導(dǎo)語：如何才能寫好一篇新的征程，這就需要搜集整理更多的資料和文獻(xiàn)，歡迎閱讀由公務(wù)員之家整理的十篇范文，供你借鑒。

篇1

科技帶來新曙光

6月16日，在24團(tuán)5連的加壓泵房里，配水工劉仁利嫻熟地合上電閘，230畝番茄同時喝上了營養(yǎng)豐富的肥水。職工韓炳全悠閑地坐在地頭，看著枝葉繁茂、還有一個多月就要收獲的育苗移栽番茄，心里別提有多高興。他對筆者說，在往年常規(guī)種植的番茄這時才結(jié)上果，而且光澆水就要十多個勞動力，如今用滴灌不僅不要那么多勞力，而且移栽作物生長期提前，加之滴灌均水均肥，作物長勢非常好。

24團(tuán)種植業(yè)主要以小麥、甜菜、番茄、辣椒、棉花等作物為主，團(tuán)場人多地少。為加快發(fā)展，團(tuán)黨委明確了“科技興團(tuán)”的思路，在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中大力推廣精準(zhǔn)節(jié)水灌溉、機(jī)械化作業(yè)、育苗移栽、新品種引用等新技術(shù)，加大節(jié)水灌溉基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)力度，全團(tuán)實現(xiàn)節(jié)水灌溉面積已達(dá)3.72萬畝。

今年該團(tuán)甜菜、棉花全部采用機(jī)械鋪膜、點種、覆土，由于機(jī)械下種均勻，作物出苗整齊，人工種子費均可減少。機(jī)械化作業(yè)的應(yīng)用大大降低了成本，減輕了職工勞動強(qiáng)度，深受職工群眾歡迎。

今年，24團(tuán)推廣擴(kuò)大了番茄寬膜育苗移栽、辣椒溝植育苗移栽面積，番茄移栽面積達(dá)種植面積的100％r、辣椒達(dá)93％。育苗移栽技術(shù)的推廣應(yīng)用可使作物苗期增溫保墑、壯苗早發(fā)，作物成熟期提前近20天左右，確保了提前上市的價格優(yōu)勢，緩解了加工高峰期的壓力。僅此一項可使全團(tuán)職工增收幾百萬元。

自營經(jīng)濟(jì)顯活力

24團(tuán)黨委把發(fā)展和壯大自營經(jīng)濟(jì)作為致富職工的一項新舉措，加大了對自營經(jīng)濟(jì)的政策扶持和資金支持，出臺了《自營經(jīng)濟(jì)發(fā)展基金及銀行小額貼息貸款實施辦法》等引導(dǎo)職工發(fā)展自營經(jīng)濟(jì)的優(yōu)惠政策，使團(tuán)場自營經(jīng)濟(jì)發(fā)展迅猛，成為職工致富的有效途徑。

今年，團(tuán)場積極協(xié)調(diào)銀行發(fā)放自營經(jīng)濟(jì)貼息貸款952萬元。重點扶持了一批經(jīng)濟(jì)效益好、回收資金快的種植、養(yǎng)殖項目。團(tuán)場養(yǎng)豬協(xié)會通過近年的自我積累，迅速發(fā)展壯大，建起了標(biāo)準(zhǔn)化養(yǎng)豬示范基地550畝，扶持養(yǎng)豬專業(yè)大戶35戶、散戶111戶，年產(chǎn)銷優(yōu)質(zhì)生豬4.2萬頭，被巴音郭楞蒙古自治州命名為“庫爾勒市放心肉基地”。

團(tuán)場還成立了溫室大棚協(xié)會，依托鄰近314國道和和庫高速公路穿團(tuán)而過的地理交通優(yōu)勢，建成650座日光溫室大棚，以種植蔬菜和育苗為主，不僅滿足了本團(tuán)人一年四季吃上新鮮蔬菜的需求，大部分蔬菜還可銷往烏魯木齊的各大蔬菜批發(fā)市場。

水陸并進(jìn)辟富路

24團(tuán)依托地處中國最大的淡水湖――博斯騰湖的地緣優(yōu)勢，利用團(tuán)場擁有的兩萬畝濕地，制定了“水陸并進(jìn)”的經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略，大力發(fā)展生態(tài)育葦、水產(chǎn)養(yǎng)殖；做大做強(qiáng)該團(tuán)“天格爾島”、“黃水漁村”環(huán)湖旅游產(chǎn)業(yè)。

該團(tuán)兩萬畝濕地與博斯騰湖小湖區(qū)緊密相連，蘆葦資源豐富，但因前幾年博斯騰湖水位下降，造成濕地萎縮、蘆葦資源優(yōu)勢弱化。針對這一狀況，該團(tuán)科學(xué)規(guī)劃，走先保護(hù)后開發(fā)之路，采取團(tuán)場和個人投資開發(fā)濕地的辦法，建成人工魚塘2324畝、原生態(tài)魚塘1000畝。引進(jìn)民間資本在濕地筑埂40余公里蓄水育葦，使兩萬畝濕地再次煥發(fā)生機(jī)，濕地內(nèi)蘆葦莖粗、纖維度高、品質(zhì)好、產(chǎn)量高，蘆葦加工產(chǎn)業(yè)每年給國家繳納稅收70多萬元，還解決了團(tuán)場部分人的就業(yè)問題。同時，人工坑塘養(yǎng)魚，使團(tuán)場水產(chǎn)養(yǎng)殖發(fā)展迅猛。在四大家魚的基礎(chǔ)上，團(tuán)場引進(jìn)淡水白鯧、丁鱖魚、白斑狗魚等經(jīng)濟(jì)效益高的魚類，可年產(chǎn)商品魚2100多噸，占庫爾勒市人工坑塘養(yǎng)魚類市場份額的70％左右，年產(chǎn)值2000萬元。

篇2

自我總結(jié)在小學(xué)的階段，雖然總的來說在學(xué)習(xí)方面取得了一定的成績，也養(yǎng)成了自覺學(xué)習(xí)的良好習(xí)慣。但有一個缺點，閱讀量偏少。課外閱讀是課外知識的來源之一，小學(xué)的語文畢業(yè)考試，我體會到，有相當(dāng)部分的題都是考的課外知識點，很多我都沒接觸過，導(dǎo)致失分。我想，進(jìn)入初中后我在保證各學(xué)科課業(yè)均衡發(fā)展的同時，一定要多抽空閱讀一些有益的書，通過大量的、長期的閱讀來彌補(bǔ)這方面的缺陷。冰心曾說過“讀書好，好讀書，讀好書”所以，我不僅要讀課外書，而且還要做到“不動筆墨不讀書”，隨時隨手做好讀書筆記，而且也要嘗試多動筆寫作，在閱讀中逐漸積累知識量，以達(dá)到讀書萬卷，下筆有神的效果。

為了更好的適應(yīng)新的環(huán)境與學(xué)習(xí)方法，我規(guī)劃了一下這三年的學(xué)習(xí)生活。我給自己訂了一個目標(biāo)：畢業(yè)時的成績必須在全年級名列前茅。目標(biāo)可能有些大，但有壓力才有動力，我有信心。我相信通過我的努力一定會成功。飯要一口口的吃，大廈是一磚一瓦壘砌起來的，細(xì)節(jié)決定著成功。我要腳踏實地的一步步邁向目標(biāo)。

我覺得平時的學(xué)習(xí)中應(yīng)該做到以下幾點：

1。要上的課應(yīng)該在之前都預(yù)習(xí)好，這樣對第二天上的課大概有個了解，也就會輕松一些。上課時要做好筆記，把老師講的重點記下來。當(dāng)天的知識不過夜，當(dāng)天弄懂。

2。要“溫故而知新”。上過的課，每天都要抽時間出來復(fù)習(xí)，這既可以加深印象，充分掌握；也為下一步學(xué)習(xí)新知識打好基礎(chǔ)。

3。“知之為知之，不知為不知”。不能不懂裝懂。不清楚的要虛心的請教老師。

4。“取長補(bǔ)短，”。長處要發(fā)揚(yáng)，而短處卻要不斷的彌補(bǔ)。就像秤天平一樣不能一邊重，另一邊輕。保持各學(xué)科全面均衡的發(fā)展。

以上是最基本的學(xué)習(xí)要求，但想完全做到也并非易事。我只有努力再努力，勤奮再勤奮，在三年的學(xué)習(xí)中，一點點，一步步提高自己的學(xué)習(xí)水平和年級排名，爭取向更高的境界奮進(jìn)，創(chuàng)造一個屬于自己的初中三年。學(xué)習(xí)生活是比較枯燥的，但它也能是快樂的，也能成績斐然。

我要保持著自信微笑，這將有助于我打開通向更燦爛的知識庫門的大道！

篇3

報到后的第二天，我們就投入到緊張而充實的培訓(xùn)當(dāng)中去。在培訓(xùn)中，我了解到了單位的發(fā)展歷史。中國農(nóng)業(yè)銀行軟件開發(fā)中心正式成立于2000年12月21日，今年軟件開發(fā)中心已經(jīng)成立20周年了。經(jīng)歷20年的風(fēng)風(fēng)雨雨，軟件開發(fā)中心多次獲得中央國家機(jī)關(guān)文明單位、中央國家機(jī)關(guān)平安單位等榮譽(yù)稱號。我還了解到，軟件開發(fā)中心具備大型項目從需求分析、整體設(shè)計到工程實施、設(shè)備安裝調(diào)試及推廣服務(wù)的全面集成能力，在銀行核心業(yè)務(wù)處理系統(tǒng)、電子銀行體系以及經(jīng)營管理信息系統(tǒng)建設(shè)等方面，取得了突出成績。優(yōu)秀的公司需要優(yōu)秀的員工去支撐，這更加堅定了我努力學(xué)習(xí)、團(tuán)結(jié)協(xié)作的信念，提高自己的專業(yè)知識和綜合素質(zhì)，更好地把自己的智慧和力量奉獻(xiàn)給單位。

在培訓(xùn)的過程中，我還學(xué)到了一些計算機(jī)方面的知識，這些知識既是對我大學(xué)時學(xué)到的知識的強(qiáng)化，同時又是一種補(bǔ)充，從而讓我的知識體系更加的清晰和完善。當(dāng)然，掌握了知識并不代表能夠很好地運(yùn)用知識，因此，在今后的工作中，我將學(xué)習(xí)如何把知識和實踐更好地結(jié)合，從而能夠更有效率地完成各項工作。這十天的崗前培訓(xùn)，讓我對公司有了更深的了解和感情，也讓我對自己有了更客觀的評價，以及明確了下一步的努力方向。

8月1日一直到8月15日，這半個月的時間，我們進(jìn)行了線上技術(shù)培訓(xùn)。在這期間，我們主要學(xué)習(xí)了計算機(jī)軟件開發(fā)的相關(guān)知識。在課程學(xué)習(xí)和實驗的過程中，我慢慢掌握了應(yīng)用軟件開發(fā)的原理和技術(shù)，同時熟悉了一個應(yīng)用系統(tǒng)開發(fā)的過程，“功夫不負(fù)有心人”，我感到我的軟件開發(fā)的實際應(yīng)用能力得到了大大的提高。在軟件方面，我具備了一定的計算機(jī)軟件維護(hù)、網(wǎng)絡(luò)組建、維護(hù)管理的實用技術(shù)，掌握常用的計算機(jī)軟件的使用、維護(hù)與技巧。在硬件方面，我初步掌握了計算機(jī)組裝的方法，能夠運(yùn)用應(yīng)用軟件檢測計算機(jī)性能、故障的范圍所在，掌握了硬件故障的一般處理方法。在網(wǎng)絡(luò)方面，我掌握了流行網(wǎng)絡(luò)的技術(shù)特點和網(wǎng)絡(luò)工程、網(wǎng)絡(luò)維護(hù)、網(wǎng)絡(luò)安全及應(yīng)用方面的知識，能夠做到一般網(wǎng)絡(luò)工程方案的設(shè)計、組建、網(wǎng)絡(luò)維護(hù)、及簡單網(wǎng)站的建設(shè)與維護(hù)。我為自己的進(jìn)步感到非常的欣喜。

線上技術(shù)培訓(xùn)結(jié)束后，我被安排到了單位的一個部門，開始了真正的實際工作，我在新的團(tuán)隊里主要是去學(xué)習(xí)新的技能、去完成一些基礎(chǔ)性工作。在工作中，我一直警戒自己，不要因為掌握了一些知識就沾沾自喜，而應(yīng)該持續(xù)不斷地去學(xué)習(xí)。不僅要像學(xué)生時代那樣去向書本學(xué)習(xí)，更重要的是還要多向領(lǐng)導(dǎo)、多向身邊的老同事學(xué)習(xí)，學(xué)習(xí)他們的經(jīng)驗，學(xué)習(xí)他們的工作方法。同時，還要學(xué)習(xí)單位的制度和文化，讓自己能夠更好地融入到單位的發(fā)展中，學(xué)習(xí)新知識、新技術(shù)，勇于創(chuàng)新、敢于實踐，在力所能及的范圍內(nèi)貢獻(xiàn)自己的智慧和力量。

從學(xué)生時代的懵懂無知，到職場人的成熟自信，我一定可以在新的單位完成蛻變。沒有什么是可以一蹴而就的，唯有堅定理想信念，腳踏實地工作，團(tuán)結(jié)好周圍的同事，不斷努力、不斷奮斗，才能夠?qū)崿F(xiàn)預(yù)期的目標(biāo)。我堅信，我一定可以在軟件開發(fā)中心完成這樣的蛻變。

在大學(xué)秋招的過程中，我也面試了一些企業(yè)和單位，但是我最終還是選擇了軟件開發(fā)中心這個舞臺。因為，我覺得，這是一家優(yōu)秀的單位；因為，我覺得，這是一家適合我的單位；因為，我覺得，這是一家讓我安心、放心、充滿信心的像家一樣的單位。從此以后，我一定會做到愛崗敬業(yè)、力學(xué)篤行，敢于夢想、勇于追求，腳踏實地、甘于奉獻(xiàn)，認(rèn)真學(xué)習(xí)并盡快融入部門團(tuán)隊，努力認(rèn)知并嚴(yán)格遵守單位的各項規(guī)章制度，進(jìn)一步提升自己的專業(yè)知識和綜合素質(zhì)，在團(tuán)隊建設(shè)中找準(zhǔn)自己的定位并發(fā)揮自己的優(yōu)勢和特長。

我真的要感謝軟件開發(fā)中心給我提供的這個新舞臺、新平臺，可以讓我在此去體現(xiàn)自己的價值。在這么寬廣的平臺上，我一定要盡力去磨練自己的意志和技能，不斷探索自身的潛力，揮灑自己的青春和熱血，和單位一起成長和進(jìn)步！

篇4

但在實踐中，信賴保護(hù)原則沒有得到很好的體現(xiàn)，政府行政的“任性”行為仍隨處可見，在某種程度上甚至可以說我國政府在本質(zhì)上仍是一個任性政府，一個神秘的政府，一個全能的政府，一個利益政府……下面的一個案例就是政府“任性”行政的很好例證。

一、任性政府的典型案例“從成都機(jī)場廣告封殺令”（注釋1）①談起

2004年3月的一天，為了改善整治亂設(shè)的廣告牌，四川省成都市高新區(qū)執(zhí)法局雙流縣綜管辦的執(zhí)法人員來到了成都機(jī)場高速路兩側(cè)，對路邊所有的廣告牌進(jìn)行強(qiáng)制拆除。機(jī)場路十幾家廣告公司覺得很冤，他們認(rèn)為屬于他們的40多座廣告牌當(dāng)時都是經(jīng)各部門層層審批，辦理合法手續(xù)的，怎么突然變成違法廣告了呢？就在強(qiáng)拆現(xiàn)場，廣告尚們聯(lián)合進(jìn)行抵抗，一場沖突在所難免。

當(dāng)時，在機(jī)場路豎廣告牌是非常不容易的，廣告商們天天頂著炎炎烈日到工商、土地、交通等部門交費，跑斷了腿費盡口舌辦完各種手續(xù)后，還要再花20萬元的建設(shè)成本才能在指定的地方豎立廣告牌。廣告牌豎起以后，工商部門每年還要到現(xiàn)場對廣告牌豎立的位置和的內(nèi)容進(jìn)行審查，只有兩項內(nèi)容都通過了才準(zhǔn)許廣告。對廣告內(nèi)容的合法性進(jìn)行審查， 廣告商表示理解，但是對廣告牌的位置也要一年一審，十幾家廣告公司就覺得有些不合情理。一座廣告牌造價幾十萬，商家3年才能收回成本，如果有關(guān)部門第一年批準(zhǔn)但是第二年不批準(zhǔn)了，那幾十萬元錢不就泡湯了嗎？ 廣告公司的擔(dān)心并非沒有道理，到2001年年審的時候，廣告公司突然被告知由于政府職能發(fā)生轉(zhuǎn)換，工商局不再對廣告牌豎立的位置這一項進(jìn)行審批，而是轉(zhuǎn)到了市容環(huán)境管理局。但是，當(dāng)他們跑到成都市市容環(huán)境管理局打聽情況時，卻得知現(xiàn)在局里要搞清理，目前只能暫停審批，等待規(guī)劃。 幾個月過去了，市容環(huán)境管理局的態(tài)度仍不明朗，既沒說批準(zhǔn)也沒說不批準(zhǔn)，這種摸棱兩可的做法急壞了機(jī)場路的十幾家廣告公司。畢竟，有的廣告牌立起來不到一年，成本遠(yuǎn)遠(yuǎn)還沒收回，況且很多廣告公司和客戶都簽了幾年的合同，一旦停止廣告就要承擔(dān)違約責(zé)任，這其中的損失該由誰來賠呢？

然而，6個月過去了，十幾家廣告公司盼來的卻是一紙強(qiáng)拆令。2004年1月，四川省成都市市容環(huán)境管理局，城市管理行政執(zhí)法局、規(guī)劃局、工商局、交通局5部門突然發(fā)出通告，機(jī)場路現(xiàn)有廣告牌必須全部拆除，一個不留，而原因就是這2年廣告牌沒有通過市容環(huán)境管理局的審批。這個理由讓十幾家廣告公司非常氣憤，于是，他們決定向成都市市容環(huán)境管理局討個明白。 在市容環(huán)境管理局，廣告商們情緒激動地對工作人員說：這些廣告并不是沒有手續(xù)，而是手續(xù)到期了，但是轉(zhuǎn)到市容環(huán)境管理局后，你們一直不給批，白白空置了兩年?，F(xiàn)在突然要拆除廣告牌，我們豈不是太冤枉了？可是，市容環(huán)境管理局一直解釋，由于市里的規(guī)劃一直沒有出來，他們沒有辦法進(jìn)行審批，所以才耽擱了這么長時間。而十幾家廣告公司認(rèn)為，不管是什么原因，這兩年沒有審批導(dǎo)致現(xiàn)在的混亂局面，責(zé)任在于市容環(huán)境管理局行政不作為，并不在于廣告公司，而后果更不該由廣告公司來承擔(dān)。

廣告公司理所當(dāng)然地認(rèn)為，既然政府同意他們在這里設(shè)置廣告牌，而且他們也按照要求交納了費用，這就意味著政府默許和認(rèn)可了廣告設(shè)立的合法性十幾家廣告公司認(rèn)為，5大局這樣做給他們帶來的不僅是血本無歸，瀕臨破產(chǎn)，而且如果他們的廣告被強(qiáng)行中止，他們還要按合同進(jìn)行賠償，這對廣告商們來說無疑是滅頂之災(zāi)，他們天天愁眉苦臉，惶惶不可終日，還有什么比生存沒有保障更可怕的事呢？

上面的案例充分說明現(xiàn)在政府是一個極度任性的政府，法治社會當(dāng)中的政府行為不應(yīng)該任性的，政府所做的一切行為都必須要有法律依據(jù)，沒有法律依據(jù)的事情是不能做的。廣告公司在機(jī)場路兩旁設(shè)置廣告，政府部門既然已經(jīng)同意了，那么廣告公司相信政府部們已經(jīng)許可了，所以廣告公司敢于跟客戶簽3年合同。因為他們相信政府是講信用的。假如這個地方再不許設(shè)廣告牌也可以，按照行政法律的規(guī)定，確實為了公共利益的需要政府可以改變，但是政府要補(bǔ)償，不能說政府有權(quán)力就可以不守信用。要樹立一個誠信政府，我們的市場經(jīng)濟(jì)才有希望。

二、信賴保護(hù)原則：誠信政府的重要體現(xiàn)

信賴保護(hù)原則要求政府遵守和履行承諾，不能出爾反爾，說話不算數(shù)，不得擅自改變已經(jīng)生效的行政行為。政府不能以政策變化、工作失誤或經(jīng)驗不足為由隨意收回、變更或撤銷已經(jīng)做出的承諾。信賴保護(hù)原則的基礎(chǔ)是公眾對國家和國家權(quán)力合法性的信任，這種信任是政府維護(hù)公共安全、社會穩(wěn)定的重要條件。這種信任應(yīng)受到保護(hù)。公眾信任如果不能受到保護(hù)，公民權(quán)利、公共秩序乃至整個社會都會處于不穩(wěn)定、無序、多變的狀態(tài)。

行政管理中的信賴保護(hù)主要包括以下幾方面內(nèi)容：一是行政相對人基于對行政機(jī)關(guān)行政行為合法性與有效性的信賴而與行政機(jī)關(guān)合作，這種對行政機(jī)關(guān)的信賴應(yīng)當(dāng)受保護(hù)。二是行政相對人因行政機(jī)關(guān)的行政行為而獲得的利益，應(yīng)當(dāng)受到保護(hù)。行政機(jī)關(guān)不能隨意撤銷自己的行政行為。一旦因撤銷行政行為而給行政相對人造成損失，應(yīng)當(dāng)承擔(dān)責(zé)任，否則行政機(jī)關(guān)將逐漸失去公眾的信賴。三是如有第三人因為不知道行政行為有瑕疵而與行政相對人發(fā)生某種法律關(guān)系，由于行政機(jī)關(guān)對相對人授益行為而給第三人帶來的利益，也應(yīng)當(dāng)受到保護(hù)。四是，如果行政相對人懷有主觀惡意，從行政機(jī)關(guān)取得授益行為而獲得的利益則不受保護(hù)。

行政法中這些信賴保護(hù)的規(guī)則，具體體現(xiàn)在行政許可制度上有兩個方面內(nèi)容：一方面是行政機(jī)關(guān)做出行政許可的決定給被許可人帶來利益，行政機(jī)關(guān)不得隨意撤銷該項許可，如果遇有必須撤銷行政許可的情形，行政機(jī)關(guān)在撤銷許可時，如果被許可人基于信賴行政許可決定的合法性，投入人力、物力、財力開展了生產(chǎn)經(jīng)營活動，因行政許可的撤銷而產(chǎn)生的損害，行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)予以賠償。賠償額應(yīng)當(dāng)以被許可人受到的實際損失為限。例如上面案例中的補(bǔ)償就應(yīng)該包括廣告公司設(shè)立廣告牌的成本和廣告公司支付給廣告主的違約金。另一方面，被許可人以欺騙、賄賂等不正當(dāng)手段取得行政許可，不受信賴保護(hù)原則保護(hù)。這種由于以欺騙、賄賂等不正當(dāng)手段取得行政許可，其行為本身就違反了信賴保護(hù)原則，被許可人由于取得行政許可而獲得的利益自然不受保護(hù)。行政機(jī)關(guān)依法撤銷被許可人取得的行政許可，即使對被許可人造成損害，也不應(yīng)當(dāng)予以賠償。

信賴保護(hù)原則要求行使行政許可權(quán)在注重效率、保護(hù)公共利益的同時，更強(qiáng)調(diào)公正，強(qiáng)調(diào)對相對人合理利益的保護(hù)，它不僅體現(xiàn)了現(xiàn)代法治的公正、平等、人權(quán)等基本精神，而且對依法行政提出了新的更高的要求。對公眾而言，政府實施行政許可行為應(yīng)當(dāng)具有穩(wěn)定性和可預(yù)測性，做到言必行，行必果，使社會關(guān)系處于一種穩(wěn)定的狀態(tài)，使相對人的信賴損失降低至最小。當(dāng)然，也只有政府切實轉(zhuǎn)變行政管理觀念和管理方式，嚴(yán)格遵循誠實信用、信賴保護(hù)的原則，才有可能營造起全社會的誠信環(huán)境，市場經(jīng)濟(jì)才能走向成熟和完善。

三、公共責(zé)任：誠信政府的核心內(nèi)容

其實一些政府失去誠信的現(xiàn)象歸根到底還是和政府責(zé)任制的不健全有關(guān)。權(quán)責(zé)脫離，只行使權(quán)力不履行義務(wù)不承擔(dān)責(zé)任，使得某些地方政府不考慮自己政策、行為的后果和自己應(yīng)負(fù)的責(zé)任，由此政策的虎頭蛇尾、朝令夕改甚至政府本身的不誠信行為也就屢見不鮮。諸如大火礦難等群死群傷事件曾出不窮，卻未見領(lǐng)導(dǎo)引咎辭職，超期羈押案件繁多，未見幾人獲得國家賠償。使權(quán)力和義務(wù)均衡，權(quán)力受到責(zé)任的制衡，或許是保障政府誠信的一個有效途徑。

政府信用是指政府對法定權(quán)力和職責(zé)的履行程度，表明政府在自身能力限度內(nèi)的實際“踐約”狀態(tài)。按照契約理論，公眾與政府間關(guān)系是基于行政權(quán)的運(yùn)行而達(dá)成的政治委托——關(guān)系。公眾是行政權(quán)委托人，政府是行政權(quán)人。委托——關(guān)系的成立基于公眾對政府的信任，即公眾自信其利益期待可通過政府對行政權(quán)的得到實現(xiàn)。委托——關(guān)系的變更以政府行政權(quán)的實際表現(xiàn)即行政信用為條件。如果政府的行為有失信表現(xiàn)，將不同程度地威脅到委托——關(guān)系的存續(xù)?？梢?，行政權(quán)是委托——關(guān)系的中心。

行政權(quán)力的公共性決定了政府信用的核心是公共責(zé)任。理論認(rèn)為，權(quán)利與責(zé)任必須對稱。公共責(zé)任履行的充分程度也就成為政府信用的實質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)。與市場信用只損及消費者權(quán)益、產(chǎn)生經(jīng)濟(jì)影響的失信后果相比，政府失信將在社會整體層面上產(chǎn)生政治影響。一方面，政府信用對整個社會信用體系的良性運(yùn)行具有主導(dǎo)責(zé)任。洛克、霍布斯曾指出，信用和信任是政府和社會秩序的主要原則基礎(chǔ)。政府作為全社會公共管理者的定位，決定了政府信用是社會信用體系的基石，同時，政府信用也構(gòu)成政治合法性之根基。另一方面，政府公共權(quán)力的信用度，關(guān)系到公共責(zé)任和公眾利益的實現(xiàn)程度。政府失信于民，表面上是政府威望的喪失，而本質(zhì)上是對公共責(zé)任的猥褻和對公共利益的侵損。

“政治人是人民公仆”，（注釋2）③其道義精神與實際表現(xiàn)總有差距?，F(xiàn)實中政府官員的政治人和社會人雙重品格的沖突，致使他們在履行公共責(zé)任上總困擾于自我利益和公眾利益之間，而在客觀存在的信息不對稱情況下，委托——關(guān)系中就不可避免地存在道德風(fēng)險。如，官員行政目標(biāo)的異化和“經(jīng)濟(jì)人”行為的泛濫，必然有悖于政治委托人的利益，導(dǎo)致政治委托人的風(fēng)險成本增加或?qū)嶋H權(quán)益的損失，從而引發(fā)信任危機(jī)，導(dǎo)致政府信用問題。

可見，與一般信用體系相比，政府信用有其顯著特點：第一，政府信用是一種者信用。與市場信用相比，它是一種非利潤刺激信用，故存在信用動力不足。第二，政府信用是一種建立在信用方和信任方權(quán)力非對等基礎(chǔ)上的特殊信用。當(dāng)信用方即政府一旦發(fā)生失信行為，信任方即公眾由于其權(quán)力支配上的明顯劣勢而顯得孤立無助。與此相應(yīng)，化解政府信用危機(jī)的關(guān)鍵，一是優(yōu)化信用動力機(jī)制。“者信用”意味著行為與后果的分離，只要可以不擔(dān)最終責(zé)任，踐約守信的內(nèi)在動力也就消失了。因而，如何建立有效的動力激發(fā)機(jī)制，以防政府信用缺失如敷衍塞責(zé)、表里不一等弊端，就成為解決問題的關(guān)鍵。二是完善約束機(jī)制，以克服政府信用關(guān)系中權(quán)力非對稱可能引致的不良后果。

就我國政府公共責(zé)任制度而言，可由三條路徑加以優(yōu)化：一是政治責(zé)任。要避免政府的失信，必須強(qiáng)化事實上的行政權(quán)委托者即各級人大的政治監(jiān)督和管理。二是法律責(zé)任。人大對政府政治責(zé)任的監(jiān)控也不是任意的，應(yīng)通過法律形式加以規(guī)范性認(rèn)定和保障，并以國家強(qiáng)制力為后盾對政府及其官員產(chǎn)生約束力。政府公共責(zé)任須建立在憲法、法律和行政法規(guī)基礎(chǔ)。三是道義責(zé)任。政府官員應(yīng)對自己不負(fù)責(zé)任的行為及其后果進(jìn)行自我反省或悔過，同時國家權(quán)力機(jī)關(guān)或上級行政機(jī)關(guān)對官員的不當(dāng)行為進(jìn)行道義上的責(zé)難。

四、建設(shè)誠信政府：加入WTO的必然選擇

中國加入WTO以后，面臨最大挑戰(zhàn)的將是政府。政府如何應(yīng)對這些挑戰(zhàn)，適應(yīng)WTO規(guī)則的要求是當(dāng)務(wù)之急。更為重要的是，我們可以以此為契機(jī)，重新思考政府的地位和作用，從而實現(xiàn)政府的重新定位。從長遠(yuǎn)看，入世將對政府的執(zhí)政理念和權(quán)力行使規(guī)則乃至國家與社會的關(guān)系都會產(chǎn)生深刻的影響，政府的角色也會因此發(fā)生轉(zhuǎn)變，所以我們有理由對政府進(jìn)行重新定位。其中最重要的就是信賴保護(hù)原則的真正落實，從而使任性政府轉(zhuǎn)換到誠信政府。

任性政府的行為缺乏穩(wěn)定性和可預(yù)期性。在很多政府機(jī)關(guān)和工作人員看來，政府權(quán)力是可以隨意行使不受約束的。鄭重的承諾瞬間可以改變，嚴(yán)肅的法律可以化為笑談，今天我可以批準(zhǔn)你辦公司，明天又可以說政府批錯了，似乎政府享有出爾反爾，反復(fù)無常的特權(quán)。很顯然，這與WTO規(guī)則要求的政策和貿(mào)易措施的透明、可預(yù)見性和法的安定性是完全不符的。因為加入WTO以后，中國政府承諾，在法律適用和實施方面將采用統(tǒng)一、公正和合理的方式?！蛾P(guān)貿(mào)總協(xié)定》規(guī)定：“每一個締約方應(yīng)當(dāng)以統(tǒng)一、公正和合理的方式實施所有的法律、法規(guī)、有普遍約束力的（司法）判決和（行政）裁定。”《服務(wù)貿(mào)易總協(xié)定》和貨物貿(mào)易的若干專門協(xié)定中也有相同或者類似的規(guī)定。也就是說，政府在實施法律方面必須信守諾言，如果不能作到統(tǒng)一、公正、合理，那么，不僅會降低政府的公信力，還將背離政府管理目標(biāo)，損害行政效率，影響政府的權(quán)威和形象。它所帶來的損失不僅是短期內(nèi)的經(jīng)濟(jì)損失，更是長遠(yuǎn)的信譽(yù)損失。所以，加入WTO以后，我們首先應(yīng)當(dāng)解決政府的守信問題。當(dāng)然，政府是否守信，不單是政府官員的個人素質(zhì)和品行問題，而是政府機(jī)關(guān)行使權(quán)力的觀念和責(zé)任問題。只有當(dāng)每一個政府官員都能對政府權(quán)力的來源和行使規(guī)則有一個正確深刻地了解，認(rèn)識到政府的每項權(quán)力都來自人民的賦予，必須在合法的范圍以合理的方式行使權(quán)力，錯誤行使權(quán)利必須承擔(dān)責(zé)任的前提下，才有可能樹立起守信的觀念。說到底，只有建立起規(guī)范政府權(quán)力的完備的法律體系，才可能從根本上解決政府守信的問題。

人無誠信不立，業(yè)無誠信不興，國無誠信不強(qiáng)。政府作為社會的管理者，對社會和民眾起著示范的作用。政府誠信而社會誠信，社會誠信而國家富強(qiáng)，打造誠信社會應(yīng)該先由政府開始，從信賴保護(hù)原則開始，而這也應(yīng)該是政治文明建設(shè)的一項重要內(nèi)容。

注釋：

篇5

這是新形勢下及時推進(jìn)的新戰(zhàn)略部署。與之類似，此前每五年召開一次的全國金融工作會議，無一例外地直面重大挑戰(zhàn)，謀劃重大改革。其中，1997年召開第一次全國金融工作會議后，重點加強(qiáng)了中央對全國金融系統(tǒng)的集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)；2002年召開第二次全國金融工作會議后，重點推進(jìn)了國有獨資商業(yè)銀行的股份制改造；2007年召開第三次全國金融工作會議后，重點開展了外匯儲備管理體制的多元化改革；2012年召開第四次全國金融工作會議后，重點探索了“系統(tǒng)性金融風(fēng)險防范制度”等金融改革十大議題。

正是立足這一與時俱進(jìn)、相互銜接的改革歷程，中國總體上較好地防范和化解了歷史積累的金融風(fēng)險，支持和促進(jìn)了國民經(jīng)濟(jì)持續(xù)平穩(wěn)較快發(fā)展，并且還為下一輪金融改革攻堅克難提供和完善了必要的基礎(chǔ)和條件。

不同的階段需要承接不同的任務(wù)。這次全國金融工作會議召開之時，正值中國金融業(yè)內(nèi)外風(fēng)險交織錯綜復(fù)雜的關(guān)鍵時期。這一時期最大的挑戰(zhàn)，即在于如何在原有“一行三會”分業(yè)監(jiān)管框架基礎(chǔ)上，主動、有效地增強(qiáng)金融監(jiān)管協(xié)調(diào)的權(quán)威性、有效性，強(qiáng)化金融監(jiān)管的專業(yè)性、統(tǒng)一性、穿透性，保障國家金融安全，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)和金融良性循環(huán)、健康發(fā)展。

以設(shè)立國務(wù)院金融穩(wěn)定發(fā)展委員會為標(biāo)志，中國的金融監(jiān)管基本框架從統(tǒng)一到分業(yè)再到統(tǒng)一，這絕不是簡單的重回起點，而是在更高水平的金融格局中主動求變的全新征程，其合理性乃至必要性在于：

首先，統(tǒng)一監(jiān)管符合金融機(jī)構(gòu)混業(yè)經(jīng)營發(fā)展趨向。近年來，伴隨金融自由化M程加速，國內(nèi)金融機(jī)構(gòu)業(yè)務(wù)品類不斷外延，經(jīng)營范圍不僅觸及銀行、保險、證券、基金、信托等各分支領(lǐng)域，而且很多看似單一的創(chuàng)新業(yè)務(wù)，也很難被嚴(yán)格歸類到任何一種傳統(tǒng)金融門類中去，而面對這種情況，只有審慎的、全覆蓋的統(tǒng)一監(jiān)管，才能既符合市場導(dǎo)向，又避免“牛欄關(guān)貓”。

篇6

新界定

目前，理論界對于行政成本還沒有形成一個統(tǒng)一的概念。從國外情況看，各國的財政支出分類項目雖然不盡相同，但一般都沒有直接的行政成本概念或科目。從國內(nèi)看，關(guān)于行政成本的說法也不統(tǒng)一，社會輿論多是定性分析，比如有學(xué)者提出了三個3000億的說法(公款出國3000億、公款招待3000億和公務(wù)用車3000億元)，但具體到財政部門還沒有形成一個具有特定涵義的“行政成本”概念。因此，確定社會能夠廣泛認(rèn)可的行政成本的概念和口徑是匯總行政成本方案的關(guān)鍵。

2007年以前，我國公布和分析行政成本時，常用口徑有“小中大”三種。小口徑就是人大、政協(xié)、政府機(jī)關(guān)和社會團(tuán)體的行政管理費；中口徑為2006年舊科目的行政管理費、公檢法司支出和外交外事支出之和；大口徑在中口徑的基礎(chǔ)上加上武裝警察部隊支出、對外援助支出和其他部門事業(yè)費。一般以中口徑為常用，在此口徑下，將《中國財政年鑒》“國家財政主要支出項目”表格中“行政管理費”(即舊科目的“行政管理費”、“公檢法司支出”和“外交外事支出”三大類之和)統(tǒng)計即可。涉及范圍包括人大、政協(xié)、政府機(jī)關(guān)、黨派和社會團(tuán)體、公檢法司機(jī)構(gòu)的基本運(yùn)轉(zhuǎn)經(jīng)費和不含基本建設(shè)類的項目經(jīng)費，以及各部門用于駐外機(jī)構(gòu)、國際組織會費、出國費、招待費等外交外事支出。

本次財政部深化科目改革方案在舊科目行政成本中口徑的基礎(chǔ)上，將行政成本的口徑界定為：行政單位履行行政管理職能開支的基本支出和項目支出。不包括行政單位離退休支出、行政單位住房改革支出、行政單位基本建設(shè)支出、也不包括事業(yè)單位(含參照公務(wù)員法管理的事業(yè)單位)的支出。

新問題

2007年政府收支分類改革取消了“行政管理費”、“外交外事支出”等科目，當(dāng)時并未設(shè)立直接反映行政成本的科目。為實現(xiàn)直接從科目中匯總提取行政成本，在保持現(xiàn)行政府收支分類科目總體框架不變的前提下，將支出功能分類從類、款、項三級擴(kuò)展至類、款、項、目四級，新增的目級科目集中匯總行政成本。在預(yù)算編制時，選擇使用支出功能分類目級科目，并添加在對應(yīng)的支出功能分類項級科目―F。

本次增設(shè)反映行政成本的支出功能分類目級科目具體設(shè)置為：一是反映行政單位支出的目級科目6個，包括：“行政單位基本支出”、“行政單位離退休支出”、“行政單位住房改革支出”、“發(fā)改委安排的行政單位基本建設(shè)支出”、“行政單位其他基本建設(shè)支出”、“行政單位項目支出”；二是反映參公、財政補(bǔ)助、經(jīng)費自理事業(yè)單位及其他單位支出的目級科目各4個，包括：“XX單位基本支出”、“發(fā)改委安排的XX單位基本建設(shè)支出”、“XX單位其他基本建設(shè)支出”、“XX單位其他項目支出”。

按照行政成本的口徑，以上增設(shè)的反映行政成本的支出功能分類目級科目中，屬于行政成本范圍的僅包括：“行政單位基本支出”和“行政單位項目支出”兩個目級科目。

篇7

機(jī)制建設(shè)，延伸服務(wù)廉政建設(shè)觸角

臨港產(chǎn)業(yè)區(qū)具有得天獨厚的區(qū)位優(yōu)勢，是目前世界上少有的集航空、海運(yùn)、鐵路、高速公路、內(nèi)河運(yùn)輸?shù)任宸N交通形式于一體的區(qū)域。目前已基本形成了以“上海電信”為代表的信息裝備產(chǎn)業(yè)，以“上海汽車”為代表的先進(jìn)制造業(yè)，以“中船重工集團(tuán)”為代表的船舶產(chǎn)業(yè)，以及海洋生物、工程機(jī)械、大飛機(jī)項目等六大類型產(chǎn)業(yè)。高端行業(yè)和創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)型人才的聚集，對檢察機(jī)關(guān)的廉政保障工作提出了新的要求。

對此，浦東院的做法：一是建立專業(yè)化預(yù)防職務(wù)犯罪防治方案的合作機(jī)制。與大型國有企業(yè)、行政執(zhí)法機(jī)關(guān)聯(lián)系溝通，通過定期聯(lián)席會、預(yù)防咨詢、調(diào)研宣傳等工作機(jī)制，共同研究加強(qiáng)黨性、黨風(fēng)、黨紀(jì)和反腐倡廉教育，發(fā)揮專業(yè)化預(yù)防監(jiān)督機(jī)制作用，鞏固拒腐防變的制度防線和思想防線。二是與上港集團(tuán)公司合作在黨校建立廉政教育基地。通過檢察長預(yù)防建言，重點布置廉政教育內(nèi)容，加強(qiáng)對重點人員、關(guān)鍵崗位廉政風(fēng)險防控措施的研究，堵塞漏洞，防患于未然。結(jié)合所查處職務(wù)犯罪案件的情況，梳理總結(jié)各類問題，通過黨校課堂、警示教育展覽，以案例剖析等形式開展廉政教育活動，效果顯著。三是與臨港集團(tuán)公司建立常態(tài)化溝通機(jī)制。重點宣傳行賄檔案查詢系統(tǒng)，講解重大工程開展創(chuàng)“雙優(yōu)”工作步驟、方法和措施。在集團(tuán)重大工程建設(shè)招投標(biāo)、資金管理、重大事項決策中，對有“行賄記錄”者一票否決，打造人人遵紀(jì)守法、廉潔自律的內(nèi)外環(huán)境。

制度建設(shè)，創(chuàng)新廉政建設(shè)管理方法

在廣大干部群眾的努力下，臨港地區(qū)開發(fā)建設(shè)創(chuàng)造了“平地興產(chǎn)、灘涂建城”的奇跡。長期以來，浦東院圍繞把臨港地區(qū)建設(shè)成為“戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)引領(lǐng)區(qū)”、“創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才集聚區(qū)”、“港城融合發(fā)展示范區(qū)”的發(fā)展戰(zhàn)略，探索有效治理商業(yè)賄賂的專業(yè)化預(yù)防制度。

一是建立“量清價定”、“銀行保函”制度。在重大工程建設(shè)中，加強(qiáng)過程審計，發(fā)現(xiàn)問題及時糾正，建制堵漏，把問題消滅在萌芽狀態(tài)。加強(qiáng)監(jiān)理單位的監(jiān)督，防止經(jīng)濟(jì)壞賬出現(xiàn)，確保重大工程建設(shè)資金安全運(yùn)行。例如，在外高橋港區(qū)工程建設(shè)一至六期檢企聯(lián)建創(chuàng)“雙優(yōu)”活動、洋山港建設(shè)“二地四方”檢察機(jī)關(guān)廉潔保障中，未發(fā)生違法偏差行為，按期保質(zhì)圓滿完成了建設(shè)任務(wù)。二是建立三級預(yù)控網(wǎng)絡(luò)，規(guī)范“雙優(yōu)”工程標(biāo)準(zhǔn)。在“雙優(yōu)”工程建設(shè)中，形成了建設(shè)指揮部、施工總承包、分包單位三級齊抓共管廉政建設(shè)的局面。通過廉政和業(yè)務(wù)合同一起簽、廉政制度上墻，廉政承諾簽約、使舉報監(jiān)督電話人人知曉等方式，有的放矢地制定工作預(yù)案和防范措施，有效預(yù)防職務(wù)犯罪案件的發(fā)生。三是建立重要崗位、關(guān)鍵人員廉潔風(fēng)險防控長效機(jī)制。針對重點崗位潛在的廉潔風(fēng)險，制定《重大工程廉潔建設(shè)大綱》、《重要崗位廉潔風(fēng)險點排查表》以及《重要崗位廉潔風(fēng)險防范方案》，對重要崗位風(fēng)險易發(fā)時段、節(jié)點，廉潔風(fēng)險預(yù)警處置機(jī)制和風(fēng)險管理策略明確了工作目標(biāo)和總體要求，構(gòu)建了檢驗預(yù)防效果的良好機(jī)制。

調(diào)研宣傳，全面提升干部廉政素養(yǎng)

“打鐵還要自身硬”，臨港產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè)的新形勢也對廣大預(yù)防干部提出了新要求。浦東院在市院立體預(yù)防領(lǐng)導(dǎo)下，努力提升服務(wù)“創(chuàng)新驅(qū)動，轉(zhuǎn)型發(fā)展”的能力，優(yōu)化服務(wù)發(fā)展理念，完善預(yù)防服務(wù)功能，通過開展專業(yè)化預(yù)防調(diào)研宣傳等途徑，全面提升預(yù)防干部服務(wù)臨港新城經(jīng)濟(jì)發(fā)展的廉政素養(yǎng)。

一是建立預(yù)防職務(wù)犯罪宣傳教育社區(qū)預(yù)防合作機(jī)制。充分發(fā)揮檢察機(jī)關(guān)在反貪、反瀆方面的實踐優(yōu)勢，與南匯新城鎮(zhèn)等單位共同開展臨港地區(qū)反腐倡廉宣傳教育，互通情況信息，研究部署階段性社區(qū)預(yù)防職務(wù)犯罪宣傳教育工作，增強(qiáng)國家工作人員廉潔從政的意識。根據(jù)臨港地區(qū)行業(yè)分布的特點、預(yù)防工作的現(xiàn)狀，加強(qiáng)整體預(yù)防工作方案研究，資源信息共享，形成上下聯(lián)動、具有群眾基礎(chǔ)的預(yù)防工作合力。開展“廉潔伴你行”主題活動，體現(xiàn)針對性、有效性的預(yù)防實際效果，以適應(yīng)新時期的新情況。

二是開展形式多樣的廉潔文化宣傳工作。依托廉政警示教育基地、懲治和預(yù)防職務(wù)犯罪法制宣講團(tuán)的活動，使廉潔文化“進(jìn)機(jī)關(guān)、進(jìn)企業(yè)、進(jìn)社區(qū)、進(jìn)學(xué)校、進(jìn)鄉(xiāng)村”。進(jìn)一步提高檢察預(yù)防干部的能力和水平，有效開展預(yù)防咨詢活動，擴(kuò)大檢察預(yù)防工作的效果和影響力。

篇8

首先摒棄“考試觀 ”。正如張志勇廳長所說： 這種忘掉考試之后的教育，帶來的必然是教師和學(xué)生心靈的解放、潛能的釋放；這種忘掉考試的教育，帶來的必然是學(xué)生更加主動、更加健康、更加全面、更可持續(xù)的發(fā)展；這種忘掉考試的教育，帶來的必然是師生幸福的教育和教育的幸福！在今年的畢業(yè)班復(fù)習(xí)計劃交流會議上，我旗幟鮮明的發(fā)表觀點：復(fù)習(xí)的根本目標(biāo)是系統(tǒng)掌握初中數(shù)學(xué)，夯實進(jìn)一步學(xué)習(xí)的基礎(chǔ)，發(fā)展終生學(xué)習(xí)能力，建立用數(shù)學(xué)的思想，而中考只是我們的一個里程標(biāo)，重要卻不是根本！正是這些科學(xué)理念的指引，我的課堂充滿生機(jī)，很多學(xué)生不再是被一次次考試折磨的暈頭轉(zhuǎn)向，都能夠清醒認(rèn)識到自己為什么學(xué)習(xí)?；蛟S有幾次考試不盡人意，然而這種“進(jìn)入放松狀態(tài)”去學(xué)的做法卻又贏了中考，可見，理念的轉(zhuǎn)變才是硬道理。

其次是勤于反思多寫隨筆。思索和寫作的過程讓我摒棄了許多急功近利的想法做法，我開始以研究者的目光去探尋教育教學(xué)。寫作已經(jīng)為我的教學(xué)打開了另一扇窗，我忘情的欣賞著教育百花園里的奇花異草，貪婪的吮吸著教育論述中的瓊漿玉液。在追尋中我發(fā)現(xiàn)，先育人再教書，真的是有她魅力無窮的一面。

近年來，寫教育類作品的人太多了，如過江之鯽，在權(quán)威刊物上開了專欄的大師們自不必說，光那些成名稱號的人也把我們比下去了，定位自己是剛上路的皮皮蝦，不能寫出什么令人耳目一新的海龜式著作呢。想到這些，我就釋然了。在寫作中追尋點什么就好，不虛度每一天就好。誠然，對待那些大師的作品，許多堪稱是教育的精華，晶體的析出，我們得付出一些心血去研讀，能吸取多少就吸取多少；那些成名稱號的人的作品更非同尋常的啟迪著我，這些教學(xué)第一線上的精英們能以細(xì)膩的筆觸，以更接近我們教學(xué)生活的鮮活案例來開闊我們的視野，向他們學(xué)習(xí)，學(xué)到的會是最有用的教育智慧?；蛟S是因為被這些先進(jìn)的人物，大師級的人物逼視著，我現(xiàn)在是有點怕了，真不敢貿(mào)然行動了。想說的，想做的，我總想用一種教育者的眼光來浸漬一下，研究一下，總想做出點教育智慧來，可是太難，困難讓我覺得自己真是太渺小了。所以，我現(xiàn)在已經(jīng)不敢對寫作說出“喜歡”二字了，只能說是且行且思，做一種追尋吧。

自己身上遍尋不到寫作的新視角，所以就寫不出令人耳目一新的好文章。要想既符合教育規(guī)律，又充滿教育智慧，還要體現(xiàn)新課改理念的好作品，那就更難上加難。后來我通過反復(fù)研究一些特級教師的博客，作品專欄，優(yōu)秀期刊等，從中悟出這樣一個道理：他們寫得精彩，首先是他們做得極其精彩，否則再好的想象力，再好的文字功底也難免落入泛泛而談的窠臼；這就像研究教師寫作的李建教授所說，教育家的確做得好，但是他不寫就絕對成不了教育家！必須先學(xué)做教育，只有做得精彩了，也就有感而發(fā)成就好作品了。因而寫作的最根本作用在于逼迫著我必須俯下身來研究自己的教育做法，期間必須多學(xué)習(xí)多揣摩，以期乘著課改的東風(fēng)，多少有些收獲。至此，我好像已經(jīng)找到了自己寫作的真正歸宿，讓自我在寫作追尋中不斷完善著，時時在寫作中感悟著教育的美麗，最終即便不能成功，卻也可以擁有一個體味追尋的美好過程了，因為追尋不到就更加美輪美奐，樂在其中。

篇9

玉米一直是我國的三大糧食作物之一，在國民經(jīng)濟(jì)和農(nóng)業(yè)生活中都占有相當(dāng)重要的地位。

在國家一系列惠農(nóng)政策、種植收益提高支持下，玉米種植面積不斷擴(kuò)大，產(chǎn)量也不斷提高。自2008年啟動旨在保護(hù)農(nóng)民利益、提高農(nóng)民收入的玉米臨時收儲制度以來，玉米產(chǎn)量更是猛增甚至創(chuàng)出歷史新高，2012年，玉米產(chǎn)量首次超過2億噸，達(dá)到2.08億噸，首次超過水稻產(chǎn)量，成為中國第一大主糧。此后年產(chǎn)量一直保持在2億噸以上，且2015年創(chuàng)出歷史新高達(dá)到2.25億噸。

產(chǎn)量創(chuàng)出新高，庫存也不斷累積。據(jù)預(yù)計，2016-2017年我國玉米產(chǎn)量預(yù)計2.14億噸，期初庫存2.5億噸，預(yù)計國內(nèi)消費1.74億噸，其中深加工約6000萬噸，飼用消費1.1億噸，育種及食用400萬噸，預(yù)計今年過剩產(chǎn)能4000萬噸左右，同時，雪上加霜的是現(xiàn)如今拍賣過后還剩下的2.4億噸的國有庫存，足夠全國一年多玉米用量，按每噸玉米每年庫存成本250元左右計算，這2.4億噸玉米的庫存成本費就高達(dá)600億元。產(chǎn)量和庫存量不斷增加，與國際市場價差卻一直保持在較高的水平，2015年臨儲價格首次下調(diào)后，玉米價格有所回落，但國內(nèi)外每噸價差仍高達(dá)600多元。在價差的驅(qū)動下，導(dǎo)致國外玉米大量進(jìn)口甚至通過走私進(jìn)入中國。2010年，中國從玉米凈出口大國變?yōu)橛衩變暨M(jìn)口大國，主要進(jìn)口國是烏克蘭、美國、俄羅斯等。雖然也有出口，但由于出口競爭優(yōu)勢不高，出口量并不大，且出口國也僅局限于朝鮮、韓國。

就玉米而言，目前存在高產(chǎn)量、高庫存、高進(jìn)口、高價格、高成本的“五高”問題，此類問題在小麥、大米、大豆也不同程度存在，但玉米的情況尤其嚴(yán)重。從糧食安全的角度看，按業(yè)內(nèi)的弱安全、基本安全、不安全、安全的劃分方法，嚴(yán)重的供過于求帶來的高庫存以及巨大的庫存成本使玉米處于不安全狀態(tài)。這需要政府部門主動出手化解。

2016年4月，臨儲收購政策取消，代之以“市場化收購”與“價補(bǔ)分離”的新機(jī)制。玉米價格不再由政府決定，而是由市場形成。以玉米為重點的種植業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整就勢在必行，取消臨儲之后，還有調(diào)減玉米種植面積的舉措。這是農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革重要內(nèi)容。10月24日，《全國農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化規(guī)劃（2016-2020年）》公布。按照規(guī)劃，到？2020年，東北冷涼區(qū)、北方農(nóng)牧交錯區(qū)等“鐮刀彎”地區(qū)玉米種植面積穩(wěn)定在1億畝，比目前減少5000萬畝以上。據(jù)農(nóng)業(yè)部消息，今年全國玉米面積調(diào)減3000萬畝左右，玉米減產(chǎn)較多，進(jìn)口大幅減少，玉米價格逐步回歸市場。

新形勢下，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的主要矛盾已經(jīng)由總量不足轉(zhuǎn)變?yōu)榻Y(jié)構(gòu)性矛盾，那種認(rèn)為糧食安全就是要供給大于需求甚至要嚴(yán)重地供大于求的觀念，已經(jīng)完全過時了。正如《全國農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化規(guī)劃（2016-2020年）》所言，糧食安全不僅包括數(shù)量安全、質(zhì)量安全，還包括產(chǎn)業(yè)安全、環(huán)境安全等多個方面。取消臨儲、消化庫存、調(diào)減面積、優(yōu)化結(jié)構(gòu)，目的是為了促進(jìn)農(nóng)業(yè)效益提升和產(chǎn)業(yè)升級推進(jìn)，確保糧食安全。在中國，糧食安全不只是經(jīng)濟(jì)問題，也是社會問題，甚至是政治問題。

篇10

問題一：把“對話”當(dāng)“問答”

課堂上經(jīng)常有把“對話”當(dāng)“問答”的現(xiàn)象?！爸啦恢馈?、“對不對”、“是不是”、“怎么樣”、“好不好”等這一類毫無啟發(fā)性的問題充斥課堂，把師生之間、學(xué)生之間的平等對話理解成了庸俗化的問答，這種課堂上的一問一答，表面上是師生之間、生生之間的互動，實際上卻是用提問的方式在“灌”。

問題二：鼓勵與夸獎的濫用。

新課程強(qiáng)調(diào)對學(xué)生的尊重、賞識，但并不意味著對學(xué)生要一味表揚(yáng)。在一些課堂上，經(jīng)常有一些教師不假思索、脫口而出地隨意性表揚(yáng)，也有的教師對新型師生關(guān)系到底是什么樣還沒有理解。余文森認(rèn)為，正如一味懲罰不可取一樣，一味表揚(yáng)也是不可取的。對學(xué)生而言，過多的夸獎會導(dǎo)致上癮，同時，過多的夸獎也會讓學(xué)生習(xí)以為常，也可能導(dǎo)致學(xué)生淺嘗輒止和隨意應(yīng)付。

問題三：把自主學(xué)習(xí)自流化

強(qiáng)調(diào)學(xué)生的主體性，把時間還給學(xué)生。有的教師上課便叫學(xué)生自己看書，沒有指導(dǎo)、沒有提示和具體要求，看得如何沒有檢查也沒有反饋，由學(xué)生一看到底；有的教師還提出學(xué)習(xí)內(nèi)容由學(xué)生自己提，如喜歡哪一段就讀哪一段；學(xué)習(xí)方式由學(xué)生自己選，如喜歡怎么讀就怎么讀；學(xué)習(xí)伙伴由自己挑，想與誰交流就與誰交流等等。余文森認(rèn)為，這是一種典型的自流式的學(xué)習(xí)方式，學(xué)生表面上獲得了自主的權(quán)利，可實際上并沒有做到真正的自主，而是變成了放任自流。在自主學(xué)習(xí)中，教師應(yīng)充當(dāng)“管理者”、“促進(jìn)者”、“咨詢者”、“顧問”和“參與者”等多種角色?！爱?dāng)學(xué)生遇到疑難時，教師要引導(dǎo)他們?nèi)ハ耄寒?dāng)學(xué)生的思路狹窄時，教師要啟發(fā)他們拓寬；當(dāng)學(xué)生迷途時，教師要把他們引上正路；當(dāng)學(xué)生‘山重水復(fù)疑無路’時，教師要引導(dǎo)他們鋪路架橋；步入‘柳暗花明又一村’的佳境。”

問題四：有活動沒體驗

課堂上經(jīng)常有一些為活動而活動的現(xiàn)象，學(xué)生在課堂上一會兒忙這，一會兒忙那，教室里亂哄哄，這種活動動手與動腦相脫節(jié)，目的性差，沒有體驗與反思，應(yīng)該說是一種無效和無價值的活動。

問題五：把合作學(xué)習(xí)形式化

合作有形式而無實質(zhì)。走進(jìn)中小學(xué)課堂，合作學(xué)習(xí)似乎成為一種時尚。一些課堂上教師片面追求小組合作這一學(xué)習(xí)形式，追求表面上看起來比較活躍的課堂氣氛，對小組合作學(xué)習(xí)的目的、時機(jī)及過程沒有進(jìn)行認(rèn)真設(shè)計。在教學(xué)中，教師大都采用分組的形式，讓學(xué)生討論、合作，且無論什么樣的課都采用，次數(shù)較多。只要有疑問，無論難易，甚至一些毫無討論價值的問題都要在小組里討論。討論的時間有時也沒有保證，有時學(xué)生還沒進(jìn)入討論狀態(tài)，小組合作學(xué)習(xí)在教師的要求下就結(jié)束了。合作學(xué)習(xí)顯得匆忙、零亂。教師在小組合作學(xué)習(xí)中不是一個引導(dǎo)者，學(xué)生處在一個被動式的討論中。對學(xué)生而言，如果小組合作學(xué)習(xí)沒有組織引導(dǎo)好，往往就會缺乏平等的交流與溝通，結(jié)果往往是優(yōu)秀者的意見和想法代替了小組其他成員的意見與想法，學(xué)習(xí)差一些的學(xué)生就會變成陪襯，更多的時候他們是聽眾，在小組匯報時他們的意見也往往被忽視。

問題六：把探究性學(xué)習(xí)泛化

本次課程改革大力提倡在教學(xué)中，面向全體，開展多樣化的探究性學(xué)習(xí)。實際上，并不是所有的知識都適用于探究性的學(xué)習(xí)方式。有些內(nèi)容就不適合采用，如語文課的背景、作者簡介，物理課的牛頓的萬有引力定律，阿基米德定律等。完全沒有必要讓學(xué)生作無謂的探索、驗證，對這類成果知識，用接受學(xué)習(xí)，幾分鐘就可以了解、掌握，還有必要去驗證嗎?接受學(xué)習(xí)，教師講、學(xué)生記，效率很高?？梢娪行┲R就適宜用接受性學(xué)習(xí)方式，它能簡化學(xué)習(xí)過程，減輕學(xué)生學(xué)習(xí)負(fù)擔(dān)，提高課堂教學(xué)的效率，提高學(xué)生的學(xué)習(xí)效率。我們說，設(shè)計的很好的接受學(xué)習(xí)同樣能有效的激發(fā)學(xué)生學(xué)習(xí)的主動性。每一種方式都有其優(yōu)點、也有其局限性。應(yīng)該從提高課堂教學(xué)效益出發(fā)，從減輕學(xué)生的學(xué)習(xí)負(fù)擔(dān)出發(fā)，從學(xué)生的可持續(xù)發(fā)展出發(fā)，根據(jù)教學(xué)內(nèi)容因地制宜、因材施教，選取恰當(dāng)?shù)慕虒W(xué)方式和學(xué)習(xí)方式。將探究性學(xué)習(xí)和接受性學(xué)習(xí)有機(jī)的結(jié)合起來，交替應(yīng)用，在接受中有探究，在探究中有接受，從而達(dá)到教學(xué)的最佳效果。將探究泛化，只能降低課堂的有效性。教學(xué)觀念的先進(jìn)與落后的試金石是效益，而非“探究”。

問題七：過于追求教學(xué)手段現(xiàn)代化

在教學(xué)中，教師過于追求教學(xué)手段的現(xiàn)代化，課堂可謂是課件的大展示，黑板、粉筆等傳統(tǒng)教具成為了教室內(nèi)的飾物，黑板干脆成了“空白板”?？v觀這些課件卻發(fā)現(xiàn)：有的課件不過只起到投影片的作用；有的課堂干脆成了“放電影”，教師成了放映員，鼠標(biāo)點點，小棒指指，學(xué)生成了地地道道的觀眾；有的教師把課件做得五彩繽紛，以為這樣可以吸引學(xué)生的學(xué)習(xí)興趣，結(jié)果適得其反，學(xué)生的注意力反而被鮮艷的色彩所吸引，忘記了聽課，忽略了課堂教學(xué)中應(yīng)掌握的知識；有的教師為了展示精心制作的課件放棄了學(xué)生的動手操作、自主探究；有的課件因制作粗糙，鏈接不好，弄得教者手忙腳亂，反倒被動。

多媒體應(yīng)用于教學(xué)，確實為學(xué)生的學(xué)習(xí)和發(fā)展提供了豐富多彩的教育環(huán)境和有力的信息工具，但在本質(zhì)上它只是一種認(rèn)知輔助手段和工具，必須為教育教學(xué)服務(wù)，不能成為課堂的主宰，那種完全用課件的演示取代教師的講解和學(xué)生的活動、甚至完全取代我們的傳統(tǒng)教具，用事先設(shè)計好的課件引領(lǐng)動態(tài)的課堂，阻礙學(xué)生思維發(fā)展的做法甚為不妥。

在新課程課堂上的問題也還有其他的表現(xiàn)形式，就這些問題的出現(xiàn)，余文森教授認(rèn)為，是由兩種傾向造成的：一是形式化，二是絕對化。