導(dǎo)語：如何才能寫好一篇律師事務(wù)所工作報(bào)告，這就需要搜集整理更多的資料和文獻(xiàn)，歡迎閱讀由公務(wù)員之家整理的十篇范文，供你借鑒。

篇1

一、政治思想方面。思想是行動(dòng)的指引，只有找準(zhǔn)律師是中國特色社會(huì)主義法律工作者的定位，才能更好的服務(wù)于群眾。我所以每月的政治學(xué)習(xí)和業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)為依托，同時(shí)將黨支部的發(fā)展與所內(nèi)管理相結(jié)合，要求全所人員要以飽滿的熱情投入到此次活動(dòng)中來，增強(qiáng)大局意識(shí)、責(zé)任意識(shí)和服務(wù)意識(shí)，不斷把學(xué)習(xí)到的理論觀點(diǎn)和思想精髓，運(yùn)用到推動(dòng)律師事業(yè)和律師事務(wù)所發(fā)展中。每位律師都能認(rèn)真參加學(xué)習(xí)，并按時(shí)完成學(xué)習(xí)筆記。

二、執(zhí)業(yè)行為方面律師興，則法治興；法治興，則國家興。律師的執(zhí)業(yè)行為不只是個(gè)人行為，它同時(shí)代表著一個(gè)行業(yè)的道德和誠信水平。我所從建所之初就將律師的執(zhí)業(yè)素質(zhì)和執(zhí)業(yè)能力作為管理重點(diǎn)，并時(shí)刻加強(qiáng)監(jiān)督。

（一）統(tǒng)一收費(fèi)。根據(jù)Xx省物價(jià)局及Xx省司法廳有關(guān)文件精神，我所制定了統(tǒng)一的服務(wù)收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，并要求全體律師不準(zhǔn)以壓低收費(fèi)為手段爭奪客戶，更不得以請(qǐng)客送禮、給回扣等手段去取悅客戶，攬取案源。收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)向客戶公開，接受社會(huì)各界的監(jiān)督。

（二）統(tǒng)一收案。我所嚴(yán)禁律師私自收案,嚴(yán)禁律師跨所執(zhí)業(yè)，還通過與同行交流，與客戶溝通等形式來監(jiān)督律師的辦案情況。對(duì)于私自收案，私下向客戶收取額外費(fèi)用、報(bào)酬或財(cái)物，牟取不正當(dāng)利益的律師立即開除。因?yàn)檫@種行為不僅有損律師本人形象，還敗壞了律師事務(wù)所在行業(yè)中的形象，并嚴(yán)重影響了律師在社會(huì)公眾中的地位和尊嚴(yán)。由于所內(nèi)規(guī)章制度嚴(yán)格，加上全體律師都能廉潔自律，至今還沒有發(fā)現(xiàn)一位律師有不正當(dāng)牟利行為。

（三）收案審批制度。我所在收案制度方面的做法是所有案件統(tǒng)一編制案號(hào)，并及時(shí)登記。在律師收到案件時(shí)，需到辦公室領(lǐng)取案號(hào)，由辦公室人員給出。一年中的所有案號(hào)編制大流水號(hào)碼，如2009年的第6個(gè)案件屬于民事的第4個(gè)（所謂第6個(gè)僅指收案時(shí)間排在第6位，下面的意義相同）則其案號(hào)為2009展成字第6號(hào)（民字第4號(hào)）。同時(shí)辦公室有兩人分別負(fù)責(zé)收案審批表的填寫和備份，時(shí)刻保持內(nèi)容的一致性和及時(shí)性。

（四）案卷歸檔。我所規(guī)定承辦律師在法律事務(wù)辦結(jié)后五個(gè)工作日內(nèi)整理立卷，裝訂成冊(cè)，交檔案管理人員進(jìn)行審查，同意后報(bào)主任審閱簽字后方可辦理移交手續(xù)。本所檔案管理人員收卷后，按規(guī)定辦理歸檔手續(xù)，對(duì)歸檔案卷編制《歸檔案卷目錄》和檢索卡片。同時(shí)，為了發(fā)揮律師業(yè)務(wù)檔案的作用，我所還建立了檔案借閱制度，設(shè)置了檔案借閱登記簿，取閱案卷的律師需辦理借閱手續(xù)。

三、律師事務(wù)所內(nèi)部管理方面加強(qiáng)律師事務(wù)所的自身建設(shè)，健全各項(xiàng)管理制度，才能為律師事務(wù)所的進(jìn)一步發(fā)展注入力量。

篇2

法定代表人：________________________

地址：______________________________

電話:______________________________

傳真:______________________________

受委人：××律師事務(wù)所（下簡稱“乙方”）

法定代表人：________________________

地址：______________________________

電話:______________________________

傳真:______________________________

甲方為進(jìn)行資產(chǎn)重組及申請(qǐng)其A種股票公開發(fā)行與上市，特鄭重委托乙方擔(dān)任其專項(xiàng)法律顧問，并辦理該項(xiàng)工作中的有關(guān)法律事務(wù)；乙方將對(duì)甲方股票公開發(fā)行及上市的有關(guān)法律問題出具法律意見書、律師工作報(bào)告及其他有關(guān)法律文件，以確認(rèn)甲方股票發(fā)行及上市的合法性。為此，雙方特達(dá)成如下合同條款，以共同遵照?qǐng)?zhí)行：

一、乙方受甲方的委托，指派__________律師、__________律師和__________律師組成工作小組，完成甲方委托的法律事務(wù)。

二、甲方委托乙方的事務(wù)如下：

1.就甲方股份制改造和資產(chǎn)重組提供法律咨詢，并起草相關(guān)法律文件；

2.就甲方股票發(fā)行與上市過程中所涉及的法律問題提供咨詢，并起草相關(guān)法律文件；

3.協(xié)助主承銷商對(duì)甲方進(jìn)行輔導(dǎo)并根據(jù)工作需要參加中介機(jī)構(gòu)的協(xié)調(diào)會(huì)；

4.出具股票公開發(fā)行與上市的法律意見書和律師工作報(bào)告；

5.參與股票公開發(fā)行與上市相關(guān)的其他法律業(yè)務(wù)。

三、乙方應(yīng)本著實(shí)事求是和勤勉盡責(zé)精神的原則對(duì)甲方提供的全部材料及事實(shí)說明等有關(guān)事項(xiàng)進(jìn)行盡職審核。

四、甲方應(yīng)全面、真實(shí)地向乙方律師提供有關(guān)文件資料；乙方應(yīng)嚴(yán)格保守在提供本合同所述法律服務(wù)過程中所接觸或了解到的甲方的商業(yè)信息或秘密。

五、乙方保證按照甲方及主承銷商所要求的期限完成其所負(fù)責(zé)的法律文書和事務(wù)。

六、律師費(fèi)與實(shí)際費(fèi)用的支付辦法：

甲方同意向乙方支付律師費(fèi)和實(shí)際費(fèi)用工共計(jì)人民幣_(tái)_____萬元。該等費(fèi)用分兩期支付，在本合同簽署后____日內(nèi)，甲方應(yīng)向乙方支付人民幣_(tái)_____萬元，其余費(fèi)用人民幣_(tái)_____萬元甲方應(yīng)于乙方出具正式法律意見書后______日內(nèi)支付給乙方。

上述實(shí)際費(fèi)用是指乙方在向甲方提供本合同約定法律服務(wù)過程中所發(fā)生的實(shí)際差旅、交通與長途電話等費(fèi)用。

七、如乙方無故終止合同，律師費(fèi)應(yīng)退還給甲方。如甲方無故終止合同，乙方收取的律師費(fèi)不予退還。

八、本合同自甲、乙雙方簽字或蓋章之日起生效。

九、本合同未盡事宜由雙方另行友好協(xié)商確定。

十、本合同一式兩份，甲、乙雙方各持一份，每份具有同等法律效力。

甲方：××××股份有限公司（蓋章）乙方：××律師事務(wù)所（蓋章）

授權(quán)代表：（簽字）授權(quán)代表：（簽字）

______年______月______日______年______月______日



股票公開發(fā)行與上市法律業(yè)務(wù)委托合同（2）



本合同由以下雙方簽署:

甲方:××××股份有限公司

住所:________________________________________

法定代表人:__________________________________

乙方:××律師事務(wù)所

住所:________________________________________

法定代表人:__________________________________

甲方特委托乙方為法律顧問，辦理有關(guān)A股發(fā)行及上市工作的法律事務(wù)。甲乙雙方經(jīng)友好協(xié)商，依法達(dá)成以下條款，以資共同信守：

一、甲方就A股發(fā)行及上市工作所涉法律事項(xiàng)，按照本合同約定的條件委托乙方辦理。乙方接受委托，同意按照本合同約定條件完成受托工作，并指派__________、__________律師為本合同項(xiàng)目的經(jīng)辦律師。

二、乙方律師的工作范圍包括以下事項(xiàng)：

A股發(fā)行及上市工作：

1．參與公司重組方案的制訂、協(xié)助起草公司股票公開發(fā)行及上市方案；

2．草擬、修改公司章程、股東大會(huì)決議及董事會(huì)決議；

3．與公司及其他中介機(jī)構(gòu)就重大法律問題進(jìn)行磋商；

4．審查與公司股票發(fā)行及上市有關(guān)的法律文件；

5．出具公司發(fā)行股票和上市法律意見書；

6．參與討論招股說明書；

7．參加公司公開發(fā)行股票及上市的其他相關(guān)法律業(yè)務(wù)。

三、甲方的權(quán)利義務(wù)：

1．有權(quán)就乙方服務(wù)范圍內(nèi)的事項(xiàng)，隨時(shí)向乙方提出口頭或書面咨詢，乙方應(yīng)及時(shí)作出答復(fù);

2．根據(jù)A股發(fā)行及上市工作整體規(guī)劃，有權(quán)要求乙方修改其工作計(jì)劃及日程安排，以適應(yīng)A股發(fā)行及上市工作的需要;

3．應(yīng)乙方要求，提供與委托事項(xiàng)相關(guān)的文件資料，并保證其完整、真實(shí)、準(zhǔn)確；

4．為乙方提供必要的工作條件；

5．按約定支付律師費(fèi)。

四、乙方的權(quán)利義務(wù):

1．有權(quán)要求甲方提供為完成委托事項(xiàng)所必需的完整、準(zhǔn)確、真實(shí)的文件、資料，并有權(quán)對(duì)上述文件、資料進(jìn)行審查和驗(yàn)證；

2．有權(quán)按合同約定收取律師費(fèi)；

3．在維護(hù)甲方利益的前提下，遵從法律和行業(yè)規(guī)則的要求，有權(quán)保持工作的獨(dú)立性和客觀性；

4．盡職完成本合同項(xiàng)下的法律事務(wù)，在法律的范圍內(nèi)盡力維護(hù)甲方的權(quán)益；

5．服從甲方債轉(zhuǎn)股與A股發(fā)行及上市工作的整體安排，保質(zhì)保量提供法律服務(wù)，并應(yīng)甲方要求隨時(shí)報(bào)告工作進(jìn)度；

6．不得有損害甲方利益或故意拖延、耽擱辦理受托事項(xiàng)等違反律師執(zhí)業(yè)紀(jì)律或職業(yè)道德的行為；

7．對(duì)甲方所提供的文件資料和所作陳述及在工作中所知和可知的信息負(fù)有保密義務(wù)。

五、律師費(fèi)用及支付辦法：

1．合同雙方同意，甲方向乙方支付律師費(fèi)______萬元人民幣。

2．上述律師費(fèi)，在甲方簽署本合同之日起5日內(nèi)支付______萬元；在A股募股資金進(jìn)入甲方賬戶之日起10日內(nèi)支付其余律師費(fèi)。

乙方開戶銀行：____________________________________

開戶名稱：××律師事務(wù)所

賬號(hào)：No.______________________________

3．如果A股發(fā)行及上市工作未能完成，甲方應(yīng)按乙方根據(jù)本協(xié)議第二條已完成工作量,經(jīng)雙方協(xié)商后適當(dāng)支付律師費(fèi)。

六、違約責(zé)任：

1．甲方違反本合同第三條規(guī)定的義務(wù)，致使委托事項(xiàng)無法完成，乙方有權(quán)終止合同,不退還依約收取的費(fèi)用。

2．乙方違反本合同第四條規(guī)定的義務(wù)，甲方有權(quán)終止合同，依約收取的費(fèi)用全部予以退還，并賠償由此而遭受的損失。

七、其他條款：

1．因履行本合同而發(fā)生的一切爭議各方應(yīng)友好協(xié)商解決，若協(xié)商不成，任何一方有權(quán)向人民法院。

2．本合同一式二份，甲、乙雙方各執(zhí)一份，具有同等法律效力。本合同經(jīng)雙方簽字蓋章生效。

甲方：××××股份有限公司（公章）

授權(quán)代表：（簽字）

日期：

乙方：××律師事務(wù)所（公章）

篇3

第一條為了完善專利制度，維護(hù)專利行業(yè)的正常秩序，保障專利機(jī)構(gòu)和專利人依法執(zhí)業(yè)，根據(jù)《專利法》和《專利條例》以及國務(wù)院的有關(guān)規(guī)定，制定本辦法。

第二條國家知識(shí)產(chǎn)權(quán)局和各省、自治區(qū)、直轄市知識(shí)產(chǎn)權(quán)局依照《專利法》、《專利條例》和本辦法對(duì)專利機(jī)構(gòu)、專利人進(jìn)行管理和監(jiān)督。

中華全國專利人協(xié)會(huì)應(yīng)組織、引導(dǎo)專利機(jī)構(gòu)和專利人模范執(zhí)行《專利法》、《專利條例》和本辦法，規(guī)范執(zhí)業(yè)行為、嚴(yán)格行業(yè)自律、不斷提高行業(yè)服務(wù)水平。

第二章專利機(jī)構(gòu)及其辦事機(jī)構(gòu)的設(shè)立、變更、停業(yè)和撤銷

第三條專利機(jī)構(gòu)的組織形式為合伙制專利機(jī)構(gòu)或者有限責(zé)任制專利機(jī)構(gòu)。

合伙制專利機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)由3名以上合伙人共同出資發(fā)起，有限責(zé)任制專利機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)由5名以上股東共同出資發(fā)起。

合伙制專利機(jī)構(gòu)的合伙人對(duì)該專利機(jī)構(gòu)的債務(wù)承擔(dān)無限連帶責(zé)任；有限責(zé)任制專利機(jī)構(gòu)以該機(jī)構(gòu)的全部資產(chǎn)對(duì)其債務(wù)承擔(dān)責(zé)任。

第四條設(shè)立專利機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)符合下列條件：

（一）具有符合本辦法第七條規(guī)定的機(jī)構(gòu)名稱；

（二）具有合伙協(xié)議書或者章程；

（三）具有符合本辦法第五條、第六條規(guī)定的合伙人或者股東；

（四）具有必要的資金。設(shè)立合伙制專利機(jī)構(gòu)的，應(yīng)當(dāng)具有不低于5萬元人民幣的資金；設(shè)立有限責(zé)任制專利機(jī)構(gòu)的，應(yīng)當(dāng)具有不低于10萬元人民幣的資金；

（五）具有固定的辦公場(chǎng)所和必要的工作設(shè)施。

律師事務(wù)所申請(qǐng)開辦專利業(yè)務(wù)的，在該律師事務(wù)所執(zhí)業(yè)的專職律師中應(yīng)當(dāng)有3名以上具有專利人資格。

第五條專利機(jī)構(gòu)的合伙人或者股東應(yīng)當(dāng)符合下列條件：

（一）具有專利人資格；

（二）具有2年以上在專利機(jī)構(gòu)執(zhí)業(yè)的經(jīng)歷；

（三）能夠?qū)Ｂ殢氖聦＠麡I(yè)務(wù)；

（四）申請(qǐng)?jiān)O(shè)立專利機(jī)構(gòu)時(shí)的年齡不超過65周歲；

（五）品行良好。

第六條有下列情形之一的，不得作為專利機(jī)構(gòu)的合伙人或股東：

（一）不具有完全民事行為能力的；

（二）在國家機(jī)關(guān)或企、事業(yè)單位工作，尚未正式辦理辭職、解聘或離休、退休手續(xù)的；

（三）作為另一專利機(jī)構(gòu)的合伙人或者股東不滿2年的；

（四）受到《專利懲戒規(guī)則（試行）》第五條規(guī)定的通報(bào)批評(píng)或者收回專利人執(zhí)業(yè)證的懲戒不滿3年的；

（五）受刑事處罰的（過失犯罪除外）。

第七條專利機(jī)構(gòu)只能享有和使用一個(gè)名稱。

專利機(jī)構(gòu)的名稱應(yīng)當(dāng)由該機(jī)構(gòu)所在城市名稱、字號(hào)、"專利事務(wù)所"、"專利有限公司"或者“知識(shí)產(chǎn)權(quán)事務(wù)所”、“知識(shí)產(chǎn)權(quán)有限公司”組成。其字號(hào)不得在全國范圍內(nèi)與正在使用或者已經(jīng)使用過的專利機(jī)構(gòu)的字號(hào)相同或者相近似。

律師事務(wù)所開辦專利業(yè)務(wù)的，可以使用該律師事務(wù)所的名稱。

第八條設(shè)立專利機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)提交下列申請(qǐng)材料：

（一）設(shè)立專利機(jī)構(gòu)申請(qǐng)表；

（二）專利機(jī)構(gòu)的合伙協(xié)議書或者章程；

（三）驗(yàn)資證明；

（四）專利人資格證和身份證的復(fù)印件；

（五）人員簡歷及人事檔案存放證明和離退休證件復(fù)印件；

（六）辦公場(chǎng)所和工作設(shè)施的證明；

（七）其他必要的證明材料。

律師事務(wù)所申請(qǐng)開辦專利業(yè)務(wù)的，應(yīng)當(dāng)提交下列申請(qǐng)材料：

（一）開辦專利業(yè)務(wù)申請(qǐng)表；

（二）主管該律師事務(wù)所的司法行政機(jī)關(guān)出具的同意其開辦專利業(yè)務(wù)的函件；

（三）律師事務(wù)所合伙協(xié)議書或者章程；

（四）律師事務(wù)所執(zhí)業(yè)許可證復(fù)印件和資金證明；

（五）專利人的律師執(zhí)業(yè)證、專利人資格證和身份證的復(fù)印件；

（六）辦公場(chǎng)所和工作設(shè)施的證明；

（七）其他必要的證明材料。

上述證明材料應(yīng)當(dāng)是在申請(qǐng)?jiān)O(shè)立專利機(jī)構(gòu)或開辦專利業(yè)務(wù)之前的6個(gè)月內(nèi)出具的證明材料。

第九條設(shè)立專利機(jī)構(gòu)的審批程序如下：

（一）申請(qǐng)?jiān)O(shè)立專利機(jī)構(gòu)的，應(yīng)當(dāng)向其所在地的省、自治區(qū)、直轄市知識(shí)產(chǎn)權(quán)局提出申請(qǐng)。經(jīng)審查，省、自治區(qū)、直轄市知識(shí)產(chǎn)權(quán)局認(rèn)為符合本辦法規(guī)定條件的，應(yīng)當(dāng)自收到申請(qǐng)之日起30日內(nèi)上報(bào)國家知識(shí)產(chǎn)權(quán)局批準(zhǔn)；認(rèn)為不符合本辦法規(guī)定條件的，應(yīng)當(dāng)自收到申請(qǐng)之日起30日內(nèi)書面通知申請(qǐng)人。

（二）國家知識(shí)產(chǎn)權(quán)局對(duì)符合本辦法規(guī)定條件的申請(qǐng)，應(yīng)當(dāng)自收到上報(bào)材料之日起30日內(nèi)作出批準(zhǔn)決定，通知上報(bào)的省、自治區(qū)、直轄市知識(shí)產(chǎn)權(quán)局，并向新設(shè)立的機(jī)構(gòu)頒發(fā)專利機(jī)構(gòu)注冊(cè)證和機(jī)構(gòu)代碼；對(duì)不符合本辦法規(guī)定條件的申請(qǐng)，應(yīng)當(dāng)自收到上報(bào)材料之日起30日內(nèi)通知上報(bào)的省、自治區(qū)、直轄市知識(shí)產(chǎn)權(quán)局重新進(jìn)行審查。

律師事務(wù)所申請(qǐng)開辦專利業(yè)務(wù)的，參照上述規(guī)定進(jìn)行審批。

第十條專利機(jī)構(gòu)變更名稱、地址、章程、合伙人或者股東等注冊(cè)事項(xiàng)的，應(yīng)當(dāng)向國家知識(shí)產(chǎn)權(quán)局申請(qǐng)，同時(shí)報(bào)所在省、自治區(qū)、直轄市知識(shí)產(chǎn)權(quán)局。變更經(jīng)國家知識(shí)產(chǎn)權(quán)局批準(zhǔn)后生效。

第十一條專利機(jī)構(gòu)停業(yè)或者撤銷的，應(yīng)當(dāng)在妥善處理各種尚未辦結(jié)的事項(xiàng)后，向其所在地的省、自治區(qū)、直轄市的知識(shí)產(chǎn)權(quán)局申請(qǐng)。經(jīng)審查同意的，應(yīng)當(dāng)將專利機(jī)構(gòu)注冊(cè)證及標(biāo)識(shí)牌交回省、自治區(qū)、直轄市知識(shí)產(chǎn)權(quán)局，并向國家知識(shí)產(chǎn)權(quán)局辦理停業(yè)或撤銷手續(xù)。

第十二條專利機(jī)構(gòu)在本省內(nèi)設(shè)立辦事機(jī)構(gòu)的，應(yīng)當(dāng)向所在地的省、自治區(qū)、直轄市知識(shí)產(chǎn)權(quán)局申請(qǐng)。經(jīng)批準(zhǔn)的，由省、自治區(qū)、直轄市知識(shí)產(chǎn)權(quán)局報(bào)國家知識(shí)產(chǎn)權(quán)局備案。

專利機(jī)構(gòu)跨省設(shè)立辦事機(jī)構(gòu)的，應(yīng)當(dāng)在獲得其所在地的省、自治區(qū)、直轄市知識(shí)產(chǎn)權(quán)局同意后，向辦事機(jī)構(gòu)所在地的省、自治區(qū)、直轄市知識(shí)產(chǎn)權(quán)局申請(qǐng)。經(jīng)批準(zhǔn)的，由辦事機(jī)構(gòu)所在地的省、自治區(qū)、直轄市知識(shí)產(chǎn)權(quán)局報(bào)國家知識(shí)產(chǎn)權(quán)局備案。

第十三條申請(qǐng)?jiān)O(shè)立辦事機(jī)構(gòu)的專利機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)符合下列條件：

（一）設(shè)立時(shí)間滿2年以上；

（二）具有10名以上專利人；

（三）通過上一年度年檢。

第十四條專利機(jī)構(gòu)的辦事機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)符合下列條件：

（一）具有2名以上由專利機(jī)構(gòu)派駐或者聘用的專職專利人；

（二）具有固定的辦公場(chǎng)所和必要的資金；

（三）辦事機(jī)構(gòu)的名稱由專利機(jī)構(gòu)全名稱、辦事機(jī)構(gòu)所在城市名稱和"辦事處"組成。

第十五條各省、自治區(qū)、直轄市知識(shí)產(chǎn)權(quán)局可以附加規(guī)定專利機(jī)構(gòu)在其行政區(qū)域內(nèi)設(shè)立辦事機(jī)構(gòu)的其他條件和程序，并將有關(guān)規(guī)定報(bào)國家知識(shí)產(chǎn)權(quán)局備案。

第十六條專利機(jī)構(gòu)的辦事機(jī)構(gòu)不得以其單獨(dú)名義辦理專利業(yè)務(wù)，其人事、財(cái)務(wù)、業(yè)務(wù)等由其所屬專利機(jī)構(gòu)統(tǒng)一管理。專利機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)對(duì)其辦事機(jī)構(gòu)的業(yè)務(wù)活動(dòng)承擔(dān)民事責(zé)任。

專利機(jī)構(gòu)跨省設(shè)立辦事機(jī)構(gòu)的，其辦事機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)接受辦事機(jī)構(gòu)所在地的省、自治區(qū)、直轄市知識(shí)產(chǎn)權(quán)局的指導(dǎo)和監(jiān)督。

第十七條辦事機(jī)構(gòu)停業(yè)或者撤銷的，應(yīng)當(dāng)在妥善處理各種尚未辦結(jié)的事項(xiàng)后，向辦事機(jī)構(gòu)所在地的省、自治區(qū)、直轄市知識(shí)產(chǎn)權(quán)局申請(qǐng)。經(jīng)批準(zhǔn)的，由該知識(shí)產(chǎn)權(quán)局報(bào)國家知識(shí)產(chǎn)權(quán)局備案，同時(shí)抄報(bào)專利機(jī)構(gòu)所在地的省、自治區(qū)、直轄市知識(shí)產(chǎn)權(quán)局。

專利機(jī)構(gòu)停業(yè)或者撤銷的，其辦事機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)同時(shí)終止。

第三章專利人的執(zhí)業(yè)

第十八條專利人執(zhí)業(yè)應(yīng)當(dāng)接受批準(zhǔn)設(shè)立的專利機(jī)構(gòu)的聘請(qǐng)任用，并持有專利人執(zhí)業(yè)證。

第十九條專利機(jī)構(gòu)聘用專利人應(yīng)當(dāng)按照自愿和協(xié)商一致的原則與受聘的專利人訂立聘用協(xié)議。訂立聘用協(xié)議的雙方應(yīng)當(dāng)遵守并履行協(xié)議。

第二十條頒發(fā)專利人執(zhí)業(yè)證應(yīng)當(dāng)符合下列條件：

（一）具有專利人資格；

（二）能夠?qū)Ｂ殢氖聦＠麡I(yè)務(wù)；

（三）不具有專利或?qū)＠麑彶榻?jīng)歷的人員在專利機(jī)構(gòu)中連續(xù)實(shí)習(xí)滿1年，并參加上崗培訓(xùn)；

（四）由專利機(jī)構(gòu)聘用；

（五）頒發(fā)時(shí)的年齡不超過70周歲；

（六）品行良好。

第二十一條有下列情形之一的，不予頒發(fā)專利人執(zhí)業(yè)證：

（一）不具有完全民事行為能力的；

（二）申請(qǐng)前在另一專利機(jī)構(gòu)執(zhí)業(yè)，尚未被該專利機(jī)構(gòu)解聘并未辦理專利人執(zhí)業(yè)證注銷手續(xù)的；

（三）領(lǐng)取專利執(zhí)業(yè)證后不滿1年又轉(zhuǎn)換專利機(jī)構(gòu)的；

（四）受到《專利懲戒規(guī)則（試行）》第五條規(guī)定的收回專利人執(zhí)業(yè)證的懲戒不滿3年的；

（五）受刑事處罰的（過失犯罪除外）。

第二十二條申請(qǐng)頒發(fā)專利人執(zhí)業(yè)證應(yīng)當(dāng)提交下列材料：

（一）專利人執(zhí)業(yè)證申請(qǐng)表；

（二）專利人資格證和身份證的復(fù)印件；

（三）人事檔案存放證明或者離、退休證件復(fù)印件；

（四）專利機(jī)構(gòu)出具的聘用協(xié)議；

（五）申請(qǐng)前在另一專利機(jī)構(gòu)執(zhí)業(yè)的，應(yīng)提交該專利機(jī)構(gòu)的解聘證明；

（六）首次申請(qǐng)頒發(fā)專利執(zhí)業(yè)證的，應(yīng)提交其實(shí)習(xí)所在專利機(jī)構(gòu)出具的實(shí)習(xí)證明和參加上崗培訓(xùn)的證明。

第二十三條國家知識(shí)產(chǎn)權(quán)局委托中華全國專利人協(xié)會(huì)負(fù)責(zé)頒發(fā)、變更以及注銷專利人執(zhí)業(yè)證的具體事宜。

第二十四條經(jīng)審核，中華全國專利人協(xié)會(huì)認(rèn)為專利人執(zhí)業(yè)證的頒發(fā)申請(qǐng)符合本辦法規(guī)定條件的，應(yīng)當(dāng)在收到申請(qǐng)之日起的15日內(nèi)頒發(fā)專利人執(zhí)業(yè)證；認(rèn)為不符合條件的，應(yīng)當(dāng)在收到申請(qǐng)之日起的15日內(nèi)書面通知申請(qǐng)人。

第二十五條專利機(jī)構(gòu)辭退專利人的，應(yīng)當(dāng)提前30日通知該專利人；專利人辭職的，應(yīng)當(dāng)提前30日通知其所在的專利機(jī)構(gòu)。

專利機(jī)構(gòu)與專利人解除聘用關(guān)系的，應(yīng)當(dāng)由專利機(jī)構(gòu)收回其專利人執(zhí)業(yè)證，出具解聘證明，并在出具解聘證明之日起的10日內(nèi)向中華全國專利人協(xié)會(huì)辦理專利人執(zhí)業(yè)證注銷手續(xù)。

第二十六條專利機(jī)構(gòu)停業(yè)或者撤銷的，應(yīng)當(dāng)在獲得省、自治區(qū)、直轄市知識(shí)產(chǎn)權(quán)局審查同意之日起的10日內(nèi)，收回其全部專利人執(zhí)業(yè)證并向中華全國專利人協(xié)會(huì)辦理專利人執(zhí)業(yè)證注銷手續(xù)。

第二十七條中華全國專利人協(xié)會(huì)應(yīng)當(dāng)在頒發(fā)、變更或者注銷專利人執(zhí)業(yè)證之日起的5日內(nèi)向國家知識(shí)產(chǎn)權(quán)局備案并上報(bào)有關(guān)材料，同時(shí)抄送專利機(jī)構(gòu)所在省、自治區(qū)、直轄市知識(shí)產(chǎn)權(quán)局。

第二十八條未持有專利人執(zhí)業(yè)證的人員不得以專利人的名義，為牟取經(jīng)濟(jì)利益從事專利業(yè)務(wù)。

第二十九條專利人承辦專利業(yè)務(wù)應(yīng)當(dāng)以所在專利機(jī)構(gòu)的名義接受委托，與委托人訂立書面委托合同，統(tǒng)一收取費(fèi)用并如實(shí)入帳。專利人不得私自接受委托，辦理專利業(yè)務(wù)并收取費(fèi)用。

第四章專利機(jī)構(gòu)及專利人的年檢

第三十條國家知識(shí)產(chǎn)權(quán)局負(fù)責(zé)組織、指導(dǎo)專利機(jī)構(gòu)和專利人的年檢，委托各省、自治區(qū)、直轄市知識(shí)產(chǎn)權(quán)局以及國防專利局具體實(shí)施專利機(jī)構(gòu)和專利人的年檢。

凡經(jīng)批準(zhǔn)設(shè)立的專利機(jī)構(gòu)以及開辦專利業(yè)務(wù)的律師事務(wù)所均應(yīng)當(dāng)參加年檢。專利機(jī)構(gòu)的辦事機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)隨其專利機(jī)構(gòu)參加年檢，有關(guān)材料同時(shí)抄報(bào)辦事機(jī)構(gòu)所在地的省、自治區(qū)、直轄市知識(shí)產(chǎn)權(quán)局。

中華全國專利人協(xié)會(huì)配合參與專利機(jī)構(gòu)和專利人的年檢。

第三十一條專利機(jī)構(gòu)和專利人的年檢每年進(jìn)行一次，時(shí)間為9月1日至10月31日。

第三十二條專利機(jī)構(gòu)和專利人的年檢內(nèi)容包括：

（一）專利機(jī)構(gòu)是否符合本辦法規(guī)定的設(shè)立條件；

（二）專利機(jī)構(gòu)的合伙人或者股東是否符合本辦法規(guī)定的條件；

（三）在專利機(jī)構(gòu)中執(zhí)業(yè)的專利人是否持有專利人執(zhí)業(yè)證，是否按照要求參加執(zhí)業(yè)培訓(xùn)；

（四）專利機(jī)構(gòu)和專利人是否有《專利懲戒規(guī)則（試行）》第六條、第七條、第八條列出的違法違紀(jì)行為；

（五）專利機(jī)構(gòu)自前次年檢完畢以來的專利業(yè)務(wù)數(shù)量；

（六）專利機(jī)構(gòu)的財(cái)務(wù)情況；

（七）應(yīng)當(dāng)予以年檢的其他內(nèi)容。

第三十三條專利機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)提交下列年檢材料：

（一）專利機(jī)構(gòu)和專利人年檢登記表；

（二）專利機(jī)構(gòu)的工作報(bào)告；

（三）專利機(jī)構(gòu)注冊(cè)證副本；

（四）專利人執(zhí)業(yè)證；

（五）財(cái)務(wù)報(bào)表；

（六）其它需要提交的文件。

專利機(jī)構(gòu)的工作報(bào)告應(yīng)當(dāng)全面反映本辦法第三十二條規(guī)定的各項(xiàng)內(nèi)容。

第三十四條經(jīng)年檢發(fā)現(xiàn)專利機(jī)構(gòu)和專利人不符合本辦法規(guī)定的，省、自治區(qū)、直轄市知識(shí)產(chǎn)權(quán)局應(yīng)當(dāng)責(zé)令其在指定期限內(nèi)予以改正；逾期不予改正的，給予年檢不合格的結(jié)論。

經(jīng)年檢發(fā)現(xiàn)專利機(jī)構(gòu)或者專利人有《專利懲戒規(guī)則（試行）》第六條、第七條、第八條列出的違法違紀(jì)行為的，可以提請(qǐng)各省、自治區(qū)、直轄市專利懲戒委員會(huì)給予懲戒。

第三十五條年檢合格的，由各省、自治區(qū)、直轄市知識(shí)產(chǎn)權(quán)局在專利機(jī)構(gòu)的注冊(cè)證以及該機(jī)構(gòu)中執(zhí)業(yè)的專利人執(zhí)業(yè)證上加蓋該年度年檢合格的印章；年檢不合格的，加蓋年檢不合格的印章。

未參加年檢或年檢不合格的專利機(jī)構(gòu)，在下次年檢合格之前不得在國家知識(shí)產(chǎn)權(quán)局和各地知識(shí)產(chǎn)權(quán)局辦理新的專利業(yè)務(wù)。

第三十六條各省、自治區(qū)、直轄市知識(shí)產(chǎn)權(quán)局應(yīng)當(dāng)在完成專利機(jī)構(gòu)和專利人的年檢之日起的10日內(nèi)將年檢情況總結(jié)和年檢登記表報(bào)國家知識(shí)產(chǎn)權(quán)局備案，并將專利人執(zhí)業(yè)證的年檢結(jié)果送中華全國專利人協(xié)會(huì)備案。

國家知識(shí)產(chǎn)權(quán)局將向社會(huì)公布專利機(jī)構(gòu)和專利人的年檢結(jié)果。

第三十七條國家知識(shí)產(chǎn)權(quán)局、各省、自治區(qū)、直轄市知識(shí)產(chǎn)權(quán)局和中華全國專利人協(xié)會(huì)的工作人員應(yīng)當(dāng)對(duì)專利機(jī)構(gòu)年檢中不予公開的內(nèi)容保密。

篇4

對(duì)眾多曾借助PE和VC力量延續(xù)生存的企業(yè)而言，登陸創(chuàng)業(yè)板無異于“鯉魚跳龍門”，成功躍過，不僅可以讓企業(yè)獲得新生，還能給企業(yè)品牌重塑、資本運(yùn)作、加速擴(kuò)張規(guī)模帶來巨大好處，所以，眾多中小企業(yè)都將目光瞄向了創(chuàng)業(yè)板。

與此相伴的是，創(chuàng)業(yè)板的相關(guān)游戲規(guī)則最終將決定誰能“魚躍龍門”，誰將被吞噬。

創(chuàng)業(yè)板在行業(yè)選擇上注重高新技術(shù)，在企業(yè)選擇上注重行業(yè)頭牌，這就像古代的“趕考”，先通過考試的企業(yè)顯然將具備掀起行業(yè)兼并重組，甚至是“血洗”整個(gè)行業(yè)的實(shí)力。

選擇趕考創(chuàng)業(yè)板實(shí)際上意味著，選擇了漫漫艱辛路，財(cái)務(wù)盡職調(diào)查、收入及利潤確認(rèn)、舊賬清理、稅務(wù)籌劃、財(cái)務(wù)預(yù)測(cè)及企業(yè)估值、投資協(xié)議條款、盡職調(diào)查、法律政策規(guī)定、可行性評(píng)估判斷、公司治理、會(huì)計(jì)準(zhǔn)則與信息披露制度安排、私募股權(quán)與上市、上市資料準(zhǔn)備、審核審計(jì)、投資者關(guān)系都將是企業(yè)不得不邁的檻。

在國內(nèi)眾多中小企業(yè)CFO角色定位缺失的背景下，怎樣準(zhǔn)備才能盡快通過考試、拔得頭籌?

穿越創(chuàng)業(yè)板到底需要多少“幕”?只怕是幕幕不相同，幕幕有玄機(jī)。為此，本刊聯(lián)合財(cái)富指數(shù)資本集團(tuán)，以其服務(wù)的客戶北清公司為例，為讀者奉上一家公司穿越創(chuàng)業(yè)板的模擬之旅。文中北清公司為化名，是一家正在籌備創(chuàng)業(yè)板上市的公司。

北清是誰

創(chuàng)業(yè)板的開鑼，重新點(diǎn)燃企業(yè)上市融資的夢(mèng)想。正是在這種情況下，北清公司慕名找到財(cái)富指數(shù)，提出希望財(cái)富指數(shù)幫助其實(shí)現(xiàn)上市融資。當(dāng)時(shí)的北清公司在業(yè)內(nèi)還是名不見經(jīng)傳。在南二環(huán)的一個(gè)居民小區(qū)里租了幾間辦公室，僅擁有幾十名員工的網(wǎng)絡(luò)教育公司。主營業(yè)務(wù)是開展教育科學(xué)研究、教育成果推廣、教育信息咨詢、素質(zhì)教育開發(fā)。

現(xiàn)如今，北清公司已擁有400萬注冊(cè)會(huì)員，1600家加盟店、合作商，覆蓋了除、港、澳、臺(tái)的30個(gè)省、市、自治區(qū)1000多個(gè)城市和區(qū)縣，到2008年9月學(xué)習(xí)吧已發(fā)展了1600家。

在過去四年的運(yùn)營過程中，北清公司的年收入高幅增長。2007年凈利潤超過了750萬元人民幣：2008全年達(dá)到2800萬人民幣。

在保持現(xiàn)有項(xiàng)目增長的基礎(chǔ)上，公司加大不同類型課程整合力度和教育超市體系的完善，促進(jìn)公司快速、持續(xù)、健康增長。

公司已經(jīng)具備超過100萬條遠(yuǎn)程教育資源，特別是基礎(chǔ)教育、學(xué)歷教育資源質(zhì)量處于領(lǐng)先水平，為個(gè)人學(xué)習(xí)需求提供了廣闊的課程選擇空間。

經(jīng)過幾年的積累，北清公司組建了由國內(nèi)基礎(chǔ)教育、職業(yè)教育、高等院校的知名專家團(tuán)隊(duì)，并在專家指導(dǎo)下建立了成體系的學(xué)科老師隊(duì)伍，具備優(yōu)質(zhì)教育資源、課程開發(fā)能力。

另外，北清公司申請(qǐng)注冊(cè)了30項(xiàng)專有技術(shù)，其中專利8項(xiàng)，商標(biāo)21項(xiàng)，中國軟件著作權(quán)1項(xiàng)。

不容忽視的是，中國遠(yuǎn)程教育市場(chǎng)在未來5年將平均以150％的速度增長，按人均每年5000元學(xué)費(fèi)計(jì)算，每年增加的市場(chǎng)容量將近40億元!

雖然市場(chǎng)空間巨大，業(yè)務(wù)初具規(guī)模，但北清公司仍處于發(fā)展的十字路口，一旦擴(kuò)大規(guī)模，既沒有資金，也沒有更好的項(xiàng)目，競爭對(duì)手又層出不窮，生存空間日漸狹窄，遲早將面臨市場(chǎng)的淘汰。融資無門的北清公司董事長周勇先生與財(cái)富指數(shù)總經(jīng)理黃山博士初次見面的一次長談，使周勇先生茅塞頓開。

盡職調(diào)查

雙方達(dá)成合作意向后，財(cái)富指數(shù)即成立了以沈京為項(xiàng)目經(jīng)理的項(xiàng)目小組，進(jìn)駐北清公司。根據(jù)財(cái)富指數(shù)工作流程，首先對(duì)北清公司進(jìn)行較為詳細(xì)的盡職調(diào)查，以評(píng)價(jià)是否符合項(xiàng)目承接標(biāo)準(zhǔn)。

初次盡職調(diào)查主要圍繞法律、財(cái)務(wù)及公司治理三個(gè)方面進(jìn)行，通過初步盡職調(diào)查，財(cái)富指數(shù)總結(jié)了北清公司存在的以下問題：

I，管理人員不獨(dú)立。公司主管營銷的副總經(jīng)理及公司部分財(cái)務(wù)人員有在關(guān)聯(lián)公司兼職現(xiàn)象，而且這些人的工資和養(yǎng)老、工傷、失業(yè)、醫(yī)療等保險(xiǎn)以及住房公積金等福利待遇由公司承擔(dān)。

2，資產(chǎn)完整性存在問題。大股東及個(gè)別小股東存在向公司借款行為，且長期未還。關(guān)聯(lián)公司使用公司資產(chǎn)，未與公司進(jìn)行結(jié)算。

3，財(cái)務(wù)獨(dú)立性存在問題。公司存在部分現(xiàn)金收入公款私存的現(xiàn)象，以個(gè)人名義存到了大股東卡中。

4。財(cái)務(wù)決策獨(dú)立性存在問題。公司與關(guān)聯(lián)公司存在資金不足的情況下互相調(diào)配資金的情況。

5，同業(yè)競爭問題。公司與關(guān)聯(lián)公司在互聯(lián)網(wǎng)廣告業(yè)務(wù)上存在同業(yè)競爭。

對(duì)于上述問題，財(cái)富指數(shù)提出整改建議：

1，管理人員需要獨(dú)立，主管營銷的副總經(jīng)理和在關(guān)聯(lián)公司兼職的財(cái)務(wù)人員盡快專職于北清公司，人事關(guān)系與關(guān)聯(lián)公司完全脫鉤。

2，清理股東借款，限期歸還公司。

3，公款私存的錢，限期存入公司賬戶，并入公司賬內(nèi)。

4，公司與關(guān)聯(lián)公司財(cái)務(wù)上要主體清晰，避免頻繁相互拆借資金。

5，將關(guān)聯(lián)公司經(jīng)營的廣告業(yè)務(wù)全部轉(zhuǎn)讓給公司，關(guān)聯(lián)公司不再經(jīng)營廣告業(yè)務(wù)。

雖然存在上述問題，財(cái)富指數(shù)認(rèn)為這些問題通過整改。均可以消除，整改不會(huì)影響到上市進(jìn)程，因此財(cái)富指數(shù)經(jīng)過公司各項(xiàng)評(píng)估后，與北清公司簽訂了協(xié)助北清公司創(chuàng)業(yè)板上市的《財(cái)務(wù)顧問協(xié)議》，同時(shí)作為第一輪投資者與北清公司簽訂了《股權(quán)投資協(xié)議》，為北清公司增資1000萬，持有北清公司15％的股權(quán)。

重整

北清公司之前的業(yè)務(wù)比較單一，發(fā)展空間有限，主要是利用公司網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)，讓學(xué)生在線點(diǎn)擊已有課件，利用點(diǎn)擊數(shù)量，賺取充值點(diǎn)卡。在財(cái)富指數(shù)的建議和指導(dǎo)下，北清公司整合了國內(nèi)最優(yōu)秀的教學(xué)資源，并通過領(lǐng)先的技術(shù)資源形成了強(qiáng)大的網(wǎng)絡(luò)教學(xué)資源體系，為打造一個(gè)面向0―60歲廣大學(xué)習(xí)人群的終身學(xué)習(xí)平臺(tái)提供資源支持。除提供最優(yōu)秀的教學(xué)資源以外，北清公司的網(wǎng)絡(luò)教育服務(wù)支撐平臺(tái)還為廣大用戶提供全方位的網(wǎng)絡(luò)遠(yuǎn)程教育服務(wù)。例如：教學(xué)資源的制作、存儲(chǔ)、傳輸、檢索都支持教師和學(xué)生的雙向在線查找、在線撮合、在線交易：同時(shí)還提供包括支持音頻、視頻、文字、白板等功能的網(wǎng)絡(luò)教室等網(wǎng)絡(luò)遠(yuǎn)程教學(xué)環(huán)境。

另外，財(cái)富指數(shù)建議，北清公司營銷渠道由單一線上模式，改為線上與線下結(jié)合的模式，增加了學(xué)習(xí)吧、加盟連鎖、品學(xué)網(wǎng)輔導(dǎo)站。

1，學(xué)習(xí)吧。經(jīng)過財(cái)富指數(shù)與北清公司多次碰撞。推出了“北清學(xué)習(xí)吧”這一教育行業(yè)內(nèi)獨(dú)創(chuàng)的校外輔導(dǎo)模式?！氨鼻鍖W(xué)習(xí)吧”成功地打破了傳統(tǒng)教室的概念，建立了一個(gè)既有網(wǎng)上優(yōu)質(zhì)名師課程及資源，又有線下老師一對(duì)一輔導(dǎo)，虛實(shí)結(jié)合的綠色學(xué)習(xí)環(huán)境。北清學(xué)習(xí)吧利用網(wǎng)絡(luò)架設(shè)了一個(gè)優(yōu)質(zhì)、綠色的學(xué)習(xí)平臺(tái)，可跨越地域、跨越時(shí)空地為學(xué)習(xí)者提供由各地名師、名家授課的虛擬課堂：在學(xué)習(xí)過程中，學(xué)員還可以得到名師即時(shí)的答疑解惑和方法指導(dǎo)：在北清學(xué)習(xí)吧里，還有學(xué)生的私人教師，可為學(xué)生提供一對(duì)一、面對(duì)面的學(xué)習(xí)輔導(dǎo)，使學(xué)生既獲得名師的指導(dǎo)也可得到本地老師有

針對(duì)性的輔導(dǎo)。

2，加盟連鎖。將特許連鎖加盟的經(jīng)營模式運(yùn)用到了網(wǎng)絡(luò)教育行業(yè)，通過向加盟商出售特許加盟權(quán)。使加盟商具備營銷北清公司各類教育產(chǎn)品及教育服務(wù)的權(quán)利，例如，北清學(xué)習(xí)吧、北清品學(xué)網(wǎng)、北清小博士瘋狂玩吧。通過特許連鎖加盟的這種經(jīng)營形式，使得北清公司所研發(fā)的各個(gè)教育項(xiàng)目在極短的時(shí)間內(nèi)占領(lǐng)了全國各個(gè)目標(biāo)市場(chǎng)，建立了完善的教育渠道體系，擁有了眾多的學(xué)生注冊(cè)會(huì)員，在同行業(yè)中獨(dú)領(lǐng)。

3，品學(xué)網(wǎng)輔導(dǎo)站。品學(xué)網(wǎng)是北清公司根據(jù)網(wǎng)絡(luò)遠(yuǎn)程教育發(fā)展現(xiàn)狀和家教輔導(dǎo)市場(chǎng)需求，利用先進(jìn)的SOA技術(shù)，歷經(jīng)兩年時(shí)間，斥巨資搭建的個(gè)性化、交互式、數(shù)字化立體教育服務(wù)平臺(tái)。北清品學(xué)網(wǎng)創(chuàng)造性地打造了一個(gè)教師自主教、學(xué)生個(gè)性學(xué)的新型網(wǎng)絡(luò)教育模式，實(shí)現(xiàn)了在線直播課堂、一對(duì)一輔導(dǎo)、即時(shí)答疑、誠信記錄、學(xué)習(xí)管理等多種教與學(xué)的功能，讓家教網(wǎng)絡(luò)、學(xué)習(xí)培訓(xùn)、輔導(dǎo)班真正地融為一體。

VC出場(chǎng)

為使股權(quán)結(jié)構(gòu)符合上市要求，北清公司決定再次引入私募資金，對(duì)公司增資擴(kuò)股。財(cái)富指數(shù)在為北清公司選定私募基金方面進(jìn)行了大量卓有成效的工作。

首當(dāng)其沖的是，重新給北清公司起草商業(yè)計(jì)劃書，梳理商業(yè)模式。

商業(yè)計(jì)劃書是一份全方位的項(xiàng)目計(jì)劃，它從企業(yè)內(nèi)部的人員，制度、管理以及企業(yè)的產(chǎn)品、營銷、市場(chǎng)等各個(gè)方面對(duì)即將展開的商業(yè)項(xiàng)目進(jìn)行可行性分析與籌劃。商業(yè)計(jì)劃書是投資商篩選項(xiàng)目的重要依據(jù)，它能幫助你找到投資方或者合作伙伴。因此，只有擁有一份完整的商業(yè)計(jì)劃書才能使你的融資需求成為現(xiàn)實(shí)，其質(zhì)量的好壞對(duì)項(xiàng)目融資至關(guān)重要，往往決定了投資交易的成敗。財(cái)富指數(shù)通過對(duì)北清公司詳盡的調(diào)查，完成了北清公司商業(yè)計(jì)劃書，并重新梳理北清公司的商業(yè)模式。

北清公司是國內(nèi)第一家明確提出學(xué)習(xí)吧業(yè)務(wù)模式的公司。也是唯一的一家成功打造以“網(wǎng)絡(luò)教育+實(shí)體門店+學(xué)習(xí)輔導(dǎo)中心”組合營銷商業(yè)模式的網(wǎng)絡(luò)教育服務(wù)公司。北清公司商業(yè)模式的獨(dú)創(chuàng)之處體現(xiàn)在以下五個(gè)方面：

1，ICT在教育領(lǐng)域的應(yīng)用，打破時(shí)空限制，解決中國教育領(lǐng)域供需矛盾。

隨著中國經(jīng)濟(jì)的迅猛發(fā)展，不同年齡段人群對(duì)教育的需求呈幾何增長，與此同時(shí)，專業(yè)教師的增長相對(duì)緩慢，教育的供給與需求之間存在巨大差距。由于不同領(lǐng)域?qū)I(yè)教師培養(yǎng)周期需要5～10年，依賴傳統(tǒng)的教師培養(yǎng)方式增大供給，不可能解決中國日益嚴(yán)重的教育服務(wù)供需矛盾。信息及通信技術(shù)(ICT)可以打破時(shí)空限制，低成本實(shí)現(xiàn)教育資源的復(fù)制及共享。解決供需矛盾。

信息及通信技術(shù)一方面可以把優(yōu)質(zhì)的教師授課內(nèi)容轉(zhuǎn)化為網(wǎng)絡(luò)課程，實(shí)現(xiàn)零邊際成本復(fù)制，從而實(shí)現(xiàn)任何人、任何時(shí)間、在任何地點(diǎn)通過網(wǎng)絡(luò)獲取自己需要的網(wǎng)絡(luò)課程。另一方面，網(wǎng)絡(luò)通信的發(fā)展，可以打破地域限制，任何人、在任何時(shí)間及任何地點(diǎn)均可在同一個(gè)網(wǎng)絡(luò)課堂中上課，進(jìn)行音視頻的在線互動(dòng)與交流，從而實(shí)現(xiàn)個(gè)性化教學(xué)。

北清公司把單純網(wǎng)絡(luò)課程、網(wǎng)絡(luò)教室與線下實(shí)體輔導(dǎo)有機(jī)的結(jié)合在一起，并應(yīng)用于早期教育、基礎(chǔ)教育、職業(yè)教育等各個(gè)教育領(lǐng)域。

2，升華傳統(tǒng)網(wǎng)校模式，使網(wǎng)校走進(jìn)社區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)。

實(shí)體門店與網(wǎng)絡(luò)遠(yuǎn)程教育相統(tǒng)一的模式，實(shí)現(xiàn)網(wǎng)校模式升華。一方面，突破了傳統(tǒng)網(wǎng)校的狹窄市場(chǎng)空間，使得無論是否有電腦、是否有寬帶上網(wǎng)條件都可以接受優(yōu)質(zhì)的網(wǎng)絡(luò)資源。另一方面，以門店為載體的線下輔導(dǎo)，克服了學(xué)習(xí)者特別是中小學(xué)生網(wǎng)絡(luò)學(xué)習(xí)能力不足問題，使得優(yōu)質(zhì)遠(yuǎn)程教育資源的效能得到充分發(fā)揮。

3，變革傳統(tǒng)學(xué)習(xí)輔導(dǎo)模式，使規(guī)模經(jīng)營成為可能。

網(wǎng)絡(luò)遠(yuǎn)程教育與學(xué)習(xí)輔導(dǎo)相融合的模式。把遠(yuǎn)程優(yōu)質(zhì)資源的高質(zhì)量資源與當(dāng)面輔導(dǎo)的個(gè)性化等優(yōu)勢(shì)結(jié)合在一起。有了網(wǎng)絡(luò)資源支撐，降低了對(duì)輔導(dǎo)老師能力的要求，也降低了輔導(dǎo)老師的工作強(qiáng)度，使得規(guī)模經(jīng)營成為可能。傳統(tǒng)學(xué)習(xí)輔導(dǎo)業(yè)務(wù)高度依賴當(dāng)?shù)貛熧Y，一方面只能在師資水平較高的大城市開展直營業(yè)務(wù)，最終淪為對(duì)師資掠奪性惡性競爭。另一方面，更廣大的二、三級(jí)市場(chǎng)，還是小作坊式的家庭輔導(dǎo)模式。無法實(shí)現(xiàn)規(guī)模經(jīng)營。

4，突破地域保護(hù)、裂變式發(fā)展。

總部的優(yōu)質(zhì)教育資源與各地經(jīng)營者的資金及地域優(yōu)勢(shì)相結(jié)合的連鎖加盟模式，解決了市場(chǎng)擴(kuò)張與資金需求之間的矛盾，具備了裂變式極速發(fā)展的潛能，同時(shí)突破教育行業(yè)的地域壁壘：統(tǒng)一的高質(zhì)量網(wǎng)絡(luò)資源支撐及完備的渠道管理系統(tǒng)使得加盟模式具備操作性。

5，渠道整合與運(yùn)營提升。

北清公司“網(wǎng)絡(luò)教育+實(shí)體門店+學(xué)習(xí)輔導(dǎo)中心”的商業(yè)模式，首先在基礎(chǔ)教育領(lǐng)域獲得巨大成功，然后迅速應(yīng)用于早期教育、職業(yè)教育，從而形成了相對(duì)獨(dú)立的渠道體系。

在北清公司教育渠道的發(fā)展壯大的同時(shí)，終端的教育產(chǎn)品及服務(wù)也呈規(guī)?；鲩L，因此，北清公司為加速提升整體盈利能力，拉動(dòng)產(chǎn)品線的完善，將終端的產(chǎn)品及服務(wù)進(jìn)行了有效的整合，以逐步實(shí)現(xiàn)產(chǎn)品的系列化及規(guī)?；?。

這種商業(yè)運(yùn)作思路與模式給北清公司帶來了極強(qiáng)的商業(yè)競爭力。一方面為其迅速搶占市場(chǎng)，擴(kuò)大市場(chǎng)占有率起到了巨大推動(dòng)作用：另一方面，在樹立其品牌形象和市場(chǎng)地位的同時(shí)，又形成了強(qiáng)大的行業(yè)進(jìn)入壁壘。

在商業(yè)計(jì)劃書發(fā)出要約后，雖然受到金融危機(jī)的巨大影響。但還是有60余家來自美國、歐洲、韓國、日本、中國等境內(nèi)外交易所和投資機(jī)構(gòu)對(duì)項(xiàng)目進(jìn)行了評(píng)估，并表現(xiàn)出濃厚的投資意愿，最終根據(jù)各個(gè)股東商定意見，決定接受引入“中商創(chuàng)業(yè)投資管理有限公司”加入北清公司。中商創(chuàng)業(yè)投資管理有限公司向北清公司增資5000萬人民幣，持股20％。

中商創(chuàng)業(yè)投資管理有限公司之前在中國國內(nèi)已成功投資了十余家上市公司，中商創(chuàng)業(yè)投資管理有限公司的到來，不僅僅為公司的發(fā)展帶來資金，而且對(duì)北清公司擴(kuò)大知名度，提升企業(yè)估值都有很大影響，同時(shí)，也完善了公司的股權(quán)結(jié)構(gòu)。并在多方面為公司發(fā)展提供了支持。

公司治理

為了給北清成長打下堅(jiān)實(shí)的發(fā)展基礎(chǔ)，使其順利成長為一個(gè)符合上市標(biāo)準(zhǔn)的現(xiàn)代企業(yè)，財(cái)富指數(shù)對(duì)北清公司的公司治理下足了工夫。

I，規(guī)范公司會(huì)計(jì)核算。針對(duì)北清公司會(huì)計(jì)核算延用老的會(huì)計(jì)核算辦法，而未執(zhí)行新《企業(yè)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則》，同時(shí)科目不正規(guī)，成本核算不精細(xì)，無法為企業(yè)精細(xì)管理提供數(shù)據(jù)，支持，財(cái)富指數(shù)幫助北清公司聘請(qǐng)了“大信會(huì)計(jì)師事務(wù)所”為其轉(zhuǎn)換了新《企業(yè)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則》，梳理了會(huì)計(jì)核算，為加強(qiáng)管理提供了數(shù)據(jù)支持基礎(chǔ)。

2，推行預(yù)算管理。針對(duì)北清公司管理層不知道如何定目標(biāo)，如何控制成本，財(cái)富指數(shù)指導(dǎo)北清公司建立了初步的預(yù)算管理體系，使各部門有了自己的目標(biāo)，有了自己控制成本的工具，公司對(duì)個(gè)人有了考核的依據(jù)，使上上下下都加強(qiáng)了責(zé)任感和危機(jī)意識(shí)，充分發(fā)揮了各自能動(dòng)性。

3，流程梳理，加強(qiáng)內(nèi)部控制，明確審批權(quán)限。

4，強(qiáng)化合同管理。合同以前是北清公司的老大難問題，每一份合同執(zhí)行得怎么樣了，什么時(shí)候該收款，財(cái)務(wù)是否該

確認(rèn)收入，合同又是誰在跟蹤，似乎誰都說不清楚。通過整改，合同企業(yè)留存三份，一份交由業(yè)務(wù)主管，管理合同的執(zhí)行進(jìn)度和收款進(jìn)度，一份交財(cái)務(wù)，監(jiān)督合同執(zhí)行與收款，一份存檔備查。

5，改變一股獨(dú)大，引進(jìn)戰(zhàn)略投資者，加強(qiáng)公司治理。由于北清公司大股東個(gè)人所持股份達(dá)到65％，一股獨(dú)大，大小決策基本是“一言堂”，增大了公司決策風(fēng)險(xiǎn)與持續(xù)經(jīng)營風(fēng)險(xiǎn)。財(cái)富指數(shù)建議繼續(xù)引進(jìn)投資者，既可擴(kuò)充資本，新增資本力量又能迫使企業(yè)實(shí)現(xiàn)真正的法人治理，降低企業(yè)風(fēng)險(xiǎn)。

6，補(bǔ)稅。企業(yè)存在欠稅現(xiàn)象，在財(cái)富指數(shù)的督促下，北清公司補(bǔ)繳了全部欠稅，消除了稅務(wù)風(fēng)險(xiǎn)。

專業(yè)顧問

在內(nèi)功練完之后，財(cái)富指數(shù)幫助北清公司聘請(qǐng)了“大信會(huì)計(jì)師事務(wù)所”作為其上市的主審會(huì)計(jì)師事務(wù)所。“大信會(huì)計(jì)師事務(wù)所”是我國成立最早的合伙會(huì)計(jì)師事務(wù)所，2007年合并香港梁學(xué)濂會(huì)計(jì)師事務(wù)所，具有香港主板、創(chuàng)業(yè)板上市及新加坡上市、美國上市等執(zhí)業(yè)業(yè)績。北清公司項(xiàng)目負(fù)責(zé)人趙斌為大信所副總經(jīng)理，趙先生長期從事財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)、審計(jì)、管理咨詢工作，在公司改制上市、審核及建立公司財(cái)務(wù)管理、內(nèi)部控制、風(fēng)險(xiǎn)管理措施方面積累了豐富的經(jīng)驗(yàn)，擁有13年的行業(yè)和執(zhí)業(yè)經(jīng)歷。擔(dān)任一家H股上市公司獨(dú)立董事和兩家大型企業(yè)和單位的財(cái)務(wù)顧問。

大信會(huì)計(jì)師事務(wù)所進(jìn)場(chǎng)進(jìn)行初步審計(jì)后，發(fā)現(xiàn)北清公司的財(cái)務(wù)基礎(chǔ)工作非常薄弱，離上市相關(guān)要求還有很大距離，為此，他們協(xié)助北清公司對(duì)財(cái)務(wù)基礎(chǔ)工作做了大量的調(diào)整。北清公司對(duì)固定資產(chǎn)的折舊方法、折舊年限。無形資產(chǎn)的攤銷年限、壞賬準(zhǔn)備提取的規(guī)定比較隨意，會(huì)計(jì)政策不連續(xù)，為此，大信所幫其按照《企業(yè)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則》的要求制定了適合北清公司自己的會(huì)計(jì)政策；北清公司未對(duì)自行開發(fā)的大量軟件模塊進(jìn)行資產(chǎn)登記，開發(fā)費(fèi)用全部進(jìn)行了費(fèi)用化處理，按照《企業(yè)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則》的要求，這部分已經(jīng)開發(fā)成功的費(fèi)用應(yīng)該資本化，應(yīng)予以在受益期內(nèi)進(jìn)行攤銷，因而低估了自己當(dāng)期的資產(chǎn)和利潤，大信所建議其做了合理調(diào)整。此外，大信所還對(duì)制作會(huì)計(jì)憑證和登記賬簿提出了大量改進(jìn)建議。經(jīng)過大信所的財(cái)務(wù)輔導(dǎo)。北清公司的財(cái)務(wù)工作完全符合了上市規(guī)定的要求。

在上市過程中，除了上述提到的基礎(chǔ)性工作，大信會(huì)計(jì)師事務(wù)所還為北清公司提供了以下幾個(gè)方面服務(wù)：

1，協(xié)助公司建立股份公司的財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)制度、財(cái)務(wù)管理制度。

2，對(duì)公司前三年經(jīng)營業(yè)績進(jìn)行審計(jì)，出具了無保留意見的《審計(jì)報(bào)告》。

3，審核公司的盈利預(yù)測(cè)，出具了無保留意見的《盈利預(yù)測(cè)審核報(bào)告》。

4，對(duì)公司的內(nèi)控制度進(jìn)行檢查，出具了無保留意見的《內(nèi)部控制制度評(píng)價(jià)報(bào)告》。

財(cái)富指數(shù)還幫助北清公司聘請(qǐng)了“廣東信達(dá)律師事務(wù)所”作為其上市的律師事務(wù)所。廣東信達(dá)律師事務(wù)所，是我國最早設(shè)立的合伙制律師事務(wù)所之一，是深圳市目前規(guī)模最大、從業(yè)時(shí)間最久的律師事務(wù)所之一，也是在全國證券法律領(lǐng)域享有盛名的律師事務(wù)所之一。

同時(shí)，北清公司上市律師負(fù)責(zé)人汪獻(xiàn)忠先生為律師事務(wù)所合伙人，專長公司改制及上市，精通將有限責(zé)任公司改制或變更為股份有限公司及發(fā)行上市整個(gè)過程的法律事務(wù)。

北清公司在上市過程中同樣面臨著法律方面的風(fēng)險(xiǎn)。最初北清公司成立之初，主要的兩個(gè)股東相互約定，公司董事長由兩人輪流擔(dān)任，恰好在廣東信達(dá)律師事務(wù)所進(jìn)場(chǎng)時(shí)準(zhǔn)備換另一個(gè)股東擔(dān)任董事長。汪獻(xiàn)忠律師為此給這位股東做了大量說服工作：各國的上市管理辦法都會(huì)有這樣的規(guī)定，公司實(shí)際控制人更換，兩到三年內(nèi)不得上市，國內(nèi)董事長的更換，就意味著更換法定代表人，也就是更換了實(shí)際控制人，若北清公司換另一名股東擔(dān)任董事長，北清公司兩三年內(nèi)肯定上不了市。經(jīng)過汪律師的說服，另一位股東從大局出發(fā)，同意放棄擔(dān)任公司董事長。另外，北清公司成立之初還存在少量的外資股份。汪獻(xiàn)忠律師認(rèn)為國內(nèi)目前鮮有外商投資企業(yè)上市，而且，北清公司屬于電信增值業(yè)務(wù)，被列為外資限制類企業(yè)，北清公司的外資股份可能會(huì)給上市帶來一定的麻煩，因此建議私募進(jìn)入的時(shí)候，外資公司就此退出。

此外，在上市過程中，廣東信達(dá)律師事務(wù)所還主要為北清公司提供了以下幾個(gè)方面服務(wù)：

1，協(xié)助公司編寫公司章程、發(fā)起人協(xié)議及重要合同。

2，負(fù)責(zé)對(duì)股票發(fā)行及上市的各項(xiàng)文件進(jìn)行審查。

3，出具《法律意見書》、《律師工作報(bào)告》。

4，為股票發(fā)行上市提供法律咨詢服務(wù)。

另外，財(cái)富指數(shù)幫助北清公司聘請(qǐng)了一家證券公司作為其上市的保薦人及承銷商。

券商進(jìn)場(chǎng)后分析發(fā)現(xiàn)，北清公司最初提出的上市募集資金超出實(shí)際需要，券商認(rèn)為大的資金需求就意味著發(fā)行更多的股票，稀釋原股東較多的股權(quán)。同時(shí)造成上市公司資金浪費(fèi)，資金效率降低，對(duì)股東對(duì)公司均不利，因此對(duì)北清公司融資計(jì)劃進(jìn)行了合理壓縮調(diào)整。

在上市過程中，該證券公司主要為北清公司提供了以下幾個(gè)方面服務(wù)：

1，制定股份公司改制方案。

2，對(duì)股份公司設(shè)立的股本總額、股權(quán)結(jié)構(gòu)、招股籌資、配售新股及制定發(fā)行方案等方面進(jìn)行操作指導(dǎo)和業(yè)務(wù)服務(wù)。

3，協(xié)調(diào)各中介機(jī)構(gòu)的業(yè)務(wù)關(guān)系、工作步驟及工作結(jié)果，充當(dāng)公司改制及股票發(fā)行上市全過程總策劃與總協(xié)調(diào)人。 4，起草、匯總、報(bào)送全套申報(bào)材料。 5，組織承銷團(tuán)包銷股票，承擔(dān)股票發(fā)行上市的組織工作。

申報(bào)、掛牌

股份公司成立運(yùn)行一定期限后，經(jīng)證監(jiān)會(huì)地方派出機(jī)構(gòu)驗(yàn)收符合條件的，可以制作正式申報(bào)材料。申報(bào)材料由主承銷商與各中介機(jī)構(gòu)分工制作，然后由主承銷商匯總并出具推薦函，最后由主承銷商完成審核后，將申報(bào)材料報(bào)送中國證監(jiān)會(huì)審核。

會(huì)計(jì)師事務(wù)所的審計(jì)報(bào)告、評(píng)估機(jī)構(gòu)的資產(chǎn)評(píng)估報(bào)告、律師出具的法律意見書將為招股說明書有關(guān)內(nèi)容提供法律及專業(yè)依據(jù)。

中國證監(jiān)會(huì)收到申請(qǐng)文件后，在五個(gè)工作日內(nèi)作出是否受理的決定。受理申請(qǐng)文件后，由相關(guān)職能部門對(duì)發(fā)行人的申請(qǐng)文件進(jìn)行初審，并由創(chuàng)業(yè)板發(fā)行審核委員會(huì)審核。中國證監(jiān)會(huì)依法對(duì)發(fā)行人的發(fā)行申請(qǐng)作出予以核準(zhǔn)或者不予核準(zhǔn)的決定，并出具相關(guān)文件。發(fā)行人應(yīng)當(dāng)自中國證監(jiān)會(huì)核準(zhǔn)之日起六個(gè)月內(nèi)發(fā)行股票；超過六個(gè)月未發(fā)行的，核準(zhǔn)文件失效，須重新經(jīng)中國證監(jiān)會(huì)核準(zhǔn)后方可發(fā)行。股票發(fā)行申請(qǐng)未獲核準(zhǔn)的，發(fā)行人可自中國證監(jiān)會(huì)作出不予核準(zhǔn)決定之日起六個(gè)月后再次提出股票發(fā)行申請(qǐng)。

很快北清公司股票發(fā)行申請(qǐng)經(jīng)發(fā)行審核委員會(huì)核準(zhǔn)后，取得中國證監(jiān)會(huì)同意發(fā)行的批文。

接著，北清公司刊登招股說明書。通過媒體巡回進(jìn)行路演，按照發(fā)行方案發(fā)行股票。

不久之后，北清公司迎來了新生的日子。這天公司刊登上市公告書，在創(chuàng)業(yè)板完成掛牌上市交易。董事長周勇在交易所敲下了蕩氣回腸的鐘聲。

對(duì)于上市的感受，周勇先生表示上市好處很多，“站在資本市場(chǎng)的肩膀上，我們能看得更遠(yuǎn)。”他表示，上市后明

顯感到公司的品牌和形象得到很大的提升，社會(huì)信譽(yù)增強(qiáng)了。“比如銀行貸款，以前是你追在銀行后面，現(xiàn)在是銀行跟在你后面”：對(duì)客戶、對(duì)供應(yīng)商、對(duì)經(jīng)銷商的品牌效應(yīng)顯現(xiàn)。其次，公司內(nèi)部治理更加完善，各種制度也更加規(guī)范：同時(shí)，“對(duì)我們自己來說，作為公眾公司的公開透明也讓我們更有使命感和責(zé)任感，對(duì)同行業(yè)其他公司的學(xué)習(xí)也收獲頗多”。

說起上市帶來的壓力，周勇先生說，“沒壓力怎么能前進(jìn)，我們不滿足于‘小富即安’?！蓖瑫r(shí)。周勇先生非常感謝財(cái)富指數(shù)盡職盡責(zé)的服務(wù)，深感到尋找一家優(yōu)秀的上市中介公司的重要性，與財(cái)富指數(shù)合作是北清公司成功上市的關(guān)鍵。

退出也有門道

北清公司的上市，對(duì)于財(cái)富指數(shù)來說，也是果實(shí)成熟-的時(shí)刻，只需鎖定期滿，財(cái)富指數(shù)即可從二級(jí)市場(chǎng)上進(jìn)行套現(xiàn)退出。一般情況下，作為機(jī)構(gòu)投資者，財(cái)富指數(shù)退出有以下幾種方式：

一、“循規(guī)蹈矩”式

財(cái)富指數(shù)按照創(chuàng)業(yè)板市場(chǎng)規(guī)則，在北清公司上市一年后，即其禁售股份解凍后，在市場(chǎng)中按比例分批售出其所持有的股權(quán)。該方式可以使財(cái)富指數(shù)完全享有風(fēng)險(xiǎn)投資的全部收益，但同時(shí)必須承受北清公司上市后的全部市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)，如發(fā)行定價(jià)偏低、上市后股價(jià)下跌或創(chuàng)業(yè)板市場(chǎng)整體走勢(shì)低迷等。雖然財(cái)富指數(shù)可以將其持有的、處于禁售期內(nèi)的股權(quán)用作抵押貸款，以便進(jìn)行新一輪風(fēng)險(xiǎn)投資，但畢竟因創(chuàng)業(yè)板上市公司的風(fēng)險(xiǎn)較高，所能得到貸款額度將會(huì)大大低于其持有股權(quán)的市值。因此，這種退出方式因存在一年禁售期而將低了風(fēng)險(xiǎn)資本循環(huán)的速度，不利于提高風(fēng)險(xiǎn)資本的流動(dòng)性。

二、“以空間換取時(shí)間”

在北清公司擬公開發(fā)行之前，財(cái)富指數(shù)可通過承銷商以私募方式，在一級(jí)半市場(chǎng)或場(chǎng)外交易市場(chǎng)協(xié)議折價(jià)轉(zhuǎn)讓給其他投資者，通過“化整為零”使每個(gè)投資者持股數(shù)不足總股本的2.5％，這樣可規(guī)避禁售期結(jié)束后持續(xù)信息披露對(duì)投資者持股增減總額達(dá)總股本2.5％和5％的規(guī)制，也有利于節(jié)約交易費(fèi)用。雖然。這種退出方式無法使財(cái)富指數(shù)享受到風(fēng)險(xiǎn)投資全部收益，使投資總收益率有所下降，而且由于在創(chuàng)業(yè)板市場(chǎng)的發(fā)行機(jī)制是采用市場(chǎng)化的核準(zhǔn)制而非計(jì)劃體制下的審批制，北清公司能否最終上市將由市場(chǎng)決定，所以協(xié)議中可能還會(huì)帶有一些對(duì)財(cái)富指數(shù)不利的條款，如強(qiáng)制性回購，即如果北清公司不能按期上市，財(cái)富指數(shù)必須購回其所出售的股權(quán)。但是，通過退出方式，財(cái)富指數(shù)在出讓部分投資收益的同時(shí)，規(guī)避了上市后創(chuàng)業(yè)板市場(chǎng)關(guān)于禁售期方面的限制以及禁售期間股價(jià)大幅波動(dòng)的風(fēng)險(xiǎn)，從而能夠“以空間換取時(shí)間”，便于資金從已成熟的北清公司中退出，進(jìn)入下一個(gè)風(fēng)險(xiǎn)資本循環(huán)，提高風(fēng)險(xiǎn)資本的運(yùn)營效率。

三、“以進(jìn)為退”

從廣義來看，金融資產(chǎn)的流動(dòng)性是指出售者可以在市場(chǎng)上以市價(jià)隨時(shí)售出其所持有的資產(chǎn)。創(chuàng)業(yè)板設(shè)立的本身就已提高財(cái)富指數(shù)持有的已上市北清公司股權(quán)的流動(dòng)性。因而自北清公司上市之日起，或者更準(zhǔn)確地說是在其所持股份解凍之日起，風(fēng)險(xiǎn)資本實(shí)際上就已經(jīng)從北清公司中退出。由于這部分股權(quán)具有較高的流動(dòng)性，倘若北清公司具有較高成長性和發(fā)展?jié)摿蛘呶磥韯?chuàng)業(yè)板市場(chǎng)投資收益率不低于風(fēng)險(xiǎn)投資的收益率，那么財(cái)富指數(shù)并不一定非得將它們變現(xiàn)，也可以長期持有，這樣不僅可以繼續(xù)享受北清公司高成長率的收益，還可以利用其持股優(yōu)勢(shì)和信息優(yōu)勢(shì)享受股價(jià)波動(dòng)帶來的利益，況且也能夠以所持股份進(jìn)行證券抵押貸款(雖抵押貸款率不會(huì)很高)，為其獲得部分風(fēng)險(xiǎn)資本用來進(jìn)行新一輪風(fēng)險(xiǎn)投資。因此采用“以進(jìn)為退”的戰(zhàn)略或許可以獲得更高的收益，當(dāng)然這樣～來，財(cái)富指數(shù)承擔(dān)的風(fēng)險(xiǎn)也必然隨之而增大，因?yàn)檫@要求他們承擔(dān)北清公司及其所處行業(yè)增長率下降的非系統(tǒng)風(fēng)險(xiǎn)和創(chuàng)業(yè)板市場(chǎng)的系統(tǒng)風(fēng)險(xiǎn)。

篇5

【關(guān)鍵詞】就業(yè)難 法學(xué)本科教育 對(duì)策

一 法學(xué)本科畢業(yè)生“就業(yè)難”問題實(shí)質(zhì)分析

20世紀(jì)90年代以來，我國法學(xué)教育規(guī)?？涨鞍l(fā)展，全國設(shè)立法學(xué)院系的數(shù)量在改革開放30年后增長了100多倍，法學(xué)本科畢業(yè)生就業(yè)遇到了前所未有的困境。根據(jù)麥可思研究院的報(bào)告，2009～2011年連續(xù)三屆本科畢業(yè)生半年后就業(yè)率最低的專業(yè)門類是法學(xué)，其中2011屆為86.8%，低于全國本科畢業(yè)生就業(yè)率（90.2%）。這是否意味著我國法律人才過剩，對(duì)法律人才的需求已處于飽和狀態(tài)？并非如此，我國法治建設(shè)剛剛起步，需要大量高素質(zhì)的法律人才，尤其是處理涉外法律事務(wù)、具有金融、證券、海商等學(xué)科綜合知識(shí)的法律人才緊缺。中西部地區(qū)法律人才缺口很大，每年最高人民法院、最高人民檢察院工作報(bào)告都提到，法院、檢察院案多人少的矛盾突出，中西部地區(qū)基層法院、檢察院人才流失嚴(yán)重，法官、檢察官隊(duì)伍出現(xiàn)斷層。2010年底，我國律師人數(shù)達(dá)20.4萬，但人均擁有律師的數(shù)量只有美國的十分之一，而且地區(qū)分布極不均衡，中西部地區(qū)律師嚴(yán)重短缺。因此，法學(xué)本科畢業(yè)生“就業(yè)難”的實(shí)質(zhì)是結(jié)構(gòu)性失業(yè)，是由于勞動(dòng)力供給與需求結(jié)構(gòu)不一致造成失業(yè)，并非法律人才的絕對(duì)過剩。

二 法學(xué)本科畢業(yè)生“就業(yè)難”產(chǎn)生的原因分析

1.法律職業(yè)要求高

大多數(shù)法學(xué)本科畢業(yè)生的理想職業(yè)是法官、檢察官和律師，但隨著公務(wù)員招考條件提高，應(yīng)屆本科畢業(yè)生報(bào)考公務(wù)員可選的職位越來越少。報(bào)考法官、檢察官預(yù)備人選的前提條件是通過國家司法考試，大中城市法官預(yù)備人選要求具有碩研及以上學(xué)歷。檢察院、司法局、城管等不少單位的職位招考還要求具有兩年及以上基層工作經(jīng)歷。經(jīng)濟(jì)較發(fā)達(dá)的大中城市，律師行業(yè)競爭“白熱化”，律師職業(yè)對(duì)人的綜合能力要求很高，至少經(jīng)歷三到五年的艱苦打拼。許多畢業(yè)生，尤其是女生，即使通過國家司法考試，但對(duì)在高消費(fèi)、人才云集的城市從事律師職業(yè)望而卻步。要想在大中型企業(yè)從事法務(wù)工作，除了扎實(shí)的法律功底，還需具有財(cái)稅、票據(jù)、貿(mào)易等與所在企業(yè)業(yè)務(wù)相關(guān)的知識(shí)和經(jīng)驗(yàn)，剛畢業(yè)的法學(xué)本科生難以勝任。法律職業(yè)“門檻高”，條件苛刻，將大部分應(yīng)屆法學(xué)本科畢業(yè)生擋在就業(yè)大門之外。

2.高校培養(yǎng)法學(xué)本科人才的層次低

改革開放后，國家在短時(shí)間內(nèi)需要大批從事立法、司法、執(zhí)法及管理社會(huì)事務(wù)的法律人才。1999年開始大學(xué)擴(kuò)招，各類高校紛紛設(shè)置法學(xué)院系，許多院校在辦學(xué)之初，由思政、哲學(xué)教師授課，一人承擔(dān)幾門專業(yè)課，邊教邊學(xué)。受經(jīng)濟(jì)利益驅(qū)使創(chuàng)辦法學(xué)專業(yè)、大批量招生的院校，存在生源質(zhì)量降低、師資力量不足等問題。對(duì)于許多高校而言，四年時(shí)間（除去大半年時(shí)間找工作，實(shí)際不足四年）完成法律職業(yè)教育遇到許多難以克服的障礙，包括師資力量、學(xué)生學(xué)習(xí)能力、課程設(shè)置、時(shí)間安排等。有些高校探索培養(yǎng)復(fù)合型法律人才，但短時(shí)間內(nèi)速成、壓縮式地傳授跨學(xué)科知識(shí)，效果并不理想，不能得到社會(huì)的認(rèn)可。高校大批量培養(yǎng)的法學(xué)本科畢業(yè)生普遍存在法律職業(yè)技能不足、綜合素質(zhì)低等問題，導(dǎo)致法學(xué)本科畢業(yè)生在就業(yè)中“大量積壓”。

3.法學(xué)本科畢業(yè)生對(duì)職業(yè)期望高

大部分法科生希望在畢業(yè)后能從事法律職業(yè)，或與法律相關(guān)的工作，獲得公務(wù)員或事業(yè)人員編制，有穩(wěn)定的收入和良好的待遇，這是學(xué)生選讀法學(xué)專業(yè)的主要原因。為此，許多畢業(yè)生放棄其他就業(yè)機(jī)會(huì)，或者以從事其他工作為過渡，多年堅(jiān)持參加國家司法考試、公務(wù)員考試、機(jī)關(guān)單位事業(yè)編制考試，而且集中在經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)，不愿到中西部基層單位，直到成功為止。而教育部統(tǒng)計(jì)高校畢業(yè)生就業(yè)率的截止時(shí)間是畢業(yè)生離校時(shí)（七、八月份），統(tǒng)計(jì)的只是初次就業(yè)率，對(duì)于大批準(zhǔn)備打就業(yè)“持久戰(zhàn)”的法學(xué)本科畢業(yè)生來說，不能準(zhǔn)確、真實(shí)地反映其就業(yè)情況。麥可思研究院報(bào)告的一項(xiàng)數(shù)據(jù)顯示，2008屆大學(xué)畢業(yè)生三年后就業(yè)滿意度最高的專業(yè)門類是法學(xué)（44%），高于全國水平（40%）。 例如，2008屆法學(xué)專業(yè)門類大學(xué)生畢業(yè)三年后工作與專業(yè)相關(guān)度為56%，比畢業(yè)半年提高了9個(gè)百分點(diǎn)，這可能是因?yàn)橛懈嗟姆▽W(xué)專業(yè)畢業(yè)生在三年內(nèi)通過了司法考試，獲得了從事與法學(xué)相關(guān)工作的資格。 這一數(shù)據(jù)客觀地反映了法學(xué)本科畢業(yè)生對(duì)職業(yè)的追求和就業(yè)情況。

三 解決法學(xué)本科畢業(yè)生“就業(yè)難”的對(duì)策建議

1.法學(xué)本科教育應(yīng)定位為職業(yè)教育

在高等教育大眾化、普及化的背景下，法學(xué)本科教育的定位一直存在爭議，這在一定程度上制約了法學(xué)本科教育整體水平的提高。法學(xué)本科教育應(yīng)定位為職業(yè)教育，培養(yǎng)高素質(zhì)的法律職業(yè)人才。若將法學(xué)本科教育定位于通識(shí)教育，無異于對(duì)大學(xué)生進(jìn)行普法教育，大批量培養(yǎng)低綜合素質(zhì)、低法律技能的學(xué)生，造成“學(xué)法之人如過江之鯽，法律文憑賤如糞土”的結(jié)果。由于高校沒有給大學(xué)生提供充分的法律職業(yè)教育和綜合素質(zhì)教育資源，法學(xué)本科生不得不在畢業(yè)后一年、兩年或更長的時(shí)間在社會(huì)上鍛煉和積累，才能進(jìn)入法律職業(yè)隊(duì)伍。少數(shù)大學(xué)生在畢業(yè)時(shí)幸運(yùn)地成為法官、檢察官預(yù)備人選，但也需要經(jīng)過三至四年時(shí)間學(xué)習(xí)和實(shí)踐才能勝任工作，這是法學(xué)教育資源的浪費(fèi)。

在現(xiàn)行高等教育模式下，四年時(shí)間培養(yǎng)法律職業(yè)人才難以實(shí)現(xiàn)，應(yīng)采取五年期限的標(biāo)準(zhǔn)學(xué)制，可借鑒英國法學(xué)教育模式，將法學(xué)本科教育分為以下三個(gè)階段：首先是基礎(chǔ)教育階段（前三年），講授法律基本原理和人文、經(jīng)濟(jì)、社會(huì)學(xué)等學(xué)科基礎(chǔ)知識(shí)，暑假期間安排認(rèn)識(shí)實(shí)習(xí)和社會(huì)實(shí)踐，培養(yǎng)和提高學(xué)生的綜合素質(zhì)。接著是職業(yè)訓(xùn)練階段（第四年），與法院、檢察院、律師事務(wù)所合作，開設(shè)法律技能培訓(xùn)課程，傳授辯論技巧、協(xié)商與調(diào)解技巧等，培養(yǎng)學(xué)生口頭表達(dá)能力、訴訟與調(diào)解能力、邏輯思辨能力和社會(huì)交往等能力。最后是綜合實(shí)習(xí)階段（第五年），學(xué)生到法院、檢察院或律師事務(wù)所實(shí)習(xí)，熟悉法律業(yè)務(wù)和法律文件。通過改革法學(xué)本科教育模式，實(shí)現(xiàn)法學(xué)教育與法律職業(yè)的對(duì)接。

2.培養(yǎng)和提高法學(xué)專業(yè)大學(xué)生的就業(yè)能力

2003年，教育部出臺(tái)《關(guān)于進(jìn)一步深化教育改革，促進(jìn)高校畢業(yè)生就業(yè)工作的若干意見》（以下簡稱《意見》），明確將畢業(yè)生就業(yè)率與招生計(jì)劃掛鉤，對(duì)就業(yè)率明顯偏低的地方和高校，區(qū)分情況，原則上要減少招生、控制招生或調(diào)減增幅。畢業(yè)生就業(yè)率是高校辦學(xué)規(guī)模、專業(yè)及學(xué)位點(diǎn)設(shè)置、教學(xué)質(zhì)量、領(lǐng)導(dǎo)政績和其他各項(xiàng)工作的重要評(píng)定依據(jù)。為了學(xué)校的生存和發(fā)展，許多高校的就業(yè)指導(dǎo)工作流于形式，重點(diǎn)放在如何促進(jìn)畢業(yè)生簽訂就業(yè)協(xié)議，忽略了職業(yè)規(guī)劃的指導(dǎo)和實(shí)踐能力的培養(yǎng)。就業(yè)指導(dǎo)課采用大班制上課，授課教師主要是院（系）書記、輔導(dǎo)員，大多講理論和政策，促簽約。其實(shí)，專業(yè)課教師更了解本專業(yè)的就業(yè)特點(diǎn)和職業(yè)發(fā)展規(guī)劃，能為學(xué)生未來就業(yè)提供建設(shè)性意見。法學(xué)專業(yè)的就業(yè)面相當(dāng)廣泛，除了報(bào)考機(jī)關(guān)單位公務(wù)員、從事律師職業(yè)外，銀行、信用社、保險(xiǎn)公司等單位招聘法務(wù)人員；公、檢、法機(jī)關(guān)、司法局、勞動(dòng)與社保局、民政局、工商、稅務(wù)、城管、新聞媒體等部門招聘事業(yè)編制、合同工的職員；大學(xué)生村官招考；社區(qū)工作者招聘等，都面向法學(xué)專業(yè)畢業(yè)生。而且，這些單位招考并不同時(shí)進(jìn)行，畢業(yè)生可報(bào)考多個(gè)單位。法學(xué)本科畢業(yè)生還可以從事文秘、人力資源、物業(yè)管理等工作，在校期間所學(xué)的專業(yè)知識(shí)和技能同樣派得上用場(chǎng)。

就業(yè)能力的培養(yǎng)應(yīng)從大一開始，指導(dǎo)學(xué)生根據(jù)自己的興趣、特長和能力選擇未來的職業(yè)方向，確定奮斗目標(biāo)，制定職業(yè)規(guī)劃，督促學(xué)生為實(shí)現(xiàn)目標(biāo)有針對(duì)性地開展學(xué)習(xí)和社會(huì)實(shí)踐活動(dòng)?？梢詫?shí)行導(dǎo)師制，在學(xué)生入校時(shí)就安排專業(yè)課教師帶幾名學(xué)生，負(fù)責(zé)指導(dǎo)他們的學(xué)習(xí)方向和就業(yè)規(guī)劃，引導(dǎo)學(xué)生主動(dòng)獲取就業(yè)信息；還可以與大中型企業(yè)合作，選拔綜合能力強(qiáng)的學(xué)生，與企業(yè)老總建立師徒關(guān)系，由企業(yè)老總一對(duì)一地傳授職業(yè)經(jīng)驗(yàn)，培養(yǎng)就業(yè)能力。實(shí)踐證明，這些畢業(yè)生往往容易在大中型企業(yè)找到合作的工作或?qū)崿F(xiàn)自主創(chuàng)業(yè)，順利走向社會(huì)。

3.實(shí)現(xiàn)各類高校法學(xué)專業(yè)的整合與撤并

高校培養(yǎng)高素質(zhì)的法律職業(yè)人才需具備一支既能勝任高校教學(xué)科研工作，又具有豐富法律實(shí)務(wù)經(jīng)驗(yàn)的師資隊(duì)伍；學(xué)生需具有較強(qiáng)的學(xué)習(xí)能力。目前，我國各類高校法學(xué)本科教育質(zhì)量參差不齊，招生規(guī)模大小不等，有必要進(jìn)行整合與撤并。確定設(shè)有法學(xué)專業(yè)碩士點(diǎn)的高校法學(xué)院（系）維持現(xiàn)有的辦學(xué)規(guī)模，不設(shè)有法學(xué)專業(yè)碩士點(diǎn)的院校停止法學(xué)專業(yè)的辦學(xué)，原有的任課教師可以轉(zhuǎn)崗、改行或調(diào)到其他院校工作。例如，獨(dú)立學(xué)院的法學(xué)教師調(diào)到本部法學(xué)院工作。這一改革措施牽涉多方面的利益關(guān)系，推行難度大，但卻是整合法學(xué)本科教育資源，提升高校法學(xué)專業(yè)辦學(xué)水平的有力舉措，有待進(jìn)一步研究和探討。

4.改革法學(xué)專業(yè)畢業(yè)生就業(yè)率的統(tǒng)計(jì)方法

教育部《意見》將畢業(yè)生就業(yè)率作為評(píng)定高校辦學(xué)質(zhì)量的重要指標(biāo)，不能準(zhǔn)確反映法學(xué)本科畢業(yè)生的就業(yè)情況，反而引起各種負(fù)面效應(yīng)，包括就業(yè)率造假、教學(xué)質(zhì)量和要求下降、就業(yè)指導(dǎo)工作流于形式等。因此，應(yīng)改革現(xiàn)行不合理的畢業(yè)生就業(yè)率統(tǒng)計(jì)方法，由高校委托教育部門指定的中介機(jī)構(gòu)，采取跟蹤統(tǒng)計(jì)方式，分階段統(tǒng)計(jì)法學(xué)本科畢業(yè)生的初次就業(yè)、畢業(yè)半年、一年、兩年或更長時(shí)期的就業(yè)情況，包括工作單位、崗位級(jí)別、薪酬待遇、用人單位評(píng)價(jià)等，反饋給教育部門、學(xué)校和社會(huì)。高校據(jù)此有針對(duì)性地調(diào)整教學(xué)方案，合理設(shè)置法學(xué)專業(yè)課程，提高法學(xué)專業(yè)大學(xué)生的就業(yè)能力。 5.鼓勵(lì)法學(xué)本科畢業(yè)生到中西部地區(qū)基層單位工作

中西部地區(qū)基層單位法律人才緊缺的情況短期內(nèi)難以消除，國家和地方政府已加大投入，逐步解決。近年來，隨著中西部地區(qū)發(fā)展步伐加快，許多大學(xué)生志愿到中西部地區(qū)基層單位工作。高校在就業(yè)指導(dǎo)工作中，引導(dǎo)畢業(yè)生理性選擇就業(yè)地區(qū)，鼓勵(lì)法學(xué)本科畢業(yè)生，尤其是來自中西部地區(qū)的學(xué)生，報(bào)考中西部地區(qū)基層單位，講明相關(guān)優(yōu)惠政策。組織在校生到中西部地區(qū)開展法律援助，加強(qiáng)與中西部地區(qū)司法實(shí)踐部門的交流與合作，增進(jìn)了解，促使更多的法學(xué)本科畢業(yè)生到中西部地區(qū)基層單位工作，緩解因法律人才分布不平衡產(chǎn)生的就業(yè)壓力。

總之，提高法學(xué)本科教育水平，培養(yǎng)高素質(zhì)法律職業(yè)人才，有效解決法學(xué)本科畢業(yè)生“就業(yè)難”問題，實(shí)現(xiàn)法律人才的供需平衡，可以說是一項(xiàng)社會(huì)系統(tǒng)工程，需要教育部、高校、法院、檢察院、律師事務(wù)所、企事業(yè)單位等的協(xié)調(diào)與配合。高校法學(xué)本科教育模式改革至關(guān)重要，培養(yǎng)的法律職業(yè)人才得到用人單位的認(rèn)可，有助于推動(dòng)我國法治建設(shè)進(jìn)程，才能促進(jìn)法學(xué)本科教育事業(yè)的長足發(fā)展。

參考文獻(xiàn)

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篇6

這次全縣司法行政工作會(huì)議的主要任務(wù)是：全面落實(shí)縣委工作會(huì)議、市司法行政工作會(huì)議和縣政法工作會(huì)議的部署要求，以黨的十八屆三中、四中全會(huì)和系列重要講話精神為統(tǒng)攬，總結(jié)去年工作，分析當(dāng)前形勢(shì)，形成共識(shí)，適應(yīng)新常態(tài)，主攻“四個(gè)全覆蓋”，確?！皟蓚€(gè)上臺(tái)階”，著力構(gòu)建覆蓋城鄉(xiāng)的公共法律服務(wù)體系。下面，我代表縣司法局作工作報(bào)告：

一、認(rèn)真回顧2014年全縣司法行政工作取得的成績

剛剛過去的一年，我局緊緊服務(wù)于縣委、縣政府中心工作，切實(shí)推進(jìn)各項(xiàng)工作有效開展，2014年度我局被省司法廳表彰為“農(nóng)民工維權(quán)工作先進(jìn)集體”、“信息工作先進(jìn)集體”，被市局表彰為“目標(biāo)考評(píng)先進(jìn)集體”，紀(jì)澤新同志被市委、市政府表彰為“先進(jìn)個(gè)人”，鄒開兵同志被省司法廳記“個(gè)人二等功”，各項(xiàng)業(yè)務(wù)工作也取得了較好的成績。一是法制宣傳工作重點(diǎn)突出。圍繞“元宵節(jié)”、“3.15消費(fèi)者權(quán)益日”、“助殘日”、“12.4”國家憲法日等，開展“法律六進(jìn)”活動(dòng)60余場(chǎng)次。分3次對(duì)全縣40多名科級(jí)干部組織任前法律知識(shí)考試。開設(shè)電臺(tái)“法律在你身邊”14期，編制報(bào)“普法園地”5期，滾動(dòng)電子屏幕宣傳語80余條，發(fā)轉(zhuǎn)“普法”微博20多條。加強(qiáng)民主法治村的創(chuàng)建，省級(jí)建成率30%，市級(jí)建成率98%。二是人民調(diào)解工作亮點(diǎn)紛呈。全縣累計(jì)開展網(wǎng)格排查4670次，累計(jì)調(diào)處矛盾糾紛3280件，調(diào)處成功3277件，調(diào)處成功率99.9%。推進(jìn)調(diào)解組織派駐部門工作，最大限度避免社會(huì)矛盾糾紛進(jìn)入渠道。建立農(nóng)民工維權(quán)聯(lián)動(dòng)和快速反應(yīng)機(jī)制，累計(jì)兌付農(nóng)民工工資1086.5萬。三是法律援助工作再創(chuàng)佳績。全年辦理法律援助案件1049件，接待群眾來訪、來電咨詢11052人次，均位于全市第一。強(qiáng)化案件質(zhì)量監(jiān)督，做到案前嚴(yán)格受理審批程序，案中跟蹤督辦案件，案后進(jìn)行回訪。在交通、工傷死亡援助案件中實(shí)行提前介入制，實(shí)現(xiàn)快辦案、快結(jié)案，防止引發(fā)上訪和集訪。四是法律服務(wù)工作持續(xù)推進(jìn)。全年律師和基層法律服務(wù)工作者擔(dān)任各類法律顧問967家，辦理各類案件2334件。律師通過參與領(lǐng)導(dǎo)接待、突發(fā)事件處置、重大項(xiàng)目認(rèn)證等，為政府決策提供法律咨詢和建議，協(xié)助政府化解各類社會(huì)矛盾?？h公證處共辦理各類公證800件，無錯(cuò)假偽證。司法鑒定所辦理法醫(yī)臨床鑒定業(yè)務(wù)和酒精檢測(cè)鑒定業(yè)務(wù)1480件，采信率100%。法律服務(wù)所及工作者積極為地方黨委政府和基層群眾提供優(yōu)質(zhì)法律服務(wù)。五是特殊人群管理工作規(guī)范運(yùn)行。學(xué)習(xí)宣傳《省社區(qū)矯正工作條例》。，實(shí)行社區(qū)矯正服刑人員手機(jī)定位、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估和定級(jí)管理。強(qiáng)化社區(qū)矯正管理教育服務(wù)中心建和隊(duì)伍建設(shè)，新招錄了16名社區(qū)矯正工作者。全縣在冊(cè)社區(qū)服刑人員170名，全部得到了有效管理。加強(qiáng)安置幫教管理服務(wù)中心和過渡性安置基地建設(shè)，全縣1132刑釋人員安置幫教率100%，局基層科被省表彰為“安置幫教工作先進(jìn)集體”。六是隊(duì)伍建設(shè)工作扎實(shí)高效。扎實(shí)開展了黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)、黨的十八屆四中全會(huì)精神專題學(xué)習(xí)活動(dòng)、反腐倡廉警示教育月活動(dòng)和法潤春風(fēng)行動(dòng)等。成功組織干警參加了全市司法行政系統(tǒng)職業(yè)培訓(xùn)考試，并取得了平均分91.58的較好成績，實(shí)現(xiàn)了干警業(yè)務(wù)素質(zhì)的提升。深入開展依法行政工作和“12345”政府熱線平臺(tái)服務(wù)工作，我局執(zhí)法質(zhì)量考評(píng)位列全市第一，被省廳和市局評(píng)為優(yōu)秀等次。全年我局信息和新聞宣傳兩項(xiàng)工作均列全市第一。

二、準(zhǔn)確把握新常態(tài)下司法行政工作面臨的形勢(shì)任務(wù)

2015年工作的指導(dǎo)思想是：深入學(xué)習(xí)貫徹系列重要講話和黨的十、十八屆三中、四中全會(huì)和中央、省市縣重要會(huì)議精神，圍繞縣委工作會(huì)議部署要求，緊扣“擴(kuò)量提質(zhì)、充分發(fā)展”主題主線，以構(gòu)建覆蓋城鄉(xiāng)的公共法律服務(wù)體系為目標(biāo)，以“4+2”工程建設(shè)為重點(diǎn)（法治宣傳教育、法律服務(wù)、特殊人群管控、矛盾糾紛調(diào)處“四個(gè)全覆蓋”和基層基礎(chǔ)、隊(duì)伍建設(shè)“兩個(gè)上臺(tái)階”），堅(jiān)持問題導(dǎo)向、創(chuàng)新導(dǎo)向、基層導(dǎo)向，忠實(shí)履行維護(hù)大局穩(wěn)定、促進(jìn)公平正義、保障人民安居樂業(yè)的使命，為全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展作出新的更大貢獻(xiàn)。

今年是全面完成“十二五”規(guī)劃的收官之年，更是全面推進(jìn)依法治國的開局之年，根據(jù)上述指導(dǎo)思想，全系統(tǒng)在做好今年司法行政工作時(shí)必須樹立四種意識(shí)：一是強(qiáng)烈的使命意識(shí)。張志勇縣長在政府工作報(bào)告中明確提出，2015年將進(jìn)一步強(qiáng)化社會(huì)治理，加強(qiáng)社會(huì)矛盾糾紛排查與調(diào)處，深化民主法治村（社區(qū)）創(chuàng)建，推進(jìn)普法教育，提高全民學(xué)法、守法、用法意識(shí)。我們的法律援助工程也列入了2015年縣政府民生十件實(shí)事項(xiàng)目，要把上述任務(wù)落實(shí)到位，需要付出艱辛的努力。二是執(zhí)著的攻堅(jiān)意識(shí)。始終保持昂揚(yáng)向上，鍥而不舍的精神狀態(tài)，牢牢抓住推動(dòng)司法體制改革、破解司法所管理體制、公證體制改革、司法行政服務(wù)窗口建設(shè)、基層基礎(chǔ)建設(shè)等工作重點(diǎn)。三是積極的創(chuàng)新意識(shí)。要針對(duì)自身發(fā)展中存在的突出問題，研究制訂既有年度特點(diǎn)、又滿足群眾需求的改革創(chuàng)新舉措，不斷提升工作效能和社會(huì)效益，使行業(yè)發(fā)展契合大局需要，使工作成果贏得社會(huì)認(rèn)可。四是嚴(yán)明的紀(jì)律意識(shí)。把從嚴(yán)治警的要求貫穿于司法行政工作的全過程，加大督查力度，啟動(dòng)問責(zé)機(jī)制，用紀(jì)律約束權(quán)力、用紀(jì)律規(guī)范行為，始終心懷敬畏之心，時(shí)刻繃緊廉潔之弦。

三、以改革創(chuàng)新的精神認(rèn)真抓好全年各項(xiàng)重點(diǎn)工作的落實(shí)

（一）著力提升法律服務(wù)全覆蓋工程質(zhì)量，擴(kuò)大公共法律服務(wù)品牌影響

1、鞏固平臺(tái)建設(shè)，提升公共法律服務(wù)能力。一是強(qiáng)化三級(jí)平臺(tái)建設(shè)。在架構(gòu)上，我縣和11個(gè)鎮(zhèn)已基本建成了公共法律服務(wù)中心、119個(gè)村和23個(gè)社區(qū)建成了司法惠民服務(wù)站。為使三級(jí)平臺(tái)發(fā)揮更大效用，要通過12348、微信、QQ信息網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)將三級(jí)窗口服務(wù)互動(dòng)、工作聯(lián)動(dòng)，實(shí)現(xiàn)矛盾聯(lián)調(diào)、問題聯(lián)治。在機(jī)制上，要將公共法律服務(wù)納入縣、鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展“十三五”規(guī)劃，確立以政府主導(dǎo)、司法行政統(tǒng)籌、社會(huì)參與、全民共建共享的工作機(jī)制，實(shí)現(xiàn)服務(wù)窗口對(duì)外服務(wù)和司法行政機(jī)關(guān)內(nèi)部管理無縫對(duì)接。在保障上，進(jìn)一步完善政府購買公共法律服務(wù)機(jī)制，并建立一支具有一定規(guī)模的公共法律服務(wù)志愿者隊(duì)伍。二是擴(kuò)大法律服務(wù)項(xiàng)目。項(xiàng)目多少涉及公共法律服務(wù)的社會(huì)影響力。年內(nèi)，縣、鎮(zhèn)兩級(jí)要拿出公共法律服務(wù)重點(diǎn)項(xiàng)目目錄并向社會(huì)公開，通過政府購買、社會(huì)貢獻(xiàn)、市場(chǎng)供給等多種渠道，擴(kuò)大法律服務(wù)項(xiàng)目，讓法治建設(shè)成果更多更廣地惠及于民。三是引導(dǎo)法律服務(wù)人員進(jìn)基層。推動(dòng)服務(wù)重點(diǎn)向農(nóng)村和社區(qū)延伸，依托“法律快車村村通”載體，推進(jìn)一村（社區(qū)）一顧問制度建設(shè)，引導(dǎo)律師、公證員、基層法律服務(wù)工作者深入農(nóng)村，圍繞土地流轉(zhuǎn)、水利工程建設(shè)、環(huán)境治理、征地拆遷、基層自治等提供法律服務(wù)、開展法治宣傳、化解矛盾糾紛，促進(jìn)農(nóng)村農(nóng)業(yè)的健康發(fā)展。

2、強(qiáng)化能力建設(shè)，推動(dòng)法律服務(wù)行業(yè)做大做強(qiáng)。一是樹立服務(wù)大局理念。按照市局要求，依托12348綜合法律服務(wù)平臺(tái)，組建跨區(qū)域、跨行業(yè)、跨領(lǐng)域的法律服務(wù)團(tuán)，努力提升法律服務(wù)業(yè)在現(xiàn)代服務(wù)業(yè)中的占比。年內(nèi)，依托司法局行政網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)，建好律師法律服務(wù)網(wǎng)頁，通過律師與市民群眾在線互動(dòng)，拓寬法律服務(wù)渠道。二是樹立做大做強(qiáng)理念。引導(dǎo)律師事務(wù)所向規(guī)?；?、專業(yè)化方向發(fā)展，努力打造核心業(yè)務(wù)突出、服務(wù)定位清晰、在專業(yè)領(lǐng)域有較高知名度的律師事務(wù)所。引導(dǎo)公證處、基層法律服務(wù)所進(jìn)一步明晰職能定位，以規(guī)范化促品牌化，在服務(wù)提檔升級(jí)中不斷做優(yōu)做強(qiáng)。三是樹立誠信執(zhí)業(yè)理念，完善相關(guān)制度，加大培訓(xùn)力度，增加培訓(xùn)內(nèi)容和課時(shí)，強(qiáng)化督查考核，完善律師、公證、基層法律服務(wù)工作者和司法鑒定人員誠信執(zhí)業(yè)評(píng)價(jià)機(jī)制和失信懲戒機(jī)制，建立不良記錄存檔和違規(guī)違紀(jì)典型案例披露制度。

3、加快改革步伐，促進(jìn)全縣法律服務(wù)行業(yè)健康發(fā)展。大力加強(qiáng)法律援助工作，將法律援助由低保人群向低收入人群擴(kuò)展。圍繞2015年縣政府民生實(shí)事項(xiàng)目，落實(shí)好法律援助工程，具體要建好“12348”綜合性法律服務(wù)平臺(tái)，組建法律服務(wù)專家團(tuán)，完善援助調(diào)解對(duì)接機(jī)制和聯(lián)動(dòng)機(jī)制，全年辦理法律援助案件1000件以上。深化律師制度改革，加強(qiáng)律師隊(duì)伍的思想政治、業(yè)務(wù)和職業(yè)道德建設(shè)，規(guī)范律師與司法人員的關(guān)系，扎緊律師管理制度的籠子。按上級(jí)要求，積極推進(jìn)公證體制改革，拓寬公證員入口渠道，釋放公證行業(yè)活力，進(jìn)一步提高公證公信力。落實(shí)司法鑒定管理制度，推進(jìn)鑒定機(jī)構(gòu)能力驗(yàn)證。要堅(jiān)持錯(cuò)位發(fā)展，嚴(yán)格職業(yè)準(zhǔn)入，加強(qiáng)執(zhí)業(yè)監(jiān)管，推動(dòng)基層法律服務(wù)業(yè)健康發(fā)展。

（二）深入實(shí)施法治宣傳全覆蓋工程，積極推進(jìn)法治建設(shè)

1.完善法治宣傳教育工作機(jī)制。一是建立法律需求收集分析機(jī)制。依托社會(huì)矛盾排查網(wǎng)格、12348服務(wù)平臺(tái)等服務(wù)窗口搜集需求，建立“點(diǎn)對(duì)點(diǎn)”普法需求分析機(jī)制，提供個(gè)性化、精細(xì)化、高效性普法服務(wù)。二是完善部門聯(lián)動(dòng)機(jī)制。通過政府采購、項(xiàng)目補(bǔ)貼等方式引導(dǎo)市場(chǎng)主體參與專業(yè)性較強(qiáng)的普法產(chǎn)品研發(fā)。聯(lián)合各部門針對(duì)矛盾多發(fā)領(lǐng)域、重點(diǎn)人群、重要行業(yè)實(shí)現(xiàn)普法與法律服務(wù)的一體化運(yùn)作。三是建立法治宣傳教育責(zé)任義務(wù)機(jī)制。按照“誰執(zhí)法，誰普法”要求，制定相關(guān)實(shí)施意見，督促各部門、各單位積極履行普法職責(zé)，推動(dòng)“六五”規(guī)劃圓滿收官，“七五”規(guī)劃順利啟動(dòng)。

2.推進(jìn)法治宣傳教育模式不斷創(chuàng)新。一是形式創(chuàng)新。將普法與治理相結(jié)合，推動(dòng)法治縣創(chuàng)建；將普法與公民道德建設(shè)相結(jié)合，營造全社會(huì)踐行社會(huì)主義核心價(jià)值觀良好風(fēng)尚；將普法與法治實(shí)踐相結(jié)合，建立人民調(diào)解員、法律服務(wù)工作者、律師以案釋法制度，讓當(dāng)事人通過具體案件了解法律法規(guī)、增強(qiáng)法律意識(shí)。二是手段創(chuàng)新。研究制定加強(qiáng)和推動(dòng)各類重點(diǎn)對(duì)象學(xué)法守法制度。制定領(lǐng)導(dǎo)干部、公務(wù)員學(xué)法用法守法工作考核辦法，繼續(xù)落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)干部任前法律知識(shí)考試制度，建立健全領(lǐng)導(dǎo)干部述法制度，引導(dǎo)領(lǐng)導(dǎo)干部帶頭守法、依法辦事。三是載體創(chuàng)新。加強(qiáng)新媒體新技術(shù)在普法中的運(yùn)用，廣泛地運(yùn)用“普法園地”報(bào)紙專欄、“科級(jí)干部法治手機(jī)報(bào)”、“法治之窗”政府電子熒屏，以及“普法、司法行政在線”微博等現(xiàn)代手段開展法治宣傳教育，打造普法現(xiàn)代品牌。

3.確?！傲濉逼辗üぷ髂繕?biāo)全面實(shí)現(xiàn)。把爭創(chuàng)“六五”普法全省先進(jìn)作為今年法治宣傳工作的重中之重。認(rèn)真研究考核標(biāo)準(zhǔn)，及早謀劃、提前部署，同時(shí)深入實(shí)施“五大行動(dòng)”：一是深入開展“六五普法成果展示年”行動(dòng)，廣泛收集各地、各普法成員單位普法成效，列出普法成果清單，采取多種形式宣傳展示。二是深入開展“法治六進(jìn)實(shí)踐年”行動(dòng)，結(jié)合“法治宣傳月”、”“農(nóng)民工學(xué)法活動(dòng)周”、“法潤春風(fēng)行動(dòng)”、“12.4國家憲法日”等主題開展集中宣傳活動(dòng)，形成各具特色的“普法路線圖”。三是深入開展“法治文化提升年”行動(dòng)，將普法與文化建設(shè)相結(jié)合，加大基層法治文化陣地建設(shè)力度，實(shí)施法治文化惠民工程，開展法治文藝演出，創(chuàng)作法治文化作品，激發(fā)群眾自覺學(xué)法用法的積極性。四是大力開展“普法志愿者服務(wù)行動(dòng)”。組建志愿者隊(duì)伍，以普法助力企業(yè)行、助學(xué)校園行、助民村居行“三助三行”為重點(diǎn)，落實(shí)志愿者服務(wù)行動(dòng)的目標(biāo)、任務(wù)和要求，推動(dòng)其有效運(yùn)作。五是深入開展“法治創(chuàng)建提檔升級(jí)”行動(dòng)，不斷提高民主法治示范村（社區(qū)）的規(guī)范、引導(dǎo)作用，提高基層治理法治化水平。

（三）深入實(shí)施特殊人群管理全覆蓋工程，積極推進(jìn)平安建設(shè)

1、嚴(yán)格刑罰執(zhí)行，切實(shí)提升社區(qū)矯正工作質(zhì)效。一是嚴(yán)格銜接程序。完善調(diào)查評(píng)估、人員交付、外出審批、接茬幫教等各個(gè)流程的銜接程序，防止脫管漏管。推廣使用《審前調(diào)查及假釋前評(píng)估量化得分表》，全面施行評(píng)估合議制度。研究制訂社區(qū)服刑人員行為規(guī)范體系、管理程序體系和綜合評(píng)估體系，探索建立管理等級(jí)升降有效激勵(lì)機(jī)制。二是加強(qiáng)督查指導(dǎo)。定期開展執(zhí)法專項(xiàng)檢查，建立完善執(zhí)法監(jiān)督內(nèi)控機(jī)制和職務(wù)風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警防控機(jī)制，依托基層工作平臺(tái)確保完成社區(qū)矯正執(zhí)法環(huán)節(jié)“規(guī)定動(dòng)作”。三是協(xié)調(diào)多方參與。不斷加強(qiáng)矯正小組，對(duì)重點(diǎn)和未成年人全部建立“6+1”模式。加強(qiáng)與村民、居民委員會(huì)工作的融合，保證日常教育管理、困難幫扶等任務(wù)的有效落實(shí)。

2、大力推進(jìn)刑滿釋放人員安置幫教工作。一是強(qiáng)化銜接管理。加強(qiáng)監(jiān)地協(xié)調(diào)協(xié)同，做好信息對(duì)接、回歸評(píng)估等銜接管理工作，落實(shí)重點(diǎn)人員“必接必送”要求，確保重點(diǎn)幫教對(duì)象、一般幫教對(duì)象接回率達(dá)到100%、98%以上。二是推進(jìn)安置幫教基地和社區(qū)矯正基地一體化建設(shè)。

3、加強(qiáng)工作保障，切實(shí)推進(jìn)特殊人群管控工作規(guī)范化。一是推進(jìn)指揮中心建設(shè)。按照新標(biāo)準(zhǔn)完善提升縣級(jí)監(jiān)管平臺(tái)，全面完成“陽光基地”建設(shè)并投入使用。二是配強(qiáng)工作人員。嚴(yán)格落實(shí)政法專編專管專用要求，不斷壯大專職社工隊(duì)伍。建立考核評(píng)比科學(xué)化依據(jù)，將改造質(zhì)量作為重要指標(biāo)。三是強(qiáng)化經(jīng)費(fèi)保障。加強(qiáng)經(jīng)費(fèi)使用督查，確保省級(jí)專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)使用合理、地方配套經(jīng)費(fèi)保障到位，試行評(píng)估工作補(bǔ)貼制度。實(shí)施科技強(qiáng)矯，建設(shè)完善集電話匯報(bào)錄音、矯務(wù)通、生物識(shí)別考勤、電子腕帶定位等與一體的技防系統(tǒng)，提高執(zhí)法和管理水平。

（四）深入實(shí)施社會(huì)矛盾化解全覆蓋工程，促進(jìn)社會(huì)和諧穩(wěn)定

1、加強(qiáng)機(jī)制建設(shè)，切實(shí)提高矛盾糾紛調(diào)解法治化水平。一是進(jìn)一步完善調(diào)解質(zhì)量考評(píng)機(jī)制建設(shè)。要在強(qiáng)化依法調(diào)解上下工夫，引導(dǎo)人民調(diào)解員更多運(yùn)用法律事實(shí)分清是非、用權(quán)利義務(wù)思維判斷對(duì)錯(cuò)，強(qiáng)化法律在維護(hù)群眾利益、化解社會(huì)矛盾中的權(quán)威地位。二是進(jìn)一步完善排查分析、研判預(yù)警、信息反饋等源頭治理機(jī)制建設(shè)。注重探索矛盾調(diào)處規(guī)律，善于從苗頭性、偶發(fā)性矛盾糾紛中發(fā)現(xiàn)普遍性、趨勢(shì)性問題，發(fā)揮好矛盾糾紛調(diào)處的提醒、警示、建議作用，有效防控各類風(fēng)險(xiǎn)。三是進(jìn)一步完善公調(diào)、檢調(diào)、訴調(diào)和訪調(diào)對(duì)接聯(lián)動(dòng)機(jī)制。積極拓展各類調(diào)解機(jī)制對(duì)接工作的廣度和深度。

2、加強(qiáng)調(diào)委會(huì)建設(shè)，實(shí)現(xiàn)矛盾糾紛調(diào)解組織網(wǎng)絡(luò)全覆蓋。一是不斷完善群眾性的鎮(zhèn)、村兩級(jí)調(diào)委會(huì)建設(shè)。發(fā)揮其在調(diào)解公民之間、公民與法人或者其他組織之間發(fā)生的涉及人身、財(cái)產(chǎn)權(quán)益的常發(fā)、多發(fā)民事糾紛的主導(dǎo)作用。二是不斷完善行業(yè)、專業(yè)性調(diào)解組織建設(shè)。規(guī)范“派駐式”調(diào)解運(yùn)行機(jī)制，強(qiáng)化醫(yī)患、交通事故、勞動(dòng)人社、征地拆遷、環(huán)境保護(hù)、物業(yè)管理等專業(yè)領(lǐng)域的糾紛調(diào)解，200人以上企業(yè)全部建立人民調(diào)解組織。三是積極探索新媒體人民調(diào)解組織建設(shè)，不斷加強(qiáng)與新媒體的融合，探索網(wǎng)絡(luò)調(diào)解的新途徑。做好《省人民調(diào)解條例》宣傳工作。

3、加強(qiáng)能力建設(shè)，全面提升調(diào)解工作規(guī)范化水平。一是加強(qiáng)專職調(diào)解員隊(duì)伍建設(shè)。努力完善專職調(diào)解員資格準(zhǔn)入機(jī)制，規(guī)范完善個(gè)案補(bǔ)貼制度。二是大力推動(dòng)調(diào)解工作社會(huì)化建設(shè)。調(diào)動(dòng)社會(huì)各方面力量參與矛盾糾紛調(diào)解工作，注重運(yùn)用聽證、社會(huì)評(píng)價(jià)、群眾議事、心理調(diào)解、聯(lián)合調(diào)解等方法開展調(diào)解。組建人民調(diào)解員協(xié)會(huì)。三是大力推進(jìn)調(diào)解工作信息化建設(shè)。將調(diào)解信息網(wǎng)絡(luò)向村（社區(qū)）及各類專業(yè)性、行業(yè)性調(diào)解組織延伸，實(shí)現(xiàn)調(diào)處中心與人民調(diào)解、行政調(diào)解、司法調(diào)解等各類調(diào)解組織互聯(lián)互通、信息共享。

（五）深入實(shí)施“一所三站點(diǎn)規(guī)范化建設(shè)年”工程，促進(jìn)基層基礎(chǔ)建設(shè)上臺(tái)階

1、不斷加強(qiáng)基層組織建設(shè)。一是繼續(xù)推進(jìn)“規(guī)范化司法所”建設(shè)，提升司法所的規(guī)范管理水平。二是繼續(xù)推進(jìn)“鎮(zhèn)公共法律服務(wù)中心”建設(shè)，按照“城市半小時(shí)、農(nóng)村一小時(shí)”的服務(wù)半徑要求，依托司法所或鎮(zhèn)行政服務(wù)中心設(shè)立鎮(zhèn)公共法律服務(wù)中心，為社會(huì)和群眾提供便捷高效的服務(wù)。三是繼續(xù)推進(jìn)“村（社區(qū)）司法惠民服務(wù)站”建設(shè)，依托人民調(diào)解委員會(huì)、一公里警務(wù)圈等現(xiàn)有服務(wù)平臺(tái)，建立起覆蓋全市、運(yùn)行規(guī)范、服務(wù)高效的司法惠民服務(wù)站網(wǎng)絡(luò)體系。四是繼續(xù)推進(jìn)基層人民調(diào)委會(huì)建設(shè)，深入開展村（社區(qū)）、鎮(zhèn)人民調(diào)解委員會(huì)規(guī)范化建設(shè)工作，倡導(dǎo)建立個(gè)人調(diào)解工作室，在全縣打造一批有影響力的個(gè)人調(diào)解工作室。

2、規(guī)范實(shí)施基層信息化建設(shè)。按照建設(shè)以“2+1+N”為總體架構(gòu)的司法行政一體化智能平臺(tái)的要求，推動(dòng)形成“全員采集、全員錄入、全員應(yīng)用、全員共享”的信息化應(yīng)用工作機(jī)制。建立規(guī)范的基層信息采集機(jī)制，運(yùn)用電子腕帶、移動(dòng)執(zhí)法設(shè)備、新媒體等新型信息載體便捷高效的優(yōu)勢(shì)，建立健全信息采集網(wǎng)絡(luò)。年底前，實(shí)現(xiàn)信息化全覆蓋，以村（社區(qū)）為單位普遍使用移動(dòng)信息終端進(jìn)行信息采集上報(bào)。

3、大力推進(jìn)基層基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。認(rèn)真貫徹國家發(fā)改委、住建部《司法業(yè)務(wù)用房建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)》，切實(shí)加強(qiáng)司法所業(yè)務(wù)用房的建設(shè)、管理和使用?！叭军c(diǎn)”要有與工作開展相適應(yīng)的固定場(chǎng)所及辦公設(shè)備，規(guī)范標(biāo)識(shí)標(biāo)牌，方便服務(wù)群眾。切實(shí)提升基層設(shè)施裝備水平，改善信息處理、通訊網(wǎng)絡(luò)等裝備條件，年內(nèi)全縣司法行政基層裝備配備水平要基本達(dá)到省財(cái)政廳、省司法廳《縣級(jí)司法行政機(jī)關(guān)業(yè)務(wù)裝備配備實(shí)施標(biāo)準(zhǔn)（試行）》規(guī)定要求。

（六）以“三化”建設(shè)為中心，促進(jìn)司法行政隊(duì)伍上臺(tái)階

1、全面推進(jìn)正規(guī)化建設(shè)。一是規(guī)范組織機(jī)構(gòu)。加強(qiáng)司法所和基層服務(wù)平臺(tái)建設(shè)。統(tǒng)一規(guī)范社區(qū)矯正、人民調(diào)解、公共法律服務(wù)平臺(tái)、法律援助、安置幫教管理服務(wù)中心等機(jī)構(gòu)設(shè)置。認(rèn)真貫徹落實(shí)司法部和省、市有關(guān)律師事務(wù)所、公證處、司法鑒定機(jī)構(gòu)、基層法律服務(wù)所等機(jī)構(gòu)規(guī)范化建設(shè)的文件要求，推動(dòng)法律服務(wù)機(jī)構(gòu)規(guī)范化建設(shè)。二是嚴(yán)格崗位管理。建立健全體現(xiàn)司法行政機(jī)關(guān)、法律服務(wù)行業(yè)不同職責(zé)、不同類型人員特點(diǎn)的崗位管理制度。修訂完善崗位職責(zé)說明書，積極推進(jìn)專職社會(huì)工作者、專職人民調(diào)解員等級(jí)管理。三是嚴(yán)格執(zhí)法執(zhí)業(yè)。制定司法行政工作人員基本行為準(zhǔn)則，嚴(yán)格執(zhí)行重大執(zhí)法決定法制審核制度。完善律師違法違規(guī)執(zhí)業(yè)懲戒制度，健全完善公證執(zhí)業(yè)規(guī)范體系，加強(qiáng)司法鑒定執(zhí)業(yè)和人民調(diào)解工作監(jiān)督，強(qiáng)化對(duì)基層法律服務(wù)工作者執(zhí)業(yè)行為規(guī)范的監(jiān)督檢查，確保法律服務(wù)隊(duì)伍依法依規(guī)執(zhí)業(yè)履職。

2、全面推進(jìn)專業(yè)化建設(shè)。一是加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)。堅(jiān)持德才兼?zhèn)涞挠萌嗽瓌t，積極推進(jìn)干部多崗位交流和梯次培養(yǎng)。二是加大專業(yè)化培訓(xùn)力度。建立司法行政隊(duì)伍定期培訓(xùn)機(jī)制，分類建立隊(duì)伍能力要求標(biāo)準(zhǔn)體系及培訓(xùn)大綱。三是實(shí)施專業(yè)人才培養(yǎng)工程。研究制定全系統(tǒng)人才隊(duì)伍建設(shè)中長期規(guī)劃，重點(diǎn)培養(yǎng)社區(qū)矯正、人民調(diào)解、律師、公證、司法鑒定和信息化等司法行政急需的專業(yè)人才。

篇7

李寶平執(zhí)業(yè)的四川固志律師事務(wù)所，注冊(cè)地址位于成都繁華的錦江區(qū)書院西街，這里緊鄰成都傳媒集團(tuán)，也離錦江區(qū)區(qū)政府很近，但是律師事務(wù)所所在的亞太大廈樓下的街道卻很狹窄。

由于地理位置的特殊性，這里的車輛往來與停放量非常大。2011年李寶平以普通消費(fèi)者的身份參加了“成都市城區(qū)機(jī)動(dòng)車臨時(shí)占道停放差別化聽證會(huì)”，政府規(guī)劃通過拉開城區(qū)不同交通區(qū)域收費(fèi)差距，以限制和減少占道停車行為。

這次會(huì)議被媒體描述成“23人贊成，1人說不”，但參與者李寶平的感受是“可以說很失望，甚至是傷心”。他覺得在聽證會(huì)的召開過程中，聽證會(huì)上的每個(gè)人并沒有能夠準(zhǔn)確充分地表達(dá)自己的訴求，而他自己提出的很多問題，政府方面也沒有給出回答。李寶平并不太在乎結(jié)果是什么，他更看重的是聽證會(huì)的召開過程。

“聽證專業(yè)戶”

李寶平是經(jīng)濟(jì)案專業(yè)律師，業(yè)務(wù)以建筑項(xiàng)目經(jīng)濟(jì)糾紛為主。2010年4月，他赴京參加了一次為期一周的公益律師培訓(xùn)。也正是這場(chǎng)原名“人權(quán)與人道法律培訓(xùn)”最后卻更改了名稱的培訓(xùn)課，讓李寶平真正體會(huì)到，“會(huì)議過程本身也是法律程序的一部分”。

在那次培訓(xùn)課上，講師向這批都是法律專業(yè)人士的學(xué)生們提及了羅伯特議事規(guī)則?！昂翢o疑問，這套簡單的如何正確開會(huì)的規(guī)則，在我們這兒是沒有人執(zhí)行的?！崩顚毱秸f：“不過，參加完這次培訓(xùn)之后，我對(duì)公益律師這個(gè)身份有了全新的認(rèn)識(shí)，也對(duì)于一個(gè)法律專業(yè)領(lǐng)域人士如何參與政治生活，有了全新的理解?！?/p>

參加聽證會(huì)，不光是看結(jié)果，更要看聽證會(huì)的過程是否合理合法，是否按照“羅伯特議事規(guī)則”來執(zhí)行的。李寶平參加政府聽證會(huì)的次數(shù)并不多，他更愿意從自己的專業(yè)身份出發(fā)更多地參加立法聽證會(huì)，或者旁聽人大會(huì)議，“愿意看看中國的法律都是怎么產(chǎn)生制定出來的，看看過程程序是否合理合法”。

但通常這一類聽證會(huì)的公告信息不太好找，都是在報(bào)紙的分類信息欄里的一個(gè)小豆腐塊，只有特別關(guān)注這個(gè)領(lǐng)域的人才會(huì)發(fā)現(xiàn)，也不會(huì)有媒體對(duì)立法聽證會(huì)進(jìn)行跟蹤報(bào)道?！霸蚝芎唵危@種聽證會(huì)與大家的生活并不直接產(chǎn)生關(guān)系，也不會(huì)對(duì)生活產(chǎn)生立竿見影的影響，大家不關(guān)注也沒什么問題。”李寶平說：“但是，愿意參與到社會(huì)政治生活的人就一定要關(guān)注?！?/p>

正是基于這樣的原因，李寶平對(duì)于在成都甚至全國曾經(jīng)引起廣泛爭議的“聽證專業(yè)戶”，老太胡麗天表示出理解：“批評(píng)她可以，但有一類人的批評(píng)我不同意。那就是自己從來沒有通過任何一種渠道報(bào)名聽證會(huì)的人，卻在那里指責(zé)一個(gè)遇到聽證會(huì)就去報(bào)名的人代表了自己的意見，這是一種相當(dāng)矛盾的說法，我反對(duì)?！?/p>

不過對(duì)于李寶平，胡麗天的反應(yīng)則耐人尋味：“他很年輕，沒參加過幾場(chǎng)聽證會(huì)，跟我比差遠(yuǎn)了?！?/p>

確實(shí)如此，李寶平第一次參加成都市政府聽證會(huì)的時(shí)間是在2009年，已經(jīng)有了一輛車的他參加了“限車令”的聽證會(huì)。而胡麗天第一次參加聽證會(huì)的時(shí)間則是2004年，她參與了成都幾家公園的門票價(jià)格漲價(jià)聽證。時(shí)年胡麗天57歲，再過3年她將擁有憑老年證免費(fèi)游覽武侯祠與杜甫草堂的福利，當(dāng)時(shí)退休工資僅有500多元的胡麗天對(duì)門票價(jià)格從30余元漲到60余元的方案投了贊成票。

2012年整整一年，自稱“聽證專業(yè)戶”的胡麗天只參加了一次聽證會(huì)，還是在彭山。如果不是因?yàn)榕砩浇痪箨?duì)的此次聽證會(huì)出現(xiàn)零報(bào)名的尷尬情況，也不會(huì)調(diào)整聽證代表的征集范圍，胡麗天的2012聽證會(huì)記錄將會(huì)為零。她自己也說：“由于去年（2011年）出現(xiàn)的風(fēng)波，聽證會(huì)元?dú)獯髠?，要不得，明年必須要重振雄風(fēng)?！?/p>

胡麗天說的“風(fēng)波”是在2011年由新浪認(rèn)證的作家聶作平所發(fā)微博引起的。胡麗天至今可以清楚地記得7月13日自該條微博，至7月18日她接受全國數(shù)十家媒體記者專訪的全過程。

聶作平的微博里放上了胡麗天的照片，并且說：“此老婦號(hào)稱聽證專家。聽證代表由抽簽隨機(jī)選出，此老婦竟十八次選中，這運(yùn)氣不買彩票都可惜了。每次聽證，均與有關(guān)方面保持高度一致，先后支持過漲水價(jià)、漲的士價(jià)、漲停車費(fèi)、搖號(hào)購車、限制增加的士等。此人名言：人活著就是占用、消耗資源，所以政府收任何費(fèi)都有理。”

胡麗天記得最清楚的是央視的幾次節(jié)目，她對(duì)播出時(shí)間與節(jié)目時(shí)長的描述極為精確，她喜歡這幾個(gè)節(jié)目更重要的原因是：“客觀，為我說話。”

胡麗天不太在意自己參加的聽證會(huì)最終達(dá)成了什么結(jié)果。在煙花爆竹燃放聽證會(huì)上，她罕見地投了反對(duì)票。直到她在自家所在居民小區(qū)的樓道上看到帖出的可燃放區(qū)域的通知，她才知道自己的反對(duì)票并沒有產(chǎn)生太大的效果。不過她對(duì)此并未感到意外或者失望―參加聽證會(huì)本身對(duì)她來說更重要。

在專業(yè)范圍內(nèi)盡力

李寶平主動(dòng)將自己從“斗士”的隊(duì)列里排除了。他相信的是盡力而為，“我一定要強(qiáng)調(diào)一下，我所說的盡力，也只是盡自己的力，我不會(huì)要求別人?！?/p>

雖然從事公益律師工作已經(jīng)多年，李寶平認(rèn)為自己真正意識(shí)到“公益”的定義究竟是什么，也就在參加了前文所說的公益律師培訓(xùn)之后的事。

參加完這個(gè)公益培訓(xùn)之后，李寶平有了一次實(shí)際的行動(dòng)，并非是參加聽證會(huì)，用他自己的話說，是“做一個(gè)律師應(yīng)該做的擅長做的事情，打官司”。2010年，李寶平要去北京開會(huì)，他在成都火車北站售票處排隊(duì)購買了至北京西站的往返車票，售票處收了他5元的“異地售票手續(xù)費(fèi)”。這5元錢令李寶平很納悶。

從北京回成都后，他研究了很久才明白，在1998年發(fā)改委與鐵道部曾經(jīng)出臺(tái)過一個(gè)關(guān)于鐵路部門方便人民群眾進(jìn)行異地售票的規(guī)定，為了彌補(bǔ)此舉措產(chǎn)生的成本，鐵道部決定每次收取5元手續(xù)費(fèi)。為此，李寶平向成都鐵路法院提起了訴訟：一是要求退還5元錢，第二是要求鐵道部公示自收取手續(xù)費(fèi)至今的費(fèi)用，是否依然虧損必須繼續(xù)收費(fèi)。

2011年7月20日，提前于一審判決書送達(dá)一個(gè)月零十天，李寶平收到了編號(hào)（2011）成鐵民初字第28號(hào)的“通知書”。在這份通知書里，成都鐵路法院認(rèn)定其于6月27日提交的申請(qǐng)“公示”要求“不屬于民事訴訟范圍，本院無權(quán)受理。你可以向有權(quán)機(jī)關(guān)申請(qǐng)解決?！?/p>

這場(chǎng)“官司”二審皆判李寶平敗訴，5元錢的手續(xù)費(fèi)也不予以退還。他的“公示收入”的要求得到的回答是“可以向制定定價(jià)的國家機(jī)構(gòu)或國家價(jià)格管理部門反映，而不能向人民法院提起民事訴訟?！?/p>

李寶平無奈卻也平靜地接受了這個(gè)結(jié)局。包括艱難的立案過程，以及對(duì)方法律代表對(duì)他說“我私人把錢退給你就完了，打什么官司”這樣的話，在他看來都是可以接受的。

“我在二審的時(shí)候也一度想過讓媒體介入報(bào)道這個(gè)案子，但是后來我還是放棄了，我覺得各司其職，每個(gè)人都在自己的工作專業(yè)范圍內(nèi)盡力做事就行了?！?/p>

這次官司之后，李寶平更專注于從一切公眾信息平臺(tái)上找到人大立法聽證會(huì)的相關(guān)信息，并積極報(bào)名。雖然未見得每次都能被抽中擔(dān)任聽證代表，但是在他看來報(bào)名，參加抽簽或者旁聽，已經(jīng)是政治生活的一部分，每個(gè)人都可以做到。除此之外，李寶平更關(guān)注四川省及成都市法制辦的各種聽證會(huì)或旁聽會(huì)的公告。

“一旦看到這樣的信息，我基本上都會(huì)報(bào)名，不需報(bào)名的只要時(shí)間不與我工作發(fā)生沖突，我一般都會(huì)去?！?/p>

“人大代表的特質(zhì)”

除了旁聽各種立法聽證會(huì)之外，李寶平還旁聽了多場(chǎng)人大或政府工作報(bào)告會(huì)，“我聽過好幾次政府工作報(bào)告會(huì)，看到了現(xiàn)場(chǎng)有人投棄權(quán)票甚至反對(duì)票，而且整個(gè)會(huì)議的過程也都沒問題。其實(shí)這樣的會(huì)議不光我可以參加，每個(gè)人都可以參加，只要你關(guān)注、報(bào)名，就可以參加到法規(guī)政策的制定過程中來?！?/p>

李寶平非常強(qiáng)調(diào)參與這個(gè)動(dòng)作本身。與此同時(shí)，胡麗天連續(xù)參加了成都政府的多個(gè)聽證會(huì)，其中涉及的收費(fèi)或者漲價(jià)的聽證會(huì)次數(shù)較多―大多數(shù)時(shí)候她都對(duì)聽證方案投了贊同票。問及原因，她解釋說，“我從不以個(gè)人利益為出發(fā)點(diǎn)，我和群眾不一樣，我永遠(yuǎn)都是站在一個(gè)高度看問題，我能看到問題提出建議?！焙愄彀堰@稱為“人大代表的特質(zhì)”。

以成都地鐵票價(jià)聽證會(huì)為例，胡麗天向記者說明自己對(duì)待聽證會(huì)的認(rèn)真態(tài)度。在接到被抽中擔(dān)任聽證會(huì)普通市民代表后，她會(huì)到公交車站“假扮等公交的人”。只要聽到有人說等公交車的時(shí)間太長了，她就立刻搭話“地鐵修好了就好了，你們就不用花這么長時(shí)間等公交了?！币坏┯腥吮г构卉嚀頂D，她也會(huì)立刻接話說“地鐵通了就好了。”胡麗天說，大家都同意她說的話，還有人主動(dòng)表示希望地鐵能快點(diǎn)兒通，充分證明了大家對(duì)地鐵的需要。

至于成都地鐵票價(jià)定價(jià)為2至5元的價(jià)格區(qū)間，她表示：“不要和北京比，那是全國市政府收入最高的地方，那是首都，首都當(dāng)然福利是最好的，票價(jià)低也是展現(xiàn)國家形象的。成都嘛，政府沒有那么有錢，大家多出點(diǎn)兒錢有什么不對(duì)？！”

2011年的“網(wǎng)絡(luò)風(fēng)波”后，有兩次胡麗天報(bào)名了的聽證會(huì)都沒被抽中，她覺得這是受了那些誣蔑她的網(wǎng)絡(luò)謠言的影響，很是沮喪和忿忿不平。但李寶平不這樣看這個(gè)問題。他覺得胡麗天參與聽證會(huì)的次數(shù)減少了，說明有更多的人參與到了聽證會(huì)代表報(bào)名工作中來?！斑@很好，公民參與政治生活進(jìn)行民意表達(dá)，最重要的就是先參與。這些都是公眾事務(wù)，都是在公眾信息上的信息，基數(shù)大了能傳出來的聲音也就多了。”

與他看待公民參加聽證會(huì)的態(tài)度一樣，李寶平愿意樂觀地評(píng)價(jià)各級(jí)政府或人大進(jìn)行的公告，他覺得這至少是一種姿態(tài)?！皬奈业膫€(gè)人經(jīng)歷來看，沒什么參加聽證會(huì)的特殊渠道，報(bào)名抽簽的過程都是公開的沒什么問題。大家要支持鼓勵(lì)政府的這種公開的姿態(tài)，每個(gè)人都要意識(shí)到自己是公民，要積極地參與到這些事情中來。只要關(guān)注就可以獲得信息，就可以參與政治生活，就可以表達(dá)自己的訴求，就算一次兩次不行也不要放棄，堅(jiān)持報(bào)名堅(jiān)持旁聽堅(jiān)持表達(dá)，盡力就行?！?/p>

胡麗天自從被報(bào)道之后，去年一年只參加成一場(chǎng)聽證會(huì)，她很擔(dān)心明年自己的聽證會(huì)履歷上依然如此蒼白。對(duì)于外界懷疑她之所以對(duì)聽證會(huì)有如此熱情是因?yàn)橛薪?jīng)濟(jì)利益趨動(dòng)的說法，她不像去年那樣斬釘截鐵地否認(rèn)，而是激動(dòng)地表示：“憑什么我們聽證會(huì)代表就成了志愿者了？就算是志愿者也應(yīng)該有每天不低于50元的報(bào)酬，憑什么我們就沒有？”

胡麗天認(rèn)為政府與聽證會(huì)的發(fā)起機(jī)構(gòu)（無論單位還是企業(yè)）應(yīng)該支付聽證代表報(bào)酬，同時(shí)她也承認(rèn)：“一般來說我們都會(huì)收到每次100至400不等的費(fèi)用，有時(shí)候?qū)懯钦`餐費(fèi)，有時(shí)寫是通訊費(fèi)，有時(shí)寫是交通費(fèi)?！钡舱f，自己都是在聽證會(huì)結(jié)束之后才會(huì)知道有沒有費(fèi)用，也有完全沒有一分錢費(fèi)用的時(shí)候?！盁熁ū衲谴我环皱X都沒有，聽證會(huì)開完就完，連飯都沒有。還有一次是污染車，也是沒有一分錢沒有一口飯。聽證會(huì)的現(xiàn)場(chǎng)那么遠(yuǎn)，我光是單程打車費(fèi)就花了整整34塊錢。”

“專業(yè)人士”代替“普通市民”？

李寶平有一次意外的體驗(yàn)―參加限車令的聽證會(huì)報(bào)名成功后，他的朋友鄰居們都來問他該不該買車。

“怎么會(huì)產(chǎn)生這樣的效果？”他很納悶：“很奇怪，聽證會(huì)代表是去表達(dá)意見的，人家還以為從我這兒可以拿到小道消息?！?/p>

李寶平建議公民根據(jù)自己的專業(yè)特性選擇聽證會(huì)。雖然并非是強(qiáng)調(diào)精英作用，但他認(rèn)為，為了取得更好的效果，參加聽證會(huì)的“普通市民”也應(yīng)該盡可能地由相應(yīng)領(lǐng)域內(nèi)的專業(yè)人士來擔(dān)任。

很顯然，曾經(jīng)有過20多年教師生涯并長期退休在家的胡麗天，并不在李寶平所言的“專業(yè)人士”行列中。胡麗天在最近這一年里學(xué)會(huì)了上網(wǎng)，她更關(guān)心自己是否可以被政府增補(bǔ)為人大代表或者政協(xié)委員。

2011年，她兩次與CCTV記者接觸。有記者建議她進(jìn)軍娛樂圈，可以代言廣告產(chǎn)品或者拍電視劇，胡麗天覺得這未嘗不可：“如果按娛樂明星的出場(chǎng)費(fèi)來套的話，出席聽證會(huì)的費(fèi)用該多高？”

但CCTV的記者很快拋給胡麗天一個(gè)二選一的難題，讓她在自己的理想是當(dāng)人大代表與當(dāng)娛樂明星之間進(jìn)行選擇。胡麗天沒有太費(fèi)勁就選擇了當(dāng)人大代表：“因?yàn)槲疫@個(gè)年齡去拍電視劇，肯定不能當(dāng)主角。而我不喜歡當(dāng)配角?！?/p>

與胡麗天同在一個(gè)城市，李寶平除了聽證會(huì)上的交集之外從來沒有與她見過面，他并不知道胡麗天的理想是當(dāng)人大代表，但他希望每個(gè)人都在法律規(guī)定的范圍內(nèi)行使自己的公民權(quán)利―選舉與被選舉權(quán)必然包括在內(nèi)。但是，胡麗天對(duì)于“自己報(bào)名競選并且要拉到2500張選票”的要求表示完全沒有信心，她覺得被聶作平網(wǎng)絡(luò)造謠后不可能有那么多人支持她，所以她希望走“政府增補(bǔ)這條路”：“明年如果我當(dāng)人大代表了，就算聽證會(huì)沒有選我當(dāng)代表，我也接受?！?/p>

在過去這一年幾乎沒有聽證會(huì)的日子里，胡麗天參加了幾次《四川日?qǐng)?bào)》的征文比賽，按政府公告給成都市政府提了很多次建議，每次打電話她都以“我是聽證專業(yè)戶胡麗天”作開場(chǎng)白，雖然她不知道政府的很多與她建議相似的工作是否真的與她的建議有關(guān)，但她對(duì)未來充滿了期望。

篇8

總結(jié)，可以把零散的、膚淺的感性認(rèn)識(shí)上升為系統(tǒng)、深刻的理性認(rèn)識(shí)，從而得出科學(xué)的結(jié)論，以便發(fā)揚(yáng)成績、克服缺點(diǎn)、吸取經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，使今后的工作少走彎路、多出成果。下面就讓小編帶你去看看法律顧問工作總結(jié)報(bào)告范文，希望能幫助到大家!

法律顧問工作報(bào)告

20____年即將過去，在區(qū)司法局和良渚司法所的關(guān)注和支持下，本村法律顧問工作在新農(nóng)村建設(shè)上按期完成各項(xiàng)法律服務(wù)和法律活動(dòng)，通過法律顧問這一平臺(tái)，以運(yùn)用法律知識(shí)為導(dǎo)向，盡心盡責(zé)為村民提供服務(wù)，實(shí)現(xiàn)依法治村，為本村新農(nóng)村建設(shè)發(fā)展貢獻(xiàn)力量?，F(xiàn)將20____年度本村的法律顧問工作做總結(jié)如下：

一、認(rèn)真履行法律顧問職責(zé)義務(wù)，積極參加村委組織的各項(xiàng)活動(dòng)，以自身的法律專業(yè)知識(shí)和實(shí)踐能力盡心盡責(zé)地為本村的經(jīng)濟(jì)建設(shè)和法制建設(shè)貢獻(xiàn)了一份重要力量。

二、在本村內(nèi)建立法律服務(wù)咨詢接待站，開展“一事一法”法律服務(wù)活動(dòng)。針對(duì)不同案例，提供相關(guān)法律服務(wù)。開展普法宣傳，提高村民法律素質(zhì)，增強(qiáng)村民法制意識(shí)。針對(duì)村民的實(shí)際法律需求，普及宣傳與村民生活密切相關(guān)的法律知識(shí)。免費(fèi)為本村村民提供法律咨詢服務(wù)(包含當(dāng)面咨詢、電話咨詢等)，對(duì)村民提出的各類法律咨詢認(rèn)真解答;對(duì)家庭、鄰里間發(fā)生的各類矛盾糾紛耐心調(diào)解，使廣大村民提高了對(duì)法律知識(shí)的認(rèn)知程度，增強(qiáng)了用法律武器保護(hù)自身不受傷害的常識(shí)。20____年本村共舉辦法制講座(2場(chǎng))，解答各類法律咨詢(10次)，參與調(diào)解各類矛盾糾紛(5起)，代書各類法律文書(5件)，為維護(hù)轄區(qū)社會(huì)穩(wěn)定做出了努力。在總結(jié)成績的同時(shí)，我也認(rèn)識(shí)到工作的不足。在下步工作中，我將不斷探索新農(nóng)村建設(shè)中法律顧問工作的一些新思路、新作法，實(shí)現(xiàn)法律顧問工作的規(guī)范化、制度化，把好事做好、實(shí)事做實(shí)，積極發(fā)揮法律顧問這一平臺(tái)，完善各項(xiàng)規(guī)章制度，多方協(xié)調(diào)，建立起一套適合本村新農(nóng)村法律顧問運(yùn)作的長效工作機(jī)制，為把本村建設(shè)成為“生產(chǎn)發(fā)展、生活富裕、鄉(xiāng)風(fēng)文明、村容整潔、管理民主”的社會(huì)主義新農(nóng)村發(fā)揮應(yīng)有的貢獻(xiàn)。

法律顧問工作報(bào)告

法律顧問工作關(guān)乎法治政府建設(shè)，是推進(jìn)法治孝南建設(shè)的重要助力。今年，在區(qū)政府的領(lǐng)導(dǎo)下，在四位法律顧問的共同努力下，孝南區(qū)法律顧問工作取得了較大成效。

一、基本情況

一直以來，我區(qū)法律顧問工作實(shí)行兼職政府法律顧問聘任工作制，從律師事務(wù)所等法律實(shí)務(wù)經(jīng)驗(yàn)豐富的專業(yè)機(jī)構(gòu)中選聘專業(yè)人員擔(dān)任兼職政府法律顧問，主要負(fù)責(zé)參與區(qū)政府重要行政決策的論證，并提供法律和政策依據(jù);草擬、修改、審核以區(qū)人民政府及政府辦公室名義簽署的合同、協(xié)議和其他法律事務(wù)文件，并根據(jù)需要參與重大經(jīng)濟(jì)項(xiàng)目洽談;參與研究、論證區(qū)政府依法行政工作意見及實(shí)施方案;參與規(guī)范性文件制定咨詢論證工作;根據(jù)需要，為涉及行政執(zhí)法監(jiān)督、行政復(fù)議提供咨詢，辦理區(qū)政府民事、行政訴訟案件。

二、主要成效

一是積極參與政府的重大行政決策。今年以來，區(qū)政府法律顧問先后共計(jì)5次列席區(qū)政府常務(wù)會(huì)議，參與重大行政決策的討論，為區(qū)政府依法決策提供了法律服務(wù)，確保政府的重大決策符合法律法規(guī)規(guī)定，促進(jìn)了法治政府建設(shè)步伐。

二是積極為發(fā)展經(jīng)濟(jì)服務(wù)。對(duì)重大投資和重大項(xiàng)目建設(shè)、重要合同提供法律審核意見。先后9次對(duì)政府重大活動(dòng)、重要投資和重要合同進(jìn)行集中討論。參與起草章程復(fù)函4次，參與起草規(guī)范性文件30余次，對(duì)規(guī)范性文件的制定提出了具有建設(shè)性的審查意見，確保政府的重大決策科學(xué)性、合法性與可操作性。

三是積極為行政復(fù)議、行政應(yīng)訴案件提供在專業(yè)服務(wù)。今年以來，政府法律顧問先后5次參與行政應(yīng)訴，為行政復(fù)議案件的解決提供法律意見，在我區(qū)首次行政復(fù)議委員會(huì)上，法律顧問充分利用法律知識(shí)，結(jié)合案情，深入剖析，最終促進(jìn)了黃某行政復(fù)議案件的合法合理解決。

三、存在的問題

一是潛力和作用沒有充分發(fā)揮。受人員數(shù)量、時(shí)間、精力等因素的制約，政府法律顧問還未能全方位、多角度參與政府決策和日常涉法事務(wù);同時(shí)缺乏激勵(lì)機(jī)制，政府法律顧問的積極性未能充分調(diào)動(dòng)起來。

二是長效機(jī)制有待進(jìn)一步健全。我區(qū)實(shí)行政府法律顧問制度至今已有多年，雖然在推進(jìn)我區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)快速發(fā)展方面發(fā)揮了積極作用，但從貫徹落實(shí)依法行政工作要求來看，從實(shí)現(xiàn)行政工作法制化、規(guī)范化、科學(xué)化的目的出發(fā)，還需要進(jìn)一步完善相關(guān)配套制度，健全政府法律顧問工作的長效機(jī)制。

四、下一步打算

一是加大政府法律顧問對(duì)政府事務(wù)的參與力度。政府法律顧問對(duì)政府依法行政過程中所涉及的法律事項(xiàng)提供相應(yīng)的法律服務(wù)的范圍應(yīng)進(jìn)一步擴(kuò)大，這是建設(shè)“法治政府”的必然要求。

二是提高政府法律顧問人員綜合素質(zhì)。法律顧問在承辦政府法律事務(wù)時(shí)，不是簡單法律適用問題，更多的會(huì)涉及法律、政策、社會(huì)問題，作為政府法律顧問不僅需要豐富的訴訟經(jīng)驗(yàn)，更需要的是較強(qiáng)的政治意識(shí)、專業(yè)意識(shí)、責(zé)任意識(shí)，對(duì)區(qū)情的正確把握以及對(duì)決策風(fēng)險(xiǎn)的分析和判斷能力。因此，必須提高政府法律顧問業(yè)務(wù)技能和綜合服務(wù)能力，更好的適應(yīng)政府工作需求。

三是建立長效考核和激勵(lì)機(jī)制，調(diào)動(dòng)政府法律顧問的工作積極性，推進(jìn)政府法律顧問工作發(fā)展，提高區(qū)政府依法行政水平。

法律顧問工作報(bào)告

精誠合作又一年，我們作為保險(xiǎn)公司浙江省分公司的常年法律顧問，在過去的一年里，在貴公司領(lǐng)導(dǎo)的科學(xué)決策和大力支持以及分公司各部門，尤其是風(fēng)險(xiǎn)管理部全體工作人員的廣泛、努力配合下，經(jīng)過我們的不懈努力，分公司的法律事務(wù)工作取得了較好的成效。舊的一年過去了，新的一年飄然而至，為總結(jié)工作，繼往開來，以更好開展、完成新一年的工作，現(xiàn)將過去一年以來法律顧問工作情況總結(jié)如下：

一、全力防范虛假賠案，以限度地挽回公司的損失。

去年余杭支公司有位離職員工方忠良，利用職務(wù)之便，與修理廠勾結(jié)，采用汽車套牌、虛假發(fā)票、制造假事故等非法手段，而且通過訴訟來達(dá)到其賺取或騙取保險(xiǎn)金的目的。在我們與分公司客戶服務(wù)部和杭州營業(yè)部的配合下，不僅粉碎了其企圖，而且爭取到杭州市中級(jí)人民法院把案件移送檢察院立案偵查。其中兩起典型案例，涉案金額就達(dá)到14萬余元。通過我們的努力，防止了公司損失的發(fā)生。這兩起案件的具體情況是這樣的：

一起是用他人名義買得二手車然后套用河南電力公司的號(hào)牌，制造單方保險(xiǎn)事故，謊稱車輛是方忠良母親顧美珍所有，以原告顧美珍的名義，由方忠良作為人向余杭區(qū)人民法院提起賠償訴訟。訴訟標(biāo)的8萬余元。案件發(fā)生后，通過永安河南公司協(xié)查得知，河南省電力局的車輛不曾到過浙江，而且事故發(fā)生時(shí)，該車輛停在電力局大院沒有使用。掛真實(shí)車牌的車主河南電力局出具了所有權(quán)證明，這直接否定了方忠良向法院提交的其母親是車輛所有權(quán)人的事實(shí)。我們?nèi)ミ^公安、法院，還多次向保監(jiān)局反應(yīng)情況，經(jīng)過努力，方忠良向法院撤回了訴訟，放棄了車輛的理賠。

幾個(gè)月后，方忠良又以他母親的名義就另一輛__汽車向拱墅區(qū)人民法院提起訴訟。該車輛也是在夜深人靜的時(shí)候發(fā)生的單方事故，__事故認(rèn)定書是在事故發(fā)生10來天之后補(bǔ)開的。方忠良用一張假的汽車修理發(fā)票向法院主張保險(xiǎn)賠償近6萬元。該案我公司定損員定損3萬余元，一審由杭州營業(yè)部法務(wù)人員參與了訴訟。一審法院按全部支持了顧美珍的訴訟請(qǐng)求。

本案二審由本法律顧問擔(dān)任訴訟人。起先中院法官認(rèn)為，既然事故是真實(shí)的，保險(xiǎn)公司不予理賠是沒有道理的。在與中級(jí)人民法院的法官多次溝通后，我提出了有力偽造假發(fā)票證據(jù)，并且把河南電力局的案件作了書面報(bào)告，要求中院把案件移送檢察院立案偵查。經(jīng)過兩次庭審，中級(jí)人民法院撤銷了一審判決，駁回了顧美珍的全部訴訟請(qǐng)求，并按照本人的請(qǐng)求，將案件進(jìn)行了移送。目前案件仍在偵查中。

僅上述兩起事故，經(jīng)過我們法律顧問的努力，就為公司挽回了經(jīng)濟(jì)損失14萬余元。

二、積極參與理賠案件處理，盡力使公司在訴訟中處于有利地位

由于分公司很多機(jī)構(gòu)都由法務(wù)崗參與訴訟工作，因此真正委托法律顧問應(yīng)訴的案件不是很多。一年來共委托案件十余起。但是這些案件，基本上都取得了良好的效果。以下是一些案例說明。

篇9

（一）司法局的主要做法

1、加強(qiáng)特殊人員管控，預(yù)防和減少重新犯罪

一是全面規(guī)范社區(qū)矯正工作。積極開展“社區(qū)矯正規(guī)范落實(shí)年”活動(dòng)，在規(guī)范組織管理、銜接工作、監(jiān)督管理、教育矯正、考核獎(jiǎng)懲、基礎(chǔ)管理六個(gè)方面狠下功夫。制定出臺(tái)《*縣社區(qū)矯正工作制度》、《*縣社區(qū)矯正工作突發(fā)事件應(yīng)急處置預(yù)案》等文件，建立并完善矯正對(duì)象大走訪、集中學(xué)習(xí)教育、公益勞動(dòng)和心理矯治等各項(xiàng)制度，強(qiáng)化矯正對(duì)象外出請(qǐng)銷假管理，增強(qiáng)矯正效果。有計(jì)劃地對(duì)所轄區(qū)域內(nèi)矯正對(duì)象報(bào)到情況、人數(shù)、動(dòng)態(tài)、監(jiān)管措施的落實(shí)以及矯正效果等進(jìn)行定期排查。除各矯正工作站每月組織矯正對(duì)象學(xué)習(xí)和勞動(dòng)外，今年3月，建立*縣社區(qū)矯正對(duì)象公益勞動(dòng)基地，定期組織矯正對(duì)象進(jìn)行公益勞動(dòng)。深化“社區(qū)矯正陽光志愿者行動(dòng)”，按1：1的要求組建社區(qū)矯正志愿者隊(duì)伍，切實(shí)提高隊(duì)伍素質(zhì)。

二是扎實(shí)開展歸正人員安置幫教工作。督促鄉(xiāng)鎮(zhèn)建立健全歸正人員臺(tái)帳，嚴(yán)把“接茬關(guān)”、“安置關(guān)”，對(duì)歸正人員及時(shí)造冊(cè)建檔，及時(shí)簽訂幫教責(zé)任書，及時(shí)走訪和進(jìn)行法制教育。落實(shí)一幫一結(jié)對(duì)、重點(diǎn)歸正人員管理等制度，預(yù)防和減少重新犯罪。根據(jù)歸正人員的就業(yè)政策、市場(chǎng)信息來源相對(duì)閉塞的實(shí)際，主動(dòng)為歸正人員的就業(yè)安置和經(jīng)商渠道提供政策和信息支持。

2、不斷增強(qiáng)服務(wù)意識(shí)，全面提高隊(duì)伍素質(zhì)。

根據(jù)縣委統(tǒng)一部署，我局深入開展學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)，通過學(xué)習(xí)，隊(duì)伍整體作風(fēng)明顯轉(zhuǎn)變，服務(wù)為民的意識(shí)不斷增強(qiáng)。開展“兩提高、兩降低”效能建設(shè)主題實(shí)踐活動(dòng)，倡導(dǎo)厲行節(jié)約、艱苦奮斗的良好風(fēng)尚，開展以“四個(gè)一”為主要內(nèi)容的廉政文化建設(shè)活動(dòng)，深化節(jié)約型機(jī)關(guān)建設(shè)。落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，推進(jìn)懲防體系建設(shè)各項(xiàng)工作。制定“三重一大”事項(xiàng)集體決策制度，規(guī)范權(quán)力運(yùn)行，加強(qiáng)集體領(lǐng)導(dǎo)。根據(jù)效能建設(shè)需要，及時(shí)進(jìn)行聯(lián)網(wǎng)路徑改造，強(qiáng)化效能監(jiān)督，提高行政效率。全縣廣大司法行政干警和法律服務(wù)工作者緊緊圍繞縣委縣政府中心工作，積極為我縣社會(huì)和諧穩(wěn)定服務(wù)，受到了縣委縣政府的充分肯定。

3、積極開展法律援助，切實(shí)保障群眾合法權(quán)益

建立落地法律援助便民接待窗口，方便群眾法律咨詢和申請(qǐng)?jiān)?，今年，共接待法律咨?56人次，代書356份。建立法律援助“一小時(shí)服務(wù)圈”，做好“農(nóng)民工維權(quán)”援助網(wǎng)絡(luò)的延伸工作，使援助網(wǎng)絡(luò)向各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、社區(qū)以及縣直相關(guān)部門延伸，形成以縣法律援助中心為龍頭，26個(gè)法律援助工作站為依托的全縣法律援助網(wǎng)絡(luò)。建立民工維權(quán)快速反應(yīng)機(jī)制，積極維護(hù)民工合法權(quán)益。將長期被拖欠工資、人身損害和醫(yī)療事故得不到賠償、家庭零就業(yè)和無法返回生產(chǎn)崗位的四類農(nóng)民工列為重點(diǎn)援助對(duì)象，及暢通農(nóng)民工維權(quán)綠色通道，簡化程序，優(yōu)先受理，快速辦理。今年10月份，*縣法律援助中心被省司法廳評(píng)為“浙江省法律援助工作先進(jìn)集體”。

4、深化“*經(jīng)驗(yàn)”，筑牢維穩(wěn)“第一道防線”

深入貫徹省廳“人民調(diào)解質(zhì)量工程”活動(dòng)的相關(guān)意見，切實(shí)做好人民調(diào)解工作。推進(jìn)司法所規(guī)范化建設(shè)，理順管理體制，充實(shí)人員力量，改善基礎(chǔ)設(shè)施和辦公裝備，今年，沙鋪鄉(xiāng)和大源鄉(xiāng)完成規(guī)范化司法所建設(shè)。全面實(shí)行“以獎(jiǎng)代補(bǔ)”激勵(lì)保障模式，為矛盾糾紛的調(diào)處化解提供強(qiáng)有力的經(jīng)費(fèi)保障。加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)司法助理員培訓(xùn)力度，通過集中培訓(xùn)、以會(huì)代訓(xùn)、工作指導(dǎo)等方式，引導(dǎo)和教育司法所工作人員掌握相關(guān)業(yè)務(wù)知識(shí)和技能，提高工作能力。按照“明確分工，按級(jí)培訓(xùn)”的原則，對(duì)全縣600多名人民調(diào)解員進(jìn)行業(yè)務(wù)培訓(xùn)。堅(jiān)持每月一排查和調(diào)委會(huì)主任例會(huì)制度，各司法所均已制定轄區(qū)內(nèi)不安定因素預(yù)警方案，大調(diào)解格局初步形成。積極主動(dòng)參與貴溪2.17重大火災(zāi)事后調(diào)處工作，使該事件得到全面調(diào)處。此外，*司法所調(diào)處多起賠償金額達(dá)十多萬元的重大糾紛，赤石鄉(xiāng)司法所對(duì)去年遺留的重大疑難糾紛進(jìn)行專項(xiàng)調(diào)處，其他鄉(xiāng)鎮(zhèn)司法所均組織開展對(duì)重大疑難糾紛和不安定因素進(jìn)行的預(yù)防分析。

5、有效整合職能資源，積極服務(wù)中心、服務(wù)大局

一是充分發(fā)揮律師專業(yè)優(yōu)勢(shì)，開展“企業(yè)服務(wù)年”活動(dòng)。“保企業(yè)就是保發(fā)展，保發(fā)展就是保民生”，充分發(fā)揮法律服務(wù)職能優(yōu)勢(shì)，積極為各類企業(yè)提供法律服務(wù)。制定出臺(tái)“企業(yè)法律服務(wù)年”活動(dòng)方案，組織律師開展企業(yè)結(jié)對(duì)和企業(yè)法律體檢活動(dòng)，最大限度地防范和消除企業(yè)治理方面存在的法律缺陷。組織律師與浙江振鵬工藝品有限公司和浙江和信玩具有限公司等企業(yè)簽訂法律服務(wù)協(xié)議書，定期上門開展“法律體檢”，分析和梳理企業(yè)在經(jīng)營過程中遇到的法律問題，為其量身定做“法律體檢報(bào)告”，有效提高企業(yè)防范風(fēng)險(xiǎn)的能力。

二是全面推進(jìn)公證服務(wù)，為我縣經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)I造公平、公正的競爭環(huán)境。強(qiáng)化內(nèi)部管理，實(shí)行受理與辦證分離制度，推行要素式公證書，規(guī)范公證工作。主動(dòng)為長壟垃圾填埋場(chǎng)、工業(yè)園區(qū)楊柳河二期工程、普光二期房屋位置抽簽、縣農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)攤位經(jīng)營權(quán)招租等縣重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目招投標(biāo)進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)督公證。與緊水灘鎮(zhèn)烏弄坑村結(jié)對(duì)，免費(fèi)提供涉及“三農(nóng)”的公證法律服務(wù)。承辦各類公證案件，從源頭上預(yù)防和減少糾紛。

三是積極服務(wù)黨委政府，切實(shí)當(dāng)好法律參謀。指派公職律師參與縣領(lǐng)導(dǎo)重大接待工作，跟隨縣領(lǐng)導(dǎo)下訪解決群眾亟需解決的法律問題。今年共參與接待13次，參與解決政府重點(diǎn)工程建設(shè)和社會(huì)突發(fā)事件3起。為政府重大案件提供訴訟服務(wù)，成功金源國際大酒店項(xiàng)目轉(zhuǎn)讓糾紛。

四是整合現(xiàn)有資源，服務(wù)新農(nóng)村建設(shè)。以農(nóng)村法律指導(dǎo)員為基礎(chǔ)，法律服務(wù)從業(yè)人員為重點(diǎn)，建立健全農(nóng)村法律顧問制度，為全縣58個(gè)行政村設(shè)立法律顧問。牽頭成立了由專業(yè)律師和公證員組成的農(nóng)村法律顧問業(yè)務(wù)指導(dǎo)委員會(huì)，討論、研究和解答農(nóng)村法律顧問工作過程中涉及的疑難法律問題。

6、扎實(shí)開展法制宣傳教育，營造濃厚法制氛圍

推進(jìn)“五五”普法規(guī)劃深入實(shí)施，以“法律六進(jìn)”為總抓手，深入開展法制宣傳教育。向縣第十四屆人大常委會(huì)作“五五”普法規(guī)劃實(shí)施情況專項(xiàng)工作報(bào)告，并獲審議通過。積極開展“12.4”法制宣傳日、*法治宣傳月、《消防法》宣傳月、安全生產(chǎn)月等主題活動(dòng)，有效促進(jìn)了專業(yè)法的宣傳，推進(jìn)人民群眾法律意識(shí)的提高。充分發(fā)揮法制副校長和各職能部門的作用，開展法制進(jìn)校園活動(dòng)。組織開展“法律服務(wù)民營企業(yè)”活動(dòng)，向企業(yè)職工宣傳《勞動(dòng)合同法》、《公司法》、《中小企業(yè)促進(jìn)法》等法律法規(guī)。新建縣信用聯(lián)社職工法制學(xué)校，并在縣電力職工法制學(xué)校舉辦《勞動(dòng)合同法實(shí)施條例》法律講座。開展“返鄉(xiāng)農(nóng)民工法制宣傳教育”活動(dòng)本文來自，加強(qiáng)對(duì)外來工及流動(dòng)人員的法制宣傳教育和維權(quán)工作。不斷規(guī)范農(nóng)村法律指導(dǎo)員工作，積極為村委會(huì)及村民提供及時(shí)、便捷的法律服務(wù)。會(huì)同縣委組織部、宣傳部等部門舉辦學(xué)法培訓(xùn)班，并對(duì)全縣干部（職工）分批開展學(xué)法用法建檔考試。邀請(qǐng)*市律師協(xié)會(huì)會(huì)長胡祥甫律師為全縣200多名副科以上領(lǐng)導(dǎo)干部及企業(yè)負(fù)責(zé)人作應(yīng)對(duì)金融危機(jī)的專題法制講座。全面推進(jìn)新一輪“民主法治村(社區(qū))”創(chuàng)建，組織開展省、市、縣“民主法治村（社區(qū)）”創(chuàng)建和復(fù)評(píng)工作。今年，我縣推薦申報(bào)的*村、*鎮(zhèn)*村等3個(gè)村被命名為市級(jí)“民主法治村”。

7、規(guī)范行政執(zhí)法行為，落實(shí)行政執(zhí)法責(zé)任制

開展律師事務(wù)所和律師執(zhí)業(yè)年檢注冊(cè)工作，對(duì)公證處執(zhí)業(yè)情況和公證員的年度政治思想、職業(yè)道德、工作表現(xiàn)等情況進(jìn)行全面考核。建立由局長任組長，分管領(lǐng)導(dǎo)為副組長，相關(guān)科室負(fù)責(zé)人為成員的執(zhí)法監(jiān)督檢查領(lǐng)導(dǎo)小組，下設(shè)辦公室，具體協(xié)調(diào)執(zhí)法監(jiān)督檢查工作。采取各職能科室對(duì)照責(zé)任制自查和組織執(zhí)法人員檢查的方式，對(duì)規(guī)范性文件制定的合法性及備案情況，行政處罰、行政復(fù)議、行政應(yīng)訴、行政賠償案件依法辦理、執(zhí)行及備案情況，法律服務(wù)業(yè)投訴查處及備案情況和深化行政執(zhí)法責(zé)任制情況等進(jìn)行全面檢查。嚴(yán)格依法行政，公正執(zhí)法，全年未出現(xiàn)違法違紀(jì)等情形，也無行政處罰、行政復(fù)議案件發(fā)生。

（二）主要指標(biāo)完成情況

20*年，全縣各調(diào)委會(huì)共受理、調(diào)解各類民間糾紛975起，其中調(diào)解成功947起，調(diào)解成功率97.1%，協(xié)議履行率100%；共辦理各類公證案件735件，其中涉外案件158件，涉港澳臺(tái)案件11件，無一件錯(cuò)證、假證；共受理各類法律援助案件1619件，辦結(jié)1525件，其中民事1515件，刑事10件，無一例投訴案件發(fā)生；五年內(nèi)共接茬歸正人員432人（今年接茬歸正人員113人），其中當(dāng)年重新犯罪3人，重新犯罪率為0.7%；共有189名社區(qū)服刑人員接受社區(qū)矯正，年底在冊(cè)119人,期滿解矯69人，終止矯正1人，再犯新罪1人，無脫管、漏管現(xiàn)象發(fā)生；全縣現(xiàn)有縣級(jí)民主法治村125個(gè)，縣級(jí)民主法治社區(qū)4個(gè)，市級(jí)民主法治村17個(gè)，市級(jí)民主法治社區(qū)1個(gè)，省級(jí)民主法治村3個(gè)；對(duì)全縣3800余名干部、職工分批開展學(xué)法建檔培訓(xùn)考試，其中副科以上領(lǐng)導(dǎo)干部參考率100%、合格率100%，一般干部職工參考率98%、合格率100%。

（三）存在不足

在肯定成績的同時(shí)，也必須清醒地看到，我縣司法行政工作離縣委、縣政府以及上級(jí)司法行政部門的要求還有一定差距。主要表現(xiàn)在：

1、我縣14個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)司法所，除四個(gè)直屬所外，均為鄉(xiāng)鎮(zhèn)內(nèi)設(shè)所，司法所工作人員由鄉(xiāng)鎮(zhèn)人員兼任，工作難到位；由于鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)對(duì)司法行政工作重視程度不同，導(dǎo)致各司法所工作差距較大，職能作用發(fā)揮不一。

2、司法行政隊(duì)伍的業(yè)務(wù)能力有待進(jìn)一步提高。近幾年，我局人員調(diào)動(dòng)頻繁，各項(xiàng)工作銜接有待進(jìn)一步加強(qiáng)；基層調(diào)解人員、法律工作者的整體素質(zhì)和專業(yè)化程度離現(xiàn)階段的工作任務(wù)還有一定距離。

篇10

一、扎實(shí)開展普法依法治理

今年是總結(jié)表彰“五五”普法工作，確定“六五”普法工作重點(diǎn)的重要一年，我市普法依法治理工作以“五五”普法表彰總結(jié)為契機(jī)，進(jìn)一步加強(qiáng)部門之間的聯(lián)系，推進(jìn)普法工作發(fā)展創(chuàng)新。

（一）開展“五五”普法總結(jié)表彰和“六五”普法調(diào)研。

及時(shí)總結(jié)了“五五”普法以來取得的成功經(jīng)驗(yàn)和主要成效，深刻查找工作存在的問題和不足；以市十五屆人大常委會(huì)第三十一次會(huì)議提出的《關(guān)于市人民政府“五五”普法及司法行政工作報(bào)告的審議意見》為契機(jī)，深入開展調(diào)研，進(jìn)一步了解人民群眾對(duì)法律知識(shí)的客觀需求，起草漳平市“六五”普法規(guī)劃初稿，并廣泛征求意見、建議；強(qiáng)化各單位和各部門履行普法工作職責(zé)的責(zé)任意識(shí)，開展“五五”普法先進(jìn)集體和先進(jìn)普法工作者的評(píng)選工作。

（二）突出重點(diǎn)，抓“三頭”，求落實(shí)。

1、從“龍頭”抓落實(shí)，即各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部和公職人員的普法教育。繼續(xù)抓好領(lǐng)導(dǎo)干部任職前法律知識(shí)考試制度和黨委中心組學(xué)法制度，有效地推動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)干部和公職人員學(xué)法用法的積極性。

2、從“大頭”上抓落實(shí)，即鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、農(nóng)村（社區(qū)）、企業(yè)的廣大群眾。整合我市的普法資源，繼續(xù)推行“法律進(jìn)農(nóng)村”、“法律進(jìn)社區(qū)”、“法律進(jìn)企業(yè)”工作，通過部門組織、面上宣傳、集中與分散相結(jié)合的方法，利用普法網(wǎng)、手機(jī)短信、led電子屏、廣場(chǎng)晚會(huì)等方式開展法制宣傳教育，使他們多渠道多形式地接受法制教育，取得較好的效果；繼續(xù)加大農(nóng)村法制宣傳教育陣地建設(shè)的投入，提高現(xiàn)有農(nóng)家書屋的利用率，重點(diǎn)開展農(nóng)村法制宣傳工作的創(chuàng)新，充分發(fā)揮南洋茶鄉(xiāng)的優(yōu)勢(shì)資源，利用群眾的評(píng)茶、品茶等場(chǎng)所建立“茶室說事說法室”，作好矛盾糾紛的排查和調(diào)處，加強(qiáng)法制宣傳教育工作；3月份，以“綜治宣傳月”活動(dòng)為載體，充分利用各類普法陣地，結(jié)合黨委政府的中心工作和群眾需要，開展了形式多樣、內(nèi)容豐富、針對(duì)性強(qiáng)的系列法制宣傳教育活動(dòng)，據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，活動(dòng)期間，懸掛宣傳標(biāo)語20余幅，制放展板100余塊，出法制宣傳專欄5期，開展集中大型宣傳活動(dòng)2場(chǎng)（次），解答法律咨詢1萬余人（次），發(fā)放法制宣傳資料3000余份。

3、從“源頭”上抓落實(shí)，即青少年的法制教育。繼續(xù)開展法律進(jìn)校園活動(dòng)，依托“漳平市中小學(xué)生法制教育基地”，在新學(xué)期之初，組織在校學(xué)生在教育基地參觀學(xué)習(xí)、開展主題班會(huì)、“與法同行”演講比賽等活動(dòng)，對(duì)學(xué)生進(jìn)行面對(duì)面的法制宣傳教育，進(jìn)一步強(qiáng)化青少年法制意識(shí)、道德意識(shí)；積極做好我市中小學(xué)生社會(huì)實(shí)踐基地“預(yù)防青少年違法犯罪教育室”的布展工作。

（三）利用各種時(shí)機(jī)，開展專題法律宣傳咨詢活動(dòng)。

上半年來，共舉辦了四場(chǎng)專題性的法律宣傳咨詢活動(dòng)，對(duì)《人民調(diào)解法》、《消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)法》、《水法》、《防震減災(zāi)法》等與廣大人民群眾生產(chǎn)生活密切相關(guān)的法律法規(guī)進(jìn)行了著重宣傳；在“安全生產(chǎn)月”“科技周”期間，共設(shè)立宣傳圖板50塊，向市民發(fā)放宣傳資料多份、宣傳知識(shí)手冊(cè)100多份，懸掛宣傳標(biāo)語30多條，接待咨詢?nèi)罕?000多人；年初，組織關(guān)工委、政法委、人大內(nèi)司委、司法局、團(tuán)市委等部門，為漳平籍服刑人員開展幫教送溫暖活動(dòng)，到永安、龍巖、漳州監(jiān)獄，看望慰問漳平籍服刑人員，詳細(xì)了解在監(jiān)服刑人員的生活、學(xué)習(xí)、改造情況，做好服刑人員的感化宣傳工作，并通過組織觀看漳平市撤縣設(shè)市20周年宣傳片、發(fā)放《致漳平籍服刑人員的一封信》、青年企業(yè)家的創(chuàng)業(yè)經(jīng)歷，將家鄉(xiāng)的關(guān)心帶給在監(jiān)服刑人員，鼓勵(lì)服刑人員積極改造，爭取早日回歸社會(huì)。

二、充分發(fā)揮維穩(wěn)職能

（一）加強(qiáng)司法所基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。加強(qiáng)司法所內(nèi)部管理制度建設(shè)，狠抓司法所各項(xiàng)制度的貫徹落實(shí)；加強(qiáng)基層司法所的業(yè)務(wù)建設(shè)，加強(qiáng)與公安派出所、人民法庭等基層政法機(jī)關(guān)的配合協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)，形成維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定的強(qiáng)大合力；加快司法所業(yè)務(wù)用房建設(shè)力度，到目前為止，靈地、吾祠等2個(gè)司法所已建成并正式投入使用，新橋司法所已裝修完工，擇日即可搬遷，溪南司法所主體工程已完工，正在進(jìn)行內(nèi)部裝修。

（二）深入開展人民調(diào)解工作。一是完善排查制度。突出抓好群體性糾紛和重大疑難糾紛的排查工作、各級(jí)調(diào)委會(huì)調(diào)解案件的登記工作，建立司法所人員直接與村居（社區(qū)）調(diào)解工作掛鉤的長效機(jī)制。二是抓好業(yè)務(wù)培訓(xùn)，各司法所堅(jiān)持以會(huì)代訓(xùn)制度,組織對(duì)調(diào)解員業(yè)務(wù)技能和專業(yè)知識(shí)的培訓(xùn)。三是加強(qiáng)對(duì)交通事故調(diào)委會(huì)和醫(yī)療糾紛調(diào)委會(huì)指業(yè)務(wù)指導(dǎo)，今年上半年，交通事故調(diào)委會(huì)共調(diào)解交通事故案件231件，醫(yī)療糾紛調(diào)委會(huì)調(diào)解醫(yī)患糾紛6件；在原有的行業(yè)調(diào)委會(huì)基礎(chǔ)上，今年建立了勞動(dòng)爭議調(diào)委會(huì)20個(gè)，共有調(diào)解員178人。四是強(qiáng)化糾紛調(diào)處，組織力量加大對(duì)舊城改造、征地拆遷、企業(yè)改制、拖欠工資、物業(yè)管理、重點(diǎn)工程建設(shè)等原因引發(fā)的的化解力度，切實(shí)發(fā)揮了維護(hù)穩(wěn)定“第一道防線”的作用，特別是突出加強(qiáng)對(duì)春節(jié)期間和各級(jí)“兩會(huì)”召開期間重點(diǎn)時(shí)段矛盾糾紛的排查調(diào)處，為“兩節(jié)”、“兩會(huì)”的社會(huì)政治穩(wěn)定提供了有力保障。半年來，全市各級(jí)調(diào)解組織共排查社會(huì)矛盾糾紛和民間民事糾紛共1049件，調(diào)處糾紛1049件，調(diào)解率達(dá)100%。調(diào)處成功1037件，成功率達(dá)98.9%；防止群體性上訪3件82人，防止民轉(zhuǎn)刑案件2件8人，避免和挽回經(jīng)濟(jì)損失32.8萬元。各司法所在重大突發(fā)事件出現(xiàn)后能夠快速反應(yīng)，司法干警總是第一時(shí)間趕赴配合黨委政府及有關(guān)部門采取強(qiáng)有力的措施進(jìn)行疏導(dǎo)化解，做了大量積極有效的工作，為當(dāng)?shù)氐姆€(wěn)定做出了積極貢獻(xiàn)。

（三）切實(shí)做好安置幫教工作。對(duì)“兩勞”回歸人員的安置幫教工作，我們始終按照“生活上幫困、思想上幫教，工作上幫聯(lián)”的方針，進(jìn)一步建立健全各項(xiàng)規(guī)章制度，著力做好檔案登記、轉(zhuǎn)送銜接工作，做到不誤、不漏、快捷可靠。同時(shí)努力在引導(dǎo)扶持服務(wù)上下功夫，多方面多層次多渠道開展跟蹤幫教。完善市、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）二級(jí)刑釋解教人員信息庫、幫教工作管理信息庫、重點(diǎn)人員管控庫內(nèi)容，補(bǔ)充完善刑釋解教人員信息資料，扎實(shí)推進(jìn)安置幫教工作信息化進(jìn)程。據(jù)統(tǒng)計(jì)，五年來我市刑滿釋放人員和三年來解除勞動(dòng)教養(yǎng)人員828人；今年全市共接收刑釋解教人員49人，幫教率達(dá)100%；沒有重新犯罪，有效維護(hù)了社會(huì)的安全穩(wěn)定。

（四）做好社區(qū)矯正的啟動(dòng)工作。今年是我市社區(qū)矯正工作啟動(dòng)之年，我局統(tǒng)一部署、迅速行動(dòng)，草擬了工作實(shí)施方案，參加省司法廳舉辦的社區(qū)矯正工作業(yè)務(wù)知識(shí)培訓(xùn)班學(xué)習(xí)，對(duì)我市社區(qū)矯正對(duì)象開展前期調(diào)查摸底，同時(shí)與公、檢、法等相關(guān)部門進(jìn)行交流聽取意見，積極取得各單位對(duì)社區(qū)矯正工作的支持，為社區(qū)矯正工作在全市全面鋪開打下了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

三、深入推進(jìn)法律服務(wù)

（一）律師、公證、法律服務(wù)卓有成效。

上半年，我局認(rèn)真做好律師、法律服務(wù)所的年檢注冊(cè)工作，并以政風(fēng)行風(fēng)民主評(píng)議活動(dòng)的開展為契機(jī)，督促各法律服務(wù)機(jī)構(gòu)在規(guī)章制度建設(shè)方面、規(guī)范化管理方面、執(zhí)業(yè)活動(dòng)方面，加強(qiáng)制度化建設(shè)；嚴(yán)格執(zhí)行“一案一卡”制度；鼓勵(lì)法律服務(wù)人員積極介入經(jīng)濟(jì)宏觀調(diào)控、招商引資、招投標(biāo)和重點(diǎn)工程建設(shè)，圍繞農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中出現(xiàn)的土地承包、農(nóng)村規(guī)劃、土地征用、拆遷補(bǔ)償、小城鎮(zhèn)建設(shè)、農(nóng)民外出務(wù)工經(jīng)商等提供法律服務(wù)，為基層政府、村級(jí)經(jīng)濟(jì)組織和農(nóng)民提供法律咨詢和幫助，推動(dòng)法律服務(wù)行業(yè)為我市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展提供優(yōu)質(zhì)法律服務(wù)。4月份，我市首家個(gè)人律師事務(wù)所掛牌成立，標(biāo)致著我市律師事業(yè)發(fā)展上了一個(gè)新臺(tái)階。上半年，全市律師和法律服務(wù)工作者共辦理各類案件132件，其中刑事辯護(hù)28件，民事97件，行政4件，非訴訟3件，擔(dān)任法律顧問29家；市公證處辦理公證279件，其中民事152件，經(jīng)濟(jì)35件，涉臺(tái)15件，涉港澳10件，涉外公證67件。

（二）法律援助工作成效顯著。

為了將法律援助為民辦實(shí)事工作做得更好，我局降低了服務(wù)門檻，開通綠色通道，做好婦女、兒童、老年人、殘疾人、下崗職工的法律援助工作，進(jìn)一步完善刑事辯護(hù)的法律援助工作機(jī)制，努力提高辯護(hù)質(zhì)量，保障人權(quán)，維護(hù)司法公正；充分利用律師、法律服務(wù)工作者資源，開展法律援助進(jìn)社區(qū)、進(jìn)鄉(xiāng)村等活動(dòng)，擴(kuò)大法律援助的社會(huì)影響。今年上半年，已辦理法律援助案件65件，其中刑事10件、民事55件；“12348”共接到電話咨詢1009次，接待來訪942人次，受托辦理法律事務(wù)14件，提供上門服務(wù)266人次，解決糾紛122件。

四、全面加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)

1、深入開展主題教育實(shí)踐活動(dòng)。按照市委政法委的統(tǒng)一部署，在全體司法行政干警中深入開展“發(fā)揚(yáng)傳統(tǒng)、堅(jiān)定信念、執(zhí)法為民”主題教育實(shí)踐活動(dòng)。通過組織參觀會(huì)址接受紅色教育、重溫入黨誓詞、唱紅歌、學(xué)黨史、觀看專題片和先進(jìn)事跡報(bào)告會(huì)等活動(dòng)，要求每位干警認(rèn)真做好學(xué)習(xí)筆記，撰寫心得體會(huì)，增強(qiáng)干警的理想信念教育，進(jìn)一步提高了全體司法行政干警“發(fā)揚(yáng)傳統(tǒng)、堅(jiān)定信念、執(zhí)法為民”意識(shí)，司法行政工作水平得到得到全面提升。

2、強(qiáng)化隊(duì)伍建設(shè)，提高凝聚力和戰(zhàn)斗力。完善領(lǐng)導(dǎo)班子自身建設(shè)制度，提高班子自身素質(zhì)，堅(jiān)持集體領(lǐng)導(dǎo)和個(gè)人分工負(fù)責(zé)制度，對(duì)重大問題實(shí)行集體決策、分工負(fù)責(zé)，維護(hù)班子的團(tuán)結(jié)；用足用好專項(xiàng)編制，新錄用公務(wù)員2名，春季再招考2名；調(diào)出2名；目前，我局基層司法所編制32人，實(shí)有29人。

3、推進(jìn)黨風(fēng)廉政建設(shè)和機(jī)關(guān)效能建設(shè)工作。注重抓好黨員管理教育，積極開展創(chuàng)先爭優(yōu)和“四全”機(jī)關(guān)服務(wù)創(chuàng)優(yōu)等各項(xiàng)活動(dòng)，嚴(yán)格落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制和反腐倡廉“六個(gè)機(jī)制”，筑牢全局干部職工拒腐防變思想道德防線；切實(shí)抓好局機(jī)關(guān)、法援中心和司法所的效能建設(shè)工作，加強(qiáng)工作紀(jì)律、工作秩序、崗位責(zé)任等管理，切實(shí)轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)，提高工作效率。

下半年工作打算

1、做好“五五”普法經(jīng)驗(yàn)總結(jié)表彰暨“六五”普法啟動(dòng)工作；繼續(xù)實(shí)行公職人員網(wǎng)上學(xué)法考試；認(rèn)真做好預(yù)防青少年違法犯罪工作，8月份完成中小學(xué)生社會(huì)實(shí)踐基地“預(yù)防青少年違法犯罪教育室”的布展。

2、積極做好矛盾糾紛排查調(diào)處工作。對(duì)非正常死亡一類的易激化的矛盾要保持高度的政治敏感性和警惕性，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)按照規(guī)定及時(shí)上報(bào)，并及時(shí)介入積極參與調(diào)處;在建黨90周年來臨前舉行開展矛盾糾紛排查調(diào)處專項(xiàng)活動(dòng)，確保我市社會(huì)政治穩(wěn)定；創(chuàng)新農(nóng)村糾紛調(diào)解途徑，構(gòu)建預(yù)防農(nóng)村群眾上訪的第一道防線；切實(shí)加強(qiáng)安置幫教工作，避免重新犯罪。

3、加強(qiáng)法律服務(wù)行業(yè)監(jiān)管，推進(jìn)法律服務(wù)“三進(jìn)”活動(dòng)，為保障和改善民生服務(wù)；繼續(xù)拓寬法律援助面，進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)辦案質(zhì)量的監(jiān)督管理，切實(shí)保證辦案質(zhì)量。

4、加快推進(jìn)基層司法所建設(shè)。9月份以前同機(jī)關(guān)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)簽定建設(shè)協(xié)議，按時(shí)完成龍巖市下達(dá)4個(gè)司法所的建設(shè)任務(wù)。

5、跟蹤上級(jí)關(guān)于司法局業(yè)務(wù)用房建設(shè)批復(fù)，推進(jìn)本局業(yè)務(wù)用房建設(shè)。