導(dǎo)語：如何才能寫好一篇內(nèi)部財務(wù)審計報告，這就需要搜集整理更多的資料和文獻(xiàn)，歡迎閱讀由公務(wù)員之家整理的十篇范文，供你借鑒。

篇1

摘要：國內(nèi)外企業(yè)逐漸重視內(nèi)部控制制度的建設(shè)，內(nèi)部控制審計的重要性也顯得日漸突出，部分公眾公司的內(nèi)部控制審計報告同財務(wù)報表審計報告均為必須披露的年度報告，然而兩種審計項目之間既有聯(lián)系也有本質(zhì)區(qū)別，審計意見類型也未必一一對應(yīng)。 

關(guān)鍵詞：內(nèi)部控制審計；財務(wù)報告審計；審計意見類型 

一、研究背景 

內(nèi)部控制制度建設(shè)及對其有效運(yùn)行的審計逐步受到重視，基于成本效益原則，整合審計也是目前大多數(shù)企業(yè)以及會計師事務(wù)所的選擇，然而2012年信永中和事務(wù)所對新華制藥同時出具否定意見的內(nèi)部控制審計報告和無保留意見的財務(wù)報告審計意見，同時也是我國第一份被出具內(nèi)部控制審計否定意見的案例，這便引發(fā)了社會公眾的議論。基于此背景，筆者將對財務(wù)報告審計和內(nèi)部控制審計進(jìn)行比較，并淺析兩者審計及其意見的聯(lián)系。 

二、財務(wù)報告審計和內(nèi)部控制審計的概念 

企業(yè)財務(wù)報告審計，是指企業(yè)聘請專業(yè)人員對公司財務(wù)報告所反映的財務(wù)狀況、經(jīng)營成果和資金變動情況的合法性、公允性，以及會計處理方法的一貫性進(jìn)行審計驗證，并以此基礎(chǔ)做出客觀公正的審計意見，以便財報使用者進(jìn)行正確的決策、監(jiān)督和控制。企業(yè)內(nèi)部控制審計，是指會計師事務(wù)所接受委托，對特定基準(zhǔn)日內(nèi)部控制設(shè)計與運(yùn)行的有效性進(jìn)行審計，并發(fā)表審計意見。 

三、財務(wù)報告審計和內(nèi)部控制審計的聯(lián)系與區(qū)別 

（一）聯(lián)系 

雖然財務(wù)報告審計是對該審計期間的經(jīng)營成果、財務(wù)狀況及資金變動情況進(jìn)行審計，內(nèi)部控制審計是針對某一基準(zhǔn)日進(jìn)行審計，但兩項審計工作都與企業(yè)的連續(xù)經(jīng)營密不可分，所以也都需要參考審計年度以及以前年度的企業(yè)狀況。 

1、兩者最終目的一致。內(nèi)控審計與財報審計其最終目的都是為了提高被審計單位相關(guān)的財務(wù)信息質(zhì)量，讓財務(wù)信息使用者及利益相關(guān)者得到相關(guān)可靠的公告，減少信息不對稱帶來的不利影響，進(jìn)而幫助其作出相應(yīng)的規(guī)劃和決策。2、兩者均采取風(fēng)險導(dǎo)向?qū)徲嬆Ｊ?。審計人員首先對被審計單位實施風(fēng)險評估程序，然后識別并評估被審計單位可能存在的風(fēng)險，根據(jù)此在按照相關(guān)的流程開展對應(yīng)的工作。3、兩者均需識別重點賬戶、重要交易類別等重點審計領(lǐng)域。該項工作在財務(wù)報告審計中進(jìn)行的目的是判別是否可能存在重大錯報，在執(zhí)行內(nèi)部控制審計工作的時候需要重點注意的是：內(nèi)控需要讓評價賬戶和相關(guān)交易得到覆蓋。4、兩者在重要性水平的確定上相同。在實際工作中，兩項審計工作內(nèi)容都存在相似甚至相同之處，整合審計之下，則可以避免這部分工作的重復(fù)，同時一項審計也可以為另一項審計提供發(fā)現(xiàn)問題的突破口，兩者相輔相成。 

（二）區(qū)別 

財務(wù)報告審計旨在保證被審計單位三大財務(wù)報表以及報表附注的真實、合法、公允，是以數(shù)據(jù)為中心展開的審計工作，而內(nèi)部控制審計旨在確保被審計單位日常運(yùn)行的規(guī)范性，以及對披露財務(wù)信息和非財務(wù)信息可靠性的保障。盡管內(nèi)部控制審計仍然以財務(wù)信息為主，但盡可能地關(guān)注被審計單位的非財務(wù)信息，并且如果發(fā)現(xiàn)非財務(wù)信息存在重大缺陷同樣影響內(nèi)部控制審計意見類型，是財務(wù)報告審計缺陷的補(bǔ)充。 

1、業(yè)務(wù)類型不同。財務(wù)報表審計是基于責(zé)任方認(rèn)定的業(yè)務(wù)，內(nèi)部控制審計是直接報告業(yè)務(wù)。2、兩者對內(nèi)部控制了解和測試的目的不同，測試范圍也不同。財務(wù)報告審計測試內(nèi)部控制是為了減少實質(zhì)性程序的工作量，注冊會計師并非必須對內(nèi)部控制進(jìn)行測試，只有在兩種特定情況下才有要求，最終都服務(wù)于對財務(wù)報表的真實、合法、公允發(fā)表審計意見。3、兩者內(nèi)部控制測試結(jié)果需要達(dá)成的可靠程度不同。由于在財務(wù)報告審計中，對控制測試的可靠性取決于減少實質(zhì)性程序工作量的程度，所以對于選取測試的樣本量，彈性相對較大。然而在內(nèi)部控制審計中，注冊會計師最終出具的報告直接與被審計單位的內(nèi)部控制有效性相關(guān)，因而對控制測試結(jié)果的要求也就更高，樣本量也就更大。 

一般情況下，除內(nèi)部控制已經(jīng)影響到財報審計意見類型以外，注冊會計師不會在財務(wù)報告審計報告中對外披露被審計單位的內(nèi)部控制的情況。然而內(nèi)部控制審計的目的則是評價企業(yè)內(nèi)部控制設(shè)計的完整性和運(yùn)行的有效性，必然會披露被審計單位的內(nèi)部控制狀況。此外，財務(wù)報告共有五種審計意見類型，而內(nèi)部控制只有四種審計意見類型，不包括保留意見。 

四、財務(wù)報告審計意見與內(nèi)部控制審計意見 

由此可以看出，企業(yè)相關(guān)的內(nèi)控審計意見類型與財務(wù)報告審計意見類型不是相互對應(yīng)的，在執(zhí)行相關(guān)的內(nèi)控制度的過程中，注會發(fā)現(xiàn)企業(yè)財務(wù)報告中內(nèi)控制度如果存在重大缺陷，就會出具否定意見；如果此重大缺陷還未引發(fā)企業(yè)財務(wù)報告的重大錯報，注會則出具標(biāo)準(zhǔn)意見的財務(wù)報告審計報告。內(nèi)部控制制度的有效是確保財務(wù)報告可靠的一方面，而非必要條件，并且被審計單位可以根據(jù)注冊會計師的意見進(jìn)行調(diào)整，對調(diào)整后的財務(wù)報告發(fā)表合理的審計意見。而如果財務(wù)報告被出具否定意見，說明被審計單位財務(wù)報表的編制反映不真實、合法或公允，可以說其內(nèi)部控制的設(shè)計或運(yùn)行極有可能存在重大缺陷，所以通常情況下也不會出具標(biāo)準(zhǔn)無保留意見。 

五、結(jié)語 

我國對于企業(yè)內(nèi)部控制治理仍然處于探索階段，相對于財務(wù)報告審計還存在許多不足，但同時整合審計也為財務(wù)報告審計提供了輔助和補(bǔ)充，更全面地為信息使用者、利益相關(guān)者等提供企業(yè)財務(wù)及非財務(wù)信息，然而內(nèi)部控制審計意見與財務(wù)報告審計意見之間并不存在直接關(guān)聯(lián)的關(guān)系。（作者單位：西南財經(jīng)大學(xué)會計學(xué)院） 

參考文獻(xiàn)： 

篇2

隨著企業(yè)在經(jīng)營時出現(xiàn)各式各樣的風(fēng)險，企業(yè)的內(nèi)部審計機(jī)構(gòu)在其中發(fā)揮著越來越重要的作用。這也就需要企業(yè)相關(guān)負(fù)責(zé)人合理設(shè)置內(nèi)部審計規(guī)章制度，使企業(yè)平穩(wěn)有效地發(fā)展下去。本文就設(shè)立內(nèi)部審計機(jī)構(gòu)的意義以及內(nèi)部審計機(jī)構(gòu)對財務(wù)報告質(zhì)量的影響進(jìn)行分析并提出相關(guān)建議。

關(guān)鍵詞：

內(nèi)部審計機(jī)構(gòu)；財務(wù)報告；質(zhì)量影響

一、內(nèi)部審計機(jī)構(gòu)概述

1.設(shè)立內(nèi)部審計機(jī)構(gòu)的意義

從內(nèi)部審計的發(fā)展來看，發(fā)展中國家相對于發(fā)達(dá)國家對內(nèi)部審計缺少一定的注意。同時內(nèi)部審計機(jī)構(gòu)的存在是企業(yè)用來滿足其內(nèi)部正常運(yùn)行及管理運(yùn)行的重要環(huán)節(jié)，企業(yè)的內(nèi)部審計是受到企業(yè)內(nèi)部和雙方共同重視的一個機(jī)構(gòu)。近年來，企業(yè)內(nèi)部審計的地位不可估量，而其所涉及的領(lǐng)域也愈發(fā)增多，外界也加重了對其的關(guān)注。而從內(nèi)部審計的功能來看，其作用頗多。內(nèi)部審計能避免相關(guān)錯誤，也能減少一定的作假行為。因為其在企業(yè)內(nèi)部是相對獨立的存在，所以其獨立性越強(qiáng)，就越能有效降低企業(yè)財務(wù)報告出現(xiàn)錯誤幾率。在設(shè)有內(nèi)部設(shè)計機(jī)構(gòu)的企業(yè)，如果企業(yè)足夠大，那么就擴(kuò)大相應(yīng)的內(nèi)部審計機(jī)構(gòu)，使其內(nèi)外相互競爭，促進(jìn)企業(yè)利益最大化。

2.內(nèi)部審計機(jī)構(gòu)的影響

現(xiàn)有的企業(yè)內(nèi)部審計機(jī)構(gòu)對企業(yè)相關(guān)盈余的管理是受到阻礙的，但其影響和作用卻是相互促進(jìn)的。同時，企業(yè)的內(nèi)部審計與外部審計互相依存，并且不斷擴(kuò)大涉及面，有些學(xué)者或調(diào)查研究報告認(rèn)為二者是可以相互替代的關(guān)系。但關(guān)于兩者費用的調(diào)查表明，內(nèi)部審計質(zhì)量好壞與公司外部審計費用高低是成反比關(guān)系的。企業(yè)的內(nèi)部審計質(zhì)量越好，企業(yè)的外部審計費用越低，企業(yè)承擔(dān)的風(fēng)險越低。而相關(guān)的審計程序和審計時間是可以根據(jù)企業(yè)外部相互設(shè)計的。企業(yè)的內(nèi)部審計與企業(yè)的內(nèi)部審計機(jī)構(gòu)是相互促進(jìn)的，兩者相互制約、共同發(fā)展。就目前來說，我國企業(yè)內(nèi)部審計相關(guān)發(fā)展進(jìn)程尚不完善，在相應(yīng)的數(shù)據(jù)采集方面受到一定限制。企業(yè)設(shè)立內(nèi)部審計機(jī)構(gòu)可以有效提高公司效益，并且對相關(guān)的盈余管理起到一定的限制作用，但就目前來看，企業(yè)的內(nèi)部審計機(jī)構(gòu)對于公司效益來說其實效果甚微。獨立性是內(nèi)部審計機(jī)構(gòu)存在的意義，這是內(nèi)部審計機(jī)構(gòu)存在的根本，如果可以拓展企業(yè)內(nèi)部審計范圍，那么企業(yè)內(nèi)部審計會促進(jìn)公司快速發(fā)展。

二、內(nèi)部審計機(jī)構(gòu)對財務(wù)報告質(zhì)量影響分析

1.內(nèi)部審計機(jī)構(gòu)對財務(wù)報告質(zhì)量的影響

企業(yè)的內(nèi)部審計會對企業(yè)的信息采集以及企業(yè)財務(wù)的報告分析提供準(zhǔn)確可靠的信息。近幾年來，全球范圍內(nèi)出現(xiàn)了多例有關(guān)信息作假的案件，這對世界經(jīng)濟(jì)的發(fā)展產(chǎn)生了很大影響。一個企業(yè)的發(fā)展離不開企業(yè)的經(jīng)營狀況，而衡量一個企業(yè)的經(jīng)營狀況的根本因素就是企業(yè)的財務(wù)報告分析，這項會計信息是需要企業(yè)內(nèi)部加強(qiáng)重視的。隨著企業(yè)的不斷擴(kuò)大，企業(yè)的涵蓋面更廣，這很大程度上提高了企業(yè)內(nèi)部審計機(jī)構(gòu)的地位。因為企業(yè)的負(fù)責(zé)人及相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)班子會根據(jù)企業(yè)的財務(wù)報告分析做出決策。企業(yè)的正常運(yùn)行及高效發(fā)展都依靠于此，并且公司的經(jīng)營狀況也依賴其得以體現(xiàn)。對于企業(yè)發(fā)展迅速并且發(fā)展規(guī)模十分龐大的企業(yè)，其所在的內(nèi)部審計機(jī)構(gòu)就需要加強(qiáng)對內(nèi)部的控制，這樣才會使企業(yè)內(nèi)部的相關(guān)數(shù)據(jù)信息得到安全保障，從而降低企業(yè)的財務(wù)報告等分析出錯幾率。

2.內(nèi)部審計機(jī)構(gòu)對財務(wù)報告質(zhì)量影響的相關(guān)建議

如果想要消除企業(yè)內(nèi)部信息作假情況，就必須從企業(yè)的內(nèi)部進(jìn)行嚴(yán)格控制，需要企業(yè)內(nèi)部多個單位的嚴(yán)格監(jiān)督和協(xié)調(diào)，并健全一套完整完善的企業(yè)發(fā)展管理制度。企業(yè)內(nèi)部控制的加強(qiáng)會使企業(yè)財務(wù)相關(guān)報告準(zhǔn)確完整，在很大程度上抑制企業(yè)內(nèi)部的作假行為，糾正財務(wù)報告的不真實性。內(nèi)部審計部門必須完善企業(yè)內(nèi)部管理制度，并且在一定程度上消除企業(yè)內(nèi)部審計機(jī)構(gòu)的限制性，使企業(yè)在內(nèi)部治理中能夠起到重要的監(jiān)督作用。企業(yè)的內(nèi)部領(lǐng)導(dǎo)及相關(guān)負(fù)責(zé)人，要周期性地對其內(nèi)部審計機(jī)構(gòu)進(jìn)行相關(guān)考察，探究出內(nèi)部管理機(jī)構(gòu)對財務(wù)報告的實際影響。企業(yè)需要在設(shè)立內(nèi)部審計機(jī)構(gòu)的同時，將其與企業(yè)的財務(wù)報告相互支撐，這樣才能發(fā)揮出內(nèi)部審計機(jī)構(gòu)的眾多作用，降低企業(yè)發(fā)展的風(fēng)險，在降低企業(yè)成本的同時，降低企業(yè)的信息采集出錯率和作假率。相應(yīng)的，如果要判斷一個企業(yè)的發(fā)展好壞，就要研究企業(yè)的風(fēng)險，風(fēng)險降低，相關(guān)的費用也會降低，這樣會計信息的出錯率也會降低，這也在很大程度上說明，企業(yè)內(nèi)部審計機(jī)構(gòu)執(zhí)行效率高。

三、結(jié)語

企業(yè)內(nèi)部審計設(shè)計需要具有一定的獨立性，這樣才能保證數(shù)據(jù)信息的精準(zhǔn)性和完整性。就目前來說，我國內(nèi)部審計還處在初始階段，因此，有許多空間和時間去不斷探索未來的美好前景。

作者：王京文 單位：吉林工商學(xué)院

參考文獻(xiàn)：

[1]王兵,劉力云.中國內(nèi)部審計需求調(diào)查與發(fā)展方略[J].會計研究,2015(2):73-78.

篇3

關(guān)鍵詞：財務(wù)報告;內(nèi)部控制;審計整合;審計動因

隨著近年來我國公司的發(fā)展，我國內(nèi)部控制審計及其規(guī)范問題也引起了監(jiān)管部門和學(xué)術(shù)界的高度關(guān)注。繼2008年5月財政部會同證監(jiān)會、審計署、銀監(jiān)會、保監(jiān)會（以下簡稱五部委）《企業(yè)內(nèi)部控制基本規(guī)范>后，2010年4月五部委又聯(lián)合了企業(yè)內(nèi)部控制配套指引（包括《企業(yè)內(nèi)部控制應(yīng)用指引》、《企業(yè)內(nèi)部控制評價指引》和《企業(yè)內(nèi)部控制審計指引》），標(biāo)志著具有中國特色的內(nèi)部控制規(guī)范體系基本形成。

一、財務(wù)報告內(nèi)部控制審計相關(guān)概念界定

（一）內(nèi)部控制及內(nèi)部控制審計

內(nèi)部控制是由企業(yè)董事會、監(jiān)事會、經(jīng)理層和全體員工實施的、旨在實現(xiàn)控制目標(biāo)的過程。內(nèi)部控制的目標(biāo)是合理保證經(jīng)營管理合法合規(guī)、資產(chǎn)安全、財務(wù)報告及相關(guān)信息真實完整，提高經(jīng)營效率和效果，促進(jìn)企業(yè)實現(xiàn)發(fā)展戰(zhàn)略。我國內(nèi)部控制審計，是指會計師事務(wù)所接受委托，對特定基準(zhǔn)日內(nèi)部控制設(shè)計與運(yùn)行的有效性進(jìn)行審計。

（二）財務(wù)報告內(nèi)部控制

財務(wù)報告內(nèi)部控制是指企業(yè)為了合理保證財務(wù)報告及相關(guān)信息真實、完整而設(shè)計和運(yùn)行的內(nèi)部控制，以及用于保護(hù)資產(chǎn)安全的內(nèi)部控制中與財務(wù)報告可靠性目標(biāo)相關(guān)的控制。主要包括的政策和程序有：保存充分、適當(dāng)?shù)挠涗?，?zhǔn)確、公允地反映企業(yè)的交易或事項;合理保證按照企業(yè)會計準(zhǔn)則的規(guī)定編制財務(wù)報表;合理保證收入和支出的發(fā)生以及資產(chǎn)的取得、使用或處置經(jīng)過適當(dāng)授權(quán);合理保證及時防止或發(fā)現(xiàn)并糾正未經(jīng)授權(quán)的、對財務(wù)報表有重大影響的交易或事項。

二、財務(wù)報告內(nèi)部控制審計的理論基礎(chǔ)

（一）受托經(jīng)濟(jì)責(zé)任理論

受托經(jīng)濟(jì)責(zé)任就是指資源所有者將其資源委托給受托者（人）并賦予受托者以資源的保管權(quán)和運(yùn)用權(quán)，同時通過有關(guān)組織規(guī)則（如公司章程和法規(guī)制度等約束機(jī)制）明確規(guī)定委托者和受托者之間的權(quán)利義務(wù)關(guān)系。受托經(jīng)濟(jì)責(zé)任，其實質(zhì)就是委托人與受托人的一種契約關(guān)系。隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和社會的進(jìn)步，受托經(jīng)濟(jì)責(zé)任的內(nèi)涵在不斷拓展，受托的責(zé)任范圍也相應(yīng)在不斷擴(kuò)大，同時受托經(jīng)濟(jì)責(zé)任關(guān)系不斷發(fā)展又促使了審計業(yè)務(wù)種類的不斷豐富。內(nèi)部控制審計這項新業(yè)務(wù)正是在這種情況下產(chǎn)生的。

（二）信號傳遞理論

信號傳遞理論認(rèn)為，公司所有者與管理層之間存在著嚴(yán)重的信息不對稱現(xiàn)象：管理層公司所有者制訂財務(wù)決策和經(jīng)營決策、制訂公司的內(nèi)部控制，并評價公司的內(nèi)部控制的有效性，擁有絕對的信息優(yōu)勢;公司所有者作為委托方只能通過管理層提供的內(nèi)部控制報告間接獲得相關(guān)信息，處于信息劣勢。這樣就使擁有內(nèi)部控制信息的優(yōu)勢者（管理層）對信息的劣勢者（公司所有者）有欺騙的機(jī)會，這也是許多公司出現(xiàn)管理層舞弊導(dǎo)致經(jīng)營失敗的重要原因。

三、公司財務(wù)報告內(nèi)部控制審計的對策

（一）努力整合財務(wù)報告內(nèi)部控制審計與財務(wù)報表審計

《企業(yè)內(nèi)部控制審計指引》第五條明確指出：注冊會計師可以單獨進(jìn)行內(nèi)部控制審計，也可以將內(nèi)部控制審計與財務(wù)報表審計整合進(jìn)行。但在實務(wù)中，由于內(nèi)部控制審計和財務(wù)報表審計的關(guān)聯(lián)性，注冊會計師更適合于進(jìn)行整合審計。將財務(wù)報告內(nèi)部控制審計與財務(wù)報表審計進(jìn)行整合，由執(zhí)行財務(wù)報表審計的會計師事務(wù)所并由同一項目小組執(zhí)行內(nèi)部控制審計，可以避免重復(fù)審計，有助于提高審計效率，降低審計成本，保證審計質(zhì)量。

（二）正確處理好企業(yè)內(nèi)部控制自我評價與注冊會計師審計之間的關(guān)系

內(nèi)部控制評價和注冊會計師審計是兩種不同的責(zé)任，但兩者的工作可以互相利用。一方面，在執(zhí)行內(nèi)部控制審計時，注冊會計師通過評估企業(yè)內(nèi)部控制自我評價工作，可以判斷是否利用企業(yè)內(nèi)部審計人員、內(nèi)部控制評價人員和其他相關(guān)人員的工作。如果決定利用其工作，則可以相應(yīng)減少本應(yīng)由注冊會計師執(zhí)行的工作。但無論是否利用企業(yè)的自我評價工作，會計師事務(wù)所均應(yīng)對發(fā)表的審計意見承擔(dān)全部責(zé)任。另一方面，注冊會計師在執(zhí)行內(nèi)部控制審計時，從獨立的第三方角度可能會發(fā)現(xiàn)企業(yè)自我評價沒有發(fā)現(xiàn)的控制缺陷，提請企業(yè)予以整頓。此時，企業(yè)需要正確認(rèn)識注冊會計師的內(nèi)部控制審計工作，正確對待注冊會計師的工作結(jié)果，認(rèn)真審視企業(yè)的內(nèi)部控制，通過整改落實，使內(nèi)部控制更加完善合理。

（三）實行自上而下的審計方法

在財務(wù)報告審計中，注冊會計師應(yīng)當(dāng)運(yùn)用自上而下的方法實施審計工作，它是注冊會計師識別風(fēng)險、選擇擬測試控制的基本思路。這種方法要求財務(wù)報告審計始于財務(wù)報表層次，以注冊會計師對財務(wù)報告內(nèi)部控制整體風(fēng)險的了解開始。自上而下法能夠?qū)⒆詴嫀煹膶徲嬞Y源集中于風(fēng)險最高的領(lǐng)域，通過對重要賬戶、重要認(rèn)定、相關(guān)的控制等層層推進(jìn)，有助于發(fā)現(xiàn)被審計單位的重大缺陷。

（四）提高注冊會計師的職業(yè)判斷能力

由于財務(wù)報告內(nèi)部控制是非財務(wù)數(shù)據(jù)，更多表現(xiàn)為業(yè)務(wù)活動，對其進(jìn)行鑒證并希望實現(xiàn)合理保證的目標(biāo)是很困難的。因此，財務(wù)報告內(nèi)部控制審計對注冊會計師的職業(yè)判斷能力和專業(yè)勝任能力都有更高的要求。如，在財務(wù)報告內(nèi)部控制審計完成控制測試后，注冊會計師需要評價內(nèi)部控制存在的缺陷，并根據(jù)內(nèi)部控制缺陷程度確定審計范圍和審計意見類型。其中缺陷評估是內(nèi)部控制審計最困難的方面之一。鑒于各個不同公司、不同缺陷具有自身的特征，評估缺陷的任何方法都需要依賴高度的職業(yè)判斷。

參考文獻(xiàn)：

[1張龍平，陳作習(xí).財務(wù)報告內(nèi)部控制審計的歷史回顧[J].審計月刊，2008，（9）.

篇4

從微觀層面分析，現(xiàn)代企業(yè)管理體系中衡量經(jīng)營者管理水平的一項重要指標(biāo)就是對企業(yè)自身環(huán)境的規(guī)劃與管理。在企業(yè)內(nèi)部，一方面，企業(yè)排放的廢水、廢氣、廢渣會對員工的健康狀況造成直接影響，

企業(yè)必須為此支付一筆數(shù)額可觀的保健費用；另一方面，不良的工作環(huán)境還會造成員工勞動情緒不佳，降低工作效率。以上兩點均會引起企業(yè)生產(chǎn)成本的提高。在企業(yè)外部，一方面，企業(yè)必須達(dá)到政府

對廢水、廢氣等污染物的強(qiáng)制性治理要求，為此，企業(yè)必須耗費大量資金建立污水、廢氣處理系統(tǒng)或委托污水、廢氣處理單位進(jìn)行處理；另一方面，對環(huán)境造成嚴(yán)重污染的企業(yè)有可能遭到周邊居民的起

訴，一旦敗訴，企業(yè)就必須付出巨額的賠償費用。由此可知，在市場經(jīng)濟(jì)高度發(fā)達(dá)的今天，每一個現(xiàn)代企業(yè)為降低成本，減少經(jīng)營風(fēng)險，都應(yīng)當(dāng)對環(huán)境問題加以重視，而企業(yè)內(nèi)部環(huán)境審計制度作為一種

審計監(jiān)督體制，可以為企業(yè)的環(huán)境管理狀況提供行之有效的管理和監(jiān)督。環(huán)境財務(wù)審計、環(huán)境績效審計與環(huán)境合規(guī)性審計是企業(yè)內(nèi)部環(huán)境審計的三大分支。其中，環(huán)境財務(wù)審計是企業(yè)內(nèi)部環(huán)境審計的主

要領(lǐng)域。對于企業(yè)內(nèi)部環(huán)境審計而言，審計模式的選擇意義重大，審計模式為企業(yè)環(huán)境財務(wù)審計工作的組織和部署勾畫了整體框架，為環(huán)境財務(wù)審計工作確定了總體思維與基本構(gòu)想，還決定了環(huán)境財務(wù)

審計工作的審計基本方式和工作方向，是決定內(nèi)部環(huán)境財務(wù)審計職能發(fā)揮效果的基本保障。

二、企業(yè)內(nèi)部環(huán)境財務(wù)審計的現(xiàn)行模式及缺陷

目前，理論界關(guān)于企業(yè)內(nèi)部環(huán)境財務(wù)審計運(yùn)作模式主要有三種觀點：一是采用財務(wù)導(dǎo)向的審計模式，這種模式以財務(wù)報告所反映的與企業(yè)環(huán)境治理信息相關(guān)的財務(wù)狀況、經(jīng)營成果與現(xiàn)金流量為審計起點

，主要采取“逆查”的方式，追蹤到導(dǎo)致這種財務(wù)狀況、經(jīng)營成果與現(xiàn)金流量的經(jīng)濟(jì)活動過程，最終實現(xiàn)對環(huán)境保護(hù)的績效性與合規(guī)性的考核與評價。二是采用問題導(dǎo)向的審計模式，這種模式以企業(yè)在

環(huán)境治理方面與環(huán)境保護(hù)方面所暴露的突出問題為出發(fā)點，分析被審計單位的經(jīng)營流程，發(fā)現(xiàn)薄弱環(huán)節(jié)，找出造成問題的原因，在此基礎(chǔ)上提出應(yīng)對方法。三是采用項目導(dǎo)向的審計模式，這種模式以企

業(yè)中涉及環(huán)境治理問題與環(huán)境保護(hù)問題的項目為審計起點，檢查分析這些項目的實施過程與結(jié)果，對項目是否按照既定的流程實施、是否達(dá)到預(yù)期的結(jié)果作出判斷，一旦找到實施過程存在的偏差，就尋

找產(chǎn)生偏差的因素，進(jìn)而實現(xiàn)對這些項目的改進(jìn)。上述三種企業(yè)內(nèi)部環(huán)境財務(wù)審計運(yùn)作模式雖然都實現(xiàn)了對審計起點的確定，但仍存在一些缺陷：首先，均未對各自模式的構(gòu)成要素進(jìn)行詳細(xì)分析，不利

于審計體系的構(gòu)建。Where、WhenandHow（從何處做、何時去做、如何做）應(yīng)是運(yùn)作模式必須解決的問題，但目前的三種企業(yè)內(nèi)部環(huán)境財務(wù)審計運(yùn)作模式僅僅解決了以什么為出發(fā)點的問題，均未提及何時

去做、如何做的問題，顯然是不夠全面的。其次，均未對不同的審計領(lǐng)域加以區(qū)分。鑒于不同的審計領(lǐng)域應(yīng)實施不同的審計模式，這種不對審計領(lǐng)域加以區(qū)分的做法是不利于企業(yè)內(nèi)部環(huán)境財務(wù)審計發(fā)展

的。再次，均未對所包含的審計要素加以明確界定。起點、目標(biāo)、依據(jù)、內(nèi)容、方法與結(jié)果是一個完整的審計模式必須包含的基本要素，若不對各要素的內(nèi)涵加以明確說明，將無法保證各審計模式的順

利運(yùn)行。最后，實踐應(yīng)用性較差。審計運(yùn)作模式不應(yīng)僅停留在理論研究上，真正運(yùn)用到審計實踐中才是構(gòu)建審計運(yùn)作模式的最終目標(biāo)，但由于上述三種導(dǎo)向型的模式未對審計要素進(jìn)行明確界定，也未形

成一個完整的審計體系，因而對環(huán)境審計實踐的指導(dǎo)意義并不強(qiáng)。

三、企業(yè)內(nèi)部環(huán)境財務(wù)審計的新體系構(gòu)建

鑒于財務(wù)導(dǎo)向的審計模式、問題導(dǎo)向的審計模式與項目導(dǎo)向的審計模式均存在一定的局限性，筆者認(rèn)為，我國可以構(gòu)建目標(biāo)導(dǎo)向的企業(yè)環(huán)境財務(wù)審計模式。以審計目標(biāo)作為整個企業(yè)環(huán)境財務(wù)審計體系的

核心，通過對審計內(nèi)容、審計依據(jù)的深入分析，制定具體的審計方案，最終通過出具審計報告完成審計工作、實現(xiàn)審計目標(biāo)。

（一）企業(yè)內(nèi)部環(huán)境財務(wù)審計目標(biāo)

審計目標(biāo)是目標(biāo)導(dǎo)向的審計模式的核心，它對審計對象、審計內(nèi)容、審計依據(jù)、審計方法乃至審計報告都會產(chǎn)生影響。從本質(zhì)上講，企業(yè)內(nèi)部環(huán)境財務(wù)審計的目標(biāo)依然是監(jiān)督受托責(zé)任的執(zhí)行。具體而言

，該審計目標(biāo)是通過檢查與環(huán)境保護(hù)、環(huán)境治理相關(guān)的資產(chǎn)、負(fù)債及其環(huán)境會計事項處理的公允性，對企業(yè)管理者受托環(huán)境財務(wù)責(zé)任的履行狀況進(jìn)行認(rèn)定，為企業(yè)內(nèi)部建立嚴(yán)密完整的內(nèi)部環(huán)境保護(hù)控制

體系提供保證，確保環(huán)境資源安全完整與會計信息的準(zhǔn)確可靠。而企業(yè)管理者受托環(huán)境財務(wù)責(zé)任可以劃分為以下三類：環(huán)境行為責(zé)任的控制性、環(huán)境行為責(zé)任的保全性以及環(huán)境財務(wù)報告責(zé)任。其中，環(huán)

境行為責(zé)任的控制性，是指企業(yè)的管理者在對環(huán)境資源進(jìn)行管理的過程中，應(yīng)當(dāng)建立嚴(yán)密的控制系統(tǒng)對環(huán)境資源管理進(jìn)行控制；環(huán)境行為責(zé)任的保全性，是指企業(yè)的管理者應(yīng)當(dāng)為受托環(huán)境資源的完整性

提供保證，防止舞弊的發(fā)生；環(huán)境財務(wù)報告責(zé)任，是指管理者應(yīng)對企業(yè)環(huán)境財務(wù)報告是否公允地反映了相關(guān)環(huán)境資產(chǎn)、負(fù)債及其環(huán)境會計事項處理的公允性負(fù)責(zé)。企業(yè)內(nèi)部環(huán)境財務(wù)審計目標(biāo)，就是通過

對管理者上述三種責(zé)任的履行狀況進(jìn)行審查，評價和揭示企業(yè)管理者環(huán)境保全、環(huán)保控制與環(huán)境財務(wù)報告責(zé)任的履行狀況。

（二）企業(yè)內(nèi)部環(huán)境財務(wù)審計對象

目標(biāo)導(dǎo)向的企業(yè)環(huán)境財務(wù)審計模式下，企業(yè)內(nèi)部環(huán)境財務(wù)審計的對象為受托環(huán)境財務(wù)經(jīng)濟(jì)責(zé)任及其信息，這些信息主要包括能夠?qū)ζ髽I(yè)管理者的受托環(huán)境財務(wù)經(jīng)濟(jì)責(zé)任加以說明的會計信息及其他相關(guān)資

料、能夠反映企業(yè)的環(huán)境財務(wù)收支信息及對與環(huán)境保護(hù)、環(huán)境治理相關(guān)的經(jīng)濟(jì)活動進(jìn)行反映的賬務(wù)記錄。

（三）企業(yè)內(nèi)部環(huán)境財務(wù)審計內(nèi)容

目標(biāo)導(dǎo)向的企業(yè)環(huán)境財務(wù)審計模式下的審計內(nèi)容，主要包括環(huán)境保護(hù)資金財務(wù)審計、環(huán)境會計信息披露審計與環(huán)境保護(hù)內(nèi)部控制的審核。其中，環(huán)境保護(hù)資金財務(wù)審計，主要涉及環(huán)境保護(hù)資金的籌集與

使用狀況。環(huán)境會計信息披露審計，重點是導(dǎo)致在財務(wù)報表中隱藏重大錯報風(fēng)險的環(huán)境事項，此外，還應(yīng)對環(huán)境會計信息的披露是否符合相關(guān)規(guī)定、是否恰當(dāng)確認(rèn)和如實反映了由于環(huán)境隱患帶來的或有

環(huán)境負(fù)債與其他應(yīng)計環(huán)境負(fù)債，以及對環(huán)境管理費用的合理性進(jìn)行評估估計。環(huán)境保護(hù)內(nèi)部控制的審核，是對作為企業(yè)內(nèi)部控制重要組成部分的環(huán)境保護(hù)內(nèi)部控制進(jìn)行評價與審核。根據(jù)內(nèi)部控制理論，

環(huán)境保護(hù)內(nèi)部控制是由一系列控制程序、制度與政策組成的一個完整的系統(tǒng)，企業(yè)管理者的環(huán)保理念與對環(huán)保目標(biāo)的追求在這個系統(tǒng)中得到了充分的反映，通過對該控制系統(tǒng)的審計監(jiān)督，可以實現(xiàn)對環(huán)

保制度設(shè)計及其執(zhí)行有效性的考核與評價，在此基礎(chǔ)上找到改進(jìn)提升的方法，最終完成對企業(yè)環(huán)境保護(hù)內(nèi)部控制制度的完善。

（四）企業(yè)內(nèi)部環(huán)境財務(wù)審計依據(jù)

作為衡量與判斷環(huán)境財務(wù)審計對象的真實性、合法性和效益性，以及得出審計結(jié)論、出具審計報告衡量標(biāo)準(zhǔn)的環(huán)境財務(wù)審計依據(jù)，其內(nèi)容囊括了環(huán)境法律法規(guī)、環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)以及環(huán)境相關(guān)事項的財務(wù)與會計

核算準(zhǔn)則。

1．環(huán)境法律法規(guī)。

近年來，隨著環(huán)境污染日益加重，我國對環(huán)境保護(hù)問題加大了重視，截止到目前，已相繼出臺了14部自然資源管理法律、8部環(huán)境保護(hù)法律以及34項環(huán)境保護(hù)法規(guī)。除此之外，還制定了上百項全國性環(huán)境

保護(hù)規(guī)章與上千件地方性環(huán)境保護(hù)法規(guī)，環(huán)境法律法規(guī)體系逐步建立與完善。由于法律、法規(guī)具有強(qiáng)制力，這一體系的建立為企業(yè)內(nèi)部環(huán)境財務(wù)審計的有效實施提供了權(quán)威性的依據(jù)。

2．國家出臺的環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)。

法律法規(guī)雖然具有強(qiáng)制性與權(quán)威性，但卻只能對已經(jīng)發(fā)生的環(huán)境污染問題進(jìn)行處理，而不能為企業(yè)的環(huán)境治理與審計人員的環(huán)境審計的具體執(zhí)行提供方方面面可供參照的標(biāo)準(zhǔn)。為此，我國環(huán)境保護(hù)部先

后出臺了近300項環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)，這些標(biāo)準(zhǔn)可歸為三類：環(huán)境保護(hù)基礎(chǔ)標(biāo)準(zhǔn)和方法、污染物排放標(biāo)準(zhǔn)、環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)。以上標(biāo)準(zhǔn)為審計人員實施環(huán)境財務(wù)審計提供了重要的依據(jù)。

3．與環(huán)境事項相關(guān)的會計核算標(biāo)準(zhǔn)。

根據(jù)日本等較早實施環(huán)境財務(wù)審計國家的經(jīng)驗來看，會計核算標(biāo)準(zhǔn)不僅為企業(yè)內(nèi)部的環(huán)境會計核算提供了指導(dǎo)，也為環(huán)境財務(wù)審計提供了最為直接的審計依據(jù)。令人遺憾的是，截止到目前，我國尚未建

立一套統(tǒng)一的環(huán)境財務(wù)信息的確認(rèn)、計量與披露標(biāo)準(zhǔn)，各個企業(yè)做出的環(huán)境報告格式均不統(tǒng)一，隨意性較強(qiáng)。因此，財政部應(yīng)聯(lián)合審計署、環(huán)境保護(hù)部、證監(jiān)會等相關(guān)部門共同制定一部高質(zhì)量的、實用

性強(qiáng)的環(huán)境會計核算標(biāo)準(zhǔn)。

（五）企業(yè)內(nèi)部環(huán)境財務(wù)審計方法

作為環(huán)境審計之一的環(huán)境財務(wù)審計，在審計執(zhí)行過程中應(yīng)同時使用傳統(tǒng)的審計方法與專門的審計方法。其中，經(jīng)常采用的傳統(tǒng)審計方法主要有：查閱法，即查閱企業(yè)與環(huán)境財務(wù)信息相關(guān)的原始資料，以

獲得相關(guān)審計證據(jù)。抽查法，這種方法較多適用于審計人員面臨較多與環(huán)境財務(wù)有關(guān)的經(jīng)濟(jì)項目時，為提高工作效率，應(yīng)在對這些項目進(jìn)行初步分析的基礎(chǔ)上，確定一個合適的抽樣比例，以對整個項目

總體進(jìn)行抽查。在抽查過程中，應(yīng)對環(huán)境管理失控、環(huán)境制度不健全的環(huán)節(jié)加以特別重視。實地測量法，為對審計環(huán)境財務(wù)信息的真實性與可靠性提供保證，審計人員在對企業(yè)與環(huán)境財務(wù)信息相關(guān)的原

始資料進(jìn)行查閱之后，還應(yīng)實施進(jìn)一步的實地測量。重新計算法，為確定被審計單位的環(huán)境財務(wù)收支計算的過程與結(jié)果是否存在故意采用不適用的計算方法以歪曲計算結(jié)果的行為，或者無意間造成計算

錯誤的現(xiàn)象，審計人員應(yīng)對有重大錯報風(fēng)險的環(huán)境財務(wù)收支進(jìn)行重新計算。除了上述方法，適用于環(huán)境財務(wù)審計的傳統(tǒng)審計方法還有實地盤查法、觀察法等。環(huán)境財務(wù)審計是一種新型的審計領(lǐng)域，它有

很多與傳統(tǒng)審計不同的專門審計方法，其中，最常用的方法為環(huán)境成本效益分析法。環(huán)境成本效益分析從環(huán)境資源消耗量與環(huán)境資源浪費量兩個角度進(jìn)行考察。其中，環(huán)境資源消耗量是指企業(yè)為實現(xiàn)經(jīng)

濟(jì)財富的增加所消耗的環(huán)境數(shù)量，并對所消耗的環(huán)境數(shù)量進(jìn)行貨幣估值。企業(yè)所消耗的環(huán)境數(shù)量主要涉及土地資源的減少、空氣質(zhì)量的破壞、水資源的消耗、林木資源的喪失等。由于資源消耗量是指資

源消耗量的大小，資源浪費量是指資源利用率的高低，兩者是兩個性質(zhì)完全不同的概念，所以還應(yīng)對環(huán)境資源的消耗量進(jìn)行考察。造成環(huán)境資源利用效率低下的原因有很多，其中最重要的原因是資源浪

費，這里的資源浪費有兩層含義，一是資源的非有效消耗，即雖然消耗了資源，但該部分資源未能造福人類，也未能對社會經(jīng)濟(jì)產(chǎn)生效用；二是資源的非補(bǔ)償性消耗，人類社會的現(xiàn)代化進(jìn)程必然帶來環(huán)

境的破壞，但如果消耗的環(huán)境資源被高效地利用了，那么人類所獲得的物質(zhì)財富與精神財富足以對環(huán)境資源的消耗進(jìn)行修復(fù)，以還原環(huán)境功能，但如果環(huán)境資源的利用效率較低，將只能形成一筆無法還

原的環(huán)境“壞賬”，阻礙人類的可持續(xù)發(fā)展。

（六）企業(yè)內(nèi)部環(huán)境財務(wù)審計報告

企業(yè)內(nèi)部環(huán)境財務(wù)審計報告是環(huán)境財務(wù)審計的最后環(huán)節(jié)，相較于傳統(tǒng)財務(wù)審計報告，企業(yè)環(huán)境財務(wù)審計報告應(yīng)對以下內(nèi)容加以特別說明：一是企業(yè)環(huán)境保護(hù)與環(huán)境治理資金來源的保障程度，包括資金來

源、資金數(shù)量、資金到位時間以及資金利用進(jìn)程；二是企業(yè)與環(huán)境保護(hù)事項相關(guān)的資產(chǎn)、負(fù)債及費用的真實性與可靠性；三是由環(huán)境隱患所引起的或有負(fù)債的評估；四是在企業(yè)會計報告中對有關(guān)環(huán)境財

務(wù)信息披露的情況等。

四、結(jié)語

我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展到今天，已經(jīng)進(jìn)入到了轉(zhuǎn)軌時期，迫切需要轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，不應(yīng)再僅僅強(qiáng)調(diào)傳統(tǒng)的“快”，還應(yīng)努力做到“好”，因此，必須對企業(yè)的環(huán)境問題加以特別重視。企業(yè)內(nèi)部環(huán)境財務(wù)審計

對企業(yè)環(huán)境保護(hù)意識的增強(qiáng)與環(huán)境治理水平的提高都具有積極的促進(jìn)作用。本文構(gòu)建了一個基于目標(biāo)導(dǎo)向的審計運(yùn)作新模式，以審計目標(biāo)作為該模式的核心，同時，筆者還對該模式中的審計對象、審計

篇5

摘要：村級財務(wù)問題，影響到基層社會秩序，村級財務(wù)審計是當(dāng)前村務(wù)監(jiān)督的重要議題。文章基于受托經(jīng)濟(jì)責(zé)任理論，通過村級財務(wù)審計、CPA 審計與公共受托經(jīng)濟(jì)責(zé)任關(guān)系分析，從四個方面，即公共受托經(jīng)濟(jì)責(zé)任報告體系創(chuàng)新、責(zé)任村委會建立、村級財務(wù)審計模式和績效管理制度和監(jiān)控體系，探討CPA服務(wù)村級財務(wù)的實踐路徑。以便發(fā)揮CPA 審計功能，監(jiān)督財務(wù)公開透明，以便構(gòu)建良性運(yùn)行的經(jīng)濟(jì)秩序。

關(guān)鍵詞 ：村級財務(wù)審計；受托經(jīng)濟(jì)責(zé)任；村級財務(wù)

由于內(nèi)部控制固有的局限性，內(nèi)部控制不相容職務(wù)相容等制度設(shè)計缺陷，和執(zhí)行過程缺乏相互牽制等制約的內(nèi)部監(jiān)管漏洞，村級財務(wù)賬目信息公開度和透明度低，給集體資產(chǎn)被侵蝕、資金被挪用、資產(chǎn)的流失提供了條件。最終使村民集體利益被侵害，財產(chǎn)安全受到威脅，進(jìn)而影響干群關(guān)系和基層社會秩序良性運(yùn)行。而具有獨立性的CPA 參與村級財務(wù)審計，既有利于村級財務(wù)審計目標(biāo)的實現(xiàn)，也是自身發(fā)展的契機(jī)。現(xiàn)有的CPA參與村級財務(wù)審計模式，受托經(jīng)濟(jì)責(zé)任觀是有普適性的審計動因?qū)W說，與審計前提與目標(biāo)相關(guān)（蔡春、李江濤，2008），其內(nèi)涵隨著當(dāng)今社會的前進(jìn)而不斷的拓展，對于不同的組織，去建立相適應(yīng)的審計模式（機(jī)制）則是受托經(jīng)濟(jì)責(zé)任內(nèi)容發(fā)展充實的必然要求?；谑芡薪?jīng)濟(jì)責(zé)任觀理論基礎(chǔ)，分析CPA 審計與受托經(jīng)濟(jì)責(zé)任，以及村級財務(wù)審計與受托經(jīng)濟(jì)責(zé)任的關(guān)系，并探討CPA 服務(wù)村級財務(wù)審計的實現(xiàn)路徑。

一、村級財務(wù)審計與公共受托經(jīng)濟(jì)責(zé)任的關(guān)系分析

（一）審計關(guān)系與受托經(jīng)濟(jì)責(zé)任的關(guān)系分析

受托經(jīng)濟(jì)責(zé)任要求受托人的行為應(yīng)對委托人負(fù)責(zé)，這一要求構(gòu)成了審計功能的基礎(chǔ)，而審計則是被用作強(qiáng)化受托經(jīng)濟(jì)責(zé)任履行過程的手段而被運(yùn)用（Tom Lee，1986)?，F(xiàn)代會計和審計，隨著受托經(jīng)濟(jì)責(zé)任的發(fā)展而發(fā)展，理解清楚受托經(jīng)濟(jì)責(zé)任，是現(xiàn)代會計和審計發(fā)展的關(guān)鍵（楊時展，1991）。審計和受托經(jīng)濟(jì)責(zé)任的關(guān)系，是一種相依相伴的關(guān)系（秦榮生，1995）。審計的目標(biāo)和功能應(yīng)該隨著受托經(jīng)濟(jì)責(zé)任內(nèi)容的增加而拓展，為了確保拓展后的受托經(jīng)濟(jì)責(zé)任能夠全面且有效的履行，審計的功能必須與拓展后的受托經(jīng)濟(jì)責(zé)任相匹配。

（二）村級財務(wù)審計與公共受托經(jīng)濟(jì)責(zé)任的關(guān)系分析

隨著經(jīng)濟(jì)發(fā)展，農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)的所有權(quán)和經(jīng)營管理權(quán)之間產(chǎn)生了實際分離，集體經(jīng)濟(jì)組織及成員之間與經(jīng)營管理者實際上也形成了一種委托和的經(jīng)濟(jì)責(zé)任關(guān)系，集體經(jīng)濟(jì)組織及其中的成員為保護(hù)自身的合法權(quán)益，必然要求對經(jīng)營管理的情況進(jìn)行審計。

村級財務(wù)審計就是以村民與村委會之間公共受托經(jīng)濟(jì)責(zé)任關(guān)系為基礎(chǔ)而存在的，村級財務(wù)審計主要涉及到對公共權(quán)力和資源進(jìn)行分配和利用的監(jiān)控，所以，村級財務(wù)審計的核心是對公共權(quán)力的陽光運(yùn)行進(jìn)行監(jiān)控，不斷促進(jìn)公共資源進(jìn)行合理有效的配置，對各利益主體的訴求做到妥善處理。因此，需要建立科學(xué)合理的村級財務(wù)審計結(jié)構(gòu)和運(yùn)用適當(dāng)?shù)拇寮壺攧?wù)審計機(jī)制，發(fā)揮其監(jiān)督、鑒證、評價職能，有助于彌補(bǔ)村級財務(wù)監(jiān)督資源的短缺，保障村民利益，密切干群關(guān)系，達(dá)到社會良性治理的目的。

（三）CPA 審計與公共受托經(jīng)濟(jì)責(zé)任的關(guān)系分析

公共受托經(jīng)濟(jì)責(zé)任是受托經(jīng)濟(jì)責(zé)任重要類型之一。ASOSAI（最高審計機(jī)關(guān)亞洲組織）指出，公共受托經(jīng)濟(jì)責(zé)任指管理公共資源的當(dāng)局或個人對資源管理情況進(jìn)行報告，并要說明自身履行所應(yīng)承擔(dān)的經(jīng)營和財務(wù)責(zé)任等義務(wù)。如果按照此界定，公共受托經(jīng)濟(jì)責(zé)任也應(yīng)強(qiáng)調(diào)報告責(zé)任和行為責(zé)任兩方面。村級財務(wù)中，村委會向村民充分披露，并證實村級公共資源應(yīng)用的合規(guī)性與合理性，是公共受托經(jīng)濟(jì)責(zé)任的重要要求。隨著村委會支出規(guī)模和項目的增加和村民參與村務(wù)愿望的加強(qiáng)等，其行為責(zé)任的要求以3E為基礎(chǔ)，向環(huán)境性、社會性等要求不斷的拓展，其報告責(zé)任同樣不斷拓展，兩種責(zé)任相互匹配。

在村級財務(wù)審計中，CPA審計對公共受托經(jīng)濟(jì)責(zé)任起到的作用存在一定的必然性。當(dāng)村級集體經(jīng)濟(jì)組織中出現(xiàn)財務(wù)管理方面的問題時，傳統(tǒng)的村級審計難以解決村級財務(wù)公開時存在的問題，所以，由政府部門主導(dǎo)的村級審計之外，將CPA業(yè)務(wù)引入村級財務(wù)審計中，CPA參與經(jīng)濟(jì)管理活動，并對農(nóng)村財務(wù)的公開進(jìn)行監(jiān)督和檢驗，對村級財務(wù)中各主體之間的經(jīng)濟(jì)利益關(guān)系進(jìn)行調(diào)節(jié)，不僅是受托經(jīng)濟(jì)責(zé)任隨村級財務(wù)審計發(fā)展而發(fā)展的需要。與此同時，CPA行業(yè)也在村務(wù)審計業(yè)務(wù)的發(fā)展中取得了契機(jī)。以村級公共受托經(jīng)濟(jì)責(zé)任為基礎(chǔ)，將CPA引入到村級財務(wù)中，拓展了其審計功能。

二、CPA服務(wù)村級財務(wù)審計的實現(xiàn)路徑

（一) 公共受托經(jīng)濟(jì)責(zé)任報告體系的創(chuàng)新

具體而言，針對CPA 服務(wù)村級財務(wù)審計，新的村級集體經(jīng)濟(jì)公共受托經(jīng)濟(jì)責(zé)任報告體系包含：第一、村級集體經(jīng)濟(jì)組織預(yù)算執(zhí)行情況報告。需要提供與村級集體經(jīng)濟(jì)組織每年度的預(yù)算資金執(zhí)行情況相關(guān)信息，為預(yù)算資金執(zhí)行情況的開展提供信息載體；第二、村級集體經(jīng)濟(jì)組織年度會計報告。主要反映村級集體經(jīng)濟(jì)組織現(xiàn)金流量、財務(wù)狀況和運(yùn)營狀況的信息；第三、村級集體經(jīng)濟(jì)組織經(jīng)營活動及目標(biāo)實現(xiàn)情況報告。通過提供村級集體經(jīng)濟(jì)組織相關(guān)經(jīng)營活動的信息和目標(biāo)實現(xiàn)程度，來反映對上級及本村規(guī)定的遵循情況，和政策執(zhí)行效果；第四、村級集體經(jīng)濟(jì)組織農(nóng)村社會責(zé)任報告。對自身環(huán)境、經(jīng)濟(jì)和成員貢獻(xiàn)的一種表達(dá)和梳理。

由于審計工作形成的審計成果(主要表現(xiàn)為審計報告)主要是給廣大村民看的，而他們絕大多數(shù)是非專業(yè)人士，因此，CPA應(yīng)該出具詳式審計報告，而不是像公司年報審計那樣出具格式化審計報告，報告結(jié)構(gòu)安排、詞句用語應(yīng)通俗易懂，對于村民關(guān)心的村級收入和支出等信息，信息量應(yīng)充分。可以在審計報告后附審計報告使用說明，更好地滿足村民對村務(wù)公開、透明的需求。

（二）受托經(jīng)濟(jì)理念的樹立，責(zé)任村委會的建立

可從以下方面進(jìn)一步完善經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計制度，推進(jìn)責(zé)任村委會建立：第一，村級財務(wù)目標(biāo)經(jīng)濟(jì)責(zé)任的確定與經(jīng)濟(jì)責(zé)任履行報告體系的建立；第二，以目標(biāo)經(jīng)濟(jì)責(zé)任為導(dǎo)向，構(gòu)建以經(jīng)濟(jì)責(zé)任履行報告體系為基礎(chǔ)的村級財務(wù)經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計評價指標(biāo)體系；第三，完善村級財務(wù)經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計的運(yùn)行機(jī)制和深化村級財務(wù)審計的關(guān)系；第四，公告與有效利用經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計結(jié)果。完善經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計結(jié)果公告相關(guān)制度，將經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計結(jié)果進(jìn)行公告，接受社會公眾監(jiān)督，并將經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計結(jié)果作為村級干部考核和提拔的重要依據(jù)，進(jìn)而充分發(fā)揮經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計在村級財務(wù)審計中的作用。

（三）CPA 審計導(dǎo)向的村級財務(wù)審計模式的構(gòu)建與實施

構(gòu)建良好的村級集體經(jīng)濟(jì)組織CPA 審計有利于強(qiáng)化公共受托經(jīng)濟(jì)責(zé)任關(guān)系，村級財務(wù)審計的本質(zhì)功能在于保證和促進(jìn)村級公共受托經(jīng)濟(jì)責(zé)任的全面有效履行。CPA 審計導(dǎo)向的村級財務(wù)審計模式強(qiáng)調(diào)從評估村級財務(wù)審計狀況入手，CPA審計導(dǎo)向的村級財務(wù)審計模式立足點在村級財務(wù)審計評價之上，通過對村級財務(wù)審計狀況的分析，據(jù)以識別審計重點，并估算審計風(fēng)險，進(jìn)而進(jìn)行基本審計程序的實施，編制審計報告。此前，應(yīng)該深入研究以下幾點問題，為村級財務(wù)審計導(dǎo)向的CPA 審計模式的開展提供理論支持：

第一，村級財務(wù)審計狀況的評價方法。村級財務(wù)審計狀況的評價方法可從公司財務(wù)審計評價方法的思路出發(fā)，從廉潔反腐、村務(wù)公開、內(nèi)部控制、鄉(xiāng)村治理責(zé)任、經(jīng)濟(jì)績效、可持續(xù)發(fā)展等維度考慮；第二，審計的重點識別和風(fēng)險估算。CPA審計要成為村級財務(wù)審計的重要組成部分，其發(fā)展同樣受到村級財務(wù)審計狀況的影響。所以，CPA審計導(dǎo)向的村級財務(wù)審計模式不僅需要關(guān)注更多相關(guān)者在村級財務(wù)審計結(jié)構(gòu)中的利益保護(hù)，而且還需要考慮村級財務(wù)審計結(jié)構(gòu)中其他相關(guān)者與審計本身可能產(chǎn)生的影響。

（四）建立健全績效管理制度，構(gòu)建績效監(jiān)控體系

鑒于我國的實際情況，欲使CPA 更好的服務(wù)村級財務(wù)審計，須在村級財務(wù)審計方面，建立健全績效管理制度。傳統(tǒng)的財務(wù)審計僅僅就資金使用的合規(guī)性和合法性進(jìn)行判斷，而對于資金的使用效率和效果，績效審計進(jìn)一步對此提供了解答：

第一，以績效目標(biāo)為導(dǎo)向。對績效目標(biāo)的確定方式和方法進(jìn)行深入研究，為村級財務(wù)績效審計的評價提供導(dǎo)向和依據(jù)；第二，繪制績效評價體系。對其繪制要考慮全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展的原則，即需要全面反映人、村和經(jīng)濟(jì)的全面協(xié)調(diào)發(fā)展，不可片面用經(jīng)濟(jì)指標(biāo)對村級財務(wù)審計發(fā)展進(jìn)行評價，而應(yīng)關(guān)注鄉(xiāng)村經(jīng)濟(jì)和鄉(xiāng)村社會發(fā)展的可持續(xù)性；第三，建立以村級財務(wù)審計為導(dǎo)向的績效監(jiān)控體系。村級財務(wù)審計應(yīng)該利用宏觀優(yōu)勢，調(diào)動社會審計和內(nèi)部審計資源，構(gòu)建以村級財務(wù)審計為導(dǎo)向的績效監(jiān)控體系；第四，建立績效責(zé)任追究機(jī)制。因為責(zé)任追究機(jī)制是績效管理制度的重要機(jī)制保障，則在建立時應(yīng)注意：對各責(zé)任主體及其權(quán)責(zé)要明晰；建立合理、公正、科學(xué)的績效責(zé)任評價機(jī)制；并逐步建立全方位和多層次的績效責(zé)任追究監(jiān)督機(jī)制。

課題名稱：

青海省社科規(guī)劃一般項目（編號14028）研究成果；青海民族大學(xué)2014年研究生科技創(chuàng)新項目“西寧市城東區(qū)村級財務(wù)審計問題研究”研究成果。

參考文獻(xiàn)：

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[2]于文波.基層審計服務(wù)惠農(nóng)政策落實的定位選擇[J].審計月刊,2013(4):18-19.

篇6

審計組遵照*號審計指令，于*年*月*日對M賓館*年度經(jīng)營狀況進(jìn)行經(jīng)濟(jì)效益審計。我們根據(jù)《*內(nèi)部審計工作辦法》，審閱了M賓館提供的會計及相關(guān)制度、管理類資料，實施了包括抽查、問詢、分析性復(fù)核等審計程序。現(xiàn)將審計情況報告如下：

（一）基本情況

賓館成立于*年，注冊資金*萬元，現(xiàn)有*客房樓，設(shè)有*部門。賓館的職工人數(shù)*人，*年度賓館被授予“旅游企業(yè)稅收貢獻(xiàn)獎”“旅游經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)步獎”…

（二）審計情況

本次經(jīng)濟(jì)效益審計，我們對賓館*年主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)進(jìn)行分析評價。我們認(rèn)為，經(jīng)濟(jì)效益較上年有較大的提升，主要表現(xiàn)為：

1.經(jīng)營情況：（1）營業(yè)收入：賬面數(shù)為*萬元，增幅達(dá)*，上升主要原因為：…（2）經(jīng)營成本：賬面數(shù)為*萬元，增幅為*，增幅基本與收入增長幅度同步；（3）期間費用：賓館期間費用*萬元，增幅為*；（4）利潤：增幅為*，…

2.主要財務(wù)指標(biāo)情況：國有資本保值增值率為*，增長*；營業(yè)利潤率為*，增長*；資產(chǎn)負(fù)債率為*，基本保持在穩(wěn)定狀態(tài)；凈資產(chǎn)收益率為*，上升*，…

3.職工人均年收入情況：職工平均人數(shù)*人，工資福利發(fā)放共計*萬元，年平均收入為*萬元…

（三）審計發(fā)現(xiàn)待改進(jìn)、待完善方面

1.進(jìn)一步加強(qiáng)制度梳理。在檢查中發(fā)現(xiàn)，存在部分制度缺失及執(zhí)行不到位的現(xiàn)象，如：未自行建立貨幣資金管理制度，未建立成本、費用管理制度，未書面明確餐飲免單標(biāo)準(zhǔn)及程序，未書面明確大額資金標(biāo)準(zhǔn)等問題。建議：賓館應(yīng)進(jìn)一步建立健全各項規(guī)章管理制度，對于現(xiàn)有制度應(yīng)根據(jù)實際情況進(jìn)行梳理，加強(qiáng)制度的執(zhí)行力度。

2.進(jìn)一步加強(qiáng)實物資產(chǎn)管理。通過實地盤點，核對和抽查憑證，檢查發(fā)現(xiàn)存貨管理存在一定的內(nèi)控缺陷，如：客房一次性物品驗收單缺少部門負(fù)責(zé)人簽字；餐飲部的領(lǐng)料單上缺少領(lǐng)用人員簽字；處理部分廢舊物資的過程中未見處理依據(jù)及領(lǐng)導(dǎo)意見等。建議：加大對實物資產(chǎn)管理力度，規(guī)范物品驗收、領(lǐng)用、退庫、報耗手續(xù)，掌握合理的庫存量，避免損失浪費。

3.應(yīng)正確區(qū)分收入、成本的核算內(nèi)容。檢查中我們發(fā)現(xiàn)，營業(yè)收入核算內(nèi)容有超正常經(jīng)營范圍現(xiàn)象，未按規(guī)定填制成本結(jié)轉(zhuǎn)表，賓館與培訓(xùn)中心業(yè)務(wù)往來中多計利潤*萬元。建議：應(yīng)規(guī)范收入、成本核算內(nèi)容，統(tǒng)一核算口徑，成本結(jié)轉(zhuǎn)必須按成本結(jié)轉(zhuǎn)表進(jìn)行結(jié)轉(zhuǎn)，盡快與培訓(xùn)中心協(xié)商，妥善處理與培訓(xùn)中心往來事項，杜絕虛增利潤的現(xiàn)象。

4.營業(yè)外收入方面。未按協(xié)議規(guī)定收取租金及水電費，造成租賃收入少記*萬元，少記水電費收入*萬元，營業(yè)成本少記*萬元，招待費少記*萬元，營業(yè)外支出少記*萬元；租賃協(xié)議文本未使用正式合同文本，內(nèi)容不健全。建議：嚴(yán)格執(zhí)行“收支兩條線”規(guī)定，未入賬的收入、成本、費用應(yīng)及時調(diào)整入賬，真實反映財務(wù)成果及狀況，健全資產(chǎn)租賃內(nèi)部管理制度。

5.期間費用方面。經(jīng)對部分可控費用進(jìn)行符合性測試，憑證抽查、詢問調(diào)查，發(fā)現(xiàn)：車輛維修過程中附件資料取得不全；個別費用與成本歸類不當(dāng)；等等。建議：制訂或完善對車輛油耗及維修方面的管理制度，車輛維修費用在報銷時盡可能附上維修申請單、維修明細(xì)清單等資料；積極與供電供水部門聯(lián)系，盡快解決已出售房改房水表、電表的單獨立戶問題。

二、對M賓館經(jīng)濟(jì)效益審計報告的分析

經(jīng)濟(jì)效益審計從本質(zhì)上來講是一個依靠有效證據(jù)對被審單位是否高效地利用各種資源發(fā)表審計意見的過程。審計人員不僅僅關(guān)注經(jīng)營管理者為實現(xiàn)企業(yè)目標(biāo)“已經(jīng)做了什么”，更為關(guān)注的是還沒有做什么，如何提高資源利用的經(jīng)濟(jì)性、效率性和效果性，為企業(yè)增值，更好地實現(xiàn)企業(yè)經(jīng)營目標(biāo)。上述案例沒有充分體現(xiàn)經(jīng)濟(jì)效益審計的特點，主要表現(xiàn)在以下方面：

（一）審計內(nèi)容偏重于財務(wù)審計

本案例涉及的審計內(nèi)容主要有三項，即：營業(yè)收入、營業(yè)成本、期間費用、利潤等經(jīng)營情況；國有資本保值增值率、營業(yè)利潤率、凈資產(chǎn)收益率等主要財務(wù)指標(biāo)情況；職工人均年收入情況，等等。經(jīng)濟(jì)效益審計主要側(cè)重對經(jīng)營活動的經(jīng)濟(jì)性、效率性和效果性實施審查，而傳統(tǒng)的財務(wù)審計則偏重于審查財務(wù)報表有無違反會計制度的行為，關(guān)注財務(wù)指標(biāo)是否真實的審查與分析。因此，本案例在審計內(nèi)容方面，偏重于財務(wù)審計，沒有突出經(jīng)濟(jì)效益審計的特點和要求。

（二）審計方法偏重于財務(wù)審計

本案例采用的審計方法，基本上都是傳統(tǒng)財務(wù)審計的方法。如審閱賓館提供的會計及相關(guān)制度、管理類資料，實施包括抽查、問詢、分析性復(fù)核等審計方法，并通過實地盤點，核對和抽查憑證，檢查發(fā)現(xiàn)存貨管理存在一定的內(nèi)控缺陷，如：客房一次性物品驗收單缺少部門負(fù)責(zé)人簽字；餐飲部的領(lǐng)料單上缺少領(lǐng)用人員簽字；處理部分廢舊物資的過程中未見處理物資依據(jù)及領(lǐng)導(dǎo)意見等。經(jīng)濟(jì)效益的審計方法是綜合性的審計方法，不僅包括財務(wù)審計方法，也包括很多現(xiàn)代管理分析方法。因此，本案例在審計方法上，偏重于財務(wù)審計，沒有突出經(jīng)濟(jì)效益審計的特點和要求。

（三）審查結(jié)果和建議偏重于財務(wù)審計

本案例審查出的問題主要有五項，其中兩項是關(guān)于內(nèi)部控制制度，即部分制度缺失及執(zhí)行不到位的現(xiàn)象、存貨管理存在一定的內(nèi)控缺陷；三項是關(guān)于財務(wù)報表的賬務(wù)處理結(jié)果。為此，提出的建議是：對于現(xiàn)有制度應(yīng)根據(jù)實際情況進(jìn)行梳理，加強(qiáng)制度的執(zhí)行力度；加大對實物資產(chǎn)管理力度；正確區(qū)分營業(yè)收入、成本結(jié)轉(zhuǎn)、營業(yè)外收入和期間費用的核算內(nèi)容，統(tǒng)一核算口徑，真實反映財務(wù)成果。經(jīng)濟(jì)效益審計的審查結(jié)果和建議應(yīng)緊緊圍繞企業(yè)價值的增值服務(wù)，圍繞經(jīng)營活動的經(jīng)濟(jì)性、效率性和效果性。因此，本案例在審查結(jié)果和建議上，偏重于財務(wù)審計，沒有突出經(jīng)濟(jì)效益審計的特點和要求。

三、M賓館經(jīng)濟(jì)效益審計報告帶來的啟示

通過以上分析可以看出，上述案例在本質(zhì)上算不上經(jīng)濟(jì)效益審計，同時也反映出很多企業(yè)在經(jīng)濟(jì)效益審計中存在的問題或面臨的困境。那么，如何做好經(jīng)濟(jì)效益審計呢？筆者認(rèn)為，在實務(wù)中，應(yīng)關(guān)注以下內(nèi)容：

（一）界定經(jīng)濟(jì)效益審計內(nèi)涵與外延

經(jīng)濟(jì)效益審計是指對被審單位在履行職責(zé)時利用資源的經(jīng)濟(jì)性、效率性和效果性進(jìn)行的審計。經(jīng)濟(jì)性是從事一項活動并使其達(dá)到合格質(zhì)量的條件下耗費資源的最小化，關(guān)注的是投入和整個過程中的成本，只有以較低的價格獲得同等質(zhì)量的資源時才能夠?qū)崿F(xiàn)經(jīng)濟(jì)性；效率性是指投入資源和產(chǎn)出的產(chǎn)品、服務(wù)或其他成果之間的關(guān)系，在使用人、財、物和信息資源時，當(dāng)一定量的投入取得產(chǎn)出最大化，或者取得一定量的產(chǎn)出時實現(xiàn)投入最小化稱之為效率性；效果性是指目標(biāo)實現(xiàn)的程度和從事一項活動時期望取得的成果與實際取得的成果之間的關(guān)系，關(guān)注的從長期效果而不是短期效果來評價一個項目是否實現(xiàn)了目標(biāo)。財務(wù)審計、內(nèi)部控制審計和經(jīng)濟(jì)效益審計都可能含有相同的審計領(lǐng)域，如內(nèi)部控制。我們?nèi)绾沃勒谧瞿姆N類型的審計呢？如果審計的主要目標(biāo)是鑒證財務(wù)信息的公允性，那么我們正在做財務(wù)審計；如果審計的主要目標(biāo)是審查控制是否得到有效地實施，那么我們正在做內(nèi)部控制審計；如果審計的主要目標(biāo)是回答有關(guān)經(jīng)濟(jì)性、效率性和效果性的問題，那么我們正在做經(jīng)濟(jì)效益審計。經(jīng)濟(jì)效益審計通?；卮饍深惢締栴}：一是否在做正確的事？二是否采用正確的方式在做這些事？結(jié)合本案例，是要對賓館經(jīng)營活動的經(jīng)濟(jì)性、效率性以及效果性進(jìn)行恰當(dāng)?shù)膶彶楹驮u價，從整個企業(yè)投資項目和整體發(fā)展戰(zhàn)略來考察是否需要設(shè)立賓館；從經(jīng)濟(jì)效益和社會效益角度，全面考察賓館的回報；分析賓館的經(jīng)營是否達(dá)到預(yù)期的效果，等等。

（二）完善經(jīng)濟(jì)效益審計標(biāo)準(zhǔn)

審計標(biāo)準(zhǔn)是指合理、可行的績效準(zhǔn)則，代表良好的實踐行為，通過比較審計標(biāo)準(zhǔn)和實際情況，對某項活動的經(jīng)濟(jì)性、效率性和效果性進(jìn)行評價。審計標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)當(dāng)涵蓋財務(wù)和非財務(wù)兩大方面。隨著實地調(diào)查的不斷深入，審計標(biāo)準(zhǔn)需要不斷地被修改、擴(kuò)展和細(xì)化，也應(yīng)將審計標(biāo)準(zhǔn)與被審單位管理部門進(jìn)行充分溝通，聽取他們對審計標(biāo)準(zhǔn)的意見。獲取審計標(biāo)準(zhǔn)的途徑很多，主要包括：審計組應(yīng)當(dāng)調(diào)查以前在類似的審計狀況下曾經(jīng)用過的標(biāo)準(zhǔn)；被審單位使用的績效標(biāo)準(zhǔn)；行業(yè)組織或標(biāo)準(zhǔn)制定機(jī)構(gòu)的意見，等等。結(jié)合本案例，對于賓館經(jīng)濟(jì)效益的審查標(biāo)準(zhǔn)，既要考慮賓館的歷史經(jīng)營業(yè)績，判斷各項指標(biāo)是否有改進(jìn)；同時，也要和相同地理位置的賓館的經(jīng)營狀況相比較，考察同行業(yè)的整體水平。在充分利用現(xiàn)有人、財、物等各種資源的情況下，充分挖掘賓館經(jīng)營效益的增值空間。

（三）豐富經(jīng)濟(jì)效益審計方法

經(jīng)濟(jì)效益審計與財務(wù)審計不同，具有跨學(xué)科的特點，技術(shù)方法的綜合運(yùn)用十分關(guān)鍵，除了審閱法、盤點法和調(diào)節(jié)法等財務(wù)審計中常規(guī)方法外，經(jīng)濟(jì)效益審計涉及到很多經(jīng)營管理中的深層次問題，應(yīng)綜合使用多種現(xiàn)代管理方法。如通過案例研究、問卷調(diào)查和詢問進(jìn)一步獲取信息，為深入取證提供思路。案例研究是在對整個領(lǐng)域宏觀把握的前提下對某一案例進(jìn)行的大量說明和分析；問卷調(diào)查是從被審單位員工、供貨商或顧客等方面搜集信息，對被審單位活動的成因、分布和各種事項的相互關(guān)系進(jìn)行評價；詢問方式，特別是向高級管理層的詢問，有助于對整個項目有一個完整的認(rèn)識。結(jié)合本案例，除了運(yùn)用審閱、核對等審計方法對賓館會計資料的真實性、合法性進(jìn)行審查外，還可以通過問卷調(diào)查、詢問等方式向住宿人員了解對賓館服務(wù)的意見和看法；通過專題討論會，召集相關(guān)管理人員就賓館的經(jīng)營管理活動特定項目或者業(yè)務(wù)的具體問題進(jìn)行討論；通過實施標(biāo)桿法，對賓館內(nèi)外部相同或者相似經(jīng)營管理活動的最佳實務(wù)進(jìn)行比較，對賓館的經(jīng)營提出恰當(dāng)?shù)慕ㄗh。

篇7

隨著社會經(jīng)濟(jì)的高速發(fā)展，企業(yè)財務(wù)審計和審計業(yè)務(wù)方面也涉及了更多的內(nèi)容，傳統(tǒng)的財務(wù)審計手法和規(guī)則,已經(jīng)不足以應(yīng)付當(dāng)前企業(yè)發(fā)展的進(jìn)程。因此企業(yè)對傳統(tǒng)財務(wù)審計的創(chuàng)新和業(yè)務(wù)方面提出了更高的要求。企業(yè)在擴(kuò)張和發(fā)展中審計業(yè)務(wù)隨之增多，財務(wù)審計要緊跟企業(yè)發(fā)展的進(jìn)程。與此同時要注重財務(wù)審計創(chuàng)新與提升，還要注意其與審計業(yè)務(wù)之間的關(guān)系。本文將簡要分析財務(wù)審計與審計業(yè)務(wù)創(chuàng)新的融合與發(fā)展，以期能為財務(wù)審計與審計業(yè)務(wù)的融合與發(fā)展提供參考。

關(guān)鍵詞：

財務(wù)審計；審計業(yè)務(wù)；創(chuàng)新；發(fā)展

正常運(yùn)營的企業(yè)中必定會涉及財務(wù)審計事項，根據(jù)不同企業(yè)之間的規(guī)定，按照一定的時間對于企業(yè)內(nèi)部的財務(wù)情況進(jìn)行審計和考核。以此判定企業(yè)在發(fā)展中的盈虧狀態(tài)，并根據(jù)審計結(jié)果制定相應(yīng)的獎懲措施。

1.財務(wù)與審計

財務(wù)與審計兩個工作存在本質(zhì)上的不同。其中財務(wù)的主要工作通俗講就是，企業(yè)日常經(jīng)營的財務(wù)收支管理，屬于企業(yè)日常經(jīng)營的業(yè)務(wù)范圍。審計則具有評定和考核的作用，權(quán)屬上講審計工作高于財務(wù)工作，財務(wù)工作需要向?qū)徲嫻ぷ髫?fù)責(zé)。審計工作在進(jìn)行核查財務(wù)工作時發(fā)現(xiàn)問題，并提出改善要求或是處罰意見。

1.1傳統(tǒng)財務(wù)審計的作用傳統(tǒng)財務(wù)審計根據(jù)企業(yè)的財務(wù)報表和財務(wù)數(shù)據(jù)進(jìn)行審計，并根據(jù)審計結(jié)果得出審計報告。主要的作用為考核受審單位的財務(wù)狀況，行政財務(wù)審計中針對出現(xiàn)的問題，則會進(jìn)行一定程度的處罰，嚴(yán)重時甚至?xí)绊懫髽I(yè)的正常經(jīng)營。內(nèi)部審計相對于行政審計更為嚴(yán)格，但主要是針對賬務(wù)和支出的審計，相較于行政審計的行政處罰，內(nèi)部審計積極意義更大一些。

2.財務(wù)審計

財務(wù)審計一般情況下特指兩類的審計工作。其中分別為政府主導(dǎo)的行政性審計工作，以及企業(yè)主導(dǎo)的內(nèi)部審計工作。

2.1企業(yè)內(nèi)部財務(wù)審計企業(yè)內(nèi)部財務(wù)審計工作按照企業(yè)規(guī)定，對于下屬企業(yè)或本身進(jìn)行專業(yè)的財務(wù)審計。一般情況下企業(yè)內(nèi)部財務(wù)審計，主要有季度性審計和跨年審計兩種審計方式。兩種財務(wù)審計工作中，基本審計業(yè)務(wù)都相同主要是通過企業(yè)的資金報表、收支證明、發(fā)票等財務(wù)收據(jù)進(jìn)行審計。其中跨年財務(wù)審計會涉及企業(yè)全年整體財務(wù)狀況的分析和評定。

2.2政府財務(wù)審計相較于企業(yè)內(nèi)部財務(wù)審計，政府的財務(wù)審計工作帶有一定行政指令。企業(yè)在接到上級主管部門的行政命令之后，然后提供相應(yīng)的審計資料。主要涉及的審計資料為報稅證明、發(fā)票開具情況與企業(yè)收入等方面的審計。上級主管部門的財務(wù)審計人員，會根據(jù)企業(yè)提供的審計資料和行政單位的內(nèi)部登記資料，進(jìn)行雙向的核對。最后形成審計報告，審計結(jié)束之后審計人員會根據(jù)審計結(jié)果，為企業(yè)開具審計意見和決定，以此完成企業(yè)的財務(wù)審計工作。

3.財務(wù)審計與審計業(yè)務(wù)創(chuàng)新的融合與發(fā)展

傳統(tǒng)的財務(wù)審計和審計業(yè)務(wù)工作，大多數(shù)情況下都是人工進(jìn)行核對報表和書面資料。此種方法在當(dāng)下的時展中，不足以全面應(yīng)對企業(yè)中的財務(wù)審計工作。存在效率低下、出錯率高、風(fēng)險性高等特征。在此種情況下如何加快財務(wù)審計與審計業(yè)務(wù)創(chuàng)新的融合與發(fā)展，也引起了大多數(shù)人的關(guān)注。在此現(xiàn)狀下使用網(wǎng)絡(luò)審計、加強(qiáng)審計人員專業(yè)技能等概念也隨之提出。

3.1網(wǎng)絡(luò)審計區(qū)別于傳統(tǒng)審計多由人工操作的方式，網(wǎng)絡(luò)審計的方法是通過網(wǎng)絡(luò)軟件進(jìn)行審計工作。此類網(wǎng)絡(luò)軟件經(jīng)過大量的試驗之后投放市場，并取得了良好的客戶體驗。在互聯(lián)網(wǎng)高度普及的背景下，網(wǎng)絡(luò)審計的便利性也大大地提高。財務(wù)審計和審計業(yè)務(wù)可以隨時隨地進(jìn)行操作，極大地提升了財務(wù)審計工作的效率。3.2加強(qiáng)審計人員專業(yè)技能財務(wù)審計工作是一門既簡單又復(fù)雜的工作，在審計工作進(jìn)行中。審計人員除了必備的財務(wù)專業(yè)知識外、統(tǒng)計學(xué)知識和互聯(lián)網(wǎng)知識也要達(dá)到一定標(biāo)準(zhǔn)。其中涉及數(shù)據(jù)的統(tǒng)計，軟件的應(yīng)用。為了保證財務(wù)審計人員的專業(yè)技能，政府部門和企業(yè)審計部門，要經(jīng)常性地對審計人員進(jìn)行專業(yè)知識的培訓(xùn)。市場中應(yīng)用率較高的審計軟件和常用的專業(yè)型軟件，要及時地進(jìn)行學(xué)習(xí)。保證審計人員跟進(jìn)時展進(jìn)程、提高工作效率、增強(qiáng)審計能力。

3.3改變審計模式傳統(tǒng)的財務(wù)審計和審計業(yè)務(wù)都是根據(jù)企業(yè)或政府部門規(guī)定，在固定的時間段進(jìn)行審計工作，此類工作設(shè)計下會涉及較多的問題。如原始賬單或報表出現(xiàn)錯誤，但因時間久遠(yuǎn)憑證丟失無法找回，造成審計中的錯誤出現(xiàn)。在此情況下，單日審計的概念被提出來，單日審計指每天都進(jìn)行審計工作，隨時發(fā)現(xiàn)問題并進(jìn)行調(diào)整和改正。以此替代固定財務(wù)審計，既有效地提高了企業(yè)的財務(wù)審計工作，也方便了政府部門的審計工作。

3.4改變財務(wù)審計的作用提起財務(wù)審計和審計業(yè)務(wù)，大多數(shù)財務(wù)人員都會認(rèn)為財務(wù)審計就是找毛病。由此也引發(fā)了一系列的惡性循環(huán)。時代在發(fā)展企業(yè)之間的競爭也越來越激烈，財務(wù)審計工作作為企業(yè)運(yùn)營中的一個核心工作，也需要適應(yīng)企業(yè)的發(fā)展。審計人員需要轉(zhuǎn)變思想，從過去的發(fā)現(xiàn)問題提出處罰，轉(zhuǎn)變到發(fā)現(xiàn)問題幫助改善。政府部門也需對于審計過程中發(fā)現(xiàn)的問題，以及并聯(lián)的處理方法進(jìn)行改善，不能一直以處罰為主。需要改變其工作思想，使得財務(wù)審計和審計業(yè)務(wù)工作改變和創(chuàng)新，達(dá)到促進(jìn)企業(yè)良性發(fā)展的目的。

4.結(jié)束語

時代在發(fā)展財務(wù)審計與審計業(yè)務(wù)也需要跟進(jìn)時展的步伐，一方面是為了提高工作效率；另一方面也減緩了受審部門與上級部門之間的矛盾。但財務(wù)審計與審計業(yè)務(wù)是一項專業(yè)而又嚴(yán)肅的工作，所以要求財務(wù)審計與審計業(yè)務(wù)在創(chuàng)新的融合發(fā)展中，一定要保證其專業(yè)性和準(zhǔn)確性，保證審計結(jié)果的準(zhǔn)確無誤，能夠為受審單位提供準(zhǔn)確的參考標(biāo)準(zhǔn)，最終促進(jìn)財務(wù)審計與審計業(yè)務(wù)創(chuàng)新的融合與發(fā)展。

參考文獻(xiàn)：

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篇8

1.1明確傭金和回扣比例

為了避免大型運(yùn)動會市場開發(fā)過程中可能出現(xiàn)的爭執(zhí)，贊助商會攜贊助合同維權(quán)和打官司，以此維護(hù)自己的利益。因此，在大型運(yùn)動會市場開發(fā)中，要引起賽事籌委會的重視，明確傭金和回扣的比例，明確統(tǒng)一的籌資機(jī)構(gòu)和權(quán)利響應(yīng)，在必要的情況下，要將體育經(jīng)紀(jì)人、廣告商等引入其中，使之能夠真正介入到利益的分配和運(yùn)動會的運(yùn)作過程，以消除因利益而導(dǎo)致的不必要的經(jīng)濟(jì)糾紛。經(jīng)驗表明，在一些大型運(yùn)動會中，籌資策劃方案的確定要對廣告專利經(jīng)營與社會捐贈活動中的中介、提成比例等進(jìn)行明確規(guī)定。比如，提成或者回扣比例要依據(jù)到賬后金額的比例確定，以物資與服務(wù)形式支付的贊助、中介費等要依據(jù)市場價折價;而對純政府組織和無中介機(jī)構(gòu)參與的贊助，不應(yīng)提取中介費用，避免以此削弱其公信力。

1.2嚴(yán)格實行同步審計

主辦或者協(xié)辦大型運(yùn)動會都是一項復(fù)雜的系統(tǒng)工程，期間，不但涉及人力資源的配置、物力資源的分配，還要對資金(財力資源)進(jìn)行統(tǒng)籌和監(jiān)管，以免資金使用不到位，投入和產(chǎn)出之間不相匹配。比如，以往的經(jīng)驗表明，一些“全運(yùn)會”上就曾出現(xiàn)過千萬級別的贊助款去向不明和無法收回，使運(yùn)動會的舉辦捉襟見肘，也給地方政府和體育相關(guān)部門造成了極為負(fù)面的影響。為了有效避免此類違法現(xiàn)象，使資金的使用得到有效保證，有必要對其進(jìn)行同步審計，無論是籌集的資金數(shù)量還是使用情況，都要接受審計部門的同步跟蹤審計，并將審計結(jié)果以審計報告的形式向社會公開。為此，可以在籌資過程中成立專門的審計組織，專門負(fù)責(zé)財務(wù)監(jiān)管和同步跟蹤審計，以使業(yè)務(wù)和賬目更加清楚。

1.3明確統(tǒng)一的籌資機(jī)構(gòu)及其權(quán)利

在對大型運(yùn)動會進(jìn)行市場開發(fā)時，需要明確統(tǒng)一的籌資機(jī)構(gòu)，并對其經(jīng)營權(quán)利進(jìn)行全面界定，對其他部門和機(jī)構(gòu)的侵權(quán)行為加以嚴(yán)厲處罰，以使其權(quán)利得到必要的保護(hù)。在這一過程中，籌資機(jī)構(gòu)和經(jīng)營權(quán)只有得到了明確的條文規(guī)定，對侵權(quán)的處罰才能得到約束和限制，籌資工作才會因此而順利進(jìn)行，最大限度地減少不必要的糾紛。比如，大型運(yùn)動會的籌委會即便授權(quán)制定公司為籌資公司，可是當(dāng)授予公司的經(jīng)營權(quán)模糊、存在經(jīng)營漏洞時，就會導(dǎo)致公司在簽署活動時對關(guān)鍵協(xié)議不予承認(rèn)，這些極易引起贊助商、商和籌資機(jī)構(gòu)之間的矛盾，對運(yùn)動會的正常推進(jìn)形成無形阻力。

2基于市場開發(fā)的大型運(yùn)動會財務(wù)審計的特點、層次和內(nèi)容

2.1大型運(yùn)動會財務(wù)審計的特點

在市場開發(fā)領(lǐng)域中，大型運(yùn)動會由于持續(xù)時間長、參與人數(shù)多，其財務(wù)狀況備受關(guān)注。為了有效規(guī)避財務(wù)漏洞，一些大型運(yùn)動會的舉辦通常要組建“組委會”。但是，由于人員編制復(fù)雜，志愿者的參與力度較大，參與人員的規(guī)模可想而知。因此，對大型運(yùn)動會進(jìn)行財務(wù)審計通常要持續(xù)較長時間(賽事組委會從成立到撤銷通常要持續(xù)數(shù)年時間)。在這一時期，不單是資金使用要體現(xiàn)明顯的時間跨度，還要對其輻射面予以必要關(guān)注;此外，這類運(yùn)動會所需的資金項目繁多，結(jié)構(gòu)復(fù)雜。單就資金支出一項，就分為食宿費、交通費、裁判員酬金、資產(chǎn)購置費、場地租賃、運(yùn)營費等五花八門。在這種情況下，審計人員就需要厘清思路，以較強(qiáng)的責(zé)任感盡快熟悉運(yùn)動會組織程序，強(qiáng)化調(diào)查取證，以保證財務(wù)審計工作能夠順利進(jìn)行。

2.2大型運(yùn)動會財務(wù)審計的層次

為了理順大型運(yùn)動會財務(wù)審計流程，提升財務(wù)審計績效，需要注重審計的層次性。為此，需要以測試賽審計為出發(fā)點，對賽事環(huán)節(jié)與相關(guān)規(guī)程加以熟悉，使審計人員就能夠更加熟悉賽事的關(guān)鍵環(huán)節(jié)與流程，這為確立正式賽事的審計重點、提高審計效率是大有裨益的。在后奧運(yùn)時代，大型運(yùn)動會的市場開發(fā)工作千頭萬緒，情況復(fù)雜，只有采取分層次、抓重點的審計方法，才能對簽訂的贊助合同進(jìn)行梳理，對資金的使用情況加以細(xì)致核對，才能突出運(yùn)動會的審計重點，精心實施決算審計。

2.3大型運(yùn)動會財務(wù)審計的內(nèi)容

(1)全程跟蹤與重點監(jiān)督相結(jié)合。

對大型運(yùn)動會來說，跟蹤審計指的是圍繞運(yùn)動會項目進(jìn)行跟蹤審計，除了要積極發(fā)揮跟蹤審計的預(yù)防功能外，還要最大限度地提高審計處理的時效性，充分發(fā)揮跟蹤審計的建設(shè)性作用。此外，在全程跟蹤審計的基礎(chǔ)上要突出重點，即以跟蹤審計為基礎(chǔ)，進(jìn)行重點監(jiān)督，針對運(yùn)動會市場開發(fā)與財務(wù)管理等環(huán)節(jié)，對其中的資金使用和分配工作進(jìn)行監(jiān)督審計，以規(guī)范相關(guān)機(jī)構(gòu)的商務(wù)活動，全面促進(jìn)和認(rèn)真執(zhí)行審計辦法與規(guī)章制度的執(zhí)行，使市場開發(fā)和后續(xù)的維權(quán)工作能夠在公正、公開的環(huán)境中進(jìn)行;此外，還要做好財務(wù)管理環(huán)節(jié)的監(jiān)督審計，對預(yù)算總規(guī)模進(jìn)行嚴(yán)格控制，只有這樣，才能科學(xué)合理的使用資金，控制資金的走向，防止超范圍、超標(biāo)準(zhǔn)列支。

(2)適時披露與督促整改相結(jié)合。

對大型運(yùn)動會來說，審計工作的最終指向是“人”，只有做好了對人的監(jiān)督和管理，才能保證運(yùn)動會用較少的投入換取較多的產(chǎn)出。為此，需要適時披露和督促整改，無論是董事、經(jīng)理還是其他員工，在執(zhí)行職務(wù)時只要違反了法律、法規(guī)、公司章程，都要為其不當(dāng)行為付出代價;而當(dāng)董事、經(jīng)理的行為侵害了運(yùn)動會和社會的公共利益，除了在制度層面上要求當(dāng)事人主動予以糾正外，還要在必要時候提議召開更高級別會議，對“資金黑洞”進(jìn)行徹查，以杜絕此類現(xiàn)象的發(fā)生。只有這樣，才能保證贊助款項得到合理開支。

(3)內(nèi)部審計與外部調(diào)查相結(jié)合。

當(dāng)前，大型運(yùn)動會的財務(wù)審計多以內(nèi)部跟蹤審計為主。其具體做法是將審計嵌入組委會，以此構(gòu)成組委會的一個內(nèi)設(shè)部門。具體做法是借助事前介入和全程跟蹤的審計模式，向運(yùn)動會的組委會報告審計情況。該審計模式的優(yōu)點在于可以隨時發(fā)現(xiàn)與糾正問題，但是缺乏必要的獨立性，審計報告要向組委會直接報告，這對體現(xiàn)公正性與組委會的權(quán)威性是有消極影響的。為此，應(yīng)該考慮借助內(nèi)部審計和外部調(diào)查相結(jié)合的審計模式，運(yùn)動會組委會在組建時就要在其內(nèi)部設(shè)立財務(wù)審計部門，對組委會的日常審計工作全面負(fù)責(zé)，內(nèi)部審計人員要加強(qiáng)整改力度，及時吸引外部審計力量介入，以提高審計報告的權(quán)威性、透明性與公正性。

3后奧運(yùn)時代大型運(yùn)動會財務(wù)審計的創(chuàng)新模式

在后奧運(yùn)時代，大型運(yùn)動會的財務(wù)審計工作越來越復(fù)雜，其關(guān)注的重點也從單純的資金數(shù)量審計向多元化的審計模式轉(zhuǎn)移，無論是對代表團(tuán)收取的費用還是專項費用的使用問題，都要看其是否符合規(guī)定，有無違規(guī)收費和擠占挪用。只有做到了運(yùn)動會支出符合預(yù)算標(biāo)準(zhǔn)，能對超支、結(jié)余等情況進(jìn)行分析和公開，才能完成對全部資金收支情況的全面審計，運(yùn)動會各項資金的收支工作才能走進(jìn)尾聲。為此，本文認(rèn)為，為了更好的促進(jìn)大型運(yùn)動會的順利開展，需要創(chuàng)新財務(wù)審計模式，通過全程跟蹤，突出審計重點，在聯(lián)網(wǎng)審計中加強(qiáng)預(yù)警防范，通過整體統(tǒng)籌保證質(zhì)量，唯有如此，才能在聯(lián)動協(xié)作中形成合力。

3.1聯(lián)網(wǎng)審計，預(yù)警防范

后奧運(yùn)時代的大型運(yùn)動會融入了越來越多的信息技術(shù)，為了提升審計效果，需要借助財務(wù)核算信息系統(tǒng)，對每筆運(yùn)動會專項資金的收支情況加以實時監(jiān)控，以便掌握資金的走向，發(fā)現(xiàn)可疑之處，便于及時深入追蹤，這對提升審計工作的時效性與監(jiān)督的力度有明顯幫助;此外，要盡量避免現(xiàn)場審計給運(yùn)動會(或者組委會)造成的不便。因此，要客觀上促進(jìn)相關(guān)單位和人員的廉政意識。尤其在當(dāng)前時期，國家對經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域、體育領(lǐng)域的反腐動作越來越明顯，審計人員只有主動作為，不斷加強(qiáng)對各類信息的綜合分析和研判，及時發(fā)現(xiàn)苗頭性和傾向性問題，才能在向有關(guān)單位發(fā)出審計整改通知書后，全面促進(jìn)大型運(yùn)動會的開展與專項資金的使用效率。

3.2聯(lián)動協(xié)作，形成合力

對后奧運(yùn)時代的大型運(yùn)動會項目來說，要從立項開始，通過全程跟蹤審計和招標(biāo)采購、合同簽署等方面的監(jiān)管，使合同的履行、資金的支付和資產(chǎn)的驗收都處于可控的范圍之內(nèi)。此外，還應(yīng)重點關(guān)注運(yùn)動會相關(guān)項目的進(jìn)度是否按照計劃進(jìn)行、質(zhì)量控制的有效性等要求，通過規(guī)范政府采購保證合同簽署更加規(guī)范及時、資金支付手續(xù)更加完備。當(dāng)然，為了實現(xiàn)這一點，還需要審計人員與有關(guān)職能部門共同制定專項資金的使用管理和監(jiān)督制度，規(guī)范專項資金的使用工作流程。只有這樣，才能不斷完善監(jiān)督機(jī)制，從源頭上防范腐敗;更為重要的是，審計部門和運(yùn)動會的其他職能部門要強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)干部履行經(jīng)濟(jì)責(zé)任的意識與廉政意識，通過“聯(lián)合會審”提升審計工作的效率和質(zhì)量。

3.3全程跟蹤，突出重點

在市場開發(fā)的大前提下，后奧運(yùn)時代的大型運(yùn)動會的財務(wù)審計要始終將審計報告所反映的問題予以全面落實和整改，并將其看作是促進(jìn)審計保障服務(wù)運(yùn)動會的終極目標(biāo)。為此，需要在審計過程中，構(gòu)建報告落實制度，以此鞏固審計成果，最大限度地實現(xiàn)運(yùn)動會的經(jīng)濟(jì)效益和社會效益。比如，大型運(yùn)動會的采購工作要在報財政部門審批之前，通過審計部門聯(lián)合有關(guān)職能部門進(jìn)行審核確定，以此對非公開招標(biāo)采購的物品進(jìn)行嚴(yán)格審計;同時，要對招標(biāo)文件進(jìn)行嚴(yán)格審核，以此促進(jìn)招標(biāo)文件的合法化、規(guī)范化和完整化，真正體現(xiàn)審計工作的“公開、公平和公正”，降低合同履約風(fēng)險，最大限度地避免經(jīng)濟(jì)糾紛。

3.4整體統(tǒng)籌，保證質(zhì)量

篇9

一、注冊會計師法律責(zé)任的界定

法律責(zé)任是指行為人違反法律規(guī)定而應(yīng)承擔(dān)的不利后果。在研究注冊會計師的法律責(zé)任時必須區(qū)分會計責(zé)任與審計責(zé)任這兩個看似相同實在大不同的概念。會計責(zé)任是被審計單位負(fù)有的應(yīng)當(dāng)向注冊會計師提供真實可靠的會計資料和數(shù)據(jù)的責(zé)任;審計責(zé)任是注冊會計師對其出具的審計報告的真實性所應(yīng)負(fù)的責(zé)任。只有區(qū)別注冊會計師的審計責(zé)任與被審計單位的會計責(zé)任，才能廓清基于審計責(zé)任造成的責(zé)任承擔(dān)與基于會計責(zé)任造成的責(zé)任承擔(dān)是截然不同的。注冊會計師承擔(dān)的法律責(zé)任在內(nèi)容上主要分為行政責(zé)任、民事責(zé)任和刑事責(zé)任三種類型，三種責(zé)任可以同時追究，也可以單獨追究。

1．民事責(zé)任。民事責(zé)任包括違約責(zé)任和侵權(quán)責(zé)任。注冊會計師的民事法律責(zé)任是指注冊會計師或會計師事務(wù)所對由于自己違反了合同或發(fā)生民事侵權(quán)行為所引起的法律后果，依法應(yīng)承擔(dān)的民事賠償責(zé)任。注冊會計師是以其專業(yè)知識專業(yè)技能為基礎(chǔ)開展執(zhí)業(yè)活動的，與委托人訂立合同后注冊會計師需要根據(jù)合同的約定來履行自己的義務(wù)，在履行過程中如果因為注冊會計師自身的原因出現(xiàn)不履行義務(wù)或不按照約定履行義務(wù)的情況，注冊會計師應(yīng)當(dāng)對其委托人承擔(dān)違約責(zé)任。在被審計單位提供客觀真實的會計資料情況下，注冊會計師應(yīng)當(dāng)據(jù)此提供真實可靠的審計報告，如果注冊會計師沒有嚴(yán)格按照法律規(guī)定進(jìn)行審計，導(dǎo)致公眾或其他使用者因信賴不實審計報告而作出錯誤決策時，注冊會計師應(yīng)當(dāng)承擔(dān)侵權(quán)責(zé)任。注冊會計師民事責(zé)任實質(zhì)是一種經(jīng)濟(jì)賠償責(zé)任，包括其對委托客戶和第三人的民事責(zé)任。

2．行政責(zé)任。行政法律責(zé)任的概念可以被界定為，如果會計師事務(wù)所或者注冊會計師在履行職責(zé)過程中，不能遵守國家關(guān)于注冊會計師管理的行政法律法規(guī)條款、政府規(guī)章或者其他相關(guān)行政管理規(guī)范，則需要對其違法行為承擔(dān)相應(yīng)的法律責(zé)任。其法律責(zé)任的承擔(dān)方式由法律進(jìn)行規(guī)定，并由行政管理部門作出，其法律責(zé)任的種類可以分為:行政處罰(人身處罰和罰款等)、行政措施強(qiáng)制執(zhí)行，根據(jù)行政違法行為的嚴(yán)重程度、社會影響與危害性、性質(zhì)影響是否惡劣等因素，選擇給予沒收違法收入所得、上交罰款、取消其會計注冊師資格證有效性和從業(yè)資質(zhì)，禁止其繼續(xù)行使注冊會計相關(guān)職能權(quán)力，給予一定期限內(nèi)的禁止從事會計相關(guān)事務(wù)處罰等等。如果行政法律責(zé)任承擔(dān)的主體是會計事務(wù)所，其行政法律責(zé)任的承擔(dān)范圍包括上述規(guī)定，并且還可以給予事務(wù)所資質(zhì)取消和會計事務(wù)所停止?fàn)I業(yè)的處罰。

3．刑事責(zé)任。行政法律責(zé)任的概念可以被界定為，如果會計師事務(wù)所或者注冊會計師在履行職責(zé)過程中，違法了我國刑法的有關(guān)規(guī)定，則應(yīng)當(dāng)根據(jù)我國刑法的有關(guān)規(guī)定承擔(dān)相應(yīng)刑事法律責(zé)任，其具體刑事律法責(zé)任的處罰方式包括:沒收違法所得、處以罰款等財產(chǎn)性懲罰和處以拘役、判處刑期、剝奪權(quán)利等人身性處罰。

二、法律法規(guī)對注冊會計師法律責(zé)任承擔(dān)相關(guān)規(guī)定中的缺陷

1．沒有形成統(tǒng)一的法律管理體系，各級法律法規(guī)管理上存在矛盾。出具財務(wù)審計報告是注冊會計師及會計師事務(wù)所針對公司企業(yè)在日常經(jīng)營中的賬目明細(xì)、會計資料、財務(wù)會計核算等工作是否遵守國家法律法規(guī)關(guān)于會計制度規(guī)定的重要判斷和說明，是對企業(yè)財務(wù)內(nèi)部管理控制機(jī)制是否完善的分析，是對資金成本控制、費用支出、現(xiàn)金流管理等財務(wù)活動的是否合理的科學(xué)審查與綜合評價。因此，財務(wù)審計報告應(yīng)當(dāng)真實、合法，客觀反映出審查公司企業(yè)的財務(wù)運(yùn)作與管理情況，相反如果會計事務(wù)所及其注冊會計師出具了虛假、不真實的財務(wù)審計報告，則需要依法承擔(dān)相應(yīng)的法律責(zé)任。由于國內(nèi)注冊會計師的從業(yè)準(zhǔn)則與國家刑法之間對虛假審計報告的標(biāo)準(zhǔn)和要求不一致，導(dǎo)致了注冊會計師在從事企業(yè)財務(wù)審計報告的過程中，有了兩個標(biāo)準(zhǔn):按照我國注冊會計師的從業(yè)審計準(zhǔn)則的要求，注冊會計師在編制審計報告的過程中，應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格遵守財務(wù)審計程序，在標(biāo)準(zhǔn)審計程序指導(dǎo)下得出的審計結(jié)論和審計報告結(jié)果是真實有效的。但是按照我國刑法的相關(guān)內(nèi)容規(guī)定，注冊會計師在編制審計報告的過程中，還應(yīng)當(dāng)對審查企業(yè)提交的財務(wù)文件、賬目內(nèi)容是否真實進(jìn)行審查與證明，如果審計報告的編制過程中使用了虛假的會計賬目和其他財務(wù)資料，那么無論審計過程是否合法，其得到的審計結(jié)果仍然是虛假的，需要承擔(dān)相應(yīng)的違法法律責(zé)任。刑法的這項規(guī)定增加了注冊會計師在審計過程中承擔(dān)的風(fēng)險。

2．當(dāng)會計事務(wù)所與注冊會計師共同承擔(dān)法律責(zé)任的時候，二者之間責(zé)任分擔(dān)模糊。根據(jù)我國刑法相關(guān)條文規(guī)定，僅僅說明了會計事務(wù)所和注冊會計師需要共同承擔(dān)法律責(zé)任的情況，但對如何在二者之間清晰劃分各自應(yīng)當(dāng)承擔(dān)的法律責(zé)任大小，則沒有做出具體的規(guī)定。舉例說明，我國最高法在其頒布的07年司法解釋中，對注冊會計事務(wù)所應(yīng)當(dāng)承擔(dān)的民事賠償責(zé)任進(jìn)行了具體解釋，但對該事務(wù)所內(nèi)具體實施該職責(zé)的會計師應(yīng)當(dāng)承擔(dān)的民事賠償責(zé)任，卻沒有做出進(jìn)一步的說明和解釋。筆者認(rèn)為，當(dāng)注冊會計事務(wù)所已經(jīng)承擔(dān)并交付相應(yīng)的民事賠償之后，應(yīng)當(dāng)根據(jù)注冊會計師行為人在主觀上的故意或者過失程度，來具體確定會計事務(wù)所向其追償?shù)臋?quán)利。

3．注冊會計師違法刑法、構(gòu)成犯罪主觀上的判斷標(biāo)準(zhǔn)模糊。我國刑法和注冊會計師從業(yè)守則都對注冊會計師的主觀犯罪構(gòu)成要件進(jìn)行了規(guī)定，但規(guī)定的內(nèi)容較為籠統(tǒng)。

三、關(guān)于注冊會計師法律責(zé)任承擔(dān)的幾點意見

1．參考注冊會計師職業(yè)守則的相關(guān)規(guī)定，重新確定虛假審計報告的定義。從國內(nèi)先階段的注冊會計師對對企業(yè)公司的財務(wù)審計報告出具情況進(jìn)行分析，可以看出，財務(wù)審計的主要任務(wù)包括以下兩個方面:首先是審查企業(yè)公司提供的財務(wù)賬目、報表等文件是否真實體現(xiàn)了其經(jīng)營狀況;其次是對通過對企業(yè)公司賬目的審查，發(fā)現(xiàn)其中的財務(wù)虛假申報、假賬等問題，如果注冊會計師在審計過程中已經(jīng)嚴(yán)格按照法律有關(guān)審計程序和相關(guān)規(guī)范進(jìn)行，也沒有主觀上的故意或者重大過失，則不應(yīng)當(dāng)承擔(dān)出具虛假審計報告的相關(guān)法律責(zé)任。

2．清楚劃分會計事務(wù)所與注冊會計師之間的法律責(zé)任承擔(dān)。當(dāng)會計事務(wù)所已經(jīng)承擔(dān)了有關(guān)民事責(zé)任，并履行了賠償數(shù)額之后，可以根據(jù)法律的有關(guān)規(guī)定繼續(xù)向注冊會計師責(zé)任人進(jìn)行后期的追償。

篇10

關(guān)鍵詞：施工企業(yè)；財務(wù)審計；實效性；存在問題；整改措施

一、財務(wù)管理在企業(yè)經(jīng)營中的作用

財務(wù)管理一直是企業(yè)的重中之重，對于企業(yè)能否正常地運(yùn)轉(zhuǎn)和發(fā)展發(fā)揮著聚到的作用。目前我國很多企業(yè)的財務(wù)管理都發(fā)揮著很大的作用，本文將其總結(jié)為三方面：

(一)資金管理

資金對于企業(yè)的運(yùn)轉(zhuǎn)至關(guān)重要，如果將企業(yè)比喻為人體，那么資金就成為了人體中十分重要的血液。資金是企業(yè)得以正常運(yùn)行和周轉(zhuǎn)的基礎(chǔ)，所以，在企業(yè)財務(wù)管理中一項基礎(chǔ)工作就是做好資金的管理。資金的合理利用能夠提升企業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益，有助于提升企業(yè)的經(jīng)濟(jì)實力。

(二)成本控制

原材料價格的變動、員工工資等都會影響到企業(yè)自身的利潤，企業(yè)利潤中成本是最大的影響因素。為了保證企業(yè)資金的正常周轉(zhuǎn)，財務(wù)管理人員需要科學(xué)地制定管理辦法，控制不合理支出，其中包括產(chǎn)品的成本、職工薪酬、培訓(xùn)費用等，從而節(jié)省生產(chǎn)成本。

(三)管理監(jiān)督

科學(xué)的監(jiān)督管理機(jī)制是企業(yè)各項制度得以落實、企業(yè)得以正常運(yùn)轉(zhuǎn)的有力保障，在企業(yè)財務(wù)管理中，做好財務(wù)監(jiān)督管理能夠確保企業(yè)財務(wù)管理方向的正確性。企業(yè)通過利用監(jiān)督體系能夠通過投入較少的資金獲得較大的經(jīng)濟(jì)效益，充分利用企業(yè)資金。

二、工程財務(wù)審計常用方法

(一)全面審計法全面審計，指的是以國家、行業(yè)相關(guān)的規(guī)定為基礎(chǔ)對工程建設(shè)過程的編制進(jìn)行預(yù)算計算和編制，然后審查全部項目的工作過程。工程量的計算和審查類似于施工圖預(yù)算的編制，都要先全面對工程量進(jìn)行計算，然后一一對比本人計算和審核對象的工程量是否已一直，與此同時要對審核對象單價進(jìn)行估計和定額確定。

(二)分組計算審計法應(yīng)用該方法能夠有效提高審核工作效率，節(jié)省工作時間。主要方法是先將需要審核的項目分類整理為一組，然后對某個分項的工作量進(jìn)行計算審查，因為每組工程量有一定的相似之處故一次可以判斷其他分項計算是否準(zhǔn)確，這種審計方法大大提升審計工作效率，同時也有助于提高審計質(zhì)量。

(三)篩選審計法不同建設(shè)項目的均有自身獨到特點，不過關(guān)于每個分項造價、工程量都大同小異，為此可以匯集工程數(shù)據(jù)，整理分析，篩選基本值作為建筑標(biāo)準(zhǔn)計算。

(四)分析對比審計法此方法主要用于有著類似工程的項目，造價相類似的工程。此方法需要以實際工程特點條件為基礎(chǔ)確定是否適用。在審計中，第一，如果有相同的施工圖，但是現(xiàn)場條件和基礎(chǔ)如果不同的話可以采用對比審計法審計基礎(chǔ)以上內(nèi)容，可以分別采用審計法計算相應(yīng)審計內(nèi)容。第二，如果建筑面積不同但設(shè)計相同那么可以采用對比審計法審計兩個工程量以相同的部分，對比審查每平米建筑面積以及各個分項工程之間的造價。第三，如果設(shè)計圖紙存在差異但是擬審工程量和已審工程量有相同之處那么可以采用對比審計法審計相同部分工程量，根據(jù)圖紙或者簽證采用對比方式進(jìn)行計算。

三、提高施工企業(yè)財務(wù)審計實效性的方法

(一)建立建筑材料價格的電子檔案

由于建筑材料市場有待進(jìn)一步完善，很多材料都沒有公開其價格，再預(yù)決算審計中也就大大增加了審計工作的難度。為了解決這一問題，應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)建筑材料價格的控制，公開建筑材料的價格，讓建筑材料信息能夠被建設(shè)單位、施工單位和審計部門了解，從而參考信息價格確定預(yù)決算審計中材料價格信息的準(zhǔn)確性。此外，在材料采購中，需要選擇合格的供應(yīng)商，和供貨商協(xié)調(diào)好材料的采購價格、調(diào)試和保養(yǎng)要求，采購人員需要對建筑材料和相關(guān)的機(jī)械設(shè)備、工藝要求有一定的了解，避免套用定額，需要根據(jù)實際情況對材料價格做好審查。

(二)制定標(biāo)準(zhǔn)化的財務(wù)審計制度

要想完善財務(wù)審計制度可以從以下幾個方面進(jìn)行入手。首先，根據(jù)施工企業(yè)的實際情況和發(fā)展方向，制定科學(xué)合理的財務(wù)審計制度；其次，完善施工企業(yè)財務(wù)審計部門，為財務(wù)審計提供獨立的空間，不會受到其他部門的影響；最后，要依據(jù)施工企業(yè)管理中的熱點問題，構(gòu)建出科學(xué)的審計報告方案及會計信息披露的重要內(nèi)容，使得年報審計都能夠最大限度發(fā)揮審計報告的監(jiān)管作用。除此之外，還要建立一個綜合性比較強(qiáng)的財務(wù)審計部門，對工程施工的成本進(jìn)行預(yù)測、分析，并制定出科學(xué)合理的財務(wù)審計控制目標(biāo)，從而提高財務(wù)審計的準(zhǔn)確性。

(三)構(gòu)建高效的信息化審計監(jiān)控體系

在財務(wù)審計過程中要遵循公平、公正、公開透明的原則，把每次財務(wù)審計的結(jié)果在企業(yè)的信息化平臺上，各個部門可以通過企業(yè)內(nèi)部網(wǎng)絡(luò)查審計的結(jié)果，如果發(fā)現(xiàn)與本部門具體情況不相符，要及時反饋給財務(wù)審計部門，以便讓財務(wù)審計部門調(diào)查是哪里出現(xiàn)錯誤，有助提高財務(wù)審計準(zhǔn)確性。同時還可引進(jìn)高效的信息化管理系統(tǒng)，例如目前很多施工企業(yè)為提升企業(yè)的財務(wù)審計質(zhì)量，引入了基于ERP企業(yè)管理系統(tǒng)的財務(wù)審計信息平臺，從預(yù)算編制、預(yù)算執(zhí)行、成本核算、財務(wù)監(jiān)督、績效考核等各個財務(wù)環(huán)節(jié)，利用信息化系統(tǒng)，實現(xiàn)信息共享，方便信息調(diào)取與管理，使審計信息更加透明化、公開化，從而大幅度提升了審計質(zhì)量。

四、結(jié)束語

我國施工企業(yè)在現(xiàn)代建設(shè)行業(yè)中占據(jù)著重要的地位，而施工企業(yè)的發(fā)展離不開財務(wù)的管理，只有做好財務(wù)控制才能推動企業(yè)不斷發(fā)展。財務(wù)審計能夠優(yōu)化施工企業(yè)財務(wù)管理，在財務(wù)管理中應(yīng)當(dāng)積極利用現(xiàn)代信息技術(shù)，建立材料價格電子檔案，制定標(biāo)準(zhǔn)化的審計制度，加強(qiáng)監(jiān)控。希望本文的提出能夠具有一定的參考價值。

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