要打破不能適應(yīng)形勢(shì)發(fā)展的舊的體制、舊的做法。一要加快國(guó)有企業(yè)改制和改革。企業(yè)改制不能為改而改，簡(jiǎn)單地買斷職工身份不是治本的辦法，最終必須實(shí)現(xiàn)發(fā)展壯大企業(yè)、帶活一方經(jīng)濟(jì)、幫助安置就業(yè)的目的。要通過(guò)培育旅游、小水電、筍竹3大主導(dǎo)、優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，擴(kuò)大招商引資，引進(jìn)外來(lái)企業(yè)主，對(duì)原有企業(yè)拍賣盤活，置換國(guó)有資產(chǎn)，買斷職工身份，提高縣屬企業(yè)改制面。對(duì)停產(chǎn)多年，資不抵債的企業(yè)實(shí)行財(cái)政“兜底“的辦法。進(jìn)一步加快改革步伐。要抓住財(cái)政對(duì)林業(yè)的依靠大大減少的有利時(shí)機(jī)，在搞好調(diào)查研究的基礎(chǔ)上，下決心解決人員分流問(wèn)題，使林業(yè)從根本走出困境。二要抓調(diào)整促特色。旅游、小水電、筍竹3在產(chǎn)業(yè)就是**的特色，是**加快發(fā)展的優(yōu)勢(shì)和潛力所在，不能人為地劃定一個(gè)框框，限制發(fā)展規(guī)模，要能搞多快就搞多快，能做多大就做多大。三要抓龍頭促產(chǎn)業(yè)化發(fā)展。大力培育玻纖、超硬材料、紡織等龍頭企業(yè)，通過(guò)優(yōu)化環(huán)境，市場(chǎng)運(yùn)作，實(shí)現(xiàn)企業(yè)滾動(dòng)發(fā)展。四要抓投入促生產(chǎn)條件改善。一二三產(chǎn)業(yè)都要通過(guò)上項(xiàng)目、爭(zhēng)資金、對(duì)外招商融資金的辦法，保證每年投入2億元以上。當(dāng)前要把以炎帝陵建設(shè)為龍頭的旅游業(yè)、縣城提質(zhì)擴(kuò)容為重點(diǎn)的第三產(chǎn)業(yè)、九龍工業(yè)小區(qū)為核心的第二產(chǎn)業(yè)作為改善生產(chǎn)條件重中之重抓好落實(shí)。

四、發(fā)展縣域經(jīng)濟(jì)，必須推行大招商、大開(kāi)放。

實(shí)踐證明，堅(jiān)持對(duì)外開(kāi)放，擴(kuò)大招商引資，是做大縣域經(jīng)濟(jì)總量，實(shí)現(xiàn)跨越式發(fā)展的最有效途徑。要在更大范圍和更深程度上參與對(duì)外經(jīng)濟(jì)競(jìng)爭(zhēng)與合作，推進(jìn)全方位開(kāi)放。一是要實(shí)施全民招商。當(dāng)前全縣的重點(diǎn)是旅游設(shè)施及其游客、會(huì)議等。二是要以外引外，以商引商。要搶抓發(fā)達(dá)地區(qū)的產(chǎn)業(yè)、重點(diǎn)項(xiàng)目等方面，力爭(zhēng)實(shí)現(xiàn)新的突破。三是發(fā)展園區(qū)經(jīng)濟(jì)。辦好九龍工業(yè)小區(qū)，打造招商引資平臺(tái)，真正形成**經(jīng)濟(jì)發(fā)展新的增長(zhǎng)極。

篇2

一、理性剖析全縣統(tǒng)計(jì)工作的不足

近幾年來(lái)，我縣統(tǒng)計(jì)工作雖獲得了明顯成果，延續(xù)三年被評(píng)為全縣“三個(gè)文明”建立提高前輩單位，并在全市統(tǒng)計(jì)系統(tǒng)綜合排名第一。然則，離縣委、縣縣政府的要要求人民群眾的期望還存在必然的差距。

1、統(tǒng)計(jì)步隊(duì)全體本質(zhì)與新情勢(shì)不相順應(yīng)。一是人員構(gòu)造不優(yōu)。縣統(tǒng)計(jì)局現(xiàn)有在職干部職工27人，35歲以下7人，35-50歲之間有17人，50歲以上有3人，干部職工年齡構(gòu)造偏大景象十分嚴(yán)厲。二是專業(yè)人才不足。全局第一學(xué)歷大專以上的僅5人，且都非統(tǒng)計(jì)或相關(guān)專業(yè)，其他大局部為中專學(xué)歷。一局部人已很難順應(yīng)現(xiàn)行統(tǒng)計(jì)工作的要求，全局真正能自力從事專業(yè)統(tǒng)計(jì)工作的人員不到總?cè)藬?shù)的1/2?，F(xiàn)有專業(yè)統(tǒng)計(jì)人員常常只能疲于應(yīng)付各類統(tǒng)計(jì)報(bào)表的搜集上報(bào)工作，沒(méi)有更多的時(shí)間和精神深化基層開(kāi)展統(tǒng)計(jì)調(diào)研和剖析。三是基層人員營(yíng)業(yè)本質(zhì)低?；鶎咏y(tǒng)計(jì)人員不不變、統(tǒng)計(jì)營(yíng)業(yè)不熟習(xí)、統(tǒng)計(jì)剖析和調(diào)研才能不強(qiáng)的景象，在很大水平上難以順應(yīng)現(xiàn)代統(tǒng)計(jì)工作的要求。

2、統(tǒng)計(jì)基層工作基本單薄。當(dāng)前，統(tǒng)計(jì)任務(wù)深重與統(tǒng)計(jì)力氣不足的矛盾非常突出。一方面，統(tǒng)計(jì)工作任務(wù)不時(shí)添加，在慣例統(tǒng)計(jì)報(bào)表任務(wù)不時(shí)添加的狀況下，近年來(lái)還添加了國(guó)家大型普查和各類抽樣查詢、專項(xiàng)查詢等任務(wù)；另一方面，基層統(tǒng)計(jì)部分力氣單薄，統(tǒng)計(jì)人員良莠不齊，統(tǒng)計(jì)機(jī)構(gòu)不健全，一些鄉(xiāng)鎮(zhèn)統(tǒng)計(jì)站亟待增強(qiáng)?；鶎咏y(tǒng)計(jì)單位還遍及存在著統(tǒng)計(jì)原始記載不完好、統(tǒng)計(jì)臺(tái)帳不健全的景象，現(xiàn)有各類普查和查詢對(duì)象共同水平不高，基層源頭數(shù)據(jù)質(zhì)量得不到保證等問(wèn)題。

3、統(tǒng)計(jì)創(chuàng)新力度小，資本整合才能差。首先，現(xiàn)有的統(tǒng)計(jì)報(bào)表還保存著不少方案經(jīng)濟(jì)期間的統(tǒng)計(jì)目標(biāo)，而一些反映新情勢(shì)下社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展程度的目標(biāo)卻得不到表現(xiàn)，一些需求的經(jīng)濟(jì)目標(biāo)沒(méi)有統(tǒng)計(jì)上來(lái)，一些過(guò)于陳腐的目標(biāo)卻破費(fèi)了我們不少的精神去統(tǒng)計(jì)。尤其是現(xiàn)行統(tǒng)計(jì)目標(biāo)中反映資本、情況、科技提高、社會(huì)事業(yè)發(fā)展、人民生活質(zhì)量和可持續(xù)發(fā)展等方面的內(nèi)容很少，不克不及知足指導(dǎo)決定計(jì)劃的需求以及順應(yīng)疾速轉(zhuǎn)變的社會(huì)經(jīng)濟(jì)情勢(shì)。還，統(tǒng)計(jì)系統(tǒng)工作中信息化收集、人力布置和信息資本的開(kāi)拓等工作整合才能差，部分、行業(yè)和社會(huì)組織統(tǒng)計(jì)之間還沒(méi)有構(gòu)成很好的互相協(xié)作服務(wù)機(jī)制，統(tǒng)計(jì)資本和統(tǒng)計(jì)效果的應(yīng)用水平不高。

4、準(zhǔn)則不夠完善，現(xiàn)有準(zhǔn)則執(zhí)行力度不強(qiáng)。不斷以來(lái)，我們一直堅(jiān)持狠抓各項(xiàng)治理準(zhǔn)則，用準(zhǔn)則來(lái)規(guī)范工作行為。但在準(zhǔn)則的建立上還不夠完善，現(xiàn)有準(zhǔn)則執(zhí)行力度不強(qiáng)。首要顯示在：一是有些準(zhǔn)則和規(guī)則不足響應(yīng)的配套辦法，可行性差；二是局部干部職工準(zhǔn)則認(rèn)識(shí)淡漠，恪守準(zhǔn)則的自覺(jué)性不高，存在著有章不循的景象；三是對(duì)執(zhí)行準(zhǔn)則狀況的監(jiān)督檢查力度不夠，辦法不夠詳細(xì)，好的準(zhǔn)則得不到實(shí)時(shí)一定和總結(jié)推行，有問(wèn)題的也得不到實(shí)時(shí)改正。

二、高度注重提高統(tǒng)計(jì)質(zhì)量工作

提高統(tǒng)計(jì)工作質(zhì)量，是經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展對(duì)統(tǒng)計(jì)人員提出的必定要求，是統(tǒng)計(jì)人員可否勝任新情勢(shì)下統(tǒng)計(jì)工作的基本要求，也是統(tǒng)計(jì)部分可否為經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展作出奉獻(xiàn)的主要保證。

一是有利于對(duì)全縣的經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展做出真實(shí)評(píng)價(jià)。當(dāng)時(shí)，我國(guó)的經(jīng)濟(jì)和政治體系體例正處于轉(zhuǎn)型階段，統(tǒng)計(jì)工作者應(yīng)緊緊圍繞具體貫實(shí)科學(xué)發(fā)展觀和構(gòu)建社會(huì)主義調(diào)和社會(huì)這兩大戰(zhàn)略思想，結(jié)合沅陵經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展實(shí)踐，掌握沅陵經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的新?tīng)顩r、新意向開(kāi)展工作，做到真實(shí)反映沅陵經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展?fàn)顩r，對(duì)全縣的經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展做出科學(xué)評(píng)價(jià)。將統(tǒng)計(jì)工作定位于搞大綜合、出大主見(jiàn)、謀大戰(zhàn)略上。充分發(fā)揚(yáng)統(tǒng)計(jì)本能機(jī)能，提高統(tǒng)計(jì)質(zhì)量，使我縣的統(tǒng)計(jì)事業(yè)不時(shí)創(chuàng)新，促進(jìn)統(tǒng)計(jì)工作上新臺(tái)階。

二是有利于為縣委、縣縣政府的決定計(jì)劃供應(yīng)科學(xué)根據(jù)。統(tǒng)計(jì)工作肩負(fù)著對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的預(yù)警、剖析、監(jiān)測(cè)等重?fù)?dān)，對(duì)促進(jìn)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展具有主要效果。保證數(shù)據(jù)質(zhì)量的真實(shí)性與精確性，是統(tǒng)計(jì)的魂魄地點(diǎn)，也是統(tǒng)計(jì)人員應(yīng)該恪守的職業(yè)品德。提高統(tǒng)計(jì)工作質(zhì)量，不只有利于精確搜集經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的各類數(shù)據(jù)，真實(shí)反映經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展?fàn)顩r，并且更有利于為縣委、縣縣政府的科學(xué)決定計(jì)劃供應(yīng)主要根據(jù)，使沅陵經(jīng)濟(jì)和社會(huì)又好又快發(fā)展。

三、以創(chuàng)新的方法推進(jìn)我縣統(tǒng)計(jì)工作

創(chuàng)新是工作生機(jī)的源泉。沒(méi)有新觀念，就沒(méi)有新思緒。沒(méi)有新思緒，就沒(méi)有新發(fā)展。作為縣政府的綜合經(jīng)濟(jì)部分，縣統(tǒng)計(jì)局新情勢(shì)下必需不時(shí)開(kāi)辟創(chuàng)新以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，緊緊圍繞縣委、縣縣政府的中間工作，著力處理統(tǒng)計(jì)工作中呈現(xiàn)的新?tīng)顩r，新問(wèn)題，勇敢探究促進(jìn)統(tǒng)計(jì)工作科學(xué)發(fā)展的新思緒、新行動(dòng)。

（一）狠抓統(tǒng)計(jì)調(diào)研，提高統(tǒng)計(jì)剖析程度。統(tǒng)計(jì)調(diào)研要精確地掌握和貫徹科學(xué)發(fā)展觀，依照國(guó)家微觀調(diào)控政策對(duì)統(tǒng)計(jì)工作提出的新要求，以縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展為中間工作，積極開(kāi)展多領(lǐng)域、多層面的查詢研討。統(tǒng)計(jì)剖析工作要從純真地對(duì)統(tǒng)計(jì)報(bào)表數(shù)據(jù)的統(tǒng)計(jì)和匯總向深條理的開(kāi)拓研討應(yīng)用，以統(tǒng)計(jì)特有的言語(yǔ)供應(yīng)對(duì)策建議偏向的改變；從純真地對(duì)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的簡(jiǎn)略描繪和數(shù)字比擬向綜合型剖析，趨向型猜測(cè)偏向的改變。還，要增強(qiáng)各類辦法，使統(tǒng)計(jì)剖析研討突出重點(diǎn)，掌握熱點(diǎn)、難點(diǎn)和亮點(diǎn)，提高統(tǒng)計(jì)剖析程度。

（二）增強(qiáng)服務(wù)本能機(jī)能，高質(zhì)量深條理開(kāi)展統(tǒng)計(jì)服務(wù)。一是加強(qiáng)服務(wù)的自動(dòng)性。要從依據(jù)指導(dǎo)需求才去服務(wù)，改變?yōu)檎驹谖⒂^決定計(jì)劃部分的角度，提高工作的積極性和自動(dòng)性，緊緊圍繞經(jīng)濟(jì)工作重心和社會(huì)經(jīng)濟(jì)熱點(diǎn)、難點(diǎn)、核心問(wèn)題自動(dòng)開(kāi)展調(diào)研，實(shí)時(shí)提出切實(shí)可行的建議。二是加強(qiáng)服務(wù)超前性。統(tǒng)計(jì)服務(wù)要變“雨后送傘”為“未雨綢繆”，不時(shí)加強(qiáng)經(jīng)濟(jì)運(yùn)轉(zhuǎn)態(tài)勢(shì)的猜測(cè)預(yù)警和微觀調(diào)控政策施行結(jié)果的階段性剖析。三是要考究服務(wù)質(zhì)量。在完成上級(jí)營(yíng)業(yè)部分慣例工作的還，要依據(jù)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展和指導(dǎo)決定計(jì)劃的需求，不時(shí)開(kāi)拓“適銷對(duì)路”的統(tǒng)計(jì)產(chǎn)物，特殊是要增強(qiáng)對(duì)新鄉(xiāng)村建立、新型工業(yè)化、節(jié)能減排和民營(yíng)經(jīng)濟(jì)等方面狀況的研討和剖析。

（三）增強(qiáng)基層基本建立，保證源頭數(shù)據(jù)質(zhì)量。增強(qiáng)基層基本建立是我縣統(tǒng)計(jì)工作的重中之重。近年來(lái)經(jīng)過(guò)不懈努力，我縣統(tǒng)計(jì)基層基本工作獲得了一些效果，特殊是2007年制訂并下發(fā)了《關(guān)于增強(qiáng)統(tǒng)計(jì)基層基本工作的施行方案》（沅政辦函[]72號(hào)文件），有力的推進(jìn)了我縣統(tǒng)計(jì)基層基本工作邁上新臺(tái)階。在此基本上，要抓好以下幾個(gè)方面工作：一是進(jìn)一步健全統(tǒng)計(jì)收集，增強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)統(tǒng)計(jì)站力氣。二是要狠抓基層單位的統(tǒng)計(jì)臺(tái)帳堅(jiān)持，要求各級(jí)統(tǒng)計(jì)單位都要建有規(guī)范的統(tǒng)計(jì)臺(tái)帳。三是增強(qiáng)基層統(tǒng)計(jì)人員培訓(xùn)和統(tǒng)計(jì)法律檢查力度，進(jìn)一步提高基層統(tǒng)計(jì)人員的營(yíng)業(yè)才能，保證統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)起原的真實(shí)牢靠。

篇3

一、農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的現(xiàn)狀

1.種植業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整。上蔡縣種植業(yè)調(diào)整已初步呈現(xiàn)“一大亮點(diǎn)”、“兩大特色”、“三大突破”的調(diào)整格局?！耙淮罅咙c(diǎn)”即花木種植，按照“連片開(kāi)發(fā)、規(guī)模經(jīng)營(yíng)”的原則。通過(guò)機(jī)關(guān)示范、干部帶頭、大戶帶動(dòng)、群眾自覺(jué)行動(dòng)，在原有的基礎(chǔ)上，又開(kāi)發(fā)一環(huán)(環(huán)城花木經(jīng)濟(jì)區(qū))、兩帶(沿上和路、上項(xiàng)路兩側(cè)各150米花木經(jīng)濟(jì)區(qū)，形成花木長(zhǎng)廊)、三區(qū)(無(wú)量寺、華陂、石橋花木經(jīng)濟(jì)區(qū))，輻射帶動(dòng)了周邊鄉(xiāng)鎮(zhèn)，形成百里大循環(huán)帶狀植物園，在規(guī)模和品種上都有了新的突破。上蔡花木已叫響中原大地，銷往全國(guó)各地，至目前，種植面積已近10萬(wàn)畝，年產(chǎn)值5.4億元以上?！皟纱筇厣奔垂瞎N植和蔬菜種植。瓜果種植已成為我縣無(wú)量寺、大路李、百尺、西洪、華陂等鄉(xiāng)鎮(zhèn)的特色經(jīng)濟(jì)，特別是臥龍崗沿線8萬(wàn)畝瓜果精品區(qū)的開(kāi)發(fā)建設(shè)，更加推動(dòng)了我縣瓜果業(yè)的規(guī)模發(fā)展；蔬菜種植已成為我縣蘆崗、邵店、黃埠、齊海等鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)民收入的主要來(lái)源?！叭笸黄啤奔磧?yōu)質(zhì)品種種植有了突破，全縣落實(shí)優(yōu)質(zhì)專用小麥80萬(wàn)畝以上、優(yōu)質(zhì)玉米30萬(wàn)畝、優(yōu)質(zhì)大豆15萬(wàn)畝、優(yōu)質(zhì)小雜糧7萬(wàn)畝；立體種植有了突破，全縣間作套種面積在45萬(wàn)畝以上，林糧間作3萬(wàn)畝，提高了復(fù)種指數(shù)；經(jīng)濟(jì)作物種植有了突破，全縣落實(shí)棉花種植面積60150畝，煙葉8255畝，油料作物42572畝，糧經(jīng)比例達(dá)到了6∶4。

2.畜牧業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整。上蔡縣畜牧業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整已趨向“瞄準(zhǔn)市場(chǎng)、依靠科技、規(guī)模飼養(yǎng)、龍頭帶動(dòng)”的發(fā)展方向，形成了“穩(wěn)定一個(gè)基礎(chǔ)”、“實(shí)現(xiàn)兩個(gè)轉(zhuǎn)變”、“探索特種飼養(yǎng)”的良好局面?！胺€(wěn)定一個(gè)基礎(chǔ)”即是穩(wěn)定了我縣的生豬、牛、羊、禽等傳統(tǒng)飼養(yǎng)的基礎(chǔ)。上年末，豬、牛、羊、禽年欄分別達(dá)到56.42萬(wàn)頭、11.60萬(wàn)頭、17.11萬(wàn)只和548.72萬(wàn)只，均創(chuàng)歷史最高水平。“實(shí)現(xiàn)兩個(gè)轉(zhuǎn)變”即由傳統(tǒng)品種向優(yōu)良品種轉(zhuǎn)變，由傳統(tǒng)飼養(yǎng)向科學(xué)飼養(yǎng)轉(zhuǎn)變。“探索特種飼養(yǎng)”即探索發(fā)展肉狗、鹿、狐貍、鴕鳥等特種動(dòng)物的飼養(yǎng)。隨著農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整，上蔡縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)得到較快發(fā)展。上年末，全縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)總產(chǎn)值達(dá)71.9億元，從業(yè)人員11.6萬(wàn)人。目前，我縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)調(diào)整呈現(xiàn)五個(gè)特點(diǎn)：(一)由分散趨向集中；(二)產(chǎn)品科技含量明顯提高；(三)第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展較快；(四)鄉(xiāng)村城市經(jīng)營(yíng)理念加強(qiáng)，文明意識(shí)有了較大提高；(五)農(nóng)民中間商，農(nóng)民銷售網(wǎng)絡(luò)已初步形成。

二、農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的基本原則和思路

1.基本原則。我縣雖然在農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整方面取得了一定的成效，但還遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠，它仍是一項(xiàng)長(zhǎng)期的任務(wù)。我們必須堅(jiān)持面向市場(chǎng)、因地制宜、重視糧食生產(chǎn)、尊重農(nóng)民

自和充分調(diào)動(dòng)農(nóng)民的積極性等原則，進(jìn)一步調(diào)整農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)。

2.基本思路。狠抓農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，要與我縣實(shí)現(xiàn)小康社會(huì)目標(biāo)、實(shí)施項(xiàng)目帶動(dòng)戰(zhàn)略、推進(jìn)城鎮(zhèn)化進(jìn)程、全面實(shí)行“科教興農(nóng)”等四大戰(zhàn)略相結(jié)合，政府加強(qiáng)政策和市場(chǎng)信息的引導(dǎo)，使農(nóng)民在結(jié)構(gòu)調(diào)整中少走彎路，把結(jié)構(gòu)調(diào)整同農(nóng)村新的產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)，如生態(tài)農(nóng)業(yè)、訂單農(nóng)業(yè)、觀光農(nóng)業(yè)、休閑農(nóng)業(yè)的發(fā)展有機(jī)結(jié)合起來(lái)。

三、農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的主要措施和做法

為推動(dòng)和促進(jìn)農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，我縣采取了以下主要措施和做法：

1.堅(jiān)持以市場(chǎng)為導(dǎo)向，以增加農(nóng)民收入為目的，依靠科學(xué)技術(shù)，按照調(diào)優(yōu)、調(diào)高、調(diào)特的方針，大力發(fā)展高效農(nóng)業(yè)、生態(tài)農(nóng)業(yè)、無(wú)公害農(nóng)業(yè)、綠色農(nóng)業(yè)，逐漸形成支柱產(chǎn)業(yè)，不斷提高農(nóng)業(yè)的比較效益，實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)由數(shù)量型向質(zhì)量效益型轉(zhuǎn)變。

2.實(shí)施農(nóng)業(yè)品牌戰(zhàn)略，加快建立農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)體系和檢測(cè)體系，立足實(shí)際，兩眼向外，緊緊盯住國(guó)內(nèi)外大市場(chǎng)，創(chuàng)立自己的品牌，打響自己的品牌。(一)叫響、叫大上蔡花木品牌，在全國(guó)各地提高上蔡花木知名度；(二)進(jìn)一步包裝蔡酥梨、上蔡大白桃、上蔡生姜、上蔡黃麻等品牌，提高市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力和占有率，增加對(duì)外銷售。

3.大力調(diào)整品種結(jié)構(gòu)。糧食作物要確?？偭糠€(wěn)定增長(zhǎng)，提高單產(chǎn)，改善品質(zhì)，更換或更新小麥和玉米品種，擴(kuò)大優(yōu)質(zhì)大豆，積極發(fā)展優(yōu)質(zhì)雜糧生產(chǎn)。經(jīng)濟(jì)作物要充分發(fā)揮地區(qū)優(yōu)勢(shì)，著力提高品質(zhì)，逐步形成專業(yè)化、規(guī)模化的產(chǎn)業(yè)帶、產(chǎn)業(yè)區(qū)。

4.適應(yīng)畜牧業(yè)發(fā)展的需要，逐步實(shí)現(xiàn)由傳統(tǒng)的糧食作物和經(jīng)濟(jì)作物為主的“二元”結(jié)構(gòu)，向糧食作物、經(jīng)濟(jì)作物和飼料作物的“三元”結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)變，使飼料作物生產(chǎn)成為相對(duì)獨(dú)立的產(chǎn)業(yè)，推廣立體種植，提高比較效益。

5.優(yōu)化區(qū)域布局，按照因地制宜、發(fā)揮優(yōu)勢(shì)、突出特色、提高效益的原則，東南部和西南部發(fā)展蔬菜業(yè)，北部、東部北發(fā)展優(yōu)質(zhì)小麥、優(yōu)質(zhì)玉米、優(yōu)質(zhì)小雜糧種植業(yè)和經(jīng)濟(jì)作物區(qū)。

6.畜牧業(yè)突出發(fā)展草食型、節(jié)糧型畜牧業(yè)，大力發(fā)展肉牛生產(chǎn)，提高牛、羊肉和禽肉在肉類總產(chǎn)量中的比重。

篇4

一、發(fā)展態(tài)勢(shì)

1、縣域經(jīng)濟(jì)整體實(shí)力增強(qiáng)，發(fā)展提速，成為全省經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的重要支撐

2006年，全省76個(gè)縣（市、區(qū)）實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)總值3866.61億元，同比增長(zhǎng)11.86%，是“十五”以來(lái)發(fā)展最快的一年，對(duì)全省經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)率達(dá)到48.7%?？h域整體實(shí)力增強(qiáng)，一些縣市展現(xiàn)出新的亮點(diǎn)。2006年，全省30個(gè)縣（市、區(qū)）的GDP過(guò)50億元，比上年增加了6個(gè)；20個(gè)縣（市、區(qū)）的一般預(yù)算收入過(guò)2億元，增加了9個(gè)。以宜都、蔡甸為代表的20個(gè)經(jīng)濟(jì)綜合強(qiáng)縣，作為全省縣域經(jīng)濟(jì)持續(xù)快速發(fā)展的“排頭兵”，發(fā)揮了重要的支撐作用。仙桃、潛江、大冶等8個(gè)縣（市、區(qū)）的GDP過(guò)100億元，仙桃市達(dá)到162.51億元。全省縣域一般預(yù)算收入突破百億元大關(guān)，達(dá)到111.94億元，增長(zhǎng)17.25%，占全省地方財(cái)政收入的23.8%；對(duì)全省地方財(cái)政收入增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)率為17.2%。48個(gè)縣（市、區(qū)）的一般預(yù)算收入過(guò)億元，比2003年增加了7個(gè)；江夏區(qū)、新洲區(qū)、大冶市、仙桃市、潛江市的財(cái)政總收入過(guò)10億元，其中潛江市達(dá)到13.93億元。

2、工業(yè)化進(jìn)程加快，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)進(jìn)一步優(yōu)化

2006年，縣域工業(yè)實(shí)現(xiàn)增加值1232億元，同比增長(zhǎng)18.85%；工業(yè)占縣域經(jīng)濟(jì)的比重由上年的29.85%提升到31.86%，對(duì)縣域經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)率達(dá)到46.4%。蔡甸、陽(yáng)新、大冶、丹江口、宜都等11個(gè)縣（市、區(qū)）的工業(yè)化率達(dá)40%以上。工業(yè)化進(jìn)程的加速，促進(jìn)了縣域非農(nóng)產(chǎn)業(yè)加快發(fā)展?？h域第二產(chǎn)業(yè)增長(zhǎng)17.4%，高出全省第二產(chǎn)業(yè)增幅1.5個(gè)百分點(diǎn)；第三產(chǎn)業(yè)增長(zhǎng)12.6%，高出全省第三產(chǎn)業(yè)增幅1.6個(gè)百分點(diǎn)；縣域三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)由上年的28.9∶35.5∶35.6調(diào)整為26.9∶37.4∶35.7，非農(nóng)產(chǎn)業(yè)的比重上升了2個(gè)百分點(diǎn)，經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)進(jìn)一步改善。

3、經(jīng)濟(jì)效益明顯提升，財(cái)源建設(shè)取得明顯成效

2006年，縣域規(guī)模工業(yè)實(shí)現(xiàn)增加值828.85億元、利稅237.97億元，同比增長(zhǎng)24.2%和43.3%，高出全省規(guī)模工業(yè)增幅4.2個(gè)和23.7個(gè)百分點(diǎn)。2006年縣域工商稅收達(dá)到61.92億元，比2003年增長(zhǎng)68.26%，是同期縣域地方財(cái)政收入增幅的3.8倍，占縣域地方財(cái)政收入的比重也由2003年的38.8%提升到55.3%。工商稅收大幅增長(zhǎng)，為改善縣級(jí)財(cái)政狀況發(fā)揮了重要作用。不少縣（市）培育起一批競(jìng)爭(zhēng)力強(qiáng)的骨干企業(yè)，成為當(dāng)?shù)刂匾呢?cái)源?？h域年銷售收入過(guò)億元的工業(yè)企業(yè)發(fā)展到441家，稅收過(guò)千萬(wàn)元的企業(yè)有150家，39個(gè)縣（市）擁有3家以上的利稅過(guò)千萬(wàn)元的骨干企業(yè)。

4、產(chǎn)業(yè)聚集度提高，形成了一批特色產(chǎn)業(yè)群

各地以園區(qū)為載體，依托資源優(yōu)勢(shì)，發(fā)揮龍頭企業(yè)的帶動(dòng)作用，推進(jìn)企業(yè)向園區(qū)聚集，培育和壯大產(chǎn)業(yè)集群，增強(qiáng)了區(qū)域競(jìng)爭(zhēng)力。據(jù)調(diào)查，全省40個(gè)重點(diǎn)成長(zhǎng)型產(chǎn)業(yè)集群聚集企業(yè)2755家，其中規(guī)模企業(yè)840家，從業(yè)人員達(dá)到28.8萬(wàn)人，關(guān)聯(lián)企業(yè)比2004年增加了778家。2006年，集群企業(yè)共實(shí)現(xiàn)銷售收入601.26億元、利稅60.1億元，與2004年相比，年均增長(zhǎng)33.5%和36%。仙桃無(wú)紡布、鄂州金剛石刀具、通城涂附磨具、宜昌磷化工和化成箔、荊州石油機(jī)械、京山包裝機(jī)械、谷城蓄電池、大冶勁酒等在全國(guó)具有較強(qiáng)的競(jìng)爭(zhēng)實(shí)力。

5、招商引資成效顯著，發(fā)展后勁明顯增強(qiáng)

2006年，全省縣域招商引資和固定資產(chǎn)投資在前兩年較快增長(zhǎng)的基礎(chǔ)上，增勢(shì)依然強(qiáng)勁，項(xiàng)目建設(shè)取得新成效。各縣（市、區(qū)）共引進(jìn)內(nèi)外資644.8億元，同比增長(zhǎng)19.84%；有20個(gè)縣（市、區(qū)）實(shí)際利用外資超過(guò)1000萬(wàn)美元。全社會(huì)固定資產(chǎn)投資完成額達(dá)到1408.24億元，增長(zhǎng)27.97%，有26個(gè)縣（市、區(qū)）的增速超過(guò)30%。全年縣域開(kāi)工工業(yè)項(xiàng)目4809個(gè)，比上年增加了987個(gè)，其中投資過(guò)千萬(wàn)的工業(yè)項(xiàng)目1656個(gè)，實(shí)際完成投資396.98億元；投資過(guò)1億元的工業(yè)項(xiàng)目143個(gè)，實(shí)際完成投資134.3億元。一批投資過(guò)億元的重點(diǎn)項(xiàng)目相繼建成投產(chǎn)，形成縣域新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)。

6、城鎮(zhèn)化進(jìn)程穩(wěn)步推進(jìn)，農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移加快

近年來(lái)，各縣市加快舊城區(qū)改造和新區(qū)開(kāi)發(fā)，不斷做大縣城面積；促進(jìn)城市基礎(chǔ)設(shè)施向農(nóng)村延伸、城市公共服務(wù)向農(nóng)村覆蓋、城市現(xiàn)代文明向農(nóng)村輻射，推動(dòng)第二、三產(chǎn)業(yè)加快發(fā)展，增加就業(yè)崗位；改革戶籍制度，降低農(nóng)民進(jìn)城門檻。近3年來(lái)，縣域每年有33.7萬(wàn)農(nóng)村人口向城鎮(zhèn)轉(zhuǎn)移，縣域城鎮(zhèn)化率達(dá)到27.72%，比2003年提高了1.18個(gè)百分點(diǎn)。經(jīng)濟(jì)較為發(fā)達(dá)的縣（市），二、三產(chǎn)業(yè)創(chuàng)造出較多的就業(yè)崗位，農(nóng)村富余勞動(dòng)力實(shí)現(xiàn)就近就地轉(zhuǎn)移，大冶、老河口、京山、赤壁、仙桃等的城鎮(zhèn)化率在40%以上。2006年，76個(gè)縣（市、區(qū)）從事非農(nóng)產(chǎn)業(yè)的人員達(dá)到1449.13萬(wàn)人，比2003年增加了237.72萬(wàn)人，占縣域社會(huì)從業(yè)人員的57.45%，比2003年提升了5個(gè)百分點(diǎn)。

二、基本經(jīng)驗(yàn)

湖北省縣域經(jīng)濟(jì)2006年發(fā)展提速，是近年來(lái)省委、省政府提出“一主三化”、實(shí)行擴(kuò)權(quán)強(qiáng)縣政策以及全省上下齊心努力的結(jié)果。其基本經(jīng)驗(yàn)是：

1、堅(jiān)持縣域經(jīng)濟(jì)“一主三化”指導(dǎo)方針，形成良好的發(fā)展氛圍

2002年，省委、省政府明確提出了縣域經(jīng)濟(jì)“一主三化”的指導(dǎo)方針，把縣域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展作為全省兩大戰(zhàn)略重點(diǎn)之一（武漢城市圈、縣域經(jīng)濟(jì)），連續(xù)5年召開(kāi)了全省縣域經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議。各地、各部門采取多種形式，認(rèn)真貫徹落實(shí)省委、省政府這些重大舉措，把擴(kuò)權(quán)強(qiáng)縣的政策措施落到實(shí)處。省直有關(guān)部門也制定了相應(yīng)促進(jìn)縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的具體措施。5年來(lái)，省委、省政府的這些重大舉措在全省上下產(chǎn)生了強(qiáng)烈反響，“一主三化”的指導(dǎo)思想深入人心，各縣（市）謀發(fā)展、促發(fā)展的良好氛圍初步形成。

2、堅(jiān)持以擴(kuò)權(quán)強(qiáng)縣為突破口，推進(jìn)體制機(jī)制創(chuàng)新

2003年以來(lái)，省委、省政府按照多予、少取、擴(kuò)權(quán)、放活的原則，推進(jìn)體制機(jī)制創(chuàng)新，增強(qiáng)了縣域經(jīng)濟(jì)自我發(fā)展能力。一是擴(kuò)大縣域經(jīng)濟(jì)社會(huì)管理權(quán)限。從審批制度入手，2003年下放了239項(xiàng)行政審批、審核事項(xiàng)；2003-2006年，先后分三批賦予42個(gè)縣（市）地市級(jí)經(jīng)濟(jì)管理權(quán)限；實(shí)行資金、信息、項(xiàng)目、計(jì)劃直達(dá)，減少了中間環(huán)節(jié)，降低了行政成本，提高了行政效率。二是實(shí)行激勵(lì)性的財(cái)政政策。從2004年起對(duì)52個(gè)縣（市）實(shí)行省直管的財(cái)政體制，對(duì)縣域新增工商四稅省級(jí)和市級(jí)分成部分全部返還縣（市），三年來(lái)財(cái)政返還資金約15億元。財(cái)力下移，充分調(diào)動(dòng)了縣（市）發(fā)展經(jīng)濟(jì)的積極性。三是大力推進(jìn)國(guó)有、集體企業(yè)改革，加快民營(yíng)化進(jìn)程。2002年，全省推廣了仙桃市民營(yíng)化改革的經(jīng)驗(yàn)，各縣（市）加大國(guó)有、集體企業(yè)改革力度，按照“三到位”（職工身份置換、安置和企業(yè)債務(wù)處理到位）的原則，大力推進(jìn)民營(yíng)化進(jìn)程。目前，全省縣域工業(yè)企業(yè)改制面達(dá)98%，民營(yíng)經(jīng)濟(jì)占縣域經(jīng)濟(jì)的比重達(dá)60%以上。通過(guò)體制機(jī)制創(chuàng)新，給全省縣域經(jīng)濟(jì)增添了新的生機(jī)和活力。

3、堅(jiān)持以園區(qū)為載體，推進(jìn)產(chǎn)業(yè)聚集發(fā)展

5年來(lái)，各地將開(kāi)發(fā)區(qū)、工業(yè)園區(qū)建設(shè)與小城鎮(zhèn)建設(shè)統(tǒng)籌規(guī)劃，集中資金，完善配套設(shè)施，引導(dǎo)企業(yè)向園區(qū)集中，園區(qū)企業(yè)向關(guān)聯(lián)產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展，提升了園區(qū)的聚集效應(yīng)和產(chǎn)業(yè)的關(guān)聯(lián)度。2006年，省政府與國(guó)家開(kāi)發(fā)銀行協(xié)調(diào)安排52億元政策性貸款，重點(diǎn)支持縣（市、區(qū)）工業(yè)園區(qū)、開(kāi)發(fā)區(qū)的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。目前，全省縣域開(kāi)發(fā)區(qū)發(fā)展到92個(gè)，聚集企業(yè)2.14萬(wàn)個(gè)，年銷售收入達(dá)到1336億元，吸納農(nóng)村勞動(dòng)力70多萬(wàn)人。企業(yè)的聚集，帶動(dòng)了相關(guān)產(chǎn)業(yè)的聚合，促進(jìn)了產(chǎn)業(yè)集群的發(fā)展。到2006年底，全省縣域共有銷售收入過(guò)億元的產(chǎn)業(yè)集群179個(gè)，關(guān)聯(lián)企業(yè)5711家，職工總?cè)藬?shù)106.79萬(wàn)人，年銷售收入1292億元。全省還涌現(xiàn)出了一批特色經(jīng)濟(jì)板塊，如潛江的化工，仙桃彭場(chǎng)鎮(zhèn)的無(wú)紡布，漢川的紡織服裝，洪湖的化工裝備，鄂州的金剛石刀具，京山縣的輕工機(jī)械，荊州區(qū)的石油機(jī)械，黃岡的食品工業(yè)，公安、曾都、谷城、丹江口的汽車零部件，棗陽(yáng)的汽車磨擦片，廣水的風(fēng)機(jī)，通城縣的涂附磨具等，在全省乃至全國(guó)都具有較大影響。開(kāi)發(fā)區(qū)、工業(yè)園區(qū)的發(fā)展，成為招商引資的重要載體，2002年至2006年，全省招商引資資金總額達(dá)2118.7億元。目前，園區(qū)經(jīng)濟(jì)、招商經(jīng)濟(jì)、特色經(jīng)濟(jì)已經(jīng)成為了促進(jìn)全省縣域經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展的重要引擎，發(fā)展勢(shì)頭強(qiáng)勁。

4、堅(jiān)持實(shí)施中小企業(yè)成長(zhǎng)工程，加快培育市場(chǎng)主體

5年來(lái)，省委、省政府大力實(shí)施中小企業(yè)成長(zhǎng)工程，選擇了1000家成長(zhǎng)性好的中小企業(yè)重點(diǎn)扶持；選擇100家中小企業(yè)、100家民營(yíng)排頭兵企業(yè)重點(diǎn)培育；選擇40家產(chǎn)業(yè)集群重點(diǎn)跟蹤，并于2006年出臺(tái)了《關(guān)于實(shí)施中小企業(yè)成長(zhǎng)工程的意見(jiàn)》，制定了具體措施，大力扶持中小企業(yè)的發(fā)展。連續(xù)幾年開(kāi)展了銀企對(duì)接活動(dòng)，舉辦了兩屆中小企業(yè)-大專院校（科研單位）產(chǎn)學(xué)研合作項(xiàng)目洽談會(huì)，在專項(xiàng)資金安排上予以重點(diǎn)傾斜，在煤、電、運(yùn)上予以重點(diǎn)保障，同時(shí)還加大了考核力度。到2006年底，全省規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)達(dá)到了7645家，當(dāng)年凈增983家，100家重點(diǎn)中小企業(yè)和100家民營(yíng)排頭兵企業(yè)在速度、效益、后勁上普遍高于全省平均水平，40家重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)集群實(shí)力進(jìn)一步增強(qiáng)。通過(guò)實(shí)施中小企業(yè)成長(zhǎng)工程，一大批企業(yè)得以迅速成長(zhǎng)壯大，正在成為縣域經(jīng)濟(jì)的骨干和支柱。

5、堅(jiān)持改善縣域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展環(huán)境，加快服務(wù)體系建設(shè)

一是省委、省人大、省政府高度重視政策法制環(huán)境建設(shè)，近年來(lái)先后出臺(tái)了《湖北省實(shí)施〈中小企業(yè)法促進(jìn)法〉辦法》、《湖北省企業(yè)負(fù)擔(dān)監(jiān)督條例》和《關(guān)于進(jìn)一步加快個(gè)體私營(yíng)等非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展的若干意見(jiàn)》等一系列法規(guī)和政策措施，為企業(yè)發(fā)展創(chuàng)造了公平競(jìng)爭(zhēng)的良好環(huán)境。二是省委、省政府在全省大力實(shí)施“文明湖北”、“信用湖北”、“最佳金融縣（市）”等信用工程，加快完善政府、企業(yè)和個(gè)人信用體系，信用環(huán)境得到明顯改善。三是高度重視民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，表彰了一大批發(fā)展民營(yíng)企業(yè)的帶頭人，大力宣傳民營(yíng)企業(yè)家創(chuàng)業(yè)發(fā)展的先進(jìn)典型，充分激發(fā)了投資者的創(chuàng)業(yè)熱情。四是加強(qiáng)了中小企業(yè)服務(wù)體系建設(shè)。5年來(lái)，全省共建立了113家擔(dān)保機(jī)構(gòu)，累計(jì)擔(dān)保貸款124億元，初步形成了省、市（州）、縣（市、區(qū)）三級(jí)擔(dān)保體系，為緩解中小企業(yè)融資難發(fā)揮了重要作用。同時(shí)，還注重加強(qiáng)了中小企業(yè)信息服務(wù)、人才培訓(xùn)服務(wù)等體系建設(shè)。目前，全省上下服務(wù)于縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的意識(shí)和能力大大增強(qiáng)，縣域經(jīng)濟(jì)比學(xué)趕超、競(jìng)相發(fā)展的局面已經(jīng)形成。

三、進(jìn)一步發(fā)展的工作措施

湖北縣域經(jīng)濟(jì)要實(shí)現(xiàn)又好又快發(fā)展，必須認(rèn)清形勢(shì)，搶抓機(jī)遇，進(jìn)一步增強(qiáng)緊迫感。

1、著力營(yíng)造創(chuàng)業(yè)發(fā)展的良好環(huán)境

在加大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的同時(shí)，重點(diǎn)營(yíng)造發(fā)展的軟環(huán)境。一是進(jìn)一步完善擴(kuò)權(quán)強(qiáng)縣的政策措施。將擴(kuò)權(quán)縣（市）擴(kuò)大到所有縣（市），依法對(duì)行政許可、行政審批審核事項(xiàng)進(jìn)行清理，按照能放則放的原則，再下放一批對(duì)縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展有重要促進(jìn)作用的經(jīng)濟(jì)社會(huì)管理權(quán)限，賦予縣（市）更大的自和決策權(quán)。繼續(xù)實(shí)行激勵(lì)性的財(cái)政政策，完善省管縣市財(cái)政管理體制，提高縣（市）自我發(fā)展能力。二是扎實(shí)推進(jìn)“文明湖北”、“信用湖北”創(chuàng)新工程，加快完善政府、企業(yè)和個(gè)人信用體系，在全社會(huì)營(yíng)造誠(chéng)信守諾的良好氛圍。三是大力宣傳企業(yè)發(fā)展的先進(jìn)典型，保護(hù)、支持、關(guān)心、培養(yǎng)企業(yè)家，形成企業(yè)家干事業(yè)、創(chuàng)事業(yè)的良好風(fēng)氣。四是進(jìn)一步轉(zhuǎn)變政府職能部門的工作作風(fēng)，建設(shè)服務(wù)型政府。積極推進(jìn)信用擔(dān)保、投資融資、創(chuàng)業(yè)輔導(dǎo)、技術(shù)支持、人才培育、信息服務(wù)等服務(wù)體系建設(shè)，加強(qiáng)對(duì)中小企業(yè)的服務(wù)。五是完善縣域經(jīng)濟(jì)的考核評(píng)價(jià)體系，進(jìn)一步形成促進(jìn)縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的激勵(lì)機(jī)制。六是采取措施，加大對(duì)“三亂”查處力度，切實(shí)保護(hù)企業(yè)合法權(quán)益。七是加大法規(guī)政策督辦落實(shí)力度，定期對(duì)各地、各部門貫徹落實(shí)促進(jìn)縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的法規(guī)政策情況進(jìn)行監(jiān)督、檢查和通報(bào)，督促各地、各部門把各項(xiàng)政策用足用活用到位。同時(shí)，結(jié)合縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的突出問(wèn)題，不斷完善相關(guān)的法規(guī)和政策措施。

2、著力促進(jìn)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)

一是圍繞全省“千億元產(chǎn)業(yè)計(jì)劃”的實(shí)施，抓住全省培育汽車、鋼鐵等4-6個(gè)銷售收入過(guò)千億元大產(chǎn)業(yè)的契機(jī)，選擇優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)和企業(yè)，打破區(qū)域、部門界限，推進(jìn)大產(chǎn)業(yè)在我省區(qū)域內(nèi)的配套協(xié)作，帶動(dòng)縣域經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整。二是引導(dǎo)各縣（市、區(qū)）圍繞產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)和資源條件，重點(diǎn)培育1-2個(gè)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，延伸產(chǎn)業(yè)鏈，做大做強(qiáng)，形成特色支柱產(chǎn)業(yè)。三是以自主創(chuàng)新為動(dòng)力，加快提高企業(yè)核心競(jìng)爭(zhēng)力。基礎(chǔ)較好的縣（市）大力發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)。整合資金、技術(shù)、人才等資源，加快培育壯大一批高新技術(shù)企業(yè)，重點(diǎn)培育一批高新技術(shù)骨干企業(yè)、成長(zhǎng)性好的科技型中小企業(yè)、高新技術(shù)改造傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的示范企業(yè)、科技型農(nóng)業(yè)及農(nóng)產(chǎn)品加工重點(diǎn)龍頭企業(yè)。每年舉辦一次產(chǎn)學(xué)研合作項(xiàng)目洽談會(huì)，命名一批共性技術(shù)研發(fā)中心，促進(jìn)企業(yè)之間、企業(yè)與高等院校、科研院所之間的知識(shí)流動(dòng)和技術(shù)轉(zhuǎn)移。四是以節(jié)能減排為抓手，推進(jìn)資源節(jié)約型和環(huán)境友好社會(huì)建設(shè)。采取切實(shí)有效的措施，確保工業(yè)能耗每年下降4%的目標(biāo)。組織好小紙廠、小水泥、小火電等專項(xiàng)治理工程，推進(jìn)清潔生產(chǎn)，發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)，促進(jìn)資源的回收利用，加強(qiáng)環(huán)境保護(hù)，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展。五是以創(chuàng)精品名牌為突破口，加大激勵(lì)措施，加強(qiáng)引導(dǎo)和資源整合，上規(guī)模、上檔次，形成一批在全國(guó)叫得響、有競(jìng)爭(zhēng)力的區(qū)域品牌。

3、抓好開(kāi)發(fā)區(qū)和工業(yè)園區(qū)建設(shè)

督促各開(kāi)發(fā)區(qū)、工業(yè)園區(qū)用好52億元開(kāi)發(fā)行政策性貸款，完善基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，改善招商引資的硬環(huán)境。加強(qiáng)縣（市）開(kāi)發(fā)區(qū)、工業(yè)園區(qū)管理，合理確定開(kāi)發(fā)區(qū)和園區(qū)各分區(qū)的功能定位，充分發(fā)揮園區(qū)的聚集輻射功能、示范作用和體制機(jī)制創(chuàng)新功能作用，促進(jìn)企業(yè)向園區(qū)集中發(fā)展、向關(guān)聯(lián)特色產(chǎn)業(yè)聚集發(fā)展，形成分工協(xié)作、布局合理的產(chǎn)業(yè)群、產(chǎn)業(yè)園和產(chǎn)業(yè)鏈。把園區(qū)建設(shè)與培育特色產(chǎn)業(yè)、優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)結(jié)合起來(lái)。節(jié)約用地，提高土地集約利用水平，提高園區(qū)單位面積的產(chǎn)值利稅貢獻(xiàn)率。嚴(yán)把項(xiàng)目入?yún)^(qū)入園審核關(guān)，確保新上項(xiàng)目符合國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策、環(huán)保政策和安全生產(chǎn)要求。大力促進(jìn)小城鎮(zhèn)建設(shè)，將發(fā)展工業(yè)園區(qū)、開(kāi)發(fā)區(qū)與發(fā)展城鎮(zhèn)建設(shè)結(jié)合起來(lái)，重點(diǎn)抓好“百鎮(zhèn)千村”工程，通過(guò)產(chǎn)業(yè)興鎮(zhèn)，帶動(dòng)農(nóng)村勞動(dòng)力就地就近轉(zhuǎn)移，促進(jìn)農(nóng)村城鎮(zhèn)化建設(shè)。

4、推進(jìn)產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展

組織實(shí)施《湖北省產(chǎn)業(yè)集群“十一五”發(fā)展規(guī)劃》，出臺(tái)促進(jìn)我省產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展的政策性文件，明確培育產(chǎn)業(yè)集群的指導(dǎo)思想、原則、重點(diǎn)和措施。全省重點(diǎn)抓好汽車零部件、機(jī)械制造、化工、紡織、建材、醫(yī)藥、食品等40個(gè)重點(diǎn)成長(zhǎng)型產(chǎn)業(yè)集群的發(fā)展，形成一批特色工業(yè)板塊。一是培育龍頭企業(yè)，帶動(dòng)產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展。積極引導(dǎo)社會(huì)資源、生產(chǎn)要素等向龍頭企業(yè)集聚，支持龍頭企業(yè)采取多種方式，對(duì)上下配套企業(yè)進(jìn)行重組、改造，做大做強(qiáng)，努力把其打造成輻射帶動(dòng)能力強(qiáng)的龍頭，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)集群加快發(fā)展。二是加強(qiáng)協(xié)作配套，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展。引導(dǎo)關(guān)聯(lián)產(chǎn)業(yè)、企業(yè)、項(xiàng)目與龍頭企業(yè)鏈接，實(shí)施資源整合和產(chǎn)業(yè)融合；引導(dǎo)中小企業(yè)向“專、精、特、新”方向發(fā)展，與龍頭企業(yè)形成專業(yè)化分工、配套生產(chǎn)；引導(dǎo)產(chǎn)業(yè)內(nèi)部分工向精細(xì)化方向發(fā)展，提高產(chǎn)業(yè)集群的專業(yè)化水平；引導(dǎo)企業(yè)產(chǎn)品向上、下游延伸，帶動(dòng)一批項(xiàng)目，拓展產(chǎn)業(yè)集聚空間；引導(dǎo)產(chǎn)業(yè)集群的核心企業(yè)不斷增加研究開(kāi)發(fā)投入，加快產(chǎn)品升級(jí)換代，逐步將一些配件及特定的生產(chǎn)工藝分離出來(lái)，衍生或吸引更多的相關(guān)企業(yè)集聚，形成一批新的專業(yè)化配套生產(chǎn)企業(yè)。建立專項(xiàng)資金，重點(diǎn)扶持為產(chǎn)業(yè)集群提供服務(wù)的生產(chǎn)力促進(jìn)中心，技術(shù)支持中心，產(chǎn)品檢測(cè)檢驗(yàn)中心，新產(chǎn)品、新技術(shù)研發(fā)中心，信息化建設(shè)等公共服務(wù)平臺(tái)建設(shè)。

5、加大招商引資力度

招商引資是進(jìn)一步推進(jìn)縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要引擎。要認(rèn)真總結(jié)招商引資中的經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，深入研究國(guó)內(nèi)外經(jīng)濟(jì)發(fā)展的新趨勢(shì)、資本流動(dòng)、產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的新特點(diǎn)，不斷創(chuàng)新招商引資的方式方法，提高招商引資的效果。要把招商引資與落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀、推進(jìn)新興工業(yè)化、經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整、企業(yè)改組改制、培育高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)、推動(dòng)工業(yè)園區(qū)建設(shè)和產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展結(jié)合起來(lái)，通過(guò)招商引資帶動(dòng)一個(gè)產(chǎn)業(yè)，搞活一批企業(yè)，壯大一方經(jīng)濟(jì)。招商主體由政府為主轉(zhuǎn)向企業(yè)、中介組織為主，推行業(yè)主招商、招商、以商招商、聯(lián)合招商和網(wǎng)上招商。注重項(xiàng)目的引進(jìn)，在引進(jìn)項(xiàng)目中，打“特色牌”、“優(yōu)勢(shì)牌”、“資源牌”，圍繞產(chǎn)業(yè)鏈招商，圍繞培育支柱產(chǎn)業(yè)、骨干企業(yè)招商，不以污染環(huán)境、破壞資源為代價(jià)，注重引進(jìn)技術(shù)檔次高、成長(zhǎng)前景好、對(duì)經(jīng)濟(jì)帶動(dòng)作用強(qiáng)的大企業(yè)、大集團(tuán)、大項(xiàng)目和世界知名品牌。每個(gè)縣（市）力爭(zhēng)引進(jìn)一個(gè)大項(xiàng)目，帶動(dòng)一批關(guān)聯(lián)企業(yè)的發(fā)展，形成一個(gè)大的產(chǎn)業(yè)鏈。

篇5

縣是一級(jí)最基本和最完善的行政區(qū)域，縣域經(jīng)濟(jì)在國(guó)民經(jīng)濟(jì)中處于十分重要的地位。從經(jīng)濟(jì)總量看，整個(gè)國(guó)家的GDP有相當(dāng)大的比重是由縣和縣以下的經(jīng)濟(jì)活動(dòng)創(chuàng)造的，絕大多數(shù)的人口也是居住在縣和縣以下地域之內(nèi)，因此，發(fā)展縣域經(jīng)濟(jì)不僅對(duì)國(guó)民經(jīng)濟(jì)的整體發(fā)展具有重要的作用，而且關(guān)系到地方的穩(wěn)定和人民生活的改善。推動(dòng)縣域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展必須要有一個(gè)合理的、科學(xué)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃，或者好的發(fā)展思路，才能從總體和長(zhǎng)遠(yuǎn)把握縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重點(diǎn)、發(fā)展次序和相應(yīng)的政府措施。

1．區(qū)域競(jìng)爭(zhēng)的要求。目前，全國(guó)有2052（2001年底）個(gè)縣級(jí)行政單位，每個(gè)縣都存在著生存和發(fā)展的問(wèn)題，而面臨的市場(chǎng)、資金、資源等又是有限的，特別是隨著國(guó)際和國(guó)內(nèi)兩個(gè)市場(chǎng)的整合，縣與縣之間的經(jīng)濟(jì)競(jìng)爭(zhēng)必然會(huì)加強(qiáng)，這就要求各個(gè)縣必須要制定相應(yīng)的發(fā)展戰(zhàn)略研究，確定適合自身發(fā)展特點(diǎn)的競(jìng)爭(zhēng)戰(zhàn)略。一個(gè)科學(xué)和合理的縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃對(duì)確定發(fā)展戰(zhàn)略，形成特色經(jīng)濟(jì)，增強(qiáng)競(jìng)爭(zhēng)力具有重要的意義。

2．長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展的要求。目前很多縣域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展缺乏長(zhǎng)遠(yuǎn)的、明確的發(fā)展規(guī)劃，主導(dǎo)或者優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)的確定沒(méi)能抓住自己的特色，要么簡(jiǎn)單地模仿其他縣的發(fā)展，要么閉門造車，沒(méi)能將縣域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，立足于國(guó)際和國(guó)內(nèi)大市場(chǎng)中，尋找發(fā)展機(jī)遇?；臼且粚妙I(lǐng)導(dǎo)一個(gè)發(fā)展思路，整個(gè)縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展具有極大的盲目性。

3．市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的要求。在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下，縣域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展會(huì)受到諸多不確定性的因素的影響，比如，前幾年?yáng)|南亞金融危機(jī)，對(duì)一些以出口為導(dǎo)向的縣域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，帶來(lái)了致命的打擊。面對(duì)可能出現(xiàn)的各種不確定因素的影響，只有制訂明確的發(fā)展目標(biāo)、發(fā)展戰(zhàn)略，才能夠在激烈的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中，排除或避免各種風(fēng)險(xiǎn)對(duì)縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的擾動(dòng)。

4．政府職能轉(zhuǎn)變的要求。從計(jì)劃經(jīng)濟(jì)向市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)變過(guò)程中，政府將由全能政府角色中退出來(lái)，凡是市場(chǎng)機(jī)制能發(fā)揮作用的地方，政府就不參與；凡是企業(yè)能辦的事，政府就不干預(yù)；凡是中介機(jī)構(gòu)能辦的事，政府就不包攬。政府的工作應(yīng)該主要是從戰(zhàn)略層面進(jìn)行科學(xué)規(guī)劃，制定縣域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展方向，指導(dǎo)各個(gè)層面的經(jīng)濟(jì)活動(dòng)。因此，縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃和實(shí)施應(yīng)該是政府的一項(xiàng)重要工作，在規(guī)劃基礎(chǔ)上，重點(diǎn)搞好重大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，營(yíng)造一個(gè)良好的投資環(huán)境，引導(dǎo)和扶持特色經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。

二、縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃編制的程序

縣盡管是一級(jí)最基本的行政區(qū)域，但縣域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展涉及經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展、人口和就業(yè)問(wèn)題、城市發(fā)展以及生態(tài)保護(hù)和環(huán)境治理等各個(gè)方面。因此，編制縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略，必須建立在系統(tǒng)性、綜合性、前瞻性和科學(xué)性的規(guī)劃理念基礎(chǔ)上，設(shè)計(jì)規(guī)劃程序和規(guī)劃藍(lán)圖。

編制縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃的基本程序包括以下幾個(gè)基本步驟：一是分析縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃的現(xiàn)狀；二是確定縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃的目標(biāo)；三是縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃的具體內(nèi)容的編制；四是監(jiān)控和跟蹤縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃的實(shí)施效果，并且及時(shí)調(diào)整有關(guān)內(nèi)容。

1．現(xiàn)狀分析階段。在對(duì)縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的歷史與現(xiàn)狀調(diào)研的基礎(chǔ)上，要系統(tǒng)和綜合分析縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的狀態(tài)與趨勢(shì)、實(shí)力與潛力、優(yōu)勢(shì)與劣勢(shì)、挑戰(zhàn)與機(jī)遇等各方面，為編制縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃的詳細(xì)提綱和具體內(nèi)容做好準(zhǔn)備?？h域經(jīng)濟(jì)發(fā)展現(xiàn)狀分析包括以下幾個(gè)方面。

（1）本縣在全國(guó)或省域范圍內(nèi)的經(jīng)濟(jì)地位和作用判斷；

（2）本縣的人口、資源與環(huán)境狀況分析；

（3）本縣發(fā)展的優(yōu)劣勢(shì)、有利條件與制約因素及潛力剖析；

（4）本縣經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展水平與發(fā)展實(shí)力評(píng)估；

（5）本縣經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的現(xiàn)狀和變化趨勢(shì)分析；

（6）本縣發(fā)展所面臨的機(jī)遇與挑戰(zhàn)分析。

2．目標(biāo)確定階段。在對(duì)本縣經(jīng)濟(jì)發(fā)展現(xiàn)狀了解基礎(chǔ)上，立足于“現(xiàn)實(shí)”和“未來(lái)”，按照動(dòng)態(tài)和發(fā)展的觀點(diǎn)，確定縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的戰(zhàn)略目標(biāo)和戰(zhàn)略重點(diǎn)等。

戰(zhàn)略目標(biāo)的確定是縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃的核心，其準(zhǔn)確或者合理與否，直接影響縣域經(jīng)濟(jì)的中長(zhǎng)期發(fā)展。因此，戰(zhàn)略目標(biāo)的確定要廣泛征求內(nèi)外專家、公眾以及地方各級(jí)官員的意見(jiàn)，在定性和定量分析基礎(chǔ)上，可以提出多種方案，供規(guī)劃領(lǐng)導(dǎo)小組和研究小組選擇和決策。

3．具體內(nèi)容編制階段。按照縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的戰(zhàn)略目標(biāo)和戰(zhàn)略重點(diǎn)，確定縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，構(gòu)建適合本縣經(jīng)濟(jì)長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展目標(biāo)的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)體系，做好各行業(yè)發(fā)展規(guī)劃和重大問(wèn)題專題論證，并確定合理的空間布局思路。最終完成縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略總報(bào)告、各行業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略分報(bào)告、縣域重大問(wèn)題專題論證報(bào)告等。

4．監(jiān)控和調(diào)整階段?？h域經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃最終是實(shí)現(xiàn)所規(guī)劃的戰(zhàn)略目標(biāo)。因此，要使戰(zhàn)略目標(biāo)變?yōu)楝F(xiàn)實(shí)，必須要求總體戰(zhàn)略部門、各行業(yè)制訂出相應(yīng)的戰(zhàn)略實(shí)施方案，把戰(zhàn)略的基本思路、內(nèi)容和主要指標(biāo)體系分解成年度計(jì)劃或5年計(jì)劃，并確保各方面年度計(jì)劃和規(guī)劃相協(xié)調(diào)。在發(fā)展戰(zhàn)略實(shí)施過(guò)程中，當(dāng)?shù)貙?shí)施部門、專家和領(lǐng)導(dǎo)要及時(shí)發(fā)現(xiàn)和反饋規(guī)劃存在的問(wèn)題，并能夠及時(shí)調(diào)整和解決問(wèn)題，以保證發(fā)展戰(zhàn)略在動(dòng)態(tài)中提高和完善。

三、縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略編制的內(nèi)容

縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略的編制內(nèi)容涉及多方面，但大致包括以下幾個(gè)內(nèi)容：戰(zhàn)略定位、戰(zhàn)略優(yōu)勢(shì)、機(jī)遇與挑戰(zhàn)、戰(zhàn)略指導(dǎo)思想、戰(zhàn)略原則、戰(zhàn)略目標(biāo)、戰(zhàn)略重點(diǎn)、戰(zhàn)略產(chǎn)業(yè)、戰(zhàn)略布局、戰(zhàn)略方向、戰(zhàn)略措施、戰(zhàn)略決策等。

1．縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展定位。定位是準(zhǔn)確確定該縣在全國(guó)、省、地區(qū)中所占據(jù)的地位、發(fā)揮的作用、承擔(dān)的功能等?？h域經(jīng)濟(jì)發(fā)展定位要體現(xiàn)以下幾個(gè)方面：一是要有層次性，由大而小層層定位；二是要以市場(chǎng)為導(dǎo)向，不拘泥于當(dāng)?shù)氐馁Y源情況，即跳出本縣來(lái)看縣域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展；三是要進(jìn)行分類定位，即經(jīng)濟(jì)性質(zhì)定位、社會(huì)功能定位、科技文化定位、發(fā)展階段定位等；四是要準(zhǔn)確、精煉、全面、通俗。

如筆者對(duì)河北省黃驊港開(kāi)發(fā)區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的基本定位：（1）東北亞乃至世界知名的能源輸出大港；（2）中國(guó)東部地區(qū)節(jié)水型臨海產(chǎn)業(yè)體系建設(shè)示范基地；（3）立足河北，依托京津，服務(wù)晉陜蒙等中西部地區(qū)的重要的現(xiàn)代物流中心；（4）河北省區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的新增長(zhǎng)點(diǎn)和“兩環(huán)”開(kāi)放帶動(dòng)戰(zhàn)略的重點(diǎn)實(shí)施區(qū)域。

2．縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的戰(zhàn)略優(yōu)勢(shì)。對(duì)縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的區(qū)位優(yōu)勢(shì)、資源優(yōu)勢(shì)、經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)優(yōu)勢(shì)、科教優(yōu)勢(shì)、交通優(yōu)勢(shì)、人才優(yōu)勢(shì)等進(jìn)行全新審視，分析哪些是絕對(duì)優(yōu)勢(shì)、哪些是比較優(yōu)勢(shì)、哪些具有巨大潛在優(yōu)勢(shì)、哪些優(yōu)勢(shì)正在喪失或者已經(jīng)變成了劣勢(shì)（如表1）。戰(zhàn)略優(yōu)勢(shì)分析要以動(dòng)態(tài)的、相對(duì)的觀點(diǎn)來(lái)分析，在明確優(yōu)勢(shì)的同時(shí)也要分析清楚制約因素。

3．縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的機(jī)遇與挑戰(zhàn)。機(jī)遇對(duì)縣域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展至關(guān)重要，分析一個(gè)縣發(fā)展的機(jī)遇，要立足于該縣發(fā)展所面臨的宏觀和微觀背景，從國(guó)家或大的區(qū)域政策、產(chǎn)業(yè)政策、投融資政策、大型基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)、周邊地區(qū)的發(fā)展態(tài)勢(shì)等各個(gè)方面來(lái)發(fā)現(xiàn)和把握機(jī)遇，尋找經(jīng)濟(jì)發(fā)展的突破口。挑戰(zhàn)與機(jī)遇相伴而生，機(jī)遇越大，挑戰(zhàn)也越大。分析挑戰(zhàn)重點(diǎn)在于了解競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手的情況，以及可能對(duì)本縣發(fā)展帶來(lái)的壓力，如環(huán)境問(wèn)題、三農(nóng)問(wèn)題、農(nóng)村工業(yè)化和城市化問(wèn)題等等。如我國(guó)的許多縣城還處在半工業(yè)化階段和現(xiàn)代化的邊緣，這應(yīng)該說(shuō)是一種壓力和挑戰(zhàn)，但同時(shí)也說(shuō)明，這些縣經(jīng)濟(jì)發(fā)展具有廣闊的空間，仍有較大的可塑性。

4．縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的戰(zhàn)略原則和指導(dǎo)思想?？h域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的戰(zhàn)略原則是制訂縣域發(fā)展戰(zhàn)略時(shí)所必須遵循的宏觀原則，戰(zhàn)略指導(dǎo)思想是制訂戰(zhàn)略規(guī)劃必須遵循的各項(xiàng)宏觀方針政策等。如我們可以把某縣的戰(zhàn)略指導(dǎo)思想按照下列思路來(lái)確定：即“以對(duì)外開(kāi)放為動(dòng)力，以民營(yíng)經(jīng)濟(jì)為主體，以特色經(jīng)濟(jì)為依托，以縣城為發(fā)展中心，推動(dòng)縣域經(jīng)濟(jì)的全面發(fā)展”。

5．縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的戰(zhàn)略目標(biāo)。縣域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展目標(biāo)包括三大部分：一是經(jīng)濟(jì)發(fā)展目標(biāo)，包括經(jīng)濟(jì)總量、經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)目標(biāo)、經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)目標(biāo)、經(jīng)濟(jì)運(yùn)行質(zhì)量目標(biāo)等；二是社會(huì)發(fā)展目標(biāo)，包括基礎(chǔ)設(shè)施發(fā)展目標(biāo)、人口發(fā)展目標(biāo)、科技教育發(fā)展目標(biāo)、生活質(zhì)量目標(biāo)、社會(huì)保障目標(biāo)等；三是資源環(huán)境發(fā)展目標(biāo)，包括資源開(kāi)發(fā)利用目標(biāo)、環(huán)境保護(hù)目標(biāo)等。按照時(shí)間尺度，每一項(xiàng)具體戰(zhàn)略目標(biāo)又可分為近期目標(biāo)、中期目標(biāo)和遠(yuǎn)期目標(biāo)。

6．支柱產(chǎn)業(yè)的選擇與特色經(jīng)濟(jì)的培育。支柱產(chǎn)業(yè)是指對(duì)縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展起到帶動(dòng)和主導(dǎo)作用的產(chǎn)業(yè)，一般具有技術(shù)水平高、規(guī)模大、創(chuàng)匯能力和競(jìng)爭(zhēng)力強(qiáng)、產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)度大等特征。支柱產(chǎn)業(yè)的選擇一般采取定性和定量相結(jié)合的方法來(lái)確定。

支柱產(chǎn)業(yè)的選擇不僅要立足自身的資源優(yōu)勢(shì)和現(xiàn)有產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，而且還要從全國(guó)乃至國(guó)際產(chǎn)業(yè)分工體系中尋找自己的定位；支柱產(chǎn)業(yè)的選擇要避免與其他縣域產(chǎn)業(yè)出現(xiàn)同構(gòu)現(xiàn)象，要實(shí)施錯(cuò)位競(jìng)爭(zhēng)發(fā)展戰(zhàn)略，構(gòu)筑起分工明確和聯(lián)系密切的特色產(chǎn)業(yè)群。

如筆者針對(duì)河北京唐港特征，提出了京唐港開(kāi)發(fā)區(qū)的產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向?yàn)椋阂皇谴蛟炫R港工貿(mào)型產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。充分發(fā)揮港口優(yōu)勢(shì)，制定各項(xiàng)優(yōu)惠政策，積極鼓勵(lì)發(fā)展非國(guó)有經(jīng)濟(jì)，重點(diǎn)培植石油化工、機(jī)械、建材、海洋生物和海產(chǎn)品加工為主的綜合發(fā)展的偏重型加工業(yè)；通過(guò)河北省唐山市北方中心漁港的建設(shè)，帶動(dòng)旅游、商貿(mào)、信息咨詢等第三產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，打造臨港工貿(mào)型的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，實(shí)現(xiàn)開(kāi)發(fā)區(qū)經(jīng)濟(jì)的跨越式發(fā)展。二是構(gòu)建外向型經(jīng)濟(jì)格局。充分利用加入WTO后將有利于我國(guó)引進(jìn)外資，擴(kuò)大對(duì)外貿(mào)易的契機(jī)，積極發(fā)揮京唐港腹地廣闊的優(yōu)勢(shì)，采取有效的招商方式，加大招商引資力度，積極與跨國(guó)公司和大型企業(yè)集團(tuán)進(jìn)行嫁接，推進(jìn)海港開(kāi)發(fā)區(qū)外向型經(jīng)濟(jì)的發(fā)展進(jìn)程。三是建設(shè)一流的現(xiàn)代化港口。通過(guò)完善港口功能，提高港口管理和服務(wù)的現(xiàn)代化水平，增強(qiáng)港口的輻射功能，把京唐港建設(shè)成為一流的現(xiàn)代化港口，真正實(shí)現(xiàn)“以港促區(qū)”的基本思路。

7．縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的戰(zhàn)略重點(diǎn)。在縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃編制中，一定要明確縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的戰(zhàn)略重點(diǎn)，進(jìn)行集中投入，集中建設(shè)，以點(diǎn)帶面，全面推進(jìn)。如有的縣制訂了“工業(yè)強(qiáng)縣”戰(zhàn)略，而有的縣則制訂了“旅游富縣”戰(zhàn)略，我們可以把縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重點(diǎn)放在以下幾個(gè)方面：農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化、農(nóng)村工業(yè)化和城鎮(zhèn)化、經(jīng)濟(jì)民營(yíng)化等“四化”戰(zhàn)略作為縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重點(diǎn)，加以落實(shí)。筆者針對(duì)黃驊港開(kāi)發(fā)區(qū)提出了四大發(fā)展戰(zhàn)略：即港口牽動(dòng)戰(zhàn)略、大項(xiàng)目拉動(dòng)戰(zhàn)略、物流中心促動(dòng)戰(zhàn)略、外向型帶動(dòng)戰(zhàn)略。

8．縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的戰(zhàn)略布局和發(fā)展模式。戰(zhàn)略布局是將戰(zhàn)略產(chǎn)業(yè)和戰(zhàn)略重點(diǎn)在空間上的具體落實(shí)，實(shí)施資源優(yōu)化配置和產(chǎn)業(yè)優(yōu)化配置，通過(guò)空間結(jié)構(gòu)的合理化提高區(qū)域競(jìng)爭(zhēng)力。戰(zhàn)略布局要根據(jù)縣的發(fā)展布局現(xiàn)狀，結(jié)合增長(zhǎng)極理論和點(diǎn)軸開(kāi)發(fā)理論，確定能夠帶動(dòng)縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的極核和增長(zhǎng)軸線或經(jīng)濟(jì)區(qū)，形成點(diǎn)、線、面有機(jī)結(jié)合的空間發(fā)展結(jié)構(gòu)體系。

篇6

一、湖北省縣域經(jīng)濟(jì)的現(xiàn)狀

近年來(lái)，湖北縣域經(jīng)濟(jì)取得了長(zhǎng)足的進(jìn)步。主要表現(xiàn)在：一是綜合實(shí)力躍上新臺(tái)階?？h域經(jīng)濟(jì)“半壁江山”已經(jīng)形成，“基石”作用更加明顯；二是結(jié)構(gòu)調(diào)整取得新進(jìn)展。工業(yè)主導(dǎo)地位更加突出，產(chǎn)業(yè)發(fā)展特色化和集群化更加明顯，產(chǎn)業(yè)布局向園區(qū)聚集；三是發(fā)展方式轉(zhuǎn)變邁出新步伐。傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)改造、自主創(chuàng)新、名牌產(chǎn)品建設(shè)的步伐都在加快；四是后勁和活力得到了提升。投資和招商引資規(guī)模不斷擴(kuò)大，高起點(diǎn)承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，全民創(chuàng)業(yè)熱情高漲，一批具有活力和競(jìng)爭(zhēng)力的縣域脫穎而出。

但是，與沿海先進(jìn)地區(qū)相比，湖北縣域經(jīng)濟(jì)仍有相當(dāng)?shù)牟罹啵阂皇且?guī)模小。2008年，湖北省縣域生產(chǎn)總值的平均規(guī)模只相當(dāng)于江蘇的五分之一、浙江的三分之一。二是工業(yè)化程度偏低。2008年，湖北省縣域工業(yè)增加值僅占其生產(chǎn)總值的35%，而江、浙兩省該指標(biāo)分別達(dá)到65.9%和54.4%。三是投入不足。2008年，湖北省縣域城鎮(zhèn)固定資產(chǎn)投資的平均規(guī)模為16.6億元，僅相當(dāng)于江、浙兩省的四分之一。四是市場(chǎng)主體少。2008年，湖北省縣域規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)縣均為93家，而浙江省縣域規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)縣均為549家。國(guó)家農(nóng)村調(diào)查總隊(duì)對(duì)全國(guó)縣市區(qū)的綜合測(cè)評(píng)結(jié)果顯示：在“全國(guó)百?gòu)?qiáng)縣（市）”中，自2004年起，湖北省沒(méi)有一個(gè)“全國(guó)百?gòu)?qiáng)縣（市）”。

本文試圖從另一個(gè)角度對(duì)湖北省縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)行定量分析, 以期為湖北縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的戰(zhàn)略決策提供科學(xué)參考。首先，借助于SPSS統(tǒng)計(jì)工具，構(gòu)建湖北省縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)顩r評(píng)價(jià)的因子分析模型，其次，使用《湖北省統(tǒng)計(jì)年鑒——2011》的面板數(shù)據(jù)，對(duì)2010年湖北縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)顩r進(jìn)行因子分析，最后，根據(jù)統(tǒng)計(jì)結(jié)果分析湖北省縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的總體特征，提出加快湖北省縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的建議，力求能夠?qū)ν苿?dòng)湖北縣域經(jīng)濟(jì)的研究與實(shí)踐具有積極意義。

二、湖北省縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的因子分析模型

（一）因子分析的建模

因子分析是用少數(shù)幾個(gè)潛在的、不可觀測(cè)的變量（因子）來(lái)描繪許多變量之間的協(xié)方差關(guān)系，利用降維的思想把多個(gè)變量轉(zhuǎn)換成較少的幾個(gè)互不相關(guān)的綜合變量，從而使研究簡(jiǎn)化的一種統(tǒng)計(jì)方法。因子分析的一般數(shù)學(xué)模型為：

■

式中x1、x2、...、xm為實(shí)測(cè)變量；aij（i＝1，2，...，m，j＝1，2，...，n）為因子荷載，是第i變量在第j因子上的荷載。aij越大，說(shuō)明第i變量與第j因子的關(guān)系越密切，aij越小，則說(shuō)明第i變量與第j因子的關(guān)系越疏遠(yuǎn)。εi（i＝1，2，...，m）為特殊因子，是實(shí)測(cè)變量與估計(jì)值之間的殘差值。Fi（i＝1，2，...，m）為公共因子。

（二）實(shí)測(cè)變量的選取

衡量縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平高低的因素眾多，如國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值、固定資產(chǎn)投資額、工業(yè)產(chǎn)值等。這就需要一種綜合評(píng)價(jià)的方法，通過(guò)綜合評(píng)價(jià)來(lái)幫助我們準(zhǔn)確地量化縣域經(jīng)濟(jì)的整體實(shí)力，厘清影響縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的因素，發(fā)現(xiàn)縣域經(jīng)濟(jì)存在的問(wèn)題，提出對(duì)策，為實(shí)現(xiàn)均衡發(fā)展提供理論依據(jù)。本文在參考眾多文獻(xiàn)的基礎(chǔ)上，通過(guò)對(duì)2011年的“湖北省國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展統(tǒng)計(jì)公報(bào)”所使用的指標(biāo)進(jìn)行分析，在原統(tǒng)計(jì)公報(bào)“縣域主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)”列出的80個(gè)縣級(jí)單位38個(gè)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)中，遴選出12個(gè)主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)作為實(shí)測(cè)變量，構(gòu)成了本文的縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)顩r指標(biāo)考察體系。這12個(gè)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)分別是：常住人口（萬(wàn)人）（x1）、第一產(chǎn)業(yè)（億元）（x2）、第二產(chǎn)業(yè)（億元）（x3）、第三產(chǎn)業(yè)（億元）（x4）、全社會(huì)固定資產(chǎn)投資完成額（萬(wàn)元）（x5）、地方財(cái)政一般預(yù)算收入（萬(wàn)元）（x6）、年末金融機(jī)構(gòu)各項(xiàng)貸款余額（萬(wàn)元）（x7）、常用耕地面積（千公頃）（x8）、糧食產(chǎn)量（萬(wàn)噸）（x9）、棉花產(chǎn)量（噸）（x10）、規(guī)模以上工業(yè)增加值（億元）（x11）、招商引資（萬(wàn)元）（x12）。通過(guò)對(duì)這12個(gè)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)的因子分析，來(lái)完成對(duì)縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)顩r的研究。

三、湖北省縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的因子分析

指標(biāo)的相關(guān)性分析。使用SPSS對(duì)數(shù)據(jù)作相關(guān)性分析，這里需要說(shuō)明的是在原統(tǒng)計(jì)表960個(gè)數(shù)據(jù)中，有20個(gè)數(shù)據(jù)為0（原因不詳），在使用SPSS統(tǒng)計(jì)時(shí)，為了真實(shí)科學(xué)，對(duì)于缺失值，我們采用取均值來(lái)替代。結(jié)果顯示，在相關(guān)矩陣C12×12的144個(gè)數(shù)據(jù)中，112個(gè)數(shù)大于或等于0.3，占比77.8%，可以認(rèn)為大部分在0.3以上。其KMO與Bartlett''''s檢驗(yàn)結(jié)果顯示，KMO值為0.80，Bartlett''''s檢驗(yàn)在0.05的水平下顯著。因此，可以得出該樣本數(shù)據(jù)適宜作因子分析的結(jié)論。

因子提取。求解特征方程，計(jì)算特征值與特征向量。計(jì)算得出前3個(gè)因子的累計(jì)貢獻(xiàn)率達(dá)84.8%，說(shuō)明這3個(gè)因子已包含了全部12個(gè)指標(biāo)的絕大部分信息。

因子載荷旋轉(zhuǎn)。為了使得因子意義更明顯，采用方差極大方式，對(duì)因子載荷正交旋轉(zhuǎn)。經(jīng)過(guò)6次旋轉(zhuǎn)迭代，得旋轉(zhuǎn)后的因子載荷矩陣，見(jiàn)表1。

計(jì)算因子得分。使用SPSS計(jì)算因子得分，進(jìn)而實(shí)現(xiàn)降維和簡(jiǎn)化問(wèn)題的目標(biāo)。SPSS計(jì)算后得到因子F1、 F2、F3的公式。最終，綜合因子F公式可寫為：

F＝（38.479F1＋ 32.060F2＋14.303F3） / 84.843＝0.454F1＋0.378F2＋0.168F3（2）

用綜合因子（F）給湖北80個(gè)縣（區(qū)）域逐一計(jì)算得分，根據(jù)得分高低排名，見(jiàn)表2。

四、因子分析結(jié)果的解釋與建議

（一）因子分析的解釋

從旋轉(zhuǎn)后的因子載荷表1可以看出，全社會(huì)固定資產(chǎn)投資（億元）、地方一般預(yù)算財(cái)政收入（億元）、第二產(chǎn)業(yè)（億元）、第三產(chǎn)業(yè)（億元）、年末金融機(jī)構(gòu)各項(xiàng)貸款余額（萬(wàn)元）、規(guī)模以上工業(yè)增加值（億元）6個(gè)指標(biāo)在公共因子Fl上有較大的載荷，這些指標(biāo)都是些經(jīng)濟(jì)總量指標(biāo)，因此可以將公共因子Fl命名為經(jīng)濟(jì)總量因子；常用耕地面積（千公頃）、第一產(chǎn)業(yè)（億元）、糧食產(chǎn)量（萬(wàn)噸）、棉花產(chǎn)量（噸）、常住人口（萬(wàn)人）5個(gè)指標(biāo)在公共因子F2上有較大的載荷，因此可以將公共因子F2命名為農(nóng)業(yè)與人口因子；招商引資（萬(wàn)元）指標(biāo)在公共因子F3上有較大的載荷，因此可以將公共因子F3命名為招商引資因子；換言之，可以從經(jīng)濟(jì)總量、農(nóng)業(yè)與人口、招商引資三個(gè)維度來(lái)對(duì)湖北縣域的經(jīng)濟(jì)發(fā)展實(shí)力進(jìn)行評(píng)價(jià)。

從求解特征方程計(jì)算得出，決定湖北縣域的經(jīng)濟(jì)發(fā)展實(shí)力的主要因素是經(jīng)濟(jì)總量因子F1，方差占比38.5%，其次為農(nóng)業(yè)與人口因子F2，方差占比32.1%，第三是招商引資因子F3，方差占比14.3%。三因子方差累加占比84.8%，說(shuō)明三因子能很好地代表全部12個(gè)指標(biāo)的信息。

從綜合因子得分排名表2中可以看出，第一名仙桃市綜合因子（F）得分與最后一名梁子湖區(qū)綜合因子（F）得分相差很大，說(shuō)明湖北縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展并不平衡，位于“1＋8”武漢城市圈的仙桃市、天門市、潛江市、江夏區(qū)等發(fā)展較好，綜合因子（F）得分都在1.2以上，而鄂西、鄂南山區(qū)，庫(kù)區(qū)，少數(shù)民族地區(qū)經(jīng)濟(jì)實(shí)力相對(duì)很弱，像來(lái)鳳縣、鶴峰縣、五峰縣和梁子湖區(qū)等綜合因子（F）得分都在-0.8以下。

（二）加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展的建議

第一，進(jìn)一步突出工業(yè)主導(dǎo)地位，以工業(yè)化引領(lǐng)和支撐縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展。從公式（2）可以看出，決定湖北縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展實(shí)力的主要因素中，經(jīng)濟(jì)總量因子F1占比45.4%。而經(jīng)濟(jì)總量的大小主要還是需要工業(yè)產(chǎn)值來(lái)給力，因此工業(yè)是縣域經(jīng)濟(jì)的首要支撐，是發(fā)展的“第一產(chǎn)業(yè)”，工業(yè)強(qiáng)則縣域經(jīng)濟(jì)強(qiáng)。從統(tǒng)計(jì)公報(bào)的各項(xiàng)指標(biāo)數(shù)據(jù)也可以看出，在湖北縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的強(qiáng)縣中，一個(gè)共同的特點(diǎn)就是工業(yè)規(guī)?？偭看螅揽抗I(yè)帶動(dòng)了本地經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展。因此，必須大力實(shí)施“工業(yè)興縣（市）”戰(zhàn)略，把推進(jìn)工業(yè)化作為加快縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的關(guān)鍵，狠抓產(chǎn)業(yè)發(fā)展、項(xiàng)目建設(shè)和企業(yè)培育，把抓發(fā)展的主要精力向工業(yè)集中，保障發(fā)展的資源向工業(yè)匯集，促進(jìn)發(fā)展的政策向工業(yè)傾斜，通過(guò)加快工業(yè)化進(jìn)程，支撐和引領(lǐng)縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

第二，進(jìn)一步調(diào)整優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，大力發(fā)展特色經(jīng)濟(jì)，增強(qiáng)縣域經(jīng)濟(jì)綜合實(shí)力。從公式（2）可以看出，決定湖北縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展實(shí)力的主要因素中，農(nóng)業(yè)與人口因子F2占比37.8%，比例很高，與經(jīng)濟(jì)總量因子F1占比差不多。由此可見(jiàn)湖北省縣域經(jīng)濟(jì)第一產(chǎn)業(yè)比重仍較高，二、三產(chǎn)業(yè)比重太低。因此，湖北省要想加快縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展步伐，必須正確處理好一、二、三產(chǎn)業(yè)之間的關(guān)系，穩(wěn)定提高第一產(chǎn)業(yè)，調(diào)整提升第二產(chǎn)業(yè)，大力發(fā)展第三產(chǎn)業(yè)。為了縮小縣域間經(jīng)濟(jì)的差距，應(yīng)大力推動(dòng)不同的產(chǎn)業(yè)向具有比較優(yōu)勢(shì)的區(qū)域流動(dòng)，增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)縣域?qū)χ苓叺貐^(qū)的輻射力，加快產(chǎn)業(yè)升級(jí)的步伐，使得一般制造業(yè)更好更快地流向欠發(fā)達(dá)的城鎮(zhèn)和農(nóng)村，最終形成所有縣域都能充分發(fā)揮比較優(yōu)勢(shì)，合理分工、相互配套的產(chǎn)業(yè)體系和空間布局。

第三，加大項(xiàng)目建設(shè)和招商引資力度，增強(qiáng)縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展后勁。從公式（2）可以看出，決定湖北縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展實(shí)力的主要因素中，招商引資因子F3占比16.8%。因此要充分利用國(guó)家擴(kuò)大內(nèi)需的政策機(jī)遇，堅(jiān)持把擴(kuò)大招商引資作為推動(dòng)縣域經(jīng)濟(jì)加快發(fā)展的重要抓手，積極組織利用各種經(jīng)貿(mào)洽談會(huì)、招商會(huì)、展會(huì)等平臺(tái)，大力推進(jìn)招商引資工作，積極承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，引進(jìn)了一批行業(yè)領(lǐng)軍企業(yè)和投資規(guī)模大、科技含量高、帶動(dòng)力強(qiáng)、產(chǎn)業(yè)集聚效應(yīng)明顯的大項(xiàng)目，形成縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的有力引擎。

參考文獻(xiàn)：

①2009年湖北省縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展報(bào)告[N]. 湖北省人民政府政研網(wǎng)（hbzyw.省略）

②湖北省縣域經(jīng)濟(jì)2008年度發(fā)展報(bào)告[N]．湖北省人民政府政研網(wǎng)（hbzyw.省略）

③ 湖北省統(tǒng)計(jì)局.湖北省統(tǒng)計(jì)年鑒 2011[M]．統(tǒng)計(jì)出版社．2011

篇7

近年來(lái)，自治區(qū)黨委、政府把加快發(fā)展縣域經(jīng)濟(jì)作為統(tǒng)籌城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展、推進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村新牧區(qū)建設(shè)、解決“三農(nóng)三牧”問(wèn)題、構(gòu)建和諧社會(huì)和全面建成小康社會(huì)的一項(xiàng)重要戰(zhàn)略舉措，深入實(shí)施、強(qiáng)力推進(jìn)。經(jīng)過(guò)大力發(fā)展縣域經(jīng)濟(jì)，激發(fā)縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展活力，加強(qiáng)生態(tài)、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，充分發(fā)揮資源優(yōu)勢(shì)，加快培育優(yōu)勢(shì)特色產(chǎn)業(yè)，積極推進(jìn)新型工業(yè)化進(jìn)程，全區(qū)縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展迅猛。

2007年，全區(qū)101個(gè)旗縣市區(qū)中，地方財(cái)政總收入10億元以上的有20個(gè)，20億元以上的有5個(gè)，超過(guò)億元的90個(gè)。2012年，地方財(cái)政總收入超過(guò)10億元的旗縣市區(qū)達(dá)到48個(gè)，超過(guò)20億元的達(dá)到33個(gè)，全部旗縣市區(qū)超過(guò)了億元。2011年，縣域經(jīng)濟(jì)總量前10名的旗縣地方財(cái)政一般預(yù)算收入已占到全區(qū)總量的三分之一。

2007年，第七屆全國(guó)縣域經(jīng)濟(jì)基本競(jìng)爭(zhēng)力評(píng)價(jià)中，在“縣域經(jīng)濟(jì)競(jìng)爭(zhēng)力全國(guó)百?gòu)?qiáng)”榜中，準(zhǔn)格爾旗和伊金霍洛旗分列第58位、第72位， 2012年，已經(jīng)上升到第10位和第23位。2007年，21個(gè)旗縣入圍中國(guó)西部百?gòu)?qiáng)縣。2012年，在“西部百?gòu)?qiáng)”榜中，我區(qū)進(jìn)榜旗縣數(shù)量居西部省區(qū)市之首，其中4旗縣進(jìn)入前10名。

據(jù)統(tǒng)計(jì)， 2012年，準(zhǔn)格爾旗地區(qū)生產(chǎn)總值達(dá)1000億元；伊金霍洛旗地區(qū)生產(chǎn)總值達(dá)625億元?？h域經(jīng)濟(jì)發(fā)展已成為鄂爾多斯飛速跨越的強(qiáng)力肌腱。與此同時(shí)，入圍“全國(guó)百?gòu)?qiáng)”、“西部百?gòu)?qiáng)”的旗縣均表現(xiàn)出與準(zhǔn)格爾旗、伊金霍洛旗類似的發(fā)展勢(shì)頭，成為當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)的重要支撐，全區(qū)經(jīng)濟(jì)的重要增長(zhǎng)極。

2012年，縣域國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值已占全區(qū)總量的59%。 縣域經(jīng)濟(jì)不僅成為內(nèi)蒙古經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要推動(dòng)力，而且部分進(jìn)入“全國(guó)百?gòu)?qiáng)”、“西部百?gòu)?qiáng)”的旗縣經(jīng)濟(jì)已成為西部乃至全國(guó)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的亮點(diǎn)。內(nèi)蒙古縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展已經(jīng)站在一個(gè)新的起點(diǎn)上。

盡管內(nèi)蒙古的縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展步伐明顯加快，但縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展還存在發(fā)展水平低，整體競(jìng)爭(zhēng)力較弱，經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)不合理，城鎮(zhèn)化水平低等問(wèn)題。全區(qū)還有約半數(shù)旗縣的經(jīng)濟(jì)總量未達(dá)到百億元，財(cái)政收入不到10億元的還有53個(gè)，全區(qū)尚有31個(gè)國(guó)家級(jí)貧困縣和26個(gè)自治區(qū)貧困縣。黨委書記王君說(shuō)：“地區(qū)發(fā)展差距較大、東西部發(fā)展不平衡、縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展不足仍然是內(nèi)蒙古必須攻克消除的發(fā)展障礙?！?/p>

在2013年的全區(qū)“兩會(huì)”上，赤峰市的代表說(shuō)，全面建成小康社會(huì)既是一個(gè)宏觀目標(biāo)，也是一個(gè)微觀目標(biāo)。如果有的旗縣被甩在了全面建成小康社會(huì)的門外，就勢(shì)必影響我區(qū)全面建成小康社會(huì)的目標(biāo)。要實(shí)現(xiàn)全面建成小康社會(huì)目標(biāo)，就必須大力發(fā)展縣域經(jīng)濟(jì)。

不足就是潛力，目標(biāo)就是方向?！?012年中國(guó)西部最具投資潛力百縣（市）研究報(bào)告》顯示，內(nèi)蒙古準(zhǔn)格爾旗、托克托縣、東勝區(qū)和牙克石市等32個(gè)旗縣區(qū)市入選2012年中國(guó)西部最具投資潛力百縣市，在各省市自治區(qū)總量排名中位列第一。

那么，如何挖掘縣域經(jīng)濟(jì)的潛力，夯牢我區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展基石，提升經(jīng)濟(jì)發(fā)展后勁，在今年的兩會(huì)上，代表、委員們謀思路、找對(duì)策，并主要從產(chǎn)業(yè)培育、城鎮(zhèn)化推進(jìn)、生態(tài)建設(shè)方面提出了建議。

大力做好產(chǎn)業(yè)培育。產(chǎn)業(yè)培育關(guān)系到縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的方向和競(jìng)爭(zhēng)力。特色產(chǎn)業(yè)定位成為各縣經(jīng)濟(jì)發(fā)展首先要破解的課題。巴彥淖爾市的代表說(shuō)，要在市域經(jīng)濟(jì)一體化的基礎(chǔ)上，堅(jiān)持從實(shí)際出發(fā)，因地制宜、錯(cuò)位發(fā)展，統(tǒng)籌推進(jìn)縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展，形成各具特色、協(xié)調(diào)發(fā)展的縣域經(jīng)濟(jì)新格局。如烏拉特前旗接壤包頭市，發(fā)展重化工業(yè)的條件較好，要重點(diǎn)打造好“包鋼西區(qū)”。烏拉特中旗、后旗有口岸優(yōu)勢(shì)且礦產(chǎn)資源豐富，要大力發(fā)展冶金、煤化工等產(chǎn)業(yè)。同時(shí)，前旗、中旗、后旗的畜牧業(yè)發(fā)展基礎(chǔ)比較好，要加快建設(shè)規(guī)?；B(yǎng)殖業(yè)和生態(tài)家庭牧場(chǎng)。臨河區(qū)、杭錦后旗、五原縣、磴口縣地處河套平原腹地，土地條件好，要大力發(fā)展設(shè)施農(nóng)業(yè)，集中搞好規(guī)?；B(yǎng)殖育肥，做大做強(qiáng)農(nóng)畜產(chǎn)品精深加工和物流產(chǎn)業(yè)。

合理的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、較高的產(chǎn)業(yè)素質(zhì)決定著縣域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展后勁。如何培育壯大特色主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，促進(jìn)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)新型化、新興產(chǎn)業(yè)規(guī)模化、支柱產(chǎn)業(yè)多元化，形成現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)發(fā)展新體系，是代表、委員們討論的重點(diǎn)。包頭市的代表說(shuō)，縣域經(jīng)濟(jì)在選準(zhǔn)產(chǎn)業(yè)定位的基礎(chǔ)上，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)布局上要集中具有產(chǎn)業(yè)相近性或關(guān)聯(lián)性的企業(yè)，通過(guò)彼此的分工、協(xié)作、良性競(jìng)爭(zhēng)，形成內(nèi)涵式發(fā)展的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，從而帶動(dòng)縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展。伊金霍洛旗的代表說(shuō)，要用高新技術(shù)和先進(jìn)適用技術(shù)改造提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，加快走新型工業(yè)化道路步伐。用新興產(chǎn)業(yè)引領(lǐng)構(gòu)筑產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)，提高戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)在工業(yè)經(jīng)濟(jì)中所占比例。要緊緊抓住國(guó)內(nèi)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的機(jī)遇，承接適合縣域經(jīng)濟(jì)特點(diǎn)的技術(shù)含量高、附加值高的產(chǎn)業(yè)，培育一批新的支柱產(chǎn)業(yè)。同時(shí)，要大力發(fā)展服務(wù)業(yè)，提升服務(wù)業(yè)拉動(dòng)增長(zhǎng)、輻射周邊、服務(wù)區(qū)域的能力。

代表們普遍認(rèn)為，要把產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè)作為縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主戰(zhàn)場(chǎng)、城鎮(zhèn)發(fā)展的新組團(tuán)，帶動(dòng)縣域經(jīng)濟(jì)突破發(fā)展。和林縣的代表說(shuō)，園區(qū)建設(shè)是推動(dòng)縣域經(jīng)濟(jì)的有效抓手。和林縣依托優(yōu)勢(shì)，培育特色主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，以“一園五區(qū)”為抓手，通過(guò)打造大盛樂(lè)經(jīng)濟(jì)園區(qū)、電力產(chǎn)業(yè)園區(qū)、石材建材園區(qū)、盛樂(lè)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)集聚區(qū)、大紅城煤炭物流區(qū)、大南山旅游園區(qū)，大力發(fā)展食品加工業(yè)、電力產(chǎn)業(yè)和石材建材業(yè)，著力培育以云計(jì)算產(chǎn)業(yè)、煤炭物流、旅游為主的現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，以園區(qū)建設(shè)為載體，推動(dòng)全縣產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)更趨合理，探索了一條傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)新型化、新興產(chǎn)業(yè)規(guī)模化、支柱產(chǎn)業(yè)多元化的新路子，有力地支撐了和林縣經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。 鄂爾多斯的代表說(shuō)，要立足區(qū)位實(shí)際和產(chǎn)業(yè)發(fā)展重點(diǎn)，堅(jiān)持高起點(diǎn)、高標(biāo)準(zhǔn)，科學(xué)合理規(guī)劃園區(qū)建設(shè)，并走集群化發(fā)展的方向。通遼市的代表說(shuō)，每個(gè)旗縣市區(qū)都要在現(xiàn)有園區(qū)和產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)上，更加突出自身發(fā)展特色，使園區(qū)成為縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的平臺(tái)和亮點(diǎn)。

以城鎮(zhèn)化為抓手，加大城鎮(zhèn)建設(shè)，深化“產(chǎn)城融合”，推進(jìn)縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展。城鎮(zhèn)是吸納集聚各種生產(chǎn)要素的主要載體，是縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的輻射源。布和朝魯委員說(shuō)，要以鎮(zhèn)的建設(shè)為基礎(chǔ)，把鄉(xiāng)鎮(zhèn)建設(shè)成“星星工程”，把旗縣所在地建設(shè)成有相當(dāng)輻射功能的中心城鎮(zhèn)。進(jìn)一步優(yōu)化旗縣區(qū)市政府所在地城關(guān)鎮(zhèn)的空間布局，增強(qiáng)城關(guān)鎮(zhèn)、建制鎮(zhèn)的承載能力和輻射帶動(dòng)作用。加強(qiáng)鐵路、公路、航空、電力、水利等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，實(shí)現(xiàn)縣城擴(kuò)容提質(zhì)。準(zhǔn)格爾旗的代表說(shuō)，基礎(chǔ)設(shè)施作為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的基礎(chǔ)和必備條件，抓好了可以為積蓄發(fā)展能量、增添發(fā)展后勁，而建設(shè)滯后則可能成為制約發(fā)展的瓶頸。

篇8

實(shí)現(xiàn)中華民族的偉大復(fù)興，難點(diǎn)在西部，重點(diǎn)也在西部。

在我國(guó)，西部與中東部地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的差距主要在縣域經(jīng)濟(jì)。壯大縣域經(jīng)濟(jì)是西部地區(qū)實(shí)現(xiàn)跨越式科學(xué)發(fā)展的必然要求和重要舉措。

通過(guò)深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀，進(jìn)一步審視西部實(shí)情，要實(shí)現(xiàn)西部又好又快發(fā)展，就必須集中力量破解西部縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展薄弱這一難題。

西部大開(kāi)發(fā)已走過(guò)十年歷程，西部部分縣(市)探索出許多發(fā)展縣域經(jīng)濟(jì)的新思路、新經(jīng)驗(yàn)、新方法。為了總結(jié)和運(yùn)用這些縣(市)創(chuàng)造的成功經(jīng)驗(yàn)，進(jìn)一步統(tǒng)一思想、理清思路、完善政策，更加有力地推進(jìn)西部地區(qū)的縣域經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)新突破，在中國(guó)西部研究與發(fā)展促進(jìn)會(huì)的指導(dǎo)下，在陜西省決策咨詢委員會(huì)的領(lǐng)導(dǎo)下，在陜西省縣域經(jīng)濟(jì)研究中心的配合下，自2009年6月起，本刊獨(dú)家推出以科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)西部縣域經(jīng)濟(jì)新跨越之走進(jìn)陜西專題報(bào)道，意義十分重大。

陜西是西部大開(kāi)發(fā)的橋頭堡，面對(duì)世界金融危機(jī)的影響，省委、省政府在進(jìn)一步審視省情的基礎(chǔ)上，決定把壯大縣域經(jīng)濟(jì)作為實(shí)現(xiàn)又好又快發(fā)展、建西部強(qiáng)省的一項(xiàng)重大舉措，率先為西部地區(qū)縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供理論支撐和經(jīng)驗(yàn)見(jiàn)解。

為此，本專題將立足陜西、面向西部，以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，圍繞西部縣域經(jīng)濟(jì)可持續(xù)跨越發(fā)展這一主題，通過(guò)理論與實(shí)踐結(jié)合的方式，深入探討新形勢(shì)下加快縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的科學(xué)思路和有效途徑，持續(xù)報(bào)道西部地區(qū)縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的成功經(jīng)驗(yàn)?？偨Y(jié)不足，為西部地區(qū)縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供決策依據(jù)和實(shí)踐參考。

相信大家可以從中獲得關(guān)于縣域經(jīng)濟(jì)科學(xué)發(fā)展的許多有益啟示。

郡縣治　天下安

“縣為國(guó)之基，民乃邦之本”，從秦設(shè)立郡縣制以來(lái)，縣一直是一種獨(dú)特而重要的區(qū)劃。千百年流傳著一條治國(guó)理政的金科玉律，“郡縣治、天下安”。

縣域經(jīng)濟(jì)為國(guó)民經(jīng)濟(jì)區(qū)域結(jié)構(gòu)中的一個(gè)層次，是在歷史的多樣化因素共同作用下形成的一個(gè)經(jīng)濟(jì)有機(jī)體系。它囊括了縣域范圍內(nèi)的所有產(chǎn)業(yè)活動(dòng)、經(jīng)濟(jì)運(yùn)行機(jī)制和協(xié)調(diào)控制職能，從而成為社會(huì)經(jīng)濟(jì)功能較為完整的國(guó)民經(jīng)濟(jì)基本單元?？h域經(jīng)濟(jì)是以縣城為中心，大、小城鎮(zhèn)為紐帶，農(nóng)村為腹地，與一般意義的城市經(jīng)濟(jì)與農(nóng)村經(jīng)濟(jì)不同，縣域經(jīng)濟(jì)是城鄉(xiāng)融合的區(qū)域性經(jīng)濟(jì)。以發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)、民營(yíng)經(jīng)濟(jì)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)為重點(diǎn)，城鄉(xiāng)一體、工農(nóng)并進(jìn)的基礎(chǔ)性區(qū)域性經(jīng)濟(jì)網(wǎng)絡(luò)。

縣是中央政府劃定的基本行政區(qū)域單元和社會(huì)功能比較完整的基本單位?？h域是宏觀與微觀、工業(yè)與農(nóng)業(yè)、城市與鄉(xiāng)村的接合部，在行政機(jī)構(gòu)設(shè)置中處于承上啟下的關(guān)鍵位置，在我國(guó)政治、經(jīng)濟(jì)、社會(huì)發(fā)展中有著重要地位。全國(guó)2861個(gè)縣占國(guó)土面積的70％、總?cè)丝诘?0％，成為國(guó)家穩(wěn)定與健康發(fā)展的基礎(chǔ)。

進(jìn)入新世紀(jì)以來(lái)，我國(guó)縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)入了新時(shí)期、迎來(lái)了新局面。2002年11月，黨的十六大報(bào)告首次提出“發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)、壯大縣域經(jīng)濟(jì)?！弊源?，“縣域經(jīng)濟(jì)“被正式納入國(guó)家經(jīng)濟(jì)建設(shè)和經(jīng)濟(jì)體制改革的范疇。黨的十七大報(bào)告提出堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，努力促進(jìn)縣域經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展。黨的十七屆三中全會(huì)《決定》明確提出把發(fā)展縣域經(jīng)濟(jì)放在突出位置，增強(qiáng)縣域經(jīng)濟(jì)的活力和實(shí)力，把發(fā)展縣域經(jīng)濟(jì)作為統(tǒng)籌城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的霞要載體，到2020年全國(guó)基本建立城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展一體化機(jī)制。

西部概況

我國(guó)共有2861個(gè)縣，其中西部897個(gè)，占全國(guó)的31％，西部十二省、市(自治區(qū))土地面積687.1萬(wàn)平方公里，占全國(guó)陸地面積的71.6％。西部總?cè)丝跀?shù)3.60億，西部縣域人口總數(shù)2.1億，占全國(guó)總?cè)丝诘?3％，2008年西部十二省、市(自治區(qū))實(shí)現(xiàn)GDP44330億元，占全國(guó)的16.7％。

從西部縣域的總體規(guī)劃、國(guó)土面積、人口比例以及經(jīng)濟(jì)總量看，西部在我國(guó)整個(gè)縣域經(jīng)濟(jì)體系中都占有重要的地位，扮演著重要角色。

西部地區(qū)擁有遼闊的疆域，豐富的自然資源，水能蘊(yùn)藏最占全國(guó)的83％，石油儲(chǔ)最占全國(guó)的12％，天然氣儲(chǔ)量占全國(guó)的53％，煤炭?jī)?chǔ)最占全國(guó)的36％，一些稀有金屬的儲(chǔ)量名列全國(guó)乃至世界前茅，資源產(chǎn)業(yè)具有極大的開(kāi)發(fā)潛力，是我國(guó)國(guó)民經(jīng)濟(jì)長(zhǎng)期持續(xù)發(fā)展的重要后備基塒。

篇9

1月9日，甘肅省第十二萌嗣翊表大會(huì)第六次會(huì)議在蘭州開(kāi)幕，省長(zhǎng)林鐸向大會(huì)作政府工作報(bào)告。他指出，2016年主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)出現(xiàn)止跌回穩(wěn)或小幅回升的勢(shì)頭，符合年初預(yù)期，經(jīng)濟(jì)繼續(xù)運(yùn)行在合理區(qū)間，呈現(xiàn)出緩中趨穩(wěn)、穩(wěn)中有進(jìn)、進(jìn)中向好的良好態(tài)勢(shì)。

地處西北內(nèi)陸的甘肅省設(shè)定的2017年經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展主要預(yù)期目標(biāo)為生產(chǎn)總值增長(zhǎng)7.5%，居民消費(fèi)價(jià)格漲幅控制在3%左右。

在2016年，甘肅省深入推進(jìn)聯(lián)村聯(lián)戶為民富民、“1236”扶貧攻堅(jiān)、“1+17”精準(zhǔn)脫貧“三大行動(dòng)”，全面實(shí)行“853”精準(zhǔn)脫貧管理辦法和“4342”脫貧驗(yàn)收責(zé)任體系，扎實(shí)開(kāi)展“大走訪、回頭看”專項(xiàng)行動(dòng)，著力提高脫貧攻堅(jiān)的精準(zhǔn)性和實(shí)效性。整合投入省級(jí)涉農(nóng)資金568億元，切塊到縣481億元；發(fā)放精準(zhǔn)扶貧專項(xiàng)貸款223億元，累計(jì)達(dá)到434億元，惠及96.4萬(wàn)戶、398.2萬(wàn)貧困人口。

作為“一號(hào)工程”的脫貧攻堅(jiān)工作得到了高度關(guān)注。甘肅省在2017年的政府工作報(bào)告中指出，2017年，將進(jìn)一步強(qiáng)化“一號(hào)工程”意識(shí)，確保完成全年脫貧80萬(wàn)人的目標(biāo)任務(wù)。除了改善生活條件、完善扶貧保障機(jī)制之外，增強(qiáng)脫貧內(nèi)生動(dòng)力成為代表委員們熱議的話題。

甘肅省在政府工作報(bào)告中提到，發(fā)揮產(chǎn)業(yè)扶貧關(guān)鍵作用，實(shí)施1000億元產(chǎn)業(yè)扶貧專項(xiàng)貸款工程，重點(diǎn)支持縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展和富民產(chǎn)業(yè)培育。開(kāi)展科技扶貧、旅游扶貧、光伏扶貧，大力推廣隴南電商扶貧模式，通過(guò)電商網(wǎng)店、電商創(chuàng)業(yè)、電商入股等方式，帶動(dòng)該省特色農(nóng)產(chǎn)品走向國(guó)內(nèi)外市場(chǎng)。

“應(yīng)該把精準(zhǔn)扶貧和產(chǎn)業(yè)融合結(jié)合起來(lái)，把老百姓的增收致富引導(dǎo)到產(chǎn)業(yè)發(fā)展上?！备拭C省人大代表、定西馬鈴薯協(xié)會(huì)會(huì)長(zhǎng)劉大江在接受媒體采訪時(shí)如是說(shuō)。

政府工作報(bào)告中對(duì)于2017年甘肅省重點(diǎn)工作進(jìn)行部署時(shí)提到，培育壯大縣域經(jīng)濟(jì)，增強(qiáng)持續(xù)發(fā)展后勁。

甘肅省對(duì)此提出了多方面的具體舉措，例如通過(guò)加大政策、資金支持力度，著力促進(jìn)產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展；加快培育一批特色鮮明、輻射范圍廣、發(fā)展?jié)摿Υ蟮奶厣a(chǎn)業(yè)集群，形成帶動(dòng)縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的產(chǎn)業(yè)體系；培育農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)，打造各具特色的農(nóng)產(chǎn)品加工基地，等等。

縣域經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展是區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展的基石。將縣域經(jīng)濟(jì)做大做強(qiáng)，是關(guān)系到持續(xù)發(fā)展后勁是否強(qiáng)勁的關(guān)鍵因素。對(duì)于縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展，不少代表委員都提出了見(jiàn)解與建議。甘肅省政協(xié)副主席、農(nóng)工黨甘肅省委主委栗震亞指出，甘肅縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平嚴(yán)重滯后、縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展不平衡問(wèn)題日益突出，城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)的特征十分明顯，可持續(xù)發(fā)展面臨嚴(yán)重挑戰(zhàn)。對(duì)此，栗震亞提出建議，要積極培育特色優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，堅(jiān)持走有特色的農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化道路之外，還要降低門檻，取消注冊(cè)資本金限制，推行注冊(cè)登記備案制，放手發(fā)展農(nóng)村個(gè)體工商戶和私營(yíng)企業(yè)；放開(kāi)領(lǐng)域，努力營(yíng)造良好的發(fā)展環(huán)境，引導(dǎo)民營(yíng)企業(yè)樹立誠(chéng)信敬業(yè)、守法經(jīng)營(yíng)的觀念，充分發(fā)揮民營(yíng)經(jīng)濟(jì)在縣城經(jīng)濟(jì)中的生力軍作用。

篇10

>> 政府推動(dòng)縣域產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)路徑研究 縣域特色主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)的思考與建議 縣域制造業(yè)產(chǎn)業(yè)升級(jí)的路徑思考 金融支持縣域產(chǎn)業(yè)集群升級(jí)的路徑探討 縣域傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)探討 基于“云商務(wù)空間”的產(chǎn)業(yè)集群轉(zhuǎn)型升級(jí)研究 產(chǎn)業(yè)升級(jí)與企業(yè)轉(zhuǎn)型:后工業(yè)化時(shí)代的增長(zhǎng)路徑 東陽(yáng)木雕文化產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)的路徑與策略研究 產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整與轉(zhuǎn)型升級(jí)的路徑探討 動(dòng)漫產(chǎn)業(yè):發(fā)展瓶頸的克服及轉(zhuǎn)型升級(jí)路徑 蘇南地區(qū)縣域工業(yè)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)路徑的實(shí)證研究 未來(lái)產(chǎn)業(yè)升級(jí)的方向與路徑 縣域經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)的資源角色 基于全球價(jià)值鏈的縣域產(chǎn)業(yè)集群轉(zhuǎn)型升級(jí)研究 加速產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí) 推進(jìn)縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展 從粉條產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)研究縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展 以產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)推動(dòng)縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展 縣域工業(yè)企業(yè)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)研究 縣域經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)改造與升級(jí)研究 新常態(tài)下互聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)推動(dòng)傳統(tǒng)企業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)的路徑與機(jī)制的幾點(diǎn)思考 常見(jiàn)問(wèn)題解答 當(dāng)前所在位置：.

[2]中華人民共和國(guó)中央人民政府網(wǎng)站.政府工作報(bào)告（全文）[EB/OL].http：///guowuyuan/2016.03/17/content_5054901.htm.

[3]晉江人大網(wǎng)站.2016年政府工作報(bào)告[EB/OL].http：///read.asp？id=1901.

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[5]深圳政府在線.政府工作報(bào)告[EB/OL].http：//zfgb2016/gb9451/201603/t20160315_3530043.htm.