導(dǎo)語：如何才能寫好一篇納稅服務(wù)精細(xì)化，這就需要搜集整理更多的資料和文獻(xiàn)，歡迎閱讀由公務(wù)員之家整理的十篇范文，供你借鑒。

篇1

各位領(lǐng)導(dǎo)、同志們：

在今年開展的“管理年”活動(dòng)中，我們按照市局的要求，從強(qiáng)化“五項(xiàng)管理”入手，把實(shí)現(xiàn)精細(xì)化管理作為基本目標(biāo)，把解決實(shí)際問題、提高稅收管理效率、優(yōu)化納稅服務(wù)作為出發(fā)點(diǎn)和立足點(diǎn)，使“管理年”活動(dòng)穩(wěn)步推進(jìn)，特別是在對(duì)外籍人員個(gè)人所得稅管理、房屋租賃稅收管理和納稅服務(wù)質(zhì)量提高等方面取得了較好成效?，F(xiàn)將工作開展情況匯報(bào)如下：

一、推行納稅約談制度，努力實(shí)現(xiàn)外籍人員個(gè)人所得稅管理的精細(xì)化。

我局轄區(qū)現(xiàn)有外籍納稅人330人，比去年同期增加__人，外籍納稅人的連年增加，使外籍人員個(gè)人所得稅征管矛盾日顯突出。為了做好外籍人員個(gè)人所得稅的征管工作，使外籍人員能夠及時(shí)、準(zhǔn)確、全面地了解我國稅收政策，提高納稅人依法誠信納稅的意識(shí)，營造誠實(shí)守信、公平公正的稅收環(huán)境，自20__年下半年，我們開始推行外籍人員納稅約談制度。主要是通過對(duì)轄區(qū)內(nèi)不申報(bào)收入或者申報(bào)收入過低以及存有納稅疑點(diǎn)的外籍人員進(jìn)行納稅約談。一年來，外籍人員人均申報(bào)收入由以前的月均5000元上升到現(xiàn)在的14000元，取得了較好成效。我們主要做了以下工作：一是做好納稅約談的前期準(zhǔn)備工作。首先主動(dòng)向政府進(jìn)行匯報(bào)，并通過市局與市外商服務(wù)中心取得聯(lián)系，積極與服務(wù)中心溝通，講解外籍人員納稅約談的目的和重要性，讓他們與外商接觸，雙方共同做工作，避免對(duì)投資環(huán)境產(chǎn)生負(fù)面影響。為了避免約談中出現(xiàn)違反稅收政策的現(xiàn)象，邀請(qǐng)市局多年從事涉外稅收的領(lǐng)導(dǎo)，召開涉外稅務(wù)干部和有關(guān)人員參加的專題培訓(xùn)會(huì)議，對(duì)涉外的稅收政策進(jìn)行了系統(tǒng)的培訓(xùn)，讓參加約談人員熟悉掌握外籍個(gè)人所得稅征收管理的操作規(guī)程。羊亭征收局等單位還召開外資企業(yè)的“財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)涉外稅收納稅輔導(dǎo)會(huì)議”，向納稅人講解涉外稅收的相關(guān)政策，特別是外籍人員境外所得應(yīng)申報(bào)納稅問題，并通過財(cái)會(huì)人員將涉外稅收法律法規(guī)傳達(dá)到轄區(qū)每一位外籍人員。同時(shí)我們按照魯?shù)囟惏l(fā)[20__]31號(hào)文件《山東省外籍人員應(yīng)稅所得申報(bào)異常實(shí)行納稅約談制度的試行規(guī)定》及省局“一人一檔”等文件精神，制作了《外籍人員基本情況及納稅情況登記表》、《中國境內(nèi)外籍人員適用個(gè)人所得稅稅收政策認(rèn)定表》、《中國境內(nèi)外籍人員臨時(shí)出入境報(bào)告表》等基礎(chǔ)資料檔案，依法責(zé)令外籍納稅人如實(shí)申報(bào)其任職及境內(nèi)外收入情況，并確定具體適用的稅收政策。還制作了《納稅約定談話通知書》，下發(fā)到納稅人手中，要求納稅人、翻譯及財(cái)務(wù)人員一起參加約談。二是注重約談的方式和方法。為了使約談工作順利開展，稅政科組成專門人員參與先期的約談工作。在談話前先確定談話的原則，要求談話過程中要保持良好的態(tài)度，同時(shí)也要維護(hù)稅法的嚴(yán)肅性，對(duì)納稅意識(shí)較淡薄的企業(yè)以及不愿配合約談工作的納稅人耐心說服。約談前針對(duì)確定的約談對(duì)象，通過企業(yè)財(cái)務(wù)人員了解被約談人的基本情況，如職務(wù)、性格、愛好、生活習(xí)慣、在單位的地位、家庭情況以及學(xué)歷等，并根據(jù)納稅疑點(diǎn)制定約談提綱。約談中由精通涉外稅收政策的人員進(jìn)行詳細(xì)詢問，制作約談?dòng)涗?，由納稅人進(jìn)行確認(rèn)后簽字蓋章，歸入“一人一檔”進(jìn)行管理。三是明確約談的具體步驟。首先，稅務(wù)人員要向納稅人出示稅務(wù)檢查證，向他們講明納稅人的權(quán)利、義務(wù)和應(yīng)承擔(dān)的法律責(zé)任，并解釋約談的目的。在約談中詳細(xì)講解我國關(guān)于外籍個(gè)人的稅收政策，利用掌握的分析數(shù)據(jù)和來華的居住時(shí)間等資料，按照談話提綱逐項(xiàng)詢問，環(huán)環(huán)緊扣，以找出疑點(diǎn)。要求納稅人對(duì)不符合邏輯關(guān)聯(lián)性的指標(biāo)進(jìn)行合理解釋，告知稅務(wù)機(jī)關(guān)認(rèn)定其納稅不真實(shí)性的理由，并適時(shí)利用相關(guān)知識(shí)對(duì)納稅人的解釋進(jìn)行質(zhì)詢，讓納稅人自行分析查找原因，督促納稅人自愿繳納稅款。四是適時(shí)進(jìn)行二次約談。在對(duì)外籍個(gè)人進(jìn)行一次約談后，對(duì)有的納稅人收效不大。對(duì)于一次約談發(fā)現(xiàn)疑點(diǎn)仍不如實(shí)申報(bào)的人員，我們?cè)谑占嚓P(guān)證據(jù)的前提下，對(duì)其進(jìn)行二次約談，告知其不如實(shí)申報(bào)的法律責(zé)任。如羊亭鎮(zhèn)某外資企業(yè)的四名外籍個(gè)人在約談前平均申報(bào)收入9000元，經(jīng)過約談后發(fā)現(xiàn)他們的收入與其職務(wù)不符，我們責(zé)令他們進(jìn)行重新申報(bào)，但仍拒不承認(rèn)申報(bào)的收入不實(shí)。我們通過兩條途徑進(jìn)行收入調(diào)查工作：1.通過網(wǎng)上查取了韓國該行業(yè)及該職務(wù)的平均收入，查得該行業(yè)在韓國的最低收入在2萬元上下；2.該企業(yè)為漁具加工業(yè)，在羊亭鎮(zhèn)這類企業(yè)較多，通過當(dāng)?shù)赝袠I(yè)企業(yè)中的同職務(wù)收入比對(duì)來判定其收入的真實(shí)性。通過調(diào)查取得第一手資料后，對(duì)這四名外籍個(gè)人進(jìn)行了第二次約談，這四名外籍個(gè)人在相關(guān)證據(jù)面前承認(rèn)其收入不實(shí)，并進(jìn)行重新申報(bào)，平均申報(bào)收入16000元，月入庫稅款8000元。實(shí)行外籍人員納稅約談一年來，外籍人員個(gè)人所得稅納稅申報(bào)率、入庫率大大提升，截止9月底，共入庫稅款253萬元，同比增收136萬元，增長116。

二、充分發(fā)揮街道辦事處作用，努力實(shí)現(xiàn)房屋租賃業(yè)稅收管理的精細(xì)化。

根據(jù)房屋租賃稅源具有隱蔽性大、分散性強(qiáng)、不穩(wěn)定性突出等特點(diǎn)，我們利用社會(huì)綜合治稅網(wǎng)絡(luò)，充分發(fā)揮街道辦事處在信息掌握方面的優(yōu)勢(shì)，取得了較好的效果。我們主要做了以下工作：一是在街道辦事處、居委會(huì)建立有效征收管理網(wǎng)絡(luò)。每個(gè)街道辦事處都成立了由辦事處主任為組長、分管居委會(huì)工作的副主任為副組長的綜合治稅領(lǐng)導(dǎo)小組，并設(shè)立綜合治稅辦公室，每個(gè)居委會(huì)都設(shè)立協(xié)稅員，辦事處設(shè)立代征代繳稅款臺(tái)帳，每個(gè)居委會(huì)也相應(yīng)設(shè)立應(yīng)納稅和已交納兩套臺(tái)帳，并都已建立微機(jī)臺(tái)帳。應(yīng)納稅戶臺(tái)帳是對(duì)已摸清情況的業(yè)主按每條街道進(jìn)行登記，根據(jù)下達(dá)的限期

納稅通知單核對(duì)已繳納房產(chǎn)稅的臺(tái)帳，最大限度保證了不留死角，形成嚴(yán)密細(xì)致的綜合治稅網(wǎng)絡(luò)體系。為了摸清稅源底數(shù)，年初我們協(xié)調(diào)公安、房產(chǎn)、居委會(huì)等部門，對(duì)出租業(yè)戶進(jìn)行普遍清查，分街道、按門牌號(hào)將業(yè)戶的姓名、家庭住址、出租房屋面積、出租房屋類型、租賃金額、出租起止時(shí)間等登記在冊(cè)，摸清底數(shù)，以加強(qiáng)管理。通過個(gè)人房屋租賃稅收管理臺(tái)帳的比對(duì)，科學(xué)掌握個(gè)人房屋租賃業(yè)的變動(dòng)情況，努力使隱蔽的稅源變?yōu)楝F(xiàn)實(shí)。二是加強(qiáng)代征人員的業(yè)務(wù)培訓(xùn)。為了提高稅收協(xié)管員的業(yè)務(wù)素質(zhì)，提高工作效率，避免在代征代繳工作中發(fā)生偏差，我們抽調(diào)業(yè)務(wù)骨干，先后4次對(duì)相關(guān)人員進(jìn)行業(yè)務(wù)培訓(xùn)，學(xué)習(xí)稅收政策和相關(guān)知識(shí)，120多名協(xié)稅員普遍參加了培訓(xùn)，從各稅種的定義到稅款代征、稅票開具進(jìn)行系統(tǒng)輔導(dǎo)培訓(xùn)，提高了協(xié)稅員的征管業(yè)務(wù)能力。參訓(xùn)人員在專業(yè)知識(shí)考試中取得了良好的成績，使這些考試合格的稅收控管員、協(xié)稅員成為綜合治稅的骨干。我們還結(jié)合協(xié)稅工作的實(shí)際情況，將《稅收征管法》和自行編印的《六稅一費(fèi)業(yè)務(wù)小冊(cè)子》下發(fā)到每個(gè)居委會(huì)，便于協(xié)稅員自學(xué)和在實(shí)際工作中的運(yùn)用，對(duì)保證房產(chǎn)稅代征代繳工作順利開展起到了較好的作用。三是加大宣傳力度，增強(qiáng)征收管理的透明度。我們利用在__電視臺(tái)開辦的《地稅廣角》專欄，對(duì)房產(chǎn)稅有關(guān)政策進(jìn)行宣傳，聯(lián)合辦事處和廣告公司發(fā)放《致轄區(qū)居民的一封信》近萬份，張貼宣傳標(biāo)語1000余份，在居民區(qū)懸掛固定宣傳牌300個(gè)，向轄區(qū)居民廣泛宣傳有關(guān)房屋租賃稅法知識(shí)，有效提高了廣大公民的納稅意識(shí)。在對(duì)房產(chǎn)稅的征收管理中實(shí)行納稅公開制度，在稅負(fù)額度核定后，公開納稅人的應(yīng)納稅種、適用稅率、應(yīng)納稅款核定額、已納和欠繳稅額，讓廣大納稅人交明白稅，以利于房產(chǎn)稅征收管理中的社會(huì)監(jiān)督，推進(jìn)了房產(chǎn)稅的精細(xì)化管理。1—9月份，通過代征代繳共入庫房產(chǎn)稅142.5萬元，同比增收75萬元，增長111.1。

三、全面推行“四種”服務(wù)方式，努力實(shí)現(xiàn)納稅服務(wù)的精細(xì)化。

在納稅服務(wù)工作中，我們從提高“服務(wù)經(jīng)濟(jì)建設(shè)、服務(wù)社會(huì)發(fā)展、服務(wù)納稅人”的“三服務(wù)”理念出發(fā)，在全局實(shí)行“無縫隙”服務(wù)，從辦稅地點(diǎn)到辦稅時(shí)間，從納稅人的需求到服務(wù)效果的反饋，充分尊重納稅人，將精細(xì)化的要求貫穿到服務(wù)管理的全過程，納稅服務(wù)水平有了較大提高。我們主要推行了“四種”服務(wù)方式：一是推行“五零”服務(wù)。我們把確定納稅人滿意的服務(wù)目標(biāo)作為提升服務(wù)管理水平的基礎(chǔ)性工作，提出了“五零”服務(wù)：辦稅服務(wù)“零距離”。根據(jù)納稅人的需要實(shí)行面對(duì)面，手把手的服務(wù)；辦稅質(zhì)量“零差錯(cuò)”。積極推行“100-1=0”活動(dòng)，確保工作質(zhì)量無差錯(cuò)；服務(wù)對(duì)象“零投訴”。實(shí)行“投訴有責(zé)，查實(shí)必究”制度，規(guī)定只要納稅人有投訴的，查明確屬服務(wù)質(zhì)量、執(zhí)法有過錯(cuò)的，對(duì)責(zé)任人進(jìn)行嚴(yán)格追究；辦稅流程“零障礙”。進(jìn)一步簡化優(yōu)化辦稅流程，只要納稅人到__地稅辦稅，全部保證無障礙服務(wù)，能當(dāng)時(shí)辦結(jié)的，立即就辦，不能當(dāng)場(chǎng)辦結(jié)的，限期辦結(jié)；規(guī)定之外“零收費(fèi)”。嚴(yán)格執(zhí)行收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，稅務(wù)登記、發(fā)票工本費(fèi)等收費(fèi)項(xiàng)目，嚴(yán)格按上級(jí)文件要求收取，不多收一分錢，對(duì)于無規(guī)定收費(fèi)項(xiàng)目，堅(jiān)決不亂收費(fèi)。二是推行提醒服務(wù)。主要是采取四項(xiàng)服務(wù)措施：稅務(wù)登記提醒服務(wù)。稅務(wù)管理員在了解到納稅人辦理了工商登記，而沒有辦理稅務(wù)登記時(shí)，在法定期限屆滿之前，提醒納稅人及時(shí)辦理稅務(wù)登記；納稅申報(bào)提醒服務(wù)。在每月初采取群發(fā)手機(jī)短信的方法，提醒納稅人按時(shí)進(jìn)行納稅申報(bào)。稅務(wù)管理員在每月納稅申報(bào)期限的前日，將未申報(bào)的納稅人名單排列出來，再次逐一提醒。征收人員在審核納稅人納稅申報(bào)表過程之中，發(fā)現(xiàn)納稅人有計(jì)算錯(cuò)誤或其它問題時(shí)，在當(dāng)場(chǎng)提示納稅人，予以糾正；稅收優(yōu)惠政策提醒服務(wù)。對(duì)按照稅收政策應(yīng)當(dāng)享受稅收減免優(yōu)惠的納稅人，稅務(wù)管理員及時(shí)提醒納稅人辦理減免稅審批手續(xù)，并在審批期限屆滿之前，再次提醒未辦理稅收優(yōu)惠手續(xù)的納稅人，讓納稅人用好用足稅收優(yōu)惠政策，截止目前，已為897戶符合條件的下崗職工辦理了減免稅優(yōu)惠，為27戶退役士兵和隨軍家屬辦理了稅收減免。對(duì)于享受稅收優(yōu)惠政策的納稅人，在恢復(fù)征稅的前一個(gè)月，提醒納稅人做好繳稅的準(zhǔn)備工作；納稅異常提醒服務(wù)。當(dāng)納稅人繳納的稅款出現(xiàn)異常變化，或者出現(xiàn)利潤盈虧的巨大變化時(shí)，稅務(wù)管理員及時(shí)提醒納稅人稅款是否計(jì)算正確，盈利或虧損核算是否正確，確有計(jì)算錯(cuò)誤時(shí)，幫助納稅人加以解決。三是推行“五點(diǎn)”服務(wù)。準(zhǔn)點(diǎn)服務(wù)：認(rèn)真落實(shí)上下班考勤、預(yù)約服務(wù)、延時(shí)服務(wù)和限時(shí)辦結(jié)制度，并推行“無假日”工作服務(wù)制，確保節(jié)假日期間“工作無縫隙、服務(wù)不間斷”；點(diǎn)名服務(wù)：針對(duì)當(dāng)前稅務(wù)干部業(yè)務(wù)素質(zhì)和服務(wù)水平參差不齊的現(xiàn)狀，我們?cè)诼鋵?shí)稅收管理員制度管事與管戶相結(jié)合的基礎(chǔ)上著力推行點(diǎn)名服務(wù)等人性化舉措，除日常稅收?qǐng)?zhí)法管理外，納稅人在稅收政策咨詢、辦稅輔導(dǎo)等方面需求時(shí)，可根據(jù)各稅管員的業(yè)務(wù)專長進(jìn)行“點(diǎn)名掛號(hào)服務(wù)”；點(diǎn)題服務(wù)：納稅人根據(jù)各自的行業(yè)特性，對(duì)稅法宣傳、納稅幫扶、稅務(wù)公開等方面的服務(wù)需求，通過意見簿、意見箱和懇談會(huì)等反饋渠道進(jìn)行點(diǎn)題預(yù)約，經(jīng)匯總梳理和研究后分期組織開展，今年來已通過點(diǎn)題預(yù)約為各類納稅人開展了“企業(yè)所得稅匯算清繳業(yè)務(wù)輔導(dǎo)”、“財(cái)務(wù)與稅收差異分析”、“個(gè)人所得稅知識(shí)專題講座”、“房地產(chǎn)稅收專題講座”等多場(chǎng)業(yè)務(wù)知識(shí)培訓(xùn)，從而使納稅服務(wù)更能貼近納稅人的實(shí)際需求；金點(diǎn)子服務(wù)：認(rèn)真落實(shí)稅企聯(lián)系制度，根據(jù)企業(yè)實(shí)際情況，為其經(jīng)營發(fā)展出謀劃策，幫助企業(yè)化解不利影響、走出生產(chǎn)經(jīng)營困境。在聯(lián)系企業(yè)工作中，我們積極為生產(chǎn)經(jīng)營陷入困境的廣通塑膠有限公司提出合理化建議，為企業(yè)生產(chǎn)銷售牽線搭橋，今年該企業(yè)銷售收入可以達(dá)到5000萬元，比去年實(shí)現(xiàn)了翻番增長；熱點(diǎn)服務(wù)：今年，我們抓住__區(qū)投資熱點(diǎn)，針對(duì)區(qū)政府篩選確定的年計(jì)劃總投資90.4億元的60個(gè)重點(diǎn)項(xiàng)目，全部實(shí)行提前介入，在稅收政策宣傳、辦稅業(yè)務(wù)輔導(dǎo)、稅收優(yōu)惠政策的落實(shí)等方面實(shí)行全程跟蹤服務(wù)，為企業(yè)發(fā)展?fàn)I造了良好的稅收環(huán)境。四是推行“一信兩卡”服務(wù)。為了便于納稅人對(duì)納稅服務(wù)工作的監(jiān)督，我們推出了“一信兩卡”服務(wù)：“一信”就是納稅服務(wù)工作質(zhì)效回訪信。我們定期從轄區(qū)中隨機(jī)選取納稅人，逐一寄送納稅服務(wù)工作質(zhì)效回訪信。在信中，請(qǐng)納稅人對(duì)辦稅人員的執(zhí)法情況、業(yè)務(wù)技能、 服務(wù)態(tài)度、廉潔勤政情況進(jìn)行相關(guān)測(cè)評(píng)，并請(qǐng)納稅人在回信中提出對(duì)地稅工作的意見和建議。為了打消納稅人提意見時(shí)的顧慮，我們?cè)谛乓庾⒚骷{稅人可以采取匿名的方式進(jìn)行回復(fù)。“兩卡”就是服務(wù)之星評(píng)議卡和納稅熱線服務(wù)卡。我們對(duì)每位來辦稅服務(wù)廳的納稅人發(fā)放了服務(wù)之星評(píng)議卡，卡上注明了窗口稅務(wù)人員的編號(hào)、姓名等，請(qǐng)納稅人在辦理完涉稅事宜時(shí)，對(duì)稅務(wù)人員的服務(wù)進(jìn)行評(píng)價(jià)，并把評(píng)價(jià)結(jié)果作為定期評(píng)選“服務(wù)之星”的依據(jù)。為了能夠更快捷地為納稅人服務(wù)，我們還向來辦稅的納稅人發(fā)放了納稅熱線服務(wù)卡，以方便納稅人對(duì)具體的業(yè)務(wù)和政策進(jìn)行咨詢。截至目前，已向轄區(qū)內(nèi)納稅人發(fā)放回訪信400多封、評(píng)議卡及服務(wù)卡3000多張。在納稅服務(wù)質(zhì)效回訪中，在全區(qū)設(shè)立納稅服務(wù)聯(lián)系點(diǎn)55個(gè)，向轄區(qū)內(nèi)1000多戶企業(yè)發(fā)放了納稅服務(wù)評(píng)議表，一年來累計(jì)落實(shí)反饋意見100余條，對(duì)納稅服務(wù)工作起到了良好的推動(dòng)作用。

在今年的“管理年”活動(dòng)中，我們雖然取得了一些成績，但與省局“五項(xiàng)管理”的規(guī)范化、科學(xué)化、精細(xì)化標(biāo)準(zhǔn)和市局黨組的要求，以及兄弟單位取得的成效還有較大差距。在剩余的時(shí)間里，我們要進(jìn)一步對(duì)照標(biāo)準(zhǔn)找差距，聯(lián)系實(shí)際查不足，把“五項(xiàng)管理”工作抓出實(shí)效，以實(shí)現(xiàn)“管理年”活動(dòng)的新突破。

篇2

稅源精細(xì)化管理,是將精細(xì)化管理理論引入稅收征管工作,按照法律法規(guī)賦予稅務(wù)機(jī)關(guān)的職責(zé)權(quán)限和“信息化加專業(yè)化”的工作要求,結(jié)合征管業(yè)務(wù)重組和流程優(yōu)化,在對(duì)納稅人充分了解和掌握的基礎(chǔ)上,根據(jù)不同類型納稅人的特點(diǎn),準(zhǔn)確把握納稅人涉稅信息及變動(dòng)規(guī)律,明確稅源管理內(nèi)容和標(biāo)準(zhǔn),細(xì)化監(jiān)控指標(biāo),優(yōu)化管理流程,合理設(shè)置崗位職責(zé),全面落實(shí)管理責(zé)任,實(shí)現(xiàn)稅源管理的“零缺陷”目標(biāo)。稅源精細(xì)化管理的最終目標(biāo)就是要提高征管質(zhì)量和效率。

一、精細(xì)化管理中稅收管理員主體地位的確立及其重要性

針對(duì)目前經(jīng)濟(jì)稅源呈現(xiàn)出多元化、復(fù)雜化的特征,稅源分布的領(lǐng)域越來越廣,稅源的結(jié)構(gòu)越來越復(fù)雜,稅源的流動(dòng)性和隱蔽性越來越強(qiáng),稅源監(jiān)控的難度越來越大。而稅源控管能力相對(duì)滯后于經(jīng)濟(jì)發(fā)展和企業(yè)發(fā)展,致使“疏于管理,淡化責(zé)任”的問題一直沒有得到有效地解決,主要體現(xiàn)在稅源監(jiān)控人員對(duì)納稅人生產(chǎn)經(jīng)營情況不了解、稅源底數(shù)不清、掌握信息失真,申報(bào)真實(shí)性難以得到及時(shí)準(zhǔn)確的分析和控制等。

稅收管理員是精細(xì)化管理中人的因素,是管理中的主體,是精細(xì)化管理工作中活的靈魂,對(duì)稅收管理員的管理、制約、監(jiān)督和考核,從根本上影響著精細(xì)化管理工作實(shí)踐的成敗。開發(fā)區(qū)國稅局在認(rèn)真研究精細(xì)化管理工作理論的基礎(chǔ)上,從人本管理的理念出發(fā),探索出了一條稅源精細(xì)化管理工作的新路。

二、稅收管理員是精細(xì)化管理工作中的主體。起著承上啟下的橋梁紐帶作用

1.對(duì)稅收管理員的要求

一是增強(qiáng)管理主體的工作責(zé)任感。積極引導(dǎo)干部深入學(xué)習(xí)“三個(gè)代表”重要思想,牢固樹立和全面落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀,堅(jiān)持聚財(cái)為國、執(zhí)法為民。不斷強(qiáng)化職責(zé)意識(shí),認(rèn)真做好每個(gè)崗位的工作,恪盡職守,精益求精。堅(jiān)決防止和克服不思進(jìn)取、無所事事、懈怠散漫的現(xiàn)象。

二是加強(qiáng)對(duì)管理主體的教育培訓(xùn)。以能力建設(shè)為核心,以信息化技術(shù)為依托,加大了對(duì)稅收管理員的教育培訓(xùn)力度。在認(rèn)真落實(shí)干部教育培訓(xùn)規(guī)劃的基礎(chǔ)上,全面開展了稅源管理干部的崗位技能培訓(xùn)。培訓(xùn)過程中,稅收管理員集中學(xué)習(xí)了省局制定的關(guān)于稅源精細(xì)化管理的若干制度(辦法),熟悉了稅源監(jiān)控的內(nèi)容、指標(biāo)、方法及標(biāo)準(zhǔn)。加強(qiáng)了稅收征管法、財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)、稽查審計(jì)、計(jì)算機(jī)技術(shù)等內(nèi)容的培訓(xùn),提高了稅源管理人員的業(yè)務(wù)素質(zhì)和實(shí)際操作能力。 三是實(shí)行能級(jí)管理。合理劃分崗位級(jí)別,通過考試、考核、競爭上崗等方式推行能級(jí)管理,科學(xué)測(cè)試和評(píng)定稅源管理人員的能級(jí),實(shí)行按能定崗、以崗定責(zé),切實(shí)將政治素質(zhì)高、業(yè)務(wù)能力強(qiáng)的稅務(wù)干部選拔到稅源管理崗位。深化勞動(dòng)分配制度改革,適當(dāng)拉開收入分配差距,激發(fā)稅務(wù)干部積極進(jìn)取、力爭上游的工作主動(dòng)性。

四是嚴(yán)格工作考核。對(duì)現(xiàn)有的稅源管理考核指標(biāo)進(jìn)行了認(rèn)真梳理,提高了考核的實(shí)用性、有效性和可操作性。堅(jiān)持實(shí)事求是原則,注重工作實(shí)績,將定量考核與定性考核相結(jié)合,能級(jí)與工作實(shí)際相結(jié)合。依托信息化手段加強(qiáng)稅源管理過程控制,形成了科學(xué)的考核機(jī)制。對(duì)稅收管理員工作的監(jiān)督考評(píng)堅(jiān)持了以人為本、公正公開、注重實(shí)效、獎(jiǎng)懲兌現(xiàn)的原則。

堅(jiān)持內(nèi)外并舉,通過設(shè)立舉報(bào)箱、發(fā)放問卷、調(diào)查走訪等形式,讓社會(huì)各界和納稅人評(píng)判稅收管理員的工作質(zhì)量,增強(qiáng)監(jiān)督考評(píng)的客觀性、全面性、真實(shí)性。

堅(jiān)持監(jiān)督考評(píng)與效能監(jiān)察和執(zhí)法過錯(cuò)責(zé)任追究工作的有機(jī)結(jié)合。積極開展行政執(zhí)法檢查和執(zhí)法監(jiān)察,將監(jiān)督考評(píng)結(jié)果與稅收管理員評(píng)先樹優(yōu)、能級(jí)評(píng)定掛鉤,嚴(yán)格兌現(xiàn)獎(jiǎng)懲,對(duì)發(fā)現(xiàn)的索賄受賄、、、等違法違紀(jì)行為和執(zhí)法過錯(cuò)及時(shí)移交有關(guān)部門追究相關(guān)稅收管理員的責(zé)任。

2.稅收管理員對(duì)納稅人的精細(xì)化管理

稅收管理員專職承擔(dān)稅源監(jiān)控管理任務(wù),主要職責(zé)包括稅源監(jiān)控、納稅評(píng)估、日常檢查、納稅服務(wù)等。稅源監(jiān)控方面:運(yùn)用“信息化加專業(yè)化”的多種有效手段,通過對(duì)納稅人涉稅信息的采集、整理、比對(duì)、分析,對(duì)所有可能影響稅收收入的源頭進(jìn)行監(jiān)督控制。

針對(duì)不同行業(yè)、不同區(qū)域、不同規(guī)模、不同稅種及不同信用等級(jí)的納稅人,實(shí)施動(dòng)態(tài)分類管理,全面準(zhǔn)確掌握其生產(chǎn)經(jīng)營狀況、財(cái)務(wù)核算情況和涉稅信息變動(dòng)規(guī)律,堵塞稅收漏洞,引導(dǎo)納稅遵從,突出稅源管理的針對(duì)性和時(shí)效性。

稅收管理員有計(jì)劃地對(duì)轄區(qū)進(jìn)行巡察,充分利用

外部信息管理系統(tǒng)比對(duì)信息或通過其他信息渠道發(fā)現(xiàn)漏征漏管戶線索,對(duì)查找到的督促其限期改正,并視情節(jié)輕重向有關(guān)部門提出處罰建議。 對(duì)申請(qǐng)領(lǐng)購發(fā)票的納稅人進(jìn)行實(shí)地調(diào)查核實(shí),初步核定其用票種類、領(lǐng)購方式(批量供應(yīng)、交舊領(lǐng)新罐}舊領(lǐng)新)等,報(bào)經(jīng)有關(guān)部門或負(fù)責(zé)人審批后反饋給辦稅服務(wù)廳。加強(qiáng)對(duì)納稅人使用、取得、保管、繳銷發(fā)票情況的監(jiān)控管理,督促用票單位和個(gè)人建立逐筆開具發(fā)票制度,加強(qiáng)對(duì)農(nóng)產(chǎn)品收購、廢舊物資銷售、交通運(yùn)輸、海關(guān)完稅憑證等發(fā)票的監(jiān)控管理,把發(fā)票控管與掌握企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營信息結(jié)合起來,認(rèn)真審核確認(rèn)生產(chǎn)經(jīng)營行為的真實(shí)性,及時(shí)比對(duì)納稅情況,堵塞幾種發(fā)票在抵扣稅款方面的漏洞。

實(shí)行動(dòng)態(tài)監(jiān)控,切實(shí)做好防偽稅控系統(tǒng)、稅控收款機(jī)、稅控加油機(jī)等稅控器具推廣應(yīng)用的監(jiān)控管理工作和申報(bào)數(shù)據(jù)與稅控?cái)?shù)據(jù)的核對(duì)、記錄工作。 定期到納稅人生產(chǎn)經(jīng)營場(chǎng)所實(shí)地了解情況,全面準(zhǔn)確掌握其生產(chǎn)工藝、設(shè)備、產(chǎn)品、原料、銷售、庫存、能耗、物耗等生產(chǎn)經(jīng)營狀況和成本、價(jià)格、利潤等財(cái)務(wù)情況,通過對(duì)納稅人當(dāng)期涉稅指標(biāo)與歷史指標(biāo)的縱向比對(duì)、同行業(yè)納稅人涉稅指標(biāo)的橫向比對(duì)、實(shí)物庫存及流轉(zhuǎn)情況與賬面記錄情況的賬實(shí)比對(duì),及時(shí)取得動(dòng)態(tài)監(jiān)控?cái)?shù)據(jù),找出影響稅負(fù)變化的主要因素,分析稅負(fù)變化趨勢(shì)。

建立了重點(diǎn)稅源企業(yè)的管理臺(tái)賬,積累重點(diǎn)稅源企業(yè)檔案資料,做好重點(diǎn)稅源企業(yè)年度稅收計(jì)劃的編制和落實(shí),實(shí)時(shí)監(jiān)控稅源變動(dòng),定期編寫上報(bào)重點(diǎn)稅源調(diào)查分析、預(yù)測(cè)報(bào)告。

納稅評(píng)估方面:每一納稅申報(bào)期結(jié)束后,充分利用“一戶式”納稅信息資料管理系統(tǒng),結(jié)合企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營狀況及行業(yè)指標(biāo)的橫向分析和歷史指標(biāo)的縱向分析,對(duì)所轄納稅人納稅申報(bào)的真實(shí)性和準(zhǔn)確性做出初步判斷,并有重點(diǎn)地對(duì)零負(fù)申報(bào)、低于各稅種警戒指標(biāo)、領(lǐng)購發(fā)票數(shù)量增幅較大而應(yīng)稅收入計(jì)稅依據(jù)和應(yīng)交稅金增幅不大、票表稽核有偷漏稅嫌疑以及日管發(fā)現(xiàn)有疑點(diǎn)的納稅人進(jìn)行綜合分析,確定納稅評(píng)估對(duì)象。

對(duì)納稅評(píng)估發(fā)現(xiàn)的一般性問題,如計(jì)算填寫、政策理解等非主觀性質(zhì)差錯(cuò),可約談納稅人。通過約談進(jìn)行必要的提示與輔導(dǎo),引導(dǎo)納稅人自行糾正差錯(cuò),在申報(bào)納稅期限內(nèi)的,根據(jù)稅法有關(guān)規(guī)定免予處罰。對(duì)納稅評(píng)估發(fā)現(xiàn)需要進(jìn)一步核實(shí)的問題,可下戶做進(jìn)一步調(diào)查核實(shí),調(diào)查核實(shí)的過程和結(jié)果要進(jìn)行記錄。

日常檢查方面:針對(duì)納稅人、扣繳義務(wù)人在某一納稅環(huán)節(jié)或某一方面履行納稅義務(wù)情況進(jìn)行檢查,及時(shí)了解納稅人生產(chǎn)經(jīng)營和財(cái)務(wù)狀況等不涉及立案檢查與系統(tǒng)審計(jì)。認(rèn)真搞好納稅服務(wù)方面,做好對(duì)所轄納稅人的稅法宣傳工作,對(duì)新出臺(tái)的各項(xiàng)稅收政策及有關(guān)規(guī)定,及時(shí)宣傳到每一戶納稅人,并有針對(duì)性地選擇重點(diǎn)稅源、重點(diǎn)行業(yè)和納稅意識(shí)相對(duì)薄弱的納稅人進(jìn)行重點(diǎn)宣傳和講解。

三、管理主體精細(xì)化中需要注意的幾個(gè)問題

1.發(fā)揮信息化在稅源管理中的作用,建立起規(guī)范高效的稅源控管機(jī)制

充分發(fā)揮信息技術(shù)在稅源監(jiān)控中的應(yīng)用要做好以下幾點(diǎn):一是要切實(shí)提高工作人員信息化應(yīng)用水平;二是要充分采集稅源的基礎(chǔ)資料。積極籌建“一戶式”管理系統(tǒng),提高信息共享水平,實(shí)現(xiàn)稅源情況“一網(wǎng)通”;三是要加快信息數(shù)據(jù)的處理。及時(shí)淘汰、更新垃圾數(shù)據(jù),最大限度的提高數(shù)據(jù)信息的增值利用。

2.合理配置人力資源,建立科學(xué)合理的崗責(zé)體系

一是要充實(shí)稅收管理員隊(duì)伍,保證稅源監(jiān)控崗位人員“不缺位”;二是對(duì)稅收管理員隊(duì)伍不斷優(yōu)化組合。挑選業(yè)務(wù)骨干不斷充實(shí)到稅收管理員隊(duì)伍中。三是不斷對(duì)稅收管理員隊(duì)伍進(jìn)行“充電”,加大培訓(xùn)力度。

同時(shí),建立起合理的崗位體系。因事設(shè)崗,因崗配置人員。將涉及稅收管理的各項(xiàng)指標(biāo)進(jìn)行量化、細(xì)化、固化,確定科學(xué)合理的考核標(biāo)準(zhǔn),并逐一分解落實(shí)到具體部門、崗位和人員,對(duì)確實(shí)難以量化的要抓住關(guān)鍵部位、關(guān)鍵環(huán)節(jié),選準(zhǔn)關(guān)鍵控制點(diǎn),進(jìn)行有效的監(jiān)督控制。

3.增加執(zhí)法透明度,加大對(duì)稅收管理員的監(jiān)督考核力度

篇3

一、牢固樹立科學(xué)發(fā)展觀，促進(jìn)信息化征管體系建設(shè)

學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)重在解決問題，要突出實(shí)踐主題，突出稅收特色，緊密聯(lián)系稅收實(shí)際。要堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展觀審視過去，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)得失；以科學(xué)發(fā)展觀武裝頭腦，轉(zhuǎn)變思想觀念；以科學(xué)發(fā)展觀分析現(xiàn)實(shí)，查找突出問題，完善體制機(jī)制，推進(jìn)稅收工作又好又快發(fā)展。自覺落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的基本要求，把科學(xué)發(fā)展觀的基本理念、統(tǒng)籌兼顧的方法和要求，全面貫徹到各項(xiàng)稅收管理工作中去，實(shí)施科學(xué)化、精細(xì)化管理，提高稅收征管和服務(wù)能力。

提高稅收征管和服務(wù)能力，前提是觀念創(chuàng)新。要牢固樹立“跳出稅收看稅收、基于稅收又高于稅收”的“大稅收、大服務(wù)”工作理念，自覺地把國稅工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)建立在服務(wù)經(jīng)濟(jì)建設(shè)、支持科學(xué)發(fā)展、實(shí)現(xiàn)和諧社會(huì)的目標(biāo)上，將征管工作置于全省經(jīng)濟(jì)發(fā)展大局之中。要轉(zhuǎn)變理念，樹立稅收人本理念、稅收經(jīng)濟(jì)理念、稅收公平理念、樹立稅收法制理念、樹立稅收生態(tài)理念。抓好統(tǒng)籌工作，統(tǒng)籌稅收與經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展、統(tǒng)籌稅收與社會(huì)和諧發(fā)展、統(tǒng)籌依法治稅和優(yōu)質(zhì)服務(wù)共同發(fā)展、統(tǒng)籌稅收事業(yè)與人員全面發(fā)展、提高稅收職能服務(wù)能力。牢固樹立依法治稅、優(yōu)質(zhì)管理就是最高層次服務(wù)的理念，以提高稅法遵從度和優(yōu)化稅收環(huán)境為目標(biāo)，不斷改進(jìn)稅收服務(wù)，做到服務(wù)與管理有機(jī)結(jié)合，努力使征管體制更加規(guī)范高效，征管流程更加優(yōu)化流暢，管理制度更加科學(xué)完備，征管手段更加先進(jìn)有力。

二、強(qiáng)化稅源管理，實(shí)現(xiàn)管理與創(chuàng)新的同步提高

稅務(wù)機(jī)關(guān)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀，要緊緊結(jié)合稅收工作實(shí)際，立足查找稅收工作中的矛盾和問題，按照破解難題的思路，尋找出一整套行之有效的方法措施。如何在科學(xué)發(fā)展觀指導(dǎo)下搞好稅源管理，我以為需要努力通過以下途徑來實(shí)現(xiàn)。

(一)推進(jìn)稅收經(jīng)濟(jì)分析、企業(yè)納稅評(píng)估、稅源監(jiān)控和稅務(wù)稽查互動(dòng)機(jī)制的落實(shí)。實(shí)踐證明,五項(xiàng)機(jī)制是落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的有效載體,五項(xiàng)機(jī)制之一的互動(dòng)機(jī)制是實(shí)踐落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的重要目標(biāo)，通過總結(jié)交流工作經(jīng)驗(yàn)，協(xié)調(diào)解決存在問題，密切各部門的聯(lián)動(dòng)配合等方式，進(jìn)一步促進(jìn)完善互動(dòng)機(jī)制管理，確?；?dòng)機(jī)制有效運(yùn)轉(zhuǎn)，實(shí)現(xiàn)稅收征管工作的效率、質(zhì)量的進(jìn)一步提高。

(二)貫徹落實(shí)稅收管理員制度，全面應(yīng)用稅收管理員平臺(tái)，規(guī)范稅收管理員日常工作。稅收管理員工作平臺(tái)推廣應(yīng)用，對(duì)稅收管理員形成了任務(wù)可分配，工作可記錄，過程可監(jiān)控，績效可考評(píng)的稅管員工作機(jī)制，為加強(qiáng)稅源管理提供助力，通過規(guī)范的管理，促進(jìn)科學(xué)化、精細(xì)化稅源管理。

(三)深化納稅評(píng)估工作。應(yīng)用總局的納稅評(píng)估模型，在系統(tǒng)內(nèi)全面開展納稅！評(píng)估調(diào)查工作。通過整理我省征管綜合軟件內(nèi)相關(guān)數(shù)據(jù)，并按照評(píng)估工作要求進(jìn)行修改后，適時(shí)向總局上傳數(shù)據(jù)，下發(fā)評(píng)估結(jié)果，指導(dǎo)基層全面開展納稅評(píng)估調(diào)查工作。

(四)應(yīng)用個(gè)體計(jì)算機(jī)定稅軟件科學(xué)核定定額。全面推廣總局的使用個(gè)體計(jì)算機(jī)定稅，進(jìn)一步規(guī)范個(gè)體工商戶定額核定管理工作，努力實(shí)現(xiàn)個(gè)體稅收管理由粗放型向科學(xué)精細(xì)型轉(zhuǎn)變的目標(biāo)。主要采取廣泛宣傳、平穩(wěn)過渡、先試點(diǎn)、后推廣的方式逐步推進(jìn)，以減少個(gè)體工商戶定額核定和調(diào)整工作中的隨意性，努力實(shí)現(xiàn)個(gè)體稅收管理由粗放型向科學(xué)精細(xì)型轉(zhuǎn)變，逐步達(dá)到“管理規(guī)范、定額合理、稅負(fù)公平、監(jiān)控及時(shí)”的目標(biāo)。

(五)加強(qiáng)重點(diǎn)稅源管理。研究建立以信息化為依托的，與省級(jí)數(shù)據(jù)集中模式相適應(yīng)的，加強(qiáng)重點(diǎn)稅源征管的辦法和措施，建立重點(diǎn)稅源的分類管理制度，研究其管理方式，主要利用信息化管理手段，實(shí)現(xiàn)對(duì)重點(diǎn)稅源企業(yè)的有效管理。

(六)加強(qiáng)稅務(wù)登記管理。稅務(wù)登記管理是稅收征管工作的基礎(chǔ)工作，在搞好日常管理的同時(shí)，進(jìn)一步鞏固換發(fā)稅務(wù)登記證件工作成果，重點(diǎn)加強(qiáng)個(gè)體工商戶稅務(wù)登記管理，堵塞集貿(mào)市場(chǎng)個(gè)體工商戶只繳納稅款不辦理稅務(wù)登記的管理漏洞以及加強(qiáng)對(duì)非正常戶的認(rèn)定、查找和后續(xù)管理。進(jìn)一步落實(shí)工商登記信息和稅務(wù)登記信息互換制度，做好與工商信息的交換、清分和比對(duì)。

(七)加快稅控收款機(jī)推廣應(yīng)用。研究做好稅控收款機(jī)的選型招標(biāo)和試點(diǎn)推廣的有關(guān)準(zhǔn)備工作，通過稅控收款機(jī)的推廣應(yīng)用，可以有效促進(jìn)稅收征管工作的規(guī)范管理，達(dá)到和諧征納雙方關(guān)系之目的。

(八)加強(qiáng)普通發(fā)票管理。發(fā)票是財(cái)務(wù)收支的法定憑證，是會(huì)計(jì)核算的原始憑據(jù)，是稅收征收和稅務(wù)稽查的重要依據(jù)。加強(qiáng)發(fā)票管理是強(qiáng)化稅收征管的重要內(nèi)容，必須充分發(fā)揮發(fā)票在稅收征收管理中的作用，以票控稅，強(qiáng)化稅源監(jiān)控。通過結(jié)合稅收征管工作實(shí)際，做好全省供水、供暖、二手車銷售統(tǒng)一發(fā)票等行業(yè)專用發(fā)票的管理，按照推行稅控收款機(jī)的工作步驟，做好啟用稅控收款機(jī)專用發(fā)票的準(zhǔn)備工作，探索推行有獎(jiǎng)發(fā)票工作。

三、優(yōu)化納稅服務(wù)，實(shí)現(xiàn)嚴(yán)格執(zhí)法與公平正義

優(yōu)化稅收服務(wù)是構(gòu)建服務(wù)型政府的重要一環(huán)，我們要樹立適應(yīng)科學(xué)發(fā)展的新觀念，堅(jiān)持以人為本，通過為納稅人提供優(yōu)質(zhì)的稅收服務(wù)，進(jìn)一步改進(jìn)征納關(guān)系，提高納稅人的納 稅遵從度。如何在科學(xué)發(fā)展觀指導(dǎo)下優(yōu)化納稅服務(wù)，我以為必須努力通過以下途徑來努力實(shí)現(xiàn)。

(一)總結(jié)經(jīng)驗(yàn)、創(chuàng)新服務(wù)。規(guī)范納稅服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)，創(chuàng)新服務(wù)手段，拓展服務(wù)內(nèi)容，建立與納稅人的溝通交流制度，做好稅法的及時(shí)傳達(dá)，并根據(jù)不同納稅群體不同需求，提供有針對(duì)性的服務(wù)，提升我省納稅服務(wù)工作水平。主要是在總結(jié)納稅服務(wù)試點(diǎn)工作經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，擴(kuò)大試點(diǎn)范圍，推廣試點(diǎn)工作經(jīng)驗(yàn)，進(jìn)一步提升納稅服務(wù)質(zhì)量。

(二)健全制度、做好規(guī)范。按照全省納稅服務(wù)工作規(guī)范要求，進(jìn)一步規(guī)范全省納稅服務(wù)內(nèi)容、方式、平臺(tái)建設(shè)與管理、監(jiān)督評(píng)價(jià)與考核等基礎(chǔ)工作，推進(jìn)全省納稅服務(wù)體系建設(shè)，使我省納稅服務(wù)工作達(dá)到標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化。

(三)優(yōu)化環(huán)境、全程服務(wù)。建立健全辦稅服務(wù)廳服務(wù)行為規(guī)范，優(yōu)化服務(wù)流程，優(yōu)化辦稅服務(wù)功能，降低辦稅成本。主要是按照總局部署，統(tǒng)一辦稅服務(wù)廳標(biāo)識(shí)，并實(shí)施遠(yuǎn)程監(jiān)控，增設(shè)自助辦稅和排隊(duì)叫號(hào)設(shè)施，規(guī)范窗口設(shè)置。落實(shí)和完善涉稅事項(xiàng)的首問負(fù)責(zé)、全程服務(wù)、限時(shí)辦結(jié)等制度，做好辦稅服務(wù)廳管理和考核工作，增設(shè)電子評(píng)價(jià)系統(tǒng)，提高納稅滿意度。

(四)落實(shí)政策、清理減負(fù)。認(rèn)真貫徹落實(shí)總局關(guān)于“兩個(gè)減負(fù)”的意見及關(guān)于清理簡并納稅人報(bào)送涉稅資料等要求，認(rèn)真清理納稅人和基層稅務(wù)機(jī)關(guān)報(bào)送的各種報(bào)表、資料，堅(jiān)決避免報(bào)表、數(shù)據(jù)的重復(fù)報(bào)送，切實(shí)減輕納稅人和基層稅務(wù)機(jī)關(guān)的負(fù)擔(dān)。

(五)強(qiáng)化制約、辦稅公開。健全辦稅公開工作機(jī)制，完善公開程序，拓展公開內(nèi)容，規(guī)范公開形式，加強(qiáng)管理，強(qiáng)化制約，主動(dòng)、及時(shí)地公開涉稅事項(xiàng)的決策、執(zhí)行、結(jié)果等主要環(huán)節(jié)工作內(nèi)容，達(dá)到稅收公平的目標(biāo)。

(六)健全機(jī)制、熱點(diǎn)追蹤。建立納稅人咨詢問題的收集與分析機(jī)制。加強(qiáng)對(duì)納稅人咨詢或反映的稅收熱點(diǎn)、重點(diǎn)和難點(diǎn)問題的收集、研究和分析，定期向社會(huì)公開。

篇4

一、必須堅(jiān)持“發(fā)展”的第一要義

科學(xué)發(fā)展觀，第一要義是發(fā)展。因此，我們必須堅(jiān)持把發(fā)展作為黨執(zhí)政興國的第一要?jiǎng)?wù)，充分發(fā)揮稅收職能和作用，堅(jiān)持聚精會(huì)神搞建設(shè)、一心一意謀發(fā)展，促進(jìn)國民經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展。國稅機(jī)關(guān)要按照科學(xué)發(fā)展觀的要求，著力把握發(fā)展規(guī)律、創(chuàng)新發(fā)展理念、轉(zhuǎn)變發(fā)展方式、破解發(fā)展難題，不斷開拓發(fā)展思路、豐富發(fā)展內(nèi)涵，推進(jìn)國稅各項(xiàng)工作的持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展。首先，必須從經(jīng)濟(jì)發(fā)展的角度，提高和掌握運(yùn)用稅收職能和杠桿的作用促進(jìn)社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的本領(lǐng)。一方面，要不斷提高稅收征管工作能力，確保實(shí)現(xiàn)稅收增收，以滿足經(jīng)濟(jì)社會(huì)需求和財(cái)政需求，從而提高國稅部門在政府中的地位，獲得社會(huì)和群眾的良好評(píng)價(jià)；另一方面，要樹立正確的稅收經(jīng)濟(jì)觀，充分運(yùn)用稅收職能和杠桿作用促進(jìn)社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，促進(jìn)人民生活水平的提高。其次，必須從稅收自身發(fā)展的角度，提高和掌握促進(jìn)稅收工作持續(xù)、穩(wěn)定、健康和快速發(fā)展的本領(lǐng)。加強(qiáng)包括稅收制度、稅收收入、稅收管理、干部隊(duì)伍和組織機(jī)構(gòu)等方面的建設(shè)，真正實(shí)現(xiàn)國稅工作的新發(fā)展和新跨越。國稅機(jī)關(guān)執(zhí)法水平提高了，國稅工作發(fā)展了，也就為黨執(zhí)政興國作出了貢獻(xiàn)。

二、必須堅(jiān)持“以人為本”的核心

科學(xué)發(fā)展觀，核心是以人為本。全心全意為人民服務(wù)是黨的根本宗旨，黨的一切奮斗和工作都是為了造福人民。因此，我們要把實(shí)現(xiàn)好、維護(hù)好、發(fā)展好最廣大人民的根本利益作為稅收工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)。隨著改革開放和現(xiàn)代化建設(shè)的不斷深入，也帶來了利益格局和利益關(guān)系的調(diào)整與變化。稅務(wù)機(jī)關(guān)如何履行稅收調(diào)控職能，調(diào)節(jié)好收入分配和協(xié)調(diào)地區(qū)間經(jīng)濟(jì)的均衡發(fā)展，對(duì)實(shí)現(xiàn)好、維護(hù)好、發(fā)展好最廣大人民的根本利益顯得尤為重要。國稅機(jī)關(guān)要堅(jiān)持以人為本，著力提高密切聯(lián)系群眾的本領(lǐng)，尊重納稅人的主體地位，促進(jìn)人民的全面發(fā)展，做到發(fā)展為了人民、發(fā)展依靠人民、發(fā)展成果由人民共享。首先，要公平、公正、公開執(zhí)法，創(chuàng)造公平競爭、和諧發(fā)展的經(jīng)濟(jì)社會(huì)環(huán)境，真正做到“執(zhí)法為民、陽光辦稅”，在群眾中樹立起“為民、務(wù)實(shí)、清廉”的國稅形象，從而進(jìn)一步密切國稅機(jī)關(guān)與人民群眾的關(guān)系；其次，要牢固樹立“工作不停、服務(wù)不止”的理念，切實(shí)加強(qiáng)納稅服務(wù)建設(shè)，不斷改進(jìn)工作作風(fēng)，提高為人民服務(wù)的本領(lǐng)，增進(jìn)征納雙方的良性溝通，實(shí)現(xiàn)“五零”納稅服務(wù)（征納交流零阻隔，服務(wù)狀態(tài)零距離，服務(wù)質(zhì)量零差錯(cuò)，服務(wù)態(tài)度零投訴，服務(wù)程序零障礙），創(chuàng)造“國稅服務(wù)規(guī)范一流”的好局面，從而獲取廣大人民群眾的信任和支持；第三，要樹立效率意識(shí)，依法簡并納稅手續(xù)，合理簡化辦稅環(huán)節(jié)，進(jìn)一步降低納稅成本，方便納稅人辦理納稅事項(xiàng)，在群眾中樹立“文明高效”的國稅形象，實(shí)現(xiàn)“執(zhí)法為民”的目標(biāo)。

三、必須堅(jiān)持“全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展”的思路

科學(xué)發(fā)展觀的基本要求是全面協(xié)調(diào)可持續(xù)，提出了“要促進(jìn)國民經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展”的命題。國稅機(jī)關(guān)作為黨和國家的重要經(jīng)濟(jì)執(zhí)法職能部門，必須按照中國特色社會(huì)主義事業(yè)總體布局，充分發(fā)揮稅收調(diào)控職能，全面推進(jìn)經(jīng)濟(jì)建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)、社會(huì)建設(shè)，促進(jìn)現(xiàn)代化建設(shè)各個(gè)環(huán)節(jié)、各個(gè)方面相協(xié)調(diào)，實(shí)現(xiàn)速度和結(jié)構(gòu)質(zhì)量效益相統(tǒng)一、經(jīng)濟(jì)發(fā)展與人口資源環(huán)境相協(xié)調(diào)，使人民在良好生態(tài)環(huán)境中生產(chǎn)生活，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)持續(xù)發(fā)展。

（一）要樹立三個(gè)理念

一是樹立求真務(wù)實(shí)的理念。求真務(wù)實(shí)是我們黨的優(yōu)良傳統(tǒng)，也是黨和人民事業(yè)興旺發(fā)達(dá)的關(guān)鍵所在。我們必須樹立求真務(wù)實(shí)的理念，不搞形式主義，不搞“形象工程”，一切從實(shí)際出發(fā)，認(rèn)真治理工作作風(fēng)中的“飄”、“虛”、“浮”、“假”現(xiàn)象，做到重實(shí)情、講實(shí)話、辦實(shí)事，征管工作做到“精”、“細(xì)”、“嚴(yán)”、“實(shí)”，才能真正實(shí)現(xiàn)持續(xù)發(fā)展的目標(biāo)。

二是樹立以人為本的理念。人是生產(chǎn)力中最活躍的因素。因此，不能過分依賴電腦，只有樹立以人為本的理念，合理配置人力資源，全面提高人員素質(zhì)，完善人員管理制度，形成工作激勵(lì)機(jī)制，實(shí)行“人機(jī)結(jié)合、以人為主”的管理機(jī)制，從上到下充分發(fā)揮稅務(wù)工作者的積極性和聰明才智，步調(diào)一致，形成共識(shí)，才能從本質(zhì)上真正有效地提高征管效率，促進(jìn)國稅事業(yè)科學(xué)發(fā)展。

三是樹立因地制宜的理念。要根據(jù)不同地區(qū)的具體情況制定不同的稅收征管辦法，才能有的放矢、“對(duì)癥下藥”，更加有效地促進(jìn)國稅事業(yè)科學(xué)發(fā)展。經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)稅源豐富集中，現(xiàn)代化管理水平高，信息化技術(shù)和設(shè)備先進(jìn)，人員素質(zhì)相對(duì)較高。經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)地區(qū)稅源零星分散，現(xiàn)代化管理水平較低，信息化技術(shù)和設(shè)備較落后，人員素質(zhì)相對(duì)較低。因此，要在堅(jiān)持依法治稅、統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范管理的前提下，處理好普遍性與特殊性的關(guān)系，用具體的方法解決具體的問題，求得國稅事業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展。

（二）要抓好五項(xiàng)工作

一是發(fā)展集約經(jīng)濟(jì)，培植重大稅源。作為稅務(wù)機(jī)關(guān)，應(yīng)該充分發(fā)揮職能作用，為進(jìn)一步調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、大力發(fā)展集約型經(jīng)濟(jì)獻(xiàn)計(jì)獻(xiàn)策，扶持培植重大稅源，形成經(jīng)濟(jì)比較發(fā)達(dá)、稅源相對(duì)集中的格局，為提高征管效率、促進(jìn)國稅事業(yè)科學(xué)發(fā)展提供堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)條件。只有這樣，才有利于加強(qiáng)征收管理、增加收入，才有利于減少征管費(fèi)用、降低征收成本、提高征管效率。

二是實(shí)施簡政放權(quán)，進(jìn)行優(yōu)化整合。要以提高征管效率為目標(biāo)，在認(rèn)真調(diào)查研究的基礎(chǔ)上，集思廣益，制定工作計(jì)劃，積極穩(wěn)妥地推行簡政放權(quán)工作。一要進(jìn)行人員重組，盤活人力資源，提高人員素質(zhì)；二要簡并內(nèi)部征管環(huán)節(jié)，進(jìn)行稅收業(yè)務(wù)重組，優(yōu)化業(yè)務(wù)流程，簡化不必要的征管資料和納稅文書（如將外資、內(nèi)資、分支機(jī)構(gòu)和個(gè)體辦理稅務(wù)登記證四種表格合為一種，企業(yè)類型則以代碼區(qū)別），減少不必要的傳遞環(huán)節(jié)和手續(xù)；三要進(jìn)行稅務(wù)機(jī)構(gòu)重組，以崗定責(zé)，強(qiáng)化監(jiān)督制約，更好地充分發(fā)揮各自職能；四要實(shí)施績效管理，進(jìn)行嚴(yán)格考核，簡化事前審批，強(qiáng)化事后管理，落實(shí)責(zé)任追究。通過實(shí)施簡政放權(quán)，減少管理層次，簡化審批環(huán)節(jié)，落實(shí)崗位責(zé)任，解放出人手，開展深層次的稅收征管工作，切實(shí)解決“疏于管理，淡化責(zé)任”的難題，真正實(shí)現(xiàn)精細(xì)化、科學(xué)化的稅收征管格局。

三是加快科技興稅，取消“雙軌并行”。要針對(duì)整體信息化水平低和人員素質(zhì)不高的問題，轉(zhuǎn)變認(rèn)識(shí)理念，加快科技興稅步伐，加大軟件和硬件投入，切實(shí)提高人員素質(zhì)，盡快實(shí)現(xiàn)高水平的稅收管理信息化；同時(shí)，要在稅收業(yè)務(wù)統(tǒng)一規(guī)范的前提下，規(guī)范稅收信息化建設(shè)，建立統(tǒng)一的稅收信息化網(wǎng)絡(luò)，明確電子資料的法律效力，充分利用電子資料，減少納稅人的附送紙質(zhì)資料和稅務(wù)部門內(nèi)部紙質(zhì)資料的傳遞，取消電子資料和紙質(zhì)資料雙軌并行的現(xiàn)象，從而降低征收成本和提高征管效率。

四是實(shí)施“三管”責(zé)任，強(qiáng)化“六基”工作。如何進(jìn)行稅收科學(xué)化和精細(xì)化管理？首先，要落實(shí)稅收管理員責(zé)任，做到“三管”并舉：一是“管好戶”。將各類型納稅戶互有側(cè)重地及時(shí)準(zhǔn)確采集記錄信息，為實(shí)施稅收精細(xì)化管理提供準(zhǔn)確全面的依據(jù)；二是“管好事”。統(tǒng)一制定崗位責(zé)任體系和業(yè)務(wù)操作規(guī)程，把征管責(zé)任落實(shí)到崗、到人，形成“事事有人管，人人管好事”的局面；三是“管好稅”。嚴(yán)格執(zhí)行稅收管理員考核制度，確保稅款申報(bào)、入庫、催報(bào)、催繳、清欠、處罰等各個(gè)環(huán)節(jié)工作落實(shí)，稅款及時(shí)足額入庫。其次，要強(qiáng)化精細(xì)化管理理念，抓好“六基”工作：一是基本情況清楚，二是基礎(chǔ)數(shù)據(jù)準(zhǔn)確，三是基礎(chǔ)資料完備，四是基礎(chǔ)工作扎實(shí)，五是基本程序規(guī)范，六是基本制度健全。通過抓好以上“三管”、“六基”工作，切實(shí)提高稅收征管水平，規(guī)范稅務(wù)內(nèi)部行政管理，充分發(fā)揮稅收職能作用。

五是提升服務(wù)水平，提高辦稅效率。國稅機(jī)關(guān)要積極探索優(yōu)化納稅服務(wù)的有效措施，切實(shí)為納稅人提供優(yōu)質(zhì)、高效、深層次的服務(wù)，是建設(shè)現(xiàn)代征管體系、提高征管效率的重要基礎(chǔ)環(huán)節(jié)。稅務(wù)機(jī)關(guān)則要盡量簡化辦稅程序，減少審批事項(xiàng)，縮短辦稅時(shí)間，減少征納雙方成本，努力實(shí)現(xiàn)納稅服務(wù)的“效能化”。一要以高效率和高效能為目標(biāo)，建立服務(wù)型稅務(wù)機(jī)關(guān)，實(shí)現(xiàn)高效率、快速度辦稅；二要以納稅人為顧客，建立顧客導(dǎo)向型稅務(wù)機(jī)關(guān)，推行無差別化服務(wù)、個(gè)性化服務(wù)、人性化服務(wù)和“貼近式”服務(wù)；三要以信息化為載體，建立全天候的“一站式”電子稅務(wù)服務(wù)體系，推行簡便式、多元式和快捷式服務(wù)；四要以稅務(wù)機(jī)關(guān)為主導(dǎo)，建立政府協(xié)調(diào)、內(nèi)外結(jié)合、上下聯(lián)動(dòng)的多種服務(wù)組織共同參與的納稅服務(wù)體系，推行社會(huì)化、公開化和程控化服務(wù)。

四、必須堅(jiān)持“統(tǒng)籌兼顧”的方法

科學(xué)發(fā)展觀的根本方法是統(tǒng)籌兼顧，要正確認(rèn)識(shí)和妥善處理中國特色社會(huì)主義事業(yè)中的重大關(guān)系。因此，我們國稅系統(tǒng)既要總攬全局、統(tǒng)籌規(guī)劃，又要抓住牽動(dòng)全局的主要工作、事關(guān)群眾利益的突出問題，著力推進(jìn)、重點(diǎn)突破。換句話說，要從上至下努力構(gòu)建和諧國稅，為構(gòu)建和諧社會(huì)作出貢獻(xiàn)。當(dāng)前，要處理好“五個(gè)關(guān)系”：

第一，要處理好民主法治與公平正義的關(guān)系。國稅機(jī)關(guān)要貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，用科學(xué)的思想方法指導(dǎo)稅收工作；要以民主治稅、依法治稅、科學(xué)治稅，實(shí)現(xiàn)稅收分配的公平與正義；要以民主法治的形式維護(hù)公平正義，充分體現(xiàn)社會(huì)主義稅收取之于民、用之于民的本質(zhì)，代表最廣大人民的根本利益。

第二，要處理好誠信征稅與誠信納稅的關(guān)系。稅務(wù)機(jī)關(guān)必須按照科學(xué)化、精細(xì)化管理的要求，公正、公平、規(guī)范地執(zhí)法，確保稅收政策法規(guī)貫徹落實(shí)到位，切實(shí)保障納稅人的合法權(quán)益；同時(shí)要對(duì)納稅人持續(xù)進(jìn)行溫馨宣傳，合理調(diào)整基層稅務(wù)分局的布局，依法精簡辦稅程序，架構(gòu)全方位的納稅服務(wù)平臺(tái)，提供及時(shí)、完整、準(zhǔn)確的法規(guī)服務(wù)，更加方便納稅人，引導(dǎo)納稅人誠信納稅。還要建立健全誠信用稅的公共財(cái)政制度，提升政府的公信力。全面構(gòu)筑誠信、和諧、友愛的稅收征納關(guān)系。

第三，要處理好經(jīng)濟(jì)與稅收的關(guān)系。經(jīng)濟(jì)決定稅收，稅收又反作用于經(jīng)濟(jì)。稅務(wù)機(jī)關(guān)要配合國家和各級(jí)政府建立科學(xué)合理的稅收結(jié)構(gòu)、稅收制度，執(zhí)行規(guī)范的稅收政策，正確有效地調(diào)節(jié)國民收入再分配，促進(jìn)生產(chǎn)要素流動(dòng)，引導(dǎo)資源優(yōu)化配置，擴(kuò)大社會(huì)就業(yè)，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)持續(xù)穩(wěn)定健康增長，為進(jìn)一步解放和發(fā)展生產(chǎn)力服務(wù)。

篇5

稅收事業(yè)又好又快發(fā)展的依靠在基礎(chǔ)，稅收工作科學(xué)化、規(guī)范化、專業(yè)化、精細(xì)化的落實(shí)在基礎(chǔ)，“服務(wù)科學(xué)發(fā)展，共建和諧稅收”的體現(xiàn)在基礎(chǔ)。從20xx年起，重慶市國稅局黨組就提出“六基”建設(shè)思路，推動(dòng)基礎(chǔ)工作上新臺(tái)階，全面促進(jìn)稅收工作上檔升級(jí)。

6年來的實(shí)踐證明，以“六基”建設(shè)為抓手，全面推進(jìn)稅收工作持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展，符合科學(xué)發(fā)展觀“以人為本、統(tǒng)籌兼顧、全面協(xié)調(diào)可持續(xù)”的根本要求。因此，在當(dāng)前及今后一個(gè)時(shí)期，必須把深化“六基”建設(shè)作為重慶市國稅系統(tǒng)貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的重要載體，作為促進(jìn)重慶國稅事業(yè)又好又快發(fā)展的總抓手，作為一項(xiàng)永續(xù)工程，以基礎(chǔ)性和主體性蘊(yùn)意賦予“六基”新內(nèi)涵，即基本思路明晰、基本素質(zhì)過硬、基礎(chǔ)工作扎實(shí)、基本行為規(guī)范、基本服務(wù)優(yōu)良、基本關(guān)系和諧，貫穿于稅收工作的各個(gè)方面、各個(gè)環(huán)節(jié)和各個(gè)崗位。

一、基本思路明晰

稅務(wù)機(jī)關(guān)及工作人員對(duì)自身發(fā)展應(yīng)有明確的階段性目標(biāo)，并在推陳出新的過程中，促使組織目標(biāo)與個(gè)人目標(biāo)趨向一致。

一是組織目標(biāo)明晰。特點(diǎn)：清晰，指明稅務(wù)機(jī)關(guān)的前進(jìn)方向和必要目標(biāo)；實(shí)際，需要主動(dòng)思考如何反映稅收工作發(fā)展的個(gè)性；持久，需要作為精神內(nèi)核保持不變；一致，需要稅務(wù)機(jī)關(guān)及工作人員持有共同目標(biāo)。

二是個(gè)人目標(biāo)明晰。特點(diǎn)：客觀，需要建立在個(gè)人知識(shí)、能力、身體及工作、社會(huì)環(huán)境等因素的基礎(chǔ)之上；科學(xué)，需要在一個(gè)總目標(biāo)統(tǒng)領(lǐng)之下，逐漸分解成若干具體目標(biāo)；善為，要善于總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，整理思路，積極實(shí)施。

三是目標(biāo)關(guān)系明晰。組織目標(biāo)是個(gè)人目標(biāo)的前提，個(gè)人目標(biāo)是組織目標(biāo)的基礎(chǔ)，組織目標(biāo)與個(gè)人目標(biāo)有機(jī)融合。

二、基本素質(zhì)過硬

稅務(wù)人員應(yīng)具備與組織發(fā)展目標(biāo)和個(gè)人發(fā)展目標(biāo)相匹配的綜合素質(zhì)，并且稅務(wù)機(jī)關(guān)為稅務(wù)人員提升素質(zhì)創(chuàng)造必要條件。

一是政治素質(zhì)過硬。有聚財(cái)為國、執(zhí)法為民、服務(wù)發(fā)展的政治思想，有嚴(yán)于律己、廉潔奉公的政治道德，有忠于職守、秉公辦事的政治素養(yǎng)，有掌握科學(xué)理論的政治能力。

二是身心素質(zhì)過硬。有成熟心理，面對(duì)壓力能自覺穩(wěn)定情緒；有堅(jiān)強(qiáng)意志，為人自知、自信、自控；有健康體魄，能以充沛精力開展工作。

三是文化素質(zhì)過硬。有扎實(shí)的文化基礎(chǔ)，努力充實(shí)社會(huì)科學(xué)、自然科學(xué)和專業(yè)技術(shù)等知識(shí)內(nèi)容；有一定的藝術(shù)修養(yǎng)，主動(dòng)儲(chǔ)備公務(wù)禮儀、藝術(shù)欣賞等知識(shí)內(nèi)容。

四是業(yè)務(wù)素質(zhì)過硬。有扎實(shí)的稅收專業(yè)知識(shí)，包括稅收基礎(chǔ)理論知識(shí)、稅收專業(yè)技術(shù)、財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)知識(shí)和與稅收相關(guān)的其他知識(shí)；有較強(qiáng)的納稅服務(wù)能力，適應(yīng)社會(huì)、經(jīng)濟(jì)、政治、科技的發(fā)展需要，適應(yīng)稅收工作方式由管理控制型轉(zhuǎn)向公共服務(wù)型的需要。

三、基礎(chǔ)工作扎實(shí)

稅務(wù)機(jī)關(guān)及工作人員貫徹落實(shí)科學(xué)化、規(guī)范化、專業(yè)化、精細(xì)化的理念，根據(jù)不同層級(jí)、不同職責(zé)的要求，切實(shí)抓好納稅服務(wù)、征收管理、行政管理中與之對(duì)應(yīng)的基礎(chǔ)性工作。

一是基本情況清楚。主動(dòng)增強(qiáng)服務(wù)大局的針對(duì)性、預(yù)見性、實(shí)效性，做到經(jīng)濟(jì)稅收情況清楚、經(jīng)濟(jì)稅源情況清楚，相應(yīng)在組織收入、稅收征管、稅收政策等方面調(diào)整服務(wù)和管理措施。

二是基礎(chǔ)數(shù)據(jù)準(zhǔn)確。必須全面并準(zhǔn)確地采集基礎(chǔ)數(shù)據(jù)，必須提高基礎(chǔ)數(shù)據(jù)集中處理的能力和效率，必須準(zhǔn)確分析并充分運(yùn)用基礎(chǔ)數(shù)據(jù)，提高基礎(chǔ)數(shù)據(jù)利用率和共享度。

三是基礎(chǔ)資料完備。對(duì)基礎(chǔ)資料的種類、內(nèi)容和收集、傳遞、使用、整理歸檔等方面進(jìn)行規(guī)范，尤其通過稅收信息化支撐，有效整合、集中基礎(chǔ)資料，使紙質(zhì)資料與電子資料同步搜集、整理、存儲(chǔ)。

四是基礎(chǔ)管理到位。求服務(wù)之真，務(wù)管理之實(shí)，深入基層一線，深入征管一線，深入納稅人，牢牢把握稅收工作的過程，逐步實(shí)現(xiàn)程序管理和實(shí)體管理“無縫銜接”。

四、基本行為規(guī)范

稅務(wù)人員應(yīng)遵守以制度為基礎(chǔ)的活動(dòng)原則、工作程序、辦事規(guī)則、言行標(biāo)準(zhǔn)和行政紀(jì)律等規(guī)范性內(nèi)容。

一是稅收?qǐng)?zhí)法行為規(guī)范。遵從稅收法定主義，切實(shí)做到執(zhí)法主體合法、執(zhí)行程序合法、實(shí)體內(nèi)容合法、權(quán)責(zé)對(duì)應(yīng)等。

二是行政管理行為規(guī)范。遵循民主、公開、按程序辦事的原則，加強(qiáng)事前、事中、事后各環(huán)節(jié)的管理與監(jiān)督；建立富有生機(jī)與活力的競爭激勵(lì)機(jī)制。

三是公務(wù)人員行為規(guī)范。遵循職權(quán)標(biāo)準(zhǔn)，根據(jù)法律賦予職責(zé)權(quán)限履行職務(wù)行為；遵循目的標(biāo)準(zhǔn)，維護(hù)公共利益和納稅人合法權(quán)益；遵循身份標(biāo)準(zhǔn)，做到職務(wù)行為和個(gè)人行為符合公務(wù)人員的社會(huì)身份。

五、基本服務(wù)優(yōu)良

稅務(wù)機(jī)關(guān)及工作人員應(yīng)賦予納稅人美觀的視覺形象、高效的功能性以及美好的精神享受。

一是服務(wù)導(dǎo)向創(chuàng)新?？v向上深化納稅服務(wù)內(nèi)容，構(gòu)建解決納稅人實(shí)際問題的需求；橫向上拓展納稅服務(wù)領(lǐng)域，打造功能齊全、方便快捷的網(wǎng)絡(luò)服務(wù)平臺(tái)；點(diǎn)上突破納稅服務(wù)方式，為納稅人提供個(gè)性化服務(wù)。

二是服務(wù)環(huán)境美觀。功能布局合理完整，裝飾布置簡潔典雅，工作氛圍井然有序。

三是服務(wù)態(tài)度文明。面部表情，貴在熱情真誠；語言表達(dá)，巧在交流溝通；行為舉止，重在技術(shù)專業(yè)。

四是服務(wù)流程高效。服務(wù)理念的認(rèn)識(shí)要到位，服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)的制定要適度，服務(wù)程序的設(shè)計(jì)要科學(xué)，服務(wù)方式的選擇要恰當(dāng)，服務(wù)時(shí)間的安排要合理，服務(wù)工具的操作要熟練。

五是服務(wù)需求滿足。急納稅人之所急，想納稅人之所想，以傳統(tǒng)化、個(gè)性化、特色化服務(wù)兼顧，滿足納稅人的合理需求。

六、基本關(guān)系和諧

稅務(wù)機(jī)關(guān)與納稅人誠實(shí)互信、稅務(wù)機(jī)關(guān)內(nèi)部融洽共進(jìn)，稅收工作職能與其他工作職能協(xié)調(diào)合作。

一是征納關(guān)系和諧。建立規(guī)范的對(duì)話、協(xié)商和處理問題的反應(yīng)機(jī)制，引導(dǎo)合法、理性的利益訴求，妥善協(xié)調(diào)征納矛盾。

篇6

在管理主體上，強(qiáng)化以人為本，

注重納稅人權(quán)益的保護(hù)

以納稅人為中心，廣泛宣傳納稅人權(quán)利義務(wù)，保護(hù)納稅人的權(quán)益，引導(dǎo)納稅人和社會(huì)各方共同關(guān)心和參與稅收管理。

要繼續(xù)加大納稅人權(quán)利與義務(wù)公告的宣傳力度，促進(jìn)征納關(guān)系融洽和諧。宣傳落實(shí)結(jié)構(gòu)性減稅政策和各類稅收優(yōu)惠政策，支持和促進(jìn)企業(yè)發(fā)展等方面的舉措和成果。特別注重加強(qiáng)對(duì)農(nóng)民工、殘疾人、下崗失業(yè)人員、轉(zhuǎn)退伍軍人等弱勢(shì)群體的稅法宣傳，通過進(jìn)村莊、進(jìn)社區(qū)、進(jìn)軍營、入企業(yè)、到集市等各種形式，積極主動(dòng)地為納稅人提供稅法援助。繼續(xù)落實(shí)納稅服務(wù)投訴管理辦法。統(tǒng)一規(guī)范各級(jí)地稅機(jī)關(guān)辦理納稅服務(wù)投訴事項(xiàng)的范圍、提交受理、調(diào)查處理和指導(dǎo)監(jiān)督等，規(guī)范納稅服務(wù)投訴處理工作，維護(hù)納稅人合法權(quán)益。繼續(xù)宣傳納稅人關(guān)心的熱點(diǎn)、焦點(diǎn)問題，如年所得12萬元以上個(gè)人所得稅自行申報(bào)、二手房稅收政策、個(gè)人所得稅法修訂以及涉稅大要案等納稅人和社會(huì)各界普遍關(guān)注的熱點(diǎn)、焦點(diǎn)問題。

在管理方式上，以納稅人需求

為導(dǎo)向，進(jìn)一步優(yōu)化納稅服務(wù)

以民主評(píng)議行風(fēng)活動(dòng)為契機(jī)，推進(jìn)綜合服務(wù)平臺(tái)建設(shè)，以納稅人需求為導(dǎo)向，進(jìn)一步優(yōu)化納稅服務(wù)。

以“同心匯聚”地稅服務(wù)品牌為紐帶，以標(biāo)準(zhǔn)化辦稅服務(wù)廳、浙江財(cái)稅12366語音特服系統(tǒng)、浙江地稅網(wǎng)站為主要載體，建設(shè)符合我省實(shí)際的規(guī)范統(tǒng)一、高效運(yùn)轉(zhuǎn)的納稅服務(wù)平臺(tái)。編制《浙江地稅辦稅服務(wù)廳服務(wù)規(guī)范手冊(cè)》，建設(shè)辦稅服務(wù)廳視覺識(shí)別系統(tǒng)。

推廣完善個(gè)性化納稅服務(wù)。依托納稅服務(wù)志愿者、納稅人之家等服務(wù)載體，倡導(dǎo)因地制宜開展特色服務(wù)，為需要援助的納稅人提供個(gè)性化服務(wù)。堅(jiān)持開展“四個(gè)日”稅收活動(dòng)，鞏固稅收政策宣傳的長效機(jī)制。切實(shí)有效開展“提速增效”服務(wù)，優(yōu)化整合辦稅服務(wù)廳窗口，進(jìn)一步推行納稅人涉稅資料免填單服務(wù)，減輕納稅人辦稅負(fù)擔(dān)。

健全稅收征納評(píng)價(jià)監(jiān)督機(jī)制。開展企業(yè)納稅信用等級(jí)評(píng)定，研究納稅信用等級(jí)應(yīng)用實(shí)施的政策措施，引導(dǎo)社會(huì)形成誠信納稅的良好氛圍。組織開展全省各級(jí)納稅服務(wù)之星考評(píng)，探索建立納稅服務(wù)之星激勵(lì)機(jī)制，不斷提高辦稅服務(wù)質(zhì)量和水平。

深入推進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。加強(qiáng)辦稅服務(wù)制度、工作人員行為規(guī)范等制度建設(shè)。落實(shí)“首問責(zé)任制”、“一次性告知制”、“補(bǔ)正承諾制”、“同城通辦”等制度或辦法；完善“一窗式”服務(wù)、“一站式”服務(wù)以及限時(shí)服務(wù)、延時(shí)服務(wù)、提醒服務(wù)等服務(wù)方式；開展預(yù)約和援助服務(wù)等特色服務(wù)。科學(xué)合理劃分辦稅服務(wù)廳功能區(qū)域，添置或及時(shí)維護(hù)電子顯示屏、納稅服務(wù)評(píng)價(jià)器、電子叫號(hào)系統(tǒng)等服務(wù)設(shè)施。

推進(jìn)以“浙江地稅”網(wǎng)站為平臺(tái)的信息服務(wù)。以“稅收宣傳、政務(wù)公開、服務(wù)大眾、提供稅務(wù)信息、監(jiān)督地稅執(zhí)法”為服務(wù)宗旨，著重于“辦稅服務(wù)”與“稅收宣傳”兩條主線，為社會(huì)公眾和納稅人提供免費(fèi)辦稅服務(wù)和信息服務(wù)，打造網(wǎng)上辦稅服務(wù)和稅收宣傳相結(jié)合的平臺(tái)。

在管理環(huán)節(jié)上，推進(jìn)涉稅信息共享

機(jī)制建設(shè)，加強(qiáng)稅收源頭控管

推進(jìn)涉稅信息共享機(jī)制建設(shè)，形成各稅種、各部門、各環(huán)節(jié)稅源管理的合力，把“不知道的稅源”變成“知道的稅源”。

深化“五位一體”稅（費(fèi)）源管理機(jī)制。建立健全部門間信息傳遞和共享機(jī)制，為各級(jí)地稅部門更便捷地獲取第三方信息提供支撐。通過加強(qiáng)涉稅信息比對(duì)和數(shù)據(jù)深加工，挖掘深層次的信息內(nèi)涵，實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)信息的增值利用，有效堵漏增收，夯實(shí)征管基礎(chǔ)。完善管查互動(dòng)機(jī)制，提升管理質(zhì)效。深化“抓大、評(píng)中、定小”稅源管理思路。借鑒“二八”定律，扎實(shí)做好重點(diǎn)稅源管理；開展專項(xiàng)納稅評(píng)估，建立10個(gè)行業(yè)納稅評(píng)估指標(biāo)體系；完善個(gè)體工商戶參數(shù)定稅。強(qiáng)化各稅種管理。深化不動(dòng)產(chǎn)、建筑業(yè)營業(yè)稅項(xiàng)目管理，持續(xù)推進(jìn)企業(yè)所得稅專業(yè)化管理，做好限售股轉(zhuǎn)讓、股權(quán)轉(zhuǎn)讓所得及高收入者的個(gè)人所得稅征管工作，貫徹落實(shí)外資企業(yè)、外國企業(yè)及外籍個(gè)人開征城建稅和教育費(fèi)附加政策，建立房地產(chǎn)交易環(huán)節(jié)稅收一體化征收模式等。推進(jìn)發(fā)票管理改革。大力簡并票種，“統(tǒng)一發(fā)票”種類精簡一半。推廣應(yīng)用網(wǎng)絡(luò)發(fā)票，目前，使用網(wǎng)絡(luò)發(fā)票的戶數(shù)已突破10萬，大大減少了手工發(fā)票、定額發(fā)票、具名發(fā)票的使用，壓縮了發(fā)票制假、售假、用假等不法行為的空間。

在管理手段上，推進(jìn)地稅信息化

建設(shè)，提升稅收征管水平

以信息化“大集中”工程為抓手，進(jìn)一步推進(jìn)“信息管稅”，不斷提升稅收征管水平。

繼續(xù)加大信息化建設(shè)。按照“以我為主，專業(yè)為輔”的開發(fā)原則和“省局為主，市縣配合，公司協(xié)作，集中開發(fā)”的開發(fā)方式，相繼開發(fā)了《浙江地稅信息系統(tǒng)》98版、2000版和2006版以及《浙江地稅因特網(wǎng)辦稅服務(wù)系統(tǒng)》、《個(gè)人所得稅全員管理系統(tǒng)》等17項(xiàng)軟件功能開發(fā)與完善。2009年又啟動(dòng)信息化“大集中”工程建設(shè)，建設(shè)信息數(shù)據(jù)省局集中、業(yè)務(wù)處理科學(xué)高效的新一代核心業(yè)務(wù)系統(tǒng)《稅友龍版》，目前已完成集中開發(fā)和集成測(cè)試，正在開展實(shí)地測(cè)試工作。健全以網(wǎng)稅系統(tǒng)為平臺(tái)的因特網(wǎng)辦稅服務(wù)。實(shí)現(xiàn)將納稅人“請(qǐng)出”辦稅服務(wù)廳、讓納稅人足不出戶就能辦理申報(bào)納稅，大幅降低征納成本，提升征管效率。建立人才培養(yǎng)和激勵(lì)機(jī)制。推進(jìn)地稅各專業(yè)人才庫建設(shè)，有針對(duì)性地加強(qiáng)專業(yè)技術(shù)培訓(xùn)。建立一支相對(duì)穩(wěn)定的、既熟悉稅收業(yè)務(wù)又熟悉計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)技術(shù)的復(fù)合型技術(shù)隊(duì)伍。

在管理制度上，加強(qiáng)地稅管理

的科學(xué)化、精細(xì)化和規(guī)范化

科學(xué)化、精細(xì)化、規(guī)范化管理是貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的必然要求，也是不斷適應(yīng)稅收管理環(huán)境、管理對(duì)象、管理方式變化的迫切需要。

不斷深化稅收征管體制改革。著力構(gòu)建數(shù)據(jù)采集―稅源監(jiān)控―稅收分析―納稅評(píng)估―稅務(wù)稽查“五位一體”的稅源管理互動(dòng)機(jī)制，構(gòu)建以涉稅信息數(shù)據(jù)為主體，以信息化為技術(shù)支撐，社會(huì)化為力量支持的“一體兩翼”稅源管理機(jī)制，實(shí)現(xiàn)由“管理監(jiān)督型”到“管理服務(wù)型”的轉(zhuǎn)變。

篇7

目前稅收征管和科技工作的指導(dǎo)思想，就是要讓信息管稅促進(jìn)稅收征管水平的不斷提升。經(jīng)濟(jì)總量將不斷增加，經(jīng)營方式更加多樣化，納稅人的數(shù)量將呈幾何數(shù)增長，然而稅務(wù)干部相對(duì)較少，工作強(qiáng)度與難度都將明顯增加，這樣就給稅收征管工作提出了新的挑戰(zhàn)和更高的要求。如何充分利用信息化手段，加強(qiáng)稅收管理，優(yōu)化納稅服務(wù)，提升征管質(zhì)量和效率，已經(jīng)成為當(dāng)前稅務(wù)工作的當(dāng)務(wù)之急。就如何加快推進(jìn)信息管稅收引起的思考。

一、實(shí)施信息管稅的現(xiàn)狀

近年來，緊緊圍繞稅收工作大局，以涉稅信息的采集、分析、利用為主線，以強(qiáng)化稅收征管為突破口，以信息化建設(shè)為依托，以加強(qiáng)干部隊(duì)伍建設(shè)為保障，更新管理理念，創(chuàng)新管理手段，強(qiáng)化稅源管理，提高征管質(zhì)效，為促進(jìn)地稅事業(yè)科學(xué)發(fā)展和烏蘇經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展提供了強(qiáng)有力的保障。

（一）建立健全規(guī)章制度，堅(jiān)持標(biāo)準(zhǔn)化管理。始終堅(jiān)持走科技興稅、精細(xì)管稅之路，不斷完善信息化建設(shè)工作機(jī)制，制定了信息化管理制度，制定計(jì)算機(jī)病毒防治目標(biāo)管理考核辦法、信息管理辦法，使稅務(wù)信息管理納入信息化、制度化軌道。

（二）加強(qiáng)數(shù)據(jù)增值利用，實(shí)施預(yù)警管理。加快推進(jìn)與第三方的信息共享，重點(diǎn)加強(qiáng)和深化國、地稅信息共享，擴(kuò)大與外部門數(shù)據(jù)交換，拓展數(shù)據(jù)應(yīng)用基礎(chǔ)。加強(qiáng)各項(xiàng)數(shù)據(jù)的交換與比對(duì)，提高了以數(shù)據(jù)說話的能力，使各項(xiàng)稅收專項(xiàng)分析有的放矢，同時(shí)有效地規(guī)避了稅收?qǐng)?zhí)法風(fēng)險(xiǎn)。

（三）拓展應(yīng)用領(lǐng)域范圍，優(yōu)化納稅服務(wù)。傳統(tǒng)的服務(wù)方式已不能滿足納稅人的需求，依靠信息技術(shù)開發(fā)和利用已成為納稅人日益迫切的需求。著力解決信息管稅與納稅服務(wù)的進(jìn)一步深化，提高服務(wù)質(zhì)量和水平。

二、當(dāng)前信息管稅工作中存在的問題

信息化建設(shè)經(jīng)過多年的積累，取得了很大的成績，但實(shí)際工作中仍存在一些問題和不足：

（一）信息管稅理念需進(jìn)一步更新。部分稅務(wù)人員缺乏現(xiàn)代管理理念，對(duì)信息管稅、風(fēng)險(xiǎn)管理沒有足夠的認(rèn)識(shí)，有的稅務(wù)人員受傳統(tǒng)征管思想的束縛，輕視甚至忽視信息管稅的作用，也有一些稅務(wù)人員過高強(qiáng)調(diào)信息管稅作用，忽視人機(jī)結(jié)合?，F(xiàn)代稅收管理理念還需進(jìn)一步確立。

（二）業(yè)務(wù)技術(shù)融合不夠緊，信息應(yīng)用水平需進(jìn)一步提高。目前統(tǒng)一的征管軟件提供了強(qiáng)大的數(shù)據(jù)支持可以滿足工作需求，部分稅務(wù)人員不能充分有效地利用已有的信息，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和解決存在的問題。信息管稅仍處于起步階段，第三方數(shù)據(jù)獲取渠道較少，制約了數(shù)據(jù)應(yīng)用的深入分析和應(yīng)用。

（三）信息應(yīng)用范圍需進(jìn)一步延伸。在基層信息化建設(shè)實(shí)踐中，還存在重管理輕服務(wù)現(xiàn)象，要求納稅人經(jīng)常報(bào)送一些數(shù)據(jù)和報(bào)表現(xiàn)象較多，應(yīng)該通過信息化手段自動(dòng)提取、收集和分析，以減輕納稅人的納稅成本。

（四）信息化隊(duì)伍建設(shè)需進(jìn)一步加強(qiáng)。信息管稅是一個(gè)需要綜合素質(zhì)較高的工作，既需要有很好的稅收管理知識(shí)和經(jīng)驗(yàn)，又需要有很強(qiáng)的計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)等知識(shí)，既要求專業(yè)，還要求多能。

三、加快推進(jìn)信息管稅工作的幾點(diǎn)建議

（一）思想理念逐步提高。隨著信息化、網(wǎng)絡(luò)化時(shí)代的到來，隨著現(xiàn)代信息技術(shù)在稅收工作中的不斷滲透和強(qiáng)力支撐，我們逐步意識(shí)到：信息管稅是全面提高稅收征管水平的必由之路，信息處理能力是適應(yīng)信息管稅的必備素質(zhì)。

（二）構(gòu)搭建以大集中系統(tǒng)為依托，以網(wǎng)上申報(bào)、刷卡繳稅、稅控收款機(jī)、減免稅系統(tǒng)、稅源監(jiān)控系統(tǒng)、個(gè)稅扣繳等單項(xiàng)軟件為輔助，以征管質(zhì)量考核系統(tǒng)、發(fā)票查詢系統(tǒng)等自主開發(fā)軟件為補(bǔ)充的征管應(yīng)用平臺(tái)。

（三）加強(qiáng)信息管稅與納稅服務(wù)工作創(chuàng)新

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二是依法治稅開創(chuàng)新局面。規(guī)范性文件合法性程度提高，稅收?qǐng)?zhí)法規(guī)范化程度增強(qiáng)，稅收法制宣傳教育強(qiáng)化。初步建立“制度支撐、過程控制、責(zé)任追究”的執(zhí)法管理機(jī)制。確保稅收?qǐng)?zhí)法準(zhǔn)確率達(dá)到98%以上。

三是征管基礎(chǔ)邁上新臺(tái)階。收入分析、納稅評(píng)估、稅源監(jiān)控和稅務(wù)稽查的互動(dòng)機(jī)制高效運(yùn)轉(zhuǎn)。稅源科學(xué)化、專業(yè)化、精細(xì)化管理水平顯著提升。管戶率、申報(bào)率、入庫率均達(dá)到99%以上，稅源預(yù)測(cè)數(shù)與稅收實(shí)際入庫數(shù)誤差控制在10%以內(nèi)。

四是征管改革取得新突破。運(yùn)用現(xiàn)代管理方法和信息化手段，深化征管改革，構(gòu)建與現(xiàn)代稅收理念相適應(yīng)的管理新格局。不斷完善以申報(bào)納稅和優(yōu)化為基礎(chǔ)，以計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)為依托，稅收分析、納稅評(píng)估、稅源監(jiān)控、稅務(wù)稽查互動(dòng)的新型征管機(jī)制。加快現(xiàn)代分局建設(shè)步伐，力爭達(dá)標(biāo)率達(dá)到10%以上。

五是服務(wù)水平得到新提升。豐富服務(wù)內(nèi)容，創(chuàng)新服務(wù)手段，完善服務(wù)機(jī)制，樹立“大服務(wù)、一體化、大格局”的服務(wù)理念，初步建立多層次、全方位的納稅服務(wù)體系。辦稅服務(wù)廳標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)穩(wěn)步推進(jìn)，星級(jí)辦稅服務(wù)廳評(píng)定實(shí)現(xiàn)新突破。確保社會(huì)滿意率達(dá)到96%以上。

六是隊(duì)伍建設(shè)呈現(xiàn)新活力。干部職工的幸福指數(shù)顯著提升，干事創(chuàng)業(yè)的激情不斷激發(fā)，干部隊(duì)伍的整體素質(zhì)穩(wěn)步提高。全系統(tǒng)干部職工取得大專以上學(xué)歷的達(dá)到92%以上，取得各類專業(yè)技術(shù)資格的達(dá)到72%以上，“三師”比例達(dá)7.5%以上。創(chuàng)先爭優(yōu)再創(chuàng)佳績，文明創(chuàng)建再結(jié)碩果，各項(xiàng)競賽排名靠前，績效考核“保先爭一”。

落實(shí)上述思路，實(shí)現(xiàn)上述目標(biāo)，全市地稅部門2011年將重點(diǎn)抓好以下工作：

（一）突出職能發(fā)揮，進(jìn)一步提高財(cái)力保障水平。強(qiáng)化地稅收入管理?？茖W(xué)合理分解稅收計(jì)劃，堅(jiān)持按月、按季、按專題召開收入分析會(huì)，做好增減收因素影響測(cè)算、計(jì)劃執(zhí)行情況分析、計(jì)劃執(zhí)行結(jié)果反饋和收入預(yù)測(cè)預(yù)警分析，加強(qiáng)行業(yè)、稅種、地區(qū)和重點(diǎn)稅源收入分析。堅(jiān)持組織收入原則，嚴(yán)格征收紀(jì)律，大力清繳陳欠，嚴(yán)格控制新欠，規(guī)范緩稅審批，確保完成收入任務(wù)。拓展政策運(yùn)用空間。不折不扣地貫徹落實(shí)各項(xiàng)稅收優(yōu)惠政策，充分發(fā)揮稅收優(yōu)惠政策引導(dǎo)、調(diào)節(jié)、激勵(lì)的作用，努力促進(jìn)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變。堅(jiān)持稅收與經(jīng)濟(jì)社會(huì)各方面的良性互動(dòng)，準(zhǔn)確把握稅收政策的調(diào)控意圖，找準(zhǔn)落實(shí)政策與服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的結(jié)合點(diǎn)，使稅收政策效應(yīng)充分釋放。不斷拓展政策的使用空間，為產(chǎn)業(yè)優(yōu)化和結(jié)構(gòu)調(diào)整助力。跟蹤問效，加強(qiáng)政策執(zhí)行檢查，評(píng)估政策落實(shí)效果。深化稅收經(jīng)濟(jì)分析。開展稅收反映經(jīng)濟(jì)分析，從稅收收入的產(chǎn)業(yè)、行業(yè)、區(qū)域、稅種、結(jié)構(gòu)等不同角度分析宏觀經(jīng)濟(jì)各方面的基本特征，反映我市經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整和發(fā)展方式轉(zhuǎn)變的狀況。開展稅收調(diào)節(jié)經(jīng)濟(jì)分析，全面了解稅收政策內(nèi)容和目標(biāo)，研究稅制改革和稅收政策調(diào)整對(duì)我市區(qū)域、行業(yè)經(jīng)濟(jì)的影響。開展稅收服務(wù)經(jīng)濟(jì)分析，針對(duì)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行、稅收政策、稅收制度中的問題開展分析，為優(yōu)化經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供有針對(duì)性建議，當(dāng)好參謀助手。

（二）突出風(fēng)險(xiǎn)防范，進(jìn)一步提高依法行政水平。深化風(fēng)險(xiǎn)防范機(jī)制。將風(fēng)險(xiǎn)管理理念貫穿地稅執(zhí)法全過程，完善《稅收?qǐng)?zhí)法風(fēng)險(xiǎn)管理辦法》，改進(jìn)稅務(wù)風(fēng)險(xiǎn)管理軟件，提高化解稅收?qǐng)?zhí)法風(fēng)險(xiǎn)能力，防范違法執(zhí)法行為發(fā)生。完善稅收?qǐng)?zhí)法權(quán)力內(nèi)部控制機(jī)制，有效防范稅收?qǐng)?zhí)法風(fēng)險(xiǎn)。加強(qiáng)法制培訓(xùn)和工作經(jīng)驗(yàn)交流，進(jìn)一步提高全員依法行政的能力和素質(zhì)。健全執(zhí)法監(jiān)督體系。深入推行稅收?qǐng)?zhí)法責(zé)任制，擴(kuò)展執(zhí)法責(zé)任制適用范圍，大力推行執(zhí)法責(zé)任制的自動(dòng)化考核，完善追究范圍與形式，嚴(yán)格執(zhí)法過錯(cuò)責(zé)任追究，確保追究結(jié)果公平、公正。強(qiáng)化執(zhí)法督察工作，做到查前有方案、有培訓(xùn)，查中程序規(guī)范，查后整改到位。推進(jìn)稅收?qǐng)?zhí)法監(jiān)督的經(jīng)常化和規(guī)范化，做好人工檢查與計(jì)算機(jī)考核的有機(jī)結(jié)合，注重對(duì)考核結(jié)果的運(yùn)用。整頓規(guī)范稅收秩序。進(jìn)一步完善稽查工作制度，穩(wěn)步推進(jìn)分類稽查和一級(jí)稽查，建立新型稅務(wù)稽查的立體架構(gòu)。健全完善大要案管理制度，強(qiáng)化大要案的報(bào)告和督辦工作。依法加大涉稅違法案件查處力度，堅(jiān)決打擊各種稅收違法行為。開展專項(xiàng)檢查和專項(xiàng)整治活動(dòng)。不斷加強(qiáng)稅法宣傳教育，營造公平、公正的稅收環(huán)境。

（三）突出專業(yè)管理，進(jìn)一步提高稅收征管水平。實(shí)施稅源專業(yè)化管理。根據(jù)納稅人的類別、稅源規(guī)模、稅源特征和征管流程，建立稅源專業(yè)化管理工作機(jī)制，實(shí)現(xiàn)稅源管理的科學(xué)化。實(shí)施稅源精細(xì)化管理。實(shí)行分類分級(jí)管理。在屬地管理的基礎(chǔ)上，按照納稅人規(guī)模、行業(yè)、信譽(yù)等級(jí)、兼顧工作事項(xiàng)，對(duì)稅源進(jìn)行科學(xué)分類，并采取相應(yīng)的管理措施。推進(jìn)大企業(yè)個(gè)性化管理與服務(wù)，推行相對(duì)集中統(tǒng)一管理，完善定點(diǎn)聯(lián)系企業(yè)制度。實(shí)施稅源立體化管理。完善稅源管理機(jī)制。加強(qiáng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，建立健全各級(jí)地稅機(jī)關(guān)之間，地稅機(jī)關(guān)內(nèi)部之間、地稅機(jī)關(guān)與外部門之間縱橫結(jié)合，內(nèi)外協(xié)作的稅源管理機(jī)制。建立與稅源管理相適應(yīng)的管理機(jī)構(gòu)與人力資源機(jī)制。

（四）突出信息管稅，進(jìn)一步提高科技運(yùn)用水平。拓展征管核心軟件應(yīng)用。進(jìn)一步完善現(xiàn)有應(yīng)用系統(tǒng)功能，提升使用功效。完善系統(tǒng)運(yùn)行維護(hù)管理制度、工作流程和績效考評(píng)機(jī)制，建立兩級(jí)服務(wù)保障責(zé)任對(duì)應(yīng)關(guān)系，加強(qiáng)對(duì)新軟件模塊上線、數(shù)據(jù)質(zhì)量、網(wǎng)絡(luò)安全等重要工作的日常監(jiān)控，做好應(yīng)用系統(tǒng)運(yùn)行維護(hù)和安全保障工作。充分運(yùn)用參數(shù)定稅軟件、稅務(wù)綜合辦公系統(tǒng)，穩(wěn)步推行納稅評(píng)估軟件、征管資料電子化檔案軟件。切實(shí)提高信息管稅水平。堅(jiān)持以業(yè)務(wù)為先導(dǎo)，加強(qiáng)業(yè)務(wù)與技術(shù)的融合，提高信息管稅能力。拓寬涉稅信息采集渠道，加強(qiáng)涉稅信息的分析應(yīng)用，提高稅收征管數(shù)據(jù)的分析能力和應(yīng)用水平，推進(jìn)稅務(wù)行政管理工作信息化。推進(jìn)基層現(xiàn)代分局建設(shè)。認(rèn)真落實(shí)《宜春市地稅系統(tǒng)現(xiàn)代分局建設(shè)工作規(guī)劃》，融入稅收全面質(zhì)量管理理念，堅(jiān)持動(dòng)態(tài)管理、持續(xù)改進(jìn)、自我完善、追求卓越，做到理念與實(shí)踐、內(nèi)涵與外延、硬件與軟件等方面有機(jī)統(tǒng)一，不斷增強(qiáng)稅收征管能力和稅收服務(wù)能力。

篇9

，男，1982年出生，參加工作，現(xiàn)任地稅三分局。參加工作近5年來，他始終扎根于征管一線，熱情待人、勤奮上進(jìn)、勇于創(chuàng)新，以服務(wù)納稅人的實(shí)際行動(dòng)書寫著無悔人生。多次被評(píng)為優(yōu)秀公務(wù)員受到市局嘉獎(jiǎng)。他所在的辦稅服務(wù)廳被市局評(píng)為“+++++++++”，連續(xù)2年被市委、市政府評(píng)為“文明窗口”。

轉(zhuǎn)變服務(wù)理念，以精熟的業(yè)務(wù)技能引領(lǐng)服務(wù)前沿

隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)的快速發(fā)展，納稅人對(duì)稅務(wù)機(jī)關(guān)的納稅需求也逐漸提升。感到，要服務(wù)好納稅人，光有熱情和激情是不夠的，僅靠微笑和茶水服務(wù)也遠(yuǎn)遠(yuǎn)滿足不了新時(shí)期納稅服務(wù)要求和納稅人辦稅需求，只有在實(shí)踐中學(xué)習(xí)，在學(xué)習(xí)中提高，具備過硬的專業(yè)知識(shí)和業(yè)務(wù)技能，才能在稅務(wù)征收工作中游刃有余。對(duì)此，他首先把目標(biāo)定位在轉(zhuǎn)變服務(wù)理念，提高服務(wù)素質(zhì)上。他把“始于納稅人需求，終于納稅人滿意”作為工作準(zhǔn)則，通過經(jīng)常性的學(xué)習(xí)培訓(xùn)，參加了“我為納稅人做一事”、“我為納稅服務(wù)獻(xiàn)一策”、“假如我是納稅人”和“納稅服務(wù)知識(shí)競賽”等系列活動(dòng)，發(fā)掘主動(dòng)服務(wù)的源動(dòng)力。同時(shí)，他抓緊一切時(shí)間學(xué)習(xí)充電，把業(yè)余時(shí)間都用到了學(xué)習(xí)上，白天他在干中學(xué)，晚上他學(xué)習(xí)到深夜。細(xì)細(xì)琢磨，認(rèn)真領(lǐng)會(huì)，直至理解實(shí)質(zhì)、融會(huì)貫通。5年時(shí)間，他僅學(xué)習(xí)筆記就記了12本。為鉆研業(yè)務(wù)難題，他還從互聯(lián)網(wǎng)、報(bào)刊等渠道學(xué)習(xí)其他單位的好做法、好經(jīng)驗(yàn)，在實(shí)際工作中巧加運(yùn)用。辛勤的汗水換來豐碩的成果。他不僅自己不懈鉆研，還積極幫助同事，帶領(lǐng)大家有針對(duì)性地開展崗位技能培訓(xùn)。在他的影響和帶動(dòng)下，一支年輕的稅收征收隊(duì)伍素質(zhì)得到了明顯提高。

精熟的業(yè)務(wù)素質(zhì)為他做好征收工作插上了“翅膀”。有一次，一家建筑公司到大廳代開工程發(fā)票，因?yàn)樯婕胺职鼧I(yè)務(wù)，大家對(duì)扣除項(xiàng)目及軟件實(shí)務(wù)爭得面紅耳赤，他憑著自己深厚的業(yè)務(wù)功底，從分析扣除項(xiàng)目到上機(jī)操作，使這一問題得到順利解決，為納稅人節(jié)省了寶貴時(shí)間，贏得了納稅人滿意。從此，每當(dāng)遇到有爭議的問題時(shí)，大家都會(huì)不約而同地向他請(qǐng)教。像這樣的事，還有很多，憑精熟的業(yè)務(wù)技能引領(lǐng)著納稅服務(wù)的前沿。

提升服務(wù)品質(zhì)，把和諧服務(wù)體現(xiàn)在精細(xì)化管理全程

篇10

一、試行大企業(yè)管理的初衷

1、將分類管理新理念運(yùn)用到稅收征管中，解決“眉毛胡子一把抓”的問題。無錫國稅外商投資企業(yè)的征管戶數(shù)有2900多戶，2003年完成涉外稅收收入45.79億元，今年的指導(dǎo)性計(jì)劃是55億元，占全市總收入的三分之一，其中70%的稅收收入是由5%的大企業(yè)貢獻(xiàn)的，大企業(yè)在稅收貢獻(xiàn)中的突出位置不言而喻。而在日常稅收征管中一貫的做法是不分大小，同樣對(duì)待，“眉毛胡子一把抓”，導(dǎo)致對(duì)大企業(yè)情況了解不夠、稅源變化監(jiān)控不力、納稅服務(wù)不到位等狀況。2002年國稅總局在上海國際稅收會(huì)議上提出了分類管理的新理念，對(duì)稅收征管提出了新的要求，同時(shí)也引發(fā)了我們對(duì)大企業(yè)管理的現(xiàn)實(shí)性思考。經(jīng)過多次討論，以分類管理理念為引導(dǎo)的大企業(yè)專業(yè)化管理在無錫國稅國際稅收工作中實(shí)行，把大企業(yè)管理放在突出位置，進(jìn)行專業(yè)化管理，集中最優(yōu)勢(shì)資源對(duì)大企業(yè)實(shí)行重點(diǎn)監(jiān)管和最優(yōu)化服務(wù)，把大企業(yè)管住管好，是我們的初衷之一。

2、適應(yīng)稅收征管從“粗放型”向“精細(xì)化”轉(zhuǎn)變的需求，解決“疏于管理，淡化責(zé)任”的問題。“疏于管理，淡化責(zé)任”在近年的稅收工作中一直是困擾我們的一個(gè)大問題，如何加強(qiáng)稅源稅基監(jiān)控、提高征管水平，保證國家稅收足額按時(shí)入庫，成為新形勢(shì)下稅收征管必須研究的問題。過去的粗放型、低層面的稅收征管顯然無法適應(yīng)新的征管形勢(shì)，尤其是大企業(yè)，對(duì)稅收、經(jīng)濟(jì)起著舉足輕重的作用，應(yīng)當(dāng)成為我們稅收征管的重中之重，通過深入企業(yè)、強(qiáng)化分析、實(shí)時(shí)監(jiān)控、納稅評(píng)估等征管手段，提高征管工作質(zhì)量。我們?cè)噲D通過實(shí)行大企業(yè)管理，探索一條稅收征管由“粗放型”向“精細(xì)化”轉(zhuǎn)變的路子。

3、強(qiáng)化服務(wù)意識(shí)，解決“管事制”下服務(wù)不到位的問題。服務(wù)納稅人、服務(wù)經(jīng)濟(jì)也是我們稅收工作的一項(xiàng)重要內(nèi)容，然而“管事制”下我們對(duì)納稅人的服務(wù)往往浮于表面，對(duì)企業(yè)并未產(chǎn)生較大的影響。加強(qiáng)對(duì)大企業(yè)的納稅服務(wù)，為其提供個(gè)性化、貼近式服務(wù)能夠更好地加強(qiáng)稅企溝通，改善外商投資環(huán)境，推動(dòng)外向型經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。

4、適應(yīng)無錫外向型經(jīng)濟(jì)發(fā)展，解決國際稅收事項(xiàng)管理與涉外稅收管理統(tǒng)籌發(fā)展的問題。無錫地處“長三角”經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)、沿江開發(fā)區(qū)，近年來招商引資熱勢(shì)不減，外商投資蓬勃發(fā)展，大型跨國公司紛紛搶灘落戶，日資高地、韓資板塊應(yīng)運(yùn)而生，世界500強(qiáng)企業(yè)在無錫設(shè)立了50家公司。這些大企業(yè)大多具有跨區(qū)域經(jīng)營、整體規(guī)模大、內(nèi)部結(jié)構(gòu)復(fù)雜、信息化程度高、兼有專門稅收籌劃等特點(diǎn)，我們的國際稅收工作面臨著新的挑戰(zhàn)。我們?cè)谏嫱舛愂罩袊L試大企業(yè)管理，就是要探索一條集日管、審計(jì)、反避稅等多項(xiàng)外稅特色工作于一體的立體式管理方法，著力統(tǒng)籌國際稅收事項(xiàng)管理與涉外稅收管理，強(qiáng)化基礎(chǔ)工作，全面提升國際稅收管理和服務(wù)水平。

二、試行大企業(yè)管理的具體實(shí)踐

年初，我局把大企業(yè)管理擺到了重要議事日程，根據(jù)全國國際稅收工作會(huì)議和省、市局國稅工作會(huì)議精神，制定了《關(guān)于加強(qiáng)涉外大企業(yè)稅收管理的實(shí)施意見》，并在實(shí)踐中付諸實(shí)施，具體做法如下：

1、周密制定前瞻性目標(biāo)。試行大企業(yè)管理，首先我們確定了“稅收管理現(xiàn)代化、基礎(chǔ)管理規(guī)范化、稅收服務(wù)客戶化、管理人員專業(yè)化”四大前瞻性目標(biāo)。一是突出信息化手段在大企業(yè)管理中的運(yùn)用，實(shí)現(xiàn)大企業(yè)管理的現(xiàn)代化。突破傳統(tǒng)的重點(diǎn)稅源戶管理方法，摒棄“人海戰(zhàn)術(shù)”、“手工作業(yè)”等管理方式，運(yùn)用信息化手段對(duì)大企業(yè)的各項(xiàng)經(jīng)濟(jì)稅收指標(biāo)進(jìn)行采集、篩選、對(duì)比、分析，達(dá)到監(jiān)控稅源的目的。二是強(qiáng)調(diào)大企業(yè)管理的規(guī)范化效應(yīng)，強(qiáng)化基礎(chǔ)管理。針對(duì)當(dāng)前大企業(yè)管理中的薄弱環(huán)節(jié)，從基礎(chǔ)管理著手，加強(qiáng)稅收管理規(guī)范化建設(shè)，提高對(duì)大企業(yè)的征管質(zhì)量。三是確立“客戶化”服務(wù)理念，提高對(duì)大企業(yè)的服務(wù)水平。四是鍛煉、造就一支高素質(zhì)、復(fù)合型、專業(yè)化的稅務(wù)干部隊(duì)伍，增強(qiáng)干部的核心競爭力，提高我局國際稅收管理水平。

2、努力實(shí)行一戶式管理。大企業(yè)管理的核心就是“一戶式”管理，圍繞“一戶式”管理的總體要求，我們做了以下幾方面的工作。一是設(shè)立大企業(yè)管理專門機(jī)構(gòu)。市區(qū)涉外稅務(wù)分局成立了大企業(yè)管理科，專門從事大企業(yè)的稅收管理和大企業(yè)的業(yè)務(wù)扎口。江陰、宜興、錫山、惠山及新區(qū)均設(shè)專人負(fù)責(zé)大企業(yè)相關(guān)管理工作。大企業(yè)管理機(jī)制的確定，使我們有能力保證按照一戶式的要求對(duì)大企業(yè)進(jìn)行精細(xì)化管理。如，我們市區(qū)涉外分局大企業(yè)管理科配置四位同志，征管35戶大企業(yè)，每人管9戶左右，而過去他們?nèi)司?00多戶企業(yè)，相比之下，大企業(yè)的管理機(jī)制保證了充分的人力來做好這項(xiàng)工作。二是鎖定大企業(yè)管理對(duì)象。我們?cè)诂F(xiàn)有征管格局不變、稅收收入隸屬關(guān)系不變的前提下，選定了80戶外資企業(yè)作為涉外大企業(yè)管理的對(duì)象。在大企業(yè)的選擇與確定上突破了傳統(tǒng)重點(diǎn)稅源戶的選擇方法，借鑒了國際經(jīng)驗(yàn)，采用了綜合標(biāo)準(zhǔn)。如世界500強(qiáng)在我市投資的企業(yè)、投資規(guī)模超過3000萬美元的企業(yè)、外國大型跨國公司在我國境內(nèi)投資二個(gè)以上的關(guān)聯(lián)企業(yè)、在我國境外具有投資的外商投資企業(yè)、與避稅港有聯(lián)系的較大規(guī)模的企業(yè)、特定行業(yè)的跨區(qū)域（國）性經(jīng)營企業(yè)等都是大企業(yè)的首選目標(biāo)。三是建立“一戶式”電子臺(tái)帳。我們依托大企業(yè)數(shù)據(jù)平臺(tái)，把大企業(yè)的詳細(xì)資料納入“一戶式”電子臺(tái)帳，加強(qiáng)了對(duì)其的基礎(chǔ)管理。在大企業(yè)“一戶式”電子臺(tái)帳中涵蓋了我們能夠采集到的該企業(yè)的各種信息數(shù)據(jù)，分基本情況、稅收政策、國際稅收、納稅情況、評(píng)估分析等幾大模塊，各大模塊都有十分詳細(xì)的企業(yè)數(shù)據(jù)，這些數(shù)據(jù)有的是從現(xiàn)有的軟件系統(tǒng)中調(diào)取，有的是稅務(wù)干部深入企業(yè)后獲得的動(dòng)態(tài)情況，有的是通過大企業(yè)信息系統(tǒng)自動(dòng)分析提示的監(jiān)控?cái)?shù)據(jù)。這些數(shù)據(jù)不僅為我們加強(qiáng)基礎(chǔ)管理提供了依據(jù)，更重要的是為我們分析、預(yù)測(cè)、監(jiān)控提供了一個(gè)強(qiáng)大的平臺(tái)。如納稅評(píng)估模塊中包括了企業(yè)內(nèi)部控制制度調(diào)查及測(cè)試、納稅評(píng)估分析、稅務(wù)審計(jì)情況、企業(yè)損益分析、增值稅金及稅負(fù)分析等內(nèi)容，為我們做好大企業(yè)的納稅評(píng)估工作提供了十分有用的信息。

3、著力打造智能化平臺(tái)。我局確定大企業(yè)管理的思路后，對(duì)于如何開展這項(xiàng)工作進(jìn)行了探討，經(jīng)過充分的調(diào)研，并征求了各方意見和建議，確定了“站在高起點(diǎn)，打造高平臺(tái)，創(chuàng)出高水平”的大企業(yè)管理方向，同時(shí)決定開發(fā)“無錫市涉外大企業(yè)稅收分類管理一戶式信息系統(tǒng)”。2003年10月，我局以市區(qū)涉外稅務(wù)分局為開發(fā)基地，成立了業(yè)務(wù)需求編寫組、技術(shù)開發(fā)組，開始了第一階段的軟件開發(fā)工作。2004年2月，軟件開發(fā)初步成功，我局完成了全市80戶大企業(yè)的初始化信息錄入，并開始了軟件的試運(yùn)行。這個(gè)集中了我局業(yè)務(wù)骨干的智慧與技術(shù)尖兵的智力大企業(yè)管理智能化電子平臺(tái)，試運(yùn)行期間得到了省局外稅處領(lǐng)導(dǎo)的肯定。系統(tǒng)突出體現(xiàn)了三大優(yōu)勢(shì)。一是集中優(yōu)勢(shì)。它集成了CTAIS、反避稅軟件、所得稅軟件、出口退稅軟件等多個(gè)系統(tǒng)的數(shù)據(jù)，可以高效率地收集占有信息，解決了大企業(yè)信息歸集問題。二是智能優(yōu)勢(shì)。該電子平臺(tái)首次具有了稅務(wù)專家系統(tǒng)功能，能夠?qū)λ鸭降男畔⑦M(jìn)行加工處理、智能分析、增值利用。如系統(tǒng)能根據(jù)回歸性分析、時(shí)間序列分析等原理進(jìn)行稅源預(yù)測(cè)與統(tǒng)計(jì)分析，為稅收分析提供素材。系統(tǒng)對(duì)一些重要指標(biāo)（如稅收負(fù)擔(dān)率、行業(yè)利潤率）設(shè)計(jì)了警戒線，如果突破警戒會(huì)以不同顏色提醒管理者重點(diǎn)分析，為稅源監(jiān)控提供預(yù)警信息，為科學(xué)決策提供參考依據(jù)。三是效率優(yōu)勢(shì)。由于進(jìn)行了大企業(yè)數(shù)據(jù)的歸集，該系統(tǒng)能夠節(jié)省搜集信息的時(shí)間，如對(duì)大企業(yè)審計(jì)前的案頭準(zhǔn)備工作可以從原來的1到2天縮短到2個(gè)小時(shí)，將大大提高工作效率。為了進(jìn)一步提高軟件的適用性，從整體上優(yōu)化、完善軟件功能，充分發(fā)揮其涉外大企業(yè)管理工作中的作用，今年5月，我局又決定啟動(dòng)大企業(yè)管理系統(tǒng)第二階段的開發(fā)工作，并加強(qiáng)了對(duì)該項(xiàng)工作的領(lǐng)導(dǎo)，市局成立了由張群星局長任組長，蔡俊寶副局長、曹建偉總經(jīng)濟(jì)師為副組長，國際稅收處、征管處、信息中心等有關(guān)部門主要負(fù)責(zé)人為成員的軟件開發(fā)領(lǐng)導(dǎo)小組，專門立項(xiàng)開發(fā)、升級(jí)“無錫市涉外大企業(yè)稅收分類管理一戶式信息系統(tǒng)”，預(yù)計(jì)今年9月升級(jí)版將上線運(yùn)行，屆時(shí)，該系統(tǒng)將更好地為大企業(yè)管理服務(wù)。

4、全面實(shí)施個(gè)性化服務(wù)。確立“納稅人就是客戶”的服務(wù)理念，根據(jù)大企業(yè)實(shí)際情況，為納稅人量身定做服務(wù)項(xiàng)目，進(jìn)行有針對(duì)性的個(gè)性化服務(wù)。一是通過對(duì)大企業(yè)開展“調(diào)查問卷”活動(dòng)，了解納稅人目前辦稅過程中碰到的最大的麻煩是什么、最需要解決的問題是什么、對(duì)稅務(wù)部門在納稅服務(wù)方面有什么要求等等，有針對(duì)性地開展預(yù)約服務(wù)、納稅提醒輔導(dǎo)服務(wù)、綠色通道服務(wù)、政策直通車服務(wù)、局長接待日服務(wù)等。二是開展“陽光辦稅，誠信服務(wù)”活動(dòng)。今年4月稅法宣傳月，我局邀請(qǐng)了全市80戶大企業(yè)及各級(jí)政府有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)來局參加了國稅局“陽光辦稅，誠信服務(wù)”信息會(huì)，公開了我局開展大企業(yè)專業(yè)化管理的重要信息，同時(shí)向與會(huì)大企業(yè)推出32項(xiàng)服務(wù)舉措，包括八種宣傳方式、八種軟件服務(wù)、八種硬件設(shè)施、八種聯(lián)系方式，服務(wù)項(xiàng)目一應(yīng)俱全，為大企業(yè)精心制作了一道服務(wù)大餐。三是設(shè)立“納稅大戶室”，專門為大企業(yè)提供咨詢導(dǎo)稅、政策解析等服務(wù)，并公示服務(wù)投訴及涉稅維權(quán)電話、稅收政策及征管業(yè)務(wù)咨詢電話、大企業(yè)專用通道電話等等。四是建立大企業(yè)稅收聯(lián)系制度，定期舉行大企業(yè)稅收政策與有關(guān)征管規(guī)定的咨詢會(huì)、通報(bào)會(huì)。每年舉行一次大企業(yè)高層管理人員座談會(huì)，征求他們對(duì)稅收管理、納稅服務(wù)等方面的意見和建議。

三、試行大企業(yè)管理的思考

試行大企業(yè)管理，是我局在國際稅收管理領(lǐng)域的一個(gè)新嘗試。通過半年來的試運(yùn)行，我們深深體會(huì)到：一是抓住了稅收征管中的重中之重，對(duì)占絕對(duì)稅額的少數(shù)大企業(yè)實(shí)行專業(yè)化管理，抓住了稅收工作的主動(dòng)權(quán)。二是對(duì)大企業(yè)實(shí)行動(dòng)態(tài)管理，提高了數(shù)據(jù)的增值利用程度。利用大企業(yè)信息系統(tǒng)提供的各種實(shí)時(shí)數(shù)據(jù)、分析數(shù)據(jù)，加強(qiáng)了對(duì)大企業(yè)的稅源稅基的日常監(jiān)控。三是促進(jìn)了日管水平的提高，目前納入大企業(yè)管理的單位共有80戶，均有專人負(fù)責(zé)，稅務(wù)人員有更多的精力投入了管理中，對(duì)大企業(yè)的分析更精到，管理逐步由粗放型轉(zhuǎn)到精細(xì)型。四是提高了稅務(wù)干部的責(zé)任性和創(chuàng)造性，較好地解決了“疏于管理，淡化責(zé)任”的問題。

然而我局大企業(yè)管理目前尚處于探索性階段，我們的根本目的是想通過大企業(yè)管理，探索一種稅收征管的新模式、新方法，更好地強(qiáng)化征管基礎(chǔ)建設(shè)，更好加強(qiáng)對(duì)稅源稅基的監(jiān)控。

1、以大企業(yè)管理為主線，探索一條集日管、涉外審計(jì)、反避稅于一體的立體式管理方法，著力統(tǒng)籌國際稅收事項(xiàng)管理與涉外稅收管理。目前大企業(yè)管理還只停留在大企業(yè)管理部門，而涉外稅收工作的特點(diǎn)，要求我們外稅各部門必須通力協(xié)作、形成合力。特別要加強(qiáng)在反避稅、涉外稅務(wù)審計(jì)、所得稅匯繳、稅收優(yōu)惠政策審批和管理等工作上作好銜接，做到內(nèi)部信息適時(shí)共享，外部情報(bào)及時(shí)通報(bào)，以大企業(yè)管理為主線，將國際稅收的各項(xiàng)工作有機(jī)結(jié)合起來，提高整體的管理效能。

2、以現(xiàn)有的大企業(yè)一戶式管理軟件為基礎(chǔ)，不斷豐富、提升大企業(yè)管理電子信息系統(tǒng)的內(nèi)容和功能。將更多大企業(yè)動(dòng)態(tài)信息數(shù)據(jù)納入信息系統(tǒng)。如企業(yè)的投入、產(chǎn)出比，相關(guān)行業(yè)的平均稅負(fù)，水、電煤、氣用量等能夠反映企業(yè)生產(chǎn)狀況的相關(guān)數(shù)據(jù)信息都將被納入信息系統(tǒng)管理，利用信息系統(tǒng)強(qiáng)大的分析功能，幫助我們尋找企業(yè)的薄弱環(huán)節(jié)，排查一切可能存在的問題，減少稅收風(fēng)險(xiǎn)。

3、建立行業(yè)分析師制度。加強(qiáng)行業(yè)分析，能夠使國稅部門掌握稅源變化情況、行業(yè)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)、動(dòng)態(tài)情況、發(fā)展前景等，為各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)科學(xué)決策提供參考信息，為其它中小企業(yè)的稅務(wù)管理提供一個(gè)參數(shù)，從而抓住稅收的主動(dòng)權(quán)。因此我局將逐步建立行業(yè)分析師制度，大企業(yè)管理部門要履行自身的職責(zé)：一是注重日常的行業(yè)資料搜集，建立行業(yè)數(shù)據(jù)庫，包括行業(yè)的基本現(xiàn)狀、發(fā)展前景、存在問題與機(jī)遇，以及該行業(yè)的各項(xiàng)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)，如生產(chǎn)、銷售、利潤等指標(biāo)。從中了解和熟悉行業(yè)的普遍性情況與發(fā)展趨勢(shì)。二是深入大企業(yè)，掌握企業(yè)動(dòng)態(tài)，建立大企業(yè)稅收管理電子臺(tái)帳，包括企業(yè)的生產(chǎn)情況、銷售情況、盈利狀況、納稅情況、發(fā)展動(dòng)向，從中掌握大企業(yè)的個(gè)性與特點(diǎn)。三是將企業(yè)特點(diǎn)分析與行業(yè)分析、區(qū)域經(jīng)濟(jì)分析結(jié)合起來，由淺入深、由近及遠(yuǎn)、由小到大，研究企業(yè)和行業(yè)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展趨勢(shì)，進(jìn)行切合實(shí)際的分析與預(yù)測(cè)，提供決策依據(jù)，防范各項(xiàng)稅收風(fēng)險(xiǎn)。