導(dǎo)語(yǔ)：如何才能寫(xiě)好一篇村集體增收計(jì)劃，這就需要搜集整理更多的資料和文獻(xiàn)，歡迎閱讀由公務(wù)員之家整理的十篇范文，供你借鑒。

篇1

中央財(cái)經(jīng)大學(xué)會(huì)計(jì)學(xué)院 北京 100081

[摘要]在改革開(kāi)放及經(jīng)濟(jì)全球化的背景下，隨著城鎮(zhèn)化進(jìn)程的不斷加快，城市不斷擴(kuò)張，對(duì)土地的需求也隨之增加，集體土地用途的轉(zhuǎn)變是不可避免的。大量農(nóng)民失去土地，變?yōu)椤胺N田無(wú)地、上班無(wú)崗、低保無(wú)分”的“三無(wú)人員”。通過(guò)征收和流轉(zhuǎn)，集體土地的價(jià)值不斷提升，產(chǎn)生增值收益，也就帶來(lái)了增值收益分配的問(wèn)題?，F(xiàn)行的增值收益分配機(jī)制中，分配機(jī)制并不健全，失地農(nóng)民處于弱勢(shì)地位，各分配主題之間矛盾愈發(fā)突出，阻礙著社會(huì)主義新農(nóng)村與和諧社會(huì)的建設(shè)，影響著經(jīng)濟(jì)社會(huì)的可持續(xù)發(fā)展。

[

關(guān)鍵詞 ]城鎮(zhèn)化；集體土地；增值收益；分配問(wèn)題

前言

自改革開(kāi)放至今,由于政府實(shí)施并完善各項(xiàng)適應(yīng)生產(chǎn)力發(fā)展的政策,伴隨著經(jīng)濟(jì)全球化的浪潮,我國(guó)工業(yè)化的快速發(fā)展及取得的巨大成就舉世矚目,2013年我國(guó)城鎮(zhèn)化率為53.7%而1978年僅為17.92%,2002年以來(lái)以平均每年1.35%的速度飛速發(fā)展著。在我國(guó),城鎮(zhèn)化帶來(lái)了土地產(chǎn)權(quán)及土地利用方式的轉(zhuǎn)變,并進(jìn)一步突出了土地的經(jīng)濟(jì)意義。但與西方發(fā)達(dá)國(guó)家城鎮(zhèn)化過(guò)程中市場(chǎng)主導(dǎo)的自發(fā)型制度變遷所區(qū)別的是,我國(guó)的城鎮(zhèn)化是由政府主導(dǎo)的、強(qiáng)制的制度變遷,直接導(dǎo)致了農(nóng)民合法權(quán)益受到侵犯,因此,從保障失地農(nóng)民權(quán)益的角度研究集體土地增值收益分配問(wèn)題也具有一定現(xiàn)實(shí)意義。

1.杜家疃村概況及集體土地增值收益在各主體間的分配現(xiàn)狀

杜家疃村隸屬山東省青島市平度市香店街道辦事處，地處城鄉(xiāng)結(jié)合部，共有197戶(hù)、645口人，農(nóng)用地塊125055平方米。其中涉事土地面積約134.37畝，耕地一百余畝。杜家疃村共有130多畝土地涉嫌非法出讓?zhuān)媸碌耐恋刂杏姓?dāng)手續(xù)的81.59畝，開(kāi)發(fā)商向平度市政府繳納了土地使用權(quán)出讓金1.0315億元，每畝126.42萬(wàn)元。按照規(guī)定補(bǔ)償給村民青苗及地上附著物補(bǔ)償費(fèi)每畝2.5萬(wàn)、安置補(bǔ)償費(fèi)每畝4.5萬(wàn)元，共7萬(wàn)元。出去去成本、稅費(fèi)后凈收益的30%由村民集體共享，共1527.9萬(wàn)，合每畝約18.73萬(wàn)元。剩余的約每畝100萬(wàn)的收益則歸政府所有。收益具體分配及比例如下表1.1所示：

2.杜家疃村土地增值收益分配問(wèn)題

2.1集體土地增值收益分配意見(jiàn)存在分歧。因涉事地塊屬經(jīng)營(yíng)性用地出讓?zhuān)鶕?jù)平度市的規(guī)定，除土地種植戶(hù)應(yīng)獲得的青苗及地上附屬物補(bǔ)償外，村集體還將獲得兩塊補(bǔ)償，分別是土地安置補(bǔ)助費(fèi)和土地出讓收益。杜家疃村某村干部稱(chēng)：按照規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)，青苗費(fèi)每畝2.5萬(wàn)、安置補(bǔ)償費(fèi)每畝4.5萬(wàn)元已于2013年5月底前全部撥付村委賬戶(hù)，且青苗費(fèi)已在2013年5月30日前足額完成兌付；第二塊錢(qián)已有分配方案，并發(fā)放了一部分。而第三塊款項(xiàng)——土地出讓收益，則是引發(fā)矛盾的焦點(diǎn)，杜家疃村地塊當(dāng)時(shí)拍出了1個(gè)多億，刨去成本、稅費(fèi)后，凈收益的30%由村民共享。這筆錢(qián)的數(shù)目為1527.9萬(wàn)。雖然30%的分配比例是否恰當(dāng)，或村民們是否同意接受這一比例都還存疑，但將部分土地增值收益分配給村民，符合中央《全面深化改革若干重大問(wèn)題的決定》中有關(guān)“保障農(nóng)民公平分享土地增值收益”的原則。但是，在如何支配、使用這筆收益的問(wèn)題上，村民與村委會(huì)及當(dāng)?shù)鼗鶎诱g，卻存在不同意見(jiàn)乃至尖銳沖突。多數(shù)村民主張“分光1527.9萬(wàn)”，認(rèn)為留在村集體“不保險(xiǎn)”。而村委、街道的多數(shù)干部擔(dān)心“分錢(qián)暴富后，會(huì)讓農(nóng)民好吃懶做，甚至道德淪喪”，認(rèn)為這筆錢(qián)應(yīng)該作為集體資產(chǎn)集中起來(lái)統(tǒng)一管理。

2.2征地過(guò)程中政府與百姓關(guān)系緊張，存在暴力逼遷。在平度市近年來(lái)強(qiáng)力推進(jìn)的征地拆遷過(guò)程中，有大量被村民們稱(chēng)為“痞子”的人群參與其中?！捌ψ印倍嗍?0歲左右的男性，留短發(fā)，使用木棒或砍刀，為了逼迫農(nóng)民同意征地拆遷，暴力橫行，制造了大量的治安、刑事案件，許多村民被打或被砍，家中玻璃被砸，車(chē)被砸，被扔爆炸物。很多惡性事件發(fā)生之后，警方雖然出警，但鮮有“痞子”被抓捕或者懲罰。像這樣的暴力逼遷，在平度涉及征地拆遷的92個(gè)村莊里幾乎村村都有。有一些維權(quán)村民遭遇到的暴力打壓，是長(zhǎng)年累月的。最終也就導(dǎo)致了本案中的慘劇。

2.3征地流程及手續(xù)存在問(wèn)題

首先，村民對(duì)征地事宜是否知情存在疑點(diǎn)?！秶?guó)務(wù)院關(guān)于深化改革嚴(yán)格土地管理的決定》中規(guī)定：“在征地依法報(bào)批前，要將擬征地的用途、位置、補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)、安置途徑告知被征地農(nóng)民，征地補(bǔ)償不落實(shí)的，不得強(qiáng)行使用被征土地”1國(guó)務(wù)院《關(guān)于深化改革嚴(yán)格土地管理的決定》中規(guī)定：“要將被征地農(nóng)民知情、確認(rèn)的有關(guān)材料作為征地報(bào)批的必備材料?！币簿褪钦f(shuō)，如果沒(méi)有農(nóng)民知情、確認(rèn)的有關(guān)材料，征地是無(wú)法審批的。只有這些材料齊全，國(guó)土部門(mén)才能完成報(bào)批審批手續(xù)。

3.杜家疃村集體土地增值收益分配問(wèn)題的原因分析

3.1關(guān)于征地流程及土地增值收益分配的法律法規(guī)尚不健全。我國(guó)法律關(guān)于土地征收是有矛盾的?！锻恋毓芾矸ā芬?guī)定，國(guó)家只有“為了公共利益”，政府才可以征地。同時(shí)現(xiàn)行法律法規(guī)還規(guī)定，農(nóng)地轉(zhuǎn)為市地必須通過(guò)政府征地來(lái)實(shí)現(xiàn)。然而就我國(guó)的實(shí)際情況來(lái)說(shuō)，首先有政府征收集體土地，然后通過(guò)招、拍、掛的方式在土地一級(jí)市場(chǎng)出讓國(guó)有城市建設(shè)用地使用權(quán)，最后由建設(shè)用地利用者對(duì)土地用途進(jìn)行轉(zhuǎn)變，完成農(nóng)地非農(nóng)化過(guò)程，征地過(guò)程中的公益性和非公益性征地行為并沒(méi)有嚴(yán)格的區(qū)分，而且《土地管理法》中關(guān)于征地補(bǔ)償?shù)囊?guī)定也并沒(méi)有嚴(yán)格區(qū)分公共利益性質(zhì)的征地補(bǔ)償和非公共利益性質(zhì)的征地補(bǔ)償。

3.2地方政府經(jīng)濟(jì)發(fā)展主要依賴(lài)土地財(cái)政。在強(qiáng)化了中央財(cái)政集權(quán)能力的同時(shí)，給地方政府在財(cái)政收入與支出之間帶來(lái)了巨大缺口，使地方財(cái)政，尤其是縣鄉(xiāng)財(cái)政承受著越來(lái)越大的壓力。而近年來(lái)地方政府財(cái)政收入、政績(jī)表現(xiàn)很大程度上依賴(lài)于土地財(cái)政，政府打著公共利益的名號(hào)，運(yùn)用其在土地征收方面的權(quán)力對(duì)土地進(jìn)行非市場(chǎng)化操作，獲取土地增值收益，推動(dòng)地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

3.3征地過(guò)程及增值收益分配方面信息不透明。平度市宣傳部官方微博“平度”稱(chēng)土地征收“手續(xù)合法”，在征地過(guò)程中，街道和村委都按照程序，采取多種方式告知村民，但無(wú)法提供相關(guān)證據(jù)，同時(shí)部分群眾仍表示對(duì)自己承包的土地被征收并不知情，認(rèn)為政府沒(méi)有履行通知與公告的義務(wù)。不當(dāng)或不實(shí)的政府信息披露，是離間官民關(guān)系、加劇官民對(duì)立的重要原因。

4.結(jié)論

本文以平度市杜家疃村為例，探究了集體土地增值收益分配過(guò)程中存在的問(wèn)題并分析其原因，主要?dú)w納為以下五個(gè)原因：1.征地流程及土地增值收益分配方面的法律法規(guī)尚不健全；地方政府經(jīng)濟(jì)發(fā)展過(guò)分依賴(lài)土地財(cái)政；征地過(guò)程及增值收益分配方面信息不透明；征地過(guò)程及增值收益分配方面缺乏監(jiān)督；執(zhí)法者的不作為助長(zhǎng)了不法分子的囂張氣焰。

參考文獻(xiàn)

[1]張立彥.中國(guó)政府土地收益制度研究[M].北京.中國(guó)財(cái)政經(jīng)濟(jì)出版社,2010,03.

[ 2]張俊.城市土地增值收益分配問(wèn)題研究[ M ] .北京.地質(zhì)出版社,2007.05.

[3]高雅.我國(guó)農(nóng)村土地增值收益分配問(wèn)題研究[D].西南財(cái)經(jīng)大學(xué)博士學(xué)位論文,2008.5

篇2

為我鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展社會(huì)政治穩(wěn)定農(nóng)民增收而努力奮斗

××鎮(zhèn)地處葉城縣西沿，全鎮(zhèn)以南北走向條形分布，南北走向18公里，東西走向平均1.8公里，橫跨315國(guó)遣與棋盤(pán)路，與依提木孔鄉(xiāng)、薩依瓦克鄉(xiāng)、依力克其鄉(xiāng)、夏合甫鄉(xiāng)、烏古熱克鄉(xiāng)5個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)毗鄰，是喀什到和田地區(qū)葉城地域第一站，有葉城窗口之稱(chēng)。本鎮(zhèn)轄14個(gè)行政村、1個(gè)園藝場(chǎng)，計(jì)69個(gè)村民小組，耕地面積3.8萬(wàn)畝，人口1.66萬(wàn)人。其中維族人口16254人，漢族人口327人，其它少數(shù)民族19人，2002年人均純收入1210元。

在加快農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整過(guò)程中，進(jìn)一步認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹落實(shí)自治區(qū)、地區(qū)“加快南疆農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展工作會(huì)議精神”，結(jié)合本鎮(zhèn)實(shí)際，特制定我鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展總體思路：即“堅(jiān)持以產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整為主線(xiàn)，以市場(chǎng)為導(dǎo)向，以科技為動(dòng)力，最大限度地利用自然資源優(yōu)勢(shì)，充分發(fā)揮“兩條路，一個(gè)市場(chǎng)”的作用，突出特色，重點(diǎn)實(shí)施核桃基地建設(shè)和小城鎮(zhèn)建設(shè)，加大招商引資力度，千方百計(jì)為農(nóng)民增收作貢獻(xiàn)”。具體發(fā)展思路如下：

一、種植業(yè)方面

在原有傳統(tǒng)種植業(yè)的基礎(chǔ)上，增加科技含量，實(shí)施立體種植及多熟制，全面推廣良種及套種技術(shù)，確保農(nóng)民多渠道增收。

1、糧食種植：采取多熟制，在適當(dāng)減少現(xiàn)有面積的基礎(chǔ)上，小麥全部進(jìn)行良種種植，并在管理上下功夫，力求年底小麥單產(chǎn)達(dá)436公斤；同時(shí)抓好麥田套種，套種玉米、大蒜、豌豆等經(jīng)濟(jì)作物，夏季復(fù)播多穗玉米，玉米單產(chǎn)可達(dá)550公斤，全鎮(zhèn)小麥面積1.4萬(wàn)畝，按此計(jì)劃，糧食種植每畝可得產(chǎn)值678元，總產(chǎn)值949.5萬(wàn)元，除掉機(jī)耕費(fèi)、種子費(fèi)、農(nóng)藥費(fèi)、水費(fèi)等費(fèi)用，人均純收入達(dá)250元。4年后，隨著科技投入的增加，小麥單產(chǎn)可達(dá)550公斤，大蒜可達(dá)30公斤，玉米單產(chǎn)可達(dá)660公斤，每畝毛收入達(dá)831元除掉機(jī)耕費(fèi)、種子費(fèi)，、農(nóng)藥費(fèi)、水費(fèi)，面積每年減少500畝，總產(chǎn)可達(dá)997萬(wàn)元，人均純收入300元。人均增收50元。

2、棉花種植，實(shí)施減面不減收，全面推動(dòng)良種種植．今年預(yù)計(jì)棉花單產(chǎn)100公斤，總產(chǎn)達(dá)2萬(wàn)擔(dān)，除去種子費(fèi)、水費(fèi)等各項(xiàng)費(fèi)用，加上小茴香收入，人均純收入400元，4年以后，我鎮(zhèn)將重點(diǎn)以中棉36號(hào)為主，加大棉花投入，單產(chǎn)可達(dá)150kg，面積減少到6500畝，總產(chǎn)達(dá)2萬(wàn)擔(dān)，總收入達(dá)10m萬(wàn)元，除掉各項(xiàng)費(fèi)用，加上套種小茴香收入，人均純收入450元。

到2007年，種植業(yè)總產(chǎn)值可達(dá)2200萬(wàn)元，人均純收入750元。

二，林果業(yè)方面

我鎮(zhèn)有葉城窗口之稱(chēng)，同時(shí)占有2條道路優(yōu)勢(shì)，極具發(fā)展園果業(yè)的優(yōu)勢(shì)，今后我鎮(zhèn)將以經(jīng)濟(jì)林為主，重點(diǎn)發(fā)展核桃基地建設(shè)。

1、核桃種植：全部按照矮化密植，以4乘6的標(biāo)準(zhǔn)，中間套種桃樹(shù)的方式實(shí)施。目前，我鎮(zhèn)已有核桃15820畝，計(jì)427140株，掛果核桃17400株，核桃總產(chǎn)達(dá)348萬(wàn)元，人均純收入達(dá)67元。今年，我鎮(zhèn)將在13村外的所有土地及林帶中種植核桃，核桃總面積達(dá)3.5萬(wàn)畝，按4乘6為標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施，每畝種植27棵，核桃，總量可達(dá)687280株，每畝間種27棵桃樹(shù)，總量可達(dá)2977株，按今年種植，2004年嫁接，2005年掛果，到2007年每棵核桃樹(shù)平均產(chǎn)果8kg，產(chǎn)果率按80％算，總產(chǎn)可達(dá)5400噸，總收入達(dá)3240萬(wàn)元，按每株核桃每年水費(fèi)、農(nóng)藥費(fèi)、肥料費(fèi)、土地占用費(fèi)等費(fèi)用按25元計(jì)算，每年人均純收入可達(dá)896元；桃樹(shù)按每棵產(chǎn)果20kg，總產(chǎn)可達(dá)580萬(wàn)元，每棵桃樹(shù)農(nóng)藥費(fèi)、水費(fèi)、肥料費(fèi)每年按10元計(jì)算，人均純收入可達(dá)170元；杏樹(shù)2007年達(dá)到13.36萬(wàn)株，按每株每年水費(fèi)、農(nóng)藥費(fèi)、肥料費(fèi)、土地占用費(fèi)等費(fèi)用按10元計(jì)算，總產(chǎn)值180萬(wàn)元，人均純收入154元。

2、葡萄種植：今年秋季計(jì)劃在我鎮(zhèn)2村到9村拜西拜格路旁渠道邊全部種植美國(guó)紅醍、青醍葡萄，間距1米，全長(zhǎng)8公里。葡萄種植4年后為豐產(chǎn)期，可產(chǎn)20000kg，產(chǎn)值達(dá)20萬(wàn)元。同時(shí)，在12村大力扶持種植大型葡萄園500畝，全面采取立體種植，葡萄架下種植中藥材、豌豆、黃豆、綠豆、草莓或花茹等，按保守估計(jì)每畝產(chǎn)值2000元以上，去除育苗、搭架、施肥、引種等費(fèi)用每畝合計(jì)285元，總產(chǎn)值可達(dá)100萬(wàn)元，發(fā)展葡萄人均純收入可增加60元。

3、紅棗種植：今年計(jì)劃在本鎮(zhèn)13村全面發(fā)展紅棗業(yè)，引進(jìn)良種面積達(dá)700畝，按3乘4的比例種植，共計(jì)40000棵，4年后按70％掛果，每畝去除各種費(fèi)用250元，總收入可達(dá)70萬(wàn)元，每畝純收入750元，人均純收入可達(dá)32元。

三、養(yǎng)殖業(yè)方面

養(yǎng)殖業(yè)在我鎮(zhèn)目前不是優(yōu)勢(shì)，我鎮(zhèn)現(xiàn)牲畜存欄1.7萬(wàn)頭(只)，人均占有1頭(只)，但我鎮(zhèn)的市場(chǎng)具備畜牧產(chǎn)品轉(zhuǎn)變成商品最大優(yōu)勢(shì)，尤其是發(fā)展家禽及牛羊育肥占盡了地利條件。我鎮(zhèn)將克服一切困難，充分利用地緣優(yōu)勢(shì)，引導(dǎo)發(fā)展畜牧業(yè)。

1、家禽養(yǎng)殖：擬定2村、6村為家禽養(yǎng)殖專(zhuān)業(yè)村，主要以雞、鴨、鴿子等為主，今年按每戶(hù)500只，重點(diǎn)扶持100戶(hù)家禽養(yǎng)殖專(zhuān)業(yè)戶(hù)，年底出欄可達(dá)5萬(wàn)只，產(chǎn)值達(dá)100萬(wàn)元，每只費(fèi)用12元，人均純收入20元。4年以后，扶持戶(hù)250戶(hù)，出欄20萬(wàn)只，產(chǎn)值400萬(wàn)元，人均純收入125元。

2、大小畜養(yǎng)殖：7村以品種牛、羊?yàn)橹鳎衲暌呀?jīng)為7村爭(zhēng)取畜牧貸款75萬(wàn)元，主要是西蒙塔爾牛，重點(diǎn)培養(yǎng)專(zhuān)業(yè)戶(hù)30戶(hù)，每戶(hù)年存欄5頭，產(chǎn)值可達(dá)50萬(wàn)元；8村作為品種羊養(yǎng)殖小區(qū)，重點(diǎn)扶持30戶(hù)，年出欄達(dá)1000只，產(chǎn)值可達(dá)200萬(wàn)元；9村作為品種牛、品種羊養(yǎng)殖專(zhuān)業(yè)村，年底出欄羊500只，存欄品種牛150只，產(chǎn)值750萬(wàn)元，4年后，7、8、9村養(yǎng)殖技術(shù)及養(yǎng)殖產(chǎn)業(yè)日漸成熟，存欄數(shù)可達(dá)6000頭(只)，產(chǎn)值達(dá)1500萬(wàn)元，按牛每頭1000元純利潤(rùn)，羊每只80元的純利潤(rùn)計(jì)算；人均純收入可達(dá)158元。

3、育肥業(yè)：以5村為中心輻射到3、4、5村，重點(diǎn)發(fā)展育肥羊，今年計(jì)劃50只以上的育肥戶(hù)達(dá)50家，100只以上的育肥戶(hù)30戶(hù)。4年后，50只以上的育肥戶(hù)達(dá)200戶(hù)，可創(chuàng)造產(chǎn)值30萬(wàn)元，人均純收入16元。

四、發(fā)展二三產(chǎn)業(yè)，壯大集體收入

1、加強(qiáng)小城鎮(zhèn)建設(shè)，擴(kuò)建市場(chǎng)．我鎮(zhèn)又名“賽仙”巴扎，為全疆第二大農(nóng)村巴扎。為進(jìn)一步提高農(nóng)牧產(chǎn)品的商品率。規(guī)范市場(chǎng)，加大精神文明建設(shè)的力度，我鎮(zhèn)在315國(guó)道旁已劃100畝地用于建立活畜交易市場(chǎng)、果品銷(xiāo)售批發(fā)市場(chǎng)、農(nóng)貿(mào)交易市場(chǎng)。并將原市場(chǎng)已建成門(mén)面房60套，并已經(jīng)開(kāi)始出租。良好的商業(yè)環(huán)境必將推進(jìn)我鎮(zhèn)的二三產(chǎn)業(yè)，此外，加大招商引資力度，以最優(yōu)惠的條件吸引有投資能力的人在我鎮(zhèn)建木材加工廠(chǎng)，廢塑料加工廠(chǎng)，干果加工廠(chǎng)，擴(kuò)建磚廠(chǎng)等。在發(fā)展集體經(jīng)濟(jì)的工作中，我鎮(zhèn)還進(jìn)一步發(fā)展種蛋場(chǎng)。目前，雞場(chǎng)建設(shè)已接近尾聲，月底可望進(jìn)雞，貯雞量可達(dá)10000只，按50％產(chǎn)蛋率每天產(chǎn)種蛋5000只，單從市場(chǎng)、木材加工廠(chǎng)、種蛋場(chǎng)一年可增加集體收入38萬(wàn)元。

2、發(fā)展民族特色手工業(yè)．首先，利用我鎮(zhèn)7村搟氈業(yè)歷史較長(zhǎng)的優(yōu)勢(shì)，重點(diǎn)扶持搟氈業(yè)，以公司+農(nóng)戶(hù)的形式與集體辦廠(chǎng)的形式開(kāi)展。目前，7村有個(gè)體搟氈戶(hù)28戶(hù)，而懂搟氈技術(shù)的人員不少于100人，計(jì)劃本月在7村建廠(chǎng)，集體購(gòu)置搟氈機(jī)器15臺(tái)，為懂技術(shù)的人提供就業(yè)機(jī)會(huì)，計(jì)劃年產(chǎn)氈子達(dá)20000條，創(chuàng)價(jià)值達(dá)20萬(wàn)元，此項(xiàng)產(chǎn)業(yè)既壯大了自己，又為畜牧養(yǎng)殖戶(hù)提供了創(chuàng)收機(jī)會(huì)。

3、將目前6村、8村停滯的面粉廠(chǎng)改建成飼料飼草加工場(chǎng)．以適應(yīng)畜牧業(yè)發(fā)展的需求，每年各村可增加集體收入1萬(wàn)元。

4、在1村、2村、13村發(fā)展?jié)O業(yè)。充分利用提孜那甫河邊下潮地挖魚(yú)池，每年各村可增加集體收入1萬(wàn)元。

5、在2村、3村、4村、5村利用水利資源養(yǎng)鴨。每個(gè)村養(yǎng)鴨500只以上，從今年秋天開(kāi)始實(shí)施，每年可增加集體收入5000元。

6、在8村、9村、10村、11村、12村辦村辦養(yǎng)殖廠(chǎng)。規(guī)模具有10頭以上的西蒙塔爾牛，年集體收入可達(dá)1.5萬(wàn)元。

7、9村、13村開(kāi)展集體養(yǎng)蜂。每村規(guī)模在200箱以上。年集體收入可達(dá)1萬(wàn)元。

8、將3村至5村之間路兩旁的空地規(guī)劃種植玫瑰花、葡萄。集體收入可達(dá)5000元。

按以上計(jì)算，各村每年可增加集體收入3萬(wàn)元以上。在我鎮(zhèn)全面消除空殼村。

五、設(shè)施農(nóng)業(yè)方面

今年，我鎮(zhèn)農(nóng)民已從設(shè)施農(nóng)業(yè)方面嘗到了甜頭，農(nóng)牧民種植反季節(jié)蔬菜、瓜果的積極性明顯高漲，今年計(jì)劃以?xún)蓷l公路為依托，在312國(guó)道旁，2村、5村桃園兩邊連片建設(shè)大棚220畝。棋盤(pán)路兩旁8村、9村建設(shè)大棚310畝。充分利用廣告效應(yīng)，大力發(fā)展茄子、辣子，主要以“結(jié)對(duì)子”的形式開(kāi)展，由一戶(hù)漢族菜農(nóng)帶10戶(hù)民族菜農(nóng)，以最快的速度形成南疆的辣子、茄子基地，按每畝2000元算，每畝投入400元計(jì)算，年產(chǎn)值可達(dá)126萬(wàn)元，人均純收入62元。

另外，在兩個(gè)大棚基地，今年年底在辣子、茄子中間定植矮化密植的反季節(jié)油桃、幡桃，在2村、5村主要以油桃為主，面積220畝，4年后豐產(chǎn)，按每株5公斤算，產(chǎn)值可達(dá)49.5萬(wàn)元，按每畝400元計(jì)算，人均純收入24.5元；在8村、9村以幡桃為主，面積340畝，3年后掛果，4年豐產(chǎn)后，每畝產(chǎn)值按45乘5乘8計(jì)算可達(dá)1800元，總產(chǎn)可達(dá)61.2萬(wàn)元，按每畝300元投入，人均純收入37.3元。今年，我鎮(zhèn)將投入15個(gè)具有保溫設(shè)備的大棚進(jìn)行溫室育苗，確保來(lái)年春天600畝大棚的苗圃供應(yīng)。

六、大力推行勞務(wù)輸出

今年來(lái)，我鎮(zhèn)自行集體外出打工人員已超過(guò)40余戶(hù)，創(chuàng)造價(jià)值在30萬(wàn)元以上，今年秋季，將集體派出到外地摘棉花人員1000人，按每人掙1000元的標(biāo)準(zhǔn)可創(chuàng)造價(jià)值100萬(wàn)元，今后，我鎮(zhèn)將加大宣傳力度，支持外出務(wù)工，力求4年后勞務(wù)輸出創(chuàng)造價(jià)值達(dá)150萬(wàn)元以上，人均增收90元。

七、主要措施

確保農(nóng)民增效、農(nóng)民增收，就務(wù)必按照發(fā)展南疆農(nóng)村經(jīng)濟(jì)會(huì)議提出的“五高”要求，堅(jiān)持不懈，狠抓落實(shí)。

1、增加農(nóng)業(yè)投入。務(wù)必按照“新產(chǎn)品、高投入、高回報(bào)”的要求，加大投入標(biāo)準(zhǔn)，尤其是在園果業(yè)、畜牧業(yè)方面力求高起點(diǎn)，棉花種植在以往基礎(chǔ)上每年在增加50元，核桃每年每棵投入要達(dá)到30元，力求種植業(yè)減面不減收，核桃提前掛果，農(nóng)民提前收益。

2、增加科技含量。首先，落實(shí)技術(shù)服務(wù)責(zé)任制，要求基層技術(shù)服務(wù)部門(mén)的收費(fèi)、技術(shù)人員獎(jiǎng)金與各村的經(jīng)濟(jì)效益掛鉤，提高技術(shù)人員的積極性。其次，著力培養(yǎng)三支隊(duì)伍，?。恨r(nóng)村經(jīng)紀(jì)人隊(duì)伍、科技明白人隊(duì)伍、農(nóng)村技術(shù)員隊(duì)伍，要求每個(gè)村都有5—10名農(nóng)村經(jīng)紀(jì)人，每家有1個(gè)科技明白人，每個(gè)村民小組有10名農(nóng)村技術(shù)員，確保今年的園果業(yè)建設(shè)和管理，畜牧業(yè)的發(fā)展各項(xiàng)措施的有效落實(shí)。

3、充分發(fā)揮我鎮(zhèn)招商引資辦、科技信息服務(wù)部、瓜果銷(xiāo)售協(xié)會(huì)的作用。指派干部到外地推銷(xiāo)產(chǎn)品，對(duì)每名干部制定具體的銷(xiāo)售任務(wù)，結(jié)合農(nóng)村經(jīng)紀(jì)人隊(duì)伍，確保對(duì)農(nóng)產(chǎn)品的產(chǎn)、供、銷(xiāo)“一條龍”服務(wù)。

4、加強(qiáng)配套設(shè)施建設(shè)．在全鎮(zhèn)設(shè)5個(gè)畜牧業(yè)服務(wù)點(diǎn)，配套建設(shè)300噸以上的青貯窖5個(gè)。同時(shí)，將減少的種植業(yè)面積大多用于飼草種植，為畜牧業(yè)發(fā)展打下良好的基礎(chǔ)。

估計(jì)，今年國(guó)民生產(chǎn)總值可達(dá)3638.7萬(wàn)元，人均純收入1500元。4年后，按本規(guī)劃，全鎮(zhèn)國(guó)民生產(chǎn)總值達(dá)8600萬(wàn)元。其中，種植業(yè)可達(dá)2200萬(wàn)元(包括設(shè)施農(nóng)業(yè)545萬(wàn)元)；林果業(yè)4000萬(wàn)元；畜牧業(yè)可達(dá)1875萬(wàn)元；二三產(chǎn)業(yè)及集體收入可達(dá)375萬(wàn)元；勞務(wù)輸出150萬(wàn)元。2007年人均純收入達(dá)2800元，達(dá)到從2003年到2007年每年農(nóng)民平均增收300元的奮斗目標(biāo)。

篇3

為進(jìn)一步加大發(fā)展壯大農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)的扶持力度，全面推進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)，根據(jù)市委、市政府《關(guān)于進(jìn)一步發(fā)展壯大村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)的若干意見(jiàn)》和《大隱鎮(zhèn)壯大村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)的發(fā)展規(guī)劃》精神，結(jié)合我鎮(zhèn)新的形勢(shì)，現(xiàn)就進(jìn)一步加決發(fā)展壯大村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)，提出如下政策意見(jiàn)：

1、進(jìn)一步開(kāi)拓創(chuàng)新，拓寬思路，尋找新的增收途徑。

一是進(jìn)一步開(kāi)發(fā)利用村集體現(xiàn)有資源。村級(jí)組織對(duì)可供開(kāi)發(fā)的集體資源進(jìn)行認(rèn)真排查，摸清家底，并對(duì)如何充分利用這些資源拿出應(yīng)對(duì)之策，最大限度地加以盤(pán)活利用。大力發(fā)展農(nóng)村私營(yíng)個(gè)體企業(yè)，將小、微、虧集體企業(yè)及閑置土地以多種形式出售轉(zhuǎn)讓給個(gè)人經(jīng)營(yíng)，集體企業(yè)閑置廠(chǎng)房、生產(chǎn)設(shè)備等出售或租賃給私營(yíng)個(gè)體企業(yè)，盤(pán)活存量資產(chǎn)。二是開(kāi)發(fā)新項(xiàng)目，發(fā)展新的增長(zhǎng)點(diǎn)。鎮(zhèn)政府幫助各村根據(jù)自身特點(diǎn)和新的發(fā)展形勢(shì)，積極探索，不斷創(chuàng)新，尋找能夠幫助農(nóng)民增收的新項(xiàng)目，并將其納入項(xiàng)目?jī)?chǔ)備庫(kù)。選擇適當(dāng)?shù)臅r(shí)機(jī)，建設(shè)增收項(xiàng)目，在服務(wù)農(nóng)民增收中促進(jìn)村集體增收。

2、進(jìn)一步加大資金幫扶力度。

在積極爭(zhēng)取市級(jí)扶持村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)專(zhuān)項(xiàng)發(fā)展資金的基礎(chǔ)上，鎮(zhèn)設(shè)立扶持村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)專(zhuān)項(xiàng)發(fā)展資金，從2007年起5年，鎮(zhèn)財(cái)政每年安排一定數(shù)量的專(zhuān)項(xiàng)資金，扶持當(dāng)?shù)卮寮?jí)集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展和村級(jí)組織運(yùn)轉(zhuǎn)，重點(diǎn)用于集體經(jīng)濟(jì)薄弱村轉(zhuǎn)化扶持和村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)項(xiàng)目的補(bǔ)助獎(jiǎng)勵(lì)。專(zhuān)項(xiàng)發(fā)展資金由鎮(zhèn)村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展工作領(lǐng)導(dǎo)協(xié)調(diào)小組統(tǒng)籌安排，鎮(zhèn)農(nóng)辦會(huì)同財(cái)政所負(fù)責(zé)資金的管理使用和監(jiān)管。同時(shí)，鎮(zhèn)將建立政策資金整合協(xié)調(diào)機(jī)制，根據(jù)村域經(jīng)濟(jì)對(duì)財(cái)政貢獻(xiàn)程度、公共服務(wù)配套水平和村級(jí)土地人口規(guī)模等因素，規(guī)范對(duì)村級(jí)的財(cái)政轉(zhuǎn)移支付，確保財(cái)政每年有一定比例的資金扶持村級(jí)的建設(shè)發(fā)展，并建立轉(zhuǎn)移支付的自然增長(zhǎng)機(jī)制。鎮(zhèn)屬各金融機(jī)構(gòu)特別是農(nóng)村合作銀行要?jiǎng)?chuàng)新農(nóng)村金融服務(wù)機(jī)制，擴(kuò)大聯(lián)保范圍，完善擔(dān)保方式，在符合信貸條件的情況下，信貸資金安排要給予適當(dāng)傾斜，利率給予適當(dāng)優(yōu)惠，支持村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

3、進(jìn)一步加大政策優(yōu)惠力度。

通過(guò)大力開(kāi)展土地整理和宅基地整治、零星自然村遷并，增加的有效耕地面積，可獲得土地整理折抵指標(biāo)。新增的有效耕地，歸村集體所有和經(jīng)營(yíng)；獲得的土地整理折抵指標(biāo)，在鎮(zhèn)統(tǒng)籌集約安排下，允許村集體優(yōu)先使用。進(jìn)一步完善村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展留用地制度，根據(jù)上級(jí)規(guī)定，村級(jí)發(fā)展留用地補(bǔ)償原則上應(yīng)以留地為主，貨幣補(bǔ)償為輔，由國(guó)土部門(mén)根據(jù)開(kāi)發(fā)建設(shè)情況，分期分批落實(shí)用地指標(biāo)；確因客觀原因無(wú)需落實(shí)或無(wú)地可落實(shí)的，按照分級(jí)負(fù)責(zé)原則，予以經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償；村級(jí)發(fā)展留用地的使用，要按照因地制宜、統(tǒng)一規(guī)劃、集約使用開(kāi)發(fā)原則，由鎮(zhèn)集中安排，聯(lián)合開(kāi)發(fā)。進(jìn)一步加大稅收、費(fèi)用優(yōu)惠，對(duì)村集體物業(yè)租賃所繳的房產(chǎn)稅、營(yíng)業(yè)稅、水利基金等稅費(fèi)，以及村級(jí)公共事業(yè)建設(shè)工程所征的有關(guān)稅費(fèi)，根據(jù)上級(jí)規(guī)定給予一定補(bǔ)助或獎(jiǎng)勵(lì)，以支持村級(jí)的公共事業(yè)和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)；對(duì)村級(jí)統(tǒng)一規(guī)劃建設(shè)的集中居住小區(qū)、民工公寓，相關(guān)的給排水、電力、廣播電視設(shè)施安裝和配置，根據(jù)上級(jí)規(guī)定給予一定的補(bǔ)助。

4、進(jìn)一步加大結(jié)對(duì)幫扶力度，促進(jìn)薄弱村的轉(zhuǎn)化。

進(jìn)一步深化鎮(zhèn)機(jī)關(guān)干部聯(lián)村制度，采取領(lǐng)導(dǎo)干部蹲點(diǎn)聯(lián)村、鎮(zhèn)屬部門(mén)包村幫扶、機(jī)關(guān)干部駐村指導(dǎo)等方式，落實(shí)工作責(zé)任制，從班子建設(shè)、發(fā)展規(guī)劃、資金和項(xiàng)目等方面對(duì)相關(guān)村進(jìn)行結(jié)對(duì)幫扶。對(duì)于相對(duì)薄弱的村，鎮(zhèn)屬部門(mén)適當(dāng)加大扶持，并由業(yè)務(wù)優(yōu)秀的機(jī)關(guān)骨干駐村指導(dǎo)。同時(shí)，要深入開(kāi)展“百企聯(lián)百村，共建新農(nóng)村”活動(dòng)，鼓勵(lì)各類(lèi)企業(yè)與村結(jié)對(duì)共建新農(nóng)村，企業(yè)支持村級(jí)發(fā)展集休經(jīng)濟(jì)、改善農(nóng)村公共服務(wù)，可按規(guī)定享受有關(guān)優(yōu)惠政策。

篇4

一、對(duì)象清

王集鎮(zhèn)“十三五”建檔立卡低收入戶(hù)共2901戶(hù)8802人，其中一般貧困戶(hù)1189戶(hù)4706人，低保貧困戶(hù)1199戶(hù)3564人，五保貧困戶(hù)513戶(hù)532人。已脫貧736戶(hù)3044人。未脫貧2165戶(hù)5785人，其中未脫貧一般貧困戶(hù)453戶(hù)1162人，其余為政府兜底的低保戶(hù)和五保戶(hù)。

王集鎮(zhèn)共有4個(gè)省定經(jīng)濟(jì)薄弱村，分別是古墩村、魏圩村、徐渡村、張壩村。目前古墩村和魏圩村已順利脫貧，徐渡村和張壩村尚未脫貧。古墩村，2016年實(shí)現(xiàn)村集體經(jīng)濟(jì)收入18.85萬(wàn)元，2017年實(shí)現(xiàn)村集體經(jīng)濟(jì)收入18.65萬(wàn)元。魏圩村，2017年實(shí)現(xiàn)村集體經(jīng)濟(jì)收入18.7萬(wàn)元。

二、思路清

1.在低收入戶(hù)脫貧方面。通過(guò)“一兜”、“兩加”、“三送”實(shí)現(xiàn)脫貧?！耙欢怠笔侵笇?duì)沒(méi)有勞動(dòng)能力的家庭，幫助他們申請(qǐng)低保戶(hù)和五保戶(hù)，通過(guò)政府兜底實(shí)現(xiàn)脫貧?！皟杉印笔侵笒煦^干部加和“股份+”。掛鉤干部+。王集鎮(zhèn)所有在編人員每人掛購(gòu)幫扶1-3戶(hù)貧困戶(hù)，幫助貧困戶(hù)理清發(fā)展思路，安排脫貧計(jì)劃，使得貧困戶(hù)增收減支；“股份+”。申報(bào)整合全鎮(zhèn)幫扶資金350萬(wàn)元在我鎮(zhèn)工業(yè)園區(qū)建設(shè)扶貧產(chǎn)業(yè)園，使得入股的貧困戶(hù)每年都可以得到10%的分紅。截止目前我鎮(zhèn)已分紅66.7萬(wàn)元。“三送”是指定期開(kāi)展為貧困戶(hù)送崗位、送政策、送溫暖活動(dòng)，幫助貧困戶(hù)通過(guò)就業(yè)和相關(guān)政策救助實(shí)現(xiàn)高水平脫貧。

2.在省定經(jīng)濟(jì)薄弱村脫貧方面，通過(guò)發(fā)展產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目、鼓勵(lì)土地流轉(zhuǎn)、盤(pán)活集體資產(chǎn)、加強(qiáng)”聯(lián)村共建”、積極爭(zhēng)取省委扶貧工作隊(duì)支持等方式，幫助經(jīng)濟(jì)薄弱村脫貧增收。2018年，為支持徐渡村脫貧，主要采取以下措施：1.加大土地流轉(zhuǎn)，持續(xù)做大做強(qiáng)王集鎮(zhèn)特色油用牡丹項(xiàng)目，并帶動(dòng)周邊貧困戶(hù)共同參與，在實(shí)現(xiàn)村居收入增收的同時(shí)，帶動(dòng)農(nóng)戶(hù)增收致富；2.聯(lián)系掛鉤單位縣殘聯(lián)，持續(xù)打造徐渡村殘疾人之家，新建聯(lián)村共建項(xiàng)目，促進(jìn)村居增收；3.利用村級(jí)發(fā)展引導(dǎo)資金購(gòu)買(mǎi)門(mén)面房出租，實(shí)現(xiàn)租金收入；4.積極聯(lián)系省委扶貧工作隊(duì)，通過(guò)他們帶來(lái)的幫扶項(xiàng)目促村增收，確保全年村集體經(jīng)濟(jì)收入超過(guò)18萬(wàn)元。

3.鎮(zhèn)三套班領(lǐng)導(dǎo)和扶貧、農(nóng)經(jīng)等部門(mén)，定期會(huì)辦和推進(jìn)扶貧工作開(kāi)展。即對(duì)扶貧資金的使用和管理，結(jié)對(duì)幫扶走訪(fǎng)和“陽(yáng)光扶貧”工作開(kāi)展、扶貧項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)度，定期和不定期開(kāi)展推進(jìn)和督查。

三、政策清

1.在精準(zhǔn)到戶(hù)項(xiàng)目方面，2016年，我鎮(zhèn)實(shí)施了“股份+”、公益性崗位、電商扶貧和單戶(hù)發(fā)展四個(gè)項(xiàng)目，共計(jì)資金309.72萬(wàn)元，惠及低收入戶(hù)1125戶(hù)4489人；2017年我鎮(zhèn)實(shí)施了“股份+”公益性崗位、和光伏項(xiàng)目，共計(jì)資金317.72萬(wàn)元（結(jié)余53.51萬(wàn)元），惠及低收入戶(hù)875戶(hù)3437人。2018年我鎮(zhèn)計(jì)劃利用省級(jí)到戶(hù)資金125.52萬(wàn)元并統(tǒng)籌2017年度結(jié)余資金53.51萬(wàn)元實(shí)施購(gòu)買(mǎi)門(mén)面房項(xiàng)目，讓入股的農(nóng)戶(hù)都能夠享受每年10%的分紅。

2.到村資金使用方面，2016年，縣撥付我鎮(zhèn)88萬(wàn)元用于為古墩村在村中新建1317平方米標(biāo)準(zhǔn)化廠(chǎng)房，現(xiàn)已按合同時(shí)間支付57萬(wàn)元。2017年，我鎮(zhèn)為魏圩村實(shí)施購(gòu)買(mǎi)門(mén)面房項(xiàng)目，目前還在實(shí)施中，預(yù)計(jì)6月底前實(shí)施完畢并形成效益。省委駐泗扶貧工作隊(duì)幫扶資金方面，2016年-2017年，省委駐泗扶貧工作隊(duì)在我鎮(zhèn)共投入資金122萬(wàn)元，在古墩村建成了黨群綜合服務(wù)中心、茭白、珍珠藕、河道整治等幫扶項(xiàng)目，在魏圩村新建了光伏扶貧項(xiàng)目。

3.健康扶貧方面，我鎮(zhèn)低收入戶(hù)新農(nóng)合參保率100%，低收入農(nóng)戶(hù)住院醫(yī)藥費(fèi)采取保底補(bǔ)償，總補(bǔ)償比例超過(guò)80%。并且低收入戶(hù)在縣內(nèi)看病享受“四免”、“兩減”政策?！八拿狻奔疵馐沾参毁M(fèi)，對(duì)貧困人口免收縣內(nèi)救護(hù)車(chē)接送費(fèi)，免掛號(hào)費(fèi)、免診療費(fèi)、免專(zhuān)家會(huì)診費(fèi)?！皟蓽p”即即減醫(yī)藥費(fèi)、儀器檢測(cè)費(fèi)等10%優(yōu)惠

4.教育扶貧方面，低收入戶(hù)子女從幼兒園到大學(xué)，都有補(bǔ)助。標(biāo)準(zhǔn)為：幼兒園1000元/年，小學(xué)1500元/年，初中2000元/年，高中3000元/年。2017年，考入省內(nèi)本科院校的，每生資助2000元；考入省內(nèi)專(zhuān)科院校的，每生資助1000元；考入省外本科院校的，每生資助7000元，考入省外專(zhuān)科院校的，每生資助4000元。

5.金融扶貧方面，低收入戶(hù)最多可以做5萬(wàn)扶貧小額貸款，無(wú)利息。我鎮(zhèn)2016-2017年共計(jì)發(fā)放小額扶貧貸款超1000萬(wàn)元。

6.低保和五保由政府兜底保障，醫(yī)療救助低收入戶(hù)比一般農(nóng)戶(hù)要多一些。低保戶(hù)標(biāo)準(zhǔn)為420元/人/月。五保戶(hù)標(biāo)準(zhǔn)為5500元/人/年。

7.臨時(shí)救助政策救助對(duì)象：

（1）急難型困難家庭。包括因突發(fā)意外事件造成家庭財(cái)產(chǎn)重大損失或主要經(jīng)濟(jì)來(lái)源中斷，導(dǎo)致基本生活暫時(shí)出現(xiàn)困難的家庭。（2）支出型困難家庭。包括因家庭成員突發(fā)重大疾病等原因，造成醫(yī)療費(fèi)用等支出過(guò)大，導(dǎo)致基本生活暫時(shí)出現(xiàn)嚴(yán)重困難的家庭；因生活必需支出突然增加超出家庭承受能力，導(dǎo)致基本生活暫時(shí)出現(xiàn)嚴(yán)重困難的最低生活保障家庭。（3）因遭遇火災(zāi)、交通事故、突發(fā)重大疾病或者其他特殊困難，暫時(shí)無(wú)法得到家庭支持，導(dǎo)致基本生活陷入困境的個(gè)人。

救助政策：對(duì)具有本地戶(hù)籍或持有居住證人員的臨時(shí)救助標(biāo)準(zhǔn)一般參照低保標(biāo)準(zhǔn)，采取一次性救助的方式，即臨時(shí)救助標(biāo)準(zhǔn)=（當(dāng)?shù)卦碌捅?biāo)準(zhǔn)420元÷30天）×臨時(shí)救助人口×臨時(shí)救助時(shí)限。臨時(shí)救助時(shí)限最長(zhǎng)為180天。

8.大病補(bǔ)充保險(xiǎn)政策

扶持對(duì)象： 建檔立卡低收入農(nóng)戶(hù)。

相關(guān)政策：（1）一般貧困戶(hù)80元/人/年，該部分費(fèi)用由政府承擔(dān)；（2）報(bào)銷(xiāo)種類(lèi)以市 “藥品目錄”和“診療服務(wù)項(xiàng)目”庫(kù)為依據(jù)；（3）補(bǔ)償比例為合規(guī)醫(yī)療費(fèi)用剩余自付部分的85%。

四、問(wèn)題清

精準(zhǔn)扶貧中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題及具體對(duì)策

1.在村中建設(shè)的產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目難以產(chǎn)生效益或效益低下。建議村級(jí)發(fā)展引導(dǎo)資金建設(shè)的產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目由鎮(zhèn)政府統(tǒng)籌實(shí)施，實(shí)施項(xiàng)目的地理位置要好，便于項(xiàng)目的效益最大化。

2.村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展產(chǎn)業(yè)類(lèi)項(xiàng)目少，缺乏可持續(xù)性收入。建議扶持發(fā)展村級(jí)經(jīng)營(yíng)性資產(chǎn)。做大做強(qiáng)村級(jí)產(chǎn)業(yè)類(lèi)項(xiàng)目，確保村集體經(jīng)濟(jì)收入可持續(xù)增長(zhǎng)。

3.扶貧力量較為分散。建議整合社會(huì)各方面力量參與扶貧。出臺(tái)有效切實(shí)可行的激勵(lì)舉措和政策，激勵(lì)動(dòng)員有能力、社會(huì)責(zé)任感強(qiáng)的企業(yè)參與扶貧工作，通過(guò)大戶(hù)帶動(dòng)貧困戶(hù)共同發(fā)展實(shí)現(xiàn)脫貧。

五、舉措清

1.扶貧資金使用方面，我鎮(zhèn)嚴(yán)格按照《泗陽(yáng)縣扶貧資金管理辦法》，積極與縣扶貧辦溝通和配合，做好項(xiàng)目申報(bào)和資金使用。

2.項(xiàng)目推進(jìn)方面，鎮(zhèn)黨政主要領(lǐng)導(dǎo)親自帶隊(duì)到項(xiàng)目建設(shè)點(diǎn)上推進(jìn)項(xiàng)目建設(shè)，并及時(shí)召開(kāi)黨委會(huì)議和三套班會(huì)議研究項(xiàng)目存在問(wèn)題并限期整改到位。鎮(zhèn)紀(jì)委和督查辦定期對(duì)扶貧工作的開(kāi)展和項(xiàng)目進(jìn)展進(jìn)行督查和考核。

3.收益分紅發(fā)放情況，2016年我鎮(zhèn)給全鎮(zhèn)低收入戶(hù)分紅資金26.7萬(wàn)元。2017年給全鎮(zhèn)低收入戶(hù)分紅40.06萬(wàn)元。

4.脫貧對(duì)象的確定，通過(guò)入戶(hù)開(kāi)展收入調(diào)查，并根據(jù)農(nóng)戶(hù)意愿，由村民小組向村委會(huì)申報(bào)，村委會(huì)召開(kāi)村民大會(huì)評(píng)議確定并在村公示、同時(shí)報(bào)鎮(zhèn)審核后再次公示。最后上報(bào)縣扶貧辦，開(kāi)展縣級(jí)公示。

5.扶貧資金項(xiàng)目方面，精準(zhǔn)到戶(hù)項(xiàng)目，我鎮(zhèn)根據(jù)縣扶貧辦提供菜單，通過(guò)幫扶人和村組干部與農(nóng)戶(hù)商定后，確定發(fā)展項(xiàng)目。并開(kāi)展長(zhǎng)期公示。

篇5

1. 基本情況和村集體經(jīng)濟(jì)現(xiàn)狀

東寧鎮(zhèn)共有17個(gè)行政村，農(nóng)戶(hù)6125戶(hù)，農(nóng)村人口20414人，耕地面積92835畝，2014年全鎮(zhèn)17個(gè)村村集體總收入為394.3萬(wàn)元，總支出為287.7萬(wàn)元，積累為5760.4萬(wàn)元。村集體年收入10萬(wàn)元以下為4個(gè)（分別是暖一、太平溝、夾信子、新屯子），10-20萬(wàn)元的村有8個(gè)（分別是南溝、胡蘿卜崴、轉(zhuǎn)角樓、暖二、東綏、民主、萬(wàn)鹿溝），20-30萬(wàn)元的村0個(gè)，30-40萬(wàn)元的村2個(gè)（分別是二街、菜一）），40-50萬(wàn)元的村2個(gè)（分別是一街、北河沿）），50-60萬(wàn)元的村1個(gè)（大城子）。收入的構(gòu)成分別是經(jīng)營(yíng)性收入114.1萬(wàn)元，占總收入的28.9%；發(fā)包及上繳收入為107.2萬(wàn)元，占總收入的27.2%；財(cái)政補(bǔ)助收入137.8萬(wàn)元，占總收入的34.9%，其它收入35.1萬(wàn)元，占總收入的9%；全鎮(zhèn)17個(gè)村資產(chǎn)總額7879.1萬(wàn)元，借款總額為1435.6萬(wàn)元，有借款的村分別是夾信子村借款20萬(wàn)元、南溝村借款43.4萬(wàn)元；北河沿村借款50萬(wàn)元、萬(wàn)鹿溝借款1129.6萬(wàn)元，轉(zhuǎn)角樓借款8.6萬(wàn)元、暖泉一村借款163萬(wàn)元、暖二村借款2.3萬(wàn)元、新屯子借款18.7萬(wàn)元共計(jì)8個(gè)村有外債，其中萬(wàn)鹿溝借款額占總額的78.6%。

2.壯大村集體經(jīng)濟(jì)方面取得的經(jīng)驗(yàn)做法

東寧鎮(zhèn)村集體經(jīng)濟(jì)超過(guò)20萬(wàn)元以上的村有5個(gè)，分別是二街、北河沿、大城子、一街、菜一。他們采取的主要作法：一是依托地處城關(guān)的優(yōu)勢(shì)建大庫(kù)、門(mén)市和果菜批發(fā)大市場(chǎng)進(jìn)行發(fā)包經(jīng)營(yíng)，搞房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)增加收入，每年收入穩(wěn)定在30萬(wàn)元以上。例如：一街村利用村委會(huì)大院建庫(kù)房對(duì)外出租獲得穩(wěn)定收入。二是充分挖掘村里現(xiàn)在的土地、房產(chǎn)等資源，采取競(jìng)拍的方式，實(shí)現(xiàn)土地收入最大化，如大城子村采取競(jìng)拍的方式發(fā)包村里機(jī)動(dòng)地，村集體年收入達(dá)到59萬(wàn)元。村集體實(shí)力強(qiáng)，有能力興辦各項(xiàng)公益事業(yè)，給予村民交納水費(fèi)、給老年發(fā)放補(bǔ)助，交納新農(nóng)合，得到村民的信任和擁護(hù)。

3.存在的問(wèn)題

我鎮(zhèn)村集體經(jīng)濟(jì)存在的主要問(wèn)題是：一是大多數(shù)村集體收入少，甚至有的村除轉(zhuǎn)移支付外沒(méi)有一點(diǎn)收入來(lái)源。如暖一村、南溝村就靠國(guó)家的財(cái)政轉(zhuǎn)移支付維持村集體運(yùn)轉(zhuǎn)。二是大多數(shù)村都有債務(wù)，使村集體各項(xiàng)事業(yè)無(wú)資金推進(jìn)，主要原因是村集體在80年代興辦村辦企業(yè)是，盲目上馬，因經(jīng)營(yíng)管理不善形成債務(wù)，如暖一村就是在80年代末90年代初興辦村辦企業(yè)，因經(jīng)營(yíng)不善形成負(fù)債，村集體的資產(chǎn)如村委會(huì)辦公室和機(jī)動(dòng)地，均用來(lái)抵債，使村集體沒(méi)有了收入來(lái)源，也無(wú)力采取其它方式創(chuàng)收。

4.如何壯大村集體經(jīng)濟(jì)

4.1人才管理創(chuàng)新

隨著基礎(chǔ)教育在農(nóng)村的普及和高等教育大眾化，為保證村干部候選人的素質(zhì)，應(yīng)該積極擴(kuò)大高素質(zhì)村干部候選人的有效供給。要通過(guò)引入市場(chǎng)觀念，拓寬選人用人渠道，為社會(huì)各個(gè)階層中有志到農(nóng)村的優(yōu)秀人才提供良好的環(huán)境，建立村級(jí)后備干部人才庫(kù)。因此，地方政府應(yīng)該有計(jì)劃地培養(yǎng)受過(guò)高等教育的后備力量。受農(nóng)村復(fù)雜的地緣、血緣關(guān)系，特殊的社會(huì)文化背景和現(xiàn)行相關(guān)法律的限制，每年政府應(yīng)該有計(jì)劃、有針對(duì)性地選拔一批當(dāng)?shù)馗咧挟厴I(yè)生，送他們到相關(guān)院校接受正規(guī)的高等教育，畢業(yè)后回村參加管理建設(shè)，在治理村莊的過(guò)程中接受基層民主的鍛煉，以新的理念治理村莊、發(fā)展集體經(jīng)濟(jì)。

4.2村“兩委”班子要團(tuán)結(jié)一致，根據(jù)本村特點(diǎn)拿出符合村情的創(chuàng)收辦法，如在土地確權(quán)時(shí)，各村增加的土地，應(yīng)該召開(kāi)村民代表會(huì)，研究收回作為村機(jī)動(dòng)地管理，收到一定的承包費(fèi)增加村集體收入，如民主村。

4.3根據(jù)本村的產(chǎn)業(yè)特點(diǎn)增加收入。如黑木耳產(chǎn)業(yè)發(fā)展比較好的村，如新屯子村、夾信子村、太平溝村建立黑木耳生產(chǎn)專(zhuān)業(yè)合作社，統(tǒng)一采購(gòu)菌需物資，統(tǒng)一銷(xiāo)售，留取部分費(fèi)用做為村集體收入。

篇6

堅(jiān)持質(zhì)效并舉，加大產(chǎn)業(yè)調(diào)整力度，深挖農(nóng)民增收潛力。一是重抓農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整。實(shí)施“藏糧于地、藏糧于技”戰(zhàn)略，在保證糧食產(chǎn)能建設(shè)的基礎(chǔ)上，大力發(fā)展高效設(shè)施農(nóng)業(yè)，發(fā)展適銷(xiāo)對(duì)路的蔬菜園藝、經(jīng)濟(jì)林果，打造一批優(yōu)勢(shì)特色產(chǎn)業(yè)、特色鎮(zhèn)和專(zhuān)業(yè)村。2017年調(diào)減低產(chǎn)低效糧食40萬(wàn)畝、油料10萬(wàn)畝，新增立體復(fù)合經(jīng)營(yíng)50萬(wàn)畝以上，新增蔬菜園藝等經(jīng)濟(jì)作物70萬(wàn)畝，新增設(shè)施農(nóng)業(yè)面積15萬(wàn)畝。積極推進(jìn)部省級(jí)畜牧業(yè)綠色發(fā)展示范縣、畜禽養(yǎng)殖標(biāo)準(zhǔn)化示范場(chǎng)、畜牧生態(tài)健康養(yǎng)殖示范創(chuàng)建三項(xiàng)創(chuàng)建活動(dòng)，創(chuàng)成1個(gè)示范縣、3個(gè)部級(jí)示范場(chǎng)和30個(gè)省級(jí)示范場(chǎng)，生豬大中型規(guī)模養(yǎng)殖比重提高3個(gè)百分點(diǎn)。二是重抓龍頭企業(yè)發(fā)展。繼續(xù)實(shí)施農(nóng)業(yè)“接二連三”工程，開(kāi)展百家農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)提升行動(dòng)，重點(diǎn)培植一批年銷(xiāo)售超10億元、20億元的規(guī)模龍頭企業(yè)。強(qiáng)化龍頭企業(yè)引領(lǐng)帶動(dòng)作用，鼓勵(lì)通過(guò)建設(shè)基地、訂單生產(chǎn)、股份合作等途徑，與農(nóng)戶(hù)之間建立相對(duì)穩(wěn)定的產(chǎn)銷(xiāo)合同和服務(wù)契約關(guān)系，增強(qiáng)帶動(dòng)農(nóng)民增收實(shí)效。三是重抓生B循環(huán)農(nóng)業(yè)。積極發(fā)展稻蝦、稻鱉、稻魚(yú)、稻鴨共作生產(chǎn)有機(jī)稻等“水稻+N”稻田綜合種養(yǎng)，加快發(fā)展水稻-西瓜、水稻-番茄等“水稻接N”等糧經(jīng)高效輪作，因地制宜開(kāi)展林農(nóng)復(fù)合經(jīng)營(yíng)、水旱輪作、糧油（經(jīng)）輪作和間套種。繼續(xù)實(shí)施化肥農(nóng)藥使用減量和瓜果蔬有機(jī)肥替代行動(dòng)計(jì)劃，推廣綠色綜合植保技術(shù)，測(cè)土配方施肥技術(shù)覆蓋率達(dá)90%，高效低毒低殘留農(nóng)藥使用面積占比達(dá)78%。圍繞打造國(guó)家農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展試驗(yàn)區(qū)，著力推進(jìn)秸稈資源化利用、規(guī)模畜禽場(chǎng)糞污綜合治理、農(nóng)產(chǎn)品土壤重金屬污染防治、農(nóng)業(yè)面源污染防治，實(shí)施耕地質(zhì)量提升行動(dòng)，全市秸稈綜合利用率達(dá)92%。四是重抓質(zhì)量品牌和農(nóng)產(chǎn)品流通。狠抓標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)，大力推進(jìn)東臺(tái)西瓜、射陽(yáng)大米、大縱湖、九龍口大閘蟹、鹽阜草雞蛋等區(qū)域公共品牌建設(shè)，不斷提高知名品牌市場(chǎng)占有率，新增“三品”200個(gè)，占比提高到48%。建立“精準(zhǔn)監(jiān)管與抽樣調(diào)查”相結(jié)合的全方位農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)管新機(jī)制，建設(shè)10個(gè)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全應(yīng)急快速檢測(cè)室，蔬菜、畜禽產(chǎn)品和水產(chǎn)品省級(jí)例行監(jiān)測(cè)合格率分別達(dá)到97.5%、99.5%以上和100%。積極推進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品流通轉(zhuǎn)型升級(jí)，大力發(fā)展聯(lián)產(chǎn)聯(lián)銷(xiāo)、產(chǎn)地直銷(xiāo)（窗口直銷(xiāo)）、網(wǎng)上營(yíng)銷(xiāo)等現(xiàn)代農(nóng)產(chǎn)品流通方式和新型流通業(yè)態(tài)，加大名特優(yōu)農(nóng)產(chǎn)品宣傳推介和展示促銷(xiāo)力度，全年農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)上?？偭客仍鲩L(zhǎng)5%以上。五是重抓創(chuàng)意休閑農(nóng)業(yè)和開(kāi)放型農(nóng)業(yè)。啟動(dòng)創(chuàng)意休閑農(nóng)業(yè)“百點(diǎn)創(chuàng)建”行動(dòng)，重抓特色創(chuàng)意、示范創(chuàng)建、功能配套和宣傳推介，力爭(zhēng)再創(chuàng)全國(guó)休閑農(nóng)業(yè)與鄉(xiāng)村旅游示范縣1個(gè)、星級(jí)示范企業(yè)（園區(qū)）5個(gè)，建設(shè)江蘇休閑觀光農(nóng)業(yè)示范村10個(gè)，新認(rèn)定市級(jí)以上休閑農(nóng)業(yè)示范點(diǎn)20個(gè)，直接收入突破30億元。深入實(shí)施開(kāi)放型農(nóng)業(yè)發(fā)展三年行動(dòng)計(jì)劃，推動(dòng)實(shí)施一批“走出去”合作項(xiàng)目，新認(rèn)定1～2個(gè)省級(jí)出口農(nóng)產(chǎn)品示范基地，全年農(nóng)產(chǎn)品出口力爭(zhēng)達(dá)到兩億美元以上。

堅(jiān)持民生為本，加大就業(yè)創(chuàng)業(yè)力度，放大農(nóng)民增收優(yōu)勢(shì)。一是促進(jìn)農(nóng)民就業(yè)。就鹽城市情況來(lái)看，工資性收入對(duì)農(nóng)民增收舉足輕重，就業(yè)增收仍然是農(nóng)民增收的“大頭”。從2016年前三季度看，農(nóng)民人均工資性收入5702元，拉動(dòng)農(nóng)村居民人均可支配收入增長(zhǎng)3.9個(gè)百分點(diǎn)。加大農(nóng)民轉(zhuǎn)移就業(yè)促進(jìn)力度，采取“政策引導(dǎo)、有序流動(dòng)、加強(qiáng)管理、改善服務(wù)”的方針，有計(jì)劃、有步驟、有組織地引導(dǎo)農(nóng)民外出打工就業(yè)，使農(nóng)村勞務(wù)輸出由松散型向組織型轉(zhuǎn)變，由體力型向技能型轉(zhuǎn)變，由短期型向長(zhǎng)期型轉(zhuǎn)變，由零星型向規(guī)模型轉(zhuǎn)變。二是培育職業(yè)農(nóng)民。強(qiáng)化對(duì)新型職業(yè)農(nóng)民對(duì)象的培育，制定適合農(nóng)民特點(diǎn)的培訓(xùn)方案，創(chuàng)新培育方式，切實(shí)增強(qiáng)培訓(xùn)內(nèi)容的針對(duì)性和實(shí)效性。加強(qiáng)對(duì)新型職業(yè)農(nóng)民考核評(píng)估，建立能進(jìn)能出的動(dòng)態(tài)管理機(jī)制，開(kāi)展認(rèn)定管理。2017年全市計(jì)劃培訓(xùn)農(nóng)民4.5萬(wàn)人，認(rèn)定新型職業(yè)農(nóng)民10000人。三是鼓勵(lì)農(nóng)民創(chuàng)業(yè)。認(rèn)真落實(shí)好全民創(chuàng)業(yè)各項(xiàng)政策措施，幫助更多返鄉(xiāng)農(nóng)民、大學(xué)生、退役士兵在農(nóng)村創(chuàng)業(yè)致富，帶動(dòng)當(dāng)?shù)剞r(nóng)民增收。強(qiáng)化現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)、農(nóng)產(chǎn)品加工集中區(qū)、農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)、鄉(xiāng)村旅游密集區(qū)等平臺(tái)建設(shè)，落實(shí)市場(chǎng)準(zhǔn)入、金融服務(wù)、財(cái)政扶持、用電用地等方面的扶持政策，改善創(chuàng)業(yè)環(huán)境，造濃創(chuàng)業(yè)氛圍。加快農(nóng)民變“網(wǎng)民”，鼓勵(lì)農(nóng)民加快發(fā)展農(nóng)村電子商務(wù)，重點(diǎn)在“互聯(lián)網(wǎng)+”現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、鄉(xiāng)村旅游、服務(wù)業(yè)上做足文章，不斷提升農(nóng)產(chǎn)品、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料、休閑農(nóng)業(yè)等電子商務(wù)水平。2017年培育1個(gè)交易額超億元以上的農(nóng)業(yè)電商產(chǎn)業(yè)和10個(gè)交易額超1000萬(wàn)元的電商農(nóng)產(chǎn)品，全市農(nóng)產(chǎn)品電商交易額突破100億元。推進(jìn)農(nóng)業(yè)信息進(jìn)村入戶(hù)，新建“益農(nóng)信息社”1000個(gè)，實(shí)現(xiàn)村村全覆蓋；打造服務(wù)城鄉(xiāng)、以農(nóng)村為主的便民綜合服務(wù)點(diǎn)3000個(gè)，全市農(nóng)業(yè)信息化覆蓋率達(dá)65%。

堅(jiān)持重點(diǎn)突破，加大改革創(chuàng)新力度，拓寬農(nóng)民增收渠道。一是土地確權(quán)頒證賦能。按照三權(quán)分置的要求，進(jìn)一步做好農(nóng)村土地確權(quán)登記頒證工作，爭(zhēng)取2017年上半年全面完成確權(quán)登記頒證任務(wù)，積極推行土地權(quán)證質(zhì)押貸款。進(jìn)一步健全完善土地承包信息管理系統(tǒng)，引導(dǎo)農(nóng)戶(hù)有序開(kāi)展土地流轉(zhuǎn)，不斷提高土地規(guī)模經(jīng)營(yíng)和風(fēng)險(xiǎn)管控水平。二是農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革。加快推進(jìn)將資產(chǎn)折股量化到集體經(jīng)濟(jì)組織成員為重點(diǎn)的農(nóng)村集體資產(chǎn)股份合作制改革，積極推進(jìn)土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)、“四荒”使用權(quán)、農(nóng)村集體經(jīng)營(yíng)性資產(chǎn)等類(lèi)農(nóng)村產(chǎn)權(quán)進(jìn)場(chǎng)交易，實(shí)現(xiàn)農(nóng)村集體資產(chǎn)由“人人共有”向“按份共有”轉(zhuǎn)變，強(qiáng)化集體與農(nóng)民利益聯(lián)結(jié)，促進(jìn)農(nóng)村集體資源資產(chǎn)化、資產(chǎn)資本化、資本股份化、股份市場(chǎng)化，建立“村強(qiáng)帶民富”機(jī)制。三是新型經(jīng)營(yíng)主體培育。當(dāng)前農(nóng)民惜地思想較重，經(jīng)營(yíng)主體的投資意愿不高，加之極端天氣影響，農(nóng)業(yè)比較效益呈下滑趨勢(shì)。培育新型經(jīng)濟(jì)主體是解決當(dāng)前誰(shuí)來(lái)種地、地怎么種好的較好路徑。通過(guò)培植一批有能力、有技術(shù)、有資金、有市場(chǎng)的家庭農(nóng)場(chǎng)、專(zhuān)業(yè)大戶(hù)、合作組織和龍頭加工企業(yè)等新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體，發(fā)展多種形式適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)，促進(jìn)農(nóng)業(yè)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變。四是農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)組織發(fā)展。扶持發(fā)展一批以提供農(nóng)技、農(nóng)機(jī)、植保服務(wù)為主要內(nèi)容的社會(huì)服務(wù)組織，以及實(shí)行統(tǒng)一品種技術(shù)、統(tǒng)一生產(chǎn)管理、統(tǒng)一品牌包裝、統(tǒng)一市場(chǎng)購(gòu)銷(xiāo)的農(nóng)業(yè)專(zhuān)業(yè)合作組織，逐步形成以農(nóng)技推廣中心公益為統(tǒng)領(lǐng)，以社會(huì)組織經(jīng)營(yíng)為保障的新型農(nóng)業(yè)服務(wù)體系。進(jìn)一步探索聯(lián)管聯(lián)營(yíng)、全程托管、股份合作等模式，建立龍頭企業(yè)、合作社、園區(qū)+農(nóng)戶(hù)的合作機(jī)制。推廣和培植一批“土地管家、生產(chǎn)保姆”，讓外出農(nóng)戶(hù)“離鄉(xiāng)不丟地、不種有收益”。

篇7

一、目標(biāo)任務(wù)和實(shí)施原則

（一）目標(biāo)任務(wù)

通過(guò)開(kāi)展“科普惠農(nóng)興村計(jì)劃”，促進(jìn)首都現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展，繁榮鄉(xiāng)村旅游，提高農(nóng)民科學(xué)素質(zhì)，壯大農(nóng)村科普服務(wù)隊(duì)伍，助力首都新農(nóng)村建設(shè)。

在“十一五”期間，利用“以獎(jiǎng)代補(bǔ)、獎(jiǎng)補(bǔ)結(jié)合”的方式，每年評(píng)比、表彰一批有突出貢獻(xiàn)的、有較強(qiáng)區(qū)域示范作用的、輻射性強(qiáng)的農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作組織、農(nóng)村科普示范基地、農(nóng)村科普致富帶頭人、農(nóng)業(yè)科技服務(wù)專(zhuān)家、專(zhuān)業(yè)技術(shù)指導(dǎo)員等先進(jìn)集體和個(gè)人。

（二）實(shí)施原則

1．統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)，公平競(jìng)爭(zhēng)。凡符合推薦范圍和條件的單位和個(gè)人均可申報(bào)，全市統(tǒng)一評(píng)審標(biāo)準(zhǔn)，公開(kāi)評(píng)比、公平競(jìng)爭(zhēng)。

2．差額評(píng)選，兩級(jí)審核。由各區(qū)（縣）科協(xié)負(fù)責(zé)按照評(píng)審標(biāo)準(zhǔn)和辦法，對(duì)五類(lèi)項(xiàng)目進(jìn)行初評(píng)，擇優(yōu)報(bào)審；市級(jí)專(zhuān)家評(píng)審組進(jìn)行終審，確定給予獎(jiǎng)勵(lì)支持的名單。

3．以獎(jiǎng)代補(bǔ)，獎(jiǎng)補(bǔ)結(jié)合。市財(cái)政安排專(zhuān)項(xiàng)資金，對(duì)評(píng)選出的先進(jìn)集體和個(gè)人開(kāi)展科普惠農(nóng)活動(dòng)，進(jìn)行經(jīng)費(fèi)補(bǔ)助和獎(jiǎng)勵(lì)。獎(jiǎng)補(bǔ)資金主要用于獎(jiǎng)勵(lì)和補(bǔ)助先進(jìn)集體和個(gè)人購(gòu)置科普資料和設(shè)備，以及面向農(nóng)民和農(nóng)村青少年開(kāi)展培訓(xùn)講座、展覽、引進(jìn)推廣新技術(shù)和新品種等農(nóng)村科普活動(dòng)的支出。

4、全國(guó)先進(jìn)，擇優(yōu)推薦。按照中國(guó)科協(xié)、財(cái)政部下達(dá)的全國(guó)“科普惠農(nóng)興村計(jì)劃”名額，從市級(jí)先進(jìn)集體和先進(jìn)個(gè)人中擇優(yōu)推薦參加全國(guó)“科普惠農(nóng)興村計(jì)劃”先進(jìn)單位和先進(jìn)個(gè)人的評(píng)選。

二、推薦范圍和條件

（一）農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作組織

推薦范圍：正式登記并通過(guò)年檢的農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作組織。

推薦條件：

組織機(jī)構(gòu)健全、產(chǎn)權(quán)明晰、遵紀(jì)守法、管理規(guī)范；會(huì)員農(nóng)戶(hù)在100戶(hù)以上，擁有一項(xiàng)或多項(xiàng)適用技術(shù)，在科學(xué)普及、技術(shù)推廣、協(xié)會(huì)管理方面具有較強(qiáng)的示范帶動(dòng)作用；會(huì)員年均純收入高于本區(qū)縣農(nóng)民年均純收入20%以上；在提高農(nóng)民科學(xué)素質(zhì)和專(zhuān)業(yè)技能，建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村方面成效顯著,得到當(dāng)?shù)厝罕姷膹V泛認(rèn)可和好評(píng)。

（二）農(nóng)村科普示范基地

推薦范圍：經(jīng)市、區(qū)（縣）科協(xié)正式批準(zhǔn)命名的農(nóng)村科普示范基地

推薦條件：

有明確的科普工作規(guī)劃和年度任務(wù)目標(biāo)；具有綜合標(biāo)準(zhǔn)的科普活動(dòng)場(chǎng)所和科普設(shè)施；開(kāi)展科普活動(dòng)經(jīng)?；?，每年受益群眾1000人次以上；推廣的實(shí)用技術(shù)基本形成產(chǎn)業(yè)化優(yōu)勢(shì)，在提高農(nóng)民科學(xué)素質(zhì)和專(zhuān)業(yè)技能方面，得到當(dāng)?shù)厝罕姷膹V泛認(rèn)可和好評(píng)。

（三）農(nóng)村科普致富帶頭人

推薦范圍：長(zhǎng)期面向廣大農(nóng)民開(kāi)展科普工作，為提高農(nóng)民科學(xué)素質(zhì)、依靠科技為農(nóng)民致富做出突出貢獻(xiàn)的農(nóng)村科普帶頭人和科普志愿者。

推薦條件：

在農(nóng)村開(kāi)展科普工作連續(xù)3年以上；在組織開(kāi)展農(nóng)村科普工作和依靠科技帶領(lǐng)農(nóng)民致富增收，提高農(nóng)民科學(xué)素質(zhì)和專(zhuān)業(yè)技能方面，能夠發(fā)揮模范帶頭作用，得到當(dāng)?shù)剞r(nóng)民群眾的廣泛贊譽(yù)。

（四）農(nóng)業(yè)科技服務(wù)專(zhuān)家

推薦范圍：長(zhǎng)期致力于服務(wù)“三農(nóng)”，為農(nóng)業(yè)生產(chǎn)發(fā)展、農(nóng)民增收致富、農(nóng)村面貌改變提供技術(shù)支撐，并做出突出貢獻(xiàn)的專(zhuān)家。

推薦條件：

服務(wù)“三農(nóng)”工作連續(xù)2年以上；具有高級(jí)專(zhuān)業(yè)技術(shù)職稱(chēng)；相關(guān)科技項(xiàng)目促使農(nóng)民增收致富，或在新農(nóng)村建設(shè)中發(fā)揮重要作用，受到當(dāng)?shù)剞r(nóng)民的廣泛贊譽(yù)。

（五）專(zhuān)業(yè)技術(shù)指導(dǎo)員

推薦范圍：長(zhǎng)期在農(nóng)村專(zhuān)業(yè)技術(shù)服務(wù)第一線(xiàn)，對(duì)農(nóng)民日常的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)給予全面、及時(shí)、具體的指導(dǎo)的區(qū)縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員。

推薦條件：

在基層開(kāi)展專(zhuān)業(yè)技術(shù)服務(wù)工作3年以上；與服務(wù)對(duì)象建立了長(zhǎng)期穩(wěn)定的服務(wù)關(guān)系；并在提高農(nóng)民科學(xué)素質(zhì)、生產(chǎn)技能水平以及促進(jìn)農(nóng)民增收致富方面成績(jī)顯著。

三、實(shí)施程序

（一）每年7月初，市科協(xié)下發(fā)評(píng)審?fù)ㄖ?/p>

（二）區(qū)（縣）科協(xié)按照通知精神，通過(guò)本區(qū)（縣）的主要媒體廣泛宣傳，向政府機(jī)構(gòu)、社會(huì)組織和廣大農(nóng)民公開(kāi)評(píng)審信息，凡符合條件的組織和個(gè)人，均可申報(bào)。并根據(jù)推薦條件及地區(qū)特點(diǎn)，組織相關(guān)部門(mén)和專(zhuān)家對(duì)區(qū)（縣）內(nèi)所有的申報(bào)材料進(jìn)行初審，最終確定向市科協(xié)和市財(cái)政局推薦的名單；并將推薦名單在區(qū)（縣）的媒體公示10天，廣泛征求意見(jiàn)；公示期滿(mǎn)無(wú)異議的，由區(qū)（縣）科協(xié)和財(cái)政局在8月20前，將正式推薦名單和相關(guān)材料上報(bào)市科協(xié)。

（三）市級(jí)專(zhuān)家評(píng)審組對(duì)所有上報(bào)項(xiàng)目進(jìn)行終審。終審期間對(duì)上報(bào)項(xiàng)目進(jìn)行隨機(jī)抽查，如發(fā)現(xiàn)有弄虛作假等情況，則取消該項(xiàng)目3年內(nèi)參評(píng)資格，并減少所在區(qū)（縣）下一年度參評(píng)數(shù)額比例。評(píng)審結(jié)果在市級(jí)媒體公示10天，公示期滿(mǎn)無(wú)異議的，授予年度“北京市科普惠農(nóng)興村先進(jìn)單位”和年度“北京市科普惠農(nóng)興村先進(jìn)個(gè)人”榮譽(yù)稱(chēng)號(hào)。

（四）市科協(xié)將組織專(zhuān)家對(duì)“北京市科普惠農(nóng)興村先進(jìn)單位”和年度“北京市科普惠農(nóng)興村先進(jìn)個(gè)人”進(jìn)行工作檢查。

（五）市財(cái)政資金對(duì)北京市科普惠農(nóng)興村先進(jìn)單位和先進(jìn)個(gè)人給予表彰和補(bǔ)助，市財(cái)政局于次年年初將預(yù)算指標(biāo)批復(fù)區(qū)縣財(cái)政局。

（六）市財(cái)政局、市科協(xié)在次年年底前對(duì)項(xiàng)目驗(yàn)收，區(qū)縣科協(xié)、區(qū)縣財(cái)政局于次年10月31日前將驗(yàn)收?qǐng)?bào)告及資金使用情況上報(bào)市科協(xié)。

四、有關(guān)要求

（一）統(tǒng)一認(rèn)識(shí)，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)

實(shí)施“科普惠農(nóng)興村計(jì)劃”是貫徹黨的十六屆五中全會(huì)精神，落實(shí)《全民科學(xué)素質(zhì)行動(dòng)計(jì)劃綱要》，提高農(nóng)民科學(xué)素質(zhì)，促進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的重要舉措。區(qū)（縣）科協(xié)和財(cái)政部門(mén)要高度重視，統(tǒng)一思想，領(lǐng)導(dǎo)干部要親自?huà)鞄?，并要結(jié)合本地區(qū)的實(shí)際情況，制定實(shí)施細(xì)則。協(xié)同有關(guān)部門(mén)共同組織實(shí)施，保證計(jì)劃順利實(shí)施。

（二）廣泛宣傳，正確引導(dǎo)

受表彰的“北京市科普惠農(nóng)興村先進(jìn)單位”和“北京市科普惠農(nóng)興村先進(jìn)個(gè)人”是廣大農(nóng)村基層科普組織和科普工作者的杰出代表。要把對(duì)優(yōu)秀農(nóng)村基層科普組織和農(nóng)村科普帶頭人評(píng)比篩選過(guò)程與普及科技知識(shí)、弘揚(yáng)科學(xué)精神、傳播科學(xué)思想、倡導(dǎo)科學(xué)方法有機(jī)地結(jié)合起來(lái)，通過(guò)廣泛宣傳他們的先進(jìn)事跡，進(jìn)一步激發(fā)廣大農(nóng)村基層科普組織和科普工作者的積極性、創(chuàng)造性，引導(dǎo)激發(fā)廣大農(nóng)民學(xué)科學(xué)、講科學(xué)、用科學(xué)的積極性、創(chuàng)造性，引導(dǎo)全社會(huì)共同關(guān)注農(nóng)村科普工作。

（三）客觀公正，加強(qiáng)監(jiān)督

評(píng)比推薦是實(shí)施“計(jì)劃”的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。各區(qū)（縣）要保證評(píng)比的公平、公正、公開(kāi)，對(duì)推薦對(duì)象進(jìn)行認(rèn)真篩選，優(yōu)中選優(yōu)。要建立信息公開(kāi)和社會(huì)監(jiān)督機(jī)制，廣泛接受社會(huì)各方面的監(jiān)督。

篇8

個(gè)人雙聯(lián)調(diào)研報(bào)告范文(一) 根據(jù)機(jī)關(guān)的工作安排，通過(guò)和村民、村干部的訪(fǎng)談，實(shí)地觀察等方法，對(duì)雙聯(lián)村高平鎮(zhèn)塬邊村的現(xiàn)狀有了初步的了解，地雙聯(lián)村存在的問(wèn)題與困難有了一定的認(rèn)識(shí)，并對(duì)今后的工作方向有些簡(jiǎn)單的設(shè)想。

一、塬邊村概況

雙聯(lián)村地處高平鎮(zhèn)南面，東與東坡村相鄰，南與黑河毗鄰，西與高平城南村接壤，北與北莊村交界，交通不太方便。雙聯(lián)村占地面積420多畝，耕地面積為320多畝，共有人口數(shù)915人，村級(jí)各類(lèi)組織較為健全，村部硬件設(shè)施一流，群眾文化娛樂(lè)方式較少，人均年收入為5000元左右，村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)則相對(duì)較弱，目前村民福利保障方面僅對(duì)村民農(nóng)醫(yī)保，使村民享受到一定的集體經(jīng)濟(jì)的福利優(yōu)惠。

二、存在問(wèn)題

(一)村容村貌距新農(nóng)村要求甚遠(yuǎn)，村道硬化、綠化、亮化工作尚待加強(qiáng)。村里目前有硬化路面400多米，今年計(jì)劃硬化工業(yè)園區(qū)道理1200多米，村民房屋座落散亂，缺少規(guī)劃。村里環(huán)境污染嚴(yán)重，無(wú)垃圾回收?qǐng)龅?，無(wú)固定垃圾箱，無(wú)專(zhuān)職衛(wèi)生清掃、搬運(yùn)人員，環(huán)境狀況基本呈現(xiàn)臟、亂、差。

(二)群眾生活用水、吃水存在隱患。原有自來(lái)水管路由于建筑時(shí)間長(zhǎng)將近二十年，質(zhì)量及流量俱不能滿(mǎn)足村民要求，村民要求的呼聲羅高，急需供水管路的改造與升級(jí)。

(三)村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展較弱，目前村里固定的年收入較低，缺少支撐持續(xù)長(zhǎng)期發(fā)展的經(jīng)濟(jì)來(lái)源，目前村里發(fā)展蘋(píng)果和種植產(chǎn)業(yè)，面臨著技術(shù)及資金缺乏問(wèn)題，急需上級(jí)部門(mén)的政策扶助。

(四)部分村民觀念落后、陳舊，缺乏大局意識(shí)，本位主義、宗族意識(shí)嚴(yán)重，干擾了村里的一些重點(diǎn)工作。

三、解決問(wèn)題的措施、途徑

針對(duì)解決村容村貌中生活環(huán)境整治的相關(guān)問(wèn)題，則應(yīng)立足于發(fā)展壯大村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)中尋找對(duì)策，立足于建設(shè)新農(nóng)村的發(fā)展道路加強(qiáng)規(guī)劃，一方面作為上級(jí)政府機(jī)關(guān)要大力支持、扶助村級(jí)集體發(fā)展經(jīng)濟(jì)，在招標(biāo)引資、土地政策等方面給予傾斜，在農(nóng)村小區(qū)建設(shè)用地指標(biāo)等方面給予支持。另一方面作為村級(jí)機(jī)構(gòu)，應(yīng)立足于自身?xiàng)l件謀發(fā)展，想方設(shè)法找門(mén)路，抓住發(fā)展機(jī)遇，使集體經(jīng)濟(jì)不斷壯大，只有使村里的集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展了，其他問(wèn)題就能迎刃而解，村容村貌整治、新農(nóng)村建設(shè)、村民的福利就有強(qiáng)大的后勤保障。黨員干部的凝聚力、向心力就能得到加強(qiáng)，村民的思想覺(jué)悟也就能得到提高，目前由于雙聯(lián)村的集體經(jīng)濟(jì)較強(qiáng)，除了解決村民的農(nóng)醫(yī)保外，沒(méi)有更多的經(jīng)濟(jì)能力去解決一些村容村貌、環(huán)保等一些急需的項(xiàng)目。對(duì)低保、殘疾、困難人員也無(wú)法進(jìn)行補(bǔ)助，這也會(huì)導(dǎo)致村民只顧眼前私利、缺乏大局意識(shí)，反過(guò)來(lái)干擾村里的工作，制約村里的發(fā)展。

四、雙聯(lián)今后發(fā)展前景

高平鎮(zhèn)開(kāi)發(fā)進(jìn)程不斷深入，雙聯(lián)村的發(fā)展前景是美好的。周邊村子養(yǎng)殖、蘋(píng)果產(chǎn)業(yè)也日趨成熟，在村兩班子成員的帶領(lǐng)和努力下，能夠抓住發(fā)展的機(jī)遇，使個(gè)體經(jīng)濟(jì)和集體經(jīng)濟(jì)都得到進(jìn)一步的發(fā)展和提高。

個(gè)人雙聯(lián)調(diào)研報(bào)告范文(二) 縣委開(kāi)展聯(lián)村聯(lián)戶(hù)、為民富民行動(dòng)工作動(dòng)員會(huì)后，xx鎮(zhèn)高度重視，廣泛動(dòng)員，迅速行動(dòng)。xx村塬邊組張開(kāi)銀是我聯(lián)系的貧困戶(hù)之一，通過(guò)深入全面的入戶(hù)走訪(fǎng)交流，和本人共同研究制定了發(fā)展計(jì)劃和目標(biāo)，提出了脫貧致富的具體措施。

(一)、發(fā)展現(xiàn)狀及貧困原因分析

1、家庭基本情況及成員受教育程度：該戶(hù)6口人，戶(hù)主張開(kāi)銀多年外出打工，從事以建筑、搬運(yùn)為主的體力勞動(dòng)。妻子梁會(huì)琴縣城務(wù)零工，兒子張翔、張明分別在xx二中和xx中小就讀，父親張長(zhǎng)俊、母親劉秀珍已年邁。張x和妻子都是初中文化程度，家庭主要?jiǎng)诹閺坸和妻子梁x。

2、產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀：家庭共有耕地 畝，主要種植以小麥、玉米為主的糧食作物，糧食作物經(jīng)濟(jì)貢獻(xiàn)率低，僅能滿(mǎn)足正常的生活需求和家庭零星開(kāi)支，有果園7畝，其中豐產(chǎn)園x畝，但果品質(zhì)量不高，商品率不高，其余xx畝幼園標(biāo)準(zhǔn)化管理措施落實(shí)的不到位。

3、家庭年總收入x萬(wàn)元，夫妻外出務(wù)工收入為主要收入來(lái)源，占總收入的x%，果園收入占x%，糧食收入占x%，只能維持基本生活，沒(méi)有積蓄。

家庭主要貧困原因有：一是缺少生產(chǎn)發(fā)展資金;二是產(chǎn)業(yè)發(fā)展缺少技術(shù)，精深務(wù)作不夠;三是夫妻長(zhǎng)年外出打工，缺少勞力;四是自身素質(zhì)不高，缺乏擴(kuò)寬致富門(mén)路的意識(shí)和理念;五是子女上學(xué)負(fù)擔(dān)重。

(二)、幫扶思路和工作目標(biāo)

認(rèn)真分析該戶(hù)貧困現(xiàn)狀，既要明確當(dāng)前幫扶解困的具體目標(biāo)，落實(shí)措施，抓實(shí)見(jiàn)效，又要科學(xué)制定致富小康規(guī)劃，依靠產(chǎn)業(yè)，持續(xù)推進(jìn)。總體思路是：堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，以聯(lián)村聯(lián)戶(hù)、為民富民行動(dòng)為載體，緊扣脫貧致富、全面實(shí)現(xiàn)小康這一目標(biāo)，結(jié)合戶(hù)情實(shí)際，緊緊依靠產(chǎn)業(yè)富民，幫助其進(jìn)一步解放思想、開(kāi)闊視野，增強(qiáng)產(chǎn)業(yè)致富意識(shí)。不斷加強(qiáng)標(biāo)準(zhǔn)化果園管理技術(shù)培訓(xùn)，管好現(xiàn)有7畝果園，全面落實(shí)各項(xiàng)標(biāo)準(zhǔn)化管理措施，力爭(zhēng)豐產(chǎn)園提質(zhì)增效，幼園早果見(jiàn)效。幫助發(fā)展養(yǎng)殖業(yè)，建成林下養(yǎng)雞場(chǎng)1處，使其走上果沼畜循環(huán)一體發(fā)展的新路子。堅(jiān)持不懈地抓、持之以恒地幫，不斷增強(qiáng)其自我發(fā)展能力，實(shí)現(xiàn)收入穩(wěn)步增長(zhǎng)。

圍繞上述發(fā)展思路，按照一次規(guī)劃、分年實(shí)施的原則，統(tǒng)籌推進(jìn)，協(xié)調(diào)發(fā)展。

到20xx年底，現(xiàn)有7畝果園各項(xiàng)標(biāo)準(zhǔn)化管理措施全面落實(shí)，豐產(chǎn)園果品質(zhì)量全面提高，商品化率提高30%，幼園實(shí)現(xiàn)零星掛果;養(yǎng)殖業(yè)初具規(guī)模，家庭純收入較上年增長(zhǎng)15%。到20xx年，7畝果園全部實(shí)現(xiàn)豐產(chǎn)，果品質(zhì)量顯著提高，商品化率達(dá)到x%以上，實(shí)現(xiàn)養(yǎng)殖、蘋(píng)果產(chǎn)業(yè)互支互促、協(xié)調(diào)發(fā)展，產(chǎn)業(yè)發(fā)展的規(guī)模和檔次明顯提升;家庭成員果園務(wù)作技術(shù)和養(yǎng)殖技術(shù)掌握全面深入，綜合素質(zhì)明顯提高。

到2020年，原有果園實(shí)現(xiàn)持續(xù)增收，新植果園 畝，全面落實(shí)標(biāo)準(zhǔn)化管理措施;養(yǎng)殖業(yè)發(fā)展取得實(shí)質(zhì)性突破，產(chǎn)業(yè)規(guī)模進(jìn)一步擴(kuò)大，形成精深加工、儲(chǔ)藏、營(yíng)銷(xiāo)一體化的產(chǎn)業(yè)發(fā)展模式;家庭人口素質(zhì)逐步提高，幸福指數(shù)不斷提升，全面實(shí)現(xiàn)小康目標(biāo)。

(三)、保障措施

在具體工作中，重點(diǎn)落實(shí)以下幾個(gè)關(guān)鍵措施：

一、注重素質(zhì)提高，增強(qiáng)發(fā)展意識(shí)。幫助其進(jìn)一步轉(zhuǎn)變觀念、解放思想，擺脫僅靠簡(jiǎn)單重復(fù)體力勞動(dòng)務(wù)工來(lái)取得收入的單一發(fā)展思路，增強(qiáng)產(chǎn)業(yè)致富意識(shí)，把思想和精力集中到依靠果產(chǎn)業(yè)和養(yǎng)殖業(yè)增收致富上來(lái)。

二、注重發(fā)展產(chǎn)業(yè)，拓寬增收渠道。幫助其做好產(chǎn)業(yè)規(guī)劃，選準(zhǔn)果產(chǎn)業(yè)和林下養(yǎng)雞兩個(gè)致富項(xiàng)目，形成果、沼、畜互支互促，循環(huán)一體的發(fā)展模式。一是要加強(qiáng)現(xiàn)有果園規(guī)范化管理，強(qiáng)化技術(shù)培訓(xùn)，加大投資力度，及時(shí)落實(shí)各項(xiàng)標(biāo)準(zhǔn)化管理措施，促其豐產(chǎn)收益。二是要持續(xù)擴(kuò)大果產(chǎn)業(yè)和養(yǎng)殖業(yè)規(guī)模，積極提供資金、信息和技術(shù)服務(wù)，不斷提升產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平。三是要引導(dǎo)組建專(zhuān)業(yè)合作社1個(gè)，延伸產(chǎn)業(yè)鏈條，使果產(chǎn)業(yè)和養(yǎng)殖業(yè)成為其增收致富的重要渠道。

篇9

一、穩(wěn)定增收對(duì)象，明確工作目標(biāo)

（一）穩(wěn)定增收對(duì)象。按照“大穩(wěn)定、小調(diào)整”的原則，去年政策已覆蓋的人群保持相對(duì)穩(wěn)定，重點(diǎn)是具有一定增收資源、勞動(dòng)力條件和被帶動(dòng)能力的低收入純農(nóng)戶(hù)。對(duì)已實(shí)現(xiàn)穩(wěn)定增收的原低收入純農(nóng)戶(hù)進(jìn)行適當(dāng)調(diào)整，對(duì)新進(jìn)對(duì)象堅(jiān)持公平、公正、公開(kāi)，嚴(yán)格按照調(diào)查、公示、審核、確認(rèn)的程序進(jìn)行，操作上做到科學(xué)合理、簡(jiǎn)便易行、按戶(hù)建檔。按照全區(qū)統(tǒng)一設(shè)計(jì)規(guī)范的式樣，建立低收入純農(nóng)戶(hù)增收臺(tái)賬和增收項(xiàng)目申報(bào)制度。分別建立健全區(qū)、街道、村（含涉農(nóng)社區(qū)，下同）資料檔案，做到逐戶(hù)定幫扶項(xiàng)目、幫扶措施、幫扶形式。年終，對(duì)低收入純農(nóng)戶(hù)增收措施、實(shí)施狀況及增收成效的確認(rèn)工作需由低收入純農(nóng)戶(hù)簽字認(rèn)可。

（二）明確增收目標(biāo)。20*年實(shí)現(xiàn)全區(qū)低收入純農(nóng)戶(hù)人均增收1000元以上。

（三）建立長(zhǎng)效機(jī)制。要深入貫徹《市政府辦公廳關(guān)于轉(zhuǎn)發(fā)市農(nóng)經(jīng)辦、市財(cái)政局〈20*年低收入純農(nóng)戶(hù)增收工作實(shí)施辦法〉的通知》（寧政辦發(fā)〔20*〕28號(hào)）等文件精神，按照因地制宜、分類(lèi)指導(dǎo)、全面覆蓋的原則，堅(jiān)持“多予、少取、放活”并舉，堅(jiān)持造血開(kāi)發(fā)和扶貧濟(jì)困并行，堅(jiān)持“短平快”項(xiàng)目和長(zhǎng)效增收措施并重，努力提升低收入純農(nóng)戶(hù)的勞均效益和畝均效益，著力鞏固低收入純農(nóng)戶(hù)增收成效。繼續(xù)落實(shí)分類(lèi)施策、多免多補(bǔ)的各項(xiàng)優(yōu)惠扶持政策。今年起，強(qiáng)化項(xiàng)目建設(shè)，積極引導(dǎo)農(nóng)民勤勞、自助、合作，充分挖掘低收入純農(nóng)戶(hù)增收的內(nèi)在動(dòng)力。繼續(xù)開(kāi)展“萬(wàn)名黨員干部帶萬(wàn)戶(hù)”等活動(dòng)，提高幫扶水平。

二、突出項(xiàng)目建設(shè)，抓好整村推進(jìn)

（一）積極建立增收項(xiàng)目區(qū)。按照有關(guān)要求，在低收入純農(nóng)戶(hù)增收財(cái)政補(bǔ)助資金中，將資金的增量部分和原有新建設(shè)施農(nóng)業(yè)扶持資金及以獎(jiǎng)代補(bǔ)資金相對(duì)集中，主要投向低收入純農(nóng)戶(hù)增收村級(jí)項(xiàng)目區(qū)建設(shè)。結(jié)合高效農(nóng)業(yè)規(guī)模化和特色主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，以低收入純農(nóng)戶(hù)相對(duì)集中的村（社區(qū)）為重點(diǎn)，全區(qū)計(jì)劃每年集中力量建設(shè)15個(gè)增收項(xiàng)目區(qū)。力爭(zhēng)通過(guò)3年努力，全區(qū)所有符合條件的村（社區(qū)）都建成低收入純農(nóng)戶(hù)增收項(xiàng)目區(qū)，實(shí)現(xiàn)低收入純農(nóng)戶(hù)整村脫貧。項(xiàng)目區(qū)建設(shè)實(shí)行申報(bào)制，以村（社區(qū)）為單位向區(qū)委農(nóng)工辦和財(cái)政局提出項(xiàng)目申報(bào)（較大項(xiàng)目區(qū)可以聯(lián)村申報(bào)），由區(qū)審核，經(jīng)市級(jí)批準(zhǔn)后實(shí)施。低收入純農(nóng)戶(hù)增收項(xiàng)目區(qū)審批立項(xiàng)主要條件是：1、低收入純農(nóng)戶(hù)相對(duì)集中。村內(nèi)低收入純農(nóng)戶(hù)達(dá)到100戶(hù)以上，或者人數(shù)占總?cè)丝?％以上。2、預(yù)期效果明顯。項(xiàng)目村低收入純農(nóng)戶(hù)人均增收超過(guò)1500元，其中實(shí)施的項(xiàng)目能帶動(dòng)50％以上的低收入純農(nóng)戶(hù)增收。3、各級(jí)配套資金落實(shí)到位。除市、區(qū)補(bǔ)助外，街道及村（社區(qū)）對(duì)項(xiàng)目區(qū)有一定的資金自籌能力。4、基礎(chǔ)條件較好。當(dāng)?shù)刂鲗?dǎo)產(chǎn)業(yè)發(fā)展形成一定規(guī)模和特色，村（社區(qū)）集體經(jīng)濟(jì)組織、龍頭企業(yè)、專(zhuān)業(yè)合作社、工商企業(yè)、大戶(hù)等帶動(dòng)主體有一定實(shí)力。5、基礎(chǔ)工作扎實(shí)。低收入純農(nóng)戶(hù)增收組織領(lǐng)導(dǎo)工作較好，措施落實(shí)有效，增收臺(tái)帳健全，項(xiàng)目可操作性強(qiáng)，實(shí)施責(zé)任明確，財(cái)政資金管理規(guī)范。

（二）繼續(xù)實(shí)施一般增收項(xiàng)目。建立低收入純農(nóng)戶(hù)增收項(xiàng)目庫(kù)，具備條件的項(xiàng)目可通過(guò)公示告知程序，由低收入純農(nóng)戶(hù)自行選擇實(shí)施，實(shí)現(xiàn)“菜單式”項(xiàng)目增收。將項(xiàng)目庫(kù)建設(shè)的重點(diǎn)放在發(fā)展高效農(nóng)業(yè)和轉(zhuǎn)移就業(yè)上，鼓勵(lì)低收入純農(nóng)戶(hù)租用農(nóng)業(yè)設(shè)施，擴(kuò)大種養(yǎng)規(guī)模；引導(dǎo)龍頭企業(yè)、專(zhuān)業(yè)合作社和大戶(hù)帶動(dòng)低收入純農(nóng)戶(hù)增收；加大種禽、種畜、種苗補(bǔ)助，提高低收入純農(nóng)戶(hù)發(fā)展生產(chǎn)的能力；加大培訓(xùn)力度，促進(jìn)勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移，實(shí)施政府購(gòu)崗安置，多渠道增加低收入純農(nóng)戶(hù)非農(nóng)就業(yè)。

（三）廣開(kāi)增收新渠道。鼓勵(lì)增收項(xiàng)目區(qū)以組建土地股份合作社等形式加快推進(jìn)土地流轉(zhuǎn)，確保低收入純農(nóng)戶(hù)土地收益逐年有所增加。充分發(fā)揮農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社組織化優(yōu)勢(shì)，將符合條件的低收入純農(nóng)戶(hù)吸收為會(huì)員，帶動(dòng)他們調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，發(fā)展高效農(nóng)業(yè)。項(xiàng)目區(qū)內(nèi)各級(jí)財(cái)政投入所形成的固定資產(chǎn)歸集體所有，產(chǎn)生的收益或股份分紅專(zhuān)項(xiàng)用于扶持低收入純農(nóng)戶(hù)增收。

三、完善工作機(jī)制，形成工作合力

（一）進(jìn)一步強(qiáng)化責(zé)任意識(shí)。區(qū)各有關(guān)部門(mén)和街道要從全面建設(shè)更高水平小康社會(huì)的高度，充分認(rèn)識(shí)促進(jìn)低收入純農(nóng)戶(hù)增收工作的重要意義，進(jìn)一步強(qiáng)化責(zé)任意識(shí)。區(qū)相關(guān)部門(mén)應(yīng)切實(shí)履行部門(mén)職責(zé)，將促進(jìn)低收入純農(nóng)戶(hù)增收與推進(jìn)部門(mén)業(yè)務(wù)工作緊密結(jié)合起來(lái)，整合區(qū)級(jí)支農(nóng)項(xiàng)目資金，積極做好政策引導(dǎo)、技術(shù)指導(dǎo)、業(yè)務(wù)督導(dǎo)等工作。區(qū)和街道要積極組織各級(jí)干部，把掛鉤幫扶落實(shí)到每個(gè)村、每個(gè)農(nóng)戶(hù)，并納入考核范圍，確保增收措施落實(shí)到位。

篇10

鎮(zhèn)村是2017年全縣16個(gè)重點(diǎn)示范脫貧村之一，村內(nèi)大部分地勢(shì)平坦開(kāi)闊，小清流河貫穿全村，農(nóng)田水利灌溉方便。距縣城66公里，距鎮(zhèn)政府6公里，與李家鎮(zhèn)嘉慶村、和平鄉(xiāng)龍王村、本鎮(zhèn)村、村相鄰。全村幅員面積3.8平方公里，有耕地1690畝（其中田1020畝、土670畝），全村共有11個(gè)社，居民386戶(hù)1437人，村黨支部現(xiàn)有黨員35名（女性黨員1名）。

二、目標(biāo)完成情況

村是2016年的提前啟動(dòng)貧困村， 2016年底，全村貧困人口中已有166人通過(guò)省級(jí)脫貧驗(yàn)收實(shí)現(xiàn)減貧，剩余80人貧困人口將分批在6月底實(shí)現(xiàn)全部脫貧。全村貧困戶(hù)中低保兜底13人，殘疾人扶貧生活補(bǔ)助15人，納入醫(yī)療救助扶持30人；2016年完成貧困戶(hù)D級(jí)危房改造項(xiàng)目14戶(hù)、2017年完成C級(jí)危房改造10戶(hù)、D級(jí)危房改造6戶(hù)。通過(guò)農(nóng)網(wǎng)改造、紅層找水工程，貧困人口生活用電、生活用水得到有效保障。貧困人口中無(wú)因貧輟學(xué)的義務(wù)教育階段學(xué)生。

三、2017年工作打算

今年我鎮(zhèn)將按照貧困村摘帽、貧困戶(hù)脫貧的要求，把工作重點(diǎn)放在貧困戶(hù)脫貧成效鞏固提升、村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)及貧困戶(hù)返貧預(yù)防機(jī)制建設(shè)上。重點(diǎn)將從以下幾個(gè)方面來(lái)抓好、抓落實(shí)。

（一）以貧困戶(hù)脫貧成效鞏固提升為抓手，著力形成長(zhǎng)效增收機(jī)制。

一是積極與縣就業(yè)局銜接，加大技能培訓(xùn)，讓貧困戶(hù)掌握一門(mén)技能，并積極引導(dǎo)有條件的貧困戶(hù)外出務(wù)工以增加其家庭收入；二是充分發(fā)揮駐村農(nóng)技員的作用，指導(dǎo)在家的貧困戶(hù)經(jīng)營(yíng)好基本的種植業(yè)及養(yǎng)殖業(yè)，并在此基礎(chǔ)上積極挖掘鎮(zhèn)域優(yōu)勢(shì)，大力發(fā)展一些特色農(nóng)業(yè)，如：稻田養(yǎng)魚(yú)、蔬菜大棚、南瓜種植等。

（二）以土地流轉(zhuǎn)為抓手，著力增加貧困戶(hù)經(jīng)營(yíng)性收入。

一是在政策范圍內(nèi)支持好村現(xiàn)有的幾個(gè)專(zhuān)業(yè)合作社及種養(yǎng)殖大戶(hù)，通過(guò)引導(dǎo)貧困戶(hù)以土地入股、產(chǎn)業(yè)扶持資金及周轉(zhuǎn)金投資等形式參與專(zhuān)業(yè)合作社經(jīng)營(yíng)獲得分紅福利以實(shí)現(xiàn)增收。其中縣順金興糧油專(zhuān)業(yè)合作社租地468畝，受益貧困戶(hù)33戶(hù)132人；縣銀盤(pán)山水產(chǎn)養(yǎng)殖專(zhuān)業(yè)合作社租地38畝，受益貧困戶(hù)4戶(hù)15人；縣良晨水產(chǎn)養(yǎng)殖專(zhuān)業(yè)合作社租地45畝，受益貧困戶(hù)4戶(hù)14人；安肺縣薄源水產(chǎn)養(yǎng)殖專(zhuān)業(yè)合作社租地48畝，受益貧困戶(hù)5戶(hù)21人。二是鼓勵(lì)我鎮(zhèn)現(xiàn)有合作社及種養(yǎng)殖大戶(hù)在用工方面向貧困人口傾斜，通過(guò)就近務(wù)工增加貧困戶(hù)收入。

（三）以C、D級(jí)危房改造為抓手，著力貧困戶(hù)好房子建設(shè)。

今年村計(jì)劃完成貧困戶(hù)危房改造16戶(hù)，其中C級(jí)危房10戶(hù)，D級(jí)危房6戶(hù)。現(xiàn)除田定國(guó)戶(hù)外，其余已全部動(dòng)工。村美麗新村聚居點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目正在努力協(xié)調(diào)中。

（四）以用好、用活幾大基金為抓手，著力發(fā)展村集體經(jīng)濟(jì)。

一是我鎮(zhèn)16年提前啟動(dòng)的村，現(xiàn)已將連片產(chǎn)業(yè)發(fā)展示范基金14.1萬(wàn)元，投入我鎮(zhèn)檸檬園，預(yù)計(jì)每年將至少產(chǎn)生7%的收益；二是向種植大戶(hù)出租村上提灌站，每年將產(chǎn)生不低于3000元的村集體經(jīng)濟(jì)收入；三是結(jié)合我鎮(zhèn)建設(shè)糧油基地的鎮(zhèn)情，現(xiàn)正在引導(dǎo)村上積極與相關(guān)企業(yè)對(duì)接，打造好“一村一致富主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)”建設(shè)。

（五）以新農(nóng)村、黨群活動(dòng)中心建設(shè)為抓手，著力基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。

一是我鎮(zhèn)現(xiàn)在已將新農(nóng)村建設(shè)規(guī)劃提交縣委農(nóng)辦，正等批復(fù)實(shí)施；二是按照縣委組織部的黨群活動(dòng)中心建設(shè)規(guī)劃，積極完善村的村級(jí)陣地建設(shè)。（六）以“四好”村建設(shè)為抓手，著力感恩奮進(jìn)教育活動(dòng)。要求村第一書(shū)記、農(nóng)技員以農(nóng)民夜校為載體，加強(qiáng)群眾思想教育并充分運(yùn)用墻板報(bào)、標(biāo)語(yǔ)、廣播、壩壩會(huì)等多種方式大力宣傳“四好村”創(chuàng)建活動(dòng)的重要意義、目標(biāo)任務(wù)和具體要求，努力營(yíng)造“四好村”創(chuàng)建活動(dòng)濃厚氛圍。廣泛動(dòng)員農(nóng)村黨員干部帶頭爭(zhēng)創(chuàng)，帶動(dòng)身邊群眾積極參與創(chuàng)建活動(dòng)。

四、存在困難

（一）基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)已完成，項(xiàng)目資金存在較大缺口。因村于2016年提前啟動(dòng)實(shí)施脫貧規(guī)劃，我鎮(zhèn)通過(guò)整合幾大項(xiàng)目，現(xiàn)通村公路3.2km、社道1.4km已全部完工，村辦公室、便民服務(wù)室、衛(wèi)生室、文化室已完成房屋翻修和院壩硬化，寬帶網(wǎng)絡(luò)已接入村級(jí)陣地。但由于縣扶貧辦于年初時(shí)對(duì)當(dāng)年的脫貧項(xiàng)目進(jìn)行了重新調(diào)整使得我鎮(zhèn)村新橋改造、提灌站灌溉管道延伸等已全面竣工投入使用的工程項(xiàng)目資金出現(xiàn)65萬(wàn)元的資金缺口。