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篇1

[關鍵詞]新形勢；地籍管理；土地管理

doi：10.3969/j.issn.1673 - 0194.2015.12.146

[中圖分類號]P271 [文獻標識碼]A [文章編號]1673-0194（2015）12-0-01

地籍管理是國土資源管理工作的基礎和重要組成部分，地籍管理的主要任務在于切實貫徹執(zhí)行“全面保護耕地、合理利用每寸土地”的基本國策，全面保護土地使用者和所有者的合法權益。在新形勢下，堅持“服務社會、保障發(fā)展、維護權益、保護資源”的總體要求開展地籍管理工作。本文就新形勢下如何做好地籍管理工作進行探討。

1 國土資源部門要高度重視土地管理工作

為更好地保障工程進度與成果質量，國土資源部門應多次組織召開工作例會、推進會，聯(lián)合國土所、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）政府及時解決工作中遇到的問題；多次以公文的形式給各鄉(xiāng)鎮(zhèn)街辦下發(fā)通知，要求提供相關證明材料，協(xié)調個別村委會，配合作業(yè)單位開展調查及測量工作；分管領導親自帶領地籍科工作人員到各個標段進行內(nèi)外業(yè)檢查，檢查的同時利用一切機會向群眾宣傳有關宅基地使用權確權登記發(fā)證工作的重要意義，通過檢查督導，真正做到了解工作進度，督促嚴格作業(yè)，確保成果質量，傾聽百姓心聲，認真解答村民提出的有關工作程序、分戶要求等問題。同時，及時關注有關不動產(chǎn)統(tǒng)一登記的工作動態(tài)，認真學習相關法律法規(guī)。土地變更調查成果實現(xiàn)計算機管理，并根據(jù)年度土地變更調查工作方案，逐一落實人員經(jīng)費及相關設備。

2 對地籍管理人員進行全方位、多層次激勵

地籍管理人員是國土資源地籍管理工作能否順利執(zhí)行的關鍵。從目前來看，地籍管理人員數(shù)量較少，地籍管理力量薄弱，甚至很多基層國土資源部門的地籍管理人員一人身兼數(shù)職，任務重、工作忙，且待遇不高，這就造成很多地籍管理人員的工作作風不夠扎實、工作敷衍了事。針對這種情況，國土資源部門應為地籍管理人員搭建事業(yè)成功的平臺，讓國土資源的發(fā)展和地籍管理人員實現(xiàn)自我價值有機融合起來，倡導公正公平、團隊精神，建立一個理解人才、愛護人才、尊重人才、關心人才、尊重創(chuàng)造、尊重科學的良好氛圍，釀造積極向上、催人奮進的單位文化。同時，地籍管理人員除了要具備本專業(yè)知識外，還要掌握計算機應用、經(jīng)濟法規(guī)法律、審計知識等，融經(jīng)濟知識與技術于一體。加強高素質地籍管理隊伍的培養(yǎng)，要基于地籍管理人員的不同特點和能力來定制和實施培訓計劃，提高地籍管理人員的專業(yè)技術水平、團隊精神、職業(yè)操守、道德水平和適應工作的能力，滿足他們的情感需求，激勵他們奮發(fā)向上的創(chuàng)造精神和努力工作的敬業(yè)精神。

3 進一步夯實地籍管理基礎工作

第一，加強地籍業(yè)務培訓，提高隊伍素質。分批次對地籍管理人員進行多渠道、全方位的專業(yè)培訓，培養(yǎng)一批具備較高理論水平和業(yè)務能力的專業(yè)隊伍。第二，建立健全地籍管理工作制度。進一步完善、細化土地登記法規(guī)內(nèi)容。第三，增強服務意識，提升服務水準。進一步改進工作作風，增強服務意識，立足服務經(jīng)濟、服務社會、服務群眾，全面提高工作人員的受理素質和一次告知水平，增強“為民便民”服務本領，提升服務水準。第四，加快推進農(nóng)村集體土地確權登記發(fā)證工作。依法確認和保障農(nóng)民的土地物權，夯實農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展基礎、促進城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展。

4 建立健全地籍檔案管理制度

新形勢下做好地籍檔案管理工作的關鍵在于建立較為健全、完整的地籍檔案管理制度，通過制度來約束管理，同時要在地籍檔案管理制度中明確規(guī)定地籍檔案保管期限、地籍檔案保管方法、歸檔范圍、地籍檔案利用等，由縣級地籍檔案室統(tǒng)一管理當?shù)氐丶畽n案，以便能夠讓當?shù)貒临Y源利用與地籍檔案管理同步發(fā)展、同步評價、同步考核。此外，地籍檔案室還應編制各類檔案檢索工具和檔案資料存放示意圖，為地籍檔案查閱提供方便快捷的服務。要合理利用地籍檔案認真調處土地權屬糾紛，確保土地使用者合法權益。隨著近年來城市化進程的快速推進，農(nóng)村征地拆遷數(shù)量不斷增加，農(nóng)民宅基地等土地權屬糾紛案件也呈現(xiàn)出增多的趨勢。國土資源部門應指派熟悉確權相關政策的地籍人員負責土地確權與爭議的調處工作，對發(fā)生土地權屬爭議的案件，經(jīng)申請人提出申請后，按照國土資源部《土地權屬爭議調查處理辦法》的規(guī)定，認真填寫受理表，并及時調查，作好調查筆錄，結合地籍檔案作出處理意見，切實維護土地使用權人的合法權益。

主要參考文獻

[1]馮艷芬，胡月明.地理信息系統(tǒng)在地籍信息化管理中的應用[J].廣東土地科學，2014，22（1）：143-147.