導(dǎo)語：如何才能寫好一篇不動產(chǎn)登記檔案管理，這就需要搜集整理更多的資料和文獻，歡迎閱讀由公務(wù)員之家整理的十篇范文，供你借鑒。

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一、剖析加強不動產(chǎn)登記檔案的必要性

1.加強登記的法律依據(jù)

在我國的《物權(quán)法》中明確表明，確立不動產(chǎn)所有權(quán)和內(nèi)容的依據(jù)關(guān)鍵要靠不動產(chǎn)登記薄?；诓粍赢a(chǎn)登記薄涉及著所有權(quán)問題，就顯得尤為重要，這就需要專門機關(guān)對不登記造薄，形成登記薄專項管理。不動產(chǎn)登記薄要有專門的機關(guān)進行永久性管理，如果出現(xiàn)不可抗力或者除外的一些原因?qū)е虏粍赢a(chǎn)登記薄損失的情況，專門機關(guān)要給予重新建構(gòu)。另外一旦有不動產(chǎn)糾紛問題存在的事實情況，涉及利害關(guān)系人和權(quán)利人合法權(quán)益的可以到管理不動產(chǎn)登記薄管理的專門機關(guān)，針對登記薄上的登記信息和內(nèi)容提供證件給予查閱或者復(fù)印原材料等。由此可見，《物權(quán)法》對不動產(chǎn)登記薄的規(guī)定為建立不動產(chǎn)登記檔案提供了法律依據(jù)，也是支持不動產(chǎn)所有者對不動產(chǎn)主張私有財產(chǎn)權(quán)利不可侵犯的法律保障。

2.物權(quán)登記離不開檔案

不動產(chǎn)登記檔案是針對不動產(chǎn)物權(quán)進行登記申請、管理、查詢等一系列活動形成的信息記錄，它包括不動產(chǎn)物權(quán)的原始信息資源、登記機關(guān)就登記信息而形成的材料集合和不動產(chǎn)登記薄。利用不動產(chǎn)登記檔案，不動產(chǎn)管理機關(guān)可以對不動產(chǎn)產(chǎn)權(quán)形成有效的管理，同時也是不動產(chǎn)所有者主張所有權(quán)的憑證。一旦沒有不動產(chǎn)登記檔案存在，物權(quán)的管理就處于混亂狀態(tài)，不動產(chǎn)者的所有權(quán)就會受到侵害。因此，不動產(chǎn)登記機關(guān)必須充分發(fā)揮職責加強對不動產(chǎn)登記檔案的完善和管理，有利于營造健康有序的不動產(chǎn)市場秩序。。

3.便民服務(wù)離不開檔案

國家對不動產(chǎn)登記檔案建立和管理，這是行政機關(guān)必須履行的職責，更是廣大行政機關(guān)堅持為人民負責原則的訴求，有利于服務(wù)于群眾，調(diào)和因不動產(chǎn)而形成的各方權(quán)益。不動產(chǎn)登記檔案的主要作用就在于提供物權(quán)依據(jù)支持不動產(chǎn)所有權(quán)，防止發(fā)生糾紛和矛盾，從而對不動產(chǎn)權(quán)利人的物權(quán)進行保護。由于不動產(chǎn)涉及的領(lǐng)域比較廣，這就需要對不動產(chǎn)登記檔案建立整套合理性系統(tǒng)和管理體系，以便于行政機關(guān)最終彰顯維護人民權(quán)益的效能。

二、加強不動產(chǎn)登記檔案管理的難點和舉措

1.在現(xiàn)有的不動產(chǎn)登記檔案管理中，存在著因部門整合或者專門管理檔案人員調(diào)離原有崗位的情況，致使不動產(chǎn)登記管理檔案在移交、備案和承接檔案過程或者環(huán)節(jié)出現(xiàn)檔案遺漏、混亂無序的狀態(tài)，這勢必不利于檔案的管理和查閱，也勢必對不動產(chǎn)權(quán)利的物權(quán)造成潛在的糾紛或者麻煩，最終不利于社會的和諧。

因此，這就需要對不動產(chǎn)登記檔案方面建立一整套的管理體系，首先，不動產(chǎn)登記檔案的管理階層，要建立完備的檔案移交、查閱和備案制度，為不動產(chǎn)登記檔案管理提供制度保障；其次，要分門別類地對不動產(chǎn)登記檔案進行整合、對于缺失的之處要加強督促管理人員進行完善；最后，利用互聯(lián)網(wǎng)信息平臺，以現(xiàn)代化管理手段武裝不動產(chǎn)登記檔案管理，以便于提高管理工作的效率。

2.由于不動產(chǎn)涉及的范圍和領(lǐng)域比較廣泛，這就使得不動產(chǎn)登記檔案工作量大，檔案存儲管理難度大、檔案存儲空間小等問題存在，這不但不利于檔案保管和管理，而且不利于為不動產(chǎn)所有者提供有效的憑證保護其合法權(quán)益，最終可能激發(fā)潛在的社會矛盾而破壞和諧穩(wěn)定的社會秩序。

這就需要使不動產(chǎn)登記檔案管理工作要與時俱進，富有時代性和現(xiàn)代性。首先，建立專門性的不動產(chǎn)登記電子檔案系統(tǒng)，依靠這個電子系統(tǒng)對不動產(chǎn)登記檔案進行管理，從而解決了檔案存儲和管理問題；其次，加強對不動產(chǎn)登記檔案管理人員進行現(xiàn)代化管理技能進行培訓(xùn)，以提高管理人員的專業(yè)管理素養(yǎng)和服務(wù)于廣大人民群眾的服務(wù)意識，從而使檔案管理部門職責真正體現(xiàn)，其威信得到維護，最終為廣大不動產(chǎn)權(quán)利人的合法權(quán)益保駕護航。

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【Key words】Concept；Registration of real estate archives information resource；Characteristics；Management

1. 概念

（1）不動產(chǎn)包括土地、海域以及房屋、林木等定著物。不動產(chǎn)登記檔案是不動產(chǎn)登記部門在不動產(chǎn)權(quán)屬調(diào)查、登記、轉(zhuǎn)移、變更等工作中形成的真實記錄。

（2）不動產(chǎn)登記檔案信息資源的基本組成包括：不動產(chǎn)登記檔案、不動產(chǎn)登記簿和在不動產(chǎn)登記行為中產(chǎn)生的相關(guān)資料。

（3）不動產(chǎn)登記機構(gòu)依法將不動產(chǎn)權(quán)利歸屬和其他法定事項記載于不動產(chǎn)登記簿的行為稱之為不動產(chǎn)登記。

（4）不動產(chǎn)登記檔案信息資源的完整性、準確性、安全性，是審查和確定產(chǎn)權(quán)、保障所有權(quán)人合法權(quán)益的必要條件，也是進行城市規(guī)劃和建設(shè)必備的基礎(chǔ)材料，它是體現(xiàn)一個城市管理和房地產(chǎn)管理水平的標志，也是城市房屋和土地現(xiàn)狀的縮影。

（5）不動產(chǎn)登記檔案信息資源的重要作用：無論是在國土資源保護、地籍調(diào)查、住房保障、法院訴訟、國家稅收，還是在戶籍管理、個人信用等管理等領(lǐng)域都起著不可替代的作用。

2. 特點

2.1憑證性。

（1）專業(yè)性要求高。如房屋面積的丈量、土地界限的認定、房地產(chǎn)平面圖的測繪等，都必須由具有專業(yè)資質(zhì)的部門出具報告。

（2）提供可靠的法律依據(jù)。在實施產(chǎn)權(quán)管理和產(chǎn)權(quán)保障時，記錄和管理都是唯一能夠合法證明權(quán)利人與房屋土地之間權(quán)利關(guān)系的原始憑證。

2.2多樣性。 構(gòu)成多樣，涵蓋了不動產(chǎn)登記的所有形式，由土地、房屋、草原、林地、海域等五大方面構(gòu)成。形式復(fù)雜，傳統(tǒng)與現(xiàn)代相結(jié)合（紙質(zhì)檔案與電子檔案相結(jié)合），原始檔案資料以紙質(zhì)為主，現(xiàn)代電子檔案以圖像文件為主。信息多樣，既含有與地理分布有關(guān)的數(shù)據(jù)，也包括權(quán)利屬性、自然狀況等基本信息，可稱得上空間地理信息與屬性綜合信息相融合。

2.3連續(xù)性。 房屋土地登記與老百姓日常生活息息相關(guān)，現(xiàn)代社會市場經(jīng)濟的高度發(fā)展，也促進了房地產(chǎn)市場的交易劇增。不動產(chǎn)登記檔案體現(xiàn)了房產(chǎn)全部：從土地的劃撥、流轉(zhuǎn)，房屋的買賣、過戶、繼承，房屋的司法拍賣，一宗土地、一處房產(chǎn)，反映了房屋產(chǎn)權(quán)的真實情況。在房地產(chǎn)交易市場中，產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)移頻繁更替，甚至存在過戶辦理尚未完成而下一次的買賣轉(zhuǎn)移已促成。因此，不動產(chǎn)登記檔案信息存在動態(tài)常規(guī)性和連續(xù)必然性。

2.4增量性。 由于交易頻繁，不動產(chǎn)登記業(yè)務(wù)量不斷增加，不動產(chǎn)登記檔案不斷擴容。所以不動產(chǎn)登記檔案既要永久保存又必須要求高質(zhì)量的保存條件。 以上幾點決定了不動產(chǎn)登記檔案信息資源管理模式要有專業(yè)性，復(fù)雜多樣性，管理模式要適應(yīng)于連續(xù)性，保障高質(zhì)量永久保存的管理。

3. 管理模式

2015年3月1日《不動產(chǎn)登記暫行條例》正式實行，不動產(chǎn)統(tǒng)一登記工作在全國展開?！段餀?quán)法》規(guī)定，不動產(chǎn)物權(quán)歸屬和內(nèi)容的根據(jù)是不動產(chǎn)登記簿?！恫粍赢a(chǎn)登記暫行條例》規(guī)定，不動產(chǎn)登記簿由不動產(chǎn)登記機構(gòu)永久保存。不動產(chǎn)登記簿損毀、滅失的，不動產(chǎn)登記機構(gòu)應(yīng)當依據(jù)原有登記資料予以重建?？梢姡粍赢a(chǎn)登記工作的原始依據(jù)是不動產(chǎn)登記檔案，也是不動產(chǎn)登記工作開展的基礎(chǔ)。因此，不動產(chǎn)登記檔案信息資源管理模式的確定和建立非常重要。不動產(chǎn)登記檔案基本構(gòu)成：電子檔案和紙質(zhì)檔案，不動產(chǎn)登記檔案信息資源管理模式包括兩個方面：虛擬管理與物理管理。

3.1虛擬管理模式，是對不動產(chǎn)檔案信息資源中電子檔案信息資源的管理。虛擬管理必須符合對信息平臺建設(shè)的要求：建立不動產(chǎn)登記信息管理基礎(chǔ)平臺，實現(xiàn)信息在有關(guān)部門間依法依規(guī)互通共享，消除孤立信息；推動建立依法公開查詢系統(tǒng)，保證交易安全，保護群眾合法權(quán)益。信息管理基礎(chǔ)平臺應(yīng)當匯集管理行政區(qū)劃內(nèi)的各類不動產(chǎn)檔案信息數(shù)據(jù)資源，成為登記檔案數(shù)據(jù)中心，建立統(tǒng)一查詢系統(tǒng)，并按管理層次和登記類別設(shè)置查詢權(quán)限、對外查詢服務(wù)，維護交易安全，保障個人隱私，確保信息數(shù)據(jù)準確、完整和安全。

3.2物理管理模式：主要指紙質(zhì)檔案、權(quán)籍圖冊的管理。就目前全國各省市不動產(chǎn)登記檔案管理的現(xiàn)狀，面對不動產(chǎn)登記檔案管理問題，如館藏檔案、管理水平、庫房條件、規(guī)模、人員狀況等諸多情況，要采取不同的管理模式，符合檔案管理的基本原則，要因地制宜，統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、分級管理，維護檔案的完整與安全，便于社會使用。專業(yè)性程度較高，分為高度集中式和相對集中式兩種模式。

（1）高度集中式。 確保檔案保管條件符合國家標準，對本行政區(qū)劃內(nèi)土地、房屋等不動產(chǎn)登記結(jié)果和原始資料進行集中存放與保管。 高度集中式管理模式的優(yōu)點：檔案的完整與安全，同時要求高標準的檔案庫房。目前無錫房地產(chǎn)檔案館藏房產(chǎn)檔案約為240萬卷，庫房面積約為1500平方米，密集架總?cè)萘考s為1600立方米，庫房壓力不小。要豐富館藏，也要優(yōu)化館藏。如果采用高度集中式，需要科學(xué)合理建設(shè)庫房甚至新建庫房，相關(guān)方案的制定、審批、動工建設(shè)等手續(xù)需要一定的周期性，相關(guān)資金、人員也要及時到位。

（2）相對集中式。 比如房屋等建筑物、構(gòu)筑物和森林、林木等定著物應(yīng)當與相應(yīng)土地、海域登記檔案相關(guān)聯(lián)，可通過二維碼、物聯(lián)網(wǎng)等現(xiàn)代信息技術(shù)實現(xiàn)。 相對集中式的管理模式，可在現(xiàn)有庫房管理條件基礎(chǔ)上進行不動產(chǎn)登記檔案管理，可以在不動產(chǎn)登記檔案管理的實踐中尋找其適用性。缺點是庫房管理存在局限性，僅就某一類型的不動產(chǎn)登記檔案進行管理，分散的庫房存在一定的安全隱患，易出紕漏，甚至造成檔案資料遺漏、遺失。

4. 措施

兩種管理模式都應(yīng)當執(zhí)行標準化、規(guī)范化、一體化、實用化和科學(xué)化原則，建設(shè)符合標準的現(xiàn)代庫房，從而達到管理規(guī)范化、標準化、科學(xué)化。

（1）建立各項管理制度，包括歸檔、鑒定與銷毀、庫房管理等，規(guī)范檔案管理；

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關(guān)鍵詞：房地產(chǎn)檔案；法律；政府

一、前言

房地產(chǎn)作為國民經(jīng)濟的支柱產(chǎn)業(yè)，隨著我國房地產(chǎn)市場的迅速發(fā)展，無論是征地、開發(fā)、拆遷、補償，還是建設(shè)、安置、交易、管理等項工作日益頻繁，交易手續(xù)日漸周密，交易管理日漸規(guī)范，都必須嚴格按照國家的方針政策進行操作，這種很強的政策性發(fā)映在房地產(chǎn)檔案管理上，檔案工作任務(wù)更加繁重。房地產(chǎn)的健康快步發(fā)離不開房地產(chǎn)檔案的支持，房產(chǎn)檔案是政府職能部門依照《中華人民共和國檔案法》《城市房地產(chǎn)權(quán)屬檔案管理辦法》及相關(guān)法律規(guī)定形成的一項專業(yè)性較強的工作，房地產(chǎn)檔案是房地產(chǎn)產(chǎn)權(quán)界定的有利存證， 是房地產(chǎn)管理部門在開展房地產(chǎn)產(chǎn)權(quán)產(chǎn)籍管理工作，組織房地產(chǎn)交易活動的重要載體。房地產(chǎn)檔案的形成，有其特殊的專業(yè)要求和獨立的對象，為實施產(chǎn)權(quán)管理和產(chǎn)權(quán)保護提供了可靠的法律保障。在房地產(chǎn)檔案管理中，工作的對象是房地產(chǎn)行業(yè)的全部檔案，這些檔案材料是證明權(quán)利人與房屋土地之間權(quán)利關(guān)系的原始憑證，具有法律憑證價值，是房地產(chǎn)糾紛中形成的產(chǎn)權(quán)證、契約、文件，圖紙、表冊、照片、電子計算機軟盤等不同載體的歷史記錄，無論是租賃房屋、購買房產(chǎn)、抵押房地產(chǎn)借款等，因此，作為檔案管理人員要對檔案的質(zhì)量負責，要確保檔案的真實性、完整性、合法性。

二、房地產(chǎn)檔案的法律作用具體體現(xiàn)

1、保障房產(chǎn)交易順利進行

通過查閱房產(chǎn)檔案確定誰是真正的業(yè)主和該房產(chǎn)是否有權(quán)利限制等情況，對于購房者而言，是保護自己合法權(quán)益的重要手段。根據(jù)《物權(quán)法》第十六條規(guī)定：“不動產(chǎn)登記簿是物權(quán)歸屬和內(nèi)容的根據(jù)”。第十七條規(guī)定：“不動產(chǎn)權(quán)屬證書是權(quán)利人享有該不動產(chǎn)物權(quán)的證明。不動產(chǎn)權(quán)屬證書記載的事項，應(yīng)當與不動產(chǎn)登記簿一致；記載不一致的，除有證據(jù)證明不動產(chǎn)登記簿確有錯誤外，以不動產(chǎn)登記簿為準”。不動產(chǎn)物權(quán)的歸屬和內(nèi)容應(yīng)以不動產(chǎn)登記簿為根據(jù)，而不動產(chǎn)物權(quán)證書只是不動產(chǎn)登記簿所記載內(nèi)容的外在表現(xiàn)。限購令出臺以來，房產(chǎn)管理部門提醒市民在購房前，一定要認真核實自身是否符合通知所規(guī)定的條件，對不符合上述規(guī)定條件者，市房地產(chǎn)主管部門將不予以辦理備案和登記過戶，由此造成的法律責任由買賣雙方自行承擔。市房地產(chǎn)登記部門在辦理備案和登記過戶時，要嚴格按照通知要求，核查購房人所提交的戶籍、婚姻情況等證明材料，對不符合購房條件，不予辦理備案及登記過戶手續(xù)。如果房屋有被法院查封、房屋已列入拆遷范圍等問題，一般不會在房產(chǎn)證上反映出來，只有查詢房屋登記簿才能準確反映房屋所有相關(guān)信息。根據(jù)《房屋登記辦法》第二十四條規(guī)定：“房屋登記簿應(yīng)當記載房屋自然狀況、權(quán)利狀況以及其他依法應(yīng)當?shù)怯浀氖马棥薄２拍艽韲夜芾矸康禺a(chǎn)在所有權(quán)及相關(guān)權(quán)利進行交易、登記、確權(quán)等管理活動中進行有效管理。

2、維護房地產(chǎn)市場誠信經(jīng)營

在城鎮(zhèn)住房體制改革及相關(guān)政策的推動下，中國住宅和房地產(chǎn)業(yè)持續(xù)快速發(fā)展，但也出現(xiàn)了很多不規(guī)范的問題，如房地產(chǎn)違規(guī)開發(fā)、廣告虛假、面積“短斤缺兩”、合同欺騙、中介市場魚龍混雜、物業(yè)管理不規(guī)范等。產(chǎn)生這些問題的原因主要是社會誠實信用觀念淡漠、信用管理體系和法律法規(guī)不健全、缺乏有效的失信懲戒機制。我們通過房地產(chǎn)信用檔案的建立，將各類房地產(chǎn)企業(yè)和中介服務(wù)機構(gòu)及相關(guān)人員的基本情況、經(jīng)營業(yè)績以及經(jīng)營中的不良行為記錄都將通過建設(shè)部的一個網(wǎng)上信用檔案系統(tǒng)向社會公示，接受社會監(jiān)督。房地產(chǎn)信用檔案是覆蓋房地產(chǎn)行業(yè)所有企業(yè)和執(zhí)（從）業(yè)人員的信用信息管理系統(tǒng)，記錄了房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)、中介服務(wù)機構(gòu)、物業(yè)管理企業(yè)和房地產(chǎn)估價師、房地產(chǎn)經(jīng)紀人、房地產(chǎn)經(jīng)紀人協(xié)理等專業(yè)人員的信用信息。凡是可以判斷信用狀況的信息資料，包括房地產(chǎn)企業(yè)基本情況、業(yè)績及良好行為記錄、不良行為記錄、公眾投訴及處理等，在檔案中都有記錄。房地產(chǎn)信用檔案的建立，可以提高房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)、中介服務(wù)機構(gòu)、物業(yè)管理企業(yè)及執(zhí)（從）業(yè)人員依法經(jīng)營、誠實經(jīng)營的水平，使失信者為其失信行為付出巨大代價，得不償失，并且有利于規(guī)范房地產(chǎn)市場行為，維護消費者的合法權(quán)利。消費者要買房，可先上網(wǎng)了解企業(yè)信譽度和項目情況，做個基本判斷，然后再決定是否購買。社會公眾也可以在網(wǎng)上直接對房地產(chǎn)市場違規(guī)違紀行為進行投訴。

三、保障房地產(chǎn)檔案法律作用的措施

1、貫穿依法治檔的理念

房地產(chǎn)交易管理部門的檔案工作必須遵循相關(guān)法律規(guī)定，在房地產(chǎn)檔案管理過程中，應(yīng)以《檔案法》、《檔案法實施辦法》、《物權(quán)法》、《城市房地產(chǎn)權(quán)屬檔案管理辦法》、《房屋登記辦法》等法律法規(guī)為依據(jù)。其中，《檔案法》是我國檔案管理的根本大法，連同地方制定和頒發(fā)的有關(guān)檔案法規(guī)，國家建設(shè)部頒發(fā)的《城市房地產(chǎn)權(quán)屬檔案管理辦法》及各地方為貫徹本法所出臺的有關(guān)文件，明確了房地產(chǎn)交易管理部門實施的房地產(chǎn)權(quán)屬檔案管理工作的規(guī)范。嚴格執(zhí)行部門建立的各項規(guī)章制度，將檔案管理工作置于法律規(guī)范和部門制度的制約之下。

2、加強檔案管理人員法律責任

房地產(chǎn)交易管理部門的檔案管理人員應(yīng)認真執(zhí)行《檔案法》、《城市房屋權(quán)屬登記管理辦法》等有關(guān)規(guī)定，需要接受法律和法規(guī)的約束，損毀、丟失房地產(chǎn)權(quán)屬檔案的；擅自提供、抄錄、公布、銷毀房地產(chǎn)權(quán)屬檔案的；涂改、偽造房地產(chǎn)權(quán)屬檔案的；擅自出賣或者轉(zhuǎn)讓房地產(chǎn)權(quán)屬檔案的；不按照規(guī)定歸檔的；檔案管理工作人員，造成房地產(chǎn)權(quán)屬檔案損失的，將依法追究行政責任或刑事責任。從本崗位必須履行好的責任做起，夯實管理基礎(chǔ)，做實檔案管理工作，在自己的職責范圍內(nèi)絕不發(fā)生違法行政問題。

總之，房地產(chǎn)檔案管理工作具有重要的法律作用，做好房地產(chǎn)檔案管理工作是我國依法管檔的重要體現(xiàn)。需要檔案管理人員加強法制觀點，依照法律規(guī)范要求做好檔案管理工作。

參考文獻：

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2、曾旺輝，黎永索.房地產(chǎn)檔案管理的問題及對策[J].全國商情（經(jīng)濟理論研究），2009，4.

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一、從以房屋登記為核心向以交易管理為核心轉(zhuǎn)變

從某種意義上說，房屋登記是物權(quán)合法建造后，各種證書匯總的“兜底”辦證。房管部門在履行管理職能時，其“業(yè)務(wù)鏈”或多或少都與登記相連。比如，交易管理與房屋登記捆綁，服務(wù)業(yè)務(wù)前置，等等。不動產(chǎn)統(tǒng)一登記后，房管部門只能依靠自己職責來行使職權(quán)。房屋存在的形式主要有新建商品房和存量房兩種，因此，可以依據(jù)不同的類別，研究不同的管理辦法，從而加強交易管理。

一是以預(yù)售管理為龍頭，推動房地產(chǎn)市場管理。目前新建商品進入市場前必須進行預(yù)銷售審批，房管部門對此有比較成熟的管理辦法和經(jīng)驗。抓好預(yù)銷售管理，特別是抓好新建商品銷售合同備案，從宏觀層面上既有利于房管部門加強房地產(chǎn)市場調(diào)控，打擊違規(guī)開發(fā)，同時從管理層面上也有利于房管部門推動資質(zhì)管理，開展關(guān)聯(lián)工作，對此，必須高度重視，進一步強化。

二是以合同備案為重點，推動房地產(chǎn)交易管理。當前，有的地方實行了存量房買房合同備案，有的地方?jīng)]有實行存量房買賣合同備案。從長遠發(fā)展來看，實行存量房買賣合同備案，不僅有利于加強房地產(chǎn)交易管理，維護市場秩序，而且有利于房管部門推進個人住房信息建設(shè)，完善個人住房信息系統(tǒng)。如果房屋登記分離后，沒有存量房合同備案，房管部門是無法掌握房屋交易情況的，也是無法對存量房交易進行管理的，即使不動產(chǎn)登記部門提供了不動產(chǎn)登記信息，也是一種滯后的信息，或者是市場交易與登記結(jié)果不一致的信息。因此，沒有建立存量房交易備案制度的地方，必須利用現(xiàn)有管理資源，盡快啟動存量買賣合同備案工作。另外，建立存量房買賣合同備案，也有利于房管部門加強中介機構(gòu)管理，推進其他管理業(yè)務(wù)的上檔升級，使管理更加規(guī)范高效。

二、從以檔案管理為載體向以信息管理為載體轉(zhuǎn)變

房地產(chǎn)檔案是在房地產(chǎn)管理活動中直接形成的，具有保存、查考價值的文字、圖簿冊和圖像視頻等不同形式的歷史記錄。不動產(chǎn)登記統(tǒng)一后，房管部門管理的檔案范圍肯定有較大程度的調(diào)整，特別是過去因房屋登記而產(chǎn)生的大量紙質(zhì)資料和電子資料將相應(yīng)的減少。目前，房管部門檔案管理的重點是房屋登記資料，對此，相應(yīng)管理部門應(yīng)盡早調(diào)整工作思路。

一是擴大管理范圍。主要是把新建商品房預(yù)銷售合同備案資料和存量房交易的合同備案資料納入房地產(chǎn)檔案管理的重點，與房地產(chǎn)登記的紙質(zhì)資料一道，同收集，同歸檔，同管理。同時建立相應(yīng)的電子信息資料，形成房屋從建造到交易再到擁有的比較完備的數(shù)據(jù)庫。

二是放大既有功效。房管部門在房屋登記中形成大量的紙質(zhì)資料，有的已經(jīng)轉(zhuǎn)換成電子資料?，F(xiàn)階段，要加大人力物力財力投入，在原有登記簿信息的基礎(chǔ)上，建設(shè)比較完備的個人住房信息系統(tǒng)。一方面為金融、稅務(wù)、司法、紀檢、住房保障等部門提供信息，形成資源共享平臺，打通“信息孤島”，以此來發(fā)揮房管部門在社會管理創(chuàng)新中的作用，進一步提高房管部門的地位；另一方面為房管部門建立個人住房信息查詢系統(tǒng)提供基礎(chǔ)支撐。

三、從以行業(yè)管理為主向以產(chǎn)權(quán)產(chǎn)籍管理為主轉(zhuǎn)變

市場經(jīng)濟越成熟，行政干預(yù)越乏力。從中央“簡政放權(quán)”和“砍掉最后一公里”的信息中得到啟示，隨著改革的逐步深入，房管部門的行政權(quán)力還將進一步減少，協(xié)會管理，行業(yè)自治將是大勢所趨，這既是改革發(fā)展的結(jié)果，也是社會進步的標志。為此，房管部門要創(chuàng)新思路，順勢勇為。

篇5

本文所指登記主體是指履行登記行政職能、承擔登記法律責任的機構(gòu)，隨著機構(gòu)的整合、上級主管部門的變化，登記主體也將發(fā)生重大變化，在提供登記服務(wù)、信息利用服務(wù)中登記主體應(yīng)如何正確行使職能、做到依法且高效呢？首要解決的就是主體認定問題，主體的確定將直接影響登記業(yè)務(wù)的有序開展、登記結(jié)果的責任承擔。

一、登記發(fā)證主體發(fā)生重大整合

《不動產(chǎn)登記暫行條例》（下稱《條例》）的最大亮點是把原來分散在不同機構(gòu)登記的不動產(chǎn)統(tǒng)一由一個機構(gòu)辦理，特別是解決了房、地分離登記帶來的諸多麻煩。而原來房、地登記的管理體制存在極大的不同，由此帶來登記模式的較大差異?！稐l例》出臺前，不但土地和房屋分別由不同機構(gòu)辦理登記，而且僅就土地登記而言，不同性質(zhì)的土地權(quán)利或主體，是由不同的登記部門辦理的，導(dǎo)致發(fā)證主體也不同。以無錫為例，農(nóng)村土地經(jīng)營承包權(quán)是由農(nóng)委辦理的，集體土地的所有權(quán)和使用權(quán)登記的發(fā)證主體根據(jù)地方性法規(guī)可以是區(qū)級人民政府，國土使用權(quán)及其他權(quán)利則由縣、市人民政府登記?？梢娫谕恋貦?quán)利登記方面，形成了三類完全不同的登記發(fā)證主體，即農(nóng)委、區(qū)級人民政府、縣或市人民政府。房屋登記同樣存在類似情況，在我國一些地方，集體土地上的房屋登記和國有土地上的房屋登記分別由建設(shè)主管部門和房產(chǎn)主管部門負責，國有土地上的房屋登記管理中，具體從事登記事務(wù)的主體有市房產(chǎn)主管機構(gòu)下屬單位和區(qū)級房管部門等多個單位，這些不同單位從事登記業(yè)務(wù)，有的是基于地方性法規(guī)授權(quán)辦理，有的是受市房產(chǎn)主管部門委托。由于這些單位分屬不同的行政機關(guān)，導(dǎo)致業(yè)務(wù)口徑不一致，登記效率低下，登記風險也時時發(fā)生。

《條例》第六條規(guī)定，縣級以上人民政府應(yīng)當確定一個部門為本行政區(qū)域的不動產(chǎn)登記機構(gòu)，負責不動產(chǎn)登記工作。這就將原來散落在各個不同主管部門的登記職能歸集到一個部門行使，而原來不同政府層級的登記體制也隨之得到改變、變得順暢。根據(jù)此項規(guī)定，各地正在組建或已組建的不動產(chǎn)登記機構(gòu)主要有兩種模式：一種是縣（市）國土資源局為不動產(chǎn)登記機構(gòu)，為一級機關(guān)法人，不動產(chǎn)登記局作為內(nèi)設(shè)機構(gòu)掛在國土局的地籍處；另一種是隸屬于縣（市）人民政府的不動產(chǎn)登記局為登記機構(gòu)，也是一級機關(guān)法人。這種管理體制改變了原來多頭登記、多個層級、多個部門分別承擔責任的狀態(tài)。

二、不動產(chǎn)登記能否授權(quán)或委托非機關(guān)組織實施

由于不動產(chǎn)統(tǒng)一登記后業(yè)務(wù)范圍更廣、內(nèi)容更復(fù)雜、登記類型更多，僅由國土局或不動產(chǎn)登記局內(nèi)部處室部門從事登記業(yè)務(wù)是不太現(xiàn)實的。就無錫而言，國土局地籍處（掛牌不動產(chǎn)登記局）僅有3-4個人，而不動產(chǎn)登記業(yè)務(wù)每年達30多萬份，因此必然要有專門從事登記具體事務(wù)的團隊，一般各地的國土局或不動產(chǎn)登記局會沿襲原有做法，成立具有事業(yè)單位性質(zhì)的登記中心，由登記中心具體從事登記業(yè)務(wù)。根據(jù)行政法理論，不動產(chǎn)登記屬行政確認行為，登記中心作為非政府組織是以自己的名義開展登記工作、承擔法律責任，還是以國土局或不動產(chǎn)登記局的名義開展工作呢？這要看該登記中心開展登記工作是經(jīng)法定授權(quán)還是受上級主管機關(guān)的委托。由于《條例》僅規(guī)定了由不動產(chǎn)登記機構(gòu)負責不動產(chǎn)登記，而未規(guī)定登記機構(gòu)下屬的事業(yè)單位可以開展登記工作，因此，不動產(chǎn)登記局下屬的登記中心能否以自己的名義開展登記工作有賴于地方性法規(guī)、規(guī)章的規(guī)定。如果地方性法規(guī)、規(guī)章未能就此作出相應(yīng)規(guī)定的，則作為一級機關(guān)法人的不動產(chǎn)登記局或國土局可以委托下設(shè)的登記中心行使登記事權(quán)。登記中心作為受托登記組織必須是依法成立、由熟悉法律、法規(guī)且具有一定專業(yè)技能工作人員組成的機構(gòu)。受委托的登記中心僅作為行為主體開展登記工作，雖然其基于自己的考量獨立認定事實、適用法律，但仍不能獨立承擔責任，而是由委托機關(guān)國土局承擔訴訟、復(fù)議、賠償?shù)呢熑巍?/p>

三、對外提供不動產(chǎn)登記信息的主體應(yīng)該如何統(tǒng)一

當前，不動產(chǎn)登記后形成的大量信息越來越為社會所認可并利用，登記機構(gòu)對于如何提供、提供哪些信息、對哪些人提供都應(yīng)當按相應(yīng)規(guī)定操作，從而讓登記信息在發(fā)揮應(yīng)有的社會作用時不至于侵犯商業(yè)秘密或個人隱私。以前，由于各地對登記簿和登記檔案管理模式不同形成了不同的提供主體，如有些地方在房產(chǎn)管理局單獨成立房產(chǎn)檔案館，作為登記信息保管主體提供對外利用，有些地方由從事具體事務(wù)的登記工作機構(gòu)（受托單位或被授權(quán)單位）直接對外提供信息利用，還有的只是內(nèi)設(shè)機構(gòu)即檔案科對外提供信息。由于提供信息利用也是一種行政行為，對信息的查詢利用理應(yīng)遵循行政法的相關(guān)規(guī)定。行政行為的合法首先表現(xiàn)在作為提供信息的主體應(yīng)統(tǒng)一化、合法化，由于登記簿的管理歸登記機構(gòu)，根據(jù)《條例》第二十七條規(guī)定，不動產(chǎn)登記機構(gòu)依申請?zhí)峁┬畔⒗?，這也意味著不動產(chǎn)登記、登記簿管理、登記信息利用的相關(guān)職能都是由登記機構(gòu)行使的。因此，在沒有法律法規(guī)、規(guī)章授權(quán)的情況下，對外提供信息只能以不動產(chǎn)登記機構(gòu)的名義，而不能由登記機構(gòu)的內(nèi)設(shè)機構(gòu)或其他非登記簿管理單位以其自己的名義對外提供信息。

篇6

對律師查詢房屋登記信息是否屬于“法律法規(guī)另有規(guī)定的”，各地房屋登記部門不一致。認為屬于的，要求律師查詢時必須提供立案證明，但筆者認為此觀點法律依據(jù)不充分。下面以山東《通知》中的內(nèi)容對律師查詢房屋登記信息進行簡單分析。

一、厘清房屋登記資料和房屋登記簿的區(qū)別

2007年《物權(quán)法》開始實施，這是我國首次從法律層面提到了不動產(chǎn)登記簿的概念，該法第十六、第十七條規(guī)定，不動產(chǎn)登記簿是物權(quán)歸屬和內(nèi)容的根據(jù)。不動產(chǎn)登記簿由登記機構(gòu)管理。不動產(chǎn)權(quán)屬證書是權(quán)利人享有該不動產(chǎn)物權(quán)的證明。不動產(chǎn)權(quán)屬證書記載的事項，應(yīng)當與不動產(chǎn)登記簿一致；記載不一致的，除有證據(jù)證明不動產(chǎn)登記簿確有錯誤外，以不動產(chǎn)登記簿為準。明確了不動產(chǎn)登記簿要高于權(quán)屬證書的證明效力，改變了以前的房屋產(chǎn)權(quán)證書是房屋權(quán)屬證明最高效力的做法，將登記簿的地位和意義進行了明確規(guī)定。

1.兩者內(nèi)容不同

房屋登記資料是權(quán)利人在申請房屋登記時向登記機構(gòu)提交的反映其產(chǎn)權(quán)來源的原始憑證以及登記過程中形成的相關(guān)材料。因此，登記資料是登記過程中的原始材料，是判斷登記是否存在錯誤的最基礎(chǔ)證據(jù)材料。

房屋登記簿是登記機構(gòu)制作的，是記載房屋權(quán)利狀況、自然狀況和其他狀況的法定簿冊。房屋登記檔案主要是指登記案卷。登記案卷內(nèi)除了當事人向登記機構(gòu)提出的登記申請外，還有當事人提供的各種登記文件資料，以及登記機構(gòu)在核準該項登記時的審核過程記錄和申請人的一些身份證明資料。

2.公開程度不同

房屋登記資料中有一些涉及當事人個人隱私的內(nèi)容，諸如婚姻、收養(yǎng)、遺囑、訴訟等，不宜向公眾公開查閱。而設(shè)置登記簿的目的是為了公示，應(yīng)當允許公開查閱，提供驗證信息后，任何人可以對房屋的自然狀況和權(quán)利狀況以及房屋是否設(shè)定抵押和地役權(quán)等情況進行查閱。因此，建立房屋登記簿后，房屋交易人欲知悉房屋權(quán)利狀況，通過查詢登記簿即可，而無須查詢房屋登記資料。

可以看出，房屋登記簿是登記資料內(nèi)容的集中體現(xiàn)，源于登記資料，但又不是簡單的登記資料的復(fù)制版，而是經(jīng)過登記機構(gòu)審核制作后，旨在體現(xiàn)房屋的權(quán)屬和權(quán)利狀況，并且對個人隱私內(nèi)容進行了選擇性屏蔽；而房屋登記資料則是全部的房屋登記信息。兩者在查詢方面有明顯區(qū)別，檔案資料的查詢要比房屋登記簿嚴格得多，要嚴格按照《城市房地產(chǎn)權(quán)屬檔案管理辦法》要求，查詢者必須是所有權(quán)人或者利害關(guān)系人，或者是《城市房地產(chǎn)權(quán)屬檔案管理辦法》明確規(guī)定的相關(guān)部門。

二、房產(chǎn)登記查詢涉及的相關(guān)法律法規(guī)

《檔案法》第二十條規(guī)定，中華人民共和國公民和組織持有合法證明，可以按照有關(guān)規(guī)定，利用檔案館未開放的檔案以及有關(guān)機關(guān)、團體、企事業(yè)單位和其他組織保存的檔案。《律師法》第三十五條規(guī)定，根據(jù)案情的需要律師自行調(diào)查取證的，憑律師執(zhí)業(yè)證書和律師事務(wù)所證明，可以向有關(guān)單位或者個人調(diào)查與承辦法律事務(wù)有關(guān)的情況?！段餀?quán)法》第十八條規(guī)定，權(quán)利人、利害關(guān)系人可以申請查詢、復(fù)制登記資料，登記機構(gòu)應(yīng)當提供。

《房屋登記簿管理試行辦法》第十四條規(guī)定，個人和單位提供身份證明材料，可以查詢登記簿中房屋的基本狀況及查封、抵押等權(quán)利限制狀況；權(quán)利人提供身份證明材料、利害關(guān)系人提供身份證明材料和證明其屬于利害關(guān)系人的材料等，可以查詢、復(fù)制該房屋登記簿上的相關(guān)信息。律師如果只是查詢房屋登記簿，提供其律師資格證證明其本人身份，提供事務(wù)所證明表明公務(wù)行為，提供當事人委托書證明利害關(guān)系，就可以查詢、復(fù)制房屋登記簿的相關(guān)信息，不需要提供立案證明。

《房屋權(quán)屬登記信息查詢暫行辦法》第八條、第十條對哪些部門可以查詢原始資料進行了明確，同時規(guī)定可以委托他人查詢原始登記憑證，第十一條對非本人查詢進行了限制，仲裁、訴訟案件的當事人應(yīng)當提交仲裁機構(gòu)或者審判機關(guān)受理案件的證明，受理的案件須與當事人所申請查詢的事項直接相關(guān)；委托查詢的，除按上述規(guī)定提交材料外，受托人還應(yīng)當提交載明查詢事項的授權(quán)委托書和本人身份證明。該條款從保護所有權(quán)人合法利益和隱私的角度出發(fā)，對可以查詢原始資料的范圍進行了界定，律師只是普通民事人，是受委托人，在查詢委托人涉案的房屋登記原始憑證時，必須出具立案證明。

可以看出，從法律到部門規(guī)章對查詢的規(guī)定都很明晰，律師在查詢房屋登記簿時不需要立案證明，但在查詢原始房產(chǎn)檔案資料時，由于牽扯到申請人的一些隱私文件，必須提供立案證明，才能對登記原始資料進行查閱、復(fù)制。

前文中的山東《通知》第十五條規(guī)定， 受委托的律師可以按照法律規(guī)定收集與案件有關(guān)的證據(jù)材料。律師收集、調(diào)取證據(jù)確有困難，且擬調(diào)取的證據(jù)可能影響案件罪名和事實認定的，可以書面申請人民檢察院、人民法院依法收集、調(diào)取，人民檢察院、人民法院認為確有必要的，應(yīng)當依法收集、調(diào)取?？梢?，有些資料的整理收集必須是法院等司法或者其他行政部門才可以，對房屋登記資料中的部分資料，不能不受任何限制的對外提供，很多時候只能提供給有公信力的政府和司法部門，也有效支撐了本文的觀點。

三、建立電子身份，借力網(wǎng)絡(luò)查詢平臺

房屋價格的不斷攀升，導(dǎo)致房屋糾紛層出不窮，個人法律意識和維權(quán)意識的增長讓很多購房人對房屋糾紛產(chǎn)生恐懼感，因此買賣房屋委托律師成為越來越多人的選擇。在這樣的情況下，律師接受委托后，對需要購買的房產(chǎn)進行面積或者權(quán)利限制狀況的查詢，如果需要立案證明幾乎不現(xiàn)實。

目前我國的實際情況是，東部大部分地區(qū)房產(chǎn)登記的網(wǎng)絡(luò)平臺搭建已具雛型，政府的相關(guān)行政部門可以在這部分數(shù)據(jù)之間進行網(wǎng)絡(luò)利用。 但由于種種原因，房屋登記信息的聯(lián)網(wǎng)工作進展遲緩。伴隨著不動產(chǎn)登記機構(gòu)的整合，不動產(chǎn)登記信息將要集中到新的不動產(chǎn)登記機構(gòu)，多部門都需要利用不動產(chǎn)登記的信息。該項工作也將在國土資源部、住建部等部門的聯(lián)動下迅速推動。

篇7

【關(guān)鍵詞】廣西 不動產(chǎn)登記信息化 總體框架 平臺

在國務(wù)院要求不動產(chǎn)進行統(tǒng)一登記情況下，建立統(tǒng)一的信息化登記系統(tǒng)已是大勢所趨。但目前廣西的不動產(chǎn)信息化建設(shè)還沒有形成科學(xué)的系統(tǒng)和體系，相關(guān)的技術(shù)及框架問題還有待解決。

1 不動產(chǎn)信息化建設(shè)的必要性

不動產(chǎn)登記風險日顯。因為在屬地管理中存在各種各樣的問題，再由于土地、房產(chǎn)融資的影響，全國各地經(jīng)常出現(xiàn)違規(guī)辦理土地、房產(chǎn)登記的現(xiàn)象，不動產(chǎn)登記呈現(xiàn)出一定的風險。迫切要求建設(shè)不動產(chǎn)登記信息動態(tài)監(jiān)管查詢系統(tǒng)，不動產(chǎn)登記實行“主要依靠屬地管理，間接實行垂直監(jiān)管”，認真做好監(jiān)督不動產(chǎn)登記工作。

不動產(chǎn)登記信息割據(jù)。廣西開展土地登記和房產(chǎn)登記時主要以部門為單位進行，出現(xiàn)了信息不對稱現(xiàn)象，不利于信息共享（分析土地、房產(chǎn)管理的整個周期可以發(fā)現(xiàn)，當前土地管理存在較大難度的是供地以后如果應(yīng)用土地，房產(chǎn)管理存在的難度是管理不夠規(guī)范，而做好不動產(chǎn)登記工作有利于掌握土地供地，房產(chǎn)銷售以后的使用情況，再有，也有利于其他經(jīng)濟社會管理）。迫切需要建設(shè)不動產(chǎn)登記信息動態(tài)監(jiān)管查詢系統(tǒng)，保證不動產(chǎn)登記信息實現(xiàn)共享，使不動產(chǎn)登記信息發(fā)揮更大的作用。

2 不動產(chǎn)登記平臺的總體框架

根據(jù)《國土資源部關(guān)于進一步加強信息化工作統(tǒng)籌的若干意見》（國土資發(fā)〔2015〕16號）和《國土資源部信息化工作辦公室關(guān)于印發(fā)的通知》（國土資信辦發(fā)〔2015〕3號），2015年廣西將以“國土資源云”建設(shè)為主，全面帶動信息化建設(shè)，在實現(xiàn)不動產(chǎn)登記試點任務(wù)后，不斷深化“一張圖”建設(shè)和應(yīng)用，構(gòu)建完善的不動產(chǎn)登記平臺的總體框架建設(shè)，具體如下：

2.1 基礎(chǔ)設(shè)施層方面

基礎(chǔ)設(shè)施服務(wù)層的構(gòu)成：計算資源、存儲資源、網(wǎng)絡(luò)資源共同組成數(shù)據(jù)存儲服務(wù)與程序運行服務(wù)、網(wǎng)絡(luò)安全傳輸服務(wù)，以上資源全部利用“云”管理平臺集中在一起，實行動態(tài)管理。

在創(chuàng)建基礎(chǔ)設(shè)施服務(wù)過程中，要充分發(fā)揮當前軟硬件資源的作用，利用“池”化應(yīng)用各種資源，同時結(jié)合“云”管理平臺的應(yīng)用將虛擬化資源展現(xiàn)在各級部門面前，主要資源類型有虛擬機、存儲、負載均衡、虛擬網(wǎng)絡(luò)等。

2.2 數(shù)據(jù)資源服務(wù)層方面

利用數(shù)據(jù)資源服務(wù)層可以實現(xiàn)各類不動產(chǎn)的數(shù)據(jù)化管理，由此產(chǎn)生信息資源目錄檢索工具，實現(xiàn)信息共享、查詢、交換等各種功能，在數(shù)據(jù)資源方面有力支持各種不動產(chǎn)登記業(yè)務(wù)的順利開展。

2.3 支撐平臺服務(wù)層方面

支撐平臺服務(wù)層主要是發(fā)揮中間件、基礎(chǔ)構(gòu)件、GIS平臺、開發(fā)工具等的作用，結(jié)合數(shù)據(jù)資源服務(wù)層的應(yīng)用，有力支持業(yè)務(wù)應(yīng)用服務(wù)層的正常運行。主要內(nèi)容涉及登記支撐服務(wù)、大數(shù)據(jù)挖據(jù)與分析服務(wù)、云GIS支撐服務(wù)。

2.4 業(yè)務(wù)應(yīng)用服務(wù)層方面

業(yè)務(wù)應(yīng)用服務(wù)層就是利用支撐平臺服務(wù)層中的各種服務(wù)，達到業(yè)務(wù)應(yīng)用服務(wù)的目的，發(fā)揮各級門戶網(wǎng)站的作用，統(tǒng)一登記不動產(chǎn)信息，也可以實現(xiàn)查詢各類不動產(chǎn)登記信息的目的，登記信息可以在此實現(xiàn)共享。

3 不動產(chǎn)登記平臺系統(tǒng)構(gòu)成

3.1 “云”資源及安全管理平臺及登記數(shù)據(jù)庫管理系統(tǒng)

在整個基礎(chǔ)平臺中處于管理地位的“云”管理平臺，主要職能就是合理配置、協(xié)調(diào)、管理、控制各種資源。主要內(nèi)容有負責管理不同硬件的基礎(chǔ)資源管理中心、負責協(xié)調(diào)各種業(yè)務(wù)應(yīng)用服務(wù)的監(jiān)控管理中心、對平臺數(shù)據(jù)資源負責組織、分布、存儲、備份的管理監(jiān)控中心、權(quán)限一致的安全管理中心。

不動產(chǎn)登記數(shù)據(jù)庫管理系統(tǒng)，負責不動產(chǎn)登記數(shù)據(jù)的數(shù)據(jù)庫，以《不動產(chǎn)登記暫行條例》、不動產(chǎn)數(shù)據(jù)庫標準、數(shù)據(jù)庫整合規(guī)范等文件作為統(tǒng)一依據(jù)，在數(shù)據(jù)方面實現(xiàn)收集、錄入、轉(zhuǎn)換、編制代碼、編輯數(shù)據(jù)、處理數(shù)據(jù)、檢查數(shù)據(jù)等各種職能，保證不動產(chǎn)基礎(chǔ)數(shù)據(jù)實現(xiàn)一致性，統(tǒng)一建立數(shù)據(jù)庫，統(tǒng)一對數(shù)據(jù)進行管理與維護等，在數(shù)據(jù)方面有力支持不動產(chǎn)統(tǒng)一登記的順利進行。為此，廣西不斷號召各市縣積極推動市縣鄉(xiāng)“一張圖”綜合監(jiān)管平臺建設(shè)，健全數(shù)據(jù)整合，完善數(shù)據(jù)庫，創(chuàng)新工作機制，重點做好土地變更調(diào)查工作，及時更新建設(shè)用地審批數(shù)據(jù)、供地數(shù)據(jù)、地籍數(shù)據(jù)、不動產(chǎn)登記數(shù)據(jù)（土地、房屋數(shù)據(jù)）等。

3.2 不動產(chǎn)權(quán)籍管理系統(tǒng)及登記信息管理系統(tǒng)

不動產(chǎn)權(quán)籍管理系統(tǒng)主要負責平時測量與繪制不動產(chǎn)登記單元、收集各種不動產(chǎn)登記單元調(diào)查成果，處理業(yè)務(wù)不動產(chǎn)單元調(diào)查圖形，處理不動產(chǎn)單元屬性，制訂不動產(chǎn)單元代碼，制訂住戶分布表與樓盤信息表，同時檢查完成轉(zhuǎn)換后的不動產(chǎn)登記單元調(diào)查數(shù)據(jù)，制作各種統(tǒng)計報表，制作各種成果圖件，在數(shù)據(jù)方面有力支持不動產(chǎn)登記的開展，同時與不動產(chǎn)登記信息管理系統(tǒng)和查詢統(tǒng)計系統(tǒng)共同組合在一起。

不動產(chǎn)登記信息管理系統(tǒng)，不動產(chǎn)登記信息業(yè)務(wù)系統(tǒng)是應(yīng)用統(tǒng)一的標準登記土地、房屋、林地、草原等內(nèi)容，有利于國土、住建、農(nóng)業(yè)、林業(yè)等都能利用相同的登記業(yè)務(wù)平臺及時掌握不動產(chǎn)登記信息資源，有利于做好行政管理工作與做出正確決策。

在廣西不動產(chǎn)登記信息業(yè)務(wù)系統(tǒng)建設(shè)中，主要內(nèi)容有GIS業(yè)務(wù)和檔案管理業(yè)務(wù)。系統(tǒng)主要負責管理不動產(chǎn)單元，共同管理不動產(chǎn)產(chǎn)權(quán)、權(quán)利人、不動產(chǎn)單元，依據(jù)空間地理位置實現(xiàn)統(tǒng)一管理不動產(chǎn)單元的目標，應(yīng)用相同的工作流程和WEBGIS技術(shù)，分別管理工作庫、歷史庫與現(xiàn)狀庫，由此完成了全面管理不動產(chǎn)登記流程業(yè)務(wù)。

3.3 不動產(chǎn)數(shù)據(jù)接入與上報系統(tǒng)

在廣西不動產(chǎn)登記信息業(yè)務(wù)系統(tǒng)建設(shè)中，隨時提供不動產(chǎn)登記數(shù)據(jù)，在平臺中隨時引入不動產(chǎn)登記部門的本地登記信息。在開展數(shù)據(jù)質(zhì)量檢查、數(shù)據(jù)加密、數(shù)據(jù)壓縮、數(shù)據(jù)傳輸、日志記錄等工作的順利開展下，才能使進入不動產(chǎn)登記信息管理基礎(chǔ)平臺的登記信息與不動產(chǎn)登記部門的登記信息相同。

3.4 不動產(chǎn)登記監(jiān)管及分析系統(tǒng)和信息查詢共享系統(tǒng)

在廣西不動產(chǎn)登記信息業(yè)務(wù)系統(tǒng)建設(shè)中，要保證登記部門依據(jù)一定的規(guī)則開展業(yè)務(wù)辦理工作，依據(jù)種類的不同設(shè)置不同的業(yè)務(wù)檢查標準，全面研究不同部門上交的登記申請、審核、登記、頒證等各種數(shù)據(jù)，進一步完善事后管理、改正錯誤等工作，節(jié)約行政糾正資金，做到安全交易，保證權(quán)利人的合法權(quán)益不受損失。

不動產(chǎn)登記信息查詢共享系統(tǒng)，為有利于不動產(chǎn)管理部門與權(quán)利人隨時查詢各種不動產(chǎn)信息，要創(chuàng)建查詢速度快、安全程度高、擴展性強的查詢平臺，提供各種各樣的、24小時的、全面的、多層次的業(yè)務(wù)信息查詢服務(wù)，為內(nèi)部門戶查詢與統(tǒng)計打好基礎(chǔ)。

3.5 制定不動產(chǎn)登記標準及規(guī)范

在廣西不動產(chǎn)登記信息業(yè)務(wù)系統(tǒng)建設(shè)中，在制訂標準規(guī)范方面主要內(nèi)容有關(guān)于不動產(chǎn)登記信息匯交方面的、涉及不動產(chǎn)登記信息管理系統(tǒng)互聯(lián)技術(shù)方面的、制訂不動產(chǎn)登記數(shù)據(jù)管理制度、制訂平臺安全運維管理制度等。

總之，在全國范圍內(nèi)實行一致的不動產(chǎn)登記信息管理平臺的做法是符合人們需求的，在技術(shù)層面有利于據(jù)此實現(xiàn)不動產(chǎn)登記制度，有利于實現(xiàn)交易安全與信息共享，有利于進一步規(guī)范不動產(chǎn)登記業(yè)務(wù)，有利于實現(xiàn)職責部門的合理整合，有利于提高管理能力與治理標準，有利于保護人們的合法產(chǎn)權(quán)達到惠民的目標。

參考文獻

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[3]鄭少楠，杜震洪，曾志，張豐，劉仁義.面向不動產(chǎn)登記的異構(gòu)信息資源整合策略[J].浙江大學(xué)學(xué)報（理學(xué)版），2015（01）.

作者單位

1.百色市國土資源信息測繪中心 廣西壯族自治區(qū)百色市 533000

篇8

（一）樓盤表提出的背景

2013年3月10日，經(jīng)過全國兩會授權(quán)通過的《國務(wù)院機構(gòu)改革和職能轉(zhuǎn)變方案》首次提出實行不動產(chǎn)統(tǒng)一登記制度。2013年11月20日，國務(wù)院第31次常務(wù)會議決定整合不動產(chǎn)登記職責、建立不動產(chǎn)統(tǒng)一登記制度。2014年11月24日，《不動產(chǎn)登記暫行條例》正式出臺，標志著不動產(chǎn)統(tǒng)一登記制度的正式建立。自此，不動產(chǎn)統(tǒng)一登記工作進入快車道，我國實行多年的房屋交易與房屋登記一體化管理模式退出歷史舞臺。

在此背景下，為規(guī)范房屋交易與產(chǎn)權(quán)管理工作，保障交易安全，維護房屋權(quán)利人的合法權(quán)益， 2015年10月29日，住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部辦公廳印發(fā)了《房屋交易與產(chǎn)權(quán)管理工作導(dǎo)則》（以下簡稱《導(dǎo)則》），在其中列舉房屋交易與產(chǎn)權(quán)管理內(nèi)容時，正式提出房屋交易與產(chǎn)權(quán)管理中“樓盤表”概念，并把樓盤表管理列為第一項，還明確了各地應(yīng)在房屋交易與產(chǎn)權(quán)管理信息平臺中建立樓盤表，通過樓盤表對房屋交易與產(chǎn)權(quán)各項業(yè)務(wù)進行管理。

（二）樓盤表的概念

“樓盤表”最早是指房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)在銷售房屋時，對某一幢房屋及每一套房屋的戶號、面積、戶型、層數(shù)、銷售情況等內(nèi)容形成的直觀表格。但在《導(dǎo)則》中樓盤表被賦予了新的作用，其之于交易管理的重要性堪比登記簿與不動產(chǎn)登記，是開展房屋交易與產(chǎn)權(quán)管理工作的主要載體和重要工具。

樓盤表與房屋登記簿相比雖然還不是法定簿冊，不能作為房屋產(chǎn)權(quán)歸屬的依據(jù)，但是其內(nèi)容可以更豐富，范圍可以更全面，應(yīng)用可以更廣泛。內(nèi)容完整的樓盤表可以包括房屋的物理狀態(tài)信息、查封等限制信息、權(quán)利人信息以及交易狀態(tài)等。樓盤表可以根據(jù)房屋實際狀況建立，無人申請登記的房屋同樣可以設(shè)置，因此覆蓋范圍更廣、建立更及時。樓盤表可廣泛應(yīng)用于國土、規(guī)劃、建設(shè)、房管等部門涉及房屋數(shù)據(jù)的各類業(yè)務(wù)中，可以解決不同部門、不同業(yè)務(wù)系統(tǒng)中房屋數(shù)據(jù)沒有關(guān)聯(lián)的問題。

（三）建立樓盤表的目的和意義

通過建立樓盤表對房屋數(shù)據(jù)進行信息化管理是當前房地產(chǎn)發(fā)展和信息化建設(shè)的必然要求。樓盤表作為各業(yè)務(wù)系統(tǒng)房屋數(shù)據(jù)源，不僅可以避免各業(yè)務(wù)系統(tǒng)的多頭錄入問題，還可以對房屋數(shù)據(jù)進行規(guī)范管理，有效提高數(shù)據(jù)質(zhì)量。通過房屋唯一編碼，樓盤表將各業(yè)務(wù)系統(tǒng)串聯(lián)在一起，可實現(xiàn)房屋有關(guān)業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)的綜合信息查詢等功能，對現(xiàn)有數(shù)據(jù)資源實現(xiàn)有效利用，有利于房屋全生命周期的管理。樓盤表建立可以簡單概括為，設(shè)計一個基本樓盤表數(shù)據(jù)模型，利用房屋唯一編碼，整合各業(yè)務(wù)系統(tǒng)房屋數(shù)據(jù)，同時建立房屋數(shù)據(jù)及關(guān)聯(lián)信息在房屋全生命周期內(nèi)的動態(tài)更新機制。

二、樓盤表的建立

（一）樓盤表的記載信息

1.根據(jù)《導(dǎo)則》要求，房屋交易與產(chǎn)權(quán)管理信息平臺中建立的樓盤表應(yīng)當記載以下信息：

（1）房屋物理狀態(tài)信息。房屋物理狀態(tài)信息包含地理數(shù)據(jù)、丘數(shù)據(jù)、幢數(shù)據(jù)、戶數(shù)據(jù)、數(shù)字格柵圖等。

（2）房屋交易與權(quán)利狀態(tài)信息。房屋交易與權(quán)利狀態(tài)信息包含土地使用權(quán)信息、房屋所有權(quán)信息、抵押信息、查封等限制信息、權(quán)利人信息以及交易狀態(tài)等。

（3）其他信息。其他信息包含業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)、統(tǒng)計數(shù)據(jù)以及數(shù)據(jù)等。

2.為拓展樓盤表功能，滿足社會其他部門或組織業(yè)務(wù)管理需要，樓盤表還可以記載但不僅限于以下可以與房屋相關(guān)聯(lián)的信息：

（1） GIS地理信息系統(tǒng)狀態(tài)信息。GIS狀態(tài)信息主要包含土地和房屋的地理位置在某個統(tǒng)一坐標系統(tǒng)中的定位信息。

（2）房屋租賃狀態(tài)信息。房屋租賃信息包括房屋租賃狀態(tài)和租賃人信息等。

（3）物業(yè)管理狀態(tài)信息。物業(yè)管理狀態(tài)信息包括物業(yè)費用的收繳、房屋維修等狀態(tài)信息。

（4）人口管理狀態(tài)信息。人口管理狀態(tài)信息包括人口居住及流動狀態(tài)信息。

（5）公共服務(wù)配套狀態(tài)信息。公共服務(wù)配套狀態(tài)信息包括房屋使用水、電、天然氣以及繳費等狀態(tài)信息。

（二）樓盤表信息采集途徑

1.房屋物理狀態(tài)信息，可以通過房產(chǎn)預(yù)測繪、實測繪、變更測繪等測繪業(yè)務(wù)途徑獲取數(shù)據(jù)。

2.房屋交易與權(quán)利狀態(tài)信息，可以通過房屋交易和產(chǎn)權(quán)管理或不動產(chǎn)登記等業(yè)務(wù)獲取，實時更新。

3.其他功能擴展信息，可以通過與其他部門或組織業(yè)務(wù)系統(tǒng)的對接或關(guān)聯(lián)取得，對接條件不成熟的可以定期更新，有條件的可以通過互聯(lián)網(wǎng)實時更新。

（三）樓盤表的建立標準

1.按照房屋交易最小基本單元建立房屋唯一編碼，結(jié)合各地實際可采用現(xiàn)行的房屋代碼，但因注意與不動產(chǎn)編碼唯一對應(yīng)的關(guān)系。

2.為規(guī)范和便于樓盤表系統(tǒng)與原住建部推行的七大子系統(tǒng)的關(guān)聯(lián)，樓盤表應(yīng)按《房地產(chǎn)市場信息系統(tǒng)技術(shù)規(guī)范》（CJJ/T 155-2007）等標準建立，按項目、樓幢和套（間）進行層級管理。

3.涉及與其他部門或組織業(yè)務(wù)系統(tǒng)對接，接口標準應(yīng)兼顧其他相關(guān)行業(yè)的規(guī)范和標準。

（四）樓盤表的建立程序

1.樓盤表建立的一般程序

根據(jù)《導(dǎo)則》規(guī)定，樓盤表建立的程序可以歸納為以下三個步驟，第一步，采集規(guī)劃許可、土地審批、建設(shè)審批等相關(guān)信息；第二步，采集測繪成果信息及相關(guān)電子圖表；第三步，采集構(gòu)建樓盤表，實現(xiàn)相關(guān)信息關(guān)聯(lián)。

結(jié)合實際，樓盤表建立的一般程序可以分解為以下具體環(huán)節(jié)：

（1）房屋測繪：測繪公司受理房屋測繪申請，完成房屋測繪，形成房屋測繪成果。

（2）房屋測繪成果備案：房屋測繪成果提交至房地產(chǎn)主管部門備案。

（3）基礎(chǔ)樓盤表建立：測繪公司根據(jù)經(jīng)備案的房屋測繪成果建立基礎(chǔ)樓盤表，基礎(chǔ)樓盤表主要是指房屋的基礎(chǔ)測繪數(shù)據(jù)以及國土、規(guī)劃、建設(shè)等項目測繪依據(jù)。

（4）基礎(chǔ)樓盤表審核：房地產(chǎn)主管部門對測繪公司提交的樓盤表進行審核。

（5）信息關(guān)聯(lián)：房地產(chǎn)主管部門將相關(guān)業(yè)務(wù)系統(tǒng)與審核完成的基礎(chǔ)樓盤表關(guān)聯(lián)。

（6）樓盤表建立：信息關(guān)聯(lián)完成，樓盤表正式建立。

2.基于無錫實際，樓盤表建立程序的設(shè)想

（1）以現(xiàn)有房屋測繪庫為基礎(chǔ)，構(gòu)架樓盤表。

（2）利用房屋登記簿已有記載信息形成符合住建部要求的房屋交易信息簿冊。

（3）通過房屋唯一代碼，將房屋交易信息簿冊與樓盤表建立對應(yīng)關(guān)系，同時將房屋權(quán)利狀態(tài)寫入樓盤表。

（4）新建：新建房屋按照建立樓盤表的一般程序設(shè)置并關(guān)聯(lián)房屋交易信息簿冊。

（5）更新：通過房屋交易與產(chǎn)權(quán)管理和不動產(chǎn)登記業(yè)務(wù)信息更新樓盤表。

（6）補入：根據(jù)存量房交易和變更測繪補入存量房樓盤表并關(guān)聯(lián)房屋交易信息簿冊。

三、探索樓盤表的應(yīng)用

（一）樓盤表與房屋交易管理平臺下屬各子系統(tǒng)的互相應(yīng)用

（1）樓盤表與測繪成果管理子系統(tǒng)

樓盤表基于測繪成果管理子系統(tǒng)建立，其基礎(chǔ)樓盤表通過測繪成果管理子系統(tǒng)更新維護。

（2）樓盤表與商品房銷售許可管理子系統(tǒng)

商品房辦理預(yù)售許可前必須先辦理房屋測繪，建立樓盤表。商品房銷售許可管理子系統(tǒng)從樓盤表中選擇預(yù)售或現(xiàn)售范圍，建立銷售樓盤表，通過銷售樓盤表對商品房銷售許可進行管理，并將房屋預(yù)售許可或現(xiàn)售備案辦理狀態(tài)寫入樓盤表。

（3）樓盤表與統(tǒng)計分析與信息子系統(tǒng)

統(tǒng)計分析與信息子系統(tǒng)基于樓盤表記載業(yè)務(wù)信息進行統(tǒng)計分析并進行。

（4）樓盤表與其他子系統(tǒng)

其他子系統(tǒng)包括：商品房網(wǎng)簽備案管理子系統(tǒng)；商品房預(yù)售資金監(jiān)管子系統(tǒng)；存量房交易網(wǎng)簽備案管理子系統(tǒng)；存量房交易資金監(jiān)管子系統(tǒng)；房屋租賃備案管理子系統(tǒng)；房屋交易與產(chǎn)權(quán)檔案管理子系統(tǒng)等業(yè)務(wù)系統(tǒng)。樓盤表與業(yè)務(wù)系統(tǒng)的互相應(yīng)用，可以統(tǒng)一的描述為，業(yè)務(wù)系統(tǒng)在受理、辦理各類業(yè)務(wù)的過程中，從樓盤表中實時查詢辦理業(yè)務(wù)所需的房屋相關(guān)信息，并將業(yè)務(wù)辦理的狀態(tài)、結(jié)果信息實時寫入樓盤表，供其他相關(guān)業(yè)務(wù)辦理時及時查詢使用。

（二）樓盤表與不動產(chǎn)登記系統(tǒng)

雖然在不動產(chǎn)統(tǒng)一登記改革的影響下，房屋交易與產(chǎn)權(quán)管理和不動產(chǎn)登記相分離，但房屋交易與不動產(chǎn)業(yè)務(wù)還是存在的緊密的關(guān)聯(lián)。因此，為做好房屋交易和不動產(chǎn)登記工作，房屋交易管理部門與不動產(chǎn)登記部門業(yè)務(wù)信息應(yīng)高度互通共享。有條件的城市，樓盤表應(yīng)與不動產(chǎn)登記系統(tǒng)保持實時關(guān)聯(lián)。房屋交易管理部門應(yīng)將所以業(yè)務(wù)辦理狀態(tài)信息寫入樓盤表，開放樓盤表系統(tǒng)供不動產(chǎn)登記實時查詢。不動產(chǎn)登記系統(tǒng)應(yīng)將各類登記結(jié)果寫入樓盤表系統(tǒng)。

篇9

關(guān)鍵詞：地籍管理；教學(xué)；改革

1.引言

地籍管理是土地管理的基礎(chǔ)工作，為土地的權(quán)屬管理、利用管理和市場管理提供有關(guān)土地的數(shù)量、質(zhì)量、權(quán)屬和利用狀況的基本信息以及通過土地登記工作，提供土地權(quán)屬的法律憑證[1]?！暗丶芾怼闭n程是介于社會科學(xué)和自然科學(xué)之間的、理論和實務(wù)相結(jié)合的一門課程，兼具理論性、實踐性和操作性[2]。

2.“地籍管理”課程特點

“地籍管理”具有鮮明的課程特色，主要表現(xiàn)在以下三個方面：

第一 課程內(nèi)容豐富

“地籍管理”作為土地管理專業(yè)的學(xué)科專業(yè)課程之一，要求學(xué)生通過該課程的學(xué)習(xí)對目前我國地籍管理的基本理論、管理機構(gòu)、采用方法和具體包含的內(nèi)容等有比較全面的了解與認知，并通過實踐教學(xué)掌握土地調(diào)查、土地登記、統(tǒng)計、土地數(shù)據(jù)庫管理等具體工作的實際操作技能。

“地籍管理”課程內(nèi)容包括地籍理論及歷史沿革、土地調(diào)查、土地利用動態(tài)監(jiān)測、土地登記、土地統(tǒng)計、地籍檔案管理、地籍管理信息系統(tǒng)等內(nèi)容。在上述內(nèi)容中，地籍理論及發(fā)展、土地登記、土地統(tǒng)計、地籍檔案管理四部分內(nèi)容偏重于“管理”的性質(zhì)，土地調(diào)查、土地利用動態(tài)監(jiān)測、地籍管理信息系統(tǒng)三部分內(nèi)容偏重于“工科”。“地籍管理”的內(nèi)容多而且跨越大，理論性與應(yīng)用性都很強。

第二 涉及相關(guān)學(xué)科廣

“地籍管理”課程不僅教學(xué)內(nèi)容豐富，涉及面也很廣，具有明顯的交叉學(xué)科特點。課程與土地資源學(xué)、測量學(xué)、地理信息系統(tǒng)與遙感、土壤學(xué)、土地法學(xué)、統(tǒng)計學(xué)等多學(xué)科知識有交叉。它既以這些相關(guān)學(xué)科內(nèi)容為基礎(chǔ)，又是這些學(xué)科在地籍領(lǐng)域的應(yīng)用，教學(xué)中既要求學(xué)生初步掌握相關(guān)基礎(chǔ)知識，也要求教師對涉及學(xué)科的知識熟練掌握并對前沿動態(tài)有所了解，從而在教學(xué)中以“地籍管理”課程為主線，完成各個學(xué)科之間的知識銜接，使學(xué)生在課程學(xué)習(xí)后對已經(jīng)學(xué)習(xí)的相關(guān)學(xué)科知識有進一步理解，而且對未學(xué)習(xí)的相關(guān)學(xué)科知識有初步認識。因此，在“地籍管理”課程教學(xué)中要對一些與課程聯(lián)系比較緊密的經(jīng)典概念進行講解和比較，同時避免與交叉學(xué)科教學(xué)內(nèi)容的重復(fù)。

第三 實踐性強

“地籍管理”是國土部門的具體管理內(nèi)容，實際應(yīng)用性很強。課程內(nèi)容中的的土地利用現(xiàn)狀調(diào)查、地籍調(diào)查、土地利用動態(tài)監(jiān)測、土地登記、地籍管理信息系統(tǒng)等的實踐性尤為突出，在掌握相關(guān)知識理論的同時必須具有豐富的實際操作經(jīng)驗，這樣才能達到課程教學(xué)的目標。此外，目前我國開展不動產(chǎn)統(tǒng)一登記制度，地籍信息化的方面的工作也在穩(wěn)步推進，國土管理部門和相關(guān)的社會企事業(yè)單位更加傾向于具有“地籍管理”工科背景的應(yīng)用性、實踐性的畢業(yè)生。因此，“地籍管理”對于土地資源管理專業(yè)來講，是一門實踐性非常強的專業(yè)主干課程，培養(yǎng)學(xué)生分析問題和解決實際問題的能力。

3.教學(xué)內(nèi)容的改革

（1）地籍管理課程內(nèi)容與多門專業(yè)課交叉重復(fù)，需要從整個專業(yè)角度對課程內(nèi)容進行調(diào)整

針對課程內(nèi)容的交叉性，需從整個教研室的角度進行集體備課，針對相同內(nèi)容進行統(tǒng)一的梳理。例如：在《土地管理學(xué)概論》課程中主要介紹地籍及地籍管理體系的基本概念和框架，在《地籍管理》中則重點講述和培訓(xùn)開展各項地籍管理工作內(nèi)容和方法；土地調(diào)查內(nèi)容在《土地資源學(xué)》中略講而在《地籍管理》重點講；土地產(chǎn)權(quán)制度在《土地經(jīng)濟學(xué)》和《土地法學(xué)》中已經(jīng)提及，在《地籍管理》中不再詳細解釋各種權(quán)利的概念和特征，而是側(cè)重于如何確權(quán)；土地分等定級估價一章在《地籍管理》中不講，放在《不動產(chǎn)估價》中講，但要說明土地分等定級估價也是地籍管理工作內(nèi)容之一，土地登記內(nèi)容中包含有土地分等定級估價的成果。地籍調(diào)查內(nèi)容在《地籍管理》中重點放在權(quán)屬調(diào)查和地籍測量的內(nèi)容和流程上，而地籍測量的細節(jié)內(nèi)容則放在“測量學(xué)”課程中。遙感基礎(chǔ)已在《地理信息系統(tǒng)與遙感》中講授，《地籍管理》重點講“土地遙感動態(tài)監(jiān)測”在縣級土地部門進行的實地核查工作。

（2）教材內(nèi)容更新滯后，教輔資料少，需要不斷完善

課程選用的教材是由中國人民大學(xué)出版社2011年出版的《地籍管理（第五版）》，該教材為‘十一五’國家級規(guī)劃教材”，代表了國內(nèi)《地籍管理》課程教材的最新、最高水平。但由于國家對地籍管理工作的任務(wù)和要求在不斷地變化，教材的內(nèi)容難免會落后或過時，需要對內(nèi)容進行不斷調(diào)整的補充。比如國家最新的政策、《土地調(diào)查條例》、年度土地變更調(diào)查與遙感監(jiān)測實施方案以及新執(zhí)行的不動產(chǎn)統(tǒng)一登記以及農(nóng)村統(tǒng)一的確權(quán)登記工作等。要求地籍管理學(xué)課程內(nèi)容及時更新，能夠反映出本學(xué)科發(fā)展的進展和前沿，讓學(xué)生對地籍管理的最新趨勢有深入的了解。

（3）課程內(nèi)容涉及多領(lǐng)域的理論與技術(shù)，對教師要求較高

《地籍管理》課程涉及產(chǎn)權(quán)經(jīng)濟學(xué)理論、土地法學(xué)理論、行政管理學(xué)理論、土地測量學(xué)理論、管理信息系統(tǒng)理論和統(tǒng)計學(xué)理論等，內(nèi)容與土地資源學(xué)、測量學(xué)、遙感、地理信息系統(tǒng)、土壤學(xué)、土地法學(xué)、統(tǒng)計學(xué)等多學(xué)科知識有交集，涵蓋管理、經(jīng)濟、法律和“3S”技術(shù)等領(lǐng)域。因此要求教師掌握相關(guān)的基礎(chǔ)理論和技術(shù)，了解學(xué)科及行業(yè)的前沿動態(tài)，不斷及時更新補充教學(xué)內(nèi)容，讓學(xué)生了解地籍管理的發(fā)展趨勢和實際應(yīng)用，培養(yǎng)他們分析問題和解決問題的能力。

4結(jié)語

地籍管理”是土地管理學(xué)專業(yè)的專業(yè)基礎(chǔ)課，具有很強的理論性與實踐性，教學(xué)存在一定的難度，這就要求在教學(xué)中對教學(xué)內(nèi)容進行不斷的完善與補充，達到課程教學(xué)的目的。

參考文獻：

篇10

隨著經(jīng)濟的發(fā)展，房地產(chǎn)行業(yè)也掀起了一個又一個熱潮，吸引了大量居民前來購房，民眾購房的同時房地產(chǎn)部門也隨之產(chǎn)生了權(quán)屬檔案管理難的問題。為了方便房地產(chǎn)權(quán)屬檔案的管理，需要引進數(shù)字化技術(shù)，將檔案管理變得科學(xué)化、規(guī)范化。文章主要就房地產(chǎn)權(quán)屬檔案管理的系統(tǒng)設(shè)計與實現(xiàn)進行分析。

關(guān)鍵詞：

房地產(chǎn)；權(quán)屬檔案；管理系統(tǒng)；設(shè)計；實現(xiàn)

由于國家的大力支持，我國各個城市的建設(shè)速度都非?？?，二三線城市的建設(shè)最為顯著。城市建設(shè)首先是改善城鎮(zhèn)居民的住房，一幢幢高樓代替平房拔地而起，這也致使房地產(chǎn)權(quán)的交易不斷增多，由交易增多隨之帶來的產(chǎn)權(quán)糾紛等越來越多。因此，查閱房地產(chǎn)權(quán)屬檔案的頻數(shù)也越來越多，為了提高房地產(chǎn)權(quán)屬檔案的查詢效率，需要進行數(shù)字化的系統(tǒng)設(shè)計。

1房地產(chǎn)權(quán)屬檔案管理系統(tǒng)的設(shè)計

1.1管理系統(tǒng)的技術(shù)設(shè)計

（1）總體設(shè)計。在設(shè)計房地產(chǎn)權(quán)屬檔案管理系統(tǒng)時，需要采用面向?qū)ο蟮恼Z言——JAVA來進行開發(fā)，采用開源框架——struts+spring+hibernate進行設(shè)計，整個開源技術(shù)框架的系統(tǒng)從職責上表示為四層：表示層、業(yè)務(wù)邏輯層、數(shù)據(jù)持久層、域模塊層。綜合運用JAVA程序語言和SSH開源框架，幫助系統(tǒng)程序開發(fā)人員構(gòu)建易維護、結(jié)構(gòu)清晰、復(fù)用性良好的應(yīng)用程序，其中，struts作為基礎(chǔ)框架，并對MVC分離進行負責，利用spring做系統(tǒng)管理，利用hibernate做持久層支持[1]。

（2）數(shù)據(jù)設(shè)計。在進行數(shù)據(jù)設(shè)計的時候，需要構(gòu)架好數(shù)據(jù)結(jié)構(gòu)，數(shù)據(jù)結(jié)構(gòu)應(yīng)該包含八個部分，分別為：用戶信息表、系統(tǒng)管理者、系統(tǒng)用戶、系統(tǒng)用戶權(quán)限表、檔案信息表、發(fā)證信息表、抵押信息表、查封信息表。從八個部分可以看出，數(shù)據(jù)結(jié)構(gòu)在設(shè)置上主要分為兩類：面向用戶、面向管理員。面向用戶的可供用戶進行信息查詢，面向管理員的，可以實現(xiàn)管理員對整個系統(tǒng)內(nèi)部信息的維護、更新、刪除、添加。

1.2管理系統(tǒng)的功能設(shè)計

房地產(chǎn)權(quán)屬檔案管理系統(tǒng)在功能設(shè)置方面，應(yīng)該包括八個主要部分：①系統(tǒng)設(shè)置，在系統(tǒng)設(shè)置中應(yīng)包含用戶管理、街道管理、坐落管理；②整理裝訂，包括查看已裝訂信息、查看未裝訂信息、打印裝訂記錄；③檔案管理，包括查詢檔案、編輯檔案、生成網(wǎng)頁版檔案信息查詢表、查看檔案信息、歷史信息、打印信息；④發(fā)證管理，包括具體房產(chǎn)權(quán)信息查詢、抵押信息查詢、注銷信息查詢；⑤抵押信息，包含抵押登記、抵押注銷、歷史紀錄；⑥查封信息，用以記錄哪些住宅被查封了以及查封原因；⑦數(shù)據(jù)修改，包括歷史紀錄、數(shù)據(jù)更新、數(shù)據(jù)添加、數(shù)據(jù)刪除；⑧數(shù)據(jù)統(tǒng)計，用以分析房產(chǎn)信息[2]。

1.3管理系統(tǒng)的詳細設(shè)計

（1）詳細設(shè)計。系統(tǒng)詳細設(shè)計包括運用系統(tǒng)流程圖和信息流的流動方向?qū)Ψ康禺a(chǎn)權(quán)屬管理系統(tǒng)進行說明。對JAVA程序語言用UML圖解釋說明。

（2）數(shù)據(jù)庫設(shè)計房地產(chǎn)權(quán)屬檔案管理系統(tǒng)的后臺數(shù)據(jù)庫可以采用SQL-SERVER2008來實現(xiàn)，將前面設(shè)置的功能模塊整理成不同的信息表，主要信息表有：權(quán)限信息表、用戶信息表、房地產(chǎn)權(quán)屬信息表、街道及坐落信息表、抵押信息表、查封信息表，然后對各個表中不同的鍵設(shè)置約束性、數(shù)據(jù)類型、字符長度、字段、名稱、是否為主鍵等[3]。

2房地產(chǎn)權(quán)屬檔案管理系統(tǒng)的實現(xiàn)

2.1系統(tǒng)各個功能模塊的實現(xiàn)

系統(tǒng)實現(xiàn)的過程就是測試代碼是否成功的過程。首先需要測試系統(tǒng)設(shè)置模塊，如果代碼未出現(xiàn)任何錯誤，輸入后臺代碼在前臺應(yīng)該顯示出主頁面，主要有系統(tǒng)管理員登錄和添加兩部分，登錄可以進入查詢和維護界面，添加則可以實現(xiàn)后臺數(shù)據(jù)庫增加一條信息記錄。然后是房產(chǎn)權(quán)屬信息的維護界面，如果代碼可以成功實現(xiàn)，那么前臺對信息的添加、刪除，在后臺數(shù)據(jù)庫均可以體現(xiàn)。最后是系統(tǒng)裝訂界面，這個界面顯示了房地產(chǎn)權(quán)屬的所有信息，包括變更信息等，可以全部打印出來。在檔案管理模塊的測試中，如果能夠?qū)崿F(xiàn)輸入用戶賬號便可提取用戶信息記錄、刪除記錄在前臺此記錄不顯示、添加紀錄前臺數(shù)據(jù)增加一條，前臺系統(tǒng)可以和打印機連接在一起，就說明檔案管理系統(tǒng)測試成功。在查封記錄模塊中，如果可以查詢出房產(chǎn)的所有狀態(tài)、查封解封時間，則說明測試成功。在發(fā)證管理模塊中，如果能夠?qū)崿F(xiàn)具體房產(chǎn)權(quán)信息查詢、抵押信息查詢、注銷信息查詢等功能，則說明此模塊測試成功。

2.2系統(tǒng)測試

（1）選擇系統(tǒng)設(shè)置模塊的測試：①設(shè)置用戶組權(quán)限管理。進入系統(tǒng)設(shè)置模塊，選擇設(shè)置用戶權(quán)限，可將不同用戶組設(shè)置為不同用戶權(quán)限；②歷史記錄查詢。系統(tǒng)用戶點擊歷史紀錄，系統(tǒng)向用戶返回在一定時間內(nèi)用戶的所有操作記錄。

（2）查封信息模塊測試：①檔案信息查詢。系統(tǒng)用戶進入查封信息頁面選擇檔案查詢按鈕，系統(tǒng)反饋出系統(tǒng)數(shù)據(jù)庫中的相應(yīng)檔案信息；②登記查封信息。用戶點擊登記，在新彈出的頁面中，管理員輸入信息后點擊完成，系統(tǒng)顯示登記成功；③注銷查封信息。用戶點擊注銷查封信息按鈕，在新彈出的頁面里，選擇完成，系統(tǒng)顯示注銷完成。

3結(jié)束語

綜上所述，房地產(chǎn)權(quán)屬檔案管理系統(tǒng)應(yīng)該按照公司的實際需求來設(shè)計，不能盲目的借用其他公司的成功經(jīng)驗。在進行這種系統(tǒng)設(shè)計的時候，不僅要將前臺維護好，更要注重后臺系統(tǒng)的穩(wěn)定性。為了房地產(chǎn)公司的正常運作，系統(tǒng)在設(shè)置完之后，需要進行各項測試，待各項測試全部成功以后，再投入公司內(nèi)部進行使用。

作者：王正月 單位：天津市不動產(chǎn)登記中心

參考文獻：

[1]趙東.天津市大港區(qū)房地產(chǎn)權(quán)屬檔案管理系統(tǒng)的設(shè)計與實現(xiàn)[D].山東大學(xué),2012.