導語：如何才能寫好一篇藥店人員聘任書，這就需要搜集整理更多的資料和文獻，歡迎閱讀由公務員之家整理的十篇范文，供你借鑒。

篇1

現(xiàn)狀：近年來，市委、政府高度重視藥品安全工作，全面加強藥品安全監(jiān)管，全市藥品市場運行情況良好。

一、組織領導到位。一是領導高度重視。各縣、區(qū)黨委、政府高度重視藥品安全工作，均把藥品安全工作作為當前的重要民生工程，納入了對鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府和相關部門的年度目標考核，黨政主要領導和分管領導定期聽取藥品安全工作匯報，并深入一線督查調研、專項檢查、了解情況、解決問題。二是組織機構健全。市、縣、區(qū)均完善了藥品監(jiān)督管理領導小組，確保了藥品監(jiān)管機構健全、責任落實。部分村還聘有協(xié)管員和信息員。三是監(jiān)管責任落實。各縣、區(qū)政府每年均召開藥品安全專題會議，與各職能部門、鄉(xiāng)鎮(zhèn)簽訂目標責任書，確保了藥監(jiān)部門“監(jiān)管責任不變、監(jiān)管力度不減、監(jiān)管重點不丟”。四是部門配合有力。各縣區(qū)相關職能部門緊密配合，初步形成了“整體聯(lián)動、上下互動”的監(jiān)管機制。

二、藥品監(jiān)管有力。一是群眾安全意識不斷提高。通過對《藥品管理法》和《藥品管理法實施條例》等法律法規(guī)的宣傳貫徹，進一步提高了人民群眾、藥品從業(yè)人員、監(jiān)管人員的法律意識。通過走訪了解，我們發(fā)現(xiàn)安全用藥常識宣傳已經(jīng)走進社區(qū)，多數(shù)群眾基本上做到了包裝質量差的藥品不買、廣告上吹得神的藥品不買、網(wǎng)上通報的假劣藥品不買、游醫(yī)藥販手中的藥品不買、沒有正規(guī)發(fā)票的藥品不買。二是農村兩網(wǎng)建設有序推進。各縣區(qū)始終將農村藥品監(jiān)管網(wǎng)絡和供應網(wǎng)絡建設作為一項重點工作來抓，全市兩網(wǎng)建設已初具規(guī)模。各縣區(qū)均聘任了縣級藥品監(jiān)督員、鄉(xiāng)級藥品協(xié)管員和村級藥品信息員，初步建立了縣、鄉(xiāng)、村的三級藥品監(jiān)管網(wǎng)絡；通江縣政府專題召開了農村“兩網(wǎng)”建設工作現(xiàn)場會，推動了全縣農村藥品“兩網(wǎng)”建設工作的全面開展。三是藥品日常監(jiān)管開始加強。市、縣食品藥品監(jiān)督管理局充分發(fā)揮主管部門作用，堅持“依法監(jiān)管、嚴格監(jiān)管、創(chuàng)新監(jiān)管、有效監(jiān)管”，切實加強藥品生產(chǎn)環(huán)節(jié)、流通環(huán)節(jié)、使用環(huán)節(jié)和藥械廣告檢測等日常監(jiān)管，成效明顯。巴州區(qū)對普瑞制藥有限公司、百順中藥飲片公司和正華中藥飲片公司等藥品生產(chǎn)企業(yè)實行“駐場監(jiān)督員制度”，對原材料、生產(chǎn)工藝和產(chǎn)品檢驗實現(xiàn)了“零距離常態(tài)監(jiān)控”。四是藥品專項整治不斷深入。各縣區(qū)始終堅持規(guī)范與整治兩手抓，對中藥飲片、郵寄藥品、山寨版藥品和藥品廣告以及人民群眾反映強烈的藥品安全問題，有針對性地開展了一系列專項整治活動，查處了一批制售假劣藥品案件，取得明顯成效。特別是今年以來，全市及時組織清理和檢查雙黃連注射液、糖脂寧膠囊、人用狂犬病疫苗和人血白蛋白等假劣藥品，有效地凈化了全市藥品市場，保障了公眾用藥安全。

三、醫(yī)藥經(jīng)濟發(fā)展。近年來，全市醫(yī)藥經(jīng)濟取得長足發(fā)展，全市有藥品生產(chǎn)企業(yè)3家、批發(fā)企業(yè)47家、零售企業(yè)2214家、使用單位3250家，醫(yī)療器械經(jīng)營企業(yè)70家，藥品從業(yè)人員達7320人。2008年，全市醫(yī)藥行業(yè)實現(xiàn)總產(chǎn)值4.4億元，同比增長25.68％。其中工業(yè)總產(chǎn)值1.4億元，同比增長55.9％；藥品銷售收入3億元，同比增長15.38％；實現(xiàn)利潤322萬元，同比增長41.68％；完成稅收354萬元，同比增長14.76％。*普瑞藥業(yè)、百順中藥飲片廠分別建立了虎杖、梔子規(guī)模化種植基地500畝，普瑞藥業(yè)2008年上繳國家稅收140萬元，初步形成了中藥材種植、加工、銷售一條龍的產(chǎn)業(yè)鏈。

四、藥品市場規(guī)范。一是進藥渠道規(guī)范。全市的醫(yī)院和藥店基本上都是通過正規(guī)渠道進藥，保證了群眾用藥安全。平昌的天生村、通江的鸚鴿嘴衛(wèi)生站，他們的藥品，主要是來自鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院統(tǒng)一采購，鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院的藥品是按國家規(guī)定實現(xiàn)招標或比選采購。連鎖藥店的藥品基本上靠公司配送，確保了藥品渠道正規(guī)，質量上有保障。二是用藥管理規(guī)范。群眾反映，各醫(yī)院和藥店基本體現(xiàn)了用藥規(guī)范安全。通江縣醫(yī)院、南江縣中醫(yī)院等醫(yī)療機構成立了藥事委員會，專門負責藥品的采購、管理、使用和藥品不良反應監(jiān)測；通江縣人民醫(yī)院嚴格用藥管理，對醫(yī)生實行處方限額、對科室實行藥占比管理，既確保了用藥安全，又減輕了病人負擔。三是藥店管理規(guī)范。按照《藥品經(jīng)營質量管理規(guī)范》（簡稱GSP）標準，深入開展“合格藥房”和“示范藥店”創(chuàng)建活動，醫(yī)療機構藥房和藥店的硬件設施、軟件制度、進購渠道和管理使用行為進一步規(guī)范，群眾反映比較好。

問題：我市的藥品安全監(jiān)管工作，雖然取得了明顯成效，但也面臨不少困難和問題，有些方面還存在一些安全隱患。

一、監(jiān)管力量不足。全市有藥品生產(chǎn)、經(jīng)營、使用單位5637家，但全市從事藥品安全監(jiān)管人員僅86人，十萬人中只有兩名監(jiān)管人員，一線從事監(jiān)管人員不足50人，鎮(zhèn)以下都沒有藥品監(jiān)管分支機構，在鄉(xiāng)鎮(zhèn)村聘任的藥品安全監(jiān)管協(xié)管員、信息員，因沒有任何報酬而缺乏主動參與工作的積極性。特別是在農村地區(qū)，由于監(jiān)管工作點多、線長、面廣，監(jiān)管到位困難大，致使有些藥店超經(jīng)營范圍擺放和經(jīng)營其他產(chǎn)品，如殺蟲劑等；還有一些醫(yī)療機構和藥店沒有按規(guī)定登記、存放和處理過期報廢藥品等。

二、檢測水平不高。目前藥品監(jiān)管一靠現(xiàn)場檢查，二靠快檢，三靠送檢?，F(xiàn)場只能發(fā)現(xiàn)過期藥品和通報假劣藥品種，快檢只能對懷疑品種作出是否送檢的判斷，不能作為處罰依據(jù)，送檢只能送到市級以上食品藥品檢驗機構。全市沒有建立專門的檢測中心，沒有專門的技術設備和專業(yè)人才，檢測水平不高。

三、管理體制不順。藥品安全涉及多個部門，由于法規(guī)不健全，改革未到位，目前的熱點、難點、焦點問題多。如虛假藥品廣告問題，有不少是保健品和消毒用品沒有嚴格按照審批的內容宣傳。

建議：藥品安全工作是一項事關民生的社會工程，必須要抓宣傳、抓監(jiān)管、抓創(chuàng)新，確保人民群眾用藥安全。

一、抓宣傳，不斷增強用藥安全意識。一要采取多種行之有效的方法加大宣傳力度，經(jīng)常性組織開展藥品安全宣傳教育活動，積極宣傳藥品法律、法規(guī)知識，宣傳假、劣藥產(chǎn)生的途徑、危害及識別方法，宣傳藥監(jiān)部門的工作職能，不斷提高群眾安全用藥意識。特別是要加大在農村的宣傳力度，不斷提高農民群眾認知違法行為和自我防范意識，使假劣藥品在農村無生存空間。二要通過新聞媒介及時將各種假劣藥信息公告于眾，適時曝光藥械生產(chǎn)、流通、使用中的違法違規(guī)典型案例，使社會各界及時了解藥監(jiān)動態(tài)，使老百姓自覺拒絕假劣藥品，由被動消費變?yōu)橹鲃酉M。三要向全社會公布舉報獎勵制度，充分發(fā)揮社會監(jiān)督作用，從而減少假冒偽劣藥品和非法行為生存的空間。

篇2

一、20*年工作總結

（一）監(jiān)管水平逐步規(guī)范

一是規(guī)范藥械監(jiān)管。健全責任片區(qū)工作機制，加大日常監(jiān)管力度，檢查藥店248家，基層醫(yī)療機構628家，品使用單位19家，品經(jīng)營單位1家，醫(yī)療器械經(jīng)營企業(yè)37家。完成12家一類及8家二類醫(yī)療器械生產(chǎn)企業(yè)共57個產(chǎn)品的注冊資料真實性核查工作。開展12家市級醫(yī)療機構和民營醫(yī)療機構使用藥械情況普查工作，立案6起，書面反饋整改建議12份。配合*市局開展浙江巨能樂斯藥業(yè)有限公司葡萄糖注射液等23個藥品注冊文號的清查工作及3家三類醫(yī)療器械企業(yè)的7個產(chǎn)品注冊資料核查。規(guī)范審批，優(yōu)化服務，截止11月底，共受理審批新開辦藥品經(jīng)營企業(yè)48家，受理藥品經(jīng)營企業(yè)變更83家。在把好準入關口的同時，加強認證后的監(jiān)督管理，開展68家藥品經(jīng)營企業(yè)實施GSP追蹤檢查。加強從藥人員的隊伍建設，建立《藥品零售企業(yè)人員登記冊》，完善登記管理。召開醫(yī)藥營銷人員座談會，成立*市藥業(yè)協(xié)會營銷分會，規(guī)范企業(yè)營銷行為。組織53名人員崗前培訓，協(xié)助開展了170余名人員上崗證培訓，其中市藥業(yè)協(xié)會組織1497名會員和藥品銷售人員開展4期藥事法規(guī)培訓，完成64名藥師審評的初評工作。

二是強化食品安全綜合協(xié)調。20*年3月*市人民政府正式出臺了《關于加強食品安全綜合監(jiān)管工作的意見》（樂政發(fā)〔20*〕29號），標志著*市食品安全綜合監(jiān)管工作進入更加成熟的發(fā)展階段。根據(jù)文件精神，市食品安委辦對各項措施進行了分解細化，制訂8個配套性文件，我市食品安全綜合監(jiān)管體系日趨完善。出臺《*市20*年食品安全工作要點》和《*市20*年食品安全專項整治工作方案》，成為全年工作的指導性文件。嚴格執(zhí)行《*市食品安全工作責任制實施方案》，強化政府對食品安全負總責的意識。市政府與各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府和食品安全各主要監(jiān)管部門簽訂《*市20*年食品安全工作目標管理責任書》，落實鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府和有關監(jiān)管部門食品安全工作責任。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府分別與所轄村（居）簽訂責任書，進一步完善了一層抓一層、層層抓落實的責任體系。印發(fā)《20*年*市食品安全重點工作及責任分解落實方案》，明確職能部門的職責任務，確保責任到位。出臺《*市食品安全暗察暗訪工作意見》，正式建立食品安全暗察暗訪制度。印發(fā)《*市食品安全聯(lián)合執(zhí)法實施辦法》，進一步完善部門聯(lián)合執(zhí)法機制，形成強大合力打擊食品安全違法行為。出臺《關于加強食品安全信息管理工作的通知》和《*市食品安全信息工作考核辦法》，召開了2006年度食品安全新聞會，構建更加完善的食品安全信息體系，規(guī)范食品安全綜合信息工作，增進食品安全工作的公開、公正。

（二）專項整治有序開展

以專項行動為抓手，建立專門的藥情隱蔽力量，完善食品藥品監(jiān)管部門與*機關的協(xié)調機制，嚴厲打擊無證經(jīng)營藥品、非法回收藥品以及用食品、保健食品、保健用品冒充藥品和醫(yī)療器械等違法違規(guī)行為，整頓和規(guī)范藥械經(jīng)營秩序。今年以來，共查處違法案件102起（包括簡易程序處理13起），作出處罰94起，罰沒款93萬多元。其中，查處劉俊立涉賺無證經(jīng)營藥品案、陳兆富涉賺無證經(jīng)營藥品案及蔡明連涉賺無證生產(chǎn)藥品案等3個案件移交*機關，并批準刑拘3名當事人。全力推進全市藥品安全專項整治工作，共出動2527人次，檢查醫(yī)療機構628家，藥店248家，檢查面達100%，立案24起，涉及貨值3.1萬，罰沒款25.76萬，取締無證、無照企業(yè)14家。銷毀保健品宣傳單300份，不規(guī)范廣告牌匾5個，藥械安全提高到一個新水平。針對我市個別鄉(xiāng)鎮(zhèn)發(fā)現(xiàn)疑似以陳化糧等不合格原料制售粉干、米面問題，開展了粉干、米面生產(chǎn)加工行為的執(zhí)法檢查。出臺《*市食品重點行業(yè)和區(qū)域專項治理工作方案》，啟動大荊鎮(zhèn)飲用水行業(yè)等六個食品行業(yè)和區(qū)域的治理工作，從源頭上消除食品安全隱患。根據(jù)省食安辦《關于印發(fā)<全省開展“三網(wǎng)”建設情況暗察暗訪工作方案>的通知》（浙食安委辦[20*]56號）精神，開展了食品安全“三網(wǎng)”建設暗查暗訪工作。加大藥品抽檢力度，依法對178批藥品進行抽樣檢驗，已檢不合格9批。查處違法廣告3起，及時移送工商部門處理。受理投訴舉報56件，全部在規(guī)定的時間內調查處理并回復投訴舉報人，無上訪、再投訴和再舉報現(xiàn)象發(fā)生，有效凈化了市場，確保了廣大群眾飲食用藥安全。

（三）應急事件處理妥當

3月27日、3月28日，我市虹橋鎮(zhèn)、蒲歧鎮(zhèn)先后發(fā)生疑似食物中毒事件，引起*市食品安全委員會高度重視。在妥善處理該中毒事件后，為有效防控此類事件的再次發(fā)生，*市食品安全委員會組織開展了全市飲食攤點和農村食品安全專項整治活動，下發(fā)了通知，明確了各有關職能部門的整治任務。按照部署，衛(wèi)生局對全市餐飲業(yè)進行了一次全面的整治檢查，落實衛(wèi)生管理制度；教育局加強了對全市學校食堂的管理和整頓規(guī)范，并加大學校食品安全宣傳力度；工商局突出重點地區(qū)、市場和品種，對農村食品市場進行全面整治檢查；各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府組織人員對我市學校周邊的無證流動飲食攤販進行治理整頓，凈化校園周邊環(huán)境。完善舉報投訴制度，制作食品藥品投訴電話小卡片發(fā)放到食品藥品信息員和廣大人民群眾手中，實現(xiàn)投訴渠道暢通、信息來源廣泛、應急反應迅速。

（四）隊伍素質不斷提高

一是加強黨風廉政建設。制定《20*年黨風廉政建設的組織領導和責任分工》及《20*年黨風廉政建設和反腐敗工作安排》，牢筑拒腐防線。二是加強理論與專業(yè)知識學習。制定《關于20*年局黨組中心組和機關干部理論學習的意見》，嚴格遵守“周五”學習制，規(guī)定組織形式、參加對象及學習形式；明確中心發(fā)言者、導讀人員和主持人，不斷提高隊伍綜合素質。三扎實開展“作風建設年”活動。開展了以“學習、效率、服務、廉政”四項內容為主線的活動，通過“兩種方式三個層面”全面開展調研工作，確定“作風建設年”專題學習月，突出健全制度主動學，創(chuàng)新機制促動學，能者為師帶動學，走出去、請進來互動學。以“會、細、快、實、重”五字要求做好第一階段工作，以“深、心、身”三字要求開展第二階段工作，以“嚴、恒、實”三點要求扎實推進第三階段工作，做到規(guī)定動作做到位，自選動作有特色，隊伍作風進一步加強。四是深入學習貫徹十七大精神。出臺《關于開展認真學習貫徹十七大精神活動的通知》，從10月19日起到12月28日，利用三個月8個星期的時間開展局機關人員集中學習會活動，采用導讀、中心發(fā)言、自由討論等形式，深刻領會十七大精神的內涵。

（五）社會宣傳日漸擴大

為進一步擴大食品藥品監(jiān)管系統(tǒng)在居民群眾中的影響面，提高食品藥品安全知識的知曉率，3月15日，以假劣藥品展覽為主要形式開展宣傳咨詢活動，展出50余種假劣藥品標本，發(fā)放宣傳小冊子3000余份，現(xiàn)場接受群眾咨詢800余人次。4月30日，出臺《20*年*市食品安全宣傳教育工作要點》，圍繞“五進”要求制定了重點宣傳任務。5月，將國務院辦公廳《關于進一步加強藥品安全監(jiān)管工作的通知》、《國家食品藥品安全“十一五”規(guī)劃》及同志《以對人民群眾高度負責的精神，做好農業(yè)標準化和食品安全工作》的重要講話簡輯?？职l(fā)給*市四套班子成員及政府各主要部門負責人，宣揚行政監(jiān)管的動態(tài)。6月，啟動了食品藥品安全知識“進千家社區(qū)、入萬戶家庭”宣傳活動，通過在晨沐廣場大屏幕循環(huán)播放食品藥品安全宣傳DVD、通過“農民信箱”向農民群眾科學種養(yǎng)殖常識和科學飲食知識、與8890市民服務中心合作進村入戶開展食品安全宣傳等形式拓展宣傳面。6月2日，參加全市“陽光投訴”活動，現(xiàn)場發(fā)放宣傳資料1000余份，受理舉報投訴1起，當日給予解決。7月18日至24日，組織大學生社會實踐隊開展食品安全宣傳，深入普及食品安全意識。9月，開展食品安全宣傳周活動，先后在*中學、樂成七小等舉辦中小學生食品安全知識講座和有獎征文比賽，共有3000余名學生參與活動，營造了良好的校園食品安全氛圍。

二、亮點工作

（一）食品藥品監(jiān)督網(wǎng)絡建設有新突破

根據(jù)《關于加強全市食品安全監(jiān)管網(wǎng)絡建設的意見》，將食品安全“三網(wǎng)”進行整合，確定1名人員同時兼任食品安全聯(lián)絡員、消費監(jiān)督員和質監(jiān)協(xié)管員。2006年底，將藥品安全信息員也納入到整合范疇，實現(xiàn)“四員合一”。20*年，不斷地對監(jiān)管網(wǎng)絡進行充實和完善，重新確認了941名村居食品藥品信息員的詳細檔案，做到一人一表，一鄉(xiāng)鎮(zhèn)一冊。8月份，蒲岐鎮(zhèn)率先在全市開展公共安全管理員的大整合，將村居食品安全信息員、藥品安全信息員、消費監(jiān)督員、質監(jiān)協(xié)管員、公共衛(wèi)生聯(lián)絡員、安全生產(chǎn)管理員進行“六員合一”。同時，進一步強化藥品監(jiān)督網(wǎng)的建設，在各藥品(制劑)生產(chǎn)企業(yè)、藥品批發(fā)企業(yè)、二類以上醫(yī)療器械生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)及縣級以上醫(yī)療機構中設立藥械安全信息員37名，在村衛(wèi)生室中聘任片區(qū)食品藥品安全信息員42名，建立隱蔽力量作為藥情專用信息員10名，形成了覆蓋全市各鄉(xiāng)村和鞭及涉藥械各行業(yè)的食品平汪汪益藥品監(jiān)督網(wǎng)絡。

（二）食品藥品安全示范村試點工作有新局面

今年，食品藥品安全示范村試點工作被列入“20*年十大為民辦實事項目”之一。為推動該項工作，制定《創(chuàng)建新農村食品安全村試點工作方案》，明確提出各項工作措施?，F(xiàn)已確定10個食品藥品安全試點村，并予以掛牌，成立各試點村領導機構，明確工作職責掛牌上墻。同時以此為契機，出臺《*市食品安全示范市建設工作實施方案》，確定5個示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)試點單位，增強示范輻射面和影響力，認真推進我市食品安全示范縣創(chuàng)建工作。

（三）“兩網(wǎng)一規(guī)范”工作有新拓展

在前幾年“兩網(wǎng)一規(guī)范”工作基礎上，今年我局申報創(chuàng)建浙江省農村藥品“兩網(wǎng)”建設示范市。*市委、市政府高度重視食品藥品安全工作，召開了建設動員會議，把食品藥品安全工作，列入20*年為民辦實事十大工程。日前，全面完成醫(yī)療機構檢查驗收560家，不合格4家；藥品零售企業(yè)檢查驗收222家，不合格4家，現(xiàn)進入“示范藥房”和“示范放心藥店”推薦程序。深入推進誠信體系建設，對143名誠信記分30分以上的藥店負責人和質量負責人進行重點培訓。出臺《關于在*市農村偏遠地區(qū)藥柜設置優(yōu)惠政策的通知》，組織*市康盛堂大藥房醫(yī)藥連鎖有限公司在龍西、仙溪等鄉(xiāng)鎮(zhèn)無醫(yī)療機構或無藥品經(jīng)營企為業(yè)的行政村“萬村放心店”中設置乙類非處方藥店（柜）6家，完善藥品供應網(wǎng)絡。進一步拓寬采購渠道，積極引進外地合法企業(yè)參與競爭，成立*市藥業(yè)協(xié)會營銷分會，使農村地區(qū)的藥品藥價、質量和服務上進一步優(yōu)化。

（四）藥品從業(yè)人員管理有新方法

針對從藥人員結構復雜，人員流動頻繁，出現(xiàn)無上崗證人員直接上崗、營業(yè)人員隨意變更等現(xiàn)象，進一步健全從藥人員登記管理制度，統(tǒng)一制作了《*市藥品零售企業(yè)人員登記冊》，該手冊包括從業(yè)人員登記表和從業(yè)人員新增表，在手冊上直接反應了在崗人員的基本信息，如職稱、崗位、簡歷、工齡等。若有從藥人員離職、新增等變更情況，憑登記冊實行變更登記，讓我們及時準確的掌握*市從藥人員的流動去向。日前，已有1800名從藥人員在*局實行了登記備案，實現(xiàn)了“一企一冊，動態(tài)監(jiān)管”的目的。

（五）工作運行機制有新舉措

為推進民主、科學、依法決策工作，上半年以來對本單位所行使的所有行政權力，進行全面清理，逐項登記。在此基礎上，進一步規(guī)范依法審批程序、規(guī)范行政執(zhí)法程序、規(guī)范日常監(jiān)管行為、規(guī)范內部管理行為。目前，已完成審批程序規(guī)范的修訂工作，新規(guī)定的辦理時限比原來縮短了50%以上，簡化了審批程序，為相對人提供了更加簡便、高效、優(yōu)質的服務。修訂局機關內務管理相關性工作制度，匯編成《局工作制度》，規(guī)范內部運行機制。完善《藥品監(jiān)督行政處罰工作規(guī)范》，進一步規(guī)范藥品監(jiān)督執(zhí)法行為。

篇3

為切實加強農村食品藥品的"安全網(wǎng)"建設，努力營造安全消費、放心消費的市場環(huán)境，經(jīng)研究，現(xiàn)就加快農村食品藥品安全保障體系建設提出如下意見：

一、農村食品安全保障體系建設

食品安全事關人民群眾生命健康，事關經(jīng)濟社會發(fā)展全局，事關社會穩(wěn)定大局。鑒于農村食品安全保障體系相對薄弱的實際，我市各鎮(zhèn)鄉(xiāng)、街道和有關職能部門、食品生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)要以對人民群眾高度負責的精神高度重視食品安全工作，著重做好以下幾方面工作：

（一）健全組織領導體系。要緊密圍繞農村食品安全"三網(wǎng)"建設要務，進一步健全鎮(zhèn)鄉(xiāng)（街道）食品安全領導小組，切實做到對區(qū)域內食品安全負總責。要選擇政治素質好、責任心強的鎮(zhèn)鄉(xiāng)（街道）干部聘任為鎮(zhèn)鄉(xiāng)（街道）食品安全協(xié)管員，要在各村、社區(qū)選擇關心集體、熱心公益事業(yè)的干部聘任為村級食品安全信息員，要切實做好"兩員"業(yè)務培訓工作，實行年終考核評定淘汰制。建立鎮(zhèn)鄉(xiāng)（街道）、村兩級食品安全組織網(wǎng)絡和群眾監(jiān)督體系，進一步完善鎮(zhèn)鄉(xiāng)（街道）食品藥品監(jiān)督管理站，確保人員、資金、場所到位和制度上墻，完善工作臺帳，建立健全鎮(zhèn)鄉(xiāng)（街道）食品安全工作責任制度；切實推進社會監(jiān)督，采取媒體曝光、征詢消費者意見、公布舉報電話、設置舉報信箱和在食品經(jīng)營場所醒目位置懸掛《食品監(jiān)督明示公約》等方式，暢通舉報渠道，落實舉報獎勵制度，充分調動社會力量參與監(jiān)督。

（二）加強食品安全責任網(wǎng)建設。要健全"地方政府負總責、監(jiān)管部門各負其責、企業(yè)作為第一責任人"的責任體系，把食品安全納入目標責任管理，每年都要自上而下逐級簽訂食品安全工作目標責任書。各職能部門分別與各自的監(jiān)管及服務對象簽訂責任書，鄉(xiāng)村基層組織與區(qū)域內的食品生產(chǎn)、經(jīng)濟單位和餐飲戶簽訂責任書。市農業(yè)局、外經(jīng)貿局、衛(wèi)生局、工商局、質監(jiān)局、食品藥品監(jiān)管局等應當按照各自分工，實行"誰檢查、誰負責，誰監(jiān)管、誰負責"的監(jiān)管責任制，加強溝通，密切配合，共同推進食品安全監(jiān)管工作。同時，健全"平時檢查、半年督查、年末考核"的督查考核體系，對照責任目標，進行量化打分，嚴格兌現(xiàn)獎罰。

（三）深入開展宣傳教育和培訓。各鎮(zhèn)鄉(xiāng)、街道和有關部門以及食品行業(yè)協(xié)會要采取宣傳欄、宣傳標語、廣播、電視和組織食品安全專業(yè)人員下鄉(xiāng)服務等形式；宣傳《中華人民共和國食品安全法》和實施條例的有關內容，傳授農業(yè)投入品安全使用技術，做到合理施肥、科學用藥，禁止使用高毒性、高殘留農藥，增強農民的食品安全責任意識和自我保護意識。

（四）加強農產(chǎn)品市場質量監(jiān)測監(jiān)控。全面推行農產(chǎn)品市場準入制度，在農產(chǎn)品批發(fā)市場、農貿市場和連鎖超市建立鮮活農產(chǎn)品質量監(jiān)測監(jiān)控點，進一步提高與公眾日常生活密切相關的糧、肉、油、蔬菜、水果、奶制品、豆制品、水產(chǎn)品等重點品種的食品安全水平。

（五）提升食品安全檢測水平。要整合現(xiàn)有食品檢驗檢測資源，建立協(xié)調統(tǒng)一、運行高效的食品安全檢驗檢測體系，積極推行跨系統(tǒng)跨行業(yè)的食品安全檢測結果互認，構建食品安全檢測信息服務平臺，實現(xiàn)檢測資源、信息的共享和檢測計劃的統(tǒng)一，以滿足食品生產(chǎn)、流通、消費全過程監(jiān)管的需要。

（六）加強食品安全認證認可。積極推行"從農田到餐桌"全過程統(tǒng)一的食品認證體系，完善認證制度。建立農產(chǎn)品產(chǎn)地認定和產(chǎn)品認證制度，積極開展有機食品、綠色食品等認證工作，加大推進無公害農產(chǎn)品認證和飼料產(chǎn)品質量認證力度。開展農業(yè)投入品生產(chǎn)企業(yè)、農產(chǎn)品加工企業(yè)、農業(yè)生產(chǎn)過程的質量管理體系認證。

（七）強化食品生產(chǎn)經(jīng)營者的社會責任。食品生產(chǎn)經(jīng)營者應當依照法律、法規(guī)和食品安全標準從事生產(chǎn)經(jīng)營活動，對社會和公眾負責，保證食品安全接受社會監(jiān)督，承擔社會責任。食品生產(chǎn)企業(yè)在生產(chǎn)經(jīng)營中，應當建立食品出廠檢驗記錄制度，查驗出廠食品的檢驗合格證和安全狀況，并如實記錄食品的名稱、規(guī)格、數(shù)量、生產(chǎn)日期、生產(chǎn)批號、檢驗合格證號、購貨者名稱及聯(lián)系方式、銷售日期等內容。

（八）加強食品從業(yè)人員的健康檢查。建立健全食品從業(yè)人員健康檢查制度和健康檔案制度。從事接觸直接入口食品工作的人員患有痢疾、傷寒、甲型病毒性肝炎、戊型病毒性肝炎等消化道傳染病，以及患有活動性肺結核、化膿性或者滲出性皮膚病等有礙食品安全的疾病的，食品生產(chǎn)經(jīng)營者應當將其調整到其他不影響食品安全的工作崗位。

（九）加強食品、食品添加劑、食品包裝材料的標簽標識管理。標簽應當標明名稱、規(guī)格、凈含量、生產(chǎn)日期，成分或者配料表，生產(chǎn)者的名稱、地址、聯(lián)系方式、保質期、產(chǎn)品標準代號、貯存條件，所使用的食品添加劑在國家標準中的通用名稱、生產(chǎn)許可證編號，以及法律、法規(guī)或者食品安全標準規(guī)定必須標明的其他事項。

（十）加強和改進食品企業(yè)日常監(jiān)管措施。做好食品生產(chǎn)小企業(yè)、小作坊的規(guī)范和整頓，堅決取締和規(guī)范無證照攤畈和地下食品加工窩點，嚴厲打擊生產(chǎn)假冒偽劣食品的違法行為，嚴把食品安全關。引導和監(jiān)督食品經(jīng)營者建立和落實進貨檢查驗收、索證索票、購銷臺賬、協(xié)議準入、質量承諾、不合格食品退市以及市場開辦者質量管理責任等自律制度。

（十一）完善食品安全誠信體系。要在種養(yǎng)殖、生產(chǎn)企業(yè)、流通領域和餐飲消費環(huán)節(jié)開展食品安全誠信體系建設工作，建立食品安全誠信數(shù)據(jù)庫和食品安全監(jiān)管信息，及時公布食品生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)監(jiān)管信息和誠信檔案，推進食品安全誠信分類監(jiān)管。加強食品企業(yè)質量安全保證體系建設，建立食品召回和食品企業(yè)紅黑榜制度，充分發(fā)揮食品行業(yè)協(xié)會的作用，促進食品生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)提高自律意識。全面推行食品衛(wèi)生監(jiān)督量化分級管理，強化食品監(jiān)督管理。

（十二）開展農村食品市場專項整治。要建立農村紅白事聚餐申報管理制度，凡是50人以上的家庭聚餐必須提前3天向所在村委會申報，并填寫《農村紅白事聚餐備案登記表》，再由村委會報鎮(zhèn)鄉(xiāng)（街道）衛(wèi)生監(jiān)督中隊審核批準，并派衛(wèi)生監(jiān)督員現(xiàn)場監(jiān)督指導，做好食品衛(wèi)生管理，要廣泛開展宣傳教育工作，把印制漫畫形式的農村家庭聚餐食品衛(wèi)生操作流程圖，發(fā)放到群眾手中，以通俗易懂、直觀明了的形式指導做好農村家庭聚餐食品衛(wèi)生工作。

（十三）開展畜禽屠宰加工行業(yè)專項整治。要完善屠宰管理和執(zhí)法體系，嚴厲打擊私屠濫宰等不法行為，實施屠宰企業(yè)分級管理，推行肉品品質強制檢驗，落實生豬宰前瘦肉精檢測制度，建立病害肉無害化處理保障機制，促進"放心肉"工程實施。

（十四）繼續(xù)推進"千鎮(zhèn)連鎖超市、萬村放心店"建設的擴面、提質、增效。提高農村食品放心店的統(tǒng)一配送率。抓好學校食堂、校內食品店、飲用水、學校周邊食品攤點的監(jiān)管。加大對建筑工地、農家樂旅游點、小餐館和旅游景區(qū)餐飲攤點的監(jiān)督檢查力度，建立餐飲業(yè)和集體食堂原料進貨溯源、集中定點采購等制度，鞏固省級食品安全示范市創(chuàng)建成果。

（十五）鞏固提升食品信息監(jiān)測網(wǎng)絡建設。充分利用現(xiàn)有信息資源和基礎設施，建設食品安全信息共享系統(tǒng)，形成一個高效、快速、通暢的食品安全監(jiān)督信息多向、多部門收集和傳輸，以及服務于食品安全監(jiān)測分析、信息通報、事件預警、應急處理和食品安全科研及社會公眾服務的網(wǎng)絡體系。

（十六）健全食品安全應急體系。完善市以及鎮(zhèn)鄉(xiāng)、街道應急管理體系和各部門協(xié)作的快速反應聯(lián)動，完善重大事故和突發(fā)事件報告機制。發(fā)生食品安全事故的單位對導致或者可能導致食品安全事故的食品及原料、工具、設備等，應當立即采取封存等控制措施，并自事故發(fā)生之時起1小時內向所在地鎮(zhèn)鄉(xiāng)政府、街道辦事處報告，鎮(zhèn)鄉(xiāng)政府、街道辦事處在知悉食品安全事故后1小時內向市人民政府和有關部門作出初次報告，并根據(jù)事故處理進程或者上級的要求隨時作出階段報告。市人民政府和有關部門接到重大食品安全事故報告后，應當在2小時內向上級政府和上級有關部門報告。要加強重大食品安全事故應急指揮系統(tǒng)的基礎設施建設，建立重大食品安全事故應急救援基地和物資庫。健全突發(fā)公共衛(wèi)生事件應急調查處理標準操作規(guī)范和技術方案。建立食品生產(chǎn)加工、流通環(huán)節(jié)突發(fā)事件應急快速反應處理系統(tǒng)。

二、農村藥品安全保障體系建設

要牢固樹立科學監(jiān)管理念，深入整頓和規(guī)范藥品市場秩序，強化農村藥品安全保障體系建設，把農村群眾最關心、最直接、最現(xiàn)實的用藥安全問題解決好、維護好、保障好。著重做好以下幾方面的工作：

（一）強化監(jiān)管責任，建立網(wǎng)絡運行保障機制。進一步落實和完善以地方政府負總責、食品藥品監(jiān)管部門為主、農村藥品協(xié)管員和信息員等社會監(jiān)督力量為輔的農村藥品安全保障責任體系。將農村藥品安全列入工作目標責任考核，確保農村藥品安全監(jiān)管責任層層落實到位。繼續(xù)保證對農村藥品"兩網(wǎng)一規(guī)范"建設經(jīng)費和農村藥品協(xié)管員、信息員的培訓、考核經(jīng)費投入。

（二）強化監(jiān)管網(wǎng)絡建設，保證監(jiān)管網(wǎng)絡運行質量。進一步完善鎮(zhèn)鄉(xiāng)、街道建立藥品安全監(jiān)管站，明確工作人員和工作職責，保障工作經(jīng)費。藥品安全監(jiān)管站要協(xié)助市食品藥品監(jiān)管部門做好轄區(qū)內藥品安全監(jiān)管工作，積極參與有關監(jiān)管部門融合農村公共安全協(xié)管人員隊伍，進一步推進"多員合一"工作，落實藥品安全協(xié)管員責任，實行統(tǒng)一培訓、統(tǒng)一管理、統(tǒng)一考核，提高藥品協(xié)管人員藥品安全意識和開展社會監(jiān)督的能力。探索建立農村藥品安全"區(qū)域監(jiān)管責任制"，建立分區(qū)負責、分片包干制度，細化分解監(jiān)管目標任務，明確考核標準與方法，落實監(jiān)管責任人。主動加強與藥品協(xié)管人員聯(lián)系，保持正常溝通，加強業(yè)務指導，保證藥品監(jiān)管網(wǎng)絡的運行質量。

（三）監(jiān)督藥品生產(chǎn)企業(yè)按照《藥品生產(chǎn)質量管理規(guī)范》的要求組織生產(chǎn)。生產(chǎn)藥品所需的原料、輔料，必須符合藥用要求，不符合質量要求的產(chǎn)品不得出廠。藥品監(jiān)督管理部門按照規(guī)定對藥品生產(chǎn)企業(yè)是否符合《藥品生產(chǎn)質量管理規(guī)范》的要求進行認證，對認證合格的，發(fā)給認證證書。

（四）強化進貨渠道監(jiān)管，保證藥品供應規(guī)范方便。加強對農村藥品經(jīng)營企業(yè)和醫(yī)療機構渠道的監(jiān)管，保證藥品購進渠道"合法、清晰、穩(wěn)定"，加強藥品質量的源頭管理。鼓勵具有一定配送能力的藥品批發(fā)企業(yè)直接參與配送和鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院以"代購分發(fā)"形式向村級醫(yī)療機構配送藥品，減少藥品流通環(huán)節(jié)、規(guī)范藥品供應渠道、解決山區(qū)藥品"配送難"。鼓勵藥品連鎖企業(yè)向農村延伸藥品零售網(wǎng)點，支持企業(yè)在"雙無村"（無醫(yī)療機構、無零售藥店）設立零售藥店或乙類非處方藥藥柜，開展各種符合實際、形式合法、操作規(guī)范的藥學服務，解決山區(qū)群眾"購藥難"，提高藥品供應覆蓋率。

（五）規(guī)范藥品銷售方式，健全藥品保管制度。藥品經(jīng)營企業(yè)購銷藥品，必須有真實完整的購銷記錄；銷售藥品必須準確無誤，并正確說明用法、用量和注意事項；調配處方必須經(jīng)過核對，對處方所列藥品不得擅自更改或者代用，對有配伍禁忌或者超劑量的處方，應當拒絕調配；必要時，經(jīng)處方醫(yī)師更正或者重新簽字，方可調配。藥品經(jīng)營企業(yè)必須不折不扣執(zhí)行藥品保管制度，采取必要的冷藏、防凍、防潮、防蟲、防鼠等措施，保證藥品質量。

（六）規(guī)范醫(yī)療機構藥房（庫）管理。對村級衛(wèi)生所藥房改造實行"四個統(tǒng)一"，即統(tǒng)一領導機構，由藥監(jiān)、衛(wèi)生部門聯(lián)合成立工作領導小組，對藥房改造全過程進行幫促指導與監(jiān)督。統(tǒng)一規(guī)范標準，嚴格參照GSP標準和誠信藥房考評標準實施藥房改造，制定規(guī)范的管理制度。統(tǒng)一檢查評比，由衛(wèi)生部門牽頭，組織人員進行評估驗收。統(tǒng)一人員培訓，加強對村衛(wèi)生所負責人的法律法規(guī)和業(yè)務培訓，增強他們的法律意識和質量意識。

（七）強化日常監(jiān)督檢查，保證藥品使用安全有效。要結合"小藥店"藥品質量安全整治與規(guī)范工作和醫(yī)療衛(wèi)生體制改革，加大對"小診所"藥品質量整治與規(guī)范力度，保證藥品存儲設施等達到基本要求。加強對醫(yī)療機構從藥人員培訓，保證使用藥品質量，提高合理用藥、安全用藥水平。要進一步完善藥品市場"一連三線五制度"的長效監(jiān)管模式。"一連"就是鼓勵發(fā)展藥品零售連鎖經(jīng)營，采用寬嚴相濟、靠前服務、依法行政等措施，積極發(fā)展藥品零售連鎖經(jīng)營；"三線"就是藥品貯存溫濕度、零售企業(yè)藥師在崗、藥品經(jīng)營品種流向三種監(jiān)管難點問題實施網(wǎng)上在線監(jiān)控；"五制"就是推行"監(jiān)管建議書"、"涉藥單位約談"、"日常監(jiān)管情況通報"、"藥品銷售人員登記"和"藥品質量監(jiān)督檢查明示"等五項創(chuàng)新制度。達到有效監(jiān)管、依法監(jiān)管、和諧監(jiān)管、全程監(jiān)管。

（八）實行醫(yī)療器械監(jiān)管"四定一報"制度。"四定"指定人、定區(qū)域、定檢點、定檢查頻次；"一報"指質量可疑產(chǎn)品、不良事件、突發(fā)事故報告制度。要實行醫(yī)療器械定人管理。藥監(jiān)部門要確定懂業(yè)務、責任心強的專兼職人員作為醫(yī)療器械監(jiān)管人員，監(jiān)管人員要相對固定，有明確的分工并經(jīng)常參加各類業(yè)務學習。要實行醫(yī)療器械企業(yè)單位定區(qū)域管理，藥監(jiān)部門對轄區(qū)內所有醫(yī)療器械生產(chǎn)、經(jīng)營、使用單位進行全面清理，合理劃分監(jiān)管片區(qū)，明確各片區(qū)監(jiān)管責任人，確保轄區(qū)內所有醫(yī)療器械生產(chǎn)、經(jīng)營、使用單位都有監(jiān)管人員負責。監(jiān)管責任人與責任片區(qū)內的醫(yī)療器械生產(chǎn)、經(jīng)營、使用單位逐家簽訂監(jiān)管責任書，明確雙方責任義務。要確定需重點檢查的醫(yī)療器械企業(yè)、單位。藥監(jiān)部門每年年初下文確定區(qū)域內年度重點監(jiān)管的醫(yī)療器械企業(yè)、醫(yī)療機構，監(jiān)管檢點為：上一年度被評為警示、失信的企業(yè)；國家、省重點監(jiān)管企業(yè)；上一年度出現(xiàn)安全事故和隱患較多的企業(yè)和單位；生產(chǎn)、經(jīng)營無菌器械、植入器械等高風險醫(yī)療器械企業(yè)。年底結合日常監(jiān)督檢查結果，對轄區(qū)內的醫(yī)療器械生產(chǎn)、經(jīng)營、使用單位進行評估。根據(jù)評估結果對重點監(jiān)管醫(yī)療器械企業(yè)單位進行增減。

（九）加強信息化建設。把信息化建設擺到更加突出的位置，建設經(jīng)費列入年度財政預算，加大投入力度。加快實施藥品監(jiān)管信息化工程，促進藥監(jiān)系統(tǒng)網(wǎng)絡互聯(lián)互通和信息共享，提升監(jiān)管效能和水平。完善和優(yōu)化已開發(fā)使用的藥品生產(chǎn)監(jiān)管、批發(fā)企業(yè)監(jiān)管、特殊藥品監(jiān)管、醫(yī)療器械生產(chǎn)企業(yè)日常監(jiān)管、藥品稽查等信息系統(tǒng)，啟動藥品GMP認證管理信息系統(tǒng)、醫(yī)療器械不良事件網(wǎng)上直報系統(tǒng)、保健食品生產(chǎn)企業(yè)監(jiān)管等系統(tǒng)建設。建立假劣藥械信息、抽樣檢驗信息、稽查應急信息、案件處置情況等信息共錄共享機制，真正體現(xiàn)電子監(jiān)管的科學高效。加強政府信息公開平臺建設，開發(fā)藥品監(jiān)管行政監(jiān)察系統(tǒng)，完善與政府電子監(jiān)察網(wǎng)絡的對接功能，做到實時監(jiān)控、在線監(jiān)督。

（十）提升技術支撐能力。加快組建市食品藥品檢驗所的步伐，配足檢驗人員，逐步添置檢驗設備，注重檢驗技術人才的引進和培養(yǎng)工作。推進以統(tǒng)一計劃、經(jīng)費和信息為主要內容的檢測資源整合工作，建立"監(jiān)督抽檢、評價抽驗和企業(yè)自檢"三位一體的檢驗檢測體系，努力為食品藥品監(jiān)管提供有力的技術支撐。深入開展藥品不良反應和醫(yī)療器械不良事件監(jiān)測工作，提高分析、評價、預警水平。

篇4

為貫徹落實《市人民政府辦公廳關于貫徹魯政辦發(fā)號文件進一步加強鄉(xiāng)村醫(yī)生隊伍建設的實施意見》文件精神，健全農村衛(wèi)生服務體系，強化鎮(zhèn)村衛(wèi)生一體化管理，促進村衛(wèi)生室健康發(fā)展，進一步提高基本藥物制度的覆蓋面和可及性，使農民群眾更加便捷、充分地享受這項利民惠民政策，確保國家基本藥物制度在全市納入省、市、縣（市）統(tǒng)一規(guī)劃的村衛(wèi)生室順利實施，結合我市實際，制定本實施方案。

一、指導思想和實施原則

（一）指導思想。以科學發(fā)展觀為指導，深入貫徹落實國家、省和市關于村衛(wèi)生室實施基本藥物制度的精神，以滿足廣大農民基本用藥需求、促進人人享有基本醫(yī)療衛(wèi)生服務為目標，在鞏固鎮(zhèn)（街道）衛(wèi)生院全面實施基本藥物制度的基礎上，進一步提高基本藥物制度的覆蓋面和可及性，將基本藥物制度的實施范圍擴大至村衛(wèi)生室，讓廣大農民更加便捷、充分地享受這項利民惠民政策，不斷提高人民群眾健康水平。

（二）實施原則。

1、保障基本，穩(wěn)妥推進。村衛(wèi)生室要穩(wěn)步實施基本藥物制度，真正為農民提供防治必需、負擔得起、使用放心的基本藥物，保障農民基本醫(yī)療衛(wèi)生服務需求。

2、突出重點，抓住關鍵。實現(xiàn)基本藥物招標采購、價格確定、配備使用和新農合報銷等環(huán)節(jié)的配套銜接，確?；舅幬镏贫扔行?、可持續(xù)運行。

3、統(tǒng)籌兼顧，激發(fā)活力。落實各項保障措施，保證村衛(wèi)生室正常運轉，調動鄉(xiāng)村醫(yī)生的積極性，促進基層醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)健康發(fā)展。

4、綜合配套，創(chuàng)新機制。有序推進村衛(wèi)生室管理、運行等方面的改革，探索實施新機制。

二、工作目標

（一）保證基本藥物的足額供應和合理使用，從制度上實現(xiàn)基本藥物的公平可及，滿足廣大農民的基本用藥需求。

（二）確?；舅幬飪r格合理下降，提高農民受益水平，

減輕農民藥費負擔。

（三）規(guī)范村衛(wèi)生室用藥行為，引導農民形成良好的用藥習慣，保障農民用藥安全和鄉(xiāng)村醫(yī)生合法權益。

（四）建立科學的政府補償和鄉(xiāng)村醫(yī)生管理制度，轉變“以藥養(yǎng)醫(yī)”運行機制，明確村衛(wèi)生室服務職能，提高基本公共衛(wèi)生和基本醫(yī)療服務能力。

（五）加強基本藥物質量監(jiān)管，保障基本藥物安全、有效。

三、實施范圍和要求

1、我市納入省、市、縣（市）統(tǒng)一規(guī)劃設置并取得《醫(yī)療機構執(zhí)業(yè)許可證》的村衛(wèi)生室，全面實行基本藥物制度。

2、實施基本藥物制度的村衛(wèi)生室應同時具備四個條件

(1)納入省、市、縣（市）統(tǒng)一規(guī)劃并完成標準化建設任務;

(2)由鎮(zhèn)（街道）衛(wèi)生院實行鎮(zhèn)村一體化管理;

(3)納入新農合定點醫(yī)療機構;

(4)提供基本醫(yī)療服務和基本公共衛(wèi)生服務。

3、村衛(wèi)生室經(jīng)村委會同意提出申請，鎮(zhèn)（街道）衛(wèi)生院審核備案，鎮(zhèn)政府研究同意，市衛(wèi)生局負責組織實施。

四、實施內容

（一）按照規(guī)定配備使用基本藥物。

1、按照國家基本藥物制度的相關政策規(guī)定，我市村衛(wèi)生室配備使用的基本藥物為國家和省增補的基本藥物目錄內藥品。

2、實施基本藥物制度的村衛(wèi)生室，要按照衛(wèi)生部《處方管理辦法》，嚴格執(zhí)行基本藥物臨床應用指南、基本藥物處方集，合理規(guī)范使用基本藥物。

3、鎮(zhèn)（街道）衛(wèi)生院要加強村衛(wèi)生室基本藥物使用的指導和監(jiān)管，確保藥品質量，做到合理、安全用藥。

（二）基本藥物采購及配送管理。

1、實施基本藥物制度的村衛(wèi)生室,所有藥物由鎮(zhèn)（街道）衛(wèi)生院為村衛(wèi)生室代購配送,鎮(zhèn)（街道）衛(wèi)生院配送的國家基本藥物和省內增補的基本藥物全部由省網(wǎng)上集中公開采購。

2、村衛(wèi)生室每月5日前向鎮(zhèn)（街道）衛(wèi)生院上報下個月的基本藥物采購計劃。

3、村衛(wèi)生室要加強藥品的進銷管理,做好藥品驗收、銷售記錄，及時上繳采購配送藥品貨款。任何單位和個人不得私自采購藥品和銷售非基本藥物。

（三）實行藥品零差率銷售。

1、村衛(wèi)生室配備和使用的基本藥物，按實際采購進價，實行零差率銷售。

2、過渡期內，對原有庫存的非基本藥物及時盤點，并執(zhí)行零差率銷售，各村衛(wèi)生室不得購進非基本藥物，過渡期結束后不得配備、使用和銷售非基本藥物。

（四）落實村衛(wèi)生室新農合報銷政策。

1、將省、市、縣（市）統(tǒng)一規(guī)劃設置的村衛(wèi)生室全部納入新農合定點醫(yī)療機構管理。納入統(tǒng)一規(guī)劃設置但未實行基本藥物制度的村衛(wèi)生室和個體衛(wèi)生室不作為新農合定點醫(yī)療機構，不享受各項補償政策。

2、充分發(fā)揮新農合對鄉(xiāng)村醫(yī)生、村衛(wèi)生室醫(yī)療費用和服務行為的監(jiān)管作用。結合推進新農合門診統(tǒng)籌，同步開展新農合支付方式改革，探索按人頭支付、總額預付等多種支付方式，利用支付政策引導鄉(xiāng)村醫(yī)生和村衛(wèi)生室轉變服務行為，提高服務質量。

3、加強對新農合支付村衛(wèi)生室診療和藥品費用的監(jiān)管，防止虛開單據(jù)，騙取套取新農合資金。

（五）完善鄉(xiāng)村醫(yī)生補償政策。建立健全多渠道補償政策。根據(jù)鄉(xiāng)村醫(yī)生提供服務的數(shù)量和質量多渠道予以補償。

1、基本公共衛(wèi)生服務經(jīng)費補助。對鄉(xiāng)村醫(yī)生提供的基本公共衛(wèi)生服務，主要通過政府購買服務的方式進行合理補助。根據(jù)實際工作量，從人均基本公共衛(wèi)生服務經(jīng)費中按40%左右的比例統(tǒng)籌安排村衛(wèi)生室承擔基本公共衛(wèi)生服務任務所需經(jīng)費，并按照績效考核、以考定補的原則予以核撥，任何部門和單位不得擠占、截留或挪用。

2、新農合支付政策調整。實施基本藥物制度的村衛(wèi)生室收取的一般診療費收費標準和新農合支付比例，按照市物價局、衛(wèi)生局、財政局出臺的《關于村衛(wèi)生室一般診療費標準的通知》執(zhí)行，村衛(wèi)生室一般診療費標準為6元/人次，其中患者個人負擔1元，新農合基金負擔5元。將所有參合人員到村衛(wèi)生室就醫(yī)的一般診療費、村衛(wèi)生室配備使用的基本藥物和適宜技術納入新農合支付范圍。新農合支付資金實行全市統(tǒng)籌，并綜合考慮各地收入水平、鄉(xiāng)醫(yī)人數(shù)和服務人口等因素，采取總額預付的方式予以支付。

3、實施基本藥物制度專項補助。村衛(wèi)生室實施基本藥物制度后，為保證在村衛(wèi)生室執(zhí)業(yè)的鄉(xiāng)村醫(yī)生合理收入不降低，綜合考慮醫(yī)療服務收入和公共衛(wèi)生服務補償情況，采取專項補助的方式對在村衛(wèi)生室執(zhí)業(yè)的鄉(xiāng)村醫(yī)生給予定額補償。市及以上財政對納入實施基本藥物制度的村衛(wèi)生室，按照每服務10OO人口補助1名鄉(xiāng)村醫(yī)生、年人均補助3000元的標準給予補助。我市對鄉(xiāng)村醫(yī)生補助標準，根據(jù)上級文件精神，按照每服務10OO人口補助1名鄉(xiāng)村醫(yī)生、年人均補助不低于3000元。

4、設立村衛(wèi)生室實施基本藥物制度公共基金。在確保鄉(xiāng)醫(yī)補償?shù)轿?，鄉(xiāng)醫(yī)積極性得到保護的前提下，從上述三項經(jīng)費中統(tǒng)籌一定數(shù)量資金，作為村衛(wèi)生室實施基本藥物制度的公共基金，主要用于村衛(wèi)生室日常運行經(jīng)費、基本藥物配送經(jīng)費、標準化建設和鄉(xiāng)醫(yī)保障等事項。

（六）加強監(jiān)測和信息服務。

村衛(wèi)生室要積極參加基本藥物制度監(jiān)測工作，按時上報監(jiān)測數(shù)據(jù)，同時采取多種形式，公示藥品品名、數(shù)量、單位、采購價和零售價，使廣大患者明明白白就醫(yī)。

五、積極推進綜合配套改革

（一）科學規(guī)劃村衛(wèi)生室。按照一村一室的基本原則科學規(guī)劃村衛(wèi)生室的設置，目前一村多室的按設置時間先后或標準化建設水平和服務能力確定。由村委會同意，填寫《村衛(wèi)生室設置申請表》，鎮(zhèn)（街道）衛(wèi)生院進行審核備案，鎮(zhèn)政府研究同意，報市衛(wèi)生局審批設立，逐步取消家庭衛(wèi)生室。不同意設置村衛(wèi)生室的行政村要有村委會的意見書。

（二）合理調配村衛(wèi)生室人員。鎮(zhèn)（街道）衛(wèi)生院根據(jù)各村衛(wèi)生室服務人口、交通條件、區(qū)域疾病譜和當?shù)蒯t(yī)療衛(wèi)生需求等因素，在鎮(zhèn)域范圍內統(tǒng)一合理調配上崗鄉(xiāng)村醫(yī)生。

1、村衛(wèi)生室室長聘任。實行競爭上崗，擇優(yōu)聘用，由村委會聘任，鎮(zhèn)（街道）衛(wèi)生院審核備案。

2、鄉(xiāng)村醫(yī)生聘任。鄉(xiāng)村醫(yī)生實行聘任制，競爭上崗，擇優(yōu)選用，動態(tài)管理。鄉(xiāng)村醫(yī)生聘任須村委會同意，鎮(zhèn)（街道）衛(wèi)生院審核，村衛(wèi)生室室長聘用。

3、鄉(xiāng)村醫(yī)生考核。實行鄉(xiāng)村醫(yī)生定期考核制度，對考核不合格、群眾不滿意的鄉(xiāng)村醫(yī)生,應當及時予以調整。

（三）深入推進鎮(zhèn)村衛(wèi)生一體化管理。在不改變鄉(xiāng)村醫(yī)生人員身份和村衛(wèi)生室法人、財產(chǎn)關系的前提下，積極推進鎮(zhèn)（街道）衛(wèi)生院和村衛(wèi)生室一體化管理，不斷規(guī)范村衛(wèi)生室服務行為，提高醫(yī)療衛(wèi)生服務水平。村衛(wèi)生室的財務和資產(chǎn)與鎮(zhèn)（街道）衛(wèi)生院分賬管理、獨立核算。

（四）規(guī)范績效考核制度。

1、市衛(wèi)生局綜合考慮各衛(wèi)生室鄉(xiāng)醫(yī)人數(shù)、服務人口和實際工作量等因素，研究制定了《實施基本藥物制度的村衛(wèi)生室和鄉(xiāng)村醫(yī)生績效分配管理辦法》（附件1）和《實施基本藥物制度的村衛(wèi)生室績效考核管理辦法》（附件2），鎮(zhèn)（街道）衛(wèi)生院根據(jù)工作量和醫(yī)療質量、村委會依據(jù)群眾滿意度對實施基本藥物制度的村衛(wèi)生室實行兩級績效考核，市醫(yī)改辦等部門負責對考核結果進行審核，最終的考核結果與村衛(wèi)生室收入掛鉤。

2、實施基本藥物制度的村衛(wèi)生室要完善內部考核制度，對內部鄉(xiāng)村醫(yī)生進行績效考核，考核結果與個人收入掛鉤。

六、實施步驟

（一）動員部署階段。

1、召開全市村衛(wèi)生室實施基本藥物制度動員大會，傳達《市人民政府辦公室關于進一步加強鄉(xiāng)村醫(yī)生隊伍建設的實施意見》和《市人民政府辦公室關于村衛(wèi)生室實施國家基本藥物制度實施方案》等文件精神。

2、以鎮(zhèn)(街道)為單位，由鎮(zhèn)(街道)政府、衛(wèi)生院牽頭，層層召開辦事處、村委會和鄉(xiāng)村醫(yī)生參加的專門會議，對村衛(wèi)生室實施基本藥物制度工作進行動員部署，學習文件精神，掌握政策要求。

3、加強培訓。舉辦鄉(xiāng)醫(yī)學習班，認真學習《國家基本藥物臨床應用指南》、《國家基本藥物處方集》、實施基本藥物制度的工作要求、服務流程、醫(yī)療質量管理和績效考核辦法等相關內容，使鄉(xiāng)村醫(yī)生在思想上、認識上做好準備。

（二）實施準備階段。

1、確定村衛(wèi)生室設置數(shù)量和村衛(wèi)生室上崗鄉(xiāng)醫(yī)人數(shù)。根據(jù)村委會的申請，市衛(wèi)生局審批村衛(wèi)生室設置數(shù)量，鎮(zhèn)（街道）衛(wèi)生院科學合理調配鄉(xiāng)醫(yī)，進一步明確全市村衛(wèi)生室設置數(shù)量和村衛(wèi)生室上崗鄉(xiāng)醫(yī)人數(shù)。

2、確定實施基本藥物制度的村衛(wèi)生室。村衛(wèi)生室填寫《村衛(wèi)生室實施基本藥物制度申請表》，明確服務村莊、服務人口數(shù)，經(jīng)村委會同意提出申請，由鎮(zhèn)（街道）衛(wèi)生院審核備案，鎮(zhèn)政府研究同意，報市衛(wèi)生局、財政局批準同意后實施，并由市衛(wèi)生局、財政局分別報市衛(wèi)生局、財政局備案。原則上納入省、市、縣（市）統(tǒng)一規(guī)劃的村衛(wèi)生室必須實施基本藥物制度，一個行政村只允許一處村衛(wèi)生室實施基本藥物制度，由統(tǒng)一規(guī)劃的村衛(wèi)生室實施基本藥物制度。

3、完善新農合報銷網(wǎng)絡。實施基本藥物制度的村衛(wèi)生室要完善新農合報銷網(wǎng)絡和流程。

4、做好宣傳公示。鎮(zhèn)（街道）衛(wèi)生院要為鎮(zhèn)域內實施基本藥物制度的村衛(wèi)生室制定統(tǒng)一的宣傳版面、基本藥物價格及一般診療項目收費公示欄，印制好宣傳材料。

5、儲備配送藥品。鎮(zhèn)（街道）衛(wèi)生院根據(jù)日常藥品需求，由省藥品采購中心采購一定數(shù)量的基本藥物，做好實施前的藥品儲備和配送準備，即日起各村衛(wèi)生室不得從其他途徑采購基本藥物或采購非基本藥物。

6、完成盤點清資。鎮(zhèn)（街道）衛(wèi)生院要協(xié)助完成鎮(zhèn)域內村衛(wèi)生室藥品和耗材盤點工作，于實施前完成。

（三）過渡階段。

全市所有納入省、市、縣（市）統(tǒng)一規(guī)劃的村衛(wèi)生室全面配備和使用基本藥物，并實行零差率銷售。禁止采購基本藥物目錄外的藥品，過渡期內允許使用庫存的非基本藥物，但必須按進購價零差率銷售。

（四）全面實施階段。

全市所有納入省、市、縣（市）統(tǒng)一規(guī)劃的村衛(wèi)生室全面實施國家基本藥物制度，所有藥品全部實行零差率銷售，禁止使用國家基本藥物目錄及省增補藥品目錄外藥品。做到全市藥品、一般診療費、醫(yī)療服務收費標準“三統(tǒng)一”，同時采取多種形式，予以公示，自覺接受群眾監(jiān)督。

七、保障措施

（一）加強組織領導。市衛(wèi)生、財政部門及各鎮(zhèn)（街道）政府要高度重視實施基本藥物制度工作，加強組織領導，精心組織，周密部署，密切配合，明確職責分工，切實承擔起推進實施的責任。要進一步細化工作安排和具體實施方案，把各項目標任務和政策措施真正落到實處。各鎮(zhèn)（街道辦）要結合實際，制定實施方案，成立專門的工作小組，落實專人負責。

（二）確保政府補助資金及時足額到位。各級各有關部門要切實搞好資金測算，調整支出結構，保證實施基本藥物制度的村衛(wèi)生室政府補助資金及時足額到位。要強化資金管理，建立健全村衛(wèi)生室財務公開制度，確保各項資金分配使用的規(guī)范、安全、有效。

（三）加強管理，規(guī)范運作。要做到專人負責管理，公正公開，資料檔案齊全，規(guī)章制度健全，管理規(guī)范有序。要建立村衛(wèi)生室補助專賬制度，?？顚Ｓ茫坏靡匀魏卫碛蓴D占、挪用村衛(wèi)生室各項資金，杜絕行為。市衛(wèi)生、財政部門要定期跟蹤村衛(wèi)生室任務完成情況、服務滿意度和資金使用等情況，保證其服務盡快惠及全體農民。

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[關鍵詞] 醫(yī)藥營銷 應用型人才 培養(yǎng)模式

醫(yī)藥行業(yè)與人民的生命安全和健康息息相關。隨著我國社會主義市場經(jīng)濟的發(fā)展和人民生活水平的不斷提高,醫(yī)藥行業(yè)得到了長足的發(fā)展。醫(yī)藥生產(chǎn)企業(yè)數(shù)量顯著增加,生產(chǎn)規(guī)模擴大,醫(yī)藥市場總體趨勢保持平穩(wěn)增長。同時,藥品分類管理制度的實施,醫(yī)療機構的改革與藥品流通體制的改革等,都對處于醫(yī)藥生產(chǎn)和醫(yī)藥流通交界地帶的醫(yī)藥營銷人員提出了更高的素質要求。在當前國際環(huán)境下,市場營銷是醫(yī)藥企業(yè)在激烈的市場競爭中立于不敗之地的重要環(huán)節(jié)。由于現(xiàn)階段醫(yī)藥市場上的產(chǎn)品同質化較嚴重(即產(chǎn)品重復率高),各醫(yī)藥企業(yè)的競爭事實上就是市場營銷的競爭,是各醫(yī)藥企業(yè)市場營銷人才的競爭。

一、 醫(yī)藥營銷專業(yè)教育的現(xiàn)狀

我國醫(yī)藥營銷人才培養(yǎng)目前呈現(xiàn)出多元化態(tài)勢。從培養(yǎng)機構來看,有院校教育和社會教育;從培養(yǎng)方式來看,有課堂授課方式和網(wǎng)絡遠程教育;從培養(yǎng)性質來看,有學歷教育和職業(yè)教育。在醫(yī)藥營銷專業(yè)教育的發(fā)展過程中,對醫(yī)藥營銷專業(yè)人才培養(yǎng)是不斷探索當中,尤其在醫(yī)藥營銷的教材建設、課程體系設置及人才培養(yǎng)方案等方面進行了卓有成效的研究。然而不能否定的是,在醫(yī)藥營銷專業(yè)人才培養(yǎng)過程中也出現(xiàn)了諸多問題。

1.培養(yǎng)目標與社會需求有一定的差距。醫(yī)藥營銷理論是在一般營銷理論指導下結合醫(yī)藥行業(yè)特點的現(xiàn)代市場營銷理論的分支,在醫(yī)藥營銷專業(yè)教學中也就必然會出現(xiàn)如何權衡“醫(yī)藥”和“營銷”教學要點的問題。由于醫(yī)藥營銷專業(yè)同藥學、市場營銷、臨床醫(yī)學等許多相鄰專業(yè)的關系不易劃分清楚,因此,許多院校不能清晰地界定所培養(yǎng)的醫(yī)藥營銷人才未來的就業(yè)方向,多數(shù)院校培養(yǎng)目標非常寬泛,不符合中國目前市場對醫(yī)藥營銷人才的專業(yè)性、實用性需求。

2.課程設計與培養(yǎng)目標有一定的差距。在醫(yī)藥營銷專業(yè)課程設置中,有些院校對培養(yǎng)醫(yī)藥營銷 “復合性”人才的認識不準確,把醫(yī)藥營銷簡單理解為“醫(yī)藥+營銷”,只強調這個專業(yè)的“廣度”,造成課程體系里管理、營銷、經(jīng)濟、醫(yī)學、藥學等方面的知識比較籠統(tǒng)龐雜,課程安排不合理,課程設置的隨意性很大,缺乏突出的方向。

3.教材編寫與學生需求有一定的差距。由于醫(yī)藥營銷專業(yè)課程多而散、基礎課程與專業(yè)課程分界線不明顯,有關醫(yī)藥營銷的書籍低水平重復現(xiàn)象還比較嚴重,內容深度、廣度不夠,教材內容沉舊,教材編寫與學生需求有一定的差距。

4.師資力量薄弱。醫(yī)藥營銷專業(yè)涵蓋面涉及到醫(yī)學、藥學、市場營銷學、管理學、經(jīng)濟學等多個學科,現(xiàn)有的師資大多數(shù)來自于從事單一專業(yè)教學的教師,知識儲備不夠系統(tǒng)和深入,并且大多沒有醫(yī)藥營銷的實戰(zhàn)經(jīng)驗,這使他們在醫(yī)藥營銷的教學中常常陷入紙上談兵的困境。

5.社會責任和職業(yè)道德教育欠缺。由于醫(yī)藥市場的競爭日益激烈,社會上許多醫(yī)藥營銷人員為獲取更多的經(jīng)濟利益,置廣大消費者和社會利益于不顧,進行銷售假冒偽劣藥品、播放虛假廣告等違法行為,嚴重危害人民的生命和健康。這在一定程度上暴露出院校對學生的社會責任和職業(yè)道德教育力度不夠,未能培養(yǎng)出學生珍愛生命、勇?lián)鐣熑蔚淖杂X性。

二、 醫(yī)藥營銷應用型人才培養(yǎng)模式構建

1.人才培養(yǎng)目標體系的構建

醫(yī)藥營銷應用型人才培養(yǎng)目標體系可以由以下幾類構成:(1)醫(yī)藥營銷實用技能人才。以醫(yī)藥營銷實用技能為培訓主體,主要包括:醫(yī)藥市場的調研能力、公關廣告能力、營銷策劃能力、醫(yī)藥推銷技能等。重在培養(yǎng)學生在醫(yī)藥營銷實際環(huán)境中的各種應用能力。(2)醫(yī)藥營銷管理人才。以醫(yī)藥營銷領域管理層人才為培養(yǎng)目標,要求他們在具備一般醫(yī)藥營銷人才的素質基礎上還必須有管理知識和技能,從而在醫(yī)藥營銷團隊中擔當戰(zhàn)略決策者和管理者的角色,引領醫(yī)藥企業(yè)的整體運作。(3)醫(yī)藥營銷服務人才。以提供醫(yī)療和藥品服務為主要內容,在具備精良專業(yè)能力的前提下深化為消費者服務的意識,做好醫(yī)藥營銷領域的服務性工作,例如:醫(yī)藥咨詢、醫(yī)藥售后服務、療效跟蹤調查等等,目標重在培養(yǎng)學生的服務態(tài)度和能力。

2.人才培養(yǎng)總模式的構建

醫(yī)藥營銷應用型人才培養(yǎng)模式是以能力為中心,以培養(yǎng)醫(yī)藥營銷領域應用型專門人才為目標,這客觀上要求把確定“素質培養(yǎng)+行業(yè)應用”人才培養(yǎng)模式作為首要任務。該人才培養(yǎng)模式是動態(tài)化和系統(tǒng)化的,素質培養(yǎng)與行業(yè)應用是一個相互聯(lián)系、相互補充的有機整體。一方面,學校通過基本素質教育課程(德、智、體)、理論課程和實踐課程對學生進行素質培養(yǎng),使他們在思想道德、科學文化、業(yè)務能力和身心發(fā)展等方面具備醫(yī)藥營銷專業(yè)所應有的基本素質,為醫(yī)藥營銷行業(yè)應用服務奠定基礎;另一方面,醫(yī)藥供求市場、各級醫(yī)療衛(wèi)生機構、醫(yī)藥生產(chǎn)企業(yè)、醫(yī)藥零售企業(yè)等行業(yè)應用領域對醫(yī)藥營銷專業(yè)提出所需的人才要求,促使學生增強素質,形成醫(yī)藥營銷領域所需的綜合能力,順利就業(yè)。

3.課程體系的構建

課程體系是人才培養(yǎng)方案的核心,根據(jù)醫(yī)藥營銷應用型人才培養(yǎng)的模式,在設計課程體系時,采用模塊教學,強調特色,突出素質。將整個課程體系分為公共基礎課程模塊、專業(yè)基礎課模塊和行業(yè)應用方向課模塊。專業(yè)基礎課程模塊又分為醫(yī)藥類課程子模塊、市場營銷類課程子模塊、經(jīng)濟管理類課程子模塊。通過公共基礎課模塊的教學,培養(yǎng)學生基本的人文素養(yǎng)和基礎能力;通過醫(yī)藥類課程子模塊,培養(yǎng)學生醫(yī)藥基礎知識應用能力;通過市場營銷類課程子模塊,培養(yǎng)學生較強的市場營銷能力;通過經(jīng)濟管理課程子模塊的教學,培養(yǎng)學生一般的經(jīng)濟管理能力;通過行業(yè)應用方向課模塊教學,培養(yǎng)學生突出的專業(yè)核心競爭能力,增強學生的就業(yè)力。

(1)轉變教育觀念,逐步推進教學內容、課程體系和教學方法改革。根據(jù)醫(yī)藥營銷的特點,在培養(yǎng)目標上必須突出應用性;在教學內容上要主動適應社會經(jīng)濟、科技的發(fā)展,以就業(yè)為導向,改變過去在教學內容上過分注重學科系統(tǒng)性,強調教學內容與形式更貼近學生的生活體驗和職業(yè)選擇,從而更具有市場針對性;在教學方法上要從過分偏重理論講授轉變到以培養(yǎng)應用能力為本位,充分利用現(xiàn)代化教學手段,積極倡導互動式、啟發(fā)式、討論式和研究式教學,勇于探索和實踐具有醫(yī)藥營銷特色的新型教學方法,增強學生學習的主動性和能動性;在教學效果上要充分發(fā)揮教師的激勵作用和主導作用,以學生為主體,重視學生的反饋意見,逐步完善教學評價機制,做到科學、公正的教學效果評價。

(2)有機整合公共基礎課、專業(yè)基礎課、專業(yè)課之間的體系結構。正確處理公共基礎課、專業(yè)主干課程與專業(yè)實踐課程在整個教學中的地位,使三者之間內容相互滲透、融為一體。改變傳統(tǒng)的過分強調體系結構的完整性、系統(tǒng)性,淘汰與專業(yè)關系不太緊密的少數(shù)文化和專業(yè)基礎課程,加大部分主干課程的課時數(shù)及實踐課時的比例。結合國際醫(yī)藥營銷發(fā)展形勢,適時開設新型課程供學生選修和輔修,拓展學生的知識面。

4.實踐體系的構建

醫(yī)藥營銷專業(yè)人才的培養(yǎng)要突出鍛煉學生的實踐技能,制定實踐教學計劃和實踐教學指導手冊,構建實踐體系。實踐體系應由四大平臺構成:醫(yī)藥實踐教學平臺、營銷實踐教學平臺、醫(yī)藥營銷案例分析和應用實踐平臺。醫(yī)藥實踐教學平臺內容包括臨床醫(yī)學實踐、藥物分析、藥劑測驗等。營銷實踐教學平臺內容包括市場調查與預測、網(wǎng)絡營銷、廣告宣傳等。醫(yī)藥營銷案例分析平臺主要運用計算機系統(tǒng)進行操作,具有案例資源的收集與存儲、案例資源的查詢、案例教學分析和案例研究等功能。應用實踐平臺主要是針對醫(yī)藥營銷應用方向,建立實踐基地,強化實踐訓練。

(1)開展醫(yī)藥營銷實驗室教學。醫(yī)藥營銷人才的培養(yǎng)要充分發(fā)揮實驗室的重要功能,通過開發(fā)專門的醫(yī)藥營銷模擬教學系統(tǒng)軟件,進行一系列有目的、有計劃的單元訓練和綜合訓練,如醫(yī)藥分類管理、藥品陳列藝術、醫(yī)藥流通程序等,使學生熟練掌握醫(yī)藥營銷的各項技能,從而能夠適應和勝任未來的實際工作。

(2)加強醫(yī)藥營銷案例實踐教學。案例教學是把案例作為一種教育工具,通過真實案例所呈現(xiàn)的市場行情及變化,引導、鼓勵學生通過分析和討論,從復雜的醫(yī)藥市場表現(xiàn)中,找出各種可供選擇的方案、做出決策并制訂實施計劃。在這種案例啟發(fā)下,學生可以掌握書本難以講授的市場營銷思維方式和實際運用技能。在實踐體系中,案例教學強調師生融入市場的主動性。要求師生自行尋找醫(yī)藥企業(yè)編寫調研計劃、制訂調研方案、實施調研任務、撰寫市場調研報告。通過實際調研,采集醫(yī)藥營銷案例,感受市場氛圍,把握市場脈搏,增強學生醫(yī)藥市場應變能力。

(3)提供現(xiàn)實的營銷環(huán)境。綜合類院校和醫(yī)藥類院?？梢猿浞掷帽拘５馁Y源優(yōu)勢,成立醫(yī)藥營銷實踐中心,創(chuàng)造機會讓學生參與學院醫(yī)療器械、藥品的考察、鑒定、招標和采購,開展豐富多彩的實際醫(yī)藥銷售活動,在真實的營銷環(huán)境中鍛煉學生的實踐能力。

5.專業(yè)師資隊伍的建設

師資隊伍建設是大學學科發(fā)展和教學質量提高的關鍵,師資的學術水平和素質在很大程度上決定和影響著學生的全面發(fā)展[3],因此,我們必須不斷加強高素質教師的培養(yǎng)和師資隊伍的梯隊建設。首先,可以聘任醫(yī)藥營銷領域的優(yōu)秀從業(yè)人員擔任專職或兼職教師,將其切身體驗應用于課堂教學;其次,逐步完善教師的考評、考核制度,采用靈活的考評方法,增強教師的積極性和能動性;第三,提供更多深造和學習機會,增強國內外醫(yī)藥營銷教師的互訪和教學合作,從而有利于教師掌握國際醫(yī)藥營銷的最新動態(tài)。

6.職業(yè)道德教育的加強

社會責任和職業(yè)道德是衡量人才的一個重要標準。醫(yī)藥營銷是區(qū)別于其它一般商品的營銷,在目前中國醫(yī)藥市場成熟度和規(guī)范程度不高、國家政策和法律制度還不夠完善的情況下,醫(yī)藥營銷從業(yè)人員必須具有強烈的社會責任感、良好的職業(yè)道德,才能贏得消費者的信任,才能維護市場的公平競爭和醫(yī)藥營銷行業(yè)的持續(xù)發(fā)展。醫(yī)藥營銷中的社會責任和職業(yè)道德主要體現(xiàn)在對醫(yī)藥質量、醫(yī)藥價格、醫(yī)藥分銷、醫(yī)藥促銷手段等方面的處理和態(tài)度上。因此,在應用型醫(yī)藥營銷人才的培養(yǎng)中應當通過加強職業(yè)道德教育和人文素質教育,堅持灌輸正確的專業(yè)價值觀念,培養(yǎng)醫(yī)藥營銷人才良好的執(zhí)業(yè)態(tài)度和對患者、民眾及社會的盡責精神。

三、醫(yī)藥營銷應用型人才培養(yǎng)模式的作用

1.有助于培養(yǎng)醫(yī)藥營銷復合型人才。復合型人才是指綜合素質較高,具有多種能力的人才。通過該培養(yǎng)模式中課程體系和實踐體系,培養(yǎng)學生扎實的專業(yè)知識和嫻熟的專業(yè)技能。使學生既掌握醫(yī)藥衛(wèi)生和市場營銷方面的理論知識,又了解營銷活動的基本規(guī)律,能將醫(yī)藥需求轉化為醫(yī)藥營銷實際應用;既掌握先進的營銷管理理念,又熟知市場環(huán)境下的醫(yī)藥營銷模式及服務方式。

2.有助于培養(yǎng)醫(yī)藥營銷技能型人才。技能型人才泛指在生產(chǎn)、建設、服務、管理第一線崗位上有一技之長、動手能力和實踐能力較強的技術人才。通過醫(yī)藥營銷專業(yè)實踐教學體系進行一系列有目的、有計劃的單元訓練和綜合訓練,培養(yǎng)學生開展醫(yī)藥營銷的各項技能,使學生具有醫(yī)藥營銷知識的實際應用能力,滿足醫(yī)藥市場需求的營銷應用方式。

3.有助于培養(yǎng)醫(yī)藥營銷創(chuàng)新型高素質人才。創(chuàng)新型人才是指在具備堅實的專業(yè)知識基礎上,能夠運用各種方法,創(chuàng)造性解決實際問題的人才。醫(yī)藥營銷是一門具有較強綜合性、交叉性的新興學科,其發(fā)展會隨著市場的變化而不斷更新。通過該課程體系和實踐體系,有助于學生拓寬思路、開闊視野,充分發(fā)揮學生自身的主動性,給學生創(chuàng)造更多的創(chuàng)新機會和創(chuàng)新意識,培養(yǎng)學生的自主創(chuàng)新精神。

4.有助于培養(yǎng)醫(yī)藥營銷服務型人才。醫(yī)藥營銷專業(yè)也是一個復合型專業(yè)。該培養(yǎng)模式突出專業(yè)特色和應用特色,根據(jù)社會的實際需求,為醫(yī)藥營銷學科設計多個專業(yè)方向,可以按照行業(yè)和企業(yè)的崗位環(huán)節(jié)設置細分,比如, 藥品銷售、藥店經(jīng)營管理、醫(yī)療器械銷售、醫(yī)藥市場研究和策劃等服務。

5.有助于培養(yǎng)醫(yī)藥營銷國際型人才。隨著經(jīng)濟全球化的發(fā)展,那些具有國際醫(yī)藥貿易知識、熟悉國際醫(yī)藥貿易規(guī)則和慣例的國際型醫(yī)藥營銷人才將炙手可熱。通過該模式中課程體系和實踐體系的完善和發(fā)展,學生不僅具備在國內醫(yī)藥營銷領域打拼的素質和能力,而且能在涉外醫(yī)藥貿易部門、外資企業(yè)從事實際業(yè)務、管理、調研和宣傳策劃等工作。

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[2]顧 海 雷 婷 翟鐵偉:面向21世紀的醫(yī)藥營銷人才培養(yǎng)探析[J].南京醫(yī)科大學學報,2004,(6):105

篇6

成人高等教育是高等教育的重要組成部分，在促進高校教育事業(yè)發(fā)展、推進高等教育大眾化、培養(yǎng)適應社會需求的多層次人才等方面發(fā)揮著不可替代的作用。醫(yī)藥函授教育是一種以自學為主、面授為輔的教育方式，在現(xiàn)階段的醫(yī)藥成人繼續(xù)教育中起著非常重要的作用，是提高醫(yī)藥從業(yè)人員學歷層次和業(yè)務素質的重要途徑，對促進醫(yī)藥衛(wèi)生事業(yè)的發(fā)展具有重大意義,受到了廣大學生的青睞。北京醫(yī)藥集團職工大學（以下簡稱“學校”）于2001年根據(jù)人才市場需求，在沈陽藥科大學繼續(xù)教育學院的大力支持下建立了北京函授站，于2006年升為北京分院?，F(xiàn)開設的是專升本層次的藥學和中藥學兩專業(yè)學歷教育。建校以來，學校不斷強化管理以提高教學質量，為各類藥物研究與開發(fā)單位、醫(yī)藥院校、醫(yī)院、藥檢所、藥事管理部門等提供專業(yè)人才，使其在各自的崗位上發(fā)揮作用。醫(yī)藥函授教育的教學質量是其繼續(xù)生存和加快發(fā)展的生命線，而教學質量卻是各種教學要素相互作用的結果，因而使其具有多因素性、動態(tài)性的特點，因此要提高函授教學質量，就必須對影響教學質北京醫(yī)藥集團職工大學（100079）譚毓強化管理提高成人醫(yī)藥函授教學質量量的諸多要素加以有效管理。自從建校以來，學校一直重視成人函授教育的質量管理，以強化管理促進教學質量?，F(xiàn)結合學校的實際工作，詳述如何提高醫(yī)藥函授教學質量，旨在探討提高醫(yī)藥函授教學質量的有效途徑。

1突出教學管理重點，全面提高成人醫(yī)藥函授教學質量

1.1嚴格執(zhí)行教學計劃教學計劃是教學工作的總體設計，是實現(xiàn)培養(yǎng)目標和組織教學的科學依據(jù)。學校始終把教學質量放在首位，嚴格以沈陽藥科大學制定的教學計劃為依據(jù)安排課程和制定工作計劃，且嚴格落實教學場所和設備條件，開學第一天即把沈陽藥科大學指定的教科書、教學指導書、習題集、實驗指導書、實驗手冊等發(fā)給學生以備學生自學使用，面授時加強輔導，切實解決學生在學習中遇到的疑點和難點，最大限度地為醫(yī)藥行業(yè)培養(yǎng)合格、適用的人才。

1.2重視實驗教學環(huán)節(jié)實驗是醫(yī)藥函授教學過程中一個必不可少的環(huán)節(jié)，要保證和提高教學質量，培養(yǎng)合格的醫(yī)藥行業(yè)人才，就必須加強實驗課教學。注重培養(yǎng)學生的實際操作能力，使學生在接受理論課堂教學的基礎上，通過在實訓基地和實驗室內自己動手的實踐活動，全面提高思維能力、動手能力和協(xié)同能力。

1.2.1大力投入實驗經(jīng)費近幾年學校在實驗室設備及實驗基地上年均投入100萬元，建立健全藥學、中藥學實驗室和實踐環(huán)境，為提高實驗教學質量打下堅實基礎。

1.2.2嚴格執(zhí)行沈陽藥科大學的實驗教學計劃在實驗課教學中，完全按照教學計劃和教學大綱的要求，不隨意刪減規(guī)定的實驗課程和學時數(shù)，降低實驗要求。

1.2.3建立良好的實驗條件良好的實驗條件，是實驗教學計劃與實驗效果的保障。學校具有先進的各專業(yè)實驗室，包括有機化學、無機化學、分析化學實驗室；藥物分析、藥物化學、藥理學實驗室；藥劑學實驗室、解剖實驗室、微生物實驗室、中藥標本室、中藥鑒定學實驗室、中藥提取實驗室、GMP實習車間等，為藥學、中藥學函授學生提供各種先進的、有代表性的、適合教學的實驗設備，包括高效液相色譜儀、雙光束紫外分光光度計、薄層掃描儀、氣相色譜儀、高效毛細管電泳儀、蒸發(fā)光散射檢測器、超聲波提取器、薄膜蒸發(fā)儀等600余種。在學生實訓方面，目前學校共有實訓基地4600平方米，實習藥店600平方米，實習藥廠1.45萬平方米，能按各專業(yè)和課程實踐方案進行技能培訓，能完成實驗教學計劃規(guī)定的能力訓練。

1.2.4建立一支高素質的實驗師資隊伍實驗教師和管理人員是實驗教學的主要力量，他們素質的高低直接關系到實驗教學質量的高低。學校定期對他們進行新實驗設備的培訓，不斷提高他們的業(yè)務水平，保證實驗的教學質量。

1.2.5利用計算機多媒體技術，制作實驗課件隨著計算機在教育領域的普及和應用，各種教學課件應運而生，特別是一些多媒體實驗課件的開發(fā)，給實驗教學帶來了活力，對成人的實驗教學有很大幫助。多媒體實驗課件運用圖像、聲音、視頻等技術將實驗教學內容組織在一起，不僅能提供各種實驗器材，而且還可以模擬一般和特定的實驗環(huán)境，為教師和學生進行實驗提供平臺，利用這個平臺，學生可以不受時空的限制而進行仿真實驗操作。此外，多媒體實驗課件的模塊化結構，可把實驗按功能劃分為許多獨立的模塊，使學生能夠進行選擇和組合，建立一個適于研究、探索的實驗平臺。學生不僅可以改進實驗方法和實驗裝置，進行設計性實驗，還可以完成實際的制作和產(chǎn)品的開發(fā)。目前學校已制作《藥理學》、《藥物化學》、《天然藥物化學》、《藥物分析》、《中成藥分析》等課程的多媒體實驗課件供學生使用，滿足了學生自主學習的需求，解決了學生課外練習實驗無老師指導的難題，激發(fā)了學生的學習興趣，提高了實驗教學質量。

1.3加強面授環(huán)節(jié)管理在醫(yī)藥函授教育的諸多環(huán)節(jié)中，面授教學處于主導地位。面授在整個函授學習過程中所占的時間雖短，但卻對深化和加強函授教學的效果，提高教學質量起著關鍵性作用，而做好面授環(huán)節(jié)的教學管理對提高面授質量起著重要作用。學校在加強面授教學管理方面主要采取了以下措施。

1.3.1嚴格選聘授課教師教師是教學活動中的關鍵因素，充分發(fā)揮教師的主導作用是提高函授教學質量的首要保證。學校擁有一支素質良好和穩(wěn)定的師資隊伍，主要由學校的專任教師和外聘教師組成。自2001年建站至今，每年都招聘熱愛醫(yī)藥函授教育，具有豐富教學、實踐經(jīng)驗和較高理論水平的教師，近幾年還引進了十幾名醫(yī)藥專業(yè)的碩士研究生，成立了一支專任教師隊伍。同時，學校還聘請相關醫(yī)藥高校的富有責任感、懂得函授教育特點和規(guī)律、具有豐富教學經(jīng)驗、業(yè)務能力強、教學效果好、具有副教授及以上職稱的教師作為學校函授教學的補給者，目前已形成一支穩(wěn)定的外聘教師隊伍。而在每學期開學前，教務科都會向所有外聘教師下發(fā)聘任書和責任書。

1.3.2提高課堂教學有效性面授輔導是學生解惑、獲取新知識的主要手段。由于函授課時少，學校要求每位任課教師在保證教學內容系統(tǒng)性的前提下，著重講解大綱的重點和學生自學時的難點、疑點問題，并且向學生傳授和介紹自學的方法，培養(yǎng)和提高學生自學的能力，這也是面授教學時的重要任務。同時，教師通過課堂測驗和批改作業(yè)，了解學生自學以后仍存在的疑難問題及其對基本原理理解的程度，并要求在課堂上有針對性地給予輔導。函授學生與普通全日制學生相比，記憶力相對較差，理解能力較強，因此，學校還要求任課教師將理論知識結合實踐、案例組織教學，使學生在自身工作經(jīng)驗的基礎上將書本知識和他人知識轉化為自身精神財富，提高學生的學習興趣，從而提高教學質量。

1.3.3嚴抓考勤環(huán)節(jié)函授學生出勤率的高低直接影響著面授教學質量的優(yōu)劣，學校一直嚴格執(zhí)行沈陽藥科大學的學生管理規(guī)定，凡缺勤超過1/3者不準參加期末考試。在考勤辦法上，采取任課教師與班主任共同負責、以任課教師為主的制度，要求任課教師每堂課都親自點名，而班主任進行不定時點名，對無正當理由不上課的學生一律按曠課處理，而且對于學生的出勤率，嚴格按照沈陽藥科大學規(guī)定的標準實行量化，在平時成績中體現(xiàn)出來。同時為提高函授學生的出勤率，在面授時間的選擇上，學校從實際出發(fā)，根據(jù)醫(yī)藥行業(yè)特點考慮學生的實際工作情況，安排學生每周日上課，盡量避開面授時間與學生工作繁忙期的時間沖突，緩解工學矛盾，確保學生能到校聽課。

1.4嚴抓考試考評環(huán)節(jié)考試是教學管理中的重要環(huán)節(jié)，是調動教與學雙方積極性的重要手段之一。教師教得如何和學生學得怎樣都要從考試這個環(huán)節(jié)得到檢驗。目前，有部分函授辦學點在考風考紀上存在著一定問題，其根本原因在于沒有擺正從嚴治考與經(jīng)濟效益的關系，從嚴治考，必定有流生。因此，學校嚴格按照沈陽藥科大學繼續(xù)教育學院的規(guī)定，實行考、教分離的制度，考試使用繼續(xù)教育學院統(tǒng)一發(fā)放的試卷，派專人負責保管；在考場紀律方面，學校堅持從嚴治考的方針，建立規(guī)范的考試制度，嚴格考場紀律，加大考風考紀教育的力度；在每次考試中學校領導都進行巡視，加強對監(jiān)考工作的督查。對監(jiān)考工作不負責的教師及時批評教育，限期改進；對違紀考生的處理決不手軟，嚴格執(zhí)行繼續(xù)教育學院違紀處分規(guī)定。2010年，沈陽藥科大學繼續(xù)教育學院根據(jù)醫(yī)藥成人函授的特點，提高了學生平時成績的比例，學校嚴格執(zhí)行了教學改革，加強對學生平時學習過程的考評，促使學生平時努力自學、積極參加面授、實驗，按時完成實驗報告、作業(yè)和課堂測驗，培養(yǎng)學生學會學習、不死記硬背，活學活用，提高分析問題和解決問題的能力，提高函授教學質量。

1.5重視論文指導、答辯環(huán)節(jié)學校對畢業(yè)論文指導教師的選聘，嚴格按照沈陽藥科大學有關畢業(yè)論文指導工作意見執(zhí)行。選聘的教師都具有相關教學經(jīng)驗，有較高的理論素養(yǎng)和學術水平，熟悉所指導論文的研究方向，有中級以上職稱。指導教師負責指導學生做好畢業(yè)論文的選題、收集資料、寫作提綱、撰寫初稿和如何修改等環(huán)節(jié)，并要求指導教師對每個學生認真負責，嚴禁教師為學生或指導學生抄襲其成果。畢業(yè)論文答辯是畢業(yè)論文工作的必要環(huán)節(jié)，是保證畢業(yè)論文質量的重要措施。對畢業(yè)論文的答辯，學校每年都認真做好組織工作，由沈陽藥科大學校本部派出的教授和學校學術上有造詣、工作敬業(yè)的教授共同組成專家小組，對學生答辯進行評審工作，保證答辯質量。

1.6建立教學評估體系教學評估也是成人醫(yī)藥函授教學管理中的重要環(huán)節(jié)，它對函授教學質量的提升起到了保證和促進作用。

1.6.1教學座談會環(huán)節(jié)每學期面授期間，學校都召開由主管教學的校長、教務科主任、班主任、部分任課教師、有代表性的學生參加的教學座談會。在會上，大家相互交流教學和教學管理方面的信息，討論教學資源是否能滿足學生的需求，對存在的問題及時溝通解決，對優(yōu)勢繼續(xù)發(fā)揚。學期末，學校會及時召開由校長、教學督導員、任課教師、教務科工作人員參加的學期總結座談會，反饋教師教學的實際效果，對教學中反映好的教師提出表揚，對表現(xiàn)差強人意的教師提出改進方法。這兩次會議不僅使彼此間關系更密切，了解情況更多、更廣泛，而且為函授教學質量的提高奠定了一定的基礎。

1.6.2教學督導環(huán)節(jié)學校選聘教學經(jīng)驗豐富、教學效果好、工作責任心強、師德高尚、公道正派的具有副教授職稱及以上的教師組成督導小組。教學督導主要包括督教、督學、督管等內容。為了使教學督導工作不流于形式，學校建立三項常規(guī)制度。①聽課制度。學校主管教學的校長和督導組成員每學期都深入課堂、實驗室、實訓室進行常規(guī)性聽課，檢查理論教學和實踐教學的實際情況。②評議制度。督導組對教師的教學、學生的學習、教學部門的管理進行評議，運用評議，發(fā)揮教學督導的作用，做到“以評促建、以評促管”，促進教學質量不斷提高。③檢查制度。督導組每學期檢查教師的教學大綱、備課筆記、授課計劃、教學日志、學生作業(yè)、實驗報告，期末考試試卷的批閱、登記、裝訂、試卷分析等。

1.7嚴格執(zhí)行學籍管理規(guī)定目前，有些函授辦學點在學籍管理上過于仁慈，該留級的不留級，該開除的不開除，這對函授學生起了極壞的負導向作用，所謂負導向是指由于不能嚴格按照規(guī)定辦事，使更多的人對規(guī)定無所顧及，結果一人違反規(guī)定后，更多的人出來效仿。學生是教育的對象，但教育不是萬能的。教育只有與管理結合起來，才能達到教育的最佳效果。沒有管理的教育是軟弱無力的，沒有教育的管理是缺少人性的。在教育的基礎上，對那些違反校規(guī)校紀的學生進行懲處是必要的，對那些嚴重違反校規(guī)校紀的學生來說，開除學籍既是對他本人、也是對其周圍學生最好的教育。學校為提高教學質量，為學校的長遠發(fā)展，一直嚴格執(zhí)行沈陽藥科大學繼續(xù)教育學院的學籍管理規(guī)定，徹底杜絕學籍管理中的負導向傾向。

2以人為本，改進和完善學生日常管理工作

在函授教育的學生管理過程中，我校貫徹以人為本的原則，把維護學生的切身利益放在第一位。醫(yī)藥函授學生構成復雜，年齡跨度較大，離開學校時間不等，對學校的適應程度不同。為此，學校設立班主任制度，對每個教學班都選派了具有豐富教學管理經(jīng)驗、高度責任心、工作熱情高的教師擔任班主任，具體負責班級的日常事務管理工作。

2.1建立學生信息庫，確保與學生信息溝通順暢函授教育雖屬于是成人教育，但也涉及考試、學位課程考試報名、繳納學費、信息采集等一系列普通高校教學過程中會遇到的環(huán)節(jié)，一旦錯過其中一部分，均有可能會對學生的利益產(chǎn)生影響，故能及時與學生溝通傳遞信息非常重要。學校班主任主要從五方面入手，確保與學生信息溝通順暢。

2.1.1收到錄取庫電子表的時候進行加工整理。每年底，學校會收到來年各專業(yè)班級的錄取信息庫，這張表中有學生詳細的個人信息，包括手機號碼、固定電話、聯(lián)系地址、家庭地址、郵編等一系列聯(lián)系方式?；谶@個錄取庫，班主任會第一次與學生取得聯(lián)系。同時將錄取庫的信息進行加工整理，作為原始資料留存。

2.1.2學生第一次報到時的信息核對。學生第一次報到時的信息核對是非常重要的一個環(huán)節(jié)，每位前來報到的學員，班主任都要求他們做信息核對，以保證信息的及時性和準確性，核對完畢后簽字確認。同時，班主任可整理出實際報到人數(shù)。

2.1.3第一次報到后的資料整理。第一次報到后，班主任手上就有了及時準確的學生信息，這時根據(jù)學生的報到核對信息，建立電子信息庫。此外，基于網(wǎng)絡的普及以及生源的年輕化，班主任會按班級建立QQ群，相關任課老師都會加入群內。

2.1.4學生信息的日常維護。要與學生保持聯(lián)系，最重要的就是確保手上學生聯(lián)系方式的準確性，由于工作的調動或者其他原因，函授學生的聯(lián)系方式經(jīng)常出現(xiàn)變更。因此，要求學生在手機號碼出現(xiàn)變更時，主動與班主任取得聯(lián)系，班主任在第一時間修改信息庫中的號碼。