導(dǎo)語：如何才能寫好一篇合同管理計劃，這就需要搜集整理更多的資料和文獻，歡迎閱讀由公務(wù)員之家整理的十篇范文，供你借鑒。

篇1

（1）有利于提高鐵路工程質(zhì)量。

加強對鐵路工程計劃合同管理，能夠做好鐵路工程建設(shè)中的預(yù)算和驗工的工作。鐵路工程的計劃合同對鐵路整個工程的各個方面進行預(yù)算，例如材料、工人薪酬、工期等，通過對計劃合同的管理，能夠按照合同中相關(guān)的預(yù)算進行鐵路工程的建設(shè)，同時在鐵路工程建設(shè)中，可以根據(jù)預(yù)算的工期對施工人員進行監(jiān)督，在保證鐵路工程質(zhì)量的同時，提高鐵路工程施工人員的工作效率。

（2）有利于提高鐵路工程建設(shè)效率。

鐵路工程的計劃合同對鐵路工程的各個項目具有明確的規(guī)劃，在鐵路工程建設(shè)的過程中，施工人員可以根據(jù)鐵路工程計劃合同的相關(guān)內(nèi)容，有計劃有目的的進行建設(shè)，可以減少鐵路工程在建設(shè)中出現(xiàn)的問題，加快鐵路工程建設(shè)的速度，同時有明確的建設(shè)目標(biāo)，還能夠減少在鐵路工程建設(shè)中財力、人力的浪費，從而提高鐵路工程的建設(shè)效率。

（3）有利于減少風(fēng)險。

在計劃合同中規(guī)定了在鐵路施工過程中應(yīng)該做的，同時也有明確的不許執(zhí)行的工作。通過對計劃合同的管理，能夠讓施工人員在施工過程中按照合同中的相關(guān)內(nèi)容進行執(zhí)行，減少違規(guī)操作的現(xiàn)象，保證工程建設(shè)的工程質(zhì)量，并在規(guī)定的時間內(nèi)完成鐵路工程建設(shè)，對減少安全風(fēng)險具有非常重要的意義。

二、鐵路工程計劃合同管理的漏洞分析

1.缺乏專業(yè)的合同管理人才。

在鐵路工程計劃合同管理中要具有專業(yè)的合同管理人員才能夠更好的保證合同中的各項工作能夠順利實施，但是缺乏專業(yè)的合同管理人員，降低了鐵路工程計劃合同管理水平。很多鐵路工程建設(shè)中缺少對合同管理的意識，根本沒有聘請專業(yè)的合同管理人員來對計劃合同進行管理，合同管理不同于其他管理，合同管理要求管理人員具有較高的專業(yè)管理知識和技術(shù)，但是很多合同管理人員都沒有進行過專業(yè)的管理培訓(xùn)，很多都是其它部門的人員進行兼職的管理。還有一些鐵路工程在簽訂了計劃合同之后，就將合同放起來，根本就沒有派相關(guān)的管理人員對合同進行管理，缺乏對合同內(nèi)容的實施情況進行評估考核。一些計劃合同管理人員缺乏責(zé)任意識，在合同管理過程中沒有認(rèn)真完成有關(guān)合同管理的工作，降低了合同管理的水平。

2.缺乏完善的計劃合同管理機制。

制定科學(xué)、規(guī)范的合同管理機制，才能夠?qū)崿F(xiàn)計劃合同科學(xué)有效的管理，但是在鐵路工程的建設(shè)中由于缺乏對計劃合同管理的重視，沒有制定行之有效的管理機制，導(dǎo)致合同管理比較混亂，降低了鐵路工程合同計劃管理水平。由于缺少相關(guān)的管理機制，管理人員在管理過程中不能夠按照正確的管理方式進行管理，隨意的對合同管理，這種隨意的管理方式會產(chǎn)生很多問題，導(dǎo)致在找相關(guān)的合同時無法順利找到，甚至由于管理不當(dāng)，導(dǎo)致一些計劃合同丟失，不利于鐵路工程計劃合同管理水平的提升。

3.缺乏相關(guān)的法律法規(guī)。

應(yīng)該運用法律手段來約束鐵路工程計劃合同管理行為，但是與之相關(guān)的合同管理的法律法規(guī)還不完善，在合同出現(xiàn)問題時，無法利用有效的法律手段來維護雙方的合法權(quán)益。合同的管理人員缺乏法律意識，在合同的管理過程中不按照法律所規(guī)定的程序進行，出現(xiàn)合同問題時，不會利用法律手段將損害降到最低。在簽訂計劃合同時，有些領(lǐng)導(dǎo)為了體現(xiàn)“兄弟情義”，只是口頭上約定合同內(nèi)容，并沒有簽訂詳細(xì)的紙質(zhì)合同，在合同的運行當(dāng)中，一旦出現(xiàn)利益問題，就會容易出現(xiàn)合同糾紛，不利于鐵路工程計劃合同管理水平的提升。

三、加強鐵路工程計劃合同管理的相關(guān)策略

1.加強合同管理人才隊伍建設(shè)。

在鐵路工程建設(shè)中要加強合同管理人才建設(shè)，提高合同管理人員的綜合素質(zhì)，這樣才能夠更好的提高鐵路工程計劃合同管理水平，保證鐵路工程建設(shè)的質(zhì)量。首先，要建立嚴(yán)格的任職考核機制，只有通過考核的專業(yè)的計劃合同管理人員才能夠到崗位上管理計劃合同。其次，要加強管理人員的培訓(xùn)，讓合同管理人員學(xué)習(xí)專業(yè)的合同管理知識和技術(shù)，這樣才能夠防止計劃合同管理的混亂。第三，建立有效的績效考核機制，對合同管理人員的管理業(yè)務(wù)能力進行考核，并將績效和合同管理人員的工資掛鉤，有利于提高管理人員工作熱情，提高工作效率。最后要加強對合同管理人員的思想政治教育，提高合同管理人員的責(zé)任意識，培養(yǎng)他們的愛崗敬業(yè)精神，有利于提高合同管理人員的工作效率和工作質(zhì)量。

2.制定完善的合同管理制度。

在鐵路工程建設(shè)中要建立完善的合同管理制度，實現(xiàn)計劃合同的科學(xué)化、規(guī)范化的管理，有利于提高鐵路工程建設(shè)計劃合同的管理水平。合同管理制度要明確合同管理的各個流程，讓合同管理人員按照標(biāo)準(zhǔn)的程序進行管理，防止出現(xiàn)違規(guī)管理的現(xiàn)象。鐵路工程建設(shè)中要建立有效的監(jiān)督機制，監(jiān)督合同管理人員的行為，確保合同管理人員按照規(guī)定的程序?qū)﹁F路工程的計劃合同進行管理，提高合同管理人員的責(zé)任意識。要建立有效的獎罰機制，在鐵路工程計劃合同管理過程中表現(xiàn)優(yōu)秀的管理人員要給予一定的物資獎勵，對于在計劃合同管理過程中出現(xiàn)失誤，對鐵路工程建設(shè)造成一定損害的合同管理人員要給予一定的懲罰或是辭退，這樣可以提高管理人員的工作積極性和責(zé)任意識，有利于計劃合同管理水平的提升。

3.完善相關(guān)的法律法規(guī)。

政府部門要完善與計劃合同管理相關(guān)的法律法規(guī)，讓合同雙方按照法律的規(guī)定簽訂合同和執(zhí)行合同，提高鐵路工程計劃合同管理水平。鐵路工程一定要簽訂書面的計劃合同，明確規(guī)定雙方的責(zé)任和權(quán)力，在執(zhí)行合同時要嚴(yán)格按照合同的規(guī)定執(zhí)行，出現(xiàn)合同問題時，要學(xué)會運用法律手段來解決，切實提高鐵路工程計劃合同管理水平。對于計劃合同的管理人員，要加強對相關(guān)法律知識的學(xué)習(xí)，能夠在鐵路工程計劃合同的管理過程中依照法律規(guī)定進行管理，這對提高鐵路工程計劃合同的管理水平具有重要意義。

四、結(jié)語

篇2

完善社會主義市場經(jīng)濟的需求

發(fā)展社會主義市場經(jīng)濟要求依法辦事和自由競爭。通過合同來進行規(guī)范市場行為同時體現(xiàn)了市場經(jīng)濟的這兩項重要特點。訂立合同最基本的依據(jù)就是《合同法》，此外還有其他法律來約束合同的訂立，如《建筑法》、《招標(biāo)投標(biāo)法》，因此合同管理體現(xiàn)了依法治企理念。同時，合同的最大特點就是，在不違反強制性規(guī)范的同時，最大限度的體現(xiàn)當(dāng)事人的意思自治。因此，合同管理是企業(yè)順應(yīng)市場經(jīng)濟發(fā)展、依法治企的大趨勢。

現(xiàn)代企業(yè)自身發(fā)展的要求

合同管理貫穿項目管理的始終，是業(yè)主、承包商與市場連接的橋梁與紐帶，工程施工、監(jiān)理和驗收的重要法律依據(jù)。強化合同管理，有利于建設(shè)項目的質(zhì)量控制、投資控制、進度控制，有利于提高業(yè)主與承包商的履約率，同時實現(xiàn)雙方當(dāng)事人利益，促進企業(yè)、行業(yè)發(fā)展。

規(guī)范市場主體行為的需要

合同管理的全過程都明確界定了市場主體雙方的基本權(quán)利和義務(wù)，是各方行使權(quán)利、履行義務(wù)的重要基礎(chǔ)，同時也是正確處理項目實施過程中出現(xiàn)的各種違約與索賠等糾紛的重要依據(jù)。市場活動中不斷涌現(xiàn)誠信危機、不正當(dāng)競爭等危害市場經(jīng)濟發(fā)展，主要是企業(yè)管理者法律意識淡薄，合同管理弱化的結(jié)果。強化合同管理，使市場主體時刻受到合同管理的約束，按照約定履行義務(wù)、處理糾紛，起到規(guī)范市場主體和整頓市場的積極作用。

合同管理體系的構(gòu)建

合同管理體系是指以相關(guān)法律為基礎(chǔ)，以合同為管理對象，以合同管理組織為管理主體，依據(jù)雙方簽訂的合同，建立嚴(yán)格履行合同職責(zé)和義務(wù)的評審、實施、履約評價和持續(xù)改進的體系。

（一）確定合同管理組織及其職責(zé)

合同管理貫穿項目的全過程，包括從項目的前期調(diào)研、談判、合同評審和簽訂，到中期的合同履行、變更和監(jiān)督，再到后期的項目總結(jié)與評價等全部工作。因此，必須是全員參與。全員參與有兩層含義：一是全體員工都應(yīng)該具備合同意識，具備按照合同辦事的意識；二是各業(yè)務(wù)部門都應(yīng)參與合同管理的分工協(xié)作。全員參與要求明確企業(yè)內(nèi)部合同管理的各參與方，包括各職能部門和專業(yè)負(fù)責(zé)人的權(quán)責(zé)，打破條塊分割，清晰劃分工作界面，確保各部門發(fā)揮優(yōu)勢、分工合作、緊密結(jié)合，協(xié)力做好合同管理工作。

合同管理在全員參與的基礎(chǔ)上有歸口管理部門。企業(yè)應(yīng)建立獨立的、與企業(yè)其他職能部門平行的合同管理部門，并配備專職合同管理人員。在實踐中，許多大中型企業(yè)都已經(jīng)建立了法律事務(wù)機構(gòu)，因合同以法律為基礎(chǔ)，因此將合同管理集中于法律事務(wù)部門，一般稱為合同部。合同部的重要職能就是推進合同管理工作的專業(yè)化、制度化、科學(xué)化、規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化與信息化。

（二）建立健全合同管理制度

1、前期參與制度

在簽署合同前，合同管理人員要參與到項目的招標(biāo)投標(biāo)、合同談判等工作，就合同相關(guān)事宜提供專業(yè)支持并進行合規(guī)審查。合規(guī)審查包括營業(yè)范圍、資質(zhì)審查、履約能力調(diào)研、招標(biāo)投標(biāo)文件的審核、權(quán)利義務(wù)劃分，風(fēng)險分析等諸多內(nèi)容。

對于招標(biāo)文件的審核是承包商應(yīng)進行的工作。審核招標(biāo)文件，首先要審核招標(biāo)文件是否符合簽訂合同的各項原則，是否符合國家有關(guān)的法律法規(guī)的規(guī)定。只有這樣，才能確保投標(biāo)單位在公平、公正、競爭、有序的前提下進行投標(biāo)。其次要審核其內(nèi)容，確保企業(yè)自身條件能滿足招標(biāo)文件的需要，確保招標(biāo)文件響應(yīng)招標(biāo)要求。對于模糊不不清的地方要進行澄清。招標(biāo)單位的澄清文件、會議紀(jì)要、其他補充文件以及后來的中標(biāo)通知書都將成為合同的組成部分，但最重要的是進行招標(biāo)文件中的合同條件的審核和分析。

權(quán)利義務(wù)的劃分在合同管理的前期談判工作中至關(guān)重要。任何一方主體都要預(yù)防相對方憑借自身優(yōu)勢或市場地位，在合同中明顯加重對方責(zé)任、免除自身責(zé)任、排除對方主要權(quán)利的顯失公平條款。

分析風(fēng)險、明確風(fēng)險承擔(dān)責(zé)任也是合同管理的重要內(nèi)容之一。項目執(zhí)行過程中的各種風(fēng)險是客觀存在的，對于這些風(fēng)險，既不能完全預(yù)見和把握，也不能在執(zhí)行中完全避免。為了盡量減少風(fēng)險，避免由于風(fēng)險造成的損失和爭執(zhí)，業(yè)主在招標(biāo)文件中應(yīng)盡可能提供充足的資料，制定明確的合同條款和規(guī)范，承包方則應(yīng)認(rèn)真研究招標(biāo)文件，仔細(xì)地分析和估計可能出現(xiàn)的風(fēng)險，謹(jǐn)慎編制投標(biāo)文件。

2、合同范本編制與管理

如果一個企業(yè)沒有一個標(biāo)準(zhǔn)化的合同范本庫，每個項目都要臨時編寫將耗費巨大的人力和財力，而且還可能耽誤工程進度。

由此可見，通過編制企業(yè)自己的合同范本，可以大大提高合同草擬和合同談判的質(zhì)量和效率，促進全面防范風(fēng)險制度的構(gòu)建，推進企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，并對外樹立良好的企業(yè)形象。

在擬定合同文本的內(nèi)容時，合同管理人員必須對工程現(xiàn)狀進行深入調(diào)研，使擬定合同具有預(yù)見性，并且要對合同進行細(xì)致分析，避免所擬定的條款出現(xiàn)歧義。擬定合同文本要把握以下要點：明確訂立時間和優(yōu)先順序；約定價款和工作時限；明確組成合同文件的解釋順序；重視索賠條款的擬定。合同初稿擬定后，要進行合法性分析及完備性分析。同時要確保構(gòu)成合同的各種文件齊全、合同條款齊全、合同用詞準(zhǔn)確、對項目可能出現(xiàn)的不清情況有足夠的預(yù)見性。

3、合同的評審、審批、簽訂管理

合同的評審是指合同審查人員對合同初稿進行全面審閱和審查，提出修改建議的過程。合同評審要堅持以下原則：（1）合法性原則；（2）公平性原則；（3）風(fēng)險性原則；（4）可行性原則。

合同的審批是由企業(yè)相關(guān)職能部門和負(fù)責(zé)人按照一定的流程，在各自的權(quán)限與職責(zé)范圍內(nèi)對合同進行審核與批準(zhǔn)。任何合同都必須經(jīng)過合同部的評審，未經(jīng)評審的合同不得提交審批。合同的審批流程具體包括：（1）具體業(yè)務(wù)負(fù)責(zé)人審批；（2）企業(yè)職能部門審批；（3）項目主任審批；（4）企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)審批。

合同經(jīng)過合同部的評審、負(fù)責(zé)人的審批就進入簽訂階段，也就是進行合同的正式簽署。合同的簽訂需要兩個條件：一是合同審批表，合同審批表是合同評審與審批流程形成的紙質(zhì)痕跡，是確認(rèn)合同經(jīng)過評審和審批的依據(jù)；二是授權(quán)委托書，是法定代表人授權(quán)代表代表企業(yè)簽署合同。合同審批表和授權(quán)委托書都是后期進行合同歸檔的內(nèi)容。

4、合同的履行與動態(tài)管理

合同的履行跟蹤與動態(tài)管理是合同管理的重要組成部分，也是實現(xiàn)項目管理的關(guān)鍵點，因此在合同簽訂后，要及時跟蹤合同的履行，進行動態(tài)管理，合同的履行主要把握以下幾點：

（1）重視現(xiàn)場簽證。簽證必須按照合同條款進行。如果發(fā)生變更，要格外謹(jǐn)慎，尤其要重視設(shè)計和施工圖變更，此類簽證只需對變更或修正的項目進行簽認(rèn)，未發(fā)生變更的圖紙無需重復(fù)簽認(rèn)。

（2）及時記錄、收集、和整理各種文件資料。一是現(xiàn)場記錄，包括現(xiàn)場施工日志、施工報告、業(yè)主和工程師的指令和往來信件、出勤情況、設(shè)備材料使用報表、中間驗收記錄、事故記錄、現(xiàn)場會議記錄、施工進度記錄等；二是財務(wù)報表，包括施工進度款報表、會計總賬、財務(wù)審批報告等。

（3）進度動態(tài)管理。在合同履行中，要隨時把握進度的變化，運用圖標(biāo)、線路等編制方法編制出實際工期。將實際工期與計劃工期進行比較對照，如果出現(xiàn)偏差要及時分析，找出原因，及時更正，加強控制措施，確保最終的實際工期與計劃工期偏離不是太大。同時，根據(jù)偏差原因做好索賠工作。

（4）質(zhì)量動態(tài)分析。工程質(zhì)量是關(guān)鍵，質(zhì)量管理也應(yīng)該是動態(tài)管理，時刻跟蹤質(zhì)量變化，避免偏離合同規(guī)定的質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)。

5、合同的歸檔制度

合同管理不只是合同洽談、草擬、簽訂、履行、變更、中止、終止或解除全過程的管理，合同的歸檔也是合同管理的重要內(nèi)容。合同管理歸檔制度不僅使企業(yè)文件資料的保管與歸檔工作統(tǒng)一管理，而且是處理經(jīng)濟糾紛、切實維護企業(yè)自身合法權(quán)益的有效憑證。

合同文本、有關(guān)合同的修改、補充、變更、中止、解除的協(xié)議、法定代表人授權(quán)委托書、合同審批表等合同文件都應(yīng)列入合同歸檔的范疇。各項文件內(nèi)容都應(yīng)確保其完整性，其中合同文本的完整性應(yīng)包括：合同中約定的“合同文件”范圍以及合同附件、合同附錄等。

合同歸檔不止是所有合同文件的簡單整理，每一份合同都應(yīng)當(dāng)獨立建檔并編號，并做好合同歸檔的臺帳工作，確保合同歸檔制度意義的充分實現(xiàn)。

6、合同的總結(jié)與后評價制度

篇3

關(guān)鍵詞:甲方；合同管理；重要性；問題；方法

中圖分類號：F715文獻標(biāo)識碼： A 文章編號：

一、工程合同管理的重要性

項目管理以“三控制、二管理、一協(xié)調(diào)”為主線。“三控制”為質(zhì)量目標(biāo)控制、進度目標(biāo)控制、成本目標(biāo)控制；“二管理”為合同管理、信息管理；“一協(xié)調(diào)”為協(xié)調(diào)內(nèi)、外關(guān)系。其中合同管理是工程項目管理的核心, 它貫穿于整個工程項目的始終。合同管理的成功與否對企業(yè)能否盈利將產(chǎn)生較大的影響。作為項目管理人, 應(yīng)結(jié)合施工現(xiàn)場的實際情況, 做好施工項目的合同管理, 從而對工程項目進行全面、及時、準(zhǔn)確、有效的管理。

二、工程合同管理中的常見問題

建筑工程由于其自身屬性，合同涉及的價格很高，因此對合同雙方的經(jīng)濟效益有著不可忽視的影響。工程合同周期與建筑周期相協(xié)調(diào)，工程規(guī)模越大，牽扯的利益也就越多，合同的履行周期也就越長。這就要求合同管理者在合同管理上有足夠充分的考慮，在合同制定的過程中充分預(yù)見可能發(fā)生的意外情況，并找到解決的措施及相關(guān)責(zé)任的分配，避免伴隨著事故而出現(xiàn)的合同糾紛。

1、陰陽合同的簽訂

在實際建筑工作中，除了通過正常招投標(biāo)手續(xù)達成共識簽訂的合同外，為了維護自身的效益，工程項目的甲乙雙方還通常簽訂一份更為具體的、雙方均可接受的合同。前一種合同往往經(jīng)歷了完整的手續(xù)過程并在相關(guān)部門備案并公開，稱為陽合同，后一種合同并不對外公開，是只有合同雙方知曉的私密合同，稱為陰合同。陰陽合同的結(jié)合方式在某種程度上可以對工程細(xì)節(jié)進行更為具體的描述，確保責(zé)任效益更為明確的劃分，但往往由于合同管理的不妥當(dāng)而造成很多后續(xù)問題。首先，私密合同往往不具備充足的法律效力，當(dāng)發(fā)生工程問題時，容易引起施工方和建設(shè)方的糾紛，不利于合同的執(zhí)行，換言之，私密合同往往不能對雙方的契約精神進行足夠的保證。其次，在私密合同的簽署過程中容易發(fā)生合同內(nèi)容的問題。為了保證工程項目更大的利潤，甲乙雙方的私密合同往往在很多含有重要信息的實質(zhì)性條款上與陽合同存在差異，如果項目進程可以順利進行，這種差異性的條款能夠得到有效地執(zhí)行，當(dāng)問題發(fā)生時，由于本身兩種合同存在的差別造成法律鑒定上的混亂，對項目雙方造成損失。這種問題的發(fā)生歸根結(jié)底是合同管理的混亂，在項目的合同管理上應(yīng)該予以避免。

2、由于資金款項帶來的合同執(zhí)行問題

建筑行業(yè)是一個涉及資金款項較為高昂的行業(yè)，無論對于建設(shè)單位還是施工單位，都需要足夠的資金作為保證。由于巨額資金所帶來的信譽問題成為影響合同執(zhí)行的重要因素。項目施工過程中往往是由施工方墊資施工，在施工過程中建設(shè)單位需要進行資金的交付，這個環(huán)節(jié)容易發(fā)生問題。建設(shè)單位由于經(jīng)營規(guī)模的問題造成資金鏈條的缺失，不能在規(guī)定的時間將工程款交付施工單位，違反了合同內(nèi)容，施工單位就會消極怠工，影響工程質(zhì)量。如果雙方能夠進行有效的溝通，此類問題可以化解，倘若溝通不善，使施工單位對建設(shè)單位的資金能力產(chǎn)生懷疑或者施工單位確實沒有多余的資金對后續(xù)工程進行墊付，就會造成施工進程的停滯，對工程質(zhì)量造成極大地傷害。在合同簽訂的過程中，建設(shè)單位首先要加強自身的合同執(zhí)行力度，不能因為利益就違背契約，如果建設(shè)單位本身沒有信譽，那么合同管理就無從談起。

3、合同敘述不夠規(guī)范，理解上出現(xiàn)歧義

合同歧義是合同糾紛的常見原因。由于建筑工程涉及面較為廣泛和瑣碎，通常還包含許多專業(yè)性的條款，因此容易造成合同雙方對合同內(nèi)容的理解產(chǎn)生偏差。比如現(xiàn)階段的工程合同，對工程造價的描述就存在普遍性的不規(guī)范，對工程清單的描述不夠具體，導(dǎo)致在具體的施工環(huán)節(jié)歧義不斷，使施工的具體內(nèi)容和合同的描述初衷存在較大的偏差，引起雙方的合同糾紛。很多建設(shè)單位在合同管理上的法律意識淡薄，在合同產(chǎn)生糾紛時不能進行合同索賠，造成了自身利益的損失和后續(xù)成本的追加。

4、分包管理混亂，建設(shè)單位現(xiàn)場參與度不高

在工程項目行進過程中，由于總包單位與分包單位的利益糾紛，常常使分包單位不能按照規(guī)定的時間獲得足夠的工作量和工作面，造成工程工期的延誤。這種情況發(fā)生的根本原因在于工程合同往往缺少對于總分包制度的規(guī)定，使得施工現(xiàn)場的分包工作不受合同的制約。另一方面，建設(shè)單位的工作人員往往認(rèn)為建筑施工完全是施工單位的任務(wù)，建設(shè)單位沒有必要進行過多的參與，這種觀點是錯誤的，施工現(xiàn)場通常工作繁雜，最初的施工合同難以囊括全面，缺少對現(xiàn)場的參與就是缺少了對工程合同的監(jiān)管力度，不利于工程項目高質(zhì)高效的完成。建設(shè)單位應(yīng)該切實加強合同管理，積極參與施工現(xiàn)場，增加合同內(nèi)容的涵蓋面，確保合同的執(zhí)行力度。

二、甲方加強合同管理的辦法

1、規(guī)范化管理合同流程，應(yīng)用合同范本

建設(shè)單位要在合同范本的基礎(chǔ)上針對實際工程情況進行補充。總結(jié)既往的經(jīng)驗，對合同中容易發(fā)生糾紛的環(huán)節(jié)進行詳盡的研究和周密的補充，最大程度的完善合同內(nèi)容，并以此為基礎(chǔ)，總結(jié)出使用與本單位的合同范本供后續(xù)使用，從本質(zhì)上加強合同管理水平。在簽訂附屬合同時，要嚴(yán)格依照相關(guān)法律流程進行，不能對原合同中的實質(zhì)性條款進行更改，導(dǎo)致兩份合同、兩種約定的情況發(fā)生。

2、對合同實行動態(tài)修正式管理

由于建筑施工的復(fù)雜性，過程中的變化往往會超出事前的計劃，建設(shè)單位要把握這種情況，對合同實行跟蹤和補充，不能錯誤的認(rèn)為一份合同就可以涵蓋所有情況。這就需要建設(shè)單位積極的參與施工現(xiàn)場并加強和施工單位的交流。工程中常常出現(xiàn)施工方式的改變，針對這種改變造成的利益糾葛往往是施工方和建設(shè)單位的主要糾紛內(nèi)容，因此，建設(shè)單位在合同的建立過程中要給后續(xù)的工程變更留有充分的余地，明確各項責(zé)任制度并制定相應(yīng)的預(yù)防措施。合同中要詳盡闡述工程變更的結(jié)算方式并對變更方式進行更為細(xì)致的說明。

3、對合同管理人員定期培訓(xùn)，提高從業(yè)人員素質(zhì)

（1）首先，選好人員企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)需要按照合同管理應(yīng)具備的素質(zhì)條件，選擇優(yōu)秀人才來擔(dān)任合同管理人員，也可以通過公開考評和競爭招聘的方式選拔人才，在使用過程中堅持優(yōu)勝劣汰的原則，把優(yōu)秀人才放在這個崗位上; 其次，組織合同管理人員在職學(xué)習(xí)。企業(yè)需要根據(jù)當(dāng)前市場的形勢，組織合同管理人員學(xué)習(xí)相應(yīng)的法律法規(guī)，主要可以通過如下方式: 布置學(xué)習(xí)任務(wù)，進行短期培訓(xùn)，為在職人員播放講座等等; 第三，建立崗位責(zé)任制。需要對合同管理人員進行崗位責(zé)任制，明確他們的責(zé)、權(quán)、利，建立健全競爭機制，對于有貢獻的合同管理人員給予獎勵。通過各種各種途徑，全面提升合同管理人員素質(zhì)。

（2）建議盡快培養(yǎng)高級合同管理人員，可與國家教育行政主管部門協(xié)商，在一些有建筑專業(yè)的大專院校，開設(shè)“建設(shè)工程合同和風(fēng)險管理”課程，待條件成熟，進而設(shè)立專業(yè)，培訓(xùn)這方面的學(xué)士、碩士和博士等高級專業(yè)人員。

（3）建議盡快建立建設(shè)同職業(yè)資格制度，施工合同管理人員，經(jīng)過嚴(yán)格的培訓(xùn)、考試合格取得從業(yè)資格后方能上崗。并隨著建設(shè)市場的發(fā)展和法律、行政法規(guī)的不斷完善，對取得從業(yè)資格的施工合同管理人員進行繼續(xù)教育，不斷提高其素質(zhì)和業(yè)務(wù)水平。

結(jié)束語

合同貫穿工程建設(shè)的始終，是建設(shè)工程中甲乙雙方的契約，建設(shè)單位要充分理解合同對建筑工程的重要意義，學(xué)會應(yīng)用工程合同保障項目施工的順利進行，切實維護自身利益。

參考文獻：

篇4

作為企業(yè)生產(chǎn)以及經(jīng)驗管理的重要內(nèi)容之一的合同管理，其關(guān)系到企業(yè)生產(chǎn)以及經(jīng)營活動的許多方面，而對于電力企業(yè)的物資管理而言，物資合同管理更是核心內(nèi)容。相比一般的企業(yè)物資，電力系統(tǒng)企業(yè)更加專業(yè)與特殊，且物資的消耗量非常大。想要減少物資合同管理不善而導(dǎo)致的經(jīng)濟損失，那么電力企業(yè)就必須加強系統(tǒng)物資相關(guān)的合同管理才行。

2電力系統(tǒng)相關(guān)物資合同管理中的不足

在當(dāng)下的電力系統(tǒng)其相關(guān)物資合同的管理當(dāng)中，還有一些不足之處存在：①表現(xiàn)在當(dāng)在進行相關(guān)物資采購的時候，沒有辦法準(zhǔn)確掌握市場情況。電力系統(tǒng)其市場由于受到各種因素的影響，價格容易出現(xiàn)大波動，而這樣的情況就很容易導(dǎo)致負(fù)責(zé)物資采購的工作人員對于市場行情沒有及時且準(zhǔn)確的掌握，也無法做到采購時候正確判斷價格的差距，以致于出現(xiàn)了物資合同評審偏差的情況。②在電力系統(tǒng)其物資合同的管理當(dāng)中，有關(guān)合同管理的認(rèn)知還存在一些不足之處。由于不少管理部門都存在忽視合同在前期時候的管理工作，而當(dāng)物資合同簽訂以后又可能并不重視后期管理，這就很容易影響到物資合同其整體的管理水平以及管理效果。一般而言，物資合同其管理包含了至多內(nèi)容，直到合同期限到了都應(yīng)該做好管理工作的，而如果對于合同管理存在錯誤認(rèn)知就很容易忽視管理工作，即使合同出現(xiàn)了變動也無法第一時間做到相應(yīng)的變化。倉儲管理沒有落實到位也是電力系統(tǒng)其物資合同的管理當(dāng)中還存在的問題，實際上，電力物資其造價并不低，且有比較明顯的特殊性，這就導(dǎo)致了對倉儲管理提出更高要求。在一些電力工程的建設(shè)項目當(dāng)中，其物資管理可能是交給承包商進行代保管的，而這種做法就可能會受到承包商本身管理水平或者責(zé)任意識的影響，而導(dǎo)致物資出現(xiàn)損壞的情況。甚至在物資進行發(fā)放以及使用期間，還可能出現(xiàn)沒有做到合理發(fā)送進而導(dǎo)致物資的管理出現(xiàn)混亂情況，嚴(yán)重的情況下還可能導(dǎo)致合同糾紛的出現(xiàn)。當(dāng)在對電力系統(tǒng)其物資合同進行管理時，合同內(nèi)容若是本就不嚴(yán)謹(jǐn)，那么合同管理將會容易出現(xiàn)摩擦或者糾紛。

3電力系統(tǒng)相關(guān)物資合同管理的加強辦法

想要加強電力系統(tǒng)相關(guān)物資合同管理，第一需要對市場行情做到即時并且全面的掌握，為此，電力企業(yè)應(yīng)該進行專員安排對市場情況做好調(diào)查，從而對物資價格做到更加全面的了解。此外，關(guān)于供應(yīng)商其相關(guān)的物資供應(yīng)的能力、本身的信譽度以及市場相關(guān)信息都是需要了解和掌握的。專員對收集的市場信息，還應(yīng)該做好總結(jié)工作，并且出具相應(yīng)的調(diào)查報告，這樣才能讓企業(yè)高層以及系統(tǒng)總部在相關(guān)的審核工作中擁有便利，對于相關(guān)物資的采購也可以帶來方便。當(dāng)出現(xiàn)了采購價格和市場實際價格之間差異很大的情況，應(yīng)該做好追責(zé)工作，也要降低損失。第二，應(yīng)該將電力企業(yè)其相應(yīng)的合同管理水平進行提升。通常情況下，電力行業(yè)相關(guān)企業(yè)都屬于大型企業(yè)，那么為了使得電力系統(tǒng)相關(guān)物資合同的管理水平進行提示，無論是管理制度的建立還是完善都是不可或缺的。對于電力企業(yè)而言，因為合同管理是需要工作人員來進行操作的，那么對于工作人員綜合素質(zhì)的提高無疑就是對合同管理其水平的提升。為此，則可以對相關(guān)人員進行專業(yè)培訓(xùn)，或者是進行綜合素質(zhì)更高的專業(yè)人員的招聘，再配合定期培訓(xùn)來保證工作人員的專業(yè)水平與技術(shù)發(fā)展相符合。第三，應(yīng)該對物資倉儲相應(yīng)管理水平也進行提升。物資倉儲相關(guān)管理的加強，能夠使得合同糾紛得到降低，也能夠令物資出現(xiàn)損失的情況減少。對于電力企業(yè)而言，相應(yīng)的物資管理制度的建立與健全，也是物資其倉儲管理水平提升的方式之一。除此之外，在進行建設(shè)期間，相關(guān)的物資與材料在上報之后都應(yīng)該將采購以及倉儲之類的工作落實到位。與之相關(guān)的物資信息可以進行共享，讓不同的管理人員都可以進行查看從而使得物資調(diào)用更加方便。提升物資倉儲其管理水平，對于物資的質(zhì)量以及物資的安全來說，都有好處。

4結(jié)束語

電力物資相關(guān)管理的重要內(nèi)容之一就在于電力物資相應(yīng)的合同管理，它甚至影響著電力系統(tǒng)的管理發(fā)展。想要讓電力系統(tǒng)其管理得到更好的發(fā)展，無疑需要根據(jù)管理當(dāng)中存在的不足之處，提出相應(yīng)措施不斷進行改善。

作者:趙武成 單位:國網(wǎng)吉林省電力有限公司通化供電公司

參考文獻:

[1]徐正義.淺談電力系統(tǒng)物資合同管理中的不足及優(yōu)化策略[J].東方企業(yè)文化•企業(yè)管理，2012（2）：75~76.

[2]陳玉蘭.電力系統(tǒng)物資合同管理的不足及建議[J].廣東科技，2012（17）：160~161.

篇5

一、工作措施

(一)加強組織領(lǐng)導(dǎo)，提高認(rèn)識

為

使酒類流通管理工作落到實處，商務(wù)局領(lǐng)導(dǎo)十分重視，成立了局長任組長、分管副局長任副組長，執(zhí)法室工作人員為成員的酒類流通管理工作領(lǐng)導(dǎo)小組，協(xié)調(diào)解決酒類管理工作中出現(xiàn)的實際問題，使酒類管理工作和執(zhí)法得以順利開展。

(二)加強酒類經(jīng)營備案登記

1、酒類經(jīng)營備案登記在年初開展酒類備案登記的基礎(chǔ)上，繼續(xù)對中心城區(qū)備案登記實行全面推開和對鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)營戶逐步開展登記。目前為止，全縣酒類批發(fā)零售企業(yè)已備案登記300余家，備案登記率達95%。

2、對已登記的酒類經(jīng)營戶進行全面清理、核查，建立管理臺帳制度，做到有據(jù)可查，對新增酒類經(jīng)營戶和改行停業(yè)經(jīng)營者及時補辦登記或注銷手續(xù)，做到證照相符。

3、建立《酒類流通隨附單》制度，健全酒類流通管理的信息匯總和建檔工作。為做好酒類消費的溯源工作，酒類商品自出廠到銷售終端都應(yīng)有《酒類流通隨附單》(以下簡稱《隨附單》)。酒類經(jīng)營者應(yīng)在備案登記的基礎(chǔ)上，建立和實施《隨附單》制度，做到單隨貨走，單貨相符?！峨S附單》一式三聯(lián)，由縣商務(wù)局統(tǒng)一購置提供。

(三)打擊銷售假冒偽劣酒類情況

今年以來，全縣加強了酒類流通監(jiān)管行政執(zhí)法力度，對銷售假冒偽劣酒類商品的經(jīng)營戶進行嚴(yán)格執(zhí)法，加大處罰力度，重點打擊酒類經(jīng)營戶中摻雜使假，以次充好，以假充真，超過保質(zhì)期，未經(jīng)qs認(rèn)證等達不到國家標(biāo)準(zhǔn)的酒類商品，共開展專項行動3次，在檢查中沒有發(fā)現(xiàn)違法違規(guī)情況。

(四)組織學(xué)習(xí)培訓(xùn)，提高酒類管理人員素質(zhì)

從分管領(lǐng)導(dǎo)到具體工作人員，平時都認(rèn)真學(xué)習(xí)《酒類流通管理辦法》，解讀《酒類流通管理辦法》，落實隨附單制度，明確下一步全縣酒類流通管理的要求：即以深入貫徹落實商務(wù)部《酒類流通管理辦法》和酒類批發(fā)經(jīng)營、零售經(jīng)營規(guī)范為核心，建立統(tǒng)一、開放、競爭、有序的酒類市場，保證酒類消費安全，促進我縣酒類流通經(jīng)營企業(yè)快速健康發(fā)展。

二、酒類管理存在的主要問題

(一)隨附單制度執(zhí)行難，由于隨附單目前在全省范圍內(nèi)沒有統(tǒng)一規(guī)范使用，同樣在本縣經(jīng)營戶中很難推行，市場缺乏有效監(jiān)管。

(二)執(zhí)法人員和經(jīng)費不足，存在酒類管理人員緊缺，經(jīng)費緊張，影響了工作開展，加強執(zhí)法隊伍建設(shè)迫在眉睫。

三、一是市場檢查密度不夠。由于機構(gòu)不健全，執(zhí)法人員少，工作任務(wù)重，在日常工作中，難以統(tǒng)籌兼顧，在市場上的檢查相對減少，特別是零售終端的檢查相應(yīng)減少。存在著工作布置多，督促檢查少的問題，致使有些工作落實不到位。

2012年工作意見

進一步落實酒類流通備案登記工作和流通隨附單制度，增強全行業(yè)酒類經(jīng)營者的法制觀念、責(zé)任意識和自律意識;繼續(xù)引導(dǎo)消費者從合法、正規(guī)的渠道購進酒類商品，自覺抵制假冒偽劣酒類商品流入市場;繼續(xù)營造秩序規(guī)范、打假保真的良好氛圍。2012年工作打算如下：

1、加強領(lǐng)導(dǎo)，落實責(zé)任。

進一步提高對酒類流通管理工作的認(rèn)識，明確人員，落實責(zé)任，解決必要的專項管理經(jīng)費和執(zhí)法人員，并配備相應(yīng)的工作設(shè)施，把這項工作作為當(dāng)前和今后一段時期流通和市場管理的重要內(nèi)容著力推進，作為全縣流通管理工作的考核內(nèi)容，年度進行總結(jié)表彰。

2、加強業(yè)務(wù)培訓(xùn)，提高管理素質(zhì)。

組織酒類管理人員培訓(xùn)，學(xué)習(xí)《酒類流通管理辦法》、《酒類商品批發(fā)經(jīng)營管理規(guī)范》、《酒類商品零售經(jīng)營管理規(guī)范》等相關(guān)文件資料，定期交流探討，提高酒類管理人員業(yè)務(wù)水平和管理能力。

3、抓重點抓難點，開創(chuàng)管理工作新局面。

2012年，全縣酒類批發(fā)、零售企業(yè)要全部納入備案登記，酒類批發(fā)企業(yè)登記率達98%以上，零售企業(yè)登記率達98%以上，并全面實行隨附單制度。酒類生產(chǎn)企業(yè)、酒類批發(fā)企業(yè)必須實施隨附單。要把目前備案登記工作尚未全面展開的街道、鄉(xiāng)鎮(zhèn)酒類流通經(jīng)營企業(yè)作為工作的難點，進一步加強宣傳，服務(wù)到位，工作到位。

4、繼續(xù)加強督查，全面推進此項工作。

加強對酒類流通經(jīng)營企業(yè)的督查，規(guī)范企業(yè)內(nèi)部管理，進一步提高企業(yè)備案登記和隨附單制度的落實意識，對酒類流通經(jīng)營企業(yè)執(zhí)行《酒類流通管理辦法》情況進行通報，表彰先進，鞭策落后，推動全縣酒類流通管理工作邁上新的臺階。

篇6

第二條 海關(guān)統(tǒng)計是海關(guān)依法對進出口貨物貿(mào)易的統(tǒng)計，是國民經(jīng)濟統(tǒng)計的組成部分。

海關(guān)統(tǒng)計的任務(wù)是對進出口貨物貿(mào)易進行統(tǒng)計調(diào)查、統(tǒng)計分析和統(tǒng)計監(jiān)督,進行進出口監(jiān)測預(yù)警,編制、管理和公布海關(guān)統(tǒng)計資料,提供統(tǒng)計服務(wù)。

第三條 海關(guān)總署負(fù)責(zé)組織、管理全國海關(guān)統(tǒng)計工作。

海關(guān)統(tǒng)計機構(gòu)、統(tǒng)計人員應(yīng)當(dāng)依照《中華人民共和國統(tǒng)計法》、《中華人民共和國統(tǒng)計法實施細(xì)則》及本條例的規(guī)定履行職責(zé)。

第四條 實際進出境并引起境內(nèi)物質(zhì)存量增加或者減少的貨物，列入海關(guān)統(tǒng)計。

進出境物品超過自用、合理數(shù)量的，列入海關(guān)統(tǒng)計。

第五條 下列進出口貨物不列入海關(guān)統(tǒng)計：

（一）過境、轉(zhuǎn)運和通運貨物；

（二）暫時進出口貨物；

（三）貨幣及貨幣用黃金；

（四）租賃期1年以下的租賃進出口貨物；

（五）因殘損、短少、品質(zhì)不良或者規(guī)格不符而免費補償或者更換的進出口貨物；

（六）海關(guān)總署規(guī)定的不列入海關(guān)統(tǒng)計的其他貨物。

第六條 進出口貨物的統(tǒng)計項目包括：

（一）品名及編碼；

（二）數(shù)量、價格；

（三）經(jīng)營單位；

（四）貿(mào)易方式；

（五）運輸方式；

（六）進口貨物的原產(chǎn)國（地區(qū)）、啟運國（地區(qū)）、境內(nèi)目的地；

（七）出口貨物的最終目的國(地區(qū)）、運抵國(地區(qū)）、境內(nèi)貨源地；

（八）進出口日期；

（九）關(guān)別；

（十）海關(guān)總署規(guī)定的其他統(tǒng)計項目。

根據(jù)國民經(jīng)濟發(fā)展和海關(guān)監(jiān)管需要,海關(guān)總署可以對統(tǒng)計項目進行調(diào)整。

第七條 進出口貨物的品名及編碼，按照《中華人民共和國海關(guān)統(tǒng)計商品目錄》歸類統(tǒng)計。

進出口貨物的數(shù)量，按照《中華人民共和國海關(guān)統(tǒng)計商品目錄》規(guī)定的計量單位統(tǒng)計。

《中華人民共和國海關(guān)統(tǒng)計商品目錄》由海關(guān)總署公布。

第八條 進口貨物的價格，按照貨價、貨物運抵中華人民共和國境內(nèi)輸入地點起卸前的運輸及其相關(guān)費用、保險費之和統(tǒng)計。

出口貨物的價格，按照貨價、貨物運抵中華人民共和國境內(nèi)輸出地點裝卸前的運輸及其相關(guān)費用、保險費之和統(tǒng)計，其中包含的出口關(guān)稅稅額，應(yīng)當(dāng)予以扣除。

第九條 進口貨物，應(yīng)當(dāng)分別統(tǒng)計其原產(chǎn)國（地區(qū)）、啟運國（地區(qū)）和境內(nèi)目的地。

出口貨物，應(yīng)當(dāng)分別統(tǒng)計其最終目的國（地區(qū)）、運抵國（地區(qū)）和境內(nèi)貨源地。

第十條 進出口貨物的經(jīng)營單位，按照在海關(guān)注冊登記、從事進出口經(jīng)營活動的法人、其他組織或者個人統(tǒng)計。

第十一條 進出口貨物的貿(mào)易方式，按照海關(guān)監(jiān)管要求分類統(tǒng)計。

第十二條 進出口貨物的運輸方式，按照貨物進出境時的運輸方式統(tǒng)計，包括水路運輸、鐵路運輸、公路運輸、航空運輸及其他運輸方式。

第十三條 進口貨物的日期，按照海關(guān)放行的日期統(tǒng)計；出口貨物的日期，按照辦結(jié)海關(guān)手續(xù)的日期統(tǒng)計。

第十四條 進出口貨物由接受申報的海關(guān)負(fù)責(zé)統(tǒng)計。

第十五條 海關(guān)統(tǒng)計資料包括海關(guān)統(tǒng)計原始資料以及以原始資料為基礎(chǔ)采集、整理的相關(guān)統(tǒng)計信息。

前款所稱海關(guān)統(tǒng)計原始資料，是指經(jīng)海關(guān)確認(rèn)的進出口貨物報關(guān)單及其他有關(guān)單證。

第十六條 海關(guān)總署應(yīng)當(dāng)定期、無償?shù)叵驀鴦?wù)院有關(guān)部門提供有關(guān)綜合統(tǒng)計資料。

直屬海關(guān)應(yīng)當(dāng)定期、無償?shù)叵蛩诘厥?、自治區(qū)、直轄市人民政府有關(guān)部門提供有關(guān)綜合統(tǒng)計資料。

第十七條 海關(guān)應(yīng)當(dāng)建立統(tǒng)計資料定期公布制度，向社會公布海關(guān)統(tǒng)計信息。

海關(guān)可以根據(jù)社會公眾的需要，提供統(tǒng)計服務(wù)。

第十八條 海關(guān)統(tǒng)計人員對在統(tǒng)計過程中知悉的國家秘密、商業(yè)秘密負(fù)有保密義務(wù)。

第十九條 當(dāng)事人有權(quán)在保存期限內(nèi)查詢自己申報的海關(guān)統(tǒng)計原始資料及相關(guān)信息，對查詢結(jié)果有疑問的，可以向海關(guān)申請核實，海關(guān)應(yīng)當(dāng)予以核實，并解答有關(guān)問題。

第二十條 海關(guān)對當(dāng)事人依法應(yīng)當(dāng)申報的項目有疑問的，可以向當(dāng)事人提出查詢，當(dāng)事人應(yīng)當(dāng)及時作出答復(fù)。

第二十一條 依法應(yīng)當(dāng)申報的項目未申報或者申報不實影響海關(guān)統(tǒng)計準(zhǔn)確性的，海關(guān)應(yīng)當(dāng)責(zé)令當(dāng)事人予以更正，需要予以行政處罰的，依照《中華人民共和國海關(guān)行政處罰實施條例》的規(guī)定予以處罰。

第二十二條 本條例自2006年3月1日起施行。

（新華社北京訊,1月24日《人民日報》）

篇7

【關(guān)鍵詞】城市統(tǒng)籌集體建設(shè)用地規(guī)劃管理

中圖分類號： TU984文獻標(biāo)識碼：A文章編號：

一、前言

根據(jù)我國的相關(guān)法律規(guī)定我國各城市用于建設(shè)等用途的土地均為國家所有，而除了由法律規(guī)定的屬于國家土地外的土地均屬于農(nóng)民集體，而集體建設(shè)用地就是指某一個組織或者團隊為促進城市建設(shè)而集體申請某一塊土地。因此，當(dāng)我們?yōu)檫m應(yīng)城市發(fā)展而需要建設(shè)用地時要按照相關(guān)規(guī)定的程序來建設(shè)。在今年的十報告中已經(jīng)指出要推動城鄉(xiāng)一體化發(fā)展，合理利用好集體建設(shè)用地，同時要維護好宅基地使用權(quán)。與此同時，為更好的促進城市規(guī)劃建設(shè)工作能夠有秩序的開展，我們要在城鄉(xiāng)統(tǒng)籌的基礎(chǔ)上合理管理好集體建設(shè)用地，節(jié)約土地資源。然而目前在我國，很多項集體建設(shè)用地規(guī)劃方案在實施時，由于城市統(tǒng)籌的不合理，會產(chǎn)生預(yù)期的規(guī)劃方案與實際操作的現(xiàn)狀形成了反比，這就不難看出我國城市統(tǒng)籌和集體建設(shè)用地的規(guī)劃管理存在一定的問題，那么如何正確進行城市統(tǒng)籌和管理規(guī)劃集體建設(shè)用地是我們今后工作中的重點[1]。

二、城市統(tǒng)籌和集體建設(shè)用地管理現(xiàn)狀

在我國的“十二五”規(guī)劃中，已經(jīng)把城市統(tǒng)籌和集體建設(shè)用地的管理工作納入重點工作的計劃中，其目的就是為了改善城市和農(nóng)村各行各業(yè)員工的收入差距大的現(xiàn)狀，合理規(guī)劃好集體建設(shè)用地的結(jié)構(gòu)。而目前我國各城市的經(jīng)濟發(fā)展都各具特色，城市的建設(shè)也在隨著經(jīng)濟的發(fā)展而發(fā)展，這也說明了現(xiàn)階段我國很多土地規(guī)劃和運用方面的政策和制度都不適應(yīng)了城市的發(fā)展，從而會阻礙城市建設(shè)的進程。因此，在今后的工作中我們要不斷的發(fā)現(xiàn)和總結(jié)城市統(tǒng)籌與集體建設(shè)用地管理工作中出現(xiàn)的問題，還要積極的探索一些有利于我國目前城市統(tǒng)籌和集體建設(shè)用地管理現(xiàn)狀的對策，從而根據(jù)十的要求來促進城鄉(xiāng)一體化。

三、城市統(tǒng)籌和集體建設(shè)用地管理問題

（一）城市統(tǒng)籌不到位，集體建設(shè)用地使用不合理

目前雖然我國各級政府在很多的工作會議中提出了促進城市統(tǒng)籌的工作要求，但是在實際上我們的統(tǒng)籌城市和農(nóng)村的工作做的并不到位，而集體建設(shè)用地也沒有完全的得到合理規(guī)劃和運用。就當(dāng)前我國經(jīng)濟、城市發(fā)展的情況來看，我國呈現(xiàn)出南方比北方發(fā)達，沿海比內(nèi)陸發(fā)達，城市比農(nóng)村發(fā)達，當(dāng)我們單純的研究城市建設(shè)的時候不難發(fā)現(xiàn)北方的城市發(fā)展并沒有像南方的城市發(fā)展的迅速，可見城市間發(fā)展的不平衡處處存在。城市的統(tǒng)籌工作不到位就嚴(yán)重影響到了集體建設(shè)用地規(guī)劃管理工作，很多城市注重經(jīng)濟的發(fā)展，而往往忽略了土地的利用是否合理，從而制約著城市的建設(shè)進程。

（二）相關(guān)法規(guī)不完善，加劇了人們的需求與土地資源的矛盾

隨著我國人口的增加，加大了人們對土地的需求量，根據(jù)相關(guān)資料顯示，截止到2010年，我國城市的建設(shè)用地是5800萬畝，要承載5.8億人[2]，人均的占地面積僅有0.1畝，然而在各個城市集體建設(shè)用地應(yīng)用上由于相關(guān)的法律法規(guī)不夠完全，有一定的漏洞，很多建筑企業(yè)和房地產(chǎn)商取得土地后便開始大規(guī)模的建設(shè)，導(dǎo)致很多樓房和建筑在成功建設(shè)后出現(xiàn)了被閑置的現(xiàn)象，而這些建筑并不是人們所需求的，這在一定的程度上加劇了人們對土地的需求與土地資源之間的矛盾。

（三）執(zhí)法人員不嚴(yán)謹(jǐn)，出現(xiàn)了很多違法利用土地的現(xiàn)象

目前我國各地方雖然經(jīng)濟發(fā)展的不均衡，卻都存在著很多違法利用土地的現(xiàn)象，這些違規(guī)建設(shè)由于規(guī)模較小，而分布的又比較凌亂，同時具有一定的隨機性，這就為相關(guān)的監(jiān)管和查處的工作帶來一定的困難。而我國很多中小城市中，由于一些執(zhí)法人員在執(zhí)法過程中不夠嚴(yán)謹(jǐn)，導(dǎo)致很多企業(yè)建設(shè)用地和住宅建設(shè)用地等出現(xiàn)先建設(shè)后補批的現(xiàn)狀，甚至有的建設(shè)企業(yè)擅自改變對土地的利用，這不僅擾亂了城市統(tǒng)籌的發(fā)展，更影響到城市整體建設(shè)的規(guī)劃和集體建設(shè)用地管理工作的有序開展。

（四）土地制度不能適應(yīng)城市建設(shè)發(fā)展的需求

隨著我國城市的建設(shè)和發(fā)展，我國很多城市建設(shè)方面的政策和法規(guī)都相繼出臺，但是近幾年由于經(jīng)濟的發(fā)展的迅速，城市的建設(shè)步伐也在越來越快，因此，很多集體建設(shè)用地管理的方法和政策并沒有及時的做出調(diào)整，尤其在我國目前的土地方面管理的法律法規(guī)中，規(guī)定著集體建設(shè)用地只能用在住宅的建設(shè)和一些公共設(shè)施的建設(shè)等，這不僅限制住了我國城市規(guī)劃用地，更讓土地資源不能滿足一些必要的建設(shè)需求，讓我們在實際的管理工作中受到了一定的限制。

四、城市統(tǒng)籌和集體建設(shè)用地管理對策

（一）加強城市統(tǒng)籌，合理利用每一寸集體建設(shè)用地

統(tǒng)籌城市的發(fā)展不僅可以幫助我們合理利用好每一寸集體建設(shè)用地，更可以促進城市能夠得到合理的規(guī)劃和建設(shè)。因此加強城市統(tǒng)籌，我們可以采用“雙管齊下”的方式，一方面我們可以采用增減互連的方式，在不給保護耕地工作增加壓力的基礎(chǔ)上，將城市的所有可用的集體建設(shè)用地進行統(tǒng)籌規(guī)劃，對一些違規(guī)的建筑和非法用地進行回收管理，在實際的建筑中要合理的規(guī)劃，不能夠隨意增加面積。另一方面我們要將集體建設(shè)用地的屬性進行轉(zhuǎn)化，變成有價值的資產(chǎn)，從而完善我們管理工作的方法和思路[3]。

（二）對城市進行合理規(guī)劃，節(jié)約集體建設(shè)用地

目前在我國每年都會舉辦一些關(guān)于城市規(guī)劃建設(shè)的設(shè)計大賽，同時也有很多這方面的講座和報告等，這些都是為了政府部門合理的進行城市建設(shè)而提供的科學(xué)的方案。然而這些方案雖然在我們實際的建設(shè)工作中可以采用，但是缺乏一些可靠的數(shù)據(jù)進行支撐，有很多建設(shè)規(guī)劃理念并不符合現(xiàn)實社會發(fā)展的現(xiàn)狀。為了改善這一現(xiàn)狀我們首先可以從城市規(guī)劃建設(shè)的基礎(chǔ)工作流程開始進行完善，與此同時將集體建設(shè)用地的規(guī)劃方案進行合理化，明確這方面的政策法規(guī)，這樣就可以幫助我們有效的利用好集體建設(shè)用地，也起到一定的節(jié)約作用。

（三）完善各項法律政策，使每一項工作都有法可依

法律是對一個人或者一個組織團隊的行為的約束，更是我們實踐社會發(fā)展和城市建設(shè)的保障，因此完善各項法律政策我們可以從兩方面進行努力，一是要在一定的時期內(nèi)對現(xiàn)有的法規(guī)政策進行逐一審查，對有用的條例保留，對那些已經(jīng)不適應(yīng)建設(shè)發(fā)展的規(guī)范條例進行逐條的修改。二是在原有法規(guī)政策的基礎(chǔ)上，根據(jù)實際的需要，適當(dāng)?shù)脑黾右恍┓铣鞘薪ㄔO(shè)步伐標(biāo)準(zhǔn)的法律條例，以此來保證我國城市統(tǒng)籌和集體建設(shè)用地管理工作能夠健康有序的進行。

（四）運用科學(xué)的管理方法，有效實施城市統(tǒng)籌和集體建設(shè)用地規(guī)劃管理

科學(xué)的管理方法包括管理工作要規(guī)范、合理，同時要適應(yīng)社會的進步和城市的發(fā)展，尤其在城市建設(shè)方面，更需要我們采用大量的科學(xué)的管理模式，對集體建設(shè)用地規(guī)劃進行科學(xué)管理。因此我們在今后的工作中一方面可以借鑒城市較發(fā)達的地區(qū)的管理模式，更新自己的管理思路。另一方面我們可以向國外借鑒一些關(guān)于集體建設(shè)用地的管理方式，來彌補自己的不足，這樣就可以做到在發(fā)展中提高對城市統(tǒng)籌和集體建設(shè)用地規(guī)劃管理的質(zhì)量。

結(jié)論

加強城市統(tǒng)籌和集體建設(shè)用地管理是我國目前乃至今后工作中的重點，更是我國加強管理技能、改善管理方法、提高管理質(zhì)量的必要途徑，因此在今后的工作中我們要積極努力去探索更多的管理模式，來促進城市統(tǒng)籌和集體建設(shè)用地規(guī)劃管理工作有序進行。

參考文獻

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關(guān)鍵詞：數(shù)據(jù)庫管理；ADO技術(shù)；三維參數(shù)化系統(tǒng)；VC++

隨著制造業(yè)的飛速發(fā)展，CAD技術(shù)已全面進入實用化階段，他被廣泛應(yīng)用于航天航空、機械、土木建筑、電子、紡織、汽車、造船、冶金、地質(zhì)、輕工等領(lǐng)域[1]。這就要求企業(yè)能有效的提高產(chǎn)品開發(fā)的效率和質(zhì)量，企業(yè)逐漸開始意識到將企業(yè)自身產(chǎn)品知識標(biāo)準(zhǔn)嵌入到三維CAD系統(tǒng)的重要性，構(gòu)建企業(yè)自身產(chǎn)品知識標(biāo)準(zhǔn)的三維參數(shù)化系統(tǒng)。因此，基于三維CAD/CAM軟件開發(fā)三維參數(shù)化零部件庫，就顯得尤為重要。

1.三維參數(shù)化系統(tǒng)的總體結(jié)構(gòu)設(shè)計

本文所研究的開發(fā)系統(tǒng)主要是基于UG三維軟件平臺，建立乘用車車輪的參數(shù)化三維模型庫，在UG環(huán)境中建立乘用車車輪的參數(shù)化三維模型庫、利用VS2010和MFC技術(shù)實現(xiàn)用戶交互界面、建立Oracle11gR2數(shù)據(jù)庫管理，利用UG/Open 二次開發(fā)技術(shù)結(jié)合上述各個模塊實現(xiàn)參數(shù)化設(shè)計。該三維參數(shù)化系統(tǒng)的總體結(jié)構(gòu)如圖1所示。

圖1系統(tǒng)總體結(jié)構(gòu)圖

2.數(shù)據(jù)庫的管理技術(shù)

在該系統(tǒng)中數(shù)據(jù)庫的建立直接關(guān)系到參數(shù)化原始模型和各零件的參數(shù)表格的存儲，以及系統(tǒng)后期使用時的應(yīng)用程序的調(diào)用。

2.1數(shù)據(jù)庫管理方案

在系統(tǒng)運行過程中，根據(jù)用戶提供的參數(shù)，輸入到相應(yīng)零件的對話框中，系統(tǒng)根據(jù)提供的檢索條件（如圖2所示），到數(shù)據(jù)庫的參數(shù)檢索表中搜索出相應(yīng)的，而后再根據(jù)所檢索出的ID到三維模型素材庫中檢索出相應(yīng)的模型?；谝陨纤悸罚跀?shù)據(jù)庫中將設(shè)計參數(shù)以參數(shù)檢索表的形式進行管理，而將三維參數(shù)模型存儲到三維模型素材庫中相應(yīng)的Picture ID下，便可實現(xiàn)對數(shù)據(jù)庫的管理。下面就以乘用車車輪的輪轂為例，提供了輪轂參數(shù)檢索表，如圖3所示，和相應(yīng)該部分的應(yīng)用程序代碼。同時還提供了三維模型素材庫，如圖4所示，和該部分的應(yīng)用程序代碼。在三維模型素材庫中，按乘用車車輪的主要零部件：輪轂、輪胎、車用螺栓、氣門嘴將ID劃分為：1開頭的表示輪轂的三維模型類、2開頭的表示輪胎的三維模型類、3開頭的為車用螺栓的三維模型類、4開頭的為氣門嘴三維模型類。而每一類又根據(jù)用戶提供的更細(xì)致的參數(shù)對應(yīng)更準(zhǔn)確的ID，從而準(zhǔn)確的調(diào)用出所需的三維模型圖。

3.ADO數(shù)據(jù)庫訪問技術(shù)

ADO（全稱是Active Data Objects）是Visual C++豐富的數(shù)控庫訪問技術(shù)中，使用簡單又靈活的對象模型，對于本次系統(tǒng)的開發(fā)，所采用的數(shù)據(jù)庫訪問技術(shù)為ADO技術(shù)。

3.1 ADO提供的執(zhí)行操作方式

（1） 提供數(shù)據(jù)源的連接。

（2） 提供帶變量參數(shù)和優(yōu)化執(zhí)行的指定訪問數(shù)據(jù)源的命令。一般指ADO的Command對象。

（3） 提供執(zhí)行命令。

（4） 在命令使數(shù)據(jù)庫按行的形式返回的時候，提供這些行的緩存，且這些行將存儲在方便檢查、操作和更改的緩存中。

（5） 在條件允許的情況下，還可以把緩存行的內(nèi)容寫回數(shù)據(jù)庫中，實現(xiàn)數(shù)據(jù)源的更新。

（6） 提供常規(guī)錯誤檢查方法，一般涉及到ADO的Error對象。

3.2.ADO數(shù)據(jù)庫訪問關(guān)鍵代碼

4.結(jié)束語

本文詳細(xì)介紹了利用UG軟件開發(fā)三維參數(shù)化系統(tǒng)過程中，數(shù)據(jù)庫管理以及訪問技術(shù)的全過程。在三維參數(shù)化系統(tǒng)的研發(fā)過程中，通過提供不同的檢索條件可以實現(xiàn)不同結(jié)構(gòu)和尺寸的車輪，從而縮短了產(chǎn)品設(shè)計的周期，提高了產(chǎn)品的生產(chǎn)效率和市場競爭力。該設(shè)計思路在同類系統(tǒng)研發(fā)中具有較強的通用性和較高的使用價值。（作者單位：福建工業(yè)學(xué)校）

參考文獻

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【關(guān)鍵詞】集成化；熱泵；合同能源管理；優(yōu)勢；經(jīng)濟可行性

1 前言

現(xiàn)有熱泵相關(guān)技術(shù)已經(jīng)很成熟，也經(jīng)過無數(shù)工程實踐的檢驗和學(xué)者的不斷優(yōu)化。但隨著社會的不斷進步，經(jīng)濟的不斷發(fā)展，建筑形式和生活方式等因素的不斷更改，仍有一些問題亟待解決。第一，用戶需要承擔(dān)巨額的資金來購買及維護設(shè)備；第二，施工周期長，不便于更換維修；第三，控制系統(tǒng)落后，室內(nèi)環(huán)境偏離預(yù)期設(shè)計要求時無法及時調(diào)整；第四，設(shè)備集成化低，不同設(shè)備屬于不同供應(yīng)商供貨，運行過程中出現(xiàn)問題很難及時提出解決方案；第五，系統(tǒng)中單個設(shè)備銘牌工況效率比較高，但系統(tǒng)整體效率達不到預(yù)期效果。建筑能耗中，空調(diào)能耗占建筑能耗的30-50%，且系統(tǒng)所用能源基本上是高品位的不可再生能源，其中電能占了絕對比例。集成化空調(diào)系統(tǒng)，提高系統(tǒng)整體效率，是降低空調(diào)能耗的有效途徑。

2 新型集成化空氣源熱泵系統(tǒng)

新型模塊化全變頻供冷站是基于普通供冷系統(tǒng)的上述缺陷而提出的一個解決方案[1]，集成化全變頻供冷站主要耗能設(shè)備（主機、冷卻塔、冷熱水循環(huán)水泵、冷卻水泵）采用高效變頻設(shè)備，并配以先進的自動控制系統(tǒng)以及高度的集成化。

2.1新型系統(tǒng)的介紹

該供冷系統(tǒng)是一種模塊化的冷站，便于運輸安裝。全變頻冷凍站是個新的概念，當(dāng)采用哈特曼控制算法和植入這種控制算法的專業(yè)控制軟件對全變頻冷凍站進行控制后，整個冷凍站的能耗可比傳統(tǒng)定速冷凍站降低 40%-60%以上并且運行穩(wěn)定[1]。目前很多冷凍站都是人工或半人工操作，為了改變這種狀況，專業(yè)制造商已經(jīng)提供一個包括簡單操作、明了觀察、自動報警、在線幫助等功能的控制箱產(chǎn)品給使用者，幫助他們動態(tài)監(jiān)控冷凍站的單位能耗及其它

運行情況。

2.2 新型系統(tǒng)的組成

2.2.1新型系統(tǒng)的硬件設(shè)備

新型系統(tǒng)的主要部件由表2.1 新型集成冷站配置一覽表所示，通過圖表就可以對冷站的硬件設(shè)備有一個大概的了解。

2.2.2 新型系統(tǒng)的軟件設(shè)備

新型冷站采用Arctic Energy Loop 控制策略。Arctic Energy Loop 控制策略的目標(biāo)是控制冷站系統(tǒng)COP。通過整合冷卻塔變頻風(fēng)機，變頻冷卻水泵，冷凍水泵，磁懸浮壓縮機，空調(diào)箱風(fēng)機的特性曲線，運用高速PAC控制器，讓集成冷站運行長期保持在最高能效比，其平均節(jié)電高達50%[2]。

2.3新型系統(tǒng)的優(yōu)勢

（1）運行成本低，節(jié)省空間：

機房所占物理空間為市場上所有成套系統(tǒng)中最小，所需要的基礎(chǔ)設(shè)施空間減少了40%以上.在現(xiàn)有建筑物的總運營成本支出上節(jié)省10%-20%。

（2）節(jié)能高效：

冷凍機房運行效率高，單位冷噸耗電

（3）維護成本低：

采用集成式控制策略，超高效集成冷凍站使裝置設(shè)備的運行轉(zhuǎn)速更低，減少了磨損。這導(dǎo)致故障時間減少，使維護成本降低了50%。所有部件易于檢修也減少了故障時間，降低了維修成本。采用閉式冷卻塔，大大減少了對水的消耗和冷卻塔的清洗、維護工作。

（4）延長設(shè)備壽命：

所有變頻電機以較低速度連續(xù)運轉(zhuǎn)，減少了開/關(guān)次數(shù)，磁懸浮軸承的使用使壓縮機沒有任何磨損。在受控環(huán)境中進行工廠改造，提升了產(chǎn)品品質(zhì)。耐用重型部件與高品質(zhì)結(jié)構(gòu)保證了系統(tǒng)可靠性。

（5）責(zé)任一體化：

設(shè)計施工安裝于一體，避免了三方之間存在的步調(diào)不一致的麻煩。

（6）施工時間短：

冷站與部件安裝完成后，直接運抵現(xiàn)場安裝，加快了項目完工進度，保證了工程質(zhì)量。冷站出廠前整體測試完畢，減少了現(xiàn)場測試時間及違規(guī)啟停。

（7）產(chǎn)品應(yīng)用的范圍廣：

從傳統(tǒng)螺桿機市場到離心機市場，通過模塊化的組合，以及超高的節(jié)能水平，可以從小到大，滿足不同的應(yīng)用：公共建筑、地鐵、火電廠、電子廠房、各類凈化車間、數(shù)據(jù)機房等。

3 冷站的新型運行模式--合同能源管理

3.1合同能源管理簡介

合同能源管理（又稱EPC）是指專業(yè)的節(jié)能服務(wù)公司與用能單位簽訂能源管理合同，為用能單位提供節(jié)能診斷、融資、設(shè)計、改造、購買、安裝設(shè)備、調(diào)試等服務(wù)，并通過與節(jié)能單位分享節(jié)能效益方式回收投資資金和獲得相應(yīng)的合理利潤，從而大大節(jié)省了用能單位節(jié)能改造的資金和降低用能單位的技術(shù)風(fēng)險，充分調(diào)動用能單位節(jié)能改造的積極性。合同能源管理是一種新型的市場化節(jié)能機制。

3.2合同能源管理的運行模式

BOT運行模式：建設(shè)―經(jīng)營―轉(zhuǎn)讓，是客戶通過契約授予公司以一定期限的特許專營權(quán)，由公司融資建設(shè)和經(jīng)營所建的供冷站，并準(zhǔn)許公司通過向用戶收取費用或出售產(chǎn)品以清償貸款，回收投資并賺取利潤；特許權(quán)期限屆滿時，該基礎(chǔ)設(shè)施無償移交給客戶。

3.3合同能源管理下高效集成冷凍站的優(yōu)勢

①用戶初投資為零：

用戶無需對冷凍站進行任何初投資，這彌補了高效集成冷站初投資高的不足。

②用戶無需投入管理費用

冷凍站的運行維護費用由合同能源管理方負(fù)擔(dān)，用戶免去管理費用和維護費用。

③用戶無需承擔(dān)不必要的麻煩

節(jié)能服務(wù)公司不僅向客戶提供集成化的節(jié)能服務(wù)，而且給予總體的節(jié)能解決方案?？梢詾榭蛻籼峁┕?jié)能項目所需的資金。能夠向客戶提供成熟、先進的節(jié)能設(shè)備和技術(shù)。可以通過各種方式保證項目的工程質(zhì)量。防止設(shè)計方和施工方之間扯皮。

④節(jié)能效果明顯，節(jié)能收益樂觀

由于該冷凍站具有運行效率高（單位冷噸耗電

四 工程案例

4.1工程概況

某中心大廈，主樓高度249.95m，總建筑面積為23.97萬m2，本空調(diào)項目主樓概況：主樓建筑面積16.03萬m2，建筑標(biāo)高250 m，地下五層，地上五十六層，分為商場及辦公兩部分。商場部分分為地下及地上兩部分，制冷負(fù)荷分別為1474kW、2847kW；辦公部分全部位于地上，總負(fù)荷8518kW 。

4.2原有方案

目前規(guī)劃的制冷方案為地下集中式機房，高層采用板式熱交換器，冷源采用冰蓄冷，利用峰谷電價優(yōu)勢，蓄冷量為日總負(fù)荷量的三分之一。

水系統(tǒng)采用一次泵定流量，二次泵變流量系統(tǒng)，冷凍水溫隨建筑高中低區(qū)設(shè)計如下：

由于能量傳遞的漏斗效應(yīng)：六--二十五層：5℃/13℃；二十七--四十一層：6℃/14℃；四十三--五十六層：7℃/15℃。

由于所在地區(qū)峰谷差價較大，采用冰蓄冷是比較經(jīng)濟的。

4.3基于合同能源管理的高效集成熱泵系統(tǒng)方案

如圖4.1 高效集成冷凍站系統(tǒng)示意圖所示：

圖4.1 高效集成冷凍站系統(tǒng)示意圖

4.4兩種方案的投資收益比較

4.4.1直接投資見圖4.2

圖4.2 直接投資示意圖

4.4.2間接投資見圖4.3

圖4.3 間接投資示意圖

4.4.3正常使用后年運行費用對比見圖4.4

圖4.4 年運行費用對比

4.4.3資金回收期對比：

按照收費標(biāo)準(zhǔn)為35～40元/m2/年計算，冰蓄冷系統(tǒng)回收期為14～16年；新冷站資金回收期為8～9年。

結(jié)論：資金回收期大大縮短，僅為8-9年

4.4.4本節(jié)總結(jié)論：

本項目中，新方案與原有方案對比，節(jié)省投資930萬元，年節(jié)省90萬元左右的運行、維護費用，資金回收期縮短七年左右的時間。此外，新方案還可以節(jié)省甲方配電增容和配電室占地面積。

五 總結(jié)

傳統(tǒng)熱泵系統(tǒng)經(jīng)過集成化后具有了更多的優(yōu)勢，更符合當(dāng)代建筑群、用戶群體、運行模式等因素。通過與現(xiàn)有最節(jié)約資金的冰蓄冷系統(tǒng)做經(jīng)濟對比，得出新型集成化空氣源熱泵系統(tǒng)（新型冷凍站）具有良好的經(jīng)濟可行性。

將合同能源管理與新型全變頻集成化冷站結(jié)合，前景是廣闊的，為社會和企業(yè)創(chuàng)造的效益是可觀的。

參考文獻：

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[2] Hartman，T..Designing efficient systems with the equal marginal performance principle.ASHRAE Journal.2005，47：64-70

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【關(guān)鍵詞】水情自動采集；信息化；RTU（終端機）；GSM

【中圖分類號】C931.6 【文獻標(biāo)識碼】A 【文章編號】1672-5158（2012）09-0132-02

前言

湖北省漢江局管轄范圍內(nèi)現(xiàn)有自測水位測報站38個，擔(dān)負(fù)著漢江、東荊河水位、雨量等基礎(chǔ)數(shù)據(jù)的報汛工作，是漢江、東荊河防汛調(diào)度、洪水預(yù)報、水文演算與分析等方面重要基礎(chǔ)和技術(shù)支撐，也是在防汛期間各級領(lǐng)導(dǎo)及指揮決策機關(guān)正確分析和判斷防汛形勢，科學(xué)制定防汛調(diào)度方案的依據(jù)。

漢江局水位自測站是東荊河重要的水位控制站。東荊河河道長173.4公里，但由于只有潛江水文站一個長江委控制站，因此東荊河各水文自測站無疑成為了東荊河防汛抗洪的關(guān)鍵控制站點。另一方面，在我局管轄的漢江河道內(nèi)，漢江下游雖然有沙洋、澤口、岳口、仙桃四個長江委控制站，但由于相互之間有一定的距離，在防汛期間，必須以自測站水位觀測數(shù)據(jù)作為補充。其次，漢江自測站中有些站點的數(shù)據(jù)已成為漢江防洪調(diào)度的關(guān)鍵數(shù)據(jù)。如大王廟、白虎池、萬家壩、杜家臺魚嘴、杜家臺閘等站水位數(shù)據(jù)，如果精度達不到要求，將對防洪調(diào)度造成較大影響。

漢江局現(xiàn)有水位測報主要依靠人工觀測，然后將水情數(shù)據(jù)通過網(wǎng)絡(luò)上傳至局防辦“水雨情測報信息處理系統(tǒng)”匯總。由于觀測手段原始、落后、簡陋，精度不高，數(shù)據(jù)傳輸不及時，已無法滿足科學(xué)防洪的需要。為此，漢江局“十二五”規(guī)劃中明確將自設(shè)水位站自動測報系統(tǒng)建設(shè)項目納入議事日程。

1、自測站基本情況

湖北省漢江河道管理局管轄漢江中下游的一部分河道，河段長410kin，兩岸堤防長度757.929km。其中：漢江河道長237km，兩岸堤長440.773km（其中漢江遙堤長55.265km，漢江干堤長385.508kin）；東荊河全長173km，兩岸堤長310.621km。我局所轄漢江、東荊河兩岸堤防和長江堤防一道構(gòu)成了整個江漢平原的天然屏障。在管轄范圍內(nèi)共設(shè)有水位自測站38個分別在：鐘祥管理分局范圍內(nèi)4個、天門管理分局范圍內(nèi)4個、羅漢寺閘管理分局范圍1個、澤口閘管理分局范圍1個、田關(guān)閘管理分局范圍1個、杜家臺分洪閘管理分局范圍2個、仙桃漢江管理分局范圍2個、潛江東荊河管理分局范圍1個、監(jiān)利管理分局范圍3個、仙桃東荊河管理分局范圍9個、洪湖東荊河管理分局范圍10個。

氣候?qū)儆趤啛釒Ъ撅L(fēng)氣候區(qū)，冬季受歐亞大陸冷高壓影響，夏季受西太平洋副熱帶高壓影響，氣候具有明顯的季節(jié)性，冬有嚴(yán)寒，夏有酷熱，四季分明，日照充足，雨量豐沛，以氣旋雨這主。多年平均氣溫16.1～16.4。c，多年平均降雨1100mm～1250mm，降雨量年際變化大，年內(nèi)分配不均，主要集中在4～10月，占全年降雨的80%要左右。

地貌特征以堆積地形為主，有剝蝕堆積隴崗地形、沖積平原、沖積～湖積平原、河漫灘與心灘等組成。區(qū)內(nèi)地勢平坦，總體上西北高，東北略低。水系發(fā)育，湖泊、溝渠密布，漢江、東荊河貫穿全區(qū)。

2、系統(tǒng)建設(shè)必要性

水利信息化是充分利用現(xiàn)代信息技術(shù)，開發(fā)和利用水利信息資源，包括對水利信息進行采集、傳輸、存儲、處理和利用，提高水利信息資源的應(yīng)用水平和共享程度，從而全面提高水利建設(shè)和水事處理的效能及效益。水利行業(yè)作為傳統(tǒng)行業(yè)，要實現(xiàn)由工程水利向資源水利轉(zhuǎn)變，由傳統(tǒng)水利向現(xiàn)代水利、可持續(xù)發(fā)展水利轉(zhuǎn)變，必須加快水利信息化及現(xiàn)代化步伐。我局水雨情系統(tǒng)信息化建設(shè)的必要性主要體現(xiàn)在以下幾個方面。

一是報汛人員勞動強度大。

二是數(shù)據(jù)可靠性差。

三是汛前對水尺的校核、維護成本高。

四是數(shù)據(jù)傳遞不及時.由于采用人工觀測，加上距離遠近不同，受各種自然和人為因素影響較大，容易出現(xiàn)報汛不及時的情況。

針對我局水位自測站在測報工作中存在的這此弊端，進行水位自動測報項目建設(shè)勢在必行。水位自動測報站項目主要是實現(xiàn)水位、雨量的自動采集，水情信息自動傳輸?shù)綕h江局中心站，為防洪調(diào)度提供可靠的水情信息。水位自動測報站建設(shè)和水雨情報汛信息處理系統(tǒng)運用將徹底改變我局防汛信息化落后的局面，為我局防汛信息化帶動現(xiàn)代化建設(shè)打下良好的基礎(chǔ)。

3、系統(tǒng)建設(shè)遵循的原則

我們按照“經(jīng)濟實用、穩(wěn)定可靠、標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范、先進開放”的建設(shè)原則，力求以最少的工程投資，達到最佳的整體功能效益。通過現(xiàn)場實地勘測和我局基層水位站的實際情況，我們決定采取先期試點的方式，選取鐘祥大王廟、洪湖中革嶺、仙桃楊林尾3個水文站點，分別采取氣泡壓力式水位計和壓阻式水位計兩種方式遙測設(shè)備，以測試那種方式更適合漢江流域?qū)嶋H情況。

4、自測站結(jié)構(gòu)及功能

為保證系統(tǒng)可靠、有效地運行并充分發(fā)揮其作用，系統(tǒng)必須應(yīng)用新的自動測報技術(shù)、現(xiàn)代通信技術(shù)和遠地編程控制技術(shù)，因此在各遙測站采用測、報、控一體化的結(jié)構(gòu)設(shè)計，由傳感器、遙測終端、通信終端和電源系統(tǒng)等四部分組成。

為保證在“有人看管、無人值守”的運行模式下，遙測站設(shè)備能在雷電、暴雨、停電的惡劣條件下可靠、正常的工作，遙測站的供電系統(tǒng)采用太陽能板浮充蓄電池供電方式，并配置充電控制器。

水文站和中心站等類型的遙測站供電電源由1塊40W太陽能板、1個充電控制器、1個100Ah的免維護鉛酸蓄電池組成。

遙測站和中心站都要建設(shè)避雷接地系統(tǒng)，保證設(shè)備全部在避雷保護范圍內(nèi)，中心站和遙測站的接地電阻應(yīng)≤8Ω。

自測站功能：

①自動采集：能自動采集降雨量及水位變化值，采樣間隔可編程設(shè)置，并現(xiàn)場固態(tài)存儲；實時將遙測站水情信息轉(zhuǎn)發(fā)至中心站。

②具有定時自報和自動加報以及響測功能；

③主備信道自動切換功能；

④自維護功能：具有定時工況報告、低電壓報警、掉電保護等項自維護功能；

⑤工作環(huán)境：能在雷電、暴雨、停電等惡劣條件下正常工作45天。

5、中心站結(jié)構(gòu)

目前，我國水情自動測報系統(tǒng)應(yīng)用比較廣泛的通信方式有：衛(wèi)星、電話、GPRS、超短波（UHF/VHF）、GSM。

根據(jù)本系統(tǒng)區(qū)域的通信資源情況，并結(jié)合新建遙測系統(tǒng)的通信狀況和本系統(tǒng)的運行特點（每年只運行半年5月1日一10月1日），漢江河道管理局水情自動測報系統(tǒng)遙測站至中心站的通信組網(wǎng)采用GSM短信。

中心站數(shù)據(jù)接收處理設(shè)備主要由數(shù)據(jù)接收通信軟件、數(shù)據(jù)接收計算機（包括數(shù)據(jù)接收處理軟件、實時數(shù)據(jù)庫）、水雨情信息系統(tǒng)組成。

通信軟件、數(shù)據(jù)接收計算機、水雨情信息系統(tǒng)構(gòu)成中心站數(shù)據(jù)接收處理系統(tǒng)，完成系統(tǒng)各遙測站的水情信息、運行工況信息的實時接收、處理和入庫，并可對各遙測站進行實時監(jiān)控、運行管理。

中心站水雨情信息系統(tǒng)基于windows2003Server平臺開發(fā)，依賴于Microsoft SQL Server2005數(shù)據(jù)庫運行。系統(tǒng)數(shù)據(jù)采集分為自動采集和人工錄入兩種方式，根據(jù)現(xiàn)場情況和實際需要部署。自動采集由RTU及RTU數(shù)據(jù)接收器組成系統(tǒng)自動完成。人工錄入由系統(tǒng)提供WEB錄入界面。所有的數(shù)據(jù)保存在一個統(tǒng)一的數(shù)據(jù)庫中。系統(tǒng)方式為WEB，通過正瀏覽器展示。

中心站功能：

①能實時接收全系統(tǒng)各遙測站的水情、運行工況等數(shù)據(jù)，對接收的信息進行合理性檢查處理后進入數(shù)據(jù)庫保存；

②能遠程實時監(jiān)控和管理各遙測站的運行，對各遙測站進行參數(shù)設(shè)置、讀取信息以及批量數(shù)據(jù)下載；

③能對全系統(tǒng)各遙測站進行統(tǒng)一校對時鐘，有超限告警功能；

④可進行水情、運行工況等信息的查詢及圖表打印輸出；

⑤有安全、保密的數(shù)據(jù)維護功能，提供可自動或人工進行數(shù)據(jù)備份。