導(dǎo)語：如何才能寫好一篇評審職稱論文，這就需要搜集整理更多的資料和文獻(xiàn)，歡迎閱讀由公務(wù)員之家整理的十篇范文，供你借鑒。

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關(guān)鍵詞：職稱論文；職稱評審；論文質(zhì)量

中圖分類號：G31 文獻(xiàn)識別碼：A 文章編號：1001-828X（2015）024-000-01

一、前言

職稱論文在職稱評審工作中占有十分重要的比重，人力資源部職稱評審委員會在職稱答辯之前都規(guī)定了申報論文的具體要求和評分標(biāo)準(zhǔn)。參加職稱答辯人員會按照規(guī)定要求選擇發(fā)表的刊物、確定論文的數(shù)目、字?jǐn)?shù)以及內(nèi)容等，這些都成為職稱評審申報人員得不得不的問題。尤其是在過程中，受時間和工作條件的限制，他們想方設(shè)法讓論文以最快的速度，最有效率的方式火速發(fā)表，嚴(yán)重擾亂了的市場。有經(jīng)濟(jì)能力和關(guān)系的參評人員，可以通過關(guān)系在不同的期刊不同的時間分別發(fā)表多篇內(nèi)容雷同，質(zhì)量不佳的論文。在職稱評審之前，管理人員都要對參評者進(jìn)行?；颢@獎?wù)撐馁Y格審查和打分。論文的數(shù)量、檔次、對相關(guān)專業(yè)影像程度都會在職稱評審中起到重要作用。

二、職稱存在的問題

首先，發(fā)表論的動機(jī)不純，目的就是為了應(yīng)付評審。一些參評人員始終認(rèn)為本身工作能力的高低才是最重要的，論文能否發(fā)表以及論文質(zhì)量的高低都不能說明問題，論文寫的好工作未必就能干的好，工作干的好寫論文水平不一定高。他們認(rèn)為只要工作干好職稱就成評好，不重視將工作中的終結(jié)落實到理論上。這就導(dǎo)致了發(fā)表職稱論文的目的性和功利性很明確：只是單純滿足職稱評審的量化打分要求。長此以往，這種做法就會讓專業(yè)技術(shù)人員在工作中失去撰寫論文、搞科研、做總結(jié)的動力，完成的論文僅僅是為了完成任務(wù)，是應(yīng)景之作而已。這就會讓論文的發(fā)表流于形式失去意義。其次，審核論文草草了事不夠仔細(xì)。工作人員在審核論文是不關(guān)心其質(zhì)量，只看論文是否是、第幾作者、發(fā)表在何種檔次的學(xué)術(shù)刊物、是否屬于核心重點(diǎn)期刊、重復(fù)率多少。不會去審查參評人員的論文質(zhì)量，只是簡單的確定“有沒有論文”。參評人員只要達(dá)到職稱評審規(guī)定的數(shù)目以及期刊的規(guī)定，就相當(dāng)于完成論文審查這一項。至于論文是通過何種渠道發(fā)表、重復(fù)率有沒有很高、是否抄襲他人都不重要，審核的關(guān)鍵是有論文就可以了。參評人員和評審人員往往最容易忽視論文其本身的價值。所以，論文的內(nèi)容、論文的水平才是至關(guān)重要的，通過論文的水平去客觀的了解和認(rèn)識相關(guān)領(lǐng)域?qū)W科，了解參評人員。綜上所述，職稱論文背后顯露出的各種相關(guān)問題，其問題的本質(zhì)不在于論文本身，而是相關(guān)審查監(jiān)督的機(jī)制不夠，所以相應(yīng)的解決方案當(dāng)然不是扼殺，而是要增強(qiáng)相關(guān)審查機(jī)構(gòu)檢查論文質(zhì)量的力度。

三、提高職稱質(zhì)量具體做法

第一，要對論文的質(zhì)量進(jìn)行初步評定。條件允許可以組織成立職稱論文評定委員會或者專家組對參評的職稱論文進(jìn)行綜合審查，著重檢查論文研究的方向，是否和參評人員從事工作領(lǐng)域相關(guān)，是否是對相關(guān)領(lǐng)域的某一問題或現(xiàn)象進(jìn)行論述。至于論文的篇幅就可以酌情而定，只要把要闡述的問題說明清楚，解決的辦法表達(dá)完整，達(dá)到撰寫論文的目的就行就可以。

第二，對論文作者真實性進(jìn)行身份驗證，也就是看該論文是否是本人所寫或者參與其中。只要審核人員認(rèn)真審查，調(diào)用多種渠道例如網(wǎng)絡(luò)資源搜索和檢測論文等就一定會得到正確的結(jié)果，從而“冒牌職稱論文”也會得到相應(yīng)的遏制。網(wǎng)絡(luò)在論文管理監(jiān)督方面中可以起到至關(guān)重要的作用，很好的利用網(wǎng)絡(luò)手段可以營造一種良性循環(huán)的職稱論文學(xué)術(shù)氛圍，所以，在這里建議審查人員應(yīng)該多多利用網(wǎng)絡(luò)平臺作為管理監(jiān)督論文的一個重要的科學(xué)手段。

第三，監(jiān)測論文是否抄襲。目前職稱很多存在抄襲假冒的現(xiàn)象，抄襲的形式又多種多樣，為監(jiān)測增加了難度。有些論文和參評人員從事的工作、研究的領(lǐng)域根本沒有關(guān)系，只是單純的抄襲他人論文稍加改動就成為自己的，這樣既對自己不負(fù)責(zé)任同時也侵犯了論文原著者的著作權(quán)，隨著職稱和工資還有切身利益越來越密切，這種情況也愈演愈烈，特別是網(wǎng)絡(luò)化的普遍，以及相關(guān)軟件的出現(xiàn)，使論文造假抄襲變得越來越方便和商業(yè)化。甚至在一些國家核心的權(quán)威期刊中都會有類似的現(xiàn)象，這無疑也是對論文抄襲的一種縱容。審查人員可以重點(diǎn)對作者的主要觀點(diǎn)進(jìn)行審查，同樣一個觀點(diǎn)，任何人都可以去論述，但是所持的方向及所要闡述的重點(diǎn)不盡相同，這樣就可以相對準(zhǔn)確的把握方向，即使是同樣的觀點(diǎn)，由于表述方式和闡述角度不同，寫出的論文也不會有百分百的相同。此外，在檢查論文時，也要看引用的參考文獻(xiàn)是否符合規(guī)定以及相關(guān)要求，正常情況下，發(fā)表的學(xué)術(shù)論文都會對引用參考文獻(xiàn)有要求，引用的多了自己的觀點(diǎn)就會模糊，容易讓人產(chǎn)生論文抄襲的嫌疑。

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通訊員崔源

本報濟(jì)南1月6日訊 6日，記者從濟(jì)南市人力資源和社會保障局獲悉，為順應(yīng)國家職稱改革和事業(yè)單位崗位設(shè)置管理改革方向，濟(jì)南職稱評審制度將做進(jìn)一步調(diào)整，職稱評審意見明確提出：未實施崗位設(shè)置管理制度、未按新核準(zhǔn)崗位等級開展崗位聘用的事業(yè)單位，人事部門將不予核準(zhǔn)職稱申報數(shù)額。

事業(yè)單位不能超過崗位數(shù)額報職稱

據(jù)了解，1993年濟(jì)南市率先在全國實行評聘分開，職稱評審與崗位設(shè)置脫鉤。根據(jù)崗位設(shè)置管理制度有關(guān)規(guī)定，有關(guān)部門要求，事業(yè)單位要在核準(zhǔn)的崗位數(shù)額內(nèi)實行按崗申報制度，今后不再進(jìn)行超過崗位數(shù)額的專業(yè)技術(shù)職務(wù)資格評審。隨著崗位管理制度的實施和完善，今后事業(yè)單位將根據(jù)崗位需求組織推薦申報參加評審人選，即單位缺什么崗位（專業(yè)）補(bǔ)什么崗位（專業(yè)），將“崗位與評價相結(jié)合、崗位與使用相結(jié)合”。

據(jù)介紹，按崗申報制度的實施，對事業(yè)單位崗位設(shè)置提出了更高的要求，必須從事業(yè)發(fā)展需求和人員隊伍狀況，科學(xué)設(shè)置專業(yè)技術(shù)崗位，明確本單位主、輔系列崗位分布，根據(jù)崗位空缺，本著競爭擇優(yōu)的原則，在符合申報條件的人員中擇優(yōu)推薦申報人選。對事業(yè)單位專業(yè)技術(shù)人員申報職稱評審行為提出了新的要求，不能再“隨意”申報，須申報與本單位崗位設(shè)置的專業(yè)要求相一致的專業(yè)技術(shù)職務(wù)資格，本單位未設(shè)置相應(yīng)專業(yè)技術(shù)崗位的，就不能參加申報評審相對應(yīng)的專業(yè)技術(shù)職稱。

基層人員論文僅作參考

今年職稱評審將加大用人單位推薦權(quán)，要求各單位嚴(yán)格按照個人申報、民主評議推薦、單位審查、呈報部門審核的推薦申報程序進(jìn)行。在推薦人選時，要通過量化賦分、民主推薦等方式進(jìn)行。各單位要合理確定參加投票人員范圍，把民主評議結(jié)果作為推薦人選的重要依據(jù)。其中，形不成差額推薦的單位，推薦人選同意票數(shù)應(yīng)超過參加投票人數(shù)的三分之二。事業(yè)單位推薦晉升副高級以上專業(yè)技術(shù)資格，推薦方案須報市人社部門核準(zhǔn)同意后方可組織實施。

同時，完善評審標(biāo)準(zhǔn)。將品德、能力和業(yè)績作為專業(yè)技術(shù)人才評價的主要標(biāo)準(zhǔn)，把平時工作量、工作業(yè)績作為評審重要依據(jù)。分類調(diào)整論文、科研成果條件。對高校、科研院所等主要從事教學(xué)或科學(xué)研究工作的專業(yè)技術(shù)人員，要將論文、論著、科研成果作為必要條件，制定量化考核標(biāo)準(zhǔn)，適度提高其質(zhì)量要求。對其他專業(yè)，要根據(jù)專業(yè)特點(diǎn)降低或取消量化賦分權(quán)重，特別是基層專業(yè)技術(shù)人員論文、科研成果僅作為專家評審的參考條件。

專業(yè)考試改為每兩年組織一次

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對于咨詢行業(yè)而言，各?。ㄊ校τ诼毞Q論文重復(fù)率的標(biāo)準(zhǔn)設(shè)定略有差異，大多會設(shè)置在20%-30%左右，有些會在當(dāng)年的評審?fù)ㄖ忻鞔_，有些省份未做明確但實際上會進(jìn)行處理。因此，擬參加評審的人員要結(jié)合所在?。ㄊ校┑闹貜?fù)率標(biāo)準(zhǔn)，在前使用軟件進(jìn)行檢測，對于重復(fù)率較高的文章要認(rèn)真反復(fù)修改，直至將重復(fù)率嚴(yán)格控制在20%以內(nèi)。以前曾看到有評委爆料說評審時發(fā)現(xiàn)有評審人員全文抄襲自己的文章，這種情況下即使僥幸通過也會被評委投反對票。但并不意味著整篇論文都需要是作者自己原創(chuàng)，論文創(chuàng)作時要對前人的研究成果進(jìn)行吸收消化，按照自己的邏輯和語言進(jìn)行整合，同時應(yīng)在論文中或參考文獻(xiàn)中加以注明。

第二步驟是要過內(nèi)容關(guān)。論文質(zhì)量直接影響評審時科研部分得分，而創(chuàng)新性、實用性、可讀性是衡量職稱論文質(zhì)量高低的三個重要標(biāo)準(zhǔn)。創(chuàng)新性是指論文內(nèi)容能在前人研究的基礎(chǔ)上有所突破，能夠提出新觀點(diǎn)、新工具、新方法、新操作或新啟示，進(jìn)而進(jìn)行有理有據(jù)的論證，形成作者的一己之見，使論文對外具有一定的參考價值；和學(xué)術(shù)論文和畢業(yè)論文不同，職稱論文大多是實務(wù)文章，選題應(yīng)源于具體財務(wù)實踐，又能夠解決實際問題進(jìn)而指導(dǎo)實踐，因此論文內(nèi)容不能僅限于理論介紹、背景描述，而應(yīng)將重點(diǎn)放在應(yīng)用啟示、管理對策上，即使是理論型文章也要著眼于對理論成果的應(yīng)用探討。可讀性是指論文內(nèi)容要寫得通俗易懂，在文字使用上要生動活潑，具有較強(qiáng)的可讀性，對于較為復(fù)雜或枯燥的理論、原則、規(guī)范等應(yīng)盡量通過鮮活的案例、具體的操作等形式來進(jìn)行演繹和闡釋清楚。同時，論文選題、內(nèi)容最好能和作者過往的工作經(jīng)歷相匹配，如制造業(yè)從業(yè)者宜圍繞制造業(yè)財務(wù)管理的內(nèi)容展開，盡量不去挑戰(zhàn)所在行業(yè)之外的研究領(lǐng)域，用于高會評審的論文選題應(yīng)圍繞單位或行業(yè)的經(jīng)濟(jì)學(xué)、財務(wù)、內(nèi)控等問題展開。

第三步驟是要過細(xì)節(jié)關(guān)。一是要合理安排論文的發(fā)表時間。論文通常在通過經(jīng)濟(jì)學(xué)中級職稱以后就可以著手準(zhǔn)備，在預(yù)計參加評審前的2-3年內(nèi)均衡發(fā)表最好，切記不宜在截止時間前的最后1-2個月才發(fā)表，以免給評委留下突擊發(fā)表的不良印象。二是要合理安排論文的篇幅字?jǐn)?shù)。一般來講，除了要滿足所在省份對論文字?jǐn)?shù)的基本要求之外，實務(wù)論文的字?jǐn)?shù)不宜過多，但也不能過少。字?jǐn)?shù)過多會顯得論文拖沓冗長、啰啰嗦嗦，對于發(fā)表在收費(fèi)期刊上的還有要多交版面費(fèi)的問題；字?jǐn)?shù)過少會導(dǎo)致很多問題分析的不夠透徹、不夠充分，讓人感覺研究不深入，讀起來會顯得余尤未盡。參考實務(wù)期刊的征稿要求，文章字?jǐn)?shù)宜控制在3000字-5000字左右。三是要留意與其他科研項目的疊加。除進(jìn)行論文創(chuàng)作之外，編寫（編著）書籍、參與（主持）課題也是科研能力的有效證明，申報人員要善于把握機(jī)會，積極參與專業(yè)課題的申報、書籍的撰寫，特別是由國家財政部、各省財政廳（局）、各省經(jīng)濟(jì)學(xué)學(xué)會立項的課題。四是要留意論文創(chuàng)作的行文規(guī)范。論文標(biāo)題和結(jié)構(gòu)要合理，論文語句要通順，應(yīng)避免明顯的病句、錯誤的用詞，也不能出現(xiàn)明顯的錯字、別字。五是要留意評審時論文提交的規(guī)范。提交論文紙質(zhì)材料的，要包含雜志封面、有刊號頁、當(dāng)期目錄（最好用熒光筆劃出送審文章的標(biāo)題）、正文等；提交論文電子版的，要記得預(yù)留時的電子版，文章排版要整潔，字體字號要美觀大方，不能引起評委的反感；發(fā)表多篇論文的，主送論文要用最能體現(xiàn)申報人科研能力的論文。

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①職稱的流程一般是什么？

提交稿件，編輯部審稿，編輯部審稿通過，下發(fā)用稿通知書，編輯部排版，印刷成書，上傳至論文檢索網(wǎng)站。

②職稱結(jié)束后，自己如何查詢？

登錄中華人民共和國國家新聞出版廣電總局，記住期刊刊號查詢的流程和頁面。對論文檢索查詢，請根據(jù)樣書目錄頁面提供的網(wǎng)址查詢，記清楚自己論文檢索的流程和網(wǎng)址。因為在職稱資料申報的時候會用到期刊刊號的查詢頁面和論文的檢索頁面。

③如何鑒別職稱論文期刊？

期刊的真?zhèn)蔚蔫b別，可以登錄中華人民共和國國家新聞出版廣電總局，輸入期刊的名稱進(jìn)行查詢檢索。如果能查到期刊的相關(guān)信息，說明期刊的真的，如果查詢不到那就是假期刊。

④哪種期刊加分多？

期刊的級別主要分為國家級和省級期刊，國家級期刊又包括國家級核心期刊、國家級優(yōu)秀期刊、國家級普通期刊。核心期刊，在部分區(qū)域內(nèi)，加分的分值比非核心的要高一點(diǎn)。

期刊有電子期刊和常規(guī)期刊，電子期刊，一般發(fā)表后沒有樣書，作者發(fā)表結(jié)束以后，手里是沒有書的，電子期刊和非電子期刊，在職稱評審過程中加分都是一樣的。

國家級期刊一般加3-5分，省級期刊一般加1-3分，如果遇到價格相差不大的省級期刊和國家級期刊，優(yōu)先選擇國家級的。

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關(guān)鍵詞：職稱評審 規(guī)范化 實效性

中圖分類號：CP13 文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A

文章編號：1004—4914（2012）06—236—02

專業(yè)技術(shù)職務(wù)任職資格評審工作，是專業(yè)技術(shù)人員關(guān)注的重點(diǎn)，是人才隊伍建設(shè)開發(fā)的有力手段，在人才評價中起著重要的作用。國有企業(yè)如何科學(xué)公正的做好職稱評審，發(fā)揮職稱評審在人才通道建設(shè)中的作用，就需要積極推進(jìn)專業(yè)技術(shù)職稱評審工作創(chuàng)新，完善評價體系，量化評價標(biāo)準(zhǔn)，規(guī)范評審程序，突出能力和業(yè)績，充分發(fā)揮職稱評審的評價和激勵作用。

一、夯實基礎(chǔ)，確保職稱評審工作規(guī)范化

1.強(qiáng)化評審組織建設(shè)。為適應(yīng)企業(yè)發(fā)展需要，不斷創(chuàng)新評審組織體系，逐步實現(xiàn)評審工作管理的科學(xué)化、規(guī)范化、專業(yè)化。一是堅持分級管理建設(shè)。根據(jù)國家相關(guān)部門授予的評審范圍和權(quán)限，企業(yè)組建相關(guān)工程和政工等系列高、中級評委會，授權(quán)企業(yè)二級單位組建工程系列中級或初級評委會。二是堅持優(yōu)化結(jié)構(gòu)，建立專家?guī)?，在企業(yè)人才庫中，優(yōu)選業(yè)務(wù)水平高、工作經(jīng)驗豐富、公道正派、品行端正的人員組成職稱評委專家?guī)?，?dān)任評委會專業(yè)組成員，人數(shù)不少于評委會人數(shù)的2倍。同時，根據(jù)人員和崗位變動的實際，及時補(bǔ)充調(diào)整，實行動態(tài)管理。在召開專業(yè)組會議前，隨機(jī)選派專家出席會議，減少人為因素的影響。

2.健全工作制度。圍繞人才成長通道建設(shè)，及時修訂完善相關(guān)制度，形成用制度規(guī)范評審程序，用制度約束評審行為，用制度保障評審質(zhì)量的長效機(jī)制。一是注重規(guī)范性。要定期修訂完善企業(yè)專業(yè)技術(shù)職務(wù)評審工作規(guī)定，使評審程序、方式方法、評審管理等符合國家和相關(guān)部門的總體要求。二是注重實用性。制定《中級及以上專業(yè)技術(shù)職務(wù)任職資格評審工作中試行量化評價工作的辦法》，主要選取學(xué)歷、資歷、發(fā)表的論文論著、成果獎勵、榮譽(yù)稱號、送審論文評閱結(jié)果、年度考核情況、專業(yè)組評議情況等評價指標(biāo)進(jìn)行量化評分。同時區(qū)分不同評價指標(biāo)在評審工作中的重要性，以達(dá)到規(guī)定的高級或中級任職資格評審基本條件為基準(zhǔn)點(diǎn)，并根據(jù)質(zhì)量和數(shù)量級的變動情況，區(qū)分層級賦予不同的分值，按照量化評價總分及各評價指標(biāo)的量化評分累加計算，具體計算公式為：H=∑Li（其中：H是量化評價總分，Li是各評價指標(biāo)量化得分）將量化評分結(jié)果供評委會在評審工作中參考，提高評審質(zhì)量和公信度。

3.搭建服務(wù)平臺。任職資格評審過程中，不斷優(yōu)化服務(wù)措施，搭建服務(wù)平臺，為專業(yè)技術(shù)人員提供服務(wù)。一是開展政策解釋服務(wù)。每年組織各單位相關(guān)人員學(xué)習(xí)文件精神，堅持把政策解讀、規(guī)定辦法宣傳作為工作重點(diǎn)來抓，通過召開會議、轉(zhuǎn)發(fā)文件等方式進(jìn)行宣傳，確保政策宣傳不漏一個，不缺一項。二是開展申報提醒服務(wù)。重點(diǎn)關(guān)注符合條件人員的申報，對在規(guī)定時間內(nèi)符合條件未申報的人員，及時提醒，做到不漏報、不晚報。三是開展網(wǎng)絡(luò)下載服務(wù)。將職稱文件、評審要求、結(jié)果公示等定期在企業(yè)信息門戶通知公告欄上，并提供表格下載，提高工作效率。

二、創(chuàng)新模式，注重職稱評審工作實效性

1.提高評審要求。在國家職稱評審有關(guān)政策框架內(nèi)，結(jié)合企業(yè)實際進(jìn)行調(diào)整完善，注重能力和業(yè)績導(dǎo)向并與實際工作緊密結(jié)合。主要是各環(huán)節(jié)把關(guān)嚴(yán)，晉升比例、業(yè)績考評、論文質(zhì)量及答辯等提高標(biāo)準(zhǔn)和要求。一是控制指標(biāo)總量。根據(jù)崗位設(shè)置，優(yōu)化職稱晉升總量控制指標(biāo)，實現(xiàn)評聘平衡。綜合企業(yè)專業(yè)技術(shù)崗位設(shè)置和專業(yè)人員狀況，合理測算當(dāng)年度晉升職數(shù)申報比例，盡可能使各層級職稱人數(shù)比倒與崗位比例相近，為崗位聘任打好基礎(chǔ)。同時企業(yè)下屬單位要根據(jù)專業(yè)技術(shù)崗位設(shè)置和現(xiàn)有崗位人員聘任情況，統(tǒng)籌考慮各專業(yè)工作需要、人員結(jié)構(gòu)及近年績效考核情況，擇優(yōu)確定推薦年度晉升申報人員。相關(guān)責(zé)任部門要認(rèn)真把好資料審核、業(yè)績審查和考核推薦意見關(guān)，授權(quán)下屬單位推薦委員會要根據(jù)業(yè)績、專業(yè)水平考評情況組織推薦，為企業(yè)總評委會把好第一道關(guān)。二是抓好答辯環(huán)節(jié)。答辯是職稱評審工作很重要的環(huán)節(jié)，為專家與申報者之間交流和輔導(dǎo)提供了一個面對面互動的平臺。一方面檢驗了申報者的專業(yè)水平、能力和業(yè)績，另一方面也為申報者提供了解惑答疑的機(jī)會。答辯包括論文答辯和業(yè)績答辯。論文答辯可根據(jù)實際需要開展全面審報人員答辯或主要針對審報人員的送審論文有一個專家認(rèn)為不具備或兩個專家認(rèn)為基本具備申報資格水平的情況，組織論文答辯。同時，要求每一位申報人員就近五年來的業(yè)績情況進(jìn)行答辯。業(yè)績答辯過程既是評價環(huán)節(jié)，更是教與學(xué)的過程，不但檢查論文是否抄襲，而且更重要的是考查申報人員專業(yè)技術(shù)功底，促進(jìn)申報人員專業(yè)技術(shù)水平和總結(jié)提煉能力的提升。

2.突出能力與業(yè)績。注重能力與業(yè)績導(dǎo)向，提升評價要求。為解決“說”與“干”兩張皮，促進(jìn)專業(yè)技術(shù)人員履行職責(zé)，日常管理注重夯實基礎(chǔ)。企業(yè)通過修訂完善崗位說明書，對各層級專業(yè)技術(shù)人員制訂任職條件要求。評審過程注重單位考核評審和推薦，在統(tǒng)籌強(qiáng)化崗位管理、聘任管理和隊伍建設(shè)的基礎(chǔ)上，認(rèn)真對申報者的思想品德、工作態(tài)度、知識水平、專業(yè)能力、工作實績和潛力等情況進(jìn)行綜合考核評價，對申報者的相關(guān)材料進(jìn)行認(rèn)真審查核實，并如實出具考核推薦意見，擇優(yōu)推薦專業(yè)知識水平高、業(yè)務(wù)能力強(qiáng)、日常表現(xiàn)好、業(yè)績突出的專業(yè)技術(shù)和管理人才。同時，對在艱苦環(huán)境工作、新裝置或重大項目建設(shè)中表現(xiàn)突出且符合破格條件的人員，準(zhǔn)予破格申報，發(fā)揮職稱評審對能力強(qiáng)、有本事、實干的人員激勵的導(dǎo)向作用，不拘一格選拔培養(yǎng)人才，服務(wù)于提升人才隊伍整體素質(zhì)。

三、評聘結(jié)合，發(fā)揮職稱評審作用

職稱評審工作是人才隊伍建設(shè)系統(tǒng)工程中的子系統(tǒng)，要充分發(fā)揮其能動作用，就必須根據(jù)企業(yè)和員工的需要，做到評聘結(jié)合，發(fā)揮職稱評審在實際工作和自身發(fā)展方面的作用。

1.評與聘相結(jié)合。職稱評審要與自身實際工作相結(jié)合，防止職稱與自身工作脫節(jié)，出現(xiàn)評到未能聘到。要充分根據(jù)專業(yè)人才的專業(yè)和工作實際做好引導(dǎo)，確保審報專業(yè)職稱與自身工作相符合；對崗位變動要及時做好職稱的轉(zhuǎn)評，使職稱評到都能及時聘到，以充分調(diào)動專業(yè)人才參與評審的積極性。

2.聘用與考核相結(jié)合。一是職稱聘用后要有一定的薪酬激勵，要根據(jù)企業(yè)的實際制定相應(yīng)的崗位薪酬晉級或晉檔政策，在物質(zhì)上給予一定的獎勵。二是聘用與考核結(jié)合。要根據(jù)聘用后簽定的聘用協(xié)議，每年進(jìn)行績效考核，通過考核查找不足，制定改進(jìn)措施，實現(xiàn)素質(zhì)的持續(xù)提升。

四、構(gòu)建聯(lián)動。促進(jìn)人才隊伍素質(zhì)不斷提高

構(gòu)建職稱評審與其它工作有效對接、協(xié)調(diào)發(fā)展的聯(lián)動機(jī)制，創(chuàng)造條件，完善激勵政策，調(diào)動專業(yè)技術(shù)人員努力學(xué)技術(shù)、學(xué)業(yè)務(wù)，促進(jìn)人才隊伍素質(zhì)上臺階。

1.評審與培訓(xùn)開發(fā)相結(jié)合。通過職稱評審工作，強(qiáng)化兩者間有機(jī)結(jié)合，一方面是準(zhǔn)確把握企業(yè)人才隊伍素質(zhì)現(xiàn)狀，了解培訓(xùn)需求；另一方面及時發(fā)現(xiàn)人才隊伍素質(zhì)薄弱環(huán)節(jié)，實時反饋信息，調(diào)整培訓(xùn)方式內(nèi)容。依托“以帶促學(xué)”平臺，將職稱評審工作與“導(dǎo)師帶徒”有機(jī)融合，開展專家與專業(yè)人才間的“一問一答”、“經(jīng)驗傳授”、“學(xué)習(xí)督查”等形式多樣的活動，優(yōu)化人才成長環(huán)境。建立“共享互學(xué)”平臺，倡導(dǎo)“人人當(dāng)老師、人人當(dāng)學(xué)生”的理念，按照“人人備課、人人授課、互相學(xué)習(xí)、共同提高”的要求，由專業(yè)骨干人才講解職稱論文中涉及的裝置優(yōu)化及技術(shù)改進(jìn)措施，充分調(diào)動專業(yè)技術(shù)人員成才的積極性。

2.評審與通道建設(shè)相結(jié)合。按照企業(yè)經(jīng)營、專業(yè)技術(shù)、技能操作三支隊伍建設(shè)工作的要求，如何搭建好人才成長通道，職稱評審是一個重要的平臺。在崗位競聘中，將職稱評審轉(zhuǎn)變?yōu)閷I(yè)技術(shù)崗位任職資格的評價，以任職資格作為履行專業(yè)技術(shù)和管理崗位職責(zé)的必要條件，結(jié)合能力素質(zhì)與工作業(yè)績，實現(xiàn)“總量控制、競爭擇優(yōu)、能上能下、動態(tài)調(diào)整”。

3.評審與職業(yè)生涯規(guī)劃相結(jié)合。在分析人才隊伍的職稱狀況的基礎(chǔ)上，幫助和指導(dǎo)各類專業(yè)人才制訂個人“職稱晉升計劃”，和“個人職業(yè)生涯發(fā)展規(guī)劃”，根據(jù)制定的目標(biāo)組織培訓(xùn)，為專業(yè)技術(shù)人員職稱晉升和素質(zhì)提升提供幫助。企業(yè)根據(jù)每年引進(jìn)大學(xué)生的實際情況，把職稱工作前移，在畢業(yè)生入職教育時增加職稱評審政策和職業(yè)生涯與企業(yè)發(fā)展的相關(guān)宣講，宣傳因業(yè)績突出而破格晉升的員工事跡，使他們豐富對自身的職業(yè)生涯的認(rèn)識，增強(qiáng)通過職稱評審提高自身素質(zhì)的意識，促進(jìn)企業(yè)人才隊伍素質(zhì)不斷提高。

篇6

隨著昆山市及我校教育事業(yè)的發(fā)展，教育科研工作面臨著更大的挑戰(zhàn)和更好的機(jī)遇，教科處將繼續(xù)以“三個代表”重要思想和科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，弘揚(yáng)“三創(chuàng)”精神，本學(xué)期，認(rèn)真貫徹本學(xué)期學(xué)校工作的總體要求，以素質(zhì)教育和課程改革為重點(diǎn)，以課題研究為抓手，以服務(wù)師生為目標(biāo)，重視新情況、研究新問題、提出新思路，為建設(shè)健和諧校園、為學(xué)校事業(yè)發(fā)展實現(xiàn)新跨越作出新貢獻(xiàn)。

二、工作任務(wù)

    本學(xué)期，教科處的重點(diǎn)工作主要包括以下四個方面。一要廣泛開展教育科研，進(jìn)一步落實教育科研的群眾性、示范性和實驗性；二要著力抓好課題研究，完善研究方案、組建研究隊伍、落實研究任務(wù)；三要構(gòu)筑科研平臺，繼續(xù)辦好學(xué)校的教育刊物，認(rèn)真組織各項教育科研評比；四要培養(yǎng)科研骨干，有針對性地開展科研培訓(xùn)和結(jié)對指導(dǎo)，為使更多地教師成為“名特優(yōu)”教師創(chuàng)造條件。

1、認(rèn)真做好“十一五”學(xué)校主課題的立項、開題工作，為課題的順利開展奠定堅實的基礎(chǔ)。

目前，學(xué)校已經(jīng)申報江蘇省及蘇州市教育科學(xué)“十一五”立項課題各一個。我們將在課題立項成功后：

（1）通過集思廣益進(jìn)一步修改課題研究方案，不斷提高方案的科學(xué)性、操作性和預(yù)見性。

    （2）積極籌備“十一五”立項課題的開題活動。

（3）對全校教師開展課題培訓(xùn)，召集學(xué)校教育科研骨干教師商討課題研究的分工，最大范圍地組建課題研究隊伍，體現(xiàn)課題研究的群眾性。

（4）為了使課題研究更加規(guī)范，我們將擬訂課題研究指南和考核辦法，進(jìn)一步落實課題組長負(fù)責(zé)制和考核制，加強(qiáng)過程管理。  

（5）組織實施“十一五”立項課題的開題活動。

（6）積極參加蘇州市教育局組織的教育科研成果評獎，積極參加上級教科組織的課題成果和課題方案評選，力爭取得好成績。

 2、認(rèn)真做好“導(dǎo)師制”工作，青年教師培訓(xùn)及教師教育科研培訓(xùn)工作，為青年教師的健康成長提供條件，為教師進(jìn)一步樹立教科意識、改進(jìn)教科方法、提高教科水平提供條件。

   （1）本學(xué)期，今年新分配到我校的青年教師不多，所以，本學(xué)期這方面的主要工作是對04、05兩年的“師徒結(jié)對”進(jìn)行必要的調(diào)整，向?qū)熀颓嗄杲處熖岢雒鞔_目標(biāo)和任務(wù)，并加強(qiáng)有關(guān)的檢查和調(diào)研，以更好地發(fā)揮“傳幫帶”的要求。同時，我們將本著“雙向選擇”的原則，為新走上工作崗位的青年教師配備導(dǎo)師。

   （2）為了實現(xiàn)“引領(lǐng)思想、規(guī)范行為、提升素質(zhì)、促進(jìn)成長”的目標(biāo)，在新學(xué)期中，我們要繼續(xù)做好青年教師培訓(xùn)工作，進(jìn)一步追求培訓(xùn)內(nèi)容和形式的多樣化、系統(tǒng)化、實用化。一方面，我們將繼續(xù)邀請校內(nèi)外名教師、教育教學(xué)教科研骨干與我校青年教師交流。另一方面，我們將配合有關(guān)部門組織青年教師參加各類教學(xué)競賽，以不斷提高青年教師的實踐能力和教育教學(xué)水平。為了更好地促進(jìn)青年教師在教育教學(xué)方面的成長，我們將制定并實施“涵青班青年教師教育、教學(xué)成果考核”。

   （3）組織教科研骨干開展學(xué)習(xí)、研究和交流，優(yōu)先組織其外出學(xué)習(xí)和交流，力求使他們在成為名師的道路上突破教育科研方面的瓶頸，更快地發(fā)展，為壯大學(xué)校優(yōu)秀教師群體作出貢獻(xiàn)。

   （4）推薦學(xué)校教育科研骨干教師參加昆山市學(xué)術(shù)帶頭人的評選，協(xié)助做好昆山市學(xué)術(shù)帶頭人的重新評定工作。

   （5）在全校范圍內(nèi)開展課題培訓(xùn)，配合學(xué)校組織各類教師培訓(xùn)。

3、加強(qiáng)對課程改革和08年高考帶來的新情況、新問題的研究，為新課程的深入開展提供理論和實踐的指導(dǎo)。

（1）組編一期以“課程改革”或“高考改革”為主題的《昆中教研參

考》。

（2）協(xié)助學(xué)校組織開展課程、教材、教法和評價的研究和研討活動。

    4、重視教育科研平臺的構(gòu)筑。

   （1）努力辦好《昆中教育》，使之進(jìn)一步成為我校教師探討教育教學(xué)的理論和實踐，提高教科研水平和教育教學(xué)質(zhì)量的重要陣地。本學(xué)期，我們將編輯兩期《昆中教育》，編輯兩期《昆中教研參考》，編輯四期《傳是》“杏壇論語”版，編輯兩期《江花》。我們將積極參加昆山市優(yōu)秀教育刊物評比，力爭取得好成績。

（2）認(rèn)真組織各項教育科研競賽，力爭獲得較高層次的獎項。本學(xué)期，教科處將組織教師參加江蘇省教育學(xué)會、江蘇省教科院、蘇州市以及昆山市教研室和教科所組織的江蘇省多媒體課件制作評比、江蘇省中小學(xué)各科教學(xué)教案評比、江蘇省“師陶杯”、蘇州市“師陶杯”、蘇州市教育科研成果評比等活動。

（3）暢通對外交流的渠道，為教師參加各類學(xué)術(shù)研究和交流活動，展示自我實力和學(xué)校形象提供條件。

5、認(rèn)真宣傳并執(zhí)行《江蘇省昆山中學(xué)教育科研常規(guī)工作考核條理》，認(rèn)真做好職稱論文評審的組織工作，完成上級教科部門和學(xué)校下達(dá)的各項工作，積極配合其他處室做好工作。積極參與上級有關(guān)部門組織的活動，積極參加校外教科培訓(xùn)、會議及學(xué)術(shù)交流活動，建立并加強(qiáng)同其他教科先進(jìn)學(xué)校、學(xué)術(shù)刊物的聯(lián)系。

三、成員分工

洪  敏：全面主持教科處工作，協(xié)調(diào)處室內(nèi)外關(guān)系；對外聯(lián)絡(luò)與宣傳；處室工作安排；省級課題研究的組織與管理；教師教科考核；編輯《昆中教育》、《昆中教研參考》、《傳是》“杏壇論語”版。共2頁,當(dāng)前第1頁1

殷金方：青年教師培訓(xùn)；“導(dǎo)師制”工作；教育科研骨干培養(yǎng)工作；組織“江花”文學(xué)社活動，編輯《江花》。

陳炳飛：蘇州市級課題研究的組織與管理，《昆中教育》、論文評比的審稿、修改工作。

繆  苗：教科處的對外宣傳報道，編輯、校對工作，學(xué)校網(wǎng)頁教科部分內(nèi)容的充實更新，材料發(fā)放、收交工作。

四、具體安排

九月份：

1、制定學(xué)期工作計劃。

2、高級職稱論文送審工作。

3、收交教師學(xué)期專題總結(jié)，并聘請編審對有質(zhì)量的稿件進(jìn)行修改。

4、青年教師培訓(xùn)。

5、為新教師配備導(dǎo)師并對04、XX年的“師徒結(jié)對”進(jìn)行微調(diào)。

6、發(fā)動、組織教師參加江蘇省“師陶杯”教育科研論文評選、蘇州市教育學(xué)會優(yōu)秀教育論文評比等活動。

7、編輯出刊《昆中教育》XX年第二期和《傳是》“杏壇論語”版。

8、教科櫥窗內(nèi)容更新。

9、充實學(xué)校網(wǎng)站教科部分的內(nèi)容。

10、考核教師上一學(xué)期的教科研工作和成果。

11、“江花”文學(xué)社成員充實。

12、《江花》XX年第3期組稿。

13、參與校慶準(zhǔn)備工作。編輯“教師優(yōu)秀論文選”、“學(xué)生優(yōu)秀作文選”

14、學(xué)校第三次青年教師教育隨筆征文的評比工作。

十月份：

1、參與校慶的有關(guān)工作。

2、青年教師培訓(xùn)。

3、制定“十一五”課題的研究指南、開展課題培訓(xùn)。

4、編輯《傳是》“杏壇論語”版。

5、編輯《昆中教研參考

》。

6、參加上級教科部門組織的課題成果和課題方案評選。

十一月份：

1、《昆中教育》XX年第三期組稿。

2、青年教師培訓(xùn)。

3、編輯《傳是》“杏壇論語”版。

4、組建“十一五”課題的研究隊伍。

5、為需要評職稱的教師開設(shè)論文寫作方面的講座。

6、編輯《昆中教研參考》。

7、組織教育科研骨干開展學(xué)習(xí)、研討活動。

8、“十一五”立項課題的開題準(zhǔn)備工作。

十二月份：

1、青年教師培訓(xùn)。

2、中級職稱論文送審工作。

3、編輯《傳是》“杏壇論語”版。

4、編輯出刊《昆中教育》XX第三期。

5、編輯《江花》的第4期。

6、“十一五”立項課題的開題活動。

一月份

1、青年教師培訓(xùn)

2、撰寫教科處學(xué)期工作總結(jié)。

3、布置教師撰寫學(xué)期專題總結(jié)。

4、教科處材料整理、歸檔。

 

 

篇7

關(guān)鍵詞：國外總包工程 客戶滿意度 職稱論文中圖分類號：C93文獻(xiàn)標(biāo)識碼： A 文章編號：

隨著企業(yè)競爭的不斷深化，現(xiàn)如今各行業(yè)產(chǎn)品的產(chǎn)異性越來越小，促銷手段大同小異，競爭對手越來越多，客戶變得越來越挑剔。產(chǎn)品由賣方市場轉(zhuǎn)向買方市場，客戶對產(chǎn)品和服務(wù)的需求多樣化競爭更加激烈。企業(yè)也從最初的追求產(chǎn)品的產(chǎn)量和質(zhì)量發(fā)展到追求卓越，追求客戶滿意的概念。產(chǎn)品的價格不再是企業(yè)獲利的主要手段和競爭優(yōu)勢。企業(yè)的目標(biāo)相應(yīng)調(diào)整為要努力提高產(chǎn)品質(zhì)量和服務(wù)質(zhì)量，努力滿足客戶需求，加強(qiáng)客戶關(guān)系管理，追求客戶滿意度，維護(hù)客戶忠誠。企業(yè)就需要獲取客戶需求和喜好，提高產(chǎn)品質(zhì)量和服務(wù)質(zhì)量，增加市場份額，提升客戶滿意度，使企業(yè)利于不敗之地。

很多國家已經(jīng)開始采用客戶滿意度指數(shù)來評價產(chǎn)品質(zhì)量，如歐洲質(zhì)量獎，在其九大指標(biāo)中，僅客戶滿意分值就200分，占整個質(zhì)量獎總分的20％；美國波多里奇獎，從了解客戶需求到客戶滿意標(biāo)桿比較等8個方面，分值達(dá)300分，占總分的30％；ISO9000，以客戶為關(guān)注焦點(diǎn)被列入八項質(zhì)量管理的第一條；中國的質(zhì)量獎等，這些獎項不難看出都將客戶滿意做為評審的重要內(nèi)容和必要條件，并在總體的評分中占很大的比例。因此客戶滿意是當(dāng)前管理領(lǐng)域，質(zhì)量領(lǐng)域，經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域的熱門和前沿課題就不足為奇了。

為提高客戶關(guān)系，企業(yè)就要加強(qiáng)客戶關(guān)系管理。現(xiàn)階段的客戶關(guān)系管理既是一種管理理念，也是一套管理的軟件和技術(shù)，是信息技術(shù)與現(xiàn)代管理模式的結(jié)合體。它以信息技術(shù)為支撐，實施以客戶為中心的戰(zhàn)略分析和業(yè)務(wù)操作流程重組，提高客戶滿意度和忠誠度，最終實現(xiàn)業(yè)務(wù)操作的高效率和企業(yè)競爭力的提高。

以我所在的公司為例，SINOMA天津水泥工業(yè)設(shè)計研究院有限公司是以水泥建材行業(yè)為主業(yè)的，主要涵蓋工程設(shè)計，設(shè)備供貨，土建及設(shè)備安裝，調(diào)試服務(wù)等方面的業(yè)務(wù)，其主營業(yè)務(wù)主要通過工程總承包形式為客戶提供服務(wù)，以達(dá)到業(yè)主需求，來爭取更多的市場。

而根據(jù)當(dāng)今水泥市場的形勢，國內(nèi)水泥市場飽和，國家調(diào)控，更多的市場轉(zhuǎn)移到海外，全球的市場份額為公司的發(fā)展提供了廣闊的空間。如何在這種機(jī)會面前贏得足夠的市場，并能站穩(wěn)市場，就需要公司提高客戶的滿意度，加強(qiáng)客戶滿意度管理。

首先要建立面向CRM的客戶滿意度理論體系，即使客戶使用產(chǎn)品的反饋及意見能做為企業(yè)優(yōu)化管理體系的一個輸入條件，使企業(yè)找到薄弱環(huán)節(jié)，有針對性地加以改進(jìn)，從而提高企業(yè)的經(jīng)營效益。例如我們在干總承包項目時，很多時候是在現(xiàn)場安裝時才發(fā)現(xiàn)設(shè)備的質(zhì)量問題，不光業(yè)主對此意見很大，其風(fēng)險對工程的進(jìn)度影響很大。根據(jù)業(yè)主對此方面的意見，企業(yè)相應(yīng)調(diào)整對設(shè)備質(zhì)檢方面工作的力度，有效減小設(shè)備生產(chǎn)驗收環(huán)節(jié)出現(xiàn)的質(zhì)量問題。極大的減小了設(shè)備因質(zhì)量問題影響工程的進(jìn)度。保證客戶對工程提供設(shè)備產(chǎn)品的信賴度，從而提升對總包工程承包商的滿意度。

其次要尋找客戶滿意度的關(guān)鍵因素，提升客戶的忠誠度。這樣可以知道業(yè)主對我方產(chǎn)品的哪方面更感興趣，來突出提高此方面的設(shè)計及技術(shù)，客戶可以獲取到這方面真實可靠的產(chǎn)品服務(wù)質(zhì)量信息，和高于最初期望的產(chǎn)品和服務(wù)，達(dá)到提升客戶的興趣及忠誠度。例如，我方在總包合同談判時，通過調(diào)查，了解到業(yè)主對收塵及節(jié)能方面感興趣，我方可以提供業(yè)主選擇電收塵或袋收塵等多種方式的技術(shù)方案，并將兩者優(yōu)缺點(diǎn)加以說明，結(jié)合業(yè)主的客觀實際情況，推薦適合業(yè)主的方案，這樣不但為業(yè)主拓寬產(chǎn)品的選擇范圍，并且站在業(yè)主角度為業(yè)主提供選擇方案及意見，最后達(dá)到超出業(yè)主初始期望的效果。

再次可以為不同客戶提供不同的服務(wù)，提高服務(wù)效率。一方面根據(jù)帕累圖定律，即2/8定律，抓住企業(yè)的80%的利潤來源于自20%的優(yōu)質(zhì)大客戶，一方面拓寬客戶范圍，滿足中小客戶群的需求，同時也可為未來的潛在大客戶發(fā)展成為忠誠客戶創(chuàng)造更多合作機(jī)會，為增加公司的客戶群范圍創(chuàng)造了更大的空間，更增強(qiáng)了行業(yè)的競爭力。例如做為水泥方面的合作公司，我們公司與世界著名水泥生產(chǎn)商都有合作，針對不同的大客戶，公司都會提供不同的服務(wù)，這些服務(wù)都是根據(jù)以往的合作經(jīng)驗積累而來。如跟法國拉法基合作，從設(shè)計圖紙的模式，工程施工的規(guī)范，現(xiàn)場安全的管理等方面都是以拉法基的固有規(guī)范規(guī)定結(jié)合所在國的法律規(guī)范為標(biāo)準(zhǔn)來實施的。這樣的話就可以將與拉法基公司合作的項目形成統(tǒng)一的固定模式，并結(jié)合項目的新特點(diǎn)和業(yè)主新要求來執(zhí)行項目，必然會在提高服務(wù)的效率的同時增強(qiáng)客戶的滿意度。

為衡量客戶的滿意程度，就要建立行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的客戶滿意度模型?？蛻魧Ξa(chǎn)品或服務(wù)的感受及評價，供方企業(yè)努力的結(jié)果，是客戶對企業(yè)所提供的產(chǎn)品或服務(wù)滿足其要求的程度，是客戶滿意的度量。如著名客戶滿意度模型有美國客戶滿意度指數(shù)ACSI（Americancustomersatisfactionindex），瑞典客戶滿意度指數(shù)，歐洲滿意度指數(shù)，斯普林格模型等。

目前在客戶滿意度評價上還有很多不足。首先，客戶滿意度信息的收集和處理研究較少，收集的信息不全面，可靠性低，并且投入費(fèi)用較高；其次，通用的評測模型都假設(shè)各變量之間是一種線性關(guān)系，而事實上滿意度的指標(biāo)之間的關(guān)聯(lián)性和復(fù)雜性為非線性的組合，用線性方法來評價非線性的指標(biāo)，這與真實情況可能存在偏差，從而使結(jié)果與實際情況產(chǎn)生偏離，導(dǎo)致客戶滿意度測評精度降低；再次，大多數(shù)的研究沒有對客戶滿意度的測評結(jié)果進(jìn)行分析。尤其在國內(nèi)，關(guān)于客戶滿意度的評價還僅限于介紹國外的理論與方法，尚未推出符合中國客戶的消費(fèi)心理和行為心理的客戶滿意度評測理論和方法，仍然需要大量的基礎(chǔ)理論研究和實際案例的積累。

篇8

關(guān)鍵詞：項目管理；城市規(guī)劃；城市規(guī)劃管理；管理模型

0 前言

近年來，我國城市規(guī)劃的制定已經(jīng)上升到法律、法規(guī)的高度，各個城市都制定了完備的總體規(guī)劃?？傮w規(guī)劃一般以15 年為限，在此基礎(chǔ)上，又制定了切實可行的控制性詳細(xì)規(guī)劃，有的城市補(bǔ)充制定了修建性詳細(xì)規(guī)劃，通過專家評審和廣泛的公眾參與，形成法律條文，并得到城市政府部門領(lǐng)導(dǎo)的足夠重視。然而，在我國城市規(guī)劃實施過程中，如何進(jìn)行協(xié)調(diào)有效的管理，卻一直停留在長官意志，行政計劃管理的階段。我們國家的城市普遍受經(jīng)濟(jì)力量和城市規(guī)劃管理力量不足的困擾，受到社會和政府控制力不強(qiáng)的影響，受到急功近利心態(tài)的支配，往往在城市規(guī)劃實施中有統(tǒng)籌規(guī)劃，卻缺少統(tǒng)一的實施管理。例如，一條道路剛剛建好就因鋪設(shè)管道而開挖，過幾個月要鋪設(shè)電纜，再開挖，再填平，道路被戲稱為“拉鏈”。這不但給車輛和行人帶來了不便，而且浪費(fèi)了大量的人力和金錢。因此，對如何進(jìn)行有效的城市規(guī)劃管理應(yīng)該予以足夠的重視。

管理就是“在變動的環(huán)境中依賴人與物的互動而獲得組織績效改進(jìn)的人類實踐”[1]。從泰羅開始，開啟了一條通向管理“確定性”的道路，管理由經(jīng)驗變成一門“科學(xué)”。人們試圖找出人類活動的規(guī)律而進(jìn)行組織、決策。城市規(guī)劃管理這一管理實踐活動有其自身的發(fā)展脈絡(luò)和進(jìn)程。這些龐雜的內(nèi)容可以利用多種可能的途徑和工具，找到城市規(guī)劃管理的技術(shù)實現(xiàn)方法。本文就是試圖為城市規(guī)劃管理找到一種系統(tǒng)規(guī)范、容易控制和實施的管理方法。

1 城市規(guī)劃項目管理研究的思路

1.1 傳統(tǒng)的城市規(guī)劃管理的運(yùn)作模式

一切生產(chǎn)和公共事務(wù)的管理， 其共同的目的就是試圖“最有效地運(yùn)用現(xiàn)有資源來滿足一定的預(yù)計的需求”。城市規(guī)劃管理也是最有效地利用城市資源來滿足城市可持續(xù)發(fā)展，它具體通過城市規(guī)劃行政主管部門依照有關(guān)法律法規(guī)綜合調(diào)控，逐步實施。從這個意義上講，城市規(guī)劃管理實際上充當(dāng)著維護(hù)城市空間秩序的“法官”或“裁判”的角色，然而憑借規(guī)劃管理部門現(xiàn)有的地位和力量，卻又是力不從心的。

我國城市規(guī)劃管理的工作系統(tǒng)如圖1 所示，把城市規(guī)劃作為一個系統(tǒng)來分析，城市規(guī)劃的組織編制和審批管理作為決策系統(tǒng)，主要負(fù)責(zé)制定城市規(guī)劃。城市規(guī)劃實施管理是執(zhí)行系統(tǒng)，它包括從建設(shè)工程的計劃、用地安排到市政建設(shè)，管理工作貫穿于建設(shè)的全過程。城市規(guī)劃實施監(jiān)督檢查是反饋系統(tǒng)，主要負(fù)責(zé)建設(shè)工程規(guī)劃批后管理和查處違法用地、違法建設(shè)等管理工作。城市規(guī)劃的法律規(guī)范是保障系統(tǒng)，系統(tǒng)運(yùn)行的保障條件有很多，如組織、人員、體制、機(jī)制、法制等，其中法制保障尤為重要[2]。

從圖1 可以看到，整個城市規(guī)劃管理的全部內(nèi)容是通過不同的層次系統(tǒng)顯現(xiàn)出來的，它包括城市規(guī)劃管理大系統(tǒng)，碩士論文 城市規(guī)劃管理實施子系統(tǒng)和建設(shè)工程規(guī)劃管理小系統(tǒng)。大系統(tǒng)包含了整個城市建設(shè)的空間布局，大到社會的、經(jīng)濟(jì)的、文化的，小到一個地塊邊界，時間跨度長則20 年，短則5 年。子系統(tǒng)包含了建設(shè)項目規(guī)劃的選址管理，用地的規(guī)劃管理和建設(shè)工程規(guī)劃管理，組成了系統(tǒng)的有序結(jié)構(gòu)。小系統(tǒng)則包含了具體建設(shè)環(huán)節(jié)的管理程序。為了使城市規(guī)劃管理系統(tǒng)能夠良性運(yùn)轉(zhuǎn)，協(xié)調(diào)操作，需要建立、健全一些基本的運(yùn)行機(jī)制。如決策機(jī)制、協(xié)同機(jī)制、調(diào)控機(jī)制、監(jiān)督機(jī)制、反饋機(jī)制。為了實現(xiàn)管理的目的，城市規(guī)劃管理一般采用行政的方法、法律的方法、經(jīng)濟(jì)的方法、咨詢的方法。

1.2 城市規(guī)劃管理和項目管理的融合

一般而言，項目是指一次性的、臨時性的活動，貝內(nèi)特·P·利恩茲在他的《21 世紀(jì)的項目管理》的序言中第一句話就指出“項目是為了在預(yù)定進(jìn)度和確定的預(yù)算范圍內(nèi)達(dá)到特定目的和預(yù)計效益的一種創(chuàng)造性方法”[3]。它具有獨(dú)特性、多目標(biāo)屬性和生命周期性的特點(diǎn)，城市規(guī)劃正是在一定的時間限制內(nèi)（總體規(guī)劃一般在10～15 年，詳細(xì)規(guī)劃一般在1～3 年），為了達(dá)到社會環(huán)境、人口發(fā)展、社會愿望的平衡所進(jìn)行的一次性的、臨時的、獨(dú)有的工作。因此，城市規(guī)劃可以作為一個項目。那么，從城市規(guī)劃管理的現(xiàn)狀看，將項目管理這一系統(tǒng)的、科學(xué)的、可量化的管理方法引入到城市規(guī)劃管理中來是可行的而且是必要的。其理由如下：

（1）由于社會經(jīng)濟(jì)的復(fù)雜性，城市規(guī)劃的順利實施，需要不同領(lǐng)域的相互協(xié)作才能完成。充分利用自身能力的同時，也要大量控制外部資源，才能實現(xiàn)城市規(guī)劃的多目標(biāo)。由于現(xiàn)代科學(xué)技術(shù)的發(fā)展，管理信息技術(shù)和電子商務(wù)的出現(xiàn)，項目管理工具的多樣化，使城市規(guī)劃項目管理的技術(shù)實現(xiàn)成為可能。

（2）城市規(guī)劃管理部門要對城市發(fā)展變化更為敏感，解決問題的速度更快，成本更低。傳統(tǒng)的科層式的組織結(jié)構(gòu)官僚主義嚴(yán)重，反應(yīng)遲鈍，無法應(yīng)對這種變化，而項目管理要求的是扁平式的管理體制，矩陣式的組織方式相對于傳統(tǒng)的科層式組織方式要靈活得多。

（3）建立程序化、科學(xué)化的管理制度。職稱論文 市場經(jīng)濟(jì)條件下，除了健全的法律、法規(guī)的保障，建立程序化、公開化、科學(xué)化的管理制度更為重要。這種制度包括高效率的操作程序，科學(xué)嚴(yán)謹(jǐn)?shù)牟僮鬟^程和公正效率的操作方式，以減少管理人員的隨意性，保證較高的透明度和較強(qiáng)的辦事效率。項目管理的科學(xué)體系，靈活多變的方法，才適應(yīng)管理規(guī)范化的要求。

（4）項目管理的引入是政府職能轉(zhuǎn)變的必然要求。在新的經(jīng)濟(jì)條件下，政府的職能是服務(wù)的職能。運(yùn)用經(jīng)濟(jì)手段提供服務(wù)、政策引導(dǎo)和組織協(xié)調(diào)，變過去的指令性管理為綜合性的宏觀調(diào)控管理。項目管理的多目標(biāo)屬性既保證了城市規(guī)劃管理的權(quán)威性和原則性，又實現(xiàn)了政府管理的職能轉(zhuǎn)變。

管理的有效性表現(xiàn)在管理的閉合性，城市規(guī)劃管理應(yīng)用項目管理的方法，建立封閉的系統(tǒng)管理模式，貫穿在項目的審批、實施、控制、監(jiān)督的全過程（如圖2）。2 城市規(guī)劃項目管理模型的建立城市總體規(guī)劃由于其時間的跨度很大，包含的內(nèi)容非常綜合，從項目管理的角度出發(fā)，我們可以把它看作是一個大項目(Program)，從這個大項目(Program)中，我們可以分發(fā)成若干個項目(Project)[4]。同時，也體現(xiàn)了戰(zhàn)略目標(biāo)和項目目標(biāo)的統(tǒng)一。傳統(tǒng)的思路和做法是根據(jù)大項目中包含的內(nèi)容而進(jìn)行分類的。例如，根據(jù)圖1 所示，城市的總體規(guī)劃這個大項目可以分成若干個項目：項目選址規(guī)劃，建設(shè)用地規(guī)劃，城市交通規(guī)劃，城市管線規(guī)劃，景觀綠地規(guī)劃，居住區(qū)規(guī)劃等等。這種分類按照行業(yè)對口的方式進(jìn)行，但是由此產(chǎn)生的弊端也是顯而易見的。

（1）由于整個總體規(guī)劃的綜合性和同步性，由行業(yè)的形式進(jìn)行分類，就會造成各個行業(yè)部門各自為政，自成體系，從總體規(guī)劃的推進(jìn)時間來看就會參差不齊，容易造成行業(yè)間的不協(xié)調(diào)和矛盾（如城市道路的“拉鏈”現(xiàn)象）。從而影響整個規(guī)劃實施的進(jìn)度，造成大量的重復(fù)建設(shè)和不良的經(jīng)濟(jì)效益。

（2）由于社會的復(fù)雜性和多變性，使得城市規(guī)劃的實施也不會在原來的計劃中進(jìn)行， “一個簡單的事情，通過一系列穩(wěn)定的復(fù)合過程，會引起復(fù)雜的后果”[6]。在總體規(guī)劃這樣一個大項目中，如果一個項目，比如道路交通或土地計劃的變更，往往會導(dǎo)致市政管線、建筑工程、景觀綠化、工業(yè)選址、居住區(qū)規(guī)劃的一系列變更，而由于規(guī)劃實施的超前、滯后等原因，這一系列的變更就會造成復(fù)雜的、甚至混亂的變化。那么，這種層層分解的“細(xì)化的復(fù)雜的工作（可預(yù)測的，線性的）又將被動態(tài)的復(fù)雜性（不可預(yù)測的，非線性的）的管理所替代?！边@就使得這種分解成子項目的做法會造成更大的混亂和不確定性[7]。

城市規(guī)劃作為一種指導(dǎo)、計劃、控制、管理和決策系統(tǒng)，隨著系統(tǒng)內(nèi)區(qū)域和城市條件的變化，城市的空間發(fā)展目標(biāo)應(yīng)適時作相應(yīng)的調(diào)整。在時間上要遠(yuǎn)近有別，短時間內(nèi)要有足夠的穩(wěn)定性，對城市的每一個空間制定出具體的實施藍(lán)圖；而長期發(fā)展要有足夠的彈性，以保證在規(guī)劃的發(fā)展循環(huán)中不斷的修訂和完善。因而主要強(qiáng)調(diào)目標(biāo)的過程管理和時間順序管理，不是為了“詳細(xì)地描述空間發(fā)展的最終狀態(tài)”[8]。

項目管理本身就是一種變化的管理，如何將一系列的復(fù)雜的問題簡單化，讓變化也能在計劃的范圍內(nèi)變化[5]。我們考慮建立一種動態(tài)的城市規(guī)劃項目管理模型以適應(yīng)這個復(fù)雜的多變的大項目（Program）。由此考慮用時間界限的辦法發(fā)起若干個項目(Project)。項目管理本身有明確的目標(biāo)和確定的時間概念，對于城市規(guī)劃這個大項目我們可以首先確定其時間目標(biāo)，將大項目按年度分解成項目，即每一年作為一個項目（Project）來建立項目管理模型。

例如，總體規(guī)劃是15 年，我們把每一年的規(guī)劃實施看作一個項目，按照總體規(guī)劃的要求確定該年度的控制性詳規(guī)（實施計劃），明確實施目標(biāo)，確定各個部門的規(guī)劃實施范圍，留學(xué)生論文 建立相應(yīng)的項目團(tuán)隊，確定績效/技術(shù)控制標(biāo)準(zhǔn)并嚴(yán)格實施。到一個年度結(jié)束，表明一個項目的終止。在總結(jié)年度項目的經(jīng)驗教訓(xùn)的基礎(chǔ)上，根據(jù)城市發(fā)展的要求，總體規(guī)劃的部署以及外部環(huán)境的變化建立下一個項目，制定一個新的項目管理計劃。用這種計劃之中有變化，動態(tài)之中相對靜態(tài)的做法，進(jìn)行城市規(guī)劃的實施管理（如圖3）[9]。

從圖3 中我們可以看到，根據(jù)城市規(guī)劃項目管理的自身特點(diǎn)，這里列出6 項管理領(lǐng)域的內(nèi)容：計劃管理即綜合管理（整體管理），績效/技術(shù)管理包含了質(zhì)量管理和費(fèi)用管理，由于城市規(guī)劃的質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)和費(fèi)用估算較難確定，可以建立相關(guān)目標(biāo)體系來評估項目的績效，以保證傳統(tǒng)的質(zhì)量、費(fèi)用、時間三大目標(biāo)的實現(xiàn)[10]。由于行政機(jī)構(gòu)的加入，項目隊伍建設(shè)本身包含了溝通管理的內(nèi)容，因而沒有單獨(dú)列出。采購管理在宏觀的規(guī)劃實施管理中也沒有專門列出討論。

3 小結(jié)

市場經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)軌的過程中， 城市規(guī)劃管理面臨新的嚴(yán)峻挑戰(zhàn)，問題的關(guān)鍵在于既有觀念上的偏差、權(quán)力上的有限、財力上的不足、操作上的無奈， 更有經(jīng)濟(jì)發(fā)展階段的必然性和利益多元化所帶來的難以調(diào)和的矛盾，干擾著城市規(guī)劃管理的運(yùn)作，在這種利益的沖突面前我國城市規(guī)劃管理顯得極其脆弱無力[11]。城市規(guī)劃管理部門在社會諸利益的平衡中無法確保城市“公平”發(fā)展，更有甚者使我國城市規(guī)劃管理往往成為城市發(fā)展的“門檻”。如何確立新形勢下城市規(guī)劃管理的地位與作用，最大限度地發(fā)揮規(guī)劃管理的調(diào)控作用， 是實現(xiàn)城市規(guī)劃自身價值的關(guān)鍵所在。

城市規(guī)劃項目管理是以城市規(guī)劃為對象，用項目管理的方法，對城市規(guī)劃實施的全部活動所進(jìn)行的決策、協(xié)調(diào)和控制行為，它是“一個復(fù)雜綜合的有機(jī)整體的系統(tǒng)管理，是一個多層次、分系統(tǒng)，從宏觀到微觀的縱橫交織的管理網(wǎng)絡(luò)”[12]。這一管理過程可以歸納為“研究對象的本土化（局部問題），研究方法的規(guī)范化（在認(rèn)識論指導(dǎo)下普遍接納的研究方法的采用），研究結(jié)果的實效化（提高本土管理績效）”。這種方法的具體實施，還有待于進(jìn)一步的研究[13]。 參考文獻(xiàn)

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