導(dǎo)語：如何才能寫好一篇科研單位績(jī)效管理辦法，這就需要搜集整理更多的資料和文獻(xiàn)，歡迎閱讀由公務(wù)員之家整理的十篇范文，供你借鑒。

篇1

首先，傳統(tǒng)預(yù)算模式是將各部門分別預(yù)算，這樣容易造成各部門間的利益沖突，會(huì)出現(xiàn)討價(jià)還價(jià)的現(xiàn)象。按照預(yù)算績(jī)效管理辦法，可以提高財(cái)政資金的利用效率，減少部門間的利益沖突、爭(zhēng)奪基數(shù)的問題。其次，傳統(tǒng)預(yù)算方法使財(cái)政部門資源得不到有效配置。由于沒有制度要求，各部門不提前提交項(xiàng)目計(jì)劃和資金使用情況，財(cái)政部門工作人員不能對(duì)資金的具體使用情況加以了解。實(shí)行預(yù)算績(jī)效管理辦法，能夠?qū)①Y金在各個(gè)階段的具體使用情況與資金支出后的績(jī)效成果相聯(lián)系。再次，推行預(yù)算績(jī)效管理辦法可以使財(cái)政部門處于主動(dòng)狀態(tài)，了解資金的去向和用途，提高了資金的追蹤問效，也提高了對(duì)資金的監(jiān)督效果。

2當(dāng)前科研事業(yè)單位預(yù)算績(jī)效管理出現(xiàn)的問題

2.1預(yù)算編制不健全

通過對(duì)一些科研事業(yè)單位預(yù)算編制情況的調(diào)查發(fā)現(xiàn)，科研事業(yè)單位預(yù)算編制管理人員對(duì)預(yù)算編制不夠重視，缺少對(duì)科研項(xiàng)目的調(diào)研和詢證，對(duì)預(yù)算編制和科研項(xiàng)目的順利開展產(chǎn)生障礙，準(zhǔn)備不足，方法不當(dāng)。預(yù)算執(zhí)行的基礎(chǔ)是預(yù)算編制，由于很多科研事業(yè)單位資金來源比較繁多，需要許多部門共同參與，花費(fèi)的時(shí)間也比較長(zhǎng)，綜合考慮各種因素，對(duì)風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行分析評(píng)估?？蒲惺聵I(yè)單位在預(yù)算編制出現(xiàn)的普遍現(xiàn)象是，采用傳統(tǒng)的預(yù)算方法，雖然簡(jiǎn)單可行，但是過程花費(fèi)時(shí)間短，資金分配不合理，缺少科學(xué)的、系統(tǒng)的預(yù)算編制評(píng)價(jià)體系，出現(xiàn)一些不合理因素。

2.2財(cái)務(wù)管理不完善

有的科研事業(yè)單位中財(cái)務(wù)管理人員的管理意識(shí)比較淡薄，管理制度不完善，在預(yù)算編制后的執(zhí)行力不夠，不能把資金完全使用在關(guān)鍵點(diǎn)上。有的部門在開展項(xiàng)目時(shí)使用的資金遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過預(yù)算編制中的數(shù)目，資金使用率降低，存在浪費(fèi)資金和使用不明確的現(xiàn)象。對(duì)財(cái)務(wù)管理人員的考核評(píng)價(jià)制度也不健全，造成預(yù)算績(jī)效在科研單位科研項(xiàng)目的開展中不能發(fā)揮重要作用。

2.3管理監(jiān)督不健全

預(yù)算績(jī)效管理是以科研項(xiàng)目的績(jī)效為導(dǎo)向，預(yù)算績(jī)效要為預(yù)算結(jié)果的實(shí)施效果負(fù)責(zé)，這就需要預(yù)算從編制到實(shí)行都要透明化，監(jiān)督管理具體到每一個(gè)步驟和階段，會(huì)計(jì)部門需要向單位有關(guān)部門提供準(zhǔn)確全面的預(yù)算績(jī)效信息。一些科研事業(yè)單位在預(yù)算績(jī)效公開透明方面做得還不夠，預(yù)算管理沒有盡到相關(guān)職責(zé)，沒有準(zhǔn)確地展現(xiàn)績(jī)效真實(shí)情況。預(yù)算績(jī)效的監(jiān)督管理體系還不健全，科研事業(yè)單位本身以及社會(huì)媒體和公眾的監(jiān)督力度不夠。

3針對(duì)科研事業(yè)單位績(jī)效管理問題的對(duì)策

3.1提高預(yù)算編制質(zhì)量

在對(duì)科研事業(yè)單位編制預(yù)算前，要充分全面地了解預(yù)算基本信息，給編制預(yù)算留有充分的時(shí)間，工作人員應(yīng)熟悉關(guān)于預(yù)算編制的專業(yè)知識(shí)和相關(guān)法律法規(guī)，在收集資料的同時(shí)，要與相關(guān)部門溝通交流，增強(qiáng)數(shù)據(jù)的準(zhǔn)確性。在編制預(yù)算時(shí)，要把可能出現(xiàn)的情況都要考慮到，針對(duì)各種問題制定出不同方案。工作人員在編制預(yù)算時(shí)要嚴(yán)格按照相關(guān)制度和程序，避免主觀想法，各階段都要有資料顯示，明確各項(xiàng)目的績(jī)效目標(biāo)，提升預(yù)算編制質(zhì)量。

3.2提高預(yù)算執(zhí)行力度

科研事業(yè)單位管理人員在支出使用批復(fù)下來的預(yù)算時(shí)，要嚴(yán)格按照預(yù)算編制的計(jì)劃和程序進(jìn)行，盡量減少資金浪費(fèi)和去向不明的情況，使預(yù)算支出與預(yù)算方向相一致。各部門在資金使用上要準(zhǔn)確合理，規(guī)范預(yù)算支出規(guī)模，建立預(yù)算執(zhí)行分析機(jī)制，對(duì)預(yù)算績(jī)效執(zhí)行數(shù)據(jù)進(jìn)行采集和分析。管理人員能夠掌握預(yù)算支出的方向和情況，以及預(yù)算支出執(zhí)行的效果，財(cái)政部門也可根據(jù)預(yù)算執(zhí)行情況建立預(yù)算執(zhí)行報(bào)告。在預(yù)算支出過程中出現(xiàn)問題時(shí)，可以根據(jù)資金運(yùn)作狀況和報(bào)告內(nèi)容分析原因并及時(shí)采取措施，提高資金使用率。

3.3提高對(duì)預(yù)算績(jī)效管理的重視

篇2

關(guān)鍵詞：事業(yè)單位；國(guó)有資產(chǎn)；管理；開發(fā)利用

中圖分類號(hào)：F2 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A

文章編號(hào)：1672―3198（2014）16―0038―02

在我國(guó)社會(huì)主義公有制經(jīng)濟(jì)制度下，國(guó)有資產(chǎn)是國(guó)企、行政事業(yè)單位以及各社會(huì)團(tuán)體的重要資產(chǎn)構(gòu)成，隨著我國(guó)科教興國(guó)戰(zhàn)略的實(shí)施，事業(yè)單位正逐步增強(qiáng)科研水平，這是基于人才提升和設(shè)備性能提高的，因此，這些單位所占用的國(guó)有資產(chǎn)在數(shù)量、結(jié)構(gòu)和使用上都發(fā)生了很大變化。數(shù)量上，國(guó)有資產(chǎn)總量增長(zhǎng)較快；結(jié)構(gòu)上，增加了精密、大型設(shè)備和無形資產(chǎn)；使用上，則出現(xiàn)了非經(jīng)營(yíng)性資產(chǎn)轉(zhuǎn)經(jīng)營(yíng)性資產(chǎn)的現(xiàn)象。這些資產(chǎn)為各事業(yè)單位的發(fā)展壯大提供了必要的物質(zhì)基礎(chǔ)，同時(shí)也為國(guó)有資產(chǎn)管理帶來了嚴(yán)峻的挑戰(zhàn)，因此，許多事業(yè)單位國(guó)有資產(chǎn)核算管理工作中存在的諸多不規(guī)范、管理薄弱現(xiàn)象也一一呈現(xiàn)出來，這些情況嚴(yán)重制約了事業(yè)單位的發(fā)展，并影響著國(guó)有資產(chǎn)保值增值。事業(yè)單位如何提高國(guó)有資產(chǎn)管理水平，促進(jìn)國(guó)有資產(chǎn)管理的規(guī)范化、制度化、科學(xué)化已經(jīng)是當(dāng)前迫切需要解決的問題。

1我國(guó)事業(yè)單位資產(chǎn)管理工作中普遍存在的問題

1.1管理體制具有局限性，管理制度不完善

在現(xiàn)行資產(chǎn)管理體制下，國(guó)有資產(chǎn)“無償使用”的局限性日益增加，導(dǎo)致資產(chǎn)收益無法實(shí)現(xiàn)。隨著我國(guó)財(cái)會(huì)制度國(guó)際化，改革的穩(wěn)步進(jìn)行，財(cái)務(wù)管理、資產(chǎn)管理和政府采購(gòu)的法律法規(guī)和制度都在不斷地更新、健全，資產(chǎn)管理制度也在不斷地修訂中?，F(xiàn)階段，事業(yè)單位缺乏資產(chǎn)使用的責(zé)任機(jī)制和監(jiān)督機(jī)制，資產(chǎn)管理制度有待進(jìn)一步完善，管理流程有待進(jìn)一步優(yōu)化。

1.2資產(chǎn)配置不夠合理，資源閑置浪費(fèi)嚴(yán)重

近年來，隨著國(guó)家通過基本建設(shè)項(xiàng)目、修繕購(gòu)置類、非營(yíng)利性機(jī)構(gòu)啟動(dòng)費(fèi)等項(xiàng)目對(duì)各類科研事業(yè)的大力支持，這些單位的設(shè)備也逐漸增加。但是，由于事業(yè)單位國(guó)有資產(chǎn)占有和使用的無償性，導(dǎo)致單位存在“重錢輕物”、“重購(gòu)輕管”的現(xiàn)象；在資產(chǎn)的購(gòu)置上存在著隨意性、盲目性，大量尚能使用的設(shè)備處于閑置狀態(tài)；對(duì)資產(chǎn)缺乏及時(shí)的維護(hù)保養(yǎng)，超常規(guī)、破壞性的使用，影響了資產(chǎn)使用效果和壽命，資產(chǎn)的利用率低，資產(chǎn)的購(gòu)、管、用脫節(jié)。

1.3無形資產(chǎn)基本處于無監(jiān)管狀態(tài)

科研成果等無形資產(chǎn)作為事業(yè)單位重要的資產(chǎn)未在單位財(cái)務(wù)賬中進(jìn)行反映，未納入資產(chǎn)管理部門管理范圍，因此無法進(jìn)行有效管理。成果轉(zhuǎn)化率低，基于無形資產(chǎn)產(chǎn)生的成果轉(zhuǎn)化收入未有效監(jiān)管。無形資產(chǎn)的無序管理將最終導(dǎo)致該部分資產(chǎn)貶損和流失。

2加強(qiáng)事業(yè)單位國(guó)有資產(chǎn)管理的對(duì)策

2.1對(duì)資產(chǎn)管理工作進(jìn)行整體規(guī)劃，完善制度建設(shè)

（1）提高國(guó)有資產(chǎn)管理的觀念和意識(shí)，提高重視程度。

意識(shí)決定態(tài)度，任何事情要想做好，首要的是增強(qiáng)管理意識(shí)。資產(chǎn)管理不是靠一個(gè)人、一兩天就能管好的，要靠大家一起團(tuán)結(jié)合作，共同努力。資產(chǎn)管理人人有責(zé)，特別是單位負(fù)責(zé)人負(fù)有資產(chǎn)管理的主要責(zé)任，在資產(chǎn)管理工作中要時(shí)刻起到模范帶頭作用。一個(gè)擁有國(guó)有資產(chǎn)投入的單位，應(yīng)該自上而下形成一股國(guó)有化意識(shí)強(qiáng)烈的主人翁態(tài)度，各部門要相互配合、相互協(xié)作、加強(qiáng)溝通，增強(qiáng)管理意識(shí)，避免購(gòu)置的隨意性、盲目性、短期性；充分利用好每項(xiàng)資產(chǎn)，避免國(guó)有資產(chǎn)閑置，杜絕浪費(fèi)，每個(gè)人在參與使用國(guó)有資產(chǎn)的同時(shí)也應(yīng)做好資產(chǎn)的管理、保護(hù)工作，爭(zhēng)取發(fā)揮資產(chǎn)的最大效用。

（2）對(duì)全部資產(chǎn)進(jìn)行分類管理是實(shí)現(xiàn)有效管理的基礎(chǔ)。

目前，在我國(guó)《會(huì)計(jì)法》中，將資產(chǎn)分為流動(dòng)資產(chǎn)、長(zhǎng)期投資、固定資產(chǎn)、無形資產(chǎn)、遞延資產(chǎn)等，在最新頒布的《行政事業(yè)單位國(guó)有資產(chǎn)管理辦法》中也對(duì)國(guó)有資產(chǎn)進(jìn)行了詳細(xì)分類，并對(duì)各類資產(chǎn)的財(cái)務(wù)核算工作提供了規(guī)范性的、指導(dǎo)性的意見，我們的資產(chǎn)管理工作應(yīng)嚴(yán)格按照上述規(guī)范性文件的相關(guān)要求進(jìn)行分類管理、明細(xì)核算，定期檢查清理，以便于統(tǒng)籌安排和調(diào)配使用。

2.2切實(shí)加強(qiáng)資產(chǎn)管理人員的培訓(xùn)工作，提高綜合管理能力

隨著經(jīng)濟(jì)發(fā)展，對(duì)固定資產(chǎn)管理人員也提出了新的要求。固定資產(chǎn)管理不僅僅局限原先的數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)整理，傳遞資料，還要對(duì)固定資產(chǎn)的使用進(jìn)行分析，為管理提供決策參考。必須建立人員素質(zhì)管理制度，應(yīng)對(duì)管理人員的選調(diào)、培訓(xùn)、考核、獎(jiǎng)懲形成制度。管理人員上崗必須接受崗前培訓(xùn)，并不斷更新知識(shí)，以提高業(yè)務(wù)技能。有了先進(jìn)的設(shè)備和信息管理系統(tǒng)，還要有合格的管理人員。因此，加強(qiáng)人員培訓(xùn)，提高管理人員素質(zhì)也是提高管理水平的重要工作。

2.3加快固定資產(chǎn)管理信息化建設(shè)，加速實(shí)現(xiàn)固定資產(chǎn)的動(dòng)態(tài)管理

隨著財(cái)務(wù)的電算化核算的推進(jìn)，固定資產(chǎn)的管理也需要推進(jìn)信息化管理。以武漢市為例，原先的固定資產(chǎn)卡片已經(jīng)由固定資產(chǎn)的電子卡片代替，也就是固定資產(chǎn)的“電子身份證”來取代，這是由武漢市財(cái)政局資產(chǎn)管理部門提供的資產(chǎn)管理軟件來實(shí)現(xiàn)的。把固定資產(chǎn)的信息利用卡片的形式輸入電腦，對(duì)其信息實(shí)現(xiàn)計(jì)算機(jī)聯(lián)網(wǎng)管理。通過計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)，單位的固定資產(chǎn)管理人員和上級(jí)資產(chǎn)管理部門的管理人員可以在同一管理系統(tǒng)中進(jìn)行管理操作，固定資產(chǎn)的管理數(shù)據(jù)也可實(shí)現(xiàn)上下級(jí)單位的信息共享。信息化管理的優(yōu)勢(shì)不僅加快了數(shù)據(jù)信息的處理速度，還可以加快信息傳遞的速度。進(jìn)行信息化管理后，固定資產(chǎn)的采購(gòu)、使用、報(bào)廢等增減變化信息直接可以在電腦中反映出來，如此的業(yè)務(wù)操作流程，不僅加快了信息傳遞速度，也減少了原來人為溝通傳遞信息過程中出錯(cuò)的概率，并且取數(shù)變得更為簡(jiǎn)單了。

2.4加強(qiáng)對(duì)固定資產(chǎn)的日常管理，建立規(guī)范有效的管理機(jī)制，責(zé)任到人，加強(qiáng)執(zhí)法檢查和監(jiān)督力度

目前事業(yè)單位的固定資產(chǎn)的盤點(diǎn)一般采用定期盤點(diǎn)的制度，一年一次，這遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠。各單位要建立健全固定資產(chǎn)管理制度，健全固定資產(chǎn)的入賬手續(xù)，保證賬賬相符、賬實(shí)相符，完善固定資產(chǎn)的臺(tái)賬、保管賬、出入賬登記等管理賬簿的建立。并且制定定期核查制度，把事業(yè)單位固定資產(chǎn)的真實(shí)完整和保值、增值作為監(jiān)督的重點(diǎn)，事前、事中及時(shí)發(fā)現(xiàn)問題、分析問題、解決問題。完善事業(yè)單位的內(nèi)控制度，建立健全自我約束機(jī)制。

2.5完善績(jī)效考評(píng)制度，加強(qiáng)國(guó)有資產(chǎn)績(jī)效管理，將目標(biāo)和結(jié)果和諧統(tǒng)一起來，保證國(guó)有資產(chǎn)保值增值

（1）通過加強(qiáng)資產(chǎn)管理與預(yù)算管理相結(jié)合，明確資產(chǎn)績(jī)效目標(biāo)。

預(yù)算績(jī)效管理強(qiáng)調(diào)“花錢理少、辦事更多、辦事更好”的理念與當(dāng)前中央提倡的厲行節(jié)約、反對(duì)鋪張浪費(fèi)的有關(guān)精神以及社會(huì)公眾的期盼不謀而合。因此，加強(qiáng)資產(chǎn)管理與預(yù)算管理相結(jié)合，明確資產(chǎn)績(jī)效目標(biāo)是非常必要的。目標(biāo)管理是績(jī)效管理的基礎(chǔ)，也是資產(chǎn)管理的基礎(chǔ)。制定資產(chǎn)管理的目標(biāo)要切實(shí)可行，要與事業(yè)單位發(fā)展目標(biāo)、發(fā)展規(guī)劃保持一致。

（2）建立科學(xué)合理的評(píng)價(jià)反饋體系，促進(jìn)資產(chǎn)績(jī)效發(fā)揮。

績(jī)效評(píng)價(jià)指標(biāo)的設(shè)計(jì)和應(yīng)用是預(yù)算績(jī)效管理的重點(diǎn)和難點(diǎn)，應(yīng)采取循序漸進(jìn)的方式，由易到難、由重點(diǎn)到一般、由共性指標(biāo)到個(gè)性指標(biāo)展開，逐步建立起指標(biāo)明確、量化科學(xué)、特性鮮明、易于操作的通用指標(biāo)體系。

（3）完善配置標(biāo)準(zhǔn)，以制度做保障，實(shí)現(xiàn)資產(chǎn)配置績(jī)效管理。

目前武漢市各行政事業(yè)單位的資產(chǎn)配置標(biāo)準(zhǔn)隨同預(yù)算管理文件下發(fā)各單位資產(chǎn)管理部門，該標(biāo)準(zhǔn)比較全面的涵蓋了行政事業(yè)單位的必配資產(chǎn)，缺點(diǎn)是沒有隨著市場(chǎng)行情及時(shí)更新，因此“標(biāo)準(zhǔn)”價(jià)值稍顯滯后，超標(biāo)準(zhǔn)配置資產(chǎn)現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生。為杜絕此類現(xiàn)象，各主管單位的資產(chǎn)管理部門應(yīng)按照國(guó)家相關(guān)法律文件要求及時(shí)出臺(tái)本單位資產(chǎn)管理績(jī)效考評(píng)制度，在年初目標(biāo)確定后，嚴(yán)格按預(yù)算和相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行，加強(qiáng)執(zhí)行過程的監(jiān)督管理。

（4）年度資產(chǎn)績(jī)效考評(píng)結(jié)果與年度部門決算相結(jié)合，納入年度綜合考評(píng)。

篇3

關(guān)鍵詞：科研經(jīng)費(fèi)；管理；問題；解決對(duì)策

科研經(jīng)費(fèi)是確保科研項(xiàng)目順利進(jìn)行的有力基礎(chǔ)，進(jìn)行科學(xué)合理的科研經(jīng)費(fèi)管理不但可以節(jié)約資金投入，提高經(jīng)費(fèi)利用率，而且還能夠帶動(dòng)科學(xué)研究人員的工作積極性，推進(jìn)科研工作順利開展，提高我國(guó)的科學(xué)技術(shù)生產(chǎn)力。因此，研究科研經(jīng)費(fèi)的管理及解決對(duì)策具有十分重要的現(xiàn)實(shí)意義。

一、科研經(jīng)費(fèi)管理中存在的問題

（一）經(jīng)費(fèi)的來源少，利用率低

我國(guó)的科研經(jīng)費(fèi)主要來自于政府發(fā)放的經(jīng)費(fèi)、科學(xué)基金補(bǔ)助、企業(yè)資助。因?yàn)楂@得科研經(jīng)費(fèi)的渠道比較少，這就形成了現(xiàn)在的高等院校和科研單位處于比較尷尬的地位。同時(shí)，政府撥款和企業(yè)資助還尚未完全健康運(yùn)行，所以，在決定科研經(jīng)費(fèi)的使用方向上受到很多干擾，效率比較低，很容易導(dǎo)致腐敗現(xiàn)象發(fā)生。有些非常有研究?jī)r(jià)值的科研項(xiàng)目由于經(jīng)費(fèi)不足而放棄，但是還有一些其他可以暫緩的科研課題，卻可以優(yōu)先獲得經(jīng)費(fèi)。

（二）科研經(jīng)費(fèi)缺乏科學(xué)預(yù)算，制約力度不夠

科研項(xiàng)目能夠順利開展的基礎(chǔ)和保障是得到充足的科研經(jīng)費(fèi)。想要獲得科研經(jīng)費(fèi)，首先要做的就是對(duì)科研經(jīng)費(fèi)進(jìn)行合理預(yù)算，可是當(dāng)前我國(guó)在科研經(jīng)費(fèi)預(yù)算工作上還存在諸多不足，主要表現(xiàn)為：在對(duì)科研項(xiàng)目進(jìn)行預(yù)算的時(shí)候，不能客觀地體現(xiàn)獲得的期望收益?？蒲薪?jīng)費(fèi)缺少科學(xué)的預(yù)算，制約力度就會(huì)不足。其中的原因有以下幾點(diǎn)：科研項(xiàng)目的主要責(zé)任人沒有認(rèn)識(shí)到預(yù)算的重要性，只是認(rèn)為預(yù)算的最終目的是可以成功申請(qǐng)經(jīng)費(fèi)，申請(qǐng)完成之后是可以不依照預(yù)算進(jìn)行的；財(cái)會(huì)部門不了解科研項(xiàng)目的運(yùn)作機(jī)制，沒有起到監(jiān)督作用；預(yù)算中不能包含隱藏性支出。

（三）科研經(jīng)費(fèi)支出比較混亂，監(jiān)督力度不夠

有些科研部門并沒有對(duì)科研項(xiàng)目進(jìn)行成本核算，或只是核算其中的一部分費(fèi)用。收付實(shí)現(xiàn)制是核算的基礎(chǔ)，但是這種方法卻沒有充分反映核算科研項(xiàng)目中的每一個(gè)要素的支出費(fèi)用。

也有些科研部門使用的資金沒有按照規(guī)定進(jìn)行折舊計(jì)算，水電費(fèi)用支出、出差費(fèi)用支出、工資等很多費(fèi)用都沒有算到科研收支范圍內(nèi)，造成與其他科研項(xiàng)目界限不明晰，管理混亂。

同時(shí)，在報(bào)銷單據(jù)中還會(huì)出現(xiàn)違反紀(jì)律違反規(guī)定的情況，例如在報(bào)銷單據(jù)中作假，報(bào)銷的原始憑證所寫的項(xiàng)目和財(cái)務(wù)賬目不相符等，原始憑證的準(zhǔn)確度大幅度降低。

（四）片面關(guān)注資金，存在資產(chǎn)流失問題

購(gòu)入資金和資產(chǎn)流失問題在科研單位資產(chǎn)管理中都會(huì)發(fā)生。有些是沒有規(guī)范化和詳細(xì)的明細(xì)賬；有些是購(gòu)入資產(chǎn)沒有規(guī)劃、沒有審批，收到的捐贈(zèng)資金不入賬，長(zhǎng)時(shí)間不清點(diǎn)庫存實(shí)物，這都會(huì)帶來資產(chǎn)流失；還有些過度重視資金而忽視實(shí)物、只注重購(gòu)入而忽視管理，賬目明細(xì)沒有詳細(xì)的記錄；還會(huì)有購(gòu)入的設(shè)施長(zhǎng)時(shí)間擱置不使用等情況。當(dāng)前，涉及到科研項(xiàng)目的組織部門比較多，可是責(zé)任范圍卻不清晰，導(dǎo)致了職責(zé)交叉、沒有人管理的真空段。

（五）相關(guān)規(guī)定建設(shè)不具有專業(yè)性

對(duì)科研經(jīng)費(fèi)的管理不能缺少相關(guān)法律的約束，即使在財(cái)會(huì)工作中有《會(huì)計(jì)法》的法律約束，在科研經(jīng)費(fèi)的利用方面，國(guó)家自然基金、科研三項(xiàng)支出、國(guó)家社科基金等也都有對(duì)應(yīng)的經(jīng)費(fèi)管理規(guī)定。可是，法律制度還是沒有形成完善的體系，有關(guān)的規(guī)定也沒有做到公開化，同時(shí)還不夠?qū)I(yè)，可執(zhí)行性差，對(duì)合理使用科研經(jīng)費(fèi)造成不利影響。

二、加強(qiáng)科研經(jīng)費(fèi)管理的對(duì)策

（一）開拓經(jīng)費(fèi)渠道，最大程度緩解供需存在的矛盾

一方面，對(duì)于科研經(jīng)費(fèi)的籌集要放寬政策，對(duì)于一些有能力的企業(yè)、個(gè)人或者是外國(guó)基金應(yīng)該允許投資；另一方面，當(dāng)今已經(jīng)處于知識(shí)經(jīng)濟(jì)階段，科研投資所得到的科研成果屬于無形資產(chǎn)，利用經(jīng)費(fèi)的增值，國(guó)家對(duì)于銀行貸款項(xiàng)目對(duì)科研人員進(jìn)行技術(shù)和資金的支持，最終實(shí)現(xiàn)資產(chǎn)保值的增值目的；最后，對(duì)于科研項(xiàng)目對(duì)市場(chǎng)進(jìn)行籌資的行為應(yīng)該允許，因?yàn)檫@不僅能夠使國(guó)家的科研投資風(fēng)險(xiǎn)明顯降低，還能夠有效的將市場(chǎng)機(jī)制更好地融入到科研活動(dòng)中去，不僅解決了經(jīng)費(fèi)難題，也通過市場(chǎng)對(duì)科研目標(biāo)潛在價(jià)值做出了更加科學(xué)合理的評(píng)判。

（二）建立經(jīng)費(fèi)預(yù)算制度

財(cái)務(wù)管理的重要方式之一就是預(yù)算管理，預(yù)算管理的不斷提高，能夠提高科研經(jīng)費(fèi)的使用效率。首先，要讓科研人員對(duì)預(yù)算有十足的重視態(tài)度，預(yù)算編制的模式要實(shí)現(xiàn)財(cái)務(wù)人員和科研人員充分的相結(jié)合，對(duì)科研人員進(jìn)行合理的指導(dǎo)；其次，對(duì)預(yù)算的約束力要逐漸加強(qiáng)，根據(jù)國(guó)家相關(guān)政策和規(guī)定，監(jiān)督并且督促項(xiàng)目負(fù)責(zé)人員按照立項(xiàng)書的預(yù)算嚴(yán)格執(zhí)行，一定要保證資金的絕對(duì)安全；最后，對(duì)于科研項(xiàng)目中的一些特殊問題和需求，如果沒有違背政策，可以對(duì)項(xiàng)目的預(yù)算進(jìn)行合理的調(diào)整，來更好的保證預(yù)算實(shí)事求是地執(zhí)行。

（三）建立健全科研經(jīng)費(fèi)管理制度，明確關(guān)系

對(duì)于科研經(jīng)費(fèi)的管理要注重管理制度和方式，對(duì)于責(zé)任權(quán)利要明確。其中經(jīng)費(fèi)的管理是核心和重點(diǎn)，對(duì)于科研經(jīng)費(fèi)的管理工作，科研機(jī)構(gòu)應(yīng)該注重科研工作的順利進(jìn)行，從而得到期望的效果。并且，科研經(jīng)費(fèi)作為科研機(jī)構(gòu)經(jīng)費(fèi)中的主要組成，不是由個(gè)人來管理的，而是科研機(jī)構(gòu)對(duì)其進(jìn)行統(tǒng)一管理。我國(guó)的法律制度中明確規(guī)定，應(yīng)該明確科研項(xiàng)目的總責(zé)任人、科研管理組織和財(cái)會(huì)部門的職責(zé)和義務(wù)，促進(jìn)三個(gè)部門相互協(xié)作通過經(jīng)費(fèi)管理完成項(xiàng)目管理。財(cái)會(huì)部門應(yīng)該研究并預(yù)測(cè)科研項(xiàng)目的前期投入帶來的收益，并參與到科研項(xiàng)目的中期階段管理工作中，分派專門管理人員搜集并整理每一個(gè)研究課題的經(jīng)費(fèi)開銷，以科研課題的特征和實(shí)際合同需要為依據(jù)，把有異議的資料適時(shí)向科研項(xiàng)目的總責(zé)任人匯報(bào)，促使科研責(zé)任人可以及時(shí)管理經(jīng)費(fèi)合理支出，確保合理利用科研項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)。財(cái)會(huì)部門應(yīng)該及時(shí)提交完成科研課題的相關(guān)資料，同時(shí)，科研項(xiàng)目責(zé)任人應(yīng)該在一定時(shí)間內(nèi)完成結(jié)賬，適時(shí)處理科研剩余經(jīng)費(fèi)，以防國(guó)家財(cái)產(chǎn)受到損失。

（四）采用高科技技術(shù)，實(shí)現(xiàn)科研經(jīng)費(fèi)網(wǎng)絡(luò)化管理

電子信息時(shí)期已經(jīng)到來，電子信息技術(shù)會(huì)為科研經(jīng)費(fèi)管理工作帶來新的改變。電子信息技術(shù)基礎(chǔ)下的財(cái)務(wù)管理工作是以財(cái)務(wù)管理作為關(guān)鍵，業(yè)務(wù)管理和財(cái)會(huì)管理相結(jié)合，可以進(jìn)行電子信息核算的一種新的管理形式，能夠大幅度提高科研項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)信息化管理程度，憑借許多的管理軟件促使科研經(jīng)費(fèi)管理透明化、財(cái)會(huì)信息傳遞及時(shí)化、管理科學(xué)化等等。實(shí)際上，科研經(jīng)費(fèi)的使用具有獨(dú)占性和半透明性的特點(diǎn)。這里所說的獨(dú)占性，指的是只要科研經(jīng)費(fèi)入賬，所有經(jīng)費(fèi)都會(huì)使用在科研項(xiàng)目中。半透明性，也就是在科研經(jīng)費(fèi)的使用當(dāng)中，因?yàn)闀?huì)有一些禁止外泄或者關(guān)于知識(shí)產(chǎn)權(quán)的問題，有很多財(cái)務(wù)信息是不能完全做到透明的。但是如果運(yùn)用電子信息技術(shù)，為財(cái)務(wù)信息加密就能夠?qū)崿F(xiàn)公開化，這就能夠解決保護(hù)知識(shí)產(chǎn)權(quán)和信息公開化之間的矛盾。

（五）將投資人補(bǔ)助轉(zhuǎn)變?yōu)榭蒲袡C(jī)構(gòu)貸款

應(yīng)該適當(dāng)變換傳統(tǒng)的科研經(jīng)費(fèi)投入形式，把投資人補(bǔ)助轉(zhuǎn)變?yōu)榭蒲袡C(jī)構(gòu)貸款，也就是說把投資人和經(jīng)費(fèi)使用者之間的債權(quán)債務(wù)關(guān)系進(jìn)一步明確，共同承擔(dān)科研風(fēng)險(xiǎn)，促使科研項(xiàng)目的總負(fù)責(zé)人能夠以科研項(xiàng)目為重心，進(jìn)行科研經(jīng)費(fèi)管理。一般來說，科研項(xiàng)目投資具有一定的風(fēng)險(xiǎn)，但是投資人擔(dān)負(fù)所有的科研風(fēng)險(xiǎn)是不合理的。因?yàn)榭茖W(xué)研究人員在獲得經(jīng)費(fèi)從事研究工作，不論科研項(xiàng)目是否成功，科研人員都是受益者。依據(jù)風(fēng)險(xiǎn)和利益相對(duì)應(yīng)的理論，科研人員應(yīng)該在這個(gè)科研經(jīng)費(fèi)的投資中負(fù)擔(dān)一定的風(fēng)險(xiǎn)。所以，把直接撥款轉(zhuǎn)變?yōu)橘J款可以減少投資人所承擔(dān)的風(fēng)險(xiǎn)?？蒲薪?jīng)費(fèi)的使用與科研經(jīng)費(fèi)使用人的實(shí)際利益相關(guān)聯(lián)，轉(zhuǎn)變成了投資人和科研人員一起擔(dān)負(fù)科研風(fēng)險(xiǎn)，這樣可以大幅度帶動(dòng)科研人員合理使用經(jīng)費(fèi)的積極性和主動(dòng)性。與此同時(shí)，還能夠促進(jìn)投資人和科研人員進(jìn)一步謹(jǐn)慎對(duì)待科研項(xiàng)目?jī)r(jià)值評(píng)定經(jīng)費(fèi)預(yù)測(cè)。

（六）建立健全會(huì)計(jì)核算制度，樹立成本核算意識(shí)

在科研經(jīng)費(fèi)管理上，應(yīng)當(dāng)以科研項(xiàng)目收入分配準(zhǔn)則為依據(jù)，形成科學(xué)的科研經(jīng)費(fèi)核算系統(tǒng)，對(duì)科研項(xiàng)目進(jìn)行成本核算。對(duì)于來源不同的科研經(jīng)費(fèi)，進(jìn)行分開管理和核算，明晰不同的報(bào)賬準(zhǔn)則、收支范圍、經(jīng)費(fèi)審批權(quán)力和流程，做到有據(jù)可查。在進(jìn)行科研經(jīng)費(fèi)日常開銷核算的過程中，還應(yīng)該根據(jù)實(shí)際情況采取相應(yīng)的措施，如果條件允許，還應(yīng)該開展二級(jí)核算，設(shè)置專門負(fù)責(zé)人對(duì)科研經(jīng)費(fèi)進(jìn)行集中核算，改變傳統(tǒng)的一律按照收付實(shí)現(xiàn)制度的核算方式。部分科研經(jīng)費(fèi)可以和企業(yè)會(huì)計(jì)相關(guān)聯(lián)，依照職責(zé)發(fā)生制的理論分開處理科研成本和其他費(fèi)用，明確費(fèi)用的擔(dān)負(fù)時(shí)期，明晰科研項(xiàng)目?jī)?nèi)每個(gè)課題之間的界限，依照合理的占比分?jǐn)偪蒲泻蜕a(chǎn)時(shí)期產(chǎn)生的直接成本和間接成本。計(jì)算科研項(xiàng)目的收益，根據(jù)此收益情況進(jìn)行合理分配，這樣才能體現(xiàn)科研機(jī)構(gòu)和科研項(xiàng)目責(zé)任人對(duì)科研經(jīng)費(fèi)的支配權(quán)和共享權(quán)。于此同時(shí)，增加科研勞務(wù)費(fèi)用等會(huì)計(jì)科目，體現(xiàn)科研人員的人工費(fèi)用，而且應(yīng)該把這類費(fèi)用劃入科研人員賬戶，保證科研人員能夠及時(shí)繳納個(gè)人所得稅。

（七）全面建設(shè)相關(guān)法律規(guī)定

因?yàn)榭蒲泄ぷ髯陨淼暮芏嗵攸c(diǎn)，科研工作主要是記性腦力勞動(dòng)，不能簡(jiǎn)單地使用普通產(chǎn)品價(jià)值的衡量標(biāo)準(zhǔn)對(duì)科研成果進(jìn)行價(jià)值衡量，所以，應(yīng)該與科研工作的自身特點(diǎn)相結(jié)合，建立合理的法律規(guī)定，提高專業(yè)性、可執(zhí)行性。例如可以適當(dāng)提高獎(jiǎng)勵(lì)，重視懲罰。以防止出現(xiàn)工作認(rèn)真與不認(rèn)真都是一樣的情況，利用相關(guān)規(guī)定提高科研經(jīng)費(fèi)管理辦法創(chuàng)新自主性。

（八）完善科研經(jīng)費(fèi)的后續(xù)監(jiān)管制度

根據(jù)我國(guó)目前的情況，建立和完善科研經(jīng)費(fèi)的后續(xù)監(jiān)管制度和體系是十分必要的，應(yīng)該針對(duì)科研項(xiàng)目制定具體績(jī)效標(biāo)準(zhǔn)。對(duì)各個(gè)科研項(xiàng)目進(jìn)行全程監(jiān)管和考核，不僅要注重科研經(jīng)費(fèi)投入過程中的管理，還要加強(qiáng)對(duì)經(jīng)費(fèi)投入以后的產(chǎn)出及績(jī)效管理，并且出臺(tái)具體的規(guī)章制度。對(duì)參與到科研項(xiàng)目中的科研人員要進(jìn)行嚴(yán)格的績(jī)效考核，包括科研人員的知識(shí)體系是否科學(xué)、薪資是否合理，還有科研所用的設(shè)備和材料等采購(gòu)是否合理等。也可以選擇在社會(huì)上公開聘用監(jiān)管隊(duì)伍，對(duì)科研過程中經(jīng)費(fèi)的管理進(jìn)行嚴(yán)格控制。

結(jié)束語

科研經(jīng)費(fèi)能夠保障科研項(xiàng)目順利開展。在科研項(xiàng)目開始之前進(jìn)行科學(xué)的預(yù)算管理，在科研活動(dòng)中形成合理的、規(guī)范的財(cái)務(wù)監(jiān)督形式，對(duì)科研活動(dòng)后期階段的資產(chǎn)要進(jìn)行認(rèn)真總結(jié)，防止資產(chǎn)流失狀況的發(fā)生，只有這樣才能真正實(shí)現(xiàn)科研經(jīng)費(fèi)的科學(xué)管理，進(jìn)而提升科研人員的工作自主性，促進(jìn)我國(guó)科研事業(yè)繁榮發(fā)展。

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篇4

關(guān)鍵詞 高校 外聘教師 管理

一、高校外聘教師的特點(diǎn)

外聘教師是高校根據(jù)自身發(fā)展的需要，面向社會(huì)，從其他的高校、企事業(yè)單位，按照一定的規(guī)范程序和方式引入優(yōu)秀人才，并讓他們?cè)谀硞€(gè)專業(yè)領(lǐng)域以靈活多樣的工作方式擔(dān)任教學(xué)任務(wù)，以補(bǔ)充和充實(shí)師資力量的不足。

在美國(guó)等發(fā)達(dá)國(guó)家的高校中，大多數(shù)高校實(shí)行專職和兼職結(jié)合的教師聘用制度，外聘教師占50%以上。一些知名大學(xué)聘請(qǐng)世界頂尖水平的專家作為外聘教師。其它發(fā)達(dá)國(guó)家也廣泛采取這種模式，大量聘請(qǐng)兼職教師，引入競(jìng)爭(zhēng)，采用靈活的聘用方法，取得了較好的師資隊(duì)伍建設(shè)成果。

隨著我校招生規(guī)模的擴(kuò)大和新專業(yè)的增加，我校部分專業(yè)師資數(shù)量不足，而我校編制緊張，通過聘任外聘教師能夠使教學(xué)工作順利開展。另外部分專業(yè)缺少具有豐富實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)的教師，我校聘用一些來自企業(yè)單位的外聘教師來更好地培養(yǎng)學(xué)生實(shí)際動(dòng)手能，所以在業(yè)務(wù)能力方面外聘教師是對(duì)于專職師資的重要補(bǔ)充。

高校外聘教師有如下特點(diǎn)：

（一）聘用方式靈活。外聘教師數(shù)量不受本校教師編制數(shù)量的限制，有助于解決高校在定編定崗中出現(xiàn)的超編問題，提高辦學(xué)效益，降低辦學(xué)成本。因?yàn)橥馄附處煵徽紝W(xué)校編制，學(xué)校只需要按其講授課時(shí)數(shù)支付報(bào)酬，不需要支付固定工資、社會(huì)保險(xiǎn)、福利等費(fèi)用，所以為學(xué)校節(jié)省了人力資源成本，提高了辦學(xué)效益。

（二）有利于充分利用社會(huì)資源。高校為適應(yīng)社會(huì)需求的不斷變化，促進(jìn)學(xué)生就業(yè)，會(huì)不斷調(diào)整專業(yè)設(shè)置，但是高校吸收新教師的速度趕不上專業(yè)變化的速度，而且培養(yǎng)新教師也有一個(gè)為期不短的過程。從其他高校和企業(yè)、科研單位直接招聘具有較高學(xué)術(shù)水平和豐富實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)的外聘教師，直接就能承擔(dān)教學(xué)工作，有利于充分利用社會(huì)人才資源。

（三）外聘教師與本校專職教師在業(yè)務(wù)能力上起到互補(bǔ)作用。專職教師一般理論知識(shí)水平較高，但實(shí)際操作經(jīng)驗(yàn)和業(yè)務(wù)實(shí)踐能力不如從企業(yè)招聘的外聘教師。兩者可以互相學(xué)習(xí)，彌補(bǔ)自己的不足，提升自己的知識(shí)和能力，同時(shí)也促進(jìn)了學(xué)校的學(xué)科建設(shè)和專業(yè)發(fā)展。

（四）有利于學(xué)生實(shí)踐能力的培養(yǎng)。我校畢業(yè)生在市場(chǎng)上受到用人單位歡迎，很大程度上是因?yàn)閷W(xué)生實(shí)踐能力較強(qiáng)。聘用外聘教師有利于培養(yǎng)學(xué)生理論應(yīng)用于實(shí)踐的能力，為用人單位提供優(yōu)秀人才，提高學(xué)校的辦學(xué)效益。

（五）促進(jìn)學(xué)術(shù)交流，有利于學(xué)科建設(shè)。部分外聘教師是從其它高校聘請(qǐng)的具有豐富教學(xué)經(jīng)驗(yàn)的教師，可以為本校帶來新的教育理論和教育實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，在教學(xué)改革、教學(xué)方法、專業(yè)建設(shè)方面和本校老師相互切磋，促進(jìn)校際之間學(xué)術(shù)和教學(xué)交流，提高本校教師的業(yè)務(wù)水平，有利于學(xué)科建設(shè)和專業(yè)發(fā)展。

二、外聘教師管理過程中存在的問題

外聘教師可以為學(xué)校節(jié)省經(jīng)費(fèi)，彌補(bǔ)師資不足，優(yōu)化學(xué)校資源配置。只有在實(shí)踐中做好外聘教師的管理，高校才能為社會(huì)提供優(yōu)秀的人才。近些年，盡管在外聘教師管理上積累了一些經(jīng)驗(yàn)，已經(jīng)有了比較成熟的體制，但是在外聘教師的選拔、聘任、管理方面還存在著不少問題，導(dǎo)致沒有最大限度發(fā)揮外聘教師應(yīng)起的作用，影響了師資隊(duì)伍建設(shè)，也制約了本校的發(fā)展。所以高校要進(jìn)一步完善管理制度，加強(qiáng)外聘教師師資隊(duì)伍建設(shè)。主要存在的問題有：

（一）學(xué)校缺乏對(duì)外聘教師的管理機(jī)制。由于外聘教師的人事關(guān)系不在學(xué)校，跟學(xué)校沒有直接的關(guān)系，學(xué)校聘用容易，但是對(duì)他們實(shí)施管理比較困難。大多數(shù)高校對(duì)本校專任教師要求非常嚴(yán)格，有一套系統(tǒng)的管理考核機(jī)制；而對(duì)外聘教師只聘不管，要求不嚴(yán)格。外聘教師對(duì)學(xué)校重要的管理規(guī)定比較陌生，所以在外聘教師的工作過程中，出現(xiàn)了一些不規(guī)范的問題。例如：隨意調(diào)停課、教學(xué)材料不完整，學(xué)生作業(yè)批改、試卷批改上交不規(guī)范、不參加教研活動(dòng)等等。

（二）功利性較大，缺乏責(zé)任心。

不能否認(rèn)，外聘教師之所以到本校來上課，是有一定的利益驅(qū)動(dòng)的。很多外聘教師把在高校兼職當(dāng)做一種給自己增加額外收入的方式，過于功利化。有的外聘教師為了多拿報(bào)酬，在幾所高校之間奔波。個(gè)人的精力是有限的，工作任務(wù)太多自然保證不了工作質(zhì)量。另外，部分外聘教師缺乏責(zé)任心，備課不充分，課堂紀(jì)律渙散，課下和學(xué)生沒有任何交流，對(duì)學(xué)生掌握知識(shí)情況不了解，有的甚至不給學(xué)生布置、批改作業(yè)。

（三）缺乏獎(jiǎng)勵(lì)激勵(lì)機(jī)制。外聘教師一般都是根據(jù)其講授課時(shí)量領(lǐng)取報(bào)酬，不享受學(xué)校其它福利待遇如節(jié)日慰問金等。一般學(xué)校都是根據(jù)外聘教師的職稱來劃分課時(shí)費(fèi)等級(jí)，結(jié)果就是個(gè)人的課時(shí)收入與上課質(zhì)量無關(guān)，導(dǎo)致外聘教師覺得自己上好上壞一個(gè)樣，漸漸喪失了工作的熱情和積極性。學(xué)校對(duì)專任教師有激勵(lì)措施，定期評(píng)選先進(jìn)教師并給予相應(yīng)物質(zhì)和精神獎(jiǎng)勵(lì)。這些活動(dòng)外聘教師都不能參加，使他們對(duì)學(xué)校沒有歸屬感，感覺學(xué)校把自己當(dāng)外人對(duì)待，從而反映到工作中去，就是缺乏主人翁意識(shí)，對(duì)學(xué)生缺乏責(zé)任心，上完課就走，跟學(xué)生沒有交流。

（四）外聘教師教學(xué)時(shí)間安排不科學(xué)。一般來說，外聘教師還有自己的本職工作，所以只能把時(shí)間安排在非正常教學(xué)時(shí)間，而且為了減少來回次數(shù)，時(shí)間安排都非常集中。都是上完課就馬上走，和學(xué)生交流的唯一方式就是課上交流，課下沒有時(shí)間跟學(xué)生交流，對(duì)學(xué)生的知識(shí)掌握情況不了解，只顧自己教學(xué)進(jìn)度，造成師生關(guān)系淡薄，教學(xué)效果不理想。外聘教師單位如有急事，有時(shí)候在上課時(shí)一個(gè)電話就能把教師叫走，把學(xué)生扔在一邊，學(xué)生意見很大。另外，在教學(xué)過程中，由于有自己的工作單位，外聘教師調(diào)課請(qǐng)假次數(shù)比較多，影響了學(xué)校正常的教學(xué)秩序。突擊大容量補(bǔ)課，違背教學(xué)規(guī)律，學(xué)生領(lǐng)會(huì)理解效果不好，教學(xué)效果差強(qiáng)人意。

另外還有一些其它的問題，例如：在對(duì)外聘教師的管理過程中，只注重聘用管理和薪酬管理，很少考慮績(jī)效管理。

三、我校在外聘教師管理中采取的措施

外聘教師發(fā)揮著越來越重要的作用，對(duì)學(xué)校的發(fā)展有著不可忽視的影響。如果能解決在外聘教師管理過程中存在的普遍性問題，處理好外聘教師和以及學(xué)校之間的關(guān)系，增強(qiáng)團(tuán)體凝聚力，對(duì)個(gè)人的發(fā)展和學(xué)校的發(fā)展會(huì)起到非常積極的作用。高校通過研究在實(shí)際運(yùn)行過程中出現(xiàn)的各種問題，更能體會(huì)建立一支管理規(guī)范的外聘教師隊(duì)伍對(duì)學(xué)生的培養(yǎng)、學(xué)校的發(fā)展有著非常重要的影響。

我們可以借鑒國(guó)外發(fā)達(dá)國(guó)家對(duì)外聘教師的管理經(jīng)驗(yàn)。國(guó)外發(fā)達(dá)國(guó)家對(duì)外聘教師管理非常嚴(yán)格，制定了相關(guān)的政策和制度來加強(qiáng)管理，例如采取特殊的工資制度、制定外聘教師崗位職責(zé)并嚴(yán)格執(zhí)行，明確規(guī)定招聘、辭退的標(biāo)準(zhǔn)并嚴(yán)格貫徹實(shí)施。

在實(shí)際中，我校采取了以下措施來不斷完善外聘教師的管理：

（一）規(guī)范聘任程序，嚴(yán)把入口。首先應(yīng)該明確聘任教師的基本條件，因?yàn)椴煌瑢I(yè)、不同崗位的要求不同，例如：教學(xué)崗位對(duì)學(xué)歷要求比較高，實(shí)踐崗位側(cè)重于對(duì)經(jīng)驗(yàn)技能的要求，不能搞“一刀切”，盲目追求高學(xué)歷、高職稱。由需要外聘教師的院系明確聘任條件上報(bào)人事處，然后通過各種渠道收集外聘教師信息，如學(xué)校網(wǎng)上、學(xué)院推薦等方式，通過試講、答辯等方式擇優(yōu)聘用。學(xué)校與外聘教師簽訂協(xié)議，對(duì)雙方的權(quán)利和義務(wù)進(jìn)行規(guī)定。具體內(nèi)容有：應(yīng)完成的教學(xué)任務(wù)、管理辦法、考核辦法、調(diào)停課程序、薪酬待遇、獎(jiǎng)懲規(guī)定等。聘用協(xié)議每個(gè)學(xué)期簽訂一次，學(xué)期結(jié)束后自行終止。每學(xué)期末對(duì)外聘教師進(jìn)行考核，對(duì)于學(xué)生反映問題嚴(yán)重的、經(jīng)考核不能勝任教學(xué)工作的教師不能續(xù)聘，表現(xiàn)優(yōu)秀的給予一定的獎(jiǎng)勵(lì)并續(xù)聘。

（二）加強(qiáng)對(duì)外聘教師的教學(xué)督導(dǎo)和教學(xué)檢查。由學(xué)校督導(dǎo)組和所在學(xué)院督導(dǎo)組采取隨機(jī)聽課的方式來了解外聘教師的工作情況。同時(shí)，每個(gè)學(xué)期期末，學(xué)生要根據(jù)教師的教學(xué)方法、教學(xué)態(tài)度、教學(xué)效果、作業(yè)批改情況等等對(duì)外聘教師的教學(xué)做出相應(yīng)評(píng)價(jià)。兩者相結(jié)合起來，作為考核評(píng)價(jià)外聘教師的標(biāo)準(zhǔn)，并作為考核、獎(jiǎng)懲和評(píng)聘的依據(jù)。把違反學(xué)校管理制度，出現(xiàn)教學(xué)事故和專家評(píng)教、學(xué)生評(píng)教較差的教師記錄在案，必要時(shí)提醒，或者不再續(xù)聘。

（三）建設(shè)合理的激勵(lì)機(jī)制。應(yīng)該打破按職稱支付外聘教師課時(shí)費(fèi)的舊模式，根據(jù)教學(xué)效果的好壞來支付外聘教師課時(shí)費(fèi)。教學(xué)效果好的教師提高薪酬標(biāo)準(zhǔn)，教學(xué)效果不好的教師適當(dāng)降低薪酬標(biāo)準(zhǔn)。每個(gè)學(xué)期對(duì)優(yōu)秀的外聘教師進(jìn)行一次表彰，發(fā)放一定的物質(zhì)獎(jiǎng)勵(lì)，使他們感覺到學(xué)校對(duì)他們的重視，提高工作的積極性、主動(dòng)性，增強(qiáng)他們對(duì)學(xué)生、對(duì)工作的責(zé)任心，對(duì)學(xué)校的歸屬感。

另外情感激勵(lì)是最好的激勵(lì)方式，學(xué)校要關(guān)心外聘教師，多和他們進(jìn)行溝通，對(duì)他們給予充分的理解和尊重，使他們能夠安心地從事教學(xué)工作。要利用多種形式：如座談、郵件、QQ等定期收集外聘教師對(duì)院系和學(xué)校的建議，根據(jù)本校情況從中篩選出合適的建議并積極實(shí)施。讓外聘教師感覺到學(xué)校對(duì)他們的重視，提高工作積極性，增強(qiáng)主人翁意識(shí)，更好地為學(xué)生和學(xué)校服務(wù)。

（四）教學(xué)安排優(yōu)先照顧外聘教師。因?yàn)橥馄附處熡凶约旱谋韭毠ぷ鳎趦烧邲_突的情況下，只能犧牲兼職高校的利益。所以在教學(xué)時(shí)間安排上，學(xué)校安排課表時(shí)要以人為本，優(yōu)先滿足外聘教師的要求，將以后調(diào)停課的可能性降到最小，給予外聘教師更多的便利條件，讓他們體會(huì)到學(xué)校對(duì)他們的尊重與照顧。

（五）建立外聘教師數(shù)據(jù)庫。大部分高校本校教師數(shù)據(jù)庫建設(shè)已經(jīng)非常完善，但是忽略了外聘教師數(shù)據(jù)庫建設(shè)。我校除了在數(shù)據(jù)庫中輸入外聘教師的所在單位、學(xué)歷、職稱、教育經(jīng)歷、工作經(jīng)歷、在原單位所講授課程、教學(xué)成果、科研成果等信息外，還按照外聘教師的學(xué)科專業(yè)、目前在我校講授課程、有能力承擔(dān)的課程分類錄入信息，有變化時(shí)隨時(shí)對(duì)數(shù)據(jù)庫進(jìn)行修改、添加。如果學(xué)校開設(shè)新專業(yè)或者增加新課程，馬上可以在數(shù)據(jù)庫中查到是否有適合的教師，以及哪位教師更加適合，保障了學(xué)校教學(xué)順利進(jìn)行。

（六）嚴(yán)格外聘教師考核。按照學(xué)校制定的考核內(nèi)容、考核原則和考核程序，每學(xué)期對(duì)外聘教師進(jìn)行考察和評(píng)價(jià)，為續(xù)聘、獎(jiǎng)懲提供科學(xué)有效的依據(jù)。一般對(duì)專職教師考評(píng)，分為德能勤績(jī)四個(gè)部分，外聘教師是一個(gè)特殊的群體，有著其特有的流動(dòng)性、任務(wù)性，我校對(duì)外聘教師考核側(cè)重于“績(jī)”，把“德”“能”“勤”的考核融合于“績(jī)”，既抓住重點(diǎn)又覆蓋全面，簡(jiǎn)化復(fù)雜的程序。

另外，外聘教師還有一個(gè)非常擔(dān)心的問題：在上班途中或上課期間發(fā)生事故怎么辦？因?yàn)椴皇窃跒槿耸玛P(guān)系所在單位工作過程中發(fā)生的，人事關(guān)系所在單位肯定不會(huì)負(fù)責(zé)。為了解決外聘教師的后顧之憂，我校為外聘教師繳納了工傷保險(xiǎn)，保障了他們的權(quán)益，使他們更加安心地為我校服務(wù)，也避免了我校的用工風(fēng)險(xiǎn)。

四、結(jié)語

隨著我國(guó)高等教育事業(yè)的不斷發(fā)展，高校的課程體系不斷地進(jìn)行改革，由于受高校自資源的局限性，專職教師和外聘教師相結(jié)合是一項(xiàng)長(zhǎng)期的策略。外聘教師在高校的發(fā)展中會(huì)發(fā)揮越來越大的作用，外聘教師的數(shù)量和質(zhì)量都將不斷提高，長(zhǎng)期聘用外聘教師是大勢(shì)所趨。各個(gè)高校必須把外聘教師作為高校人事體制改革的一項(xiàng)重要內(nèi)容，不斷加強(qiáng)探討研究和實(shí)踐，并開展校際之間的合作，探索更加行之有效的聘任和管理策略，讓外聘教師這支擁有專業(yè)技術(shù)前沿理論和行業(yè)先進(jìn)技術(shù)的教師隊(duì)伍把自己的知識(shí)和經(jīng)驗(yàn)傳授下去，為社會(huì)培養(yǎng)出理論知識(shí)扎實(shí)、實(shí)踐素質(zhì)優(yōu)秀的畢業(yè)生，為高等教育事業(yè)做出更大的貢獻(xiàn)。

本文系：2010年河北省高等學(xué)校人文社科項(xiàng)目（編號(hào)SD2010017）階段性成果。

參考文獻(xiàn)：

[1]錢和平，肖亞華.高校外聘兼職教師管理問題探析.重慶電子工程職業(yè)學(xué)院學(xué)報(bào)，2011.