導(dǎo)語：如何才能寫好一篇村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展計(jì)劃及措施，這就需要搜集整理更多的資料和文獻(xiàn)，歡迎閱讀由公務(wù)員之家整理的十篇范文，供你借鑒。

篇1

一、發(fā)展目標(biāo)

到2022年，村集體經(jīng)濟(jì)經(jīng)營主體管理體制更加健全，管理制度更趨完善，產(chǎn)業(yè)布局更趨完善，引領(lǐng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展、經(jīng)營管理、帶農(nóng)增收能力明顯增強(qiáng)，村集體經(jīng)濟(jì)收入結(jié)構(gòu)明顯優(yōu)化，質(zhì)量效益明顯提升，產(chǎn)業(yè)帶動(dòng)、物業(yè)經(jīng)濟(jì)、光伏發(fā)電、入股分紅的發(fā)展格局穩(wěn)步形成。年度目標(biāo)是：2020年，6個(gè)社區(qū)村集體經(jīng)濟(jì)收入達(dá)到539.35萬元。

二、發(fā)展方式與實(shí)施計(jì)劃

（一）發(fā)展農(nóng)業(yè)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)。

1.投資縣種羊公司1000萬元，投入縣扶貧開發(fā)公司與種羊繁育基地合作發(fā)展羊產(chǎn)業(yè)，扶持鄉(xiāng)綠洲小城鎮(zhèn)發(fā)展村集體經(jīng)濟(jì)，每年按照投入資金的8%，向村集體經(jīng)濟(jì)返回投資收益，獲得投資收益80萬元；

2.創(chuàng)辦村集體經(jīng)濟(jì)組織自主經(jīng)營投資1900萬元，獲得投資收益95萬元，具體如下：維修改造縣鄉(xiāng)綠洲小區(qū)原有16棟養(yǎng)殖牛棚作為養(yǎng)羊場(chǎng)，改造原有16座日光溫室作為養(yǎng)雞場(chǎng)，購買種羊1000只，育肥羊6000只。5個(gè)新村共投入資金1700萬修建羊場(chǎng)及附屬設(shè)施，羊場(chǎng)及附屬設(shè)施固定資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)歸5個(gè)新村所有，每個(gè)行政村占比20%。新村投入資金200萬元修建雞場(chǎng)及其附屬設(shè)施，雞場(chǎng)及其附屬固定資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)歸新村所有。這兩個(gè)項(xiàng)目建成運(yùn)行后，預(yù)計(jì)年收入資金200萬元，兩個(gè)項(xiàng)目建成后按不低于5%收益。

（二）發(fā)展壯大物業(yè)經(jīng)濟(jì)。

1.出租綠洲小城鎮(zhèn)商鋪12間獲得租金收入24萬元；

2.出租果蔬保鮮、冷藏車獲得租金收入12.1萬元。

（三）運(yùn)營光伏扶貧電站。

縣城建公司運(yùn)營光伏扶貧電站，按光伏扶貧電站資產(chǎn)確權(quán)比例分配發(fā)電收益，鄉(xiāng)綠洲小城鎮(zhèn)收益資金294.9萬元。

（四）入股經(jīng)營主體分紅。

1.入股縣扶貧公司32萬元發(fā)展雞產(chǎn)業(yè)，每年按10%分紅收益27.65萬元；

2.入股生態(tài)牧業(yè)有限公司55萬元發(fā)展羊產(chǎn)業(yè)，每年按10%分紅收益5.5萬元；

3.入股農(nóng)牧有限公司2萬元發(fā)展牛產(chǎn)業(yè)，每年按10%分紅收益0.2萬元；

三、保障措施

（一）加強(qiáng)能力建設(shè)。村“兩委”班子要進(jìn)一步增強(qiáng)干事創(chuàng)業(yè)、發(fā)展經(jīng)濟(jì)、經(jīng)營管理意識(shí)，積極領(lǐng)辦創(chuàng)辦村集體經(jīng)濟(jì)合作組織，探索依靠自身力量增加集體經(jīng)濟(jì)收入的路子，增強(qiáng)自主發(fā)展能力。村集體經(jīng)濟(jì)組織要加強(qiáng)制度建設(shè)，強(qiáng)化內(nèi)部管理和監(jiān)督，嚴(yán)格實(shí)行集體研究、集體決策、集體管理制度，落實(shí)重大經(jīng)營事項(xiàng)報(bào)告制度，村“兩委”班子要親力親為抓好經(jīng)營管理，切實(shí)提高生產(chǎn)經(jīng)營效益。

（二）盤活用好資金。用活用好村集體閑散資金，讓閑錢散錢聚起來活起來，實(shí)現(xiàn)滾動(dòng)發(fā)展。脫貧攻堅(jiān)任務(wù)完成后，村集體經(jīng)濟(jì)收入的一半以上要用于經(jīng)營性投入，持續(xù)擴(kuò)大再生產(chǎn)，不斷拓寬收入來源。鼓勵(lì)村集體通過跨村、跨鄉(xiāng)鎮(zhèn)聯(lián)合方式，聚攏盤活村集體閑散資金，形成規(guī)模效應(yīng)，用于發(fā)展增收產(chǎn)業(yè)和物業(yè)經(jīng)濟(jì)。

篇2

我受鄉(xiāng)黨委、鄉(xiāng)政府的委托，向大會(huì)作××××綠化隔離帶建設(shè)五年成就工作報(bào)告。

五年來，鄉(xiāng)黨委、鄉(xiāng)政府以高度的政治責(zé)任感、歷史使命感和對(duì)人民負(fù)責(zé)的態(tài)度，借助綠化隔離帶建設(shè)，加快了農(nóng)村城市化進(jìn)程，實(shí)現(xiàn)了全鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展。五年的實(shí)踐充分證明：只要堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展觀，上下一心、群策群力、不畏困難、堅(jiān)持不懈，就一定能夠?qū)崿F(xiàn)我們的共同目標(biāo)。五年的綠化隔離帶建設(shè)，使××××發(fā)生了巨大的變化，推動(dòng)了地區(qū)政治、經(jīng)濟(jì)、社會(huì)和文化的全面發(fā)展，取得了豐碩的成果。下面，我從六個(gè)方面報(bào)告工作：

一、積極爭(zhēng)取綠化隔離帶政策，為實(shí)現(xiàn)我鄉(xiāng)農(nóng)村城市化創(chuàng)造條件

抓住機(jī)遇，擠進(jìn)綠化隔離帶規(guī)劃。1993年，市委、市政府為構(gòu)建北京的綠色生態(tài)系統(tǒng)，在制定《北京城市總體規(guī)劃》中確定在北京周邊構(gòu)筑三道綠色屏障，稱為綠化隔離帶建設(shè)。到2000年，市委、市政府針對(duì)第一道綠化隔離帶地區(qū)建設(shè)進(jìn)展緩慢、私搭亂建問題突出的狀況，決定將原計(jì)劃用10年完成的綠化隔離帶地區(qū)建設(shè)，改為用3到4年時(shí)間基本完成，并出臺(tái)了《關(guān)于加快本市綠化隔離地區(qū)建設(shè)的暫行辦法》。這個(gè)政策適用范圍涉及北京周邊的6個(gè)區(qū)縣、26個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)和4個(gè)農(nóng)場(chǎng)，起初我鄉(xiāng)并未被列入其中。

面對(duì)這一情況，鄉(xiāng)黨委、鄉(xiāng)政府經(jīng)過深入分析論證，認(rèn)為開展綠化隔離帶建設(shè)對(duì)××××的發(fā)展將是一個(gè)難得的機(jī)遇。因?yàn)橥ㄟ^綠化隔離帶建設(shè)，不僅可以加快農(nóng)村城市化步伐、實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)的轉(zhuǎn)軌轉(zhuǎn)型、改善農(nóng)民的生活條件，而且還會(huì)給我鄉(xiāng)帶來巨大的發(fā)展空間、提升鄉(xiāng)域的品質(zhì)。為此，鄉(xiāng)黨委、鄉(xiāng)政府積極聯(lián)系、協(xié)調(diào)有關(guān)部門，通過大量工作，最終使××*鄉(xiāng)進(jìn)入到綠化隔離帶建設(shè)的規(guī)劃之中，全鄉(xiāng)9個(gè)村享受到了綠化隔離帶政策，從而迎來了××*鄉(xiāng)發(fā)展的一個(gè)重大轉(zhuǎn)折。

克服困難，組建開發(fā)公司。獲取政策只是我鄉(xiāng)綠化隔離帶建設(shè)“萬里”邁出的第一步，如何發(fā)展、怎樣發(fā)展，成為擺在鄉(xiāng)黨委、鄉(xiāng)政府面前的重要課題。在當(dāng)時(shí)十分困難的情況下，組建成立了“北京××××房地產(chǎn)開發(fā)有限公司”，具體負(fù)責(zé)全鄉(xiāng)的開發(fā)建設(shè)工作。在鄉(xiāng)黨委、鄉(xiāng)政府的領(lǐng)導(dǎo)下，開發(fā)公司不負(fù)眾望，在缺資金、缺人才、缺技術(shù)、缺經(jīng)驗(yàn)的情況下，以超前的思路和意識(shí)，充分利用一切機(jī)會(huì)，積極爭(zhēng)取政策支持，調(diào)動(dòng)一切積極因素，為全鄉(xiāng)可持續(xù)發(fā)展開辟了廣闊空間。

吃透政策，創(chuàng)造可觀收益。按照“打造安全穩(wěn)定、文明和諧××*，實(shí)現(xiàn)集體資產(chǎn)保值增值”的目標(biāo)，以高度的前瞻性和超前運(yùn)作作為各項(xiàng)工作的出發(fā)點(diǎn)，以產(chǎn)業(yè)整合、產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)軌和體制改革為基本點(diǎn)，靠政策引領(lǐng)全局，推動(dòng)開發(fā)建設(shè)。根據(jù)我鄉(xiāng)實(shí)際情況，合理調(diào)整全鄉(xiāng)控規(guī)，精心規(guī)劃設(shè)計(jì)，做了多種方案，組織了幾輪招投標(biāo)，請(qǐng)專家反復(fù)論證。經(jīng)過各職能部門反復(fù)討論、審核，多次疏通，將市規(guī)劃院已經(jīng)規(guī)劃好的新村住宅控高由18米審批調(diào)整為45米，同時(shí)改變了××廣場(chǎng)、康達(dá)商區(qū)的用地性質(zhì)，并將其控高由24米審批調(diào)整為45米，增加了土地利用價(jià)值和含金量，提高了住宅、產(chǎn)業(yè)用地的容積率，為項(xiàng)目銷售、產(chǎn)業(yè)用地合作創(chuàng)造了條件。

××*鄉(xiāng)人口結(jié)構(gòu)復(fù)雜，居住人群多樣，導(dǎo)致人戶分離現(xiàn)象嚴(yán)重。為此，多次向市、區(qū)各相關(guān)委辦局提出申請(qǐng)，爭(zhēng)取解決我鄉(xiāng)人戶分離問題。經(jīng)過一年多不懈的努力，四上市長辦公會(huì)，為我鄉(xiāng)爭(zhēng)取到了人戶分離建設(shè)指標(biāo)15.42萬平方米，并在市發(fā)改委審批立項(xiàng)處于停頓的狀態(tài)下，取得了新村三期立項(xiàng)，將5.2萬平方米的商品房指標(biāo)直接轉(zhuǎn)入新村一期“××××”，在“8.31”大限前完成了出讓手續(xù)，省去了中間一系列手續(xù)的報(bào)批時(shí)間，使“××××”銷售時(shí)間提前了約一年。在開發(fā)建設(shè)中，吃透用足了各項(xiàng)政策，創(chuàng)造的經(jīng)濟(jì)效益、社會(huì)效益、環(huán)境效益顯而易見。

策劃方案，合理空間布局。為了本地區(qū)的發(fā)展，確保集體資產(chǎn)保值增值，實(shí)現(xiàn)全鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展，為了維護(hù)集體利益、確保百姓社會(huì)利益，在統(tǒng)籌考慮、對(duì)市場(chǎng)深入調(diào)研的基礎(chǔ)上，按照以人為本的理念，先后策劃、研究、編制了××*鄉(xiāng)全案策劃方案、“2463”發(fā)展計(jì)劃和五大產(chǎn)業(yè)發(fā)展框架、d區(qū)概念性規(guī)劃設(shè)計(jì)方案等。同時(shí)，正在著手制定“集體資產(chǎn)管理辦法”和“企業(yè)騰退政策、綠化隔離帶集體土地騰退補(bǔ)償辦法”。制定這些規(guī)劃方案和辦法，兼顧了地區(qū)發(fā)展、開發(fā)建設(shè)、企業(yè)發(fā)展、產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型、安置就業(yè)、人才培訓(xùn)等各個(gè)方面，將××*地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的短期、中期、遠(yuǎn)期目標(biāo)有機(jī)結(jié)合起來，為地區(qū)發(fā)展提供了科學(xué)導(dǎo)向，為村鎮(zhèn)企業(yè)轉(zhuǎn)型轉(zhuǎn)軌創(chuàng)造了良好條件，為地區(qū)百姓就業(yè)、社會(huì)保障營造了空間。

二、經(jīng)過五年綠化隔離帶建設(shè)，使全鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)持續(xù)快速良好發(fā)展

經(jīng)濟(jì)保持快速增長，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)明顯優(yōu)化。2005年，全鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)總收入達(dá)79916.6萬元，比2000年增長42759.6萬元，年均增長23%；實(shí)現(xiàn)利潤9980.8萬元，年均增長30.9%；完成稅金1993.4萬元，年均增長38.3%；集體經(jīng)濟(jì)收入達(dá)到38201.4萬元，占全鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)總收入的47.8%。一產(chǎn)比重下降為0.3%，三產(chǎn)比重上升到66%，第三產(chǎn)業(yè)在經(jīng)濟(jì)增長中的主導(dǎo)地位進(jìn)一步增強(qiáng)。非公經(jīng)濟(jì)發(fā)展迅速，全鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)持續(xù)快速發(fā)展。

集體企業(yè)逐步壯大、集體經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)轉(zhuǎn)軌?！笆濉背跗?，全鄉(xiāng)只有屈指可數(shù)的幾個(gè)企業(yè)有經(jīng)濟(jì)效益，集體企業(yè)大部分以租賃為主，經(jīng)濟(jì)效益低下。通過綠化隔離帶建設(shè)，將“死”資產(chǎn)轉(zhuǎn)變?yōu)椤盎睢辟Y產(chǎn)，變?yōu)楝F(xiàn)金。各村通過集體企業(yè)地上物拆遷，全鄉(xiāng)拆遷單位可獲得拆遷補(bǔ)償款8259.6萬元，截止到2006年2月，已按合同約定如期到位補(bǔ)償款7708萬元。合理利用拆遷補(bǔ)償款的村集體，幾年來已獲得豐厚收益。一批企業(yè)從無到有成長起來，其中北京××××房地產(chǎn)開發(fā)公司由最初借款50萬元成立，到今天通過市場(chǎng)運(yùn)作方式，項(xiàng)目累計(jì)獲得資金約5.95億元，爭(zhēng)取各項(xiàng)財(cái)政補(bǔ)貼近3000萬元，上交稅金1011萬元，交納土地出讓金6387萬元。企業(yè)自身也得到迅猛發(fā)展，目前企業(yè)儲(chǔ)備金已達(dá)到1457萬元，固定資產(chǎn)近700萬元，培養(yǎng)了一大批本鄉(xiāng)人才，成為全鄉(xiāng)的龍頭企業(yè)。××××物業(yè)公司得到長足發(fā)展，由最初只能承接農(nóng)民新村項(xiàng)目到進(jìn)駐“××××”，逐步實(shí)現(xiàn)與市場(chǎng)接軌，企業(yè)管理水平不斷提高；××××國際文化交流公司，目前已經(jīng)開始項(xiàng)目合作和各類策劃，積極開展文化領(lǐng)域的多種經(jīng)營活動(dòng)?！痢痢痢两ㄖ居稍瓉淼男⌒突?duì)改編，發(fā)展成為可以獨(dú)立完成高層建筑和大型公共建筑的專業(yè)建筑公司。鄉(xiāng)集體企業(yè)依托開發(fā)建設(shè)，也產(chǎn)生巨大的聯(lián)動(dòng)效應(yīng)。

引進(jìn)重點(diǎn)項(xiàng)目，增加集體收益。隨著綠化隔離帶建設(shè)的不斷深入，吸引了浙江中耀藥業(yè)集團(tuán)、北京嘉銘房地產(chǎn)開發(fā)公司、北京鼎興開翼投資管理有限公司、樂成國際集團(tuán)等一批符合地區(qū)功能定位、有影響力的企業(yè)，到我鄉(xiāng)投資建設(shè)?！?463”計(jì)劃順利推進(jìn)，中華本草園的3-5%項(xiàng)目已于去年開工建設(shè)；四個(gè)住宅小區(qū)已部分建成入??；古典家具民俗一條街、振中汽車服務(wù)一條街已初具規(guī)模，文化傳媒水系一條街建設(shè)開始提速；三塊產(chǎn)業(yè)用地中康達(dá)商區(qū)已開工；××廣場(chǎng)前期手續(xù)齊全，具備開發(fā)建設(shè)條件，今年按照功能定位，重點(diǎn)招商引資，發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)；東盛廣場(chǎng)各項(xiàng)前期手續(xù)正在辦理。已經(jīng)開工建設(shè)的b6區(qū)天籟村、樂成國際文化交流中心和即將推進(jìn)的康健藝術(shù)中心等重點(diǎn)項(xiàng)目，將為我鄉(xiāng)的集體經(jīng)濟(jì)帶來良好的收益，同時(shí)對(duì)安置農(nóng)民就業(yè)，促進(jìn)文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展也起到了積極的作用。

三、經(jīng)過五年綠化隔離帶建設(shè)，使全鄉(xiāng)發(fā)展環(huán)境得到進(jìn)一步優(yōu)化

綠化美化成果顯著。五年來，鄉(xiāng)政府相繼投資1260萬元，在全鄉(xiāng)范圍內(nèi)植樹15萬株，先后完成了“中華本草園”和“康健藝術(shù)主題公園”的綠化建設(shè)。投資420萬元，改善了綠化基礎(chǔ)設(shè)施。截止到2005年，全鄉(xiāng)綠化面積達(dá)到1800余畝，完成綠化任務(wù)的78.2％，綠化覆蓋率由2000年的19％，增長為47.3％，人均占有綠地達(dá)5.1平方米。綠化建設(shè)的突出成果，使××*鄉(xiāng)榮獲了“北京市綠化隔離地區(qū)建設(shè)先進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)”、“首都綠化美化先進(jìn)單位”等榮譽(yù)稱號(hào)。時(shí)任北京市委書記賈慶林來我鄉(xiāng)視察時(shí)，對(duì)全鄉(xiāng)綠化隔離帶建設(shè)工作給予了充分肯定和高度評(píng)價(jià)。

基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)得到明顯改善?！笆濉背跗冢亦l(xiāng)市政條件簡(jiǎn)陋，村與村之間多為鄉(xiāng)間小路，不僅給百姓的出行帶來了不便，而且也嚴(yán)重地制約了地區(qū)的發(fā)展。五年來，通過積極協(xié)調(diào)有關(guān)部門，爭(zhēng)取相關(guān)政策，在十分困難的情況下，將市政天然氣雙向管路跨過通惠河接入南區(qū)，不僅解決了南區(qū)的熱源和氣源問題，提升了南區(qū)商品房品質(zhì)，也為周邊的鐵路社區(qū)和雙惠社區(qū)帶來了福音，解決了困擾多年的用氣問題；建設(shè)了南區(qū)永久用電工程；部分實(shí)現(xiàn)了南區(qū)亮麗工程；先后修建了八條路和兩座橋，特別是南區(qū)的茶家東路及茶家東路橋，北區(qū)的褡白路及定福莊西路部分路段的修建，給鄉(xiāng)域內(nèi)百姓的出行帶來了便利，為地區(qū)的發(fā)展創(chuàng)造了條件。

鄉(xiāng)容村貌換新顏。五年前，××*鄉(xiāng)農(nóng)村地區(qū)幾乎全部是平房，私搭亂建嚴(yán)重，就連鄉(xiāng)政府都沒有一個(gè)像樣的辦公場(chǎng)所。為了提升××*的形象，當(dāng)時(shí)的鄉(xiāng)人大代表們多次呼吁，強(qiáng)烈要求改變鄉(xiāng)容村貌、提升百姓生活質(zhì)量。五年來，在鄉(xiāng)黨委、鄉(xiāng)政府的領(lǐng)導(dǎo)下，在涉及拆遷、騰退的企業(yè)和村集體以及村民的支持下，全鄉(xiāng)共拆除違章建筑3.5萬平方米；在沒有一分錢的工程撥款情況下，自籌資金建設(shè)了美觀實(shí)用的鄉(xiāng)政府辦公大樓；2001年，制定了《××*鄉(xiāng)綠化隔離地區(qū)集體土地騰退安置試行辦法》，先后完成了七次農(nóng)民拆遷，拆遷面積6.17萬平方米，五年建設(shè)項(xiàng)目開工面積達(dá)62.54萬平方米，自建農(nóng)民新村竣工15.1萬平方米，商品房竣工4.25萬平方米；與11個(gè)單位合作開發(fā)，開工面積37.19萬平方米，竣工面積18萬平方米。落實(shí)農(nóng)民安置上樓房屋1238套，安置面積達(dá)到10.57萬平方米，支付個(gè)人拆遷補(bǔ)償款4330萬元?，F(xiàn)在的××*，66棟樓房錯(cuò)落有致，昔日的農(nóng)田荒地和灰蒙蒙的平房區(qū)逐漸變成了現(xiàn)代化住宅小區(qū)、綠地和森林式的公園。

四、經(jīng)過五年綠化隔離帶建設(shè)，全鄉(xiāng)農(nóng)民獲得了實(shí)實(shí)在在的利益

2005年，全鄉(xiāng)農(nóng)民人均勞動(dòng)所得達(dá)到16831.2元，與2000年的8272元相比增加了103.5％，年均增長達(dá)到20.7%。

增加勞動(dòng)崗位，安置農(nóng)民就業(yè)。通過綠化隔離帶建設(shè)，為鄉(xiāng)域內(nèi)農(nóng)民創(chuàng)造了工作崗位，合理安置了不同層次人員的就業(yè)。物業(yè)公司安置了本鄉(xiāng)農(nóng)民近百人；國際文化交流公司也為本地區(qū)學(xué)業(yè)有成的年輕人提供了一個(gè)施展才華的平臺(tái)；××建筑公司、西柳小構(gòu)件廠、天建林公司、東柳村塑鋼窗廠、定西村建筑隊(duì)等一批企業(yè)，依托開發(fā)建設(shè)，在不斷發(fā)展壯大的同時(shí)，也安置了大量本鄉(xiāng)勞動(dòng)力。南北兩園的綠化建設(shè)，解決了189個(gè)農(nóng)村勞動(dòng)力就業(yè)。同時(shí)，積極運(yùn)作，歷盡艱辛，申請(qǐng)保留綠帶內(nèi)六家村辦企業(yè)，及綠帶外的三家企業(yè)，通過整改和創(chuàng)新，在將來，不但能解決我鄉(xiāng)大量的勞動(dòng)力就業(yè)，還能為本地區(qū)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展提供廣闊的空間。

采取有效措施，確保農(nóng)民利益。2004年，鄉(xiāng)黨委、鄉(xiāng)政府按照“全鄉(xiāng)統(tǒng)籌確權(quán)確利積極流轉(zhuǎn)保障收益”的總體思路，經(jīng)過深入研究，制定了《××*鄉(xiāng)農(nóng)村土地確權(quán)工作實(shí)施方案》及《實(shí)施細(xì)則》、《分配方案》等一整套文件。歷時(shí)兩個(gè)多月，在農(nóng)民自愿的前提下，圓滿完成了全鄉(xiāng)11個(gè)村1840畝土地、1778戶3107名農(nóng)民的土地確權(quán)工作。確權(quán)對(duì)象簽證率達(dá)到100％。通過確權(quán)，使農(nóng)民每人每年可以從土地中獲得從504元到1124元的收益。此次土地確權(quán)，以集體承租的方式讓利于村、讓利于民，兼顧了方方面面的利益，使××*鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)建設(shè)順利開展，村集體和確權(quán)人滿意。同時(shí)，在拆遷農(nóng)民回遷入住新村時(shí)，鄉(xiāng)黨委、鄉(xiāng)政府又出臺(tái)了“農(nóng)民轉(zhuǎn)居前免交物業(yè)管理費(fèi)”、“入住新村的農(nóng)民轉(zhuǎn)居前每年冬季補(bǔ)貼采暖費(fèi)”和“向每戶贈(zèng)水、電、氣”等政策，五年來僅此三項(xiàng)政策鄉(xiāng)集體共計(jì)出資260萬元，使全鄉(xiāng)農(nóng)民實(shí)實(shí)在在地享受到了綠化隔離帶建設(shè)的成果。

五、經(jīng)過五年綠化隔離帶建設(shè)，為今后的發(fā)展打下了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)

開發(fā)項(xiàng)目前期手續(xù)完備。據(jù)統(tǒng)計(jì)，“十五”初期，全鄉(xiāng)的集體建筑只有極個(gè)別的項(xiàng)目符合規(guī)劃，手續(xù)齊全，通過綠化隔離帶建設(shè)，我鄉(xiāng)共取得各類規(guī)劃許可證和合法證件73份，現(xiàn)在的××*鄉(xiāng)開發(fā)公司所有開發(fā)項(xiàng)目手續(xù)完備，符合國家各項(xiàng)規(guī)定。

農(nóng)民變?yōu)榱斯蓶|和經(jīng)營者。在綠化隔離帶建設(shè)過程中，面向全鄉(xiāng)農(nóng)民、企事業(yè)單位和社會(huì)各界有識(shí)之士募股，先后成立了××××系列公司，這些公司都是按照市場(chǎng)規(guī)律運(yùn)營的、產(chǎn)權(quán)明晰的現(xiàn)代股份制公司。每成立一個(gè)公司，都是為推動(dòng)本地區(qū)發(fā)展提供服務(wù)，為培養(yǎng)本地區(qū)人才創(chuàng)造條件，以提升本地區(qū)經(jīng)濟(jì)水平為目標(biāo)。使每個(gè)農(nóng)民都有機(jī)會(huì)成為股東，都能夠享受綠化隔離帶建設(shè)成果。通過參股，一些失去土地的農(nóng)民成為了公司的股東，有的還成為了經(jīng)營者和管理者，為產(chǎn)權(quán)制度改革奠定了基礎(chǔ)。

形成科學(xué)合理的審計(jì)程序。通過綠化隔離帶建設(shè)，在開發(fā)管理程序和資金監(jiān)控等方面形成了一整套科學(xué)的體系。所有項(xiàng)目方案都要事先進(jìn)行籌劃和研究，對(duì)市場(chǎng)深入調(diào)查，拿出可行性方案，上報(bào)鄉(xiāng)黨委、鄉(xiāng)政府論證審批后方可實(shí)施。每個(gè)建設(shè)項(xiàng)目，都采取“抓兩頭，帶中間”的辦法，事先以公平公正的招投標(biāo)方式，操作過程中按國家法律法規(guī)和鄉(xiāng)黨委、鄉(xiāng)政府批示、公司的章程辦事，事后由第三方嚴(yán)格審計(jì)，通過審計(jì)后才能結(jié)算收尾，歸檔備案?jìng)洳?。科學(xué)合理的審計(jì)流程，為今后集體資產(chǎn)運(yùn)營和資金管理創(chuàng)立了良好的模式，提供了參照的標(biāo)準(zhǔn)。

留下了一批優(yōu)質(zhì)資源。通過綠化隔離帶建設(shè)，形成了一批優(yōu)良資產(chǎn)，為今后地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和集體經(jīng)濟(jì)壯大、社區(qū)管理服務(wù)、地區(qū)物業(yè)管理創(chuàng)造了硬件設(shè)施。

留下了集體資產(chǎn)：7100平方米的××*鄉(xiāng)政府辦公樓、1462平方米的開發(fā)公司辦公樓，是集體的核心資產(chǎn)之一；

“××××”1、2號(hào)樓2.72萬平方米公寓，每年可上交可觀的租賃收入；

“××××”3、10號(hào)樓2.55萬平方米公寓，作為文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的平臺(tái)，將創(chuàng)造更高的經(jīng)濟(jì)價(jià)值；

南北兩園可留下2.45萬平方米的配套，每年將產(chǎn)生可觀的經(jīng)濟(jì)收益；

1442平方米的開發(fā)公司售樓處，不僅成為展示××*鄉(xiāng)的一個(gè)亮點(diǎn)，也可為發(fā)展文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)提供展示窗口。

新村建設(shè)配套、商業(yè)用房、物業(yè)用房2.09萬平方米，社區(qū)配套用房充足，為今后地區(qū)的物業(yè)管理和社區(qū)管理提供了良好的發(fā)展環(huán)境。

截至到2005年底，剩余可銷售商品房1.3萬平方米，農(nóng)民新村剩余用房1.9萬平方米，同時(shí)預(yù)留2000多萬的農(nóng)民轉(zhuǎn)居社會(huì)保障金，經(jīng)濟(jì)效益可觀。

上述這些優(yōu)勢(shì)資源為地區(qū)發(fā)展開辟了空間，為集體資產(chǎn)保值增值，鄉(xiāng)域經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展提供了條件，同時(shí)也為解決我鄉(xiāng)今后農(nóng)民社會(huì)保障、就業(yè)安置等問題創(chuàng)造了良好基礎(chǔ)。

科學(xué)引領(lǐng)，制定文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略。2005年，鄉(xiāng)黨委、鄉(xiāng)政府站在整個(gè)地區(qū)統(tǒng)籌發(fā)展的高度，以科學(xué)的發(fā)展觀，進(jìn)一步深化和提升了“2463”計(jì)劃，提出了“北區(qū)發(fā)展宜居商務(wù)區(qū)，南區(qū)發(fā)展現(xiàn)代文化區(qū)”的規(guī)劃設(shè)想，和在××*地區(qū)大力發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)的戰(zhàn)略思路。經(jīng)過大量的市場(chǎng)調(diào)研，多次與上級(jí)有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)和專家溝通、座談，依托區(qū)位優(yōu)勢(shì)、教育資源，策劃編制了《××*鄉(xiāng)南區(qū)文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃方案》，確定了全鄉(xiāng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向和實(shí)施策略，提出了更高、更遠(yuǎn)的發(fā)展目標(biāo)，將促使××*地區(qū)產(chǎn)業(yè)徹底轉(zhuǎn)型。把原來的一產(chǎn)、二產(chǎn)直接提升為文化產(chǎn)業(yè)，避免了產(chǎn)業(yè)發(fā)展中走彎路。通過召開專家研討會(huì)、企業(yè)聯(lián)誼會(huì)，廣泛宣傳，大力推廣，不但提高了××*地區(qū)的知名度，也極大地提升了地區(qū)的經(jīng)濟(jì)品位，將使全鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展躍上一個(gè)新層面。

六、展望“十一五”，建設(shè)時(shí)尚、文化、創(chuàng)意××*

過去五年，鄉(xiāng)黨委、鄉(xiāng)政府緊抓綠化隔離帶建設(shè)機(jī)遇，大力推進(jìn)農(nóng)村城市化建設(shè)進(jìn)程，積極拓展產(chǎn)業(yè)發(fā)展空間，經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展取得了全面進(jìn)步，為××*鄉(xiāng)今后的發(fā)展打下了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。

面對(duì)“十一五”，鄉(xiāng)黨委、鄉(xiāng)政府抓住了××*歷史上又一次發(fā)展機(jī)遇，迎接挑戰(zhàn)。充分結(jié)合鄉(xiāng)情、區(qū)情和國情，迎合現(xiàn)代文化產(chǎn)業(yè)的發(fā)展趨勢(shì)，不斷深化、細(xì)化和提升我鄉(xiāng)文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展思路，確定了“重點(diǎn)發(fā)展動(dòng)漫文化、中醫(yī)藥文化、文化傳播與交流、時(shí)尚消費(fèi)四大類文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)，建設(shè)文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)園區(qū)”的發(fā)展目標(biāo)。未來的五年，我們要上下一條心，扭成一股繩，堅(jiān)持“兩手抓、兩手硬”的方針，一手抓“2463”的硬件建設(shè)，一手抓文化產(chǎn)業(yè)的經(jīng)營運(yùn)作。全面落實(shí)“2463”計(jì)劃，南北兩園完成建設(shè)，逐步產(chǎn)生效益；四區(qū)開發(fā)以d區(qū)為重點(diǎn)，打造北區(qū)商務(wù)宜居區(qū)；六條街圍繞開發(fā)進(jìn)程和地區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展要求，有重點(diǎn)地分步建設(shè)；三塊產(chǎn)業(yè)用地按照地區(qū)發(fā)展的功能定位逐步建設(shè)。文化產(chǎn)業(yè)按照“政府支持、企業(yè)運(yùn)作、創(chuàng)造環(huán)境、突出重點(diǎn)、產(chǎn)業(yè)聚集”的發(fā)展原則，以建設(shè)文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)園區(qū)為核心，通過企業(yè)開展資源合作、項(xiàng)目合作、搭建公共平臺(tái)、資本運(yùn)作、組建行業(yè)協(xié)會(huì)等方式，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，提升地區(qū)形象，努力實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)又快又好地和諧發(fā)展。我們要在兩年內(nèi)建設(shè)產(chǎn)業(yè)園區(qū)環(huán)境，吸引企業(yè)入駐，形成一個(gè)較為完整的文化產(chǎn)業(yè)業(yè)態(tài)，同時(shí)打造一條產(chǎn)業(yè)鏈，帶動(dòng)旅游、觀光、經(jīng)營業(yè)、房地產(chǎn)業(yè)等行業(yè)聯(lián)動(dòng)運(yùn)營，到2010年左右將園區(qū)打造成為一個(gè)集培訓(xùn)、研發(fā)、策劃、展示和交流交易五大功能為一體，最具文化創(chuàng)新、最有吸引力、最具企業(yè)發(fā)展空間的高端產(chǎn)業(yè)聚集地。使××*逐步成為傳統(tǒng)與時(shí)尚并存，傳播與傳媒并舉的文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)標(biāo)志性地區(qū)。

篇3

今年以來，在區(qū)委的正確領(lǐng)導(dǎo)下，全區(qū)上下以統(tǒng)籌城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展為統(tǒng)攬，加快推進(jìn)試驗(yàn)區(qū)建設(shè)，努力克服地震災(zāi)害對(duì)我區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展帶來的不利影響，加大工作力度，扎實(shí)推進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，全區(qū)經(jīng)濟(jì)繼續(xù)保持快速健康的發(fā)展態(tài)勢(shì)，主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)基本實(shí)現(xiàn)了“時(shí)間過半，任務(wù)過半”。

──地區(qū)生產(chǎn)總值65.56億元，完成年度計(jì)劃的47.9%，同比增長18.8%，高于預(yù)期目標(biāo)6.8個(gè)百分點(diǎn)。

──地方財(cái)政一般預(yù)算收入和基金預(yù)算收入（地方財(cái)政收入）6.8億元，完成年度計(jì)劃的71.6%，同比增長89.5%，高于預(yù)期目標(biāo)73.5個(gè)百分點(diǎn)。

──全社會(huì)固定資產(chǎn)投資41.13億元，完成年度計(jì)劃的56.2%，同比增長32.5%，高于預(yù)期目標(biāo)14.5個(gè)百分點(diǎn)。

──社會(huì)消費(fèi)品零售總額11.47億元，完成年度計(jì)劃的54.4%，同比增長17.6%，高于預(yù)期目標(biāo)4.6個(gè)百分點(diǎn)。

──新增城鎮(zhèn)就業(yè)人數(shù)2142人，完成全年目標(biāo)的71.4%，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率2.1%，控制在4%的預(yù)期目標(biāo)內(nèi)。

──城鎮(zhèn)居民人均可支配收入8328元，完成年度計(jì)劃的56.5%，同比增長17.9%，高于預(yù)期目標(biāo)9.9個(gè)百分點(diǎn)；農(nóng)民人均純收入3010元，完成年度計(jì)劃的54%，同比增長16.9%，高于預(yù)期目標(biāo)7.9個(gè)百分點(diǎn)。

──人口自然增長率0.89‰，控制在3‰的預(yù)期目標(biāo)內(nèi)。

20*年上半年全區(qū)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展主要有以下特點(diǎn)：

（一）經(jīng)濟(jì)繼續(xù)保持高位平穩(wěn)運(yùn)行，經(jīng)濟(jì)效益穩(wěn)步提高

經(jīng)濟(jì)高位平穩(wěn)增長。1-6月，全區(qū)地區(qū)生產(chǎn)總值同比增長18.8%，比全市平均水平高出7.6個(gè)百分點(diǎn)，增速自去年以來一直保持在17%以上，波動(dòng)較?。ㄒ妶D一），經(jīng)濟(jì)發(fā)展穩(wěn)定性增強(qiáng)。

經(jīng)濟(jì)效益繼續(xù)提高。財(cái)政收入持續(xù)增長，財(cái)政總收入完成10.01億元，同比增長56.2%；地方財(cái)政一般預(yù)算收入和基金預(yù)算收入增長89.5%，比去年同期提高了28.5個(gè)百分點(diǎn)（見圖二）。地方財(cái)政一般預(yù)算收入和基金預(yù)算收入占地區(qū)生產(chǎn)總值（GDP）的比重達(dá)到10.4%，比去年同期提高3.3個(gè)百分點(diǎn)；規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)實(shí)現(xiàn)利稅總額9.45

億元，同比增長9.74%，盈虧相抵后利潤5.42億元，同比增長17.96%，比去年同期提高16.8個(gè)百分點(diǎn)。

（二）試驗(yàn)區(qū)重大項(xiàng)目建設(shè)順利推進(jìn)，城鄉(xiāng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)發(fā)展得到加強(qiáng)

“三個(gè)集中”推進(jìn)步伐加快。一是工業(yè)集中發(fā)展區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施繼續(xù)得到完善。道路建設(shè)及綠化、水、電、氣管線等配套工程進(jìn)展順利，完成投資2.21億元。二是農(nóng)民向城鎮(zhèn)和集中居住區(qū)有序轉(zhuǎn)移加快。上半年，全區(qū)新開工建設(shè)拆遷安置房、農(nóng)村新型社區(qū)6個(gè)，姚渡鎮(zhèn)黃坭新型社區(qū)即將完工；啟動(dòng)了福洪鄉(xiāng)幸福村等5個(gè)村新型社區(qū)建設(shè)前期工作。三是土地規(guī)模經(jīng)營進(jìn)一步擴(kuò)大。上半年，全區(qū)新增耕地流轉(zhuǎn)面積2.04萬畝，農(nóng)用地流轉(zhuǎn)面積累計(jì)達(dá)到11.64萬畝。

城鄉(xiāng)承載能力繼續(xù)增強(qiáng)。一是道路交通建設(shè)有序推進(jìn)。*江大道、香島大道已完工，大石路改建工程拆遷全面完成，完成了13公里的新農(nóng)村道路建設(shè)和華金大道二、三段12個(gè)港灣式公交站臺(tái)建設(shè)。二是城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)力度加大。完成了同華大道、華金大道二、三段改造等工程；主城區(qū)中小街道改造工程進(jìn)展順利；*江大道配套工程、華金大道四段改造、北部新區(qū)道路路網(wǎng)建設(shè)工程正加緊推進(jìn)。三是能源基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)取得新進(jìn)展。110KV景峰變電站初設(shè)審查和拆遷已完成，預(yù)計(jì)今年底建成投運(yùn)；220KV大同變電站可行性研究報(bào)告已獲省電力公司批復(fù)，預(yù)計(jì)9月份開工建設(shè)。四是農(nóng)村生產(chǎn)生活條件得到進(jìn)一步改善。整治渠道10.67公里，治理水土流失2.5平方公里；實(shí)施農(nóng)村用水保障二期工程，完成了城廂、清泉、人和農(nóng)村飲水安全工程和移民飲水工程，解決了1.46萬人口的飲水困難；新建農(nóng)村沼氣池510口，建成11個(gè)農(nóng)村微型污水處理設(shè)施；深入實(shí)施農(nóng)村生活垃圾集中收集處置工作，建立6座垃圾壓縮中轉(zhuǎn)站，日集中處理農(nóng)村生活垃圾120噸左右，農(nóng)村面源污染治理工作得到進(jìn)一步加強(qiáng)。

（三）各項(xiàng)改革繼續(xù)深化，經(jīng)濟(jì)發(fā)展活力進(jìn)一步增強(qiáng)

經(jīng)營城市取得新進(jìn)展。堅(jiān)持市場(chǎng)化配置資源的手段，引進(jìn)了一批實(shí)力企業(yè)參與我區(qū)城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，主城區(qū)舊城改造全面推進(jìn)，怡湖副廣場(chǎng)片區(qū)、大彎三角地帶和蔡家廟片區(qū)已拆遷完畢；大邦海洋市民廣場(chǎng)已交付使用；現(xiàn)代生態(tài)農(nóng)業(yè)休閑觀光園一期工程基本完工。

城市管理水平繼續(xù)提高。一是按照建設(shè)“大城管”格局的要求，啟動(dòng)實(shí)施主城區(qū)“網(wǎng)格化”管理，扎實(shí)推進(jìn)“清潔城鄉(xiāng)大行動(dòng)”和開展揚(yáng)塵污染整治工作，城市形象得到有效提升；二是“天網(wǎng)”一期工程正式啟用，公共安全監(jiān)測(cè)預(yù)警預(yù)報(bào)數(shù)字化管理系統(tǒng)逐步完善；三是城市管理聯(lián)動(dòng)機(jī)制進(jìn)一步健全和完善，市容秩序整治力度加大，全區(qū)市容秩序得到進(jìn)一步規(guī)范。

改革開放邁出新步伐。啟動(dòng)農(nóng)村產(chǎn)權(quán)制度改革，全面完成清泉鎮(zhèn)太平村15組和祥福鎮(zhèn)東方村7組產(chǎn)權(quán)制度改革試點(diǎn)工作；集體林權(quán)制度改革穩(wěn)步有序推進(jìn)。

（四）主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)不斷壯大，產(chǎn)業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展取得新進(jìn)展

工業(yè)經(jīng)濟(jì)繼續(xù)保持快速增長。一是重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)支撐作用明顯。上半年，全區(qū)工業(yè)增加值完成42.92億元，同比增長24%（見圖三），

比預(yù)期目標(biāo)高6個(gè)百分點(diǎn)，其中規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)完成增加值41.26億元，同比增長26%，增幅比去年同期提高1個(gè)百分點(diǎn)。二是重大工業(yè)產(chǎn)業(yè)化項(xiàng)目進(jìn)展順利。巨石四期、三洲核級(jí)材料及大口徑特種鋼管生產(chǎn)線技改項(xiàng)目，望暉熱軋無縫鋼管熱處理、車絲石油管生產(chǎn)線基本竣工；王牌公司年產(chǎn)10萬輛載貨汽車擴(kuò)建項(xiàng)目、天馬精密大型和精密冷輾長壽命軸承生產(chǎn)線、臺(tái)玻節(jié)能LOW-E鍍膜玻璃及配套等項(xiàng)目實(shí)施順利，攀成鋼公司A-R軋機(jī)重建項(xiàng)目、川化4萬噸/年亞氨基二乙腈生產(chǎn)線等項(xiàng)目開工建設(shè)。三是大企業(yè)大集團(tuán)培育取得成效。攀成鋼、王牌、三洲、巨石列入*市首批培育大企業(yè)大集團(tuán)企業(yè)名單，攀成鋼、川化、天馬、華明、巨石、臺(tái)玻入選20*年*工業(yè)企業(yè)五十強(qiáng)。四是重大項(xiàng)目引進(jìn)成效明顯。抓住承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的機(jī)遇，圍繞主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)開展產(chǎn)業(yè)鏈招商，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展。引進(jìn)了中國建筑材料集團(tuán)輕質(zhì)住宅產(chǎn)業(yè)基地（總投資20億元）、浙江天馬公司精密風(fēng)力發(fā)電機(jī)軸承生產(chǎn)（總投資5.5億元）、香港米高公司風(fēng)力發(fā)電設(shè)備制造（總投資5650萬美元）等項(xiàng)目。

服務(wù)業(yè)發(fā)展步伐加快。上半年，全區(qū)實(shí)現(xiàn)服務(wù)業(yè)增加值14.76億元，同比增長11.6%，比預(yù)期目標(biāo)高1.6個(gè)百分點(diǎn)。一是西部物流樞紐進(jìn)入實(shí)施階段，*鐵路集裝箱中心站正式開工建設(shè)，*國際集裝箱物流園區(qū)征地拆遷工作全面啟動(dòng)，**江物流園區(qū)、*市糧油儲(chǔ)備（物流）中心前期準(zhǔn)備工作已啟動(dòng)；二是商貿(mào)、文化旅游持續(xù)發(fā)展。啟動(dòng)了《*江區(qū)旅游總體規(guī)劃》編制工作和天府怡都生態(tài)觀光走廊、人和山野休閑旅游項(xiàng)目建設(shè)，成功舉辦20*•*•*江首屆杏花節(jié)。全面實(shí)施《*江區(qū)主城區(qū)商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)發(fā)展規(guī)劃》，積極推進(jìn)區(qū)內(nèi)農(nóng)副產(chǎn)品入超市工作，組織實(shí)施“萬村千鄉(xiāng)”市場(chǎng)工程，共建成“放心店”85家，全區(qū)消費(fèi)市場(chǎng)活躍程度上升，社會(huì)消費(fèi)品零售總額11.47億元，同比增長17.6%，增幅提高3.2個(gè)百分點(diǎn)。

農(nóng)業(yè)生產(chǎn)穩(wěn)步發(fā)展。上半年，全區(qū)農(nóng)業(yè)增加值實(shí)現(xiàn)4.01億元，同比增長5.6%，高于預(yù)期目標(biāo)0.6個(gè)百分點(diǎn)。一是農(nóng)牧業(yè)綜合生產(chǎn)能力穩(wěn)步提高。全區(qū)小春糧食作物總產(chǎn)量39655噸，比上年增長1.3%；生豬出欄16.4萬頭，比去年同期增長1.64%；肉類總產(chǎn)量1.46萬噸，比去年同期增長3.73%。二是農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營不斷推進(jìn)。加快實(shí)施《*江區(qū)都市型現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展規(guī)劃》，大力推進(jìn)“一鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）一園區(qū)、一區(qū)域一主業(yè)”發(fā)展和農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化園區(qū)建設(shè)，建成伏季水果基地7.5萬畝、珍稀食用菌園區(qū)及雙孢蘑菇標(biāo)準(zhǔn)化基地0.2萬畝、韭黃標(biāo)準(zhǔn)化種植基地0.5萬畝、優(yōu)質(zhì)大頭菜生產(chǎn)基地1.2萬畝，全區(qū)常年存欄500頭以上規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng)達(dá)到36戶；積極推動(dòng)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)項(xiàng)目建設(shè)，啟動(dòng)以清泉鎮(zhèn)為核心的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)港建設(shè)。三是龍頭企業(yè)、專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織和新型集體經(jīng)濟(jì)組織穩(wěn)步發(fā)展。全區(qū)現(xiàn)有龍頭企業(yè)35家，規(guī)模以上農(nóng)業(yè)企業(yè)24家，新增農(nóng)村新型集體經(jīng)濟(jì)組織9個(gè)，新增農(nóng)村專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織17個(gè)。

（五）節(jié)能減排成效初顯，生態(tài)環(huán)境進(jìn)一步改善

節(jié)能減排取得實(shí)質(zhì)性進(jìn)展。建立節(jié)能減排目標(biāo)責(zé)任和考核體系，認(rèn)真落實(shí)《*江區(qū)節(jié)能減排綜合性工作方案》、《*江區(qū)“十一五”主要污染物總量減排實(shí)施方案》和《關(guān)于做好節(jié)能工作的實(shí)施意見》，全區(qū)節(jié)能減排工作深入推進(jìn)。區(qū)工業(yè)集中發(fā)展區(qū)被確定為國家第二批循環(huán)經(jīng)濟(jì)試點(diǎn)單位，川化股份公司與攀成鋼公司簽訂了循環(huán)經(jīng)濟(jì)合作框架協(xié)議，規(guī)模企業(yè)間的工業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)得到推進(jìn)。企業(yè)污染治理工作得到進(jìn)一步加強(qiáng)，攀成鋼濁環(huán)水深度處理利用工程、川化膜技術(shù)回收治理等項(xiàng)目和省政府下達(dá)的玉龍公司、華明公司兩個(gè)限期治理項(xiàng)目全部完成。預(yù)計(jì)，上半年全區(qū)萬元地區(qū)生產(chǎn)總值能耗同比下降5%，完成主要污染物二氧化硫削減1423噸、COD削減2770噸、氨氮削減264噸（上報(bào)數(shù)）。

生態(tài)環(huán)境建設(shè)成績(jī)顯著。發(fā)展速生工業(yè)原料林174.37萬株，新增造林面積2.1萬畝，工業(yè)區(qū)森林公園被授予市級(jí)森林公園，全區(qū)森林覆蓋率達(dá)到31.3%；大力開展森林城市建設(shè)工作，完成了華金大道二、三段、同華大道、石家碾路綠化節(jié)點(diǎn)建設(shè)，實(shí)施了*江大道、香島大道綠化配套景觀工程，上半年新增城市綠地19.19公頃，主城區(qū)綠化覆蓋率顯著提高，達(dá)到43.6%。全面鞏固和深化省環(huán)境保護(hù)模范區(qū)創(chuàng)建成果，編制了《*江區(qū)四川省環(huán)境保護(hù)模范區(qū)持續(xù)改進(jìn)計(jì)劃》，繼續(xù)實(shí)施“環(huán)保五年行動(dòng)計(jì)劃”，深入推進(jìn)大氣和水環(huán)境綜合整治工程，環(huán)境保護(hù)工作得到進(jìn)一步加強(qiáng)，環(huán)境質(zhì)量明顯改善，城區(qū)空氣質(zhì)量?jī)?yōu)良天數(shù)達(dá)到167天，出境斷面水質(zhì)實(shí)現(xiàn)3個(gè)月達(dá)標(biāo)。

（六）民生工程扎實(shí)推進(jìn)，社會(huì)事業(yè)全面發(fā)展

覆蓋城鄉(xiāng)的社會(huì)保障制度進(jìn)一步完善。上半年，財(cái)政投入“民生工程”資金2.17億元，為民辦實(shí)事的各項(xiàng)措施得到有效落實(shí)。社會(huì)保險(xiǎn)覆蓋面進(jìn)一步擴(kuò)大，首次將老工傷人員工傷保險(xiǎn)納入基金統(tǒng)籌管理，養(yǎng)老、醫(yī)療、工傷、生育、失業(yè)、綜合基金當(dāng)期征集率達(dá)到99.6%，參保人數(shù)較去年末新增1.6萬人。全區(qū)城鄉(xiāng)居民低保金累計(jì)發(fā)放441.94萬元，醫(yī)療救助金累計(jì)發(fā)放50.07萬元，累計(jì)救助5867人次。繼續(xù)提高新型農(nóng)村合作醫(yī)療補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)，新型農(nóng)村合作醫(yī)療和少兒住院互助金參加率分別達(dá)99.89%和96.39%。積極落實(shí)惠民行動(dòng)，城鎮(zhèn)職工基本醫(yī)療保險(xiǎn)定點(diǎn)零售藥店覆蓋了中心城區(qū)和大部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)，基本實(shí)現(xiàn)全區(qū)醫(yī)療保險(xiǎn)“一卡通”服務(wù)。成立了統(tǒng)籌城鄉(xiāng)敬老養(yǎng)老管理服務(wù)中心，全區(qū)敬老院、民福院管理進(jìn)一步加強(qiáng)。大力實(shí)施扶貧解困送溫暖行動(dòng)，發(fā)放救助資金和物資87.2萬元。繼續(xù)擴(kuò)大住房保障覆蓋面，啟動(dòng)了廉租房和經(jīng)濟(jì)適用房規(guī)劃建設(shè)。

比較充分就業(yè)目標(biāo)初步實(shí)現(xiàn)。全區(qū)11個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）保持了比較充分就業(yè)，已建的7個(gè)失地農(nóng)民集中居住區(qū)和1個(gè)農(nóng)村新型社區(qū)就業(yè)率分別達(dá)到96.84%和93.69%。上半年，全區(qū)城鎮(zhèn)新增就業(yè)2142人，農(nóng)村富余勞動(dòng)力向非農(nóng)產(chǎn)業(yè)新增轉(zhuǎn)移就業(yè)1807人。

社會(huì)事業(yè)全面發(fā)展。教育均衡發(fā)展繼續(xù)推進(jìn)。全區(qū)春季義務(wù)教育經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制改革受益學(xué)生37313人，補(bǔ)助資金829萬元。實(shí)施中職國家助學(xué)金補(bǔ)助政策，發(fā)放助學(xué)金180萬元，受助學(xué)生12023人次；教育基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)繼續(xù)加強(qiáng)，前進(jìn)職高遷建啟動(dòng)，*技師學(xué)院*江分院主體完工，川化中學(xué)及外國語小學(xué)遷建工程積極推進(jìn)。公共衛(wèi)生體系繼續(xù)完善。區(qū)醫(yī)療中心建設(shè)選址、設(shè)計(jì)單位和環(huán)評(píng)機(jī)構(gòu)已確定；全面啟動(dòng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)公立衛(wèi)生院規(guī)范化建設(shè)，成立醫(yī)管中心，實(shí)行管辦分開、醫(yī)藥分開、收支分開；村衛(wèi)生站信息化建設(shè)進(jìn)一步加強(qiáng)，全區(qū)102個(gè)村衛(wèi)生站實(shí)行“三化兩服務(wù)”，基本實(shí)現(xiàn)村衛(wèi)生站“五統(tǒng)一”?？萍际聵I(yè)蓬勃發(fā)展，積極開展“科技之春”科普月活動(dòng)，大力實(shí)施“金橋工程”，促進(jìn)科技成果向現(xiàn)實(shí)生產(chǎn)力轉(zhuǎn)化。文化體育事業(yè)積極推進(jìn)，區(qū)文化館擴(kuò)建工程、區(qū)圖書館過渡館裝修和大彎、紅陽、城廂、龍王4個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）綜合文化站建設(shè)加快推進(jìn)；開展了慶五一迎奧運(yùn)“碧云天之夜”文藝晚會(huì)、20**•*江慰問災(zāi)區(qū)群眾文藝晚會(huì)等大型群眾文化活動(dòng)；繼續(xù)抓好群眾體育服務(wù)體系建設(shè)，完成15個(gè)行政村農(nóng)民體育健身工程選址工作。

從總體上看，今年上半年全區(qū)經(jīng)濟(jì)保持了較快增長，國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展計(jì)劃執(zhí)行情況良好，但發(fā)展過程中也存在一些矛盾和問題。主要是：農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化程度不高，龍頭企業(yè)不強(qiáng)，農(nóng)民增收、農(nóng)業(yè)增效難度較大；因宏觀調(diào)控、物價(jià)上漲和地震災(zāi)害影響，部分企業(yè)的成本上升或銷售市場(chǎng)發(fā)生變化，經(jīng)濟(jì)效益出現(xiàn)較大下滑，影響了全區(qū)稅收快速增長，今年上半年全區(qū)稅收收入占地方財(cái)政收入的比重僅為32.69%，比去年同期下降19.5個(gè)百分點(diǎn)；能源消耗增長依然較快，節(jié)能減排目標(biāo)任務(wù)實(shí)現(xiàn)困難度較大；土地、能源、資金等制約經(jīng)濟(jì)發(fā)展的瓶頸問題仍未得到根本解決；房地產(chǎn)銷售形勢(shì)嚴(yán)峻，物價(jià)上漲壓力依然較大；外部發(fā)展環(huán)境不確定因素增加。面對(duì)這些矛盾和問題，我們必須按照科學(xué)發(fā)展觀的要求，通過加快發(fā)展和深化改革加以解決。

二、20*年下半年全區(qū)國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的工作思路

下半年，從外部環(huán)境來看，國際經(jīng)濟(jì)不利因素和嚴(yán)重自然災(zāi)害沒有改變我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基本面，國民經(jīng)濟(jì)繼續(xù)朝著宏觀調(diào)控預(yù)期方向發(fā)展。國家將保持經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展、控制物價(jià)過快上漲作為下階段宏觀調(diào)控的首要任務(wù)，有利于我區(qū)經(jīng)濟(jì)繼續(xù)保持去年以來快速發(fā)展的勢(shì)頭；從內(nèi)部環(huán)境來看，隨著災(zāi)后重建工作的展開，建材需求強(qiáng)勁，且市政府出臺(tái)了相關(guān)鼓勵(lì)支持政策，將有力地促進(jìn)我區(qū)冶金建材主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)的加速發(fā)展，加之一批重大項(xiàng)目的竣工投產(chǎn)和開工建設(shè)及工商銀行13億元災(zāi)后重建貸款的逐步落實(shí)，將對(duì)全區(qū)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展起到積極的推動(dòng)作用。預(yù)計(jì)全年全區(qū)地區(qū)生產(chǎn)總值將增長18%左右，規(guī)模以上工業(yè)增加值增長27%左右，全社會(huì)固定資產(chǎn)投資增長30%左右，社會(huì)消費(fèi)品零售額增長20%左右。

為圓滿完成全年經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展各項(xiàng)任務(wù)，下半年需切實(shí)做好以下工作：

（一）依托項(xiàng)目載體，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展新跨越

加快推進(jìn)新型工業(yè)化。認(rèn)真貫徹落實(shí)《*市*江區(qū)推進(jìn)新型工業(yè)發(fā)展的實(shí)施意見》，深入實(shí)施大企業(yè)大集團(tuán)戰(zhàn)略，堅(jiān)持抓好重大產(chǎn)業(yè)化項(xiàng)目的推進(jìn)和建設(shè)。繼續(xù)按照“四個(gè)盡快”的要求，加快建設(shè)攀成鋼公司A-R軋機(jī)重建項(xiàng)目、川化4萬噸/年亞氨基二乙腈生產(chǎn)線、*錫蓉薄板有限公司彩鋼板生產(chǎn)線等項(xiàng)目，盡快開工巨石五期、米高風(fēng)電成套設(shè)備等項(xiàng)目，形成產(chǎn)業(yè)聚集效益，增強(qiáng)工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展后勁。積極探索區(qū)域合作，加快推進(jìn)與浙江省永康市合作建立產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移示范園區(qū)工作。

大力促進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展。一是認(rèn)真貫徹落實(shí)《*市*江區(qū)統(tǒng)籌推進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的實(shí)施意見》，大力實(shí)施農(nóng)業(yè)“1124”工程，加快現(xiàn)代農(nóng)業(yè)港、農(nóng)業(yè)高科技示范園區(qū)等農(nóng)業(yè)重大產(chǎn)業(yè)化項(xiàng)目建設(shè)；抓好龍頭企業(yè)的引進(jìn)和培育，繼續(xù)發(fā)揮龍頭企業(yè)、新型農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織、農(nóng)民專業(yè)合作社的作用，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營向縱深發(fā)展。二是加快毗河以南地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。按照“五位一體”的發(fā)展要求，加快推動(dòng)天府怡都生態(tài)觀光休閑旅游走廊建設(shè)，結(jié)合龍泉山脈生態(tài)旅游整體推進(jìn)，盡快啟動(dòng)人和山野休閑旅游、福洪*生態(tài)谷開發(fā)建設(shè)等項(xiàng)目，積極打造*東北部休閑后花園。

加快現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展步伐。充分發(fā)揮區(qū)位優(yōu)勢(shì)，圍繞西部物流樞紐建設(shè)，加緊推進(jìn)“兩站兩園區(qū)”和*市糧油儲(chǔ)備（物流）中心建設(shè)；按照“商貿(mào)活區(qū)”的發(fā)展戰(zhàn)略，充分發(fā)揮*江產(chǎn)業(yè)工人多的優(yōu)勢(shì)，引進(jìn)知名商貿(mào)企業(yè)，帶動(dòng)商氣，繼續(xù)抓好主城區(qū)大型商業(yè)業(yè)態(tài)建設(shè)，加快怡湖商業(yè)城、*江區(qū)大商品市場(chǎng)集中發(fā)展區(qū)建設(shè)項(xiàng)目規(guī)劃編制等前期準(zhǔn)備工作。

（二）加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展綜合承載能力

一是加快工業(yè)集中發(fā)展區(qū)項(xiàng)目用地保障和配套設(shè)施建設(shè)，高起點(diǎn)、高標(biāo)準(zhǔn)做好工業(yè)拓展區(qū)控制性詳規(guī)，盡快啟動(dòng)建設(shè)。二是盡快完成汽車新城開發(fā)建設(shè)規(guī)劃，積極做好汽車產(chǎn)業(yè)園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和配套服務(wù)工作。三是加快推進(jìn)城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)步伐。加快推進(jìn)博能片區(qū)、大同南北片區(qū)等舊城改造項(xiàng)目建設(shè)。積極爭(zhēng)取川陜復(fù)線和川陜干道等項(xiàng)目盡早開工建設(shè)，加快*江大道配套工程、主城區(qū)中小街道改造、北部新區(qū)道路路網(wǎng)工程、華金大道四段改造和大石路改擴(kuò)建工程等項(xiàng)目，盡快啟動(dòng)清泉大道、城(廂)清(江)路等道路建設(shè)。繼續(xù)實(shí)施農(nóng)村安全飲水和水利基礎(chǔ)設(shè)施，增強(qiáng)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施承載能力。四是要抓好要素保障工作。切實(shí)抓好220KV大同變電站和110KV景峰變電站建設(shè)，積極協(xié)調(diào)推進(jìn)巨石、三洲特種鋼管、天馬軸承三個(gè)企業(yè)自建110KV變電站的建設(shè)。

（三）切實(shí)抓好節(jié)能減排工作，加快生態(tài)區(qū)建設(shè)

一是狠抓節(jié)能減排。全面實(shí)施生態(tài)工業(yè)園區(qū)規(guī)劃，加強(qiáng)節(jié)能管理和減排治理，抓好國家第二批循環(huán)經(jīng)濟(jì)試點(diǎn)單位*江工業(yè)集中發(fā)展區(qū)循環(huán)經(jīng)濟(jì)推進(jìn)工作，加快“燒結(jié)煙氣脫硫項(xiàng)目”建設(shè)進(jìn)度，盡快啟動(dòng)“集中供熱節(jié)能減排技改工程”，大力推進(jìn)企業(yè)清潔生產(chǎn)和廢物綜合利用，促進(jìn)攀成鋼高爐余熱回收等工業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)項(xiàng)目的實(shí)施，加快建設(shè)城廂鎮(zhèn)、清泉鎮(zhèn)和祥福鎮(zhèn)污水處理廠。繼續(xù)實(shí)施農(nóng)村沼氣池建設(shè)，積極推廣和扶持再生能源及新型能源的利用，發(fā)展種植業(yè)和養(yǎng)殖業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)。

二是加強(qiáng)環(huán)境綜合治理。大力實(shí)施創(chuàng)建四川省環(huán)保模范區(qū)持續(xù)改進(jìn)計(jì)劃、清潔城鄉(xiāng)大行動(dòng)、農(nóng)村小康環(huán)保行動(dòng)計(jì)劃和大氣、水環(huán)境綜合整治工程，改善城鄉(xiāng)人居環(huán)境。

三是進(jìn)一步加快生態(tài)城市建設(shè)。強(qiáng)力推進(jìn)實(shí)施森林城市工程建設(shè)，完成*江大道綠化配套工程，盡快啟動(dòng)城市帶狀森林公園工程，打造環(huán)繞城區(qū)的生態(tài)大道。

（四）抓好體制創(chuàng)新，深化改革開放

一是積極推進(jìn)農(nóng)村產(chǎn)權(quán)制度改革試點(diǎn)，促進(jìn)林地、農(nóng)村集體建設(shè)用地使用權(quán)、農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)、農(nóng)村房屋產(chǎn)權(quán)、林權(quán)依法流轉(zhuǎn)，加快推進(jìn)城鄉(xiāng)一體化；二是加大籌措資金力度，加快推進(jìn)投融資體制建設(shè)，加強(qiáng)與駐區(qū)金融機(jī)構(gòu)合作，進(jìn)一步促進(jìn)形成“銀、政、企”交流機(jī)制，落實(shí)災(zāi)后重建工行授信貸款和其他金融機(jī)構(gòu)在談貸款，充分利用9家區(qū)屬國有投資公司的融資平臺(tái)作用，積極引進(jìn)社會(huì)資金，拓寬項(xiàng)目建設(shè)資金供給渠道。

（五）以改善民生工作為重點(diǎn)，推進(jìn)和諧*江建設(shè)

加大社會(huì)公共服務(wù)體系建設(shè)力度。按照統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的原則，積極探索創(chuàng)新公共服務(wù)均衡發(fā)展體制機(jī)制，努力推進(jìn)城鄉(xiāng)社會(huì)事業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展。一是加快技師學(xué)院*江分院、川化中學(xué)和外國語小學(xué)建設(shè)步伐，盡快啟動(dòng)前進(jìn)職高遷建（區(qū)職教中心建設(shè)）項(xiàng)目，促進(jìn)各類教育協(xié)調(diào)發(fā)展。二是分步推進(jìn)衛(wèi)生信息化平臺(tái)建設(shè)，完善市、區(qū)、鄉(xiāng)、村四級(jí)網(wǎng)絡(luò)體系；加快醫(yī)療中心建設(shè)，提高區(qū)級(jí)醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)水平。三是實(shí)施文化信息資源共享工程，繼續(xù)抓好鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合文化站規(guī)范化建設(shè)和村（社區(qū)）文化活動(dòng)室建設(shè)工作，推進(jìn)區(qū)文化館和圖書館建設(shè)。

篇4

1、以發(fā)展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化為抓手，打造主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)發(fā)展資金整合平臺(tái)。核桃、雙孢菇是我縣兩大農(nóng)業(yè)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)。圍繞這兩大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，我們加大資金整合的投入力度，努力推動(dòng)特色產(chǎn)業(yè)由規(guī)模優(yōu)勢(shì)向經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)變。一年來，在支持核桃產(chǎn)業(yè)發(fā)展上，以建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)核桃示范園區(qū)為重點(diǎn)，整合資金240萬元，其中上級(jí)資金170萬元，縣財(cái)政支持70萬元，新栽100萬株、高接換優(yōu)70萬株、綜合管護(hù)750萬株，新建萬畝核桃示范垣3個(gè)、核桃示范村15個(gè)，一舉實(shí)現(xiàn)“農(nóng)民人均百株核桃樹”目標(biāo)，核桃人均株數(shù)、面積、產(chǎn)量、收入穩(wěn)居全省第一，核桃產(chǎn)業(yè)基地得到迅速發(fā)展。同時(shí)我們還積極吸引外資300萬元、政府貼息30萬元，擴(kuò)建了古岳食品有限公司核桃油生產(chǎn)線，走上了核桃深加工增值的產(chǎn)業(yè)發(fā)展軌道。在雙孢菇產(chǎn)業(yè)發(fā)展上整合資金257萬元，其中縣財(cái)政支持207萬元、農(nóng)戶小額貸款50萬元，新建高標(biāo)準(zhǔn)菇房100座、50棚以上基地2個(gè)、20棚以上基地5個(gè)，菇農(nóng)人均增收800元，成為華北地區(qū)最大的雙孢菇生產(chǎn)基地；同時(shí)，招商引資1100萬元，建起了宏盛達(dá)公司雙孢菇凍干生產(chǎn)線，所有產(chǎn)品直接出口到德國、日本等地。我縣作為一個(gè)傳統(tǒng)的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)縣，小雜糧、金米、中藥材、中早熟馬鈴薯、梅花鹿養(yǎng)殖五大特色農(nóng)產(chǎn)品優(yōu)勢(shì)明顯，在涉農(nóng)資金整合項(xiàng)目中，我們建立了四個(gè)萬畝特色農(nóng)產(chǎn)品基地和一個(gè)梅花鹿養(yǎng)殖基地，依托五大特色農(nóng)產(chǎn)品整合資金225萬元。

2、以基礎(chǔ)設(shè)施和社會(huì)事業(yè)建設(shè)為載體，打造項(xiàng)目資金整合平臺(tái)。在資金整合投向上，我們把農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施和社會(huì)事業(yè)建設(shè)放在重要位置，以“村村通”水泥(油)路、飲水安全、生態(tài)環(huán)境建設(shè)、通訊及廣播電視覆蓋、學(xué)校和基層衛(wèi)生所建設(shè)為重點(diǎn)，通過項(xiàng)目分解，統(tǒng)籌安排，合理布局，重點(diǎn)推進(jìn)。一年來，我縣整合財(cái)政支農(nóng)資金用于農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施和社會(huì)事業(yè)建設(shè)7639萬元，其中整合上級(jí)資金1535萬元、縣級(jí)資金4244萬元、農(nóng)民自籌960萬元、帶動(dòng)社會(huì)籌資900萬元。投資1700萬元，完成了100公里的“村村通”水泥(油)路工程；投資2581萬元，完成了“三水合一”工程，修建人畜飲水工程12處，解決了4萬人口的“吃水難”和“吃不上干凈水”的問題，土地治理897畝；投資1826萬元，實(shí)施六大綠化造林工程，綠化5145畝，建成沼氣池1020個(gè)，改圈、改廁1000戶；移民搬遷250戶1500口人，整合上級(jí)資金530萬元、農(nóng)戶自籌800萬元；整村推進(jìn)3個(gè)村，整合資金120萬元；農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)1500人，整合資金82萬元。

3、以新農(nóng)村試點(diǎn)村和重點(diǎn)推進(jìn)村為平臺(tái)，推進(jìn)涉農(nóng)資金整合。財(cái)政支農(nóng)資金整合最好的載體和“聚焦點(diǎn)”是新農(nóng)村建設(shè)的試點(diǎn)村和推進(jìn)村。新農(nóng)村建設(shè)具有很強(qiáng)的綜合性，無疑是高效吸納整合“三農(nóng)”資金的最佳平臺(tái)?！胺直P炒菜，一桌吃席”就是一種形象的比喻。在整合過程中，我們確定了18個(gè)試點(diǎn)村和重點(diǎn)推進(jìn)村，按照“四化四改”、“六通”、“六個(gè)一”的要求，進(jìn)行項(xiàng)目分解，部門實(shí)施，政府統(tǒng)籌。比如街巷硬化由交通部門負(fù)責(zé)實(shí)施，路燈亮化由電業(yè)部門實(shí)施，村鎮(zhèn)綠化由林業(yè)部門負(fù)責(zé)實(shí)施，學(xué)校、衛(wèi)生所分別由相關(guān)職能部門分別實(shí)施。政府作為主導(dǎo)，從財(cái)政劃撥一定資金實(shí)行以獎(jiǎng)代補(bǔ)。一年來，我縣整合資金1732萬元，其中上級(jí)資金652萬元、縣財(cái)政150萬元、自籌850萬元、社會(huì)資金80萬元。街巷硬化100公里，村莊綠化5.5萬平方米，安裝路燈363盞，新建學(xué)校4所、甲級(jí)衛(wèi)生所3個(gè)，新建農(nóng)民休閑廣場(chǎng)1處、農(nóng)民文化活動(dòng)室17個(gè)，試點(diǎn)村和重點(diǎn)推進(jìn)村的面貌大為改觀。在整合使用支農(nóng)資金的過程中，我們堅(jiān)持資金來源的多元化和各自渠道，鼓勵(lì)各部門積極爭(zhēng)取資金，多多益善。部門資金不得隨意投放。在不改變資金性質(zhì)和用途的前提下，部門各負(fù)其責(zé)，事權(quán)明確，權(quán)責(zé)匹配。通過資金的集中投放，政府的主導(dǎo)作用發(fā)揮了，農(nóng)民的主體作用也體現(xiàn)了，同時(shí)也帶動(dòng)了社會(huì)投資的積極性，充分發(fā)揮了財(cái)政支農(nóng)資金“四兩拔千斤”的作用。

整合成效：

我縣2007年財(cái)政支農(nóng)資金整合試點(diǎn)項(xiàng)目主要涉及農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化、農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施和社會(huì)事業(yè)建設(shè)、新農(nóng)村建設(shè)3大類別13項(xiàng)，項(xiàng)目總投資10093萬元，其中上級(jí)財(cái)政2467萬元、縣財(cái)政4671萬元、自籌1975萬元、社會(huì)資金980萬元。通過開展財(cái)政支農(nóng)資金整合工作，我們?nèi)〉玫某尚е饕幸韵氯c(diǎn)：

1、促進(jìn)了產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，加快了農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展。整合農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展資金集中投入特色主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，改善了農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)條件，提高了農(nóng)業(yè)裝備水平，加快了農(nóng)業(yè)區(qū)域化、專業(yè)化、標(biāo)準(zhǔn)化發(fā)展步伐，改變了農(nóng)業(yè)增長方式。通過抓主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)培植，壯大龍頭企業(yè)，走上了“公司+基地+農(nóng)戶”農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的路子；小雜糧、金米、中早熟馬鈴薯、中藥材、梅花鹿養(yǎng)殖五大特色農(nóng)產(chǎn)品基地，初步形成了區(qū)域發(fā)展、特色顯著、優(yōu)勢(shì)顯現(xiàn)的“一鄉(xiāng)一品、多村一業(yè)”發(fā)展格局。主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)和特色農(nóng)產(chǎn)品的發(fā)展，使全縣農(nóng)民人均純收入大幅增長，2007年農(nóng)民人均純收入預(yù)計(jì)較2005年可增加30％。以核桃產(chǎn)業(yè)為主的并侯村，通過資金整合，加大了投入，推廣了新技術(shù)，提高了管理水平，今年全村核桃總收入達(dá)到140萬元，人均950元，成為我縣依托主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)走上共同致富道路的典型。

2、促進(jìn)了基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，加快了城鄉(xiāng)一體化進(jìn)程。支農(nóng)資金的整合，使大量資金投向農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施和社會(huì)事業(yè)建設(shè)，實(shí)現(xiàn)了公共財(cái)政普照農(nóng)村大地，從根本上打破城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)，走上了城鄉(xiāng)一體化的路子。通過近兩年的努力，我縣廣大農(nóng)村的基礎(chǔ)設(shè)施條件大為改觀，農(nóng)民的生產(chǎn)生活水平逐步提高，農(nóng)村偏僻落后的面貌正在改變，部分條件較好的村在各級(jí)財(cái)政的支持下走上了城鎮(zhèn)化建設(shè)的道路。北平鎮(zhèn)北平村共整合基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、危房改造、教育、醫(yī)療衛(wèi)生、文化等各類資金460萬元，將小城鎮(zhèn)建設(shè)與新農(nóng)村建設(shè)有機(jī)結(jié)合起來，完成街道拆遷、沿街建設(shè)、街道硬化美化亮化、休閑廣場(chǎng)及學(xué)校、衛(wèi)生所、通訊、電視等各類基礎(chǔ)設(shè)施工程，成為全市新農(nóng)村建設(shè)的典型。

3、促進(jìn)了社會(huì)事業(yè)建設(shè)，加快了構(gòu)建和諧農(nóng)村步伐。農(nóng)村社會(huì)事業(yè)的發(fā)展也是我縣財(cái)政支農(nóng)資金整合的重點(diǎn)。我縣農(nóng)村社會(huì)事業(yè)發(fā)展堅(jiān)持以人為本、全面協(xié)調(diào)的原則，從農(nóng)民最關(guān)心、最期盼的事情做起，將整合資金重點(diǎn)用于改善農(nóng)村的醫(yī)療衛(wèi)生條件、積極推進(jìn)農(nóng)村養(yǎng)老保險(xiǎn)、最低生活保障和新型農(nóng)村合作醫(yī)療上，從機(jī)制上體現(xiàn)人文關(guān)懷，讓農(nóng)民切實(shí)感受到社會(huì)主義的優(yōu)越性，激發(fā)農(nóng)民建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的積極性，從而實(shí)現(xiàn)農(nóng)村的和諧發(fā)展。古陽鎮(zhèn)安吉村大力發(fā)展農(nóng)村社會(huì)事業(yè)，創(chuàng)建了全縣首家社區(qū)醫(yī)院，完善了各項(xiàng)社會(huì)保障機(jī)制，較好地解決了農(nóng)民最關(guān)心的問題。他們積極發(fā)展農(nóng)村體育運(yùn)動(dòng)，連續(xù)兩屆承辦了全縣農(nóng)運(yùn)會(huì)，農(nóng)民文化生活豐富多彩。全村呈現(xiàn)出政治安定、社會(huì)穩(wěn)定、人民安居樂業(yè)的良好局面。

財(cái)政支農(nóng)資金整合試點(diǎn)工作的推進(jìn)，對(duì)我縣社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)起到一個(gè)強(qiáng)有力的推動(dòng)作用。通過發(fā)展主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，為新農(nóng)村建設(shè)奠定了堅(jiān)實(shí)的物質(zhì)基礎(chǔ)；通過發(fā)展基礎(chǔ)設(shè)施和農(nóng)村社會(huì)事業(yè)，為新農(nóng)村建設(shè)創(chuàng)造了良好的發(fā)展環(huán)境；通過扶持試點(diǎn)村和推進(jìn)村，為新農(nóng)村建設(shè)樹立了學(xué)習(xí)的榜樣和趕超的目標(biāo)，積累了經(jīng)驗(yàn)，探索了道路。

二、主要做法和措施

1、領(lǐng)導(dǎo)重視，強(qiáng)化組織保障。我縣一是加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。成立了由縣長掛帥的支農(nóng)資金整合領(lǐng)導(dǎo)組，下設(shè)辦公室，具體負(fù)責(zé)抓落實(shí)。相關(guān)項(xiàng)目承建單位法人親自抓，并責(zé)成專人負(fù)責(zé)，形成層層抓落實(shí)的組織網(wǎng)絡(luò)。二是廣泛宣傳。通過開辦電視專欄、政府網(wǎng)站向外推介、項(xiàng)目承建單位法人公開承諾等形式，廣泛動(dòng)員，積極宣傳，形成強(qiáng)大的輿論氛圍。三是強(qiáng)化督查。層層簽訂目標(biāo)責(zé)任狀，建立支農(nóng)資金整合項(xiàng)目臺(tái)帳，并成立督查組，實(shí)行一月一督查一通報(bào)，全力推動(dòng)支農(nóng)資金整合步伐。

2、科學(xué)規(guī)劃，明確整合重點(diǎn)。規(guī)劃是前提。我們?cè)谝?guī)劃的編制上，緊扣“十一五”規(guī)劃綱要的農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展總體目標(biāo)，圍繞社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)這一主線，側(cè)重于農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展、農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施和社會(huì)事業(yè)建設(shè)三大資金投向，科學(xué)確定產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃和項(xiàng)目村建設(shè)內(nèi)容。在項(xiàng)目村的確定上堅(jiān)持先易后難、擇優(yōu)先行、分步實(shí)施、全面發(fā)展的原則。按照小康與貧困兼顧、交通沿線與閉塞地區(qū)兼顧、城郊與邊遠(yuǎn)區(qū)兼顧、發(fā)展?jié)摿εc相對(duì)穩(wěn)定兼顧、工礦區(qū)與純農(nóng)業(yè)區(qū)兼顧的“五個(gè)兼顧”要求，確定項(xiàng)目村。力求做到規(guī)劃科學(xué)，量力而行，適度超前，統(tǒng)籌兼顧。

3、項(xiàng)目統(tǒng)籌，實(shí)現(xiàn)項(xiàng)目與規(guī)劃的銜接。規(guī)劃確定后，項(xiàng)目的選擇至關(guān)重要。年初，我縣由縣支農(nóng)資金整合領(lǐng)導(dǎo)組辦公室按照全縣農(nóng)業(yè)和農(nóng)村發(fā)展規(guī)劃，組織成員單位提出當(dāng)年項(xiàng)目整合計(jì)劃(草案)，經(jīng)縣支農(nóng)資金整合領(lǐng)導(dǎo)組研究后下達(dá)各有關(guān)部門執(zhí)行。各相關(guān)部門按照確定的項(xiàng)目整合計(jì)劃，把整合項(xiàng)目?jī)?yōu)先編入年度項(xiàng)目計(jì)劃，并經(jīng)縣支農(nóng)資金整合領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室審核后與項(xiàng)目主管部門聯(lián)合上報(bào)，上級(jí)審批后下達(dá)執(zhí)行。同時(shí)，根據(jù)新農(nóng)村建設(shè)中長期發(fā)展規(guī)劃，在時(shí)間上和空間上統(tǒng)籌安排項(xiàng)目建設(shè)，系統(tǒng)集成建設(shè)內(nèi)容，集中財(cái)力辦大事，以求得投資效益最大化。對(duì)水利、扶貧、發(fā)展計(jì)劃、交通、農(nóng)業(yè)、畜牧等部門管理的農(nóng)村安全飲水、鄉(xiāng)村道路、農(nóng)田水利、優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化等方面的項(xiàng)目資金，在年度計(jì)劃申報(bào)時(shí)，先送縣資金整合領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室進(jìn)行協(xié)調(diào)銜接，依據(jù)項(xiàng)目申報(bào)指南，對(duì)照農(nóng)村建設(shè)規(guī)劃，對(duì)項(xiàng)目提出安排意見，項(xiàng)目主管部門據(jù)此修改完善項(xiàng)目計(jì)劃。

4、嚴(yán)格要求，強(qiáng)化項(xiàng)目管理。一是強(qiáng)化項(xiàng)目管理。涉農(nóng)主管部門按照支農(nóng)資金整合領(lǐng)導(dǎo)組制定的工作規(guī)劃，建立各自的項(xiàng)目?jī)?chǔ)備庫，并由縣財(cái)政部門負(fù)責(zé)根據(jù)主管部門報(bào)送的儲(chǔ)備項(xiàng)目建立起項(xiàng)目總庫，統(tǒng)一管理；各主管部門具體負(fù)責(zé)各自對(duì)應(yīng)項(xiàng)目的組織實(shí)施，要求符合招投標(biāo)管理規(guī)定的項(xiàng)目實(shí)行招標(biāo)，金額較大的物資材料采購嚴(yán)格按有關(guān)規(guī)定實(shí)行政府統(tǒng)一采購，統(tǒng)一組織項(xiàng)目實(shí)施。二是強(qiáng)化資金管理。按照資金分配規(guī)范、使用范圍明晰、管理監(jiān)督嚴(yán)格、職責(zé)效能統(tǒng)一的要求，所有涉農(nóng)項(xiàng)目資金全部進(jìn)入“××財(cái)政支農(nóng)資金整合專戶”進(jìn)行管理，實(shí)行封閉運(yùn)行、專戶核算和報(bào)賬制管理。三是強(qiáng)化制度保證。我們相繼出臺(tái)了《××支農(nóng)資金整合試點(diǎn)項(xiàng)目管理辦法》、《××支農(nóng)資金整合縣級(jí)報(bào)帳制管理辦法》等相關(guān)制度，嚴(yán)格堅(jiān)持項(xiàng)目和資金公示制、項(xiàng)目工程招投標(biāo)制、資金撥付報(bào)帳制、項(xiàng)目建設(shè)監(jiān)理制、績(jī)效評(píng)價(jià)制、責(zé)任追究制“六制”原則。通過制定這些嚴(yán)格的《制度》與《辦法》，從根本上規(guī)范了支農(nóng)資金整合項(xiàng)目的管理，確保了支農(nóng)資金整合項(xiàng)目規(guī)范有序運(yùn)作。

三、存在的問題及抓好整合工作的啟示

存在問題：

1、農(nóng)民對(duì)支農(nóng)項(xiàng)目的期望值與項(xiàng)目的覆蓋程度相比，存在較大差距。近幾年來，盡管我縣農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展迅速，成績(jī)不小，但由于歷史欠賬太多，廣大農(nóng)村從產(chǎn)業(yè)發(fā)展到基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、從居住環(huán)境改善到新農(nóng)村建設(shè)、從社會(huì)服務(wù)體系到人口素質(zhì)的提高，各個(gè)方面都迫切需要一個(gè)大的發(fā)展和質(zhì)的飛躍。盡管我們?cè)谠圏c(diǎn)村確立了不少項(xiàng)目，但是仍然不能滿足廣大農(nóng)民爭(zhēng)資金、上項(xiàng)目、發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的要求，這最主要的原因就在于整合資金的限制。

2、在項(xiàng)目實(shí)施過程中，涉及村級(jí)或農(nóng)戶的自籌資金比重大，落實(shí)困難。目前我縣大部分純農(nóng)業(yè)村，集體經(jīng)濟(jì)薄弱，農(nóng)戶增收緩慢。在涉及村級(jí)公共服務(wù)、公益事業(yè)建設(shè)及移民新村建設(shè)中自籌資金比重過大，籌資困難，確需上級(jí)有關(guān)部門給予政策傾斜和資金扶持。

3、為縣級(jí)支農(nóng)資金整合營造比較好的氛圍，創(chuàng)造比較寬松的條件。××屬一個(gè)山區(qū)農(nóng)業(yè)小縣，上級(jí)投入的農(nóng)業(yè)資金十分有限，加之上級(jí)下達(dá)多為“帶帽”資金，造成了整合困難。

抓好整合工作的啟示：

1、部門協(xié)調(diào)，密切配合是基礎(chǔ)。財(cái)政支農(nóng)資金整合是對(duì)現(xiàn)行財(cái)政管理體系的改革，要推進(jìn)改革必然要打破原有條塊分割的格局，同時(shí)也涉及到部門利益的調(diào)整。利益暫時(shí)受到損害的部門自然會(huì)對(duì)整合工作產(chǎn)生抵觸情緒，如果不加以引導(dǎo)，任其發(fā)展下去，財(cái)政支農(nóng)資金整合將無法發(fā)揮作用，可見部門協(xié)調(diào)，密切配合是基礎(chǔ)。我縣在整合工作中之所以能取得一點(diǎn)成績(jī)，就得益于部門之間的密切配合和相互協(xié)調(diào)。可以說，各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部都能從大局出發(fā)、恪盡職守的優(yōu)良風(fēng)尚，不計(jì)較部門的得失，團(tuán)結(jié)一致，真抓實(shí)干，認(rèn)真負(fù)責(zé)，才使我縣的整合工作得以順利開展。

2、科學(xué)布局，項(xiàng)目統(tǒng)籌是關(guān)鍵。財(cái)政支農(nóng)資金整合工作的順利開展離不開科學(xué)的規(guī)劃和合理的布局。規(guī)劃是先導(dǎo)，既要量力而行，又要適度超前，如果規(guī)劃不科學(xué)、布局不合理，整合工作將走上重復(fù)建設(shè)、勞民傷財(cái)?shù)膹澛贰Ｋ砸?guī)劃很重要。我縣資金整合的規(guī)劃工作正是建立在充分調(diào)查、反復(fù)論證、科學(xué)決策的基礎(chǔ)上，做到了從群眾中來，到群眾去，既充分尊重民意，又符合經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)律，既有現(xiàn)實(shí)的指導(dǎo)作用，又有深遠(yuǎn)的發(fā)展內(nèi)涵，從而才能指導(dǎo)我縣財(cái)政支農(nóng)資金整合工作的順利進(jìn)行。

篇5

關(guān)鍵詞：鄉(xiāng)村旅游；農(nóng)村區(qū)域經(jīng)濟(jì)；互動(dòng)發(fā)展；渝西經(jīng)濟(jì)走廊

中圖分類號(hào)：F590 文獻(xiàn)標(biāo)志碼：A 文章編號(hào)：1673-291X（2012）11-0140-02

進(jìn)入21世紀(jì)以來，隨著我國人民生活水平的不斷提高，旅游已經(jīng)成為人們的一種新的生活方式。長期居住在城市的人們，由于城市的喧囂、交通的擁擠和生活壓力的加大，開始懷舊，追求自然和心緒的寧靜。如今，尋求安靜祥和、純樸自然的田園生活已經(jīng)成為都市人的一種向往、需求和趨向。正是在這一需求的推動(dòng)下，鄉(xiāng)村旅游開始發(fā)展起來。鄉(xiāng)村旅游既能滿足人們回歸自然的追求，又有利于推動(dòng)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。發(fā)展鄉(xiāng)村旅游有利于推動(dòng)農(nóng)村區(qū)域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，但不一定能直接推進(jìn)新農(nóng)村的建設(shè)。同樣，農(nóng)村區(qū)域經(jīng)濟(jì)建設(shè)也不一定能直接帶來鄉(xiāng)村旅游的發(fā)展，亦即鄉(xiāng)村旅游不等于農(nóng)村區(qū)域經(jīng)濟(jì)建設(shè)，兩者的互動(dòng)發(fā)展需要一些條件輔助支持，且需要找到一種較為理想的互動(dòng)發(fā)展模式。本文采用問卷調(diào)查、實(shí)地走訪等研究方法，運(yùn)用旅游學(xué)與經(jīng)濟(jì)學(xué)的理論框架對(duì)兩者的互動(dòng)發(fā)展模式展開論述，著重探討鄉(xiāng)村旅游與農(nóng)村區(qū)域經(jīng)濟(jì)和諧發(fā)展的最佳模式。

一、鄉(xiāng)村旅游和農(nóng)村區(qū)域經(jīng)濟(jì)

鄉(xiāng)村旅游是在鄉(xiāng)村地域內(nèi)開展的，以鄉(xiāng)村獨(dú)特的生產(chǎn)方式、田園風(fēng)光、人文古跡、民俗風(fēng)情以及鄉(xiāng)村生活情景為吸引物，吸引旅游者前往觀光、休閑、度假和學(xué)習(xí)考察的旅游活動(dòng)。

農(nóng)村區(qū)域經(jīng)濟(jì)是按照自然地域、經(jīng)濟(jì)的內(nèi)在聯(lián)系、商品流向及社會(huì)發(fā)展需要而形成的經(jīng)濟(jì)聯(lián)合體，是特定區(qū)域農(nóng)村經(jīng)濟(jì)整體的總稱。每個(gè)區(qū)域都有其特有的自然、社會(huì)經(jīng)濟(jì)條件和特點(diǎn)，因而導(dǎo)致了區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平、結(jié)構(gòu)和布局的差異性。

二、鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)業(yè)和農(nóng)村區(qū)域經(jīng)濟(jì)互動(dòng)發(fā)展的現(xiàn)實(shí)意義

發(fā)展鄉(xiāng)村旅游的重要意義表現(xiàn)在：調(diào)整農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，將作為第一產(chǎn)業(yè)的農(nóng)業(yè)與第三產(chǎn)業(yè)的旅游業(yè)相聯(lián)接，對(duì)于農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)升級(jí)、調(diào)整國民經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)具有較大的推動(dòng)作用；穩(wěn)定農(nóng)村社會(huì)，增加農(nóng)民收入，農(nóng)戶離土不離鄉(xiāng)，就地搞接待，對(duì)其兼業(yè)、轉(zhuǎn)業(yè)的技術(shù)要求不高；改變農(nóng)村破敗的面貌促進(jìn)農(nóng)民培養(yǎng)良好的生活習(xí)慣，整體提升農(nóng)村地區(qū)的衛(wèi)生面貌；溝通城鄉(xiāng)，引進(jìn)城市資金流、信息流以及先進(jìn)的思想觀念，縮小城鄉(xiāng)差距。因此，鄉(xiāng)村旅游是統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展、統(tǒng)籌區(qū)域發(fā)展、統(tǒng)籌經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展統(tǒng)籌人與自然和諧發(fā)展的一條重要途徑。

農(nóng)村區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的目標(biāo)最終要實(shí)現(xiàn)各區(qū)域經(jīng)濟(jì)的協(xié)調(diào)發(fā)展。農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)的區(qū)域化、專業(yè)化，是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的必然結(jié)果，是將有限資源實(shí)現(xiàn)最佳配置的體現(xiàn)，也是農(nóng)村從溫飽向小康邁進(jìn)的必由之路。農(nóng)村經(jīng)濟(jì)生產(chǎn)的區(qū)域化，有益于實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的統(tǒng)一組織、統(tǒng)一協(xié)調(diào)、統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)和指導(dǎo)；有益于“品種、知識(shí)、科技”三大更新工程；產(chǎn)品易集中收購和銷售；容易實(shí)現(xiàn)效益農(nóng)業(yè)致富農(nóng)民，推進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品的深度加工。實(shí)現(xiàn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)區(qū)域化，是推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的基礎(chǔ)。

三、渝西經(jīng)濟(jì)走廊鄉(xiāng)村旅游業(yè)的現(xiàn)狀

（一）宏觀管理力度不夠，相關(guān)政策欠缺

中國“旅游法”尚未出臺(tái)，鄉(xiāng)村旅游的發(fā)展更沒有相關(guān)的法律條文，在這方面也未能制定相應(yīng)的政策法規(guī)來保護(hù)和管理。這種無章可循、無法可依、自由發(fā)展的狀況導(dǎo)致許多鄉(xiāng)村旅游地發(fā)展處于自發(fā)、盲目、無序狀態(tài)，一定程度上限制了鄉(xiāng)村旅游的發(fā)展。

（二）鄉(xiāng)村旅游景點(diǎn)分散，缺乏整體規(guī)劃

目前，鄉(xiāng)村旅游的發(fā)展普遍存在投資與經(jīng)營規(guī)模小、地區(qū)分布與組織形式散、項(xiàng)目低水平重復(fù)設(shè)置、市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)秩序亂的局面，地域上的分散性也給旅游線路在設(shè)計(jì)上造成很大困難。而且鄉(xiāng)村旅游景點(diǎn)在很大程度上和其他旅游景點(diǎn)缺乏有機(jī)聯(lián)系，共生性較差，極大地影響了鄉(xiāng)村旅游的可持續(xù)發(fā)展。

（三）項(xiàng)目活動(dòng)形式單一，產(chǎn)品深度不夠

渝西經(jīng)濟(jì)走廊鄉(xiāng)村旅游的主體方式仍是以觀光旅游為主，豐富的農(nóng)業(yè)旅游資源尚未得到充分的開發(fā)與利用。雖然已經(jīng)注意到產(chǎn)品開發(fā)的參與性，但因?qū)ζ渖疃韧诰虿粔?，使旅游活?dòng)形式過于單調(diào)。

（四）基礎(chǔ)設(shè)施不夠完善，環(huán)境條件較差

盡管各鄉(xiāng)村旅游區(qū)開發(fā)時(shí)對(duì)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)都有較大的投入，但由于鄉(xiāng)村旅游地大都位于城市的郊區(qū)和經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平相對(duì)較低的農(nóng)村，許多基礎(chǔ)設(shè)施仍然適應(yīng)不了游客的需要。

四、鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)業(yè)與農(nóng)村區(qū)域經(jīng)濟(jì)的互動(dòng)發(fā)展對(duì)策

（一）打造鄉(xiāng)村旅游的品牌文化

在積極支持和鼓勵(lì)農(nóng)民在辦好家庭旅館和提供特色餐飲服務(wù)的基礎(chǔ)上，組織、引導(dǎo)和培訓(xùn)農(nóng)民依托當(dāng)?shù)氐奶赜匈Y源，參與設(shè)計(jì)、開發(fā)和銷售具有民族、地方特色的服飾、手工藝品、特色食品、旅游紀(jì)念品等旅游商品。提升傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)和手工業(yè)的附加值，使更多的農(nóng)民成為制作、生產(chǎn)旅游商品的能工巧匠，并從中得到實(shí)惠。努力打造“一村一品”、“一家一藝”；推動(dòng)接待、農(nóng)副產(chǎn)品加工和旅游商品生產(chǎn)的分工，加強(qiáng)自主品牌深加工農(nóng)產(chǎn)品和紀(jì)念品、工藝品的開發(fā)和生產(chǎn)，提升產(chǎn)業(yè)化水平，逐步完善鄉(xiāng)村旅游商品生產(chǎn)和銷售體系。

（二）制定科學(xué)合理的發(fā)展規(guī)劃

科學(xué)編制鄉(xiāng)村旅游規(guī)劃，并納入各級(jí)國民經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展規(guī)劃、土地利用規(guī)劃、城鄉(xiāng)規(guī)劃、農(nóng)業(yè)發(fā)展總體規(guī)劃和旅游總體規(guī)劃，強(qiáng)化規(guī)劃的銜接和協(xié)調(diào)。建立規(guī)劃實(shí)施和監(jiān)督機(jī)制，加強(qiáng)鄉(xiāng)村旅游規(guī)劃執(zhí)行情況的跟蹤分析和監(jiān)督檢查。同時(shí)，建立健全鄉(xiāng)村旅游標(biāo)準(zhǔn)化體系，建立和實(shí)施鄉(xiāng)村旅游住宿、餐飲、娛樂、購物等主要消費(fèi)環(huán)節(jié)的服務(wù)規(guī)范和安全標(biāo)準(zhǔn)。啟動(dòng)準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)、組織管理標(biāo)準(zhǔn)、基礎(chǔ)設(shè)施標(biāo)準(zhǔn)、服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)、市場(chǎng)營銷與信息管理標(biāo)準(zhǔn)和鄉(xiāng)村旅游區(qū)質(zhì)量等級(jí)劃分與評(píng)定等地方性標(biāo)準(zhǔn)的制定，提升鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)品質(zhì)量和檔次。另外，根據(jù)鄉(xiāng)村旅游地域差異大、類型豐富、方式靈活多樣等實(shí)際情況，要加強(qiáng)分類指導(dǎo)。對(duì)不同地區(qū)、不同類型的鄉(xiāng)村旅游發(fā)展，明確各自工作重點(diǎn)，制定不同的政策措施。

（三）加大對(duì)鄉(xiāng)村地區(qū)的資金投入

探索推動(dòng)重點(diǎn)地區(qū)農(nóng)村旅游項(xiàng)目的集中招商，吸引社會(huì)資金和民間資本，引導(dǎo)大型旅游企業(yè)參與開發(fā)和經(jīng)營。鼓勵(lì)多渠道和多層次籌措資金，探索建立社會(huì)化的旅游就業(yè)發(fā)展基金。積極鼓勵(lì)和引導(dǎo)規(guī)范各種扶貧基金和社會(huì)捐助。建立“政府主導(dǎo)、業(yè)主開發(fā)、市場(chǎng)運(yùn)作、多方參與”的開發(fā)建設(shè)機(jī)制，以財(cái)政投入為引導(dǎo)、業(yè)主開發(fā)為主體、社會(huì)資金為補(bǔ)充、項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)打捆使用的模式，多渠道投入。在確保農(nóng)民利益基礎(chǔ)上，鼓勵(lì)社會(huì)資金以租賃、承包、聯(lián)營、股份合作等多種形式投資開發(fā)鄉(xiāng)村旅游項(xiàng)目，興辦各種旅游開發(fā)性企業(yè)和實(shí)體；鼓勵(lì)農(nóng)民集資入股或以村組集體經(jīng)濟(jì)組織采取公司＋農(nóng)戶方式參與鄉(xiāng)村旅游投資開發(fā)；有條件的地區(qū)要引導(dǎo)大企業(yè)參與投資開發(fā)，推動(dòng)鄉(xiāng)村旅游向集約化、規(guī)模化發(fā)展。

（四）繼續(xù)加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施環(huán)境建設(shè)

各級(jí)黨委和政府要加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，把發(fā)展鄉(xiāng)村旅游納入當(dāng)?shù)厣鐣?huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的整體布局中部署和推動(dòng)，促進(jìn)各級(jí)政府有關(guān)公共服務(wù)向鄉(xiāng)村旅游延伸，加強(qiáng)鄉(xiāng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和社會(huì)事業(yè)建設(shè)。農(nóng)村沼氣、鄉(xiāng)村道路、人畜飲水、鄉(xiāng)村清潔等支農(nóng)工程項(xiàng)目要向發(fā)展鄉(xiāng)村旅游的村鎮(zhèn)傾斜，推動(dòng)鄉(xiāng)村旅游開發(fā)項(xiàng)目和各種支農(nóng)資金掛鉤。重點(diǎn)是優(yōu)先解決交通干道、重點(diǎn)旅游景區(qū)到鄉(xiāng)村旅游點(diǎn)的道路交通建設(shè)；加強(qiáng)農(nóng)村環(huán)境污染綜合防治，加大旅游區(qū)及周邊環(huán)境垃圾和污水處理、畜禽養(yǎng)殖污染防治和有機(jī)食品建設(shè)；推進(jìn)旅游村鎮(zhèn)街道硬化、綠化和亮化工作，指導(dǎo)鄉(xiāng)村旅游點(diǎn)房屋外表改造和標(biāo)牌、標(biāo)識(shí)規(guī)范設(shè)置；改善鄉(xiāng)村教育、醫(yī)療衛(wèi)生和文化條件。

（五）因勢(shì)利導(dǎo)起好帶動(dòng)特色經(jīng)濟(jì)

積極探索，用好用活國家和市政府制定的土地流轉(zhuǎn)、土地整治和土地轉(zhuǎn)換等土地政策。在“建設(shè)用地總量不增加，耕地面積不減少、質(zhì)量不降低，用地布局更合理”的前提下，探索按照“城鄉(xiāng)掛鉤、指標(biāo)周轉(zhuǎn)”的要求，通過建新拆舊和土地復(fù)墾，保障鄉(xiāng)村旅游項(xiàng)目建設(shè)用地。各級(jí)政府每年安排一定的資金用于環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，采取補(bǔ)助和獎(jiǎng)勵(lì)等辦法，鼓勵(lì)鄉(xiāng)村旅游企業(yè)應(yīng)用小型污水、垃圾處理設(shè)施，保護(hù)鄉(xiāng)村生態(tài)環(huán)境。在節(jié)能減排和循環(huán)經(jīng)濟(jì)等扶持中，對(duì)鄉(xiāng)村旅游示范點(diǎn)予以支持。在星火計(jì)劃、863、服務(wù)業(yè)支撐計(jì)劃、新能源發(fā)展計(jì)劃等重大科技專項(xiàng)中，加大對(duì)鄉(xiāng)村旅游的科技扶持，納入國家和各級(jí)政府相關(guān)科技計(jì)劃，享受相關(guān)政策，用于發(fā)展鄉(xiāng)村旅游。

結(jié)語

鄉(xiāng)村旅游是世界各國普遍開展的旅游項(xiàng)目，也是最受人們歡迎的旅游方式。但各個(gè)國家的鄉(xiāng)村旅游各有特色，其地點(diǎn)都在農(nóng)村，內(nèi)容則大不相同，因各國各地的風(fēng)俗民情而異。因此，我們應(yīng)從實(shí)際出發(fā)，認(rèn)識(shí)到鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)業(yè)與發(fā)展好農(nóng)村區(qū)域經(jīng)濟(jì)的互動(dòng)關(guān)系，以高度的戰(zhàn)略眼光，求真務(wù)實(shí)，積極奮進(jìn)，為我國的經(jīng)濟(jì)騰飛作出應(yīng)有的貢獻(xiàn)。

參考文獻(xiàn)：

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篇6

今天，縣委、縣政府決定召開全縣項(xiàng)目工作會(huì)議，主要任務(wù)是貫徹全州項(xiàng)目工作會(huì)議精神，全面總結(jié)20*年全縣項(xiàng)目工作，深入分析2009年固定資產(chǎn)投資和項(xiàng)目工作形勢(shì)，研究部署2009年全縣項(xiàng)目工作。會(huì)上，王書記還要作重要講話，*縣長也要就做好項(xiàng)目工作提要求，希望大家一定要認(rèn)真學(xué)習(xí)，深刻領(lǐng)會(huì)，切實(shí)抓好貫徹落實(shí)。下面，我先講幾點(diǎn)意見。

一、創(chuàng)新思路，銳意進(jìn)取，20*年項(xiàng)目工作取得了新成績(jī)

20*年，全縣各級(jí)各部門以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，強(qiáng)力推進(jìn)項(xiàng)目興縣戰(zhàn)略，創(chuàng)新思路，克難奮進(jìn)，實(shí)現(xiàn)了固定資產(chǎn)投資和項(xiàng)目建設(shè)工作的新突破。全縣固定資產(chǎn)投資完成15.8億元，同比增長76.2%，完成州下達(dá)計(jì)劃目標(biāo)10.57億元的149.48%，完成全縣計(jì)劃目標(biāo)10.9億元的144.95%。其中，城鎮(zhèn)固定資產(chǎn)投資完成14.4億元，同比增長88.73%；工業(yè)投資完成7.97億元，占全社會(huì)固定資產(chǎn)15.8億元的50.44%。實(shí)施重點(diǎn)項(xiàng)目56個(gè)，完成投資11.52億元，完成全年投資計(jì)劃10.21億元的112.83%。6個(gè)州級(jí)重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目完成投資4.26億元，完成全年目標(biāo)的163.85%。20*年，我縣投資增幅再次位居全州第一，全縣從發(fā)展計(jì)劃口共爭(zhēng)取無償項(xiàng)目資金10929.8萬元，位居全州八縣市第二。為實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)較快增長作出了積極貢獻(xiàn)?；仡欉^去一年的工作，主要經(jīng)驗(yàn)體現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：

第一，千方百計(jì)保增幅。20*年，全縣各級(jí)各部門緊緊圍繞建政辦發(fā)[20*]48號(hào)文件中確定的目標(biāo)任務(wù)，密切配合，互通信息，及時(shí)調(diào)度，克服了冰凍災(zāi)害、人手緊張、經(jīng)費(fèi)不足、融資艱難、物價(jià)上漲的巨大壓力，千方百計(jì)擴(kuò)大投資量，竭盡全力推進(jìn)重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)，成效顯著。重點(diǎn)項(xiàng)目完成投資11.52億元，超計(jì)劃目標(biāo)13個(gè)百分點(diǎn)，占全社會(huì)固定資產(chǎn)投資的73%，其中，當(dāng)年完成投資在4000萬元至1億元的項(xiàng)目有6個(gè)，完成投資過億元的項(xiàng)目有3個(gè)，有力拉動(dòng)了全縣固定資產(chǎn)投資，推動(dòng)了縣域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。

第二，立足發(fā)展調(diào)結(jié)構(gòu)。我縣在堅(jiān)持爭(zhēng)取多上項(xiàng)目和上大項(xiàng)目的同時(shí)，著力解決民生問題，高度重視農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的穩(wěn)步發(fā)展，加快推進(jìn)醫(yī)療衛(wèi)生、文化、教育、旅游等社會(huì)事業(yè)，促使全縣項(xiàng)目投資結(jié)構(gòu)進(jìn)一步優(yōu)化，投資方向更趨合理。一是三次產(chǎn)業(yè)投資比重為3.22:56.58:40.2，第二產(chǎn)業(yè)投資比重凸現(xiàn)，其中工業(yè)投資占城鎮(zhèn)以上固定資產(chǎn)投資的55.36%，達(dá)到了州政府要求工業(yè)固定資產(chǎn)投資占城鎮(zhèn)固定資產(chǎn)投資一半以上的考核目標(biāo)。二是大項(xiàng)目所占投資絕對(duì)額較大。20*年，全縣確定重點(diǎn)項(xiàng)目62個(gè)，實(shí)施56個(gè)，總投資1000萬元以上的大項(xiàng)目有29個(gè)，當(dāng)年計(jì)劃投資9.15億元，占全縣重點(diǎn)項(xiàng)目投資計(jì)劃10.21億元的89.62%，占全縣全社會(huì)固定資產(chǎn)投資的57.9%。重點(diǎn)、重大項(xiàng)目投資中又以生產(chǎn)性項(xiàng)目居多，充分說明我縣投資結(jié)構(gòu)進(jìn)一步優(yōu)化。三是從統(tǒng)計(jì)上來看，城鎮(zhèn)以上投資絕對(duì)額較大，比重高。20*年城鎮(zhèn)以上投資占全社會(huì)固定資產(chǎn)投資91.14%，同比增長88.73%，全縣農(nóng)村投資1.37億元，同比增長3.78%。同周邊縣市相比，我縣農(nóng)村一塊投資統(tǒng)計(jì)比例控制得非常低，說明我縣投資統(tǒng)計(jì)實(shí)，質(zhì)量高，結(jié)構(gòu)優(yōu)。

第三，明確重點(diǎn)抓調(diào)度。在項(xiàng)目工作上，我們對(duì)責(zé)任目標(biāo)層層分解，實(shí)行雙目標(biāo)（計(jì)劃目標(biāo)和工作目標(biāo)）管理，實(shí)行一月一統(tǒng)計(jì)，一月一督查，一月一通報(bào)，一季一調(diào)度。每次調(diào)度，我們要求未開工的項(xiàng)目，要說明原因，限期開工；開工項(xiàng)目要加快進(jìn)度，限時(shí)竣工；竣工項(xiàng)目要盡快投產(chǎn)；投產(chǎn)項(xiàng)目要盡快發(fā)揮效益。全縣年初確定的62個(gè)重點(diǎn)項(xiàng)目，開工56個(gè)，開工率90.32%，有29個(gè)重點(diǎn)項(xiàng)目竣工投產(chǎn)，經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益日益顯現(xiàn)。

第四，強(qiáng)化監(jiān)管促規(guī)范。20*年，各項(xiàng)目單位嚴(yán)格執(zhí)行重點(diǎn)項(xiàng)目“四制”（項(xiàng)目法人制、招標(biāo)投標(biāo)制、工程監(jiān)理制、合同管理制）管理制度，按國家規(guī)定的程序進(jìn)行建設(shè)，沒有出現(xiàn)重大質(zhì)量事故和安全事故。

第五、節(jié)能減排增效益。我縣積極貫徹國家節(jié)能減排政策措施，把節(jié)約能源和充分利用資源，降低成本，降低消耗，減少污染物排放當(dāng)成推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展、走可持續(xù)發(fā)展之路的重要手段來抓。去年，萬元GDP能耗在上年基礎(chǔ)上繼續(xù)下降，工業(yè)固體廢物利用率為78%，同比上升4%；主要污染物排放總量減少，其中二氧化硫（SO2）同比下降0.5%，化學(xué)需氧量（COD）同比下降0.5%。

總體上講，我縣20*年固定資產(chǎn)投資和項(xiàng)目建設(shè)工作較上年又有新的進(jìn)展。但是，我們也要看到項(xiàng)目工作也還存在諸多困難和問題，一是項(xiàng)目建設(shè)的力度不平衡。部分項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)度緩慢，推進(jìn)無力，少數(shù)項(xiàng)目單位對(duì)項(xiàng)目情況不清、底細(xì)不明，論證不夠細(xì)、前期工作進(jìn)展緩慢、工作力度還不夠大、調(diào)度還不夠及時(shí)。二是民間投資啟動(dòng)較難。在全縣確定的62個(gè)重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目中，絕大多數(shù)項(xiàng)目投資來源于國家投資、政策性銀行貸款和國有企業(yè)投資，民間投資所占份額極小，從而導(dǎo)致少數(shù)項(xiàng)目因?yàn)闃I(yè)主資金困難而無法開工。三是項(xiàng)目關(guān)聯(lián)度不高，對(duì)帶動(dòng)地方財(cái)源和產(chǎn)業(yè)發(fā)展的能力有限，發(fā)揮整體經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益的能力不強(qiáng)。比如，從三次產(chǎn)業(yè)比來看，我縣為39.5:23.7:36.8，而全國為11.3:48.6:40.1，全省為15.7∶43.8∶40.5，全州為35.9:25.9:38.2，這說明我縣工業(yè)經(jīng)濟(jì)還很不發(fā)達(dá)，項(xiàng)目對(duì)第二產(chǎn)業(yè)的拉動(dòng)作用還十分有限。從城市化率的水平來看，我縣城市化率只有23.43%，而全國為44.9%，全省為43.7%，全州為25.58%，我縣城市化率遠(yuǎn)遠(yuǎn)低于全國、全省甚至全州水平，這反映出我縣整體經(jīng)濟(jì)發(fā)展相對(duì)不快，城市規(guī)模拓展較為緩慢，二三產(chǎn)業(yè)集聚的人口有限，固定資產(chǎn)投資對(duì)經(jīng)濟(jì)的拉動(dòng)作用還遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠。四是“挖潛”不夠，項(xiàng)目建設(shè)個(gè)數(shù)和投資總量仍顯不足，造成資源未能得到更加充分的利用。我縣固定資產(chǎn)投資雖然增幅較大，但仍是低基數(shù)上的增長，投資過億元的項(xiàng)目不多，投資總額不大，遠(yuǎn)遠(yuǎn)低于全省固定資產(chǎn)投資絕對(duì)額增長的平均水平。如在用電率上，全國年人均用電量為2500度，全省為1744度，全州為500度，而我縣只有447度，這折射出我縣項(xiàng)目少、投資小、經(jīng)濟(jì)發(fā)展滯后。因此，我們一定要認(rèn)清形勢(shì)，增強(qiáng)緊迫感和責(zé)任感，充分利用有利條件，積極應(yīng)對(duì)各種挑戰(zhàn)，努力做好項(xiàng)目工作，力爭(zhēng)新的一年創(chuàng)造新的成績(jī)。

二、客觀分析，準(zhǔn)確判斷，積極應(yīng)對(duì)項(xiàng)目工作面臨的新形勢(shì)

改革開放30年，我縣的固定資產(chǎn)投資和重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)不斷邁上新臺(tái)階，有力推動(dòng)了縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展，但從全省來講，我縣仍是欠發(fā)達(dá)地區(qū)，投資不夠，消費(fèi)不足，外需乏力，固定資產(chǎn)投資和項(xiàng)目建設(shè)對(duì)經(jīng)濟(jì)的拉動(dòng)作用十分有限。

2009年，我縣發(fā)展縣域經(jīng)濟(jì)，做好固定資產(chǎn)投資和項(xiàng)目建設(shè)工作有許多有利條件：一是國家為擴(kuò)大內(nèi)需出臺(tái)的宏觀經(jīng)濟(jì)調(diào)控政策，給我縣的發(fā)展帶來新的機(jī)遇。溫總理在今年的政府工作報(bào)告中提出，今年要以應(yīng)對(duì)國際金融危機(jī)、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展為主線，全面實(shí)施促進(jìn)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展的一攬子計(jì)劃。將大規(guī)模增加政府投資，實(shí)施總額4萬億元的兩年投資計(jì)劃，其中中央政府?dāng)M新增1.18萬億元，實(shí)行結(jié)構(gòu)性減稅，擴(kuò)大國內(nèi)需求。省委、省政府也將配套投入1500億元用于擴(kuò)大內(nèi)需，這對(duì)我們進(jìn)一步爭(zhēng)取重大項(xiàng)目帶來了新的歷史機(jī)遇。二是省委、省政府決定加快“鄂西生態(tài)文化旅游圈”建設(shè)，我縣的野三河景區(qū)開發(fā)、代陳溝景區(qū)建設(shè)等旅游項(xiàng)目都納入了“鄂西生態(tài)文化旅游圈”的范疇，為我縣打造旅游精品提供了難得的機(jī)遇，將有力推動(dòng)我縣旅游產(chǎn)業(yè)的茁壯成長。三是我縣作為國家“縣為單位、整合資金、整村推進(jìn)、連片開發(fā)”試點(diǎn)縣，有利于發(fā)展農(nóng)村產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目，加快農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)。四是隨著“兩路”即將全線貫通，交通區(qū)位優(yōu)勢(shì)逐漸顯現(xiàn)，為我縣開發(fā)資源性項(xiàng)目提供了交通上的便捷。五是承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移邁出了堅(jiān)實(shí)步伐，為擴(kuò)大招商引資成果、推進(jìn)項(xiàng)目建設(shè)奠定了基礎(chǔ)、營造了氛圍。

當(dāng)然，我們面臨的不利因素也很明顯：一是國際金融危機(jī)還在蔓延、仍未見底。受此影響，經(jīng)濟(jì)增速持續(xù)下滑，財(cái)政減收增支因素增多，農(nóng)業(yè)穩(wěn)定發(fā)展、農(nóng)民持續(xù)增收難度加大。二是受國際金融危機(jī)的影響，沿海企業(yè)遭遇很大壓力，產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移步伐放緩。同時(shí)，一大批農(nóng)民工返鄉(xiāng)，給就業(yè)工作帶來很大壓力。三是部分工業(yè)企業(yè)受到對(duì)外貿(mào)易出口下降和匯率變動(dòng)的影響，訂單大幅下滑，企業(yè)經(jīng)營出現(xiàn)困難。四是后續(xù)重大項(xiàng)目謀劃儲(chǔ)備不夠。隨著“兩路”和“兩河項(xiàng)目”（野三河電站和廣潤河開發(fā)）的掃尾，新的過億元項(xiàng)目不多，全縣重大項(xiàng)目后續(xù)乏力。同時(shí)由于20*年完成固定資產(chǎn)投資基數(shù)相對(duì)較大，要保持較高基數(shù)的增長壓力非常大。缺少過億的重大項(xiàng)目支撐，不僅會(huì)影響2009固定資產(chǎn)投資，還會(huì)影響全縣的財(cái)政收入。五是由于項(xiàng)目前期工作滯后，對(duì)申報(bào)2009年和2010年中央投資項(xiàng)目有直接影響。

因此，我們對(duì)當(dāng)前形勢(shì)要有足夠的認(rèn)識(shí)和清醒的判斷，把困難和挑戰(zhàn)估計(jì)得更充分一些，把工作研究部署得更具體一些，把措施辦法考慮得更周全一些，變壓力為動(dòng)力，化挑戰(zhàn)為機(jī)遇。

三、明確目標(biāo)，迎難而上，齊心協(xié)力謀求項(xiàng)目工作取得新突破

2009年，州政府下達(dá)我縣全社會(huì)固定資產(chǎn)投資計(jì)劃目標(biāo)19億元，增幅20.13%，工作目標(biāo)20億元，增幅23.4%，工業(yè)固定資產(chǎn)投資總額力爭(zhēng)達(dá)到城鎮(zhèn)固定資產(chǎn)投資的50%以上，確定重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目81個(gè)（新建項(xiàng)目56個(gè)，續(xù)建項(xiàng)目25個(gè)），當(dāng)年計(jì)劃投資14.47億元，其中州級(jí)重點(diǎn)項(xiàng)目12個(gè)，當(dāng)年計(jì)劃投資4.85億元。要完成以上目標(biāo)任務(wù)，我們必須實(shí)現(xiàn)“三大突破”：

第一，要圍繞中央確定重點(diǎn)投資領(lǐng)域，實(shí)現(xiàn)項(xiàng)目爭(zhēng)取的新突破。今年，國家將繼續(xù)實(shí)施積極的財(cái)政政策和適度寬松的貨幣政策，堅(jiān)持?jǐn)U內(nèi)需、保增長的政府工作原則，積極應(yīng)對(duì)國際金融危機(jī)，盡快扭轉(zhuǎn)經(jīng)濟(jì)增速下滑趨勢(shì)，保持經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展。今年中央投資總額9*0億元，主要用于保障性住房、教育、衛(wèi)生、文化等民生工程建設(shè)，節(jié)能環(huán)保和生態(tài)建設(shè)，技術(shù)改造與科技創(chuàng)新，鐵路、高速公路、農(nóng)田水利等重點(diǎn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和地震災(zāi)后恢復(fù)重建。政府投資將用在應(yīng)對(duì)危機(jī)最關(guān)鍵的地方，用在經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的薄弱環(huán)節(jié)。我們要把握中央投資的方向和重點(diǎn)，從我縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的大局出發(fā)，切實(shí)增強(qiáng)緊迫感和責(zé)任感，以時(shí)不我待的精神，搶抓國家擴(kuò)大內(nèi)需的政策機(jī)遇，千方百計(jì)爭(zhēng)取更多中央投資項(xiàng)目落戶我縣。一是要吃透上情，摸清縣情，準(zhǔn)確捕捉中央投資信息。2009年中央投資方向明確、具體，中央第一期投資已分配到湖北相關(guān)領(lǐng)域，共38億元，與我們聯(lián)系緊密的有基本建設(shè)支出12億元、廉租住房專項(xiàng)補(bǔ)助資金3000萬元、對(duì)省投資公司注資1億元、鄂西生態(tài)旅游圈投資公司資本金3億元、旅游發(fā)展資金4400萬元、中小企業(yè)發(fā)展專項(xiàng)資金4000萬元、承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移專項(xiàng)資金3000萬元、促進(jìn)產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展激勵(lì)性轉(zhuǎn)移支出1億元、重大科技專項(xiàng)資金1億元、促進(jìn)市場(chǎng)體系建設(shè)專項(xiàng)資金2500萬元、支持煙葉基地補(bǔ)助1200萬元、服務(wù)業(yè)引導(dǎo)資金3000萬元、馬鈴薯產(chǎn)業(yè)發(fā)展資金2000萬元、農(nóng)村沼氣推廣和改廁1.5億元、優(yōu)勢(shì)農(nóng)產(chǎn)品板塊1.3億元、農(nóng)田水利設(shè)施建設(shè)5億元、村衛(wèi)生室建設(shè)1700萬元、鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化站建設(shè)1600萬元、新農(nóng)村村莊整治2億元、農(nóng)村中小學(xué)教師住房維修2500萬元、農(nóng)村校舍維修資金1.377億元、百鄉(xiāng)千村建設(shè)資金（扶貧）1500萬元、低產(chǎn)林改造資金1億元、興林滅螺及林業(yè)產(chǎn)業(yè)化建設(shè)資金2000萬元、村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展扶持資金2億元、農(nóng)村重點(diǎn)貧困村補(bǔ)助5000萬元、農(nóng)村安全飲水工程建設(shè)1億元。中央第二期分配到湖北大約58億元，其具體投向領(lǐng)域近期可能下達(dá)。希望各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門一定要充分認(rèn)清形勢(shì)，積極主動(dòng)爭(zhēng)取國家投資。二是要立足當(dāng)前，著眼長遠(yuǎn)，扎實(shí)做好項(xiàng)目的篩選、儲(chǔ)備等前期工作。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門、各單位要按照國家的投資力度、產(chǎn)業(yè)政策，從全局的角度，從未來發(fā)展的高度出發(fā)，認(rèn)真謀劃、篩選、儲(chǔ)備和包裝項(xiàng)目，一旦確定，就要及時(shí)做好項(xiàng)目本子的編報(bào)工作，以高質(zhì)量的前期工作，保證項(xiàng)目爭(zhēng)取的成功率。三是要把握工作節(jié)奏，靈活出擊，做好項(xiàng)目的銜接、申報(bào)工作。2010年以前，國家投資4萬億元強(qiáng)力拉動(dòng)內(nèi)需，省里配套1500億元用于項(xiàng)目建設(shè)，時(shí)間緊、任務(wù)重、責(zé)任大。各部門要抓緊項(xiàng)目上報(bào)，并根據(jù)州里上報(bào)的情況，跟蹤到省再匯報(bào)，再爭(zhēng)取，確保中央投資看得準(zhǔn)、抓得住、出成效。四是要完善工作機(jī)制，搞好服務(wù)。各部門要加強(qiáng)協(xié)作配合，凡申報(bào)項(xiàng)目需要的有關(guān)文件、手續(xù)，要本著特事特辦的原則，打破常規(guī)，放寬市場(chǎng)準(zhǔn)入條件，提高服務(wù)效率和水平，爭(zhēng)取在第一時(shí)間內(nèi)辦妥。各部門要統(tǒng)籌日常工作和項(xiàng)目爭(zhēng)取工作的關(guān)系，做到兩手抓，兩不誤。

第二，圍繞項(xiàng)目建設(shè)的重點(diǎn)，實(shí)現(xiàn)投資結(jié)構(gòu)優(yōu)化的新突破。一是以企業(yè)提檔升級(jí)為重點(diǎn)，集中精力抓工業(yè)項(xiàng)目建設(shè)。重點(diǎn)是抓好全縣31家煤礦項(xiàng)目技改擴(kuò)能，促進(jìn)已整合煤礦的升級(jí)達(dá)標(biāo)，技改投入要達(dá)到1.5億元；全力支持“雙50萬噸”提鐵降磷工業(yè)化試驗(yàn)，力爭(zhēng)當(dāng)年投資完成1.5億元；加速推進(jìn)野三河電站和廣潤河電站建設(shè)進(jìn)程，確保今年開始發(fā)電。同時(shí)進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)工業(yè)園區(qū)的規(guī)劃和管理，按照一區(qū)多園的建設(shè)模式，加快基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和項(xiàng)目引進(jìn)進(jìn)度，努力使工業(yè)園區(qū)成為產(chǎn)業(yè)、企業(yè)、項(xiàng)目、資金、技術(shù)的聚集地，為縣域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展作出更大的貢獻(xiàn)。二是以旅游業(yè)開發(fā)為重點(diǎn)，強(qiáng)力推進(jìn)社會(huì)事業(yè)發(fā)展項(xiàng)目建設(shè)。以“鄂西生態(tài)旅游圈”項(xiàng)目建設(shè)為契機(jī)，進(jìn)一步打造以“建始直立人遺址”為主的野三河景區(qū)開發(fā)項(xiàng)目，加快已簽約項(xiàng)目云霧觀景區(qū)的開發(fā)，促進(jìn)我縣旅游產(chǎn)業(yè)取得實(shí)質(zhì)性進(jìn)展。三是以農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)為重點(diǎn)，促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)穩(wěn)步增長。緊緊抓住我縣作為國家“縣為單位，整合資金，整村推進(jìn)，連片開發(fā)”試點(diǎn)縣的機(jī)遇，搞好農(nóng)村安全飲水、沼氣池、農(nóng)業(yè)灌溉工程和鄉(xiāng)村公路建設(shè)，鞏固退耕還林成果，繼續(xù)實(shí)施扶貧搬遷工作，實(shí)現(xiàn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)更好更快發(fā)展。四是以城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)為重點(diǎn)，提升城鎮(zhèn)承載能力。重點(diǎn)搞好城鎮(zhèn)路網(wǎng)、管網(wǎng)改造和污水治理工程，搞好老、舊、危房區(qū)的改造開發(fā)，加快城鎮(zhèn)廉租房建設(shè)，全面提高城市品位，增強(qiáng)城鎮(zhèn)承載能力。五是以路網(wǎng)改造升級(jí)為重點(diǎn)，努力實(shí)施交通建設(shè)項(xiàng)目。全力支持境內(nèi)318國道改造、迅速啟動(dòng)209國道繞城線工程，完成通達(dá)和通暢工程建設(shè)任務(wù)，搞好建（始）磺（廠）公路改擴(kuò)建，加強(qiáng)列養(yǎng)公路建設(shè)維護(hù)，實(shí)現(xiàn)路網(wǎng)全面換代升級(jí)。另外，投資2億多元的宜萬鐵路高坪配套輸變電站項(xiàng)目即將開工，各級(jí)各部門要進(jìn)一步協(xié)調(diào)配合，全力支持，確保今年內(nèi)完成1.5億元以上的投資任務(wù)，確保能及時(shí)為宜萬鐵路通車供電。

第三，圍繞項(xiàng)目實(shí)施的難點(diǎn)，實(shí)現(xiàn)項(xiàng)目建設(shè)的新突破。資金缺乏是項(xiàng)目實(shí)施中的難點(diǎn)。在解決項(xiàng)目資金難題上，一是全力爭(zhēng)取中央投資。對(duì)于我們欠發(fā)達(dá)地區(qū)爭(zhēng)取中央、省投資仍是我縣項(xiàng)目資金來源重點(diǎn)，是項(xiàng)目建設(shè)資金的源泉，我們要堅(jiān)持不懈、持之以恒地抓好國家政策鼓勵(lì)的項(xiàng)目，特別是爭(zhēng)取更多的國債資金、預(yù)算內(nèi)資金，確保國家投資在固定資產(chǎn)投資中占有更大的比例。二是要積極開展銀企對(duì)接，努力爭(zhēng)取銀行的支持。要按照州政府召開的銀企對(duì)接洽談會(huì)有關(guān)精神，各項(xiàng)目單位、各企業(yè)業(yè)主要主動(dòng)和相關(guān)銀行搞好洽談，爭(zhēng)取融資。各銀行要從全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展大局出發(fā)，向上爭(zhēng)取貸款規(guī)模和政策，積極為企業(yè)提供融資，支持項(xiàng)目建設(shè)。同時(shí)要搶抓湖北省農(nóng)行服務(wù)“三農(nóng)”楚天行活動(dòng)機(jī)遇，積極爭(zhēng)取銀行貸款。此次活動(dòng)分配給我州的信用額度為100億，其中到各縣市的有60個(gè)億。目前，我們已經(jīng)摸排了27個(gè)爭(zhēng)取銀行貸款的項(xiàng)目，各相關(guān)單位要積極主動(dòng)與銀行對(duì)接，確保銀行貸款爭(zhēng)取到位。三是千方百計(jì)啟動(dòng)民間資本，促進(jìn)固定資產(chǎn)投資良性循環(huán)。今年國家將研究出臺(tái)鼓勵(lì)引導(dǎo)社會(huì)投資的優(yōu)惠政策，支持社會(huì)資本投向符合國家產(chǎn)業(yè)政策的領(lǐng)域。20*年，我縣城鄉(xiāng)居民儲(chǔ)蓄余額17.67億元，位居全州前列，今后一段時(shí)間，我們要把民間資金的啟動(dòng)融通作為破解項(xiàng)目建設(shè)資金難題的重要途徑，千方百計(jì)挖掘民間資本潛力，鼓勵(lì)全民創(chuàng)業(yè)，引導(dǎo)民間資本投到項(xiàng)目建設(shè)上來，使項(xiàng)目建設(shè)保持永久活力。

四、明確責(zé)任，強(qiáng)化措施，努力開創(chuàng)項(xiàng)目工作新局面

今年的項(xiàng)目工作，責(zé)任大，任務(wù)重，既面臨很多困難和挑戰(zhàn)，也面臨很多機(jī)遇和有利條件。要全面完成今年的目標(biāo)任務(wù)，必須“強(qiáng)化六項(xiàng)措施”。

第一，強(qiáng)化目標(biāo)管理，嚴(yán)格項(xiàng)目績(jī)效考評(píng)。繼續(xù)推進(jìn)項(xiàng)目法人負(fù)責(zé)實(shí)施、項(xiàng)目主管部門協(xié)調(diào)管理、縣級(jí)領(lǐng)導(dǎo)掛帥聯(lián)系的“三位一體”重點(diǎn)項(xiàng)目責(zé)任制度。今年出臺(tái)的《建始縣2009年固定資產(chǎn)投資及重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)目標(biāo)責(zé)任考核方案》將項(xiàng)目工作納入了全縣績(jī)效考評(píng)的重要內(nèi)容，任務(wù)具體，責(zé)任明確，是貫穿全年投資和項(xiàng)目工作的指導(dǎo)性文件，必須堅(jiān)定不移地貫徹執(zhí)行。按照今年的考核方案，縣委、縣政府年終將對(duì)全縣固定資產(chǎn)投資和重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)工作進(jìn)行考核，兌現(xiàn)責(zé)任目標(biāo)，嚴(yán)格獎(jiǎng)懲。各項(xiàng)目責(zé)任單位必須高度重視，把此項(xiàng)工作納入工作的議事日程，要向受表彰的先進(jìn)單位學(xué)習(xí)，落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)，落實(shí)專班專人，落實(shí)責(zé)任考核，落實(shí)獎(jiǎng)懲辦法，做到思想上重視、行動(dòng)上落實(shí)、效果上明顯，確保圓滿完成責(zé)任目標(biāo)任務(wù)。

第二，強(qiáng)化項(xiàng)目謀劃、篩選、儲(chǔ)備和申報(bào)工作，積極對(duì)接中央投資項(xiàng)目。深入研究中央關(guān)于擴(kuò)大內(nèi)需的有關(guān)政策措施，爭(zhēng)取更多的項(xiàng)目列入國家和省投資計(jì)劃籠子，按照與國家產(chǎn)業(yè)政策對(duì)接、與投資重點(diǎn)對(duì)接、與實(shí)際需求對(duì)接的原則，搞好項(xiàng)目的謀劃、篩選、儲(chǔ)備和申報(bào)工作。各部門要充分吃透國家產(chǎn)業(yè)政策和投資方向，有針對(duì)性的編制一批有利于爭(zhēng)取國家投入和吸引民間資金投入，有帶動(dòng)性、延伸性、前瞻性、關(guān)聯(lián)性的大項(xiàng)目。發(fā)改部門和相關(guān)部門要密切配合，積極挖掘項(xiàng)目源，搞好項(xiàng)目論證，優(yōu)化項(xiàng)目選擇，努力增加項(xiàng)目?jī)?chǔ)備數(shù)量，提高項(xiàng)目?jī)?chǔ)備質(zhì)量，為多上快上、上好項(xiàng)目奠定堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。2009年，全縣要著力抓好紅二公路改擴(kuò)建、建碚公路（奇羊壩至天珠壩）、野三河旅游公路、年產(chǎn)100萬噸旋窯水泥生產(chǎn)線、60萬KW煤矸石火力發(fā)電建設(shè)、業(yè)州城區(qū)供水管網(wǎng)改造、職業(yè)教育中心建設(shè)、硫鐵和釩礦等礦產(chǎn)資源開發(fā)、馬蹄塘抽水畜能發(fā)電等重大項(xiàng)目的爭(zhēng)取工作，力爭(zhēng)一批重點(diǎn)工程開工建設(shè)。繼續(xù)推進(jìn)“616”工程，加強(qiáng)與省直部門的溝通聯(lián)系，積極爭(zhēng)取省直部門對(duì)建始經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的政策和項(xiàng)目支持。

第三，強(qiáng)化對(duì)外開放，做大招商引資總量。盡管在全球金融危機(jī)的大背景下，招商引資面臨著前所未有的壓力，但是，要壯大縣域經(jīng)濟(jì)，加快發(fā)展步伐，必須堅(jiān)持不懈地?cái)U(kuò)大對(duì)外開放。一方面，我們要調(diào)整工作思路，改善招商方式，形成大招商招大商的濃厚氛圍。另一方面也要真正從我們的資源優(yōu)勢(shì)出發(fā)，從我們的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)出發(fā)，從我們的區(qū)位優(yōu)勢(shì)、后發(fā)優(yōu)勢(shì)出發(fā)，尋找關(guān)聯(lián)地區(qū)、關(guān)聯(lián)產(chǎn)業(yè)、關(guān)聯(lián)企業(yè)，建立聯(lián)系，開展洽談，提高招商引資的針對(duì)性。要堅(jiān)持量質(zhì)并舉，在引進(jìn)高科技含量、高附加值的投資項(xiàng)目上下功夫，在產(chǎn)業(yè)帶動(dòng)性強(qiáng)的項(xiàng)目上有所突破，兼顧我縣傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)和新興產(chǎn)業(yè)的嫁接，全面提高招商引資質(zhì)量，杜絕引進(jìn)高能耗、高污染的項(xiàng)目和“空殼項(xiàng)目”。要切實(shí)改變重協(xié)議、輕落地，重招商、輕推進(jìn)，重引進(jìn)、輕服務(wù)的觀念，嚴(yán)格時(shí)限要求，做到洽淡項(xiàng)目盡早落戶，落戶項(xiàng)目盡早動(dòng)工，動(dòng)工項(xiàng)目盡早投產(chǎn)，投產(chǎn)項(xiàng)目盡快見效。同時(shí)，要搶抓“光彩事業(yè)走進(jìn)恩施州”活動(dòng)機(jī)遇，大力招商，努力完成州委、州政府下達(dá)給我縣25億元的簽約任務(wù)。

第四，強(qiáng)化跟蹤協(xié)調(diào)，做好調(diào)度工作。按照策劃項(xiàng)目抓前期、前期工作抓開工、開工項(xiàng)目抓進(jìn)度的思路，建立項(xiàng)目協(xié)調(diào)機(jī)制，定期召開相關(guān)部門聯(lián)席會(huì)議，共同研究、共同解決，積極有效地為項(xiàng)目建設(shè)提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)，確保重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)的順利進(jìn)行，特別是20*年新增中央投資項(xiàng)目，必須按要求及時(shí)開工，2009年新增中央投資項(xiàng)目要保證在3月底以前開工。

第五，強(qiáng)化項(xiàng)目監(jiān)管，確保工程質(zhì)量安全。嚴(yán)格執(zhí)行重點(diǎn)項(xiàng)目“四制管理”制度，加大項(xiàng)目建設(shè)稽察。對(duì)干擾、破壞項(xiàng)目建設(shè)的人和事，要堅(jiān)決予以打擊，要加強(qiáng)對(duì)重點(diǎn)項(xiàng)目、熱點(diǎn)問題的跟蹤督查，對(duì)重點(diǎn)項(xiàng)目推進(jìn)過程出現(xiàn)的問題，要認(rèn)真剖析，對(duì)癥下藥，爭(zhēng)取主動(dòng)。要繼續(xù)實(shí)行項(xiàng)目建設(shè)質(zhì)量安全隱患和項(xiàng)目安全責(zé)任事故一票否決，所有工程建設(shè)都要堅(jiān)持百年大計(jì)、質(zhì)量第一、安全第一，確保建設(shè)項(xiàng)目發(fā)揮最大效益。

第六，強(qiáng)力推進(jìn)節(jié)能減排工作，確保完成目標(biāo)任務(wù)