導(dǎo)語：如何才能寫好一篇洪澇災(zāi)害的防御措施，這就需要搜集整理更多的資料和文獻，歡迎閱讀由公務(wù)員之家整理的十篇范文，供你借鑒。

篇1

【關(guān)鍵詞】望謨，暴雨；洪澇、防災(zāi)減災(zāi)

1、引言

望謨縣地處云貴高原向廣西丘陵過渡間的斜坡地帶，地勢總的傾斜趨勢是西北高、東南低、山區(qū)丘陵、盆地（壩子）和河谷階段相間分布。東西部巖溶地貌發(fā)育較典型，以石灰?guī)r峰叢山地為主，西南為非巖溶地貌，呈立體狀展布。全縣地層巖性以碎屑巖和碳酸鹽巖分布最廣，其中，碎屑巖占全部巖性的72.4%，縣境各地均有分布。境內(nèi)溝壑縱橫，群山高聳，山谷相間，河溪交錯的地貌景觀十分分明。

土壤類型有紅壤、紅褐色土、黃壤、黃棕壤，石灰土、水稻土六個土類，其中，紅壤分布面積較大，主要分布在縣境東北部以外的大部地區(qū)，是該縣的主要土壤類型。全縣土壤侵蝕面積占43.8%，喀斯特面積占49.1%，石漠化面積占6.5%。生態(tài)環(huán)境質(zhì)量綜合評價為良。筆者認為，提到地質(zhì)結(jié)構(gòu)并非無關(guān)。便于閱者參考并有興趣者分析，為何該縣近幾年來洪災(zāi)如此頻繁發(fā)生。主要原因何在？共同探討，尋找減災(zāi)良策。

2、望謨縣暴雨洪澇災(zāi)害的基本特征

2.1.1災(zāi)害損失特征：災(zāi)害發(fā)生頻繁，經(jīng)濟損失大，往往伴有人員傷亡。據(jù)資料統(tǒng)計，在1959―2011年這近53年間，該縣共發(fā)生洪澇災(zāi)害240次，造成直接經(jīng)濟損失76246.3萬元。因暴雨洪澇及其誘發(fā)的泥石流滑坡等地質(zhì)災(zāi)害共造成死亡202人，失蹤43人。

2.1.2時空分布特征，該縣暴雨洪澇災(zāi)害多發(fā)生于每年的5―8月。尤其以6月發(fā)生最多，占總次數(shù)的34.3%，7月次之，總次數(shù)的21.2%。暴雨洪澇災(zāi)害發(fā)生的范圍廣，縣內(nèi)西北部的打尖一帶東北部的樂旺鎮(zhèn)，中部的復(fù)興鎮(zhèn)、新屯鎮(zhèn)和北部的打易鎮(zhèn)等，是洪澇災(zāi)害多發(fā)區(qū)，其次是西南部的油邁鄉(xiāng)（平卜）。

2.1.3時代特征，從災(zāi)害發(fā)生時代特征來看，2000年以后暴雨洪澇災(zāi)害造成的經(jīng)濟損失，人員傷亡等情況遠比1959年-1980年的要重。尤其是近幾年來，特別是自2006年“6. 12”至2011年的“6.06”特大山洪災(zāi)害，六年出現(xiàn)五次暴雨山洪災(zāi)害。因暴雨洪澇災(zāi)害造成嚴重的經(jīng)濟損失及人員傷亡，沿河兩岸談水色變，一旦有雷雨交加，就是一個不眠之夜。

3、望謨縣暴雨洪澇災(zāi)害的防御

3.1建立有效的防御洪澇災(zāi)害的聯(lián)動機制

3.1.1加強開展防治洪澇災(zāi)害的宣傳教育力度

由于山洪和地質(zhì)災(zāi)害突發(fā)性強，成災(zāi)快，特別是鄉(xiāng)村人員居住分散，交通和通訊不暢，因此，人們的自我防災(zāi)意識非常重要。從近33年來造成人員傷亡的洪澇災(zāi)害個例來看，一個重要原因就是人們?nèi)狈?yīng)有的防災(zāi)意識和必要的防災(zāi)知識。因此相關(guān)部門要利用群眾喜聞樂見的形式，重點宣傳山洪災(zāi)害的突發(fā)性、破壞性、毀滅性，普及防治洪澇災(zāi)害的基本常識，不斷提高人們主動防范，依法防災(zāi)的自覺性，增強人們的自救意識和自救能力，尤其要加大對少數(shù)民族群眾和災(zāi)害隱患地區(qū)的宣傳力度。

3.1.2，制定防御和治理洪澇災(zāi)害的規(guī)劃：縣政府要根據(jù)實際情況，組織國土、水利、防汛、環(huán)保、交通、氣象、農(nóng)業(yè)、林業(yè)、水文、通訊、電力等相關(guān)工作部門，制定洪澇災(zāi)害防御和治理的工作規(guī)劃，明確近期目標和長遠目標，積極聯(lián)合開展山洪災(zāi)害監(jiān)測，預(yù)測預(yù)報系統(tǒng)建設(shè)。通訊預(yù)警系統(tǒng)建設(shè)，制定山洪災(zāi)害防御預(yù)案和躲災(zāi)避災(zāi)方案，積極探索避災(zāi)躲災(zāi)的有效途徑。

3.1.3建立健全防御洪澇災(zāi)害的責(zé)任體系?？h政府及相關(guān)部門，要建立健全部門防災(zāi)責(zé)任制和基層防災(zāi)責(zé)任制。山洪災(zāi)害從形成到發(fā)展，其預(yù)見期極短，而且極有可能因交通或通訊設(shè)施遭到破壞而與外界失去聯(lián)系，因此，防災(zāi)避災(zāi)工作不適用常規(guī)指揮方式，而必須由最基層一級直接按照預(yù)案實施組織指揮。最關(guān)鍵的是在縣及鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村組一級應(yīng)建立嚴密及嚴明的防汛責(zé)任制，如建立鄉(xiāng)、鎮(zhèn)干部包村、村組干部包組、黨員包戶的責(zé)任制。

3.1.4加強洪澇災(zāi)害跨區(qū)域的聯(lián)防工作：縣政府要高度重視洪澇災(zāi)害的聯(lián)防工作，加強與上下游縣如上游的紫云縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)的聯(lián)系，建立有效的地質(zhì)、氣象、水文等信息互通機制，在山洪防御工作中形成合力。

3.2加快實施防治洪澇災(zāi)害的工程建設(shè)

（1）加強生態(tài)環(huán)境治理，鞏固和加強退耕還林退耕還草，做好水土保持，努力改善生態(tài)環(huán)境。（2）繼續(xù)加大資金投入，加快水利工程，地質(zhì)災(zāi)害防治工程，河道治理工程，病險水庫除險工程等建設(shè)步伐。（3）對受山洪和地質(zhì)災(zāi)害威脅的群眾，要抓緊實“移民搬遷工程”。

3.3積極開展洪澇災(zāi)害的監(jiān)測，預(yù)警預(yù)報能力。

3.3.1做好山洪地質(zhì)災(zāi)害易發(fā)區(qū)日常監(jiān)測。

相關(guān)部門要加強對山洪和地質(zhì)災(zāi)害易發(fā)區(qū)隱患的排查工作（特別是每年的5-8月），做好地質(zhì)情況的監(jiān)測，加強日常巡查。

3.3.3加快落實，實施《望謨縣山洪災(zāi)害防治縣級非工程措施建設(shè)實施方案》：該《方案》是縣水利局委托（受權(quán)）貴州省水利水電勘測設(shè)計研究院，編制的一套相對較為完善的防御山洪災(zāi)害的系統(tǒng)工程。該《方案》的第6部分即：新建水雨情自動監(jiān)測站點情況：“望謨縣已建成自動監(jiān)測站點共計46個，結(jié)合2011年洪災(zāi)為彌補站網(wǎng)點設(shè)的不足，考慮到望謨縣山洪存在區(qū)域小、發(fā)生快，推進時間短，小流域降雨，暴雨集中，區(qū)域發(fā)生等特點，結(jié)合危險區(qū)域控制等原則，本次新建自動雨量站13個，自動衛(wèi)星雨量站5個，自動衛(wèi)星水位雨量站1個。即加上原有46個監(jiān)測站點共計65個監(jiān)測站點。

參考文獻

[1]《貴州氣象》2010年第4期，石昌軍：黔南暴雨洪澇災(zāi)害情勢及防御

[2]《望謨縣山洪災(zāi)害防治縣級非工程措施建設(shè)實施方案》貴州省水利水電勘測設(shè)計研究院2011年8月

[3] 《貴州省自然災(zāi)害年表》貴州省民政廳編1992年5月

篇2

關(guān)鍵詞：民眾；防洪意識；提高；作用

中圖分類號：S422 文獻標識碼：A

引言

政府要為老百姓的生命財產(chǎn)安全高度負責(zé)，加快城市建設(shè)防洪水系，是每個老百姓迫切的需求。本文通過對吉林市永吉縣“7.28”發(fā)生的特大洪水進行分析，加以闡述提高民眾防洪意識 ，發(fā)揮預(yù)警作用的重要性。

1 特大洪水帶來的巨大損失

2010年7月27日21：00～28日13：00，第二松花江溫德河流域普降特大暴雨，降雨歷時16h，平均降雨強度16.8mm/h，最大暴雨強度121.0mm/h，最大點雨量302.4mm，流域平均降雨量194.0mm，溫德河口前水文站以上流域面積平均降雨量268.8mm，導(dǎo)致溫德河干流出現(xiàn)了350a一遇的超歷史記錄的特大洪水。

因洪水造成全市12個縣（市）區(qū)、開發(fā)區(qū)，共99個鄉(xiāng)鎮(zhèn)街受災(zāi)，受災(zāi)城市1個為永吉縣，受災(zāi)人口達85.3627萬人。共倒塌房屋7.7282萬間，死亡96人，轉(zhuǎn)移49.3756萬人，直接經(jīng)濟損失215.1350億元；因洪水造成農(nóng)副業(yè)受災(zāi)面積184.38988千hm2，農(nóng)林牧漁業(yè)直接經(jīng)濟損失44.8917億元；因洪水造成工業(yè)交通運輸業(yè)直接經(jīng)濟損失66.7715億元；因洪災(zāi)損壞6座中型水庫，損壞小型水庫153座，損壞堤防412處716.501km，提防決口66處長度352.693km，損壞護岸285處，損壞水閘104座，沖毀塘壩775座，損壞灌溉設(shè)施1315處，損壞水文測站1個，損壞電機井861眼，損壞電泵站166座，損壞水電站15座，水利設(shè)施經(jīng)濟損失29.2953億元。其他經(jīng)濟損失74.1765億元。

2 建立預(yù)警機制、及時洪水信息

溫德河流域位于長白上向松嫩平原的過渡地帶，為第二松花江左岸的一級支流，多年平均降雨量687.6mm，原有報汛站5處新增報汛站8處，實現(xiàn)了流域雨量監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)化，隨著吉林地區(qū)自動測報系統(tǒng)全面覆蓋，實現(xiàn)了雨量采集、編報、拍報自動化為一體的網(wǎng)絡(luò)平臺，每1h自動發(fā)報1次，及時準確，為洪水預(yù)報、預(yù)警提供了更準確的雨情信息。

2010年7月28日5：00，我局領(lǐng)導(dǎo)緊急會商，根據(jù)流域?qū)崟r雨量信息做出了溫德河流域?qū)⒊霈F(xiàn)超歷史第2大洪水，建議沿岸低洼地段村屯做好人員轉(zhuǎn)移和搬遷工作的洪水預(yù)警。但由于暴雨強度大并伴有大風(fēng)，全縣通信信號中斷，給信息工作帶來阻礙，2013年吉林省人民政府防汛抗旱指揮部印發(fā)了《吉林省洪水預(yù)警管理辦法》把洪水預(yù)警提高到防汛的重要工作，把預(yù)警方案細致化，分級預(yù)警為藍色、黃色、橙色、紅色，更加完善了洪水預(yù)警工作。

溫德河流域?qū)儆诒睖貛Т箨懶约撅L(fēng)氣候，影響本流域的天氣系統(tǒng)主要有華北氣旋、蒙古氣旋、河套氣旋、副熱帶高壓后部切變以及臺風(fēng)等。洪水特點為，漲洪歷時短，根據(jù)2010年7月28日溫德河大洪水過程看，7月27日21：00流域開始降雨，強降雨使口前水文站水位陡漲，7月28日3：38水位漲至4.71m，流量563m3/s，已經(jīng)超過警戒水位；5：10水位漲至5.66m，流量861m3/s，接近保證水位；5：30水位漲至5.59m，流量954m3/s，河水平槽；5：34水位6.01m，流量972m3/s，洪水漫堤決口，10：30，出現(xiàn)了此次洪水的洪峰，洪峰水位9.43m，洪峰流量3120m3/s。從洪水的漲紅過程看有6個階段，我們可以根據(jù)不同階段的洪水情況做出預(yù)警。

3 宣傳防御知識，克服麻痹思想

加強宣傳，克服麻痹思想，要建立防洪意識，大力宣傳大洪水預(yù)防，救助、互救、自救知識。從一些圖片看出，水漲到那樣需要一定時間，洪水已經(jīng)危機到人民生命財產(chǎn)時候，可沒看出這些在水中的行人有驚慌的樣子。如果平時加強洪水宣傳，有分級預(yù)警信息，組織開展應(yīng)急防洪演練，發(fā)放宣傳單等形式，人們就不會在接到預(yù)警還冒危險外出，一些弱勢群體也可以在接到預(yù)警時及時撤離到安全地方，特大洪水時期一些通訊設(shè)施受損，也給預(yù)警工作帶來極大難度，只有不斷提高提高全民意識，發(fā)揮群測群防才能更好的開展防洪工作。

4 發(fā)展現(xiàn)狀存在的問題

4.1 河道行洪能力不足

溫德河的漲洪特點是漲洪歷時短，一般洪水就可能造成洪水災(zāi)害，隨著基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的增加和城市規(guī)模的擴大，濫采亂挖、河道設(shè)施、侵占河道的現(xiàn)象特別突出，導(dǎo)致河道泄洪能力逐步降低，對兩岸城鄉(xiāng)群眾生命財產(chǎn)和農(nóng)田構(gòu)成了嚴重危害。

4.2 氣象預(yù)報預(yù)警能力弱

預(yù)警時效短、預(yù)報準確率不高，重大災(zāi)害性、關(guān)鍵性、轉(zhuǎn)折性天氣預(yù)報水平還不高，特別是突發(fā)性的暴雨、冰雹和雷暴雨大風(fēng)等災(zāi)害性天氣預(yù)報能力偏弱；暴雨災(zāi)害預(yù)警信息傳播尚未完全覆蓋廣大農(nóng)村和偏遠地區(qū)，預(yù)警信息的針對性、及時性、渠道和手段還要逐步提高。

5 防御措施及對策

防汛指揮部門要完善洪澇災(zāi)害預(yù)警預(yù)報平臺建設(shè)，按照防洪減災(zāi)要求，形成統(tǒng)一服務(wù)，建成統(tǒng)一管理的洪澇災(zāi)害預(yù)警平臺，實現(xiàn)突發(fā)洪澇災(zāi)害預(yù)警信息及時準確，最大限度地防御和減輕洪澇災(zāi)害對人民生命財產(chǎn)的危害，增強社會公眾的防洪減災(zāi)能力。

推進洪澇災(zāi)害防御應(yīng)急體系建設(shè)，以建立洪澇災(zāi)害防御體系為目標，逐步形成防御重大洪澇災(zāi)害的分級相應(yīng)，細化各級洪澇災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案，發(fā)揮預(yù)警作用，為防汛部門提供及時準確的依據(jù)，最大限度減少洪澇災(zāi)害造成的損失。

6 結(jié)語

綜上所述，我們不難看出洪水是一種自然現(xiàn)象。防洪減災(zāi)是人們發(fā)展水利，制約水害，恰當處理人與自然關(guān)系的一種努力。因此，在防洪減災(zāi)中提高民眾防洪意識充分發(fā)揮預(yù)警作用的重要性不可小覷。人們是否就可以對洪水戰(zhàn)而勝之，需要更多的新手段和新技術(shù)的創(chuàng)造。只有科學(xué)的光芒和技術(shù)才能真正的應(yīng)用到生活中。進而，為保障人民財產(chǎn)和生命的安全奠定一個良好的基礎(chǔ)。

參考文獻

[1] 鄂竟平.用科學(xué)的理念指導(dǎo)防洪減災(zāi)工作[N].中國水利報，2002-01-10.

[2] 汪恕誠.中國防洪減災(zāi)新策略[N].中國水利報，2003-06-05.

篇3

關(guān)鍵詞：防洪標準 自然條件 規(guī)劃設(shè)計 防汛措施

中圖分類號：TV87 文獻標識碼：A 文章編號：

城市洪澇災(zāi)害顯著特點之一是內(nèi)澇，即外河洪水位抬升，城區(qū)雨洪積水難以有效排除而致澇。近年來隨著城鎮(zhèn)化不斷發(fā)展，經(jīng)濟發(fā)展的不斷深入，城市空間呈現(xiàn)出立體感，隨著新城區(qū)地不斷擴張，使得老城區(qū)更容易受到內(nèi)澇影響。因此，深入研究城市防洪排澇體系，提出城市防洪排澇安全保障對策，對減少城市洪澇災(zāi)害的發(fā)生，保護人民群眾生命財產(chǎn)安全，保障城市經(jīng)濟社會的可持續(xù)發(fā)展具有重大意義。

1我國城市防洪排澇的主要任務(wù)

根據(jù)城市的自然地理位置以及江河洪水的特性, 在流域或水系防洪工程體系的框架下, 通過建設(shè)必要的防洪、除澇、排水等設(shè)施, 提高城市防洪排澇標準,并采取非工程措施, 改善和提高城市防洪排澇管理水平, 保障城市社會經(jīng)濟的正常運行和人民安居樂業(yè); 發(fā)生超標準洪水時, 應(yīng)有預(yù)案對策, 以保證社會穩(wěn)定、人民生活與生產(chǎn)不發(fā)生大的動蕩,使各類損失控制在最小的范圍內(nèi)。因此, 我國城市防洪排澇管理的總體對策是采取工程與非工程及社會綜合性防洪排澇減災(zāi)措施相結(jié)合的原則, 在尊重自然規(guī)律的前提下, 規(guī)范與指導(dǎo)人類的社會活動, 創(chuàng)造人與自然相和諧的環(huán)境,堅持以人為本, 減輕城市的洪澇災(zāi)害損失。

2 城市防洪排澇存在問題

2.1城市防洪標準偏低。由于我國城市建設(shè)和處于初期發(fā)展階段，城市規(guī)劃和建設(shè)經(jīng)驗不足，多數(shù)城市在城市建設(shè)中優(yōu)先考慮城市地上建設(shè)，對防洪、排雨等地下設(shè)施投入相對不足。導(dǎo)致現(xiàn)有的城市防洪標準與這些城市的社會經(jīng)濟地位不相稱, 在遭遇大洪水時, 由于城市規(guī)模擴大, 人口增加和經(jīng)濟總量的擴大, 同樣的洪水造成的災(zāi)害損失是過去的幾倍甚至幾十倍。

2.2城市調(diào)蓄雨洪能力衰減。由于城市地區(qū)湖泊、洼地萎縮、面積減少, 土地硬化程度提高, 而且大量的建筑建造在原來的綠地和水域上, 致使城市調(diào)蓄雨洪能力銳減，易造成內(nèi)澇。另外, 許多城市的排水管網(wǎng)配套建設(shè)滯后,城區(qū)原有設(shè)計的排水管網(wǎng)很多都是建設(shè)年代已久、排放能力不夠、排水標準比較低，很多新建居民小區(qū)未按標準新建排水設(shè)施, 而是接入原有的市政管線, 加大了排水負荷。

2.3城市防洪排澇技術(shù)落后。城市洪澇災(zāi)害防治除了依靠城市防洪工程建設(shè)以外, 還需要先進的技術(shù)手段和管理手段, 如洪水預(yù)報、預(yù)警系統(tǒng)、新的3S技術(shù)(GIS地理信息系統(tǒng)、RS遙感、GPS衛(wèi)星定位系統(tǒng))等，我國目前在城市防洪排澇中對這些新技術(shù)的應(yīng)用水平還不高, 特別是對城市老管網(wǎng)的布設(shè)、搶險、探測還缺乏預(yù)先防范的手段和措施。

2.4城市防洪排澇應(yīng)急管理體系不完備。很多城市應(yīng)急管理體制還不健全，存在各部門協(xié)調(diào)聯(lián)動機制薄弱, 預(yù)報預(yù)警信息不準確、不及時等問題。受經(jīng)濟、技術(shù)條件等因素的制約, 很多城市在城市建設(shè)和城市防洪管理上, 尚未考慮在遭遇大洪水時城市中可以被淹沒的區(qū)域及設(shè)施, 受淹后又缺乏補償機制。當遭遇超標準洪水時, 缺乏包括洪水保險、城市居民緊急疏散、撤離及救災(zāi)措施等內(nèi)容在內(nèi)的城市防洪排澇應(yīng)急管理體系和機制。

2.5城市居民防洪排澇減災(zāi)常識貧乏、防災(zāi)減災(zāi)意識淡薄。由于對城市所存在的洪澇災(zāi)害風(fēng)險宣傳不夠, 除遭受過洪澇災(zāi)害的城市居民對洪水災(zāi)害的嚴重性有一定體驗外,大多數(shù)地方領(lǐng)導(dǎo)及群眾對洪澇災(zāi)害風(fēng)險認識不足。部分地方領(lǐng)導(dǎo)干部既存在著嚴重的麻痹思想, 又缺少足夠的防洪減災(zāi)知識, 在面對突如其來的洪澇災(zāi)害時往往束手無策。

3城市防洪排澇在水文水利方面的計算模式

3.1假設(shè)暴雨計算。通過統(tǒng)計一地區(qū)的歷史數(shù)據(jù)，查詢相關(guān)的暴雨資料之后取平均時態(tài)，又或者是選擇相對較惡劣的一個組合情形，將其作為暴雨的時空分布設(shè)計依據(jù)，通過暴雨可以間接推測、計算出洪水。

3.2產(chǎn)流計算方式。這里提及的產(chǎn)流就是指在各流域里不同徑流成分整個生成、整合的過程，就是水分處于垂直運行時，因受到各種綜合性因素的影響，同樣更是再分配降水量的一道工序。下墊面的條件不同其產(chǎn)流機制也會不同，而產(chǎn)流機制的差異會影響到整個產(chǎn)流的發(fā)展過程，出現(xiàn)一些不同的徑流特色。因此根據(jù)產(chǎn)流機制的不同采取的產(chǎn)流模型計算也要因地制宜。

3.3匯流計算模型。它通常是遵循此流域最近一次降雨時的凈水量分布規(guī)律，推導(dǎo)出流域進出口斷層徑流量發(fā)生的變化數(shù)值。匯流的計算方式有很多種，依照流域的蓄泄關(guān)系可以劃分為非線性以及線性的兩種匯流模型；依照輸入空間的分布差異可區(qū)分為集總和分布的參數(shù)兩種模型；一般情況下，都是從坡面的匯流以及河網(wǎng)的匯流兩方面計算城市匯流數(shù)值的。

4 城市防洪排澇安全保障對策

4.1適當提高城市防洪排澇標準。目前, 我國多數(shù)城市排澇標準偏低, 隨著城市規(guī)模的不斷擴大, 城市暴雨內(nèi)澇災(zāi)害日趨嚴重。城市地下設(shè)施和城市網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)的不斷增加, 內(nèi)澇所造成的經(jīng)濟損失必然也不斷增加, 因此提高城市排澇標準已成為我國城市防洪建設(shè)中的緊迫任務(wù)。

4.2防洪排澇規(guī)劃、建設(shè)與市政建設(shè)同步進行。應(yīng)處理好城市防洪排澇規(guī)劃與城市建設(shè)發(fā)展規(guī)劃間的關(guān)系, 在城市發(fā)展規(guī)劃中注意防洪排澇問題, 明確城市防洪建設(shè)的方向、總體布局、建設(shè)規(guī)模、防洪標準及主要治理措施, 防洪排澇設(shè)施與市政建設(shè)同步規(guī)劃、同步實施。

4.3強化防洪排澇非工程措施建設(shè)。進一步從實際出發(fā), 制定和完善防御超標準洪澇水、風(fēng)、潮預(yù)案, 制定相應(yīng)的防洪排澇調(diào)度實施方案和應(yīng)急方案, 如繪制城市防洪風(fēng)險圖、界定風(fēng)險區(qū)、引進風(fēng)險管理, 加強洪水預(yù)報、調(diào)度、警報, 建立城市排澇系統(tǒng)應(yīng)急反應(yīng)機制等非工程措施建設(shè)。

4.4逐步建立城市洪澇災(zāi)害風(fēng)險管理體制。建立健全針對突發(fā)性洪澇災(zāi)害的預(yù)警制度, 洪澇災(zāi)害風(fēng)險征兆識別、預(yù)報與預(yù)警城市洪澇災(zāi)害風(fēng)險管理的必要前提。目前我國對洪澇災(zāi)害的監(jiān)測和預(yù)報, 特別是預(yù)報結(jié)果的傳播和服務(wù)仍處于起步階段。應(yīng)建立健全預(yù)警制度, 對內(nèi)容、標準和流程進行規(guī)范, 能夠保證真實、準確、及時地洪澇災(zāi)害信息, 提醒城市居民注意自己身邊可能發(fā)生的災(zāi)害情況, 使大家更好地防范洪澇災(zāi)害, 又可以避免公眾的盲目恐慌和各種謠言的流傳。

4.5建立和完善雨洪利用管理體系。城市雨洪資源利用不僅是水務(wù)部門和城建部門的任務(wù), 同時還牽涉到氣象、地質(zhì)、水利、城市建設(shè)等其他眾多部門, 具體實施時需與城市建設(shè)、市政管理、節(jié)水、建筑設(shè)計、環(huán)保和園林等許多部門通力合作。要有效推廣城市雨洪資源利用, 必須建立有力的領(lǐng)導(dǎo)組織機構(gòu), 負責(zé)統(tǒng)一協(xié)調(diào)和管理包括防洪、蓄水、供水、用水、節(jié)水、排水、水資源保護與配置、污水處理和再生水利用等問題, 負責(zé)工程的建設(shè)管理和監(jiān)督。

4.6建立健全城市洪澇災(zāi)害應(yīng)急管理體系。由于應(yīng)急預(yù)案的實施需要短期緊急調(diào)用大量人力、物力、財力, 因此需要以立法的形式明確相關(guān)單位的責(zé)任義務(wù)與協(xié)調(diào)機制, 以及應(yīng)急預(yù)案的啟動程序, 提高快速反應(yīng)決策能力。我國防汛工作現(xiàn)行的各級人民政府“行政首長負責(zé)制”與各有關(guān)部門的“防汛崗位責(zé)任制”, 是適合我國國情的組織方式, 今后需要繼續(xù)完善《中華人民共和國防洪法》的配套法規(guī), 強化組織管理體系。

4.7增加城市防洪排澇工程與非工程建設(shè)資金投入。防洪排澇設(shè)施的建設(shè)必須按照防洪規(guī)劃逐步完善和提高, 鑒于洪水災(zāi)害發(fā)生的不確定性, 因此要防止大災(zāi)大投入、小災(zāi)小投入、無災(zāi)不投入的被動局面。不少地方對防汛搶險舍得投入, 但對管理運行養(yǎng)護維修則往往投入不足; 對修建防洪工程設(shè)施可以按計劃安排投資, 而對防洪的非工程措施建設(shè)則往往重視不夠, 缺乏資金保證。國家在考慮防洪排澇工程與非工程建設(shè)的資金投入時, 不僅要考慮直接經(jīng)濟效益, 更須看到它的社會效益及其全部功能在社會經(jīng)濟發(fā)展中的重要作用。要在安排防洪工程設(shè)施建設(shè)的同時, 充分考慮對管理運行、養(yǎng)護維修和非工程措施的投入。

4.8強化宣傳，提高公眾參與度。通過宣傳手冊、展板、電視、廣播、網(wǎng)絡(luò)等多種渠道, 對廣大市民宣傳教育, 提高公眾防災(zāi)減災(zāi)意識, 普及洪澇災(zāi)害及其防御的常識, 增強城市居民防御災(zāi)害和災(zāi)中自救的本領(lǐng), 鼓勵社會各方面積極參與防洪減災(zāi)管理。

參考文獻：

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篇4

關(guān)鍵詞：暴雨，形成，危害，防御

 

暴雨是指在24小時內(nèi)降水量大于等于50毫米的降水，常成陣性，強度很大，雨勢傾盆。按其降水的強度又可分為暴雨、大暴雨和特大暴雨三個等級，即24小時降水量為50～99.9毫米稱為“暴雨”；100～199.9毫米為“大暴雨”；200毫米及以上的稱“特大暴雨”。

一、暴雨洪澇的形成

暴雨從云的形成到產(chǎn)生降水的過程是非常復(fù)雜的。簡單來說，產(chǎn)生暴雨的主要條件是充足的源源不斷的水汽輸入、強盛而持久的上升氣流運動和大氣層結(jié)構(gòu)的不穩(wěn)定。水汽是形成降水的原料，沒有它，云都難以形成，就更談不上形成降水了。只有云中有足夠的水汽，保證云粒不斷增大，最終才能產(chǎn)生降水。當然，也只有云中有非常充足的水汽不斷輸入，補充和更新，才能產(chǎn)生暴雨。在我國，產(chǎn)生暴雨的水汽，來自于東南氣流和西南氣流。但是，當大氣中有了水汽，仍不一定能形成降水，要伴有強盛而持久的氣流上升運動，要使大氣中的水汽形成降水依賴于上升運動，要使云中水汽不斷得到補充形成新的云粒也依賴于上升運動，同時要使云滴長到足夠形成降水的大小前不從云中掉下來，也依賴于上升運動。一般當?shù)蛯涌諝鉁囟扰睗瘢蠈拥目諝饫涠稍飼r，致使大氣層處于極不穩(wěn)定狀態(tài)，有利于大氣中能量的釋放，從而使空氣產(chǎn)生對流，促使云的充分發(fā)展，產(chǎn)生暴雨。大氣的運動和流水一樣，常產(chǎn)生波動或渦旋，當兩股來自不同方向或不同的溫度、濕度的氣流相遇時，就會產(chǎn)生大中小各種尺度的天氣系統(tǒng)，再加上下墊面特別是地形的有利組合可產(chǎn)生較大的降水。在這些有波動的地區(qū)，常伴隨氣流運行出現(xiàn)上升運動，并產(chǎn)生水平方向的水汽迅速向同一地區(qū)集中的現(xiàn)象，形成暴雨中心。引起中國大范圍暴雨的天氣系統(tǒng)主要有鋒、氣旋、切變線、低渦、槽、臺風(fēng)、東風(fēng)波和熱帶輻合帶等。此外，在干旱與半干旱的局部地區(qū)熱力性雷陣雨也可造成短歷時、小面積的特大暴雨。

暴雨常產(chǎn)生于積雨云和雨層云中。當大氣中含有充足的水汽，并伴有強烈的上升運動，把水汽迅速向上輸送，云內(nèi)的水滴受上升運動的影響不斷增大，云滴的凝華增長和沖并作用均很強烈，直到上升氣流托不住時，就急劇地降落到地面，形成暴雨。積雨云的云體的水平范圍與鉛直伸展的尺度差不多，也就是說，它的水平范圍小，經(jīng)過一個地方用不了多少時間，因而降水的起止很突然；另一個方面，由于積雨云中，水滴分布大小本來是不均勻的，再加上不同時間升降氣流多變化，也使降水具有陣性。雖然積雨云的水平范圍小，但多個積雨云排列起來，體積通常相當龐大，形成暴雨區(qū)。

暴雨洪澇災(zāi)害的標準因各地降水和地形的特點而有所不同。特大暴雨往往造成洪澇災(zāi)害和嚴重的水土流失，導(dǎo)致工程失事、堤防潰決和農(nóng)作物被淹等重大的經(jīng)濟損失。特別是對于一些地勢低洼、地形閉塞的地區(qū)，雨水不能迅速宣泄造成農(nóng)田積水和土壤水分過度飽和，會造成更多的災(zāi)害。我國是受暴雨洪澇災(zāi)害嚴重的國家，受季風(fēng)氣候的影響，每年從晚春到盛夏，冷暖空氣頻繁交匯，形成一場場暴雨，給我國造成上億元的經(jīng)濟損失。隨著我們國民經(jīng)濟的發(fā)展，由于暴雨洪澇災(zāi)害所造成的損失，也隨著國民經(jīng)濟的發(fā)展而增大?？萍颊撐?，危害。。今年以來全國共有26個省份遭受暴雨洪澇災(zāi)害，累計農(nóng)作物受災(zāi)6155千公頃，受災(zāi)人口9750萬人，因災(zāi)死亡594人、失蹤212人，倒塌房屋59萬間，直接經(jīng)濟損失1202億元?？萍颊撐?，危害。。今年與2000年以來同期相比，洪澇災(zāi)害各主要統(tǒng)計指標均偏大，其中直接經(jīng)濟損失偏多2倍，倒塌房屋偏多近五成。

二、暴雨洪澇對農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的影響及危害

暴雨洪澇災(zāi)害來得快，雨勢猛，尤其是大范圍持續(xù)性暴雨和集中的特大暴雨，不僅危害農(nóng)作物、果樹、林業(yè)和漁業(yè)，而且還沖毀農(nóng)舍和工農(nóng)業(yè)設(shè)施，甚至造成人畜傷亡。暴雨的危害主要有：

(1)拍打危害。由于暴雨降水強度大，雨勢猛烈，即使沒形成洪水，但若農(nóng)作物在開花期連遭暴雨，使花藥花粉連造破壞，即所謂“暴雨洗花”，造成雖抽穗開花，但不結(jié)實而枯死，使空殼率猛增，造成減產(chǎn)。暴雨的拍打還可使土壤表面板結(jié)，土壤的透氣性變差，影響農(nóng)作物的生長。

（2）漬澇危害。水既是農(nóng)業(yè)的命，但多了也是病，就連水稻也不例外，由于暴雨急而大，排水不暢易引起積水成澇，土壤孔隙被水充滿，過長時間和水深的漬水，造成陸生植物根系缺氧，還原性物質(zhì)增加，使根系生理活動受到抑制，加強了嫌氣過程，產(chǎn)生有毒物質(zhì)，使作物受害而減產(chǎn)。特別是高溫季節(jié)，幾場暴雨之后，便造成瓜果、蔬菜、芝麻等農(nóng)作物爛根死亡，影響向農(nóng)作物的產(chǎn)量。

（3）洪澇災(zāi)害。由暴雨引起的洪澇淹沒作物，使作物新陳代謝難以正常進行而發(fā)生各種傷害。當然，受害程度，還隨受澇時間長短，水層深淺，水溫高低，水質(zhì)混淆程度和農(nóng)作物的生育期不同而不同。其抗洪能力生殖生長期又比營養(yǎng)生長期弱，而生殖生長期中，又以開花期最弱，其次是孕穗期。水溫越高，水質(zhì)越渾濁，洪澇危害程度越重。特別是特大暴雨由于降水強度很大，可致江河、湖泊水位暴漲，泛濫成災(zāi)，低洼地漬澇危害，造成陸地水土流失，甚至山洪暴發(fā)?？萍颊撐模：?。?？萍颊撐?，危害。。洪水發(fā)生時，往往把農(nóng)作物沖倒，甚至沖毀，土壤中的營養(yǎng)成分隨水而流走，甚至把表層的肥沃土壤沖走，造成土壤貧瘠化、板結(jié)化?？萍颊撐模：?。。此外雨多，濕度大，易誘發(fā)農(nóng)作物病蟲害的發(fā)生流行?？萍颊撐?，危害。。

三、暴雨洪澇的防御措施

一般來說，戰(zhàn)勝洪澇有以下措施：1、多種植、廣種草，創(chuàng)造良性的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)環(huán)境，興修水利，疏通河道塘壩，保持水土，改善排灌設(shè)備，增強調(diào)洪蓄洪能力；2、掌握當?shù)貧夂蛞?guī)律，特別是洪澇的時間，地域分布和地形特點，調(diào)整耕作制度，作物布局等，盡量避免暴雨洪澇集中時段對農(nóng)作物關(guān)鍵時期的危害，做到避災(zāi)保收。旱地梯田，每梯級的坡度最好不超過10度，以免加劇沖刷。3、要注意氣象部門的天氣預(yù)報，及時做好防洪抗災(zāi)準備。檢查農(nóng)田、魚塘排水系統(tǒng)，降低易淹魚塘水位；汛期前和汛期中，對水利設(shè)施要加強檢查和巡視。5、洪澇災(zāi)害即將出現(xiàn)之前，人畜要及時轉(zhuǎn)移到安全地帶。洪澇出現(xiàn)后，要及時組織排洪搶險，盡量減少沖淹面積和被漬時間。暴雨洪水退后，沖倒的作物要及時扶植，缺株及時補苗。沖入農(nóng)田的碎石泥沙要清除，并注意防止病蟲害發(fā)生。旱地作物若表土沖刷，根系外露時，要客土補充，并及時中耕，改善土壤通氣狀況，無論水旱作物，在遭受洪澇之后，都要及時追肥，促進根系生長。

參考文獻：

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篇5

關(guān)鍵詞　防洪減災(zāi)；傳統(tǒng)方法；高新技木

隨著社會經(jīng)濟的不斷發(fā)展，人口與資產(chǎn)不斷增加，即使發(fā)生同等規(guī)模的洪水，所造成的財產(chǎn)損失也會不斷增加。因此，減輕洪澇災(zāi)害所造成的經(jīng)濟損失應(yīng)是防洪減災(zāi)的主要目標。自從工業(yè)化以來，治河手段迅速提高，對洪水的調(diào)控能力顯著增長，曾一度助長人們戰(zhàn)勝一切洪水“人定勝天”的信心。但是當美國所興建的水庫庫容相當于多年平均年逕流總量的60％的時候，水災(zāi)損失卻依舊在不斷增長。反思之后人們開始認識到“人類必須努力適應(yīng)自然，因為人類已經(jīng)認識到，自己不能也不需要控制所有的洪水，但可以采取控制措施，也可通過調(diào)整自己的行為使損失減少到最低限度”。如今這一認識又轉(zhuǎn)而成為世界治水的主流派，被各國普遍接受。當然各國之間自然地理條件不同，社會狀況也差異較大，在具體實施方面，又有各不相同的辦法。

一　社會化防洪減災(zāi)體系之構(gòu)想

1、提高工程防洪標準

(1)盡先安排經(jīng)過論證的重要控制性水庫建設(shè)和病險庫除險加固。大中型水庫對削減洪峰有不可替代的作用?？梢栽O(shè)想，在今后50年內(nèi)全國水庫總庫容增加到1萬億立方米，達到可調(diào)蓄50％徑流總量的目標是需要的。水庫除調(diào)洪外，還有發(fā)電、灌溉、供水等多種效益，在水庫上投資可謂一舉多得。

(2)加固加高現(xiàn)有堤防。我國江河堤防絕大多數(shù)是土堤，是精華地區(qū)的防洪安全屏障，是防洪的重點工程手段。

(3)蓄滯洪區(qū)的運用和管理。壘國防洪規(guī)劃確定100座蓄滯洪區(qū)，頒發(fā)了蓄滯洪區(qū)管理條例。但地方從發(fā)展經(jīng)濟出發(fā)，并未強調(diào)對蓄滯洪區(qū)的人口和經(jīng)濟實施必要的控制，以致有蓄滯洪區(qū)而難以啟用。蓄滯洪區(qū)削減洪峰比臨時決口的功效成倍增加，損失成倍減少，甚至在發(fā)達國家都是必不可少的防洪手段，因此，必須在強化管理和研究適當?shù)拈_發(fā)方式方面下功夫。由于我國的江河洪水變幅較大，因此，蓄滯洪區(qū)在防洪工程系統(tǒng)中有不可替代的作用。

(4)防汛搶險實用技術(shù)現(xiàn)代化研究‘98洪水顯示出部隊在搶險中的重大作用。而對于一般汛情，地方搶險突擊隊的組織和培訓(xùn)是必要的。但是堤防戰(zhàn)線長，現(xiàn)場交通、電力條件差，普遍應(yīng)用高新技術(shù)設(shè)備困難，‘98搶險主要還是應(yīng)用傳統(tǒng)技術(shù)。因此，總結(jié)傳統(tǒng)技術(shù)，同時應(yīng)用現(xiàn)代設(shè)備、材料、工藝加以改進和完善是捷徑之一。

(5)城市防洪中的雨洪排泄和利用。隨著城市人口的聚集和政治、經(jīng)濟、文化地位的提高，不透水地面使水災(zāi)損失急劇增加。為改善城市防洪排水條件并結(jié)合水資源利用，應(yīng)將水資源的合理調(diào)配，水災(zāi)害防御與水環(huán)境治理一起納入城市規(guī)劃與管理。將城市綠地高程降至下水道進水口以下，對于排洪和儲蓄地下水有顯著的效果。

2、調(diào)整社會以適應(yīng)自然的減災(zāi)措施

這是針對洪水災(zāi)害社會屬性的減災(zāi)對策，是社會可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略的重要組成部分。

(1)加強環(huán)境建設(shè)發(fā)展與增長不能以透支生態(tài)環(huán)境為代價。加強水土保持和植樹造林不單是防洪的需要，也是增加可利用水資源的有效途徑。是改善中國大陸生態(tài)環(huán)境的必由之路，是實現(xiàn)東、中、西經(jīng)濟發(fā)展戰(zhàn)略布局的基本保障。

(2)預(yù)留洪水的容身之地，退田還湖，濕地保護。實施的關(guān)鍵在于居民的妥善安置，因此必須科學(xué)地論證，細致地安排。適度退田應(yīng)有標準，例如：以農(nóng)田豐歉為準，近10年中有一半以上年份遭災(zāi)者還湖；以綜合效益為準；以是否妨礙行洪為準；以湖泊淤積趨勢為準等。但最重要的問題是，地方政府必須以全局利益為重，局部利益服從全局利益。

(3)加強法制建設(shè)以規(guī)范壘社會共同承擔(dān)防洪義務(wù)。由于洪水災(zāi)害影響巨大，牽涉不同地區(qū)的安全和利益，有些防礙和削弱防洪運用的因素是水利建設(shè)本身所無法解決的，需要部門之間的配合，地區(qū)間的協(xié)調(diào)以及經(jīng)濟發(fā)展與環(huán)境之間的相互適應(yīng)。因此尤其需要以法來統(tǒng)一協(xié)調(diào)各方權(quán)益和維護整體利益。在減災(zāi)社會化的推行中，需要依法辦事。

(4)改進科學(xué)決策歷史表明，治水方略的得失與資金投入和科學(xué)技術(shù)水平有關(guān)。而決策的科學(xué)化對治水成敗更有廣泛的直接的影響，因此需要進行方針、政策和法規(guī)方面系統(tǒng)的宏觀研究。事實上，作為科學(xué)決策基礎(chǔ)的宏觀方針政策研究在我國尚未得到應(yīng)有的重視。

二　防洪減災(zāi)高新技術(shù)的開發(fā)與應(yīng)用

在我國目前的經(jīng)濟條件下，防洪工程標準還不能一時達到較高標準，因此通過非工程措施達到減輕洪澇災(zāi)害的損失更屬必要。隨著現(xiàn)代通訊、計算機、風(fēng)險管理等新技術(shù)，新理論的出現(xiàn)，在防洪減災(zāi)中也出現(xiàn)了全新的技術(shù)方法。在這一領(lǐng)域我國尚處于較落后的局面。因此，通過該項目的研究和實施，可大大提高我國防洪減災(zāi)的能力和水平，投資少而效益大。

1、洪澇災(zāi)害動態(tài)實時監(jiān)測技術(shù)研究

應(yīng)用3 s技術(shù)對洪澇災(zāi)害發(fā)生后的動態(tài)進行實時監(jiān)測，利用遙感監(jiān)測淹沒范圍的變化過程，利用地面災(zāi)區(qū)淹沒水深測量及衛(wèi)星定位系統(tǒng)輔助遙感監(jiān)測，再利用gis技術(shù)對大范圍洪澇災(zāi)害實現(xiàn)用多媒體技術(shù)生動表現(xiàn)，提供洪澇災(zāi)害信息服務(wù)。

2、農(nóng)業(yè)地區(qū)洪澇災(zāi)害減產(chǎn)幅度遙感評估技術(shù)

隨著人口的增加，土地資源的減少，我國糧食產(chǎn)量的波動將成為十分敏感的問題。通過對遙感信息的多層次分析，在對洪澇災(zāi)害進行動態(tài)監(jiān)測的同時，判斷災(zāi)后災(zāi)區(qū)糧食減產(chǎn)的幅度以利正確制定全國糧食供應(yīng)計劃。

3、洪澇災(zāi)害信息社會服務(wù)技術(shù)

洪澇災(zāi)害信息及其空間分布用gis及多媒體技術(shù)可為社會交通、旅游、商業(yè)、企業(yè)等各部門提供通俗、生動、直觀的信息服務(wù)。有關(guān)水情，災(zāi)情、預(yù)報、預(yù)警等各種信息按不同行業(yè)的需求，以不同的方式提供服務(wù)。由信息中心統(tǒng)一加工后，通過網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)供用戶使用。通過及時、完善的社會信息服務(wù)，有利于各部門及時采取主動減災(zāi)行動，減少社會洪澇災(zāi)害損失。

4、流域產(chǎn)匯流人工神經(jīng)網(wǎng)絡(luò)模型開發(fā)

目前流域的產(chǎn)匯流模型種類繁多，多有其限定的適用范圍，如選用不當，則造成洪水預(yù)報的重大誤差。建立人工神經(jīng)網(wǎng)絡(luò)模型，輸入流域代表單元的降雨信息，可直接預(yù)測出口斷面的流量過程，對有較長系列觀測資料的流域，可實現(xiàn)較高的精度。

5、復(fù)雜河道人工神經(jīng)網(wǎng)絡(luò)模型開發(fā)

對復(fù)雜的河道，如網(wǎng)狀河道、多沙河流、或改修河道，用一般水文預(yù)報方法難以準確，而人工神經(jīng)網(wǎng)絡(luò)模型適應(yīng)新環(huán)境較快，經(jīng)3—5年試用調(diào)整即可得到滿意的結(jié)果。

篇6

梧桐河中下游流域面積2038平方公里,其中山區(qū)、丘陵面積為1158平方公里,平原面積880平方公里。流域內(nèi)土地開發(fā)利用程度較高,現(xiàn)有耕地132.0萬畝,其中坡崗耕地面積37.5萬畝,低平原耕地面積94.5萬畝。根據(jù)新華、寶泉嶺、梧桐河三個農(nóng)場多年統(tǒng)計資料,洪澇災(zāi)害是本地區(qū)各種自然災(zāi)害中發(fā)生最為頻繁、受災(zāi)面積最大、造成經(jīng)濟損失最為嚴重的自然災(zāi)害,嚴重制約當?shù)亟?jīng)濟發(fā)展,威脅人民生命財產(chǎn)安全。

據(jù)寶泉嶺農(nóng)場53~98年統(tǒng)計資料,梧桐河洪水曾24次出槽漫灘,平均不到兩年一次,遇豐水年甚至一年兩次。位于梧桐河下游出口地帶沿江澇區(qū)的梧桐河農(nóng)場,受松花江洪水和梧桐河洪水兩方面影響,29年統(tǒng)計資料發(fā)生洪澇災(zāi)害的有26年,發(fā)生機率高達90%.位于梧桐河、石頭河交匯口西北三角灘地的團結(jié)澇區(qū),西部靠鄰坡崗區(qū)易受坡水侵入,東臨梧桐河、南臨石頭河,有低洼耕地8067公頃,81年大洪澇年受災(zāi)面積7067公頃,絕產(chǎn)面積2733公頃,83年受災(zāi)面積7467公頃,絕產(chǎn)面積3600公頃,損失達3500萬元。1998年洪水梧桐河堤防一處決口,淹沒圍困村屯6個,受災(zāi)人口2027人,淹沒農(nóng)田2730公頃,絕產(chǎn)面積1730公頃,損失糧食3700噸,經(jīng)濟損失總額1540萬元。梧桐河流域中下游防洪除澇已經(jīng)成為振興當?shù)亟?jīng)濟、促進社會發(fā)展的當務(wù)之急,重中之重。

1、洪澇災(zāi)害的成因

洪澇災(zāi)害頻繁發(fā)生是流域的地理位置、地形地勢、水文氣象、土壤地質(zhì)等自然因素和水利工程現(xiàn)狀、運行管理狀況等社會經(jīng)濟技術(shù)因素綜合作用的結(jié)果。

1.1坡水、洪水成澇

梧桐河中下流域地處小興安嶺東緣,松花江、梧桐河下游。西北部低山丘陵區(qū)地表起伏,高差大,溝谷縱橫,徑流峰高流急。上坡林地坡水不僅對坡耕地造成水土流失、沖蝕溝,而且對低平原村屯及農(nóng)田危害嚴重,溝道經(jīng)常漫溢出槽,淹沒農(nóng)田;梧桐河下游洪水峰高、松花江洪水長時間持續(xù),對低平原區(qū)村屯及農(nóng)田構(gòu)成洪澇威脅。另外,地形低洼,微地形復(fù)雜,排水遲緩,并受外江洪水頂托倒灌影響,使內(nèi)水無法排除,造成洪澇。

1.2水文氣象

梧桐河流域中下游位于中溫帶大陸性季風(fēng)氣候區(qū)。冬季受西伯利亞冷氣團控制,漫長干燥、嚴寒少降水;夏季常受太平洋北上暖濕氣流影響,炎熱多降水;春季多風(fēng)干燥;秋季降溫快,溫差大。多年平均降水量為580毫米左右,降水年際變化和年內(nèi)分配不均,年內(nèi)降水多集中在7~9月。年降水量雖然不多,但時空分配變差大,7、8、9三個月降水占全年降水量的70%,此期間常有短歷時高強度暴雨或受北上臺風(fēng)影響而形成的長歷時連續(xù)降水過程,造成洪澇災(zāi)害。由于秋冬季氣溫低,蒸發(fā)量小,秋季滯流耕地中的雨水及受凍結(jié)溫度梯度作用上升到地表的地下水凍結(jié)成為固態(tài),與冬季降雪一起,春暖融化滯存于耕地表層形成春澇。故當?shù)赜小耙荒昵镉?兩年成災(zāi)”之說。

1.3土壤與地質(zhì)

流域中低平原地表為厚1.5米左右的亞粘土沉積層,該土層質(zhì)地粘重,通透性差,垂直下滲弱,土壤有機質(zhì)含量高,含蓄水量多,易造成澇漬災(zāi)害。向下為深厚的砂礫石沉積層,地下水位距地表僅1.5米左右,補充地表土層水量并阻滯地表水下滲。雨季江河水位上漲高于地面,在下層砂礫石連通管作用下,使耕地地下水層上升至地表,低洼地的地下水甚至出逸形成地表水。

1.4水利工程標準低,年久失修,工程不配套

梧桐河流域中下游1976年以后修建了一部分防洪除澇工程,但由于防洪及排水標準低,工程年久失修,嚴重老化,河水泛濫,內(nèi)水受河水頂托,不能及時排除內(nèi)水,致使農(nóng)作物經(jīng)常遭受洪澇災(zāi)害,造成大面積減產(chǎn)。流域內(nèi)堤防工程標準偏低,不足十年一遇,堤高1.0~3.0米,頂寬僅1.0~3.0米,邊坡1:2~1:2.5,堤身瘦小,斷面不能滿足防洪要求,且堤頂?shù)躺硎茱L(fēng)雨侵蝕,損壞較嚴重,很多堤段前后存在坑塘等險工,甚至個別堤防堤段不封閉,河水倒灌形成洪澇災(zāi)害。溝道設(shè)計標準低,不足三年一遇,斷面小,排水不暢,溝道局部段有沖刷或淤積;工程不配套,建筑物超期使用,工程管理維修不善,破損嚴重,數(shù)量不足,現(xiàn)有的建筑物防洪及過流能力不足,致使排水不暢。另外水利工程基礎(chǔ)薄弱,待建工程較多,特別是田間工程,受到經(jīng)濟條件和投資力度限制,很多項目還沒建,不能充分發(fā)揮骨干工程應(yīng)有的作用。2、治理措施

2.1水利工程措施

水利工程措施是梧桐河流域中下游防洪除澇的根本措施。對于丘陵漫崗區(qū)要通過大量的修建水庫、谷坊、塘壩、截流溝等水利工程,并結(jié)合田間工程措施、生物措施、技術(shù)措施,攔蓄地表徑流,達到涵養(yǎng)水源、控制水土流失、防止坡地洪水爆發(fā),在保護了坡耕地的同時也保護了下游的農(nóng)田,同時充分合理利用水資源,改善生態(tài)環(huán)境,變水害為水利。將來將要建設(shè)的關(guān)門咀子水庫就是一座以發(fā)電、防洪為主,兼顧除澇、灌溉、水產(chǎn)的大型水庫,它的建成將使下游的梧桐河堤防標準提高到20~50年一遇,再通過擴建加固鶴立河、石頭河堤防,將使中下游地區(qū)的洪澇災(zāi)害得到有效的控制。田間工程措施主要在坡耕地里興修水平梯田、坡式梯田、地埂等,以及調(diào)整壟向,等高作業(yè),從而減緩坡度,截斷地表徑流,控制水土流失。

桐河流域中下游平原區(qū)的防洪治澇骨干工程布局基本定型,以防洪及排除地表水為主。堤防工程、排水工程及道路系統(tǒng)大格局已經(jīng)形成,布局合理,溝道、道路線路順暢。按設(shè)計標準完善加固梧桐河、鶴立河、石頭河沿河兩岸堤防及穿堤建筑物,防御河流洪水,實施后堤防將達到150多公里。澇區(qū)工程建設(shè)以工程續(xù)建配套為主,按設(shè)計標準擴建新建澇區(qū)內(nèi)的排水溝道系統(tǒng),修復(fù)和新建橋、涵、閘、站等建筑物,完善田間配套工程,及時排除內(nèi)澇,同時整治容泄條件,保證澇區(qū)內(nèi)外排水順暢。

2.2采取水土保持措施,從源頭上治理

種植水土保持林,控制水土流失,發(fā)展當?shù)剞r(nóng)業(yè)生產(chǎn)。水土保持林的主要作用是涵養(yǎng)水源,保持水土,防風(fēng)固沙,保護農(nóng)田,調(diào)節(jié)氣候,減少或防止空氣或水質(zhì)污染,美化、保護和改善流域的生態(tài)環(huán)境,從而改變農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的基本條件,保證和促進農(nóng)業(yè)高產(chǎn)穩(wěn)產(chǎn)。據(jù)有關(guān)資料,林帶可削減地表徑流80%,減少沖刷量90%,增加土壤含水量18%,提高抗御各種自然災(zāi)害的能力。營造和更新農(nóng)田防護林,結(jié)合溝、路、渠布置新林帶,同時對殘破林帶更新改造,使農(nóng)田防護林林網(wǎng)化。

例如在梁頂、梁坡、梯田埂、溝頭、溝坡、溝底、灘邊、溝道兩側(cè)、環(huán)庫四周、道路兩側(cè)以及有必要進行防風(fēng)固沙的地方等等,根據(jù)不同的地形部位、侵蝕情況、防護目的,因地制宜,合理布局,正確選擇水土保持林林種,并與經(jīng)濟林結(jié)合起來,以達到最大限度地減少徑流沖刷和土壤侵蝕,防止洪澇、風(fēng)沙、干旱等自然災(zāi)害,促進農(nóng)業(yè)高產(chǎn)穩(wěn)產(chǎn)。種植水土保持草是一項見效迅速、成效顯著的水土保持措施,增加地面植被覆蓋的同時還有一定的經(jīng)濟價值,可以提供飼料、肥料、燃料,綜合利用。比較適合的草種有苜蓿、草木犀、毛葉苕子、野豌豆等,這些植物具有耐寒、耐旱、耐瘠薄,抗逆性強等特性,比較適合北方地區(qū)種植,并且可以與大田作物進行輪作。按規(guī)定坡度在25度以上(含25度)的耕地必須退耕還林還草,個別地區(qū)甚至要封禁治理。

2.3加強水利工程管理

在水利工程管理上無論是墾區(qū)還是鶴崗均已成體系,初步改變了重建輕管現(xiàn)象。但在管理體制、資金方面仍存在一些問題,

一是管理設(shè)施不配套。

二是管理人員、生產(chǎn)人員均未按規(guī)范要求進行配備,多數(shù)由地方或農(nóng)場水務(wù)局的工作人員兼管,并且人員偏少,難以保證管理質(zhì)量,應(yīng)根據(jù)規(guī)范要求及當?shù)氐膶嶋H情況對相關(guān)人員及設(shè)施重新進行配備,完善澇區(qū)工程管理。在管理體制上實行統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo),分級負責(zé),專業(yè)管理與群眾管理相結(jié)合,實行工程管理委員會、管理總站、管理站三級管理。因本流域由農(nóng)墾和地方兩部門管理,為協(xié)調(diào)好工程管理事宜,應(yīng)成立工程管理委員會。工程管理委員會由管理站和各受益單位的有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)組成,對管理站起領(lǐng)導(dǎo)和監(jiān)督作用,可定期開會檢查工作。工程管理總站、管理站為專職管理機構(gòu),在管理委員會和上級管理機構(gòu)的領(lǐng)導(dǎo)下,具體完成各項工程管理任務(wù)。工程管理段為亦工亦農(nóng)的管理組織,分管具體的工程項目。同時配齊各管理單位必須的管理站房及辦公、交通、通訊等設(shè)施,保證工程管理工作的順利開展。3、結(jié)束語

三江平原地區(qū)水土資源協(xié)調(diào),自然資源豐富,農(nóng)業(yè)發(fā)展?jié)摿艽?是我國糧食戰(zhàn)略生產(chǎn)和儲備的重要基地。梧桐河流域中下游作為三江平原的重要組成部分,主要的糧食產(chǎn)區(qū),通過防洪除澇的治理,解除洪澇災(zāi)對農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的制約作用,再配合大力加強農(nóng)田基本建設(shè),改造中低產(chǎn)田,將使坡崗地37.5萬畝耕地和低平原94.5萬畝耕地成為高產(chǎn)穩(wěn)產(chǎn)農(nóng)田,大幅提高全區(qū)的糧食單產(chǎn)和總產(chǎn),保證我國的糧食安全,同時促進當?shù)亟?jīng)濟發(fā)展。流域內(nèi)的鶴北鎮(zhèn)、寶泉嶺鎮(zhèn)、梧桐河鎮(zhèn)和38處村屯及3.5萬人的生命財產(chǎn)安全得到有效的保障,流域防御其它各種自然災(zāi)害的能力也會顯著提高,水資源開發(fā)利用也會有很大的發(fā)展,為當?shù)爻擎?zhèn)和農(nóng)村社會經(jīng)濟的發(fā)展將發(fā)揮巨大作用。梧桐河流域中下游防洪除澇在發(fā)揮很好的經(jīng)濟效益的同時,也有很好的社會效益和環(huán)境效益,利國利民,功效長遠。

篇7

我國是農(nóng)業(yè)大國之一，農(nóng)業(yè)安全問題不可忽視。但由于區(qū)域氣候條件不同，每年都有氣象條件的變化，很容易引起農(nóng)業(yè)氣象災(zāi)害，不利于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和食品安全的正常發(fā)展。文章分析了北方農(nóng)業(yè)氣象災(zāi)害的影響并由此提起了相應(yīng)的預(yù)防措施。

關(guān)鍵詞：

農(nóng)業(yè)；氣象災(zāi)害；評估；預(yù)防

我國是一個農(nóng)業(yè)大國，人口眾多，對糧食的需求量大。然而，目前，中國農(nóng)業(yè)生產(chǎn)基礎(chǔ)設(shè)施還不健全，無法有效抵御氣象災(zāi)害，多依賴氣象環(huán)境，在一定意義上，它仍然取決于自然條件的影響，我國境內(nèi)屬于季風(fēng)氣候類型，地區(qū)降水和溫度、濕度呈現(xiàn)年際變化，極端天氣災(zāi)害，冰雹，干旱和洪澇災(zāi)害較為頻繁地，嚴重影響了農(nóng)業(yè)的生產(chǎn)，不利農(nóng)業(yè)穩(wěn)定生產(chǎn)和糧食收入的安全穩(wěn)定。為了保證農(nóng)業(yè)和糧食安全的穩(wěn)定，通過尖端技術(shù)，對復(fù)雜多變的氣象災(zāi)害進行準確的預(yù)測，對農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的全過程進行精細的預(yù)警。

一、農(nóng)業(yè)氣象災(zāi)害的評估

（一）基于小麥產(chǎn)量，評估冬小麥干旱是北方地區(qū)一個主要的氣象災(zāi)害，嚴重影響了冬小麥的成長[1]。文章下面以我國北方地區(qū)的冬小麥為探討對象，對干旱的氣象災(zāi)害進行了評價，并分析了冬小麥減產(chǎn)的原因。干旱是北部地區(qū)的主要氣象災(zāi)害，對冬小麥的生長發(fā)育不利。我國北方冬小麥產(chǎn)量出現(xiàn)了大量的減產(chǎn)，主要是因為干旱引起的。相比光溫波動，雖然局部大氣環(huán)境和華北地區(qū)降水量波動較大，然而，中國北方的實際狀況是：北方冬小麥通常需要進行灌溉，但在實際生產(chǎn)中，因為在溫度發(fā)生了較大波動，不利于生產(chǎn)，這主要體現(xiàn)在冬季低溫出現(xiàn)弱苗，越冬會對苗帶來傷害，春季霜凍和灌漿期高溫傷害等。

（二）評估冰雹給農(nóng)業(yè)造成的影響冰雹是河南省在春末到夏季過渡期間經(jīng)常發(fā)生的一種氣象災(zāi)害，常常對夏糧收獲、秋季生長和拔節(jié)期帶來嚴重損害，經(jīng)過非常劇烈和極強的冰雹后，對農(nóng)業(yè)和交通運輸業(yè)將帶來極大損失。特別是在作物將成熟或進入收獲的季節(jié)，冰雹將導(dǎo)致農(nóng)作物大量減產(chǎn)，這對當?shù)亟?jīng)濟來說是一個不小的損失。2005年，河南省的某些地區(qū)受到冰雹襲擊。在此期間，受傷人數(shù)為35人，死亡人數(shù)為2例。最嚴重的是導(dǎo)致方圓0.28萬hm2出現(xiàn)了絕產(chǎn)，給當?shù)厝嗣駧砹溯^大的經(jīng)濟損失，這個數(shù)值為1.3億元人民幣。這嚴重影響了當?shù)剞r(nóng)業(yè)的生產(chǎn)。

（三）評估農(nóng)業(yè)干旱和洪澇對農(nóng)業(yè)生產(chǎn)帶來的影響氣象災(zāi)害分布廣泛，面積大，時間長，同時，由于防御能力有限，降低了防御功能，從長遠角度看，不利于農(nóng)業(yè)的可持續(xù)發(fā)展[2]。我國是世界上洪澇和干旱多發(fā)的地區(qū)之一。因為不同的時空分布，降水量也是不同的，這就出現(xiàn)了南北降水量分布不均的格局，南澇北旱、北澇南旱。這也體現(xiàn)了先撈后焊和先旱后澇的特征。干旱和洪澇災(zāi)害是造成農(nóng)業(yè)生產(chǎn)不穩(wěn)定的主要原因，是一種嚴重的農(nóng)業(yè)氣象災(zāi)害，高頻率，寬分布，大面積，連續(xù)了很長一段時間。在我國，主要氣象災(zāi)害對農(nóng)業(yè)的影響表現(xiàn)為，干旱占62%，居第一位，洪水占24%，排第二位。

二、農(nóng)業(yè)氣象災(zāi)害的防御措施

（一）健全農(nóng)業(yè)氣象災(zāi)害預(yù)警機制，建立可靠的信息平臺農(nóng)業(yè)氣象災(zāi)害對農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和農(nóng)民的生活帶來了極大的危害，因此，在災(zāi)害到來之前，需要事先做好預(yù)測工作，健全配套服務(wù)體系，基于災(zāi)害時空分布的預(yù)警和評估，有條不紊都開展多元化的、全面的、主要的氣象災(zāi)害。種植煙葉時，一般要對極端氣象災(zāi)害如冰雹等采取有效的防御措施，這就需要結(jié)合大氣環(huán)流趨勢和單站氣象數(shù)據(jù)，向冰雹移動、方向、速度和對流程度等進行科學(xué)合理的探討，每一個煙葉種植區(qū)域都能熟悉冰雹損害范圍和運動方向，開展多元化和系統(tǒng)性化的預(yù)防冰雹措施，最大限度地防止冰雹這一氣象災(zāi)害帶來的損失。

（二）引入農(nóng)作物低溫災(zāi)害防御技術(shù)氣象災(zāi)害發(fā)生后，需要利用農(nóng)業(yè)氣象信息數(shù)據(jù)庫，開發(fā)和推廣相應(yīng)的制備技術(shù)，制備技術(shù)正在逐步形成和控制，以提高技術(shù)在實踐中的應(yīng)用，降低成本，提高氣象災(zāi)害預(yù)防技術(shù)的實際效果，構(gòu)建抗低溫和抗霜凍的全面防御系統(tǒng)，以減少低溫和霜凍傷害，同時也可使用抗低溫成熟制劑我們必須作出巨大努力，使用有機化學(xué)劑，結(jié)合其他防霜技術(shù)，逐步建立起一個實用的綜合防災(zāi)技術(shù)體系，另外，要進一步加大技術(shù)研發(fā)力度，開發(fā)抗凍和抗低溫技術(shù)、抗寒冬小麥作物生長調(diào)節(jié)劑，對小麥冷破壞，要給予充分的恢復(fù)，提高了區(qū)域災(zāi)害低溫防治技術(shù)。

（三）森林防火技術(shù)我國許多地方開始使用防火林營造技術(shù)，利用發(fā)防火滅火的裝備，為森林火災(zāi)防御提供了完善的技術(shù)體系，降低了森林火災(zāi)的發(fā)生率。另外，我國一些地方使用的封閉和持久的消防手槍，完全解決因割灌機對地形的要求和可以折疊技術(shù)難題，作為一種新技術(shù)，只需要通過手動控制，就可以進行有效的預(yù)測和預(yù)防森林火災(zāi)。

三、結(jié)束語：

改革氣象災(zāi)害給農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和國民經(jīng)濟收入帶來了極大的損失，為此需要加強氣象災(zāi)害的防御措施，為我國農(nóng)業(yè)和糧食的穩(wěn)定發(fā)展提供安全的保障。農(nóng)作物在生產(chǎn)過程中受氣象災(zāi)害的影響很大，研究氣象災(zāi)害，對推進農(nóng)作物的發(fā)展非常有利。文章針對北方地區(qū)的氣象特征，對農(nóng)業(yè)生產(chǎn)過程中經(jīng)常出現(xiàn)的干旱、洪澇和冰雹等氣象災(zāi)害進行了分析，并提出了相關(guān)防御措施，以期為北方農(nóng)業(yè)發(fā)展提供一定的理論參考。氣象災(zāi)害的預(yù)防并將能創(chuàng)造更大的社會效益，以促使農(nóng)業(yè)的持續(xù)性發(fā)展。

參考文獻：

[1]鄭勝花,鄭同勝.農(nóng)業(yè)氣象災(zāi)害影響評估和防御技術(shù)研究進展[J].北京農(nóng)業(yè),2013,(21):184-185.

篇8

一、防汛抗洪。

1、防汛抗洪需要注意問題。

2、防汛防風(fēng)基本情況：

（1）水情、風(fēng)情；

（2）洪水類型；

（3）臺風(fēng)洪澇災(zāi)害；

（4）防洪體系：工程體系（如水庫、堤壩、閘涵等）與非工程措施（如雨水情監(jiān)測、洪水預(yù)警預(yù)報、洪水調(diào)度決策、防洪預(yù)案、蓄滯洪區(qū)管理、分蓄洪水方案、搶險救災(zāi)組織、洪水風(fēng)險圖、防洪保險、防洪減災(zāi)的法規(guī)和政策等）；

（5）防洪的量化指標：洪水的量化（如流量、洪量、洪峰、含沙量、輸沙量等）、特征水位（警戒水位、正常水位、汛限水位、設(shè)計洪水位、校核洪水位等）、洪水等級劃分（10年一遇---50年一遇、超標準洪水等）、降雨等級、臺風(fēng)等級等。

3、防汛抗洪決策：

（1）情報預(yù)報：水文信息（如雨水觀測站、氣象和測雨雷達、氣象衛(wèi)星云圖等）、工情信息（如水庫大壩、溢洪道情況等）、水情信息的處理（如徑流、洪水、洪峰計算，綜合分析，測算預(yù)報值等）；

（2）洪水管理：防御洪水方案和洪水調(diào)度方案、洪水調(diào)度、社會管理等；

（3）查險搶護：巡查制度、搶險隊伍、搶險方案、搶險物資儲備等；

（4）搶險的組織等。

4、主要險情分類、險情判別及搶險方法（如管涌、滲漏、漏洞、滑坡、決堤潰壩、漫頂、裂縫等的分類判別和搶險方法）。

5、防洪預(yù)案和防臺風(fēng)預(yù)案編制規(guī)范和管理。

二、防旱抗旱：旱情判定指標、等級劃分、旱情分析、抗旱組織及隊伍、抗旱水源、抗旱和管理等。

三、水旱災(zāi)害統(tǒng)計：統(tǒng)計范圍（洪澇災(zāi)害和干旱災(zāi)害）、統(tǒng)計內(nèi)容、報送制度方式、災(zāi)情核實、統(tǒng)計報表及主要指標解釋和填表說明、統(tǒng)計資料管理等。

四、無線電臺維護和管理：基本原理知識、常見故障及維修、日常維護和管理等。

篇9

關(guān)鍵詞：水資源：水利建設(shè)；供需矛盾；洪澇災(zāi)害；水力發(fā)電；大壩

中國水資源總量較多，由于人口基數(shù)大，人均占有量很少。地區(qū)分布不均，水土資源組合不平衡是中國水資源的顯著特點；年內(nèi)分配集中，年際變化大；連豐連枯年份比較突出；河流的泥沙淤積嚴重。這些特點造成了中國容易發(fā)生水旱災(zāi)害，水的供需產(chǎn)生矛盾，這也決定了中國對水資源的開發(fā)利用、江河整治的任務(wù)十分艱巨。

1 水資源的利用

據(jù)不完全統(tǒng)計，我國地表水年均徑流總量約為2.7萬億立方米，相當于全球陸地徑流總量的5.5%，占世界第5位，低于巴西、前蘇聯(lián)、加拿大和美國。我國還有年平均融水量近500億立方米的冰川，約8000億立方米的地下水及近500萬立方千米的近海海水。目前中國可供利用的水量年約1.1萬億立方米，而1980年中國實際用水總量已達5075億立方米，占可利用水資源的46%。

2 水資源的供需矛盾

在現(xiàn)今社會，隨著工業(yè)和城市的迅速發(fā)展，需水不斷增加，出現(xiàn)了供水緊張的局面。據(jù)1984年196個缺水城市的統(tǒng)計，日缺水量合計達1400萬立方米，水資源的保證程度已成為某些地區(qū)經(jīng)濟開發(fā)的主要制約因素。水資源的供需矛盾，不僅受水資源數(shù)量、質(zhì)量、分布規(guī)律及其開發(fā)條件等自然因素的影響，而且也受各部門對水資源需求的社會經(jīng)濟因素的制約。

3 水資源的開發(fā)

然而，自建國以來我國對水資源的開發(fā)利用、江河整治及防治水害方面都做了大量的工作，取得較大的成績。

在城市供水上，目前全國已有300多個城市建起了供水系統(tǒng)，自來水日供水能力為4000萬噸，年供水量100多億立方米；城市工礦企業(yè)、事業(yè)單位自備水源的日供水能力總計為6000多萬噸，年供水量170億立方米；在7400多個建制鎮(zhèn)中有28%建立了供水設(shè)備，日供水能力約800萬噸，年供水量29億立方米。

（1）農(nóng)田灌溉方面，全國現(xiàn)有農(nóng)田灌溉面積近8.77億畝，林地果園和牧草灌溉面積約0.3億畝有灌溉設(shè)施的農(nóng)田占全國耕地面積的48%，但它生產(chǎn)的糧食卻占全國糧食總產(chǎn)量的75%。

（2）防洪方面，現(xiàn)有堤防20萬多千米，保護著耕地5億畝和大、中城市100多個?，F(xiàn)有大中小型水庫8萬多座，總庫容4400多億立方米，控制流域面積約150萬平方千米。

（3）水力發(fā)電，中國水電裝機近3000萬千瓦，在電力總裝機中的比重約為29%，在發(fā)電量中的比重約為20%。水資源的供需矛盾，既受水資源數(shù)量、質(zhì)量、分布規(guī)律及其開發(fā)條件等自然因素的影響，同時也受各部門對水資源需求的社會經(jīng)濟因素的制約。

由于水資源供需矛盾日益尖銳，產(chǎn)生了許多不利的影響。首當其沖的是工農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，例如1981年，大連市工業(yè)產(chǎn)值損失6億元就是缺水造成。在中國15億畝耕地中，約8.3億畝沒有灌溉設(shè)施的干旱地，另有14億畝的草場缺水。全國年平均有3億畝農(nóng)田受旱。西北農(nóng)牧區(qū)更有4000萬人口和3000萬頭牲畜飲水困難。其次對群眾生活和工作造成極度不便，很多些城市樓房供水不足或經(jīng)常斷水，以至于有的缺水城市采取定時、定量供水，造成人民生活困難。其三，地下水超量開采，引起地下水位持續(xù)下降，水資源枯竭，在全國27座主要城市中24座城市出現(xiàn)了地下水降落漏斗情況，嚴重危害人們生命。

4 水利建設(shè)與洪澇災(zāi)害

4.1由于所處地理位置和氣候影響嚴重，中國是水旱災(zāi)害頻繁發(fā)生，特別是洪澇災(zāi)害長期制約著經(jīng)濟的發(fā)展。據(jù)統(tǒng)計，從公元前206年至1949年的2155年間，共發(fā)生特大洪水就有1062次，平均兩年就會發(fā)生一次。黃河在2000多年中，平均3年就有兩決口，百年就會一改道，僅1887年的一場大水就死亡93萬人，全國在1931年的大洪水中喪生370萬人。建國以后，洪澇災(zāi)害仍不斷發(fā)生，造成了很大的損失。因此，國家要想治國安邦就得把興修水利、整治江河、防治水害實當成首要條件，也是十分重要的戰(zhàn)略措施。

中國40多年來，建成各類水庫8萬多座，配套機電井263萬眼，擁有6600多萬千瓦的排灌機械。共整修江河堤防20余萬千米，保護了5億畝耕地，機電排灌面積4.6億畝，除澇面積約2.9億畝，改良鹽堿地面積0.72億畝，治理水土流失面積51萬平方千米。這些水利工程建設(shè)，不僅每年為了農(nóng)業(yè)、工業(yè)和城市生活提供用水5000億立方米，解決了山區(qū)、牧區(qū)1.23億人口和7300萬頭牲畜的飲水困難。而且在防御洪澇災(zāi)害上發(fā)揮了巨大的效益。

4.2隨著人口的急劇膨脹和對水土資源不合理的利用，導(dǎo)致水環(huán)境的惡化，加劇了洪澇災(zāi)害的發(fā)生。特別是1991年入夏以來，在中國的江蘇、太湖地區(qū)，以及長江流域的其他地區(qū)連降大雨或者暴雨，部分的地區(qū)出現(xiàn)了近百年來罕見的洪澇災(zāi)害。截止到8月1日，受害人口達到2.2億人，傷亡5萬余人，倒塌房屋291萬間，損壞605萬間，農(nóng)作物受災(zāi)面積約3，15億畝，成災(zāi)面積1.95億畝，直接經(jīng)濟損失高達685億元。面對這次大面積的嚴重洪災(zāi)，應(yīng)該進一步提高對中國面臨洪澇災(zāi)害嚴重威脅的認識，總結(jié)經(jīng)驗教訓(xùn)，尋找防治對策。

4.3目前我國經(jīng)濟騰飛時期，為支持社會經(jīng)濟的發(fā)展，研究表明在未來20年中，在為解決水資源短缺與合理配置、防洪、滿足電力供應(yīng)等方面的要求，仍然需要建設(shè)大壩。但建設(shè)大壩對生態(tài)環(huán)境的影響受到前所未有的關(guān)注，全世界大多數(shù)的國家都在比以往任何時候更加認真地考證、研究、推遲，甚至在某種極端情況下中止或放棄新的水電開發(fā)方案。

篇10

一、高度重視，強化責(zé)任落實。今年糧食生產(chǎn)開局較好，夏糧首戰(zhàn)告捷。但全年糧食生產(chǎn)的大頭在秋糧，關(guān)鍵在防災(zāi)減災(zāi)。各級農(nóng)業(yè)部門要從全局的高度，充分認識奪取今年糧食和農(nóng)業(yè)豐收的重要性，把防汛抗旱擺在當前農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的首要位置，堅定穩(wěn)糧增收的目標不動搖，堅持抗災(zāi)奪豐收的勁頭不放松，扎實開展“強化服務(wù)科學(xué)抗災(zāi)奪取秋糧豐收行動”，進一步強化組織領(lǐng)導(dǎo)，加強協(xié)調(diào)服務(wù)，科學(xué)制定方案，層層落實責(zé)任，把防汛抗旱的各項措施落到實處。

二、加強監(jiān)測，搞好災(zāi)情研判。各地要密切關(guān)注重大天氣變化，及時與氣象、水利等部門會商，及時災(zāi)情預(yù)警信息。組織各方面專家準確研判災(zāi)情發(fā)生發(fā)展趨勢，分析對農(nóng)作物生長發(fā)育的影響，研究提出有針對性的防災(zāi)抗災(zāi)措施。特別要針對今年發(fā)生中等以上強度厄爾尼諾事件的情況，密切關(guān)注北方秋旱和東北早霜、南方低溫陰雨和寒露風(fēng)，超前研判，有效應(yīng)對，做到趨利避害，科學(xué)防范，把災(zāi)害影響降到最低限度。要充分利用手機短信、廣播電視、網(wǎng)絡(luò)等多種途徑，及時洪澇、干旱、高溫等預(yù)警信息，提醒農(nóng)民及時落實防御措施。

三、分類指導(dǎo)，推進科學(xué)抗災(zāi)。要組織專家深入田間地頭查苗情、查墑情、查災(zāi)情，根據(jù)不同受災(zāi)程度和不同作物生長發(fā)育進程，制定分災(zāi)種、分區(qū)域、分作物技術(shù)指導(dǎo)意見，加強分類指導(dǎo)，推進科學(xué)抗災(zāi)。東北地區(qū)要突出防秋旱和早霜，科學(xué)調(diào)控肥水，促進早生快發(fā)，確保安全成熟。南方地區(qū)要突出防高溫?zé)岷?、低溫陰雨和寒露風(fēng)，特別是雙季稻區(qū)要搶晴搶收，及時騰茬，適時移栽，落實好面積。要加強田間管理，確保安全齊穗。黃淮海夏玉米產(chǎn)區(qū)要突出防范夏秋旱，對受旱田塊要適時澆水保苗，促進正常生長發(fā)育。西北和西南地區(qū)要突出防范干旱和低溫陰雨。近期遭遇臺風(fēng)和洪澇災(zāi)害的地區(qū)，要指導(dǎo)農(nóng)民搞好生產(chǎn)恢復(fù)，及時改種補種。