導(dǎo)語：如何才能寫好一篇科研經(jīng)費最新管理辦法，這就需要搜集整理更多的資料和文獻(xiàn)，歡迎閱讀由公務(wù)員之家整理的十篇范文，供你借鑒。

篇1

【關(guān)鍵詞】 地方高校； 科研經(jīng)費； 財務(wù)管理； 規(guī)范化

近年來，隨著國家“科教興國”戰(zhàn)略的實施，地方高?？蒲泄ぷ鞒尸F(xiàn)快速發(fā)展的態(tài)勢，科研經(jīng)費來源渠道多元化，科研經(jīng)費大幅度增加。但由于配置分散、條塊分割、政出多門、職責(zé)不明、監(jiān)督體系不健全，科研經(jīng)費管理方面出現(xiàn)了很多問題，受到社會廣泛關(guān)注?？蒲许椖繑?shù)量和科研經(jīng)費規(guī)模是一個高校實力的象征，是國家考核高校升格、申請碩士授予單位、碩士點、博士點的重要內(nèi)容，而有些地方高校由于先天不足，在學(xué)科領(lǐng)域有“話語權(quán)”的專家學(xué)者鳳毛麟角，科研項目申請非常困難，形成高校領(lǐng)導(dǎo)“重立項，輕管理”的思想?？蒲许椖抗芾韺嵭小罢n題制”，賦予了課題負(fù)責(zé)人較大的經(jīng)費使用自，課題負(fù)責(zé)人往往對經(jīng)費管理制度以及相關(guān)的財務(wù)管理辦法了解不多，認(rèn)為自己憑實力爭取的項目，既提高了學(xué)校的知名度，又給學(xué)校帶來了經(jīng)濟(jì)利益，科研經(jīng)費就是自己的經(jīng)費，怎么使用是自己的權(quán)利，財務(wù)部門不僅不應(yīng)干預(yù)，而且應(yīng)該提供方便，導(dǎo)致科研經(jīng)費使用方面出現(xiàn)了較多的違法違紀(jì)現(xiàn)象。財務(wù)部門成了領(lǐng)導(dǎo)不滿意、教師不高興、檢查部門認(rèn)為監(jiān)督不到位的“受氣包”。

科研經(jīng)費管理是一項政策性很強的工作，做好科研經(jīng)費管理工作既是國家的要求，又是科研工作正常進(jìn)行并取得預(yù)期效果的有力保障?？梢哉f，科研經(jīng)費的規(guī)范管理，既是對國家、社會、學(xué)校負(fù)責(zé)，也是對項目研究者負(fù)責(zé)，只有管理到位，方能使用到位，才能使來之不易的科研經(jīng)費發(fā)揮效益。為進(jìn)一步加強和規(guī)范科研經(jīng)費管理，提高科研經(jīng)費使用效益，確?？蒲泄ぷ鲄f(xié)調(diào)、健康、可持續(xù)發(fā)展，科技部、財政部和教育部等部門出臺了一系列對科研經(jīng)費管理的辦法、意見，對高?？蒲薪?jīng)費管理提出了明確的要求。地方高校財務(wù)部門要改變目前的窘境，必須進(jìn)行科研經(jīng)費規(guī)范化管理。

一、科研經(jīng)費的性質(zhì)

科研經(jīng)費泛指各種用于發(fā)展科學(xué)技術(shù)事業(yè)而支出的費用。根據(jù)經(jīng)費來源渠道不同，科研經(jīng)費分為校外科研經(jīng)費和校內(nèi)科研經(jīng)費兩大類。校內(nèi)科研經(jīng)費數(shù)量少、金額小，本文不再贅述。

根據(jù)國家有關(guān)規(guī)定，校外科研經(jīng)費分為縱向經(jīng)費和橫向經(jīng)費兩種。經(jīng)費來源性質(zhì)屬于中央或地方財政資金的，為縱向經(jīng)費；經(jīng)費來源性質(zhì)屬于社會資金的，為橫向經(jīng)費?？v向經(jīng)費對應(yīng)的項目（課題）為縱向科研項目（課題），主要包括科技部、國家自然科學(xué)基金委、國家社科規(guī)劃辦、教育部、省科技廳、省社科規(guī)劃辦等政府科研主管部門批準(zhǔn)立項的各類科學(xué)研究項目（課題）；橫向經(jīng)費對應(yīng)的項目（課題）為橫向科研項目，主要包括科技開發(fā)與協(xié)作項目、技術(shù)成果轉(zhuǎn)讓項目、科技咨詢等技術(shù)項目、企事業(yè)單位資助的項目和國際間企業(yè)合作項目等。

二、財務(wù)部門對科研經(jīng)費管理的職責(zé)

隨著科研規(guī)模日益擴(kuò)大，國家進(jìn)一步完善科技計劃管理責(zé)任體系，要求學(xué)校建立健全“統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、分級管理、責(zé)任到人”的科研經(jīng)費管理體制。學(xué)校是科研經(jīng)費管理的責(zé)任主體，校（院）長對學(xué)?？蒲薪?jīng)費管理承擔(dān)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。院系是科研活動的基層管理單位，對科研經(jīng)費使用承擔(dān)監(jiān)管責(zé)任?？蒲许椖控?fù)責(zé)人是科研經(jīng)費使用的直接責(zé)任人，對經(jīng)費使用的合規(guī)性、合理性、真實性和相關(guān)性承擔(dān)法律責(zé)任。財務(wù)部門負(fù)責(zé)科研經(jīng)費的財務(wù)管理和會計核算，指導(dǎo)項目負(fù)責(zé)人編制項目經(jīng)費預(yù)算，審查項目決算，監(jiān)督、指導(dǎo)項目負(fù)責(zé)人按照項目立項書或合同約定及有關(guān)財經(jīng)法規(guī)在其權(quán)限范圍內(nèi)使用科研經(jīng)費。

三、科研經(jīng)費財務(wù)管理的要求

近年來，國家為了規(guī)范科研經(jīng)費管理，出臺了一系列關(guān)于科研經(jīng)費管理的規(guī)定，對高校科研經(jīng)費財務(wù)管理提出了全面要求，筆者經(jīng)過總結(jié)，歸納為以下十個方面：

（一）統(tǒng)一管理、集中核算要求

高校取得的各類科研經(jīng)費，不論其資金來源渠道，均為學(xué)校收入，必須全部納入學(xué)校財務(wù)部門統(tǒng)一管理、集中核算，并確?？蒲薪?jīng)費?？顚Ｓ茫瑖?yán)格按照國家有關(guān)規(guī)定、辦法要求以及合同（任務(wù)書）和預(yù)算批復(fù)組織科研人員合理使用科研項目經(jīng)費。

（二）票據(jù)使用要求

高校取得科技主管部門、自然科學(xué)基金管理委員會等部門撥付的科研經(jīng)費，形成本單位收入的，可憑銀行結(jié)算憑證入賬，不用開具任何票據(jù)；沒有財務(wù)隸屬關(guān)系的事業(yè)單位之間發(fā)生的往來資金，如科研院所之間、高校之間、科研院所與高校之間發(fā)生的科研課題經(jīng)費等，涉及應(yīng)稅的資金，應(yīng)使用稅務(wù)發(fā)票，不涉及應(yīng)稅的資金，應(yīng)憑銀行結(jié)算憑證入賬。高校按照自愿有償?shù)脑瓌t提供信息咨詢、技術(shù)咨詢、技術(shù)開發(fā)、技術(shù)成果轉(zhuǎn)讓和技術(shù)服務(wù)的收費，屬于經(jīng)營服務(wù)性收費，應(yīng)當(dāng)依法使用稅務(wù)發(fā)票，不得使用資金往來結(jié)算票據(jù)。

（三）支出報銷要求

學(xué)校要完善科研經(jīng)費支出審核制度，嚴(yán)格票據(jù)審核，必要時應(yīng)要求項目負(fù)責(zé)人提供明細(xì)單等有效證明，杜絕虛假票據(jù)?？蒲许椖控?fù)責(zé)人對經(jīng)費使用的合規(guī)性、合理性、真實性和相關(guān)性承擔(dān)法律責(zé)任。

（四）支付要求

隨著財政國庫集中支付制度、公務(wù)卡制度改革的深化，支付要求發(fā)生了很大變化。因科研需要，向個人收購農(nóng)副產(chǎn)品和其他物資的價款可以支付現(xiàn)金；依據(jù)有關(guān)規(guī)定發(fā)放給個人的勞務(wù)性費用，要嚴(yán)格審核發(fā)放人員資格、標(biāo)準(zhǔn)，一律通過個人銀行卡發(fā)放，以零現(xiàn)金方式支付；購買固定資產(chǎn)確認(rèn)標(biāo)準(zhǔn)以下的日常辦公用品支出、差旅費中的飛機票和住宿費等支出及場租費等支出通過公務(wù)卡轉(zhuǎn)賬結(jié)算；購買固定資產(chǎn)、大宗耗材支出，必須通過銀行轉(zhuǎn)賬結(jié)算。

（五）轉(zhuǎn)撥經(jīng)費要求

科研項目經(jīng)費的轉(zhuǎn)撥支出，以合作（外協(xié)）項目合同為依據(jù)，按照合同約定的轉(zhuǎn)撥經(jīng)費額度、撥付方式、開戶銀行和賬號等條款辦理。合作（外協(xié)）單位是公司、企業(yè)的，應(yīng)提供收款單位法人營業(yè)執(zhí)照、組織機構(gòu)代碼證、稅務(wù)登記證、資質(zhì)證書等相關(guān)資料；合作（外協(xié)）單位是高校、科研院所、社會團(tuán)體等公益性組織的，應(yīng)提供收款單位組織機構(gòu)代碼等相關(guān)資料。項目負(fù)責(zé)人應(yīng)對合作（外協(xié)）業(yè)務(wù)的真實性、相關(guān)性負(fù)責(zé)。

所有科研經(jīng)費的轉(zhuǎn)撥，必須由學(xué)?？蒲胁块T和財務(wù)部門共同審批，經(jīng)費轉(zhuǎn)撥業(yè)務(wù)必須由學(xué)校財務(wù)部門統(tǒng)一辦理。

（六）政府采購要求

科研經(jīng)費屬于財政性資金，凡納入政府采購目錄的貨物、工程或服務(wù)的購買支出，要嚴(yán)格按照政府采購相關(guān)規(guī)定和程序編制政府采購預(yù)算，必須通過法定的采購方式、采購方法和采購程序進(jìn)行。

（七）科研合同管理要求

科研合同是高校和資金提供方權(quán)利義務(wù)的法律約定，高校必須建立科研合同的審查制度和授權(quán)簽字制度，未通過審查的科研合同，項目負(fù)責(zé)人不得承接科研項目。審查通過的科研合同，必須由學(xué)校法定代表人或其授權(quán)委托人代表學(xué)校簽訂，未經(jīng)授權(quán)的單位和個人一律無權(quán)代表學(xué)校簽署科研合同。項目負(fù)責(zé)人若不能提供經(jīng)學(xué)校法定代表人或其授權(quán)委托人代表學(xué)校簽訂的合同，財務(wù)部門不得提供銀行賬戶信息，不得提供相關(guān)票據(jù)。

（八）資產(chǎn)管理要求

科研經(jīng)費收入屬于學(xué)校收入，凡使用科研經(jīng)費購置與形成的固定資產(chǎn)、無形資產(chǎn)均屬于國有資產(chǎn)，必須納入學(xué)校資產(chǎn)統(tǒng)一管理，按照學(xué)校規(guī)定，履行出入庫管理手續(xù)，不得以任何方式隱匿、私自轉(zhuǎn)讓、非法占有或牟取私利，其處置應(yīng)按照國家有關(guān)規(guī)定辦理。

（九）依法納稅要求

單位和個人從事技術(shù)轉(zhuǎn)讓、技術(shù)開發(fā)業(yè)務(wù)和與之相關(guān)的技術(shù)咨詢、技術(shù)服務(wù)業(yè)務(wù)取得的收入，免征營業(yè)稅。申請免征營業(yè)稅時，須持技術(shù)轉(zhuǎn)讓、開發(fā)的書面合同，到納稅人所在地省級科技主管部門進(jìn)行認(rèn)定，再持有關(guān)的書面合同和科技主管部門審核意見證明報當(dāng)?shù)厥〖壷鞴芏悇?wù)機關(guān)審核。

個人所得稅，以所得人為納稅義務(wù)人，以支付所得的單位或者個人為扣繳義務(wù)人。

（十）嚴(yán)禁違規(guī)使用經(jīng)費的要求

學(xué)?？蒲腥藛T應(yīng)嚴(yán)格按照預(yù)算批復(fù)或合同（任務(wù)書）的支出范圍和標(biāo)準(zhǔn)使用經(jīng)費，嚴(yán)禁以任何方式挪用、侵占、騙取科研經(jīng)費。嚴(yán)禁編造虛假合同、編制虛假預(yù)算；嚴(yán)禁違規(guī)將科研經(jīng)費轉(zhuǎn)撥、轉(zhuǎn)移到利益相關(guān)的單位或個人；嚴(yán)禁購買與科研項目無關(guān)的設(shè)備、材料；嚴(yán)禁虛構(gòu)經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)、使用虛假票據(jù)套取科研經(jīng)費；嚴(yán)禁在科研經(jīng)費中報銷個人家庭消費支出；嚴(yán)禁虛列、偽造名單，虛報冒領(lǐng)科研勞務(wù)性費用；嚴(yán)禁借科研協(xié)作之名，將科研經(jīng)費挪作他用；嚴(yán)禁設(shè)立“小金庫”。

四、地方高校科研經(jīng)費財務(wù)管理規(guī)范化思路

（一）加強政策宣傳，爭取理解和支持

國家制定的有關(guān)專業(yè)性文件，如果上級主管部門沒有轉(zhuǎn)發(fā)，學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)則可能看不到。所以，作為高校財務(wù)人員，特別是財務(wù)部門負(fù)責(zé)人要關(guān)心國家的財經(jīng)動向，關(guān)注財經(jīng)要聞，經(jīng)常登錄財政部、教育部、國家稅務(wù)總局等部門的網(wǎng)站，了解最新的財經(jīng)政策。一是認(rèn)真學(xué)習(xí)和理解政策的實質(zhì)，掌握政策的操作空間，便于在工作中應(yīng)用；二是積極向?qū)W校領(lǐng)導(dǎo)匯報，使領(lǐng)導(dǎo)了解政策，得到領(lǐng)導(dǎo)的支持；三是積極向政策的適用對象進(jìn)行宣傳，使各項政策完整、及時地傳達(dá)到相關(guān)受眾，得到相關(guān)部門和相關(guān)人員的理解和支持；四是做好政策適用對象的政策輔導(dǎo)，幫助適用對象了解政策、按政策辦事，消除不滿情緒、化解矛盾。

（二）完善制度，提高操作性

地方高校應(yīng)全面梳理各級各類科研經(jīng)費管理政策，在符合項目歸口單位經(jīng)費使用管理辦法規(guī)定的前提下，根據(jù)課題的性質(zhì)結(jié)合高校自身特點制定行之有效、操作性強的科研經(jīng)費財務(wù)管理辦法。管理辦法應(yīng)該包括各層級的經(jīng)濟(jì)責(zé)任，工作流程，審批權(quán)限，項目經(jīng)費如何入賬、需提供什么資料、哪類項目應(yīng)該開具什么票據(jù)，經(jīng)費報銷的要求，外協(xié)費如何轉(zhuǎn)撥，項目驗收、結(jié)題結(jié)賬如何辦理等全過程，使科研經(jīng)費財務(wù)管理工作有章可循、有據(jù)可查、責(zé)任到人，實現(xiàn)規(guī)范化管理。

（三）設(shè)立專職崗位，提供專業(yè)服務(wù)

1.預(yù)算編制規(guī)范化

預(yù)算編制是預(yù)算執(zhí)行的基礎(chǔ)，預(yù)算一經(jīng)批準(zhǔn)就具有法律效力，必須嚴(yán)格執(zhí)行。財務(wù)部門要協(xié)助科研項目申請人根據(jù)有關(guān)科研經(jīng)費管理辦法的規(guī)定，結(jié)合科研活動的特點和實際需要，按照目標(biāo)相關(guān)性、政策相符性和經(jīng)濟(jì)合理性的原則，科學(xué)、合理、真實地編制科研經(jīng)費預(yù)算。加強科研人員與財務(wù)人員的溝通與合作，實現(xiàn)專業(yè)分工和信息共享，提高預(yù)算編制的前瞻性、真實性和準(zhǔn)確性。避免科研項目批準(zhǔn)后，項目預(yù)算執(zhí)行難，預(yù)算與實際需要脫節(jié)，影響項目實施進(jìn)度。

2.預(yù)算執(zhí)行規(guī)范化

一是加強科研經(jīng)費支出業(yè)務(wù)的審核。對票據(jù)不符合要求的、未辦理固定資產(chǎn)入出庫手續(xù)的要求重新辦理手續(xù)，對國家規(guī)定嚴(yán)禁報銷的支出，堅決不予報銷。二是通過技術(shù)手段實現(xiàn)預(yù)算執(zhí)行額度控制。目前，地方高校大多使用天津神州浩天科技有限公司開發(fā)的高校財務(wù)軟件，該軟件v4.0以上的版本在“輔助賬務(wù)處理”系統(tǒng)中設(shè)置有“項目賬”核算和管理功能。通過“項目設(shè)置”功能，完成科研項目名稱、項目編號、項目類別、項目負(fù)責(zé)人等基本信息。通過“項目額度控制”功能，構(gòu)建項目預(yù)算與支出科目的對應(yīng)關(guān)系，對科研項目按批復(fù)的任務(wù)書（合同）進(jìn)行額度控制，當(dāng)發(fā)生支出時，系統(tǒng)就會提示預(yù)算指標(biāo)多少、已經(jīng)支出多少、結(jié)余多少；當(dāng)支出需求超過預(yù)算指標(biāo)時，系統(tǒng)就會提示“該支出科目控制金額出現(xiàn)超支，不能支出”，以實現(xiàn)對科研項目的每一項支出進(jìn)行控制，監(jiān)督預(yù)算執(zhí)行情況。

3.中期驗收和財務(wù)決算規(guī)范化

不斷完善財務(wù)專網(wǎng)建設(shè)，配置獨立的查詢服務(wù)器，將查詢服務(wù)器接入校園網(wǎng)，通過查詢服務(wù)器向校園網(wǎng)科研項目的收支明細(xì)賬、項目資金結(jié)余和往來款項的情況，校園網(wǎng)內(nèi)的授權(quán)用戶可以隨時查詢所需的最新財務(wù)信息。科研人員在編制中期驗收報告和結(jié)題財務(wù)決算時，不用到財務(wù)部門查詢相關(guān)數(shù)據(jù)，直接從網(wǎng)站下載即可。這樣，既可以節(jié)省科研人員的工作時間，又可以杜絕弄虛作假。

五、完善科研經(jīng)費績效考核機制

綜合課題財務(wù)驗收報告的要求和科研經(jīng)費審計存在的問題，科研經(jīng)費財務(wù)規(guī)范化管理考核指標(biāo)應(yīng)包括以下內(nèi)容：

（一）財務(wù)管理制度建設(shè)及執(zhí)行情況的規(guī)范性指標(biāo)

該項指標(biāo)包括財經(jīng)法規(guī)及各項科研經(jīng)費管理制度、規(guī)定的貫徹落實情況，本單位內(nèi)部財務(wù)管理制度、內(nèi)部控制制度的建設(shè)情況等。

（二）科研經(jīng)費會計核算的規(guī)范性指標(biāo)

該項指標(biāo)包括科研經(jīng)費是否全部納入學(xué)校財務(wù)部門統(tǒng)一管理、單獨核算、專款專用，會計科目使用是否規(guī)范，核算內(nèi)容和財務(wù)報告信息是否真實、準(zhǔn)確和完整，經(jīng)費開支審批程序和手續(xù)是否完備，相關(guān)財務(wù)檔案資料保存管理是否規(guī)范等。

（三）預(yù)算執(zhí)行的規(guī)范性指標(biāo)

該項指標(biāo)包括各預(yù)算科目支出是否按批準(zhǔn)的預(yù)算執(zhí)行，預(yù)算調(diào)整是否履行規(guī)定的程序；是否及時按預(yù)算完成支付進(jìn)度，是否有截留、擠占、挪用專項經(jīng)費情況；各項支出是否符合經(jīng)費管理辦法的規(guī)定，是否有經(jīng)費管理辦法不允許支出的內(nèi)容，即罰款、捐款、贊助、投資及國家禁止的其他支出；課題經(jīng)費使用是否有揮霍浪費的行為和其他違反財經(jīng)紀(jì)律的行為。

（四）自籌經(jīng)費的規(guī)范性指標(biāo)

該項指標(biāo)包括高校承諾配套的經(jīng)費是否及時、足額到位，是否按批準(zhǔn)的預(yù)算使用配套經(jīng)費。

（五）科研固定資產(chǎn)管理的規(guī)范性指標(biāo)

該項指標(biāo)包括是否按批準(zhǔn)的預(yù)算購置設(shè)備，購入設(shè)備是否納入學(xué)校固定資產(chǎn)管理，設(shè)備的開放共享情況等。

（六）中期驗收和結(jié)題決算的規(guī)范性指標(biāo)

該項指標(biāo)包括是否及時清理賬目，項目支出是否符合要求，結(jié)余經(jīng)費的認(rèn)定和上繳情況，是否存在結(jié)題不結(jié)賬、長期掛賬等問題。

有些地方高校的科研工作起步晚、起點低，學(xué)校在科研經(jīng)費財務(wù)管理方面缺乏經(jīng)驗，沒有形成規(guī)范化的財務(wù)管理辦法，而項目負(fù)責(zé)人及科研人員對相關(guān)政策學(xué)習(xí)不夠，在科研經(jīng)費使用上存在隨意性，對于規(guī)范化管理可能會不理解，所以，開展地方高?？蒲薪?jīng)費財務(wù)管理規(guī)范化研究具有現(xiàn)實指導(dǎo)意義。

【參考文獻(xiàn)】

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[3] 教育部，財政部.關(guān)于加強中央部門所屬高?？蒲薪?jīng)費管理的意見[S].教財〔2012〕7號，2012.

[4] 教育部.關(guān)于進(jìn)一步加強高校科研項目管理的意見[S].教技〔2012〕14號，2012.

篇2

一、高?？蒲薪?jīng)費管理現(xiàn)狀

（一）科研經(jīng)費的投入規(guī)模不斷增大?！笆濉币?guī)劃期間，中央和地方財政對科研事業(yè)的投入保持持續(xù)增長態(tài)勢。2015年的《2014年全國科技經(jīng)費統(tǒng)計公報》數(shù)據(jù)顯示，2014年，全國財政科學(xué)技術(shù)投入 6 454.5億元，同比增加269.6億元，提高4.4個百分點，財政科學(xué)技術(shù)投入占全年國家財政支出的比重達(dá)到4.25%；全國研究與試驗發(fā)展經(jīng)費投入13 015.6億元，同比增加1 169.0億元，提高9.9個百分點，其中高校經(jīng)費支出898.1億元，提高4.8個百分點，高校經(jīng)費支出比重達(dá)到6.9%?？梢?，高校作為國家創(chuàng)新體系中不可或缺的重要力量，其科研經(jīng)費規(guī)模在不斷的擴(kuò)張。

（二）科研經(jīng)費的管理政策日趨完善?？蒲薪?jīng)費的高投入為高?？蒲惺聵I(yè)快速發(fā)展提供了有力支撐，與此同時，國家也陸續(xù)出臺了一系列政策，以促進(jìn)高?？蒲惺聵I(yè)持續(xù)、健康發(fā)展。2012年，《關(guān)于加強中央部門所屬高校科研經(jīng)費管理的意見》《關(guān)于進(jìn)一步加強高?？蒲许椖抗芾淼囊庖姟贰蛾P(guān)于進(jìn)一步規(guī)范高?？蒲行袨榈囊庖姟返某雠_，為理順高?？蒲薪?jīng)費管理各方面的工作提供了有益的指導(dǎo)。2014年，《關(guān)于改進(jìn)加強中央財政科研項目和資金管理的若干意見》的出臺，為解決科研管理不透明、資金使用效益低下等問題發(fā)揮了重要作用。

（三）科研經(jīng)費的監(jiān)督檢查常態(tài)化。為加強高?？蒲薪?jīng)費管理，強化遵章守紀(jì)意識，科研經(jīng)費的監(jiān)督檢查日益常態(tài)化。從2013年到2014年，根據(jù)《教育部辦公廳關(guān)于開展直屬高?？蒲薪?jīng)費管理情況檢查的通知》的要求，教育部對直屬的75所高校進(jìn)行了一次覆蓋面廣、時間跨度大的科研經(jīng)費檢查工作，以專項檢查和巡視檢查相結(jié)合的形式，共計抽查科研項目716個，查處了科研人員貪污、侵占、挪用、冒領(lǐng)科研經(jīng)費等一系列的典型腐敗案件，建立了直屬高校科研經(jīng)費監(jiān)督檢查的長效機制，形成了科研經(jīng)費監(jiān)管的新常態(tài)。

二、現(xiàn)行科研經(jīng)費管理體制機制存在的問題

（一）科研經(jīng)費協(xié)同管理機制不健全。高?？蒲泄芾硐嚓P(guān)部門缺乏有效的溝通與協(xié)作，難以形成合力?？蒲胁块T的工作圍繞項目管理展開，側(cè)重于項目申請數(shù)量、經(jīng)費收入總額及科研成果的轉(zhuǎn)化，對科研經(jīng)費如何使用并不關(guān)心；財務(wù)部門只負(fù)責(zé)科研經(jīng)費的日常核算工作，并不了解項目管理的全過程，缺乏對預(yù)算執(zhí)行的綜合管理；科研設(shè)備的購置權(quán)由項目負(fù)責(zé)人自行支配，資產(chǎn)部門對科研項目的房屋、設(shè)備需求和使用情況缺乏全面了解，致使部分設(shè)備重復(fù)購置，而部分設(shè)備則閑置浪費。項目管理、經(jīng)費管理和資產(chǎn)管理相互脫節(jié)，各職能部門間缺少一個有效的信息共享平臺進(jìn)行及時有效的溝通。

（二）科研人員預(yù)算意識薄弱，預(yù)算管理不規(guī)范?？蒲腥藛T在編制預(yù)算時，往往憑借以往的經(jīng)驗和主觀判斷，沒有遵循科研活動的一般規(guī)律，缺乏對項目支出的合理預(yù)計，僅僅按照來款單位的要求編制預(yù)算，項目份額分配不合理，預(yù)算缺乏合理性和規(guī)范性，造成科研經(jīng)費在使用中實際支出與預(yù)算差異較大，有些預(yù)算項目嚴(yán)重超支，而有些預(yù)算項目卻沒有發(fā)生任何支出。究其原因，縱向科研項目的預(yù)算由科研主管部門審核，橫向科研項目的預(yù)算由出資方審核，高校科研部門和財務(wù)部門很少參與到科研項目的預(yù)算評審，致使科研人員錯誤地認(rèn)為編制預(yù)算僅僅是為了爭取科研經(jīng)費，而忽略了對預(yù)算的合理分配，致使預(yù)算難以有效執(zhí)行。

（三）科研經(jīng)費支出不夠合理。高?？蒲薪?jīng)費來源渠道多元化、復(fù)雜化，不同的項目執(zhí)行不同的政策標(biāo)準(zhǔn)、不同的預(yù)算分類，此外還涉及標(biāo)準(zhǔn)、范圍的確定等，例如勞務(wù)費占項目經(jīng)費的比重多少為宜，這取決于不同項目的學(xué)科背景和實際情況，無法形成統(tǒng)一的標(biāo)準(zhǔn)。目前，高校基本都對不同來源渠道的科研經(jīng)費采取集中管理模式，但由于項目多、政策雜、業(yè)務(wù)量大，財務(wù)與科研不同賬，無法形成對科研經(jīng)費的有效管控。在科研經(jīng)費的日常管理和使用中，支出不合理、人員經(jīng)費偏高等現(xiàn)象依然嚴(yán)重，通過虛列劃撥或支出套取科研經(jīng)費等違規(guī)違紀(jì)現(xiàn)象時有發(fā)生。

（四）審計監(jiān)督職能有待加強。高校的科研經(jīng)費審計應(yīng)以風(fēng)險為導(dǎo)向，建立涵蓋內(nèi)部控制制度、經(jīng)費管理制度、績效考評制度在內(nèi)的全方位、多層次的立體式審計體系。然而，當(dāng)前高校科研經(jīng)費審計基本形同虛設(shè)，審計重點僅局限于票據(jù)的真實性和有效性，并且多數(shù)僅僅是簽字、蓋章，監(jiān)督流于形式，而對項目預(yù)算的編制、調(diào)整、執(zhí)行效果等方面關(guān)注較少，未能發(fā)揮其事前和事中的監(jiān)督職能，更沒有涉及到管理制度層面的審計，科研經(jīng)費管理存在潛在的風(fēng)險，制約了科研經(jīng)費的使用效益。

（五）科研項目缺乏全成本核算。高?？蒲腥藛T大部分同時承擔(dān)教學(xué)和科研任務(wù)，學(xué)校的水電、房屋、設(shè)備、圖書等公共資源可以無償使用，科研項目核算往往只考慮科研直接成本，如差旅費、試劑費、版面費、材料費等，而科研人員的薪酬、學(xué)校無償提供的各種公共資源等間接成本，均未計入科研項目的成本。即便有的科研項目允許列支水電費，但也只能按照固定的比例計提，無法據(jù)實反映真實的水電成本。至于其他間接成本，如固定資產(chǎn)折舊的計提，雖然新《高校財務(wù)制度》明確規(guī)定高校采用直線法計提折舊，尚未出臺具體的操作辦法，固定資產(chǎn)折舊只能計入教育事業(yè)支出，導(dǎo)致科研項目成本核算的不完整。

三、重塑高?？蒲薪?jīng)費管理體制機制的對策

（一）強化協(xié)同管理機制，提高管理服務(wù)質(zhì)量。

1.建立健全科研經(jīng)費管理責(zé)任。高校應(yīng)明確科研、財務(wù)、資產(chǎn)、審計監(jiān)察、人事等職能部門的職責(zé)和權(quán)限，強化責(zé)任落實，建立“統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、協(xié)作管理、責(zé)任到人”的管理機制?？蒲胁块T負(fù)責(zé)指導(dǎo)項目負(fù)責(zé)人，結(jié)合項目研究目標(biāo)和任務(wù)，合理把握項目預(yù)算的合理性、相關(guān)性；財務(wù)部門負(fù)責(zé)審核科研經(jīng)費支出是否符合國家財經(jīng)法規(guī)制度，合理把握經(jīng)費支出范圍及標(biāo)準(zhǔn)；資產(chǎn)部門負(fù)責(zé)調(diào)劑配置資產(chǎn)、合理分?jǐn)傎M用等工作；人事部門實施科研人員的年度績效考核工作；審計監(jiān)察部門負(fù)責(zé)科研經(jīng)費的審計和監(jiān)督工作；院系承擔(dān)科研項目的指導(dǎo)和監(jiān)督職責(zé)。

2.建立科研管理服務(wù)機構(gòu)。高?？筛鶕?jù)實際情況，建立科研管理服務(wù)機構(gòu)，整合科研、財務(wù)專業(yè)人才，充實科研管理服務(wù)隊伍，協(xié)助、指導(dǎo)科研人員科學(xué)、合理編制項目預(yù)算，提供從項目立項、到賬通知、執(zhí)行進(jìn)度查詢、預(yù)算調(diào)整到?jīng)Q算編制的全過程服務(wù)，并根據(jù)實際需要有效開展政策宣傳及培訓(xùn)工作。院系可設(shè)置科研秘書崗位，協(xié)助本院系的科研項目經(jīng)費管理。

3.完善科研信息共享平臺。高校應(yīng)加強頂層設(shè)計，合理配置科研信息資源，建立涵蓋科研項目管理全過程及全要素的科研信息共享平臺，完善科研、財務(wù)、資產(chǎn)、人事、院系等部門的信息共享，實現(xiàn)項目、經(jīng)費、資產(chǎn)等信息的動態(tài)監(jiān)控和全面管理，方便相關(guān)職能部門及項目負(fù)責(zé)人及時了解項目動態(tài)信息，由被動管理變主動管理，由結(jié)果控制變過程控制，實現(xiàn)科研經(jīng)費管理的科學(xué)化、精細(xì)化和透明化。

（二）規(guī)范經(jīng)費預(yù)算管理，提高經(jīng)費使用效益。

1.科學(xué)編制預(yù)算。預(yù)算編制是整個預(yù)算管理的龍頭，預(yù)算編制的好壞直接關(guān)系到預(yù)算的后續(xù)管理，對科研工作的順利開展至關(guān)重要。因此，科研經(jīng)費管理相關(guān)部門應(yīng)提高對預(yù)算編制工作的重視程度，積極協(xié)助項目負(fù)責(zé)人按照有關(guān)的科研經(jīng)費管理辦法，結(jié)合項目自身實際情況，科學(xué)、合理地估算每項活動的支出需求，確保每個預(yù)算項目都有合理合法的測算依據(jù)，為科研工作的順利開展奠定基礎(chǔ)。

2.完善預(yù)算評審。高?？山Y(jié)合本校實際，組織科研、財務(wù)等職能部門負(fù)責(zé)人、相關(guān)領(lǐng)域?qū)＜一驅(qū)I(yè)咨詢機構(gòu)成立預(yù)算評審委員會，科研管理服務(wù)機構(gòu)負(fù)責(zé)對科研項目預(yù)算進(jìn)行初審，檢查預(yù)算編制存在的問題，并報預(yù)算評審委員會復(fù)審，預(yù)算評審會經(jīng)過充分評審論證，提出評審意見，項目負(fù)責(zé)人根據(jù)評審意見調(diào)整預(yù)算，確保預(yù)算編制科學(xué)、合理、有效。

3.嚴(yán)格預(yù)算執(zhí)行。科研經(jīng)費使用應(yīng)嚴(yán)格按照預(yù)算，嚴(yán)禁隨意調(diào)整預(yù)算，確有調(diào)整必要并符合相關(guān)政策規(guī)定的，應(yīng)由項目負(fù)責(zé)人提交預(yù)算調(diào)整可行性報告，經(jīng)歸口部門審批并報財務(wù)部門確認(rèn)后執(zhí)行，切實維護(hù)預(yù)算的嚴(yán)肅性，使項目責(zé)任人自覺按照預(yù)算進(jìn)行經(jīng)費開支，杜絕預(yù)算外開支，真正提高經(jīng)費使用效能。

4.加強預(yù)算監(jiān)控?？蒲泄芾矸?wù)機構(gòu)及時通過信息共享平臺科研經(jīng)費使用的最新動態(tài)，并定期整理和分析科研數(shù)據(jù)，會同項目負(fù)責(zé)人出具預(yù)算執(zhí)行報告，分析執(zhí)行差異原因，并提出切實可行的改進(jìn)方案，確?？蒲薪?jīng)費嚴(yán)格按照預(yù)算執(zhí)行。

（三）加強經(jīng)費支出管理，保障經(jīng)費規(guī)范使用。

1.嚴(yán)格經(jīng)費支出管理?？蒲薪?jīng)費應(yīng)全部納入學(xué)校財務(wù)統(tǒng)一管理，堅決查處“賬外賬”和“小金庫”。加強支出審核，推行公務(wù)卡結(jié)算，嚴(yán)厲杜絕“真發(fā)票假業(yè)務(wù)”或“假發(fā)票真業(yè)務(wù)”現(xiàn)象。符合政府采購條件的，必須按照政務(wù)采購程序購買商品或服務(wù)。涉及經(jīng)費外撥時，嚴(yán)格按照合同約定的收款單位、付款方式、銀行賬號等付款?？蒲腥藛T應(yīng)依據(jù)預(yù)算開支經(jīng)費，嚴(yán)禁將經(jīng)費用于個人及家庭消費，嚴(yán)禁挪用、套取科研經(jīng)費，切實提升科研經(jīng)費的使用效益。

2.落實責(zé)任追究制度。高校應(yīng)在明確科研人員充分自主權(quán)的同時，利用財務(wù)監(jiān)督、內(nèi)部審計、績效考評等結(jié)果，對項目組織不力或行為不當(dāng)?shù)捻椖控?fù)責(zé)人開展批評教育，尤其加大對套取科研經(jīng)費行為的責(zé)任追究及懲戒力度，使科研人員懾于嚴(yán)厲的懲戒措施望而卻步，保障科研事業(yè)健康發(fā)展。

（四）加強科研經(jīng)費審計，提升管理服務(wù)效能。

1.加強內(nèi)控制度審計。關(guān)注高校是否根據(jù)國家相關(guān)部門出臺的科研經(jīng)費管理新規(guī)，制定具體的科研經(jīng)費管理辦法；是否建立健全科研經(jīng)費管理責(zé)任制，明確科研、財務(wù)、資產(chǎn)等職能部門在科研經(jīng)費管理中的權(quán)責(zé)劃分；是否建立科研全成本核算機制等。通過加強科研經(jīng)費內(nèi)部控制制度審計，為科研經(jīng)費管理創(chuàng)造良好的制度環(huán)境。

2.加強科研管理審計。一是審查經(jīng)費預(yù)算管理。加強預(yù)算管理，使科學(xué)研究按照計劃有序進(jìn)行，嚴(yán)格財經(jīng)紀(jì)律，強化預(yù)算約束。二是審查科研收入管理。關(guān)注是否所有科研收入全部納入財務(wù)統(tǒng)一管理，是否按照來源渠道、資金性質(zhì)單獨核算，?？顚Ｓ谩Ｈ菍彶榻?jīng)費使用管理。關(guān)注各項科研開支是否符合經(jīng)費管理辦法或合同要求，是否嚴(yán)格控制經(jīng)費開支標(biāo)準(zhǔn)和范圍。

3.加強績效考核審計。關(guān)注科研項目立項是否經(jīng)過充分的論證和評估，科研成果轉(zhuǎn)化是否及時有效，可建立第三方評估機制，將科研成果投入生產(chǎn)產(chǎn)生的實際價值與科研項目的投入價值或預(yù)期實現(xiàn)的價值進(jìn)行比較，從而確定科研項目的經(jīng)濟(jì)效益和社會效益，對預(yù)算立項充分、管理成效優(yōu)、成果應(yīng)用度高的科研人員予以獎勵或優(yōu)先安排下年經(jīng)費。

篇3

這句話之后，提到了一個在20世紀(jì)80年代振奮人心的提法，叫“尊重知識、尊重人才”。當(dāng)年，改革開放之初，百廢待興，這句擲地有聲的時代話語宛如一聲春雷，喚醒了沉睡已久的土地。而今，再次被提起，究竟有何深意呢？

近年來，在全國“兩會”上，不斷有代表、委員疾呼：“大學(xué)要去行政化”。這個“去行政化”，不光指向?qū)W校的教學(xué)、科研人員套用行政級別，在工資、待遇、管理上等同于行政人員，而是在課題、資金、項目的確立分配上，按照行政管理的辦法運行。這樣的現(xiàn)實，導(dǎo)致了很多高校教師追求擔(dān)任行政職務(wù)，爭取項目的時候，“教授不如處長”，科研經(jīng)費的使用上，又卡得過嚴(yán)，逼得一些知名教授和科研團(tuán)隊為了符合“政策”而傷透腦筋。因此，在座談時強調(diào)“給教學(xué)和科研人員更多經(jīng)費使用權(quán)，更多創(chuàng)新成果使用、處置和收益權(quán)，更好調(diào)動廣大知識分子的積極性和創(chuàng)造性?！?/p>

在大學(xué)的改革發(fā)展中，用“調(diào)動廣大知識分子的積極性和創(chuàng)造性”為“尊重知識”提供了詳細(xì)的注解。這樣的要求，就是要適應(yīng)時代變化的新特點，改革過去高校管理中與時代脫節(jié)、束縛現(xiàn)實發(fā)展的舊的管理和思維方式。

回望近年來的高?？蒲泄芾?，就會發(fā)現(xiàn)，所謂的項目資金“?？顚Ｓ谩?，本來這是防止基層掌握實權(quán)的官員擠占挪用的辦法，但對于具有創(chuàng)造性的科研工作而言，需要根據(jù)自己的最新發(fā)現(xiàn)隨時調(diào)整研究方向，“?？顚Ｓ谩钡慕Y(jié)果是既完不成舊的項目，也立不了新的項目，缺少實際工作所需要的“靈活性”，在科研上造成了時間的延誤和不必要的浪費。

篇4

關(guān)鍵詞：高職高專；科研工作；調(diào)查分析；對策

一、一組數(shù)據(jù)引發(fā)的思考

《中國高教研究》曾對2000-- 2006年在14家(2000--2002年是11家)全國中文核心期刊上發(fā)表的高等教育科研論文進(jìn)行了統(tǒng)計。其中， 2006年全國1 147所高職院校中(截至2006年5月1S日)的有 104所，占同類院校的9．07％，占全國普通高校的5．61％；總數(shù) 194篇，占高等學(xué)校論文總數(shù)的 6．17％。2006年國家首批重點建設(shè)的 28所示范性高職院校中，只有10所院校發(fā)表了36篇論文，在所有被統(tǒng)計論文中的貢獻(xiàn)率僅為1．14％。這些數(shù)據(jù)與全國高職院校在普通高校中占61．87％的比例是極不相稱的。當(dāng)然，高職在各類刊物上發(fā)表的各類論文以及其他方面的科研成果尚未見到全國性的統(tǒng)計數(shù)據(jù)，但從以上結(jié)果以及作者所做的區(qū)域性調(diào)查情況來看，高職院?？蒲星闆r確實不容樂觀。那么，究竟是何因素制約著高職院校科研工作?本文在調(diào)查的基礎(chǔ)上做了些思考與分析。

二、高職院校科研情況分析

根據(jù)對蘇南地區(qū)部分高職院校的調(diào)查發(fā)現(xiàn)，影響高職院?？蒲泄ぷ鞯闹饕蛩赜幸韵聨追N。

1．思想認(rèn)識問題

(1)對科研工作重要性的認(rèn)識有失偏頗。在高職院校，把科研工作看做是為評定職稱而發(fā)表幾篇文章、為提升職務(wù)而積累一點資本而采取的一種途徑的現(xiàn)象還比較普遍。至于科研提升教學(xué)質(zhì)量，促進(jìn)教師隊伍建設(shè)，帶動學(xué)校綜合實力增強，推動社會科技進(jìn)步等思想是第二位的，甚至是很弱的。由此導(dǎo)致高職院?？蒲袣夥詹粷?、風(fēng)氣不正、水平不高、成果不多，急功近禾慨象嚴(yán)重。

(2)對教學(xué)與科研關(guān)系的認(rèn)識存在偏差。高職院校的領(lǐng)導(dǎo)和教師對教學(xué)和科研的關(guān)系眾說紛紜，常有幾種觀點：一是教學(xué)主導(dǎo)觀(占46％)，他們認(rèn)為高職院校是培養(yǎng)技能型人才的地方，教學(xué)是中心工作，這類學(xué)校既不具備搞科研的條件，也沒必要花很多時間去搞科研；二是教學(xué)科研并重觀(占37％)，他們認(rèn)為教學(xué)與科研是高等學(xué)校的重要職能，是相互影響、相互依存的關(guān)系，因此高職院校的教學(xué)與科研要同步發(fā)展，齊頭并進(jìn)；三是科研主導(dǎo)觀(占17％)，他們認(rèn)為高職院校既然是高等學(xué)校，就應(yīng)該以科研促進(jìn)教學(xué)，用科研帶動發(fā)展，科研水平是高職高專院校辦學(xué)水平的標(biāo)志。其實，沒有科研的教學(xué)就像無源之水，教學(xué)質(zhì)量難以提高；忽視教學(xué)搞科研，則偏離了高職院校的辦學(xué)方向。

(3)對科研工作的信心不足。在高職院校，對科研工作的經(jīng)驗、能力和信心普遍缺乏。在蘇州工業(yè)職業(yè)技術(shù)學(xué)院調(diào)查發(fā)現(xiàn)，認(rèn)為自己缺乏科研經(jīng)驗、能力和信心的占67．9％。與此類似，很多院校認(rèn)為，由于青年教師占大多數(shù)，職稱偏低，高學(xué)歷偏少，科研骨干缺乏，經(jīng)費投入不足，科研條件簡陋，所以科研工作難度很大。

2．科研定位問題

(1)教研即科研。由于我國不少高職院校是經(jīng)過合并、重組、升格而來，新院校歷史短、文化積淀少、思想觀念舊、科研基礎(chǔ)薄、學(xué)術(shù)氛圍差，大多數(shù)院校教師沒有科研任務(wù)和壓力，沒有研究專長和方向，他們認(rèn)為科研就是教研，教研活動就是科研工作，撰寫文章也多局限于教學(xué)心得等。

(2)課題即科研。不少人認(rèn)為，申請課題就是在搞科研，以至于大家對課題申請情有獨鐘，不惜代價地到處申報課題，不切實際夸大預(yù)期效果，不管能否結(jié)題以數(shù)量論英雄，少數(shù)院校為了迎合這種需求，批量生產(chǎn)院級課題，甚至還出現(xiàn)了二級管理單位 (如某某系)設(shè)立課題，以至于人人有課題，就是不結(jié)果。

(3)項目即科研。也有人認(rèn)為，高職院校的科研就是要搞項目研發(fā)和技術(shù)創(chuàng)新，其他的研究都沒有多大價值。所以，到處找項目，隨地簽協(xié)議成了科研的追求，而不管項目的大小、層次、難度和價值，不管自身的優(yōu)勢、條件和實力，結(jié)果出現(xiàn)了大批違約毀約現(xiàn)象。

3．科研水平問題

科研水平是科研成果多少、質(zhì)量高低的決定因素。當(dāng)前，高職院校科研水平普遍較低，這是不爭的事實，主要原因如下：

(1)師資力量薄弱，科研骨干稀缺。高職院校師資隊伍普遍比較年輕，學(xué)歷層次不高，高級職稱比例太少，有很多院校連一個正教授都沒有，副教授也很少，在科研方面有自己的領(lǐng)域和方向、有一定造詣和影響的骨千或帶頭人更是稀缺。

(2)課題數(shù)量偏少，項目層次偏低。受師資、經(jīng)費等因素的影響，高職高專院校能夠申請到的課題數(shù)量非常有限，層次偏低，除學(xué)院自立課題外，主要是一些學(xué)會、協(xié)會等民間組織的課題，在教育主管部門、政府部門立項的課題以及有基金資助的項目很少。據(jù)調(diào)查，蘇南地區(qū)高職院校擁有縱向課題的人數(shù)也不足15％，橫向項目更少。

(3)科研基礎(chǔ)薄弱，研究水平偏低。在蘇州工職院調(diào)查發(fā)現(xiàn)：覺得自己開展科研工作的最大困難是缺乏理論指導(dǎo)(占17．9％)，缺少科研方法 (占12．8％)，缺乏實踐經(jīng)驗(占 26．9％)，缺少時間保證(占37．2％)，缺少文獻(xiàn)資料(占5．1％)。他們最希望得到的幫助是科研理論和方法的指導(dǎo)(占12．8％)、科研領(lǐng)域和課題的選定(占19．2％)、科研論文撰寫指導(dǎo) (占10．3％)、全方位指導(dǎo)(占 57．7％)。不少教師連開展科研的基本方法、申報課題的基本程序、檢索文獻(xiàn)的基本路徑、科技查新的基本步驟、學(xué)術(shù)規(guī)范的基本常識、發(fā)表文章的基本途徑等都模糊不清，更不用說各類科研基金申報、專利申請、軟件注冊等。

4．科研管理問題

(1)制度不健全。調(diào)查中發(fā)現(xiàn)，有 63％的高職院校科研管理制度不完善，隨意性很大，只有32％的院校頒發(fā)了《科研管理工作條例》、《科研成果獎勵辦法》、《課題申報與管理辦法》、《科研基金管理條例》、《科研經(jīng)費管理辦法》、《科研考核辦法》等基本規(guī)章制度。特別是科研考核與激勵制度相當(dāng)乏力，很多學(xué)校沒有科研發(fā)展計劃和遠(yuǎn)景規(guī)劃。

(2)管理水平偏低。有些高職院?？蒲泄芾頇C構(gòu)不健全，人員配備不足，部門工作職責(zé)混雜，科學(xué)規(guī)范的管理軟件缺乏。特別是管理人員的指導(dǎo)思想和管理水平不高，學(xué)術(shù)規(guī)范不懂，科技政策不熟。有些科研管理負(fù)責(zé)人，自己從未做過課題，從未發(fā)表過論文，從未參加過學(xué)術(shù)會議，居然還在“引領(lǐng)”科研工作。

(3)科研經(jīng)費短缺。在被調(diào)查的院校中100％都感到經(jīng)費不足。目前科研經(jīng)費來自于上級部門申報課題的占25％，來自于企業(yè)橫向課題的占 15％，60％的院校都是從緊張的財力中抽出微薄的資金支持或獎勵科研工作。調(diào)查發(fā)現(xiàn)，學(xué)院每年科研經(jīng)費投入在50萬元以上的只占20％，經(jīng)費的使用和管理也缺少規(guī)范化和制度化。

三、改善高職院?？蒲袪顩r的對策

1．合理定位

高職院校的科研工作不能盲目照搬或機械效仿本科高校的標(biāo)準(zhǔn)，要結(jié)合自身的辦學(xué)定位；不能好高騖遠(yuǎn)高追求精尖技術(shù)項目，要結(jié)合教師的實際水平，本著“人人參與，發(fā)揮優(yōu)勢；分類指導(dǎo)，分層推進(jìn)；服務(wù)優(yōu)先，協(xié)調(diào)發(fā)展；合理定位，重點突出”的思想，鼓勵全體教師增強科研意識，發(fā)揮優(yōu)勢和長處，主動開展科研工作；根據(jù)科研的基礎(chǔ)性、應(yīng)用性分類指導(dǎo)，根據(jù)任務(wù)的輕重緩急和人員水平高低分層推進(jìn)；樹立科研服務(wù)意識，減少無謂的爭論，避免顧此失彼，力爭教學(xué)、科研協(xié)調(diào)發(fā)展。每個院校都要根據(jù)基礎(chǔ)實力和發(fā)展戰(zhàn)略，科學(xué)、合理地定好科研工作的地位，集中學(xué)科優(yōu)勢、資源優(yōu)勢和人才優(yōu)勢，突出科研重點，形成科研特色和強項。蘇州工職院自“九五”期間開始，就明確以實用新型教學(xué)儀器設(shè)備的研發(fā)為突破口和切入點加強專業(yè)現(xiàn)代化建設(shè)。圍繞這一科研定位，歷經(jīng)十載自主研發(fā)，已成功研制了十幾套(件)與企業(yè)生產(chǎn)相結(jié)合、與學(xué)校實踐教學(xué)相吻合、具有較高水準(zhǔn)的實用新型教學(xué)儀器設(shè)備，僅“小型柔性制造生產(chǎn)系統(tǒng)(FMS)”就已獲得四項國家專利，產(chǎn)生了較好的經(jīng)濟(jì)效益和社會效應(yīng)，培養(yǎng)了一批“雙師型”教師和有特長的學(xué)生，增強了學(xué)院的競爭力和學(xué)生的綜合實力，為專業(yè)現(xiàn)代化作出了重要貢獻(xiàn)。

2．培養(yǎng)團(tuán)隊

科研團(tuán)隊既是制約科研工作的瓶頸，又是科研工作的核心和靈魂。當(dāng)前，高職高專院?？蒲泄ぷ髦攸c之一是要抓好骨干帶起一支隊伍，培養(yǎng)團(tuán)隊撐起一片藍(lán)天。學(xué)校可以通過內(nèi)培外引，選好苗子，定好計劃，壓上擔(dān)子，創(chuàng)設(shè)條件，促進(jìn)科研骨干成長；可以通過名師專家引領(lǐng)，課題項目支撐，校企合作推動，促進(jìn)創(chuàng)新團(tuán)隊成長。蘇州工職院通過與蘇州瑞思機電有限公司等企業(yè)合作，在項目研發(fā)過程中吸納了一批年輕教師，通過4—5年培養(yǎng)，形成了一支有實力的創(chuàng)新團(tuán)隊，已有多篇論文在核心期刊發(fā)表，有多個產(chǎn)品在江蘇省工科院校第三屆先進(jìn)制造技術(shù)實習(xí)教學(xué)與創(chuàng)新制作比賽中獲得佳績，有多項技術(shù)申請了國家專利，有多個課題獲得江蘇省高校高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化指導(dǎo)項目立項。

3．整合資源

目前，高職院?？蒲泄ぷ饕话愣即嬖谫Y格稚嫩、資料匱乏、資金短缺、資助微薄等現(xiàn)象。高職院校得到重點課題、重大課題或基金資助項目不會太多，有條件參與、有能力承擔(dān)相應(yīng)任務(wù)的教師也不會太多，資歷、資格都無明顯優(yōu)勢。另外，圖書、文獻(xiàn)資料、電子信息數(shù)據(jù)庫等數(shù)量明顯不足，最新的、前沿的、國外的相關(guān)資料幾乎空白，科研軟硬件投入總量太少，各類資助也微不足道。解決這些問題的關(guān)鍵是要加強資源整合，走集成化、集群化、集約化發(fā)展之路。蘇州國際教育園公共圖書館建設(shè)以及常州大學(xué)城共享實訓(xùn)、科研基地建設(shè)都是有益的探索。加強院校之間資源的共建共享、院校內(nèi)部資源的聯(lián)動開放，加強院校之間科研力量的聯(lián)手與協(xié)作、院校內(nèi)部單兵散力的優(yōu)化與組合，加強院校與企業(yè)的互動與互補、院校與科研院所互推與互助等都是提高高職院?？蒲芯C合實力的有效路徑。

4．創(chuàng)新方法

在高職院?？蒲泄ぷ髦?，研究方法過于單一、傳統(tǒng)和陳舊，管理方法囿于思想保守、制度殘缺、技術(shù)落后，推動科研工作，關(guān)鍵還要進(jìn)行方法創(chuàng)新。在普及與夯實科研基礎(chǔ)的同時，鼓勵多樣化手段應(yīng)用，支持跨專業(yè)、跨行業(yè)、跨院校、跨區(qū)域的合作。要深化科研管理體制改革，提高管劇艮務(wù)水平；構(gòu)筑科技創(chuàng)新平臺，提高科技創(chuàng)新能力；建立科研督導(dǎo)機制，完善科研評價體系。

參考文獻(xiàn)

[1]http：／／www．tech．net．cn／info／ notify／13138．shtml2006年全國高等學(xué)校教育科研論文統(tǒng)計分析．

篇5

關(guān)鍵詞：高校；學(xué)院；科研秘書；科研管理

中圖分類號：G647 文獻(xiàn)標(biāo)志碼：A 文章編號：1674-9324（2013）44-0029-02

隨著“科學(xué)技術(shù)是第一生產(chǎn)力”時代的到來，高校科研工作必將發(fā)揮越來越大的重要作用。高校科研人員科研任務(wù)繁重，也加重了高校科研管理部門的管理工作任務(wù)，科研管理工作逐漸成為各項管理工作的重點。高校學(xué)院科研秘書工作是高?？蒲泄ぷ鞯闹匾M成部分，是高?？蒲泄芾淼淖罨镜沫h(huán)節(jié)，學(xué)院科研秘書應(yīng)認(rèn)清自己的工作職責(zé)及性質(zhì)，準(zhǔn)確把握自己的角色定位，盡快提升工作能力，更好地服務(wù)于學(xué)院、學(xué)?？茖W(xué)與工業(yè)技術(shù)研究院及科研人員，提高學(xué)院及高校的科研管理工作能力。

一、高校學(xué)院科研秘書的服務(wù)意識及工作職責(zé)

高校學(xué)院科研秘書是學(xué)院從事基層科研管理工作的專職人員，需要更加強化服務(wù)意識，首先要全心全意服務(wù)領(lǐng)導(dǎo)，做好科研秘書工作，自覺加強工作的主動性，不僅要認(rèn)真完成領(lǐng)導(dǎo)交辦的各項工作，更要及時掌握準(zhǔn)確、全面的科研方面信息，積極主動地向領(lǐng)導(dǎo)提出與科研管理工作相關(guān)的建議，為領(lǐng)導(dǎo)決策提供正確的參考；其次要全心全意服務(wù)全院教師，科研秘書要始終樹立“服務(wù)第一”的理念，用更加無微不至的服務(wù)為教師解除科研工作中的難題，努力為科研人員創(chuàng)造良好的科學(xué)研究氛圍，最后要全心全意服務(wù)科研管理部門，綜合協(xié)調(diào)好?？茖W(xué)與工業(yè)技術(shù)研究院與學(xué)院的各項科研工作關(guān)系，為學(xué)院開展科研管理的各項工作的順利進(jìn)行奠定堅實的基礎(chǔ)。作為高校的一名學(xué)院科研秘書，根據(jù)我的日常工作，總結(jié)了高?？蒲忻貢ぷ髀氊?zé)，具體內(nèi)容如下：協(xié)助主管領(lǐng)導(dǎo)督促各系在規(guī)定時間內(nèi)做好國家自然科學(xué)基金等各類基金、重點項目的申報、立項報告、進(jìn)展報告、結(jié)題、評審材料、報獎材料以及各類表格材料的填寫申報工作；針對我?？蒲邢到y(tǒng)時間突發(fā)性強的特點，每天瀏覽科研管理系統(tǒng)網(wǎng)站，及時了解學(xué)校在科研工作方面的動態(tài)，在第一時間認(rèn)真?zhèn)鬟_(dá)學(xué)校相關(guān)部門的各項會議精神、通知及工作安排，使全院教師及時掌握和了解最新的科研工作信息，按時完成學(xué)校下達(dá)的各項工作；配合科研院長做好統(tǒng)計學(xué)院每年科研經(jīng)費、向?qū)W校上報各種數(shù)據(jù)統(tǒng)計；根據(jù)院系制定的科研經(jīng)費時間節(jié)點，統(tǒng)計學(xué)院各系的科研經(jīng)費到款，掌握院內(nèi)各科研項目經(jīng)費的收支情況，做好科研工作量核定工作以及年終科研經(jīng)費結(jié)算工作；負(fù)責(zé)統(tǒng)計學(xué)院科技論文認(rèn)領(lǐng)，科研項目、成果、論文、專著、編撰教材和獲獎情況的收集工作，具體負(fù)責(zé)與科學(xué)與工業(yè)技術(shù)研究院的聯(lián)絡(luò)工作，輔助科研院長安排落實本院各系、所的科研管理工作任務(wù)，完成科研主管部門及院領(lǐng)導(dǎo)交辦的其他工作。

二、高校學(xué)院科研秘書的工作性質(zhì)及角色定位

科研秘書崗位是在高校規(guī)模不斷擴(kuò)大，為了合理的配置科研資源，確保科研工作順利完成，使科研管理更加制度化、科學(xué)化、規(guī)范化，提高科研管理工作效率而設(shè)置的崗位?？蒲忻貢ぷ鞯母拘再|(zhì)是輔助學(xué)院領(lǐng)導(dǎo)和科學(xué)與工業(yè)技術(shù)研究院對學(xué)院科研工作進(jìn)行管理和服務(wù)，是學(xué)院科研管理工作的紐帶和橋梁。科研秘書直接面對學(xué)院科研院長、科研人員、科學(xué)與工業(yè)技術(shù)研究院，為科研、科研管理人員和科研事項服務(wù)，為科學(xué)與工業(yè)技術(shù)研究院、本院科研人員提供信息知訊，輔助管理、綜合服務(wù)、實現(xiàn)科研工作的規(guī)范化的工作人員?？蒲忻貢慕巧ㄎ?，作為領(lǐng)導(dǎo)的參謀和助手，明確自己的工作性質(zhì)，把握好科研秘書性質(zhì)的兩重性，科研秘書工作的實質(zhì)就是輔助科研院長按照?？茖W(xué)與工業(yè)技術(shù)研究院的領(lǐng)導(dǎo)對學(xué)院科研人員從事科研活動進(jìn)行管理和服務(wù)，恰當(dāng)?shù)匕l(fā)揮輔助職能作用，謹(jǐn)守服務(wù)領(lǐng)導(dǎo)的工作原則，自覺恪守職分，并給相關(guān)管理機構(gòu)及人員提供科研信息支撐。當(dāng)今，科研實力和科研水平是一所高校的核心競爭力，而科研活動離不開科研管理的一系列工作，科研管理工作直接影響學(xué)?？蒲兴降奶岣摺?/p>

三、高校學(xué)院科研秘書的自身提高

科研秘書的工作是具有服務(wù)性質(zhì)的工作，需要良好的職業(yè)道德，認(rèn)真的工作態(tài)度和無私的敬業(yè)精神，為科研人員提供一切可能的幫助和便利。秘書自身應(yīng)在工作中樹立主人翁意識及科研服務(wù)意識，始終貫徹“服務(wù)第一”的理念，充分發(fā)揮主觀能動性，用積極主動的服務(wù)、高尚的思想道德、飽滿的工作熱情、嚴(yán)謹(jǐn)?shù)墓ぷ鲬B(tài)度支持學(xué)校的科研管理工作的發(fā)展，踏踏實實、兢兢業(yè)業(yè)做好本職工作，爭取在平凡的崗位上發(fā)揮自己的全部能力?？蒲忻貢鴳?yīng)該具備良好的合作精神、奉獻(xiàn)精神、學(xué)習(xí)精神并擁有合理的知識結(jié)構(gòu)。加強理論學(xué)習(xí)，不斷努力充實專業(yè)知識和業(yè)務(wù)技能，更新和完善知識結(jié)構(gòu)，提高對各類科研信息的關(guān)注、捕捉、分析、應(yīng)變、文字書寫、語言表達(dá)能力、協(xié)調(diào)溝通能力，以扎實的專業(yè)技能投入到科研管理工作中。除了要不斷努力自主學(xué)習(xí)，還要進(jìn)一步加強增強業(yè)務(wù)素質(zhì)，熟練掌握科研管理系統(tǒng)、OA辦公系統(tǒng)、office辦公軟件等新的辦公方式進(jìn)行無紙化辦公，運用郵箱、飛信、QQ等便捷的網(wǎng)絡(luò)通信技術(shù)傳達(dá)科研信息，促進(jìn)科研管理的科學(xué)化和現(xiàn)代化。

科研秘書培養(yǎng)自身嚴(yán)謹(jǐn)?shù)谋Ｃ芤庾R，在工作中，科研秘書會經(jīng)常參加各種重要的會議，涉及到一些內(nèi)部文件信息、科研科研項目等保密事項。科研秘書應(yīng)嚴(yán)格遵守保密制度，熟知保密事項的知悉范圍，嚴(yán)格按照保密章程的程序辦理各項工作事宜，積極參加各類保密工作培訓(xùn)，提升自身的科研保密工作能力。

科研秘書還要不斷學(xué)習(xí)和掌握新的科研管理辦法，結(jié)合本校情況在原有工作的基礎(chǔ)上有所創(chuàng)造，以創(chuàng)新的意識研究當(dāng)前學(xué)校科研管理的各項工作存在的問題，為健全、完善、創(chuàng)新各種管理辦法提供有參考價值的研究和解決問題的意見，用創(chuàng)造性思維改進(jìn)工作程序，提高工作效率，達(dá)到創(chuàng)新促科研管理的目的，從而使科研管理工作更上一層樓。

四、結(jié)語

綜上所述，科研秘書作為學(xué)?？蒲泄芾黻犖橹械闹匾M成部分，科研秘書既是科研活動的組織者，又是科研活動的具體執(zhí)行者，處于管理與服務(wù)的中間位置，起著多方協(xié)調(diào)的作用?？蒲忻貢墓ぷ鞑粌H煩瑣復(fù)雜，而且其中蘊含有許多管理科學(xué)，是要用高度的責(zé)任感去完成的，因此科研秘書必須對自己的工作有明確的認(rèn)識，不斷總結(jié)經(jīng)驗，不斷研究探索管理的創(chuàng)新之路，發(fā)揮服務(wù)作用，這樣才能夠在科研管理工作上不斷積累經(jīng)驗，進(jìn)行有效服務(wù)，為學(xué)院及高校的科研能力和科研管理工作的提升做出更大的貢獻(xiàn)。

參考文獻(xiàn)：

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篇6

高職電氣類專業(yè)校外實訓(xùn)基地運行機制研究

一、引言

高等職業(yè)教育培養(yǎng)的目標(biāo)是社會急需的高端技能型專門人才，畢業(yè)生走出校門就能直接就業(yè)上崗。要培養(yǎng)高端技能型專門人才，就必須強化實踐環(huán)節(jié)教學(xué)。沒有一定的技術(shù)水平和規(guī)模以及功能齊全的實訓(xùn)基地，難以完成實踐教學(xué)任務(wù)，更難以培養(yǎng)出具有較強的實踐和創(chuàng)新能力的人才。而校外實訓(xùn)基地是高等職業(yè)院校學(xué)生職業(yè)技能訓(xùn)練的重要場所，也是實踐教學(xué)體系的重要組成部分，同時還是高等職業(yè)院校學(xué)生與職業(yè)技術(shù)崗位“零距離”接觸、鞏固理論知識、訓(xùn)練職業(yè)技能、全面提高綜合素質(zhì)和綜合能力的實踐性學(xué)習(xí)和訓(xùn)練的重要平臺。近年來，我院電氣自動化技術(shù)專業(yè)在工學(xué)結(jié)合教學(xué)過程中對校外實訓(xùn)基地建設(shè)的理論和實踐進(jìn)行了積極的探索，取得了明顯的效果。本專業(yè)已與哈爾濱電機廠有限責(zé)任公司、哈爾濱熱電有限責(zé)任公司、哈爾濱九洲電氣股份有限公司、哈爾濱航空工業(yè)（集團(tuán)）有限公司等企業(yè)合作建立了10個校外實習(xí)基地。但由于我國體制問題，學(xué)生到企業(yè)實習(xí)沒有法律規(guī)定和保障，大部分學(xué)校還只是一頭熱，在校企合作建立校外實訓(xùn)基地建設(shè)及保持長效運行機制方面仍然存在著一定的問題：

1.校企合作的長效機制合作的深度還不夠，合作的范圍還不廣泛。

2.行業(yè)企業(yè)兼職教師承擔(dān)的專業(yè)課程學(xué)時達(dá)不到50%的要求。

3.課程體系尚不能適應(yīng)高端技能型人才培養(yǎng)的需要。

4.實習(xí)條件還不能完全滿足人才培養(yǎng)的需要。

二、建設(shè)原則

針對以上問題，哈爾濱職業(yè)技術(shù)學(xué)院電氣自動化技術(shù)專業(yè)在校外實訓(xùn)基地建設(shè)和建立運行機制時，力爭從尋求雙方利益的共同點及以校企雙方互利、互惠、互贏為原則，依托哈爾濱職業(yè)教育園區(qū)的建設(shè)，建設(shè)建立校外實訓(xùn)基地和運行機制。

三、建設(shè)內(nèi)容

與哈爾濱九洲電氣股份有限公司、哈爾濱博實自動化股份有限公司、哈爾濱電氣集團(tuán)等企業(yè)合作，利用哈爾濱市綜合性共享型職教園區(qū)的生產(chǎn)、教學(xué)、研發(fā)、服務(wù)資源，采用學(xué)校提供場地、企業(yè)提供資源的方法建立“哈爾濱職業(yè)技術(shù)學(xué)院-九洲電氣”分廠；與哈博實、哈電氣集團(tuán)合作建立“博實教學(xué)基地”和“哈電教學(xué)工場”兩個“廠中校”。采用“訂單培養(yǎng)”的方式為企業(yè)培養(yǎng)所需要的人才。制定校企合作制度與政策，規(guī)范管理校企合作項目的運行方式，保障合作項目的順利實施，鼓勵企業(yè)與教師積極參與校企合作。建立校企合作項目評估和反饋體系，使校企合作產(chǎn)生最大效益，實現(xiàn)校企雙方的穩(wěn)定長期合作。

（一）創(chuàng)新校企合作體制機制，逐步形成校企合作長效機制

為使校企雙方能夠長期合作，尋找并把握雙方利益平衡點，從而使合作產(chǎn)生最大效益，電氣自動化技術(shù)專業(yè)積極探索校企合作長效機制，制定具體建設(shè)措施如下：

1.建立裝備制造產(chǎn)業(yè)部下的電氣自動化技術(shù)專業(yè)委員會

依托哈爾濱職業(yè)教育園區(qū)裝備制造產(chǎn)業(yè)部，吸收哈電氣集團(tuán)、哈博實、哈九洲電氣等企業(yè)參加，成立電氣自動化技術(shù)專業(yè)委員會，全面負(fù)責(zé)校企合作相關(guān)事宜。

（1）組織機構(gòu)：由學(xué)院院長、企業(yè)代表及學(xué)院相關(guān)人員組成，下設(shè)專業(yè)建設(shè)、生產(chǎn)實訓(xùn)、科研創(chuàng)新、技術(shù)培訓(xùn)四個項目合作小組。

（2）主要職責(zé)：制定完善校企合作制度，研究校企合作機制，加強宣傳；開展外聯(lián)工作，選擇企業(yè)，明確合作目標(biāo)、內(nèi)容、方式等；組織、實施校企合作的具體實施工作；統(tǒng)一協(xié)調(diào)解決合作過程中遇到的問題；及時總結(jié)經(jīng)驗，加以改進(jìn)，保證持續(xù)提高。

2.校企合作管理與運行制度建設(shè)

一方面，規(guī)范管理校企合作項目的運行方式，保障校企合作項目的順利實施；另一方面，鼓勵教師開展校企合作，具體制度包括：

《電氣類專業(yè)群校企合作章程》《電氣類校企專業(yè)合作實施細(xì)則》《學(xué)生頂崗實習(xí)管理辦法》《生產(chǎn)型實習(xí)實訓(xùn)基地建設(shè)與管理辦法》《企業(yè)教學(xué)管理辦法》《科研經(jīng)費管理制度》《項目與成果獎勵制度》《合作辦學(xué)專項經(jīng)費管理辦法》《企業(yè)職工培訓(xùn)管理辦法》《校企共同開展應(yīng)用研究與技術(shù)開發(fā)管理辦法》等。

3.保障合作企業(yè)利益

（1）合作企業(yè)優(yōu)先參與本院組織的產(chǎn)學(xué)研結(jié)合活動，合作開發(fā)應(yīng)用技術(shù)項目，得到資金支持或費用減免。

（2）合作企業(yè)優(yōu)先挑選畢業(yè)生。

（3）優(yōu)先安排合作企業(yè)的員工輪訓(xùn)及其客戶培訓(xùn)。

4.開展“訂單培養(yǎng)”等多種形式的校企合作

與多家企業(yè)開展訂單培養(yǎng)、技術(shù)培訓(xùn)、聯(lián)合示范、引企入校等多種形式的合作，為企業(yè)培養(yǎng)培訓(xùn)大規(guī)模高端技能型人才。

（1）將哈爾濱九洲電氣股份有限公司引入哈爾濱職業(yè)教育園區(qū)，建設(shè)“校中廠”，開展生產(chǎn)性實訓(xùn)、頂崗實習(xí)等形式的合作；

（2）與哈博實、哈電氣集團(tuán)合作建立“博實教學(xué)基地”和“哈電教學(xué)工場”兩個“廠中?！保闪⒔處煿ぷ髡?，開展教師實踐鍛煉、企業(yè)員工培訓(xùn)等形式的合作；

（3）聘請哈電集團(tuán)資深專家，建立大師工作室，把握行業(yè)最新動態(tài)，指導(dǎo)專業(yè)建設(shè)；

（4）與西門子、博世力士樂等跨國公司合作，建立聯(lián)合示范培訓(xùn)中心，利用其先進(jìn)的技術(shù)和設(shè)備，開展技術(shù)培訓(xùn)和未來市場培育等方面的合作。

（二）建立校企合作項目評估和反饋體系

為了保障實習(xí)效果和培養(yǎng)出合格的高端技能型專門人才，建立校企共同參與的社會綜合評價系統(tǒng)，及時收集學(xué)生、用人單位、行業(yè)專家、政府部門及新聞媒體等信息，對校企合作項目進(jìn)行評估，不斷提高校企合作質(zhì)量。

三、結(jié)束語

通過幾年的實踐探索，我們已經(jīng)建立了高職電氣類專業(yè)校外實訓(xùn)基地群，初步形成了雙方合作的長效機制，培養(yǎng)了一批批高素質(zhì)、高技能的一線專門人才。下一步，我們將在特色實訓(xùn)教材建設(shè)、科研合作等方面繼續(xù)努力，力爭將校外實訓(xùn)基地建設(shè)成學(xué)生實習(xí)實訓(xùn)的平臺、教師科研創(chuàng)新大展才能的舞臺。

有了充足的實習(xí)實訓(xùn)條件，才能為學(xué)生提供優(yōu)質(zhì)的實習(xí)實訓(xùn)環(huán)境，有效地培養(yǎng)學(xué)生的綜合職業(yè)能力，才可為本專業(yè)的發(fā)展建設(shè)奠定堅實的基礎(chǔ)。

參考文獻(xiàn)：

[1]何新民.高職院校校外實訓(xùn)基地建設(shè)探討.技術(shù)與創(chuàng)新管理，2009，（9）.

[2]蔡健等.高職院?！靶Ｆ蠛献鳌睂嵱?xùn)基地建設(shè)的研究與實踐.農(nóng)業(yè)科技管理，2008，（4）.

篇7

Abstract： The essay made a review on the main measures of medical subject and health talent constructions in Shanghai Public Health Clinical Center during the 11th Five-Years. In the next five years， we planned to take these measures， such as constructing scientific collaboration club， building multi-arrangement talent culture system， actualizing major national science and technology projects， consolidating scientific research plat， relying on the advantage of Fudan University subjects.

關(guān)鍵詞： 學(xué)科；人力資源；建設(shè)；傳染病醫(yī)院

Key words： subjects；human resource；construction；infectious disease hospital

中圖分類號：G311 文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A 文章編號：1006-4311（2012）30-0286-03

0 引言

上海市（復(fù)旦大學(xué)附屬）公共衛(wèi)生臨床中心（下簡稱“中心”）運行之初，由于搬遷、路遠(yuǎn)等原因，中心的運行遇到了前所未有的困難。影響中心發(fā)展的主要原因在于原傳染病醫(yī)院歷史雖悠久，但專科特色不明顯；成績雖突出，但整體和核心競爭能力不強；硬件先進(jìn)，但軟件和人員結(jié)構(gòu)不合理。面對困境，中心就現(xiàn)狀展開了專題調(diào)研，比較國內(nèi)外公共衛(wèi)生領(lǐng)域的發(fā)展?fàn)顩r，可以明確看到中心發(fā)展面臨的主要問題就是學(xué)科人才隊伍薄弱。因此，中心把學(xué)科人力資源體系建設(shè)作為工作重點，選擇科研工作為突破口，在此進(jìn)行了系統(tǒng)的探索和實踐。

1 “十一五”學(xué)科人力資源體系建設(shè)的回顧

“十一五”之前，我國公共衛(wèi)生體系的運作機制相對分散、難以形成合力以取得新的突破點。國家長期對傳染病防治的投入太低，相應(yīng)的生命科學(xué)、基礎(chǔ)醫(yī)學(xué)、臨床醫(yī)學(xué)及預(yù)防醫(yī)學(xué)等學(xué)科間尚存在嚴(yán)重脫節(jié)等缺點，目前還普遍存在著由于缺乏高水平和高效率的技術(shù)平臺而影響重大科研開展以及取得突破性成果等的現(xiàn)象。為進(jìn)一步發(fā)揮原傳染病醫(yī)院的傳統(tǒng)和優(yōu)勢，進(jìn)一步提高中心應(yīng)對傳染病和公共衛(wèi)生應(yīng)急的能力和水平，進(jìn)一步樹立中心在上海乃至全國和世界的傳染病和公共衛(wèi)生領(lǐng)域中的地位，中心廣泛研討決定采取以下措施，凝聚學(xué)科發(fā)展方向推動科室內(nèi)涵建設(shè)，提高中心醫(yī)教研和應(yīng)急應(yīng)對水平，以保證學(xué)科建設(shè)和人才培養(yǎng)工作的實施。

1.1 制定中心發(fā)展規(guī)劃，出臺保障性政策和制度 中心制定了“大?？?、小綜合”的發(fā)展方針，進(jìn)行了學(xué)科架構(gòu)的初步調(diào)整和學(xué)科建設(shè)規(guī)劃，制定了《重點學(xué)科建設(shè)管理辦法》、《人才引進(jìn)管理辦法》、《中心科研啟動基金管理辦法》、《中心論文、專著獎勵制度（試行）》、《科研經(jīng)費匹配管理辦法》和《中心科技獎勵辦法》等相關(guān)制度，使學(xué)科建設(shè)和人才培養(yǎng)工作有章可循，逐步推進(jìn)。

1.2 加大人才引進(jìn)力度，調(diào)整優(yōu)化人力資源結(jié)構(gòu) 根據(jù)中心“十一五”發(fā)展規(guī)劃及中心科學(xué)發(fā)展的需要，緊緊圍繞重點學(xué)科、重點科研項目，中心大力實施“招才引智”的戰(zhàn)略規(guī)劃，通過多方渠道引進(jìn)人才。中心給予引進(jìn)人才多方面的相關(guān)優(yōu)惠政策，除安置配偶工作、給予住房補貼和崗位酬金外，還提供其科研啟動、項目資助金和實驗室建設(shè)費，便于其開展科研工作，更好更快的發(fā)揮人才的帶頭作用?！笆晃濉逼陂g，共引進(jìn)學(xué)科帶頭人10名，聘請15名各領(lǐng)域?qū)＜覔?dān)任中心客座教授；引進(jìn)復(fù)旦大學(xué)雙聘教授2位，兼職教授1位。五年中，招收博士生學(xué)歷員工27人，碩士生學(xué)歷員工104人，研究生學(xué)歷員工人數(shù)增加將近10倍。經(jīng)過“十一五”的努力，146名醫(yī)生中，研究生學(xué)歷占41.4%，高級職稱人員占20.55%；240名護(hù)士中，研究生學(xué)歷1人，大專以上學(xué)歷占67.5%，大大扭轉(zhuǎn)了“十五”期間高級職稱僅占8.02%的局面。

1.3 進(jìn)行科室學(xué)科建設(shè)規(guī)劃和論證，啟動科室學(xué)科建設(shè)工作 學(xué)科建設(shè)總體規(guī)劃和分學(xué)科發(fā)展規(guī)劃是進(jìn)行學(xué)科建設(shè)工作的重點。2007年中心邀請上海市著名專家對各科室的學(xué)科和人才梯隊建設(shè)方案進(jìn)行論證，以進(jìn)一步明確各學(xué)科的特色和主攻方向。通過論證，初步明確了中心重點發(fā)展領(lǐng)域。中心對論證合格的科室給予滾動的經(jīng)費資助，還每年舉行一次學(xué)科建設(shè)評估，檢查和督促科室的建設(shè)進(jìn)度。中心第一批共有7個臨床科室通過論證。2010年中心開展第二批學(xué)科建設(shè)重點科室論證工作，根據(jù)專家論證和中心意見對11個科室劃分三檔給予資助。自此，學(xué)科建設(shè)重點科室覆蓋所有臨床和醫(yī)技科室。

1.4 設(shè)立“中心科研啟動基金”，以科研為載體，提高醫(yī)教研和管理水平 2005年，針對原醫(yī)院科研能力偏低的現(xiàn)狀，中心設(shè)立了面向醫(yī)院青年骨干人員的中心科研啟動基金，涉及醫(yī)技、護(hù)理兩類課題；2006年，為全面提升管理人員水平，新增管理類課題。2008年，設(shè)立“交叉基金”，促使臨床與科研相結(jié)合。2010年，首次增設(shè)黨建類課題。啟動基金使一批課題具備了一定的研究基礎(chǔ)，為申報院級以上課題創(chuàng)造條件。五年來，我院共資助課題146項，投入經(jīng)費總額達(dá)210萬元。醫(yī)院強化激勵機制，承諾給予局級以上中標(biāo)課題30-100%的配套科研經(jīng)費，對獲獎的科研成果也給予匹配獎勵。

1.5 舉辦“科技節(jié)”、“研究生學(xué)術(shù)沙龍”和“聯(lián)合學(xué)術(shù)天地”，促進(jìn)基礎(chǔ)和臨床結(jié)合 為實現(xiàn)基礎(chǔ)和臨床結(jié)合，中心舉辦“科技節(jié)”、“研究生學(xué)術(shù)沙龍”，借此構(gòu)建平等分享的交流平臺，營造輕松活潑的學(xué)術(shù)氛圍，切實推動中心學(xué)術(shù)水平的提高。另外，組織臨床科室和科研部門舉辦“聯(lián)合學(xué)術(shù)天地”，組織課題討論、科室發(fā)展設(shè)想討論，形成聯(lián)合攻關(guān)小組，共同申報和實施課題項目，大大提高了中心的團(tuán)隊合作精神和項目實施能力。

1.6 加強科研培訓(xùn)，完善科研平臺，提高科研能力 為進(jìn)一步提高臨床研究者的科研能力，中心定期舉行“科研技能培訓(xùn)班”、“動物實驗技術(shù)培訓(xùn)班”，并以國家級繼續(xù)教育項目形式開展培訓(xùn)班，使臨床工作者熟悉基本的實驗技術(shù)，提高課題的設(shè)計和實施能力。同時，為支撐臨床科研，中心努力完善公共衛(wèi)生科研平臺的運作和開放，建立了病原學(xué)檢測平臺、傳染病專業(yè)研究平臺和臨床藥物試驗平臺，并實施了高等級生物安全實驗室的建設(shè)和認(rèn)可工作。

2 “十二五”學(xué)科人力資源體系建設(shè)的探索

隨著新醫(yī)改和公立醫(yī)院改革逐步深入，改革將越來越觸及到深層次體制問題。政府補償機制的逐步完善，對公共衛(wèi)生事業(yè)的進(jìn)一步投入，為中心新一輪發(fā)展提供了有力的保障。但隨著醫(yī)療資源布局與結(jié)構(gòu)的調(diào)整，也對中心落實功能定位、進(jìn)一步優(yōu)化學(xué)科布局、人員配置、運行模式提出了挑戰(zhàn)。中心“十二五”將繼續(xù)遵照“以特色科室建設(shè)為抓手、以科研項目和平臺為載體、以人才培養(yǎng)和引進(jìn)為核心、以促進(jìn)基礎(chǔ)和臨床合作為紐帶”的學(xué)科人才建設(shè)總體思路，繼續(xù)探索體制改革、制度創(chuàng)新，優(yōu)化創(chuàng)新環(huán)境，調(diào)動廣大科技人員的積極性和創(chuàng)造性，激發(fā)醫(yī)學(xué)創(chuàng)新的能力，凝聚學(xué)科發(fā)展方向推動科室內(nèi)涵建設(shè)，進(jìn)一步提高中心醫(yī)教研和應(yīng)急應(yīng)對水平。

2.1 組建科研協(xié)作組，深化合作互利雙贏 為打破固有行政框架，真正實現(xiàn)臨床科研零距離，中心組建以疾病診治和研究等為一體的跨科室、跨平臺的科研協(xié)作組，共同探討防治工作急需解決的科學(xué)或技術(shù)問題，切實提高臨床診治和科研水平。通過多種活動方式，提高臨床診療水平為導(dǎo)向，以學(xué)術(shù)活動和科學(xué)研究為載體，以個人興趣為出發(fā)點，自發(fā)自愿參加不同專題的科研協(xié)作組。目前中心已成立5個協(xié)作組，包括慢性肝病科研協(xié)作組、艾滋病科研協(xié)作組、結(jié)核病科研協(xié)作組、新發(fā)和再現(xiàn)傳染病協(xié)作組、中醫(yī)協(xié)作組。

2.2 覆蓋各個層次人才培養(yǎng)體系，實現(xiàn)個人有專長 中心大力謀劃學(xué)科人才建設(shè)，建立并完善目標(biāo)清晰、層次合理的人才培養(yǎng)體系，發(fā)掘具備自助創(chuàng)新意識的潛力人才，加快培養(yǎng)傳染病學(xué)科后備人才，形成以“萌芽計劃”、“新星計劃”、“優(yōu)青計劃”三位一體的覆蓋各個層次人才培養(yǎng)體系?！懊妊坑媱潯币?0歲以下的具有初級職稱的研究生學(xué)歷人員為主；“新星計劃”以35周歲以下中級職稱人員作為培養(yǎng)選拔對象；“優(yōu)青計劃”以35到40周歲之間中級職稱以上的德才兼?zhèn)涞膬?yōu)秀青年醫(yī)學(xué)人才為對象。該培養(yǎng)體系將進(jìn)一步挖掘中心的優(yōu)質(zhì)人力資源，期待經(jīng)過培養(yǎng)后能夠形成一支有一定影響的優(yōu)秀青年人才隊伍，為學(xué)科可持續(xù)發(fā)展提供人力保障。

2.3 實施傳染病科技重大專項，培養(yǎng)和聚集人才 “十一五”期間，中心主持和參與“艾滋病合并結(jié)核分枝桿菌感染人群治療策略研究”和“結(jié)核分枝桿菌實驗室污染的監(jiān)測與評價及生物安全保障措施”等多項“艾滋病和病毒性肝炎等重大傳染病防治”重大專項。重大專項在人才培養(yǎng)、學(xué)科建設(shè)、師資隊伍建設(shè)等方面發(fā)揮了重要的作用。同時，重大專項的實施也為研究生培養(yǎng)起到了重要作用，培養(yǎng)和鍛煉一大批站在符合國家重大戰(zhàn)略需求的科技前沿、了解學(xué)科最新動態(tài)的研究生?！笆濉敝行膶⒗^續(xù)大力推進(jìn)國家重大科技項目實施和申報，為中心“十二五”科研和學(xué)科人才可持續(xù)發(fā)展奠定基礎(chǔ)。

2.4 強化科研平臺支撐作用，建設(shè)高水平科研高地 中心已搭建成包含“常規(guī)科研技術(shù)平臺”和“傳染病特色科研技術(shù)平臺”的科研共享平臺，已發(fā)展成為集傳染病病原學(xué)診斷、科學(xué)研究、平臺服務(wù)和人才培訓(xùn)為一體的設(shè)備精良、技術(shù)先進(jìn)、運轉(zhuǎn)高效的開放的現(xiàn)代化實驗室平臺。2011年，“上海市新發(fā)與再現(xiàn)傳染病研究所”落戶中心，研究所按照“突出學(xué)科優(yōu)勢與特色、整合資源、開放競爭”的原則，圍繞上海及我國新發(fā)與再現(xiàn)傳染病診治的重大科學(xué)技術(shù)問題和重大需求，做好上海市新發(fā)與再現(xiàn)傳染病研究所的建設(shè)工作，培養(yǎng)和吸引國內(nèi)外相關(guān)專業(yè)的優(yōu)秀科技人才，為開展新發(fā)與再現(xiàn)傳染病研究提供科技儲備和科技支撐。

2.5 依托復(fù)旦大學(xué)學(xué)科優(yōu)勢，借勢發(fā)展 2011年，中心與復(fù)旦大學(xué)教育部/衛(wèi)生部分子病毒學(xué)重點實驗室聯(lián)合成立了傳染病診治轉(zhuǎn)化醫(yī)學(xué)研究中心。雙方在臨床資源和應(yīng)用性基礎(chǔ)研究方面各有特色，通過強強聯(lián)手優(yōu)勢互補，提升學(xué)科與人才建設(shè)，滿足醫(yī)療市場需求，引領(lǐng)未來傳染病和公共衛(wèi)生及生物醫(yī)學(xué)的發(fā)展。中心聘請復(fù)旦大學(xué)專家作為中心的客座教授，協(xié)助中心學(xué)科建設(shè)和人才培養(yǎng)工作。另外，復(fù)旦大學(xué)將定期對中心科研技術(shù)人員和有志投入臨床科研的醫(yī)生進(jìn)行理論和操作的培訓(xùn)，包括復(fù)旦大學(xué)開設(shè)的研究生理論和實驗課程等。復(fù)旦大學(xué)每年舉辦的各類培訓(xùn)班和國內(nèi)國際的學(xué)術(shù)交流活動，中心也優(yōu)先派員參加；在同等情況下復(fù)旦大學(xué)優(yōu)先招收中心人員在職攻讀碩、博學(xué)位，優(yōu)先考慮中心人員作為實驗室高級訪問學(xué)者。

3 思考

3.1 人才培養(yǎng)考核體系 “以人為本”理念，真正激發(fā)人的內(nèi)在積極性，必須制定并實施人才培養(yǎng)方案，建立科學(xué)的人才培養(yǎng)考核體系[1]。科學(xué)有效的考核是人才建設(shè)的重要手段，也是必備的激勵措施，能有效地調(diào)動他們的積極性、主動性和創(chuàng)造性，通過考核獎優(yōu)罰劣，并形成淘汰機制。對于考核合格人員，加大支持力度，提升培養(yǎng)層次；對于考核不合格人員，則需要溝通談話，找到問題的原因，連續(xù)兩次不合格則淘汰，退出其相應(yīng)的人才培養(yǎng)層次，直至退出人才建設(shè)工程[2]。加強培養(yǎng)期間及期末的考核力度，完善科學(xué)量化考核標(biāo)準(zhǔn)，實行動態(tài)管理，確保人才梯隊建設(shè)的質(zhì)量，確保后備人才的儲備。

3.2 醫(yī)院管理人才的培養(yǎng) 管理是一門科學(xué)也是一門藝術(shù)，因而更是高科技的科學(xué)，它亦具有生產(chǎn)性與效益性。只有搞好醫(yī)院管理人才的培養(yǎng)，搞好醫(yī)院科學(xué)管理，才能使醫(yī)院各系統(tǒng)功能放大，提高醫(yī)院的醫(yī)療技術(shù)水平、醫(yī)療服務(wù)水平，才能給醫(yī)院帶來明顯的社會效益與經(jīng)濟(jì)效益，才能使醫(yī)院的正常經(jīng)營與發(fā)展得到保障[3]。之前，醫(yī)院管理人才的培養(yǎng)問題均未引起足夠的重視。觀念上，對醫(yī)院管理人員常是“非專業(yè)人員”；培養(yǎng)上，缺乏計劃性、目標(biāo)性，“以干代培”；人事制度上，未得到專業(yè)技術(shù)人員的同等待遇，技術(shù)職稱評定缺乏專門的科學(xué)的管理制度，從而產(chǎn)生了輕視醫(yī)院管理、不安心醫(yī)院管理的現(xiàn)象，影響了醫(yī)院管理人才的正常培養(yǎng)。

醫(yī)院應(yīng)進(jìn)一步探索管理人才的培養(yǎng)，積極推薦合適人選參加包括黨校培訓(xùn)、醫(yī)院管理課程培訓(xùn)、掛職鍛煉等綜合性的培訓(xùn)。組織職能科室工作人員素質(zhì)拓展培訓(xùn)，每年選拔管理人員參加管理課程的學(xué)習(xí)。通過多途徑、多模塊的系統(tǒng)培訓(xùn)，培養(yǎng)一支具有良好政治素質(zhì)、現(xiàn)代管理理念和掌握科學(xué)管理技能的高素質(zhì)、專業(yè)化的醫(yī)院管理人才隊伍。

參考文獻(xiàn)：

[1]羅濤，孫凱潔，張建.從戰(zhàn)略角度談醫(yī)院人才建設(shè)規(guī)劃[J].中國醫(yī)院，2010，14（12）：60.

篇8

[關(guān)鍵詞]研究生實驗室 系統(tǒng)化管理 管理體系

[中圖分類號] G643.0 [文獻(xiàn)標(biāo)識碼] A [文章編號] 2095-3437（2015）06-0046-02

研究生實驗室是高等院校培養(yǎng)研究生科研能力和創(chuàng)新能力的平臺。研究生實驗室管理模式落后、實驗室管理人員水平有限、實驗儀器設(shè)備利用率低等問題已成為目前我國研究生實驗室管理的主要問題，嚴(yán)重影響了研究生培養(yǎng)質(zhì)量的提升。近年來，由于研究生招生規(guī)模逐漸擴(kuò)大，研究生實驗室人數(shù)進(jìn)一步增加，研究生實驗室的管理情況更加嚴(yán)峻。[1]本文通過對研究生實驗室建設(shè)的信息化、管理的開放化、環(huán)境的綠色化、設(shè)備維護(hù)和維護(hù)的人性化等因素進(jìn)行研究，提出應(yīng)不斷加強研究生實驗室的管理，逐步形成可行的、合理的、科學(xué)的研究生實驗室管理體系。

一、實驗室建設(shè)的信息化

研究生實驗室建設(shè)存在著建設(shè)經(jīng)費投入不足、設(shè)備共享滯后、信息化認(rèn)知水平低、實驗人員工作熱情不高等問題。[2]每一個研究生導(dǎo)師都有自己的研究生實驗室，研究生實驗室的設(shè)備主要靠科研經(jīng)費投入，經(jīng)費的投入不足和不合理的購入設(shè)備是實驗室運行過程中比較突出的問題。建設(shè)經(jīng)費的不足造成購買的設(shè)備達(dá)不到預(yù)期的實驗效果，影響實驗結(jié)果和教學(xué)質(zhì)量。實驗室之間設(shè)備共享手段落后，經(jīng)常造成設(shè)備的重復(fù)購買，這既浪費了有限的建設(shè)經(jīng)費，又降低了新儀器的購買可能性。實驗室之間不能有效地進(jìn)行信息互通，及時更新各自的信息，嚴(yán)重制約了實驗室的發(fā)展。研究生實驗室實驗人員流動頻繁，人員之間缺乏交流，團(tuán)隊建設(shè)缺少長期規(guī)劃和目標(biāo)，導(dǎo)師對團(tuán)隊建設(shè)往往缺乏重視，導(dǎo)致實驗人員工作積極性不高，影響實驗進(jìn)度?？梢?，加強實驗室信息化建設(shè)勢在必行。

應(yīng)加強研究生實驗室的信息化基礎(chǔ)設(shè)備的普及，完善計算機、網(wǎng)絡(luò)的全實驗室覆蓋[3];加大研究生實驗室的資金投入，引進(jìn)先進(jìn)的系統(tǒng)軟件，建立統(tǒng)一的數(shù)據(jù)庫，對實驗室的各項資源進(jìn)行數(shù)據(jù)化的統(tǒng)籌管理。應(yīng)參考國內(nèi)外高校已經(jīng)建設(shè)成功的實驗室平臺模式，如北京大學(xué)、東南大學(xué)等實驗室管理系統(tǒng)，建設(shè)大型設(shè)備共享平臺、實驗室管理系統(tǒng)、實驗設(shè)備管理系統(tǒng)、實驗室安全教育與考試系統(tǒng)、化學(xué)品采購管理系統(tǒng)等網(wǎng)絡(luò)體系，設(shè)立虛擬拓展實驗室，加大開放實驗室信息共享程度?？梢粤私庾钚卵邪l(fā)的儀器和設(shè)備情況，合理購買，杜絕因信息更新慢而買到落后、技術(shù)設(shè)備或共享平臺已經(jīng)有的設(shè)備。應(yīng)科學(xué)的建立研究生實驗室建設(shè)的規(guī)劃和目標(biāo)，加大宣傳力度，提高信息傳播程度，進(jìn)而提高實驗人員和實驗室管理人員的信息化認(rèn)知度，由小到大，最終形成系統(tǒng)的、高效的、科學(xué)的管理體系，提高研究生的科研能力和創(chuàng)新能力。

二、實驗室管理的開放化

高校研究生實驗室開放程度普遍較小，開放型課題很少，研究生自主進(jìn)行實驗的機會不多，學(xué)生缺少熱情和積極性。研究生是研究生實驗室的主體，研究生實驗的嚴(yán)謹(jǐn)態(tài)度和科研精神決定了研究生實驗室開放的成敗。[4]此外，實驗室管理人員缺少先進(jìn)的管理理念和專業(yè)技術(shù)水平，學(xué)校缺少先進(jìn)的管理體制和研究生實驗室開放的概念。這些都是制約研究生實驗室開放的因素。建立開放式研究生實驗室管理體系，能有效降低管理難度，提高研究生實驗室的創(chuàng)新能力。[5]

大多數(shù)研究生的實驗內(nèi)容是實踐性很強的課題，它要求研究生們不僅有過硬的理論知識儲備，同時還要具備極強的自學(xué)能力、動手能力、觀察能力、分析能力和創(chuàng)新思維。開放式的研究生實驗室，讓研究生通過大量自主性實驗工作，自行設(shè)計實驗方案，進(jìn)行科研創(chuàng)新，取得研究成果。導(dǎo)師應(yīng)進(jìn)行啟發(fā)式教學(xué)，培養(yǎng)學(xué)生獨立自主的研究能力。同時，建立和健全實驗室的開放機制，規(guī)范實驗室管理辦法，利用網(wǎng)絡(luò)信息技術(shù)，實現(xiàn)實驗室的時間、空間的全面開放。實驗室管理人員將各實驗室的開放型課題，開放時間和實驗室儀器設(shè)備等參數(shù)公布到網(wǎng)絡(luò)上，實驗室和實驗室內(nèi)儀器設(shè)備使用可提前進(jìn)行網(wǎng)上預(yù)約，這樣能提高資源共享率，方便研究生學(xué)習(xí)。實驗人員進(jìn)入實驗室前要進(jìn)行相關(guān)專業(yè)知識的培訓(xùn)和實驗室安全的培訓(xùn)，進(jìn)行專業(yè)實驗技能考試和實驗室安全知識考試，考試不合格者不允許進(jìn)入實驗室。這樣可以使實驗人員能做到安全實驗，遇到事故能及時有效處理。這樣可以提高研究生的自主實驗?zāi)芰蛣?chuàng)新能力。

三、實驗室環(huán)境的綠色化

隨著研究生實驗室開放程度的加大，實驗項目的增多，實驗產(chǎn)生的污染物也越來越多。污染物處理不及時或者處理不當(dāng)會造成嚴(yán)重的環(huán)境污染問題。此外，實驗人員違規(guī)操作實驗儀器還會造成火災(zāi)、爆炸、人員中毒等危險事故。這些問題和事故直接影響了研究生實驗室的科研進(jìn)度，污染了環(huán)境，損壞了實驗儀器設(shè)備，對實驗者造成了人身傷害，對研究生整體學(xué)習(xí)進(jìn)度和研究生實驗室的安全有序發(fā)展造成了重要影響。研究生實驗室要“以人為本”。[6]實驗藥品和儀器是有價的，但人的生命是無價的。在實驗室學(xué)習(xí)工作，首先要保證實驗人員的人身安全。實現(xiàn)研究生實驗室環(huán)境的綠色化，解決研究生實驗室的安全隱患和環(huán)境問題是系統(tǒng)化管理研究生實驗室的重要環(huán)節(jié)。

實現(xiàn)研究生實驗室的綠色化，首先要在廣大師生中建立實驗室綠色化的概念。在學(xué)校范圍內(nèi)定期開展實驗安全環(huán)保知識宣傳，提高大學(xué)生的安全實驗和環(huán)境保護(hù)意識，導(dǎo)師要有意識的培養(yǎng)學(xué)生和實驗人員的綠色實驗的意識和環(huán)境保護(hù)的責(zé)任感。學(xué)校方面要建立長期有效實驗室環(huán)境保護(hù)管理機構(gòu)，制定全校的研究生實驗室環(huán)境保護(hù)管理辦法，各個研究生實驗室要有相應(yīng)的環(huán)保設(shè)施和安全制度，每個實驗室要有安全責(zé)任人。學(xué)校要定期進(jìn)行安全和環(huán)保檢查，發(fā)現(xiàn)安全隱患或環(huán)境問題，應(yīng)及時解決，不能及時解決的，要重點記錄，想辦法盡快解決問題。新實驗室和老實驗室都應(yīng)盡量選擇環(huán)保的材料進(jìn)行建設(shè)和改造，以提高實驗室的環(huán)境質(zhì)量。[7]研究生教學(xué)實驗方案應(yīng)盡量選擇無毒、無害、無污染的藥品代替能對人體和環(huán)境產(chǎn)生有害影響的化學(xué)物質(zhì)。應(yīng)降低實驗規(guī)模，科學(xué)選擇實驗方法，優(yōu)化實驗方案。實驗室內(nèi)的儀器設(shè)備等應(yīng)統(tǒng)一分類登記管理，購買時優(yōu)先選擇環(huán)保等級高的產(chǎn)品。冰箱、鋼瓶等大型儀器應(yīng)設(shè)立專門的使用注意事項和標(biāo)簽，危險化學(xué)品應(yīng)由學(xué)校統(tǒng)一購買、發(fā)放。實驗產(chǎn)生的危險廢棄物，如廢水、廢固應(yīng)由相關(guān)部門統(tǒng)一回收管理，杜絕環(huán)境污染。如果發(fā)現(xiàn)實驗人員違規(guī)操作造成嚴(yán)重的安全環(huán)境問題，必須嚴(yán)肅處理，立即整改，并由相關(guān)環(huán)境保護(hù)部門驗收通過后才可以繼續(xù)開展實驗工作。應(yīng)最大限度地降低學(xué)生進(jìn)入實驗室后的風(fēng)險，提高學(xué)生的人身安全和實驗室的綠色環(huán)境。

四、實驗室設(shè)備維護(hù)和維修的人性化

研究生實驗室設(shè)備的管理，是影響研究生實驗室的實驗和科研水平的主要因素之一。實驗室內(nèi)儀器設(shè)備的完整程度直接決定了實驗的結(jié)果。多數(shù)研究生實驗室由導(dǎo)師自己負(fù)責(zé)管理，但是導(dǎo)師們在進(jìn)行科研教學(xué)的同時仍然有大量的基礎(chǔ)教學(xué)任務(wù)，這使他們沒有足夠的精力用在實驗室管理方面。學(xué)生們自己在做實驗過程中難免會出現(xiàn)這樣或那樣的問題和錯誤，不正確的實驗操作方法或者不熟練的實驗操作技能可能導(dǎo)致實驗儀器損壞或者儀器壽命縮減。此外，研究生實驗室的實驗人員不固定、流動較大、變動頻繁、缺少專職的管理人員也是造成實驗儀器設(shè)備損壞的重要原因。為了保證科研的順利進(jìn)行，實驗室內(nèi)的設(shè)備維護(hù)和維修就顯得十分重要。

研究生實驗范疇大、分類多，實驗所涉及的儀器設(shè)備更是五花八門，各不相同。不同儀器設(shè)備構(gòu)造不同，價值不同，需要維護(hù)、維修的方法、技術(shù)和時間也不同。要培養(yǎng)實驗人員對實驗室的認(rèn)同感，珍惜實驗室內(nèi)的儀器設(shè)備。實驗人員在接觸沒用過的設(shè)備前一定要仔細(xì)閱讀說明書，嚴(yán)格遵守說明書上的操作規(guī)程和注意事項，認(rèn)真觀察設(shè)備的各項參數(shù)，不可盲目的操作儀器設(shè)備。儀器設(shè)備使用完畢后要認(rèn)真清理污染，降低設(shè)備的損壞程度，最大限制的保養(yǎng)設(shè)備。如果設(shè)備出現(xiàn)問題或者損壞，要及時維修，避免設(shè)備的進(jìn)一步損壞對實驗進(jìn)度造成影響。[8]在購買設(shè)備時就要聯(lián)系好售后維修人員，有問題馬上請維修人員上門修理，上門修理無法解決的問題應(yīng)及時聯(lián)系廠家看是否需要返廠修理。

五、結(jié)束語

研究生實驗室是培養(yǎng)創(chuàng)新人才的平臺，在當(dāng)今社會，如何建立好一個研究生實驗室是一個充滿挑戰(zhàn)的復(fù)雜工程。研究生實驗室的管理不能單獨依靠實驗人員，同時還需主管部門和全校師生的共同努力。我們應(yīng)不斷更新觀念，與時俱進(jìn)，積極探索研究生實驗室管理的客觀規(guī)律，這樣才能切實提高研究生實驗室的管理水平，進(jìn)而提高研究生教學(xué)的質(zhì)量。

[ 參 考 文 獻(xiàn) ]

[1] 張喜德.研究生專業(yè)課程教學(xué)改革的探討與實踐[J].廣西大學(xué)學(xué)報（哲學(xué)社會科學(xué)版），2006（S1）：65-66.

[2] 何增穎.實驗室信息化建設(shè)與管理探討[J].長江大學(xué)學(xué)報（自然科學(xué)版），2012（7）：169-170.

[3] 趙永儉，汪春華，朱西桂.論高校實驗室建設(shè)與管理[J].實驗室研究與探索，2003（3）：105-106.

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[8] 李宇紅，閻超.高校實驗室設(shè)備維修管理的研究[J].衛(wèi)生職業(yè)教育，2007（3）：19-20.

[收稿時間]2014-12-16

篇9

關(guān)鍵詞：考察；高校；收獲；啟示

2007年11月19日-28日，我隨學(xué)?？疾旖M一行10人，對大連民族學(xué)院、沈陽化工學(xué)院、吉林化工學(xué)院、長春師范學(xué)院、黑龍江工程學(xué)院、黑龍江科技學(xué)院等六所高校進(jìn)行了實地考察。考察期間，通過學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)介紹、對流、現(xiàn)場參觀等形式，重點就學(xué)科建設(shè)與科研管理、應(yīng)用型人才培養(yǎng)等方面的問題進(jìn)行了深入交流。

一、六所學(xué)校的基本情況

從建校時間看，大連民族學(xué)院的前身是1997年正式建校的大連民族學(xué)校，2006年才由國家民委、遼寧省政府和大連市政府三方聯(lián)合共建大連民族學(xué)院，辦學(xué)歷史最短；長春師范學(xué)院始創(chuàng)于1958年，辦學(xué)歷史近50年；其余四所高校都在50年以上。

從學(xué)科類型看，沈陽化工學(xué)院、吉林化工學(xué)院、黑龍江工程學(xué)院、黑龍江科技學(xué)院都屬于典型的工科院校，長春師范學(xué)院也是在自己所擅長的領(lǐng)域辦學(xué)，辦學(xué)特色鮮明；大連民族學(xué)院辦學(xué)歷史雖短，卻是國家唯一設(shè)在東北和沿海開放地區(qū)的民族高等學(xué)校，也是全國唯一以工科和應(yīng)用學(xué)科為主的民族高等學(xué)校。

在辦學(xué)歷史中，幾所高校都形成了各自不同的辦學(xué)特色，如：沈陽化工學(xué)院和吉林化工學(xué)院的橫向合作與產(chǎn)學(xué)研結(jié)合；黑龍江工程學(xué)院和黑龍江科技學(xué)院的應(yīng)用型人才培養(yǎng)；長春師范學(xué)院的文科基地建設(shè)；大連民族學(xué)院的高層次人才選拔等等。

二、兄弟院校的成功經(jīng)驗

1.高度重視學(xué)科建設(shè)

（1）思想認(rèn)識、學(xué)科規(guī)劃與評價標(biāo)準(zhǔn)的協(xié)調(diào)統(tǒng)一有效促進(jìn)了學(xué)科建設(shè)的良性發(fā)展。在學(xué)科建設(shè)方面，幾個學(xué)校有一個共同特點，就是學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)高度重視。一是學(xué)科建設(shè)啟動時間早；二是學(xué)科建設(shè)規(guī)劃科學(xué)。長春師范學(xué)院在建設(shè)過程中，學(xué)校上下普遍認(rèn)識到：學(xué)校近幾年的發(fā)展，學(xué)科建設(shè)起著關(guān)鍵作用。主要是科研帶動學(xué)科發(fā)展。最近三、四年，科研前進(jìn)幅度很大。大連民族學(xué)院雖是1998年才開始正式招生，但2002年就啟動了重點學(xué)科建設(shè)工程，2005年就召開了第一次學(xué)科建設(shè)會議，還制定了《關(guān)于加強學(xué)科建設(shè)的若干意見》，并頒布了《學(xué)科和專業(yè)建設(shè)“十一五”發(fā)展規(guī)劃》。由于高度重視，科研成果進(jìn)步明顯：以“網(wǎng)大”排名中“學(xué)術(shù)成果”單項指標(biāo)為例，在2003-2006四年中，在全國700余所本科院校中的排名分別為391、225、213和152，上升勢頭非常明顯。

（2）規(guī)劃明確，結(jié)構(gòu)良好。吉林化工學(xué)院有兩個三級的學(xué)科結(jié)構(gòu)：一是按省級、校級和系級三個重點進(jìn)行建設(shè)；二是按重點學(xué)科、重點建設(shè)學(xué)科和重點扶持學(xué)科三個層次進(jìn)行建設(shè)。

（3）目標(biāo)明確，評價科學(xué)?！都只W(xué)院重點學(xué)科遴選辦法》從學(xué)科方向與區(qū)域影響、學(xué)術(shù)梯隊、科研成果、設(shè)備條件與科研經(jīng)費、管理與規(guī)劃等方面來對學(xué)科建設(shè)進(jìn)行評價的，而不是以單純的、個人化的科研實力作為測評依據(jù)。目前的吉林化工已經(jīng)是一所“產(chǎn)學(xué)研結(jié)合特色鮮明，化工優(yōu)勢突出”的大學(xué)。

2.五大舉措促進(jìn)學(xué)科建設(shè)

（1）凝練學(xué)科方向。吉林化工學(xué)院院級領(lǐng)導(dǎo)班子都是搞工科的，辦學(xué)思路非常明確：“特色就是化工”。在方向選擇上，他們的目標(biāo)是：要建就建省內(nèi)薄弱或空白。目前，“化學(xué)工程”已經(jīng)成為省級重點課程，“應(yīng)用化學(xué)”、“檢測技術(shù)與自動化裝置”等五門校級重點學(xué)科都是省內(nèi)沒有，或者沒有他們強的。

（2）構(gòu)建學(xué)術(shù)科研團(tuán)隊。學(xué)術(shù)科研團(tuán)隊的建設(shè)包括三方面的經(jīng)驗：一是團(tuán)隊的組建通常需要調(diào)整、交叉；二是需要選好真正具有領(lǐng)頭作用的帶頭人，這樣的帶頭人通常自己具有大的項目，并且具有較好的組織協(xié)調(diào)和管理能力，確保通過重大項目的合作使得團(tuán)隊成員得到鍛煉。帶頭人還應(yīng)在學(xué)?；騻€人的努力下，適時地在其他學(xué)校帶研究生，積累作導(dǎo)師的經(jīng)驗。為此，吉林化工學(xué)院專門出臺了兼職碩士生導(dǎo)師制度，規(guī)定凡在外帶一個學(xué)生折合多少工作量，計算下來帶一個學(xué)生大約一年有一千多元。三是團(tuán)隊成員要精良、要團(tuán)結(jié)、要出成果。一般說來，團(tuán)隊成員則需根據(jù)項目及成果情況，在二級學(xué)科下確定學(xué)科方向，為碩士點申報做好準(zhǔn)備。

（3）謀劃科研項目。①橫向課題：吉林化工學(xué)院依托吉化公司，積極開展橫向科研。學(xué)校以本科專業(yè)為基礎(chǔ)，根據(jù)專業(yè)的不同將教師“攆到”企業(yè)中去實地調(diào)研，尋找科研項目，寫出3-5千字的調(diào)查報告，經(jīng)過篩選，對企業(yè)有價值的選題由企業(yè)出資立項，教師在此項目下出成果。沒有項目的人，至少可以寫出調(diào)查報告，這一點，文科也是如此。十七大后，國家的中心工作之一是“節(jié)能減排”，學(xué)校馬上向省里作專題匯報，從五個學(xué)科中篩選出“節(jié)能減排”的專題項目，包括：水處理、菌處理、生化處理（綜合利用）等等，大大增強了立項的可能性和科研成果的應(yīng)用價值。在機構(gòu)設(shè)置及其職能方面，科研處已經(jīng)更名為科研產(chǎn)業(yè)處，不僅負(fù)責(zé)科研管理，還要負(fù)責(zé)橫向溝通，為橫向課題的立項和科研成果轉(zhuǎn)化做許多實實在在而又至關(guān)重要的工作。在橫向合作中，吉林化工有一份《關(guān)于做好“組織教師下廠調(diào)研、項目信息和對接情況統(tǒng)計”的通知》，是對1997年以來教師下廠調(diào)研、項目信息和對接情況的統(tǒng)計，要求提供統(tǒng)計表及相關(guān)支撐材料?！督處熛聫S調(diào)研情況統(tǒng)計表》中包含了調(diào)研單位、調(diào)研內(nèi)容、調(diào)研時間等項；《項目信息和對接情況統(tǒng)計表》則包含了項目名稱、負(fù)責(zé)人、地點、時間對接情況等；《產(chǎn)學(xué)研基地一覽表》包括了合作單位、負(fù)責(zé)人、合作內(nèi)容與時間等項。此外，橫向合作中還形成了技術(shù)咨詢合同、轉(zhuǎn)讓合同、開發(fā)（合作）合同、咨詢合同、開發(fā)（委托）合同、技術(shù)服務(wù)合同等系統(tǒng)的政策文本。②縱向項目：吉林化工學(xué)院在在縱向課題申報上，最初是與一些大的學(xué)校共同爭取，采取掛大學(xué)校大專家名字（比如與東北師大合作）的方式，自己只做主研。這方面，長春師范學(xué)院也是如此。大連民族學(xué)院的科研項目與教學(xué)關(guān)系密切：社科基金項目與教學(xué)關(guān)系密切。教師的科研緊跟國內(nèi)外前沿步伐，圍繞應(yīng)用展開。

（4）搭建學(xué)科平臺。主要是省級乃至國家級的基地或中心建設(shè)。這方面，長春師范學(xué)院嘗到了很大的甜頭，他們說：一定要重視基地建設(shè)，盡量申報一些省級重點基地：目前有三個國家級基地，五個省級研究所。社科基地和人文基地很重要，因為有基地上邊就會給錢，就會立項，而且基地可以整合一批人。在教學(xué)、科研方面也容易產(chǎn)生一批重大成果?！八_滿文化”研究中心就整合了文、史、音、美，2007年獲得兩個項目共30萬元。

（5）規(guī)劃經(jīng)費投入。黑龍江工程學(xué)院注重加大優(yōu)勢學(xué)科、專業(yè)的建設(shè)和投入。黑龍江科技學(xué)院同樣如此，所執(zhí)行的項目制經(jīng)費管理辦法很有特色。

二、應(yīng)用型人才培養(yǎng)

在應(yīng)用型人才培養(yǎng)方面，6所高校給我們主要的啟發(fā)在于實驗室建設(shè)、人才培養(yǎng)模式和師資轉(zhuǎn)型三個方面。

1.實驗室建設(shè)

黑龍江工程學(xué)院和黑龍江科技學(xué)院都有較好的實驗設(shè)備，這些設(shè)備中，不少是通過國際交流與合作實現(xiàn)的。比如黑龍江工程學(xué)院與日本豐田公司展開合作，豐田公司不僅為學(xué)院免費提供最新下線的車型，同時還專門設(shè)計了可供師生多角度觀看車輛內(nèi)部結(jié)構(gòu)的教學(xué)用車。通過這項合作，教師可以直接在教學(xué)中方便快捷地更新教學(xué)科研信息，學(xué)生可以學(xué)到最新的維修技術(shù)。最終，豐田公司通過贈車的方式使學(xué)校為其培養(yǎng)出優(yōu)秀的一線服務(wù)專家。黑龍江科技學(xué)院也抓住奧地利貸款項目，建設(shè)了一個設(shè)備總值1億余元的高水平工程中心，“現(xiàn)代制造中心”的設(shè)備已屬國內(nèi)一流，“分析檢測中心”省內(nèi)一流。

2.應(yīng)用型人才培養(yǎng)模式

黑龍江工程學(xué)院和黑龍江科技學(xué)院通過“校企合作”，在教學(xué)中實現(xiàn)了“五個合一”（企業(yè)學(xué)校合一、教室實驗室合一、教學(xué)演練合一、教學(xué)生產(chǎn)合一、教學(xué)科研合一）；大連民族學(xué)院與市場接軌的院系及專業(yè)設(shè)置，應(yīng)用型人才培養(yǎng)值得學(xué)習(xí)借鑒。

3.師資隊伍轉(zhuǎn)型

師資轉(zhuǎn)型中的主要問題是實現(xiàn)教師由傳統(tǒng)學(xué)科向應(yīng)用型學(xué)科的轉(zhuǎn)變，從6所高校（尤其是吉林化工學(xué)院）的經(jīng)驗看，主要有兩條途徑：一是橫向合作。教師應(yīng)有轉(zhuǎn)化意識，通過與其他學(xué)校聯(lián)合做課題得到鍛煉；應(yīng)逼迫自己通過科研合作實現(xiàn)從理論向基礎(chǔ)再向應(yīng)用研究的轉(zhuǎn)變。副院長孫秀云曾在吉化做三年博士后，通過合作的工程項目，培養(yǎng)了工程能力，促進(jìn)了教學(xué)與科研由理向工的轉(zhuǎn)化。二是通過送培或教師進(jìn)修，學(xué)習(xí)新建專業(yè)，或者通過部分引進(jìn)工科類人才，在共事過程中實現(xiàn)轉(zhuǎn)化。

三、考察后的思考與啟示

必須堅持特色發(fā)展和錯位發(fā)展。找特色找優(yōu)勢是學(xué)科建設(shè)中最為基礎(chǔ)性的工作，如果沒有，或者通過調(diào)整、交叉開始做，或者立足自我開始創(chuàng)造?？傊?，方向是第一位的。如果只看著自己的學(xué)科基礎(chǔ)，忽視了該學(xué)科在區(qū)域乃至全國的發(fā)展?fàn)顩r，做了也是白做，最終仍然得不償失。長春師范學(xué)院的“薩滿文化研究”為我們在基礎(chǔ)學(xué)科和理論上打造優(yōu)勢提供了良好的參考。

高度重視師資隊伍建設(shè)。學(xué)科建設(shè)的核心是隊伍建設(shè)，學(xué)科建設(shè)的關(guān)鍵是學(xué)術(shù)帶頭人。要重視和加強對各級專業(yè)技術(shù)人員的培養(yǎng)、考核，提高專業(yè)隊伍素質(zhì)。要在各學(xué)科建設(shè)骨干教師梯隊。骨干教師的培養(yǎng)形成，要引進(jìn)競爭機制，貫徹優(yōu)勝劣汰的原則，鼓勵優(yōu)秀、拔尖人才在學(xué)術(shù)競爭中脫穎而出。要堅持引進(jìn)與培養(yǎng)相結(jié)合的原則，在引進(jìn)時一定要全面深入考察，要看得準(zhǔn)，用得上。培養(yǎng)的學(xué)科人才要靠得住、有后勁。要把對專業(yè)技術(shù)人員的培養(yǎng)、考核與職務(wù)聘任、獎懲掛鉤。

科研工作要緊跟國家政策，瞄準(zhǔn)社會需求。學(xué)校不能只盯著基金項目（縱向課題），一定要盯緊企業(yè)、政府，解決實際工作中的一些問題。在合作過程中，學(xué)校要積極幫助單位找項目，只有跟緊企業(yè)和社會需求，學(xué)校的科研工作才大有作為。

作者單位: 重慶文理學(xué)院

參考文獻(xiàn)：

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關(guān)鍵詞：理財觀念；農(nóng)業(yè)科研單位；財務(wù)管理

隨著我國經(jīng)濟(jì)體制的改革和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整，農(nóng)業(yè)科研院所已由過去單一的科研型轉(zhuǎn)變?yōu)榭蒲薪?jīng)營型，依托科技創(chuàng)新成果來發(fā)展農(nóng)業(yè)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)，組建公司或企業(yè)集團(tuán)，與之相應(yīng)的是科研單位的財務(wù)管理觀念也因此而發(fā)生了極大變化。本文就新形勢下農(nóng)業(yè)科研單位如何加強財務(wù)管理，以較少的人力、物力投入而取得較大的經(jīng)濟(jì)效益問題作如下探討。

1　更新理財觀念，加強財務(wù)管理

過去科研單位主要依賴財政撥款，一般只限于事業(yè)費（人頭費）、基本建設(shè)費和科研專項費三大塊，資金來源比較單一?？蒲袉挝晦D(zhuǎn)型后，實行“一院兩制”、“一所兩制”的運作機制，其經(jīng)濟(jì)形勢也相應(yīng)發(fā)生變化，資金來源除了主要用于解決轉(zhuǎn)制前的離退休人員社會保障支出的一部分財政事業(yè)費撥款外，大部分來自市場，如科技開發(fā)、技術(shù)咨詢、科技企業(yè)經(jīng)營、房產(chǎn)租賃、地產(chǎn)開發(fā)、服務(wù)行業(yè)、興辦民營院校、社會各類贊助以及資本營運（上市公司戰(zhàn)略投資）等。為確保科研單位順利轉(zhuǎn)軌變型，國家還出臺了一系列優(yōu)惠政策，如5a內(nèi)免征企業(yè)所得稅、技術(shù)轉(zhuǎn)讓收入的營業(yè)稅和科研開發(fā)用地的城鎮(zhèn)土地使用稅；對基本建設(shè)項目給予適當(dāng)支持；賦予有條件的科研單位外貿(mào)進(jìn)出口權(quán)；支持興辦高新技術(shù)企業(yè)，組建企業(yè)集團(tuán)或上市公司，等等。但作為獨立的經(jīng)濟(jì)實體，科技企業(yè)的資金往往同時分布在科研、科技開發(fā)、生產(chǎn)、商貿(mào)和技術(shù)服務(wù)中，因而，科研單位的資金相對有限。為此，要使有限的事業(yè)費發(fā)揮最大的使用效益，就需要更新理財觀念。筆者認(rèn)為，在強化科研單位財務(wù)管理中，應(yīng)確立如下理財觀念。

1.1　商品經(jīng)濟(jì)觀念

樹立以市場需求為導(dǎo)向，以獲取最佳社會、經(jīng)濟(jì)效益為目的的商品經(jīng)濟(jì)觀念。會計人員要參與市場預(yù)測和分析，及時提供會計信息供領(lǐng)導(dǎo)參考；要參與生產(chǎn)經(jīng)營決策和經(jīng)營項目可行性研究，參與經(jīng)濟(jì)合同的簽訂與執(zhí)行，充分發(fā)揮會計在經(jīng)濟(jì)管理中的預(yù)測和控制職能，不斷提高服務(wù)質(zhì)量和服務(wù)水平。

1.2　經(jīng)濟(jì)效益與風(fēng)險收益協(xié)調(diào)的觀念

在現(xiàn)代市場經(jīng)濟(jì)中，由于市場機制的作用，使任何一個市場主體的利益都具有不確定性，都不可避免地要承擔(dān)一定的風(fēng)險?？蒲袉挝粚嵭衅髽I(yè)化管理，投資主體多元化，經(jīng)營過程中知識含量增加，這一方面為單位的生產(chǎn)經(jīng)營發(fā)展提供了更加廣闊的空間，為單位最大限度地獲取收益創(chuàng)造了條件；但另一方面也加大了單位的經(jīng)營、收益風(fēng)險。因此，財務(wù)管理人員必須樹立風(fēng)險與收益相協(xié)調(diào)的理財觀念，善于對環(huán)境變化帶來的不確定性因素進(jìn)行科學(xué)預(yù)測，有預(yù)見性地采取各種防范措施，在獲取超額收益的同時，使可能遭受的風(fēng)險損失盡可能降低到最低限度。

1.3　負(fù)債經(jīng)營觀念

負(fù)債經(jīng)營是商品經(jīng)濟(jì)發(fā)展的產(chǎn)物。為了給單位的發(fā)展提供更多的資金保證，應(yīng)采取向上爭取，向外爭貸；以物折貸，賒帳計息；眼睛向內(nèi)，深挖細(xì)掘；加強橫向聯(lián)合，開展多種貿(mào)易等多種方式，籌集建設(shè)資金。會計人員要敢于負(fù)債，善于負(fù)債，采取多種方式引進(jìn)資金，達(dá)到人為我用、借水行舟之目的。同時，要掌握負(fù)債適度及效益原則，促進(jìn)科研與開發(fā)共同發(fā)展，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)效益提高。

1.4　人本化與知識化相結(jié)合的理財觀念

要適應(yīng)新形勢，建立并規(guī)范現(xiàn)代企業(yè)管理制度， 重視人的發(fā)展與管理，這是現(xiàn)代管理發(fā)展的基本趨勢，也是知識經(jīng)濟(jì)時代的客觀要求。與此相適應(yīng)，單位的財務(wù)管理將是一種以人為本的知識化管理。因此，單位財務(wù)管理人員必須在增強理財知識的同時，將各項財務(wù)活動人格化，建立責(zé)權(quán)利相結(jié)合的運行機制，強化對人的激勵和約束，充分調(diào)動人的積極性、主動性和創(chuàng)造性，這是單位順利地開展財務(wù)活動、實現(xiàn)財務(wù)管理目標(biāo)的根本保證。

1.5　競爭與合作相統(tǒng)一的理財觀念

在現(xiàn)代市場經(jīng)濟(jì)條件下，信息的傳播、處理和反饋的速度以及科學(xué)技術(shù)發(fā)展的速度均越來越快，這就要求單位財務(wù)管理人員在財務(wù)決策的日常管理中，要及時掌握信息，以不斷增強抓住機遇、從容應(yīng)付挑戰(zhàn)的能力，正確處理和協(xié)調(diào)本單位與其它單位之間的關(guān)系，使各方的經(jīng)濟(jì)效益達(dá)到和諧統(tǒng)一。

1.6　由對內(nèi)管理到向信息管理轉(zhuǎn)變的理財觀念

對單位財務(wù)管理工作來說，加強內(nèi)部管理至關(guān)重要。但單位光靠內(nèi)部管理是遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠的，必須研究市場，掌握信息，才能做出科學(xué)的決策。這就決定了單位財務(wù)管理人員必須牢固樹立信息理財觀念，全面、準(zhǔn)確、迅速、有效地搜集、分析和利用信息，進(jìn)行科學(xué)的財務(wù)決策和資金運籌。

2      科學(xué)、嚴(yán)格管理財務(wù)，提高農(nóng)業(yè)科研單位經(jīng)濟(jì)效益

2.1　多渠道籌措資金，增強實力

一是合理制定創(chuàng)收分配辦法，調(diào)動各部門的創(chuàng)收積極性。當(dāng)前我國經(jīng)濟(jì)改革不斷深入，各種新情況不斷出現(xiàn)，這就要求我們在兼顧單位、部門和個人三者利益的前提下，根據(jù)具體情況，制定出切合實際的經(jīng)濟(jì)政策，包括分配政策和獎勵政策等。二是合理制定科研經(jīng)費管理辦法，調(diào)動廣大科技人員從事科研的積極性。在科研方面除了努力爭取國家高科技研究項目以外，還應(yīng)鼓勵發(fā)展橫向科研，積極進(jìn)行應(yīng)用科學(xué)研究，結(jié)合目前企事業(yè)單位的實際情況，進(jìn)行科技開發(fā)和服務(wù)，促進(jìn)產(chǎn)、學(xué)、研的結(jié)合，以取得更多的科研協(xié)作與科技轉(zhuǎn)讓收入。三是加強對產(chǎn)業(yè)的扶持和管理，確保為單位提供穩(wěn)定的利潤；大力支持效益好、有發(fā)展前途的項目，以形成拳頭產(chǎn)品。

2.2　嚴(yán)格成本費用管理，努力降低成本，提高經(jīng)濟(jì)效益

隨著社會主義市場經(jīng)濟(jì)的建立和科研體制的改革，要求我們對科研單位進(jìn)行企業(yè)化管理，追求盡可能大的投入產(chǎn)出比，這就要求在財務(wù)管理上要以利潤為中心，以成本管理為基礎(chǔ)，合理組織和管理科研生產(chǎn)，努力降低成本，使利潤最大化。為此，要對科研與生產(chǎn)的全過程進(jìn)行管理，制定相應(yīng)的制度，具體落實到各個專題或生產(chǎn)的各個環(huán)節(jié)，做到少投入多產(chǎn)出，人人講成本，個個講效益。

2.3　加強財產(chǎn)物資管理，提高資產(chǎn)利用率

資產(chǎn)包括現(xiàn)金、各種存款、應(yīng)收款項、預(yù)付款項和存貨等流動資產(chǎn)，以及固定資產(chǎn)、無形資產(chǎn)、對外投資等。在資產(chǎn)管理上，應(yīng)建立健全現(xiàn)金和各種存款的內(nèi)部管理制度，存貨的采購、收發(fā)、保管、清查盤點等管理制度，還應(yīng)著重加強固定資產(chǎn)及無形資產(chǎn)的管理，維護(hù)國有資產(chǎn)及其權(quán)益不受侵害，防止國有資產(chǎn)的流失。具體可采取以下措施：一是建立健全固定資產(chǎn)的登記、驗收、使用、損壞賠償?shù)裙芾碇贫取６呛侠碚{(diào)劑閑置的資產(chǎn)，使閑置資產(chǎn)最大限度地得到利用。三是加強無形資產(chǎn)管理，建立制約機制和激勵機制，形成正常的轉(zhuǎn)讓渠道，防止知識產(chǎn)權(quán)的流失。

2.4　加強會計基礎(chǔ)工作，積極推進(jìn)會計電算化

步入21世紀(jì)，人們進(jìn)入了一個信息化的時代，財務(wù)管理也不例外。信息化時代對財務(wù)工作提出了更高的要求：不僅要實現(xiàn)會計信息的全程電腦處理，使會計信息處理更方便、快捷，為會計管理工作提供可靠的技術(shù)保證；而且要滿足不斷發(fā)展的形勢的需要，實現(xiàn)適時的遠(yuǎn)程數(shù)據(jù)傳輸，實行網(wǎng)絡(luò)化管理，建立單位管理信息系統(tǒng)，把財務(wù)與生產(chǎn)、供應(yīng)、銷售、計劃、統(tǒng)計等聯(lián)系起來，做到任何一項變動因素出現(xiàn)時，單位能夠及時獲得全面的、最新的信息。