導語：如何才能寫好一篇村集體經濟管理，這就需要搜集整理更多的資料和文獻，歡迎閱讀由公務員之家整理的十篇范文，供你借鑒。

篇1

第一章總則

第一條為了加強農村集體經濟組織財務活動的管理與監(jiān)督，規(guī)范農村集體經濟組織的財務行為，增加財務工作透明度，加強廉政建設，促進我鎮(zhèn)農村集體經濟和社會持續(xù)、穩(wěn)定、協(xié)調、健康發(fā)展。根據(jù)《中華人民共和國會計法》、《村民委員會組織法》、《村集體經濟組織會計制度》、《**省農村集體經濟組織管理規(guī)定》、《**市村組集體資產管理實施辦法》等有關規(guī)定，結合本鎮(zhèn)實際，制定本制度。

第二條本制度適用于本鎮(zhèn)按村或村民小組設置的社區(qū)性集體經濟組織(以下簡稱集體經濟組織)，代行村集體經濟組織職能的村民委員會執(zhí)行本制度。

第三條集體經濟組織的經濟活動應堅持實行民主決策、民主管理、民主監(jiān)督、勤儉節(jié)約和科學預算的原則，遵守國家有關的法律、法規(guī)、規(guī)章和方針政策。保障成員(股東)的知情權、決策權、參與權和監(jiān)督權。

第二章預(決)算制度

第四條集體經濟組織必須按照量入為出、高度節(jié)約的原則，根據(jù)本單位當年的實際，按照全年總體的工作目標、工作計劃和各項具體工作任務，在新一會計年度前，科學合理安排本集體經濟組織全年的財務收支預算，具體包括：經營收入、發(fā)包及上交收入、其他收入，經營管理運作費用、福利費用、固定資產購置、工程(含裝修、水電安裝等)和基礎設施建設、土地資源開發(fā)使用、收益分配、籌資或投資等各項財務收支。

第五條集體經濟組織在制定財務預算前，必須廣泛征詢意見和充分論證，由村兩委會制定初步方案，經黨員及成員(股東)代表會議討論通過后，向成員(股東)公布，報鎮(zhèn)農村集體經濟管理部門（農辦）備案后實施，并由監(jiān)事會監(jiān)督執(zhí)行。預算一經通過，應嚴格控制，不得隨意追加、修改或超預算開支。如在實施過程中確實需要修改或追加，超出本制度規(guī)定限額的，應按照“一事一議”的決策制度，提交給成員(股東)代表會議討論通過，并向鎮(zhèn)農村集體經濟管理部門（農辦）書面報告，說明原因。

第六條年終決算時，集體經濟組織要結合年初的預算進行比較，查找節(jié)支、超支或計劃外開支的原因。特別是對超支較大的開支項目要進行深入的分析，找出造成超支的主客觀原因，總結經驗或追究責任，并在年終黨員及成員(股東)代表會議上作決算匯報時逐項解釋。

收支預算方案及決算結果向成員（股東）公布。

第三章投資決策制度

第七條對于集體土地規(guī)劃開發(fā)利用，工程建設（含裝修、水電安裝等）和基礎設施投入，集體資產轉讓、租賃、農業(yè)承包、借款等發(fā)展經濟和行政性、公益福利事業(yè)性的投資或籌資計劃，事前必須要認真調查研究，作出書面的可行性分析，在充分進行績效比較評估和論證后制訂方案，并根據(jù)有關部門的要求進行立項。

第八條凡在集體用地規(guī)劃開發(fā)，工程建設和基礎設施投入，集體資產的購置、轉讓、出租、農業(yè)承包、貸款、借款，以集體資產賠償或補償?shù)劝l(fā)展經濟和行政、公益性事項的民主決策活動中，不能由個別成員擅自決策。涉及集體經濟組織重大經濟事項的決策，必須提交有關方案，經黨員和成員（股東）代表聯(lián)席會議表決通過后方能實施。操作中若有違反投資決策活動管理規(guī)定的行為，造成集體經濟損失的，追究相關人員責任。

第九條屬福利性投資的，不準舉債投入。屬經營性投資，需要籌集資金的，必須由理事會提出方案，經村兩委會同意后，由黨員及成員（股東）代表會議表決通過才予實施。

第十條凡由集體經濟組織支付的各種賠償、補償、捐獻、贊助、無償支付等或各種減免款，涉及總標的金額在1萬元以下的，由村兩委會研究決定；涉及總標的金額在1萬元以上的，由理事會提出方案，由成員（股東）代表會議討論通過才予實施。涉及到利息賠（補）付的，按同期銀行貸款利率計算。

第四章建設工程項目招投標及結算管理制度

第十一條村組集體經濟組織的大小建設工程項目按規(guī)定實行公開招標，個別特殊工程確需實行邀請招標的，報請相關部門同意后方可實施。

村成立“招標”領導小組，村書記和村主任任正副組長，成員由村兩委成員、村民小組長及村務公開監(jiān)督小組、民主理財小組代表等組成，負責建設工程項目和土地發(fā)包、物業(yè)出租等經營活動的招投標工作。

工程招投標信息要在投標前向群眾公布，采用押標金進行投標，工程10萬元以下押標金壹仟元，每超10萬元增加壹仟元，棄標沒收押標金。中標后由雙方及時簽定施工合同，明確有關工程施工造價、期限、質量、安全和文明施工等指標要求，投標結果要張榜公布。

承建單位應具有符合相關規(guī)定的承建資質。

第十二條集體經濟組織的各項建設工程項目合同造價在10萬元以下的，由村兩委會研究決定后，按照規(guī)定辦理相關程序后方能實施招投標。

合同造價在10萬元以上（含10萬元）的建設工程項目，必須由理事會提出方案，經村兩委會同意，由成員（股東）代表會議討論表決通過，并按照規(guī)定以書面形式向有關部門申請立項審批后方可實施招投標。

50萬元以下（不含50萬元）的建設工程項目，由村委會自行組織，投標前15天在鎮(zhèn)內通過電視媒體或公布欄公開招標信息，并由鎮(zhèn)招投標管理辦公室指導招標工作和監(jiān)督招標過程，工程招標資料必須含有建設工程報建所需資料；50萬元以上（含50萬元）的建設工程項目，必須報鎮(zhèn)招投標管理辦公室，由鎮(zhèn)招投標管理辦公室組織進行招投標。嚴禁分拆工程規(guī)避招投標。

評標辦法：建筑工程項目采用次低價中標，其他工程項目采用最低價中標。

第十三條所有建設工程必須遵守國家有關法律法規(guī)及各級政府關于建設工程的管理規(guī)定，并推選3-5名與施工方無利益關系或密切關系的人員負責施工中的質量監(jiān)督和驗收工作。工程合同、驗收結果必須張榜公布，接受群眾監(jiān)督。

第十四條支付建設工程項目的進度款時，必須依據(jù)工程合同、招投標會議資料、工程預算表及監(jiān)理單位的確認等手續(xù)，按工程進度，憑施工單位開具的發(fā)票進行支付，進度款不能超過工程總價的80%。

竣工時，要組織質監(jiān)部門、村兩委會成員、監(jiān)事會、工程監(jiān)理等進行驗收，由承建單位開出結算發(fā)票，驗收人、審批人簽名，并附上工程結算驗收報告和以上有關資料進行結算。驗收前，支付工程款不能超過總工程款的80%。

建設工程竣工驗收合格后，可結算支付總工程款為95%，余下5%作為工程的保修金(依據(jù)《建設工程質量保證金管理暫行辦法》)，待工程保修期滿后(依據(jù)《建設工程質量管理條例》)方可支付。

所有招投標的工程，無竣工驗收報告書及工程結算書的，不得結算工程款。

第十五條建設工程項目的其它有關要求及程序按照《**鎮(zhèn)非招標建設工程管理辦法》及省市有關規(guī)定執(zhí)行。

第五章現(xiàn)金銀行存款管理制度

第十六條根據(jù)財政部頒發(fā)的《現(xiàn)金管理條例》規(guī)定，集體經濟組織支出的各種款項中可用現(xiàn)金支付的有以下內容：工資、津貼；個人勞務報酬；根據(jù)國家規(guī)定頒發(fā)給個人的科學技術、文化藝術、體育等各種獎金；各種勞保、福利費用以及國家規(guī)定的對個人的其他支出；向個人收購農副產品和其他物資的款項；出差人員必需隨身攜帶的差旅費；結算起點（1000元人民幣）以下的零星支出；中國人民銀行確定需要支付現(xiàn)金的其他支出。

屬于上述范圍內的支出，集體經濟組織可根據(jù)需要，從開戶銀行或信用社提取現(xiàn)金支付，不屬于上述結算現(xiàn)金結算范圍內的其他款項的支出，集體經濟組織應通過銀行或信用社轉賬結算。

第十七條庫存現(xiàn)金的限額。嚴格遵守庫存現(xiàn)金制度，庫存現(xiàn)金不準超過規(guī)定限額，收入現(xiàn)金須于當日送存開戶銀行，出納人員允許留存現(xiàn)金（過夜庫存現(xiàn)金）的最高限額不得超過2000元人民幣。

第十八條集體經濟組織嚴格執(zhí)行帳款分開管理制度。配備出納員，負責辦理庫存現(xiàn)金和銀行存款的收支和保管工作，并建立崗位責任制，出納員不得保管或暫時保管會計資料、財務專用章。新開立帳戶及原有帳戶的銷戶須經鎮(zhèn)主管部門及財政部門審核。一切現(xiàn)金收付必須由出納負責辦理，做到日清月結，帳款相符，每月定期與會計核對現(xiàn)金及銀行存款帳，并登記好核對清冊。

銀行帳戶管理必須嚴格按照《銀行帳戶管理辦法》的規(guī)定開設和使用，一般只能選擇一家銀行的一個營業(yè)機構開立一個基本存款帳戶。銀行帳戶只供本單位經營業(yè)務收支結算使用，嚴禁出借帳戶供外單位或個人使用，嚴禁為外單位或個人代收代支、轉帳套現(xiàn)。銀行帳戶的帳號必須保密，非因業(yè)務需要不準外泄。任何單位和個人不得將集體經濟組織的資金以個人名義開立帳戶存儲。

第十九條集體經濟組織的財務章及空白支票由會計負責保管，并辦理領用登記。私人印章由個人自行妥善保管，嚴禁由一個人保管簽發(fā)有效支票的全部印章。村級集體經濟組織銀行印鑒卡必須“三章”齊全，即財務公章、出納私章、村主任（或財經支委）私章，組級集體經濟組織銀行印鑒卡可增加村民小組長私章。

第二十條集體經濟組織向單位和成員（股東）收取現(xiàn)金、銀行存款時，手續(xù)要完備，及時入帳，統(tǒng)一使用“農村經營管理單據(jù)系統(tǒng)”電子版進行核算；所有業(yè)務發(fā)生的收支單據(jù)必須使用“農村經營管理單據(jù)系統(tǒng)”進行開單，開單員打單后，由出納負責收付；只有經打單系統(tǒng)開具的單據(jù)方能入帳，不打單不能入帳。所有業(yè)務發(fā)生的收支單據(jù)統(tǒng)一使用正式發(fā)票或由市級以上財政、農業(yè)部門監(jiān)制的收付款票據(jù)，其他均為無效票據(jù)，不準以白條抵庫，不準坐支，不準挪用，不準公款私存，不準以白單入帳?，F(xiàn)金支出必須取得內容真實完整、審批手續(xù)完備的原始憑證才可以支付。出納要嚴格做到“四不付款”，即：用途不明不付款，手續(xù)不全不付款、開支不符不付款、審批越權不付款。

第二十一條集體經濟組織要加強對銀行存款的管理，支票、存折和印鑒分別妥善保管，出納員每隔10天應當與銀行或信用社核對帳目，填制銀行存款余額調節(jié)表。每月5日前將上個月發(fā)生的各種單據(jù)、報廢單據(jù)和銀行存款余額調節(jié)表上交會計，由會計員核算無誤后接管。

第六章財務收支審批制度

第二十二條集體經濟組織實行經濟獨立核算，保持“三權不變”的原則，即集體資產所有權不變、資金審批使用權不變、收益分配權不變。集體經濟組織必須建立健全開支審批制度，完善開支審批手續(xù)。一切財務收支必須取得符合法定的原始收付憑證及相關資料的原件，所有經濟開支實行分級限額審批制度，嚴格控制開支，杜絕不合理開支，切實執(zhí)行“四有”制度，即：有支付用途、有經手人、有證明人、有審批人（村書記或村主任）。對手續(xù)不完備的開支，出納員不得付款，會計不予核銷入帳；對不合理的開支，經辦人有權向上級主管部門反映。

收入（款）業(yè)務必須根據(jù)相關經濟合同或其他依據(jù)，按照權責發(fā)生制原則進行核算，統(tǒng)一用上級規(guī)定的票據(jù)進行收取，并要有經手人、收款人、村書記或村主任簽名。

第二十三條非經營性開支審批制度：

1、村級集體經濟組織1000元以下開支由村書記或村主任審批；1000元以上5000元以下開支由村主任審核后，報村書記審批（若村書記和村主任為同一人，則由副書記或副主任審核后，報村書記審批）；5000元以上50000元以下開支由村兩委會集體討論決定，50000元以上開支必須由成員(股東)代表會議討論通過，形成集體簽名的書面決議，由村書記審批。

2、組級集體經濟組織所有開支必須按以下規(guī)定進行審批：

1000元以下開支由村民小組長審批；1000元以上10000元以下開支由成員（股東）代表會議集體討論決定，由成員（股東）代表聯(lián)合審批；10000元以上開支必須召開成員（股東）大會集體討論決定。

3、業(yè)務費的使用。業(yè)務費是集體經濟組織用于經濟活動及公務的費用，列入管理費用?？刂茦藴剩嚎傤~不超過上年度村集體純收入的5%，年初將業(yè)務費總額列入財務收支預算。業(yè)務費的使用實行年度結算，往年節(jié)余部分轉入公積公益金。若費用超支，需作書面報告，經鎮(zhèn)農村集體經濟管理部門（農辦）審批，才能開支。

4、集體經濟組織召開會議應本著節(jié)儉的原則，一般情況下，不發(fā)放會議費。如確須發(fā)放會議費的，村組集體經濟組織會議費發(fā)放標準最高不能超過50元/人·天。

5、除市鎮(zhèn)規(guī)定外，不得用集體資金為村兩委成員、管理人員及其他工作人員辦理其他私人福利。

第二十四條村兩委干部的工資、補貼標準嚴格按照《**鎮(zhèn)關于規(guī)范村級干部工作報酬的實施辦法（試行）》（**府［20**］61號）規(guī)定執(zhí)行，不得以任何形式和借口巧立名目擅自發(fā)放獎金和提取其他報酬收入。集體經濟組織其他工作人員或管理人員的待遇和有關補貼由村兩委會或理事會提出方案，交成員（股東）代表會議討論通過，并報鎮(zhèn)農村集體經濟管理部門（農辦）備案后實施。其他工作人員或管理人員的待遇及補貼不得高于村兩委成員。凡村兩委成員及管理或其他工作人員的工資待遇，必須經會計復核簽名確認才予支付。

第二十五條經營性開支的審批制度：

（一）村級集體經濟組織用于發(fā)展經濟、興辦公益福利事業(yè)、土地開發(fā)經營的投資，按以下規(guī)定進行審批：

1、發(fā)展經濟投資在30萬元以下的，由村兩委會集體討論決定；投資在30萬元以上（含30萬元）的，必須召開成員（股東）代表會議討論決定，并報鎮(zhèn)經貿辦立項，審批同意后方可實施，立項審批情況須報鎮(zhèn)農村集體經濟管理部門(農辦)備案。

2、興辦公益福利事業(yè)投資在30萬元以下的，由村兩委會集體討論決定；投資在30萬元以上（含30萬元）的，必須召開成員（股東）代表會議討論決定，并報鎮(zhèn)農村集體經濟管理部門（農辦）立項，審批同意后方可實施。

3、土地開發(fā)經營的投資在30萬元以下的，由村兩委會集體討論決定；投資在30萬元以上（含30萬元）的，必須召開成員（股東）代表會議討論決定。土地開發(fā)經營的投資不論金額多少，均必須報鎮(zhèn)規(guī)劃建設部門立項，審批同意后方可實施，立項審批情況須報鎮(zhèn)農村集體經濟管理部門（農辦）備案。

（二）組級集體經濟組織用于發(fā)展經濟、興辦公益福利事業(yè)、土地開發(fā)經營的所有投資，必須先請示村委會審核同意后，再按以下規(guī)定進行審批：

1、發(fā)展經濟、興辦公益福利事業(yè)的投資在2000元以下（含2000元）的，由村民小組長審批；2000元-10000元（含10000元）的，由成員（股東）代表會議集體討論決定，由成員（股東）代表聯(lián)合審批；投資在1萬元以上30萬元以下的，必須召開成員（股東）大會集體討論決定；投資在30萬元以上（含30萬元）的，除須執(zhí)行1萬元-30萬元投資的審批手續(xù)外，還須由村委會報鎮(zhèn)政府相關部門按本條（一）款的第1、第2小款規(guī)定立項，審批同意后方可實施。

2、土地開發(fā)經營的投資不論金額多少，必須召開成員（股東）大會討論決定，也須報鎮(zhèn)規(guī)劃建設部門立項，審批同意后方可實施，立項審批情況須報鎮(zhèn)農村集體經濟管理部門（農辦）備案。

（三）集體經濟組織的各項投資必須要充分調研，擬出可行性報告，有預算，有實施方案，并按制度討論審批后方可實施，不得盲目投資。

第二十六條集體經濟組織需要借貸款的，必須擬出借貸款方案，內容應包括債權人（單位）、金額、用途、利率、還款計劃等，并按以下程序審批：

1、村級集體經濟組織借貸款的，必須召開村兩委會、成員（股東）代表會議討論決定，并根據(jù)借貸款用途（發(fā)展經濟、興辦公益福利事業(yè)、土地開發(fā)經營）報鎮(zhèn)政府相關職能部門立項，審核批準后方可實施。

2、組級集體經濟組織借貸款的，必須召開成員（股東）大會討論決定，并報村委會審核批準后方可實施。

第二十七條壞帳核銷審批制度：

對債務單位撤消，確實無法追還，或債務人死亡，既無遺產可以清償，又無義務承擔人，確實無法收回的款項，或債務人逾期未履行償債義務超過三年，經核查確實無法收回的應收款，應按以下規(guī)定程序進行核銷，并計入其它支出。

1、村級集體經濟組織確實無法收回的款項，應書面詳細說明情況，并附相關原始資料（復印件），由村兩委會及成員（股東）代表會議集體討論決定，并報鎮(zhèn)財政所、審計辦、農辦等部門審核批準后方可執(zhí)行。

2、組級集體經濟組織確實無法收回的款項，應書面詳細說明情況，并附相關原始資料（復印件），由成員（股東）大會討論決定，并報村委會、鎮(zhèn)財政所、審計辦、農辦等部門審核批準后方可執(zhí)行。

第七章固定資產管理制度

第二十八條集體經濟組織現(xiàn)存和新購置的（含捐贈物資）單位價值在500元以上，使用期限一年以上屬本單位所有的物品，都應列入固定資產管理和核算。

第二十九條下列固定資產應當計提折舊：房屋和建筑物；在用的機械、機器設備、運輸車輛、工具器具；季節(jié)性停用、大修理停用的固定資產；融資租入和以經營租賃方式出租的固定資產。

第三十條下列固定資產不計提折舊：房屋、建筑物以外的未使用、不需用的固定資產；以經營租賃方式租入的固定資產；已提足折舊繼續(xù)使用的固定資產；國家規(guī)定不提折舊的其他固定資產。

第三十一條固定資產的購置必須納入年初的財務收支預算計劃，防止盲目購買。集體經濟組織凡預算外購置價值在2000元以上、10000元以下的非經營性固定資產，由村兩委會討論決定；集體經濟組織凡預算外購置價值在5000元以上、20000元以下的經營性固定資產，由理事會討論提出方案，村兩委會審批。超出以上限額的預算外固定資產購置按照第二章第五條的有關規(guī)定執(zhí)行。

第三十二條購置資產時，應當成立采購小組，參照鎮(zhèn)采購實施辦法的有關規(guī)定，采取公開招標、邀請招標、競爭性談判和詢價等方式進行采購，簽訂采購合同，并保留有關采購資料。不準公款為個人購置通訊設備、摩托車（治安執(zhí)勤用具除外）、小汽車或公務車。

第三十三條固定資產必須由專人管理，要設立專帳及臺帳，?？ǖ怯?，并按照有關規(guī)定，分不同性質采用不同的方法計價入帳。定期對固定資產盤點清查，做到帳實相符，年度終了前必須進行一次全面盤點清查，并向成員（股東）張榜公布，遺失的要查明原因，作出處理意見，如人為因素造成固定資產損壞或遺失的，要追究相關人員責任。屬基建工程的，完工時要及時驗收，并把驗收手續(xù)齊全和依據(jù)齊全的會計原始資料交由財會人員作帳務處理，并在一個月內轉入固定資產帳。凡已投入使用的在建工程，必須轉入固定資產，未驗收的要及時補辦完工驗收手續(xù)。

第三十四條集體的工商業(yè)用地（含外購的）和房產（物業(yè)）應于購置或建成的一年內及時辦理土地證和房產證。對歷史遺留無產權證件的土地物業(yè)，應逐步理順，完善證件，明晰產權。

第三十五條集體土地和房產物業(yè)的出租必須設專人管理，及時追收租金。并按照物業(yè)名稱、地理位置、租賃人、合同期、租賃面積、單價、年（月）租金、押金、租金交付情況等進行動態(tài)登記。集體物業(yè)要經常檢查、維護，防止人為損壞。

第三十六條固定資產的清理、變賣和報廢處理，必須經成員（股東）代表會議表決通過后執(zhí)行。

第三十七條固定資產（特別是非經營性固定資產）必須專人保管，責任到人。保管人員退休或工作變動前應及時辦好移交手續(xù)；損失、損壞的應查明原因，作出處理。

第三十八條固定資產必須按規(guī)定提取折舊，并采用“年限平均法”提取。

第八章借款及應收款管理制度

第三十九條集體經濟組織的資金嚴禁借給私營企業(yè)或集體經濟組織成員以外的私人使用，嚴禁把集體的土地使用證和房產所有權證借給私人或私營企業(yè)作抵押。

第四十條嚴禁干部、工作人員因私借款。凡因公暫借款必須填寫借款單，經主要領導審批后才能借取。借款2000元以下，經主管財經領導（村主任）審批后才能借??；借款2000元以上10000元以下，須經兩位主要領導（村書記和村主任或副書記或副主任，下同）審批；借款10000元以上50000元以下，由村兩委集體審批；借款50000元以上，經成員（股東）代表會議表決通過。借用期限一般不得超過2個月。

第四十一條凡因公借款，業(yè)務終結后要及時清還款項，最遲不能超過10天，有特殊情況的，必須辦理審批手續(xù)，但不得超過2個月。

第四十二條集體資金原則上不得借給非本集體經濟組織的單位、個人。對于以往的外借款應及時補辦有關抵押手續(xù)，到期的必須要全部歸還，不得續(xù)期。

第四十三條集體經濟組織每季度進行一次債權債務的全面清理和財務自查。積極追收債權，對逾期未收的應收款應組織專人追討，追收無效的必須通過法律途徑予以追索。對逾期兩年以上、已通過上列追收途徑后，確實難以收回的應收款，應經村兩委會、監(jiān)事會、成員（股東）代表會議表決通過才予沖帳；若屬違規(guī)或失職而造成集體應收帳款損失的，要追究直接責任人和主要負責人的經濟和法律責任。

第九章土地基金管理制度

第四十四條凡國家征用征收土地、集體土地轉讓或鎮(zhèn)批準同意開發(fā)使用土地，必須按照市、鎮(zhèn)文件規(guī)定執(zhí)行。征用土地的補償款或集體土地轉讓收入必須要根據(jù)征用或轉讓土地的合同（或協(xié)議）進行掛帳，不得以土地款未收到為借口而不予掛帳。征用或轉讓土地合同（或協(xié)議）必須標明征用或轉讓土地的位置、面積、單價和總金額、付款限期以及付款方式等。征地補償款應當作出分項使用管理方案，必須經成員（股東）大會或成員（股東）代表會議討論通過，并報村委會審核，鎮(zhèn)業(yè)務主管部門批準后執(zhí)行，分配方案和執(zhí)行情況要在公布欄上公布。還要對征地補償款的使用管理情況進行造冊登記。

第四十五條集體經濟組織對于征用土地的補償費或土地轉讓收入，應當進行合理分配使用，按市鎮(zhèn)有關文件規(guī)定執(zhí)行。

第四十六條開投出租工業(yè)（或商業(yè)）用地的使用權，所收取的使用權費在扣除前期土地開發(fā)費用后，計入土地基金；一次性收取多年工業(yè)（或商業(yè)）的集體用地租金的按年限逐年分攤計入當年租金收益；一次性收取長租（5年以上）集體用地租金的，在扣減前期土地開發(fā)費用后，計入土地基金。

第四十七條集體經濟組織可將土地基金投入到生產性固定資產投資或開發(fā)性支出等，確保保值增值。具體參照本制度的第三、第四章有關規(guī)定執(zhí)行。

第四十八條不準弄虛作假、變換手法處理土地基金，嚴禁將土地基金用光花光。否則按違反財經紀律處理，追究經辦人員及主要負責人的責任。

第十章收益分配制度

第四十九條集體經濟組織在年終進行收益分配前，要準確核算全年的收支，清理財產和債權、債務，搞好各項經濟合同的結算，積極追收各種應收款項，在當年會計年度內未收到的應收款，不列入當年收益分配。

第五十條集體經濟組織必須在每年的收益中提留10-20%的公積公益金，用于發(fā)展生產，包括轉增資本和彌補虧損，也可用于集體福利等公益設施建設。

第五十一條集體經濟組織公積公益金的審批手續(xù)和程序參照“經營性開支審批制度”的規(guī)定執(zhí)行。

第五十二條村干部報酬必須嚴格按照鎮(zhèn)有關文件規(guī)定執(zhí)行。組級干部報酬方案必須在組級干部換屆選舉前確定，由各村委會根據(jù)鎮(zhèn)有關文件精神及各村實際制定方案，經成員（股東）大會討論通過后執(zhí)行。

第五十三條收益分配必須按成本會計核算、量入而出為原則，不準互相攀比，主觀定斷。由理事會制訂分配方案，經村兩委會討論，以及上報鎮(zhèn)農村集體經濟管理部門（農辦）審核后才可進行分配。集體經濟組織的收益按照“大部分用于生產發(fā)展、小部分用于集體福利”的原則，按下列順序進行分配：1、彌補虧損；2、提取公積公益金；3、提取福利費；4、農戶分配。福利費要堅持先提后用的原則，福利費用于集體福利、文教、衛(wèi)生及公益事業(yè)建設等方面的支出，用于成員（股東）社會保障支出，也可以適當補助村民生活、補貼老人、學生學費和特殊困難戶等。各項收益分配方案，必須經成員（股東）代表會議討論通過，并報村委會審核，鎮(zhèn)農村集體經濟管理部門（農辦）批準后執(zhí)行，分配方案和執(zhí)行情況要在公布欄上公布。

第十一章土地承包及合同管理制度

第五十四條農村土地承包管理按照《農村土地承包法》、《**市農村集體土地承包經營管理暫行辦法》（*府［20**］123號文）、《**鎮(zhèn)畜禽養(yǎng)殖管理規(guī)定》(**府［20**］101號文)以及省市有關規(guī)定執(zhí)行。

第五十五條集體經濟組織土地（含魚塘）發(fā)包、土地及物業(yè)出租等經營活動應實行公開招標發(fā)包(或出租)。

土地(含魚塘)發(fā)包經營期限一般不超過5年(納入鎮(zhèn)近期建設規(guī)劃用地范圍的不能超過1年)，且不能超過家庭承包經營期限或家庭承包經營期限的調整期，發(fā)包的土地必須用于種植短期農作物，不得用于種植苗圃、林木、果樹等生長周期長的植物。

經濟項目發(fā)包和合同簽訂的程序是：由合同發(fā)包方（或出租方）提出項目發(fā)包(或出租)的方案，經村兩委會同意，由成員（股東）代表會議討論表決通過。嚴禁村組干部和工作人員未經村兩委集體決定和成員(股東)代表會議通過私自發(fā)包集體經濟項目和簽訂（含續(xù)簽）經濟合同。公開招投標的具體工作由“招標”領導小組主持，鎮(zhèn)農村集體經濟管理部門（農辦）派人監(jiān)督招投標工作。在投標前15天張榜公布發(fā)包信息(包括發(fā)包項目的地理位置、面積、期限、底價以及允許經營范圍等等)，采用押標金進行公開投標，任何人不得以權壓價和壟斷承包。中標后發(fā)包方(出租方)和承包方(承租方)必須以書面形式簽訂合同。評標辦法采用最高價中標。

所有經濟合同簽訂后必須在三天內交一份復印件到鎮(zhèn)農村會計服務中心，會計員要按合同內容記帳，并對經濟合同進行編號造冊，歸檔管理。

第五十六條農業(yè)承包合同可以到鎮(zhèn)農村承包合同管理部門(鎮(zhèn)農業(yè)服務中心)辦理鑒證手續(xù)，也可以到司法部門辦理見證手續(xù)。農業(yè)承包合同統(tǒng)一使用農村承包合同管理部門制作的條款齊全、格式規(guī)范的承包合同書或示范文本，承包合同應具有以下主要條款：①合同的名稱、雙方當事人的單位、姓名和住所；②承包項目的名稱、面積、數(shù)量、質量等級和坐落（位置）；③承包項目的期限和起止日期；④承包土地的用途；⑤發(fā)包方和承包方的權利和義務；⑥承包款的數(shù)額及支付方式；⑦違約責任；⑧解決爭議的方式；⑨履約保證金；⑩雙方約定的其他條款。

承包合同鑒證的程序是：①由合同發(fā)包方（或當事人）提供合同文本和有關資料（包括村兩委會會議決議、成員或股東代表會議書面表決決議、承包方的資格證明和身份證明以及其他有效證明材料）；②由承包合同管理部門對所提供的合同文本和有關資料進行審查，詢問當事人，必要時對承包項目進行實地勘查；③對已審查符合規(guī)定和要求的合同文本提供給鎮(zhèn)建設規(guī)劃部門進行審核；④審核通過后，承包合同管理部門對符合鑒證條件和要求的承包合同出具鑒證證明，并按規(guī)定收取鑒證費。

所有經濟合同以及鑒證書或見證書必須及時在村務公布欄上公布。

第五十七條健全集體經濟組織的合同管理責任制度，設合同專管人員，職責是：及時將合同送達會計員，協(xié)同會計員處理相關業(yè)務，確保對所簽訂合同及時掛帳；對本單位的合同分類造冊，建立完整檔案，進行統(tǒng)一規(guī)范的管理，具體要求和有關規(guī)定按《**鎮(zhèn)檔案綜合管理辦法》中<土地管理文件材料立卷歸檔制度>執(zhí)行；每月檢查合同的履行情況，定期公布，接受群眾監(jiān)督。

第五十八條健全建筑工程和經營發(fā)包制度，集體經濟組織應就各種項目公平公開向社會招標，并將中標書復印件交會計員存檔，作為記帳憑證附件。

第五十九條有下列情況之一者，視該項目發(fā)包無效：①按規(guī)定必須簽訂經濟合同而沒有簽訂的；②經濟合同簽訂過程中，因負責人失職、瀆職或其他行為導致沒有執(zhí)行本管理制度的；③沒有依法辦理有關手續(xù)的；④法律、法規(guī)規(guī)定的其他情況的。

有以上情形之一造成經濟損失的，追究直接責任人的經濟責任以及相關其他責任。

第六十條經濟合同在履行過程中發(fā)生糾紛時，應先協(xié)商解決。協(xié)商不成時，可向鎮(zhèn)司法所申請調解或向人民法院。

第十二章會計機構和財會人員管理制度

第六十一條鎮(zhèn)設立農村會計服務中心，配備專職會計員；村應配備村報帳員（開單員）和出納員、組會計員和出納員，村報帳員（開單員）和組會計員可兼任，村出納員和組出納員也可兼任。

第六十二條村級集體經濟組織實行會計委托制，委托鎮(zhèn)農村會計服務中心記帳、核算。

第六十三條農村會計服務中心職責是：組織、協(xié)調和指導村組集體經濟組織的財務管理；負責村級集體經濟組織的會計核算；做好村級核算單位合同的監(jiān)管工作；開展對村組核算單位的財務檢查、分析和評估；做好對村組財務人員的業(yè)務培訓、崗位職責測評和考核；村組財務人員的其它管理工作。

第六十四條村組負責人擔任財經主管，負責管理本集體經濟組織及下屬單位的財經工作，對本組織的會計工作和會計資料的真實性、完整性、合法性和規(guī)范性負責。

第六十五條會計員職責：認真做好會計核算和監(jiān)督，保證會計核算的真實性、完整性、合法性和規(guī)范性；落實崗位責任制；負責集體經濟組織的收益分配統(tǒng)計和會計信息的上傳下達；負責集體經濟組織的會計資料管理和合同管理；負責做好系統(tǒng)軟件和數(shù)據(jù)的維護管理，做好本中心電算化硬件設備保養(yǎng)；做好系統(tǒng)的數(shù)據(jù)備份和保密工作，負責保管計算機的移動硬盤、磁盤、光盤等磁性介質檔案，并按有關規(guī)定辦理；嚴格執(zhí)行《會計檔案管理辦法》的各項規(guī)定，負責辦理會計檔案的整理、保管、查閱等具體工作；及時做好民主理財和財務公開檢查工作。

第六十六條報帳員（開單員）工作職責：負責本單位收支單據(jù)的開單工作；負責本單位各項收支報帳工作，每月或每半個月報帳一次；負責申領、保管本單位的收付專用憑證等票據(jù)和保管本單位財務專用章；負責將本單位每月所開立的各項收支報銷單據(jù)明細，月底與農村會計服務中心核對；負責集體經濟組織的收益分配統(tǒng)計和會計信息的上傳下達；負責集體經濟組織的資料管理和合同管理。

第六十七條出納員職責：辦理現(xiàn)金收付和銀行結算業(yè)務；不簽發(fā)空頭支票，不得出租出借銀行帳號，管理好銀行帳戶，嚴格執(zhí)行銀行結算制度；審核收付款原始憑證，登記現(xiàn)金和銀行存款日記帳；保管庫存現(xiàn)金和各種有價證券；保管空白支票；每月與會計盤點清查現(xiàn)金和銀行存款。

第六十八條會計(報帳員)、出納分別由不同人員擔任，不得兼任。村兩委干部不能兼任會計、出納，村干部直系親屬不能在同一組織擔任財務人員。

第六十九條會計(報帳員)、出納必須持有會計從業(yè)資格證書，并有農村集體經濟管理部門（農辦）考核合格的上崗證書。

第七十條會計人員因工作調動或離職時，必須提前一個月申請。會計人員辦理交接手續(xù)，必須先向鎮(zhèn)農村集體經濟管理部門（農辦）報告，由鎮(zhèn)農村集體經濟管理部門（農辦）派人監(jiān)交。

第七十一條村組會計人員的任免、調整、處分必須報鎮(zhèn)農村集體經濟管理部門批準后執(zhí)行。

第七十二條鎮(zhèn)農村會計服務中心每年組織對村組會計人員考核一次，也可根據(jù)需要作不定期考核，考核結果作為村組會計人員的連任、解聘、調崗、獎勵和處分的條件之一。

第七十三條鎮(zhèn)農村會計服務中心聘請的會計人員的任免、調整、處分、工作考核和報酬按照鎮(zhèn)有關規(guī)定執(zhí)行。

第十三章會計檔案管理制度

第七十四條集體經濟組織應建立會計檔案的立卷、歸檔、保管、查閱和銷毀等管理制度。嚴格按照《**鎮(zhèn)檔案綜合管理辦法》中<會計文件材料立卷歸檔制度>以及省、市有關規(guī)定執(zhí)行，加強對會計檔案的管理。保證會計檔案的妥善保管、有序存放、方便查閱，嚴防毀損、散失和泄密。集體經濟組織的會計檔案包括農業(yè)承包合同及其它經濟合同或協(xié)議，各項財務計劃及收益分配方案，各種會計憑證、會計帳簿和會計報表、會計人員交接清單、會計檔案銷毀清單等材料。會計檔案不得借出。不接受個人或外單位的查閱或復制。但如有特殊需要，經有關負責人批準后，可以提供查閱或復制，并辦理登記手續(xù)。

第七十五條集體經濟組織每年形成的會計檔案，由農村會計服務中心負責整理暫時保管。當年會計檔案，在會計年度終了后，可暫由農村會計服務中心保管一年。期滿之后，由農村會計服務中心編造清冊移交村檔案室，由村檔案管理人員按照歸檔有關規(guī)定和要求立卷歸檔保管。采用移動硬盤、光盤保存的會計檔案，由村系統(tǒng)管理員保管，其中光盤保存的會計檔案須一式二份，分別存放在不同的地點。

第七十六條會計人員調離崗位，須辦理會計檔案移交手續(xù)。移交人先制好移交清冊，列明應當移交的會計檔案名稱卷號、冊數(shù)、起止年度和檔案編號、應保管期限、已保管期限等內容，由接收人逐項清點無誤后，移交人、接收人和監(jiān)督移交人三方簽名或蓋章后生效。

第七十七條會計檔案資料保管期限按<**鎮(zhèn)會計檔案保管期限表>的規(guī)定執(zhí)行，會計檔案的保管期限從會計年度終了后的第一天算起。

第七十八條保管期滿的會計檔案，可以按下列程序進行銷毀：

1、由會計或檔案主管機構提出銷毀意見，編制會計檔案銷毀清冊，列明銷毀會計檔案的名稱、卷號、冊數(shù)、起止年度和檔案編號、應保管期限、銷毀時間等內容。

2、保管期限已滿但未結清的債權債務原始憑證和涉及其他未了事項的原始憑證，不得銷毀，應當單獨抽出立卷，保管到未了事項完結為止。單獨抽出立卷的會計檔案，應當在會計檔案銷毀清冊和會計檔案保管清冊中列明。

3、單位負責人在會計檔案銷毀清冊上簽署意見。

4、銷毀會計檔案時，應由會計機構會同審計機構共同監(jiān)銷。

5、銷毀檔案的其它有關要求及程序按照《**鎮(zhèn)檔案綜合管理辦法》中<檔案鑒定銷毀制度>執(zhí)行。

第十四章監(jiān)事會工作制度

第七十九條集體經濟組織應成立監(jiān)事會（民主理財監(jiān)督小組，下同）。監(jiān)事會由3－7人組成，負責民主理財及村務財務公開監(jiān)督工作。監(jiān)事會每三年改選一次，與村民委員會換屆同步進行，可連選連任。監(jiān)事會成員應在黨員、成員（股東）代表中推薦，具備以下基本條件：

1、具有一定的文化水平，懂基本的財會知識。

2、非村、組主要領導干部及其直系親屬。

3、有群眾威信、秉公辦事、作風正派。

監(jiān)事會必須由成員（股東）大會或成員（股東）代表會議選舉產生，并報鎮(zhèn)農村集體經濟管理部門（農辦）備案。監(jiān)事會成員的報酬，采用誤工補助的辦法，補助標準由各村、組確定，按實際參加工作天數(shù)計發(fā)，不得巧立名目擅自發(fā)補貼，報鎮(zhèn)農村集體經濟管理部門（農辦）備案。

第八十條監(jiān)事會成員的工作是代表成員（股東）參與集體經濟組織的有關經濟事務，村兩委成員或理事會要積極支持和配合，如實解答監(jiān)事會提出的問題，在理財過程中發(fā)現(xiàn)的問題，監(jiān)事會有權督促理事會(村委會)成員及時糾正。

第八十一條每月的1－5日（遇節(jié)假日順延）為民主理財活動日，監(jiān)事會審查財務收支憑證及出納帳，收支憑證經審查后才能交由會計入帳。每月10日－15日為財務公布日，公布的財務報表必須有監(jiān)事會成員簽名。集體經濟組織指定會議召集人，開展民主理財活動，做好會議記錄，內容包括時間、地點、參加人員、理財監(jiān)督的主要內容、結果。記錄條理要清晰，表達要明確，會計、出納必須參加，全體人員簽名，并妥善保管好會議記錄。此外，監(jiān)事會還有如下權利和職責：

1、有權對財務收支的原始憑證及有關資料、實物進行逐單、逐項審核、簽字。

2、有權對財務公開、財務制度、經濟合同、財務預算、決算的執(zhí)行情況進行定期檢查、監(jiān)督。

3、有權對庫存現(xiàn)金、銀行存款、物資、固定資產存量等進行不定期的盤查、核實。

4、有權監(jiān)督張榜公布的財務、資產內容是否及時、真實、完整。未經民主理財監(jiān)督機構審核蓋章或成員共同簽字的財務公布表不得上墻公布。

5、有權要求集體經濟組織糾正審核中發(fā)現(xiàn)或財務公開中發(fā)現(xiàn)的問題，并向上級主管部門反映有關財務管理中存在的問題和提出處理建議。

6、自覺接受上級主管部門的指導和村黨支部的領導，處理事情公平、公正。聽取和反映成員（股東）對集體財務及會計工作的意見和建議，按時開展民主理財活動，定期向成員（股東）匯報民主理財工作及集體經濟情況。

7、依照第四章、第八章的有關規(guī)定參與工程投標、驗收。

8、參與土地轉讓底價的確定、土地面積的丈量。

9、參與監(jiān)督本組織的土地基金開支使用。

10、參與本組織投資項目的研究和重大經濟活動。

第八十二條因監(jiān)事會成員沒有履行職責等失職行為造成財務收支憑證、財務公布資料等沒有監(jiān)事會成員簽字的，由村兩委會以書面形式說明情況，允許入帳及張榜公布。監(jiān)事會成員連續(xù)三次不參加民主理財活動的，其監(jiān)事會成員資格自動撤消，并由村委會重新組織補選或根據(jù)當屆監(jiān)事會成員選舉得票情況由高至低順序確定新任監(jiān)事會成員，變更監(jiān)事會成員的原因、程序、結果等情況要張榜公布。

第八十三條集體經濟組織要設立財務公布欄及意見箱，接受群眾監(jiān)督。財務公布要做到“公布地點公眾化、公布形式專欄化、公布內容通俗化、熱點問題專項化”。并通過公布欄、各類型會議等形式向成員（股東）公布。

第八十四條財務公開的格式、內容和要求按市鎮(zhèn)有關規(guī)定執(zhí)行，統(tǒng)一使用農村財務公開軟件的公布表格和內容。財務公布的主要內容包括財務計劃、損益性收支、非損益性收支、債權債務、集體資產、收益分配等。財務公布時間要求每月10-15日前公布上月的財務資料，每年年度終了后15-20日內公布上年度財務資料及當年的財務計劃。其它需及時公布的項目如工程建設、征地補償、救災救濟等要及時公布。

第十五章罰則

第八十五條村組干部、財務人員及有關人員違反本財務管理制度，視其情節(jié)輕重及造成危害的大小，給予以下處罰：

1、情節(jié)較輕，沒有造成村組集體經濟損失的，由村委會及鎮(zhèn)農村集體經濟管理部門（農辦）給予批評教育，責令改正；

2、情節(jié)較重，并給村組集體造成經濟損失的，由村委會及鎮(zhèn)農村集體經濟管理部門（農辦）酌情給予警告、嚴重警告、留用察看、開除的處分，并追究當事人的直接經濟責任。

3、情節(jié)嚴重，構成違法犯罪的，移交司法機關追究其法律責任。

第十六章附則

第八十六條社區(qū)居民委員會和居民小組的集體經濟組織適用本制度。

篇2

關鍵詞：規(guī)范;農村集體資產;發(fā)展

集體經濟組織財務管理的當否關系到廣大農民的切身經濟利益和農村經濟發(fā)展和穩(wěn)定的大局，同時是廣大農民群眾普遍關注的熱點，也是誘發(fā)干群關系緊張的焦點問題。本文擬結合我鎮(zhèn)村集體財務管理的工作實際，就規(guī)范和完善村集體財務管理提出對策建議。

一、加強集體資產的財務管理，保護集體資產安全、完整

1.明晰產權、摸清家底，做好村集體資產所有權的界定和產權登記，建立健全集體資產臺賬。首先成立以縣、鄉(xiāng)、村相關部門人員組成的清產核資小組，對村級資產進行全面徹底清查，對現(xiàn)有的資產進行產權界定與價值評估，對賬存實亡的資產要按規(guī)定程序核銷，明確集體經濟組織的資產存量、結構、分布和運用效益，了解整個資產狀況，明晰資產所有權，并進行產權登記。其次，根據(jù)清產核資的結果建立資產臺賬，做好集體資產的登記工作，作到賬實相符，并及時反映資產的使用及其變動情況，防止資產的流失，確保集體資產的安全和完整。

2.提高集體資產的運營效益。建立集體資產年檢和報告制度，以利于切實掌握資產的使用效率和經濟效益，了解集體資產增減變化和保值狀況，防止集體資產的流失。村集體組織將集體所有的資產、資源和經營項目發(fā)包給承包人經營時，要按照“公開、公平”的原則進行，并要按照國家及相關規(guī)定和要求，簽訂承包合同，把集體資產的保值、增值指標量化，納入承包合同，明確雙方的利益關系。在指導合同簽訂、變更、解除、鑒證、檢查、監(jiān)督承包合同履行和調解承包合同糾紛等方面要形成工作規(guī)范，按照原則辦事。時刻維護合同的嚴肅性和集體經濟組織的合法權益。

3.加強專項資金的管理?，F(xiàn)階段，村級專項資金主要包括新農村建設專項資金、征地補償費、“一事一議”資金等。首先，加強新農村專項資金的管理。新農村建設資金是國家支持農村發(fā)展的一項重大舉措，事關建設小康社會進程的成敗。對新農村專項資金要專戶存儲、專賬管理、?？顚Ｓ?，?？钪С鲰氂纱迕翊髸懻撏ㄟ^后，上報鎮(zhèn)相關部門審核，防止擠占挪用。其次，加強對征地補償費的管理。征地補償費的規(guī)范管理，是落實最嚴格的土地管理制度，有效防止圈占土地，亂占濫用耕地，保障失地農民合法權益的重要舉措。

二、搞好村級財務公開，實行民主管理

村集體經濟組織要嚴格按《村集體經濟組織財務公開暫行規(guī)定》和有關文件要求，將村級財務活動情況定期、如實進行公布，接受村民監(jiān)督。本著從關系人民群眾切身利益的實際問題出發(fā)，凡屬群眾關心的熱點、難點問題，村內重大事項都必須向群眾進行公開。如：財務預決算、各項收支、債權債務、“一事一議”籌集的資金，機動地、荒山、池塘等資產的發(fā)包、固定資產的購置或變賣、房屋出租、糧食直補、農機具購置補貼、土地征占用補償費、退耕還林補助、計生獎勵補貼、農村合作醫(yī)療補貼等都必須進行張榜公布。財務公開應當及時，并做到每季或半年公布一次財務收支情況，年終公布各項財產、債權債務、收益分配、專項資金籌集和使用情況。財務公開的數(shù)據(jù)要真實，公開的內容要存檔備案。每次公開后，村黨支部和村民委員會要及時召開黨員會議、村民或村民代表會議，廣泛聽取村民的意見和建議。對村民提出的疑問，要及時作出解釋，對村民提出的要求，要及時給予答復；對村民不贊成的事項，應當堅決予以糾正。

三、加強對村級財務的審計監(jiān)督力度

農村財務審計是村級財務管理的最后一道防線，是一項有效的事后監(jiān)督制度，對于預防腐敗、震懾違法亂紀能夠起到積極作用。縣級農村經濟管理部門應加強對村級財務的審計監(jiān)督力度，設立專門的審計機構和人員，按年度制定審計計劃，定期或不定期進行審計，同時加強審計機關對村級財務的審計力度，擴大審計面。同時鄉(xiāng)鎮(zhèn)農村經濟管理部門要有一名專職審計人員，依法配合縣級農經部門開展村級財務審計和村干部離任審計，對村辦公經費、新農村專項資金、土地資源發(fā)包及上繳款、土地補償款以及“一事一議”籌資款等，應當定期進行專項審計，重點審查籌資和支出的合法性和合規(guī)性，杜絕非法立項、層層加碼、隱瞞截留、擠占平調、侵占挪用和揮霍浪費等現(xiàn)象發(fā)生。審計工作結束后，應當及時向群眾公布審計結果，落實處理意見。

四、抓好村級財會隊伍建設

篇3

近年來，政府非常重視農村經濟管理問題，農村經濟管理工作也日臻完善，取得了一定成效。但不可否認，當前我國的農村經濟管理問題仍然存在很多問題與挑戰(zhàn)，因此，應該有針對性的進行深入研究，尋找解決對策?；诖耍疚闹饕治隽水斍拔覈r村經濟管理上存在的問題，同時闡述了問題的解決對策，希望對提高農村經濟管理水平有所幫助。

［關鍵詞］

農村;經濟管理;農業(yè)經濟

我國是一個傳統(tǒng)的農業(yè)生產大國，農業(yè)經濟是我國國民經濟的基礎，因此農村的經濟管理工作非常重要。提高農村經濟管理水平，對構建和諧社會、發(fā)展農村經濟非常關鍵。在當前的農村經濟管理工作中，仍然存在許多亟待解決的問題，要結合實際具體分析，通過深化改革與自主創(chuàng)新，從根本上提高我國農村經濟管理的水平。

1農村經濟管理存在的問題

1.1對經濟管理工作認識不足

傳統(tǒng)管理體制對農村經濟管理有著潛移默化的影響，人們對農村經濟管理的認識不夠重視。公開化的經濟體制改革、科學的土地承包制度等管理措施，對發(fā)展農村經濟都非常有效。但是，當前我國的農村基層管理者對這點認識不足，沒有意識到經濟管理工作的重要性和必要性，從心理上覺得這些都是徒勞無用的，在實際工作中，消極怠工、應付了事的現(xiàn)象普遍存在。

1.2法規(guī)不健全

我國農村經濟管理工作任務較重、非常復雜，涵蓋內容很廣，主要有:農村土地使用權的經營、承包及轉讓;對農村土地使用等狀況進行監(jiān)督;對農村集體財務狀況進行審核等。當前，我國在農村經濟管理方面尚無健全的法律法規(guī)，在土地承包方面未能減輕農民負擔，土地的承包轉讓也沒有被納入財務部門監(jiān)管之中，這些都不利于農村經濟的發(fā)展。

1.3村集體收入少

我國的農村土地經營沒有形成規(guī)?；虼送恋厥找媛什桓撸绕涫窃诟咴?、盆地、丘陵等復雜地形區(qū)，土地都是獨立經營，大型機械設備也難以利用，因此土地耕種難度較高，土地的收益較小。同時，由于惠農補貼政策的實施，種地農民能夠享受到切實的經濟利益，更多的農民都愿意自己耕種土地，對外承包減少，這也使得土地的規(guī)?；洜I難以實現(xiàn)，導致農村經濟發(fā)展緩慢，集體收入降低。

1.4債務繁重

債務繁重是農村經濟管理中非常普遍的問題，也是農村經濟發(fā)展的沉重包袱。投資重點工程，不切合實際的興建農村公益事業(yè)，非生產性支出超額等都是農村債務產生的原因。債務繁重可導致社會不穩(wěn)定，農村集體經濟發(fā)展緩慢，基層政權得不到有效的建設與發(fā)展，經濟管理經費緊張，農村干部工作積極性不高，公共設施建設不到位等問題。

1.5記賬方面

1.5.1思想觀念落后，沒有正確認識記賬工作

在農村推行記賬制度，目的是提高農村財務管理水平，保證農村集體財產的安全，是農村財務人員開展工作的政策依據(jù)。但是，由于在農村一些人的思想觀念比較落后，記賬工作并不是很受歡迎。首先，部分村干部都不能正確認識記賬制度，他們認為鎮(zhèn)(辦事處)記賬可以做賬，但無權干涉村中的資金收支;從另一角度講，記賬制度使得農村財務工作更加透明化，無形中必然會損害某些干部的個人利益，因此他們從內心就排斥記賬制度。其次，部分村民也不能正確認識記賬制度，沒有意識到監(jiān)督村中財務工作是自己應盡的義務。

1.5.2制度不健全、財務管理工作混亂

當前，我國農村缺乏健全的財務管理制度，即使有的地方有相關制度，也僅是面子工程，沒有有效執(zhí)行。首先，往來賬目處理不當，造成村集體資產流失。沒有及時對一些往來賬目的壞賬、死賬等進行處理，或者利用往來賬務隱藏收入。其次，支出項目賬目不規(guī)范。盡管村中財務支出有領導審核簽字流程，但是由于審批程序不嚴格、報銷程序不規(guī)范等，造成寅吃卯糧現(xiàn)象非常普遍。

2農村經濟管理存在問題的解決對策

2.1提高對經濟管理工作重要性的認識

通過開設培訓班、座談會等各種形式，對農村管理干部及廣大農民灌輸農村經濟管理工作的重要作用，提高其對農村經濟管理工作的認識。

2.2健全法制

農村經濟要健康有序發(fā)展，就必須要有健全的法律法規(guī)作為保障。通過對當前我國經濟發(fā)展現(xiàn)狀進行調研、分析，制定切實可行的農村經濟管理法規(guī)、制度，制度內容要涉及農村土地承包管理方面的相關問題、如何加強對農村土地使用狀況的監(jiān)督、農村財務狀況的審核等相關內容。健全的法律法規(guī)，使得在解決農村經濟發(fā)展過程中問題時有法可依，使農民群眾的切實利益能夠得到有效的保障。

2.3發(fā)展第三產業(yè)，增加集體收入

要大力發(fā)展農村第三產業(yè)，努力增加農村集體收入。鼓勵農民對農產品進行深加工，加速農業(yè)產業(yè)化步伐;培育農村旅游業(yè)，把農村具有的旅游資源充分利用起來;培育新型服務業(yè)，大力發(fā)展現(xiàn)代物流業(yè)、金融保險業(yè)、信息服務業(yè)等第三產業(yè)，通過上述措施，來有效解決農民就業(yè)問題，同時為農民生產生活提供各種便利的服務，搞活農村市場，發(fā)展集體經濟。

2.4科學處理債務

政府參與，通過多種途徑科學處理農村債務，如降息減債:對于高息貸款，應降低利息，以不高于銀行同期貸款利率計算利息，如果可以，適當減少本息，以減輕農村債務負擔。農村集體也應該通過各種途徑，盡早償還清理債務;對村集體與群眾之間的連環(huán)債務，可以通過相互抵頂方式進行清償;對在企業(yè)改制過程中以村集體名義形成的債務，應該劃轉給企業(yè)自身償還;也可以通過出租、拍賣等形式，對村集體的資產進行承包、拍賣，盤活資產償還債務;同時，要嚴格進行費用審批程序，降低非生產性開支。通過這些措施科學處理農村債務，使農村經濟管理工作得以順利開展。

2.5完善記賬工作

2.5.1提高村干部管理素質、提高村民財務監(jiān)督意識

要推動記賬制度的順利開展，相關職能部門應提高對記賬工作的認識，加強對其宣傳推廣，不斷提高村干部與村民對記賬工作的認識，使村民能夠深入了解財務工作的內容、功能及村民享有的財務監(jiān)督權利，讓財務記賬工作深入人心，引導村民真正擁護該制度。

2.5.2加強農村財務管理工作，完善相關規(guī)章制度

針對農村財務記賬工作落實過程中出現(xiàn)的實際問題，政府職能部門應針對不同問題進行全面梳理，制定相關財務管理制度，使得財務記賬工作有章可循。另外，要盡快培養(yǎng)一批專業(yè)的會計人員，確保財務記賬工作的規(guī)范化、獨立性;要不斷完善財務制度，確保該制度有效開展。

2.5.3落實財務公開制度，保障村民的監(jiān)督權益

對財務管理工作進行監(jiān)督是村民的權利與義務，要切實落實農村財務公開制度，保證村民的財務監(jiān)督權。首先，對農村財務公開工作要嚴格規(guī)范，對公開的時間、內容、形式等都要有明確規(guī)定;其次，要注重村民參與財務管理工作，保證村民的監(jiān)督權。

3結論

在農村的經濟發(fā)展過程中，強化對其經濟管理工作非常重要，是保證現(xiàn)代農業(yè)經濟快速、良性發(fā)展的有效措施。雖然在農村經濟管理實踐中還存在多種問題，但是通過不斷提高對農村經濟管理工作的認識、健全法律法規(guī)、發(fā)展第三產業(yè)、科學處理債務、推進記賬制度等措施，可以有效提高農村經濟管理水平。

作者：葛運益 單位：山東省煙臺開發(fā)區(qū)八角街道辦事處

參考文獻:

［1］馬艷俠，田立豐.農村經濟管理的現(xiàn)狀與改進措施分析［J］．農業(yè)與技術，2015(12).

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一、當前農村集體經濟組織財務管理存在的主要問題

1　村民對財務管理知識缺乏了解，民主管理難以執(zhí)行。雖然大部分村民都認為財務管理工作至關重要。調查問卷也顯示有59％的村民認為農村財務與新農村建設關系密切。有67％的村民認為財務管理工作對于增加農民收入有重要作用。但是由于村民素質較低。缺少財務管理知識，對于財務管理的規(guī)章制度知之甚少，對于其具體含義和如何執(zhí)行并不清楚，36％的村民沒聽說過民主理財小組及其作用，另有48％的村民不知道“一事一議”制度，這就使得民主理財、民主管理難以落實到群眾當中去。

2　會計核算不規(guī)范，沒有嚴格遵守會計制度，影響了會計報表的“真實性”

2.1大量資產不入帳，存在資產流失隱患。如：部分村在征地拆遷過程中通過土地置換或用征地補償費、工作經費抵土地出讓金等形式形成大量的土地資產，這些土地資產未通過帳面付款，形成巨額帳外資產；部分村用置換方式取得的土地使用權與他人聯(lián)合開發(fā)商住房，建成后分得的房產未在帳面反映，變成帳外資產；還有的村辦企業(yè)被注銷后，其投資建造的許多房產及土地沒有及時收回，變成帳外資產。

2.2少數(shù)村為了年終考核需要，虛增收入。有的村為了年終考核時取得好成績，采取虛增收入做法，一邊增加收入，一邊全部掛“應收款”帳戶。

2.3弄虛作假，隱瞞招待費用開支。目前農村村級財務支出中招待費用實際發(fā)生數(shù)額大、比例高，許多村采取多種方式隱瞞招待費用開支。如用征地補償款收入直接沖抵，虛開沙石料發(fā)票套取現(xiàn)金，虛構村民冒領征地補償金等方式用于帳外招待。

3　財會人員專業(yè)素質水平低

當前，農村財會人員大都是村“兩委”指定的，沒有經過正式的業(yè)務培訓，有的會計業(yè)務上只能做到“記記賬、打打算盤”，還不能完全適應新會計法的要求，不能及時發(fā)現(xiàn)村經濟運行中的問題，不能為經濟決策提供依據(jù)，造成村財務工作專業(yè)性和連續(xù)性差，出現(xiàn)了“斷頭賬”和“年年培訓村會計、年年有新會計要培訓”的現(xiàn)象。

4　缺乏民主管理和監(jiān)督

村務公開監(jiān)督小組和民主理財小組人員雖然經村民大會選舉產生，但由于種種原因造成部分人員文化素質不高，法制觀念淡薄，責任意識不強，沒有認真履行權利和義務。要么以村委的意見為理財依據(jù)，形同虛設；要么與村委對著干，民主監(jiān)督的作用沒有得到有效發(fā)揮。

二、改進和完善農村村級財務管理的對策

1　加強教育，采取措施，切實提高村級干部素質

新農村建設，關鍵在村干部，因此要采取各種行之有效、切實可行的方法，加強對村干部宣傳教育，提高他們的素質。一是要加強對現(xiàn)有在崗村級干部的教育，如文化基礎教育，人生觀、權力觀教育，財務管理和法律法規(guī)知識教育，提高他們的文化素質、政治素質和法律意識；二是引進新生力量(如大學生)充實村干部隊伍，把他們的新思想、新理念、新意識帶到農村中去，提高整個村干部隊伍素質，為新農村建設服務。

2　制定和完善農村集體資產監(jiān)管制度?；獯寮墏鶆?/p>

農村集體資產是廣大農民多年來辛勤勞動積累的成果。是發(fā)展農村經濟和實現(xiàn)共同富裕的重要物質基礎。從建立健全農村集體資產管理制度人手，明確農村集體資產管理架構。在清產核資的基礎上。明確集體經濟組織是集體資產管理的主體地位，切實履行其職能：建立健全集體資產管理與監(jiān)督機制。做到依法管理：因地制宜建立適應市場經濟發(fā)展的集體資產管理運營模式，深化農村產權制度改革。只有這樣。才能防止農村集體資產流失。有效促使集體資產保值增值。另外。還要有針對性地制定出減債措施，積極穩(wěn)妥地處理好已經形成的債權債務問題，通過發(fā)展農村集體經濟等途徑遏制、化解村級不良債務。

3　進一步做好村務公開、民主管理工作

以財務公開和民主理財為重點的村務公開和民主管理工作是在制度上完善和加強村級財務管理之外的一項基礎性的工作，沒有財務公開、民主理財，就會使相關制度的執(zhí)行脫離群眾基礎，實施的效果會大打折扣。如實、全面、詳細的財務公開和村民民主理財小組的有效監(jiān)督檢查，將使村級財務置于全體村民的監(jiān)督之下，一方面村民可以直接進行監(jiān)督，另一方面為政府監(jiān)管提供線索和依據(jù)。

4　為農村財務管理工作創(chuàng)造更好的條件

篇5

關鍵詞：村級財務；規(guī)范管理；農村經濟

中圖分類號： F302.6 文獻標識碼： A DOI編號： 10.14025/ki.jlny.2016.09.029

1 村級財務管理存在的主要問題

目前，云南省蘭坪縣鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）一級均成立了村級財務代管中心，其機構主要設在鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）農經站，由鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）農經員承擔相應職能職責，認真執(zhí)行《蘭坪縣農村集體財務及資產管理辦法》，實行統(tǒng)一記賬、統(tǒng)一制度、統(tǒng)一審核、統(tǒng)一提供財務公開資料、統(tǒng)一建檔、分村核算的制度，對村級財務收支情況按月、按季度公示，全面實現(xiàn)了電算化管理。但在財務規(guī)范性建設上缺乏有效的運行機制，部分村委會（社區(qū)）的民主理財、民主監(jiān)督、村務公開等流于形式，造成農村村集體資產流失，農民集體收益分配權得不到保障。

1.1管理制度不健全

蘭坪縣自實行村級財務委托代管以來，一方面資金管理制度基本上還沿用2010年的資金管理辦法。隨著新農村建設逐步推進，村集體經濟組織不斷壯大，村級資金不斷增加，舊的資金管理辦法難以跟上經濟社會的發(fā)展步伐，亟需探索新的農村財務管理制度，強化村級財務運行機制，從而使財務管理跟上時代的步伐。另一方面，由于少數(shù)農經站干部和村組干部思想認識不到位，遵章守紀意識不強，在村級財務活動過程中執(zhí)行制度不嚴格。主要表現(xiàn)在：一是部分鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村經濟業(yè)務發(fā)生后報賬不及時，甚至出現(xiàn)跨年報賬的情形。部分收入未及時入到農經站賬戶，甚至直接拿單據(jù)報賬，坐收坐支問題突出；二是部分村委會報賬員手內現(xiàn)金余額過大，在換屆時，又將上屆所移交下屆的應收款單據(jù)進行入賬代管，所代管的應收款有可能變呆賬、壞賬，一方面挫傷應收款催要的積極性，另一方面占有村委會的資產。

1.2 財務管理監(jiān)督亟需加強

一是開支審批手續(xù)不夠完善。少數(shù)開支單據(jù)或無事由，或無經辦人簽字，或無審批人審批，或無民主監(jiān)督委員會審核蓋章；二是部分票據(jù)不規(guī)范。部分村組仍有使用三聯(lián)收據(jù)收款或白條單據(jù)付款的情況，本應取得正規(guī)合法憑證的經濟業(yè)務，卻以非正規(guī)票據(jù)代替，附件單據(jù)缺乏相應的印章或發(fā)放人員簽章；三是民主監(jiān)督委員會未能履行監(jiān)督職能。部分村（社區(qū)）民主監(jiān)督委員會主任與村委會主任為同一人，失去了監(jiān)督職能，而有的民主監(jiān)督委員會由于無報酬或民主監(jiān)督意識不強，不愿參與或不按要求參與村級財務監(jiān)督管理工作。

1.3 收支管理不規(guī)范，財務公開不完全

農村財務收入主要來源為上級補助、村集體經濟組織上繳、村提留、土地補償款征收等方面，收入來源單一，支出也主要用于村干部補助、平時村級日常事務開支。但由歷史與文化因素的影響，有些村干部法制意識不強，民主理財小組的職責不明確或未起到民主監(jiān)督的作用，部分村干部在財務支出上未嚴格按照相關財務管理規(guī)定執(zhí)行，部分村委會在村務經濟業(yè)務辦理過程中，日常生活開支及會議生活費用金額、非生產性費用過大。在財務公開上不明確公開本村財務活動及賬目，怕村民反對或有怨言，影響干群關系。

1.4 歷史原因造成舊賬處理不及時

部分村委會應收、應付款中部分款項年限太長，有的己達10年以上，大部分應收、應付款已成呆賬、壞賬；固定資產中含有以往農村電力輸送線路、農村通組公路等，按現(xiàn)有“雙代管”，不符合列入固定資產的要求，但代管資產或負債資金，沒有統(tǒng)一的相關要求及指導，對于日常的代管工作，部份資金長期掛賬，卻失去實際意義，反而使村委會資產虛增，應付款使村委會負債增加，從而使村集體資產與實際情況不相符，失去財務管理的實際意義。

1.5 村級財務管理人員配備薄弱，經費緊缺

鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）農經站人員編制少，工作量大，隊伍力量薄弱，部分財務管理人員因工作變動導致業(yè)務不熟悉，在開展工作中無法統(tǒng)籌兼顧；另一方面，沒有專項的村級財務代管和農村財務專項審計工作經費，在財務管理和審計工作中比較被動，只能按部就班，缺乏統(tǒng)籌規(guī)劃。

2 規(guī)范農村集體村級財務管理，促進農村經濟發(fā)展

2.1 建立健全財務制度，完善村級財務委托代管機制

建立健全村級財務委托代管機制，注重資金管理的同時并重資產、資源管理，出臺相應的資金管理辦法，建立相應的資產、資源臺賬，認真記錄村集體“三資”增減變動情況，讓村集體“三資”有賬可查，有冊記載，確實保障村級資產家底清、賬冊明。積極探索新的經濟形勢下，制定相應的村級財務賬戶管理制度、庫存?zhèn)溆媒鹬贫?、開支審批制度、財務公開制度等。細化管理規(guī)定，以制度建設規(guī)范工作程序，以制度管理人，層層落實責任到具體的人和事；切實加強民主理財，強化民主監(jiān)督機制，讓農民群眾參與到村級財務決策管理當中來，保障農民群眾的合法權益，促進村級財務管理制度化、規(guī)范化運行。

2.2提高思想認識，加大監(jiān)管力度

村級財務管理工作是農村工作的重要組成部分，也是農民群眾比較關注的熱點問題。做好村級財務管理，對于加強農村基層組織建設，密切黨群、干群關系，構建和諧鄉(xiāng)村具有十分重要的意義。因此要將村級財務管理工作作為一項常規(guī)性工作來抓，統(tǒng)一思想認識，常抓不懈。各級黨委、政府和縣級業(yè)務主管部門明確職能職責，認真抓好村級財務管理工作，嚴格制定切實可行的村級財務管理制度。并針對本地農村財務管理工作中存在的各種問題，積極采取有效措施，及時糾正和完善，創(chuàng)造一個干部清白、群眾明白的農村財務管理環(huán)境。

2.3 加大審計力度，嚴肅查處違規(guī)違紀行為

做好村級財務審計監(jiān)督是加強農村財務管理工作的重要環(huán)節(jié)。要把村級財務審計監(jiān)督作為一項常規(guī)工作，作為督查農村財務管理工作的一個重要手段，針對鄉(xiāng)村財務管理工作中存在的各種問題，配備專門的農村財務審計隊伍，加大審計力度，提高村級財務管理的規(guī)范性和嚴肅性。進一步規(guī)范村級財務管理審計制度，定期或不定期地開展審計督查，明確村干部任期和離任的經濟責任。對審計中查出的問題，嚴格按照財務制度的規(guī)定處理；對于情節(jié)嚴重的由紀檢監(jiān)察機關給予黨紀、政紀處分，構成犯罪的移交司法機關依法追究其刑事責任，確保農村社會的穩(wěn)定。

2.4 完善財務清查制度，制定切實可行的村級債權債務化解實施方案

對至今掛賬的應收款、應付款、固定資產進行全面清查，將部分已形成事實的壞賬、呆賬進行核實，做好登記處理。制定相關的債權債務清查方案，針對具體情況做出處理，該銷賬的進行銷賬，該清償?shù)倪M行清償，認真化解村級債權債務，使村集體的資產、負債、賬面代管金額真實、具體，從而使村級賬務更具有參考性和實際意義。

2.5 加強支出管理，完善財務公開制度

村級財務委托代管中心在執(zhí)行財務管理制度時應嚴格按照村級財務管理的規(guī)定對村級財務實行預決算制度，充分發(fā)揮民主理財小組和村民代表的監(jiān)督作用，嚴格控制每個村委會資金使用額度，啟用備用金限額制度，控制大筆支出和非生產性支出，有條件的村可啟用預決算方案，并經民主程序形成決議張榜公布。在財務公開中，按照村民能明白、能接受、通俗易懂的方式將財務收支情況逐筆逐項進行公開，接受群眾監(jiān)督，并向村民征集意見建議，充分尊重村民意愿，行使民利，讓農民真正當家做主。

2.6 加強基層財務人員的素質教育

基層財務人員的政治思想素質、業(yè)務技術水平、職業(yè)道德和敬業(yè)精神在很大程度上決定著農村財務管理工作質量的好壞，因此指導及培訓現(xiàn)有鄉(xiāng)鎮(zhèn)農村財務管理人員顯得尤為重要。定期或不定的請財務專業(yè)人員進行培訓，對未取得會計從業(yè)資格證的財會人員，加強管理，對有條件的財務人員做硬性要求取得會計從業(yè)資格證。加大對村組財務人員及鎮(zhèn)會計的財經紀律、思想素質教育，提高財務管理人員的專業(yè)水平，提高遵紀守法意識，增強其責任感和使命感，是提高村級財務管理水平的必經之路。

2.7保持村級財務人員的相對穩(wěn)定，配備財務代管工作經費

參照財務管理的相關規(guī)定，確保中心和村級財務人員的相對穩(wěn)定，如果確實因工作需要調換的，必須經鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府批準，根據(jù)工作要求及人員情況，按實際工作需要調配，并報縣農業(yè)行政主管部門備案；另一方面，配備一定的農村財務管理審計經費，開展定期不定期的村級財務清查、清理和村干部任期及離任審計工作，使村級經濟活動逐步制度化、規(guī)范化。

篇6

一．改善農村經濟管理的對策

針對目前農村經濟管理中存在的問題，作者根據(jù)實際情況，對如何改善農村經濟管理提出了相應的對策。

1．提高對農村經濟管理的認識隨著我國農村經濟的逐步發(fā)展，農村經濟管理工作的重要性得到提升。它不僅與農民的利益相關，而且與整個社會主義事業(yè)的穩(wěn)定相關。因此，各地各級部門都應提高對農村經濟管理的認識，切實把加強思想認識放于首位。把農村土地承包管理政策落實到實處，以有法可依、雙方自愿和有償不給為指導原則，加強管理土地承包經營權的流動問題和對以家庭承包經營為主的雙層經營體制的逐步完善與提高。另一方面，各級政府要從設備及經費方法對農村經濟管理提供支持。所以，各級鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委或政府都應提高對農村經濟管理工作的認識，使農村經濟管理的職能得到發(fā)展與發(fā)揮。

2．健全農村經濟管理相關的法律法規(guī)農村經濟管理相關的法律法規(guī)是保障農村經濟管理工作順利進行武器，各級政府應根據(jù)農村的經濟發(fā)展狀況和現(xiàn)有的運作模式，建立相應的管理制度，包括農村經濟經營管理執(zhí)法崗位制度、執(zhí)法責任制度等。建立健全相關的農村承包合同制度，監(jiān)管農村負擔的工作制度等有效地解決農民之間的糾紛矛盾。形成科學有效的管理流程和工作方法，落實國家各項政策。

3.增加投入，保證農村經濟管理工作的順利進行提高農村合作組織建設的水平，將低標準轉變?yōu)楦邩藴?。政府扶持高標準的合作組織能獲得更多的財政收入，補貼農村經濟管理的經費。此外，加大對村級農村經濟管理工作的經費補貼，使最下層的農村經濟管理工作能正常的運作。農村經濟管理工作的運行關系到農村經濟的穩(wěn)定，因此必要要增加對農村經濟管理的財政投入。

4．加強建設農村經濟管理隊伍各地各級應按照相關規(guī)定，建立健全的農村經濟管理體制，將相關人員安排給各鄉(xiāng)鎮(zhèn)站，確保各鄉(xiāng)鎮(zhèn)里都有專業(yè)人員進行農村經濟的管理工作;鼓勵農村經濟管理人員進行相關培訓，努力提高自身的專業(yè)與思想道德素質，面對工作中的困難能及時專業(yè)的解決，建設一支具有高水平專業(yè)能力的和政治素質較高的農村經濟管理隊伍;建立完整的工作體系，合理對在崗人員進行編制，確保農村經濟管理隊伍的穩(wěn)定性。另一方面，對于農村經濟管理人員的經費，要將其納入財政預算。同時，農村經濟管理人員要切實完成自身任務，使農村經濟管理工作得到順利進行，加速農村經濟的發(fā)展。

二．結語

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農村經營管理，為農村工作的重要組成部分。此項工作落實到位，對于社會主義新農村建設、統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展戰(zhàn)略、調整農村經濟結構、推進農業(yè)產業(yè)化經營、提升農戶綜合素質、增加居民的經濟收益、維護農村社會穩(wěn)定、化解農村社會矛盾等，都有著非常重要的現(xiàn)實意義。自2014年以來，海倫市在農業(yè)生產上不斷調優(yōu)種植結構、優(yōu)化種植模式，大力發(fā)展效益型農業(yè)和科技型農業(yè)，積極引導農民通過結構調整和科技種植增收致富，各縣鎮(zhèn)在加強農村經營管理方面取得不錯的成果。但是，同樣也存在這樣或那樣的問題，直接影響到農村經營管理工作的順利進行。文章分析問題，指出改革建議，以供參考和借鑒。

2海倫農村經營管理存在的問題

2.1管理重視度不夠

現(xiàn)階段，農村稅費改革了，農經管理任務輕了，領導重視度驟然降低，導致對農經管理的內容、作用、任務等，都有了很大的懈怠。同樣正是因此，土地承包糾紛、農村財務管理等案件，較前幾年不減反增。

2.2管理關系未理順

管理體制不順，工作難以落實，鄉(xiāng)鎮(zhèn)農經站合并建中心，“上分下合，貌合神離”。在一定時期內，統(tǒng)一建立的鄉(xiāng)鎮(zhèn)農業(yè)服務中心，承擔起統(tǒng)籌協(xié)調的職能，存在多方面的“磨合”和較多的困難。主要原因是工作職能不同和原有各站的資產、債權債務等內部利益矛盾較多。有的地方在村級取消了副主任、使管理土地承包和農村財務等工作崗位的業(yè)務人員缺位。由于體制不健全，農村經營管理工作很難落實。

2.3軟硬件設施未落實

農業(yè)經營管理工作中，涉及到的軟硬件建設配置不到位。一方面，辦公設備條件差，不少鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦公場所緊缺、辦公用具簡陋?，F(xiàn)代化電算、信息設備等購置不足，綜合服務手段落后。另一方面，現(xiàn)任經營管理崗位，不少由非專業(yè)人員占崗。加上后期，教育培訓未跟上，綜合素質能力水平差。急需“充電”更新知識，加強能力建設。

2.4經費投入無保障

在地方農經體系建設中，普遍存在經費投入不足的問題。經調查證實：鄉(xiāng)鎮(zhèn)農經管理人員，無論在工資、待遇等各方面，離縣城干部都存在不小的差距。同樣，因為工資、待遇的不到位，直接影響到管理人員的工作積極性，直接影響農村經營管理的順利進行。

3海倫農村經營管理發(fā)展對策

3.1領導重視，強化管理

農村經營管理的目的，旨在協(xié)調社會組織及成員間的利益關系。當前，市場經濟發(fā)展迅猛，農村各組織及成員間的矛盾突出，在較長一段時間內經營管理的工作都不能掉以輕心。這方面工作做好了，對于社會主義新農村建設、統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展戰(zhàn)略、調整農村經濟結構、推進農業(yè)產業(yè)化經營、提升農戶綜合素質、增加居民的經濟收益、維護農村社會穩(wěn)定、化解農村社會矛盾等，都有著重要的意義?？傊?，經濟越發(fā)達，管理越重要。由此，各級領導應提高認識，重視農村經營管理，樹立科學發(fā)展觀，及時調整出現(xiàn)的新情況、新問題，將農村管理工作落實到實處。

3.2增加投入，保障運營

鄉(xiāng)鎮(zhèn)農村經營管理工作，作為新農村建設的重點所在，在維護現(xiàn)有建設成果方面發(fā)揮著關鍵性的作用。而就農村經營管理現(xiàn)狀，普遍存在投入不足的問題，難以保障新農村建設的正常運行。由此，農村經營管理作為惠民政策，應逐漸增加資金投入。保障基層農經工作的正常進行，尤其在工資、福利、待遇等各方面，都應確保與縣城干部的同等待遇。同時，將經費投入納入到預算中，解決購置電算、信息設備等經費投入。

3.3穩(wěn)定機構，理順關系

農村人口基數(shù)大，經營種類繁多，調整農業(yè)產業(yè)結構，提升產質降低能耗，實現(xiàn)農業(yè)產業(yè)規(guī)?；?、專業(yè)化發(fā)展，同樣還任重而道遠。由此，當前應審時度勢，注意穩(wěn)定機構結構，理順上下級關系。明確工作職責，責任落實具體。鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府的職責，綜合管理農村經營管理涉及的人、材、物，負責相關資源的調度和編排，督促農經管理站履行好現(xiàn)有職責，完成上級安排的工作任務。農業(yè)部門的職責，安排農經干部的工作任務，組織專業(yè)技術人員培訓，定期組織考核，負責人員的調整和審核，負責監(jiān)督農業(yè)部門的行政執(zhí)法。

3.4重視培訓，提高素質

在清理、整頓農經干部隊伍的基礎上。針對目前業(yè)務骨干較少、人員素質參差不齊，普遍有“不適應”的問題。農業(yè)行政主管部門要在有關方面的配合和支持下，分層次、多途徑、多形式對現(xiàn)有農經管理干部進行專業(yè)技能、思想道德、政策法規(guī)等方面的培訓。學習現(xiàn)代經營管理的理念、知識和技能。掌握現(xiàn)代管理的手段和方法。通過培訓和教育，提高綜合業(yè)務素質，提高農村工作水平，建立一支“扎根農村、熟悉農業(yè)、貼近農民”的農經隊伍。

3.5定崗定責，強化服務

篇8

關鍵詞：國內經濟管理；存在問題；思考

1 國內經濟管理中存在的問題

1.1 經濟管理中的產業(yè)結構不合理

經濟的快速發(fā)展，加劇了產業(yè)之間的不平衡性，傳統(tǒng)產業(yè)在經濟發(fā)展過程中得到了大量的支持與發(fā)展，工業(yè)產業(yè)的快速發(fā)展從而引發(fā)了一系列新問題的出現(xiàn)。在盲目大力發(fā)展的同時雖然從一定程度上促進了經濟建設的發(fā)展，但也帶來了巨大的隱患，如資源浪費，環(huán)境污染等問題的出現(xiàn)，正一步步制約著經濟建設的發(fā)展進程。與此同時，對農業(yè)生產，技術生產也起到了阻礙的制約作用，工業(yè)與農業(yè)發(fā)展的不平衡，將影響著整個經濟建設的發(fā)展過程，尤其是導致了經濟管理上的不均衡。

1.2 經濟管理中區(qū)域間的發(fā)展不均衡

經濟管理中區(qū)域間發(fā)展的不平衡是由多種因素所導致的，為此，我們必須針對其具體情況進行具體的分析與總結。在中國實行改革開放以來，沿海地區(qū)以及經濟發(fā)達的開放城市因便利的地域優(yōu)勢，其經濟發(fā)展較快。相對于東、西部而言，由于地處偏遠，資源有限等諸多因素的影響，經濟發(fā)展相對緩慢。隨著經濟的快速發(fā)展與進步，這種差距將不斷的擴大，進而導致經濟區(qū)域間發(fā)展嚴重失衡，社會群體間的差距也將隨之變大。很多區(qū)域為了保護其地方的發(fā)展特色，不愿“走出去”，也不愿“引進來”，這種錯誤的做法更是加劇了經濟發(fā)展模式的失調，從而導致管理上出現(xiàn)了落后的現(xiàn)象。這種現(xiàn)象的發(fā)生還會導致貧富差距的加大，兩者之間相互作用，彼此影響，為此，在發(fā)展經濟的同時，必須從多方面進行綜合考慮。

1.3 經濟管理制度的不完善，導致政策實施不到位

隨著經濟建設的不斷變化與發(fā)展，原有的舊經濟體制已經很難適應時展的需要，在當今社會迅速發(fā)展的同時，我們必須積極的采取新的經濟管理體制，用新的制度來維護社會經濟發(fā)展的現(xiàn)狀，適當?shù)恼{節(jié)那些不合理的因素，建立健全的經濟管理法律制度，讓經濟管理有法可依，有據(jù)可管。強化政策的具體落實力度，不能走“形式主義”，要將政策落實到實處，真真正正的為經濟建設服務，促進其發(fā)展。

1.4 經濟管理的思想觀念陳舊，沒有創(chuàng)新意識

經濟要想進步，社會要想發(fā)展，就必須要有創(chuàng)新的思想精神，隨著社會經濟發(fā)展步伐的加快，我們要時刻引進新的思想，新的觀念。保留一些好的舊的思想，將新舊思想進行整合有效的進行創(chuàng)新，只有這樣才能適應時展的需要，才能更好的促進經濟的建設發(fā)展。自我國改革開放以來，社會有了翻天覆地的變化與發(fā)展，這主要是我們解放了思想，打破了陳舊的思想模式。在經濟社會發(fā)展的今天，我們不僅僅要根據(jù)國情制定特有的發(fā)展戰(zhàn)略與目標，更加要引進新的思想和觀念，借助于西方發(fā)達國家的發(fā)展模式，不斷拓寬自己的眼界，堅持走出去，引進來的發(fā)展思想戰(zhàn)略。建立健全的思想創(chuàng)新機制，不斷適應社會經濟發(fā)展的需要。

1.5 經濟管理中的人力資源缺乏

在經濟建設管理中，人力資源對于高素質科技人才的需要是極其大的，經濟的快速發(fā)展與進步，對于人才的重視也越來越重要，相對比而言，是人才推動了經濟社會的進步與發(fā)展，對人才的投資就等于是對經濟建設的投資。就現(xiàn)階段我國對于人才的重視程度而言，遠遠還是不夠的，它將直接影響整個經濟建設科學技術的發(fā)展水平與經濟建設的全面進步?？萍既藛T對于經濟知識的了解還不夠全面具體，這就嚴重影響了人力資源對于經濟建設管理的發(fā)展需要。經濟建設得不到良好的發(fā)展與進步，對于人力資源的重視就很難形成系統(tǒng)化的管理，長此以往，兩者之間就形成了嚴重的惡性循環(huán)，相互影響與制約。此外，在我國現(xiàn)行的管理體制中，對于我國科學技術管理人員沒有明確的規(guī)定其個人所得稅的優(yōu)惠政策，科研人員進行科技創(chuàng)新時，缺乏相應的資金技術支持，這就使得一些科研人員的積極性得不到很好的調動，企業(yè)行業(yè)在發(fā)展過程中就很難吸引到人才，進而導致人才的大量流失，不利于經濟建設的發(fā)展。

2 加強經濟管理的幾點建議

2.1 調整產業(yè)結構，加大對農業(yè)的發(fā)展建設

農業(yè)作為國民經濟發(fā)展過程中的重要支柱產業(yè)之一，對于經濟建設的發(fā)展有一定的促進作用，必須針對其存在的問題進行及時有效的處理與解決。加快農業(yè)建設的科學化、現(xiàn)代化以及工業(yè)化，不斷完善農業(yè)的產業(yè)結構管理體制，提高農民專業(yè)化的技術培訓與科學知識的學習，將企業(yè)的發(fā)展與農業(yè)產業(yè)結構的發(fā)展相結合起來，建設服務型的農業(yè)管理機制，鞏固與加強農業(yè)在國民經濟中的重要地位，以及政府的相應扶持力度，完善整合管理機制，全方位的促進農業(yè)產業(yè)結構的調整以及經濟建設的發(fā)展。

2.2 改善經濟管理中不均衡的局面

針對城鄉(xiāng)區(qū)域之間，地域之間的經濟發(fā)展不平衡局面，我們可以采取相應的措施加以改善，改變以往落實的調整布局，制定相應的制度，沿海城市，較發(fā)達地區(qū)可以通過自身的發(fā)展優(yōu)勢來幫助東、西部地區(qū)的經濟扶持力度，政府可以根據(jù)當?shù)氐陌l(fā)展優(yōu)勢制定特殊的扶持政策來加以強化。加大中、西部地區(qū)的發(fā)展宣傳力度，通過引進人力，招商引資等方式來對其進行管理與規(guī)劃，進而從根本上加以改進不平衡發(fā)展的趨勢。

2.3 完善經濟管理制度，以科學的方法促發(fā)展

隨著科學技術的不斷變化與發(fā)展，人們生活水平的逐漸提高，對于經濟管理制度的完善也有了新的認識與提高，在以經濟建設發(fā)展為根本的前提下，不斷采用新的技術與新的理念促進經濟建設的發(fā)展，改變以往的經濟發(fā)展作業(yè)方式，針對經濟建設中存在的問題要給予科學的引導以及技術支持，不斷完善經濟管理體制中的法律法規(guī)，在出現(xiàn)問題時，能夠及時的做到有法可依，有據(jù)可查，同時不斷提高相關人員的專業(yè)技能以及科學文化素質，以科學的方法促進經濟的發(fā)展與完善。

2.4 提高經濟管理的創(chuàng)新意識

在改革開放不斷深入與完善的過程中，要想促進經濟建設又好又快的發(fā)展，就必須不斷加強其創(chuàng)新意識，提高其整體綜合策劃的能力，改變以往傳統(tǒng)的思想模式，不斷加強引進來與走出去的相結合發(fā)展道路，吸收先進的技術與理念，并結合自身的發(fā)展情況，具體問題具體分析，不斷積累經驗，在發(fā)展過程中加強創(chuàng)新理念的實踐。經濟管理創(chuàng)新意識的提高不僅僅有助于經濟建設的發(fā)展，而且更加有利于政治、文化等方面的全面提升，將完善整個經濟建設發(fā)展的大環(huán)境，進而促進各個行業(yè)的發(fā)展與進步。

2.5 加強宏觀調控和重視經濟的可持續(xù)發(fā)展

政府在經濟發(fā)展過程中起到了至關重要的關鍵性作用。經濟建設要想達到平衡必須重視其經濟建設，社會建設，生態(tài)建設等三者之間的平衡，不能因要大力發(fā)展經濟就以犧牲生態(tài)文明建設為依據(jù)，這樣最終將得不償失，為此，國家在經濟發(fā)展的同時，必須加強政府的干預能力，適當?shù)倪M行宏觀調控，維持其整體的發(fā)展模式。發(fā)展的同時就應該注重生態(tài)建設的發(fā)展，走可持續(xù)的發(fā)展道路。

3 結束語

總之，隨著新時期社會發(fā)展的需求，經濟管理的工作應及時調整管理中存在的不足，提高經濟發(fā)展的質量，深化經濟管理的體制改革，提高經濟管理的作用，增強經濟發(fā)展的平衡性，縮短區(qū)域差距，實現(xiàn)經濟的均衡發(fā)展，加快經濟建設的平穩(wěn)發(fā)展。

參考文獻

篇9

【關鍵詞】農村集體經濟 三資 科學管理

一、“三資”管理的重要意義

規(guī)范村級的“三資”管理，解決思想認識問題，抓好“三資”清理和監(jiān)管工作，發(fā)展農村集體經濟、推動經濟社會快速發(fā)展的根本要求是，農村集體“三資”的清理和監(jiān)管工作。社會主義新農村建設的核心要素是？農村集體“三資”，農村經濟社會發(fā)展的物質基礎？。當前我國進入以城帶鄉(xiāng)的新階段，中央非常重視統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展、支持新農村建設。在新農村建設中需要充分發(fā)揮集體經濟的基礎作用，目前農村最關心的熱點問題是農村“三資”問題，也是農村基層干部違紀違法問題的多發(fā)領域。政府和有關部門做了大量工作來推進農村財務管理方面，使農村財務管理向規(guī)范化發(fā)展。從目前我國農村狀況看，農村集體“三資”管理方面仍然存在著一些問題，隨著農村經濟建設的快速發(fā)展，農村經濟實力不斷增強，農村集體資產、資金、資源都有明顯的增多，能夠促進新農村和諧穩(wěn)定的發(fā)展。

二、農村集體經濟“三資”管理現(xiàn)存在的問題

（一）對農村三資管理工作重視不夠

在組織架構上“三資”管理分工不夠明確，對進行“三資”管理工作的開展非常的不利，一定程度上阻礙了管理工作，有些地方的村領導對“三資”管理工作認識得不透徹，“三資”管理工作得不到重視，在人員、職能劃分、編制、事務辦理等問題上的管理十分混亂，農村財務管理人員不專業(yè)，業(yè)務水平不高，財務管理人員組成的隊伍建設能力比較弱，再加上農村的信息渠道很閉塞，信息化能力不強，水平參差不齊，主管單位重視的，能夠運用會計電算化的專用軟件，如果得不到重視的，條件就差一些了，使用手工記賬，這樣的辦公條件缺乏統(tǒng)一的標準，沒有統(tǒng)一的實施進度，對我國農村三資的管理十分不利，阻礙了農村經濟的發(fā)展。

（二）缺乏完善的“三資”管理制度

目前有些地方對三資產權制度的建設不重視，在農村三資管理中，資產的產權歸屬不明確，三資產權的管理能力十分有限，有的地方農村稅管機構，變更集體經濟所屬資產的過程中，收取一些交易費用，致使資產權屬的主體非常猶豫，不情愿辦理變更，不清晰的權屬關系，嚴重阻礙了農村的三資產權管理，給農村集體經濟帶來很大的消極影響。

（三）對“三資”管理監(jiān)督不到位

在我國大部分農村都是分散的家庭經營，這樣使得村民的民主管理意識和集體觀念不強，非常的薄弱，大多數(shù)村民都為了忙于生計，對集體事業(yè)不關心，對于農村“三資”缺乏群眾監(jiān)督力。民主管理監(jiān)督起不到作用只是簡單的形式。村班子內部監(jiān)督力不強，有些村干部為了個人的利益鉆空子，遇事自己做決定，不開會、不討論、不研究，班子成員起不到監(jiān)督的作用。各地農村集體“三資”管理沒有納入有關部門的審計范圍之內，審計等一些外部監(jiān)督力嚴重缺乏。

三、解決農村集體“三資”管理問題的建議和方法

（一）建立健全的三資管理制度

在農村“三資”管理的過程中，要建立健全的各項管理制度，審批程序要嚴格，具體管理過程中的制度有：民主公開管理制度、招標投標制度、登記臺賬制度、資產處置審批制度、債權債務管理制度、集體資產產權變更評估制度、承包合同管理制度、保值增值的股份制、年度檢查制度、集體土地有序流轉制度、股份合作產權改革制等。制定“三資”管理監(jiān)督的審批程序，村級領導班子考核是要把“三資”管理的內容和要求納入其中。當有“三資”管理落實不到位的情況出現(xiàn)時，鄉(xiāng)鎮(zhèn)必須責令其負責人在有限的時間內馬上改正，違法違紀的要追究責任，依法賠償，避免造成“三資”管理的混亂，避免造成更大的損失。用制度來規(guī)范行為，做到有章可循。

（二）培養(yǎng)專業(yè)的農村“三資”管理人才

目前我國的農村財務管理人員中，有財務總負責人，財務監(jiān)督小組成員、報賬員、會計等。要合理的分配三資管理工作，才能使三資管理更科學、更合理、更安全，對業(yè)務人員進行業(yè)務培訓，通過公開招聘來選拔優(yōu)秀的管理人才，為農村的三資工作很好的服務，加強農村會計的專業(yè)培訓，提升會計的專業(yè)水平。建立會計服務崗前培訓，健全繼續(xù)教育制度，凡是有人員要從事農村集體經濟組織的財務工作，必須經過農村集體經濟財務專業(yè)的培訓，農村集體經濟會計、審計等業(yè)務培訓，財務會計人員的專業(yè)水平得到全面、整體的提升，努力建立一支高素質的農村三資干部管理隊伍，？培養(yǎng)優(yōu)秀的管理人才，打造一支高素質的農村財務管理隊伍。

（三）推進“三資”網絡化管理

推進多功能信息化管理網絡體系，利用網絡來開展農村“三資”財務核算，建立財務的電子賬簿，設置專門的“三資”管理辦公室，對農村“三資”管理工作進行全方面的處理。建立財務信息化監(jiān)管網絡，在規(guī)范財務信息化的基礎上。財務報賬員要定季度到“三資”中心做賬，“三資”財務中心要在有限的時間及時的記賬，及時的歸檔，并按期將賬目裝訂成冊，這樣方便會計檔案的查閱。為了符合信息化社會發(fā)展的需要，實行三資網絡化管理手段，并建立網絡監(jiān)管平臺，全面實行農村財務信息化管理，電算化記賬，實現(xiàn)管理手段現(xiàn)代化，這樣可以大大提高工作效率，全面提高農村集體“三資”現(xiàn)代化管理水平。

四、結語

農村集體“三資”管理的推行，有助于新農村建設步伐的加快，本文分析研究了我國農村集體三資管理存在的問題，提出了相應的解決方法和建議，在今后的農村集體“三資”管理中，要嚴格按照國家的政策，是管理工作合理化、科學化、程序化，與農村自身發(fā)展需求相結合進行合理科學的管理，進一步確保我國農村集體“三資”管理的有效力，提供強有力的經濟保證，推動新農村經濟建設快速發(fā)展。

參考文獻：

篇10

【關鍵詞】農村；經濟管理；問題；對策

社會在發(fā)展，時代在變化，農村生活條件越來越好，但是農村經濟與城市經濟發(fā)展的天平始終無法平衡，其原因到底在什么地方？不錯，經濟管理。農村經濟管理存在諸多不穩(wěn)定因素，其發(fā)展水平始終不及城市經濟管理，除了農村自身固有的落后屬性之外，還是有很多其他外在原因，所以，對農村經濟管理存在的問題及對策的研究有助于促進農村經濟管理的發(fā)展和其水平的提高，有助于建設更加和諧的農村生活環(huán)境。

1農村經濟管理的重要性

在我國，農業(yè)比重大，農村人口占我國總人口的絕大部分，農村經濟是我們國家經濟的重要組成部分，因此改進農村經濟管理是農村工作的當務之急。農村經濟管理發(fā)展是農村經濟發(fā)展的關鍵需要，是農民的迫切要求，更是農村生活條件改善和國家經濟整體發(fā)展的保障。農民群眾的各方面的利益很大程度上都與農村經濟管理發(fā)展掛鉤，要想在整體上維護人民群眾眾的利益，促進農村經濟的發(fā)展，就必須重視農村經濟管理的發(fā)展。所以說，農村經濟管理問題的解決對農村的發(fā)展以及對國家的發(fā)展都是非常重要的[1]。

2農村經濟管理存在的問題

2.1農村經濟管理認識不到位

農村經濟管理中存在的首要問題便是在思想上，不管是村民還是對村干部，對農村經濟管理的理解與認識不深，很多時候認為國家的一些政策是多余的，一般情況上，大家也只顧自己的利益，不會為整個農民大眾考慮，所以導致農村經濟發(fā)展落后，無法跟上城市的步伐[2]。

2.2農村公共事業(yè)的服務不到位

第二點就是農村公共事業(yè)的服務不到位，由于種種內外在因素，很大部分地區(qū)是無法為村民提供有效的公共事業(yè)服務，公共事業(yè)基礎十分薄弱，農民的收入來源更是少之又少，增加收入也是難上加難。所以這也導致了農村經濟管理發(fā)展的停滯不前，農村經濟水平更加的低于城市發(fā)展水平。

2.3農村經濟管理法律法規(guī)不完善

農村教育水平低下，不管是村民還是村干部，思想文化素質并不是很高，一方面自身無法深入理解和運用其經濟管理法律法規(guī)，一方面又不能按實際情況完善法律法規(guī)，更無法徹底落實已有的法律法規(guī)制度，沒有“法”的約束，農村經濟管理工作無法落實，為其他后期工作的順利展開帶來了許多不方便。

2.4村集體債務嚴重

一些發(fā)展緩慢，財力底下的村莊，村里的日常公共開支無法解決，出現(xiàn)借債的情況，更加無法提供公共事業(yè)服務，例如農村基礎設施的置辦是特別困難的一件事，這樣又在一定程度上制約了農村經濟的發(fā)展水平，這種影響對農村經濟管理的發(fā)展也會十分的消極，可以說是阻礙了其正常發(fā)展。

3農村經濟管理存在問題的原因

農村經濟管理存在的問題的問題來源，一方面是農村自身固有的受體制影響的固有的屬性，其決定農村無法短時間內像城市經濟一樣快速有序的發(fā)展，農村經濟和城市經濟的天平很難平衡，這是歷史發(fā)展的結果。另一方面，村民和村干部受教育程度低，自身文化素質不高，心中首要的位置一直都是個人的利益，很難把國家利益、社會利益、群眾利益排在前面，這也導致農村經濟管理水平不高的原因[3]。

4農村經濟管理存在問題的對策

4.1加強思想認識，提高經濟管理力度

要想從根本解決問題，就要從最本質的地方入手，即加強思想認識，只有每個人都認識到經濟管理的重要性，開始為了大眾利益思考和奮斗，才有助于管理基層有效的提高經濟管理力度，進一步發(fā)展農村經濟管理，改善農村生活條件，縮小城鄉(xiāng)差距。

4.2創(chuàng)新農村管理體制，增加農民群眾經濟收入

思想認識的加強背后，必須要有農村管理體制的創(chuàng)新，這樣才能有效的加強農村經濟管理。例如：對農村社區(qū)的穩(wěn)定，居住環(huán)境作進一步的考察，重點服務于全村醫(yī)療設施、社會保障、公共基礎設施的建設和優(yōu)化，維護人民群眾的利益，同時提高農村生活水平，推動農村經濟發(fā)展。

4.3建立健全農村經濟管理法律法規(guī)

國有國法，家有家規(guī)。農村的經濟發(fā)展更是離不開相應法律法規(guī)的約束，只有不斷的建立健全農村經濟管理法律法規(guī)，才能有效的展開每一期的相關工作，才能有條不紊的進行農村經濟管理工作建設，推動農村經濟管理的發(fā)展。

4.4妥善處理農村集體債務

要想發(fā)展農村經濟管理，就必須解決其中的集體債務問題，可以采取各種方式減少村里的各種支出，對一些公共消費精細化、合理化，集體借款必須得到監(jiān)督決策部門的審批，節(jié)約公共費用，杜絕浪費和濫用，想一些可靠的辦法進一步增加農民群眾的經濟收入，促進經濟發(fā)展。農村經濟管理發(fā)展的工作，并不是一蹴而就，經濟發(fā)展之路途仍然遙遠。不管是村民、村干部還是政府，只有做好自己該做的事，承擔該承擔的責任，履行該履行的義務，提高自己的素質，以人為本，徹底落實經濟管理工作，才能更進一步的強化經濟管理，實現(xiàn)人民的期望，改善農村生活條件，促進農村經濟管理的不斷發(fā)展，生活條件的不斷改善，實現(xiàn)新農村的新目標。

參考文獻

[1]郭光耀.新形勢下農村財務管理的突出問題及完善對策[J].農村經濟與科技,2015,(11):128.