導(dǎo)語(yǔ)：如何才能寫(xiě)好一篇評(píng)審工作方案，這就需要搜集整理更多的資料和文獻(xiàn)，歡迎閱讀由公務(wù)員之家整理的十篇范文，供你借鑒。

篇1

一、評(píng)審對(duì)象和組織方式

評(píng)審對(duì)象：

本次省科技計(jì)劃項(xiàng)目的評(píng)審對(duì)象為各企事業(yè)單位按照我省2012年度科技計(jì)劃申報(bào)指南申報(bào)的各類(lèi)科技計(jì)劃項(xiàng)目。重大專(zhuān)項(xiàng)項(xiàng)目的組織和評(píng)審依照重大專(zhuān)項(xiàng)辦公室的工作計(jì)劃盡快組織完成。

組織方式：

（1）對(duì)重大專(zhuān)項(xiàng)、重點(diǎn)專(zhuān)項(xiàng)兩個(gè)層次的申報(bào)項(xiàng)目以及部分定向組織的重點(diǎn)項(xiàng)目，擬采取專(zhuān)家逐項(xiàng)論證評(píng)審(或在網(wǎng)上統(tǒng)一評(píng)審的基礎(chǔ)上，專(zhuān)家逐項(xiàng)論證評(píng)審)的方法。

（2）其他重點(diǎn)項(xiàng)目和引導(dǎo)項(xiàng)目，采取網(wǎng)上統(tǒng)一評(píng)審的方法。其中省直有關(guān)部門(mén)和單位申報(bào)的項(xiàng)目，以及國(guó)際科技合作項(xiàng)目，成果推廣計(jì)劃項(xiàng)目由廳統(tǒng)一組織評(píng)審，其他地市企事業(yè)單位申報(bào)的項(xiàng)目委托各地市科技局組織評(píng)審。

二、組織分工

廳發(fā)展計(jì)劃處：負(fù)責(zé)本次評(píng)審工作的組織和協(xié)調(diào)。

各業(yè)務(wù)處室：負(fù)責(zé)相關(guān)領(lǐng)域項(xiàng)目的評(píng)審組織工作，包括項(xiàng)目的評(píng)審分組、確定評(píng)審專(zhuān)家入選條件、評(píng)審指標(biāo)和權(quán)重確定，以及評(píng)審監(jiān)督指導(dǎo)等工作。

監(jiān)察室：負(fù)責(zé)按專(zhuān)家入選要求確定評(píng)審專(zhuān)家?guī)?，隨機(jī)抽取專(zhuān)家，評(píng)審工作的紀(jì)律監(jiān)督，受理有關(guān)紀(jì)律投訴。

廣東省科技評(píng)估中心：協(xié)助計(jì)劃處組織本次評(píng)審工作，承擔(dān)具體的評(píng)審事務(wù)工作。具體大農(nóng)業(yè)、工業(yè)高新技術(shù)、社會(huì)發(fā)展、產(chǎn)學(xué)研合作、成果推廣、國(guó)際合作項(xiàng)目以及軟科學(xué)研究項(xiàng)目組織評(píng)審的具體事務(wù)工作。

1、按照各業(yè)務(wù)處室要求建立網(wǎng)上評(píng)審專(zhuān)家候選子庫(kù)、協(xié)助監(jiān)察室隨機(jī)抽取專(zhuān)家并通知專(zhuān)家。

2、協(xié)助專(zhuān)業(yè)處室確定各領(lǐng)域項(xiàng)目評(píng)審指標(biāo)體系和權(quán)重。

3、監(jiān)督落實(shí)項(xiàng)目評(píng)審進(jìn)度，對(duì)專(zhuān)家進(jìn)行指導(dǎo)。

廣東省生產(chǎn)力促進(jìn)中心：承擔(dān)科技基礎(chǔ)條件建設(shè)項(xiàng)目網(wǎng)上評(píng)審的具體事務(wù)工作。

1、按業(yè)務(wù)處室要求建立評(píng)審專(zhuān)家候選子庫(kù)協(xié)助監(jiān)察室隨機(jī)抽取專(zhuān)家并通知專(zhuān)家。

2、協(xié)助專(zhuān)業(yè)處室確定各領(lǐng)域項(xiàng)目評(píng)審指標(biāo)體系。

3、監(jiān)督落實(shí)項(xiàng)目評(píng)審進(jìn)度，對(duì)專(zhuān)家進(jìn)行指導(dǎo)。

各地市科技局：按照科技廳的委托，對(duì)本市企事業(yè)單位申報(bào)的重點(diǎn)項(xiàng)目和引導(dǎo)項(xiàng)目組織評(píng)審。

省科技信息中心：業(yè)務(wù)綜合管理系統(tǒng)的維護(hù)和管理工作，對(duì)各參與人員提供網(wǎng)絡(luò)技術(shù)指導(dǎo)。

二、工作進(jìn)度安排

本次評(píng)審工作將在4月份全部完成。

2、4月3日各處室將對(duì)本工作方案的修改意見(jiàn)反饋計(jì)劃處;各處室完成評(píng)審項(xiàng)目的分組類(lèi)別和各組評(píng)審專(zhuān)家的入選條件,提交評(píng)估中心和生產(chǎn)力促進(jìn)中心。

3、4月7日，評(píng)審中介機(jī)構(gòu)完成評(píng)審專(zhuān)家侯選庫(kù)建立工作，并提交廳監(jiān)察室。

4、4月8日各業(yè)務(wù)處室在網(wǎng)上完成具體項(xiàng)目評(píng)審分組；提交《2012年廣東省科技計(jì)劃項(xiàng)目評(píng)審專(zhuān)家意見(jiàn)表》和各指標(biāo)權(quán)重；完成對(duì)每個(gè)評(píng)審組評(píng)審專(zhuān)家的評(píng)審指導(dǎo)意見(jiàn)。

監(jiān)察室完成評(píng)審專(zhuān)家的抽取排序?？萍荚u(píng)估中心和生產(chǎn)力促進(jìn)中心按抽取結(jié)果通知有關(guān)專(zhuān)家。

5、4月10日科技信息中心、科技評(píng)估中心、生產(chǎn)力促進(jìn)中心做好網(wǎng)上評(píng)審前的各項(xiàng)準(zhǔn)備工作。

7、專(zhuān)家逐項(xiàng)論證的組織性項(xiàng)目評(píng)審工作在5月15日前完成。

8、省部產(chǎn)學(xué)研項(xiàng)目參照本方案有關(guān)規(guī)定，與相關(guān)單位確定具體時(shí)間和操作要求，6月30日前完成組織評(píng)審工作。

9、各地市科技局組織的項(xiàng)目評(píng)審在4月30日前完成，科技評(píng)估中心和科技信息中心提供相關(guān)業(yè)務(wù)指導(dǎo)。

三、其他有關(guān)事項(xiàng)說(shuō)明

1、評(píng)審框架及指標(biāo)體系

(1) 評(píng)審框架

工業(yè)、農(nóng)業(yè)和社會(huì)發(fā)展三大領(lǐng)域的評(píng)審框架，如下圖：

成果推廣、國(guó)際合作和軟科學(xué)研究項(xiàng)目的評(píng)審框架參考以上內(nèi)容并結(jié)合項(xiàng)目的特點(diǎn)確定。

(2) 指標(biāo)體系和權(quán)重

各領(lǐng)域具體評(píng)價(jià)指標(biāo)和權(quán)重由各業(yè)務(wù)處室自行確定，參考指標(biāo)體系及權(quán)重見(jiàn)附件。

3、評(píng)審專(zhuān)家的遴選和通知

(1) 專(zhuān)家的遴選采用從專(zhuān)家?guī)祀S機(jī)選取和專(zhuān)業(yè)處室調(diào)整相結(jié)合的方式，具體采用以下程序:

評(píng)估中心按照專(zhuān)業(yè)處室提出的項(xiàng)目分組和專(zhuān)家入選要求，在廳監(jiān)察室的監(jiān)督下，從專(zhuān)家?guī)熘袨槊總€(gè)評(píng)審組初選25名專(zhuān)家組成的評(píng)審專(zhuān)家候選子庫(kù)并征求專(zhuān)業(yè)處室意。

各專(zhuān)業(yè)處室根據(jù)實(shí)際情況對(duì)候選專(zhuān)家候選子庫(kù)進(jìn)行調(diào)整，并可為每個(gè)評(píng)審小組指定1名專(zhuān)家入選。

評(píng)估機(jī)構(gòu)將評(píng)審專(zhuān)家候選子庫(kù)提供給廳監(jiān)察室進(jìn)行隨機(jī)排序。

評(píng)估中心按照排序?yàn)閮?yōu)先順序邀請(qǐng)5名專(zhuān)家參加評(píng)審工作（各業(yè)務(wù)處室指定專(zhuān)家不經(jīng)排序即可入選）。

4、 項(xiàng)目分組

建議每個(gè)評(píng)審小組評(píng)審項(xiàng)目最多不超過(guò)40項(xiàng)。一個(gè)專(zhuān)家評(píng)審組中可以包含多個(gè)相近專(zhuān)題。

5、相關(guān)聯(lián)絡(luò)人：

發(fā)展計(jì)劃處： 陳楚祥 83163838

條件財(cái)務(wù)處： 余 亮 83163891

政策法規(guī)處： 陳 曉 83163915

高新技術(shù)處： 陳 輝 83163877

篇2

【關(guān)鍵詞】《實(shí)驗(yàn)室資質(zhì)認(rèn)定評(píng)審準(zhǔn)則》；19個(gè)要素；防雷檢測(cè)

雷電是發(fā)生在因強(qiáng)對(duì)流而形成的雷雨云中和云地之間的強(qiáng)烈放電現(xiàn)象，據(jù)統(tǒng)計(jì)，我國(guó)有21個(gè)?。ㄗ灾螀^(qū)、直轄市）的年雷暴日在50天以上，雷電災(zāi)害造成的經(jīng)濟(jì)損失和人員傷亡事故呈現(xiàn)逐年上升態(tài)勢(shì)。目前，雷擊災(zāi)害已被聯(lián)合國(guó)列為十大自然災(zāi)害之一，為了預(yù)防和減少雷擊災(zāi)害所造成的各項(xiàng)損失，早在上世紀(jì)九十年代初我國(guó)氣象主管部門(mén)就在各省市成立了專(zhuān)門(mén)的雷電防護(hù)機(jī)構(gòu)，近年來(lái)，由于國(guó)內(nèi)電子信息技術(shù)的快速發(fā)展，雷電災(zāi)害的危害程度和造成的經(jīng)濟(jì)損失及社會(huì)影響越來(lái)越大，針對(duì)這一情況，各地雷電防護(hù)機(jī)構(gòu)必須提高對(duì)雷電災(zāi)害的綜合防御能力，加強(qiáng)對(duì)防雷檢測(cè)部門(mén)的管理水平、并規(guī)范各項(xiàng)技術(shù)工作活動(dòng)，為了能夠?qū)まr(nóng)業(yè)生產(chǎn)和工程項(xiàng)目出據(jù)更加科學(xué)、準(zhǔn)確、可靠的防雷檢測(cè)數(shù)據(jù)，按照國(guó)家認(rèn)監(jiān)委的要求，自2007年1月1日起各地防雷檢測(cè)機(jī)構(gòu)開(kāi)始相繼執(zhí)行《實(shí)驗(yàn)室資質(zhì)認(rèn)定評(píng)審準(zhǔn)則》（國(guó)認(rèn)實(shí)函[2006]141號(hào)），因?yàn)榇藴?zhǔn)則在防雷工作領(lǐng)域的應(yīng)用開(kāi)展的比較晚，所以很多檢測(cè)機(jī)構(gòu)對(duì)在防雷工作中怎樣去做才能符合評(píng)審準(zhǔn)則的要求還不甚清楚，本文就此情況作出一些初步研究。

《實(shí)驗(yàn)室資質(zhì)認(rèn)定評(píng)審準(zhǔn)則》主要包括19個(gè)要素，分別為：組織，管理體系，文件控制，檢測(cè)和/或校準(zhǔn)分包，服務(wù)和供應(yīng)品的采購(gòu)，合同評(píng)審，申訴和投訴，糾正措施、預(yù)防措施及改進(jìn)，記錄，內(nèi)部審核，管理評(píng)審，人員，設(shè)施和環(huán)境條件，檢測(cè)和校準(zhǔn)方法，設(shè)備和標(biāo)準(zhǔn)物質(zhì)，量值溯源，抽樣和樣品處置，結(jié)果質(zhì)量控制，結(jié)果報(bào)告。那么在防雷工作中對(duì)應(yīng)的又是哪些工作呢？下面將逐一進(jìn)行解析。

一、組織

1、防雷檢測(cè)機(jī)構(gòu)應(yīng)具有獨(dú)立法人資格或經(jīng)法人授權(quán)，能獨(dú)立承擔(dān)第三方公正檢驗(yàn)，經(jīng)濟(jì)上實(shí)行獨(dú)立賬目，獨(dú)立核算，自收自支，對(duì)外獨(dú)立行文和獨(dú)立開(kāi)展業(yè)務(wù)活動(dòng)，具備獨(dú)立承擔(dān)民事責(zé)任的能力。2、防雷檢測(cè)機(jī)構(gòu)應(yīng)建立完整的質(zhì)量體系，以確保所從事的檢測(cè)工作均符合《實(shí)驗(yàn)室資質(zhì)認(rèn)定評(píng)審準(zhǔn)則》的要求，同時(shí)滿足客戶、法定管理部門(mén)及實(shí)驗(yàn)室認(rèn)可機(jī)構(gòu)對(duì)本檢測(cè)機(jī)構(gòu)的要求。3、確保防雷檢測(cè)機(jī)構(gòu)作為第三方實(shí)驗(yàn)室的公正性：所有檢測(cè)機(jī)構(gòu)人員應(yīng)嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)家有關(guān)法律、法規(guī)及政策，自覺(jué)遵守工作紀(jì)律，秉公辦事，發(fā)現(xiàn)違紀(jì)行為，立即追查并嚴(yán)肅處理；檢測(cè)機(jī)構(gòu)對(duì)受檢單位（委托方）提供的所有技術(shù)資料、樣品、檢測(cè)報(bào)告等一律保守機(jī)密，不得為其它單位利用，也不得用于本單位技術(shù)開(kāi)發(fā)；不從事受檢單位（委托方）產(chǎn)品范圍內(nèi)的經(jīng)營(yíng)和開(kāi)發(fā)，工作人員不準(zhǔn)在受檢單位（委托方）兼職；不與受檢單位（委托方）搞聯(lián)營(yíng)或有其他經(jīng)營(yíng)性的經(jīng)濟(jì)聯(lián)系，不向第三方泄露檢測(cè)結(jié)果。4、擁有與其業(yè)務(wù)范圍相適應(yīng)的管理人員及技術(shù)人員，同時(shí)，授予他們所需的權(quán)力和資源，以保證能正常履行其職責(zé)，并要求能對(duì)質(zhì)量體系運(yùn)行的任何偏離，采取必要的預(yù)防或糾正措施。5、這一要素中提到的保密內(nèi)容包括檢測(cè)作業(yè)中涉及的軍事部署設(shè)施、彈藥庫(kù)地點(diǎn)、有關(guān)機(jī)密的電報(bào)、文件、資料、統(tǒng)計(jì)之繕校等，以及委托方提供的技術(shù)資料、專(zhuān)利權(quán)、檢測(cè)結(jié)果等。檢測(cè)機(jī)構(gòu)在接受檢測(cè)業(yè)務(wù)時(shí)，接待人員應(yīng)向委托方詢(xún)問(wèn)技術(shù)資料的保密要求，有檢測(cè)合同的，應(yīng)在檢測(cè)合同上記錄委托方保密要求。并按照委托方的保密要求安排存放技術(shù)資料。在檢測(cè)過(guò)程中，對(duì)需要保密的資料，應(yīng)由交接雙方做好交接記錄，防止出現(xiàn)丟失和泄密。

二、管理體系

防雷檢測(cè)機(jī)構(gòu)的管理體系文件主要由《質(zhì)量手冊(cè)》、《程序文件》以及相關(guān)記錄組成。1、《質(zhì)量手冊(cè)》須闡明檢測(cè)機(jī)構(gòu)的質(zhì)量方針、質(zhì)量目標(biāo)，能夠表述機(jī)構(gòu)質(zhì)量體系，是機(jī)構(gòu)質(zhì)量管理必須遵循的綱領(lǐng)性文件，是檢測(cè)機(jī)構(gòu)質(zhì)量活動(dòng)和結(jié)果的依據(jù)和準(zhǔn)則。2、《程序文件》應(yīng)能夠描述質(zhì)量體系說(shuō)涉及到的各個(gè)部門(mén)的職能活動(dòng)，能夠?qū)芾眢w系的所有文件（包括內(nèi)部制訂的及外來(lái)文件），如技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、檢測(cè)方法等進(jìn)行控制。3、相關(guān)記錄應(yīng)包括質(zhì)量記錄、技術(shù)記錄兩方面。

三、文件控制

為了保證管理體系的正常運(yùn)行和檢測(cè)工作的質(zhì)量，檢測(cè)機(jī)構(gòu)必須對(duì)管理體系有關(guān)的文件進(jìn)行嚴(yán)格控制，確保各相關(guān)的工作場(chǎng)所均能方便得到和使用有效的版本。1、所有發(fā)給機(jī)構(gòu)工作人員的管理體系文件，在之前都應(yīng)由相應(yīng)的授權(quán)人員進(jìn)行審查并批準(zhǔn)。2、應(yīng)定期組織對(duì)文件有效性、適用性的審查，以便進(jìn)行必要的修訂，并按照文件控制目錄，建立發(fā)放登記記錄，注明受控狀態(tài)，及時(shí)進(jìn)行無(wú)效和作廢文件的清理工作，以防止誤用，同時(shí)，做好因特殊需要而保留的作廢文件的標(biāo)識(shí)和管理工作。3、管理體系文件應(yīng)有唯一性的標(biāo)識(shí)，該標(biāo)識(shí)應(yīng)包括日期、修訂標(biāo)識(shí)、頁(yè)碼、總頁(yè)數(shù)或表示文件結(jié)束的標(biāo)記和機(jī)構(gòu)。4、文件不允許手寫(xiě)修改，如需修改，應(yīng)由使用部門(mén)或其他相關(guān)的部門(mén)和人員提出，修改的文件應(yīng)經(jīng)過(guò)文件原責(zé)任人的審查、批準(zhǔn)，按規(guī)定的程序發(fā)放。文件修改后的新內(nèi)容，應(yīng)在修訂頁(yè)或相關(guān)文件中加以標(biāo)明。保存在計(jì)算機(jī)系統(tǒng)內(nèi)的文件和記錄，應(yīng)按《檢測(cè)工作管理程序》的規(guī)定進(jìn)行修改和控制。

四、檢測(cè)和校準(zhǔn)分包

防雷檢測(cè)工作由檢測(cè)機(jī)構(gòu)獨(dú)立完成，不進(jìn)行對(duì)外分包，故不涉及此要素。

五、服務(wù)和供應(yīng)品的采購(gòu)

1、檢測(cè)機(jī)構(gòu)應(yīng)組織有關(guān)使用部門(mén)對(duì)重要外購(gòu)供應(yīng)品和服務(wù)的供應(yīng)商進(jìn)行評(píng)價(jià)，并保存評(píng)價(jià)記錄。同時(shí)，還要編制獲批準(zhǔn)供應(yīng)商的名單，并保存其檔案，以供各使用部門(mén)外購(gòu)時(shí)選擇。2、在采購(gòu)文件中，應(yīng)包含所購(gòu)服務(wù)或供應(yīng)品的型式、類(lèi)別、等級(jí)、規(guī)格、圖紙、檢查要求，以及表明符合檢測(cè)結(jié)果要求的技術(shù)條件，其技術(shù)內(nèi)容應(yīng)經(jīng)技術(shù)負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)后，再行實(shí)施。3、應(yīng)按規(guī)定的程序購(gòu)買(mǎi)供應(yīng)品、消耗材料，并按采購(gòu)文件規(guī)定的技術(shù)內(nèi)容進(jìn)行檢查或證實(shí)，在證明其符合有關(guān)規(guī)定的要求后，才允許投入使用。同時(shí)，還應(yīng)保存對(duì)其進(jìn)行符合性檢查的記錄。

六、合同評(píng)審

防雷檢測(cè)機(jī)構(gòu)在與客戶簽訂檢測(cè)合同之前，應(yīng)對(duì)合同進(jìn)行適當(dāng)?shù)脑u(píng)審，并做到以下要求：1、客戶的要求應(yīng)書(shū)面文件化，以便于雙方正確理解。2、評(píng)審本檢測(cè)機(jī)構(gòu)是否有能力和資源滿足客戶的要求。3、選擇適當(dāng)?shù)?，能滿足客戶要求的檢測(cè)方法。

篇3

（一）加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，強(qiáng)化責(zé)任，為推進(jìn)預(yù)算績(jī)效管理提供組織保障

1.統(tǒng)籌謀劃預(yù)算績(jī)效管理工作。市財(cái)政局多次召開(kāi)預(yù)算績(jī)效管理工作專(zhuān)題會(huì)議，研究全面推進(jìn)預(yù)算績(jī)效管理的基本思路和工作重點(diǎn)，統(tǒng)一思想，提高認(rèn)識(shí)，為全面推動(dòng)預(yù)算績(jī)效管理奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。2.加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，充實(shí)人員。一是成立了由市財(cái)政局局長(zhǎng)為組長(zhǎng)的預(yù)算績(jī)效管理工作領(lǐng)導(dǎo)小組，以加強(qiáng)對(duì)這項(xiàng)工作的領(lǐng)導(dǎo)。二是組建了預(yù)算編審中心，定為副縣級(jí)單位建制，編制10人，與預(yù)算科合署辦公，負(fù)責(zé)統(tǒng)籌、協(xié)調(diào)和組織預(yù)算編審與績(jī)效管理工作，為推動(dòng)預(yù)算績(jī)效管理工作的有序開(kāi)展提供了機(jī)構(gòu)、人員保障。三是成立了財(cái)政預(yù)算編審委員會(huì)，將財(cái)政預(yù)算編制和預(yù)算績(jī)效管理一并納入編審委員會(huì)議事范圍。3.明確分工，強(qiáng)化責(zé)任。一是通過(guò)制度明確財(cái)政部門(mén)與主管部門(mén)的職責(zé)分工，做到各司其職，各負(fù)其責(zé)。二是財(cái)政部門(mén)內(nèi)部建立了業(yè)務(wù)工作規(guī)程，預(yù)算科（編審中心）主要負(fù)責(zé)牽頭組織、專(zhuān)家?guī)旖ㄔO(shè)與管理和財(cái)政再評(píng)價(jià)，其他業(yè)務(wù)科室負(fù)責(zé)組織績(jī)效目標(biāo)申報(bào)、開(kāi)展績(jī)效目標(biāo)評(píng)審與批復(fù)、實(shí)施績(jī)效監(jiān)控、組織財(cái)政重點(diǎn)評(píng)價(jià)、落實(shí)評(píng)價(jià)結(jié)果應(yīng)用等具體事項(xiàng)的落實(shí)，形成了既協(xié)調(diào)統(tǒng)一又相互監(jiān)督的預(yù)算績(jī)效管理工作機(jī)制。三是強(qiáng)化責(zé)任，財(cái)政部門(mén)內(nèi)部實(shí)施績(jī)效目標(biāo)評(píng)審和財(cái)政重點(diǎn)評(píng)價(jià)科長(zhǎng)負(fù)責(zé)制，即由業(yè)務(wù)科室科長(zhǎng)任評(píng)審、評(píng)價(jià)組組長(zhǎng)，負(fù)責(zé)組織本科室項(xiàng)目評(píng)審、評(píng)價(jià)工作，結(jié)果作為研究和審定預(yù)算的參考依據(jù)，推進(jìn)了預(yù)算績(jī)效管理工作的有效開(kāi)展。

（二）夯實(shí)基礎(chǔ)，規(guī)范運(yùn)作，為推進(jìn)預(yù)算績(jī)效管理提供制度保障

1.規(guī)范和加強(qiáng)預(yù)算績(jī)效制度建設(shè)，著力構(gòu)建管理制度體系。一是搞好頂層設(shè)計(jì)，市政府研究出臺(tái)了推進(jìn)預(yù)算績(jī)效管理的意見(jiàn)，明確了市級(jí)預(yù)算績(jī)效管理的目標(biāo)、任務(wù)和要求。二是市財(cái)政局結(jié)合實(shí)際，制訂了包括財(cái)政支出績(jī)效評(píng)價(jià)管理辦法、預(yù)算績(jī)效管理工作方案、專(zhuān)家?guī)旃芾磙k法和績(jī)效目標(biāo)管理工作規(guī)程在內(nèi)的10余項(xiàng)配套制度，為做好預(yù)算績(jī)效管理提供了制度保障。2.采取多種方式構(gòu)建技術(shù)支撐。一是建立了涵蓋績(jī)效管理類(lèi)和行業(yè)技術(shù)類(lèi)的市級(jí)預(yù)算績(jī)效管理專(zhuān)家?guī)?，?zhuān)家人數(shù)達(dá)到了220余人，為業(yè)務(wù)開(kāi)展提供了專(zhuān)業(yè)技術(shù)保障。二是推進(jìn)與院校合作，建立了與預(yù)算績(jī)效管理有關(guān)的高校合作機(jī)制，財(cái)政部門(mén)在預(yù)算績(jī)效管理課題研究等方面為校方提供經(jīng)費(fèi)支持，校方在績(jī)效目標(biāo)與指標(biāo)設(shè)計(jì)、績(jī)效目標(biāo)評(píng)審等方面全力提供智力支持。3.加強(qiáng)業(yè)務(wù)培訓(xùn)，提升管理水平。市財(cái)政局先后舉辦了3次針對(duì)市直部門(mén)、市級(jí)預(yù)算績(jī)效管理專(zhuān)家和財(cái)政部門(mén)相關(guān)人員的預(yù)算績(jī)效管理業(yè)務(wù)培訓(xùn)班，邀請(qǐng)了省財(cái)政廳、中南財(cái)經(jīng)政法大學(xué)等領(lǐng)導(dǎo)和專(zhuān)家授課，并將預(yù)算績(jī)效目標(biāo)管理和項(xiàng)目支出績(jī)效評(píng)價(jià)作為重點(diǎn)內(nèi)容進(jìn)行講解，提升了整體管理水平。

（三）創(chuàng)新方式，嚴(yán)格程序，穩(wěn)步推進(jìn)績(jī)效目標(biāo)管理

1.明確管理程序。一是與部門(mén)預(yù)算同步，即績(jī)效目標(biāo)與部門(mén)預(yù)算同步申報(bào)、同步審核、同步批復(fù)。按部門(mén)預(yù)算編制“二上二下”程序，對(duì)年度預(yù)算50萬(wàn)元以上的支出項(xiàng)目，必須申報(bào)績(jī)效目標(biāo)，對(duì)預(yù)算執(zhí)行過(guò)程中追加的50萬(wàn)元以上支出項(xiàng)目，要求單位在申請(qǐng)財(cái)政資金時(shí)申報(bào)績(jī)效目標(biāo)。二是明確階段工作重點(diǎn)?？?jī)效目標(biāo)審核主要在“一上”階段進(jìn)行，“二上”階段只對(duì)項(xiàng)目資金有調(diào)整的績(jī)效目標(biāo)進(jìn)行審核。三是兩個(gè)環(huán)節(jié)審核?？?jī)效目標(biāo)審核分初審和評(píng)審兩個(gè)環(huán)節(jié)。初審由業(yè)務(wù)科室組織實(shí)施，重點(diǎn)對(duì)合規(guī)性和完整性進(jìn)行審核，評(píng)審工作由預(yù)算科（編審中心）具體組織實(shí)施，在操作中以專(zhuān)家評(píng)審為主，業(yè)務(wù)科室科長(zhǎng)對(duì)評(píng)審結(jié)果負(fù)責(zé)。四是兩個(gè)路徑批復(fù)。由業(yè)務(wù)科室在“二下”階段通過(guò)兩個(gè)路徑對(duì)績(jī)效目標(biāo)同時(shí)批復(fù)，一個(gè)路徑是項(xiàng)目目錄及績(jī)效目標(biāo)主要信息隨部門(mén)預(yù)算批復(fù)文件下達(dá)到單位，另一個(gè)路徑是通過(guò)預(yù)算編審系統(tǒng)批復(fù)完整的績(jī)效目標(biāo)。2.不斷擴(kuò)面增點(diǎn)。襄陽(yáng)市自2012年啟動(dòng)預(yù)算績(jī)效目標(biāo)管理以來(lái)，納入績(jī)效目標(biāo)管理的財(cái)政資金范圍不斷擴(kuò)大，資金數(shù)額不斷增加。通過(guò)穩(wěn)步推進(jìn)預(yù)算績(jī)效目標(biāo)管理，預(yù)算單位逐漸感受到了使用財(cái)政資金的壓力，加強(qiáng)了內(nèi)部管理，提高了財(cái)政資金使用績(jī)效。3.創(chuàng)新評(píng)審方式。襄陽(yáng)市采取專(zhuān)家評(píng)審和財(cái)政集中評(píng)審相結(jié)合的方式，組織開(kāi)展預(yù)算績(jī)效目標(biāo)評(píng)審工作。專(zhuān)家評(píng)審的具體做法是：（1）制定評(píng)審工作方案。方案明確財(cái)政項(xiàng)目支出績(jī)效目標(biāo)專(zhuān)家評(píng)審的范圍、方式、工作原則、主要內(nèi)容等。（2）遴選專(zhuān)家評(píng)審項(xiàng)目。項(xiàng)目遴選的重點(diǎn)是部門(mén)預(yù)算項(xiàng)目金額在50萬(wàn)元（含）以上的新增項(xiàng)目和申請(qǐng)?jiān)黾淤Y金的項(xiàng)目，以及財(cái)政專(zhuān)項(xiàng)資金項(xiàng)目。（3）遴選評(píng)審專(zhuān)家。按照評(píng)審工作方案確定的評(píng)審專(zhuān)家應(yīng)具備的條件，本著自愿參與的原則組織遴選。（4）專(zhuān)家預(yù)審。提前制定項(xiàng)目評(píng)審工作方案、項(xiàng)目績(jī)效目標(biāo)申報(bào)表等相關(guān)資料的電子文檔，按專(zhuān)家和項(xiàng)目分組情況在專(zhuān)家評(píng)審會(huì)召開(kāi)前3個(gè)工作日發(fā)至各專(zhuān)家預(yù)審。（5）評(píng)審預(yù)備會(huì)。在專(zhuān)家評(píng)審會(huì)召開(kāi)之前組織各評(píng)審組召開(kāi)預(yù)備會(huì)，聽(tīng)取各專(zhuān)家組成員預(yù)審情況匯報(bào)，進(jìn)一步明確工作要求。（6）分組評(píng)審。評(píng)審會(huì)期間，項(xiàng)目單位向評(píng)審組介紹項(xiàng)目績(jī)效目標(biāo)、績(jī)效指標(biāo)、指標(biāo)值設(shè)計(jì)的依據(jù)等情況說(shuō)明，并接受評(píng)審組的質(zhì)詢(xún)。評(píng)審組對(duì)項(xiàng)目績(jī)效目標(biāo)申報(bào)表的各項(xiàng)內(nèi)容進(jìn)行審核、測(cè)算，形成初步評(píng)審意見(jiàn)。（7）集中會(huì)商。各評(píng)審組擬定初步評(píng)審意見(jiàn)后，會(huì)務(wù)組再召開(kāi)碰頭會(huì)，對(duì)評(píng)審期間發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題進(jìn)行集中研究和解答。（8）提交評(píng)審意見(jiàn)。各評(píng)審組根據(jù)評(píng)審小組意見(jiàn)和集中會(huì)商意見(jiàn)，在評(píng)審會(huì)結(jié)束前按要求整理，供研究和審定項(xiàng)目支出預(yù)算時(shí)參考。4.提升績(jī)效目標(biāo)管理工作質(zhì)量。在績(jī)效目標(biāo)評(píng)審工作中堅(jiān)持把握好兩點(diǎn)：一是強(qiáng)化論證工作，努力做到項(xiàng)目資金與績(jī)效目標(biāo)相匹配。要求項(xiàng)目實(shí)施單位提供預(yù)算支出明細(xì)與測(cè)算依據(jù)，便于精細(xì)化核算。二是以監(jiān)控促管理，落實(shí)績(jī)效目標(biāo)。績(jī)效目標(biāo)管理與績(jī)效監(jiān)控緊密聯(lián)系，在具體工作中，我市以監(jiān)控結(jié)果促目標(biāo)管理科學(xué)規(guī)范，提高了財(cái)政資金使用效益。

（四）搞好重點(diǎn)評(píng)價(jià)，探索評(píng)價(jià)經(jīng)驗(yàn)，檢驗(yàn)管理成效

1.明確評(píng)價(jià)方式。市財(cái)政局制定了《2014年市級(jí)財(cái)政支出績(jī)效評(píng)價(jià)工作方案》，明確采取重點(diǎn)評(píng)價(jià)和自評(píng)價(jià)相結(jié)合的評(píng)價(jià)方式組織開(kāi)展績(jī)效評(píng)價(jià)。市財(cái)政局是重點(diǎn)評(píng)價(jià)的主體，對(duì)政府和社會(huì)關(guān)注、與經(jīng)濟(jì)發(fā)展及民生密切相關(guān)的2013年度財(cái)政支出項(xiàng)目開(kāi)展重點(diǎn)評(píng)價(jià)，市直各部門(mén)是自評(píng)價(jià)的主體，對(duì)未納入本次重點(diǎn)評(píng)價(jià)范圍的財(cái)政項(xiàng)目支出開(kāi)展自評(píng)價(jià)。2.分類(lèi)組織實(shí)施。按照探索經(jīng)驗(yàn)、節(jié)約成本、提高評(píng)價(jià)結(jié)果公信力的原則，采取了三種形式實(shí)施重點(diǎn)評(píng)價(jià)。一是對(duì)于政府和社會(huì)關(guān)注度高、因子項(xiàng)目多而評(píng)價(jià)技術(shù)難度較大的項(xiàng)目，委托第三方組織實(shí)施，如住房保障項(xiàng)目、農(nóng)業(yè)專(zhuān)項(xiàng)等。二是對(duì)于社會(huì)關(guān)注度較高、與經(jīng)濟(jì)發(fā)展和民生密切相關(guān)的項(xiàng)目，聘請(qǐng)預(yù)算績(jī)效管理專(zhuān)家組成專(zhuān)家組具體實(shí)施，如產(chǎn)業(yè)發(fā)展專(zhuān)項(xiàng)、旅游專(zhuān)項(xiàng)、計(jì)生專(zhuān)項(xiàng)等。三是對(duì)于政府定向扶持項(xiàng)目和部門(mén)預(yù)算重點(diǎn)支出項(xiàng)目，由市財(cái)政局科室人員與聘請(qǐng)的預(yù)算績(jī)效專(zhuān)家聯(lián)合組成評(píng)價(jià)小組具體實(shí)施。3.提高財(cái)政重點(diǎn)評(píng)價(jià)質(zhì)量。每個(gè)財(cái)政重點(diǎn)評(píng)價(jià)項(xiàng)目都制定具體的績(jī)效評(píng)價(jià)實(shí)施工作方案，建立項(xiàng)目績(jī)效評(píng)價(jià)指標(biāo)體系，明確評(píng)價(jià)方法和評(píng)分細(xì)則。工作結(jié)束后，召開(kāi)財(cái)政支出績(jī)效評(píng)價(jià)報(bào)告評(píng)審會(huì)，重點(diǎn)審核報(bào)告文本格式規(guī)范性、內(nèi)容完整性、結(jié)論客觀性、發(fā)現(xiàn)問(wèn)題的準(zhǔn)確性、建議的針對(duì)性與可行性等，并將專(zhuān)家評(píng)審意見(jiàn)作為改進(jìn)工作和對(duì)評(píng)價(jià)報(bào)告進(jìn)一步修改完善的重要依據(jù)。

（五）注重評(píng)審、評(píng)價(jià)結(jié)果應(yīng)用，將預(yù)算績(jī)效管理工作引向深入

1.推進(jìn)績(jī)效目標(biāo)評(píng)審結(jié)果應(yīng)用。一是將評(píng)審結(jié)果反饋給預(yù)算單位，作為修改預(yù)算和績(jī)效目標(biāo)的依據(jù)。二是將評(píng)審結(jié)果報(bào)財(cái)政預(yù)算編審委員會(huì)，作為研究擬定年度財(cái)政預(yù)算方案的重要依據(jù)。三是將評(píng)審結(jié)果報(bào)市政府，作為審定財(cái)政預(yù)算草案的參考依據(jù)。四是將評(píng)審結(jié)果報(bào)市人大預(yù)工委，作為審定財(cái)政專(zhuān)項(xiàng)資金預(yù)算的參考依據(jù)。2.探索財(cái)政重點(diǎn)評(píng)價(jià)結(jié)果應(yīng)用。一是為了促進(jìn)評(píng)價(jià)結(jié)果在2015年度預(yù)算編制中得到應(yīng)用，市財(cái)政局黨委召開(kāi)專(zhuān)題會(huì)議，聽(tīng)取預(yù)算支出績(jī)效評(píng)價(jià)組織實(shí)施情況匯報(bào)，通報(bào)財(cái)政重點(diǎn)評(píng)價(jià)中發(fā)現(xiàn)的突出問(wèn)題，并就評(píng)價(jià)結(jié)果應(yīng)用進(jìn)行研究部署，包括加強(qiáng)項(xiàng)目支出績(jī)效目標(biāo)管理、規(guī)范部門(mén)預(yù)算編制、調(diào)整專(zhuān)項(xiàng)資金分配結(jié)構(gòu)與使用方向等。二是將財(cái)政重點(diǎn)評(píng)價(jià)報(bào)告反饋至相關(guān)主管部門(mén)和項(xiàng)目實(shí)施單位用于整改。

二、預(yù)算績(jī)效管理中存在的主要問(wèn)題

毋庸置疑，襄陽(yáng)市在積極推進(jìn)預(yù)算績(jī)效管理方面取得了看得見(jiàn)摸得著的成效，但預(yù)算績(jī)效管理中還存在一些不容忽視的問(wèn)題，既有共性問(wèn)題，也有個(gè)性問(wèn)題，主要表現(xiàn)在以下七個(gè)方面：（一）監(jiān)督考核機(jī)制尚不完善。尚未將預(yù)算績(jī)效管理工作納入市直部門(mén)目標(biāo)考核范圍，主體責(zé)任不夠明確，不利于財(cái)政支出績(jī)效管理長(zhǎng)效機(jī)制的建立。（二）項(xiàng)目績(jī)效目標(biāo)管理基礎(chǔ)工作薄弱。一是立項(xiàng)調(diào)研不夠深入。主要是項(xiàng)目實(shí)施單位在申報(bào)預(yù)算項(xiàng)目時(shí)，未能深入開(kāi)展立項(xiàng)調(diào)研或組織立項(xiàng)論證，以致出現(xiàn)部分項(xiàng)目不能實(shí)施、邊實(shí)施邊調(diào)整或?qū)嵤┖笮Ч焕硐氲那闆r，不利于優(yōu)化資源配置。二是績(jī)效目標(biāo)不夠明確。主要是項(xiàng)目績(jī)效目標(biāo)細(xì)化、量化程度不夠，績(jī)效指標(biāo)不夠科學(xué)合理，績(jī)效目標(biāo)與實(shí)施結(jié)果難以比對(duì)。（三）資金分配與使用不夠合理。一是部分專(zhuān)項(xiàng)資金使用過(guò)于分散，存在“撒胡椒面”現(xiàn)象，資金的使用績(jī)效不明顯。二是部分專(zhuān)項(xiàng)資金用于與項(xiàng)目績(jī)效關(guān)聯(lián)度不高的項(xiàng)目中，未做到專(zhuān)款專(zhuān)用。三是部分資金分配與國(guó)民經(jīng)濟(jì)、財(cái)政收入、人口等方面指標(biāo)掛鉤，未體現(xiàn)財(cái)政資金按需分配的原則。（四）項(xiàng)目監(jiān)管力度不夠。一是財(cái)務(wù)監(jiān)管力度不夠，存在項(xiàng)目資金串項(xiàng)使用問(wèn)題。具體情況有：有些項(xiàng)目實(shí)施單位未設(shè)立專(zhuān)賬或單獨(dú)會(huì)計(jì)科目核算項(xiàng)目資金，存在不同用途資金相互擠占的情況。二是業(yè)務(wù)監(jiān)管力度不夠。主要指項(xiàng)目主管部門(mén)、實(shí)施單位業(yè)務(wù)管理制度不健全、相關(guān)制度執(zhí)行不到位。（五）項(xiàng)目?jī)?yōu)選機(jī)制不夠完善。主要是財(cái)政預(yù)算支出項(xiàng)目庫(kù)尚未建立，項(xiàng)目?jī)?yōu)選機(jī)制沒(méi)有形成，項(xiàng)目決策的主觀因素偏多。主要表現(xiàn)在：一是部分主管部門(mén)未能按要求對(duì)申報(bào)的專(zhuān)項(xiàng)資金項(xiàng)目和50萬(wàn)元以上的部門(mén)預(yù)算項(xiàng)目績(jī)效目標(biāo)組織專(zhuān)家評(píng)審并簽署意見(jiàn)，項(xiàng)目?jī)?yōu)選機(jī)制在內(nèi)部尚未建立。二是部分財(cái)政專(zhuān)項(xiàng)資金中面向市場(chǎng)主體的資金分配雖然符合審批程序和撥付手續(xù)，但未實(shí)行競(jìng)爭(zhēng)性分配，沒(méi)有充分發(fā)揮市場(chǎng)機(jī)制在項(xiàng)目?jī)?yōu)選中的作用。(六）項(xiàng)目績(jī)效未完全達(dá)到預(yù)定目標(biāo)。一是少數(shù)項(xiàng)目未能按計(jì)劃進(jìn)度實(shí)施，績(jī)效目標(biāo)也未作相應(yīng)調(diào)整，預(yù)定目標(biāo)未完全實(shí)現(xiàn)。二是少數(shù)項(xiàng)目實(shí)施后未完全達(dá)到預(yù)期效果。（七）預(yù)算績(jī)效管理專(zhuān)家能力有待提高。一是部分專(zhuān)家在預(yù)算績(jī)效管理方面理論水平不高，表現(xiàn)在項(xiàng)目績(jī)效目標(biāo)評(píng)審和績(jī)效評(píng)價(jià)工作中，有時(shí)抓不準(zhǔn)要點(diǎn)和關(guān)鍵環(huán)節(jié)；二是部分專(zhuān)家的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)不足，表現(xiàn)在對(duì)項(xiàng)目績(jī)效指標(biāo)設(shè)計(jì)、評(píng)價(jià)方法選擇、評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)確立、評(píng)價(jià)依據(jù)證據(jù)選定等方面不夠科學(xué)合理。

三、進(jìn)一步加強(qiáng)預(yù)算績(jī)效管理的對(duì)策、措施

篇4

一、指導(dǎo)思想

以改善辦學(xué)條件為基礎(chǔ)，以加強(qiáng)學(xué)校教師隊(duì)伍建設(shè)為核心，以強(qiáng)化學(xué)校管理為關(guān)鍵，全面提高學(xué)校教育教學(xué)質(zhì)量，努力辦好人民滿意的教育。

二、總體目標(biāo)

通過(guò)深化教育改革，統(tǒng)籌教育發(fā)展，逐步縮小城鄉(xiāng)教育差距，實(shí)現(xiàn)區(qū)域內(nèi)學(xué)校的經(jīng)費(fèi)投入、辦學(xué)條件、師資水平、管理水平和教育質(zhì)量基本均衡，促進(jìn)城鄉(xiāng)教育公平，確保順利通過(guò)教育部義務(wù)教育均衡發(fā)展督導(dǎo)檢查。

三、建立迎評(píng)領(lǐng)導(dǎo)小組

組長(zhǎng)：

副組長(zhǎng)：

成員：

領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)四個(gè)工作小組：

1．接待組：

組長(zhǎng)：

成員：

2．現(xiàn)場(chǎng)準(zhǔn)備組：

組長(zhǎng)：

成員：

3．申報(bào)材料組：

組長(zhǎng)：

成員：

4．座談問(wèn)卷組：

組長(zhǎng)：

成員：

四、實(shí)施步驟

迎接義務(wù)教育基本均衡國(guó)家督導(dǎo)認(rèn)定評(píng)估工作分三個(gè)階段進(jìn)行。

（一）制定計(jì)劃、明確責(zé)任（3月1日—3月6日）

依據(jù)教育部《縣域義務(wù)教育均衡發(fā)展督導(dǎo)評(píng)估認(rèn)定實(shí)地督導(dǎo)規(guī)程》和我區(qū)義務(wù)教育均衡發(fā)展的實(shí)際，制定并實(shí)施《**迎接教育部義務(wù)教育均衡發(fā)展督導(dǎo)檢查工作方案》。組織動(dòng)員、制訂迎評(píng)工作方案。成立迎評(píng)工作專(zhuān)班，落實(shí)工作職責(zé)，統(tǒng)籌規(guī)劃，認(rèn)真制訂工作方案，明確工作日程，有序開(kāi)展“迎評(píng)”準(zhǔn)備工作。召開(kāi)專(zhuān)題會(huì)議。通過(guò)召開(kāi)班子會(huì)、教師會(huì)，使全體教職員工深刻認(rèn)識(shí)這次評(píng)估的重要性和必要性，增強(qiáng)工作緊迫感，形成開(kāi)展迎評(píng)工作良好氛圍和合力。

（二）準(zhǔn)備材料、查找問(wèn)題（3月7日-14日）

根據(jù)《督導(dǎo)規(guī)程》和2017年現(xiàn)狀收集、整理、完善相關(guān)材料。

（三）歸類(lèi)問(wèn)題、分工協(xié)作、解決問(wèn)題（3月15日-21日）

1.材料組依據(jù)評(píng)審標(biāo)準(zhǔn)，審核各校報(bào)送材料，查找并歸類(lèi)存在問(wèn)題。

2.教育局各科室明確責(zé)任，分工協(xié)作，會(huì)同相關(guān)學(xué)校共同解決存在問(wèn)題。

（四）模擬檢查排除問(wèn)題（3月22日-3月25日）

1.依據(jù)《督導(dǎo)規(guī)程》，分學(xué)區(qū)模擬檢查督導(dǎo)學(xué)校迎檢準(zhǔn)備工作。

2.根據(jù)模擬檢查情況，再次梳理，解決問(wèn)題。

3.材料組根據(jù)《督導(dǎo)規(guī)程》做好材料匯編工作。

4.學(xué)校做好材料匯編和實(shí)地迎檢準(zhǔn)備工作

（五）配合督導(dǎo)組做好督導(dǎo)認(rèn)定工作（3月27日-3月底）

1．按上級(jí)部門(mén)相關(guān)要求，完成各項(xiàng)自查工作，完善迎評(píng)工作檔案資料整理，查漏補(bǔ)缺，扎實(shí)做好迎檢各項(xiàng)準(zhǔn)備工作。

2．接受省督導(dǎo)評(píng)估團(tuán)對(duì)我校義務(wù)教育均衡發(fā)展工作的評(píng)估驗(yàn)收。

五、工作要求

1.提高認(rèn)識(shí)，全面動(dòng)員。迎接教育部義務(wù)教育均衡發(fā)展督導(dǎo)檢查工作時(shí)間緊，任務(wù)重，各單位要切實(shí)增強(qiáng)責(zé)任感和緊迫感，提高思想認(rèn)識(shí)，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，明確任務(wù)，強(qiáng)化措施，增強(qiáng)工作時(shí)效性，大力宣傳，努力營(yíng)造人人皆知，人人參與，人人宣傳的氛圍。

篇5

【關(guān)鍵詞】創(chuàng)新型 企業(yè) 專(zhuān)項(xiàng)資金

一、引言

2006年1月9日，總書(shū)記在新世紀(jì)第一次全國(guó)科技大會(huì)首次提出：把增強(qiáng)自主創(chuàng)新能力作為國(guó)家戰(zhàn)略，貫穿到現(xiàn)代化建設(shè)各個(gè)方面，力爭(zhēng)到2020年把我國(guó)建設(shè)成為創(chuàng)新型國(guó)家。此后歷次五年規(guī)劃（計(jì)劃）均強(qiáng)調(diào)自主創(chuàng)新的重要性。2016年8月8日，國(guó)務(wù)院在《“十三五”國(guó)家科技創(chuàng)新規(guī)劃》更是提出了堅(jiān)持自主創(chuàng)新，把創(chuàng)新擺在國(guó)家發(fā)展全局的核心位置，實(shí)施“中國(guó)制造2025”戰(zhàn)略。而創(chuàng)新型企業(yè)則是實(shí)現(xiàn)這一戰(zhàn)略的重要載體之一，加快建設(shè)創(chuàng)新型企業(yè)是實(shí)現(xiàn)創(chuàng)新型國(guó)家的前提和保障。不過(guò)，與低成本制造業(yè)企業(yè)相比，創(chuàng)新型企業(yè)的成功之路要艱難得多。如何促進(jìn)創(chuàng)新型企業(yè)成長(zhǎng)、提高企業(yè)的自主創(chuàng)新能力是擺在我們面前的一個(gè)重要課題，解決創(chuàng)新型企業(yè)的發(fā)展問(wèn)題除了需要具有國(guó)際視野的創(chuàng)新型人才和海外高端人才之外，還需要政府政策的引導(dǎo)和資金的支持。

二、案例背景資料

建設(shè)創(chuàng)新型城市，實(shí)現(xiàn)創(chuàng)新強(qiáng)市，關(guān)鍵是培育一批具有創(chuàng)新能力和技術(shù)優(yōu)勢(shì)的大企業(yè)。A市企業(yè)的產(chǎn)品自主創(chuàng)新能力一直居全國(guó)前列，為了加快推進(jìn)創(chuàng)新型企業(yè)建設(shè)，增強(qiáng)企業(yè)自主創(chuàng)新能力，通過(guò)政府引導(dǎo)、企業(yè)示范、進(jìn)一步提高企業(yè)的創(chuàng)新能力和創(chuàng)新水平，A市成立了市科技興市領(lǐng)導(dǎo)小組負(fù)責(zé)領(lǐng)導(dǎo)創(chuàng)新型企業(yè)建設(shè)工作，具體由A市科技興市領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室負(fù)責(zé)組織實(shí)施。A市科技興市領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在市科技局，辦公室主任由市科技局局長(zhǎng)兼任。創(chuàng)新型企業(yè)建設(shè)計(jì)劃一般以三年為一個(gè)任務(wù)執(zhí)行周期，創(chuàng)新型企業(yè)建設(shè)的管理工作主要包括立項(xiàng)組織、中期檢查、終期驗(yàn)收和績(jī)效考核工作。市科技局在市創(chuàng)新型企業(yè)建設(shè)工作中主要負(fù)責(zé)擬定全市創(chuàng)新體系建設(shè)規(guī)劃，編制市級(jí)創(chuàng)新型企業(yè)專(zhuān)項(xiàng)資金的年度預(yù)算，按照科技計(jì)劃項(xiàng)目管理辦法和市創(chuàng)新型企業(yè)專(zhuān)項(xiàng)資金管理辦法，會(huì)同有關(guān)部門(mén)認(rèn)定創(chuàng)新型企業(yè)，與企業(yè)簽訂建設(shè)創(chuàng)新型企業(yè)任務(wù)書(shū)，組織企業(yè)的申報(bào)和評(píng)審，會(huì)同同級(jí)財(cái)政部門(mén)聯(lián)合下達(dá)專(zhuān)項(xiàng)資金、會(huì)同財(cái)政部門(mén)監(jiān)督檢查專(zhuān)項(xiàng)資金的管理和使用情r。

創(chuàng)新型企業(yè)專(zhuān)項(xiàng)資金（含科技小巨人企業(yè)資助資金）是根據(jù)A市《關(guān)于推進(jìn)科技創(chuàng)新工程的實(shí)施意見(jiàn)》、《創(chuàng)新型企業(yè)建設(shè)工作方案》等有關(guān)規(guī)定，由市財(cái)政預(yù)算安排專(zhuān)項(xiàng)用于A市創(chuàng)新型企業(yè)的資助資金。從2008年開(kāi)始，對(duì)每個(gè)經(jīng)評(píng)估認(rèn)定的市創(chuàng)新型企業(yè)由市財(cái)政給予一次性的無(wú)償資助，在認(rèn)定的下一年度分兩年撥付共200萬(wàn)元。自2008至2016年，A市認(rèn)定創(chuàng)新型企業(yè)共140家。截至2016年12月31日，撥付140家企業(yè)創(chuàng)新型企業(yè)專(zhuān)項(xiàng)資金共6.39億元，主要用于支持創(chuàng)新型企業(yè)創(chuàng)新人才引進(jìn)和培養(yǎng)，組織實(shí)施創(chuàng)新戰(zhàn)略、技術(shù)合作、品牌培育、知識(shí)產(chǎn)權(quán)管理、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和質(zhì)量保證體系等建設(shè)。

三、現(xiàn)階段創(chuàng)新型企業(yè)專(zhuān)項(xiàng)資金管理和使用存在的問(wèn)題

（一）專(zhuān)項(xiàng)資金的使用和管理監(jiān)管不力

長(zhǎng)期以來(lái)我國(guó)在科技項(xiàng)目的管理中都存在著“重事前預(yù)算審批，輕事中事后監(jiān)督檢查”的問(wèn)題。A市創(chuàng)新型企業(yè)專(zhuān)項(xiàng)資金在實(shí)際操作中也同樣存在下列問(wèn)題：

1.偽造虛假經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)合同和使用假發(fā)票騙取專(zhuān)項(xiàng)資金。如某有限公司和個(gè)別業(yè)務(wù)人員以職工培訓(xùn)費(fèi)名義，偽造虛假的經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)合同，并使用假發(fā)票騙取創(chuàng)新型企業(yè)專(zhuān)項(xiàng)資金。

2.未實(shí)行專(zhuān)款設(shè)立專(zhuān)帳管理、規(guī)范核算。抽查的20家企業(yè)中，除3家企業(yè)按規(guī)定對(duì)創(chuàng)新型企業(yè)專(zhuān)項(xiàng)資金設(shè)有專(zhuān)賬核算外，其余17家企業(yè)以臺(tái)賬或統(tǒng)計(jì)表等形式核算創(chuàng)新型企業(yè)專(zhuān)項(xiàng)資金，均未設(shè)立專(zhuān)賬核算，占被抽查企業(yè)的85%。

（二）創(chuàng)新型企業(yè)項(xiàng)目管理不規(guī)范

1.降低標(biāo)準(zhǔn)認(rèn)定創(chuàng)新型企業(yè)。目前，存在不少科技項(xiàng)目的申報(bào)、審批把關(guān)不嚴(yán)，經(jīng)常有一些主體不明確，經(jīng)營(yíng)規(guī)模、自身創(chuàng)新、技術(shù)指標(biāo)等方面并沒(méi)有達(dá)到標(biāo)準(zhǔn)的項(xiàng)目獲得批準(zhǔn)、立項(xiàng)，由此而導(dǎo)致項(xiàng)目的后續(xù)管理出現(xiàn)問(wèn)題。A市抽查的20家企業(yè)提交的創(chuàng)新型企業(yè)申報(bào)材料，發(fā)現(xiàn)其中有4家企業(yè)的企業(yè)規(guī)模、技術(shù)指標(biāo)在申報(bào)時(shí)點(diǎn)未達(dá)到創(chuàng)新型企業(yè)試點(diǎn)的基本條件，但市科技局仍將這4家企業(yè)列入A市創(chuàng)新型企業(yè)擬認(rèn)定名單中報(bào)A市科技興市領(lǐng)導(dǎo)小組審批，并獲得審批認(rèn)定。降低標(biāo)準(zhǔn)認(rèn)定的創(chuàng)新型企業(yè)占被抽查企業(yè)的20%。

2.沒(méi)有按規(guī)定抽取專(zhuān)家參與評(píng)審活動(dòng)。目前，由于各級(jí)科技主管部門(mén)人員數(shù)量和水平有限，而科技項(xiàng)目管理十分繁雜，很多地方科技部門(mén)都是將科技項(xiàng)目的前期征集、申報(bào)、評(píng)估、審批等環(huán)節(jié)委托給第三方機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)，但并沒(méi)有對(duì)第三方機(jī)構(gòu)加強(qiáng)日常監(jiān)管，導(dǎo)致產(chǎn)生流程不規(guī)范、尋租、滋生腐敗等問(wèn)題。A市科技局組織的6批創(chuàng)新型企業(yè)的評(píng)估認(rèn)定、終期驗(yàn)收等評(píng)審活動(dòng)，根據(jù)《市科技評(píng)審專(zhuān)家?guī)旃芾頃盒修k法》的規(guī)定，要求“開(kāi)展科技咨詢(xún)或科技項(xiàng)目評(píng)估、評(píng)審、驗(yàn)收、鑒定、科技招投標(biāo)等項(xiàng)活動(dòng)（簡(jiǎn)稱(chēng)評(píng)審活動(dòng)）聘請(qǐng)專(zhuān)家原則上從本專(zhuān)家?guī)熘羞x取”。但前4批均由其委托屬下C公司從該局另行提供的專(zhuān)家名單中人工抽取專(zhuān)家參與評(píng)審活動(dòng)，這部分專(zhuān)家名單未按《市科技評(píng)審專(zhuān)家?guī)旃芾頃盒修k法》關(guān)于專(zhuān)家?guī)斓墓芾砗褪褂玫挠嘘P(guān)規(guī)定納入市科技專(zhuān)家?guī)旖y(tǒng)一管理和使用。

3.中期檢查流于形式。中期檢查是項(xiàng)目過(guò)程管理的一項(xiàng)重要內(nèi)容。凡是采用簽訂合同（任務(wù)書(shū)）方式進(jìn)行管理的項(xiàng)目，均應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格執(zhí)行項(xiàng)目實(shí)施情況的中期檢查。項(xiàng)目中期檢查應(yīng)當(dāng)在項(xiàng)目承擔(dān)單位自查的基礎(chǔ)上，采用集中匯報(bào)、實(shí)地調(diào)查或委托專(zhuān)家實(shí)地調(diào)查、書(shū)面檢查等方式進(jìn)行。A市科技局創(chuàng)新型專(zhuān)項(xiàng)資金資助項(xiàng)目全部委托C公司對(duì)第6批認(rèn)定的20家創(chuàng)新型企業(yè)開(kāi)展項(xiàng)目中期檢查。但C公司僅對(duì)企業(yè)報(bào)送的中期檢查匯報(bào)材料進(jìn)行資料審核，沒(méi)有到企業(yè)現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行檢查，就作出全部企業(yè)中期檢查合格的建議結(jié)論，并得到市科技局審核批準(zhǔn)，中期檢查流于形式。

4.未完成任務(wù)書(shū)規(guī)定的主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)。創(chuàng)新型專(zhuān)項(xiàng)資金資助項(xiàng)目驗(yàn)收是以合同（任務(wù)書(shū)）約定的內(nèi)容和考核目標(biāo)為基本依據(jù)，參考其他驗(yàn)收材料對(duì)項(xiàng)目的各項(xiàng)任務(wù)指標(biāo)完成情況、配套（自籌）經(jīng)費(fèi)是否到位以及使用是否合理規(guī)范情況、取得的經(jīng)濟(jì)社會(huì)效益情況、組織管理情況等，在未設(shè)定權(quán)重分值的情況之下，任何一方面不達(dá)標(biāo)即視為未通過(guò)，科技部門(mén)應(yīng)根據(jù)實(shí)際情況對(duì)資助項(xiàng)目進(jìn)行嚴(yán)格驗(yàn)收，確保項(xiàng)目按時(shí)保質(zhì)完成各項(xiàng)任務(wù)。A市科技局在對(duì)某化學(xué)有限公司創(chuàng)新型企業(yè)建設(shè)驗(yàn)收意見(jiàn)為“該項(xiàng)目已完成計(jì)劃任務(wù)書(shū)中規(guī)定的各項(xiàng)任務(wù)，同意通過(guò)驗(yàn)收?！钡珯z查發(fā)現(xiàn)，該公司去年主營(yíng)業(yè)務(wù)收入只比前年增加了3.96億元，未完成創(chuàng)新型企業(yè)專(zhuān)項(xiàng)資金任務(wù)書(shū)中“項(xiàng)目完成后新增銷(xiāo)售收入5億元以上”的主要驗(yàn)收考核經(jīng)濟(jì)指標(biāo)，驗(yàn)收意見(jiàn)不符合實(shí)際情況。

以上問(wèn)題的存在，嚴(yán)重影響資金效益的發(fā)揮，也是創(chuàng)新型企業(yè)建設(shè)工作順利開(kāi)展的隱患。分析其原因，一是資金撥付單位在項(xiàng)目考察、資格認(rèn)定、資金撥付、項(xiàng)目驗(yàn)收、項(xiàng)目效益等環(huán)節(jié)監(jiān)督不到位，重?fù)芸钶p監(jiān)管；二是專(zhuān)項(xiàng)資金用款單位專(zhuān)款專(zhuān)用意識(shí)不強(qiáng)，自覺(jué)執(zhí)行國(guó)家財(cái)經(jīng)法紀(jì)的觀念淡薄，專(zhuān)業(yè)素質(zhì)不高，項(xiàng)目配套資金、自籌資金無(wú)來(lái)源，申請(qǐng)資金的動(dòng)機(jī)不純等因素造成了資金使用和管理上的問(wèn)題，導(dǎo)致資金達(dá)不到效益最大化。。

四、改進(jìn)創(chuàng)新型專(zhuān)項(xiàng)資金管理和使用的建議

（一）構(gòu)建科技項(xiàng)目信用系統(tǒng)，完善考核問(wèn)責(zé)制度

A市科技局應(yīng)將創(chuàng)新型企業(yè)建設(shè)項(xiàng)目相關(guān)管理人員、承擔(dān)單位、評(píng)審專(zhuān)家納入科技項(xiàng)目信用系統(tǒng)管理，完善考核問(wèn)責(zé)制度，加大對(duì)違規(guī)行為的懲處力度，對(duì)存在違法違規(guī)行為的單位、人員采用黑名單記錄，禁止其進(jìn)入科技項(xiàng)目評(píng)審、認(rèn)定、實(shí)施等相關(guān)環(huán)節(jié)，禁止對(duì)存在違法違規(guī)行為的單位進(jìn)行財(cái)政補(bǔ)助，并禁止市科技局系統(tǒng)內(nèi)單位向存在`法違規(guī)行為的單位采購(gòu)貨物或服務(wù)。

（二）修改完善《創(chuàng)新型企業(yè)建設(shè)工作方案》

對(duì)降低標(biāo)準(zhǔn)認(rèn)定創(chuàng)新型企業(yè)的問(wèn)題，市科技局應(yīng)修改完善《市創(chuàng)新型企業(yè)建設(shè)工作方案》，一是向市科技興市領(lǐng)導(dǎo)小組如實(shí)反映執(zhí)行市《創(chuàng)新型企業(yè)建設(shè)工作方案》中存在的問(wèn)題，爭(zhēng)取領(lǐng)導(dǎo)小組能結(jié)合市社會(huì)經(jīng)濟(jì)形勢(shì)發(fā)展和市創(chuàng)新型企業(yè)專(zhuān)項(xiàng)資金支持范圍及重點(diǎn)領(lǐng)域企業(yè)的實(shí)際發(fā)展水平，重新修定認(rèn)定創(chuàng)新型企業(yè)試點(diǎn)基本條件。二是增加對(duì)未按規(guī)定執(zhí)行的項(xiàng)目組織單位、項(xiàng)目承擔(dān)單位相關(guān)違規(guī)違法行為制定相應(yīng)的處理措施，加強(qiáng)項(xiàng)目監(jiān)管。

（三）將創(chuàng)企評(píng)審專(zhuān)家名單納入市科技局科技專(zhuān)家?guī)旖y(tǒng)一管理和使用

對(duì)項(xiàng)目評(píng)審中專(zhuān)家遴選存在的問(wèn)題，建議市科技局根據(jù)《市科技評(píng)審專(zhuān)家?guī)旃芾磙k法》、《市科技評(píng)審專(zhuān)家?guī)觳僮饕?guī)程》的有關(guān)規(guī)定，將創(chuàng)新型企業(yè)項(xiàng)目專(zhuān)家名單納入市科技專(zhuān)家?guī)旃芾恚脑搶?zhuān)家?guī)熘谐槿￠_(kāi)展創(chuàng)新型企業(yè)試點(diǎn)和創(chuàng)新型企業(yè)的評(píng)審活動(dòng)，以規(guī)范創(chuàng)新型企業(yè)項(xiàng)目專(zhuān)家?guī)斓慕ㄔO(shè)、使用、管理，發(fā)揮各類(lèi)專(zhuān)家在市科技局創(chuàng)新型企業(yè)項(xiàng)目決策過(guò)程中的“智囊團(tuán)”和“思想庫(kù)”作用，避免發(fā)生因人為因素造成不公。

（四）加強(qiáng)創(chuàng)新型企業(yè)建設(shè)項(xiàng)目和資金的監(jiān)督管理

市科技局應(yīng)根據(jù)中央和省市有關(guān)規(guī)定，嚴(yán)格審核相關(guān)企業(yè)申報(bào)資料，把好審核關(guān)，保證認(rèn)定評(píng)審工作的公平公正。同時(shí)，應(yīng)在項(xiàng)目中期要求企業(yè)對(duì)項(xiàng)目階段完成情況和專(zhuān)項(xiàng)資金使用情況進(jìn)行自查，并到現(xiàn)場(chǎng)對(duì)照企業(yè)自查情況進(jìn)行實(shí)質(zhì)性檢查，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和糾正專(zhuān)項(xiàng)資金使用過(guò)程中的違法違規(guī)現(xiàn)象。會(huì)同財(cái)政部門(mén)監(jiān)督檢查專(zhuān)項(xiàng)資金的管理和使用情況，并制定對(duì)專(zhuān)項(xiàng)資金專(zhuān)賬核算管理的統(tǒng)一操作辦法，使資金使用單位明確在設(shè)賬管理等問(wèn)題上的具體做法和要求，達(dá)到有效管理和使用財(cái)政資金的效果。項(xiàng)目完成時(shí)，市科技局應(yīng)嚴(yán)格執(zhí)行中央和市有關(guān)管理規(guī)定中對(duì)項(xiàng)目終期驗(yàn)收和績(jī)效考核的有關(guān)規(guī)定，根據(jù)企業(yè)項(xiàng)目完成的實(shí)際情況，如實(shí)反映項(xiàng)目成果。

參考文獻(xiàn)

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[2]楊友才，梁岳.創(chuàng)新型企業(yè)成長(zhǎng)的影響因素分析及對(duì)策建議[J].青島科技大學(xué)學(xué)報(bào)（社會(huì)科學(xué)版），2016（01）：42-49.

篇6

本方案所稱(chēng)民生微實(shí)事是指社區(qū)群眾關(guān)注度高、受益面廣，貼近居民、貼近生活，群眾熱切希望解決的惠民項(xiàng)目，主要包括：

（一）完善社區(qū)安全防護(hù)、增強(qiáng)居民安全保障的消除安全隱患項(xiàng)目；（二）提升社區(qū)綠化品質(zhì)、改善社區(qū)居住環(huán)境的社區(qū)環(huán)境整治項(xiàng)目；（三）健全社區(qū)文體設(shè)施、豐富居民娛樂(lè)生活的文化體育娛樂(lè)項(xiàng)目；（四）增強(qiáng)居民自助互助、提升居民綜合素養(yǎng)的居民生活關(guān)愛(ài)項(xiàng)目；（五）增進(jìn)社區(qū)鄰里關(guān)系、推動(dòng)公共服務(wù)發(fā)展的普惠型公益項(xiàng)目。

民生微實(shí)事原則上不含小區(qū)物業(yè)管理公司等其他社會(huì)主體應(yīng)承擔(dān)職責(zé)范圍內(nèi)的項(xiàng)目，不與市區(qū)政府在建、擬建的政府投資項(xiàng)目重復(fù)。其中，服務(wù)項(xiàng)目單項(xiàng)資金原則上不超過(guò)20萬(wàn)元，實(shí)物項(xiàng)目單項(xiàng)資金原則上不超過(guò)50萬(wàn)元, 不納入固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目管理,如屬政府集中采購(gòu)目錄,按政府集中采購(gòu)相關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

為加強(qiáng)對(duì)民生微事實(shí)工作的領(lǐng)導(dǎo)，街道成立民生微事實(shí)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，成員如下：

組 長(zhǎng)：__（街道黨工委書(shū)記、辦事處主任）

副組長(zhǎng)：__（街道辦事處副主任）

成 員：街道副處以上領(lǐng)導(dǎo)

各科室負(fù)責(zé)人

各社區(qū)工作站站長(zhǎng)

各居委會(huì)主任

民生事務(wù)部為街道民生微實(shí)事工作組織協(xié)調(diào)責(zé)任主體，負(fù)責(zé)民生微實(shí)事工作落實(shí)和指導(dǎo)，制定工作方案，完善工作指引，組織召開(kāi)問(wèn)政會(huì)和專(zhuān)家評(píng)審會(huì)，動(dòng)態(tài)跟進(jìn)項(xiàng)目按規(guī)定落實(shí)，建立民生微實(shí)事動(dòng)態(tài)項(xiàng)目庫(kù)，做好相關(guān)協(xié)調(diào)工作。

黨群工作部負(fù)責(zé)做好民生微實(shí)事項(xiàng)目資金使用、監(jiān)督工作。指導(dǎo)社區(qū)完成綜合文化服務(wù)中心項(xiàng)目的申報(bào)。做好民生微實(shí)事宣傳工作。

綜合部負(fù)責(zé)指導(dǎo)民生微實(shí)事服務(wù)類(lèi)項(xiàng)目有關(guān)采購(gòu)工作。

發(fā)展更新部負(fù)責(zé)民生微實(shí)事工程類(lèi)項(xiàng)目的設(shè)計(jì)、預(yù)算、招投標(biāo)、施工監(jiān)管和民生微實(shí)事資金的撥付、審計(jì)工作。

公共安全辦公室負(fù)責(zé)指導(dǎo)社區(qū)完成有關(guān)安全隱患整治工程類(lèi)項(xiàng)目的申報(bào)，協(xié)調(diào)發(fā)展更新部完成工程的驗(yàn)收和交接工作。

城區(qū)治理辦公室負(fù)責(zé)民生微實(shí)事工程類(lèi)項(xiàng)目的樹(shù)木修剪工作的實(shí)施。

社區(qū)黨委、居委會(huì)、工作站是民生微實(shí)事的責(zé)任主體，負(fù)責(zé)收集群眾意見(jiàn)，組織“兩委會(huì)”充分討論。按程序完成民生微實(shí)事工程類(lèi)前期準(zhǔn)備工作，按時(shí)間進(jìn)度完成服務(wù)類(lèi)項(xiàng)目前期準(zhǔn)備和具體實(shí)施工作。每月30日前將本社區(qū)民生微實(shí)事工作開(kāi)展情況及報(bào)表報(bào)至街道民生事務(wù)部。

相關(guān)部門(mén)涉及到項(xiàng)目實(shí)施責(zé)任主體，必須配合做好各類(lèi)項(xiàng)目的實(shí)施工作。

民生微實(shí)事分為工程類(lèi)項(xiàng)目和服務(wù)類(lèi)項(xiàng)目。

（一）工程類(lèi)項(xiàng)目。

1、工程類(lèi)必選項(xiàng)目。是指針對(duì)老百姓最關(guān)注最迫切的問(wèn)題，前期已進(jìn)行充分調(diào)研和論證，操作程序規(guī)范，可在部分特定社區(qū)或跨社區(qū)實(shí)施的工程類(lèi)項(xiàng)目。

2、工程類(lèi)自選項(xiàng)目。是指在必選項(xiàng)目之外，各社區(qū)可根據(jù)社區(qū)居民、駐社區(qū)單位、社會(huì)組織的服務(wù)需求，引入的工程類(lèi)項(xiàng)目，自主選擇是否開(kāi)展的工程類(lèi)項(xiàng)目。

（二）服務(wù)類(lèi)項(xiàng)目。

1、服務(wù)類(lèi)必選項(xiàng)目。是指在前期調(diào)研、問(wèn)需基礎(chǔ)上形成，操作程序成熟，居民受益面廣，各個(gè)社區(qū)均可全面推廣實(shí)施的項(xiàng)目。

2、服務(wù)類(lèi)自選項(xiàng)目。是指在必選項(xiàng)目之外，各社區(qū)可根據(jù)社區(qū)居民、駐社區(qū)單位、社會(huì)組織的服務(wù)需求，引入的工程類(lèi)項(xiàng)目，自主選擇是否開(kāi)展的工程類(lèi)項(xiàng)目。

（一）從市級(jí)、區(qū)級(jí)“民生微實(shí)事項(xiàng)目庫(kù)”甄選。

1.市級(jí)“民生微實(shí)事項(xiàng)目庫(kù)”。市民政局向全市公開(kāi)征集民生微實(shí)事項(xiàng)目,制定相關(guān)實(shí)施標(biāo)準(zhǔn),并在“__社區(qū)家園網(wǎng)”上的入選項(xiàng)目。各社區(qū)可直接從中甄選,予以復(fù)制實(shí)施。

2.區(qū)級(jí)“民生微實(shí)事項(xiàng)目庫(kù)”。區(qū)民政局、區(qū)社工委不定期服務(wù)類(lèi)、工程類(lèi)民生微實(shí)事項(xiàng)目,制定相關(guān)申報(bào)指引、實(shí)施標(biāo)淮,在__社區(qū)家園網(wǎng)、__電子政務(wù)網(wǎng)上公布。各申報(bào)主體可直接從中甄選,制定項(xiàng)目申報(bào)書(shū),向社區(qū)申報(bào)實(shí)施。

（二）項(xiàng)目征集。

1、

黨政社群社區(qū)共治前期收集整理的建議案。2、社區(qū)動(dòng)態(tài)問(wèn)需過(guò)程中收集到的社區(qū)居民、社區(qū)服務(wù)中心、社區(qū)社會(huì)組織提出的建議案。

3、社區(qū)“兩委”、“兩代表一委員”工作室收集到建議案。

以上項(xiàng)目在推進(jìn)過(guò)程中，逐漸成型后可復(fù)制推廣到全區(qū)各個(gè)社區(qū)，納入?yún)^(qū)級(jí)民生微實(shí)事動(dòng)態(tài)項(xiàng)目庫(kù)，供各社區(qū)參考。

（三）項(xiàng)目評(píng)審。

金額在20萬(wàn)元至 50萬(wàn)元的工程類(lèi)項(xiàng)目及金額在 10萬(wàn)元至20 萬(wàn)元的服務(wù)類(lèi)項(xiàng)目,在社區(qū)"兩委"聯(lián)席會(huì)議對(duì)項(xiàng)目申報(bào)書(shū)進(jìn)行預(yù)審后,由街道辦事處組織專(zhuān)家評(píng)審會(huì)議進(jìn)行評(píng)審,再提交社區(qū)居民議事會(huì)評(píng)議。其中,工程類(lèi)項(xiàng)目的金額原則上由專(zhuān)家評(píng)審會(huì)議評(píng)定,社區(qū)居民議事會(huì)只評(píng)議項(xiàng)目實(shí)施的可行性。

（一）工程類(lèi)項(xiàng)目。

1、申報(bào)主體。

工程類(lèi)必選項(xiàng)目的申報(bào)主體為區(qū)各職能部門(mén)、社區(qū)工作站、社區(qū)居委會(huì)、社區(qū)居民、社會(huì)組織。

工程類(lèi)自選項(xiàng)目的申報(bào)主體為社區(qū)居委會(huì)。社區(qū)居委會(huì)整理匯總社區(qū)各方意見(jiàn)建議，形成項(xiàng)目申報(bào)書(shū)并進(jìn)行申報(bào)。

2、申報(bào)流程。

（1）工程類(lèi)必選項(xiàng)目按以下申報(bào)流程進(jìn)行：

①各申報(bào)主體向社區(qū)“兩委”提出項(xiàng)目申報(bào)，社區(qū)“兩委”聯(lián)席會(huì)議對(duì)項(xiàng)目申報(bào)書(shū)進(jìn)行預(yù)審；通過(guò)預(yù)審且金額在20萬(wàn)元至50萬(wàn)元的項(xiàng)目提交街道辦事處，由街道統(tǒng)一組織專(zhuān)家評(píng)審會(huì)評(píng)審；

②社區(qū)居民議事會(huì)評(píng)議；

③社區(qū)第一書(shū)記代表街道審定項(xiàng)目；

④公示5個(gè)工作日，公示無(wú)異議后實(shí)施;

⑤相關(guān)職能部門(mén)按照分工職責(zé)參與實(shí)施。

（2）工程類(lèi)自選項(xiàng)目按以下流程進(jìn)行：

工程類(lèi)自選項(xiàng)目的申報(bào)流程按照《__區(qū)黨政社群社區(qū)共治操作流程》操作。若項(xiàng)目有自籌資金,申報(bào)主體應(yīng)向?qū)徲?jì)部門(mén)提交自籌經(jīng)費(fèi)證明。

各社區(qū)應(yīng)優(yōu)先推動(dòng)實(shí)施待合民生微實(shí)事要求的消除安全隱患類(lèi)項(xiàng)目。

（二）服務(wù)類(lèi)項(xiàng)目。

1、申報(bào)主體。

服務(wù)類(lèi)必選項(xiàng)目申報(bào)主體為社區(qū)居委會(huì)、社會(huì)組織、社區(qū)服務(wù)中心、社區(qū)工作站。

服務(wù)類(lèi)自選項(xiàng)目申報(bào)主體為社區(qū)居委會(huì)、社會(huì)組織、社區(qū)服務(wù)中心、社區(qū)工作站。

申報(bào)主體為依法登記的社會(huì)團(tuán)體、民辦非企業(yè)單位和基金會(huì)的,還應(yīng)滿足以下條件:

（1）上年度年檢合格,或成立半年以上未到年檢期限的且無(wú)違法違規(guī)行為，實(shí)行年報(bào)的,須按規(guī)定參加年報(bào)；

（2）管理制度完善；

（3）具備實(shí)施項(xiàng)目的能力,能充分動(dòng)員社區(qū)群眾參與。

申報(bào)主體為備案類(lèi)社區(qū)社會(huì)組織的,須向社區(qū)居委會(huì)申請(qǐng),經(jīng)同意后以社區(qū)居委會(huì)名義申報(bào)項(xiàng)目。

2.申報(bào)流程。

（1）各相應(yīng)申報(bào)主體向社區(qū)“兩委”提出項(xiàng)目申報(bào)，社區(qū)“兩委”聯(lián)席會(huì)議對(duì)項(xiàng)目申報(bào)書(shū)進(jìn)行預(yù)審；通過(guò)預(yù)審且金額在10萬(wàn)元至20萬(wàn)元的項(xiàng)目提交街道辦事處，由街道統(tǒng)一組織專(zhuān)家評(píng)審會(huì)評(píng)審；

（2）社區(qū)居民議事會(huì)評(píng)議；

（3）社區(qū)第一書(shū)記代表街道審定項(xiàng)目；

（4）公示5個(gè)工作日，公示無(wú)異議后實(shí)施。

開(kāi)展民生微實(shí)事服務(wù)類(lèi)項(xiàng)目實(shí)施過(guò)中所產(chǎn)生的工作人員補(bǔ)貼等必要的行政統(tǒng)籌費(fèi)用，最多不超過(guò)項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)總數(shù)的三分之一。

（一）項(xiàng)目實(shí)施。街道辦事處及相關(guān)部門(mén)負(fù)責(zé)項(xiàng)目的組織實(shí)施，依法依規(guī)確定項(xiàng)目實(shí)施主體。工程類(lèi)項(xiàng)目由發(fā)展更新部負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)落實(shí)；采購(gòu)類(lèi)項(xiàng)目由綜合部負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)落實(shí)；慰問(wèn)類(lèi)項(xiàng)目由民生事務(wù)部負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)落實(shí)；樹(shù)木修剪項(xiàng)目由城區(qū)治理辦公室負(fù)責(zé)落實(shí)；文體活動(dòng)類(lèi)項(xiàng)目由黨群工作部負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)落實(shí)。項(xiàng)目具體實(shí)施原則由相關(guān)部室責(zé)任落實(shí)，如項(xiàng)目是交由各社區(qū)工作站落實(shí)，相關(guān)責(zé)任部室也必須全程跟進(jìn)把關(guān)、協(xié)調(diào)指導(dǎo)。

項(xiàng)目實(shí)施主體確定后，原則上服務(wù)項(xiàng)目應(yīng)在1個(gè)月內(nèi)正式開(kāi)展，實(shí)物項(xiàng)目應(yīng)在6個(gè)月內(nèi)完工。項(xiàng)目實(shí)施完成后應(yīng)明確后續(xù)管理養(yǎng)護(hù)單位及責(zé)任。項(xiàng)目實(shí)施全程接受“兩代表一委員”和居民群眾的監(jiān)督，聽(tīng)取意見(jiàn)建議，進(jìn)行改進(jìn)完善。

（二）項(xiàng)目的管理。項(xiàng)目實(shí)施全程接受“兩代表一委員”和居民群眾的監(jiān)督，聽(tīng)取意見(jiàn)建議，進(jìn)行改進(jìn)完善，并及時(shí)向街道辦事處反饋。項(xiàng)目完工后，項(xiàng)目資金使用情況和實(shí)施效果在社區(qū)進(jìn)行公示。

（三）項(xiàng)目審計(jì)。5 萬(wàn)元至 30 萬(wàn)元的工程類(lèi)項(xiàng)目,完工后由區(qū)審計(jì)局進(jìn)行限額審計(jì)；30 萬(wàn)元以上的工程類(lèi)項(xiàng)目,確定后先報(bào)區(qū)審計(jì)局審定預(yù)算,完工后再進(jìn)行工程結(jié)算審計(jì)和竣工財(cái)務(wù)決算審計(jì),審計(jì)結(jié)果在__電子政務(wù)網(wǎng)進(jìn)行公告。其他未列事項(xiàng)按相關(guān)法律法規(guī)執(zhí)行。

（四）項(xiàng)目評(píng)議。由街道辦事處委托第三方評(píng)估機(jī)構(gòu)，組織轄區(qū)“兩代表一委員”、社區(qū)黨員、居民代表、社區(qū)居民議事員以及有關(guān)項(xiàng)目專(zhuān)家等，開(kāi)展項(xiàng)目實(shí)施情況公眾滿意度測(cè)評(píng)，并將測(cè)評(píng)結(jié)果向社會(huì)公開(kāi)。由民生微實(shí)事工作專(zhuān)項(xiàng)小組牽頭，各社區(qū)采取居民評(píng)議、社區(qū)居民議事會(huì)評(píng)議、專(zhuān)家評(píng)議等多種方式組織開(kāi)展年度優(yōu)秀項(xiàng)目評(píng)選工作。

（一）加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。

1.成立社區(qū)民生服務(wù)微實(shí)事工作小組，明確負(fù)責(zé)人及聯(lián)絡(luò)員，組織執(zhí)行各階段具體工作。工作小組要廣泛動(dòng)員、引導(dǎo)居民參與社區(qū)議事、決策，并最終議定社區(qū)民生服務(wù)微實(shí)事項(xiàng)目。社區(qū)應(yīng)及時(shí)將項(xiàng)目申請(qǐng)表（附：實(shí)施方案及預(yù)算）、居民議事會(huì)議紀(jì)要（簽到表）、社區(qū)綜合黨委會(huì)議紀(jì)要、項(xiàng)目情況公示及實(shí)施情況、審計(jì)及評(píng)估報(bào)告公示等文件存檔，備有關(guān)主管部門(mén)查閱。

2.各社區(qū)書(shū)記要親自抓好民生微實(shí)事全面推廣實(shí)施工作,認(rèn)真加以落實(shí),及時(shí)完善實(shí)施步驟與細(xì)節(jié),確保各項(xiàng)工作落到實(shí)處。

3.各社區(qū)每月20日前將當(dāng)月工作開(kāi)展情況報(bào)街道民生事務(wù)部，上報(bào)社區(qū)負(fù)責(zé)人及聯(lián)絡(luò)員。

（二）保障民意。項(xiàng)目征集應(yīng)充分體現(xiàn)民意，運(yùn)用好__社區(qū)家園網(wǎng)、微信公眾號(hào)、社區(qū)黨務(wù)居務(wù)公開(kāi)欄等平臺(tái)，做到項(xiàng)目決議結(jié)果公開(kāi)、實(shí)施過(guò)程公開(kāi)、實(shí)施結(jié)果和評(píng)價(jià)公開(kāi)。

（三）遵守規(guī)則。民生微實(shí)事項(xiàng)目的評(píng)議要充分運(yùn)用《__十條議事規(guī)則》，《__市__區(qū)社區(qū)居民議事會(huì)規(guī)范化建設(shè)工作方案》。

篇7

研究員，上海市農(nóng)業(yè)委員會(huì)蔬菜辦公室主任，全國(guó)農(nóng)業(yè)高新技術(shù)專(zhuān)業(yè)委員會(huì)委員，上海市園藝學(xué)會(huì)副理事長(zhǎng)，上海蔬菜經(jīng)濟(jì)研究會(huì)副會(huì)長(zhǎng)，上海市標(biāo)準(zhǔn)化協(xié)會(huì)常務(wù)理事、蔬菜標(biāo)準(zhǔn)化委員會(huì)主任，上海市農(nóng)業(yè)系列中級(jí)技術(shù)職稱(chēng)評(píng)審委員會(huì)主任委員、高級(jí)技術(shù)職稱(chēng)評(píng)審委員會(huì)副主任委員，上海市科委、上海市質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局科技項(xiàng)目評(píng)審專(zhuān)家?guī)斐蓡T，享受?chē)?guó)務(wù)院特殊津貼。主持國(guó)家、農(nóng)業(yè)部和上海市多項(xiàng)科技攻關(guān)和推廣項(xiàng)目，多次獲得農(nóng)業(yè)部和上海市科技進(jìn)步獎(jiǎng)和科技興農(nóng)獎(jiǎng)。有多篇論文獲中國(guó)園藝學(xué)會(huì)、中國(guó)植保學(xué)會(huì)、上海市植保學(xué)會(huì)、上海市園藝學(xué)會(huì)優(yōu)秀論文獎(jiǎng)。主編《蔬菜栽培技術(shù)手冊(cè)》、《蔬菜標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)技術(shù)規(guī)范》、《食用菌生產(chǎn)技術(shù)手冊(cè)》、《食用菌安全生產(chǎn)技術(shù)問(wèn)答》、《蔬菜病蟲(chóng)害預(yù)測(cè)預(yù)報(bào)調(diào)查規(guī)范》、《上海蔬菜消費(fèi)現(xiàn)狀與結(jié)構(gòu)研究》、《花式蔬菜栽培和食用方法》、《食用菌生產(chǎn)技術(shù)》等。

為了進(jìn)一步提高蔬菜質(zhì)量安全水平，根據(jù)農(nóng)業(yè)部全國(guó)園藝作物標(biāo)準(zhǔn)園創(chuàng)建總體安排以及上海市現(xiàn)代農(nóng)業(yè)“十二五”發(fā)展規(guī)劃要求，積極落實(shí)蔬菜標(biāo)準(zhǔn)園創(chuàng)建工作，市、區(qū)、鎮(zhèn)各級(jí)農(nóng)業(yè)部門(mén)積極投入，緊緊圍繞創(chuàng)建目標(biāo)，建立和完善各項(xiàng)工作措施，有序推進(jìn)蔬菜標(biāo)準(zhǔn)園創(chuàng)建工作，取得了明顯成效。

1 上海市蔬菜標(biāo)準(zhǔn)園創(chuàng)建基本情況

2009年10月19日農(nóng)業(yè)部農(nóng)辦農(nóng)[2009]121號(hào)文件通知印發(fā)《全國(guó)蔬菜標(biāo)準(zhǔn)園創(chuàng)建工作方案》，在全國(guó)組織開(kāi)展園藝作物標(biāo)準(zhǔn)園創(chuàng)建活動(dòng)，要求以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，以“五化”即規(guī)?；N植、標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)、品牌化銷(xiāo)售、商品化處理和產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)為主要內(nèi)容，進(jìn)一步提高蔬菜產(chǎn)品質(zhì)量安全水平，提升蔬菜產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力。

根據(jù)蔬菜標(biāo)準(zhǔn)園創(chuàng)建等相關(guān)文件的精神，2010年全市拉開(kāi)創(chuàng)建工作帷幕，有關(guān)部門(mén)相繼制定了蔬菜標(biāo)準(zhǔn)園創(chuàng)建規(guī)范、考核驗(yàn)收辦法和實(shí)施意見(jiàn)等，有序推進(jìn)了全市蔬菜標(biāo)準(zhǔn)園創(chuàng)建工作。據(jù)統(tǒng)計(jì)，2010-2012年共創(chuàng)建農(nóng)業(yè)部設(shè)施蔬菜標(biāo)準(zhǔn)園9家，面積263.9 hm2，其中，2010年創(chuàng)建2家，2011年創(chuàng)建3家，2012年創(chuàng)建4家；共創(chuàng)建市級(jí)蔬菜標(biāo)準(zhǔn)園53家，面積1 500 hm2，其中2011年創(chuàng)建13家，2012年創(chuàng)建40家；此外，部分區(qū)縣還組織區(qū)級(jí)標(biāo)準(zhǔn)園創(chuàng)建，總計(jì)25家，其中2011年創(chuàng)建7家，2012年創(chuàng)建18家。2013年參與蔬菜標(biāo)準(zhǔn)園創(chuàng)建單位總計(jì)56家，其中部級(jí)4家，市級(jí)40家，區(qū)級(jí)12家。

2 上海市蔬菜標(biāo)準(zhǔn)園創(chuàng)建主要工作措施

2.1 加強(qiáng)宣傳引導(dǎo)，營(yíng)造創(chuàng)建氛圍

針對(duì)蔬菜標(biāo)準(zhǔn)園創(chuàng)建工作，結(jié)合蔬菜生產(chǎn)及技術(shù)指導(dǎo)工作的組織推進(jìn)，市區(qū)各級(jí)相關(guān)部門(mén)通過(guò)業(yè)務(wù)工作媒體平臺(tái)、工作會(huì)議以及標(biāo)牌等開(kāi)展多種形式宣傳工作。市農(nóng)技中心組織編寫(xiě)蔬菜標(biāo)準(zhǔn)園創(chuàng)建單位宣傳文本，并利用上海農(nóng)業(yè)網(wǎng)、蔬菜信息報(bào)、上海農(nóng)技推廣期刊等宣傳媒介進(jìn)行宣傳；區(qū)級(jí)部門(mén)專(zhuān)門(mén)召開(kāi)工作會(huì)議，傳達(dá)創(chuàng)建精神、解析創(chuàng)建任務(wù)、組織創(chuàng)建推進(jìn)，并舉辦針對(duì)性技術(shù)培訓(xùn)；鎮(zhèn)級(jí)部門(mén)配合組織創(chuàng)建單位召開(kāi)工作啟動(dòng)會(huì)議，全面解讀蔬菜標(biāo)準(zhǔn)園創(chuàng)建工作內(nèi)容、具體要求、獎(jiǎng)補(bǔ)措施及績(jī)效影響等，引導(dǎo)創(chuàng)建單位積極組織創(chuàng)建；創(chuàng)建單位按照相關(guān)要求有序開(kāi)展創(chuàng)建工作，樹(shù)立相關(guān)宣傳展示標(biāo)牌，并統(tǒng)一舉牌，展示標(biāo)準(zhǔn)園創(chuàng)建的各項(xiàng)內(nèi)容和目標(biāo)，接受社會(huì)監(jiān)督，示范帶動(dòng)蔬菜標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)。此外，為了調(diào)動(dòng)創(chuàng)建單位的工作積極性，市區(qū)各級(jí)政府制定獎(jiǎng)補(bǔ)措施，目前市級(jí)政府獎(jiǎng)補(bǔ)50萬(wàn)元，區(qū)級(jí)政府通過(guò)不同方式進(jìn)行配套獎(jiǎng)補(bǔ)，如嘉定區(qū)通過(guò)對(duì)企業(yè)評(píng)獎(jiǎng)等方式給予10萬(wàn)元的獎(jiǎng)勵(lì)，松江區(qū)對(duì)每個(gè)標(biāo)準(zhǔn)園獎(jiǎng)補(bǔ)30萬(wàn)元用于開(kāi)展廢棄物處理場(chǎng)地建設(shè)等。全面多樣的宣傳引導(dǎo)，引起了各級(jí)政府、農(nóng)技人員、蔬菜專(zhuān)業(yè)合作社、菜農(nóng)等社會(huì)各方面的關(guān)注，營(yíng)造了上海市蔬菜標(biāo)準(zhǔn)園創(chuàng)建工作的良好社會(huì)氛圍。

2.2 明確目標(biāo)方案，層層落實(shí)推進(jìn)

在農(nóng)業(yè)部的總體部署下，市農(nóng)委成立了標(biāo)準(zhǔn)園創(chuàng)建工作領(lǐng)導(dǎo)小組和工作組，及時(shí)制定編發(fā)《蔬菜標(biāo)準(zhǔn)園創(chuàng)建規(guī)范》、《蔬菜標(biāo)準(zhǔn)園創(chuàng)建管理辦法》、《蔬菜標(biāo)準(zhǔn)園創(chuàng)建工作的實(shí)施意見(jiàn)》、《蔬菜標(biāo)準(zhǔn)園創(chuàng)建考核驗(yàn)收辦法》等相關(guān)文件，就蔬菜標(biāo)準(zhǔn)園創(chuàng)建工作組織程序、部門(mén)職責(zé)、內(nèi)容要求、驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)等提出明確要求。按照有關(guān)管理辦法要求，區(qū)、縣農(nóng)委分別成立蔬菜標(biāo)準(zhǔn)園領(lǐng)導(dǎo)小組和技術(shù)指導(dǎo)小組，分別制定工作方案，通過(guò)不定期指導(dǎo)、會(huì)議交流和檢查等形式督促創(chuàng)建工作推進(jìn)和各項(xiàng)技術(shù)措施的落實(shí)。鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)技部門(mén)委派專(zhuān)人參與創(chuàng)建單位的各項(xiàng)工作推進(jìn)，創(chuàng)建單位制定創(chuàng)建規(guī)劃和目標(biāo)任務(wù)，由企業(yè)負(fù)責(zé)人牽頭成立創(chuàng)建小組，明確職責(zé)，合理分工，并整合有關(guān)項(xiàng)目、資金和技術(shù)力量，全力落實(shí)各項(xiàng)措施，確保了創(chuàng)建工作有序開(kāi)展。

2.3 全面指導(dǎo)服務(wù)，提高創(chuàng)建水平

市區(qū)各級(jí)技術(shù)部門(mén)全面組織開(kāi)展指導(dǎo)服務(wù)，通過(guò)多層次、全方位指導(dǎo)提升創(chuàng)建水平。市級(jí)部門(mén)成立標(biāo)準(zhǔn)園創(chuàng)建專(zhuān)家指導(dǎo)組、建立了技術(shù)指導(dǎo)員聯(lián)系人制度，選派主要技術(shù)人員分別與9個(gè)區(qū)縣對(duì)接，并制定地方標(biāo)準(zhǔn)《蔬菜標(biāo)準(zhǔn)園建設(shè)技術(shù)規(guī)范》（DB 31/T646-2012）、編制《上海市蔬菜標(biāo)準(zhǔn)園創(chuàng)建關(guān)鍵技術(shù)指南》等標(biāo)準(zhǔn)園創(chuàng)建技術(shù)依據(jù)。區(qū)級(jí)部門(mén)成立蔬菜標(biāo)準(zhǔn)園領(lǐng)導(dǎo)小組和技術(shù)指導(dǎo)小組，分別制定工作方案，安排專(zhuān)人總體負(fù)責(zé)工作推進(jìn)，技術(shù)人員分別開(kāi)展創(chuàng)建指導(dǎo)，不定期現(xiàn)場(chǎng)指導(dǎo)階段性工作落實(shí)，定期交流工作經(jīng)驗(yàn)措施。鄉(xiāng)鎮(zhèn)相關(guān)人員多采取蹲點(diǎn)入場(chǎng)的形式，全程協(xié)助各項(xiàng)創(chuàng)建工作的組織開(kāi)展，指導(dǎo)督促創(chuàng)建方案各項(xiàng)內(nèi)容的如期開(kāi)展落實(shí)。在指導(dǎo)工作中，有計(jì)劃廣泛開(kāi)展技術(shù)培訓(xùn)工作，解析標(biāo)準(zhǔn)園創(chuàng)建主要內(nèi)容、工作要求及獎(jiǎng)補(bǔ)措施等，講解標(biāo)準(zhǔn)園創(chuàng)建關(guān)鍵技術(shù)和要求，指導(dǎo)各項(xiàng)生態(tài)栽培技術(shù)的應(yīng)用和管理制度的建立、完善，確保落實(shí)每一項(xiàng)標(biāo)準(zhǔn)園創(chuàng)建關(guān)鍵技術(shù)、完善每一項(xiàng)標(biāo)準(zhǔn)體系和質(zhì)量管理制度。在市區(qū)鎮(zhèn)多級(jí)部門(mén)的全面指導(dǎo)服務(wù)下，積極創(chuàng)建展開(kāi)硬件配套、技術(shù)應(yīng)用、制度完善等各方面工作，有效推進(jìn)了標(biāo)準(zhǔn)園各項(xiàng)措施的落實(shí)。

2.4 制定發(fā)展規(guī)劃，推進(jìn)持續(xù)創(chuàng)建

根據(jù)本市現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展要求，市農(nóng)委聯(lián)合市財(cái)政組織制定了《關(guān)于2011-2015年蔬菜標(biāo)準(zhǔn)園創(chuàng)建工作的實(shí)施意見(jiàn)》，明確提出了“十二五”期間本市蔬菜標(biāo)準(zhǔn)園創(chuàng)建目標(biāo)和計(jì)劃，2011-2015年將創(chuàng)建市級(jí)蔬菜標(biāo)準(zhǔn)園150家，創(chuàng)建面積2 000 hm2以上，輻射帶動(dòng)面積4 666.7 hm2以上。各區(qū)縣根據(jù)該實(shí)施意見(jiàn)要求，制定了“十二五”期間區(qū)縣蔬菜標(biāo)準(zhǔn)園創(chuàng)建規(guī)劃和具體工作計(jì)劃，為蔬菜標(biāo)準(zhǔn)園的持續(xù)推進(jìn)奠定了良好基礎(chǔ)。有些區(qū)縣為了順利推進(jìn)市級(jí)標(biāo)準(zhǔn)園創(chuàng)建，還制定政策引導(dǎo)創(chuàng)建區(qū)縣級(jí)蔬菜標(biāo)準(zhǔn)園，為后期創(chuàng)建打好基礎(chǔ)。

3 上海市蔬菜標(biāo)準(zhǔn)園創(chuàng)建實(shí)效

3.1 生產(chǎn)配套設(shè)施配套完善

針對(duì)標(biāo)準(zhǔn)園創(chuàng)建的“五化”要求，創(chuàng)建單位全面整改硬件配套設(shè)施，包括投入品管理、生產(chǎn)應(yīng)用設(shè)施以及質(zhì)量保障措施等從生產(chǎn)到銷(xiāo)售全過(guò)程的多方面的配套設(shè)施都得到完善。道路、溝渠及水電供應(yīng)設(shè)施得以修繕，農(nóng)資倉(cāng)庫(kù)加以劃分管理，農(nóng)殘檢測(cè)條件得以進(jìn)一步改善，產(chǎn)品保鮮等冷鏈設(shè)備得以提升，微滴灌等高效生產(chǎn)技術(shù)措施得以擴(kuò)大應(yīng)用，生產(chǎn)廢棄物處理?xiàng)l件得以建設(shè)健全。

3.2 標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)管理水平明顯提高

創(chuàng)建單位通過(guò)完善產(chǎn)品質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，制定生產(chǎn)技術(shù)規(guī)程和分等分級(jí)標(biāo)準(zhǔn)，全面建立農(nóng)業(yè)投入品管理、田間生產(chǎn)檔案、產(chǎn)品檢測(cè)、基地準(zhǔn)出、質(zhì)量可追溯5項(xiàng)全程質(zhì)量管理制度，使生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)體系更加健全，并逐步形成了質(zhì)量安全管理長(zhǎng)效機(jī)制，提升了標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)管理水平。

3.3 質(zhì)量安全意識(shí)顯著增強(qiáng)

管理人員和生產(chǎn)一線工人的質(zhì)量安全意識(shí)普遍增強(qiáng)，生產(chǎn)中全面推廣應(yīng)用防蟲(chóng)網(wǎng)、粘蟲(chóng)板、性誘劑、殺蟲(chóng)燈、生物農(nóng)藥、高溫悶棚等十項(xiàng)生態(tài)栽培技術(shù)，化學(xué)農(nóng)藥使用量減少30%以上，嚴(yán)格控制安全間隔期上市，在農(nóng)業(yè)部、上海市組織的例行抽檢中農(nóng)殘合格率均達(dá)到了100%，在全面提高產(chǎn)品質(zhì)量安全水平的同時(shí)實(shí)現(xiàn)了經(jīng)濟(jì)、生態(tài)效益雙豐收。

3.4 生產(chǎn)綜合效益明顯增加

通過(guò)標(biāo)準(zhǔn)園創(chuàng)建，創(chuàng)建單位品牌化意識(shí)不斷增強(qiáng)，經(jīng)濟(jì)、社會(huì)效益顯著增加。所有標(biāo)準(zhǔn)園創(chuàng)建單位全部注冊(cè)了自己的商標(biāo)，提升了產(chǎn)品的市場(chǎng)知名度，其中SYL、星輝蔬菜、城市超市、HAYP、新健綠等創(chuàng)建單位獲得了上海市著名商標(biāo)、上海市名牌產(chǎn)品等榮譽(yù)稱(chēng)號(hào)，進(jìn)一步提升了產(chǎn)品的市場(chǎng)放心度和經(jīng)濟(jì)效益。此外，各創(chuàng)建單位通過(guò)創(chuàng)建工作，輻射帶動(dòng)周邊菜農(nóng)開(kāi)展蔬菜標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)，提升整個(gè)蔬菜生產(chǎn)面安全生產(chǎn)管理水平，發(fā)揮蔬菜標(biāo)準(zhǔn)園的示范作用，擴(kuò)大了社會(huì)影響力。

4 上海市蔬菜標(biāo)準(zhǔn)園創(chuàng)建思考

在蔬菜標(biāo)準(zhǔn)園創(chuàng)建工作中，各級(jí)相關(guān)部門(mén)各盡其責(zé)，發(fā)揮指導(dǎo)督促作用，創(chuàng)建單位根據(jù)要求全面提升生產(chǎn)管理水平等，在生產(chǎn)設(shè)施、標(biāo)準(zhǔn)化管理水平、質(zhì)量安全意識(shí)以及綜合效益等多方面取得了顯著提升，但仍有值得思考的一些問(wèn)題。

4.1 創(chuàng)建主體單位需完善管理團(tuán)隊(duì)

在上海蔬菜標(biāo)準(zhǔn)園創(chuàng)建中，市區(qū)鎮(zhèn)各級(jí)部門(mén)發(fā)揮了全面的指導(dǎo)督促作用，而真正的創(chuàng)建主體是蔬菜合作社和生產(chǎn)企業(yè)，從方案、標(biāo)準(zhǔn)的制訂，到材料申報(bào)、技術(shù)指導(dǎo)等需依賴(lài)和借助多方力量，從長(zhǎng)遠(yuǎn)考慮要全面提升質(zhì)量管理等，必須培養(yǎng)組建技術(shù)和管理團(tuán)隊(duì)，以確保創(chuàng)建中水到渠成、創(chuàng)建后順利運(yùn)營(yíng)，從生產(chǎn)管理、產(chǎn)品質(zhì)量等各方面體現(xiàn)標(biāo)準(zhǔn)園創(chuàng)建的價(jià)值所在。

4.2 創(chuàng)建獎(jiǎng)補(bǔ)機(jī)制需完善

上海市“十二五”期間計(jì)劃創(chuàng)建300家蔬菜標(biāo)準(zhǔn)園，資金由部、市、區(qū)三級(jí)財(cái)政提供，對(duì)每一個(gè)創(chuàng)建驗(yàn)收通過(guò)單位給予50萬(wàn)元獎(jiǎng)勵(lì)，根據(jù)財(cái)政資金撥付的相關(guān)規(guī)定，標(biāo)準(zhǔn)園創(chuàng)建是當(dāng)年申報(bào)當(dāng)年評(píng)審，50萬(wàn)元的創(chuàng)建資金需先用后補(bǔ)，并通過(guò)審計(jì)合格。這種獎(jiǎng)補(bǔ)機(jī)制在創(chuàng)建初期較為實(shí)用，以扶持創(chuàng)建為主要目標(biāo)，但缺乏后續(xù)管理支撐，易造成為創(chuàng)建而創(chuàng)建，因此在創(chuàng)建模式、考核管理、資金獎(jiǎng)補(bǔ)等方面還需進(jìn)一步完善和探索。我們想能否在蔬菜標(biāo)準(zhǔn)園創(chuàng)建中引進(jìn)流動(dòng)創(chuàng)建機(jī)制，由企業(yè)自主申報(bào)，政府積極推動(dòng)，發(fā)揮專(zhuān)業(yè)評(píng)審優(yōu)勢(shì)，創(chuàng)建評(píng)審總量有所控制，獎(jiǎng)補(bǔ)資金適當(dāng)調(diào)整，財(cái)政可控又有利于持續(xù)發(fā)展，建議每2～3年評(píng)審一次，不達(dá)標(biāo)即摘牌，確保上海市蔬菜標(biāo)準(zhǔn)園成為行業(yè)模范。

4.3 創(chuàng)建主體主動(dòng)性需提高

目前還處于蔬菜標(biāo)準(zhǔn)園創(chuàng)建初期階段，主要還是來(lái)自政府推動(dòng)、政策引導(dǎo)、技術(shù)指導(dǎo)，需將被動(dòng)創(chuàng)建變?yōu)橹鲃?dòng)創(chuàng)建，使創(chuàng)建實(shí)體真正發(fā)揮主動(dòng)性和能動(dòng)性，在原有基礎(chǔ)上進(jìn)一步提升蔬菜標(biāo)準(zhǔn)園標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)管理水平。

篇8

編制單位：嘉興錢(qián)塘江海塘維護(hù)有限公司

編制時(shí)間：2019年4月

安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化創(chuàng)建工作實(shí)施方案

為了深入貫徹落實(shí)《國(guó)務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)安全生產(chǎn)工作的決定》，落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制，改善公司安全生產(chǎn)條件，控制安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)，提高安全管理水平，按照《中華人民共和國(guó)安全生產(chǎn)法》[2014年12月1日]對(duì)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)的要求及《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)企業(yè)安全生產(chǎn)工作的通知》（國(guó)發(fā)[2010]23號(hào)）文件精神的要求，根據(jù)公司的實(shí)際情況，特制定公司企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化創(chuàng)建實(shí)施方案。

一、工作目標(biāo)

通過(guò)各部門(mén)積極開(kāi)展安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)活動(dòng)，增強(qiáng)公司全體員工的安全生產(chǎn)意識(shí)，強(qiáng)化安全生產(chǎn)基礎(chǔ)管理工作，實(shí)現(xiàn)安全管理標(biāo)準(zhǔn)化、崗位操作標(biāo)準(zhǔn)化、日常管理標(biāo)準(zhǔn)化，把安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化要求融入到日常安全管理工作中，持續(xù)改進(jìn)，不斷加強(qiáng)安全生產(chǎn)規(guī)范化建設(shè)。嚴(yán)格開(kāi)展自評(píng)工作，確保公司在2019年年底前，順利通過(guò)企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)達(dá)標(biāo)評(píng)審；并以此為契機(jī)推動(dòng)公司的安全生產(chǎn)和現(xiàn)場(chǎng)管理工作上一個(gè)新臺(tái)階。

二、組織機(jī)構(gòu)及職責(zé)

為了更好地推進(jìn)公司安全標(biāo)準(zhǔn)化創(chuàng)建工作，公司成立創(chuàng)建安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化工作領(lǐng)導(dǎo)小組。

1、安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化領(lǐng)導(dǎo)小組

組長(zhǎng)： 徐霄果

成員：任侁  謝松晁 

職責(zé)：

1、確定安全生產(chǎn)方針、目標(biāo)及安全標(biāo)準(zhǔn)化活動(dòng)目標(biāo)。

2、審批標(biāo)準(zhǔn)化活動(dòng)實(shí)施方案；

3、提供和落實(shí)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化提供資金等資源；

4、指導(dǎo)協(xié)調(diào)解決安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化活動(dòng)中的重要問(wèn)題；

5、督促檢查安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)活動(dòng)實(shí)施方案落實(shí)情況；

6、對(duì)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化創(chuàng)建活動(dòng)進(jìn)行內(nèi)部自評(píng)和考核；

2、安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化推進(jìn)小組

組長(zhǎng)：任侁

成員：嚴(yán)文煜  湯培強(qiáng)  郭明珠  戴紅艷  楊耿  李龍虎

職責(zé)：負(fù)責(zé)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)過(guò)程中的文件制修訂、教育培訓(xùn)、安全檢查和隱患治理等具體工作。

3、專(zhuān)業(yè)小組

3.1物業(yè)化巡查及海塘防潮公共設(shè)施管理

成員：戴紅艷、郭明珠

3.2海塘零星維修管理

成員：嚴(yán)文煜  湯培強(qiáng)  李龍虎

3.3海塘日常養(yǎng)護(hù)保潔管理

成員：嚴(yán)文煜  湯培強(qiáng)  李龍虎

3.4作業(yè)安全與職業(yè)健康

成員：嚴(yán)文煜  湯培強(qiáng)  金全觀  李龍虎

職責(zé)：對(duì)所對(duì)應(yīng)的專(zhuān)業(yè)管理負(fù)責(zé)，認(rèn)真落實(shí)各項(xiàng)工作。

4、自評(píng)小組

組長(zhǎng)：徐霄果

成員：任侁  謝松晁

職責(zé)：負(fù)責(zé)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化自評(píng)計(jì)劃、自評(píng)檢查表的編制，并實(shí)施自評(píng)工作，提出進(jìn)一步完善安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化的計(jì)劃和措施。

5、辦公室職責(zé)

1、在領(lǐng)導(dǎo)小組的領(lǐng)導(dǎo)下，全面負(fù)責(zé)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化活動(dòng)的開(kāi)展；

2、負(fù)責(zé)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化活動(dòng)的宣傳培訓(xùn)；

3、負(fù)責(zé)組織編制安全生產(chǎn)責(zé)任制和安全生產(chǎn)管理規(guī)章制度；

4、負(fù)責(zé)組織事故隱患排查整改復(fù)查；

5、負(fù)責(zé)組織安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化自評(píng)、編寫(xiě)評(píng)審報(bào)告和提出評(píng)審申請(qǐng)；

6、及時(shí)收集并向領(lǐng)導(dǎo)小組及市安全生產(chǎn)主管部門(mén)上報(bào)有關(guān)材料。

三、活動(dòng)的步驟、內(nèi)容和時(shí)間安排

創(chuàng)建安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化活動(dòng)從2019年3月20日開(kāi)始，至2019年12月31日結(jié)束。共分四個(gè)階段

（一）、部署、宣傳、動(dòng)員階段。

時(shí)間：2019年3月20日至2019年4月30日；

1、制定安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化創(chuàng)建工作方案；

2、成立安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化領(lǐng)導(dǎo)小組、推進(jìn)小組、專(zhuān)業(yè)小組；

3、安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化文件（評(píng)審標(biāo)準(zhǔn)、創(chuàng)建指南等）收集、發(fā)放；

4、開(kāi)展安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化宣傳，營(yíng)造工作氛圍，落實(shí)責(zé)任人。

（二）、推進(jìn)實(shí)施階段：

時(shí)間：2019年5月1日至2019年8月31日；

1、組織學(xué)習(xí)《企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化基本規(guī)范》（GB/T33000-2016）和《水利工程管理單位安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化評(píng)審標(biāo)準(zhǔn)》，全面掌握評(píng)審方法和評(píng)分標(biāo)準(zhǔn)；

2、建立和完善規(guī)章制度；時(shí)間：2019年5月5日至2019年6月30日；

組織有關(guān)人員編寫(xiě)安全操作技術(shù)規(guī)程，建立并完善各項(xiàng)安全生產(chǎn)規(guī)章制度，明確各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)、各部門(mén)、各崗位及人員的安全職責(zé)。

3、隱患排查階段：時(shí)間：2019年7月1日至2019年7月30日

按照《水利工程管理單位安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化評(píng)審標(biāo)準(zhǔn)》的內(nèi)容，對(duì)照公司的安全管理、現(xiàn)場(chǎng)作業(yè)、設(shè)施設(shè)備等方面進(jìn)行隱患排查，并對(duì)公司的安全現(xiàn)狀做出基本判斷。

4、隱患整改階段：時(shí)間：2019年8月1日至2019年8月20日

針對(duì)排查出的隱患和問(wèn)題，制定整改方案，適時(shí)聘請(qǐng)第三方技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)指導(dǎo)，落實(shí)整改責(zé)任人、資金和完成時(shí)間，并予以完成。

（三）、自查自評(píng)階段

時(shí)間：2019年9月1日至2019年10月10日

由領(lǐng)導(dǎo)小組組織相關(guān)人員，對(duì)照《水利工程管理單位安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化評(píng)審標(biāo)準(zhǔn)》進(jìn)行自評(píng)，做出是否具備申請(qǐng)?jiān)u審的結(jié)論，如達(dá)標(biāo)，則由活動(dòng)辦公室形成自評(píng)報(bào)告，書(shū)面提出評(píng)審申請(qǐng)，如不達(dá)標(biāo)，則進(jìn)一步整改，并遞交整改報(bào)告。

四、工作要求

1、全體員工要在思想上高度重視，充分認(rèn)識(shí)開(kāi)展安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)的重要性，并積極參與到標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)中，認(rèn)真落實(shí)好安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化各項(xiàng)工作。

2、嚴(yán)格執(zhí)行各項(xiàng)工作程序，把握工作重點(diǎn)，加強(qiáng)生產(chǎn)過(guò)程監(jiān)控、監(jiān)督，規(guī)范隊(duì)伍管理，大力搞好安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化的宣傳、學(xué)習(xí)工作，從制度到精神、落實(shí)到每位員工行動(dòng)中，從思想上真正有所提高。

3、各部（室）要制定切實(shí)可行的措施，保證計(jì)劃順利落實(shí)。

4、完善制度，通過(guò)開(kāi)展安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化活動(dòng)，進(jìn)一步完善公司各項(xiàng)安全生產(chǎn)責(zé)任制；

5、明確責(zé)任，對(duì)職責(zé)履行不到位，影響安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)工作的部門(mén)或個(gè)人實(shí)行責(zé)任追究。

附表：                          安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化評(píng)審標(biāo)準(zhǔn)職責(zé)分配表

水利工程管理單位評(píng)審標(biāo)準(zhǔn)條款

領(lǐng)

導(dǎo)

層

安

環(huán)

部

工

程

部

辦

公

室

財(cái)

務(wù)

部

A級(jí)要素

B級(jí)要素

1法律、法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)

1.1法律、法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)的識(shí)別和獲取

1.2法律、法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)符合性評(píng)價(jià)

2機(jī)構(gòu)和職責(zé)

2.1方針目標(biāo)

2.2 負(fù)責(zé)人

2.3職責(zé)

2.4 組織機(jī)構(gòu)

2.5 安全生產(chǎn)投入

3風(fēng)險(xiǎn)管理

3.1 范圍與評(píng)價(jià)方法

3.2風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)

3.3風(fēng)險(xiǎn)控制

3.4隱患排查與治理

3.5 重大危險(xiǎn)源

3.6變更

3.7風(fēng)險(xiǎn)信息更新

3.8供應(yīng)商

4管理制度

 

4.1安全生產(chǎn)規(guī)章制度

4.2操作規(guī)程

4.3修訂

5培訓(xùn)教育

 

5.1培訓(xùn)教育管理

5.2從業(yè)人員崗位標(biāo)準(zhǔn)

5.3管理人員培訓(xùn)

5.4從業(yè)人員培訓(xùn)教育

5.5其他人員培訓(xùn)教育

5.6日常安全教育

 

6生產(chǎn)設(shè)施及工藝安全

 

6.1生產(chǎn)設(shè)施建設(shè)

6.2安全設(shè)施

6.3特種設(shè)備

6.4工藝安全

6.5關(guān)鍵裝置及重點(diǎn)部位

6.6檢維修

6.7拆除和報(bào)廢

7 作業(yè)安全

 

7.1作業(yè)許可

7.2警示標(biāo)志

7.3作業(yè)環(huán)節(jié)

7.4承包商

8職業(yè)健康

 

8.1職業(yè)危害項(xiàng)目申報(bào)

8.2作業(yè)場(chǎng)所職業(yè)危害管理

8.3勞動(dòng)防護(hù)用品

9 危險(xiǎn)化學(xué)品管理

 

9.1危險(xiǎn)化學(xué)品檔案

9.2化學(xué)品分類(lèi)

9.3化學(xué)品安全技術(shù)說(shuō)明書(shū)和安全標(biāo)簽

9.4化學(xué)事故應(yīng)急咨詢(xún)服務(wù)電話

9.5危險(xiǎn)化學(xué)品登記

9.6危害告知

9.7儲(chǔ)存和運(yùn)輸

10事故與應(yīng)急

 

10.1應(yīng)急指揮與救援系統(tǒng)

10.2應(yīng)急救援設(shè)施

10.3應(yīng)急救援預(yù)案與演練

10.4搶險(xiǎn)與救護(hù)

10.5事故報(bào)告

10.6事故調(diào)查

11檢查與自評(píng)

 

11.1安全檢查

11.2安全檢查形式與內(nèi)容

11.3整改

篇9

一、工作進(jìn)展情況

1、召開(kāi)了全縣性的污染源普查動(dòng)態(tài)更新調(diào)查工作布置會(huì)，明確了各部門(mén)職責(zé)以及各階段工作任務(wù)，制定了工作方案，成立了普查領(lǐng)導(dǎo)小組以及普查辦公室，聘請(qǐng)一名數(shù)據(jù)錄入員和一名環(huán)保專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員。

2、新增企業(yè)依據(jù)環(huán)評(píng)審批以及“三同時(shí)”驗(yàn)收確定，同時(shí)根據(jù)環(huán)境監(jiān)察和環(huán)境監(jiān)測(cè)部門(mén)提供的企業(yè)名單核對(duì)，沒(méi)有遺漏排污單位。

3、農(nóng)業(yè)源由環(huán)保局負(fù)責(zé)調(diào)查與填報(bào)，農(nóng)業(yè)局提供農(nóng)業(yè)源名單、地址，并參與表格審核。2008年和2009年新增農(nóng)業(yè)源名單已確定。

4、分三個(gè)調(diào)查組全面開(kāi)始調(diào)查，目前已完成工業(yè)源表格發(fā)放，工業(yè)源調(diào)查表發(fā)放的范圍和數(shù)量與環(huán)保部門(mén)確定的調(diào)查名單一致。

5、工業(yè)源擬發(fā)表調(diào)查企業(yè)數(shù)38個(gè)，農(nóng)業(yè)源擬發(fā)表調(diào)查企業(yè)數(shù)10個(gè)。目前，工業(yè)源已發(fā)表38份，收回10份；集中式污染治理設(shè)施發(fā)表1份，收回1份；農(nóng)業(yè)源未發(fā)表調(diào)查。

6、集中式污染治理設(shè)施調(diào)查表格已收回，普查對(duì)象填報(bào)了基本信息，未填寫(xiě)產(chǎn)排污系數(shù)表。生活源表格還未填寫(xiě)。

7、成立了調(diào)查表格數(shù)據(jù)審核以及修改小組，對(duì)已收回的10個(gè)工業(yè)源表格和1個(gè)集中式污染治理設(shè)施表格進(jìn)行審核，從審核反饋情況看，填報(bào)項(xiàng)目齊全，數(shù)據(jù)準(zhǔn)確，來(lái)源可靠。

二、存在問(wèn)題和困難

部分企業(yè)負(fù)責(zé)人不在廠內(nèi)，調(diào)查表格蓋章以及企業(yè)負(fù)責(zé)人簽字受到影響，影響調(diào)查進(jìn)度。普查時(shí)間緊，任務(wù)重，專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員少，影響表格填報(bào)和審核進(jìn)度。

篇10

一、實(shí)施原則

（一）試點(diǎn)按項(xiàng)目管理，通過(guò)下達(dá)工礦廢棄地復(fù)墾利用指標(biāo)進(jìn)行規(guī)?？刂坪涂己?。

（二）復(fù)墾區(qū)選址在經(jīng)確認(rèn)的工礦廢棄地范圍內(nèi)。廢棄建設(shè)用地必須先復(fù)墾、后調(diào)整利用。

（三）廢棄地復(fù)墾項(xiàng)目嚴(yán)格執(zhí)行土地復(fù)墾管理規(guī)定。

（四）廢棄地項(xiàng)目區(qū)內(nèi)的復(fù)墾與建新實(shí)行整體審批，一經(jīng)批準(zhǔn),原則上不得調(diào)整。復(fù)墾面積必須大于建新面積，復(fù)墾耕地?cái)?shù)量和質(zhì)量必須高于建新占用耕地?cái)?shù)量和質(zhì)量。

（五）從項(xiàng)目批準(zhǔn)到完成驗(yàn)收的期限原則上不超過(guò)一年。

（六）先易后難。誰(shuí)使用，誰(shuí)出資。

二、實(shí)施方案

（一）計(jì)劃分配。市政府確定建新區(qū)位置和規(guī)模計(jì)劃指標(biāo),下達(dá)縣區(qū)政府年度工礦廢棄地復(fù)墾計(jì)劃任務(wù)，對(duì)調(diào)整利用工礦廢棄地指標(biāo)（即建新指標(biāo)）實(shí)行統(tǒng)一管理。

年國(guó)土資源部同意我市使用廢棄地調(diào)整利用指標(biāo)1萬(wàn)畝。省國(guó)土資源廳要求我市先行復(fù)墾高標(biāo)準(zhǔn)耕地2千畝。市政府決定先行下達(dá)復(fù)墾計(jì)劃6千畝，其中杜集區(qū)3千畝，烈山區(qū)3千畝開(kāi)展廢棄地試點(diǎn)工作，確保先行復(fù)墾耕地2千畝通過(guò)省國(guó)土資源廳驗(yàn)收。

（二）明確主體?？h區(qū)政府為工礦廢棄地復(fù)墾責(zé)任主體，鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府為工礦廢棄地復(fù)墾實(shí)施主體，市國(guó)土資源和財(cái)政部門(mén)為工礦廢棄地利用項(xiàng)目監(jiān)管和資金管理主體。

（三）實(shí)施程序。

1.縣區(qū)政府根據(jù)市政府下達(dá)的工礦廢棄地復(fù)墾計(jì)劃，分配到各鄉(xiāng)鎮(zhèn)組織實(shí)施。復(fù)墾區(qū)選址確定后，報(bào)經(jīng)市國(guó)土資源和財(cái)政部門(mén)審核同意，鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府負(fù)責(zé)委托有資質(zhì)的中介機(jī)構(gòu)編制項(xiàng)目區(qū)土地復(fù)墾規(guī)劃方案，組織專(zhuān)家評(píng)審，通過(guò)論證后，會(huì)同建新區(qū)方案一同上報(bào)省國(guó)土資源廳備案。

2.工礦廢棄地利用復(fù)墾規(guī)劃通過(guò)評(píng)審后，市國(guó)土資源部門(mén)按照市級(jí)投資土地復(fù)墾項(xiàng)目管理辦法負(fù)責(zé)監(jiān)督管理。縣區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府依照招、投標(biāo)法律法規(guī)的規(guī)定，通過(guò)公開(kāi)招標(biāo)方式確定土地復(fù)墾項(xiàng)目施工單位。

（四）資金使用。

1.預(yù)算管理。工礦廢棄地復(fù)墾整理資金嚴(yán)格實(shí)行項(xiàng)目預(yù)決算管理。市財(cái)政部門(mén)主要負(fù)責(zé)項(xiàng)目預(yù)算的審查、下達(dá)、資金的撥付、使用和監(jiān)督管理等工作；市國(guó)土資源部門(mén)主要負(fù)責(zé)項(xiàng)目的立項(xiàng)、組織實(shí)施和驗(yàn)收等工作?？h區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府具體實(shí)施項(xiàng)目資金、核算和管理施工單位。

2.預(yù)算編制。鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府依據(jù)批準(zhǔn)的項(xiàng)目規(guī)劃，編制設(shè)計(jì)施工方案和項(xiàng)目預(yù)算。項(xiàng)目施工方案和預(yù)算由市國(guó)土資源部門(mén)牽頭組織專(zhuān)家論證、評(píng)審。專(zhuān)家論證、評(píng)審?fù)ㄟ^(guò)后按照淮北市土地開(kāi)發(fā)復(fù)墾整理項(xiàng)目實(shí)施監(jiān)督管理。

3.資金標(biāo)準(zhǔn)。復(fù)墾區(qū)和建新區(qū)在同一縣級(jí)行政區(qū)內(nèi)，由縣區(qū)政府在本區(qū)自行調(diào)劑使用的，縣區(qū)政府自籌資金復(fù)墾。市政府投資調(diào)劑使用指標(biāo)的，市財(cái)政部門(mén)按批準(zhǔn)的施工預(yù)算，分期撥付項(xiàng)目復(fù)墾資金。經(jīng)復(fù)墾驗(yàn)收耕地總面積的15%-20%指標(biāo)由縣區(qū)政府自行安排建新項(xiàng)目使用。

為加快先期復(fù)墾2千畝耕地實(shí)施進(jìn)度，落實(shí)配套資金，市政府審批投資的項(xiàng)目，市財(cái)政部門(mén)先期按新增建設(shè)用地報(bào)批規(guī)費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)每畝6.5萬(wàn)元撥付給具體承擔(dān)復(fù)墾任務(wù)的縣區(qū)包干使用，先實(shí)施復(fù)墾、后完善報(bào)批手續(xù)。在選定復(fù)墾地塊后，經(jīng)市財(cái)政、國(guó)土資源部門(mén)確認(rèn)，市財(cái)政部門(mén)按市政府批準(zhǔn)的項(xiàng)目撥付每畝2萬(wàn)元啟動(dòng)資金，余款待復(fù)墾實(shí)施后分期撥付。此項(xiàng)資金僅限先期復(fù)墾認(rèn)證的2千畝耕地，復(fù)墾資金計(jì)算標(biāo)準(zhǔn)以實(shí)際認(rèn)證復(fù)墾耕地面積為準(zhǔn)。

在縣級(jí)行政區(qū)域之間調(diào)劑使用建新項(xiàng)目指標(biāo)的，使用建新指標(biāo)的縣區(qū)、單位與復(fù)墾耕地指標(biāo)的縣區(qū)政府簽訂指標(biāo)使用協(xié)議，按照新增建設(shè)用地報(bào)批規(guī)費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)每畝10萬(wàn)元有償使用。

4.資金支出。市財(cái)政部門(mén)依據(jù)有關(guān)規(guī)定和前期工作實(shí)際情況撥付項(xiàng)目可行性研究、規(guī)劃設(shè)計(jì)、勘測(cè)等項(xiàng)目前期工作經(jīng)費(fèi)。按項(xiàng)目實(shí)施進(jìn)度，市國(guó)土資源主管部門(mén)會(huì)同財(cái)政主管部門(mén)共同審核后，向縣區(qū)撥付工程資金，縣區(qū)政府根據(jù)項(xiàng)目工程進(jìn)度撥付資金。

5.資金決算。工礦廢棄地復(fù)墾項(xiàng)目竣工后，施工單位編制工程決算，鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府編制財(cái)務(wù)決算，經(jīng)縣區(qū)政府審核后，縣、區(qū)審計(jì)部門(mén)決算審計(jì)，驗(yàn)收合格后結(jié)算。