導(dǎo)語：如何才能寫好一篇洪澇災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案，這就需要搜集整理更多的資料和文獻，歡迎閱讀由公務(wù)員之家整理的十篇范文，供你借鑒。

篇1

災(zāi)難無情，平安有愛，對此公司高度重視，立即啟動應(yīng)急預(yù)案，成立了領(lǐng)導(dǎo)小組和工作小組，明確工作要求與職責(zé)，積極開展“抗暴雨、奪雙優(yōu)”工作。各機構(gòu)充分認(rèn)識防雨防災(zāi)工作的重要性，建立相應(yīng)理賠、客服、安全保障領(lǐng)導(dǎo)、工作小組，準(zhǔn)確把握當(dāng)?shù)厮榘l(fā)展形勢，及時了解當(dāng)?shù)乇┯昙捌湟l(fā)的地質(zhì)災(zāi)害、交通狀況及房屋、財產(chǎn)損失情況，密切關(guān)注公司員工及家屬生命財產(chǎn)安全，做好應(yīng)急準(zhǔn)備，采取有針對性的應(yīng)對措施，將各項工作部署落到實處，切實做到領(lǐng)導(dǎo)到位、責(zé)任到位、措施到位。

查勘方面，各機構(gòu)查勘理賠部門、后援相關(guān)部門協(xié)調(diào)做好查勘理賠服務(wù)，開通綠色理賠通道，為暴雨受災(zāi)案件打開“簡單”之門。各機構(gòu)對查勘人員進行暴雨行車安全及雨災(zāi)自救知識培訓(xùn)，并為查勘車準(zhǔn)備足夠的查勘用具保證查勘時效及查勘質(zhì)量，優(yōu)先處理受災(zāi)區(qū)域案件。查勘人員在確保個人人身安全的前提下，及時救助受災(zāi)客戶。

車險理賠方面，全力踐行“快易免”服務(wù)承諾，梳理明確水災(zāi)車“快處快賠”流程，主要包括：盡可能減免現(xiàn)場查勘、免事故證明、免氣象證明；協(xié)助調(diào)度施救車輛；車輛入廠后盡快協(xié)調(diào)進行拆檢清洗；加快中輕度受損車輛的定損和快賠；對于重度水淹車輛做好登記，與集中作業(yè)中心做好整車損失的核定和殘值詢價；提供一袋式上門收單、合作廠簡單快賠服務(wù)，無需客戶墊支修理費用，提升理賠處理時效。

財產(chǎn)險理賠方面，對已確定部分損失提供主動預(yù)賠、上門送賠款等服務(wù)；客戶無須提供氣象證明、原因鑒定等資料，公司直接根據(jù)查勘認(rèn)定情況簡化處理；小額案件客戶不需要提供財務(wù)賬冊原件、維修合同、維修發(fā)票等損失憑證；客戶可在收到賠款后再補充提供營業(yè)執(zhí)照、生產(chǎn)許可證、稅務(wù)登記證、身份證（個人）、預(yù)賠申請書等相關(guān)資料。

篇2

一、演練目的

堅持“預(yù)防為主、常備不懈”的方針，以應(yīng)急預(yù)案為依據(jù)，加強業(yè)務(wù)培訓(xùn)和實戰(zhàn)演練，檢驗疾控機構(gòu)應(yīng)急隊伍的技術(shù)水平，提高組織協(xié)調(diào)、有效處置和協(xié)同作戰(zhàn)能力，確保事件發(fā)生后，人員、車輛、藥械、物資等及時到位，處置有效。

二、演練原則

遵循統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、反應(yīng)迅速、措施果斷、分工協(xié)作的原則，加強對演練工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，簡歷演練工作責(zé)制，將演練各項務(wù)分解到人，責(zé)落實到人。在演練中突出重點與亮點，加強針對性、實用性和可操作性，確保整個演練務(wù)圓滿完成。

三、組織領(lǐng)導(dǎo)

成立縣2014年汛期衛(wèi)生應(yīng)急演練現(xiàn)場領(lǐng)導(dǎo)小組，負(fù)責(zé)本次演練的組織領(lǐng)導(dǎo)。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)3個工作組，具體如下：

四、演練形式和內(nèi)容

演練形式為模擬實戰(zhàn)演練，即模擬突發(fā)洪澇災(zāi)害后場景，從接報災(zāi)情信息開始，對信息接報、應(yīng)急指揮、應(yīng)急集結(jié)、趕赴現(xiàn)場、搭建營地（帳篷）、物資保障和模擬現(xiàn)場消毒殺蟲燈環(huán)節(jié)進行演練。

（一）信息接報：2014年7月中旬，持續(xù)暴雨侵襲華北地區(qū)。受局部強降雨影響，省市縣某河道暴漲，引發(fā)洪澇災(zāi)害，致使多個村莊被淹，并造成人員傷亡和財產(chǎn)損失。按照市衛(wèi)生局要求，縣衛(wèi)生局通知應(yīng)急救援隊立即奔赴現(xiàn)場救援。

（二）集結(jié)出發(fā)：各醫(yī)療衛(wèi)生單位應(yīng)急指揮系統(tǒng)敏感，接到指令后，緊急調(diào)度應(yīng)急隊員，并準(zhǔn)備現(xiàn)場救援所需物資，集結(jié)完畢后，迅速向指定地出發(fā)。

（三）物資清點：到達(dá)指定現(xiàn)場后，車輛統(tǒng)一排放，對攜帶的應(yīng)急物資進行清點。

（四）搭建營地：迅速在指定區(qū)域搭建營地帳篷，完畢后待命接受務(wù)。

篇3

國發(fā)1號關(guān)于加快水利改革發(fā)展、十提出生態(tài)文明建設(shè)、國辦函【2013】35號文件提出的堅持把水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)放在優(yōu)先地位的歷史機遇下，貴州畢節(jié)市加快傳統(tǒng)水利向現(xiàn)代水利的轉(zhuǎn)變步伐，在防洪工程建設(shè)方面，注重新型堤防建設(shè)，強調(diào)防洪工程的環(huán)境效益、生態(tài)效益和社會效益，制定詳細(xì)的城市防洪規(guī)劃，防洪應(yīng)急預(yù)案及減災(zāi)技術(shù)及其措施。

1.洪澇災(zāi)害的特點

季節(jié)性強。由于降雨季節(jié)分布不均勻，一般在夏季發(fā)生洪澇。 突發(fā)性強 由于山區(qū)地形特殊，山高坡陡，溪河狹窄，一旦暴雨，在很短時間內(nèi)就形成洪峰，造成洪澇災(zāi)害。局部性洪澇為主 貴州地區(qū)的洪澇災(zāi)害是以局部性洪澇為主。頻發(fā)率高 貴州山區(qū)的洪澇一般產(chǎn)生于大暴雨，日降雨量超過100mm或連續(xù)3天降雨量超過200mm，就可能引起洪澇災(zāi)害。災(zāi)害造成的損失嚴(yán)重，恢復(fù)難度大由于山洪、內(nèi)澇、滑坡、泥石流一同泛濫，造成房屋倒塌，人員傷亡，水利、交通、電力等基礎(chǔ)設(shè)施極度毀壞，農(nóng)田被毀，糧食無收，損失巨大。

2.加強城市防洪工程建設(shè)，對實施環(huán)境創(chuàng)新戰(zhàn)略具有重要意義

（1）推進防洪工程建設(shè)，是改善城市投資環(huán)境的重要保證推進防洪工程建設(shè)，不僅是改善城市投資環(huán)境需要，也是重要保證。

（2）洪安全為根本，以發(fā)展為主題，適應(yīng)傳統(tǒng)水利向現(xiàn)代水利、可持續(xù)發(fā)展水利的轉(zhuǎn)變。

（3）推進防洪工程建設(shè)，是推動區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展的歷史機遇“發(fā)展是硬道理”。

（4）推進防洪工程建設(shè)，是構(gòu)筑城市歷史文化的有效途徑。

3.我國目前小型水庫存在的主要問題

3.1設(shè)計標(biāo)準(zhǔn)低

目前我國的城市現(xiàn)存的小型水庫多數(shù)建于五六十年代，由于受當(dāng)時國家與城市的財力、技術(shù)條件的限制，設(shè)計標(biāo)準(zhǔn)低，部分小型水庫的設(shè)計標(biāo)準(zhǔn)完全達(dá)不到目前城市的防防標(biāo)準(zhǔn)，無法滿足防洪要求，水利工程老化失修，損壞嚴(yán)重。經(jīng)過多年的運行，老化損壞嚴(yán)重，相當(dāng)一部分工程帶病運行，不能充分發(fā)揮工程效益，這就需要國家水利部分發(fā)揮積極高效的行政水利管理。

3.2施工質(zhì)量差

我國城市中的小型水庫大部分始建于年代，當(dāng)時采取大兵團作戰(zhàn)施工方式，壩體填筑沒有按照施工規(guī)范進行施工，導(dǎo)致工程先天不足，普遍存在壩基、壩體滲漏，壩體單薄，溢洪道窄淺，存在安全隱患。

3.3工程設(shè)施不配套

城市中的大部分小型水庫部分大壩無護坡，經(jīng)過多年運行，壩體沖刷嚴(yán)重，有的壩腳已出現(xiàn)陡坎，危急大壩安全。另外，大部分水庫未開挖非常溢洪道，個別水庫雖然開挖了非常溢洪道，但是標(biāo)準(zhǔn)較低，斷面窄淺，無法滿足泄洪要求。更為突出的是，大部分水庫處在無照明、無通訊設(shè)施、無防汛路、無防汛搶險物資、無人看管的“五無”狀態(tài)。

3.4管理經(jīng)費投入不足，難以進行正常維護

城市的大多小型水庫，由于運行時間長，工程老化嚴(yán)重，存在諸多隱患，需要投入大量經(jīng)費進行維修、養(yǎng)護、加固，工程破損日趨嚴(yán)重，隱患逐步加劇，防洪效益大大降低，個別水庫已失去防洪能力，每到汛期被迫空庫度汛，即浪費了雨洪資源，又阻礙了自然優(yōu)勢的開拓。

3.5管理工作嚴(yán)重滯后

我國的部分城市的小型水庫，僅小部分水庫日常管理工作初具雛形，其余大部分水庫的各項指標(biāo)均達(dá)不到我國防重汛的標(biāo)準(zhǔn)，而享有管理權(quán)限的鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府僅汛期組織幾次現(xiàn)場檢查，對檢查發(fā)現(xiàn)的問題上報主管部門，便不了了之，平時根本無人問津。

4.防洪措施及對策

（1）當(dāng)?shù)谭篮秃l、泵站等穿堤建筑物出現(xiàn)險情或遭遇超標(biāo)準(zhǔn)洪水襲擊，以及其他不可抗拒因素而可能決口時，工程管理單位應(yīng)迅速組織搶險，并在第一時間向可能淹沒的有關(guān)區(qū)域預(yù)警，同時向上級堤防管理部門和同級防汛抗旱指揮機構(gòu)準(zhǔn)確報告。當(dāng)水庫水位超過汛限水位時，水庫管理單位應(yīng)按照有管轄權(quán)的防汛抗旱指揮機構(gòu)批準(zhǔn)的洪水調(diào)度方案調(diào)度，其工程運行狀況應(yīng)向防汛抗旱指揮機構(gòu)報告。當(dāng)水庫出現(xiàn)險情時，水庫管理單位應(yīng)立即在第一時間向下游預(yù)警，并迅速處置險情，同時向上級主管部門和同級防汛抗旱指揮機構(gòu)報告。

（2）防洪減災(zāi)投資與集資政策研究。我國現(xiàn)有的防洪減災(zāi)投資應(yīng)主要靠財政撥款，但從長遠(yuǎn)看要拓寬資金來源渠道。防汛搶險實用現(xiàn)代技術(shù)研究，在防汛搶險過程中，及時發(fā)現(xiàn)險情是搶險成功的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。

（3）工程防洪措施。

加快水土保持治理，改善生態(tài)環(huán)境根據(jù)山區(qū)特點， 水土保持治理以生物措施為主，結(jié)合工程措施，輔以能源措施和行政措施。生物措施重點抓好退耕還林，封山育林，植樹造林。工程措施是以小流域為單位，實行山、水、田、林、路全面規(guī)劃，綜合治理，興建谷坊、塘壩、地頭水柜等攔沙蓄水工程，實施坡改梯地建設(shè)，搞砌墻保土，提高土壤和植被的含水保水能力。對泥石流防治要采取“穩(wěn)、攔、排、停、封、造”六個字對策，對滑坡防治要針對滑坡的成因、性質(zhì)、發(fā)展趨勢和危害“對癥下藥”，采取“避、排、減、擋、填、護”六個字對策。

（4）非工程防洪措施。

加快貴州水利信息系統(tǒng)工程的建設(shè) 水利信息系統(tǒng)是一項采用現(xiàn)代化信息采集設(shè)備、通信工具、計算機網(wǎng)絡(luò)和決策支持手段，及時掌握水的有關(guān)信息，采取有效措施，以減少水旱災(zāi)害損失和水土流失，達(dá)到科學(xué)調(diào)水用水，水資源保護為目的的系統(tǒng)工程。因此，要逐步建立水利信息系統(tǒng)體系，為領(lǐng)導(dǎo)防洪減災(zāi)決策提供科學(xué)依據(jù)。要依據(jù)洪水特點、防洪工程現(xiàn)狀、保護對象的重要程度等，對可能出現(xiàn)的不同類型洪水，制定不同類型的防洪搶險預(yù)案：水庫預(yù)案、河道預(yù)案、城鎮(zhèn)防洪預(yù)案。主要內(nèi)容包括：防洪標(biāo)準(zhǔn)、指揮機構(gòu)、物資調(diào)度、人員轉(zhuǎn)移、搶險隊伍、防洪調(diào)度措施等。

5.健全政策法規(guī)

（1）要盡快修訂和完善防洪規(guī)劃。

篇4

一、未雨綢繆、準(zhǔn)備充分

在進入汛期前，縣電信分公司就積極做好防大汛、抗大澇準(zhǔn)備工作，對汛期通信保障工作作出了工作部署并提出了要求，網(wǎng)絡(luò)部門根據(jù)公司領(lǐng)導(dǎo)的要求，一方面對交換、傳輸、電源等設(shè)備進行了全面的預(yù)檢預(yù)修，對汛期期間可能危及網(wǎng)絡(luò)安全進行排查和處置，同時組織技術(shù)骨干學(xué)習(xí)并完善了應(yīng)急預(yù)案，確保在災(zāi)情發(fā)生時能快速有效調(diào)通電路，設(shè)備維護中心對儲備的備品備件進行了清理和補充，客戶終端服務(wù)中心、各電信所對黨政軍、防汛指揮部、水利、氣象、交通、水庫等重要部門的通信設(shè)備、線路進行隱患排查，確保汛期期間以上各部門通信暢通，物資供應(yīng)部門按照預(yù)案要求準(zhǔn)備了通信線路搶修時需要的各種應(yīng)急材料，為奪取抗洪搶險保通信工作奠定基礎(chǔ)。

二、科學(xué)組織、保障有力

在罕見的洪澇災(zāi)害面前，通信保障工作不僅考驗電信網(wǎng)絡(luò)的安全可靠性，同時考驗公司領(lǐng)導(dǎo)的智慧和能力，在災(zāi)害面前，公司領(lǐng)導(dǎo)科學(xué)決策，靠前指揮、果斷處置，公司員工通力協(xié)作，眾志成城是取得抗洪搶險保通信暢通的關(guān)鍵，6月17日以來，縣境內(nèi)連降暴雨，防汛保通信工作進入關(guān)鍵時期，縣電信及時啟動三級應(yīng)急響應(yīng)，后端員工全部進入應(yīng)戰(zhàn)狀態(tài)，6月23日，根據(jù)汛情變化，將三級應(yīng)急響應(yīng)調(diào)整為一級應(yīng)急響應(yīng)，成立了由郭吉勇總經(jīng)理為總指揮，賀日誠副總經(jīng)理為副指揮長，各相關(guān)部門負(fù)責(zé)人，后端技術(shù)骨干為成員的抗洪搶險保通信指揮部，指揮部下設(shè)設(shè)備搶修小組、線路搶修小組、技術(shù)保障小組和后勤保障小組，形成了多維度、全方位、硬實力的抗洪搶險通信保障力量。汛期期間實行由公司領(lǐng)導(dǎo)帶班，技術(shù)骨干24小時值班制，密切監(jiān)視全縣網(wǎng)絡(luò)設(shè)備運行情況。6月18日，官田鄉(xiāng)山洪爆發(fā)，官田電信所被洪水包圍，處在一樓的油機發(fā)電機組和48V蓄電池組被洪水侵襲，6月20日下午17時，縣城經(jīng)曲瀨至的傳輸光纜桿線被洪水沖斷，災(zāi)情就是命令，保通信暢通就是責(zé)任，公司領(lǐng)導(dǎo)迅速組織搶修隊伍并親自帶隊以最快的時間趕赴障礙點，放纜、熔纖、調(diào)電路，各搶修小組按照各自的職責(zé)冒著傾盆大雨有條不紊地進行線路設(shè)備搶修，以最快的時間恢復(fù)了傳輸光纜的暢通，同日晚，經(jīng)固江的過河傳輸光纜被兇猛的洪水沖斷，搶修隊伍不顧疲勞，帶上光纜和熔接設(shè)備連夜趕赴障礙點進行搶修，經(jīng)過一夜的奮戰(zhàn)，于21日早上將中斷的光纜恢復(fù)，隨后，搶修隊伍帶著疲憊的身軀和饑餓，背上沉重的設(shè)備繼續(xù)在重災(zāi)區(qū)巡視災(zāi)情，24日晚，由于萬福桐江河上游泄洪，導(dǎo)致桐江河水位猛漲，肆虐的洪水和上游漂流下來的雜物將通往萬福方向的桿路沖毀，隨時有中斷通信的危險，接到險情后，公司領(lǐng)導(dǎo)郭吉勇、賀日誠連夜趕赴災(zāi)區(qū)，現(xiàn)場指揮搶險工作，搶修人員實行24小時不間斷看管桿線。在山洪爆發(fā)現(xiàn)場、在洪水沖到桿線地帶，在C網(wǎng)電力中斷的基站旁、在網(wǎng)絡(luò)監(jiān)控中心、在各交換網(wǎng)點設(shè)備障礙點…..到處有電信員工戰(zhàn)洪魔保通信的身影，在這場洪災(zāi)面前，領(lǐng)導(dǎo)親臨一線靠前指揮，親歷親為，科學(xué)組織，科學(xué)實施，搶修人員發(fā)揚特別能吃苦、特別能奉獻、特別能戰(zhàn)斗、特別能協(xié)作的精神，用最短的時間恢復(fù)通信暢通，為各級黨委、政府指揮抗洪搶險，為廣大的災(zāi)區(qū)群眾在關(guān)鍵的時候?qū)νㄐ诺男枨筇峁┝吮Ｕ虾头?wù)，樹立了關(guān)鍵時刻還是中國電信的良好形象，贏得了各級黨政部門，廣大客戶對中國電信的信賴。

三、幾點思考

篇5

一、汛期應(yīng)急準(zhǔn)備

（一）成立汛期救災(zāi)領(lǐng)導(dǎo)小組，落實救災(zāi)工作責(zé)任制。市民政局成立由高世遠(yuǎn)局長任組長，各位局領(lǐng)導(dǎo)參加的汛期救災(zāi)領(lǐng)導(dǎo)小組，統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)和協(xié)調(diào)全市汛期救災(zāi)工作。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)查災(zāi)救災(zāi)組、災(zāi)情報告組、轉(zhuǎn)移安置組、物資調(diào)運組、救災(zāi)捐贈組、宣傳報道組等工作組（名單附后），其職責(zé)是：

1、查災(zāi)救災(zāi)組：會同有關(guān)部門迅速趕赴災(zāi)區(qū)，查看災(zāi)情，安撫災(zāi)民，開展救助工作。

2、災(zāi)情報告組：會同水務(wù)、農(nóng)業(yè)、氣象、電力、城建、統(tǒng)計等有關(guān)部門，及時上報災(zāi)情。

3、轉(zhuǎn)移安置組：配合當(dāng)?shù)卣龊脼?zāi)民轉(zhuǎn)移安置工作。

4、物資調(diào)運組：會同糧食、供銷等部門做好災(zāi)民生活必需品和生產(chǎn)資料的供應(yīng)。

5、救災(zāi)捐贈組：根據(jù)災(zāi)害發(fā)生程度以及給群眾生產(chǎn)生活造成的損失，組織開展救災(zāi)捐贈工作，同時負(fù)責(zé)外地捐贈物資的接收。

6、宣傳報道組：負(fù)責(zé)與新聞部門協(xié)調(diào)聯(lián)絡(luò)，做好救災(zāi)工作的宣傳報道。

（二）做好救災(zāi)物資的準(zhǔn)備工作。根據(jù)今年自然災(zāi)害的趨勢預(yù)測，搞好救災(zāi)物資儲備。建立救災(zāi)物資社會動員機制，與有關(guān)廠家和商家簽訂食品、飲用水和糧食等救災(zāi)物資的緊急購買和使用協(xié)議，確保災(zāi)害發(fā)生后各類救災(zāi)物資調(diào)運渠道暢通，保證特大災(zāi)害發(fā)生后24小時內(nèi)將第一批應(yīng)急生活物資運送到位，并安排好后續(xù)生活物資的供應(yīng)工作。

（三）快速反應(yīng)準(zhǔn)備。

1、救災(zāi)組織機構(gòu)從6月底起進入應(yīng)急狀態(tài)，明確工作職責(zé)，做好各項應(yīng)急準(zhǔn)備工作。

2、救災(zāi)專用車輛到位，做到晝夜有值班司機，車輛保持良好狀態(tài)。

3、汛期救災(zāi)工作堅持晝夜值班制度，節(jié)假日及夜間值班電話為2801527，工作日白天值班電話為2802551、2822749（傳真），值班人員必須堅守崗位。救災(zāi)工作機構(gòu)相關(guān)人員保持24小時聯(lián)絡(luò)暢通，汛期嚴(yán)禁外出。

二、中災(zāi)、大災(zāi)或特大洪澇災(zāi)害應(yīng)急行動

突發(fā)性自然災(zāi)害發(fā)生后，汛期救災(zāi)領(lǐng)導(dǎo)小組組織召開會議，根據(jù)災(zāi)情采取相應(yīng)決策，對救災(zāi)工作做出部署。查災(zāi)救災(zāi)組、災(zāi)情報告組、轉(zhuǎn)移安置組、物資調(diào)運組、救災(zāi)捐贈組、宣傳報道組全部到位，投入救災(zāi)工作中。

1、查災(zāi)救災(zāi)組：第一時間趕赴災(zāi)區(qū)，查看災(zāi)情，核定受災(zāi)人員數(shù)量及災(zāi)害損失情況，安撫災(zāi)民，并迅速向局救災(zāi)工作領(lǐng)導(dǎo)小組報告，為領(lǐng)導(dǎo)小組做出決策提供依據(jù)。

2、災(zāi)情報告組：迅速收集各災(zāi)區(qū)的災(zāi)害信息，根據(jù)查災(zāi)救災(zāi)組及各縣（市）、區(qū)上報的災(zāi)害情況，會同水務(wù)、農(nóng)業(yè)、氣象等部門，在災(zāi)后2小時內(nèi)形成災(zāi)情報告上報市政府及上級業(yè)務(wù)部門。

3、轉(zhuǎn)移安置組：迅速趕赴災(zāi)區(qū)，配合當(dāng)?shù)卣畬⑻幵谖ｋU地段或被圍困的災(zāi)民轉(zhuǎn)移安置到安全地帶，并開展自救和災(zāi)民互助。

4、物資調(diào)運組：根據(jù)受災(zāi)縣（市）、區(qū)政府的申請，經(jīng)救災(zāi)領(lǐng)導(dǎo)小組批準(zhǔn)，在災(zāi)害發(fā)生后24小時內(nèi)將第一批救災(zāi)物資調(diào)運災(zāi)區(qū)，確保災(zāi)民生活需要。

5、救災(zāi)捐贈組：根據(jù)救災(zāi)需求，經(jīng)市政府批準(zhǔn)，迅速組織開展救災(zāi)捐贈活動，負(fù)責(zé)接收救災(zāi)款物，為救災(zāi)領(lǐng)導(dǎo)小組及時提供救災(zāi)捐贈情況。

6、宣傳報道組：協(xié)調(diào)新聞單位及時對救災(zāi)工作進行宣傳報道。

三、完善救災(zāi)應(yīng)急預(yù)案和災(zāi)情報告制度

1、各縣（市）區(qū)要制定完善本轄區(qū)汛期救災(zāi)應(yīng)急預(yù)案，并按照預(yù)案的要求開展必要的演練，體驗預(yù)案質(zhì)量，通過演練提高應(yīng)急準(zhǔn)備、指揮和響應(yīng)能力。

2、自然災(zāi)害發(fā)生后，按報災(zāi)程序各級必須立即向上報民政部門和政府報告初步災(zāi)情。災(zāi)情報告內(nèi)容主要包括：災(zāi)害種類、發(fā)生時間、地點、范圍、災(zāi)害后果，已經(jīng)采取的措施和存在的問題等。各級民政部門接到災(zāi)情報告后，應(yīng)立即向政府主管領(lǐng)導(dǎo)或主要領(lǐng)導(dǎo)報告，根據(jù)災(zāi)害等級確定災(zāi)害救助應(yīng)急措施。

目前，我市已進入主汛期，為做好汛期救災(zāi)工作，保證我市今年汛期各項救災(zāi)工作快捷、高效有序地進行，最大限度地降低損失，特制定汛期救災(zāi)工作應(yīng)急預(yù)案。

一、汛期應(yīng)急準(zhǔn)備

（一）成立汛期救災(zāi)領(lǐng)導(dǎo)小組，落實救災(zāi)工作責(zé)任制。市民政局成立由高世遠(yuǎn)局長任組長，各位局領(lǐng)導(dǎo)參加的汛期救災(zāi)領(lǐng)導(dǎo)小組，統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)和協(xié)調(diào)全市汛期救災(zāi)工作。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)查災(zāi)救災(zāi)組、災(zāi)情報告組、轉(zhuǎn)移安置組、物資調(diào)運組、救災(zāi)捐贈組、宣傳報道組等工作組（名單附后），其職責(zé)是：

1、查災(zāi)救災(zāi)組：會同有關(guān)部門迅速趕赴災(zāi)區(qū)，查看災(zāi)情，安撫災(zāi)民，開展救助工作。

2、災(zāi)情報告組：會同水務(wù)、農(nóng)業(yè)、氣象、電力、城建、統(tǒng)計等有關(guān)部門，及時上報災(zāi)情。

3、轉(zhuǎn)移安置組：配合當(dāng)?shù)卣龊脼?zāi)民轉(zhuǎn)移安置工作。

4、物資調(diào)運組：會同糧食、供銷等部門做好災(zāi)民生活必需品和生產(chǎn)資料的供應(yīng)。

5、救災(zāi)捐贈組：根據(jù)災(zāi)害發(fā)生程度以及給群眾生產(chǎn)生活造成的損失，組織開展救災(zāi)捐贈工作，同時負(fù)責(zé)外地捐贈物資的接收。

6、宣傳報道組：負(fù)責(zé)與新聞部門協(xié)調(diào)聯(lián)絡(luò)，做好救災(zāi)工作的宣傳報道。

（二）做好救災(zāi)物資的準(zhǔn)備工作。根據(jù)今年自然災(zāi)害的趨勢預(yù)測，搞好救災(zāi)物資儲備。建立救災(zāi)物資社會動員機制，與有關(guān)廠家和商家簽訂食品、飲用水和糧食等救災(zāi)物資的緊急購買和使用協(xié)議，確保災(zāi)害發(fā)生后各類救災(zāi)物資調(diào)運渠道暢通，保證特大災(zāi)害發(fā)生后24小時內(nèi)將第一批應(yīng)急生活物資運送到位，并安排好后續(xù)生活物資的供應(yīng)工作。

（三）快速反應(yīng)準(zhǔn)備。

1、救災(zāi)組織機構(gòu)從6月底起進入應(yīng)急狀態(tài)，明確工作職責(zé)，做好各項應(yīng)急準(zhǔn)備工作。

2、救災(zāi)專用車輛到位，做到晝夜有值班司機，車輛保持良好狀態(tài)。

3、汛期救災(zāi)工作堅持晝夜值班制度，節(jié)假日及夜間值班電話為2801527，工作日白天值班電話為*（傳真），值班人員必須堅守崗位。救災(zāi)工作機構(gòu)相關(guān)人員保持24小時聯(lián)絡(luò)暢通，汛期嚴(yán)禁外出。

二、中災(zāi)、大災(zāi)或特大洪澇災(zāi)害應(yīng)急行動

突發(fā)性自然災(zāi)害發(fā)生后，汛期救災(zāi)領(lǐng)導(dǎo)小組組織召開會議，根據(jù)災(zāi)情采取相應(yīng)決策，對救災(zāi)工作做出部署。查災(zāi)救災(zāi)組、災(zāi)情報告組、轉(zhuǎn)移安置組、物資調(diào)運組、救災(zāi)捐贈組、宣傳報道組全部到位，投入救災(zāi)工作中。

1、查災(zāi)救災(zāi)組：第一時間趕赴災(zāi)區(qū)，查看災(zāi)情，核定受災(zāi)人員數(shù)量及災(zāi)害損失情況，安撫災(zāi)民，并迅速向局救災(zāi)工作領(lǐng)導(dǎo)小組報告，為領(lǐng)導(dǎo)小組做出決策提供依據(jù)。

2、災(zāi)情報告組：迅速收集各災(zāi)區(qū)的災(zāi)害信息，根據(jù)查災(zāi)救災(zāi)組及各縣（市）、區(qū)上報的災(zāi)害情況，會同水務(wù)、農(nóng)業(yè)、氣象等部門，在災(zāi)后2小時內(nèi)形成災(zāi)情報告上報市政府及上級業(yè)務(wù)部門。

3、轉(zhuǎn)移安置組：迅速趕赴災(zāi)區(qū)，配合當(dāng)?shù)卣畬⑻幵谖ｋU地段或被圍困的災(zāi)民轉(zhuǎn)移安置到安全地帶，并開展自救和災(zāi)民互助。

4、物資調(diào)運組：根據(jù)受災(zāi)縣（市）、區(qū)政府的申請，經(jīng)救災(zāi)領(lǐng)導(dǎo)小組批準(zhǔn)，在災(zāi)害發(fā)生后24小時內(nèi)將第一批救災(zāi)物資調(diào)運災(zāi)區(qū)，確保災(zāi)民生活需要。

5、救災(zāi)捐贈組：根據(jù)救災(zāi)需求，經(jīng)市政府批準(zhǔn)，迅速組織開展救災(zāi)捐贈活動，負(fù)責(zé)接收救災(zāi)款物，為救災(zāi)領(lǐng)導(dǎo)小組及時提供救災(zāi)捐贈情況。

6、宣傳報道組：協(xié)調(diào)新聞單位及時對救災(zāi)工作進行宣傳報道。

三、完善救災(zāi)應(yīng)急預(yù)案和災(zāi)情報告制度

篇6

關(guān)鍵詞：城市洪災(zāi)；城市防洪規(guī)劃

引 言

隨著我國經(jīng)濟的不斷發(fā)展和進步，城市化進程越來越快，在很大程度上促進了社會的發(fā)展和進步。然而，城市受到來自自然與社會因素的影響，造成城市洪災(zāi)的發(fā)生，在很大程度上威脅著人們的生活及生命。由此可見，加強城市防洪已經(jīng)成為當(dāng)前城市化發(fā)展不得不考慮的重要問題，為此，就要抓住城市防洪的特點，加強城市防洪規(guī)劃，從而減少甚至避免城市洪災(zāi)的發(fā)生，最終促進整個城市化的進一步發(fā)展和創(chuàng)新。

1 城市洪災(zāi)形成的原因

1.1 自然因素

1.1.1 地理環(huán)境因素

我國城市約有50%處于江河中下游兩岸的平原地形之上，由于地理位置的特殊性，其地面低于江河水位，洪水來襲時，蓄泄能力達(dá)不到要求，從而使得該城市出現(xiàn)洪災(zāi)。

1.1.2 氣候的影響

氣候?qū)τ诔鞘泻闉?zāi)發(fā)生有著重要影響，比如臺風(fēng)、大潮等氣候條件都會造成洪災(zāi)發(fā)生，而且我國臨近海洋，發(fā)生臺風(fēng)的次數(shù)可高達(dá)每年7次以上，并且臺風(fēng)的強度很大所以造成的損害也是非常大[1]。

1.2 社會因素

城市排水系統(tǒng)不完善是引發(fā)城市洪災(zāi)的主要社會因素。隨著我國城市化進程的不斷加快，城市建筑密集，水泥瀝青馬路也比較普遍，但是這類路面吸收雨水的能力很弱，使得水土交換工作大大降低。而且，有些城市共用雨水排除管道與排污水管道，排水設(shè)施不完善，缺乏足夠的投入資金，當(dāng)大量雨水入侵時排水系統(tǒng)卻達(dá)不到排水需求。

2 城市防洪特點

2.1 城市洪澇災(zāi)害發(fā)生相對突然、災(zāi)害損失重

城市洪澇災(zāi)害嚴(yán)重主要表現(xiàn)在：①城市建設(shè)規(guī)?；臄U大，全球氣候變化以及城市“熱島效應(yīng)”的影響，我國城市的暴雨發(fā)生率逐漸增強。②暴雨具有時間短、強度大的特點，所以防洪難度高。大規(guī)模城市建設(shè)使得能夠滲流的地面以及植被減少，地表徑流比較嚴(yán)重，雨水聚集速度非?？?，遠(yuǎn)遠(yuǎn)領(lǐng)先于城市的排水能力，洪澇災(zāi)害就極易發(fā)生。城市洪水次生災(zāi)害的損失比較大?；A(chǔ)設(shè)施高度集中化嚴(yán)重，而且相關(guān)程度高，使得城市的脆弱性以及易損性程度加深。洪災(zāi)發(fā)生就會產(chǎn)生連鎖反應(yīng)，中斷水電、交通癱瘓等次生災(zāi)害嚴(yán)重[2]。

2.2 城市防洪工程體系、社會管理相對薄弱

當(dāng)前，我國城市防洪排澇的標(biāo)準(zhǔn)比較低，而且工程體系不完善。目前，我國約有50%的城市未能達(dá)到規(guī)定的城市防洪要求，而且城市排澇的規(guī)范指標(biāo)缺乏統(tǒng)一性，排水能力還是比較低下，達(dá)不到國家規(guī)定要求，一些城市的排水能力則會更加薄弱。另外，有的城市不具備完善的防洪排澇工程體系，防洪體系與排澇體系的銜接不到位，嚴(yán)重的還會出現(xiàn)二者相互隔離，獨立成體系的狀況。再者就是城市防洪規(guī)劃和預(yù)案編制落后，落實難度大。當(dāng)前，我國編制并實施完成城市防洪規(guī)劃的城市只占約六分之一，還有約四分之一的城市還沒有實施防洪規(guī)劃的編制。而還有一部分城市還沒有完成編制或者城市防洪應(yīng)急預(yù)案還沒有報批，或預(yù)案太過陳舊沒有進行及時更新，與城市發(fā)展速度不能保持一致，而且預(yù)案措施的針對性與可操作性比較差。城市社會管理薄弱，導(dǎo)致人水爭地現(xiàn)象嚴(yán)重。近年來，湖塘洼淀被大量占用的現(xiàn)象非常普遍，大大減少了行洪斷面，同時也使得蓄洪容積大大減少，另外有的單位和個人在河道里隨意棄置工業(yè)以及生活垃圾，造成泄流和排水通道的堵塞，從而大大降低了城市調(diào)蓄與排泄暴雨洪水的能力。而且缺乏防災(zāi)宣傳教育，群眾避險自救的意識比較薄弱。許多城市對防災(zāi)減災(zāi)教育工作的重視程度不夠高，防災(zāi)減災(zāi)教育活動缺乏，而且居民們的防災(zāi)意識比較薄弱，對于洪災(zāi)的警惕性缺乏，導(dǎo)致相應(yīng)的避險、自救、互救知識嚴(yán)重匱乏。還有的城市對于容易被洪水淹沒的低洼地帶以及下凹式立交橋處沒有相關(guān)必要的警示標(biāo)記，從而很容易在突發(fā)性暴雨災(zāi)害的情況下引起人員傷亡事故。

3 城市防洪體系規(guī)劃

3.1 城市防洪排澇體系建設(shè)

城市防洪規(guī)劃的指導(dǎo)思想就是要“以人為本、人水和諧相處”。在這個理念的指導(dǎo)下，按照總體規(guī)劃和城市經(jīng)濟社會發(fā)展以及相鄰的河流系統(tǒng)之間的關(guān)系，充分將城市的短期以及長期發(fā)展情況考慮在內(nèi)，對于城市防洪保護和城市洪水風(fēng)險管理領(lǐng)域進行科學(xué)劃定，滿足流域或區(qū)域防洪規(guī)劃的要求，還要基于城市人口，經(jīng)濟，社會等方面的因素，依照國家相關(guān)規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)的合理范圍內(nèi)制定不同區(qū)域城市防洪排水的標(biāo)準(zhǔn)；作為一個整體城市防洪排水規(guī)劃，要致力于促進城市堤防，河邊，管道系統(tǒng)和泵站建設(shè)，提升防洪、排水工程的凝聚力，促進二者鏈接的緊密性，確保彼此相適應(yīng)。在區(qū)域防洪和流域整體布局的前提下協(xié)調(diào)城市附近的堤防，河上游水庫，蓄滯洪區(qū)和分洪河道等，科學(xué)制定城市防御洪水之外的洪澇、山洪、山體滑坡、風(fēng)暴潮等災(zāi)害工程系統(tǒng)，還要按照城市發(fā)展的總體規(guī)劃，合理布局，排水管道系統(tǒng)和泵站、城市排水通道網(wǎng)、內(nèi)湖、洼地等城市排澇存儲系統(tǒng)；努力構(gòu)建城市防洪排澇非工程系統(tǒng)，促進其預(yù)測、預(yù)報、預(yù)警、調(diào)度、操作和應(yīng)急信息系統(tǒng)的進一步完善。

3.2 城市水系規(guī)劃

城市水系統(tǒng)規(guī)劃是確保城市防洪和排水安全的重要保障，也是城市建設(shè)的重要組成部分。水系統(tǒng)對于選擇規(guī)劃土地使用、土地布局以及道路的網(wǎng)絡(luò)結(jié)構(gòu)等都會存在重要影響，甚至在很大程度上對于城市的結(jié)構(gòu)形式也產(chǎn)生重要影響，需要對水系統(tǒng)規(guī)劃在城市土地早期重要的作用進行相關(guān)研究，它不僅使城市土地布局具有了合理性，還能充分體現(xiàn)著城市的精神面貌。城市水系統(tǒng)規(guī)劃應(yīng)當(dāng)滿足城市防洪的需求，并確保安全的城市防洪[3]。城市水系統(tǒng)和城市雨水管排水系統(tǒng)的緊密連接，通過轉(zhuǎn)換，使其作為一個重要渠道和城市排水規(guī)劃水連接，一方面，對現(xiàn)有的排水系統(tǒng)的凝聚力具有重要作用，確保順利排水；另一方面可以作為雨水排水系統(tǒng)的一個重要組成部分以及攔截污水排水通道，減少城市市政基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的投資。水系統(tǒng)規(guī)劃不僅需要滿足城市防洪安全，還要充分滿足城市排水的要求。

4 結(jié)束語

綜上所述，受到各方面因素的影響，使得城市洪澇災(zāi)害時有發(fā)生，給城市的發(fā)展以及人們的生命和財產(chǎn)安全造成了巨大威脅。因此，必須加強城市防洪體系規(guī)劃，促進城市防洪能力的提升，為城市的發(fā)展提供基礎(chǔ)，只有如此，才能更好的促進城市化進程的發(fā)展。

參考文獻

[1]王海忠.城市洪災(zāi)及城市防洪規(guī)劃分析[J].農(nóng)業(yè)與技術(shù)，2014，04：249.

篇7

一、xxxx年主要工作總結(jié)

xxxx年，在省氣象局和市委市政府的領(lǐng)導(dǎo)下，我局深入學(xué)習(xí)貫徹黨的十精神，認(rèn)真落實省氣象局和市委市政府工作部署，圍繞全市“東大門”建設(shè)、氣象工作“三化”、為農(nóng)氣象服務(wù)“兩個體系”建設(shè)及基層綜改等重點任務(wù)，扎實工作，較好的完成了各項任務(wù)。一是服務(wù)“東大門”建設(shè)取得新成效。圓滿完成了汛期氣象服務(wù)和10余項重大專題氣象服務(wù)。市政府下發(fā)了為農(nóng)氣象服務(wù)“兩個體系”建設(shè)實施意見，資金落實開局較好，工作穩(wěn)步推進 。人影多次開展了大規(guī)模防雹增雨作業(yè)，有效減少氣象災(zāi)害所產(chǎn)生的損失。公共氣象服務(wù)短信、電話撥打量穩(wěn)中有升，氣象影視節(jié)目質(zhì)量和數(shù)量有所提升，部門合作力度進一步加大。行政執(zhí)法效果顯著，雷擊風(fēng)險評估等防雷業(yè)務(wù)增速較快。二是氣象保障能力建設(shè)進一步提高?；緲I(yè)務(wù)的百班、250班獲得突破。全市成立了“氣象災(zāi)害應(yīng)急指揮部”。綜改試點澄城縣較好的完成了試點工作。 “火車頭”計劃扎實推進取得了初步成效。三是綜合實力建設(shè)邁上新臺階。項目建設(shè)方面落實地方資金1353萬元，同比增長33%。完成省局創(chuàng)新基金項目3項，自立項目13項。文化建設(shè)方面市局新獲國家級文明臺站標(biāo)兵，富平局獲省級文明單位。建成“華山氣象精神教育基地”，舉辦了慶祝華山建站六十周年座談會。組織開展了一系列豐富多彩的文體活動。管理進一步規(guī)范，完成了xxxx年市政府績效管理考核各項任務(wù)。宣傳工作位居全省前列。

二、xxxx年全市氣象重點工作

(一)需求牽引，做好 “東大門”建設(shè)服務(wù)

強化氣象防災(zāi)減災(zāi)。以不斷提高預(yù)報準(zhǔn)確率為核心，進一步完善精細(xì)化預(yù)報業(yè)務(wù)，強化災(zāi)害性天氣短時臨近預(yù)報預(yù)警業(yè)務(wù)。繼續(xù)強化氣象災(zāi)害監(jiān)測預(yù)警、信息和應(yīng)急服務(wù)。全面做好汛期及重大氣象服務(wù)。完成全市暴雨洪澇災(zāi)害風(fēng)險普查，推進氣象災(zāi)害風(fēng)險評估，完善風(fēng)險預(yù)警業(yè)務(wù)系統(tǒng)，做好暴雨誘發(fā)山洪地質(zhì)災(zāi)害氣象風(fēng)險預(yù)警服務(wù)。加大人影作業(yè)力度，推進跨區(qū)域聯(lián)防，科學(xué)實施常態(tài)化作業(yè)。推進防雷減災(zāi)示范村建設(shè)。出臺《渭南市氣象災(zāi)害監(jiān)測預(yù)警辦法》。進一步發(fā)揮氣象災(zāi)害應(yīng)急指揮部作用，舉行指揮部聯(lián)席會議，開展全市預(yù)警信息應(yīng)急演練。

篇8

***地處***山區(qū)與平原過渡地帶，屬于大陸性氣候，夏季炎熱多雨，7-9月份的降雨量占全年的70%左右。由于降雨集中，極易造成洪澇災(zāi)害。2008年7月14日大雨，2010年6月30日大雨都造成了不同程度的災(zāi)情。目前，**已進入主汛期，洪澇災(zāi)害隨時可能發(fā)生，為了進一步提高防汛指揮水平和防汛搶險的反應(yīng)能力，確保汛期人民生命、財產(chǎn)安全，把洪澇災(zāi)害損失降低到最低限度，***防汛指揮部特組織這次防汛演練。

一、演練目的

以演代練，檢驗***防汛搶險的應(yīng)急反應(yīng)能力。

二、演練背景

本次演練模擬***遭遇特大暴雨。24小時雨量達(dá)到200毫米，暴雨中心雨量達(dá)到300毫米。***某水庫出現(xiàn)超警戒水位，隨時有漫壩和潰壩的危險，直接威脅下游村莊群眾的生命和財產(chǎn)安全。***防汛指揮部啟動防汛應(yīng)急預(yù)案。

3、演練內(nèi)容

1、應(yīng)急隊伍集結(jié)；

2、水庫大壩加固；

3、群眾疏散。

四、演練時間

2012年月日上午，9:30時演練正式開始。

五、演練地點

*****

六、演練指揮

總指揮：

防汛搶險隊伍總隊長：（由人武部領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任）

七、參演單位及其任務(wù)

1、**鄉(xiāng)

組織40名搶險隊員參加大壩搶險。同時負(fù)責(zé)向水庫下游各村發(fā)出緊急疏散轉(zhuǎn)移的通知，并組織受威脅的群眾按疏散方案向預(yù)定的安全地點轉(zhuǎn)移。

2、**鎮(zhèn)

組織40名搶險隊員參加搶險。同時負(fù)責(zé)向水庫下游各村發(fā)出緊急疏散轉(zhuǎn)移的通知，并組織受威脅的群眾按疏散方案向預(yù)定的安全地點轉(zhuǎn)移。

3、人武部

集結(jié)參加演練的隊伍，指揮參加演練的搶險隊伍，進行大壩加固。

3、武警中隊：組織20人的搶險隊伍按要求參加演練。

4、消防大隊：組織20人的搶險隊伍按要求參加演練

5、水利局

組織搶險技術(shù)人員5人，負(fù)責(zé)對雨情、險情進行不間斷觀測和上報；負(fù)責(zé)對大壩搶險進行現(xiàn)場技術(shù)指導(dǎo)。

準(zhǔn)備搶險用編織袋300條

6、公安分局和交警各20人

組織警力，負(fù)責(zé)搶險現(xiàn)場和群眾轉(zhuǎn)移的社會治安秩序維護和交通管制，制止無關(guān)人員進入洪水影響區(qū)域。（具體工作內(nèi)容包括：1、演練現(xiàn)場入口處設(shè)立值勤點負(fù)責(zé)管制交通和指示道路；2、維持演練現(xiàn)場的正常秩序；3、設(shè)立流動值勤人員負(fù)責(zé)城區(qū)至演練現(xiàn)場的道路暢通等）。

7、衛(wèi)生局

組織不少于5人的應(yīng)急救護隊1支和救護車2輛，負(fù)責(zé)演練現(xiàn)場和轉(zhuǎn)移群眾的醫(yī)療保障。

8、行管局

負(fù)責(zé)組織運送車輛運送武警消防官兵。

9、宣傳部

負(fù)責(zé)對本次防汛演練進行宣傳報道。

10、供電分局

組織5名搶險隊員組成的電力搶險隊，調(diào)配電力搶險車1輛，進場斷開威脅區(qū)電源，防止發(fā)生群眾觸電的次生災(zāi)害。

11、移動**分公司

組織應(yīng)急通訊車一輛到場保證通訊暢通。

12、民政局

負(fù)責(zé)在臨時避險點搭設(shè)帳篷5-10頂安置轉(zhuǎn)移群眾，安排搶險人員和受災(zāi)群眾生活。

八、演練原則

1、以人為本，立足于搶的原則；

2、統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，分級負(fù)責(zé)的原則；

3、反應(yīng)迅速，措施果斷的原則；

4、部門配合，分工協(xié)作的原則。

九、演練過程

（一）準(zhǔn)備階段

1、2012年月日上午9時20分，上級領(lǐng)導(dǎo)和邀請嘉賓就位，

2、9時30分，防汛指揮部指揮長宣布演練開始。

（二）實施階段

1、防汛指揮部指揮長下達(dá)集結(jié)命令。各級防汛搶險分隊到指定地點集結(jié)。有搶險隊總隊長（人武部領(lǐng)導(dǎo)***）整隊后向防汛指揮部指揮長報告："全體搶險隊員集合完畢，請指揮長指示"。

2、指揮長作動員講話并宣布演練開始。

（1）搶險隊伍演練安排：

搶險人員共60人每2人一組，一人拿鐵锨，一人拿編織袋，負(fù)責(zé)往編織袋內(nèi)裝填沙土；

**鄉(xiāng)**鎮(zhèn)各40人，每兩人一組負(fù)責(zé)把裝好的編織袋送到需要加固的位置。

武警、消防各20人負(fù)責(zé)把運送到的編織袋碼放好阻擋洪水。

（3）公安部門實施交通管制，禁止無關(guān)人員進入搶險現(xiàn)場，并維持搶險現(xiàn)場秩序。

（4）衛(wèi)生、民政、電力、通訊等有關(guān)部門立即向現(xiàn)場派出應(yīng)急工作組，配合應(yīng)急搶險工作。

3、搶險任務(wù)完成，搶險隊員列隊集合。由搶險隊總隊長向指揮長報告："搶險演練課目全部結(jié)束，請指示。"

篇9

關(guān)鍵詞：防洪預(yù)案防洪堤防洪排澇安全監(jiān)測

廣西梧州市地處潯江、桂江和西江的交匯處，是珠江流域西江的起點，上游總集雨面積32.98萬平方公里，約有700多條江河溪流，占廣西85%以上的水量流經(jīng)梧州市進入西江出海。由于上游的紅水河、柳江、郁江和桂江均為洪水多發(fā)河流，造成該市歷史上洪澇災(zāi)害頻繁，平均每10年就有7年受洪水之害，因而被列為全國首批25個重點防洪城市之一，歷年的防汛抗洪任務(wù)十分繁重。

1、梧州市城區(qū)防洪排澇工程體系現(xiàn)狀

目前，梧州市已建成的城區(qū)防洪排澇工程有河?xùn)|、河西、長洲島、平浪、高旺、德安防洪堤等，還有長洲島二期防洪工程正在施工當(dāng)中。其中，河?xùn)|、河西防洪堤為主城區(qū)防洪工程，共12.4公里，其中，河?xùn)|防洪堤堤防全長3.70公里，設(shè)計洪水標(biāo)準(zhǔn)為10年一遇，設(shè)計水位25.50m（珠基），保護市區(qū)面積2.25平方公里；河西防洪堤全長8.739公里，設(shè)計洪水標(biāo)準(zhǔn)為50年一遇，設(shè)計水位為25.50m（珠基），保護市區(qū)面積12.03平方公里。河?xùn)|河西堤共設(shè)有8座排澇泵站，負(fù)責(zé)防洪堤保護區(qū)內(nèi)的排澇工作。

河?xùn)|、河西防洪堤在建成后的歷年汛期均發(fā)揮巨大的防洪效益，成功地抵御了2005年“6.23”超標(biāo)準(zhǔn)特大洪水襲擊；在2006年“6.8”特大暴雨災(zāi)害中，河?xùn)|、河西的排澇設(shè)施及時發(fā)揮了排澇減災(zāi)作用，使洪澇災(zāi)害損失降至最低。

防洪排澇工程管理現(xiàn)狀

目前梧州市防洪排澇工程管理的主體為市防洪排澇工程管理處，管理主城區(qū)的河?xùn)|、河西防洪堤及泵站。該單位下設(shè)有四個管理所分別管轄八個排澇泵站和堤防，負(fù)責(zé)防洪排澇工程設(shè)施的日常管理及運行，每年洪水達(dá)到警戒水位后，科室及市內(nèi)其他單位都加入到防洪排澇工作中去，共同抗擊洪水。

3、存在的問題

近年來，梧州市的防洪排澇工作取得了很大的成績，但經(jīng)歷了2005年“6.23”洪水及2006年“6.8”特大暴雨及近年的洪澇災(zāi)害，也突出了一些存在問題，這些問題引起了我們的思考和總結(jié)。

3.1城市防洪預(yù)案尚有待完善

在制定梧州市城市防洪預(yù)案的過程中，充分汲取了歷年抗洪斗爭的經(jīng)驗和教訓(xùn)，所制定的預(yù)案也經(jīng)過了“98.6”、“05.6”等大洪水的考驗，總體上日趨完善，但在預(yù)案的動態(tài)管理方面尚待加強。一是目前的預(yù)案側(cè)重于洪水防御措施，而對如排澇泵站出現(xiàn)問題時的應(yīng)急措施、二次設(shè)防等洪水后措施缺乏詳細(xì)方案，甚至存在內(nèi)容上的“真空”；二是預(yù)案對指揮機構(gòu)各職能組和相關(guān)實施部門在防汛抗洪工作中規(guī)定的職責(zé)，存在有交叉的地方，職責(zé)區(qū)分不夠明確，有時容易引發(fā)部門間相互推諉現(xiàn)象；三是在人力資源的安排配置上，預(yù)案尚有需與時俱進的地方，四是近年在建防洪堤的渡汛問題沒有比較詳細(xì)的預(yù)案。

3.2災(zāi)情科學(xué)預(yù)測水平有待提高

由于受當(dāng)前災(zāi)情預(yù)測技術(shù)、設(shè)施等條件的限制，我們的氣象、洪水預(yù)測預(yù)報的精度還不夠高，特別是對重大洪澇災(zāi)害預(yù)報的超前性不足，影響了防汛決策機構(gòu)對水情、雨情、災(zāi)情動態(tài)變化的及時、準(zhǔn)確的掌握，不利于指揮機構(gòu)及時作出指揮決策。

3.3防洪堤安全監(jiān)測系統(tǒng)方面的問題

目前，城區(qū)防洪堤中的河西堤設(shè)有堤防沉降觀測設(shè)施，用二三等水準(zhǔn)測量方法進行觀測；河?xùn)|堤設(shè)有水平位置、沉降和滲漏等觀測項目。其中，水平位置觀測用視準(zhǔn)線法，沉降用二三等水準(zhǔn)測量方法進行觀測，滲漏觀測用測壓管法，測壓管易堵塞，目前基本用不了。河?xùn)|堤由于洪水期堤前后水位差較大，變位也較大，而觀測系統(tǒng)全憑人工觀測，不但精度易受環(huán)境影響而精度降低，且水位高時觀測數(shù)據(jù)的采集時間較長，基本失去實時監(jiān)測的作用，對決策作用不大。

3.4城市建設(shè)與“水”爭地問題亟待解決

隨著城市不斷發(fā)展，城區(qū)開發(fā)開發(fā)導(dǎo)致大量的開山填洼行為，致使原來對城市防洪排澇設(shè)施具有調(diào)蓄、攔沙功能的內(nèi)河、水塘、涌溝等不復(fù)存在，原有山地植被被破壞后水土防護措施不到位，大量泥沙流失，直接導(dǎo)致了內(nèi)河蓄洪能力的急劇減少，對城市防洪排澇設(shè)施運行構(gòu)成了威脅。如在2006年“6.8”特大暴雨地質(zhì)災(zāi)害發(fā)生時，由于沒有足夠的前池蓄容調(diào)沙，河?xùn)|的下關(guān)排澇泵站儲水池被泥沙積滿，機組不能運行。

解決存在問題的思考

4.1與時俱進，加強防洪預(yù)案的動態(tài)管理

每年汛前要及早進行城市防洪預(yù)案的修改、完善工作，認(rèn)真總結(jié)防洪預(yù)案在歷年實施過程中的優(yōu)點和不足，針對防汛抗洪實際工作存在的突出問題，不斷修訂完善預(yù)案。具體做法：一是要廣泛征求相關(guān)部門、領(lǐng)導(dǎo)、專家和群眾的意見，不斷汲取歷年防汛抗洪工作的經(jīng)驗教訓(xùn)，切實提高預(yù)案的針對性和可操作性；二是杜絕預(yù)案過于宏觀，職責(zé)規(guī)定要唯一、明確，以避免實施過程中由于責(zé)任不清而出現(xiàn)互相扯皮推諉的現(xiàn)象；三是要建立抗洪搶險責(zé)任追究制度，從制度上確?？购閾岆U各項工作落到實處，特別是對汛前準(zhǔn)備的防汛物資、機械設(shè)備儲備和人員落實等工環(huán)節(jié)，須作強制性規(guī)定，要求相關(guān)責(zé)任部門制訂相應(yīng)的分預(yù)案，進一步細(xì)化措施，確?？购閾岆U緊急關(guān)頭搶險人員到崗、機械設(shè)備到位、物資儲備充足；四是要在完善洪水防御措施的基礎(chǔ)上，增加排澇泵站應(yīng)急預(yù)案、主城區(qū)遭遇特大暴雨的應(yīng)急措施、在建防洪堤渡汛方案等方面的內(nèi)容。

另一方面，要不斷加強防洪預(yù)案的動態(tài)管理，用防汛抗洪工作實踐來檢驗防洪預(yù)案內(nèi)容的完整性、應(yīng)用的可操作性和流程的合理性，建立對防洪預(yù)案管理的動態(tài)、長效機制。

4.2加大非工程措施投入，不斷提高災(zāi)情科學(xué)預(yù)測水平

加大投入，逐步完善河?xùn)|堤的防汛調(diào)度決策支持系統(tǒng)，并分步實施河西堤的防汛調(diào)度決策支持系統(tǒng)的建設(shè)。充分利用當(dāng)前先進的科學(xué)技術(shù)，提升水文氣象預(yù)測預(yù)報水平，提高預(yù)測預(yù)報精度，及時準(zhǔn)確地掌握水、雨情動態(tài)變化，為決策提供科學(xué)的依據(jù)，使防御災(zāi)害的指揮決策具有超前性和預(yù)見性，為防御洪澇災(zāi)害贏得寶貴的準(zhǔn)備時間。

4.3加大資金投入，對防洪堤安全監(jiān)測系統(tǒng)進行升級改造。堤防的沉降觀測現(xiàn)狀為僅設(shè)工作基點和位移基點兩級，且工作基點河西河?xùn)|均為兩點，設(shè)于城市街道內(nèi)，基點易于損壞，且由于沒有校核基點，觀測數(shù)據(jù)有異常時，難以判斷是堤防還是點位異常；河?xùn)|堤的水平位移觀測也是兩級基點：堤上的位移點和街道內(nèi)的工作點，工作點高程基本與堤后路持平，一旦河?xùn)|遭遇特大洪水而堤內(nèi)充水，充水和退水階段特別需要觀測堤的變位，可這時因工作基點已被水淹，水平位移和沉降觀測就不能進行。為了解決這一問題，需對系統(tǒng)進行升級改造，可以考慮增設(shè)工作基點，另設(shè)校核基點；河?xùn)|的基點可考慮在堤兩頭地勢高的地方或在桂江西岸、西江南岸設(shè)工作、校核基點，徹底解決水淹基點的問題，也可以考慮采用GPS觀測，這些都要比較大的資金投入。

4.4加強管理，堅決杜絕城市開發(fā)建設(shè)與“水”爭地現(xiàn)象

城市建設(shè)規(guī)劃必須與防洪規(guī)劃同時考慮，城市開發(fā)建設(shè)必須預(yù)留防洪排澇內(nèi)河蓄容；優(yōu)先考慮雨污分流等最新城市排澇工程措施，減小暴雨對泵站的抽排壓力；加強水土保持措施，扭轉(zhuǎn)城區(qū)開發(fā)與“水”爭地局面，緩解城市防洪排澇設(shè)施的內(nèi)澇壓力，確保防汛抗洪排澇設(shè)施的安全運行。

篇10

一、建立災(zāi)害監(jiān)測預(yù)警機制

按市局的統(tǒng)一部署，各地民政部門積極協(xié)調(diào)建立災(zāi)害監(jiān)測預(yù)警機制。目前，已經(jīng)建立從村、鄉(xiāng)、縣民政部門到市民政部門的逐級報災(zāi)體系，實行災(zāi)情零報告制度，在災(zāi)害發(fā)生的第一時間內(nèi)逐級上報災(zāi)情。全市各地救災(zāi)聯(lián)系電話24小時暢通。并從今年6月份開始全市實施了市縣兩級救災(zāi)聯(lián)絡(luò)員工作日適時在線、隨時溝通情況、重大情況視頻部署會商的信息化工作制度。通過實施效果來看，取得了積極的工作成果。同時，各級民政部門積極與氣象、水利、農(nóng)業(yè)、地震等有關(guān)部門配合，進行適時的災(zāi)情會商和預(yù)報預(yù)警，做好應(yīng)急救災(zāi)工作。此外，在民政部門的積極協(xié)調(diào)部署下，各地通過救災(zāi)應(yīng)急預(yù)案的制定，對易險鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村屯進行重點監(jiān)控，尤其是沿江容易發(fā)生洪澇和山區(qū)容易發(fā)生山體滑坡的村屯進行重點監(jiān)測，做好重點時期、重點區(qū)域和重點人群的安全預(yù)警工作。各易災(zāi)鄉(xiāng)村在救災(zāi)預(yù)案中已經(jīng)明確救災(zāi)應(yīng)急聯(lián)絡(luò)動員群眾轉(zhuǎn)移的聯(lián)絡(luò)組織和方式，一旦發(fā)生險情各村屯按照預(yù)警內(nèi)容用廣播、電話、鄉(xiāng)村干部和村民代表分頭入戶動員等有效形式發(fā)出通知組織群眾迅速轉(zhuǎn)移避險，確保群眾的生命財產(chǎn)的安全。

二、落實災(zāi)情應(yīng)急預(yù)案制度

2003年8月，市政府出臺了《特大自然災(zāi)害救災(zāi)應(yīng)急預(yù)案》，之后，各縣（市）區(qū)政府也相應(yīng)出臺了符合本地實際情況的《救災(zāi)應(yīng)急預(yù)案》。2004年市民政局又制定了《市特大自然災(zāi)害災(zāi)民緊急轉(zhuǎn)移安置預(yù)案》（草案）下發(fā)各地，要求各縣（市）區(qū)、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)分別制定《災(zāi)民轉(zhuǎn)移安置預(yù)案》，細(xì)化到組織機構(gòu)、具體人員、明確轉(zhuǎn)移安置地具體地點等。確保在發(fā)生特大自然災(zāi)害時，各級政府適時啟動預(yù)案，由相關(guān)部門緊密配合，按照預(yù)案做出應(yīng)急反應(yīng)，在確保群眾的生命財產(chǎn)的安全。預(yù)案實行市、縣、鄉(xiāng)三級管理機制，做到自然災(zāi)害分級響應(yīng)、分級處置、分級管理。要求做到“四個第一”即第一時間組織災(zāi)民進行安全轉(zhuǎn)移，第一時間上報災(zāi)情，第一時間趕赴災(zāi)害現(xiàn)場，第一時間將救災(zāi)物資運抵災(zāi)區(qū)，并執(zhí)行災(zāi)情動態(tài)的24小時零報告制度。在今年寧安沙蘭鎮(zhèn)洪災(zāi)的第二日，市民政局下發(fā)緊急通知，要求各縣（市）區(qū)立即指導(dǎo)鄉(xiāng)鎮(zhèn)修訂出臺《災(zāi)民緊急轉(zhuǎn)移安置預(yù)案》，市民政局還專門下派工作組進行了專項檢查。通過前一段縣鎮(zhèn)的洪澇災(zāi)害組織災(zāi)民轉(zhuǎn)移工作的實施效果來看，收效明顯。

三、加強救災(zāi)物資儲備體系建設(shè)

市救災(zāi)倉儲庫在市民政部門的重視和積極運作下，于1999年開始籌建，由于沒有地方財政投入，倉庫是利用福利院破舊倉庫修繕而成的，后經(jīng)兩次改建成為全省6個救災(zāi)物資倉儲轉(zhuǎn)運庫之一，倉庫容量600立方米。此外，市、縣、縣各設(shè)有一處小型的儲備庫。目前，全市儲備庫內(nèi)存有省級救災(zāi)周轉(zhuǎn)帳篷30頂、棉衣被和捐贈衣物3萬多件。2004年，全市按照省民政廳的要求，在每個縣（市）區(qū)建立了1處“慈善愛心超市”，也儲備了相當(dāng)數(shù)量的衣物和生活用品等。此外，按照市《救災(zāi)應(yīng)急預(yù)案》的要求，各地政府在本級的《預(yù)案》中明確責(zé)任，對救災(zāi)車輛、救災(zāi)食品、飲用水等救災(zāi)物資，落實儲備調(diào)配工作組織和責(zé)任部門，確保在發(fā)生災(zāi)害的時候進行統(tǒng)一調(diào)配、統(tǒng)一運輸，保證受災(zāi)群眾的基本生活。

四、加強應(yīng)急救災(zāi)隊伍建設(shè)

市、縣兩級《救災(zāi)預(yù)案》已經(jīng)明確將當(dāng)?shù)伛v軍、武警、民兵預(yù)備役部隊編入救災(zāi)搶險、轉(zhuǎn)移群眾、應(yīng)急救援和恢復(fù)重建等工作組織，并安排駐軍領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任救災(zāi)應(yīng)急指揮部副總指揮。同時通過各級《災(zāi)民轉(zhuǎn)移安置預(yù)案》的制定實施，相關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道積極落實責(zé)任人員和志愿者隊伍，作為災(zāi)害應(yīng)急工作隊伍的補充。并積極向群眾進行減災(zāi)、防災(zāi)宣傳。在救災(zāi)應(yīng)急隊伍中，各地將充分發(fā)揮駐地部隊、武警官兵、預(yù)備役民兵在應(yīng)急搶險中的主力軍和突擊隊作用，積極構(gòu)建以管理部門、專業(yè)隊伍為主體，志愿者隊伍為補充，社區(qū)居委會和村委會為基礎(chǔ)的防災(zāi)救災(zāi)隊伍體系。隨著國家《軍隊參加搶險救災(zāi)條例》的頒行，救災(zāi)工作隊伍建設(shè)將會更加完備。

五、及時妥善轉(zhuǎn)移受災(zāi)群眾

為掌握全市易險地段情況，各地民政部門積極開展調(diào)查。據(jù)統(tǒng)計，全市有易險鄉(xiāng)鎮(zhèn)49個、易險村屯181個。在汛期，各地對易險鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村屯進行密切監(jiān)控，一有險情立即由具體人員逐級預(yù)警，適時啟動預(yù)案，組織村民進行轉(zhuǎn)移安置，確保人民群眾生命安全。