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關(guān)鍵詞：電力系統(tǒng)；配電自動(dòng)化；管理

中圖分類號(hào)：TM76 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：1006-8937（2013）29-0087-01

隨著科學(xué)技術(shù)的不斷革新和發(fā)展，在電力系統(tǒng)的建設(shè)和改造中，配電自動(dòng)化已經(jīng)成為非常重要的內(nèi)容，每一個(gè)城市都投入了大量的人力和物力來進(jìn)行配電自動(dòng)化的建設(shè)，以此來更好的進(jìn)行發(fā)電、輸電和供電，提高供電的可靠性，更好的服務(wù)于社會(huì)發(fā)展。

1 配電自動(dòng)化概述

在20世紀(jì)80年代，西方一些發(fā)達(dá)國家首先提出了配點(diǎn)自動(dòng)化的概念，并且目前得到了較快的發(fā)展和應(yīng)用。通過調(diào)查研究發(fā)現(xiàn)，我國的配電網(wǎng)十分薄弱，架空線占據(jù)了較大的比例，并且一般采用的都是樹狀結(jié)構(gòu)，這樣就沒有較高的可靠性，有著較大的損耗，電壓質(zhì)量也無法得到保證，針對(duì)這種情況，就需要大力進(jìn)行配電網(wǎng)的建設(shè)，將信息技術(shù)充分應(yīng)用進(jìn)來，提高配電系統(tǒng)運(yùn)行的安全性和可靠性，促使管理水平在提高的基礎(chǔ)上，實(shí)現(xiàn)損耗降低的目的。

目前，還沒有統(tǒng)一配電自動(dòng)化的概念，一般來講，將配電管理系統(tǒng)劃分為四個(gè)方面，分別是通信系統(tǒng)、主站系統(tǒng)、子站系統(tǒng)以及遠(yuǎn)方終端等等；這四個(gè)方面是互相獨(dú)立，但是也有著密切的聯(lián)系。

2 配電自動(dòng)化的內(nèi)容

①變電站自動(dòng)化：目前在電網(wǎng)建設(shè)和改造過程中，非常重要的一項(xiàng)內(nèi)容就是變電站自動(dòng)化的實(shí)現(xiàn)和發(fā)展，在電力系統(tǒng)，變電站占據(jù)著十分重要的地位，主要是轉(zhuǎn)換電能，重新分配電能，它的工作質(zhì)量，將會(huì)對(duì)電網(wǎng)運(yùn)行的安全性和經(jīng)濟(jì)性產(chǎn)生直接的影響。特別是隨著社會(huì)的發(fā)展，發(fā)電機(jī)組的容量越來越大，超高壓輸電的距離越來越長，那么就增加了安全控制的難度，傳統(tǒng)的操作方式已經(jīng)不能夠適應(yīng)時(shí)展的要求，需要技術(shù)改造變電站的舊設(shè)備。

②饋線自動(dòng)化：具體來講，配電線路的自動(dòng)化就被稱之為饋線自動(dòng)化，主要包括三個(gè)電壓等級(jí)的線路，分別是高壓、低壓以及中壓等。大致來講，這些配電線路都存在于變電站的變壓器二次測(cè)出線口到線路上的負(fù)荷之間。相較于高壓線路或者中壓線路，饋線自動(dòng)化因?yàn)槠渥陨淼奶攸c(diǎn)，在很多方面都存在著較大的差異，如一次設(shè)備、二次設(shè)備、功能等等。

③配電自動(dòng)化的立足點(diǎn)：目前，我國正在大力建設(shè)和改造城市農(nóng)村配電網(wǎng)，以此來促使供電質(zhì)量得到提高，促使社會(huì)獲得更好的發(fā)展。國家在這個(gè)方面投入了大量的人力和財(cái)力，在建設(shè)和改造的過程中，需要將先進(jìn)的科學(xué)技術(shù)充分應(yīng)用進(jìn)來。在建設(shè)和改造過程中，配電自動(dòng)化是非常重要的一種手段。那么在配電網(wǎng)改造中，都需要大力進(jìn)行自動(dòng)化建設(shè)，只有這樣，目前配電網(wǎng)中存在的問題才可以得到有效解決，更加可靠的供電，促使用戶供電需求得到滿足，要提高資金的利用效率。在對(duì)電力用戶用電時(shí)效性進(jìn)行考慮之外，還需要將用戶的供電需求充分納入考慮范圍。結(jié)合用戶用電的實(shí)際需求，更好的服務(wù)于用戶用電。

3 配電自動(dòng)化管理

①信息管理：通過研究發(fā)現(xiàn)，配電自動(dòng)化系統(tǒng)的一個(gè)基本功能就是信息管理，可以連續(xù)的采集和更新信息。從實(shí)質(zhì)上來講，信息系統(tǒng)是一個(gè)數(shù)據(jù)庫，記錄著配電系統(tǒng)狀態(tài)，并且是不斷更新和跟蹤的，保證能夠完整準(zhǔn)確的記錄配電系統(tǒng)。相關(guān)的配電調(diào)度員可以結(jié)合具體的功能需求來對(duì)數(shù)據(jù)進(jìn)行存儲(chǔ)，結(jié)合時(shí)代的發(fā)展，修改這些存儲(chǔ)數(shù)據(jù)。信息管理是一個(gè)動(dòng)態(tài)的過程，連續(xù)進(jìn)行，可以隨時(shí)存儲(chǔ)、檢索以及處理數(shù)據(jù)。對(duì)于存儲(chǔ)的信息，要求有著較高的精度和實(shí)時(shí)性，并且動(dòng)作時(shí)間較短，一般要求在毫秒級(jí)內(nèi)完成。對(duì)于無功控制等功能數(shù)據(jù)，實(shí)時(shí)性沒有精度重要。在采集數(shù)據(jù)的過程中，需要最大限度的減少順序掃描所造成數(shù)據(jù)的不同時(shí)性。針對(duì)這種情況，就可以采取分布式計(jì)算機(jī)系統(tǒng)，在較短時(shí)間內(nèi)進(jìn)行反應(yīng)。在信息記錄方面，主要是對(duì)系統(tǒng)各點(diǎn)的運(yùn)行參數(shù)以及事件等進(jìn)行記錄，將系統(tǒng)結(jié)構(gòu)變化進(jìn)行有效的反映。遠(yuǎn)方抄表功能，主要是可以自動(dòng)記錄用戶表計(jì)上的電力信息和電量信息，并且在這個(gè)過程中，是不會(huì)影響信息精度等。

②安全管理：通過安全管理，來最大限度的降低故障對(duì)配電系統(tǒng)的影響。如果有永久性故障出現(xiàn)，首先要對(duì)故障性路段進(jìn)行辨識(shí)，然后進(jìn)行隔離，對(duì)配電系統(tǒng)進(jìn)行重新構(gòu)建，降低非故障段恢復(fù)供電的時(shí)間。一般情況下，配電網(wǎng)運(yùn)行對(duì)用戶供電主要是通過放射狀饋電線來實(shí)現(xiàn)的，如果有著較大的負(fù)荷密度，就需要互連這些饋電線，這樣用戶才可以從更多的供電途徑中進(jìn)行選擇。在這樣的配電系統(tǒng)中，可以自動(dòng)來識(shí)別故障，自動(dòng)恢復(fù)供電。如果有故障發(fā)生于某條線路的某段，饋電線路斷路器將會(huì)總挑戰(zhàn)，然后進(jìn)行一定次數(shù)的自動(dòng)重合，重合成功就表示故障已經(jīng)消失，如果故障是永久性的，那么將會(huì)再次跳開饋電線斷路器，并且在斷開位置上進(jìn)行鎖定。配電自動(dòng)化系統(tǒng)通過分析故障電流分布信息，將故障位置給識(shí)別出來，切斷電源之后，來自動(dòng)隔離有關(guān)的分段刀閘。自動(dòng)化系統(tǒng)將會(huì)對(duì)運(yùn)行方式重新安排，對(duì)相應(yīng)的刀閘及斷路器進(jìn)行控制和操作，然后在供電電源上重新接入那些所有非故障線路段。

③加快電網(wǎng)建設(shè)的步伐。目前，電力系統(tǒng)已經(jīng)成為人們生活和工作中必不可少的一項(xiàng)組成部分，對(duì)電力有著越來越大的需求量，那么就需要促使電網(wǎng)傳輸容量以及電壓質(zhì)量得到提高。要將配電自動(dòng)化技術(shù)充分利用起來，對(duì)電力系統(tǒng)進(jìn)行優(yōu)化，有故障發(fā)生時(shí)，促使局部停電得以實(shí)現(xiàn)。要改革已經(jīng)形成的配電系統(tǒng)，對(duì)監(jiān)控設(shè)備、故障提示器以及智能型故障檢測(cè)設(shè)備等進(jìn)行重新安裝，這樣可以降低配電系統(tǒng)故障的發(fā)生幾率，即使有故障發(fā)生，也能夠在較短時(shí)間內(nèi)進(jìn)行修復(fù)。

4 結(jié) 語

通過上文的敘述分析得知，目前社會(huì)的發(fā)展和工業(yè)化程度的提高，人們的用電需求越來越大，對(duì)電力供電質(zhì)量也提出了更高的要求。經(jīng)過調(diào)查研究發(fā)現(xiàn)，目前我國的配電網(wǎng)還存在著諸多的問題和漏洞，不利于供電質(zhì)量的提高。針對(duì)這種情況，就需要在配電網(wǎng)改造和建設(shè)過程中，積極進(jìn)行配電自動(dòng)化的建設(shè)，以此來提高供電質(zhì)量，更好的進(jìn)行發(fā)電、輸電和供電，更好的滿足人們的用電需求，為社會(huì)發(fā)展做出更大的貢獻(xiàn)。

參考文獻(xiàn)：

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關(guān)鍵詞：數(shù)字化變電站；智能管理系統(tǒng)；應(yīng)用；優(yōu)化策略

引言

計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)技術(shù)已經(jīng)被靈活運(yùn)用于變電站運(yùn)行操作仿真以及智能化開關(guān)上，隨著這些技術(shù)的不斷進(jìn)步與成熟，促進(jìn)了變電站技術(shù)由以往傳統(tǒng)的變電站自動(dòng)化技術(shù)轉(zhuǎn)變?yōu)楦呒夹g(shù)含量的數(shù)字化智能變電站，從而促進(jìn)了我國電力事業(yè)的進(jìn)一步發(fā)展。然而，目前我國國內(nèi)對(duì)數(shù)字化變電站的發(fā)展方向尚不明確，那么，對(duì)當(dāng)代的國內(nèi)數(shù)字化變電站智能管理體系的應(yīng)用進(jìn)行探討，并提出促進(jìn)其長期穩(wěn)定發(fā)展的優(yōu)化策略，顯得十分重要。

1 數(shù)字化變電站的特點(diǎn)分析

數(shù)字化變電站以國際標(biāo)準(zhǔn)的IEC61850通信規(guī)范為基礎(chǔ)，通過將一次設(shè)備智能化、二次設(shè)備網(wǎng)絡(luò)化，分層構(gòu)建過程層、間隔層、站控層等三層結(jié)構(gòu)體系。數(shù)字化變電站智能管理體系的建立，使得站內(nèi)的信息由過去的模擬信息轉(zhuǎn)變?yōu)閿?shù)字信息，完成信息采集、處理、傳輸工作[1]。在此基礎(chǔ)上建立與數(shù)字化變電站智能管理體系相適應(yīng)的通信網(wǎng)絡(luò)體系，確保能我國變電站能符合現(xiàn)代管理的要求，實(shí)現(xiàn)信息共享與設(shè)備合作。與傳統(tǒng)變電站相比，數(shù)字化變電站具有一次設(shè)備智能化、二次設(shè)備網(wǎng)絡(luò)化以及管理系統(tǒng)自動(dòng)化等優(yōu)勢(shì)。

2 管理系統(tǒng)中數(shù)字化技術(shù)應(yīng)用表現(xiàn)

2.1 數(shù)字化網(wǎng)絡(luò)的選型

只有確保網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)正常的情況下，才能建立數(shù)字化變電站智能管理系統(tǒng)，而且網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)信息傳輸?shù)目炻龥Q定了該系統(tǒng)的可靠度。傳統(tǒng)的變電站系統(tǒng)一般采用在同一個(gè)CPU控制下進(jìn)行的保護(hù)算法，使得運(yùn)算、輸出控制命令等變得迅速快捷簡(jiǎn)捷；而數(shù)字化變電站系統(tǒng)采用由多個(gè)CPU共同完成的信息保護(hù)算法，雖然復(fù)雜，但確保了信息的安全性以及提高了網(wǎng)絡(luò)通訊速度。

2.2 數(shù)字化變電站智能管理系統(tǒng)的基本結(jié)構(gòu)

以往傳統(tǒng)的變電站系統(tǒng)由測(cè)控裝置及常規(guī)繼電保護(hù)組成，而數(shù)字化變電站實(shí)現(xiàn)機(jī)電一體化，用智能化設(shè)備的控制回路以及數(shù)字化傳感器替代傳統(tǒng)變電站的結(jié)構(gòu)，將變電站帶入數(shù)字化時(shí)代[2]。一般，數(shù)字化變電站智能管理系統(tǒng)的結(jié)構(gòu)在邏輯結(jié)構(gòu)上有三個(gè)層次，過程層、間隔層以及站控層。

2.3 系統(tǒng)模擬檢測(cè)

數(shù)字化變電站智能管理系統(tǒng)建成后，必須對(duì)其測(cè)試能力進(jìn)行驗(yàn)證，那么就必須建立一個(gè)數(shù)字化變電站測(cè)試環(huán)境，模擬系統(tǒng)進(jìn)行檢測(cè)。運(yùn)用兩款檢驗(yàn)軟件分別對(duì)數(shù)字化變電站系統(tǒng)的測(cè)試能力進(jìn)行試驗(yàn)，并對(duì)其檢驗(yàn)結(jié)果進(jìn)行比較。試驗(yàn)間隔為主變間隔，先放大變壓電壓以及電流模擬量，再經(jīng)過同步采樣，將采樣值送到交換機(jī)A中。變壓器從交換機(jī)A中讀取采樣值數(shù)據(jù)，與此同時(shí)，將跳閘信號(hào)送入另一交換機(jī)B中。再通過采用統(tǒng)一的衛(wèi)星同步時(shí)鐘源，兩款軟件同時(shí)將采樣值輸出直接送交交換機(jī)A中，并都從交換機(jī)B中讀取跳閘信號(hào)。

3 優(yōu)化數(shù)字化變電站智能管理系統(tǒng)的策略

3.1 加大系統(tǒng)安全問題的解決力度

數(shù)字化變電站系統(tǒng)在逐漸轉(zhuǎn)變?yōu)殚_放式系統(tǒng)，建立在標(biāo)準(zhǔn)的、智能的網(wǎng)絡(luò)技術(shù)基礎(chǔ)上[3]。通過進(jìn)行技術(shù)開發(fā)，結(jié)合計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)技術(shù)，控制、監(jiān)測(cè)該系統(tǒng)，必要時(shí)還可以對(duì)其進(jìn)行遠(yuǎn)程診斷，從而進(jìn)一步確保數(shù)字化變電站系統(tǒng)以及網(wǎng)絡(luò)的安全可靠性。

3.2 加強(qiáng)防火墻技術(shù)的應(yīng)用

防火墻通過對(duì)網(wǎng)絡(luò)中傳輸?shù)臄?shù)據(jù)進(jìn)行加密處理，使得其他系統(tǒng)進(jìn)行訪問時(shí)受到控制，確保數(shù)字化變電站系統(tǒng)的安全。防火墻技術(shù)通常借助隔離網(wǎng)絡(luò)與限制訪問等方法，在變電站網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)與其他系統(tǒng)之間建立隔離墻，確保變電站系統(tǒng)的安全[4]。隔離墻通過檢查進(jìn)出用戶的信息，確定該信息是否被準(zhǔn)許通過，一旦發(fā)現(xiàn)外界非法程序或是非授權(quán)用戶有可疑之處，便立刻阻止其進(jìn)入變電網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)。在建立變電站系統(tǒng)防火墻時(shí)，應(yīng)要求網(wǎng)絡(luò)有明確的分辨界限，這樣才能確保不放過任何可疑網(wǎng)絡(luò)，達(dá)到保護(hù)信息安全的目的。

3.3 重視設(shè)備以及管理系統(tǒng)的處理工作

加強(qiáng)對(duì)一次設(shè)備智能化處理工作。采用微處理器和光電技術(shù)設(shè)計(jì)處理被控制了操作驅(qū)動(dòng)回路的一次設(shè)備。摒棄傳統(tǒng)的導(dǎo)線連接方式，采納新型的數(shù)字程控制器以及數(shù)字公共信號(hào)網(wǎng)絡(luò)；摒棄傳統(tǒng)的強(qiáng)電模擬信號(hào)，采用新型的光電數(shù)字技術(shù)。對(duì)二次設(shè)備進(jìn)行網(wǎng)絡(luò)化處理。二次設(shè)備之間的連接用高速的網(wǎng)絡(luò)通信替代傳統(tǒng)功能下的I/O現(xiàn)場(chǎng)接口；故障錄波裝置、測(cè)量控制裝置以及在線狀態(tài)檢測(cè)裝置等多種二次設(shè)備，均要按照標(biāo)準(zhǔn)化的微處理機(jī)進(jìn)行設(shè)計(jì)制造，將傳統(tǒng)的功能裝置完全轉(zhuǎn)變?yōu)檫壿嫷墓δ苣K，從而使得二次設(shè)備通過網(wǎng)絡(luò)能真正實(shí)現(xiàn)信息共享、數(shù)據(jù)共享等建設(shè)目標(biāo)[5]。對(duì)管理系統(tǒng)進(jìn)行自動(dòng)化處理。電力生產(chǎn)運(yùn)行時(shí)對(duì)數(shù)據(jù)及狀態(tài)的記錄、數(shù)據(jù)的統(tǒng)計(jì)方面實(shí)現(xiàn)無紙化；變電站在其運(yùn)行管理系統(tǒng)中對(duì)信息分層以及數(shù)據(jù)分流交換實(shí)現(xiàn)自動(dòng)化；變電站在運(yùn)行過程中出現(xiàn)故障時(shí)，系統(tǒng)能夠及時(shí)分析故障原因，并制定處理故障的方案，最后提交故障分析報(bào)告；對(duì)于經(jīng)過檢修的設(shè)備，系統(tǒng)會(huì)自動(dòng)分析并提交檢修報(bào)告，完成更加高效的狀態(tài)檢修。

4 結(jié)束語

綜上所述，數(shù)字化變電站智能管理系統(tǒng)在技術(shù)和管理觀念上都進(jìn)行了創(chuàng)新改革，提高了系統(tǒng)的自動(dòng)化水平，也提高了電力系統(tǒng)的社會(huì)經(jīng)濟(jì)效益以及安全保障。數(shù)字化變電站智能管理系統(tǒng)的建設(shè)工程是一項(xiàng)需要長期才能完成的系統(tǒng)工程，是電力系統(tǒng)實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化發(fā)展的必要手段。我們必須不斷探索和研究在建立數(shù)字化變電站智能管理系統(tǒng)中需要掌握的技術(shù)性問題通過更新以往的管理觀念，促進(jìn)我國電力事業(yè)的蓬勃發(fā)展。

參考文獻(xiàn)

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關(guān)鍵詞：電網(wǎng)調(diào)度自動(dòng)化系統(tǒng)管理安全防護(hù)

1、加強(qiáng)繼電保護(hù)的運(yùn)行管理

運(yùn)行管理的關(guān)鍵是堅(jiān)持做到“三個(gè)管好”和“三個(gè)檢查”。

“三個(gè)管好”：(1)管好控制保護(hù)設(shè)備：控制保護(hù)設(shè)備不同單元用明顯標(biāo)志分開，控制保護(hù)屏前后有標(biāo)示牌和編號(hào)，端子排、信號(hào)刀閘有雙編號(hào)，繼電器有雙編號(hào)且出口繼電器標(biāo)注清楚。便于運(yùn)行中檢查。(2)管好直流系統(tǒng)及各個(gè)分支保險(xiǎn)：定期檢查直流系統(tǒng)及儲(chǔ)能元件工作狀態(tài)，所有保險(xiǎn)制訂雙編號(hào),定期核對(duì)保險(xiǎn)編號(hào)及定值表，檢查保險(xiǎn)后的直流電壓。 (3)管好壓板：編制壓板投切表或壓板圖，每班檢查核對(duì)，做好投切記錄，站(所)長抽查，壓板的投切操作寫入操作票。同時(shí)在保護(hù)校驗(yàn)后或因異常情況保護(hù)退出后需重新投入前，應(yīng)測(cè)量壓板兩端是否有電壓，以防止投入壓板時(shí)保護(hù)誤動(dòng)。

“三個(gè)檢查”：(1)送電后的檢查：送電后除檢查電流表有指示，斷路器確已合上外，還需檢查保護(hù)、位置燈為紅燈，正常送電瞬時(shí)動(dòng)作的信號(hào)延時(shí)復(fù)歸。(2)停電后的檢查：除判明斷路器斷開的項(xiàng)目外，還需要檢查位置燈為綠燈，正常停電瞬時(shí)動(dòng)作的信號(hào)延時(shí)復(fù)歸。(3)事故跳閘后的檢查：除檢查斷路器的狀態(tài)、性能外，還需要檢查保護(hù)動(dòng)作的信號(hào)、信號(hào)繼電器的掉牌情況、出口繼電器的接點(diǎn)、保險(xiǎn)是否完好，必要時(shí)檢查輔助接點(diǎn)的切斷情況。

2、加強(qiáng)運(yùn)行方式的管理

加強(qiáng)電網(wǎng)運(yùn)行方式的管理應(yīng)做好四項(xiàng)主要工作：

(1)把運(yùn)行方式管理制度化，從制度上規(guī)范電網(wǎng)運(yùn)行方式的管理工作，年運(yùn)行方式的編制應(yīng)依據(jù)上一年電網(wǎng)運(yùn)行中存在的問題，進(jìn)行防范，即將反事故措施落實(shí)到運(yùn)行方式中。

(2)技術(shù)上加強(qiáng)電網(wǎng)運(yùn)行方式分析的深度，在運(yùn)行方式的分析計(jì)算上，對(duì)于母線和同桿并架雙回路故障下的穩(wěn)定性必須進(jìn)行校核計(jì)算分析；對(duì)重要輸電斷面同時(shí)失去2條線路，或聯(lián)絡(luò)線跳閘導(dǎo)致電網(wǎng)解例也應(yīng)進(jìn)行分析。

(3)對(duì)最不利的運(yùn)行方式，如網(wǎng)架變化以及嚴(yán)重故障時(shí)對(duì)電網(wǎng)安全運(yùn)行的影響提出對(duì)策。有組織、有重點(diǎn)、有針對(duì)性的開展事故預(yù)想和反事故演習(xí)，細(xì)化防范措施，防止電網(wǎng)事故于未然。

(4)用計(jì)算機(jī)軟件建立健全數(shù)據(jù)庫系統(tǒng)，提高運(yùn)行方式的現(xiàn)代化管理水平。 調(diào)度人員在下令改變電網(wǎng)運(yùn)行方式、指揮停送電操作和處理事故過程中，防止誤調(diào)度、誤操作事故的發(fā)生是調(diào)度人員的主要工作和重要責(zé)任。并應(yīng)從以下幾方面采取措施。1)提高調(diào)度人員的安全意識(shí)，增強(qiáng)責(zé)任心。堅(jiān)持定期安全活動(dòng)，學(xué)習(xí)誤調(diào)度、誤操作事故通報(bào)，真正吸取教訓(xùn)的目的。2)嚴(yán)格執(zhí)行規(guī)章制度，堵絕習(xí)慣性違章。誤調(diào)度、誤操作事故都是因?yàn)閳?zhí)行規(guī)章制度不嚴(yán)格、不認(rèn)真造成的，因此，在工作中必須養(yǎng)成自覺認(rèn)真執(zhí)行規(guī)程制度的習(xí)慣，克服習(xí)慣性違章。3)加強(qiáng)技術(shù)培訓(xùn)，提高調(diào)度人員的業(yè)務(wù)素質(zhì)。隨著新技術(shù)、新設(shè)備的不斷應(yīng)用，電網(wǎng)的現(xiàn)代化水平越來越高，對(duì)調(diào)度人員的業(yè)務(wù)素質(zhì)也提出了更高的要求。因此，要求調(diào)度人員不斷學(xué)習(xí)新技術(shù)、新知識(shí)，提高業(yè)務(wù)技能，以勝任本職工作。培訓(xùn)工作應(yīng)以實(shí)用為目標(biāo)，突出技能訓(xùn)練和注重崗位練兵。4)掌握運(yùn)行方式，做好事故預(yù)想。調(diào)度員要對(duì)電網(wǎng)運(yùn)行方式、電網(wǎng)主設(shè)備的運(yùn)行狀況和當(dāng)班需要完成的工作，做到心中有數(shù)，并針對(duì)當(dāng)時(shí)天氣、電網(wǎng)運(yùn)行方式和當(dāng)班的主要工作，做好事故預(yù)想，提前做好應(yīng)對(duì)措施，以便在發(fā)生異常時(shí)，能夠及時(shí)果斷進(jìn)行處理。對(duì)輸電線路的檢修工作，要重點(diǎn)警示，杜絕誤調(diào)度事故的發(fā)生。

3、調(diào)度自動(dòng)化系統(tǒng)的安全防護(hù)

3.1制定調(diào)度自動(dòng)化系統(tǒng)安全防護(hù)策略的重要性

近年來調(diào)度自動(dòng)化系統(tǒng)的內(nèi)涵有了較快的延伸，由原來單一的EMS系統(tǒng)擴(kuò)展為EMS、DMS、TMS、廠站自動(dòng)化、水調(diào)自動(dòng)化、雷電監(jiān)視、故障錄波遠(yuǎn)傳、功角遙測(cè)、電力市場(chǎng)技術(shù)支持系統(tǒng)和調(diào)度生產(chǎn)管理系統(tǒng)等。數(shù)據(jù)網(wǎng)絡(luò)是支持調(diào)度自動(dòng)化系統(tǒng)的重要技術(shù)平臺(tái)，一般要求數(shù)據(jù)網(wǎng)絡(luò)安全可靠，實(shí)時(shí)性要求在秒級(jí)或數(shù)秒級(jí)，其中發(fā)電報(bào)價(jià)系統(tǒng)、市場(chǎng)信息等電力市場(chǎng)信息系統(tǒng)由于需要與公網(wǎng)連接，因而還要求做加密及隔離處理。

建立調(diào)度自動(dòng)化系統(tǒng)的安全防護(hù)體系，首先要制定安全防護(hù)策略。應(yīng)用系統(tǒng)的安全策略位于安全防范的最高一級(jí)，是決定系統(tǒng)的安全要素?？紤]調(diào)度自動(dòng)化系統(tǒng)的安全，應(yīng)首先根據(jù)系統(tǒng)對(duì)安全性、可靠性、實(shí)時(shí)性、保密性等方面的不同特殊要求，按照國家有關(guān)部門的規(guī)定，從應(yīng)用系統(tǒng)的各個(gè)層面出發(fā)，制定完善的安全防護(hù)策略。

3.2 信息系統(tǒng)的安全分層理論

一個(gè)信息系統(tǒng)的安全主要包含五個(gè)層面，即物理安全、網(wǎng)絡(luò)安全、系統(tǒng)安全、應(yīng)用安全、人員管理。調(diào)度自動(dòng)化系統(tǒng)的安全防護(hù)體系應(yīng)包含上述五個(gè)層面的所有內(nèi)容。

物理安全主要包含主機(jī)硬件和物理線路的安全問題，如自然災(zāi)害、硬件故障、盜用、偷竊等，由于此類隱患而導(dǎo)致重要數(shù)據(jù)、口令及帳號(hào)丟失，稱為物理安全。

網(wǎng)絡(luò)安全是指網(wǎng)絡(luò)層面的安全。由于聯(lián)網(wǎng)計(jì)算機(jī)能被網(wǎng)上任何一臺(tái)主機(jī)攻擊，而網(wǎng)絡(luò)安全措施不到位導(dǎo)致的安全問題。

系統(tǒng)安全是指主機(jī)操作系統(tǒng)層面的安全。包括系統(tǒng)存取授權(quán)設(shè)置、帳號(hào)口令設(shè)置、安全管理設(shè)置等安全問題，如未授權(quán)存取、越權(quán)使用、泄密、用戶拒絕系統(tǒng)管理、損害系統(tǒng)的完整性等。應(yīng)用安全是指主機(jī)系統(tǒng)上應(yīng)用軟件層面的安全。

參考文獻(xiàn)

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[2] 王海民.淺談自動(dòng)化系統(tǒng)在電網(wǎng)調(diào)度管理中的應(yīng)用[J].魅力中國,2010年04期.

[3] 段強(qiáng).提高電網(wǎng)調(diào)度自動(dòng)化系統(tǒng)實(shí)用性的建議[J].河北電力技術(shù),1997年01期.

篇4

關(guān)鍵詞：國家電網(wǎng)公司；物資集約化模式；物資合同管理

中圖分類號(hào)：TU723 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：1006-8937（2015）33-0139-01

1 物資合同管理流程

物資合同管理指的是企業(yè)作為合法主體，依法對(duì)本企業(yè)物資合同的簽訂、履行、變更以及結(jié)算等進(jìn)行組織、監(jiān)督、訴訟、協(xié)調(diào)以及控制等一系列活動(dòng)的總稱。依法簽約和履約物資合同，是保證電力物資供應(yīng)的基礎(chǔ)，同時(shí)也是實(shí)施物資集約化管理的前提。國家電網(wǎng)公司創(chuàng)建了一套完善的物資合同管理體系，即以電子商務(wù)平臺(tái)為基礎(chǔ)，ERP系統(tǒng)為主線，電子商務(wù)平臺(tái)為合同管理系統(tǒng)提供文本、簽約、合同變更、合同履約、資金結(jié)算等業(yè)務(wù)。

2 物資合同簽約管理

國家電網(wǎng)公司基于物資集約化模式的物資合同管理模式，物資合同簽約內(nèi)容包括以下幾個(gè)方面：合同文本、采購結(jié)果回傳、生成合同、供應(yīng)商信息等，為了提高合同簽訂的準(zhǔn)確性與及時(shí)性，應(yīng)該實(shí)施集中管控。

物資合同簽約的流程表現(xiàn)為：①電子商務(wù)平臺(tái)根據(jù)招標(biāo)采購結(jié)果，自動(dòng)生成合同草稿；②在電子商務(wù)平臺(tái)上，國家電網(wǎng)公司與供應(yīng)商進(jìn)行協(xié)同，并確認(rèn)合同；③合同審批之后，由電子商務(wù)平臺(tái)把合同信息傳遞至ERP系統(tǒng)，并生成物資采購訂單；④ERP系統(tǒng)把合同信息傳遞至經(jīng)法系統(tǒng)；⑤物資合同流轉(zhuǎn)會(huì)簽之后，自動(dòng)生成合同號(hào)，然后回傳至ERP系統(tǒng)；⑥合同號(hào)回傳至ERP系統(tǒng)后，物資合同生效；⑦供應(yīng)商和物資部門簽訂合同；⑧簽訂了物資合同后，正式生成采購訂單；⑨交接和歸檔物資合同資料。

3 物資合同履約管理

合同履約的重點(diǎn)在于制定物資供應(yīng)計(jì)劃，及時(shí)、準(zhǔn)確掌握物資生產(chǎn)、運(yùn)輸以及交貨的實(shí)際狀況，對(duì)供應(yīng)商的履約行為進(jìn)行科學(xué)的評(píng)價(jià)，保證物資準(zhǔn)確、及時(shí)到貨。合同履約流程表現(xiàn)為以下幾個(gè)方面：

①制定科學(xué)的物資供應(yīng)計(jì)劃，為了保證物資定期交貨，應(yīng)該根據(jù)物資需求以及供應(yīng)商交貨狀況，制定科學(xué)、合理的物資供應(yīng)計(jì)劃，并根據(jù)現(xiàn)場(chǎng)的實(shí)際狀況，對(duì)物資供應(yīng)計(jì)劃進(jìn)行合理調(diào)整，同時(shí)，還應(yīng)該制定供貨保障機(jī)制，基于“三集五大”體系的實(shí)際需求，創(chuàng)建配套、完善的物資供應(yīng)保障體系，能夠?qū)崿F(xiàn)三個(gè)方面的轉(zhuǎn)變，履約協(xié)調(diào)從分段管理向統(tǒng)籌管理方向轉(zhuǎn)變，物資配送由被動(dòng)方式向主動(dòng)方式轉(zhuǎn)變，倉儲(chǔ)由分散管理向集中管理方向轉(zhuǎn)變，這樣能夠保證物資按時(shí)交貨；

②物資生產(chǎn)管理，物資管理部門應(yīng)該對(duì)供應(yīng)商的生產(chǎn)狀況進(jìn)行動(dòng)態(tài)追蹤，檢查其是否按照既定的物資供應(yīng)計(jì)劃安排生產(chǎn)，并形成生產(chǎn)進(jìn)度報(bào)告；

③物資運(yùn)輸管理，在需求單位、供應(yīng)商以及履行專責(zé)三方交貨過程中，履約專責(zé)或者供應(yīng)商應(yīng)該根據(jù)貨期，生成發(fā)貨通知，發(fā)揮通知的內(nèi)容包括：收貨聯(lián)系人、發(fā)貨聯(lián)系人、送貨計(jì)劃以及是否進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)驗(yàn)收等，對(duì)于重要物資，供應(yīng)商應(yīng)該制定嚴(yán)格的運(yùn)輸計(jì)劃，同時(shí)在運(yùn)輸?shù)倪^程中，履約專責(zé)需要進(jìn)行全程跟蹤；

④物資檢驗(yàn)管理，當(dāng)物資到貨之后，需求單位應(yīng)該對(duì)物資的數(shù)量、標(biāo)號(hào)、外觀等進(jìn)行檢查，如果在驗(yàn)收的過程中發(fā)現(xiàn)問題，應(yīng)該及時(shí)與供應(yīng)商聯(lián)系，通過協(xié)商后解決，對(duì)于需要開箱驗(yàn)收的物資，應(yīng)該簽署到貨驗(yàn)收單；對(duì)于不需要進(jìn)行開箱驗(yàn)收的物資，應(yīng)該簽署貨物交接單；如果物資到貨后現(xiàn)場(chǎng)不具備收貨條件，則需要對(duì)物資進(jìn)行臨時(shí)儲(chǔ)存；

⑤貫徹和落實(shí)質(zhì)量責(zé)任體制，通過電子商務(wù)平臺(tái)，能夠創(chuàng)建暢通、便捷的溝通平臺(tái)，通過電子商務(wù)平臺(tái)，能夠?qū)Σ少徺|(zhì)量要求、配送計(jì)劃、質(zhì)量問題、懲處公示等進(jìn)行及時(shí)的傳遞，基于此創(chuàng)建共因傷質(zhì)量責(zé)任追溯機(jī)制，當(dāng)物資存在質(zhì)量問題或者缺陷時(shí)，應(yīng)該及時(shí)召回，如果供應(yīng)商違反相關(guān)規(guī)定，相關(guān)部門應(yīng)該追究其責(zé)任，例如采取暫停授標(biāo)、限制授標(biāo)、動(dòng)態(tài)扣分等措施，以此提高供應(yīng)商的服務(wù)質(zhì)量和產(chǎn)品質(zhì)量。

4 物資合同變更管理

物資合同在履行的過程中存在許多不可控因素，導(dǎo)致物資合同出現(xiàn)許多變更，變更管理主要包括以下幾個(gè)方面：

①設(shè)備類物資，在物資單價(jià)、規(guī)格參數(shù)不變的前提下，合同簽訂數(shù)量以及金額增加，如果超過50萬，需求單位領(lǐng)導(dǎo)審批以及原合同會(huì)簽部門審簽之后，需求單位和供應(yīng)商簽訂補(bǔ)充合同；如果小于50萬，由原合同會(huì)簽部門審簽之后，需求單位和供應(yīng)商簽訂補(bǔ)充合同；

②材料物資，在物資單價(jià)、規(guī)格參數(shù)不變的前提下，合同簽訂數(shù)量增加，如果數(shù)量不超過原合同規(guī)定數(shù)量的15%，由原合同會(huì)簽部門審簽之后，需求單位和供應(yīng)商簽訂補(bǔ)充合同；

③合同物資型號(hào)變更，需要重新納入物資采購計(jì)劃，需求單位領(lǐng)導(dǎo)審批以及原合同會(huì)簽部門審簽之后，需求單位和供應(yīng)商簽訂補(bǔ)充合同。

5 物資合同交付、驗(yàn)收以及結(jié)算管理

物資交付和驗(yàn)收指的是物資的交接與驗(yàn)收，物資必須在合同規(guī)定期限內(nèi)到貨，在交貨之前應(yīng)該做好物資檢驗(yàn)的相關(guān)工作，不能出現(xiàn)擅自變更交貨時(shí)間、交貨地點(diǎn)的現(xiàn)象，在制定的交貨地點(diǎn)，國家電網(wǎng)公司應(yīng)該對(duì)到貨物資的數(shù)量、外觀、包裝等進(jìn)行驗(yàn)收，必要時(shí)進(jìn)行開箱檢測(cè)，在供應(yīng)商、需求部門或者單位、供貨商三方的共同監(jiān)督下進(jìn)行開箱驗(yàn)收，然后辦理《到貨驗(yàn)收單》，以此保證所有到貨物資的質(zhì)量，如果存在質(zhì)量問題、損壞、缺陷或者參數(shù)不符等問題，則由保管單位負(fù)責(zé)。值得注意的是供貨商送貨到達(dá)目的地的方式有兩種，一種為送貨至倉庫，另一種為送貨到現(xiàn)場(chǎng)，不同的送貨方式，其交付和驗(yàn)收的流程也存在一定的差異。國家電網(wǎng)公司對(duì)于合同物資支付通常采用統(tǒng)一的預(yù)支付、到貨款、投運(yùn)款以及質(zhì)保金支付方式。因此，物資合同結(jié)算管理主要包括以下幾個(gè)方面：①當(dāng)物資合同生效后，供應(yīng)商應(yīng)該提交預(yù)付款、支付履約保證金收據(jù)付款手續(xù)；②合同物資交貨之后，供應(yīng)商憑借增值稅專用發(fā)票、到貨驗(yàn)收單，辦理到貨款支付手續(xù)；③根據(jù)物資合同內(nèi)容，完成物資的安裝、調(diào)試以及驗(yàn)收并投入運(yùn)行后，供應(yīng)商根據(jù)投運(yùn)單，辦理投運(yùn)款支付手續(xù)；④在合同物資質(zhì)保期期間，如果沒有索賠，運(yùn)行單位提供質(zhì)保單，供應(yīng)商根據(jù)質(zhì)保單，辦理質(zhì)保支付手續(xù)。

6 結(jié) 語

總而言之，國家電網(wǎng)公司基于物資集約化模式的物資合同管理模式，運(yùn)用信息化手段提高物資合同管理效率，同時(shí)降低物資管理人員的工作強(qiáng)度。因此，文章針對(duì)國家電網(wǎng)公司基于物資集約化模式下物資合同管理的研究具有非常重要的現(xiàn)實(shí)意義。

參考文獻(xiàn)：

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篇5

    [關(guān)鍵詞]:國際金融電子化,問題,建議

    二戰(zhàn)以來,在金融全球化的浪潮的推動(dòng)下,加上一電子計(jì)算機(jī)為核心的信息技術(shù)的廣泛應(yīng)用,金融電子化已經(jīng)成為當(dāng)代國際金融發(fā)展的基本趨勢(shì)。電子化下的國際金融區(qū)別于傳統(tǒng)的金融業(yè),因而針對(duì)傳統(tǒng)金融業(yè)所設(shè)計(jì)的法律會(huì)不能完全適用。國際金融電子化在其發(fā)展中面臨著許多新的問題。本文將從歷史和比較法的角度簡(jiǎn)單的對(duì)此問題予以分析。

    一、國際金融電子化的發(fā)展簡(jiǎn)史

    各國的金融電子化發(fā)展之路是不同的。大體而論,國際金融電子化的發(fā)展經(jīng)歷了三個(gè)階段。[1]

    第一階段,金融機(jī)構(gòu)間的電子聯(lián)網(wǎng),其標(biāo)志為1973年美國將以電話、電報(bào)手段建立起來的“聯(lián)儲(chǔ)電劃系統(tǒng)”改建為電子化的“聯(lián)儲(chǔ)電劃系統(tǒng)”。即建立起聯(lián)邦儲(chǔ)備銀行間清算服務(wù)的電子計(jì)算機(jī)系統(tǒng)。隨著計(jì)算機(jī)在銀行間的應(yīng)用,銀行已經(jīng)在一定程度上將現(xiàn)鈔、票據(jù)流動(dòng)而轉(zhuǎn)化為計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)中的信息流動(dòng)。這種以電磁信息形式存儲(chǔ)在計(jì)算機(jī)中并能通過計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)而使用的資金被稱為電子貨幣。電子貨幣的出現(xiàn)使傳統(tǒng)的以有形貨幣為調(diào)整對(duì)象所建立起來的金融法律規(guī)范受到挑戰(zhàn)。

    第二階段,金融機(jī)構(gòu)進(jìn)入國際互聯(lián)網(wǎng)(Internet)。1992年國際互聯(lián)網(wǎng)協(xié)會(huì)建立,網(wǎng)上商業(yè)活動(dòng)增多,銀行開始進(jìn)入國際互聯(lián)網(wǎng)增多,在國際互聯(lián)網(wǎng)設(shè)置網(wǎng)點(diǎn),進(jìn)行咨詢服務(wù)、促銷宣傳、提供金融市場(chǎng)信息(股票、債券以及其他投資衍生工具市場(chǎng)價(jià)格),為用戶進(jìn)行網(wǎng)上金融證券投資提供便利。

    第三階段,網(wǎng)絡(luò)虛擬銀行的建立。1995年11月在美國亞特蘭大設(shè)立第一家網(wǎng)絡(luò)銀行,該銀行在24小時(shí)之內(nèi)提供銀行業(yè)服務(wù),包括儲(chǔ)蓄、轉(zhuǎn)帳、信用卡、證券交易、保險(xiǎn)和公司財(cái)務(wù)管理等業(yè)務(wù)。 目前,電子化已是西方發(fā)達(dá)國家金融業(yè)務(wù)運(yùn)作的主要方式。

    就中國以言,其發(fā)展也呈現(xiàn)出類似的過程。[2]所以我們可以從國際金融電子化的三個(gè)發(fā)展階段中得出以下結(jié)論:金融電子化的發(fā)展一方面取決于金融業(yè)對(duì)信息技術(shù)的要求:另一方面也受制于信息技術(shù)本身的發(fā)展水平。進(jìn)而,著者認(rèn)為要加快國際金融電子化進(jìn)程就必須大力發(fā)展以電子計(jì)算機(jī)為主導(dǎo)的信息技術(shù)。

    二、電子化的國際金融與傳統(tǒng)國際金融的比較

    要認(rèn)清電子化下的國際金融的性質(zhì),有必要對(duì)電子化的國際金融與傳統(tǒng)國際金融作一比較分析。

    國際金融電子化的實(shí)現(xiàn)與發(fā)展,從根本上改變了傳統(tǒng)銀行的業(yè)務(wù)處理和管理的舊體制,建立了以信息為基礎(chǔ)的自動(dòng)化業(yè)務(wù)處理和科學(xué)管理的新模式:[3]

    首先,它用電子貨幣的支付方式逐步代替?zhèn)鹘y(tǒng)的現(xiàn)金交易和手工憑證的傳遞與交換,大大加快了資金的周轉(zhuǎn)速度。

    其次,它使金融業(yè)從單一的信用中介發(fā)展成為一個(gè)全開放的、全天候的和多功能的現(xiàn)代化金融體系,可以說,現(xiàn)代的國際金融業(yè),是集金融業(yè)務(wù)服務(wù)和金融信息服務(wù)為一身的金融“超級(jí)市場(chǎng)”。

    再次,金融業(yè)的營業(yè)網(wǎng)點(diǎn)已從磚墻式建筑向ATM、POS、網(wǎng)絡(luò)等系統(tǒng)轉(zhuǎn)移,提高了金融業(yè)的效率,降低了經(jīng)營成本。

    最后,它使銀行業(yè)務(wù)的重點(diǎn)從存、貸款轉(zhuǎn)向了提供金融服務(wù)和信息服務(wù),從而讓銀行的收入結(jié)構(gòu)也發(fā)生了根本性的變化。即:銀行以傳統(tǒng)的存、貸款利息作為主要收益來源的局面,將被以提供各種金融服務(wù)和金融信息作為主要收益來源所代替。

    三、國際金融電子化所面臨的幾個(gè)重要問題

    (一) 安全問題

    國際金融電子化意味著金融企業(yè)的內(nèi)部網(wǎng)絡(luò)間接或直接接入因特網(wǎng)。任何開立網(wǎng)上交易帳號(hào)的人,都有機(jī)會(huì)利用技術(shù)手段獲取內(nèi)部信息,或者供給金融網(wǎng)絡(luò),從而造成重大的損失乃至產(chǎn)生交易網(wǎng)絡(luò)癱瘓的嚴(yán)重后果。隨著系統(tǒng)處理能力和網(wǎng)絡(luò)速度的不斷提高,網(wǎng)上交易系統(tǒng)的系統(tǒng)安全問題也日益突出。據(jù)統(tǒng)計(jì),美國每年因網(wǎng)絡(luò)安全而造成的損失高達(dá)75億美元。中國的因特網(wǎng)服務(wù)提供上、證券公司及銀行業(yè)也多次被黑客攻擊。

    就目前來看,國際金融電子化的安全問題主要包括兩個(gè)方面:一是網(wǎng)上委托的技術(shù)系統(tǒng)被攻擊、入侵、破壞,導(dǎo)致網(wǎng)上交易無法進(jìn)行;二是委托指令、客戶資料以及資金數(shù)據(jù)等被盜或被篡改,甚至造成資金的損失。[4]為有效地防范以上問題的出現(xiàn),首先需要加強(qiáng)技術(shù)控制,另外也要加強(qiáng)立法和司法。

    (二)管轄權(quán)問題

    因特網(wǎng)是面向世界,無處不在的網(wǎng)絡(luò),全球各地的人都可以按一定的規(guī)則加入進(jìn)來。電子化下的國際金融業(yè)的客戶可以根據(jù)既定的協(xié)議,訪問世界各地的金融機(jī)構(gòu)的站點(diǎn),而金融機(jī)構(gòu)也因此可以為世界各地的客戶提供服務(wù)。國際金融的這種跨國界的運(yùn)作方式,也跨越的各國的法律和金融法規(guī)。其中一個(gè)最大的問題就是管轄權(quán)的確定問題。比如,中國客戶登陸美國的一家銀行,成為美國該家銀行的網(wǎng)上客戶,那該銀行是否要受中國金融法的管制?

    目前,各國還未有專門針對(duì)網(wǎng)絡(luò)銀行的法律法規(guī),對(duì)跨國電子金融交易的司法管轄問題也未見一致。[5]

    (三)信用問題

    國際金融業(yè)中一個(gè)普遍存在的問題是欺詐。欺詐人以銀行客戶的名義,向客戶的銀行發(fā)出一箱支付命令,指示從客戶的賬戶中劃撥一筆款項(xiàng)到受益人的賬戶。這個(gè)受益人就是欺詐人或其同伙。

    如何防范金融欺詐,在票據(jù)資金劃撥中,核證問題可以簡(jiǎn)化為核對(duì)簽字蓋章。但在電子資金劃撥中卻無法使用此方法。另外,在沒有找到欺詐人或欺詐人無力賠償時(shí),那應(yīng)給有誰來承擔(dān)這個(gè)損失?[6]這也需加以研究。

    (四)主體問題

    國際金融電子化的一個(gè)重要方面就是實(shí)現(xiàn)貨幣電子化。從而使銀行從堆積如山的金融紙票(現(xiàn)金、支票和各種憑證)中解放出來。而這種解放的同時(shí)也帶來了很多問題。關(guān)于電子貨幣的發(fā)行主體的范圍界定便是一個(gè)。

    當(dāng)下,對(duì)此的看法未盡一致。在美國,對(duì)于結(jié)算服務(wù)提供者的范圍是以聯(lián)邦EFT法和各州的法律為基礎(chǔ)的。即是在實(shí)施一定的條件下,允許廣泛地參與者加入電子貨幣發(fā)行主體的行列。在歐洲大陸各國,以加強(qiáng)金融監(jiān)管為目的,電子貨幣的發(fā)行主體原則上限制于金融機(jī)構(gòu),并將此作為金融監(jiān)管的對(duì)象。在中國,信用卡的發(fā)行限定在商業(yè)銀行,并要受制于央行的監(jiān)管。因而一個(gè)迫切的問題是如何協(xié)調(diào)各國的規(guī)定。[7]

    (五)其它問題

    國際金融電子化是一個(gè)系統(tǒng)工程。除上述問題外,國際金融電子化的發(fā)展還面臨以下問題;信息技術(shù)本身的改進(jìn)問題,技術(shù)人才的培養(yǎng)問題,各國的立法協(xié)調(diào)問題以及各國的司法協(xié)助等問題。[8]

    四、有關(guān)的建議

    由于筆力所限,著者僅從宏觀角度對(duì)上述問題的解決提出以下建議。

    (一) 加強(qiáng)信用法制建設(shè)

    信用是一個(gè)多視角、多范疇的概念,既然它是一個(gè)法學(xué)概念,就應(yīng)該在理論和立法上不斷完善它,因此完全有必要加強(qiáng)信用法制的建設(shè)。

    加強(qiáng)信用法制建設(shè),為國際金融的電子化發(fā)展創(chuàng)造良好的法律環(huán)境十分重要。要繼續(xù)完善立法,強(qiáng)化執(zhí)法,對(duì)關(guān)乎市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)建設(shè)的法律法規(guī)要制定好、執(zhí)行好?！逗贤ā贰ⅰ断M(fèi)者權(quán)益保護(hù)法》、《產(chǎn)品質(zhì)量法》、《反不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)法》、《商標(biāo)法》、《專利法》等都是十分重要的市場(chǎng)法。

    這里還要提一下的是,要強(qiáng)化電子合同的立法和執(zhí)法建設(shè)。對(duì)電子合同的規(guī)范是電子商務(wù)法最為重要的部分,也是電子商務(wù)信用機(jī)制建設(shè)不可或缺的內(nèi)容。狹義的電子合同法主要包括電子合同的訂立、履行、等總則性規(guī)定及各類合同的特殊規(guī)定,亦涉及少量管轄問題;廣義電子合同法除包括狹義電子合同法的內(nèi)容外,還應(yīng)包括電子合同涉外管轄(連結(jié)點(diǎn)的確立等)問題、電子簽名與電子認(rèn)證等。此處所說的電子合同法從狹義。由于虛擬化的操作,電子合同關(guān)系的主體通過電子手段來設(shè)立、變更、終止合同,因此必須在保證電子手段技術(shù)本身安全、準(zhǔn)確的基礎(chǔ)上進(jìn)一步確定終端用戶的收、發(fā)、轉(zhuǎn)行為的標(biāo)準(zhǔn)。特別需要指出的是應(yīng)當(dāng)明文規(guī)定電子合同要約與承諾的構(gòu)成要件,對(duì)電子錯(cuò)誤、電子監(jiān)控等亦應(yīng)以法律明文規(guī)定為宜。電子合同法的一個(gè)重要特征就是實(shí)體法中包含了少量程序法條款,主要是合同的管轄問題,建議以法律形式明文規(guī)定電子合同交易中的“場(chǎng)所”等問題。通過電子合同,在源頭上保證電子交易行為的信用度是當(dāng)前的主流思潮。

    (二)建立完善電子銀行業(yè)務(wù)法。

    各國都要建立一套完善的電子銀行業(yè)務(wù)法。

    首先要制定《電子銀行法》。《電子銀行法》作為電子銀行市場(chǎng)發(fā)展的核心法律規(guī)范,應(yīng)對(duì)電子銀行的性質(zhì)、監(jiān)管、市場(chǎng)準(zhǔn)入、業(yè)務(wù)范疇與標(biāo)準(zhǔn)、金融創(chuàng)新、法律責(zé)任、市場(chǎng)退出機(jī)制等做出明確規(guī)定。

    其次是《電子簽名法》。電子簽名的問題是目前電子銀行業(yè)務(wù)發(fā)展最大的盲點(diǎn),因?yàn)殛P(guān)于電子簽名的法律效力問題,一些國家現(xiàn)有法律尚未對(duì)其做出明確的規(guī)范。對(duì)此,應(yīng)借鑒發(fā)達(dá)國家電子簽名立法的成功經(jīng)驗(yàn),制定符合各國國情的《電子簽名法》。

    再次是《電子資金劃撥法》。雖然電子資金劃撥與票據(jù)交換都屬資金收付,但是如上所述,由于二者的當(dāng)事人不盡相同,法律關(guān)系也不盡相同,并且票據(jù)是一種無因的可流通的有價(jià)證券,而電子資金劃撥中電子化的票據(jù)既非無因證券,也不具有流通性,從而根本喪失了票據(jù)的特性,所以應(yīng)當(dāng)制定獨(dú)立的電子資金劃撥法。在該法中主要規(guī)定有關(guān)客戶與銀行、銀行之間的法律關(guān)系、明確電子資金劃撥的法律責(zé)任承擔(dān)形式、損失賠償?shù)姆秶?、禁止欺詐等。[9]

篇6

【關(guān)鍵詞】政府采購 信息化 電子化

一、推行政府采購信息化的必要性

1.傳統(tǒng)采購存在著弊端

政府采購信息時(shí)效性不強(qiáng)，信息的只能在相關(guān)的報(bào)紙上，發(fā)行范圍受限制，效果不佳。采購成本巨大，采購程序不夠優(yōu)化，有人為操作成分。傳統(tǒng)的手工操作，效率低下，采購文件、合同的編制均依靠紙質(zhì)文本，既不利于采購過程的安全、也不利于文件的存檔工作。隨著信息技術(shù)的快速發(fā)展，傳統(tǒng)的政府采購方式已經(jīng)越來越不適應(yīng)新形勢(shì)的需要。

2.政府采購信息化是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需要

隨著信息技術(shù)的發(fā)展，網(wǎng)絡(luò)作為一個(gè)信息傳遞的平臺(tái)，大大拉近了買方市場(chǎng)和賣方市場(chǎng)的距離，打破地域限制。政府采購部門可以通過網(wǎng)絡(luò)，在最短的時(shí)間內(nèi)了解大量的市場(chǎng)信息，而選擇自己所需的商品，下單、簽合同可在互聯(lián)網(wǎng)上瞬間完成，縮短了采購周期，提高了政府工作效率。賣方市場(chǎng)則輕易的將商品推薦給了買方，節(jié)約了采購成本。目前很多發(fā)達(dá)國家已經(jīng)實(shí)現(xiàn)了信息化采購，我國的政府采購信息化還處在初級(jí)階段，實(shí)行政府采購信息化將縮短與發(fā)達(dá)國家的差距，加快與國際接軌的步伐。

3.可充分提升采購質(zhì)量

電子化采購可使采購部門優(yōu)先獲得采購的主動(dòng)權(quán)，充分考慮政府采購的實(shí)際需要，提出采購要求，在此基礎(chǔ)上實(shí)行競(jìng)價(jià)采購，供應(yīng)商在網(wǎng)上展開價(jià)格和質(zhì)量的競(jìng)爭(zhēng)，最有優(yōu)勢(shì)的供應(yīng)商勝出。相當(dāng)與在很大范圍內(nèi)選擇到了高質(zhì)量的產(chǎn)品和服務(wù)，真正做到“貨比三家”，盡可能的找到質(zhì)量和價(jià)格都最為理想的合作伙伴，防止質(zhì)量事故的發(fā)生。對(duì)保證產(chǎn)品質(zhì)量，打擊假冒偽劣起到促進(jìn)作用。

4.實(shí)行政府采購信息化，可充分增加采購的透明度，加強(qiáng)監(jiān)督力度

公共采購常出現(xiàn)腐敗，這一現(xiàn)象降低公共投資的效率，且阻礙經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。政府采購是“陽光下的交易”，政府采購信息用戶使得采購工作的每一步都在網(wǎng)上操作完成，實(shí)現(xiàn)無紙化辦公，避免紙質(zhì)文件容易出現(xiàn)的含糊，延誤等人為因素，減少了人為操作，大大增強(qiáng)了采購的透明度，有效的避免了“權(quán)利尋租”等腐敗現(xiàn)象的發(fā)生，審計(jì)部門和公眾可以對(duì)采購過程全程跟蹤監(jiān)督，減少采購過程的隱蔽性和暗箱操作，提升政府形象，增加客戶滿意度。

二、現(xiàn)階段政府采購信息化的所存在的問題

1.法律依據(jù)不夠完善

電子化采購是一種全新的數(shù)字虛擬化交易模式，通過網(wǎng)絡(luò)上數(shù)字化的虛擬市場(chǎng)實(shí)現(xiàn)交易，我們已經(jīng)相繼出臺(tái)了有《中華人民共和國政府采購法》、《中華人民共和國電子簽名法》、《電子認(rèn)證服務(wù)管理辦法》，填補(bǔ)我國在相關(guān)立法領(lǐng)域的空白，對(duì)我國的政府采購電子化的健康發(fā)展起了決定性的作用，目前尚存在諸多問題。目前我國還沒有完全針對(duì)電子化采購的法律法規(guī)，電子化采購中還有很多法律問題需要得到解決。另外，我國目前還沒有出臺(tái)數(shù)據(jù)電文的效力、電子認(rèn)證法律制度、電子合同法、網(wǎng)上申訴機(jī)制等相關(guān)的法律。這些問題在很大程度上制約了電子化采購的執(zhí)行和推廣。所以解決制度問題是政府采購實(shí)現(xiàn)信息化的關(guān)鍵。

2.各地政府采購信息管理系統(tǒng)標(biāo)準(zhǔn)不統(tǒng)一

政府采購的網(wǎng)絡(luò)建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)比較混亂，我國各級(jí)、各地政府的政府采購網(wǎng)站建設(shè)沒有統(tǒng)一的標(biāo)準(zhǔn)，缺乏統(tǒng)一的規(guī)范。各部門之間的各種系統(tǒng)兼容性差，信息資源難以共享，大量的信息資源不能充分發(fā)揮，形成嚴(yán)重的“信息孤島”局面，導(dǎo)致信息不及時(shí)，采購項(xiàng)目回應(yīng)單一，不能吸引全國各地的供應(yīng)商前來投標(biāo)，浪費(fèi)了大量的財(cái)力和時(shí)間，信息化程度低下。

3.采購人員素質(zhì)有待加強(qiáng)

從事電子化政府采購的從業(yè)人員，既要熟悉計(jì)算機(jī)知識(shí)，也要精通政府采購的業(yè)務(wù)知識(shí)和政策法規(guī)。政府采購所涉及范圍很廣，所涉及的專業(yè)知識(shí)非常繁雜；而采購中心的人員很多是從事財(cái)政工作的或者是從事IT行業(yè)的人員，沒有能力對(duì)這些非常專業(yè)的要求做出判斷。而很多懂技術(shù)懂政策的專業(yè)采購人員不能熟練使用計(jì)算機(jī)與利用網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)工作，這就影響了政府采購電子化的進(jìn)程。政府采購缺乏專業(yè)的復(fù)合型人才。

三、完善政府采購信息化的措施

1.建立、健全相關(guān)法律、法規(guī)和制度建設(shè)

政府采購信息化需要相關(guān)的法律、法規(guī)、制度來管理和約束。目前我們迫切需要制定相應(yīng)的法律或政策，明確電子采購程序、電子采購文件、合同和電子注冊(cè)以及電子簽名的法律效力、電子化政府采購安全標(biāo)準(zhǔn)等。完善傳統(tǒng)的政府采購相關(guān)法律，讓政府采購信息化有法可依。

2.統(tǒng)一電子化政府采購信息平臺(tái)

逐步建立統(tǒng)一的政府采購信息系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)政府采購各個(gè)業(yè)務(wù)環(huán)節(jié)的電子化，構(gòu)建統(tǒng)一、共享的采購平臺(tái)。逐步實(shí)現(xiàn)從申報(bào)到驗(yàn)收、從招標(biāo)到評(píng)標(biāo)、從支付到監(jiān)督全方位電子采購流程。疏通采購信息的共享渠道，整合基礎(chǔ)信息的互通平臺(tái)，統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、統(tǒng)一規(guī)劃，為買方和賣方市場(chǎng)提供最新最快鍵的信息，增強(qiáng)采購的公平性，規(guī)范財(cái)政資金的利用。

3.建立專業(yè)化的采購隊(duì)伍

在工作中建設(shè)適應(yīng)電子化采購的隊(duì)伍，，提高政府采購隊(duì)伍專業(yè)水平，擴(kuò)大政府采購培訓(xùn)范圍，不但要加強(qiáng)管理人員和實(shí)際操作人員的培訓(xùn)，還要加強(qiáng)對(duì)采購單位領(lǐng)導(dǎo)、財(cái)務(wù)人員、財(cái)政部門一些人員、機(jī)構(gòu)的基本知識(shí)的培訓(xùn)，從而確保政府采購隊(duì)伍的專業(yè)化、職業(yè)化。努力打造一支既掌握政府采購專業(yè)知識(shí)，又熟悉信息技術(shù)的高素質(zhì)、復(fù)合型的人才隊(duì)伍，為政府采購工作提供人才支撐。同時(shí)加強(qiáng)供應(yīng)商隊(duì)伍的建設(shè)，宣傳政府采購信息化的理念，鼓勵(lì)供應(yīng)商理解、支持并積極參加電子化采購活動(dòng)。

4.借鑒國外先進(jìn)的采購理念

實(shí)施電子化政府采購，是世界經(jīng)濟(jì)一體化的要求，也是國際上政府采購信息化的潮流。我國的電子化政府采購仍處在發(fā)展的初級(jí)段，我們應(yīng)該虛心的學(xué)習(xí)和借鑒發(fā)達(dá)國家的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，彌補(bǔ)我國現(xiàn)行體制的不足，因地制宜，逐步建立和完善適合我國國情的電子化采購模式，在經(jīng)濟(jì)全球化的大環(huán)境下，加快和國際接軌的步伐，努力實(shí)現(xiàn)由傳統(tǒng)采購向電子化采購的蛻變。

參考文獻(xiàn)：

[1]王晶晶.電子化政府采購的優(yōu)勢(shì)及其效益評(píng)價(jià)方法研究[A].華章，2007，(10).

篇7

1、電子化的認(rèn)識(shí)

所謂檔案電子化，就是以檔案資料紙質(zhì)或機(jī)讀形式的為主要物質(zhì)對(duì)象，用微機(jī)對(duì)檔案文獻(xiàn)進(jìn)行收集、篩選和不同層次的加工，使之轉(zhuǎn)化成為微機(jī)軟件形式的二次文獻(xiàn)信息供人們利用的過程。有以下幾個(gè)特點(diǎn)：

1.1、電子文件不再是直觀的紙質(zhì)文件，它需要借助現(xiàn)代辦公設(shè)備才能閱讀利用；

1.2、電子文件可以直接由計(jì)算機(jī)等現(xiàn)代辦公設(shè)備迅速地處理和傳遞；

1.3、電子文件的利用是可共享的，也不再受時(shí)間和距離的影響；

1.4、電子文件的保存條件和環(huán)境要求與紙質(zhì)檔案不同，它對(duì)保存場(chǎng)地的面積要求不高，而對(duì)環(huán)境的溫濕度、防磁性等條件的要求很高。

2、電子化的現(xiàn)狀

2.1、檔案軟件沒有信息管理功能，缺乏通用性。

2.2、檔案信息系統(tǒng)和網(wǎng)絡(luò)建設(shè)形式各行其是，層次不一，規(guī)范性、開發(fā)性、服務(wù)性、共享性較差，不能適應(yīng)檔案信息資源共享的要求。

2.3、標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化工作有待提高。

2.4、檔案的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、組織工作程序標(biāo)準(zhǔn)未從計(jì)算機(jī)信息處理技術(shù)特點(diǎn)和發(fā)展考慮，越來越多的歸檔“文件資料”是磁盤、光盤，現(xiàn)行的檔案整理、分類方法、著錄標(biāo)準(zhǔn)及有關(guān)規(guī)定已不能完全適應(yīng)。

2.5、檔案信息管理人員的素質(zhì)有待提高。實(shí)現(xiàn)檔案電子化，首先要有現(xiàn)代化的人，管理人員要有較高的知識(shí)層次和先進(jìn)技術(shù)水平，不能僅僅滿足于一般的計(jì)算機(jī)操作。

3、電子化對(duì)檔案工作的影響

3.1、傳統(tǒng)的檔案工作以紙質(zhì)文件材料為工作對(duì)象，而應(yīng)用計(jì)算機(jī)后，電子文件取代了以往的文字材料，它是由擬稿者直接寫在磁盤上，并在磁盤上進(jìn)行修改，一經(jīng)形成后，馬上存貯到辦公信息數(shù)據(jù)中，由檔案人員、技術(shù)人員所共享。這就使得文件與檔案之間不再有明顯的界限。

3.2、電子文件一方面由于制作方便，將產(chǎn)生比以往更多的文件，另一方面信息和數(shù)據(jù)可以根據(jù)需要不斷地修改和補(bǔ)充，因此很難劃定固定的保管期限。此外，由于電子文件信息載體的特殊性，其保管方法、要求以及檢索和對(duì)外利用等方面也與紙質(zhì)文件有許多不同之處。

4、檔案信息電子化的發(fā)展趨勢(shì)

辦公自動(dòng)化、無紙化等事物的出現(xiàn)，使檔案的生成方式發(fā)生很大變化，諸如文件的起草、簽發(fā)、催辦、歸檔等運(yùn)作過程在計(jì)算機(jī)和通訊線路中進(jìn)行，這樣檔案的前身必須以機(jī)讀文件為主要形態(tài)，那么檔案也自然以機(jī)讀形式存在，這些檔案的利用方式與紙質(zhì)載體檔案的利用方式有很大差異。這種變化預(yù)示著檔案工作者將面對(duì)更多的機(jī)讀形式以磁盤為載體的檔案。廣大信息檢索者關(guān)心的是信息的內(nèi)容，這些信息可能來自不同的機(jī)讀形式的檔案中，把這些檔案信息綜合系統(tǒng)地提供出來是檔案工作者義不容辭的責(zé)任。不失時(shí)機(jī)地提供有價(jià)值的檔案信息，必須有一個(gè)“去粗取精，去偽存真”的過程，使得機(jī)讀形式的檔案信息具有系統(tǒng)性、真實(shí)性、有價(jià)值性，用戶才能獲得更為完善的服務(wù)。由此看來，檔案信息電子化是檔案利用工作發(fā)展的必然趨勢(shì)。

5、檔案信息電子化的益處

5.1、可充分利用和發(fā)揮現(xiàn)有微機(jī)的潛能，提高利用率。

5.2、縮短二次文獻(xiàn)信息的加工時(shí)間，提高檔案信息的時(shí)效性。

5.3、檔案信息電子化，可一次投入，多次產(chǎn)出，可改變信息加工工作受經(jīng)費(fèi)限制的局面。

5.4、檔案信息電子化，信息成果可多份拷貝，將拷貝成果送到領(lǐng)導(dǎo)及各個(gè)部門，就擴(kuò)大了社會(huì)影響，拓寬了服務(wù)范圍，檔案部門的地位自然也就得到了提高。

5.5、檔案信息電子化，可使檔案信息順利地與最新技術(shù)接軌。

二、電子辦公到項(xiàng)目信息化管理

工程項(xiàng)目管理是一個(gè)復(fù)雜的系統(tǒng)工程，涉及進(jìn)度、質(zhì)量、合同、風(fēng)險(xiǎn)、圖紙文檔等諸多方面的工作，它具有較高的挑戰(zhàn)性，需要在以往經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，充分做好事前分析，管理的過程中需要以動(dòng)態(tài)的眼光來預(yù)測(cè)分析工程實(shí)際情況；還需要重點(diǎn)對(duì)成本、進(jìn)度、質(zhì)量進(jìn)行管理與控制。

信息化管理指借助于先進(jìn)的計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)技術(shù)和軟件技術(shù)及時(shí)準(zhǔn)確的為企業(yè)的決策提供數(shù)據(jù)信息，以便對(duì)外界的變化及時(shí)準(zhǔn)確的做出反應(yīng)，其本質(zhì)是提高企業(yè)的管理水平，加強(qiáng)企業(yè)的核心競(jìng)爭(zhēng)力。

1、信息化的現(xiàn)狀

隨著信息技術(shù)的發(fā)展，計(jì)算機(jī)作為一種新的工具，已經(jīng)對(duì)社會(huì)產(chǎn)生了巨大的影響?？梢岳糜?jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)，提高信息溝通和數(shù)據(jù)采集的效率，可以把大量繁雜的信息進(jìn)行有序的組織。計(jì)算機(jī)管理系統(tǒng)的特點(diǎn)是“高投入、高風(fēng)險(xiǎn)、高效益”，任何對(duì)信息化管理系統(tǒng)的夸大和低估都會(huì)為公司的發(fā)展帶來風(fēng)險(xiǎn)。因此，我們應(yīng)該認(rèn)真的分析信息化管理的特點(diǎn)

2、工程項(xiàng)目管理的難點(diǎn)

2.1、溝通：從一般意義上講，管理人員對(duì)工程項(xiàng)目管理最關(guān)心的是項(xiàng)目的成本、效益、進(jìn)度、質(zhì)量和合同，其實(shí)質(zhì)就是信息的溝通問題。由于工程項(xiàng)目管理涉及的部門眾多，傳統(tǒng)的溝通方法如開會(huì)、發(fā)文等方式，信息的傳遞效率很低，應(yīng)該講大部分的問題，首先出現(xiàn)在溝通方面。

2.2、數(shù)據(jù)：工程項(xiàng)目的有關(guān)進(jìn)度、成本、質(zhì)量和合同等的數(shù)據(jù)量大、繁雜，能夠掌握動(dòng)態(tài)數(shù)據(jù)，有一定的困難。另外工程項(xiàng)目的圖紙、竣工資料等量大且一般以紙介質(zhì)形式保存，查找和保存起來也非常困難。

2.3、不確定因素：由于工程項(xiàng)目管理中的不確定因素非常多，這些不確定因素嚴(yán)重的影響了成本、進(jìn)度等因素，造成了計(jì)劃跟不上變化的情況，使管理難度加大。

3、信息化管理的要求

3.1、業(yè)務(wù)化：計(jì)算機(jī)只是個(gè)工具，要讓它發(fā)揮作用，就必須與具體的業(yè)務(wù)整合，同時(shí)也必須與管理的模式緊密結(jié)合。

3.2、電子化：信息化管理要求數(shù)據(jù)存儲(chǔ)在數(shù)據(jù)庫中，文件和圖紙要用相應(yīng)的軟件生成，紙質(zhì)資料必須通過掃描等手段進(jìn)行電子化，這樣計(jì)算機(jī)才能幫助大家進(jìn)行管理。

3.3、網(wǎng)絡(luò)化：信息化管理必須借助于網(wǎng)絡(luò)化環(huán)境才能實(shí)現(xiàn)，通過網(wǎng)絡(luò)才能實(shí)現(xiàn)方便的溝通信息、共享數(shù)據(jù)，由計(jì)算機(jī)硬件設(shè)備搭建的網(wǎng)絡(luò)工作平臺(tái)是信息化管理軟件運(yùn)行的載體。

3.4、規(guī)范化：規(guī)范化不僅僅指工作流程的規(guī)范化，對(duì)輸入系統(tǒng)的信息也要規(guī)范化，計(jì)算機(jī)無法處理凌亂的數(shù)據(jù)。

4、項(xiàng)目信息化管理建設(shè)的主要因素

4.1、管理模式：項(xiàng)目信息化管理的基礎(chǔ)是企業(yè)的管理模式，而不是計(jì)算機(jī)技術(shù)。項(xiàng)目的管理需要處理大量的信息，如：成本、質(zhì)量、進(jìn)度、合同、物資材料等，對(duì)于這些信息的快速處理需要項(xiàng)目各部門的協(xié)作，打破原來的部門堡壘。

4.2、對(duì)項(xiàng)目信息化管理的認(rèn)識(shí)：由于信息技術(shù)是十分專業(yè)的領(lǐng)域，發(fā)展又非常迅猛，新概念和技術(shù)層出不窮往往難以把握。不同部門只是站在各自部門的角度提出模糊的需求。由于項(xiàng)目信息化管理是一個(gè)系統(tǒng)工程，不同部門之間有大量的數(shù)據(jù)和信息需要交換和共享，因此需要根據(jù)業(yè)務(wù)的需求，提出整體的框架，在整體的框架之下解決各部門的具體需求。如達(dá)不成對(duì)整體框架的共識(shí)，部門之間就會(huì)存在很多分歧，工程項(xiàng)目管理的信息化建設(shè)就很難推進(jìn)。

4.3、人員素質(zhì)：工程項(xiàng)目管理是以人為本的，員工的觀念和素質(zhì)，直接影響項(xiàng)目管理的模式，工程項(xiàng)目信息化管理更是如此，如果不經(jīng)過對(duì)員工的培訓(xùn)，員工的計(jì)算機(jī)應(yīng)用水平提高起來就很困難，對(duì)很多新的管理方式和手段就難以適應(yīng)。信息是為管理、為人的科學(xué)判斷和分析服務(wù)的，信息化系統(tǒng)的生存基礎(chǔ)是對(duì)知識(shí)的共享和重復(fù)使用。如：如何將工程項(xiàng)目建設(shè)過程中的一些經(jīng)驗(yàn)數(shù)據(jù)重復(fù)使用到招投標(biāo)中就是一個(gè)很值得研究的事情，要避免以往檔案中大量信息無法利用和經(jīng)驗(yàn)隨有關(guān)人員的離去而帶走的現(xiàn)象。新晨

5、主要意義

工程項(xiàng)目信息化管理是公司信息化建設(shè)的重要組成部分，它的成功實(shí)施是公司信息化建設(shè)的前提和基礎(chǔ)，它可以為企業(yè)信息化建設(shè)提供大量項(xiàng)目管理的基礎(chǔ)信息，這些基礎(chǔ)信息主要包括如下幾類：

5.1、成本信息：主要是各種成本統(tǒng)計(jì)與分析數(shù)據(jù)。

5.2、合同信息：主要是各類合同，包括分包合同、變更；

5.3、技術(shù)信息：主要是各種施工工法、先進(jìn)工藝使用記錄等。

5.4、安全信息：主要是安全培訓(xùn)、事故記錄等；

5.5、質(zhì)量信息：主要是各種質(zhì)檢記錄，質(zhì)量事故及其處理等；

篇8

［關(guān)鍵詞］ 政府采購 電子化 制度改革 信息共享

政府采購電子化既是電子政務(wù)的重要形式，也是政府采購發(fā)展的必然趨勢(shì)。在2012年第五次廉政建設(shè)會(huì)議上，總理在談到深化政府采購制度改革時(shí)，提出了“加快建設(shè)全國統(tǒng)一的電子化政府采購管理交易平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)政府采購業(yè)務(wù)全流程電子化操作”的目標(biāo)。總理的講話凸顯了中央政府對(duì)政府采購電子化工作的重視。政府采購電子化之所以被提到了全新的高度，是因?yàn)樗粌H是對(duì)傳統(tǒng)政府采購方式方法的變革，更是對(duì)政府采購管理制度、操作模式的重大改革，是實(shí)現(xiàn)我國政府采購的信息化，建立公開、公平、公正和透明的現(xiàn)代政府采購制度的重要內(nèi)容，具有非?，F(xiàn)實(shí)的戰(zhàn)略意義。

一、高度重視推進(jìn)政府采購電子化的重要意義

政府采購電子化是指利用計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)和通訊技術(shù)，通過基于互聯(lián)網(wǎng)的電子政府采購平臺(tái)進(jìn)行政府采購活動(dòng)的過程。政府采購電子化的真正意義在于全方位的利用電子信息技術(shù)，完成從采購信息到簽訂合同、提品或服務(wù)的整個(gè)過程。這種意義上的政府采購電子化不僅帶來了技術(shù)上的改變，更重要的是改變了傳統(tǒng)采購業(yè)務(wù)的處理方式，減少了人為參與操作，提高了采購效率，降低了采購成本，增強(qiáng)了采購?fù)该鞫龋玫赝苿?dòng)了服務(wù)型政府建設(shè)。

1．有利于提高采購效率，降低采購成本。政府采購電子化縮短了采購各方的時(shí)空距離，采購各方可以實(shí)現(xiàn)即時(shí)互動(dòng)交流，減少了信息、程序細(xì)節(jié)不公開造成的效率低下，招投標(biāo)和成交時(shí)間大大縮短，采購速度明顯加快。同時(shí)，政府通過網(wǎng)絡(luò)完成一系列的采購程序，大大減少了傳統(tǒng)采購中的中間環(huán)節(jié)，采購人員可以做到足不出戶就完成采購工作，政府工作人員可以從文山會(huì)海中解脫出來，供應(yīng)商也減少了出差時(shí)間和費(fèi)用等銷售成本，從整體上大幅度降低了采購的成本。

2．有利于增強(qiáng)政府采購的透明度，促進(jìn)廉政建設(shè)。政府電子采購的方式，使得大家可以通過互聯(lián)網(wǎng)直觀地看到采購的全過程，增強(qiáng)了政府采購過程的透明度，同時(shí)采購單位、主管部門、采購機(jī)構(gòu)、供應(yīng)商及評(píng)標(biāo)專家所作的每個(gè)操作步驟都在網(wǎng)上進(jìn)行，使各個(gè)環(huán)節(jié)操作者的作弊機(jī)會(huì)大大減少，可以有效地從源頭上遏制腐敗現(xiàn)象的發(fā)生。相關(guān)政府機(jī)構(gòu)和社會(huì)組織也可以方便地通過網(wǎng)絡(luò)對(duì)采購過程進(jìn)行監(jiān)督，最大程度地壓縮“暗箱操作”的空間，使政府采購市場(chǎng)的競(jìng)爭(zhēng)更趨充分，真正趨近于“陽光下的交易”。

3．有利于促進(jìn)公平競(jìng)爭(zhēng)，支持中小企業(yè)發(fā)展?！墩少彿ā泛汀吨行∑髽I(yè)促進(jìn)法》都明確要求政府采購應(yīng)該支持和促進(jìn)中小企業(yè)發(fā)展，在政府采購中，中小企業(yè)享有一定的優(yōu)先權(quán)利。但是由于沒有具體的實(shí)施細(xì)則，政府采購操作執(zhí)行機(jī)構(gòu)難以將法律的要求落實(shí)到具體的操作程序中去，很多中小企業(yè)在有一定規(guī)模的項(xiàng)目中成了政府采購競(jìng)爭(zhēng)中的陪襯，致使政府采購支持中小企業(yè)發(fā)展的政策目標(biāo)成為一紙空文。而在電子化采購環(huán)境下，中小企業(yè)能夠以低廉的成本參與到政府采購市場(chǎng)的競(jìng)爭(zhēng)中來，且不會(huì)因?yàn)樽约阂?guī)模和品牌的弱勢(shì)而受到不公正的對(duì)待。所有的產(chǎn)品提供者在采購競(jìng)爭(zhēng)市場(chǎng)均處于完全平等的地位，這是傳統(tǒng)的政府采購形式所無法做到的，非常有利于中小企業(yè)的參與和競(jìng)爭(zhēng)。

4．有利于深化政府采購制度改革，推動(dòng)服務(wù)型政府建設(shè)。政府采購業(yè)務(wù)范圍廣，參與人員多，監(jiān)管難度大，傳統(tǒng)的采購運(yùn)行機(jī)制和管理模式日益顯現(xiàn)出它的不足和局限，人少事多、效率低下的問題十分突出。而政府采購電子化，就是要利用現(xiàn)代電子信息技術(shù)和網(wǎng)絡(luò)通信技術(shù)，對(duì)采購管理制度和操作方式進(jìn)行重大改革，將采購機(jī)構(gòu)和監(jiān)管部門有限的工作人員從大量的具體采購事務(wù)中解放出來，更好地提高公共服務(wù)水平。通過制度創(chuàng)新與技術(shù)創(chuàng)新的有機(jī)融合，政府采購電子化可以實(shí)現(xiàn)管理理念的創(chuàng)新和服務(wù)水平的提升，并從過去單純的政府上網(wǎng)信息和上網(wǎng)實(shí)施采購向提供全面的公共服務(wù)的方向轉(zhuǎn)型，為各類采購當(dāng)事人和廣大社會(huì)公眾提供優(yōu)質(zhì)、高效和低廉的采購服務(wù)，推動(dòng)服務(wù)型政府的建設(shè)。

二、目前我國政府采購電子化建設(shè)中存在的問題

政府采購電子化建設(shè)是推進(jìn)政府采購制度改革的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。近年來，我國大部分省市都在積極的開展政府采購電子化探索和實(shí)踐工作，并已取得積極成效，但也面臨一些新的問題。

1．政府采購電子化法律法規(guī)不健全。目前，我國還沒有出臺(tái)專門針對(duì)政府采購電子化的法律法規(guī)，立法滯后成為影響政府采購電子化建設(shè)的瓶頸，影響了政府采購電子化的建設(shè)和發(fā)展。盡管我國政府采購電子化的立法工作較以前已有較大的進(jìn)展，《中華人民共和國政府采購法》《招標(biāo)投標(biāo)法》《中華人民共和國電子簽名法》《電子認(rèn)證服務(wù)管理辦法》等國家法律的陸續(xù)出臺(tái)，地方政府結(jié)合本地實(shí)踐出臺(tái)的一些地區(qū)性的政府采購電子化的相關(guān)法律和政策，都對(duì)我國的政府采購電子化的健康發(fā)展起了決定性的作用。但由于這些法律法規(guī)針對(duì)性不強(qiáng)，立法層次較低，還存在著許多不足的地方，因此在中央層面盡快出臺(tái)針對(duì)政府采購電子化的法律法規(guī)迫在眉睫。

2．政府采購電子化信息共享渠道不暢通。雖然我國大多數(shù)省、直轄市擁有自己的政府采購電子化平臺(tái)，但這些平臺(tái)之間缺乏統(tǒng)一的戰(zhàn)略規(guī)劃，各地區(qū)之間相互封閉，大部分政府采購電子化系統(tǒng)模式不統(tǒng)一，各地區(qū)之間的各種系統(tǒng)難以兼容，信息資源難以共享，這些獨(dú)立的、異構(gòu)的、封閉的系統(tǒng)使得彼此之間難以實(shí)現(xiàn)互聯(lián)互通，形成嚴(yán)重的“信息孤島”局面，不僅浪費(fèi)了大量的財(cái)力和時(shí)間，而且大量的信息資源不能充分發(fā)揮應(yīng)有的作用。另一方面，由于存在著不同的體系，在各個(gè)省份或地區(qū)就存在著許多低水平重復(fù)建設(shè)的政府采購網(wǎng)站，管理混亂，造成了一定程度的浪費(fèi)。

3．政府采購網(wǎng)站利用率不高，信息公布不到位。目前，有相當(dāng)一部分政府采購網(wǎng)站的利用率不高。有的采購網(wǎng)站只是了采購公告，其他信息幾乎都沒有。只有極少數(shù)網(wǎng)站提供了比較多的互動(dòng)功能，比如網(wǎng)上調(diào)查、主任熱線、常見問題回答等，其他更進(jìn)一步的功能，比如供應(yīng)商注冊(cè)、專家注冊(cè)等，目前開通率還不高。另外，一個(gè)非常普遍的現(xiàn)象就是，網(wǎng)站信息公布不到位。隨手查去，可以發(fā)現(xiàn)很多網(wǎng)站的信息更新不及時(shí)，有的信息還停留在2010年；有的雖然欄目和標(biāo)題都有，但是網(wǎng)頁鏈接不成功；還有很多欄目名稱有，卻不能點(diǎn)擊進(jìn)入。

4．政府采購電子化系統(tǒng)的安全性不高。政府采用電子化采購模式以后，政府采購的招標(biāo)、投標(biāo)和定標(biāo)成交過程將完全通過互聯(lián)網(wǎng)進(jìn)行，交易行為不是面對(duì)面的接觸，很難核實(shí)交易雙方的身份，很難確定交易的真實(shí)性，這種狀態(tài)下必然產(chǎn)生多種風(fēng)險(xiǎn)。例如，掌握的信息與個(gè)體的信息不一致，很難保護(hù)網(wǎng)絡(luò)傳輸?shù)膬?nèi)容，容易出現(xiàn)偽造材料，等等。而且政府通過互聯(lián)網(wǎng)進(jìn)行采購的過程中各個(gè)環(huán)節(jié)都會(huì)不同程度的涉及到商業(yè)秘密，特別是有關(guān)信用卡賬號(hào)和密碼等敏感信息，這就對(duì)網(wǎng)絡(luò)的安全提出了更高的要求。目前，我國電子化政府采購在信息傳遞的安全性、可靠性和保密性方面尚不盡如人意。據(jù)統(tǒng)計(jì)，國內(nèi)80%的政府采購網(wǎng)站都存在著木馬程序，一旦出現(xiàn)問題輕則網(wǎng)絡(luò)癱瘓、數(shù)據(jù)丟失，重則參與采購的各方商業(yè)秘密泄露，給各方帶來巨大損失，甚至危害到國家安全。

5．政府采購電子化專業(yè)人才匱乏。我國政府采購電子化隊(duì)伍的專業(yè)性不高，人才的信息技術(shù)專業(yè)水平也較低。政府采購電子化要求從業(yè)人員不僅要熟悉國內(nèi)外通行的采購方式，還必須具備較高的計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)專業(yè)水平及相關(guān)業(yè)務(wù)素質(zhì)。如果缺乏采購管理的專業(yè)干部和業(yè)務(wù)人員，采購過程中難免會(huì)出現(xiàn)采購決策失誤的情況，影響采購工作的完成；缺乏計(jì)算機(jī)與網(wǎng)絡(luò)的應(yīng)用能力，電子采購活動(dòng)就沒有辦法真正的進(jìn)行。人才的匱乏直接影響政府采購電子化的質(zhì)量、效率與監(jiān)督工作，這些都成為阻礙電子采購實(shí)施的關(guān)鍵性因素。

三、推進(jìn)我國政府采購電子化建設(shè)的措施

政府采購電子化的發(fā)展需要一個(gè)過程，當(dāng)前政府采購電子化雖然存在一些問題，但其取得的效果也非常顯著，并為以后進(jìn)一步發(fā)展完善積累了寶貴經(jīng)驗(yàn)。因此只要正確面對(duì)現(xiàn)實(shí)，針對(duì)存在的問題，不斷加以改進(jìn)和完善，一定會(huì)使我國政府采購工作走上一個(gè)新的臺(tái)階。

1．建立健全政府采購電子化法律體系。電子化采購需要法律的規(guī)范和保障，政府應(yīng)該盡快出臺(tái)全國統(tǒng)一的法律制度，形成一套周密的法律體系，逐步統(tǒng)一各級(jí)、各地區(qū)的政府采購法律，明確電子采購程序、電子采購文件以及電子簽名的法律效力，制定政府采購電子化安全標(biāo)準(zhǔn)、沖突的解決方法、知識(shí)產(chǎn)權(quán)的保護(hù)等有關(guān)政策，以規(guī)范政府網(wǎng)上采購行為和采購雙方的法律地位，保障政府采購電子化活動(dòng)的合法性、安全性和有效性，避免由于缺乏適合的法律保障體系而增加網(wǎng)上采購的風(fēng)險(xiǎn)。

2．建立健全政府采購電子化管理體制和運(yùn)行機(jī)制。對(duì)政府采購流程進(jìn)一步細(xì)化和規(guī)范，抓緊制定政府采購電子化具體實(shí)施方法，優(yōu)化操作程序，統(tǒng)一技術(shù)、信息和管理方面的標(biāo)準(zhǔn)，在機(jī)制建設(shè)上要考慮整體規(guī)劃協(xié)調(diào)的問題，特別對(duì)跨部門的總體規(guī)劃，如誰來規(guī)劃、誰來負(fù)責(zé)規(guī)劃的執(zhí)行、誰來監(jiān)督規(guī)劃的發(fā)展，以及誰對(duì)規(guī)劃承擔(dān)責(zé)任，等等。此外，還要建立多層次、嚴(yán)密有力的監(jiān)督約束機(jī)制。按照?qǐng)?zhí)行與監(jiān)督分離的思想，建立監(jiān)管數(shù)據(jù)庫，對(duì)采購預(yù)算、采購計(jì)劃、招標(biāo)公告、中標(biāo)信息、采購合同、資金支付、質(zhì)疑投訴、資產(chǎn)入庫等政府采購各階段的信息進(jìn)行匯集，從而奠定政府采購事前、事中、事后監(jiān)管基礎(chǔ)，使各監(jiān)管部門可以準(zhǔn)確了解政府采購各關(guān)鍵環(huán)節(jié)的執(zhí)行進(jìn)度和辦理情況，實(shí)現(xiàn)對(duì)政府采購活動(dòng)進(jìn)行全程監(jiān)督。

3．進(jìn)一步加深政府采購制度改革進(jìn)程，全面系統(tǒng)地進(jìn)行信息化建設(shè)。政府采購的電子化建設(shè)不是簡(jiǎn)單的信息，而是要求其內(nèi)部的管理機(jī)制向信息化轉(zhuǎn)變的一個(gè)過程，它不是一個(gè)單層次、單部門的事情，而是涉及到多個(gè)政府部門，要求他們相互協(xié)調(diào)合作，是政府采購制度深化改革的一部分。而且“信息孤島”的存在，已經(jīng)成為很多政府在信息化進(jìn)程中必須解決的突出問題，所以要盡快建立中央和地方各級(jí)政府之間暢通的統(tǒng)一信息網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)，通過該系統(tǒng)的建設(shè)，為政府決策者提供最新、最快捷、最全面的各種信息，實(shí)現(xiàn)政府各部門之間信息資源的共享，達(dá)到各部門之間的協(xié)調(diào)統(tǒng)一。

4．建設(shè)全國統(tǒng)一的電子化政府采購管理交易平臺(tái)。建設(shè)全國統(tǒng)一的電子化政府采購管理交易平臺(tái)的目的很明了，那就是構(gòu)建系統(tǒng)的政府電子化采購解決方案，實(shí)現(xiàn)政府采購各個(gè)業(yè)務(wù)環(huán)節(jié)的電子化，構(gòu)建一個(gè)統(tǒng)一、共享的電子采購平臺(tái)。財(cái)政部作為全國統(tǒng)一電子化政府采購平臺(tái)的唯一推動(dòng)者，應(yīng)盡快提出總體工作方案。各地也要嚴(yán)格按照財(cái)政部的要求和部署，不折不扣地建設(shè)好該平臺(tái)，堅(jiān)決制止和杜絕各自為政的電子化政府采購模式，確保電子化政府采購管理交易平臺(tái)建設(shè)的全國同步推進(jìn)。該系統(tǒng)如果建成，就可以在網(wǎng)上完成從申報(bào)到驗(yàn)收，從支付到物流全方位采購流程，同時(shí)還可以在網(wǎng)上對(duì)協(xié)議采購履約情況實(shí)行全程監(jiān)控和立體監(jiān)管。

篇9

關(guān)鍵詞：核電工程；電子化；招標(biāo)；系統(tǒng)建設(shè)

作為關(guān)系社會(huì)公共利益、公眾安全的大型公用工程建設(shè)項(xiàng)目，核電工程建設(shè)項(xiàng)目與招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)密不可分；而基于優(yōu)化工作流程，提高工作效率，實(shí)現(xiàn)信息的有效利用，企業(yè)信息化建設(shè)勢(shì)在必行。以此為基礎(chǔ)，將核電工程信息化建設(shè)與招標(biāo)采購工作相結(jié)合，企業(yè)應(yīng)著眼于采購信息系統(tǒng)尤其是電子化招標(biāo)系統(tǒng)的建設(shè)。

1. 電子化招標(biāo)系統(tǒng)的組成及發(fā)展現(xiàn)狀

信息系統(tǒng)的建設(shè)應(yīng)以工作流為基礎(chǔ)，以工作流建立信息流。按照招標(biāo)流程，可以將招標(biāo)工作劃分為立項(xiàng)、招標(biāo)、投標(biāo)、開標(biāo)、評(píng)標(biāo)、定標(biāo)、歸檔七大環(huán)節(jié)。依據(jù)各環(huán)節(jié)的工作內(nèi)容，電子化招標(biāo)應(yīng)實(shí)現(xiàn)以下功能：立項(xiàng)階段的立項(xiàng)審批功能；招標(biāo)階段的資格預(yù)審文件及招標(biāo)文件編審功能、招標(biāo)信息功能；投標(biāo)階段的招標(biāo)文件購買功能、投標(biāo)文件遞交功能；開標(biāo)階段的網(wǎng)絡(luò)遠(yuǎn)程開標(biāo)功能；評(píng)標(biāo)階段的專家?guī)炀S護(hù)及專家抽取功能、電子評(píng)標(biāo)功能；定標(biāo)階段的中標(biāo)結(jié)果公示功能；歸檔階段的信息管理及統(tǒng)計(jì)分析功能。

目前，國內(nèi)電子化招標(biāo)總體上處于起步階段，已經(jīng)投入使用的系統(tǒng)基本上以信息類型為主，部分地區(qū)建立了專家?guī)煜到y(tǒng)，但協(xié)同運(yùn)作的電子平臺(tái)在國內(nèi)尚未得到有效應(yīng)用。從企業(yè)的角度看，隨著信息技術(shù)的發(fā)展，企業(yè)越來越認(rèn)識(shí)到電子化采購的方便、快捷和低成本的特點(diǎn)，一些集團(tuán)企業(yè)開始引進(jìn)或開發(fā)電子采購系統(tǒng)。但這些系統(tǒng)對(duì)于復(fù)雜的招投標(biāo)過程管理尚未實(shí)質(zhì)性介入。

2. 核電工程電子化招標(biāo)信息系統(tǒng)建設(shè)的必要性和重要性

2009年9月，國家發(fā)展改革委會(huì)同有關(guān)部門制定并頒布了《規(guī)范工程建設(shè)項(xiàng)目決策行為和招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)指導(dǎo)意見》，對(duì)研究起草電子招標(biāo)投標(biāo)政策辦法和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，推行電子招標(biāo)投標(biāo)作出了明確要求。2012年2月1日起正式實(shí)施的《中華人民共和國招標(biāo)投標(biāo)法實(shí)施條例》也明確指出，國家鼓勵(lì)利用信息網(wǎng)絡(luò)進(jìn)行電子招標(biāo)投標(biāo)。法律法規(guī)及意見的描述，從政策層面明確了電子招標(biāo)投標(biāo)的發(fā)展趨勢(shì)，實(shí)質(zhì)上指出了推行電子招標(biāo)投標(biāo)的重要性。

與一般建設(shè)工程不同，核電工程通常具有規(guī)模龐大、技術(shù)復(fù)雜、概預(yù)算體系復(fù)雜等特點(diǎn)。在開展招標(biāo)工作的過程中，常常由于上述特點(diǎn)，加之時(shí)間緊任務(wù)重，各個(gè)招標(biāo)項(xiàng)目容易形成信息孤島，難以形成有效的協(xié)同，一定程度上影響了招標(biāo)的效果。另外，由于核電項(xiàng)目地理分布廣，職能管理和項(xiàng)目管理的交叉導(dǎo)致招標(biāo)工作的標(biāo)準(zhǔn)化難以有效推進(jìn)。通過電子化招標(biāo)系統(tǒng)的建設(shè)，企業(yè)能夠借助信息化推動(dòng)流程整合和再造，促進(jìn)工作的標(biāo)準(zhǔn)化和經(jīng)驗(yàn)的分享。電子化招標(biāo)還能夠借投標(biāo)報(bào)價(jià)的電子化，節(jié)省概預(yù)算人力成本，提高概預(yù)算的準(zhǔn)確性，提升合同管理的效果，為企業(yè)開展成本控制奠定基礎(chǔ)。

3. 核電工程電子化招標(biāo)系統(tǒng)的建設(shè)

3.1 電子化招標(biāo)系統(tǒng)版塊劃分

依據(jù)招標(biāo)流程的分析，將各類功能予以分類，有助于企業(yè)在系統(tǒng)建設(shè)的過程中逐步推進(jìn)，及時(shí)優(yōu)化，更好的發(fā)揮信息化的效果。因此，較為適宜的方法是以功能面向的對(duì)象作為版塊劃分的依據(jù)，以權(quán)限管理作為主要的管理手段。

電子化招標(biāo)內(nèi)部系統(tǒng)

在招標(biāo)過程中，需要招標(biāo)人做好充分的基礎(chǔ)工作，但由于保密等原因，并不需要投標(biāo)人直接參與其中，我們將這種主要由招標(biāo)人參與的系統(tǒng)稱為內(nèi)部系統(tǒng)。內(nèi)部系統(tǒng)主要用以實(shí)現(xiàn)立項(xiàng)審批、文件編審、專家?guī)旒皩＜页槿　㈦娮釉u(píng)標(biāo)、信息管理及統(tǒng)計(jì)分析等五大功能。其中立項(xiàng)審批、文件編審功能需要通過工作流實(shí)現(xiàn)；專家?guī)旒皩＜页槿」δ苡捎谠?，必須?dú)立建設(shè)并做好安全預(yù)案；電子評(píng)標(biāo)功能可作為完全獨(dú)立的封閉系統(tǒng)，也可與專家?guī)煜到y(tǒng)協(xié)同建設(shè)，但需要考慮系統(tǒng)間的信息存儲(chǔ)和共享問題；信息管理及統(tǒng)計(jì)分析功能依賴于數(shù)據(jù)支撐，因此必須考慮數(shù)據(jù)接口問題，以實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)的統(tǒng)一管理。

電子化招標(biāo)外部系統(tǒng)

在招標(biāo)過程中，有部分工作需要招標(biāo)人與投標(biāo)人之間開展互動(dòng)，我們將這種需要招標(biāo)人和投標(biāo)人共同參與的系統(tǒng)，稱為外部系統(tǒng)。外部系統(tǒng)主要用以實(shí)現(xiàn)招標(biāo)信息、招標(biāo)文件購買、投標(biāo)文件遞交、網(wǎng)絡(luò)遠(yuǎn)程開標(biāo)、中標(biāo)結(jié)果公示等五大功能。其中招標(biāo)信息及中標(biāo)結(jié)果公示功能為單向信息流，可作為獨(dú)立的系統(tǒng)開發(fā)；網(wǎng)絡(luò)遠(yuǎn)程開標(biāo)功能主要利用網(wǎng)絡(luò)視頻會(huì)議技術(shù)；招標(biāo)文件購買及投標(biāo)文件遞交功能為雙向信息流，應(yīng)與其他系統(tǒng)予以區(qū)分，且投標(biāo)人反饋的信息流與內(nèi)部系統(tǒng)存在信息接口，應(yīng)作為開發(fā)的重點(diǎn)。

3.2 核電工程電子化招標(biāo)系統(tǒng)建設(shè)流程

在對(duì)電子化招標(biāo)系統(tǒng)進(jìn)行版塊劃分后，應(yīng)結(jié)合核電項(xiàng)目招標(biāo)的特點(diǎn)，以由易到難，分批次實(shí)現(xiàn)為原則開展建設(shè)，對(duì)于獨(dú)立功能可以考慮獨(dú)立開發(fā)，獨(dú)立運(yùn)行。

電子化招標(biāo)內(nèi)部系統(tǒng)

立項(xiàng)審批和文件編審功能方面，核電工程具有成本控制嚴(yán)格、文件涉及部門多等特點(diǎn)，以施工招標(biāo)為例，需要合同管理、設(shè)計(jì)管理、進(jìn)度控制、成本控制、施工管理、質(zhì)量安全等多個(gè)部門參與，接口繁多，可以考慮后行開發(fā)。專家?guī)旒皩＜页槿」δ芊矫?，專家?guī)焓仟?dú)立系統(tǒng)，產(chǎn)品市場(chǎng)相對(duì)成熟，可列為先行開發(fā)功能。電子評(píng)標(biāo)功能的定位是該功能開發(fā)的核心問題，由于核電專業(yè)性強(qiáng)，工程量清單龐雜，若考慮通過電子評(píng)標(biāo)實(shí)現(xiàn)電子化工程量清單比價(jià)，則難度必然增加。因此定位是首要問題，并不急于開展開發(fā)工作。信息管理及統(tǒng)計(jì)分析功能方面，較依賴于前期數(shù)據(jù)的積累，因此可以考慮作為最終節(jié)點(diǎn)全過程貫穿開發(fā)。

電子化招標(biāo)外部系統(tǒng)

招標(biāo)信息、中標(biāo)結(jié)果公示功能屬于信息功能，僅需要投標(biāo)人接入系統(tǒng)并接收信息，開發(fā)比較簡(jiǎn)單，僅需考慮核電行業(yè)潛在投標(biāo)人的范圍及接入方式。這一系統(tǒng)功能可以前期獨(dú)立開發(fā)，并獨(dú)立投用。招標(biāo)文件購買及投標(biāo)文件遞交功能涉及投標(biāo)人的保密問題，需注意信息安全，且涉及評(píng)標(biāo)環(huán)節(jié)，建議與電子評(píng)標(biāo)系統(tǒng)一并考慮。網(wǎng)絡(luò)遠(yuǎn)程開標(biāo)功能的開發(fā)難度不大，但涉及對(duì)原工作習(xí)慣的改變，需要投標(biāo)人的支持，因此不建議急于開發(fā)，可視信息化進(jìn)展程度決定。

3.3 核電工程電子化招標(biāo)系統(tǒng)建設(shè)重點(diǎn)

信息安全

由于招投標(biāo)環(huán)節(jié)涉及保密，系統(tǒng)建設(shè)過程首要解決的應(yīng)是信息安全問題。在電子化招標(biāo)系統(tǒng)中，外部系統(tǒng)應(yīng)是重點(diǎn)保護(hù)對(duì)象。招標(biāo)文件購買、投標(biāo)文件遞交均涉及信息保密，而可能與之存在接口的電子評(píng)標(biāo)，以及可能與電子評(píng)標(biāo)存在接口的專家抽取系統(tǒng)均應(yīng)將信息安全作為第一要?jiǎng)?wù)。

信息庫建設(shè)

系統(tǒng)建設(shè)前，應(yīng)關(guān)注信息導(dǎo)入所形成的信息庫的建設(shè)，尤其是“投標(biāo)人庫”和“專家?guī)臁钡慕ㄔO(shè)。投標(biāo)人庫方面，應(yīng)考慮潛在投標(biāo)人的引入。招標(biāo)信息的除利用企業(yè)自有電子化招標(biāo)平臺(tái)外，應(yīng)考慮在知名站點(diǎn)或報(bào)刊上同步以保障更多的企業(yè)參與到核電項(xiàng)目中來。專家?guī)旖ㄔO(shè)方面，需要著力解決專業(yè)的劃分。合理的專業(yè)劃分，有利于評(píng)標(biāo)專家抽取時(shí)的專業(yè)選擇，使對(duì)口的專家參與到評(píng)標(biāo)過程中，以達(dá)到評(píng)標(biāo)效果的最優(yōu)化；有利于跨行業(yè)專家參與到核電行業(yè)的評(píng)標(biāo)過程，使核電行業(yè)能夠更多的與其他行業(yè)互通有無，達(dá)到共同進(jìn)步的目標(biāo)；有利于核電項(xiàng)目專業(yè)化和標(biāo)準(zhǔn)化的區(qū)分，擴(kuò)大核電行業(yè)的覆蓋面，促進(jìn)核電行業(yè)的發(fā)展。

電子評(píng)標(biāo)

電子評(píng)標(biāo)實(shí)際上是電子化招標(biāo)系統(tǒng)建設(shè)最為核心的環(huán)節(jié)，企業(yè)對(duì)電子評(píng)標(biāo)的定位直接影響到信息系統(tǒng)的建設(shè)效果。電子評(píng)標(biāo)的數(shù)據(jù)流入和流出，一方面要求信息系統(tǒng)具有強(qiáng)可控性，另一方面也為實(shí)現(xiàn)信息系統(tǒng)對(duì)工作流的反向促進(jìn)起到關(guān)鍵作用。核電行業(yè)作為成長型行業(yè)，需要大量的數(shù)據(jù)支持。前期數(shù)據(jù)的導(dǎo)入，多項(xiàng)目間的數(shù)據(jù)比較，以往項(xiàng)目的統(tǒng)計(jì)分析，可以為核電招標(biāo)提供重要的指導(dǎo)。以工程量清單施工招標(biāo)為例，電子評(píng)標(biāo)系統(tǒng)能夠?qū)崿F(xiàn)投標(biāo)報(bào)價(jià)的標(biāo)準(zhǔn)化管理，實(shí)現(xiàn)從招標(biāo)階段對(duì)整個(gè)造價(jià)的電子化控制，有利于企業(yè)開展造價(jià)管理工作，提升成本控制的效果。電子評(píng)標(biāo)的全局化定位，能夠更好的促進(jìn)電子化招標(biāo)系統(tǒng)的建設(shè)。

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篇10

[關(guān)鍵詞]電子化采購；信息化；優(yōu)勢(shì)；策略

[中圖分類號(hào)]F253.2　[文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼]A　[文章編號(hào)]1005－6432(2009)02－0134－02

電子化采購是指通過互聯(lián)網(wǎng)，借助計(jì)算機(jī)管理企業(yè)的采購業(yè)務(wù)，即網(wǎng)上采購。具體講就是通過建立電子商務(wù)交易平臺(tái)，采購信息，或主動(dòng)在網(wǎng)上尋找供應(yīng)商、尋找產(chǎn)品，然后通過網(wǎng)上洽談、比價(jià)、網(wǎng)上競(jìng)價(jià)實(shí)現(xiàn)網(wǎng)上訂貨，甚至網(wǎng)上支付貨款，最后通過網(wǎng)下的物流過程進(jìn)行貨物的配送，完成整個(gè)交易過程。

1 電子化采購優(yōu)勢(shì)分析

電子化采購使企業(yè)通過網(wǎng)絡(luò)尋找合適的供應(yīng)商和物品，隨時(shí)了解市場(chǎng)行情和庫存情況，編制銷售計(jì)劃，在線采購所需的物品，并對(duì)采購訂單和采購物品進(jìn)行在途、臺(tái)賬和庫存管理，實(shí)現(xiàn)采購的自動(dòng)統(tǒng)計(jì)分析，網(wǎng)上采購使采購流程得以優(yōu)化，并在降低采購成本、提高采購效率、增加采購?fù)该鞫鹊确矫媸共少徠髽I(yè)和供應(yīng)商雙方受益，實(shí)現(xiàn)“雙贏”。

1.1 電子化采購可使企業(yè)掌握采購主動(dòng)權(quán)

首先，企業(yè)根據(jù)自己的實(shí)際需求，通過網(wǎng)絡(luò)公布采購的物品及其采購的要求，要求供應(yīng)商按需求提供采購物資，從而減少了采購的盲目性；其次，企業(yè)利用網(wǎng)絡(luò)所需的物品，供應(yīng)商展開網(wǎng)上價(jià)格和質(zhì)量競(jìng)爭(zhēng)，中標(biāo)者將質(zhì)優(yōu)價(jià)廉的商品配送到指定地點(diǎn)；最后，企業(yè)可以通過網(wǎng)絡(luò)隨時(shí)和供應(yīng)商進(jìn)行溝通，以便及時(shí)獲取售后服務(wù)。

1.2 電子化采購可使企業(yè)降低采購成本

網(wǎng)上采購擴(kuò)大了供應(yīng)商范圍，從中選擇報(bào)價(jià)和服務(wù)最優(yōu)的供應(yīng)商，突破傳統(tǒng)采購供應(yīng)商數(shù)量的局限性，實(shí)現(xiàn)本地化采購向全球化采購的轉(zhuǎn)變。同時(shí)，網(wǎng)上采購可節(jié)省差旅費(fèi)開支，通過網(wǎng)站信息的共享，實(shí)現(xiàn)無紙化辦公。

1.3 電子化采購可使企業(yè)提高采購的透明度

電子化采購是通過將采購信息在網(wǎng)站公開，采購流程公開，避免交易雙方有關(guān)人員的私下接觸，由計(jì)算機(jī)根據(jù)設(shè)定標(biāo)準(zhǔn)自動(dòng)完成供應(yīng)商的選擇工作，有利于實(shí)現(xiàn)實(shí)時(shí)監(jiān)控，避免“暗箱操作”，提高了采購商品和采購價(jià)格的透明度。

1.4　電子化采購可使企業(yè)提高采購效率

首先，企業(yè)利用互聯(lián)網(wǎng)可快速獲取信息和傳遞信息，節(jié)約了尋找所需物品的時(shí)間，企業(yè)也可根據(jù)自己的要求自由設(shè)定交易時(shí)間和交易方式，縮短了采購周期；其次，電子化采購實(shí)現(xiàn)了采購信息的數(shù)字化、電子化，提高了采購的準(zhǔn)確性；最后，采購流程的自動(dòng)化有效地提高了采購的管理效率。

1.5　電子化采購可使企業(yè)優(yōu)化采購管理過程

電子商務(wù)采購是在對(duì)業(yè)務(wù)流程進(jìn)行優(yōu)化的基礎(chǔ)上按軟件規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)流程進(jìn)行，可以規(guī)范采購行為和采購市場(chǎng)，有利于建立一種比較良好的經(jīng)濟(jì)環(huán)境和社會(huì)環(huán)境，減少采購過程的隨意性；同時(shí)，網(wǎng)上采購實(shí)現(xiàn)了企業(yè)采購行為集中統(tǒng)一，既能降低采購價(jià)格，又能使采購活動(dòng)統(tǒng)一決策，協(xié)調(diào)運(yùn)作；另外，電子化采購是一種“即時(shí)性”采購，使企業(yè)由“為庫存而采購”轉(zhuǎn)變?yōu)椤盀橛唵味少彙?，提高物流速度和庫存周轉(zhuǎn)率，實(shí)現(xiàn)采購管理向供應(yīng)鏈管理的轉(zhuǎn)變，達(dá)到逐步由高庫存生產(chǎn)向低庫存生產(chǎn)的目的，直至實(shí)現(xiàn)零庫存生產(chǎn)。

1.6　電子化采購有利于強(qiáng)化供求雙方的業(yè)務(wù)聯(lián)系

網(wǎng)上采購把大量的買方和賣方聚集在一起，形成公平的市場(chǎng)交易價(jià)，供求雙方在公平價(jià)格的基礎(chǔ)上建立起長期的、互利的、信息共享的合作關(guān)系，以保證雙方共同利益，實(shí)現(xiàn)“雙贏”的目的。

1.7　電子化采購有利于提高企業(yè)的價(jià)值創(chuàng)造力

電子化采購的價(jià)值創(chuàng)造能力表現(xiàn)為現(xiàn)代企業(yè)在網(wǎng)絡(luò)環(huán)境下的企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力、生存能力和發(fā)展能力。具體可以表述為企業(yè)充分利用網(wǎng)絡(luò)的搜索能力、交易能力，通過對(duì)企業(yè)內(nèi)部、外部的各種有形資源、無形資源的整合，降低采購成本，提高企業(yè)管理效率，增強(qiáng)企業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)力。

2　電子化采購實(shí)施策略

電子化采購不僅影響到企業(yè)的采購流程，還將從根本上改變企業(yè)的運(yùn)營方式，企業(yè)只有內(nèi)外結(jié)合、“軟(件)硬(件)兼施”，才能建立一套運(yùn)行良好的電子化采購體系，才能充分發(fā)揮電子化采購的優(yōu)勢(shì)。

2.1　實(shí)現(xiàn)企業(yè)內(nèi)部的信息化

電子化采購必須有內(nèi)部信息系統(tǒng)做支持，企業(yè)只有建設(shè)內(nèi)聯(lián)網(wǎng)，應(yīng)用ERP管理系統(tǒng)，把企業(yè)進(jìn)貨、銷貨、存貨、生產(chǎn)及財(cái)務(wù)、計(jì)劃等各個(gè)環(huán)節(jié)通過網(wǎng)絡(luò)連接起來，再把內(nèi)聯(lián)網(wǎng)延伸到企業(yè)外部，與電子化采購系統(tǒng)對(duì)接，才能有效發(fā)揮電子化采購的優(yōu)勢(shì)。

2.2　采用適宜的電子化采購軟件

實(shí)施電子化采購要求把填寫訂購單、審核訂貨單、聯(lián)系供應(yīng)商、選擇供應(yīng)商和采購結(jié)算整個(gè)電子化采購流程通過網(wǎng)絡(luò)并借助計(jì)算機(jī)軟件來實(shí)現(xiàn)，因此，電子化采購必須建立在Internet基礎(chǔ)上，包括CA認(rèn)證、支付功能、定價(jià)服務(wù)、集成功能等，能和ERP及辦公自動(dòng)化等后臺(tái)系統(tǒng)集成。同時(shí)，采購軟件要簡(jiǎn)單明了，易于操作。

2.3　堅(jiān)定不移地推進(jìn)電子化采購和強(qiáng)化人員培訓(xùn)

企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)要認(rèn)清電子化采購是企業(yè)采購的發(fā)展趨勢(shì)，充分認(rèn)識(shí)到電子化采購的優(yōu)勢(shì)，特別是在提高企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力方面的重要作用，堅(jiān)定不移地、有計(jì)劃、有步驟地推動(dòng)企業(yè)電子化采購的實(shí)施。

2.4　嘗試現(xiàn)代企業(yè)電子化采購新方式

①使用電子采購卡。采購卡的使用明顯減少了當(dāng)?shù)夭少彽馁M(fèi)用，其費(fèi)用節(jié)約主要體現(xiàn)在減少了書面工作，縮短了供應(yīng)商確認(rèn)和訂單處理的時(shí)間，減少了采購工作量。②建立網(wǎng)上采購中心。建立采購中心是電子化采購的又一大創(chuàng)新，它將擁有相同產(chǎn)品種類、不同供應(yīng)商的產(chǎn)品目錄在線整合在一起，進(jìn)行聯(lián)合在線采購，從而獲得價(jià)格優(yōu)惠，增強(qiáng)了自身的采購能力。③集成采購/支付系統(tǒng)。集成采購/支付系統(tǒng)提供不同的分析程序，控制購買和支付決策。通過單一文件維護(hù)所有相關(guān)的供應(yīng)商數(shù)據(jù)，并與支票支付系統(tǒng)接口。

3 電子化采購的實(shí)施步驟

電子化采購是通過相關(guān)的應(yīng)用軟件來實(shí)現(xiàn)的，不同的管理軟件提供的解決方案不同，但其基本步驟都是一致的，主要包括：

第一步，要進(jìn)行采購分析與策劃，對(duì)現(xiàn)有采購流程進(jìn)行優(yōu)化，制定出適宜網(wǎng)上交易的標(biāo)準(zhǔn)采購流程。

第二步，建立網(wǎng)站。可以通過虛擬主機(jī)、主機(jī)托管、自建主機(jī)等方式來建立網(wǎng)站，特別是加入一些有實(shí)力的采購網(wǎng)站，通過它們的專業(yè)服務(wù)，可以享受到非常豐富的供求信息，起到事半功倍的作用。

第三步，采購單位通過互聯(lián)網(wǎng)招標(biāo)采購信息詳細(xì)說明對(duì)物料的要求，包括質(zhì)量、數(shù)量、時(shí)間、地點(diǎn)等，對(duì)供應(yīng)商的資質(zhì)要求等。

第四步，供應(yīng)商登錄采購單位網(wǎng)站，進(jìn)行網(wǎng)上資料填寫和報(bào)價(jià)。

第五步，對(duì)供應(yīng)商進(jìn)行初步篩選，收集投標(biāo)書或進(jìn)行貿(mào)易洽談。

第六步，網(wǎng)上評(píng)標(biāo)，由程序按設(shè)定的標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行自動(dòng)選擇或由評(píng)標(biāo)小組進(jìn)行分析評(píng)比選擇。