導(dǎo)語：如何才能寫好一篇監(jiān)理單位評(píng)價(jià)意見，這就需要搜集整理更多的資料和文獻(xiàn)，歡迎閱讀由公務(wù)員之家整理的十篇范文，供你借鑒。

篇1

關(guān)鍵詞：績(jī)效預(yù)算；高校；指標(biāo)體系

一.績(jī)效預(yù)算的基本理念

績(jī)效預(yù)算，簡(jiǎn)言之，是指為達(dá)到預(yù)期目標(biāo)而制定的預(yù)算計(jì)劃?？?jī)效預(yù)算必須由一系列的量化指標(biāo)來衡量預(yù)算執(zhí)行的成效，它包括三個(gè)要素，即“績(jī)預(yù)算、效”?！翱?jī)”是代表績(jī)效目標(biāo)或指，“預(yù)算”是代表計(jì)劃使用的資金，“效”是代表對(duì)成效評(píng)估?？?jī)效預(yù)算，它作為一種預(yù)算的組織形式，是以“成本-效益”分析為基礎(chǔ)，它積極監(jiān)控了預(yù)算支出，提高了資金效率?？?jī)效預(yù)算的主要步驟一是根據(jù)計(jì)劃確定預(yù)算，二是測(cè)算成本，三是進(jìn)行成本效益分析。

績(jī)效預(yù)算大范圍運(yùn)用于發(fā)達(dá)國(guó)家的同時(shí)，在我國(guó)，許多一定規(guī)模大型企業(yè)也引入了此模式。但是，在我國(guó)高校預(yù)算中，績(jī)效預(yù)算尚未得到比較好的應(yīng)用，紙上談兵居多、成果實(shí)例較少。不可否認(rèn)的是，績(jī)效預(yù)算具有健全預(yù)算管理體系、提高預(yù)算執(zhí)行效率的功能，建立績(jī)效預(yù)算，有助于改變我國(guó)高校預(yù)算管理相對(duì)落后的現(xiàn)狀。而我國(guó)高校所需要的績(jī)效預(yù)算管理模式，是一個(gè)建立在績(jī)效基礎(chǔ)上的，可以順暢地實(shí)現(xiàn)預(yù)算信息傳遞和反饋，以目標(biāo)為導(dǎo)向、以預(yù)算為根本，以“成本-效益”分析為基本框架的新模式。

二.高校的績(jī)效預(yù)算評(píng)價(jià)概述

高?？?jī)效預(yù)算評(píng)價(jià)，是對(duì)績(jī)效預(yù)算成效進(jìn)行量化分析?？茖W(xué)的預(yù)算評(píng)價(jià)通常從多個(gè)維度進(jìn)行，形成相對(duì)全面、準(zhǔn)確、客觀的評(píng)價(jià)結(jié)論。一般來說，績(jī)效預(yù)算評(píng)價(jià)維度主要有：其一，高校開展各項(xiàng)活動(dòng)是否以最低的成本進(jìn)行（在保證獲取資源質(zhì)量或達(dá)到既定目標(biāo)的前提下）？高校在開展這些活動(dòng)時(shí)是否存在或在多大程度上存在資金浪費(fèi)的現(xiàn)象？這主要是從預(yù)算支出的經(jīng)濟(jì)性角度來分析。其二，高校是否能以最小的投入獲得預(yù)期的產(chǎn)出？或以一定的投入獲取最大的產(chǎn)出？這種投入產(chǎn)出分析主要是從效率性角度來分析。其三，高校實(shí)施績(jī)效預(yù)算可否達(dá)致預(yù)期的績(jī)效目標(biāo)？或績(jī)效預(yù)算管理對(duì)實(shí)現(xiàn)績(jī)效目標(biāo)的相關(guān)性和貢獻(xiàn)度有多大？這又主要是從有效性的角度來討論高校辦學(xué)的經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益。在上績(jī)效預(yù)算評(píng)價(jià)維度中，量化難度最大的是有效性維度，其次是效率性維度，最次是經(jīng)濟(jì)性維度。

高校預(yù)算績(jī)效評(píng)價(jià)具體可分為以下方面：

①收入預(yù)算評(píng)價(jià)。主要評(píng)價(jià)收入的合法性、安全性和差異性，即：收入預(yù)算每筆業(yè)務(wù)必須有合法憑據(jù)，收入預(yù)算資金要確保及時(shí)、全額到達(dá)，并且必須分析收入預(yù)算產(chǎn)生差異的成因。

②支出預(yù)算評(píng)價(jià)。重在評(píng)價(jià)支出的合規(guī)性、合理性與及時(shí)性，即：支出預(yù)算的每一筆業(yè)務(wù)都要遵循學(xué)?，F(xiàn)行的各項(xiàng)財(cái)務(wù)規(guī)章制度要求，每項(xiàng)支出須在合理的范圍內(nèi)執(zhí)行，每筆支出要及時(shí)支付，盡力避免延遲支付。

③預(yù)算結(jié)果評(píng)價(jià)。主要評(píng)價(jià)績(jī)效預(yù)算是否實(shí)現(xiàn)了既定的績(jī)效目標(biāo)，達(dá)到了提高預(yù)算資金配置效率的目的，適應(yīng)學(xué)校發(fā)展戰(zhàn)略對(duì)持續(xù)優(yōu)化預(yù)算管理的要求。

三.高?？?jī)效預(yù)算評(píng)價(jià)指標(biāo)體系（以教學(xué)單位為例）

選擇評(píng)價(jià)指標(biāo)、確定指標(biāo)的分值、賦予分值的權(quán)重，是建立高效的績(jī)效評(píng)價(jià)指標(biāo)的流程。我們?cè)趯?shí)際操作中，通過學(xué)習(xí)國(guó)外高校的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，結(jié)合所在高校的具體情況，來確定上述流程的三個(gè)重要過程。誠(chéng)然，學(xué)者們、專家們過往的經(jīng)驗(yàn)是有所幫助的，但是如何量化地進(jìn)行計(jì)算和描述，是目前我們構(gòu)建績(jī)效評(píng)價(jià)指標(biāo)體系的一個(gè)亟待解決的難題。一些學(xué)者在文獻(xiàn)中建議通過基于投入-產(chǎn)出效益的綜合評(píng)價(jià)法對(duì)校內(nèi)不同部門的績(jī)效進(jìn)行排序和評(píng)定，使其成為高校調(diào)整預(yù)算、編制來年預(yù)算、制定宏觀政策的依據(jù)。

作為一個(gè)預(yù)算系統(tǒng)的形式存在的績(jī)效預(yù)算，將資源分配與績(jī)效評(píng)價(jià)緊密聯(lián)系起來。為了對(duì)高校預(yù)算的績(jī)效進(jìn)行綜合評(píng)價(jià)并通過分析評(píng)價(jià)結(jié)果指導(dǎo)下一期預(yù)算的預(yù)算編制，本文在已有的教育類評(píng)價(jià)指標(biāo)基礎(chǔ)上，設(shè)計(jì)出以下針對(duì)高校教學(xué)單位的績(jī)效評(píng)價(jià)指標(biāo)體系。

篇2

[關(guān)鍵詞]信息化系統(tǒng)；電力監(jiān)理；應(yīng)用

中圖分類號(hào)：TH18 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：1009-914X（2017）02-0363-02

1 工程監(jiān)理的主要作用

1.1 工程監(jiān)理對(duì)施工項(xiàng)目具有組織協(xié)調(diào)作用

一個(gè)建設(shè)工程項(xiàng)目組織關(guān)系一般是由建設(shè)單位、設(shè)計(jì)單位、監(jiān)理單位、施工總承包單位、材料供應(yīng)商組成，其中監(jiān)理單位是保證各單位相互配合從而使建設(shè)項(xiàng)目順利進(jìn)行的必要條件。工程監(jiān)理必須具備較強(qiáng)的組織協(xié)調(diào)能力，在一個(gè)工程項(xiàng)目建設(shè)實(shí)施的過程中，工程監(jiān)理需要面臨工種工序穿插作業(yè)、施工分區(qū)部署、施工道路場(chǎng)地水電供應(yīng)的分配、單位工程c系統(tǒng)工程并進(jìn)、土建安裝的平行作業(yè)等多方面的沖突與矛盾。因此，協(xié)調(diào)有關(guān)單位之間的工作關(guān)系，成了工程監(jiān)理在日常工作中的一項(xiàng)重要內(nèi)容。一般情況下，工程監(jiān)理要善于聽取各方意見，學(xué)會(huì)多角度考慮問題，合理平衡各方利益。通過協(xié)調(diào)、調(diào)度各方的工作重點(diǎn)中心，解決各方工作中產(chǎn)生的糾紛，落實(shí)各方的施工條件來完成組織協(xié)調(diào)工作，從而排除工程實(shí)施過程中的障礙，使項(xiàng)目施工能夠順利進(jìn)行。

工程監(jiān)理除了對(duì)施工現(xiàn)場(chǎng)各方工作進(jìn)行協(xié)調(diào)外，還需要協(xié)調(diào)施工方與業(yè)主方的關(guān)系。日常工作別需要重視業(yè)主方的施工保障條件，如對(duì)施工現(xiàn)場(chǎng)圖紙的提供，設(shè)備材料的采購(gòu)配合，生產(chǎn)準(zhǔn)備與建設(shè)的銜接，試車工作的分工合作以及整個(gè)建設(shè)過程的資金保障等。建設(shè)方與施工方負(fù)有共同履行工程承包合同的責(zé)任，在工作中就一些問題產(chǎn)生意見分歧是常有的事，這種情況下，工程監(jiān)理應(yīng)站在第三方的角度，本著公平、公正的原則，細(xì)心、耐心地調(diào)節(jié)當(dāng)中的矛盾。

1.2 工程監(jiān)理對(duì)建設(shè)施工過程具有控制作用

對(duì)項(xiàng)目目標(biāo)的控制包括分解目標(biāo)、下達(dá)計(jì)劃、策劃實(shí)施、過程檢查、糾正偏差、階段總結(jié)等過程，它是工程監(jiān)理全過程中的中心任務(wù)。工程監(jiān)理通過跟進(jìn)施工過程，及時(shí)發(fā)現(xiàn)偏差，避免等偏差發(fā)生后再糾偏，制定、實(shí)施糾正措施，以防建設(shè)過程偏離階段目標(biāo)。工程監(jiān)理在工作時(shí)要把過程控制落實(shí)到位，檢查預(yù)控措施、機(jī)械設(shè)備、施工管理人員、工具材料是否到位。任何一方不到位，工程監(jiān)理都需要出面糾正，這樣才能真正體現(xiàn)過程控制。

為了加強(qiáng)對(duì)事故易發(fā)部位的監(jiān)控，工程監(jiān)理中的安全監(jiān)理需要在施工現(xiàn)場(chǎng)跟蹤和旁站監(jiān)理，對(duì)關(guān)鍵和難點(diǎn)部位進(jìn)行全過程的跟蹤監(jiān)督。明確安全監(jiān)理資料填寫要求，保證安全監(jiān)理資料的真實(shí)性；健全監(jiān)理工作的監(jiān)管機(jī)制，完善安全監(jiān)理工作考核方法；加強(qiáng)安全監(jiān)理工作的監(jiān)管力度，落實(shí)安全監(jiān)理人員到位情況、監(jiān)理工作開展情況。監(jiān)理單位要定期召開綜合評(píng)價(jià)會(huì)，對(duì)工程質(zhì)量、進(jìn)度和安全進(jìn)行評(píng)價(jià)，及時(shí)提出意見和建議。

2 目前電力監(jiān)理工作存在的主要問題

篇3

用施工規(guī)范及設(shè)計(jì)文件進(jìn)行對(duì)鉆孔灌注樁工程監(jiān)理工作內(nèi)容與方法工程的控制和大家共同探討。

關(guān)鍵詞：鉆孔灌柱樁 工程監(jiān)理 工作 探討

一、監(jiān)理工作內(nèi)容

（一）參加圖紙會(huì)審，協(xié)助建設(shè)單位協(xié)調(diào)施工單位和

設(shè)計(jì)單位之間有關(guān)工程技術(shù)方面的問題；

（二）參加審定施工單位所提出的施工組織設(shè)計(jì)，技

術(shù)方案和施工進(jìn)度計(jì)劃；

（三）督促施工單位按圖紙施工，執(zhí)行國(guó)家有關(guān)規(guī)范

標(biāo)準(zhǔn)，處理施工質(zhì)量問題；

（四）根據(jù)本工程要求，制定本工程監(jiān)理工作實(shí)施計(jì)

劃，參加會(huì)商施工中出現(xiàn)的重大技術(shù)問題；

（五）控制和認(rèn)可施工質(zhì)量，定期向建設(shè)單位報(bào)告施

工質(zhì)量情況；竣工后，參加工程檢驗(yàn)；

（六）監(jiān)督檢查工程進(jìn)度，認(rèn)定已完成的工程量，簽

署證明；

（七）對(duì)施工過程中采用的設(shè)備和主要材料，在使用

前檢查其質(zhì)量情況，提出意見；

（八）對(duì)施工單位開工前及施工過程中測(cè)定的基準(zhǔn)點(diǎn)

坐標(biāo)、導(dǎo)墻(用于圍護(hù)結(jié)構(gòu))、地下墻軸線等進(jìn)行檢查和復(fù)測(cè)；

（九）督促檢查施工單位文明施工，注意施工安全；

（十）督促檢查施工單位做好施工資料歸檔工作。

二、檢驗(yàn)工作內(nèi)容

（一）分批抽檢鋼材、水泥、石子、砂子等材料性質(zhì)

并提出分析報(bào)告；

（二）檢查水下砼配合比、砼坍落度、砼強(qiáng)度，澆注

砼前泥漿的比重的正確性，提出評(píng)價(jià)；

（三）對(duì)樁的成孔直徑、孔深、樁長(zhǎng)、垂直度、孔底

沉渣厚度進(jìn)行檢查或測(cè)定；

（四）對(duì)鋼筋籠的成型、焊接質(zhì)量、鋼筋間距、保護(hù)

層厚度、安裝垂直度、標(biāo)高、焊接質(zhì)量進(jìn)行檢查和質(zhì)量評(píng)定；

（五）檢查導(dǎo)管安裝，接頭密封性，標(biāo)高，第一次澆

灌砼后，測(cè)量導(dǎo)管底砼埋入濃度，控制砼的初灌量；

（六）監(jiān)測(cè)孔內(nèi)砼表面隨灌注砼的上升標(biāo)高；

（七）對(duì)樁基基準(zhǔn)點(diǎn)、坐標(biāo)、軸線、樁位、護(hù)筒標(biāo)高

進(jìn)行校核，復(fù)測(cè)；

（八）對(duì)砼灌量進(jìn)行復(fù)核，計(jì)算充盈系數(shù)。

三、監(jiān)理檢測(cè)要求

( 一) 開工前必須提交的文件資料。

1. 承包單位簽定的施工承包合同；

2. 地質(zhì)報(bào)告及補(bǔ)充的鉆探報(bào)告；

3. 灌注樁設(shè)計(jì)施工圖及有關(guān)設(shè)計(jì)變更文件；

4. 施工方案及施工進(jìn)度計(jì)劃。

（二）按承包單位施工組織設(shè)計(jì)要求健全各級(jí)質(zhì)保體

系，落實(shí)施工、檢測(cè)、試驗(yàn)計(jì)量條件及人員崗位，并將現(xiàn)

有質(zhì)量管理制度、各崗位主要職責(zé)、質(zhì)量管理人員通報(bào)監(jiān)

理單位；

（三）監(jiān)理檢測(cè)按有關(guān)的工程檢測(cè)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行，對(duì)

不能落實(shí)執(zhí)行的情況，監(jiān)理人員有權(quán)提出要求改正，施工

作者簡(jiǎn)介：陳玉明，男，（1968.7.28 ――）,教育背景：1999 年9 月-2002 年1 月在上海農(nóng)業(yè)廣播

電視學(xué)校學(xué)完成人中等專業(yè)；2007 年7 月完成工業(yè)與民用建筑中等專業(yè)，于此同時(shí)完成了工商管理

大專學(xué)業(yè)。工作經(jīng)歷：1989 年3 月進(jìn)上海泗涇建筑工程有限公司擔(dān)任公司資料員；1992 年擔(dān)任公

司安全員；1995 年擔(dān)任施工員，造價(jià)員；1998 年擔(dān)任公司安全質(zhì)量監(jiān)督科長(zhǎng)；2005 年5 月任公司

副經(jīng)理至今。

城市建設(shè)理論研究 •121•

城市建設(shè)理論研究2011 年11 月25 日Cheng Shi Jian She Li Lun Yan Jiu•經(jīng)濟(jì)建筑•

負(fù)責(zé)人應(yīng)說明原因或做出修改；

（四）施工承包單位在施工方案及施工總進(jìn)度計(jì)劃調(diào)

整或變更是需經(jīng)技術(shù)論證并向監(jiān)理單位說明，提出書面文

件，經(jīng)建設(shè)單位共同確認(rèn)后方可執(zhí)行，承包單位的月度灌

注樁施工作業(yè)計(jì)劃應(yīng)提前以書面報(bào)送監(jiān)理單位，以便協(xié)調(diào)

安排監(jiān)理工作；

（五）施工單位應(yīng)嚴(yán)格遵照灌注樁技術(shù)質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)組織

施工、試驗(yàn)和檢測(cè)。監(jiān)理、檢測(cè)人員對(duì)不按圖紙、不按操

作規(guī)程施工、質(zhì)量不符合要求的情況應(yīng)隨時(shí)制止，并通知

施工負(fù)責(zé)人予以改進(jìn)。

四、監(jiān)理檢測(cè)實(shí)施方法

（一）測(cè)定定位：定位軸線、水準(zhǔn)點(diǎn)需經(jīng)監(jiān)理審核無

誤簽字后方可進(jìn)行樁位放樣，開鉆前對(duì)樁位校核，認(rèn)定后

方能開鉆，并做好測(cè)量記錄、資料整理，并為后續(xù)開挖驗(yàn)

收創(chuàng)造條件。

（二）鉆孔灌注樁工程全部為隱蔽工程，應(yīng)督促施工

方嚴(yán)格執(zhí)行三級(jí)檢查手續(xù)，各工序按統(tǒng)一表格逐項(xiàng)填寫并簽

字負(fù)責(zé)。同時(shí)應(yīng)經(jīng)監(jiān)理審核簽字后方可進(jìn)入下道工序施工，

凡不符質(zhì)量要求未完備工序驗(yàn)收的不予承認(rèn)工程完成量。

（三）本工程用料必須符合國(guó)家有關(guān)質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)。水泥

應(yīng)有出廠合格證及檢驗(yàn)單，應(yīng)按進(jìn)場(chǎng)情況分批取樣檢驗(yàn)提

出報(bào)告。進(jìn)場(chǎng)水泥必須做安定性試驗(yàn)，合格后方可使用。

材料合格證、試驗(yàn)報(bào)告應(yīng)交閱監(jiān)理，經(jīng)認(rèn)可后方可使用，

必須進(jìn)行監(jiān)理單位可指定取樣組織復(fù)驗(yàn)。若是商品砼，則

按商品砼的有關(guān)要求進(jìn)行檢查驗(yàn)收。

（四）進(jìn)口鋼材應(yīng)有材質(zhì)證明，必須在使用前經(jīng)有資

質(zhì)的檢驗(yàn)單位進(jìn)行檢驗(yàn)。檢驗(yàn)結(jié)果經(jīng)監(jiān)理單位認(rèn)可后方能

投入使用。

（五）砼配合比必須經(jīng)試驗(yàn)室多方案試配，按強(qiáng)度、

坍落度、保水性、初凝等各項(xiàng)指標(biāo)，并考慮水泥用量綜合

比較后擇優(yōu)選取，使用外加劑，摻合料應(yīng)經(jīng)試配確定并應(yīng)

符合相應(yīng)技術(shù)規(guī)范要求。施工用配合比應(yīng)經(jīng)監(jiān)理認(rèn)可。每

根樁在砼澆灌過程中隨機(jī)抽樣制作砼強(qiáng)度試塊（不小于）

一組，養(yǎng)護(hù)后測(cè)28 天強(qiáng)度，由施工總承包方負(fù)責(zé)每根樁的

匯總資料。當(dāng)每根樁的砼由上、下兩班生產(chǎn)的每班須做一

組試塊（每組3 塊）。

（六）各級(jí)質(zhì)量監(jiān)理人員應(yīng)認(rèn)真履行職責(zé)，協(xié)助現(xiàn)場(chǎng)

控制施工質(zhì)量，預(yù)防為主，一旦出現(xiàn)事故應(yīng)做好記錄及時(shí)上

報(bào)，組織處理。對(duì)重大質(zhì)量事故施工單位應(yīng)作出報(bào)告，在研

究處理方案時(shí)應(yīng)請(qǐng)監(jiān)理單位及建設(shè)單位、設(shè)計(jì)單位參加，監(jiān)

理人員對(duì)處理方案的實(shí)施應(yīng)督促落實(shí)并做好方案實(shí)施記錄。

（七）監(jiān)理人員應(yīng)堅(jiān)守崗位做好監(jiān)理檢測(cè)工作，認(rèn)真

填寫監(jiān)理檢測(cè)記錄及監(jiān)理日記，現(xiàn)場(chǎng)由值班人員負(fù)責(zé)，有

關(guān)標(biāo)準(zhǔn)中的要求，辦理工序質(zhì)量簽字。嚴(yán)格交接班，交班

必須交清當(dāng)班中延續(xù)的工作，發(fā)生并待解決的問題及工作

中出現(xiàn)的有關(guān)情況，并在監(jiān)理日記中寫明上述交班內(nèi)容。

監(jiān)理檢測(cè)及監(jiān)理日記指定由專人保管。

（八）施工現(xiàn)場(chǎng)的安全防護(hù)設(shè)施由施工單位按專業(yè)要

求管理。監(jiān)理單位有權(quán)監(jiān)督，提交改進(jìn)的意見。并視問題

的嚴(yán)重性，必要時(shí)可向主管部門反映制止施工，要求問題

解決后才能復(fù)工。

（九）監(jiān)理單位每月根據(jù)承包單位報(bào)送的鉆孔灌注樁

完成量匯總表進(jìn)行核實(shí)，進(jìn)出修改意見，在施工負(fù)責(zé)人說明

情況或同意后，監(jiān)理單位負(fù)責(zé)人方可認(rèn)為工程完成并簽字。

（十）鉆孔灌注樁驗(yàn)收

1. 成樁中間驗(yàn)收。按月度對(duì)已完成砼灌注的樁核實(shí)樁

號(hào)、規(guī)格、數(shù)量、工程量，由施工總承包方制定完成工作

量匯總表，報(bào)監(jiān)理認(rèn)可。同時(shí)整理好所有完成樁的施工原

始記錄表。原材料按樁號(hào)分批，附原始試驗(yàn)單，砼強(qiáng)度待

各槽段28 天齡期試驗(yàn)報(bào)告完成后匯總按樁號(hào)補(bǔ)入。

2. 竣工驗(yàn)收。按成樁質(zhì)量要求進(jìn)行核驗(yàn)，并進(jìn)行必須

的測(cè)試。在一系列測(cè)試的基礎(chǔ)上提出質(zhì)量驗(yàn)收綜合評(píng)價(jià)分

析，在技術(shù)檔案資料完備，現(xiàn)場(chǎng)條件處理達(dá)到要求后施工

總承包單位提出竣工驗(yàn)收?qǐng)?bào)告，由監(jiān)理核實(shí)認(rèn)可后報(bào)建設(shè)

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村內(nèi)道路硬化建設(shè)項(xiàng)目竣工驗(yàn)收?qǐng)?bào)告

一、工程概況

1、工程名稱：XXX年財(cái)政專項(xiàng)扶貧資金項(xiàng)目—XXX鎮(zhèn)XXX村委會(huì)XXX村小組村內(nèi)道路硬化工程建設(shè)碑記

2、建設(shè)單位：XXX鎮(zhèn)XXX村委會(huì)XXX村小組

3、監(jiān)理單位：XXX建設(shè)監(jiān)理有限責(zé)任公司

4、招標(biāo)單位：XXX鎮(zhèn)公共資源交易中心

5、施工單位：XXX建筑公司

6、硬化面積：XXX㎡平方米

二、施工概況

該工程是XXX年財(cái)政專項(xiàng)扶貧資金項(xiàng)目工程，位于XXX鎮(zhèn)北邊，距離村委會(huì)公里,距離鎮(zhèn)政府公里，國(guó)土面積平方公里，海拔 米，年平均氣溫 ℃，年降水量毫米，適宜種植玉米、烤煙等農(nóng)作物。有耕地 畝，林地 畝。村小組，有農(nóng)戶 戶、 人，其中黨員連心戶 戶 人，該村農(nóng)民收入主要以種養(yǎng)業(yè)為主。

主要施工內(nèi)容為：村內(nèi)道路硬化，包括前期道路基礎(chǔ)清理平整既路床整形 ㎡， mm厚C25現(xiàn)場(chǎng)自拌混凝土道路硬化 ㎡。中期拉紋、切縫及后期道路保養(yǎng)等。

施工依據(jù)施工組織，根據(jù)工期，質(zhì)量要求，村委會(huì)成立質(zhì)量監(jiān)督領(lǐng)導(dǎo)小組管理體系，從施工設(shè)計(jì)預(yù)算，到原材料、半成品、成品、檢驗(yàn)評(píng)定，都正常有序地進(jìn)行施工，本工程自 年 月 日開工，于 年月 日竣工。

三、施工階段工程質(zhì)量控制

施工過程中，按照設(shè)計(jì)預(yù)算要求和村組意圖，要求施工單位在施工中遵守國(guó)家和地方建筑法規(guī)、規(guī)范，遵守現(xiàn)行建筑施工驗(yàn)收規(guī)范和分項(xiàng)工程操作工藝標(biāo)準(zhǔn)。要求監(jiān)理單位建立健全質(zhì)量監(jiān)督管理體系，建立有效的質(zhì)量監(jiān)督機(jī)制。對(duì)工程質(zhì)量實(shí)行自檢、專檢，在施工內(nèi)部形成三級(jí)自檢質(zhì)量控制體系。做到開工有報(bào)告，施工有措施，技術(shù)有交底，材料有檢驗(yàn)，隱蔽工程有記錄，質(zhì)量有自檢，竣工有資料。

工程中主要的原材料進(jìn)場(chǎng)必須由供貨方提供相應(yīng)的質(zhì)保資料，經(jīng)村三委、監(jiān)理共同驗(yàn)收，并按規(guī)范進(jìn)行見證檢驗(yàn)，合格品方可使用，不合格品予以退場(chǎng)。其原材料均有出廠合格證及相應(yīng)的合格報(bào)告。

四、工程質(zhì)量評(píng)定

該扶貧項(xiàng)目工程經(jīng)建設(shè)單位、施工單位、監(jiān)理單位多方努力。現(xiàn)已基本完成施工合同所需要的內(nèi)容，經(jīng)預(yù)驗(yàn)，認(rèn)為本工程基本進(jìn)入竣工狀態(tài)。

1、本工程共1項(xiàng)，村內(nèi)道路硬化工程，施工單位自評(píng)為“合格”?；緷M足施工驗(yàn)收要求。

2、工程觀感質(zhì)量綜合評(píng)定為“一般”。

在本工程施工過程中，我方在質(zhì)量方面嚴(yán)格把關(guān)，全面檢查，但必存在有不足之處，以上評(píng)價(jià)意見敬請(qǐng)建設(shè)方、監(jiān)理方、扶貧辦各位領(lǐng)導(dǎo)、專家審核。希望各位領(lǐng)導(dǎo)在檢查中提寶貴意見，對(duì)所提的意見我方一定及時(shí)督促整改并認(rèn)真復(fù)查，爭(zhēng)取把一個(gè)合格的工程交付村集體手中。

篇5

目前工程建設(shè)領(lǐng)域主要有三大行為主體：建設(shè)單位(業(yè)主)、施工單位(承包商)、監(jiān)理單位；與工程項(xiàng)目施工建設(shè)密切相關(guān)的部門有：設(shè)計(jì)單位、勘察單位；建設(shè)行為的監(jiān)督單位有各級(jí)政府行政主管部門下屬的工程質(zhì)量監(jiān)督站，安全檢查監(jiān)督站等。

作為工程建設(shè)行為主體之一的監(jiān)理單位，擔(dān)負(fù)著工程建設(shè)項(xiàng)目的“三控、三管(含施工安全)、一協(xié)調(diào)”工作，如何正確地把握好監(jiān)理的自身定位，妥善處理好與參建主體及相關(guān)單位的關(guān)系，順利有效地開展監(jiān)理工作，完滿完成項(xiàng)目建設(shè)的監(jiān)理工作任務(wù)，至關(guān)重要。本人曾從事工程建設(shè)項(xiàng)目施工監(jiān)理多年，下面談?wù)勛约旱囊恍┱J(rèn)識(shí)和體會(huì)，供監(jiān)理同行探討研究，不足之處請(qǐng)大家批評(píng)指正。

1監(jiān)理單位與業(yè)主的作用及關(guān)系定位

根據(jù)我國(guó)現(xiàn)行的工程建設(shè)法規(guī)規(guī)定，工程項(xiàng)目實(shí)行業(yè)主負(fù)責(zé)制。業(yè)主是工程建設(shè)的總管，負(fù)責(zé)工程建設(shè)的全部工作，上對(duì)國(guó)家負(fù)責(zé)，向社會(huì)負(fù)責(zé)，下對(duì)企業(yè)的職工負(fù)責(zé)，向各投資單位負(fù)責(zé)。業(yè)主是工程項(xiàng)目建設(shè)各類建設(shè)合同的簽約單位，對(duì)項(xiàng)目建設(shè)實(shí)施過程中發(fā)生的重大問題有決策權(quán)。監(jiān)理單位則是我國(guó)實(shí)行改革開放政策，與國(guó)際慣例接軌，在工程建設(shè)領(lǐng)域推行工程項(xiàng)目建設(shè)監(jiān)理制所產(chǎn)生的一個(gè)新型的社會(huì)技術(shù)咨詢及管理服務(wù)機(jī)構(gòu)。它主要是通過監(jiān)理合同的形式接受業(yè)主的委托和授權(quán)，代表業(yè)主對(duì)工程項(xiàng)目的建設(shè)投資、建設(shè)工期和工程質(zhì)量進(jìn)行全方位全過程的控制，對(duì)施工承包合同進(jìn)行管理，公正地處理項(xiàng)目建設(shè)過程中業(yè)主與承包商(施工單位)之間發(fā)生的一些合同糾紛，并協(xié)調(diào)與工程項(xiàng)目建設(shè)有關(guān)單位之間的關(guān)系，使工程項(xiàng)目得以順利進(jìn)行。監(jiān)理單位的工作范圍及工作內(nèi)容，完全取決于與業(yè)主簽訂的監(jiān)理合同的約定，履行監(jiān)理合同約定的義務(wù)，并承擔(dān)相關(guān)的法律責(zé)任。

監(jiān)理單位的工作性質(zhì)是在業(yè)主的委托與授權(quán)下，對(duì)項(xiàng)目施工建設(shè)實(shí)施監(jiān)督管理，向業(yè)主提供熱情周到的服務(wù)。以第三方的角度參與項(xiàng)目建設(shè)管理，獨(dú)立、公正地協(xié)調(diào)和處理業(yè)主與工程承包商之間發(fā)生的合同糾紛，而不應(yīng)偏袒任何一方。在實(shí)際工作過程中，往往發(fā)生業(yè)主以領(lǐng)導(dǎo)者的姿態(tài)要求監(jiān)理單位服從它的領(lǐng)導(dǎo)或指揮，執(zhí)行監(jiān)理合同以外的一些指令，要求監(jiān)理單位站在業(yè)主立場(chǎng)上單方面維護(hù)業(yè)主利益而損害承包商利益的現(xiàn)象，這些都是不正常的。監(jiān)理單位應(yīng)該根據(jù)國(guó)家法規(guī)要求，正確把握好自身的法律地位，嚴(yán)格認(rèn)真地履行監(jiān)理合同約定，在向業(yè)主提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)、維護(hù)業(yè)主利益的同時(shí)，不得損害承包商的合法權(quán)益，客觀、公正地處理好業(yè)主和承包商之間發(fā)生的矛盾和合同糾紛。

2監(jiān)理單位與承包商(施工單位)的作用及關(guān)系定位

目前，我國(guó)建筑市場(chǎng)上，業(yè)主、施工單位(承包商)、監(jiān)理單位是我國(guó)建設(shè)領(lǐng)域推行業(yè)主負(fù)責(zé)制、工程建設(shè)承包制、工程建設(shè)監(jiān)理制不可或缺的三大主體，均為獨(dú)立的法人。它們之間的關(guān)系是平等的關(guān)系。建設(shè)項(xiàng)目作為產(chǎn)品而言，業(yè)主是買方，施工單位是賣方。施工單位提供的建筑產(chǎn)品必須是合格的產(chǎn)品，而監(jiān)理單位作為第三方，是產(chǎn)品生產(chǎn)過程中的監(jiān)督管理方，它應(yīng)根據(jù)項(xiàng)目建設(shè)監(jiān)理合同的規(guī)定，對(duì)產(chǎn)品的生產(chǎn)過程、產(chǎn)品質(zhì)量、產(chǎn)品造價(jià)、生產(chǎn)周期負(fù)有監(jiān)督、控制、管理責(zé)任。在建筑產(chǎn)品生產(chǎn)前，業(yè)主與監(jiān)理單位簽訂了工程項(xiàng)目監(jiān)理合同，與施工單位簽訂了工程項(xiàng)目承包合同，分別界定了各自的責(zé)、權(quán)、利關(guān)系和各自承擔(dān)的法律責(zé)任。監(jiān)理單位與施工單位在項(xiàng)目建設(shè)上不存在合同關(guān)系，但監(jiān)理單位與施工單位的工作關(guān)系已胡家有關(guān)韻工程建設(shè)法律、法規(guī)作了硬性規(guī)定。在工程建設(shè)過程中，監(jiān)理單位與施工單位是監(jiān)理與被監(jiān)理的關(guān)系，也就是說，在施工項(xiàng)目建設(shè)施工過程中，施工單位必須接受監(jiān)理單位在監(jiān)理合同中規(guī)定的工作范圍及工作內(nèi)容的監(jiān)督和管理。針對(duì)一個(gè)工程項(xiàng)目的施工建設(shè)，雖然法律、法規(guī)將雙方的關(guān)系定位為監(jiān)理與被監(jiān)理的關(guān)系，但僅是指工作關(guān)系而言，相互之間應(yīng)為平等的關(guān)系。監(jiān)理單位決不能片面地認(rèn)為對(duì)方是被監(jiān)理單位而高高在上，一味簡(jiǎn)單地發(fā)號(hào)施令，而應(yīng)在互相尊重、平等關(guān)系上，搞好工作上的配合與協(xié)作，共同完成項(xiàng)目建設(shè)，對(duì)在施工中出現(xiàn)的各類問題，監(jiān)理作為高智能的咨詢服務(wù)管理機(jī)構(gòu)，應(yīng)及時(shí)作出公正、科學(xué)的判斷和估計(jì)，及時(shí)提出口頭或書面上的整改通知或指令，要求施工單位及時(shí)改進(jìn)，把問題解決在事故發(fā)生之前，或消滅在萌芽狀態(tài)。當(dāng)然在項(xiàng)目施工建設(shè)過程中，會(huì)出現(xiàn)各種各樣的、預(yù)想不到的問題，但都需要監(jiān)理單位和施工方作好密切的配合，共同研究解決。必要時(shí)，還應(yīng)與業(yè)主、設(shè)計(jì)單位、勘察單位等共同協(xié)商研究解決，以保證工程質(zhì)量達(dá)到設(shè)計(jì)及國(guó)家有關(guān)規(guī)范、質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)的要求。在實(shí)際工作中，也有一些施工單位開始時(shí)對(duì)監(jiān)理認(rèn)識(shí)不夠，對(duì)監(jiān)理的工作程序不了解，以致配合不好，常出現(xiàn)施工單位完成一道工序，未報(bào)請(qǐng)監(jiān)理單位檢查、驗(yàn)收、簽認(rèn)就擅自進(jìn)行下一道工序的情況，或?qū)ΡO(jiān)理針對(duì)施工質(zhì)量缺陷發(fā)出的整改通知不執(zhí)行或者敷衍了事的情況。作為監(jiān)理單位，應(yīng)作細(xì)致的工作，有責(zé)任有義務(wù)向施工單位負(fù)責(zé)人講述監(jiān)理工作的必要性、監(jiān)理程序及方法，使之理解并達(dá)到積極配合的目的。反之，則應(yīng)行使工程質(zhì)量否決權(quán)，甚至下達(dá)局部停工整改指令，以確保工程施工質(zhì)量。當(dāng)然，下達(dá)停工整改令必須慎重，且應(yīng)事先征求業(yè)主同意后才能停工?？傊O(jiān)理單位應(yīng)認(rèn)真履行監(jiān)理合同的規(guī)定和監(jiān)理職責(zé)，與施工單位在平等關(guān)系的基礎(chǔ)上，相互尊重、相互理解、相互支持、協(xié)同配合，搞好工程項(xiàng)目施工建設(shè)。

3監(jiān)理與設(shè)計(jì)、勘察部門的作用及關(guān)系定位

在設(shè)計(jì)階段，設(shè)計(jì)單位與業(yè)主簽訂工程項(xiàng)目設(shè)計(jì)合同，根據(jù)國(guó)家相關(guān)法規(guī)、技術(shù)規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)及設(shè)計(jì)合同的要求，按時(shí)拿出設(shè)計(jì)圖紙，以供工程施工建設(shè)采用。設(shè)計(jì)部門的責(zé)任期限及服務(wù)期限為工程建設(shè)的整個(gè)過程(含保修期)。設(shè)計(jì)完成，提供施工圖紙后，在動(dòng)工前，設(shè)計(jì)應(yīng)進(jìn)行設(shè)計(jì)交底，對(duì)參建主體單位提出的問題要進(jìn)行解答或修改設(shè)計(jì)。在施工過程中，還應(yīng)根據(jù)現(xiàn)場(chǎng)發(fā)生的與設(shè)計(jì)不符的情況及時(shí)作出必要的設(shè)計(jì)變更，對(duì)施工逐步完成的分項(xiàng)、分部、及單位工程要參與階段性驗(yàn)收和工程正式竣工驗(yàn)收。設(shè)計(jì)單位與監(jiān)理單位在項(xiàng)目建設(shè)上沒有直接的合同關(guān)系，只是工作上的協(xié)作關(guān)系，設(shè)計(jì)單位在項(xiàng)目建設(shè)上的服務(wù)及應(yīng)承擔(dān)的責(zé)任，完全受國(guó)家法律法規(guī)及與業(yè)主簽訂的設(shè)計(jì)合同的制約。它在工程施工建設(shè)中要參加一些重要工序，部位及隱蔽工程的驗(yàn)收簽證，但不是完全的全過程服務(wù)。這點(diǎn)是與監(jiān)理單位的工作不一樣的地方。

在工程施工建設(shè)的整個(gè)過程中，監(jiān)理與設(shè)計(jì)打交道的時(shí)間相對(duì)來講還是比較多的，雙方的關(guān)系處理也是監(jiān)理應(yīng)注意的問題。正確的做法應(yīng)是：雙方平等相處，在工作中相互支持，有問題共同協(xié)商、求得共識(shí)；發(fā)現(xiàn)問題，按程序辦理，經(jīng)施工、監(jiān)理確認(rèn)是屬設(shè)計(jì)上的問題或根據(jù)現(xiàn)場(chǎng)實(shí)際情況需要設(shè)計(jì)進(jìn)行變更或補(bǔ)充的問題，監(jiān)理審簽意見，報(bào)業(yè)主同意，再由業(yè)主轉(zhuǎn)設(shè)計(jì)進(jìn)行變更或補(bǔ)充，補(bǔ)發(fā)相應(yīng)的設(shè)計(jì)變更文件，作為施工的依據(jù)。

勘察單位也是項(xiàng)目建設(shè)的重要參加部門，它的工作時(shí)段一般在設(shè)計(jì)前進(jìn)行工程地質(zhì)勘察，并向設(shè)計(jì)部門提供勘察成果，作為設(shè)計(jì)的依據(jù)。另外，在施工階段也要作技術(shù)服務(wù)，對(duì)工程地基基礎(chǔ)、開挖后的地質(zhì)情況、地基承載力等進(jìn)行檢查驗(yàn)收并簽署意見。對(duì)出現(xiàn)的地質(zhì)問題提出相應(yīng)的處理意見，使之滿足設(shè)計(jì)及規(guī)范要求。一般來講，地基、基礎(chǔ)方面的問題，主要是以勘察部門的意見為主，監(jiān)理只能站在建議的角度上發(fā)表白己的看法，供勘察部門參考。相互的關(guān)系為平等相處、相互尊重、相互協(xié)作的關(guān)系。

4 監(jiān)理與質(zhì)量、安全監(jiān)督部門，也就是政府主管部門下屬的各級(jí)工程質(zhì)量監(jiān)督站、安全監(jiān)督站。它們的工作性質(zhì)是代表政府主管部門，對(duì)在建工程項(xiàng)目的各方主體行為，依照國(guó)家和地方的有關(guān)法律法規(guī)以及各類規(guī)范和強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行監(jiān)督管理，定期或不定期地對(duì)在建工程項(xiàng)目施工的質(zhì)量，尤其是地基基礎(chǔ)、主體結(jié)構(gòu)、專業(yè)設(shè)備安裝等涉及結(jié)構(gòu)安全和使用功能的施工質(zhì)量進(jìn)行縱向的巡查或抽查。對(duì)發(fā)現(xiàn)的問題，提出相應(yīng)的整改意見及要求，對(duì)嚴(yán)重違法違規(guī)的問題，報(bào)請(qǐng)主管部門進(jìn)行處理。

同時(shí)，質(zhì)量監(jiān)督站在項(xiàng)目建設(shè)施工過程中的一些重要關(guān)鍵部位，及隱蔽工程要參與檢查驗(yàn)收，對(duì)單位工程的竣工驗(yàn)收，要對(duì)驗(yàn)收程序、驗(yàn)收專家組成員的組成、驗(yàn)收過程實(shí)施監(jiān)督，并對(duì)驗(yàn)收工作簽署監(jiān)督意見。作為監(jiān)理單位，應(yīng)嚴(yán)格認(rèn)真堅(jiān)持“守法、誠(chéng)信、公正、科學(xué)”的工作準(zhǔn)則，盡職盡責(zé)、優(yōu)質(zhì)服務(wù)，作好項(xiàng)目建設(shè)的監(jiān)理工作。

綜上所述，只要我們監(jiān)理單位認(rèn)真學(xué)習(xí)、領(lǐng)會(huì)、貫徹國(guó)家有關(guān)法律法規(guī)，熟悉掌握工程建設(shè)有關(guān)技術(shù)規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)，認(rèn)真履行工程建設(shè)監(jiān)理合同的規(guī)定，把握好自身定位，處理好各行為主體及相關(guān)參建單位的關(guān)系，盡職盡責(zé)、熱情服務(wù)，工程建設(shè)的監(jiān)理工作一定會(huì)順利開展，達(dá)到預(yù)期的效果。

由圖3B可知，式樣7d齡期的水化產(chǎn)物為：Ca(OH)2、Ca6Al2(SO4)3(OH)1226H2O、Ca2SiO4、Ca3SiO5、Ca2SiO40.05Ca3(PO4)2、Ca5Si6(O，OH，F(xiàn))185H2O、CaSi2O52H2O，其中GP1+C（1號(hào)細(xì)度磷渣和水泥）與C（水泥）中的Ca(OH)2和Ca6Al2(SO4)3(OH)1226H2O含量相當(dāng)，GP2+C（2號(hào)細(xì)度磷渣和水泥）中的含量最低，但相差不多；C（水泥）中不含Ca5Si6(O，OH，F(xiàn))185H2O和Ca2SiO40.05Ca3(PO4)2，而隨著磷渣細(xì)度的增加，Ca5Si6(O，OH，F(xiàn))185H2O和Ca2SiO40.05Ca3(PO4)2的含量呈現(xiàn)上升趨勢(shì)；GP2+C中Ca2SiO4、Ca3SiO5和CaSi2O52H2O含量最低。

由圖3C可知，式樣28d強(qiáng)度的水化產(chǎn)物為：Ca(OH)2、Ca6Al2(SO4)3(OH)1226H2O、Ca2SiO4、Ca4O(PO4)2、Ca5Si6(O，OH，F(xiàn))185H2O、Ca3SiO5、Ca2SiO43H2O，其中摻磷渣式樣中的Ca(OH)2、Ca6Al2(SO4)3(OH)1226H2O含量高于C(水泥)；隨著磷渣細(xì)度的增大，Ca2SiO4、Ca3SiO5和Ca2SiO43H2O含量相對(duì)降低（高于基準(zhǔn)），其晶體生長(zhǎng)則越來越好，它們的共同作用就形成了28d強(qiáng)度，在磷渣比表面積709m2/kg時(shí)，強(qiáng)度最低（比C高），在磷渣比表面積為773m2/kg時(shí)，強(qiáng)度最高。

2.5 討論

文獻(xiàn)[15]認(rèn)為磷渣對(duì)水泥的嚴(yán)重緩凝作用很可能是液相中[PO3]3-等離子的存在限制了AFt的形成，而[SO4]2-離子又阻止了“六方水化物層”向C3AH6轉(zhuǎn)化，當(dāng)P2O5與石膏共存時(shí)，它們的復(fù)合作用延緩了C3A的整個(gè)水化過程，因此混凝土早期強(qiáng)度隨磷渣摻量增加而減小主要是由于：（1）磷渣的水化速度本身較慢，只有水泥熟料充當(dāng)激發(fā)劑，才能使磷渣玻璃體中的Ca2+、[AlO4]5-、Al3+、[SiO4]4-離子進(jìn)入溶液，生成新的水化物。當(dāng)磷渣摻量較多時(shí)，熟料相對(duì)減少，水化生成的Ca(OH)2也相應(yīng)減少，從而使磷渣的溶解和水化變慢，表現(xiàn)為混凝土早期強(qiáng)度低。（2）當(dāng)磷渣摻量增加時(shí)，P2O5和F的含量也相應(yīng)增加，緩凝作用更加顯著。(3)按照化學(xué)反應(yīng)動(dòng)力學(xué)的一般原理，細(xì)度越細(xì)，則早期強(qiáng)度越高[15]。但實(shí)驗(yàn)結(jié)果表明，當(dāng)細(xì)度從比表面積為610m2/Kg到709m2/Kg時(shí)，混凝土的早期強(qiáng)度反而減低；這與磷渣中的P2O5和F緩凝作用兩者之間誰占優(yōu)勢(shì)的具有一定的關(guān)系。當(dāng)磷渣細(xì)度為610m2/Kg時(shí)，主要是由于磷渣顆粒較粗以及磷渣的水化本身比水泥熟料慢的緣故。當(dāng)磷渣細(xì)度為709m2/Kg，固溶于磷渣中的P2O5和F充分暴露出來，而它引起的緩凝作用已超過了細(xì)度引起的加速水化作用。

3 結(jié)論

本文研究了磷渣細(xì)度對(duì)混凝土凝結(jié)硬化行為及早期強(qiáng)度的影響，實(shí)驗(yàn)結(jié)果表明：（1）在低摻量(20%)時(shí)，混凝土的早期強(qiáng)度是基準(zhǔn)混凝土的72.43%，中期強(qiáng)度略低于基準(zhǔn)混凝土(91.21%)，后期強(qiáng)度高于基準(zhǔn)混凝土12.87%，在高摻量(60%)時(shí)，混凝土的早期強(qiáng)度趨近于0，中期強(qiáng)度也很低(是基準(zhǔn)混凝土的16.94%)，后期強(qiáng)度也偏低(是基準(zhǔn)混凝土的47.46%)。（2）在磷渣比表面積610m2/kg到709m2/kg間，4d、7d和28d強(qiáng)度下降較快，而在磷渣比表面積709m2/kg到773m2/kg間，4d強(qiáng)度持續(xù)降低，7d強(qiáng)度基本不變，28d強(qiáng)度則出現(xiàn)上升趨勢(shì)；（3）在高摻量時(shí)，磷渣的緩凝性能以及它的礦物特性是導(dǎo)致磷渣混凝土早期強(qiáng)度偏低，后期強(qiáng)度發(fā)展迅速的主要原因。

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作者簡(jiǎn)介：

篇6

關(guān)鍵詞：交通工程 質(zhì)量監(jiān)督 主體 性質(zhì) 平臺(tái)建設(shè)

根據(jù)交通工程質(zhì)量保證體系，，交通主管部門及其所屬的質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)對(duì)工程質(zhì)量負(fù)監(jiān)督責(zé)任；項(xiàng)目法人對(duì)工程質(zhì)量負(fù)管理責(zé)任；監(jiān)理單位對(duì)工程質(zhì)量負(fù)現(xiàn)場(chǎng)管理責(zé)任；承包人對(duì)施工質(zhì)量負(fù)責(zé)。

一、參與交通工程質(zhì)量監(jiān)督綜合管理的主體及其性質(zhì)

1.政府監(jiān)督管理

政府監(jiān)督是指政府交通主管部門及其所屬的質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)依法對(duì)工程建設(shè)和工程建設(shè)從業(yè)單位及從業(yè)人員進(jìn)行監(jiān)督管理的活動(dòng)。政府監(jiān)督處于龍頭主導(dǎo)地位，強(qiáng)化政府監(jiān)督的作用，可以使質(zhì)量保證體系有序而高效地運(yùn)作。

①?gòu)?qiáng)制性

政府的管理行為象征著國(guó)家機(jī)構(gòu)的運(yùn)轉(zhuǎn)，而國(guó)家機(jī)構(gòu)的管理職能是通過國(guó)家法律獲得的。因此，政府機(jī)構(gòu)實(shí)施的監(jiān)督管理行為，對(duì)于被監(jiān)督者來說，是強(qiáng)制性的、必須接受的。

②執(zhí)法性

政府監(jiān)督主要依據(jù)國(guó)家法律、法規(guī)、方針、政策和國(guó)家及交通運(yùn)輸部頒布的技術(shù)規(guī)范、標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行監(jiān)督，并嚴(yán)格遵照法定的監(jiān)督程序行使監(jiān)督、檢查、許可、糾正、強(qiáng)制執(zhí)行等權(quán)力。

③全面性

政府監(jiān)督是針對(duì)整個(gè)工程建設(shè)活動(dòng)的，而不是對(duì)某一個(gè)工程項(xiàng)目，就管理空間來說，覆蓋了全社會(huì)；就一個(gè)工程項(xiàng)目的建設(shè)過程來說，則貫穿于工程建設(shè)的全過程。

④宏觀性

政府監(jiān)督側(cè)重于宏觀的社會(huì)效益，其著眼點(diǎn)主要是保證工程建設(shè)行為的規(guī)范性，維護(hù)國(guó)家和社會(huì)公眾的利益和工程建設(shè)各參與者的合法權(quán)益。

2.社會(huì)監(jiān)督管理

社會(huì)監(jiān)理是指具有法人資格和相應(yīng)監(jiān)理資質(zhì)的社會(huì)監(jiān)理單位，受項(xiàng)目業(yè)主的委托，依據(jù)監(jiān)理合同和施工合同，全面監(jiān)督、管理工程的實(shí)施，對(duì)工程質(zhì)量、安全、環(huán)保、進(jìn)度、費(fèi)用及合同其他事項(xiàng)進(jìn)行全面監(jiān)理，同時(shí)做好信息管理工作和組織協(xié)調(diào)的專業(yè)化的管理活動(dòng)。

①服務(wù)性

監(jiān)理單位屬于中介服務(wù)性質(zhì)的單位，本身不是建設(shè)產(chǎn)品的直接生產(chǎn)者和經(jīng)營(yíng)者，它依靠其高技術(shù)、高智能和豐富的經(jīng)驗(yàn)為業(yè)主提供智力服務(wù)。監(jiān)理工程師通過對(duì)工程施工進(jìn)行組織、協(xié)調(diào)、監(jiān)督和控制，保證施工合同的順利實(shí)施， 服務(wù)業(yè)主，達(dá)到業(yè)主的建設(shè)意圖。

②科學(xué)性

科學(xué)性是監(jiān)理單位區(qū)別于其他一般服務(wù)性組織的重要特征，也是其賴以生存的重要條件。工程監(jiān)理是一種高智能的技術(shù)服務(wù)活動(dòng)，要求監(jiān)理單位應(yīng)當(dāng)遵循科學(xué)準(zhǔn)則。

③委托性

工程監(jiān)理的實(shí)施需要業(yè)主的委托和授權(quán)。這是由工程監(jiān)理的特點(diǎn)決定的，是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的必然結(jié)果，也是工程監(jiān)理制度的規(guī)定。工程監(jiān)理中，業(yè)主與監(jiān)理單位是委托與被委托的關(guān)系，是授權(quán)與被授權(quán)的關(guān)系。

④公正性

監(jiān)理單位和監(jiān)理工程師在工程監(jiān)理中必須具備組織各方協(xié)作配合，調(diào)節(jié)各方利益，促使合同當(dāng)事人各方圓滿履行合同責(zé)任和義務(wù)，保障各方合法權(quán)益等方面的職能，這就要求其必須堅(jiān)持公正性。

3.法人監(jiān)督管理

對(duì)于交通工程項(xiàng)目法人而言，他們?yōu)榱颂岣呓煌üこ探ㄔO(shè)投資效益，確保工程質(zhì)量、進(jìn)度、費(fèi)用等目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)，項(xiàng)目法人必然要根據(jù)自己的需要和有關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定委托高智能的監(jiān)理單位，把交通施工活動(dòng)中的各項(xiàng)管理工作交給監(jiān)理單位。

①責(zé)任性

交通工程項(xiàng)目法人負(fù)責(zé)籌措建設(shè)資金，編制項(xiàng)目實(shí)施計(jì)劃和年度計(jì)劃，依法選擇勘察設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理單位和設(shè)備、材料供應(yīng)單位，向交通主管部門辦理開工報(bào)告以及向政府質(zhì)量監(jiān)督部門申報(bào)質(zhì)量安全受監(jiān)。

②合約性

按照合同約定，交通工程項(xiàng)目法人對(duì)工程質(zhì)量、進(jìn)度、投資、安全生產(chǎn)和環(huán)境保護(hù)進(jìn)行監(jiān)督管理，審查施工組織設(shè)計(jì)、重要施工工藝和標(biāo)準(zhǔn)試驗(yàn)以及工程分包等事項(xiàng)，保證工程處于受控狀態(tài)；

③組織性

交通工程項(xiàng)目法人及時(shí)組織交工驗(yàn)收，做好竣工驗(yàn)收的準(zhǔn)備工作，組織項(xiàng)目后評(píng)價(jià)，提出項(xiàng)目后評(píng)價(jià)報(bào)告，同時(shí)按照有關(guān)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范的要求，做好交通養(yǎng)護(hù)管理工作，負(fù)責(zé)收費(fèi)管理，按期償還貸款。

二、交通工程質(zhì)量監(jiān)督綜合管理平臺(tái)的建設(shè)

1.質(zhì)量安全監(jiān)督申報(bào)

建設(shè)單位在辦理施工許可三十日之前，按項(xiàng)目管理權(quán)限到質(zhì)監(jiān)機(jī)構(gòu)辦理交通水運(yùn)工程質(zhì)量安全監(jiān)督手續(xù)；申請(qǐng)交通水運(yùn)工程質(zhì)量安全監(jiān)督手續(xù)時(shí)，應(yīng)提交《交通水運(yùn)工程質(zhì)量安全監(jiān)督申請(qǐng)書》。

2.資料審查

監(jiān)督機(jī)構(gòu)在收到質(zhì)量安全監(jiān)督申請(qǐng)資料后，組織審查，審查內(nèi)容包括資料的符合性和強(qiáng)制性。監(jiān)管部門應(yīng)根據(jù)工程建設(shè)的法律、法規(guī)、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)強(qiáng)制性條文、合同文件等審查項(xiàng)目從業(yè)人員的資格、資歷等是否符合相關(guān)要求；從業(yè)單位的資質(zhì)是否符合規(guī)定；相關(guān)文件是否批復(fù)，機(jī)構(gòu)、制度是否設(shè)立或制定。同時(shí)還需根據(jù)需要實(shí)地核查從業(yè)單位、從業(yè)人員、機(jī)械設(shè)備情況。

3.告知

監(jiān)督機(jī)構(gòu)自收到申請(qǐng)資料20個(gè)工作日內(nèi)，對(duì)申請(qǐng)單位出具審查意見。即對(duì)符合要求的出具受理監(jiān)督通知；對(duì)基本符合要求的出具審查整改意見，待申請(qǐng)單位落實(shí)審查整改意見后再出具受理監(jiān)督通知；對(duì)不符合要求或不落實(shí)審查整改意見的，出具不予受理監(jiān)督申請(qǐng)通知，同時(shí)說明原因，返還申請(qǐng)資料并視情況抄報(bào)交通主管部門。

4.監(jiān)督檢查

根據(jù)制定的《監(jiān)督計(jì)劃》，開展對(duì)在建項(xiàng)目的質(zhì)量、安全監(jiān)督檢查，監(jiān)督檢查分為三種：日常巡查、專項(xiàng)檢查、綜合檢查。

①日常巡查。

日常巡查是監(jiān)督工程師了解和掌握在建項(xiàng)目質(zhì)量安全動(dòng)態(tài)的一個(gè)重要環(huán)節(jié)，日常巡查一般按照每月一次（也可根據(jù)計(jì)劃自行定制巡查頻率），巡查的內(nèi)容主要是對(duì)施工現(xiàn)場(chǎng)管理、施工工藝、工程實(shí)體外觀質(zhì)量等進(jìn)行的隨機(jī)檢查。

②專項(xiàng)檢查。

專項(xiàng)檢查是為深入掌握建設(shè)項(xiàng)目的特定環(huán)節(jié)、關(guān)鍵工序、重要部位質(zhì)量狀況，以及調(diào)查質(zhì)量舉報(bào)采取的有針對(duì)性檢查。專項(xiàng)檢查通過查驗(yàn)資料或抽樣檢測(cè)等方式進(jìn)行。

③綜合檢查。

綜合檢查是為掌握項(xiàng)目整體質(zhì)量狀況，對(duì)質(zhì)量管理行為、施工工藝和工程實(shí)體質(zhì)量進(jìn)行的全面檢查（頻率為每年不少于一次）。綜合檢查采取現(xiàn)場(chǎng)查看、查閱資料、對(duì)工程實(shí)體及原材料質(zhì)量抽樣檢測(cè)等方式進(jìn)行。檢查宜提前通知項(xiàng)目建設(shè)單位。

5.交工檢測(cè)

交通工程各合同段符合交工驗(yàn)收條件后，經(jīng)監(jiān)理工程師同意，由施工單位向項(xiàng)目法人提出申請(qǐng)，項(xiàng)目法人應(yīng)及時(shí)組織對(duì)該合同段進(jìn)行交工驗(yàn)收。

交通工程合同段交（完）工驗(yàn)收前，建設(shè)單位向受監(jiān)質(zhì)監(jiān)機(jī)構(gòu)提交《交通工程交工質(zhì)量檢測(cè)申請(qǐng)書》，對(duì)符合要求的工程，質(zhì)監(jiān)機(jī)構(gòu)在30個(gè)工作日內(nèi)組織交工檢測(cè)（必要時(shí)可委托有資質(zhì)的檢測(cè)單位進(jìn)行），并出具《交工質(zhì)量檢測(cè)意見書》，對(duì)不符合要求的，書面告知原因。

6.試運(yùn)營(yíng)

交通工程各合同段驗(yàn)收合格后，質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)向交通主管部門提交項(xiàng)目檢測(cè)報(bào)告。交通主管部門在15天內(nèi)未對(duì)備案的項(xiàng)目交工驗(yàn)收?qǐng)?bào)告提出異議，項(xiàng)目法人可開放交通進(jìn)入試運(yùn)營(yíng)期。一般試運(yùn)營(yíng)期不得超過3年。

7.質(zhì)量鑒定

通車試運(yùn)營(yíng)2年后，在組織工程竣工驗(yàn)收前，建設(shè)單位向質(zhì)監(jiān)機(jī)構(gòu)提交《交通工程竣工質(zhì)量鑒定申請(qǐng)書》，質(zhì)監(jiān)機(jī)構(gòu)在三個(gè)月內(nèi)對(duì)交通工程項(xiàng)目進(jìn)行竣工質(zhì)量鑒定并出具《交通工程質(zhì)量鑒定證書》和《工程質(zhì)量鑒定報(bào)告》。未經(jīng)質(zhì)量鑒定或質(zhì)量鑒定不合格的項(xiàng)目，不得組織竣工驗(yàn)收。

8.竣工驗(yàn)收

交通工程符合竣工驗(yàn)收條件后，項(xiàng)目法人按照項(xiàng)目管理權(quán)限及時(shí)向交通主管部門申請(qǐng)驗(yàn)收。交通主管部門應(yīng)當(dāng)自收到申請(qǐng)之日起30日內(nèi)，對(duì)申請(qǐng)人遞交的材料進(jìn)行審查，對(duì)于不符合竣工驗(yàn)收條件的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)退回并告知理由；對(duì)于符合驗(yàn)收條件的，應(yīng)自收到申請(qǐng)文件之日起3個(gè)月內(nèi)組織竣工驗(yàn)收。

三、結(jié)束語

隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)體制轉(zhuǎn)軌的順利完成，交通工程質(zhì)量建設(shè)關(guān)系著國(guó)計(jì)民生，更需要健全的法規(guī)和明確的綜合管理平臺(tái)加以控制。交通工程質(zhì)量監(jiān)督管理需要政府、社會(huì)和企業(yè)法人共同參與，通過質(zhì)量安全監(jiān)督申報(bào)，資料審查，告知，監(jiān)督檢查，交工檢測(cè)，試運(yùn)營(yíng)，質(zhì)量鑒定以及竣工驗(yàn)收八個(gè)步驟，完善交通工程質(zhì)量監(jiān)督綜合管理平臺(tái)的建立。

參考文獻(xiàn)：

篇7

落實(shí)相關(guān)單位的法律責(zé)任

建設(shè)單位

建設(shè)單位作為建設(shè)項(xiàng)目職業(yè)病防護(hù)設(shè)施建設(shè)的責(zé)任主體，51號(hào)令第十一、十八、二十六、二十七條，對(duì)建設(shè)單位開展職業(yè)病危害預(yù)評(píng)價(jià)、職業(yè)病防護(hù)設(shè)施設(shè)計(jì)、職業(yè)病防護(hù)設(shè)施控制效果評(píng)價(jià)等工作進(jìn)行了規(guī)定，但是對(duì)建設(shè)單位如何組織職業(yè)病危害預(yù)評(píng)價(jià)報(bào)告的評(píng)審，以及如何對(duì)職業(yè)病危害預(yù)評(píng)價(jià)報(bào)告的真實(shí)性、合法性負(fù)責(zé)等內(nèi)容規(guī)定得不夠細(xì)致。為此，《施行說明》進(jìn)一步明確了建設(shè)單位的法律責(zé)任：

一是建設(shè)單位在建設(shè)項(xiàng)目的可行性論證、職業(yè)病防護(hù)設(shè)施設(shè)計(jì)、職業(yè)病防護(hù)設(shè)施控制效果評(píng)價(jià)等階段，應(yīng)當(dāng)積極與職業(yè)衛(wèi)生技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)配合，向其提供評(píng)價(jià)所需的各種基礎(chǔ)資料，并保證資料的完整性、真實(shí)性和有效性（51號(hào)令第十、十八、二十六條施行說明）。

二是明確了建設(shè)單位如何組織職業(yè)病危害預(yù)評(píng)價(jià)報(bào)告的評(píng)審，以及評(píng)審后出具的評(píng)審意見的主要內(nèi)容（51號(hào)令第十一條施行說明）。

三是明確了建設(shè)單位如何組織職業(yè)病防護(hù)設(shè)施設(shè)計(jì)專篇的評(píng)審，以及評(píng)審后出具的評(píng)審意見的主要內(nèi)容（51號(hào)令第十八條施行說明）。

四是建設(shè)單位為評(píng)價(jià)活動(dòng)提供符合檢測(cè)、評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)和要求的受檢場(chǎng)所、設(shè)備和設(shè)施的保障措施，即應(yīng)當(dāng)組織職業(yè)衛(wèi)生專家和有關(guān)人員對(duì)職業(yè)病防護(hù)設(shè)施進(jìn)行自驗(yàn)收，并規(guī)定了自驗(yàn)收和自驗(yàn)收?qǐng)?bào)告的主要內(nèi)容（51號(hào)令第二十六條施行說明）。

五是明確了建設(shè)單位如何組織職業(yè)病防護(hù)設(shè)施控制效果評(píng)價(jià)報(bào)告的評(píng)審，評(píng)審意見的主要內(nèi)容等（51號(hào)令第二十七條施行說明）。

六是建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)在施工過程中檢查督促施工單位加強(qiáng)職業(yè)病防治，保障施工工人的職業(yè)健康。

七是建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)在職業(yè)病危害控制效果評(píng)價(jià)報(bào)告通過評(píng)審后，對(duì)整個(gè)職業(yè)病防護(hù)設(shè)施建設(shè)過程進(jìn)行檢查總結(jié)，包括核實(shí)施工單位的資質(zhì)、檢查施工人員能力、職業(yè)病防護(hù)設(shè)施施工質(zhì)量及施工過程中職業(yè)病防治情況等，最后出具建設(shè)項(xiàng)目職業(yè)病危害防治法律責(zé)任承諾書，保證對(duì)施工和監(jiān)理工作檢查、職業(yè)病危害控制效果評(píng)價(jià)報(bào)告評(píng)審、職業(yè)病防護(hù)設(shè)施自驗(yàn)收結(jié)果的真實(shí)性，并承擔(dān)相應(yīng)的法律責(zé)任（51號(hào)令第二十七條施行說明）。

預(yù)評(píng)價(jià)單位和控制效果評(píng)價(jià)單位

51號(hào)令第九條對(duì)職業(yè)衛(wèi)生技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)開展技術(shù)服務(wù)提出了原則要求，為了增強(qiáng)該條規(guī)定的可操作性和執(zhí)行性，《施行說明》要求職業(yè)衛(wèi)生技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)，在按照國(guó)家法律、行政法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)和《職業(yè)衛(wèi)生技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)監(jiān)督管理暫行辦法》的規(guī)定開展職業(yè)衛(wèi)生技術(shù)服務(wù)工作的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步明確職業(yè)衛(wèi)生技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)向建設(shè)單位提供哪些證明資料，以及職業(yè)衛(wèi)生技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)在職業(yè)病危害預(yù)評(píng)價(jià)報(bào)告、職業(yè)病危害控制效果評(píng)價(jià)報(bào)告編制完成后，應(yīng)當(dāng)向建設(shè)單位出具法律責(zé)任承諾書，保證嚴(yán)守法律法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)，實(shí)事求是地開展工作，技術(shù)服務(wù)結(jié)果客觀、真實(shí)、準(zhǔn)確，并對(duì)作出的結(jié)論承擔(dān)法律責(zé)任（51號(hào)令第九條施行說明）。

設(shè)計(jì)單位、施工單位、監(jiān)理單位

51號(hào)令第十六條對(duì)設(shè)計(jì)單位、第二十三條對(duì)施工單位和監(jiān)理單位分別提出了相對(duì)原則的要求。為了便于執(zhí)行，《施行說明》要求：

設(shè)計(jì)單位應(yīng)向建設(shè)單位提供相關(guān)證明材料，出具職業(yè)病防護(hù)設(shè)施設(shè)計(jì)專篇法律責(zé)任承諾書，保證所設(shè)計(jì)的職業(yè)病防護(hù)設(shè)施設(shè)計(jì)符合要求，具備針對(duì)性、有效性和可行性，在正常運(yùn)行時(shí)其防護(hù)效果能夠保護(hù)勞動(dòng)者免受職業(yè)病危害因素影響，并對(duì)設(shè)計(jì)結(jié)果承擔(dān)法律責(zé)任（51號(hào)令第十六條施行說明）；

施工單位應(yīng)當(dāng)按照職業(yè)病防護(hù)設(shè)施設(shè)計(jì)和有關(guān)施工技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范施工，采用符合國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)的建筑材料、建筑構(gòu)配件和設(shè)備，保證職業(yè)病防護(hù)設(shè)施的工程質(zhì)量，在施工過程中加強(qiáng)職業(yè)病危害防治，并向建設(shè)單位出具職業(yè)病防護(hù)設(shè)施施工過程法律責(zé)任承諾書（51號(hào)令第二十三條施行說明）；

監(jiān)理單位應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)施工過程的監(jiān)理，監(jiān)督施工單位嚴(yán)格按照審查批準(zhǔn)的施工圖設(shè)計(jì)文件施工，保證建筑材料、建筑構(gòu)配件和設(shè)備的質(zhì)量，確保施工過程職業(yè)病防治效果符合要求，并向建設(shè)單位出具職業(yè)病防護(hù)設(shè)施工程監(jiān)理過程法律責(zé)任承諾書（51號(hào)令第二十三條施行說明）。

抓牢關(guān)鍵環(huán)節(jié) 簡(jiǎn)化其他環(huán)節(jié)

篇8

【關(guān)鍵詞】監(jiān)理；檔案；問題；對(duì)策建議

城市建設(shè)工程檔案是工程建設(shè)活動(dòng)的真實(shí)記錄，它直接反映了項(xiàng)目工程建設(shè)活動(dòng)的過程和成果，建設(shè)工程檔案質(zhì)量也像建筑工程質(zhì)量一樣日益受到人們的重視，隨著對(duì)建筑工程質(zhì)量和工程檔案質(zhì)量要求的不斷提高，監(jiān)理工作在建設(shè)工程檔案材料收集整理過程中所起的作用也日益顯著。

建設(shè)工程監(jiān)理檔案是建設(shè)工程監(jiān)理活動(dòng)中直接形成的真實(shí)記錄，是監(jiān)理工作質(zhì)量的反映，是總結(jié)、評(píng)價(jià)工程質(zhì)量和處理工程責(zé)任事故的重要依據(jù)。因此，加強(qiáng)對(duì)監(jiān)理檔案的管理是監(jiān)理單位一項(xiàng)非常重要的工作。監(jiān)理文件檔案資料的管理是把監(jiān)理過程中各項(xiàng)工作中形成的全部文字、聲像、圖紙及報(bào)表等文件進(jìn)行統(tǒng)一管理和保存，從而確保文件和檔案資料的完整性。

一、目前監(jiān)理資料檔案中存在的問題

（一）監(jiān)理人員檔案意識(shí)淡薄

目前，監(jiān)理單位的檔案管理人員大多為兼職，普遍由現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)理人員兼任，兼職檔案管理人員缺乏檔案基礎(chǔ)理論知識(shí)，檔案意識(shí)不強(qiáng)，收集、整理工作馬虎。而現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)理部從總監(jiān)到一般監(jiān)理人員往往都以實(shí)體質(zhì)量控制為監(jiān)理工作的中心，偏廢了監(jiān)理檔案的編制管理工作，對(duì)施工單位工程資料監(jiān)督管理也不到位。施工資料與監(jiān)理資料銜接不夠緊密且漏洞百出。

（二）監(jiān)理檔案整理層次不清、內(nèi)容繁雜

監(jiān)理檔案貫穿于整個(gè)建設(shè)工程監(jiān)理的全過程，施工周期長(zhǎng)，參與的主體較多，普遍存在監(jiān)理檔案與建設(shè)單位、施工單位工程資料重復(fù)交叉的現(xiàn)象，導(dǎo)致監(jiān)理檔案收集內(nèi)容缺乏系統(tǒng)性，層次不清，排序混亂、內(nèi)容繁雜，復(fù)印件較多。報(bào)送移交時(shí)一團(tuán)亂麻，很難理清，給查詢利用檔案帶來麻煩。

（三）監(jiān)理檔案制作材料不規(guī)范

監(jiān)理檔案的編制大多由兼職檔案員來完成，一般未經(jīng)過正規(guī)培訓(xùn)上崗，且對(duì)檔案資料重視程度不夠，造成監(jiān)理檔案制作材料不規(guī)范、不統(tǒng)一。目前還有的監(jiān)理部“監(jiān)理通知”、“工作聯(lián)系單”、“旁站記錄”等監(jiān)理文件使用手寫填表，且使用的公文紙各式各樣，與檔案規(guī)定公文（A4，297mm×210mm）規(guī)格不一致。監(jiān)理工程師簽署工程資料所涉及的欄目簽字不全，有的只有姓名，無簽署日期。分部、分項(xiàng)工程驗(yàn)收表無現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)理驗(yàn)收后簽署的結(jié)論性意見，簽名、日期書寫均不規(guī)范。甚至有對(duì)資料進(jìn)行涂改、偽造、隨意抽取或損毀的現(xiàn)象發(fā)生。

（四）監(jiān)理檔案報(bào)送滯后

建設(shè)單位組織建設(shè)工程檔案預(yù)驗(yàn)收，施工單位提供的檔案資料相對(duì)完整，且系統(tǒng)性較高，而監(jiān)理單位負(fù)責(zé)整理的監(jiān)理檔案資料往往質(zhì)量不高，內(nèi)容不全，報(bào)送滯后，影響工程竣工驗(yàn)收的組織。

二、針對(duì)監(jiān)理資料檔案中存在問題的對(duì)策

（一）加強(qiáng)城建檔案法律、法規(guī)宣傳

進(jìn)一步增強(qiáng)全社會(huì)的城建檔案意識(shí)和城建檔案法制觀念，建立健全監(jiān)理檔案管理責(zé)任制，層層分解，各負(fù)其責(zé)，責(zé)任到人。培養(yǎng)一支有一定專業(yè)基礎(chǔ)，經(jīng)過專門培訓(xùn)上崗的檔案管理隊(duì)伍，從組織、制度、業(yè)務(wù)上提供保證。

（二）監(jiān)理檔案的收集、整理、編制要遵循監(jiān)理檔案的自然形成規(guī)律和內(nèi)在聯(lián)系

監(jiān)理檔案是建設(shè)工程全過程監(jiān)理活動(dòng)的真實(shí)記錄，有其自身的專業(yè)特點(diǎn)和特定的專業(yè)程序。因此，記錄著監(jiān)理活動(dòng)全過程的監(jiān)理檔案，一方面要反映整個(gè)建設(shè)工程質(zhì)量、進(jìn)度、投資的控制情況；另一方面要反映監(jiān)理單位本身技術(shù)管理、經(jīng)濟(jì)管理、合同管理、組織管理及工作協(xié)調(diào)等監(jiān)理活動(dòng)的情況。就監(jiān)理檔案而言，它是自成體系的有機(jī)整體，有它的內(nèi)在聯(lián)系和完整性。因此，在整理編制監(jiān)理檔案的時(shí)候，千萬不能人為地分散或打亂，要科學(xué)地分類、排列，做到：歸檔文件材料不凌亂，自成體系；檔案內(nèi)容不繁雜，整理有條理；檔案排列不顛倒，用表類別層次清楚；歸檔文件資料收集不重復(fù)、不交叉，保持聯(lián)系有規(guī)律。

（三）監(jiān)理檔案要具有專業(yè)性、科學(xué)性、公正性的特征

監(jiān)理檔案是監(jiān)理單位依據(jù)法律、法規(guī)及技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范、施工合同、監(jiān)理合同等對(duì)工程建設(shè)實(shí)施的專業(yè)化監(jiān)理的真實(shí)反映，具有科學(xué)性、可靠性、公正性的特點(diǎn)。它既是總結(jié)評(píng)價(jià)工程質(zhì)量的依據(jù)，又是檢查監(jiān)理工作的依據(jù)，同時(shí)也是探索、完善監(jiān)理制度的重要參考。因此，監(jiān)理檔案的編制要做到“三個(gè)絕對(duì)”：絕對(duì)真實(shí)可靠、絕對(duì)規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)、絕對(duì)公正科學(xué)。

（四）明確檔案的歸檔范圍和歸檔文件的質(zhì)量要求

監(jiān)理檔案的編制要按照《建筑工程資料管理規(guī)程》（DB11/T695-2009）、《市政基礎(chǔ)設(shè)施工程資料管理規(guī)程》（DB11/T 808-2011），明確監(jiān)理檔案的歸檔范圍和歸檔文件的質(zhì)量要求。準(zhǔn)確把握卷內(nèi)文件資料的排列方法，始終保持監(jiān)理檔案的內(nèi)在聯(lián)系，真實(shí)全面地反映監(jiān)理工作的全過程和工程項(xiàng)目的質(zhì)量。

（五）要加強(qiáng)監(jiān)理檔案規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化的管理

監(jiān)理檔案的表式應(yīng)統(tǒng)一使用《建筑工程資料管理規(guī)程》（DB11/T695-2009）、《市政基礎(chǔ)設(shè)施工程資料管理規(guī)程》（DB11/T 808-2011）中的樣表，表式涉及的內(nèi)容應(yīng)認(rèn)真填寫完整，實(shí)行計(jì)算機(jī)輔助管理，表格的內(nèi)容為機(jī)打，監(jiān)理審核意見有明確的結(jié)論，簽字為手寫，簽章齊備。

（六）建立監(jiān)理檔案責(zé)任制

《建設(shè)工程監(jiān)理規(guī)范》（GB50319-2000）規(guī)定，總監(jiān)理工程師“主持整理工程項(xiàng)目的監(jiān)理資料”，專業(yè)監(jiān)理工程師“負(fù)責(zé)本專業(yè)監(jiān)理資料的收集、匯總及整理”。工程監(jiān)理項(xiàng)目部資料管理實(shí)行項(xiàng)目總監(jiān)負(fù)責(zé)制，由總監(jiān)指定專人進(jìn)行監(jiān)理資料管理，具體完成所監(jiān)理項(xiàng)目資料的收集、整理和歸檔工作。項(xiàng)目部負(fù)責(zé)人對(duì)本項(xiàng)目部所形成資料的完整性、準(zhǔn)確性、系統(tǒng)性負(fù)責(zé)。鑒于上述規(guī)定，建設(shè)單位與監(jiān)理單位在簽署工程項(xiàng)目委托監(jiān)理合同中應(yīng)設(shè)立監(jiān)理檔案專門條款，注明監(jiān)理檔案歸檔的套數(shù)、移交時(shí)間、質(zhì)量要求及違約責(zé)任追究等內(nèi)容，做到職責(zé)明確，制度健全，管理到位。

（七）完備的監(jiān)理檔案是竣工驗(yàn)收的重要條件

《建筑工程質(zhì)量管理?xiàng)l例》（國(guó)務(wù)院第279號(hào)令）第十六條規(guī)定，建設(shè)工程竣工驗(yàn)收應(yīng)當(dāng)“有完整的技術(shù)檔案和施工管理資料”，“有勘察、設(shè)計(jì)、施工、工程監(jiān)理等單位分別簽署的質(zhì)量合格文件”。第十七條規(guī)定“建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格按照國(guó)家有關(guān)檔案管理的規(guī)定，及時(shí)收集、整理建設(shè)項(xiàng)目各環(huán)節(jié)的文件，建立、健全建設(shè)項(xiàng)目檔案，并在建設(shè)工程竣工驗(yàn)收后，及時(shí)向建設(shè)行政主管部門或其他有關(guān)部門移交建設(shè)項(xiàng)目檔案”，工程檔案（包括監(jiān)理檔案）預(yù)驗(yàn)收不合格，不得進(jìn)行竣工驗(yàn)收。所以，監(jiān)理單位在建設(shè)工程竣工驗(yàn)收合格后，應(yīng)及時(shí)組織監(jiān)理人員整理檔案，一式四套，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)在規(guī)定時(shí)限內(nèi)將其中的一套監(jiān)理檔案（原件）會(huì)同建設(shè)單位、施工單位的檔案一并向工程項(xiàng)目所在地的城建檔案館報(bào)送歸檔，辦結(jié)相關(guān)移交手續(xù)。

三、就目前監(jiān)理資料檔案中存在問題的建議和意見

（一）建立監(jiān)理機(jī)構(gòu)內(nèi)部責(zé)任制和工作制度

監(jiān)理資料是在工程監(jiān)理過程中逐步形成的。而整個(gè)工程監(jiān)理過程環(huán)節(jié)繁雜，專業(yè)各異，不論總監(jiān)理工程師，還是專職資料員，僅僅依靠個(gè)人的力量是無法做好這項(xiàng)工作的。根據(jù)監(jiān)理資料產(chǎn)生與監(jiān)理過程的特點(diǎn)，制定“誰監(jiān)理、驗(yàn)收，誰負(fù)責(zé)”的監(jiān)理資料管理原則是適宜的。因此監(jiān)理機(jī)構(gòu)內(nèi)部必須明確分工，劃分監(jiān)理工作范圍，建立內(nèi)部責(zé)任制。專業(yè)監(jiān)理工程師負(fù)責(zé)本專業(yè)的原材料、分項(xiàng)工程的驗(yàn)收及有關(guān)監(jiān)理資料的收集匯總及整理，分部工程驗(yàn)收完畢，即應(yīng)將完整、真實(shí)的監(jiān)理資料交資料員驗(yàn)收歸檔。資料員負(fù)責(zé)監(jiān)理資料的驗(yàn)收、分類整理。為了保證監(jiān)理資料管理工作的有序進(jìn)行，項(xiàng)目監(jiān)理部還應(yīng)建立內(nèi)部工作制度，確定工作程序、內(nèi)部會(huì)議制度、工作檢查、匯報(bào)制度。工作有人做，資料有人管，監(jiān)理日志有人記，確保監(jiān)理資料的連續(xù)性、完整性。

監(jiān)理人員在要求施工單位的施工技術(shù)資料與施工進(jìn)度同步的同時(shí)，一定要做到監(jiān)理資料與施工進(jìn)度同步，并隨時(shí)真實(shí)地記錄現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)理情況?？偙O(jiān)理工程師在檢查監(jiān)理人員工作時(shí)，也應(yīng)同時(shí)檢查其負(fù)責(zé)的監(jiān)理資料。從監(jiān)理資料的質(zhì)量可評(píng)估該監(jiān)理人員的工作質(zhì)量。

（二）要重視對(duì)施工資料的監(jiān)理

在施工監(jiān)理的全過程中，還必須重視對(duì)施工資料的管理。施工資料是施工過程的記錄，是每一工序、分項(xiàng)、分部工程的實(shí)體質(zhì)量合格文件，監(jiān)理工程師對(duì)工程的驗(yàn)收就是在審核施工資料的基礎(chǔ)上，對(duì)工程實(shí)體進(jìn)行檢查，以驗(yàn)證施工資料的真實(shí)性。施工資料不符合要求，則工程實(shí)體質(zhì)量就無從談起。我們對(duì)工程實(shí)體的質(zhì)量控制是從工序、分項(xiàng)、分部工程依次做起，同樣對(duì)施工資料的質(zhì)量控制也應(yīng)從工序、分項(xiàng)、分部工程做起。細(xì)分目標(biāo)，步步把關(guān)。對(duì)施工資料的監(jiān)理是監(jiān)理工程師的一項(xiàng)重要工作內(nèi)容。

施工資料也是日后分清施工單位質(zhì)量責(zé)任的依據(jù)。施工單位必須做好施工資料的管理。為了促使施工單位對(duì)工程資料管理的重視，在第一次工地會(huì)議上就要強(qiáng)調(diào)施工資料的重要性，要交代有關(guān)施工報(bào)驗(yàn)工作的程序和基本條件。特別是在施工準(zhǔn)備階段一定要嚴(yán)格把關(guān)，堅(jiān)持報(bào)驗(yàn)必須資料先行，各項(xiàng)施工資料必須真實(shí)、合格的原則。在平時(shí)的監(jiān)理例會(huì)上也要多次重申。

（三）加強(qiáng)與建設(shè)單位的溝通

監(jiān)理資料管理工作與其他監(jiān)理工作一樣需要加強(qiáng)與建設(shè)單位的溝通，爭(zhēng)取建設(shè)單位的理解和支持。監(jiān)理資料中的施工合同文件、勘察設(shè)計(jì)文件、施工圖紙、設(shè)計(jì)變更、工程定位及標(biāo)高資料、地下障礙物資料等，都由建設(shè)單位提供。平時(shí)工作的來往信函、會(huì)議紀(jì)要、監(jiān)理工作聯(lián)系單等也和建設(shè)單位有關(guān)。工程計(jì)量和工程款支付、工期的延期、費(fèi)用索賠等工作也要與建設(shè)單位溝通。對(duì)施工資料的嚴(yán)格要求也需要爭(zhēng)取建設(shè)方的理解和支持。

（四）加強(qiáng)監(jiān)督，分類指導(dǎo)，注重業(yè)務(wù)培訓(xùn)

針對(duì)監(jiān)理檔案管理現(xiàn)狀，檔案管理部門要加大對(duì)監(jiān)理檔案的監(jiān)督指導(dǎo)力度，并把其作為檔案目標(biāo)管理、檢查的重點(diǎn)內(nèi)容。同時(shí)，針對(duì)不同現(xiàn)狀，采取不同方式進(jìn)行分類指導(dǎo)，力爭(zhēng)整體水平的提高。注重業(yè)務(wù)培訓(xùn)，全面加強(qiáng)對(duì)資料檔案人員專業(yè)知識(shí)和技能的培訓(xùn)，為保管好監(jiān)理檔案奠定良好的基礎(chǔ)。

篇9

紀(jì)明海

關(guān)鍵字:建筑施工監(jiān)理 施工安全

中圖分類號(hào)：U415.1 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：

從完善監(jiān)理職能

就建筑施工過程中，當(dāng)前普遍存在的現(xiàn)狀來看，部分監(jiān)理單位對(duì)安全監(jiān)理的目的、安全監(jiān)理的程序和主要工作內(nèi)容，認(rèn)識(shí)還未到位。有的監(jiān)理單位缺乏必須的安全技術(shù)力量，部分監(jiān)理工程師對(duì)建筑施工安全技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范不熟悉，甚至個(gè)別監(jiān)理工程師片面認(rèn)為建筑施工安全只是施工單位的事，與監(jiān)理單位無關(guān)，對(duì)施工現(xiàn)場(chǎng)出現(xiàn)的安全產(chǎn)生隱患熟視無睹，不加以糾正和控制。工程建設(shè)安全監(jiān)理的目的是對(duì)工程建設(shè)中對(duì)人的不安全行為、物的不安全狀態(tài)、作業(yè)環(huán)境的防護(hù)及施工全過程進(jìn)行安全評(píng)價(jià)、動(dòng)態(tài)監(jiān)控管理和督查，并采取法律、經(jīng)濟(jì)、行政和技術(shù)的手段，保證建設(shè)行為符合國(guó)家安全生產(chǎn)、勞動(dòng)保護(hù)法律、法規(guī)和有關(guān)政策，制止建設(shè)行為中的冒險(xiǎn)性、盲目性的隨意性，督促落實(shí)各級(jí)安全生產(chǎn)責(zé)任制和各項(xiàng)安全技術(shù)措施，有效地杜絕各類事故隱患，實(shí)現(xiàn)安全生產(chǎn)。

工程建設(shè)安全監(jiān)理的主要工作內(nèi)容是：徹執(zhí)行“安全第一，預(yù)防為主” 的方針和國(guó)家現(xiàn)行的安全生產(chǎn)的法律、法規(guī)以及建設(shè)行政主管部門的安全生產(chǎn)規(guī)章和標(biāo)準(zhǔn)；督促施工單位落實(shí)安全生產(chǎn)的組織保證體系，建立健全安全生產(chǎn)責(zé)任制；督促施工單位對(duì)職工尤其是農(nóng)民工進(jìn)行安全生產(chǎn)教育及分部分項(xiàng)工程的有針對(duì)性的安全技術(shù)交底；審查施工組織設(shè)計(jì)及其安全技術(shù)措施；檢查并督促施工單位按照建筑施工安全技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范要求，制定并落實(shí)分部分項(xiàng)工程或各工序及關(guān)鍵部位的有針對(duì)性的安全技術(shù)措施；監(jiān)督檢查施工現(xiàn)場(chǎng)的消防工作、文明施工、衛(wèi)生防疫、冬季防寒、夏季防暑等項(xiàng)工作；定期或不定期的組織安全綜合檢查，嚴(yán)格按《建筑施工安全檢查標(biāo)準(zhǔn)》(JGJ59—99)進(jìn)行評(píng)價(jià)，提出處理意見并限期整改；發(fā)現(xiàn)違章冒險(xiǎn)作業(yè)的要責(zé)令其停止作業(yè)，發(fā)現(xiàn)隱患的要下達(dá)“暫時(shí)停工指令”，責(zé)令其停工整改。

通常情況把工程建設(shè)安全監(jiān)理劃分為招標(biāo)階段、施工準(zhǔn)備階段、施工階段、竣工驗(yàn)收階段四個(gè)階段，各階段有不同的工作重心。招標(biāo)階段應(yīng)審查施工單位的安全資質(zhì)和協(xié)助擬定建設(shè)單位與施工單位之間及總承包單位與分包單位之間的安全生產(chǎn)協(xié)議；施工準(zhǔn)備階段應(yīng)制定安全監(jiān)理程序，審查項(xiàng)目安全生產(chǎn)責(zé)任制及管理網(wǎng)絡(luò)和各項(xiàng)安全技術(shù)措施，督查已到達(dá)現(xiàn)場(chǎng)的工、料、機(jī)的安全狀態(tài)等；施工階段應(yīng)明確工程項(xiàng)目安全監(jiān)理的依據(jù)和有關(guān)安全生產(chǎn)的法令、法規(guī)、政策和規(guī)定，明確項(xiàng)目安全監(jiān)理的職責(zé)，并嚴(yán)格按其職責(zé)開展監(jiān)理工作。因此，從工程建設(shè)安全監(jiān)理的目的和主要工作內(nèi)容可以看出，安全監(jiān)理同一般工程監(jiān)理從監(jiān)理程序、組織體系上既有著密切的聯(lián)系，又有所區(qū)別，需要互相協(xié)調(diào)配合，隨工程建設(shè)進(jìn)度同步前進(jìn)。

2 、明確“三大目標(biāo)控制”與安全工作的關(guān)系

工程建設(shè)施工階段監(jiān)理是貫穿項(xiàng)目施工全過程的監(jiān)督管理，而施工過程中。安全也貫穿于始終。在整個(gè)施工過程中各階段都狠抓消除隱患、完善防護(hù)，保證施工順利進(jìn)行的各項(xiàng)工作。根據(jù)“安全生產(chǎn)人人有責(zé)”的規(guī)定，監(jiān)理人員要做好工程建設(shè)合同的管理工作和合同約定的(造價(jià)、工期、質(zhì)量)，二大目標(biāo)的控制工作，但首要的工作必須保證施工過程中的安全，否則三大目標(biāo)就不能實(shí)現(xiàn)，監(jiān)理的三大控制就成為空話。施工安全是項(xiàng)目建設(shè)管理永恒的主題。

2.1 安全與投資、工期、質(zhì)量的辯證關(guān)系

安全與工期、工程是否能按計(jì)劃按期完成，離不開安全的支持．施工中只有加強(qiáng)對(duì)安全工作的檢查、監(jiān)督、管理。才能保證工程按預(yù)定計(jì)劃順利進(jìn)行。工程建設(shè)任務(wù)才能按計(jì)劃完成，實(shí)現(xiàn)預(yù)定的工期目標(biāo)。否則。發(fā)生了安全事故，施工必然中斷，計(jì)劃工期難以實(shí)現(xiàn)．施工工期勢(shì)必延長(zhǎng)。安全與質(zhì)量。安全是施工質(zhì)量的前提，質(zhì)量是施工安全的基礎(chǔ)．安全永遠(yuǎn)是項(xiàng)目建設(shè)永恒的主題。沒有安全施工條件，談不上保證施工安全，更談不上保證施工質(zhì)量。應(yīng)該這樣認(rèn)為：質(zhì)量是項(xiàng)目建設(shè)管理追求的最終目標(biāo)。那么安全則是實(shí)現(xiàn)這一目標(biāo)的基本環(huán)境條件。而安全管理則是這一環(huán)境的保護(hù)神。由此可見施工安全監(jiān)督管理是落實(shí)“三大目標(biāo)”重要控制手段之一。

2.2依法行使安全監(jiān)理權(quán)

施工階段監(jiān)理，監(jiān)理人員必須按照《建筑法》規(guī)定：“建筑工程安全生產(chǎn)管理必須堅(jiān)持安全第一。預(yù)防為主的方針．建立健全安全生產(chǎn)的責(zé)任制和群防群治制度?！痹诠こ探ㄔO(shè)監(jiān)理工作中去宣傳、檢查、監(jiān)督、實(shí)施；把對(duì)“建筑施工企業(yè)應(yīng)當(dāng)在施工現(xiàn)場(chǎng)采取維護(hù)安全、防范危險(xiǎn)、預(yù)防火災(zāi)等措施；有條件的。應(yīng)當(dāng)對(duì)施工現(xiàn)場(chǎng)實(shí)施封閉管理”的監(jiān)督管理提到議事日程上：認(rèn)真落實(shí)“建筑施工企業(yè)的法定代表人對(duì)本企業(yè)的安全生產(chǎn)負(fù)責(zé)”的法律責(zé)任；把工程項(xiàng)目建設(shè)各項(xiàng)安全措施落到實(shí)處。

力求實(shí)現(xiàn)三大目標(biāo)。建筑工程監(jiān)理利用工地協(xié)調(diào)會(huì)、碰頭會(huì)。及時(shí)評(píng)定施工現(xiàn)場(chǎng)安全生產(chǎn)情況。通報(bào)工程施工內(nèi)容和職工教育情況，提出防護(hù)標(biāo)準(zhǔn)和施工現(xiàn)場(chǎng)的實(shí)施意見．使安全監(jiān)理達(dá)到針對(duì)性強(qiáng)，措施得力，整頓及時(shí)，有效杜絕事故的發(fā)生，真正貫徹安全第一、預(yù)防為主的方針，把群防群治落到實(shí)處，也只有這樣，三方管理才能協(xié)調(diào)一致，才是把安全生產(chǎn)管理提到議事日程上。

3 、結(jié)論

總所周知，不管建筑業(yè)如何發(fā)展，監(jiān)理單位在今后的建筑安全生產(chǎn)中將一直擔(dān)當(dāng)著重要的角色。完善監(jiān)理職能，徹底改變過去監(jiān)理單位只注意質(zhì)量控制、投資控制、進(jìn)度控制，而忽視安全控制的狀況。監(jiān)理人員要提高自身素質(zhì)，掌握現(xiàn)代管理方法，盡快實(shí)現(xiàn)由“經(jīng)驗(yàn)預(yù)防型” 到“發(fā)展控制型” 管理模式的轉(zhuǎn)變。使安全系統(tǒng)可能發(fā)生的事故得到控制和消除，并使系統(tǒng)的安全性達(dá)到最好的狀態(tài)。

參考文獻(xiàn)

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[2]彭慧杰.完善監(jiān)理職能確保施工安全[J].《四川建筑》,2003.4.

篇10

關(guān)鍵詞：工程監(jiān)理；監(jiān)理制度；協(xié)調(diào)；作用

中圖分類號(hào)：U415文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼： A 文章編號(hào)：

引言

自我國(guó)1988年開始推行建設(shè)監(jiān)理制度以來，其在建筑工程質(zhì)量的保證、業(yè)主合法權(quán)益的保障、建筑施工安全的管理中發(fā)揮了巨大的作用，并且得到了社會(huì)的廣泛贊譽(yù)。但是由于我國(guó)建筑監(jiān)理制度起步較晚，目前還存在許多的問題，還需要在實(shí)踐中進(jìn)一步得到完善。

1、監(jiān)理控制工程項(xiàng)目的必然性

控制就是指“制約一個(gè)系統(tǒng)的行動(dòng)，用最少的信息，實(shí)現(xiàn)最優(yōu)的調(diào)控，使之適應(yīng)于環(huán)境的變化，以取得最大的預(yù)期效果”?？刂剖枪芾淼闹匾毮?，是保證目標(biāo)，決策、部署安排得以實(shí)現(xiàn)的手段?？刂频哪康氖谴_保一個(gè)系統(tǒng)目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。

工程項(xiàng)目控制就是指項(xiàng)目實(shí)施過程中，經(jīng)常地進(jìn)行投資目標(biāo)值、進(jìn)度目標(biāo)值，質(zhì)量目標(biāo)值與實(shí)際投資支出資、實(shí)際進(jìn)度值、實(shí)際質(zhì)量值進(jìn)行比較，若發(fā)現(xiàn)偏離目標(biāo)，則采取糾偏措施，以確保項(xiàng)目總目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)，這就是工程項(xiàng)目動(dòng)態(tài)控制。

監(jiān)理受業(yè)主的委托以合同為依據(jù)，對(duì)工程項(xiàng)目實(shí)施進(jìn)行監(jiān)督與管理?？刂剖潜O(jiān)理任務(wù)的核心，從根本上講沒有控制就沒有監(jiān)理，控制是建設(shè)監(jiān)理目標(biāo)實(shí)現(xiàn)的重要保證，是其目標(biāo)實(shí)現(xiàn)的必要手段。在工程項(xiàng)目建設(shè)中要使監(jiān)理控制有成效，就必須堅(jiān)持控制程序化、標(biāo)準(zhǔn)化和科學(xué)化。

2、存在的主要問題分析

2.1 工程監(jiān)理的法律法規(guī)不夠完善

從工程建設(shè)監(jiān)理制度1988 年在我國(guó)開始試點(diǎn)至今20 多年里，建設(shè)部對(duì)工程監(jiān)理的初衷，一直都是“三控、二管、一協(xié)調(diào)”，監(jiān)理的“三控”即投資、進(jìn)度、質(zhì)量管理的職能，也就是說工程監(jiān)理對(duì)工程項(xiàng)目的管理應(yīng)該實(shí)施工程項(xiàng)目的全過程管理，在工程項(xiàng)目的可行性研究階段工程監(jiān)理就應(yīng)該參與，在工程的設(shè)計(jì)、施工階段更應(yīng)體現(xiàn)監(jiān)理的重要。而在《建筑法》中僅將監(jiān)理制度限定在施工階段，操作中絕大多數(shù)監(jiān)理單位僅是以“質(zhì)量監(jiān)理為主”。另外，《招標(biāo)投標(biāo)法》也對(duì)監(jiān)理的實(shí)施范圍有所界定，但在實(shí)際的工作過程中確有許多不規(guī)范的行為，甚至出現(xiàn)一些不正當(dāng)?shù)母?jìng)爭(zhēng)。以上說明盡管我國(guó)已頒布的與工程建設(shè)相關(guān)的法律法規(guī)中對(duì)于監(jiān)理制度都有所涉及，但是真正的能全面明確監(jiān)理工作職能的法律文件還很缺乏。

2.2 社會(huì)對(duì)監(jiān)理的重視程度不夠

首先許多監(jiān)理公司對(duì)自己不夠重視，大部分社會(huì)監(jiān)理機(jī)構(gòu)為了降低公司成本，往往采取項(xiàng)目聘任制，對(duì)外地的工程項(xiàng)目實(shí)行工程所在地招聘，工程結(jié)束后，若無后續(xù)工程，就不一定能繼續(xù)從事監(jiān)理工作，造成監(jiān)理人員的不穩(wěn)定。其次有許多監(jiān)理公司為了承攬到監(jiān)理業(yè)務(wù)，違背國(guó)家為了維護(hù)他們的利益而制定的監(jiān)理取費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，自己通過降低費(fèi)率來保證本公司在監(jiān)理市場(chǎng)上的競(jìng)爭(zhēng)力度，這樣造成了監(jiān)理的實(shí)際收費(fèi)過低，使得從事監(jiān)理的人員收入也很低。第三盡管絕大多數(shù)的社會(huì)監(jiān)理人員都能按照監(jiān)理工程師職業(yè)道德守則的要求，公平公正地對(duì)待自己的監(jiān)理工作，但是還存在小部分監(jiān)理人員缺乏必要的責(zé)任心，缺乏一定的職業(yè)道德，影響了整個(gè)監(jiān)理業(yè)的形象。

2.3 工程監(jiān)理自身的水平和能力有待提高

主要表現(xiàn)在監(jiān)理工程師的知識(shí)結(jié)構(gòu)和監(jiān)理隊(duì)伍的組成上，目前監(jiān)理工程師的知識(shí)結(jié)構(gòu)不夠合理，一是在設(shè)計(jì)、施工單位工作多年現(xiàn)已退休的人員，盡管他們有豐富工作經(jīng)驗(yàn)，但是由于年齡的原因，使得他們沒有充沛的精力，對(duì)于新知識(shí)接受的很慢。二是一些在職的工程技術(shù)人員改行為監(jiān)理，而監(jiān)理單位沒能及時(shí)給予他們業(yè)務(wù)培訓(xùn)，再加上自身不具有自學(xué)監(jiān)理知識(shí)的能力，因而，在這些人只具有一定的設(shè)計(jì)與施工經(jīng)驗(yàn)，而對(duì)監(jiān)理知識(shí)及其匱乏。三是新的大學(xué)畢業(yè)生，盡管他們精力充沛、勤學(xué)好問，但是他們?nèi)狈σ欢ǖ墓ぷ鹘?jīng)驗(yàn)。因此，目前監(jiān)理隊(duì)伍缺乏既有一定的專業(yè)知識(shí)、又集技術(shù)和管理于一體的復(fù)合型監(jiān)理人才。

2.4 工程質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)監(jiān)督人員對(duì)工程監(jiān)理認(rèn)識(shí)存在偏見

從我國(guó)實(shí)行工程監(jiān)理制到現(xiàn)在，工程質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)不但沒有認(rèn)識(shí)到工程監(jiān)理能夠幫助他們減輕工作負(fù)擔(dān)、確保工程質(zhì)量，反而錯(cuò)誤的認(rèn)為實(shí)行工程監(jiān)理制削弱了他們手中的權(quán)利，產(chǎn)生了抵觸情緒。工程質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)對(duì)建設(shè)工程項(xiàng)目實(shí)施監(jiān)督時(shí)凡是涉及質(zhì)量責(zé)任問題不管什么原因，全都強(qiáng)加于工程監(jiān)理身上，并到處宣揚(yáng)工程監(jiān)理無能、無用。其結(jié)果，無形中對(duì)監(jiān)理行業(yè)的發(fā)展產(chǎn)生了不良的影響。近幾年，社會(huì)對(duì)監(jiān)理的觀念有所改變，認(rèn)可度有所提高，并且有一些較好的措施和方法在工作中得以實(shí)施，但是工程質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)監(jiān)督人員對(duì)工程監(jiān)理認(rèn)識(shí)存在偏見問題依然存在。

3、充分發(fā)揮工程監(jiān)理作用的措施

3.1 重視監(jiān)理內(nèi)業(yè)資料的檢查

檢查監(jiān)理內(nèi)業(yè)資料是檢查監(jiān)理工作質(zhì)量的重要依據(jù)，以往的管理都是檢查承包方的資料，而監(jiān)理自身的資料確無人過問，忽視了對(duì)監(jiān)理自身的約束。監(jiān)理的內(nèi)業(yè)資料主要包括監(jiān)理規(guī)劃、監(jiān)理實(shí)施細(xì)則、安全日志、監(jiān)理日志、監(jiān)理月報(bào)、例會(huì)紀(jì)要、監(jiān)理通知單等的編制和記錄。其中監(jiān)理規(guī)劃是監(jiān)理的指導(dǎo)作業(yè)書，通過監(jiān)理規(guī)劃的審查掌握監(jiān)理的工作制度、程序、方法和措施等，可以有效監(jiān)督監(jiān)理的活動(dòng)，檢查監(jiān)理工作各項(xiàng)措施落實(shí)情況；監(jiān)理實(shí)施細(xì)則的編制讓監(jiān)理人員增加對(duì)工程的熟悉程度，對(duì)項(xiàng)目前期缺失的資料及時(shí)收集補(bǔ)充；監(jiān)理日志、監(jiān)理月報(bào)、例會(huì)紀(jì)要等信息的反饋，及時(shí)掌握工程動(dòng)態(tài)發(fā)展及監(jiān)理工作的內(nèi)容；通過內(nèi)業(yè)資料的檢查，對(duì)監(jiān)理各項(xiàng)工作的實(shí)施情況進(jìn)行有效監(jiān)督和督促，從而提高監(jiān)理單位的執(zhí)行力度和管理力度。

3.2 規(guī)范業(yè)主的行為

業(yè)主行為的規(guī)范直接關(guān)系到工程建設(shè)項(xiàng)目能否順利進(jìn)行，建設(shè)目標(biāo)能否如期實(shí)現(xiàn)，但在實(shí)際工作中存在許多不規(guī)范行為，包括：不能通過監(jiān)理工程師直接給承包方下達(dá)指令，造成不必要的糾紛和誤解；業(yè)主對(duì)施工現(xiàn)場(chǎng)獨(dú)自開展檢查，下達(dá)整改通知單；因工期要求忽視監(jiān)理意見現(xiàn)象。業(yè)主的不規(guī)范行為給正常開展監(jiān)理工作帶來了很多麻煩，很大程度提高了監(jiān)理協(xié)調(diào)管理的難度。所以業(yè)主的監(jiān)督活動(dòng)應(yīng)保證其規(guī)范性，避免與監(jiān)理人員意見不一致，強(qiáng)權(quán)執(zhí)行自己的意見。

3.3 實(shí)行監(jiān)理單位監(jiān)理制度和業(yè)主方項(xiàng)目管理方式并存體制

這就要求業(yè)主方與監(jiān)理必須圍繞實(shí)現(xiàn)項(xiàng)目目標(biāo)密切配合，做到有效銜接和互補(bǔ)，各自的管理體系及管理標(biāo)準(zhǔn)一致，管理職責(zé)明晰。管理中依靠監(jiān)理，而不是依賴監(jiān)理。在對(duì)承包方現(xiàn)場(chǎng)安全文明施工檢查、工序質(zhì)量檢查、進(jìn)度檢查、內(nèi)業(yè)資料檢查等做好原始記錄，分析檢查結(jié)果，找出偏差，尋求并確定解決問題和糾正偏差的方案，及時(shí)將信息反饋至業(yè)主。業(yè)主要跟蹤落實(shí)，掌握檢查結(jié)果并盯辦整改情況，做到心中有數(shù)。避免監(jiān)理與業(yè)主間管理上的脫節(jié)，充分體現(xiàn)出監(jiān)理監(jiān)管的主體責(zé)任，提高監(jiān)理的威信。

3.4 加強(qiáng)協(xié)調(diào)管理

監(jiān)理工作，從專業(yè)分工上包括土建、給排水、暖通、電氣及機(jī)械設(shè)備施工過程監(jiān)理。因土建及安裝工程有不同承包單位獨(dú)立施工，往往造成土建基礎(chǔ)與設(shè)備安裝無法匹配的現(xiàn)象，這就要求監(jiān)理單位在施工前期做好各專業(yè)隊(duì)伍間的協(xié)調(diào)配合工作。在施工中，如果只考慮單個(gè)專業(yè)監(jiān)理的工作，勢(shì)必造成各專業(yè)施工中的矛盾，同時(shí)會(huì)影響本專業(yè)的施工進(jìn)度和質(zhì)量。各專業(yè)監(jiān)理人員在加強(qiáng)溝通，協(xié)調(diào)配合的基礎(chǔ)上，系統(tǒng)的掌握各專業(yè)內(nèi)外聯(lián)系，同時(shí)對(duì)每道工序都應(yīng)掌握其控制要點(diǎn)，消除專業(yè)間的矛盾，實(shí)現(xiàn)綜合管控。監(jiān)理無法解決的應(yīng)及時(shí)聯(lián)系設(shè)計(jì)人員、業(yè)主相關(guān)人員共同商議處理。通過加強(qiáng)協(xié)調(diào)管理，使得整個(gè)施工處于受控狀態(tài)，提高監(jiān)理質(zhì)量。

3.5 建立對(duì)監(jiān)理單位服務(wù)質(zhì)量的考核機(jī)制和綜合評(píng)價(jià)機(jī)制

結(jié)合建設(shè)單位對(duì)監(jiān)理機(jī)構(gòu)的考核，進(jìn)一步完善對(duì)監(jiān)理的考核標(biāo)準(zhǔn)。根據(jù)現(xiàn)場(chǎng)施工內(nèi)容，細(xì)化工作流程，掌握監(jiān)理工作內(nèi)容，定期對(duì)監(jiān)理的工作進(jìn)行考核，同時(shí)對(duì)承包方的考核監(jiān)理也要負(fù)連帶考核責(zé)任，通過考核機(jī)制的實(shí)施，暴露出監(jiān)理工作的不足，逐步促進(jìn)監(jiān)理轉(zhuǎn)變工作態(tài)度，加強(qiáng)自身業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)，提高監(jiān)理執(zhí)行效率。

通過某個(gè)項(xiàng)目或單位工程的實(shí)施，建立對(duì)監(jiān)理服務(wù)質(zhì)量的綜合評(píng)價(jià)機(jī)制，制定監(jiān)理工作的標(biāo)準(zhǔn)，以當(dāng)前監(jiān)理工作的七個(gè)方面內(nèi)容（質(zhì)量、進(jìn)度、安全、投資四控制，合同和信息管理及組織協(xié)調(diào)）作為評(píng)價(jià)指標(biāo)，并把各個(gè)指標(biāo)再分為若干要素，從而建立起一個(gè)評(píng)價(jià)指標(biāo)體系。據(jù)此對(duì)監(jiān)理的服務(wù)質(zhì)量進(jìn)行綜合評(píng)價(jià)時(shí)，有了一定的量化指標(biāo)，帶來的結(jié)果將會(huì)是監(jiān)理服務(wù)質(zhì)量的提高。