導(dǎo)語：如何才能寫好一篇高校合同管理，這就需要搜集整理更多的資料和文獻(xiàn)，歡迎閱讀由公務(wù)員之家整理的十篇范文，供你借鑒。

篇1

關(guān)鍵詞：高校；合同管理；科學(xué)研究

中圖分類號：F253.2 文獻(xiàn)識別碼：A 文章編號：1001-828X（2016）030-000-02

隨著我國高等教育的不斷發(fā)展，各高校對于教學(xué)、科研軟硬件設(shè)施的投入逐漸加大，就淮陰師范學(xué)院而言，每年的招標(biāo)采購項目就有數(shù)千萬，采購項目涵蓋教學(xué)科研儀器、家具、軟件、圖書、裝修、后勤米面油糧等各個方面。從招標(biāo)項目的申報到論證，從制定計劃到招標(biāo)、評標(biāo)、定標(biāo)，從采購合同的擬定、簽訂、執(zhí)行到儀器設(shè)備的安裝、調(diào)試、驗收，再到建立資產(chǎn)帳目，這是一項系統(tǒng)的、復(fù)雜的工程，高校設(shè)備合同占高校合同管理中很大一部分比例，必須要規(guī)范管理，從嚴(yán)要求。

一、高校設(shè)備合同管理的涵義

高校合同是指高校作為法律關(guān)系主體在開展教科研、服務(wù)社會過程中，與作為其他平等法律關(guān)系主體的自然人、法人或者其他組織簽訂的具有法律權(quán)利義務(wù)內(nèi)容的協(xié)議。[1]

高校合同與一般企業(yè)之間簽訂的合同有所不同，高校的合同通常是圍繞高校的人才培養(yǎng)、科學(xué)研究、社會服務(wù)、文化傳承創(chuàng)新的四大職能而進(jìn)行的設(shè)備采購、維修維護(hù)、基本建設(shè)、合作研究、合作經(jīng)營、合作開發(fā)、服務(wù)等活動，與其他市場主體產(chǎn)生的一系列權(quán)利和義務(wù)關(guān)系。高校合同具有涉及部門多、種類多、金額小等特點(diǎn)，在管理上有其復(fù)雜性和獨(dú)特性。

高校設(shè)備（采購）合同管理是指高校作為一個法律關(guān)系主體對設(shè)備采購合同進(jìn)行依法簽訂、履行、變更、解除、轉(zhuǎn)讓、終止、審查、監(jiān)督以及控制等一系列行為的統(tǒng)稱。通過審查、監(jiān)督、控制等管理手段對合同的訂立、履行、變更、解除、轉(zhuǎn)讓、終止等內(nèi)容進(jìn)行監(jiān)督和管理。合同管理是一個系統(tǒng)的、動態(tài)的、全過程的流程。對高校采購合同管理進(jìn)行規(guī)范化管理，有利于保持采購各個環(huán)節(jié)相互銜接，避免風(fēng)險，有利于保證采購任務(wù)順利完成，以便優(yōu)化和滿足高校的資源配置。

二、高校設(shè)備合同管理現(xiàn)狀及存在問題

（一）高校合同管理的相關(guān)制度缺乏

就淮陰師范學(xué)院而言，學(xué)校僅在2004年出臺過一則《大宗經(jīng)濟(jì)項目合同審核管理暫行辦法》，規(guī)定了涉及的經(jīng)濟(jì)數(shù)額達(dá)5萬元及其以上的大宗競技項目的審核范圍、審核機(jī)構(gòu)及工作職能、審核的主要內(nèi)容等。缺乏針對合同的管理部門、合同的起草、審核、簽訂以及合同的履行情況、跟蹤檢查管理等各個工作流程均作出明確規(guī)定的規(guī)章制度。

（二）管理人員對高校采購合同管理的重要性認(rèn)識不夠，風(fēng)險意識不高

在高校采購合同管理的過程中，管理人員的法律知R和風(fēng)險防控意識對后期合同管理的質(zhì)量和效率產(chǎn)生了直接的影響。部分管理人員缺乏對高校采購合同管理重要性的認(rèn)識、風(fēng)險防控意識較弱、需要加強(qiáng)法律知識培訓(xùn)和儲備。《中華人民共和國合同法》明文規(guī)定，簽訂合同的主體必須是擁有民事權(quán)利能力和民事行為能力，依法獨(dú)立享受民事權(quán)利和承擔(dān)民事義務(wù)的自然人、法人和其它組織。[2]然而在高校往往出現(xiàn)不規(guī)范操作等現(xiàn)象，究其原因，主要是因為部分高校管理者相關(guān)法律知識簽約，在簽訂合同時，使用學(xué)校公章而非同專用章。此外，未經(jīng)學(xué)校法人授權(quán)的，學(xué)校下屬的部門、學(xué)院或者非法人單位等擅自使用部門公章簽訂的。以上簽訂合同的主體往往不具備獨(dú)立的民事主體資格，所以合同的權(quán)利和義務(wù)等最終應(yīng)由高校這一合同主體來負(fù)責(zé)。以上種種跡象表明，學(xué)校管理人員對合同管理的重要性認(rèn)識高度還不夠，思路未理清，更缺乏對合同簽訂后的風(fēng)險防控意識。

（三）高校合同沒有專門的部門管理，簽訂部門較多，責(zé)任分散

高校下設(shè)部門較多，有教學(xué)單位、科研單位、管理部門、后勤保障部門等，這些機(jī)構(gòu)就像一臺機(jī)器的各個零部件一樣，保證著學(xué)校這個大型機(jī)器的正常運(yùn)作。平時這臺“大機(jī)器”的各個“零部件”都是相對獨(dú)立并對外開展各項工作。由于大部分高校無專門管理合同的機(jī)構(gòu)或部門，因此各單位部門在對外交往需要簽訂合同時便各行其是，各部門都可以學(xué)校的名義簽訂對外合同。這樣就導(dǎo)致，基建處負(fù)責(zé)基建項目的合同的簽訂、資產(chǎn)經(jīng)營公司負(fù)責(zé)房屋租賃的簽訂，后勤管理處負(fù)責(zé)后勤維修維護(hù)合同的簽訂、設(shè)備管理處負(fù)責(zé)設(shè)備采購合同的簽訂等等。合同簽訂的部門多，責(zé)任分散，存在著影響合同中學(xué)校權(quán)益的實現(xiàn)和潛在的法律糾紛等各種風(fēng)險因素。但是，在合同執(zhí)行過程中又會出現(xiàn)種種問題，這時如果各部門相互推脫，避而遠(yuǎn)之。那么后果和責(zé)任只能由學(xué)校來承擔(dān)。部分高校雖然設(shè)立了專門的合同管理機(jī)構(gòu)，但在實際操作過程中只負(fù)責(zé)合同簽訂的備案、蓋章，并不能真正對合同的簽訂和執(zhí)行過程進(jìn)行監(jiān)督。此外，學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)或相關(guān)部門也不能夠隨時全面了解學(xué)校簽訂合同的整體概況，再加上各部門和單位簽訂的合同等文本資料放在學(xué)校不同的部門，若管理不妥很容易造成合同的丟失，不能按規(guī)定存檔，從而導(dǎo)致，學(xué)校進(jìn)行資產(chǎn)清查、財務(wù)審計或相關(guān)檢查時不能及時方便地查找資料。

（四）工作人員專業(yè)性不夠強(qiáng)

高校各部門的行政管理人員素質(zhì)參差不齊，絕大多數(shù)管理人員法律專業(yè)素養(yǎng)有所欠缺，所以在面對合同管理這項工作時往往是顯得專業(yè)程度不夠。受傳統(tǒng)思維的影響，在實際操作過程中，大部分管理人員猶豫沒有法律背景，常常忽視了法律的思維和方式或者根本就不具有法律意識，比較傾向于采用行政命令的方式來處理高校采購合同管理執(zhí)行過程中出現(xiàn)的種種問題。在高校采購合同管理中尤其如此，這部分管理人員意識不到簽訂高校合同對于保障學(xué)校合法權(quán)益的重要意義。[3]如果合同管理者自身就不具備法律專業(yè)背景，沒有法律知識，不了解合同的基本條款，那么，高校采購合同管理就已告朔餼羊，形同虛設(shè)了。

篇2

Abstract: Along with development of market economy, colleges and universities are increasingly participating market behavior as civil subjects, and communicating ever-widening and in-depth with other social institutions. Contracts as the bridge between universities and other social institutions are the important embodiment of participation in social relations. Excellent contract management is not only good guarantee of the legitimate rights and interests of the colleges, but also the key process of Law-based administration. This article analyses the existent problems of college contract management, puts forward the corresponding countermeasures, aiming at providing reference to promoting the standardized and legal management of colleges.

關(guān)鍵詞： 依法治校；合同管理；法律風(fēng)險防范

Key words: managing university affairs according to the law；contract management；legal risk prevention

中圖分類號：G47文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A文章編號：1006-4311（2011）17-0222-02

1當(dāng)前高校合同管理中存在的問題

1.1 合同管理機(jī)構(gòu)缺位在高校內(nèi)部設(shè)置專門的合同管理機(jī)構(gòu)是搞好合同管理工作的前提和基礎(chǔ)。在學(xué)校層面，應(yīng)設(shè)置專門的合同管理機(jī)構(gòu)對全校合同進(jìn)行統(tǒng)一管理，學(xué)校所屬各部門或單位也應(yīng)設(shè)立專門崗位對本部門合同進(jìn)行統(tǒng)一管理。然而在現(xiàn)實中，合同管理機(jī)構(gòu)缺位導(dǎo)致合同簽訂和審批程序混亂無序，各部門各自為政、溝通不暢，學(xué)校對合同管理全過程缺乏統(tǒng)一監(jiān)控。[1]

1.2 合同訂立不盡規(guī)范

1.2.1 合同主體不適格高校作為獨(dú)立享有民事權(quán)利、承擔(dān)民事義務(wù)的事業(yè)單位法人，對外簽訂的各類合同都需以學(xué)校名義進(jìn)行，學(xué)校的法定代表人或者其授權(quán)的委托人是合同的法定簽約人。這就意味著，學(xué)校所屬非法人部門或單位未經(jīng)授權(quán)是沒有資格以自身名義對外簽訂合同的。[2]而現(xiàn)實中，高校所屬非法人部門或單位未經(jīng)授權(quán)以自身名義簽訂合同的現(xiàn)象非常普遍。在司法實踐中，這類合同即使未經(jīng)學(xué)校授權(quán)而簽訂，只要已經(jīng)履行，則往往被認(rèn)為實質(zhì)上已經(jīng)生效，由該合同所產(chǎn)生的種種后果也不可避免地由學(xué)校承擔(dān)。因此，高校須規(guī)范合同簽訂主體，消除隱患，避免和減少不必要的損失。

1.2.2 合同內(nèi)容不嚴(yán)謹(jǐn)高校對外簽訂的各類合同都應(yīng)嚴(yán)格依照民法通則、合同法等相關(guān)法律法規(guī)訂立，在體現(xiàn)合同雙方真實意思表示的基礎(chǔ)上，盡可能完備地對合同基本條款進(jìn)行約定。在實踐中，合同承辦部門在簽訂合同時往往忽視對違約責(zé)任、爭議解決等條款的約定，認(rèn)為違約、糾紛不可能發(fā)生，這類條款可有可無。而實際上，這類條款恰恰是不可或缺的，它可督促雙方積極履行合同義務(wù)，并提供處理合同糾紛的依據(jù)和方法。[3]此外，合同起草專業(yè)性較強(qiáng)，導(dǎo)致許多合同承辦部門不加修改地適用對方提供的合同版本，喪失主動權(quán)，不利于維護(hù)學(xué)校利益。

1.3 合同審核分工不明、流于表面合同審核是學(xué)校合同管理中不可缺少的步驟，也是學(xué)校法律風(fēng)險防控的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。而實踐中，學(xué)校合同審核工作往往分工不明，沒有做到層層審核把關(guān)，學(xué)校合同管理機(jī)構(gòu)、財務(wù)處、招投標(biāo)管理辦公室等相關(guān)部門并未形成統(tǒng)籌協(xié)作。同時，由于學(xué)校的合同管理人員大多是非專業(yè)出身，法律意識、業(yè)務(wù)素質(zhì)良莠不齊，致使合同審核流于表面，缺乏專業(yè)性。

1.4 合同履行監(jiān)控不到位合同履行是指合同生效以后，雙方當(dāng)事人按照合同約定履行合同權(quán)利義務(wù)，從而使合同目的得以實現(xiàn)的過程。然而在實踐中，合同承辦部門往往忽視這一環(huán)節(jié)，對合同履行中的許多關(guān)鍵問題重視不夠，把握不足。例如，在合同執(zhí)行過程中，有時因具體情況變化需對原合同進(jìn)行修改和變更，而這些變更項目往往只流于口頭層面，沒有以書面形式加以確定，這為合同后續(xù)履行、糾紛處理等埋下隱患。再如，學(xué)校往往沒有設(shè)立合同履行動態(tài)監(jiān)督機(jī)制，合同承辦部門執(zhí)行合同缺乏監(jiān)督控制措施，當(dāng)發(fā)生合同糾紛時，學(xué)校往往反應(yīng)不及，處于被動。

2加強(qiáng)高校合同管理的對策建議

2.1 完善合同管理制度建設(shè)完善合同管理制度為合同管理規(guī)范化、科學(xué)化、法治化進(jìn)程奠定了基礎(chǔ)。第一，要依據(jù)《合同法》等相關(guān)法律法規(guī)，建立高校的合同管理辦法。合同管理辦法是高校內(nèi)部合同管理的基本準(zhǔn)則，對合同的立項、談判、起草、審核、簽署、備案、履行等各個環(huán)節(jié)進(jìn)行全面部署、統(tǒng)一規(guī)定。第二，要建立合同管理辦法相關(guān)配套制度，對合同運(yùn)作全過程的各個環(huán)節(jié)進(jìn)行細(xì)致、深入的規(guī)定，使每個步驟的開展都有據(jù)可依，并處于有效的監(jiān)控狀態(tài)。這些配套制度主要包括合同歸口管理制度、合同法定代表人授權(quán)委托制度、合同審查會簽制度、合同專用章使用制度、合同檔案管理制度等等。[4]

2.2 構(gòu)建全程、動態(tài)的合同管理機(jī)制構(gòu)建全程、動態(tài)的合同管理機(jī)制，需要遵循以下幾個步驟

2.2.1 建立完善的合同管理機(jī)構(gòu)體系學(xué)校合同管理應(yīng)按照“統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，分類管理，分工合作，加強(qiáng)監(jiān)督”的原則進(jìn)行，即合同管理各個環(huán)節(jié)均應(yīng)按程序辦理，規(guī)范流程、嚴(yán)格制度，統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，分工負(fù)責(zé)。學(xué)校應(yīng)設(shè)立合同管理委員會或合同管理領(lǐng)導(dǎo)小組作為合同管理的最高決策機(jī)構(gòu)，成員可由學(xué)校辦公室、紀(jì)檢、財務(wù)、審計、業(yè)務(wù)歸口管理部門負(fù)責(zé)人及法律事務(wù)室人員組成。法律事務(wù)室作為合同管理委員會的日常辦事機(jī)構(gòu)，歸口負(fù)責(zé)學(xué)校的合同管理工作。學(xué)校合同承辦部門、財務(wù)處、法律事務(wù)室應(yīng)在合同管理委員會或合同管理領(lǐng)導(dǎo)小組的領(lǐng)導(dǎo)下，各負(fù)其責(zé)，各盡其職，通力協(xié)作，開展合同管理工作。

2.2.2 建立全程性、動態(tài)化合同管理流程①做好合同簽署的準(zhǔn)備工作。合同簽訂前，合同承辦部門應(yīng)加大對合同相對方主體資格、資信情況的調(diào)查力度，將合同風(fēng)險防范關(guān)口前移，從源頭上規(guī)避法律風(fēng)險；合同承辦部門在簽訂各類合同前需申請《法定代表人授權(quán)委托書》，授權(quán)委托書須載明人姓名、事項、權(quán)限和期限，以此規(guī)范人的簽約行為；學(xué)校應(yīng)大力推行合同示范文本，[5]合同示范文本往往由專業(yè)法律人員制定，有效彌補(bǔ)了合同訂立人員法律水平參差不齊的狀況，使合同條款更加專業(yè)、準(zhǔn)確、全面、嚴(yán)謹(jǐn)。②完善合同申報、審核、簽署相關(guān)流程。在申報環(huán)節(jié)，學(xué)?？筛鶕?jù)自身實際情況，按照合同金額對申報所需材料進(jìn)行分類規(guī)定，對于小額合同，可采用簡單的申報程序，對于大額或重要的合同，可以要求合同承辦部門提供包括合同相對方資質(zhì)資格文件、招投標(biāo)文件等在內(nèi)的詳盡材料，學(xué)校進(jìn)一步審查或復(fù)核；在審核環(huán)節(jié)，應(yīng)嚴(yán)格執(zhí)行合同審查會簽制度，加大合同審核力度，由合同承辦部門、財務(wù)處、法律事務(wù)室按照各自職責(zé)對合同的專業(yè)技術(shù)問題、法律問題、資金使用問題進(jìn)行全面審核把關(guān)，合同中如涉及重大事項、不確定或有爭議的事項，應(yīng)提請合同管理委員會或合同管理領(lǐng)導(dǎo)小組進(jìn)行討論；在簽署環(huán)節(jié)，應(yīng)嚴(yán)格規(guī)范合同專用章的使用，對于學(xué)校對外簽訂的各類合同，任何不具有法人資格的部門或單位都不能僅僅加蓋本部門行政章，而必須加蓋學(xué)校統(tǒng)一的合同專用章。③對合同履行進(jìn)行動態(tài)、全程監(jiān)控，切實執(zhí)行合同履行跟蹤制度。[6]合同承辦部門須按合同約定，遵守誠實信用原則，全面履行規(guī)定的義務(wù)。在合同履行過程中，合同承辦部門及其他合同管理機(jī)構(gòu)應(yīng)加強(qiáng)對履行的動態(tài)監(jiān)督，對各個環(huán)節(jié)進(jìn)行動態(tài)跟蹤，發(fā)現(xiàn)問題及時處理。對履行過程中發(fā)生的合同糾紛，合同承辦部門應(yīng)及時報告，法律事務(wù)室根據(jù)需要同專業(yè)律師研究案情、搜集證據(jù)、分清法律責(zé)任，并提出解決方案。④完善合同檔案管理工作。合同簽署后，合同承辦部門應(yīng)將合同資料及時歸檔，妥善保管合同正本、副本、談判記錄、往來函件、履行記錄、解除、變更合同的協(xié)議等重要資料，建立信息化合同管理系統(tǒng)。

2.2.3 加大法制宣傳及人員培訓(xùn)力度合同管理人員業(yè)務(wù)素質(zhì)的高低，直接影響著合同管理的質(zhì)量。學(xué)校應(yīng)積極開展合同法律知識的宣傳教育活動，通過培訓(xùn)會、座談會、經(jīng)驗交流會等多種形式，向?qū)W校各部門或單位普及《合同法》等相關(guān)法律法規(guī)，對合同管理人員的業(yè)務(wù)技能進(jìn)行培訓(xùn)，增強(qiáng)合同管理人員的法制觀念和風(fēng)險意識，提高合同管理水平。

參考文獻(xiàn)：

[1]劉立霞，孫玉榮.“高校合同管理工作探析”[J].《中國電力教育》，2009年7月下，總第141期，第198頁.

[2]程秋梅.“論法治視域下高校經(jīng)濟(jì)合同管理”[J].《教育財會研究》，2009年4月，第20卷第2期，第16頁.

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[4]趙海波.“淺談高校依法治校中的合同管理”[J].《遼寧行政學(xué)院學(xué)報》，2007年第5期，第167頁.

篇3

【關(guān)鍵詞】 高校建設(shè)工程 合同管理

建設(shè)工程合同是發(fā)包人與勘察、設(shè)計、施工、材料設(shè)備供應(yīng)商等單位為完成一定的建設(shè)工程而簽訂的合同，通常包括勘察、設(shè)計、監(jiān)理、施工、物資采購、造價咨詢等合同。近年來，隨著高校辦學(xué)規(guī)模的擴(kuò)張，建設(shè)工程規(guī)模越來越大，加強(qiáng)建設(shè)工程合同管理，避免和減少學(xué)校因合同管理不當(dāng)給學(xué)校造成形象信譽(yù)風(fēng)險和損失，維護(hù)學(xué)校的合法權(quán)益成為高校重點(diǎn)研究的內(nèi)容，但建設(shè)工程合同管理是高校管理的薄弱環(huán)節(jié)，還遠(yuǎn)遠(yuǎn)沒有達(dá)到應(yīng)有的深度，沒有發(fā)揮它應(yīng)有的作用。

一、高校建設(shè)工程合同管理現(xiàn)狀及問題分析

建筑工程是先定價后成交的期貨交易，其遠(yuǎn)期交割的特性決定了建筑行業(yè)的高風(fēng)險性和建設(shè)工程合同管理的復(fù)雜性和重要性?；üぷ魇歉咝５姆浅B(tài)性工作，高校對建設(shè)工程合同的管理也相對滯后，使得建設(shè)合同管理工作存在諸多問題。

1、合同主體不當(dāng)

合同當(dāng)事人主體合法是合同合法有效的前提之一，而在高校建設(shè)過程中存在施工單位以總公司名義投標(biāo)，以下屬分公司的名義簽訂合同的現(xiàn)象；也存在高?；ú块T負(fù)責(zé)人未取得學(xué)校法定代表人的授權(quán)委托書或以基建部門的名義加蓋本部門行政印章與施工單位簽訂合同的情況。

2、招標(biāo)文件和合同條款不一致

招標(biāo)文件涵蓋了建設(shè)工程合同的實質(zhì)性條款，建設(shè)工程合同是以招標(biāo)文件為依據(jù)對有關(guān)條款的完善，二者應(yīng)保持一致。目前高校一般都是通過專業(yè)的招標(biāo)機(jī)構(gòu)進(jìn)行招標(biāo)文件的起草、發(fā)授、組織開標(biāo)、評標(biāo)，而合同談判、簽訂一般由學(xué)校有關(guān)職能部門參與，他們對工程情況了解不夠，往往也不會認(rèn)真審查招標(biāo)文件，導(dǎo)致合同內(nèi)容與招標(biāo)文件內(nèi)容不一致，甚至互相矛盾、內(nèi)容相悖。

3、存在陰陽合同現(xiàn)象

為了加強(qiáng)對發(fā)包、承包雙方建設(shè)工程合同的監(jiān)控，建設(shè)主管部門要求將雙方簽訂建設(shè)工程合同辦理備案手續(xù)。有些高校按照招投標(biāo)文件的內(nèi)容與施工單位簽訂陽合同，以供備案，私下又與施工單位就工程讓利、工期提前、墊資施工等簽訂一份在實際施工活動中被雙方認(rèn)可的陰合同，逃避建設(shè)主管部門的監(jiān)督。但《中華人民共和國合同法》第52條規(guī)定，違反法律、法規(guī)的強(qiáng)制性規(guī)定簽訂的合同屬于無效合同，不受法律保護(hù)，私下所簽的建設(shè)工程合同與經(jīng)過備案的合同實質(zhì)內(nèi)容不一致的，以備案合同作為結(jié)算工程款的依據(jù)。陰陽合同的存在擾亂了建筑市場秩序，破壞了招投標(biāo)和施工合同的嚴(yán)肅性，影響了建設(shè)目標(biāo)的實現(xiàn)。

4、合同內(nèi)容不嚴(yán)謹(jǐn)、條款不完備

高校簽訂的建設(shè)工程合同條款不準(zhǔn)，用詞模棱兩可或存在歧義，合同內(nèi)容不全面、有缺陷漏洞，給合同的履行帶來不便，容易引起合同糾紛，比如建設(shè)工程施工合同中規(guī)定了合同價款的方式有三種：固定價格、可調(diào)價格、成本加酬金。目前高校一般簽訂固定單價合同，但合同中未就風(fēng)險范圍、風(fēng)險費(fèi)用的計算方法、風(fēng)險范圍以外的合同價款調(diào)整方法約定清楚，等到工程完工，施工單位要求結(jié)算工程價款時就會引起爭議；又如高校在施工合同專用條款中會約定包括工程質(zhì)量保證金等工程款的支付辦法，施工合同附件（工程質(zhì)量保修書）中也會約定工程質(zhì)量保證金的支付時間和比例，有些高校合同管理人員責(zé)任意識不強(qiáng)，審查不嚴(yán)，導(dǎo)致前后條款不一致，財務(wù)人員在支付質(zhì)量保證金時無所適從。

5、存在倒簽合同現(xiàn)象

基建工程常常是時間緊、任務(wù)重、壓力大，趕工建設(shè)現(xiàn)象經(jīng)常出現(xiàn)，有些工程合同未簽訂，施工單位迫于高校基建部門的壓力已經(jīng)開始施工，使建設(shè)工程合同無法發(fā)揮其應(yīng)有的約束作用和法律效力，高?；ü芾砣藛T也沒有意識到，沒有簽訂合同而進(jìn)行施工的種種風(fēng)險，一旦過程中發(fā)生安全事故，將很難分清各自的權(quán)利和義務(wù)，常常引發(fā)經(jīng)濟(jì)糾紛。

6、合同資料管理不善

有些高校合同管理人員法律意識淡薄，思想上不夠重視，責(zé)任性不強(qiáng)，合同文檔管理混亂，合同原件丟失，合同履行過程中的往來信函、傳真、補(bǔ)充協(xié)議等保管不善，一旦發(fā)生糾紛，由于缺少證據(jù)基礎(chǔ)，學(xué)校合法權(quán)益將無法得到有效保護(hù)。

二、完善建設(shè)工程合同管理的對策

1、強(qiáng)化法律意識、提高合同重要性認(rèn)識

高校應(yīng)組織相關(guān)人員學(xué)習(xí)《中華人民共和國合同法》、《中華人民共和國建筑法》、《中華人民共和國招標(biāo)投標(biāo)法》等有關(guān)法律法規(guī)，通過學(xué)習(xí)，使大家掌握基本的法律知識，樹立良好的法律意識和風(fēng)險意識，切實認(rèn)識到高校加強(qiáng)合同管理，不僅是社會主義市場經(jīng)濟(jì)的宏觀要求，也是學(xué)校提高經(jīng)濟(jì)效益、加強(qiáng)自身管理和內(nèi)部約束機(jī)制的內(nèi)在需要，只有通過法律才能保護(hù)學(xué)校的合法權(quán)益，減少和避免糾紛和損失。

2、建立完善合同管理制度

高校應(yīng)根據(jù)國家有關(guān)法律法規(guī)，結(jié)合學(xué)校實際情況，逐步建立切實可行的合同管理制度，并根據(jù)實際執(zhí)行過程中發(fā)現(xiàn)的問題不斷完善合同管理制度，以規(guī)范學(xué)校簽訂、履行合同的行為。

（1）建立法人授權(quán)委托制度。作為學(xué)校法定代表人的校長忙于日常工作事務(wù)，不可能直接參加合同的談判、簽訂，通常委托基建部門負(fù)責(zé)人代其簽約，基建部門負(fù)責(zé)人只有取得委托人的合法資格后，才能簽訂合法的合同。授權(quán)委托書必須由校長簽發(fā)并加蓋學(xué)校行政章后才能生效，授權(quán)委托書由校長辦公室統(tǒng)一印制、填發(fā)，其中要明確授權(quán)的范圍、授權(quán)的事項、授權(quán)的期限等。

（2）招標(biāo)文件會簽制度。招標(biāo)文件是簽訂建設(shè)工程合同的基礎(chǔ)，招標(biāo)文件編制質(zhì)量的好壞直接影響著建設(shè)工程合同的質(zhì)量，高校要將合同管理關(guān)口前移，建立招標(biāo)文件會簽制度，學(xué)校建設(shè)工程合同管理相關(guān)單位要在發(fā)標(biāo)前加強(qiáng)對招標(biāo)文件商務(wù)條款和技術(shù)條款的審核，編制出嚴(yán)密細(xì)致、內(nèi)容全面、前后一致的招標(biāo)文件。

（3）合同審查制度。按照統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、分級管理的合同管理體制，合同簽訂前，基建部門應(yīng)審查對方當(dāng)事人主體資格是否合法、是否有民事權(quán)利能力和民事行為能力、是否有相應(yīng)的資質(zhì)，對擬簽訂的合同進(jìn)行初步審查后，再根據(jù)合同標(biāo)的金額大小，報送學(xué)校財務(wù)部門、審計部門對合同的合法性、嚴(yán)密性、可行性進(jìn)行審查，重大或有疑難問題的合同，應(yīng)充分聽取學(xué)校法律顧問的意見，確保合同審查質(zhì)量。通過上述部門審查后，再根據(jù)合同標(biāo)的金額大小，報基建部門負(fù)責(zé)人或校長審簽。

（4）合同專用章保管使用制度。高校對外簽訂建設(shè)合同時，一般應(yīng)加蓋學(xué)校合同專用章而不是學(xué)校行政公章，合同專用章由校長辦公室統(tǒng)一刻制、保管、使用登記?；ú块T不得擅自以學(xué)?；虮静块T的名義對外簽訂合同并加蓋不具有法律效力的基建部門行政公章。

（5）合同履行與糾紛處理監(jiān)控制度。高校要加強(qiáng)合同全過程管理，對合同履行進(jìn)行實時跟蹤。發(fā)現(xiàn)對方有部分不履行合同的情況時，應(yīng)及時采取應(yīng)對措施；變更、解除合同時，應(yīng)根據(jù)有關(guān)法律法規(guī)及時簽訂補(bǔ)充協(xié)議；發(fā)生合同糾紛時，應(yīng)及時向?qū)W校合同管理委員會匯報，合理采取和解、調(diào)解、訴訟、仲裁等方式。

（6）合同管理人員崗位責(zé)任制度及獎懲制度。高校要建立激勵和約束相結(jié)合的合同管理崗位責(zé)任制度及獎懲制度，明確合同管理人員職責(zé)，不僅要賦予他們權(quán)利，也要強(qiáng)化他們的責(zé)任意識，根據(jù)合同管理效果，對為學(xué)校避免和挽回經(jīng)濟(jì)損失的合同管理人員，給予相應(yīng)的獎勵和表彰，對在合同管理中失職、瀆職，給學(xué)校帶來經(jīng)濟(jì)損失、名譽(yù)損失的合同管理人員應(yīng)根據(jù)情節(jié)輕重，追究其經(jīng)濟(jì)責(zé)任和行政責(zé)任，對觸犯法律的，移交司法機(jī)關(guān)處理。

（7）合同資料歸檔制度。合同是法律文書，是甲乙雙方依法確定權(quán)利義務(wù)的憑證，是處理合同糾紛的重要依據(jù)，高校應(yīng)建立嚴(yán)格的合同資料歸檔制度，可以借助計算機(jī)系統(tǒng)進(jìn)行合同臺賬管理，對訂立的各類合同及附件及時進(jìn)行編號、登記、保管，對合同履行過程中往來傳真、函件也應(yīng)及時收集、防止丟失。

3、構(gòu)建多層次的合同管理組織機(jī)構(gòu)

合同管理制度的制定，可以使合同管理工作有章可循，但合同的審查、監(jiān)督、控制工作離不開專業(yè)人員，為解決校內(nèi)各合同管理部門各自為政、溝通不暢、管理鏈條松散、難以統(tǒng)籌等現(xiàn)象，高校應(yīng)成立由校領(lǐng)導(dǎo)、基建部門、財務(wù)部門、審計部門、校長辦公室、校內(nèi)專家組成的合同管理委員會，負(fù)責(zé)重大合同及糾紛的討論處理，通過定期或不定期的會議，將各合同管理部門鏈接起來，保持暢通的工作關(guān)系，各部門要在各司其職的基礎(chǔ)上積極溝通、相互配合，形成一個多層次的合同管理組織網(wǎng)絡(luò)，發(fā)揮合力，推動學(xué)校合同管理工作。在學(xué)校合同管理委員會的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，基建部門負(fù)責(zé)合同草擬、組織談判、初審、歸檔；財務(wù)部門、審計部門負(fù)責(zé)合同終審；校長辦公室負(fù)責(zé)法人委托書的擬訂、合同專用章的保管和使用；除此之外，還要充分發(fā)揮學(xué)校法律顧問的參謀作用及充分利用學(xué)校內(nèi)部資源，聘請學(xué)校有關(guān)專業(yè)人員協(xié)助做好合同管理工作。

4、提升合同管理人員素質(zhì)

建設(shè)工程合同管理是一項專業(yè)性很強(qiáng)的工作，它要求從業(yè)人員知識面寬、法律法規(guī)意識強(qiáng)，而目前高校合同管理工作由會計人員或工程人員承擔(dān)，他們一般平時從事財務(wù)管理或工程管理，對法律知識、商務(wù)知識比較欠缺。高校應(yīng)通過引進(jìn)或從學(xué)校招聘綜合素質(zhì)高、經(jīng)驗豐富的優(yōu)秀人才從事合同管理；通過定期或不定期的專業(yè)培訓(xùn)，加強(qiáng)對法律法規(guī)知識、專業(yè)技術(shù)知識的學(xué)習(xí)，優(yōu)化合同管理人員的知識結(jié)構(gòu)，掌握合同管理技巧，提高業(yè)務(wù)素質(zhì)、思想水平，保證合同管理質(zhì)量。

5、大力推行合同示范文本

原建設(shè)部和國家工商總局已經(jīng)統(tǒng)一了部分合同的示范文本，如建設(shè)工程施工合同、建設(shè)工程委托監(jiān)理合同、建設(shè)工程造價咨詢合同、建設(shè)工程設(shè)計合同、建設(shè)工程勘察合同等，這些合同范本是在總結(jié)了近幾十年工程活動經(jīng)驗的基礎(chǔ)上編制的，合同條款全面、準(zhǔn)確、嚴(yán)謹(jǐn)、語言精練、具有很強(qiáng)的通用性和操作性，大力推行合同示范文本，可以規(guī)范合同管理，減少由于法律水平低、文字表達(dá)能力差而產(chǎn)生的錯誤，便于明確合同雙方的權(quán)利和義務(wù)，提高合同履約率，減少合同糾紛，促進(jìn)高校建設(shè)投資、工期、質(zhì)量三大目標(biāo)的順利實現(xiàn)。對于目前沒有合同示范文本的，如材料采購合同、設(shè)備采購合同等，高校應(yīng)根據(jù)國家法律法規(guī)結(jié)合學(xué)校實際，積極開展合同示范文本研究，設(shè)計出適合學(xué)校各類業(yè)務(wù)的合同示范文本，提高工作效率。

三、結(jié)語

合同管理是建設(shè)工程管理的核心，建設(shè)工程合同金額大、履約周期長、涉及面廣、不可預(yù)見因素多的特點(diǎn)決定了建設(shè)工程合同管理的艱巨性，高校應(yīng)加強(qiáng)法治教育，提高法律意識，不斷完善合同管理機(jī)制，以建設(shè)工程合同文本為依托，以建設(shè)工程合同關(guān)系為紐帶，對建設(shè)工程合同進(jìn)行全面的、科學(xué)的動態(tài)管理，確保建設(shè)目標(biāo)順利實現(xiàn)。

【參考文獻(xiàn)】

[1] 張應(yīng)華：高校工程建設(shè)合同管理創(chuàng)新研究[J].經(jīng)濟(jì)視角，2011（1）.

[2] 黃鈺彬：加強(qiáng)高校工程建設(shè)合同的管理和控制[J].產(chǎn)業(yè)與科技論壇，2012（7）.

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論文摘要：勞動合同制度是我國的一項得到全面肯定的勞動用工制度，實施已有相當(dāng)長時聞，但仍有不少單位在勞動合同管理中屢屢發(fā)生不規(guī)范的搛作、欺詐、侵權(quán)等行為，因此引發(fā)爭議頗多。文章從高校勞動合同管理中存在的勞動合同期限、事實勞動關(guān)系、無效勞動合同等幾個方面問題著手，具體分析了產(chǎn)生問題的原因．進(jìn)一步提出了加強(qiáng)高校勞動合同管理的對策建議。

勞動合同是勞動者與用人單位確立勞動關(guān)系、明確雙方權(quán)利和叉務(wù)的書面協(xié)議，是保護(hù)雙方合法權(quán)益的根本保證，勞動合同制是世界各國普遍采用的用工制度。隨著我國加入世貿(mào)組織和經(jīng)濟(jì)全球化進(jìn)程的推進(jìn)，對勞動合同的形式和內(nèi)客、勞動關(guān)系的協(xié)調(diào)機(jī)制提出新的要求，加上勞動關(guān)系自身的復(fù)雜性和特殊性，在勞動合同管理中不規(guī)范的攮作、欺詐、侵權(quán)等行為屢屢發(fā)生，從而引發(fā)勞動爭議頗多。本文僅就高校在勞動合同管理過程中存在的幾個問題，談?wù)劰P者的一些認(rèn)識。

一、高校勞動合同管理中存在的幾個問囊

1．勞動合同期限問題?！秳趧臃ā芬?guī)定了有固定期限、無固定期限和以完成一定工作為期限三種不同形式的勞動合同。其中，無固定期限勞動合同是不約定終止日期的勞動合同。只要用人單住和勞動者達(dá)成一致，不出現(xiàn)法律、法規(guī)規(guī)定或雙方約定的事項，勞動合同就不能解除。根據(jù)勞動部門的相關(guān)規(guī)定，如果勞動者提出訂立無固定期限勞動合同的要求，用人單位就應(yīng)當(dāng)與之簽訂無固定期限勞動合同。勞動合同主要有以下幾種：(1)勞動者在同一單位連續(xù)工作滿10年以上，當(dāng)事人雙方同意延續(xù)勞動合同的；(2)在固定工轉(zhuǎn)削過程中，工作年限較長，且距法定退休年齡1O年以內(nèi)的；(3)復(fù)員、轉(zhuǎn)業(yè)軍人初次就業(yè)的；(4)農(nóng)民輪換工轉(zhuǎn)為城鎮(zhèn)戶口的合同制工人，連續(xù)工作滿1O年以上的；(5)除在礦山井下及其他有害健康的工種、崗位工作的農(nóng)民輪換工外，對其他農(nóng)民合同制工人在同一用人單位工作滿1O年以上，雙方同意續(xù)廷勞動合同的；(6)符合地方政府規(guī)定的其他條件的。

但在高校，由于教職工。特別是低學(xué)歷低層次的教職工根本沒有能力與學(xué)校講條件，有一些學(xué)校對長期工作的教職工的勞動合同也是一年一簽，這樣造成勞動者在同一單位工作十幾年甚至更長時間后，在年老體弱時圜單位不愿與其簽勞動合同而喪失就業(yè)機(jī)會，使老無所養(yǎng)，病無所醫(yī)。

2．事賣勞動關(guān)系問題。事賣勞動關(guān)系是指勞動者與用人單位就耒些勞動權(quán)利和叉務(wù)達(dá)成口頭協(xié)議，形成勞動者向用人單位提供勞動、用人單位給勞動者支付勞動報酬的事實上的勞動關(guān)系。它是一種極不穩(wěn)定的勞動關(guān)系。由于雙方當(dāng)事人的權(quán)利叉務(wù)未以書面合同形式加以明確規(guī)定，故往往導(dǎo)致勞動關(guān)系紊亂，勞動爭議頻繁發(fā)生，給社會和當(dāng)事人都造成一些不必要的損失。在現(xiàn)實生活中，由于諸多原因，高校與勞動者之間不簽訂勞動合同形成事實勞動關(guān)系的情況非常普遍，嚴(yán)重?fù)p害了勞動者的合法權(quán)益，妨礙了勞動合同制的順利推行，從而引發(fā)的勞動爭議也越來越多，增加了社會不穩(wěn)定因素。

3．無效勞動合同問題。無效勞動合同是指由于缺少有效要件而全部或部分不具有法律效力的勞動合同，我國《勞動法》明確規(guī)定兩類勞動合同無效：一是違反法律、行政法規(guī)的勞動合同；二是采取欺詐、威脅等手段訂立的勞動合同。無效勞動合是不受法律保護(hù)的。在高校，它主要表現(xiàn)為學(xué)與勞動者簽訂的如手續(xù)不齊備、程序不合理、內(nèi)容不合法的勞動合同，以及不給職工辦理社會保險、傷殘自負(fù)、工資低于當(dāng)?shù)刈畹凸べY起付線、勞動時閏過長、沒有加班工資等權(quán)利叉務(wù)不對等的勞動合同，從而使勞動者的合法權(quán)益受到侵害。勞動秩序較為混亂。

二、存在問是的原因分析

1986年7月12日，國務(wù)院了

1．勞動者缺乏自我保護(hù)意識，一些高校有意逃避法律責(zé)任?，F(xiàn)階段，一些高校與職工法制觀念和法律意識淡薄，對《勞動法》以及勞動合同制度的有關(guān)法律法規(guī)缺乏了解。勞動者缺乏自我保護(hù)意識，不知道要用

2、管理不規(guī)范。工作不到位。部分管理人員不懂如何簽訂勞動合同?簽了怎么管理?致使簽訂了內(nèi)容不齊全或者違反法律法規(guī)規(guī)定的勞動合同；也有的將勞動合同簽好后就擱在一邊，沒有及時辦理合同的鑒證、續(xù)簽、變更、終止等手續(xù)；甚至有些單位勞動合同簽好后無專人負(fù)責(zé)保管，造成勞動合同遺失。

3．對勞動合同解除和終止條件缺乏了解。很多高校對勞動合同的解除和終止缺乏必要的了解，認(rèn)為勞動合同一旦簽訂了就不能解除和終止，否則就是違約。學(xué)校就應(yīng)該承擔(dān)違約責(zé)任。他們擔(dān)心如果與職工簽訂了長期勞動合同．以后職工表現(xiàn)不好或單位進(jìn)行內(nèi)部機(jī)構(gòu)改革需要精減職工，以及因?qū)W校工作需要調(diào)動職工的工作崗位時，如果職工不服從學(xué)校的安排。學(xué)校的工作就比較被動。

4．勞動關(guān)系主體地位不平衡。在社會主義市場經(jīng)濟(jì)條件下，勞動關(guān)系主體地位從法律上講是平等的，但由于我國現(xiàn)階段大量外地民工進(jìn)城務(wù)工，城市下崗失業(yè)人員又大量增加，勞動力市場嚴(yán)重供過于求，使勞動者較難找到工作，有單位錄用，他們就非常高興，有時明知自己的地位不平等，但為了一份來之不易的工作．只能忍氣吞聲，當(dāng)自己的合法權(quán)益受到侵害時，不能用法律武器來保護(hù)自己。即使有的人具備法律知識，但由于他們處于社會弱勢地位．無權(quán)無勢，人地生疏，找工作不容易，遇到有單位違反《勞動法》，侵犯自己的合法權(quán)益時，能忍盡量忍，這樣導(dǎo)致了個別用人單位更加有恃無恐，他們提出很多不舍理條件要求與勞動者“協(xié)商”，如果能“協(xié)商一致”，用人單位就同意聘用，如果無法“協(xié)商一致”，用人單位就另請他人。

5．傳統(tǒng)的用工觀念沒有徹底改變。長期以來，計劃經(jīng)濟(jì)體制下的用工制度，使高校形成了事實上的用人終身制，廣大教職工吃慣了“大鍋飯”．坐慣了“鐵交椅”，對勞動合同制度不以為然，認(rèn)為反正是單位的職工，簽不簽勞動合同都無所謂，這樣就形成職工向?qū)W校提供勞動，學(xué)校向職工支付勞動報酬的事實上的勞動關(guān)系。

三、對策建議

1．形成理論學(xué)習(xí)氛圍，增強(qiáng)勞動合同意識。當(dāng)前，最主要的任務(wù)是要在廣大職工中形成人人學(xué)法、懂法、用法的良好氛圍，高校領(lǐng)導(dǎo)干部要帶頭學(xué)習(xí)《勞動法》，要有較強(qiáng)的勞動合同意識，支持人事部門工作；人事勞資干部要加強(qiáng)《勞動法》及有關(guān)法律法規(guī)的學(xué)習(xí)，嚴(yán)格執(zhí)行國家政策，科學(xué)規(guī)范地實施勞動合同管理，單位招收職工要及時簽訂勞動合同，及時辦理合同的續(xù)簽、變更、鏊證、終止、解除等相關(guān)手續(xù)。同時深入探討建立完整規(guī)范的勞動合同的操作程序，給領(lǐng)導(dǎo)發(fā)揮好參謀和助手作用；廣大職工要學(xué)好《勞動法》，維護(hù)自己的合法權(quán)益，在勞動合同簽訂前，勞動者與用人單位可以本著“平等自愿”的原則自由協(xié)商勞動合同的內(nèi)吝，但在勞動合同簽訂后，雙方應(yīng)該嚴(yán)格遵守，全面履行如一方侵犯了對方的合法權(quán)益．過錯方應(yīng)根據(jù)其過錯情況承擔(dān)相應(yīng)的責(zé)任

2．建立勞動合同臺賬，強(qiáng)化勞動合同的日常管理工作。各用人單位應(yīng)當(dāng)建立勞動合同臺賬，對勞動者的基本情況，如姓名、性別、參加工作時間、工作部門、本單位工作年限、文化程度、工作崗位、勞動合同期限、起始、終止時間、勞動合同的約定事項、違約規(guī)定等相關(guān)內(nèi)容一一登記在冊，并對勞動者履行勞動合同情況、個人表現(xiàn)、部門意見、獎懲等有關(guān)資料也要有詳細(xì)的記錄，加強(qiáng)對勞動合同的簽訂、續(xù)簽、鑒證、變更、終止和解除等各個環(huán)節(jié)的管理．以便能對勞動者、勞動合同進(jìn)行動態(tài)管理。

3．明確規(guī)定由用人單位對事實勞動關(guān)系承擔(dān)不利后果?！秳趧臃ā返?9條規(guī)定：“勞動合同應(yīng)當(dāng)以書面形式訂立”事實勞動關(guān)系是不受法律保護(hù)的，這就意味著勞動者不能享受《勞動法》規(guī)定的各種權(quán)利和待遇。而事實勞動關(guān)系的形成大多是由于用人單位不履行簽約叉務(wù)所造成的，讓無過錯勞動者承擔(dān)由此造成的不利后果，違背了《勞動法》的基本宗旨。因此建議將與勞動者簽訂勞動合同作為用人單位的義務(wù)加以明確規(guī)定，并由用人單位對事實勞動關(guān)系承擔(dān)不利的后果。從世界各國勞動立法看，有許多國家都采取了此種制度，將事實勞動關(guān)系視為無固定期限勞動合同關(guān)系。第L123—3一l0條規(guī)定．勞動合同進(jìn)行到勞動合同到期之后，該合同即成為不定期勞動合同?！独葋唲诠し?第25條規(guī)定：“假如訂立的是定期的合同，并且在期滿后，當(dāng)事的雙方?jīng)]有明確商定合同期限延長情況仍繼續(xù)信守合同，則認(rèn)為定期合同已延長為不定期合同?！?/p>

4．?dāng)U大無固定期限勞動合同的簽訂范圍。按照國際慣例，勞動合同通?？煞譃槎ㄆ趧趧雍贤筒欢ㄆ趧趧雍贤?。無固定期限勞動合同被稱為不定期勞動合同。許多國家限制簽訂定期勞動合同，鼓勵簽訂不定期勞動合同。如《法國勞動法典>第L122一l一1條規(guī)定，只有在下列幾種情況下才允許用人單位與勞動者簽訂有固定期限勞動合同：(1)某一受薪雇員缺崗，其勞動合同暫時終止，工作崗位被取消之前雇員已最終離開，且此事由已提交企業(yè)委員會處理，或者在沒有企業(yè)委員會的情況下，已提交員工代表處理，或者依不定期勞動合同招聘的受薪雇員尚未到崗，需要人替代；(2)企業(yè)活動量增加；(3)具有季節(jié)性的工種，或者在法定或集體協(xié)議或協(xié)定確定的某些行業(yè)內(nèi)，由于行業(yè)活動的性質(zhì)以及這些工種的臨時性特點(diǎn)，習(xí)慣上不訂立不定期勞動合同。此外．為防止用人單位通過不斷延長定期合同來逃避和勞動者簽訂不定期勞動合同的義務(wù)，《法國勞動法典》還規(guī)定，定期勞動合同自其簽訂時，就應(yīng)當(dāng)明確規(guī)定合同的到期日期，且合同的最長期間不得超過l8個月，并且規(guī)定訂立定期勞動合同必須以書面形式，并應(yīng)準(zhǔn)確表述訂立合同之原因，非如此訂立的合同視為訂立了不定期勞動合同。

不定期勞動合同的適用范圍廣，是勞動者與用人單位簽訂勞動合同的首要選擇，這對勞動者而言．有助于他們形成對所在單位的職業(yè)責(zé)任感和認(rèn)同感，將自已與單位的命運(yùn)緊密聯(lián)系起來，更好地發(fā)揮其工作積極性，長期積累工作經(jīng)驗，提高工作效率，保持社會穩(wěn)定；對用人單位來講，有利于減少頻繁更換關(guān)鍵崗位的關(guān)鍵人員而保守單位機(jī)密、穩(wěn)定職工中的骨干隊伍，保持工作的連續(xù)性。我們應(yīng)該加以借鑒，這對勞動者、用人單位、社會三方都有利。

5確定勞動合同的解除和終止條件勞動合同解除和終止條件有兩種，第一種是因故終止。在勞動合同履行的過程中出現(xiàn)下列情況之一者，就可以終止勞動合同：(1)勞動關(guān)系主體消滅而終止(2)經(jīng)勞動仲裁部r1仲裁或人民法院判決而終止=(3)勞動者達(dá)到法定退休年齡而終止。(4)因不可抗力而終止一第二種是約定終止《勞動法》明確規(guī)定了勞動合同期滿或當(dāng)事人約定的勞動合同終止條件出現(xiàn)，或經(jīng)勞動合同當(dāng)事人協(xié)商一致，或通過提前通知的形式等等都可以解除和終止勞動合同?！秳趧臃ā返?9條明確把“勞動合同終止的條件”作為合同必須具備的七務(wù)條款之一

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關(guān)鍵詞：建設(shè)工程合同管理 高校建設(shè)工程 合同管理內(nèi)容

一、高校工程項目合同管理的基本概念

建設(shè)工程合同管理是在建設(shè)工程項目中對相關(guān)合同的策劃、訂立、履行、變更、索賠和爭執(zhí)解決的管理。

高校工程項目合同管理是高校作為管理主體，在對以自己為當(dāng)事人一方的建設(shè)工程項目的合同中，依法進(jìn)行策劃、訂立、履行、變更、解除、索賠、爭執(zhí)解決以及審查、監(jiān)督、控制等一系列行為的管理。

二、高校建設(shè)工程項目合同管理的目標(biāo)

高校建設(shè)工程項目合同管理是為學(xué)校建設(shè)項目總目標(biāo)和學(xué)?？傮w目標(biāo)服務(wù)的，它保證學(xué)校建設(shè)項目總目標(biāo)和學(xué)校總目標(biāo)的實現(xiàn)。所以建設(shè)項目合同管理不僅是具體工程項目管理的一部分，也是高校管理的一部分。具體地說，合同管理目標(biāo)包括：1）保證整個工程項目在預(yù)定的投資、預(yù)定的工期范圍內(nèi)順利完成，達(dá)到預(yù)期的質(zhì)量和功能要求。2）保證整個工程合同的簽訂和履行均符合國家法律法規(guī)和政策的要求。3）盡可能避免爭端的產(chǎn)生。

三、高校建設(shè)工程合同管理的內(nèi)容

（一）高校建設(shè)工程合同總體策劃

在項目的開始階段，學(xué)校必須對工程項目中一些有重大影響的合同問題進(jìn)行研究和決策。合同總體策劃決定著項目的組織結(jié)構(gòu)和管理體制，決定合同各方責(zé)任，權(quán)利和工作的劃分，對整個項目的實施和管理過程產(chǎn)生根本性的影響。合同總體策劃的具體內(nèi)容有：

1、進(jìn)行項目的總目標(biāo)和戰(zhàn)略分析，確定學(xué)校對該項目的總體要求，包括整個工程的功能、造價、工期和質(zhì)量要求等等。

2、確定項目的實施策略。該工程項目準(zhǔn)備采用的發(fā)包模式、對該項目實施的控制程度和對材料和設(shè)備所采用的供應(yīng)方式等等。

3、確定學(xué)校對該項目采用的管理模式。是學(xué)校自己投入管理力量還是采用學(xué)校代表與工程師共同管理；是將該工程項目的管理工作分階段委托分別委托招標(biāo)、設(shè)計監(jiān)理、施工監(jiān)理、造價咨詢，還是將整個工程項目委托給一個項目管理公司。項目管理的模式對整個項目的組織形式、風(fēng)險的分配、合同內(nèi)容和合同類型都有很大的影響，所以一定要進(jìn)行認(rèn)真的研究和決策。

4、確定項目的管理組織的設(shè)置、確定項目管理工作的工作流程和確定項目管理的規(guī)則和制度。將整個項目管理工作進(jìn)行分配，劃分各個部門的管理工作范圍，分配職責(zé)，授予權(quán)利，進(jìn)行協(xié)調(diào)。

5、對招標(biāo)過程中的重大問題進(jìn)行研究和決策。針對招標(biāo)，要確定資格預(yù)審的標(biāo)準(zhǔn)和允許參加投標(biāo)的單位的數(shù)量，高校要保證在工程招標(biāo)中有比較激烈的競爭，則必須有一定量的投標(biāo)單位的參與，這樣才能取得一個合理的價格，選擇性也會很大，但如果投標(biāo)單位太多，則相應(yīng)的管理工作量就會很大，隨之影響招標(biāo)期會很長。同時還要確定評標(biāo)的標(biāo)準(zhǔn)，確定評標(biāo)的指標(biāo)對整個合同的簽訂和執(zhí)行影響很大，如果僅選擇低價中標(biāo)，又不分析下報價的合理性和其他因素，在合同履行過程中就會產(chǎn)生很多的爭執(zhí)難免出現(xiàn)很多“扯皮”現(xiàn)象，所以選擇什么樣的評標(biāo)的標(biāo)準(zhǔn)非常重要。

6、對工程項目合同中的重要條款要進(jìn)行研究和決策。⑴確定合同爭議的解決方式，是仲裁還是通過向法院提訟，選擇哪個仲裁機(jī)構(gòu)哪個法院，這都要進(jìn)行充分的研究。⑵確定付款的方式，如采用進(jìn)度款、分期付款、預(yù)付款或由承包商墊資承包。這要根據(jù)學(xué)校的資金來源保證情況等因素決定。如果承包商在工程上過多墊資，會對承包商的風(fēng)險承擔(dān)能力、財務(wù)狀況、報價和履約的積極性有直接影響。如果學(xué)校超過實際進(jìn)度預(yù)防工程款，在承包商沒有出具具體履約保函的情況下，又會個學(xué)校帶來風(fēng)險。⑶確定合同價格的調(diào)整條件、范圍、調(diào)整方法。⑷確定對承包商有無激勵措施，對提前竣工或者質(zhì)量達(dá)到全優(yōu)等有無獎勵、給予何種獎勵。

（二）招標(biāo)階段的合同管理

工程招投標(biāo)是合同管理的重要環(huán)節(jié)。通過招投標(biāo)這種措施可以選出優(yōu)秀的施工隊伍和企業(yè)，可以選擇出能夠保證工期及質(zhì)量的社會信譽(yù)高的企業(yè)，有能合理的控制工程成本，提高工程質(zhì)量。

1、招標(biāo)文件必須清晰、系統(tǒng)、有條理，不能存在遺漏、錯誤、矛盾和歧義，對于技術(shù)要求和技術(shù)參數(shù)一定要準(zhǔn)確。經(jīng)可能如實和詳細(xì)的描述擬建工程的情況和條件。盡可能提供準(zhǔn)備的圖紙和各種地質(zhì)資料。對于招標(biāo)人和投標(biāo)人的工程范圍、風(fēng)險分擔(dān)和雙方責(zé)任也應(yīng)該明確。

2、在合同簽訂前必須了解合同主體是否具有履行義務(wù)的資格和能力，核準(zhǔn)投標(biāo)人的資質(zhì)和履行能力，有條件的要對入圍的企業(yè)進(jìn)行逐個的考察。

3、要審查合同條款的合理性和可行性，合同條款的表達(dá)必須是明確的，文字的表述必須是準(zhǔn)確和嚴(yán)謹(jǐn)?shù)?。對工程的工期、造價、質(zhì)量和違約責(zé)任的約定一定要重視。一定要避免邊施工邊簽合同和先施工后簽合同。

（三）合同實施階段的管理

合同履行階段的管理非常重要，要認(rèn)識到合同的嚴(yán)肅性，要按照合同的約定全面履行合同，規(guī)范合同管理程序，嚴(yán)格規(guī)范工程變更管理、規(guī)范工程量簽證審核，防止承擔(dān)違約責(zé)任。

1、做好合同交底。所謂合同交底就是組織甲方和乙方一起學(xué)習(xí)合同、對合同組要內(nèi)容作出解釋和說明，使大家都明確合同的內(nèi)容、規(guī)定、管理程序，明確各自的責(zé)任和工作范圍，及行為后果，避免在合同履行中出現(xiàn)違約行為。

2、協(xié)調(diào)會議制度。建立定期和不定期的協(xié)調(diào)會議制度，在工程施工過程中，通過協(xié)調(diào)會議可以檢查合同實施進(jìn)度和各種計劃落實情況，協(xié)調(diào)各方面的工作，對后續(xù)的工作作出合理的安排，對目前已經(jīng)發(fā)生的問題和以后可能發(fā)生的問題進(jìn)行解決和討論，對合同變更問題進(jìn)行討論，形成會議紀(jì)要。各方簽署的會議紀(jì)要可以作為有約束力的個同變更，是合同的一部分。

3、建立檔案管理體系。由專人負(fù)責(zé)各自合同資料和工程資料的收集、整理和保存，建立工程資料的文檔系統(tǒng)。

4、養(yǎng)成文字交往的習(xí)慣，且不可相信“一諾千金”。合同實施過程中的所有的協(xié)商、意見、請示、指示等都要落實在書面上，相信“一字千金”而非“一諾千金”。施工過程中的設(shè)計雙方的工程活動，如各種驗收，場地、圖紙的交接，各種文件的交接都要有相應(yīng)的手續(xù)，必須有簽收證據(jù)。

5、做好施工過程中的驗收和檢查。每道工序結(jié)束后都要有嚴(yán)格的驗收和檢查，對于驗收不過關(guān)的要有書面的通知和簽收，為索賠提供依據(jù)。工序和工序之間，工程小組和工程小組之間有交接制度。材料進(jìn)場前要嚴(yán)格的檢查。由于工程質(zhì)量引起的返工、窩工損失，工期的拖延由承包商自己承擔(dān)責(zé)任。

（四）索賠

合同中明確規(guī)定索賠條款，可以對施工單位起到威懾作用，增強(qiáng)施工單位的責(zé)任，保證施工單位按照合同的規(guī)定按要求完成工程，保證質(zhì)量，保證進(jìn)度。通常對于高校來說有以下幾種索賠情況：

1、工期延誤

施工單位必須在合同規(guī)定的時間內(nèi)完成施工任務(wù)，如果非因甲方的原因造成的工期延誤，甲方有權(quán)按照合同約定的延期賠償額度向施工單位索取工期延誤的損失賠償。

2、工程質(zhì)量缺陷

在整個施工過程中，如果施工單位所使用的材料、設(shè)備或者工程質(zhì)量沒有達(dá)到合同規(guī)定的要求，或者出現(xiàn)缺陷而沒能在缺陷責(zé)任期滿前完成修復(fù)工作，甲方均有前追究施工單位的責(zé)任，并提出由施工單位賠償由于工程質(zhì)量缺陷而帶來的經(jīng)濟(jì)損失。

向施工單位提出工程質(zhì)量的反索賠要求是，往往不僅包括工程缺陷所產(chǎn)生的經(jīng)濟(jì)損失，也包括該缺陷帶來的間接經(jīng)濟(jì)損失。

四、高校建設(shè)工程合同管理的作用

（一）建設(shè)工程合同管理是高校發(fā)展的需要

隨著國家科教興國戰(zhàn)略的實施，高校迎來了前所未有的發(fā)展，特別是擴(kuò)招以后，高校的各類辦公辦學(xué)用房都有不同程度的缺口，高校對基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的需求很大，這使得校園基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)成為了學(xué)校發(fā)展的關(guān)鍵。而在高校的大力發(fā)展基本建設(shè)的過程中也遇到了很多問題，其中建設(shè)工程的合同管理問題尤為突出，出現(xiàn)了不少因合同條款不明確而產(chǎn)生的不必要的法律糾紛。所以必須加強(qiáng)合同管理。

（二）合同管理是高校建設(shè)工程項目順利實施的保證

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一、高等學(xué)校經(jīng)濟(jì)合同管理中存在的固有問題

1.經(jīng)濟(jì)合同類型復(fù)雜，實際管理僵化

根??高等學(xué)校的經(jīng)濟(jì)合同來看，其主要分為兩個種類，收款合同及付款合同。其中付款合同主要包括購置物資、勞務(wù)支付、對外支付、個人款項等，而收款合同則包括聯(lián)合辦學(xué)合同、資產(chǎn)租賃合同、對外投資合同、國有資產(chǎn)處置合同，接受捐贈合同，應(yīng)收水電費(fèi)、取暖費(fèi)等合同。由此可見學(xué)校經(jīng)濟(jì)合同類型的多樣化及復(fù)雜化，而在經(jīng)濟(jì)合同管理工作中由于高等學(xué)校每年都會產(chǎn)生大量的經(jīng)濟(jì)合同，可以說在高校日常運(yùn)行中的隨時都可能會有相應(yīng)的經(jīng)濟(jì)合同進(jìn)行履約，但是在管理工作中卻無法對合同履行、簽訂情況進(jìn)行及時的匯總及管理，無法做到全過程管理的效果，無法達(dá)到現(xiàn)今在高等學(xué)校財務(wù)管理中對財務(wù)合同動態(tài)管理的要求。

2.財務(wù)管理工作中審核工作與經(jīng)濟(jì)合同管理之間脫節(jié)

目前在高等學(xué)校財務(wù)管理工作中，經(jīng)濟(jì)合同及審核工作的進(jìn)行屬于不同的人員來開展相應(yīng)的工作，因此在實際中存在著審核人員對經(jīng)濟(jì)合同的了解不夠的情況，因此在報銷審核工作中無法科學(xué)、全面、準(zhǔn)確的對項目進(jìn)行支付業(yè)務(wù)。如經(jīng)辦部門或者經(jīng)辦人員出現(xiàn)遺漏，財務(wù)部門再不精準(zhǔn)地掌握合同內(nèi)容，就容易造成多付款，少收款等問題的出現(xiàn)。

3.合同管理較為粗放

一是高校的每個處室或部門出于職能需要，都會牽頭與有關(guān)單位或者個人簽訂經(jīng)濟(jì)合同。二是高校財務(wù)部門和檔案管理部門、紀(jì)檢審計部門有時拿不到經(jīng)濟(jì)合同，或者拿到經(jīng)濟(jì)合同時間比較滯后，也容易在有關(guān)款項催收，支付過程中出現(xiàn)紕漏。

4.合同管理意識不強(qiáng)

合同簽訂部門和人員作為經(jīng)濟(jì)合同管理第一責(zé)任人的意識缺失。經(jīng)濟(jì)合同簽訂的重點(diǎn)部門是學(xué)校的后勤基建部門，招生培訓(xùn)部門等。以上部門容易出現(xiàn)摸不清自己的家底，管不好自己的合同臺帳，盡不到合同執(zhí)行第一責(zé)任人的義務(wù)，不能第一時間催收催辦。

二、解決經(jīng)濟(jì)合同管理存在的問題的建議

1.建立完善、健全的經(jīng)濟(jì)合同管理體系

現(xiàn)今高校在發(fā)展的過程中經(jīng)濟(jì)活動越來越多，尤其是在現(xiàn)今市場經(jīng)濟(jì)的背景下，其參與到社會經(jīng)濟(jì)活動中需要面對較為復(fù)雜的過程及一定的財務(wù)風(fēng)險，為此必須要根據(jù)高校實際的經(jīng)濟(jì)流動情況來制定符合其發(fā)展需要的規(guī)章制度，保證經(jīng)濟(jì)合同管理工作的開展做到有據(jù)可依、有跡可循。同時，對于管理體系的建立需要保證其內(nèi)容的科學(xué)性、具體性、可行性等特點(diǎn)，通過管理體系來對合同管理過程進(jìn)行規(guī)范、管理，以此來保證在合同管理工作的進(jìn)行下可以有效的規(guī)避其存在的風(fēng)險，并維護(hù)高校在經(jīng)濟(jì)活動中的合法權(quán)益，使管理體系可以作為管理活動開展的唯一依據(jù)。

2.重視財務(wù)管理人才的引進(jìn)及培養(yǎng)

由于高等學(xué)校經(jīng)濟(jì)合同管理具有較高的專業(yè)性，為此在管理工作的進(jìn)行中必須要保證管理人員具備豐富的專業(yè)知識及技術(shù)，并且在經(jīng)濟(jì)合同管理中高素質(zhì)人才作為其在發(fā)展中的核心競爭力對管理工作的開展有著最直接的影響，因此在財務(wù)管理工作中要注重對人才隊伍進(jìn)行建設(shè)。首先，需要擴(kuò)大人才引進(jìn)渠道，通過多種途徑吸收更多的專業(yè)管理人才；其次，制定完善的培訓(xùn)學(xué)習(xí)制度，保證經(jīng)濟(jì)合同管理人員可以得到良好的培養(yǎng)，吸收最新的經(jīng)濟(jì)合同管理知識，從而使其適應(yīng)崗位職責(zé)；最后，建立完善的考核制度，促使工作人員形成學(xué)習(xí)意識及競爭意識，從而有效的提升經(jīng)濟(jì)合同管理的綜合水平。

3.做好經(jīng)濟(jì)合同全過程的審查及管理

在經(jīng)濟(jì)合同管理工作中其最重要的環(huán)節(jié)就是對其簽訂和審查過程的管理，這也是保證管理工作有效開展的重要條件，同時其也關(guān)系著合同的履約執(zhí)行能力，根據(jù)就經(jīng)濟(jì)合同簽訂及審查的內(nèi)容，需要做到以下部分。首先，需要加強(qiáng)對合同簽訂及審查的重視程度，保證在經(jīng)濟(jì)合同簽訂中可以做到組織審計、財務(wù)等部門等對經(jīng)濟(jì)合同管理進(jìn)行共同的審查及管理。其次，相關(guān)工作人員在管理工作中必須要對合同的條款內(nèi)容進(jìn)行校對及審查，保證后續(xù)工作可以得到高效的開展及進(jìn)行。

4.經(jīng)濟(jì)合同履行情況動態(tài)化管理功能

經(jīng)濟(jì)合同網(wǎng)絡(luò)動態(tài)管理平臺構(gòu)建最關(guān)鍵的一個功能就是要實現(xiàn)財務(wù)數(shù)據(jù)動態(tài)化錄入。財務(wù)部門要設(shè)定錄入端口，由主管會計根據(jù)各項收入和支出的動態(tài)情況，依據(jù)合同目錄及時錄入收入和支出金額。實現(xiàn)此功能的前提是財務(wù)數(shù)據(jù)要及時更新，對已經(jīng)收付的款項，在記賬軟件下賬后，要同時在經(jīng)濟(jì)合同網(wǎng)絡(luò)動態(tài)管理平臺中登記。

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【關(guān)鍵詞】建設(shè)工程；項目管理；合同管理；提高；效果、

引言

項目管理是建設(shè)工程施工過程中的首要任務(wù)，項目管理的目的是將建設(shè)工程的施工過程納入整體的管理體系，在施工的各個時期和各個環(huán)節(jié)，對建設(shè)項目的質(zhì)量、工期、費(fèi)用、安全等方面進(jìn)行總體把握，建立健全組織機(jī)構(gòu)，運(yùn)用適宜的方法進(jìn)行管理的活動。項目管理是項目目標(biāo)實現(xiàn)的重要保障。合同管理是近年來項目管理的重點(diǎn)部分，隨著建設(shè)工程法治化要求的不斷深入，合同管理成了約束建設(shè)單位行為的重要依托。

一、建設(shè)工程提高項目管理效果的方法和途徑。

1、明確項目管理的重要作用。建設(shè)工程項目管理是工程實施過程中的重點(diǎn)工作。在做好項目管理的具體工作之前，要明確項目管理的重要作用。項目管理的核心目標(biāo)就是要保證項目目標(biāo)能夠順利安全的實現(xiàn)。項目管理的內(nèi)容涵蓋了工程建設(shè)的全部過程。例如進(jìn)度控制、質(zhì)量控制、安全管理、成本控制等。同時，對施工的各個組成部分進(jìn)行管理。例如合同管理、現(xiàn)場管理、信息管理、生產(chǎn)組織協(xié)調(diào)等。樹立項目管理的意識和理念，是豐富現(xiàn)代建筑企業(yè)的重點(diǎn)觀念。項目管理要與市場經(jīng)濟(jì)緊密聯(lián)系，尊重市場變化，樹立效益觀念。項目管理要把建設(shè)項目的整體過程納入到管理體系，實現(xiàn)項目管理對于工程建設(shè)的根本性促進(jìn)作用。

2、選用專業(yè)的項目管理人員。我國的基礎(chǔ)建設(shè)規(guī)模大、周期長，在建設(shè)工程的整個實施 過程中，做好項目管理關(guān)鍵是選好項目管理者。項目管理者的作用能夠?qū)椖抗芾砥鸬揭I(lǐng)性作用。建設(shè)工程的施工環(huán)境較差，在施工過程中容易產(chǎn)生技術(shù)與施工過程等多方面的矛盾，在處理矛盾時，就會突出顯示出項目管理人員的能力和素質(zhì)。項目管理經(jīng)理要對工程建設(shè)有足夠的知識了解，更要求做好工程實施的各種協(xié)調(diào)工作。建筑企業(yè)要實現(xiàn)高效管理，必須要進(jìn)行高效的整體運(yùn)作，而項目管理人員能夠?qū)崿F(xiàn)項目管理的全程跟蹤，在各個部門與各個環(huán)節(jié)上，實施管理與監(jiān)督，使工程項目更具活力和發(fā)展動力。

3、合理組織和開展項目管理活動。建設(shè)工程的實施過程是整體與局部的良好配合。在建設(shè)工程的設(shè)計階段到施工階段再到竣工階段。建設(shè)工程的整個施工都是整體規(guī)劃下進(jìn)行。項目管理就是要做好項目的規(guī)劃設(shè)計與具體實施管理。合理組織和有效開展項目管理活動，就是要在項目的所有環(huán)節(jié)進(jìn)行必要的干預(yù)，通過管理對建設(shè)施工的現(xiàn)場、施工設(shè)計、安全環(huán)境進(jìn)行管理，在發(fā)現(xiàn)問題時，及時分析問題，根據(jù)具體情況進(jìn)行及時的處理。合理組織與開展項目管理活動，需要采用科學(xué)的方法，在明確建設(shè)項目的具體施工實踐的同時，將施工活動納入到整體管控體系中，設(shè)計好應(yīng)急預(yù)案，明確好工程建設(shè)的規(guī)劃與要點(diǎn)。

4、采用先進(jìn)的項目管理方法。我國的建設(shè)企業(yè)經(jīng)歷了粗放的發(fā)展階段，在企業(yè)制度逐漸改革的道路上，建設(shè)單位必須要進(jìn)行管理與實踐的科學(xué)性進(jìn)步，才能夠適應(yīng)建設(shè)工程的發(fā)展要求。項目管理方法的創(chuàng)新，需要保持工程建設(shè)的基本要求，又要使工程建設(shè)的管理過程更加具體化、專業(yè)化，這就需要建設(shè)工程要不斷創(chuàng)新方法，以實現(xiàn)工程項目的整體進(jìn)步。項目管理過程中，要對資金、物資、技術(shù)、設(shè)備、施工、竣工驗收等工作做好完備的記錄。掌握好項目管理的針對性，對技術(shù)類和管理類的活動進(jìn)行分配，是項目管理方法在應(yīng)用過程中發(fā)揮出較高的效果。

二、建設(shè)工程提高合同管理效果的方法啟示。

1、明確合同管理的特點(diǎn)和內(nèi)容。合同管理是工程項目的首要任務(wù)，合同管理的目的是控制好施工項目的各個環(huán)節(jié)。合同管理分為合同分析、合同資料、合同網(wǎng)絡(luò)、合同實施控制和索賠管理等，合同管理與計劃管理、成本管理、組織和信息管理之間有著密切的關(guān)系。合同管理的組織體系由建設(shè)工程的項目特點(diǎn)決定，合同管理組織需要與建設(shè)工程項目相適應(yīng)。合同管理制度需要建立長效機(jī)制，對于建設(shè)項目而言，合同管理需要進(jìn)行評價和改進(jìn)，以保證合同管理能夠根據(jù)專業(yè)性變化進(jìn)行及時的更改。

2、做好合同簽訂的準(zhǔn)備工作。在建筑市場競爭激烈的時代，合同管理要從建設(shè)項目的準(zhǔn)備初期就要做好。企業(yè)在獲得招標(biāo)信息的同時，就要做好項目的分析、評估、決策和合同預(yù)審工作。合同簽訂前要明確企業(yè)的基本情況，如勞動力組成，技術(shù)力量，設(shè)備裝備能力等信息，而且要明確企業(yè)的資質(zhì)等特殊條件。合同簽訂前需要對涉及的項目資料和信息進(jìn)行不斷的補(bǔ)充與完善，確保合同進(jìn)入到投標(biāo)決策時具有較強(qiáng)的競爭力。合同簽訂的準(zhǔn)備工作程度直接影響著合同管理的后續(xù)工作。

3、嚴(yán)控施工過程的合同管理。合同管理中的重點(diǎn)環(huán)節(jié)就是施工過程中的合同管理。施工過程中容易出現(xiàn)變更的事務(wù)，那么，根據(jù)變更的地方，就要進(jìn)行補(bǔ)充性的合同規(guī)劃，那么，合同技術(shù)資料就需要在根據(jù)技術(shù)規(guī)范進(jìn)行調(diào)整。要做好工期目標(biāo)、質(zhì)量目標(biāo)、安全目標(biāo)、成本目標(biāo)的總體設(shè)計，滿足合同對于項目實施的基本要求。合同管理要體現(xiàn)實施的高效性，就要在掌握合同管理基本知識的前提下，進(jìn)行不斷的更新和調(diào)整，以適應(yīng)現(xiàn)代化建設(shè)企業(yè)的新問題。

4、完善合同違約與索賠管理。合同管理中的一個重點(diǎn)內(nèi)容就是合同違約與索賠管理，這項內(nèi)容是合同管理的重點(diǎn)和難點(diǎn)。合同管理要以法律法規(guī)為依據(jù)，如果發(fā)生索賠案件，要明確索賠的原因，根據(jù)現(xiàn)場情況與合同條款進(jìn)行對照，積極分析檢查，發(fā)現(xiàn)現(xiàn)場施工條件與合同約定的差異，避免發(fā)生因索賠原因不清楚造成的雙方利益損害。采取的索賠方法要尊重合同管理的具體要求，以節(jié)省工程投資為主要標(biāo)準(zhǔn)，做好違約與索賠的平衡協(xié)調(diào)。在當(dāng)前的建設(shè)工程實際操作中，還有很多地方需要不斷的改進(jìn)和升級。

結(jié)束語

我國正處于經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展的關(guān)鍵時期，基礎(chǔ)建設(shè)在一個長期的階段還將是社會生產(chǎn)的重點(diǎn)部分。建設(shè)工程的開展實施，不僅為我國的基礎(chǔ)建設(shè)提供了良好的運(yùn)行方式，更給予了建設(shè)工程發(fā)展的新空間。對項目管理和合同管理的研究，是新經(jīng)濟(jì)時代必要的學(xué)術(shù)活動，更是對建設(shè)工程開發(fā)的重點(diǎn)對待。項目管理與合同管理的方式方法研究，能夠提高建設(shè)工程領(lǐng)域的創(chuàng)新理念，使建設(shè)工程的實施能夠有專業(yè)化的保障，創(chuàng)造出更加優(yōu)異的經(jīng)濟(jì)效益和社會效益。

參考文獻(xiàn)：

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[3]程森，劉康，錢秀紅，淺談當(dāng)前施工合同管理中的問題及對策[J]，山東水利，2004年12期。

篇8

關(guān)鍵詞：合同管理；工程造價；控制；對策

中圖分類號：TU723.3 文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A 文章編號：

伴隨著市場經(jīng)濟(jì)在我國的發(fā)展與不斷的健全，工程建設(shè)的資金控制與各項管理更規(guī)范化。工程建設(shè)的好壞，以及能否如期完工，完工質(zhì)量的程度是否達(dá)標(biāo)。都關(guān)乎到工程建設(shè)單位的利益和發(fā)展。而影響這些的正是如何控制工程造價。只有規(guī)范建筑工程造價，才能使工程建筑單位發(fā)展。對工程造價控制的關(guān)鍵環(huán)節(jié)離不開工程合同設(shè)立、變更、終止的管理。只有進(jìn)行全面的合同管理，才能有效地控制工程造價。

一、合同管理和工程造價之間的關(guān)系

工程造價管理的核心和關(guān)鍵是合同管理，能夠確定和調(diào)整合同雙方的經(jīng)濟(jì)關(guān)系，通過解決合同糾紛等來控制工程造價。具體關(guān)系如下：

1.合同直接關(guān)系到工程造價的確定和控制。建設(shè)工程的項目工期時間有長有短，工期長的工程，管理難度加大。在施工過程中，施工材料設(shè)備的管理、施工內(nèi)容的變更都會對工程造價產(chǎn)生影響[1]。在合同的履行階段，加強(qiáng)合同的管理，可以有效地避免施工過程中的糾紛產(chǎn)生的工程造價。

2.合同貫穿著整個工程造價的過程。按合同來說，合同規(guī)定的由圖紙變成實體建筑的過程就是合同的時間。主要包括準(zhǔn)備施工、正在施工以及竣工這三個階段。（1）在施工的準(zhǔn)備階段中，施工合同需訂立，同時也要訂立材料與物資采購合同以及其他有關(guān)的合同。然后，按照合同發(fā)放圖紙，接著安排施工圖的會審與交底工作。其中還要施工組織的設(shè)計審查。接著，安排開工事宜，同時，撥發(fā)工程預(yù)付款[2]。（2）施工階段，合同管理的更為詳細(xì)、復(fù)雜。還要有索賠機(jī)制，要對監(jiān)理單位按照合同進(jìn)行監(jiān)督。（3）完工后，按照合同辦理竣工結(jié)算并支付剩余款項。其中要安排保修事宜。

3.以工程造價的控制方看，合同管理包括了工程造價的所有的方面。（1）在合同訂立之時，與工程造價有關(guān)的合同的價款，獎罰條款等內(nèi)容，合同都包括了。（2）在合同的履行過程中，像變更簽證的管理，管理工程計量，管理的工程款支付及結(jié)算，管理的索賠等，合同也都包括。

4.工程結(jié)算的方式以合同為重要依據(jù)。施工承包合同，決定了工程的結(jié)算方式。施工一經(jīng)確定合同，價格也就隨著工程而確定，鑒于工程建設(shè)的不一般性，在合同中已經(jīng)標(biāo)明的價格也會隨之改變，在建設(shè)工程的施工過程中，會發(fā)生的也包括追加合同的價款，而以上的這些價款的變化，均是以合同為依據(jù)的，追加并調(diào)整的部分變成了原合同的重新增加的部分，這些合同就構(gòu)成了工程的總價，或者說是工程結(jié)束時，要給付的價格。然而，不一樣的合同部分，會有不盡相同的調(diào)整方式。

二、加強(qiáng)合同管理，控制工程造價中出現(xiàn)的問題

控制工程造價是建設(shè)工程的費(fèi)用控制在合同的批準(zhǔn)之內(nèi)，關(guān)系到建設(shè)方、施工方和其他單位，資金周轉(zhuǎn)復(fù)雜。因此，控制應(yīng)該從多方面準(zhǔn)備。比如，在合同中注明設(shè)置工程造價控制的總目標(biāo)。加強(qiáng)工程施工合同的管理。其中，控制工程造價的重要手段是加強(qiáng)合同的管理。然而，在合同的管理中，出現(xiàn)了若干的問題，直接影響到了對工程造價的控制。具體問題如下：

1.合同的制定和管理，沒有法律意識。合同沒有符合法律的規(guī)范，更沒有具體的實際條款，流于形式，不能有效的受法律的保護(hù)。

2.合同不夠嚴(yán)謹(jǐn)，內(nèi)容存在歧義。合同在制定的過程中，沒有全面考慮工程建設(shè)中可能發(fā)生的緊急情況或者意外事故等。由于合同在制定過程中的粗心大意，出現(xiàn)漏項，在施工中，出現(xiàn)了類似的情況，就不能按合同有效地解決。就可能出現(xiàn)扯皮、拉鋸的現(xiàn)象，直接影響工程的工期，間接影響工程的造價的預(yù)期。

3.合同中缺少索賠方面的情況處理。工程建設(shè)中，意外情況隨時都有可能發(fā)生，其中責(zé)任的歸屬問題，醫(yī)療款、賠償款的支付情況[3]。這些都會影響到工程的造價。怎樣合理有效的解決索賠，成為合同管理中的問題。

4.合同中沒有明確工程變更的處理條款。工程在建設(shè)中，發(fā)生變更，會導(dǎo)致工期的更改或延誤。也使造價的預(yù)期和實際存在誤差。合同中缺少明確的變更情況，給施工工作帶來麻煩與不變。

5.合同中對工程的質(zhì)量和工期的處理不夠完善，其中處罰和責(zé)任歸屬問題，缺少做明確的注明。

三、加強(qiáng)合同管理，控制工程造價的措施

施工單位只有合理的加強(qiáng)合同的管理，才能夠?qū)こ淘靸r更有效的控制?？刂乒こ淘靸r在合同的簽訂中會受市場上一些相關(guān)因素的影響，要時刻的關(guān)注市場變化，來彌補(bǔ)這方面的空缺。所以，應(yīng)該做好合同管理的基礎(chǔ)性工作，主要關(guān)于及時掌握國家政策的變化和行業(yè)行為規(guī)范的變動。對相關(guān)材料設(shè)備的價格方面的信息要有迅速的反應(yīng)，從而能合理快速的調(diào)整價格。具體做法如下：

1.制定合法有效的合同，能夠?qū)こ谈鞣蕉加屑s束力和執(zhí)行力。施工單位加強(qiáng)合同中各方的管理和監(jiān)督。解決市場上盲目的惡性競爭。如：避免建筑施工的總承包企業(yè)的合同資質(zhì)非法掛靠問題。對承包企業(yè)的資質(zhì)要嚴(yán)格管理、審查。做到對企業(yè)投招標(biāo)過程清晰了解，并且能夠掌握企業(yè)的管理，對進(jìn)駐項目的管理團(tuán)隊審查和限定，尤其是“聯(lián)合投標(biāo)”中，在資質(zhì)等級上“就低不就高”的原則要堅決的執(zhí)行。

2.合同訂立要嚴(yán)謹(jǐn)，得當(dāng)。合同，只有嚴(yán)謹(jǐn)有效的合同才能為合同管理提供可靠的基礎(chǔ)和依據(jù)。一般就建設(shè)工程來說，需要較大的投資、較廣的涉及面、有較大的個性化差異、較長的履約時間。同時，在客觀上，應(yīng)該保證合同的完整，清楚，用詞的嚴(yán)謹(jǐn)、準(zhǔn)確，條理清晰，各項條款嚴(yán)密、細(xì)致。不求面面俱到，但不能有什么遺漏。這樣才能充分體現(xiàn)出合同的作用。合同的訂立要和招標(biāo)文件的要求連續(xù)和一致。盡量嚴(yán)密的制定合同條款，不能有工程上的紕漏，造成基本合同上的損失。

3.明確合同管理中的索賠意識。工程合同在簽約之時，就明確了價款和工程結(jié)算的方式。影響工程造價的因素主要是設(shè)計的變更、簽證及施工過程中的不確定的因素或其他不可抗因素。因此，在工程合同的管理中必須深入研究合同的每個條款，包括細(xì)節(jié)也要清楚[4]。以便隨時能夠處理合同問題造成的糾紛。加強(qiáng)索賠與反索賠方面的研究，維護(hù)自己的權(quán)益和利益，合理控制工程造價。

4.工程建設(shè)時管理工程的變更需要加強(qiáng)，在合同中要有明確的處理條款。發(fā)生變更在工程中屢見不鮮，只有做提前的準(zhǔn)備，才可以把造價控制在范圍之內(nèi)。成本的增加和工期的延長或調(diào)整是由變更引起的，包括設(shè)計、工程的進(jìn)度變化、工程建設(shè)中的具體條件的不同和相關(guān)類的變更。如果，沒有有效的控制和管理工程的變更，會引起更多的有關(guān)方面的費(fèi)用增加。也必然會影響到工程造價。對建設(shè)中經(jīng)常變更的內(nèi)容，要有提前分析的準(zhǔn)備，這樣才能根據(jù)市場的變化來最快的掌握價款。同時，在價款的變更時，必須遵循一定的原則：（1）合同中原有標(biāo)明的價格，必須謹(jǐn)遵合同。（2）合同中有類似的價格，可以參考來定奪。（3）合同中沒有的價格，同時也沒有標(biāo)注類似的，應(yīng)該請示監(jiān)督單位，才能做決定。盡量做到工程建設(shè)中時有發(fā)生的都要在合同中表現(xiàn)出來。

5.合同中，應(yīng)有準(zhǔn)確的責(zé)任歸屬，對于工程工期和質(zhì)量問題。建筑工程質(zhì)量會直接影響到工程的效益的，如果加上工期的耽誤，造成的經(jīng)濟(jì)損失會是連鎖的。比較大型的工程項目，應(yīng)該分段設(shè)置，這樣更容易操控，減少中間計算的誤差，更為準(zhǔn)確的控制工程造價。

總結(jié)語

科學(xué)規(guī)范的合同管理能夠有效的控制工程造價，提高工程建設(shè)中的資金利用率，加大經(jīng)濟(jì)效益。合同管理的加強(qiáng)，規(guī)范了工程建設(shè)中的操作，減少了工期中的障礙，同時，也有利于工程問題的合理快速解決，對合同的管理做到全面，嚴(yán)謹(jǐn)。才能合理的準(zhǔn)確的估計工程造價并有效的控制工程的投資，真正提高工程造價的控制效果。

參考文獻(xiàn)

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篇9

關(guān)鍵詞：高校實驗室；管理系統(tǒng)；研究思路；綜合應(yīng)用；應(yīng)對措施

中圖分類號：TP311 文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A 文章編號：1009-3044（2016）01-0111-02

隨著我國社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制發(fā)展步伐逐漸加快，有關(guān)不同區(qū)域高校辦學(xué)規(guī)模、經(jīng)濟(jì)聯(lián)系渠道開始急劇擴(kuò)張起來，相應(yīng)地，對于高校實驗室綜合管理系統(tǒng)結(jié)構(gòu)完善成果，提出更加嚴(yán)格的規(guī)范要求。在激烈市場競爭和既有辦學(xué)資源嚴(yán)重缺乏背景影響下，有關(guān)高校各類專業(yè)教學(xué)、科研項目、教師人事檔案、經(jīng)濟(jì)財務(wù)等資料的搜集整編事務(wù)，將全部交由計算機(jī)程序自動交接處理。而高校實驗室作為激發(fā)學(xué)生個體實踐操作和思維創(chuàng)新潛能的核心引導(dǎo)空間，更加需要盡快研發(fā)并拓展應(yīng)用一類綜合式管理信息系統(tǒng)，進(jìn)一步將人員、設(shè)備等實驗任務(wù)內(nèi)容進(jìn)行有機(jī)改造融合，為日后高校人才塑造和供應(yīng)實力校驗評估，提供豐富的指引依據(jù)。

1 高校設(shè)計與沿用實驗室綜合管理系統(tǒng)的現(xiàn)實意義客觀論述

有關(guān)傳統(tǒng)樣式的實驗室管理機(jī)制與方法，始終遺留內(nèi)部輔資源過度浪費(fèi)和管理流程僵化等弊端效應(yīng)，使得高校實驗室操作系統(tǒng)不可避免地衍生深刻的操作封閉、限制患。在此基礎(chǔ)上，學(xué)生只能按照教學(xué)計劃時間進(jìn)入，耗費(fèi)了大量資金建設(shè)起來的實驗室不能得以細(xì)致充分的利用。因此，實驗室的管理走向開放化已成為高校面臨的一項十分緊迫而重要的任務(wù)。首先，必須改變既有人工管理的傳統(tǒng)方式，建立現(xiàn)代化、規(guī)范化的管理模式，以提高工作效率；其次，建立寬松的使用環(huán)境，提高學(xué)生的學(xué)習(xí)興趣和實際操作的主動性。歸結(jié)來講，高校實驗室的開放管理工作早已勢在必行。

我國高校教育現(xiàn)代化、信息化改革現(xiàn)象極為顯著，有關(guān)內(nèi)部實驗室綜合管理途徑自然朝著數(shù)字化方向過渡扭轉(zhuǎn)。經(jīng)過長期實踐調(diào)查驗證，此類結(jié)構(gòu)單元提供的自動化管理功能，一時間令高校各項設(shè)備資源得以有機(jī)吸納融合，學(xué)生隨時可以借助上機(jī)操作向相關(guān)管制主體提供輔決策建議。較長一段時間范圍內(nèi)，該系統(tǒng)都沿用B/S體系進(jìn)行友好界面、簡易操作程序、維護(hù)擴(kuò)充功能開發(fā)，尤其經(jīng)過網(wǎng)頁瀏覽服務(wù)模式的介入過后，涉及傳統(tǒng)服務(wù)器和客戶終端軟件束縛效應(yīng)得以一并消除。同時，技術(shù)人員為了全面迎合不同操作人員信息安全保護(hù)要求，開始大范圍引入用戶資格權(quán)限理念，在特殊形式的網(wǎng)絡(luò)數(shù)據(jù)庫支持條件下，適時更新并精確查詢關(guān)鍵性數(shù)據(jù)資源，方便最終實驗室量化、網(wǎng)絡(luò)數(shù)字化封閉管理指標(biāo)的貫徹落實。

2 目前我國高校內(nèi)部實驗室綜合管理系統(tǒng)結(jié)構(gòu)形態(tài)與技術(shù)要素銜接理念研究

目前此類應(yīng)用技術(shù)主要包括JSP、、PHP等類型，利用特定程序代碼進(jìn)行HTML結(jié)構(gòu)層嵌入，令信息處理邏輯特性足夠清晰，最終將結(jié)果一同發(fā)送給客戶瀏覽器內(nèi)部。

首先，J2EE應(yīng)用平臺。我國電子商務(wù)競爭風(fēng)暴瘋狂席卷過后，為了確保高校人才培養(yǎng)模式和企業(yè)特定應(yīng)用程序緊密銜接，提供給教師更加完善的教育信息指導(dǎo)服務(wù)，有關(guān)和SunJ2EE特殊性應(yīng)用框架，開始在Web Services市場競技領(lǐng)域中廣泛樹立延展。其核心任務(wù)具體是聯(lián)合分布式形態(tài)的N-Tier應(yīng)用程序集成、安全可靠運(yùn)作性能，進(jìn)行不同用戶實驗取向鎖定提供指導(dǎo)線索。在此類細(xì)致化應(yīng)用體系架構(gòu)內(nèi)部，主要集結(jié)實驗表層服務(wù)進(jìn)程監(jiān)管、多元化商業(yè)邏輯單元梳理、安全日志提取等功能特性，有關(guān)技術(shù)供應(yīng)商擁有在此類框架上部額外開發(fā)輔助工具的權(quán)力。這樣才能令既有實驗管理軟件框架全面統(tǒng)一，盡量克制以往企業(yè)軟件產(chǎn)品集成特性激活、維護(hù)過程中不必要的成本無限制堆積跡象。

其次，JSP技術(shù)項目。其主張運(yùn)用Java平臺的Web開發(fā)語言功能，進(jìn)行日后諸多動態(tài)化網(wǎng)絡(luò)頁面內(nèi)容簡化，避免web服務(wù)瀏覽器和實驗應(yīng)用開發(fā)工作同步運(yùn)行期間，衍生任何不良沖突跡象。在應(yīng)用模式上，其主要被劃定出兩類Model體系架構(gòu)。Web頁面技術(shù)開發(fā)主體可以考慮沿用HTML、XML標(biāo)識進(jìn)行最終結(jié)果格式化處置，依照賬戶信息及時性請求等途徑進(jìn)行異質(zhì)化動態(tài)內(nèi)容顯示，如若此時核心邏輯被封裝在Beans之中，則頁面設(shè)計人員便可以針對JSP項目進(jìn)行自由改良，使得一切變動結(jié)果返回到瀏覽器之中，形成閉鎖式循環(huán)工作系統(tǒng)，方便操作主體保護(hù)個人賬戶信息基礎(chǔ)上，激活任何以HTML為基礎(chǔ)的網(wǎng)絡(luò)瀏覽器可用功能。

最后，UML面向?qū)ο蠓治鼋Y(jié)構(gòu)。此類單元期望以對象為核心，進(jìn)行與客觀世界相呼應(yīng)的問題模型構(gòu)筑，同時緊密跟蹤驗證各類模型結(jié)構(gòu)特性、行為模式關(guān)聯(lián)規(guī)則，保證既有實驗系統(tǒng)下的分析對象構(gòu)成要素與連接訴求得以滿足，進(jìn)一步清晰地闡述系統(tǒng)各類責(zé)任問題。此類建模流程相對比較靈活快速，實驗管理系統(tǒng)開發(fā)主體可以隨時利用其中的靜態(tài)或是動態(tài)圖資源，進(jìn)行開發(fā)細(xì)節(jié)迭代增量式映射延展。

3 上述系統(tǒng)結(jié)構(gòu)精確化構(gòu)建以及相關(guān)功能拓展的基礎(chǔ)性操作輔助流程鑒定

利用面向?qū)ο蠓治龇绞竭M(jìn)行擴(kuò)展的系統(tǒng)終端，希望將高校實驗教學(xué)管理中的一切抽象因素轉(zhuǎn)化成為有機(jī)體形態(tài)，諸如一組面向過程的文檔類型或是定義目標(biāo)系統(tǒng)的功能等，在一種特定功能核心問題描述引導(dǎo)作用下，使得學(xué)生不同階段自我文化素質(zhì)和專業(yè)技能改造訴求，得以同步精確驗證解析，方便日后實驗教學(xué)方案完善工作的順利銜接。

1）系統(tǒng)工作原理

高校實驗室管理系統(tǒng)主要應(yīng)用面向?qū)ο蟮乃季S模式進(jìn)行系統(tǒng)模型改建，為確保系統(tǒng)日常建設(shè)、更新與維護(hù)目標(biāo)的順利達(dá)成，需要技術(shù)人員針對問題領(lǐng)域異質(zhì)化對象外部關(guān)聯(lián)特性，進(jìn)行系統(tǒng)責(zé)任和問題類型界定，至此建立起軟件系統(tǒng)的對象模型分析體系。這部分模型包括三個類型，如對象、動態(tài)、功能模型等，其核心任務(wù)是充分界定問題內(nèi)部對象，利用此類要素交互式關(guān)聯(lián)特性進(jìn)行精確、理解性強(qiáng)的模型結(jié)構(gòu)重組，相信在類、對象、屬性、服務(wù)、主體結(jié)構(gòu)等層級屬性控制范疇之下，有關(guān)面向?qū)ο蟮母咝嶒灩芾硐到y(tǒng)模型的主要活動內(nèi)容，便是深度挖掘管理對象、程序類別、功能屬性、服務(wù)宗旨、結(jié)構(gòu)識別等工序內(nèi)容的緊密銜接要訣。

2）學(xué)生需求獲取途徑

主要利用高校實驗室綜合管理系統(tǒng)進(jìn)行學(xué)生素質(zhì)拓展需求觀察，以及工作適應(yīng)難易程度驗證，關(guān)于此類調(diào)查研究工作方式主要包括兩類。首先，面向相關(guān)企業(yè)職能單位的鑒別手段。其主要是利用和未來業(yè)務(wù)崗位職務(wù)相關(guān)的實驗探究單元，進(jìn)行內(nèi)部技術(shù)設(shè)施供應(yīng)充實度評估，確保學(xué)生能夠在畢業(yè)后清楚掌握涉獵職業(yè)領(lǐng)域的諸多職能規(guī)范準(zhǔn)則。其次，面向具體工作循環(huán)流程的分析模式。其核心動機(jī)在于鼓勵大學(xué)生在實驗室系統(tǒng)內(nèi)科學(xué)梳理今后期盼的業(yè)務(wù)渠道延展軌跡，避免個人情感因素的過多介入結(jié)果。

在進(jìn)行學(xué)生改造需求全面化獲取過程中，需要提前做好以下準(zhǔn)備工作。第一，盡量與客戶進(jìn)行細(xì)致化交流。畢竟高校實驗室管理系統(tǒng)建立應(yīng)用成就，來自于客戶的正向肯定態(tài)度，以往眾多改造項目的失敗狀況，正是因為技術(shù)人員對于不同客戶需求分析錯誤所造成的，由此可見，與投資企業(yè)達(dá)成應(yīng)有的人才素質(zhì)、技能改造共識，絕對是穩(wěn)定高校實驗室管理系統(tǒng)更新能效的最佳適應(yīng)途徑。第二，

3）實驗室管理業(yè)務(wù)內(nèi)容

第一，在系統(tǒng)功能需求層面。高校實驗室內(nèi)部管理系統(tǒng)模型構(gòu)筑的核心動機(jī)，主要在于為借助網(wǎng)絡(luò)技術(shù)輔助功能，進(jìn)行實驗教學(xué)課程引導(dǎo)結(jié)構(gòu)細(xì)致劃分，不斷提升階段化教學(xué)質(zhì)量。涉及內(nèi)部程序的交接細(xì)節(jié)主要表現(xiàn)為：用戶賬戶登陸-內(nèi)部信息管理-班級成員監(jiān)督-實驗室探究解析單元確認(rèn)-實驗相關(guān)設(shè)備總體資產(chǎn)監(jiān)管-教學(xué)計劃和實驗科目安排-實驗以及考勤成績確認(rèn)-最終信息查詢。為了進(jìn)一步清晰化地描述最終獲取功能需求信息，技術(shù)人員應(yīng)該主要圍繞RUP使用慣例，進(jìn)行單位系統(tǒng)下的識別用例按照角色特定進(jìn)行劃分，保證能夠更為直觀地構(gòu)筑起實驗室綜合化管制系統(tǒng)，避免需求調(diào)查中產(chǎn)生任何漏洞跡象。

第二，在系統(tǒng)架構(gòu)總體設(shè)計應(yīng)用績效控制方面。技術(shù)人員在細(xì)致解析高校實驗室管理業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)過后，就可以利用以B/S模式為基礎(chǔ)的異質(zhì)化層級結(jié)構(gòu)設(shè)計思維，主要延展出表現(xiàn)層、邏輯層、設(shè)計等。進(jìn)行此類系統(tǒng)日常工作內(nèi)容執(zhí)行效率穩(wěn)固，確保系統(tǒng)運(yùn)行期間能夠貫徹預(yù)設(shè)的穩(wěn)定、安全性規(guī)范指標(biāo)。首先，表現(xiàn)層主要負(fù)責(zé)人機(jī)交互式工作程序疏通調(diào)節(jié)任務(wù)，現(xiàn)下我國高校綜合式管理系統(tǒng)經(jīng)常使用的兩種表示層形式，主要包括Windows窗口和網(wǎng)頁瀏覽器格式，同時運(yùn)用鼠標(biāo)、文字輸入、HTTP請求等途徑精確處理用戶一切操作請求。在通信技術(shù)支撐輔助空間下，有關(guān)基礎(chǔ)性應(yīng)用程序，將依照一種前所未有的伸縮、擴(kuò)展運(yùn)作潛質(zhì)，向廣大用戶提供友好形式的WEB操作頁面。其次，邏輯層則長期在實驗室實際管理活動之中模擬延伸，隨著數(shù)據(jù)庫、JAVA等平臺技術(shù)的激活，及時沿用比較發(fā)達(dá)的軟件工具進(jìn)行成熟開發(fā)工具接口開發(fā)，保證既有應(yīng)用系統(tǒng)能夠朝著較為理想的形態(tài)快速移植和有機(jī)搭建。最后，數(shù)據(jù)層則主張將注意力集中投射在數(shù)據(jù)庫、消息、事務(wù)系統(tǒng)之中，當(dāng)中一切數(shù)據(jù)吸納和整編存儲工作都在其管轄范疇之內(nèi)，盡量為日后相對完整、穩(wěn)定的基礎(chǔ)性資料科學(xué)建設(shè)結(jié)構(gòu)舒展，做足充分的過渡準(zhǔn)備工作。

另一方面，考慮到實驗設(shè)備的多樣性，并且絕大多數(shù)實驗設(shè)備在設(shè)計時并沒有考慮到實驗室的開放問題，所以只能通過對電源的控制來實現(xiàn)對實驗設(shè)備的控制。這樣，實驗設(shè)備控制系統(tǒng)就變成了一個簡單的開關(guān)量控制系統(tǒng)。實現(xiàn)這種控制主要有兩種方法：PLC控制與單片機(jī)控制。使用PLC端口來控制，其可靠性比單片機(jī)控制要高且方便，但成本較高。本系統(tǒng)采用單片機(jī)來控制設(shè)備的電源，實驗證明，其可靠性也能完全達(dá)到要求。具體實現(xiàn)方案細(xì)節(jié)表現(xiàn)為：一旦說PC機(jī)接收到讀卡器的讀卡信號后，PC 機(jī)通過串行口向單片機(jī)發(fā)出設(shè)備控制指令，單片機(jī)得到指令后，通過擴(kuò)展口向電源驅(qū)動模塊發(fā)出控制信號，從而控制實驗設(shè)備的電源，同時它還負(fù)責(zé)對門鎖的控制。這只是一個簡單的開關(guān)量輸出的單片機(jī)系統(tǒng)，只需要在單片機(jī)最小系統(tǒng)的基礎(chǔ)上擴(kuò)展開關(guān)量輸出點(diǎn)和串行通信接口即可。需要額外加以強(qiáng)調(diào)的是，為了盡量防止由于上位PC 機(jī)故障造成不能接通設(shè)備電源，影響實驗的正常開展，還設(shè)計了手動工作模式，通過按鈕來控制設(shè)備電源。

4 結(jié)束語

按照上述內(nèi)容陳述，高校內(nèi)部實驗室綜合化管理系統(tǒng)建設(shè)和拓展沿用工作，涉及基礎(chǔ)性輔助支撐因素眾多，且操作程序繁瑣，需要技術(shù)人員及時結(jié)合不同企業(yè)發(fā)展需求和素質(zhì)型人才塑造供應(yīng)能度，進(jìn)行實驗室管理系統(tǒng)內(nèi)部各類程序功能特性更新設(shè)計；同時經(jīng)過不同業(yè)務(wù)流程的銜接梳理，令操作主體能夠借助簡單的界面操作，提取各類關(guān)鍵指導(dǎo)性信息，輔助學(xué)生領(lǐng)悟不同階段實驗技能操控要訣，敢于接受不同難度技術(shù)挑戰(zhàn)項目，避免畢業(yè)過后因為身心特征受限，而令諸多企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)主體對其產(chǎn)生不必要的否定心態(tài)。 （下轉(zhuǎn)第114頁）

（上接第112頁）

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篇10

（一）2011年的人事制度改革需要人事檔案信息統(tǒng)計提供強(qiáng)有力的支持

人事制度改革中需要大量的人事統(tǒng)計信息。例如：在高校的專業(yè)技術(shù)崗位設(shè)置中，高、中、初級的崗位結(jié)構(gòu)比例，正高級與副高級崗位之間的比例，各專業(yè)技術(shù)崗位內(nèi)部不同等級之間的結(jié)構(gòu)比例，主管部門是要實行總量、結(jié)構(gòu)比例和最高等級控制的。所以在設(shè)計本單位的崗位設(shè)置方案時先要了解本單位人員結(jié)構(gòu)的現(xiàn)狀，已取得而未聘用的專業(yè)技術(shù)等級的情況，還要了解人員的專業(yè)結(jié)構(gòu)等，才能做到心中有數(shù)，使本單位的崗位設(shè)置方案既能達(dá)到上級主管部門對人員比例控制的要求，又能留有一定空間為今后的人員聘任做好準(zhǔn)備。這些資料都來源于人事檔案和信息統(tǒng)計工作，而且不是一次性的工作，每一次崗位聘任的實施都需要人事檔案管理和信息統(tǒng)計提供最新的資料，這直接影響到崗位聘任方案的制定統(tǒng)計聚焦和人事制度改革工作的效果。

（二）目前正在實施中的績效工資改革需要大量的人事檔案統(tǒng)計信息

正在進(jìn)行中的績效工資改革要求每個單位要制訂符合本單位實際情況的績效工資實施方案。這個方案既不能超出財政部門清理津補(bǔ)貼的標(biāo)準(zhǔn)和人社部門批復(fù)的績效工資總額，又要使績效實施后本單位人員的收入水平不低于以前的水平，基本性績效和獎勵性績效的分配要符合政府部分的分配比例，這都需要人事檔案管理提供準(zhǔn)確人事檔案統(tǒng)計信息尤其是收入情況信息。

（三）剛剛完成的教職工基礎(chǔ)信息采集工作對檔案管理

的歸檔材料提出了新的要求教職工基礎(chǔ)信息采集是自上而上布置下來的，里面涉及到大量的人事基本信息、工資信息、社會保障信息、專職教師的相關(guān)信息。其中對于專職教師的信息在目前的人事檔案歸檔材料中還是一個空白。因為這個平臺是一個動態(tài)管理的資料庫，缺少的這部分信息需要在今后的工作中逐步的收集資料進(jìn)行完善。

（四）住房補(bǔ)貼的摸底調(diào)查工作

住房補(bǔ)貼的摸底調(diào)查工作涉及到大量的人事信息，包括1999年12月31日后參加工作的新職工的每年每月的工資情況，參加工作時間的確認(rèn)、本人應(yīng)享受的住房面積，調(diào)動工作的人員還要原單位出具是否享受過福利分房的證明。這些信息的準(zhǔn)確性直接涉及到教職工的切身利益，需要人事檔案管理和信息統(tǒng)計工作來提供大量的資料。

（五）職稱的評定

教職工最為關(guān)心的職稱的評定工作由于2011年新職稱評審辦法的實施發(fā)生了很大的變化，對教職工原職稱的取得和聘任時間都需要準(zhǔn)確的確認(rèn)，這也需要人事檔案管理和信息統(tǒng)計工作來提供準(zhǔn)確的資料。

二、目前高校人事檔案管理和信息統(tǒng)計工作存在的問題

（一）缺少專職的人事檔案管理和信息統(tǒng)計人員，信息統(tǒng)計和分析工作難于開展

人事檔案材料的整理和歸檔管理是一個耗時耗力的工作，需要有專人靜下心來做這項工作。目前高校的檔案管理基本上都是人事管理部門的人員兼職來做，而人事管理工作也很多，難以有足夠的精力來做檔案工作，既懂人事檔案管理又具備一定統(tǒng)計知識人員都是難得，對人事檔案統(tǒng)計信息進(jìn)行綜合分析更是無從談起。

（二）人事檔案管理信息化水平低，信息統(tǒng)計工作難以滿足日常的工作需要

目前高校的人事檔案歸檔情況并不樂觀，經(jīng)常出現(xiàn)調(diào)動人員回原單位找檔案中缺少的資料的情況。檔案信息化水平很低，信息統(tǒng)計工作無法滿足目前的管理需要。

（三）人事檔案管理和信息統(tǒng)計的規(guī)章制度不健全

各高校對人事檔案管理和信息統(tǒng)計工作不夠重視，相應(yīng)的規(guī)章制度建設(shè)也得不到應(yīng)有的重視，對從事此項工作的人員也沒有相應(yīng)的激勵制度，難以激發(fā)工作人員的積極性，這也導(dǎo)致了鮮有人員愿意從事這項寂寞的工作。

（四）人事檔案利用服務(wù)的方式還是傳統(tǒng)和被動的

長期以來檔案管理給人的印象都是“保管員”，似乎什么人都能做這個工作，提供服務(wù)的方式也是查詢、摘錄，簡單的匯總。這種服務(wù)方式已難以滿足管理的需要。

三、如何做好高校人事檔案管理和信息統(tǒng)計工作

（一）提高對人事檔案管理和信息統(tǒng)計工作重要性的認(rèn)識

在單位設(shè)立專職崗位、專職人員來做此項工作。克服“上面不抓，下面不急”和“重整理、輕統(tǒng)計分析”的思想。

（二）加大檔案管理和信息統(tǒng)計的投入，提高檔案管理和信息統(tǒng)計的信息化水平

傳統(tǒng)的檔案管理偏重于歸檔和材料的整理，一般需要的工具很簡單，象剪刀、膠水、裁紙機(jī)、打眼機(jī)等就可以了，而隨著檔案管理信息化的發(fā)展，計算機(jī)、打印機(jī)、掃描儀、管理軟件等工具也是必不可少的，目前無論是硬件設(shè)施（設(shè)備、工具）還是軟件（人員、培訓(xùn)）等的投入，都難以滿足工作的需要。

（三）建立健全人事檔案管理和信息統(tǒng)計工作制度

完善檔案歸檔整理和信息統(tǒng)計分析的動態(tài)管理制度，完善考評機(jī)制，調(diào)動從事此項工作人員的積極性。

（四）改變?nèi)耸聶n案管理和信息統(tǒng)計服務(wù)的方式

提升服務(wù)層次改變傳統(tǒng)和被動的服務(wù)方式，主動征求各部門對人事信息需求，滿足他們從人事檔案中提取符合各自需要的信息的需求，充分發(fā)揮人事檔案管理在統(tǒng)計、數(shù)據(jù)分析和預(yù)測等方面作用。目前高校的檔案管理普遍存在著歸檔材料多，例如個人的工資檔案每年一張表，別說上千人的高校就是幾百人的高校每年歸一次也是件頗為耗時耗力的工作，而此項工作是一個長期性的工作，需要長效管理，及時更新，為信息統(tǒng)計和分析提供基礎(chǔ)資料。同時，要完善考核制度，以激發(fā)檔案管理和信息統(tǒng)計工作人員工作的積極性，變被動的管理為主動的管理，提高檔案利用的效率。

（五）變被動服務(wù)為主動服務(wù)和監(jiān)督