導(dǎo)語：如何才能寫好一篇學(xué)校審計報告，這就需要搜集整理更多的資料和文獻(xiàn)，歡迎閱讀由公務(wù)員之家整理的十篇范文，供你借鑒。

篇1

自從參加工作以來，我首先在師德上嚴(yán)格要求自己，要做一個合格的人民教師！認(rèn)真學(xué)習(xí)和領(lǐng)會黨的精神和“”重要思想，與時俱進(jìn)，愛崗敬業(yè)，為人師表，熱愛學(xué)生，尊重學(xué)生，爭取讓每個學(xué)生都能享受到最好的教育，都能有不同程度的發(fā)展。

基于以上認(rèn)識，我在工作上兢兢業(yè)業(yè)，不敢有絲毫馬虎，備好每一節(jié)課，上好每一堂課，批好每一份作業(yè)，教育好每一個學(xué)生，努力去做一個深受學(xué)生尊重和信賴的老師。

一、做一個科研型教師

教師的從教之日，正是重新學(xué)習(xí)之時。新時代要求教師具備的不只是操作技巧，還要有直面新情況、分析新問題、解決新矛盾的本領(lǐng)。在學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)的指引下，我積極投身于學(xué)校教科研，被學(xué)校聘為教科員，協(xié)助教科室開展教學(xué)研究工作。在朱玉棣老師的指點下，成功申請了市級課題《綜合實踐活動設(shè)計模式的研究》，由我執(zhí)筆撰寫了《中心小學(xué)綜合實踐活動課程方案》，我的活動方案《奔向二八》也被選送。20年月，在學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)和市教研室傅強(qiáng)老師的指導(dǎo)下，綜合實踐活動課題組研討活動在我校順利開展，并取得聽課老師的一致好評。去年月，我參加了全國首屆智慧學(xué)術(shù)研討活動，論文《大成智慧學(xué)與教育信息化》獲準(zhǔn)大會交流，并入選學(xué)術(shù)研討會論文集，現(xiàn)被市智慧研究所聘為研究員，參與了國家級課題《智慧學(xué)理論在教育中應(yīng)用研究》方案的撰寫。

二、做一個富有愛心的教師

愛學(xué)生，就必須善于走進(jìn)學(xué)生的情感世界，就必須把學(xué)生當(dāng)作朋友，去感受他們的喜怒哀樂。愛學(xué)生，要以尊重和依賴為前提，要做做到嚴(yán)中有愛、嚴(yán)中有章、嚴(yán)中有信、嚴(yán)中有度。我經(jīng)常從小處著手，從學(xué)生關(guān)心的事尋求最佳教育時機(jī)，給學(xué)生春風(fēng)沐浴般的教育。我的工作隨筆《教育，從尊重學(xué)生的個性開始》《實施“心情教育”培養(yǎng)健康心理》《一瓶鋼筆水引起的思考》《再富也不能富孩子》在日報《家庭教育》月刊上相繼發(fā)表。其次，我和家長也積極共同探討教育孩子的方法，使家長的教育更具理性。我的實踐《別開生面的家長會》在《關(guān)心下一代周報》上發(fā)表，并在該社當(dāng)年上半年好稿件評選中獲二等獎。我的思考《家庭教育中的素質(zhì)教育》在日報《家庭教育》月刊刊登。

三、做一個理念新的教師

目前，新一輪的基礎(chǔ)教育改革已經(jīng)在市全面推開，在認(rèn)真學(xué)習(xí)新課程理念的基礎(chǔ)上，結(jié)合自己所教的學(xué)科，積極探索有效的教學(xué)方法。在數(shù)學(xué)課上，我把數(shù)學(xué)知識與學(xué)生的生活相結(jié)合，為學(xué)生創(chuàng)設(shè)一個富有生活氣息的學(xué)習(xí)情境，同時注重學(xué)生的探究發(fā)現(xiàn)，引導(dǎo)學(xué)生在學(xué)習(xí)中學(xué)會合作交流，提高學(xué)習(xí)能力。在信息技術(shù)課上，我一改以往教師演示、學(xué)生模仿的傳統(tǒng)教學(xué)方式，在學(xué)生中開展探究式學(xué)習(xí)，使學(xué)生的知識來源不只是老師，更多的是來自對書本的理解和與同伴的交流，促使學(xué)生在學(xué)習(xí)中學(xué)會學(xué)習(xí)。我在實踐的同時，也不忘時刻反思自己的教學(xué)行為。教學(xué)設(shè)計《展現(xiàn)變化規(guī)律激發(fā)主動發(fā)現(xiàn)》在市小學(xué)數(shù)學(xué)教學(xué)案例論文評比中獲一等獎，論文《小學(xué)數(shù)學(xué)教學(xué)探例》《“圓柱的認(rèn)識”教學(xué)案例對比分析》《中小學(xué)信息技術(shù)課堂教學(xué)初探》《小學(xué)信息技術(shù)文字處理單元教學(xué)設(shè)計》《論新課程標(biāo)準(zhǔn)下的信息技術(shù)教育》《當(dāng)教學(xué)設(shè)計面對新課標(biāo)》相繼發(fā)表。20年月，在市小學(xué)信息技術(shù)教師基本功競賽中獲一等獎。

四、做一個信息時代的教師

目前，以計算機(jī)和互聯(lián)網(wǎng)為代表的信息技術(shù)，正以驚人的速度改變著人們的生存方式和學(xué)習(xí)方式。信息社會的高度發(fā)展要求教育必須改革以滿足培養(yǎng)面向信息化社會創(chuàng)新人才的要求，因此，我們教師再也不能滿足于用粉筆來教學(xué)了，而要把計算機(jī)和網(wǎng)絡(luò)當(dāng)作新的教學(xué)工具，進(jìn)一步把我們的課堂進(jìn)行延伸！在信息技術(shù)與學(xué)科整合上，在理論上我作了以下探索，論文《信息化環(huán)境下戰(zhàn)爭與和平的教學(xué)設(shè)計》《“形神兼?zhèn)洹钡恼稀贰缎抡n程：整合，可以更精彩》《信息技術(shù)與小學(xué)社會學(xué)科整合的實踐與思考》在國家級專業(yè)刊物上發(fā)表，我還積極參與第一、二屆市信息技術(shù)與學(xué)科整合評優(yōu)課活動，均獲三等獎。第一屆參賽學(xué)科是社會課，課題是戰(zhàn)爭與和平，第二屆參賽學(xué)科是數(shù)學(xué)課，課題是平面圖形的初步認(rèn)識。我還參與了學(xué)校網(wǎng)站的建設(shè)，為老師和學(xué)生搭建了一個網(wǎng)絡(luò)化學(xué)習(xí)的平臺，為學(xué)校的教育信息化進(jìn)程作出自己的貢獻(xiàn)。因我在這方面所作的努力，20年被評為市中小學(xué)現(xiàn)代教育技術(shù)應(yīng)用先進(jìn)個人。

篇2

一、師德方面

身為教師，我深深認(rèn)識到“為人師表，教書育人”的重要性和艱巨性多年來，始終具有明確的政治目標(biāo)，較好的品德修養(yǎng)，堅持黨的四項基本原則，堅持黨的教育方針，認(rèn)真貫徹教書育人的思想，積極實踐“三個代表”在工作中，具有高度的責(zé)任心，嚴(yán)謹(jǐn)?shù)墓ぷ髯黠L(fēng)和良好的思想素養(yǎng)，熱愛、關(guān)心全體學(xué)生，對學(xué)生的教育能夠動之以情，曉之以理，幫助學(xué)生樹立正確的人生觀、科學(xué)的世界觀每天堅持早到晚歸，嚴(yán)格按照學(xué)校的要求做好各項工作，利用課余時間轉(zhuǎn)化后進(jìn)學(xué)生，從來沒有從事過有償家教甘于奉獻(xiàn)，從不計較個人得失，絕對做到個人利益服從集體利益在學(xué)生心目中，具有較高的威信和較好的教師形象

二、教學(xué)工作

在教學(xué)上，我近幾年一直擔(dān)任小學(xué)數(shù)學(xué)教學(xué)工作在教學(xué)上，本人能認(rèn)真學(xué)習(xí)新課標(biāo)，深入鉆研教材，把握教材內(nèi)容的相互聯(lián)系，挖掘教材的思想性，認(rèn)真上好每一節(jié)課能認(rèn)真批改作業(yè)，做到及時反饋，及時鞏固能利用課堂及課間時間，不失時機(jī)的做好課后輔導(dǎo)和提優(yōu)補(bǔ)差工作在教育教學(xué)中，不僅加強(qiáng)對學(xué)生文化知識的教育，而且切實加強(qiáng)對學(xué)生的思想政治教育、道德教育、紀(jì)律教育、法制教育我十分注重自身的“言傳身教”，嚴(yán)格要求自己，“其身正，不令其行；其身不正，雖令不行” 能始終以熱愛學(xué)生為突破口，建立民主平等的師生關(guān)系，形成合作和諧的課堂氣氛做到尊重學(xué)生、愛護(hù)學(xué)生做到以表揚(yáng)為主，保護(hù)學(xué)生的自尊心、自信心能研究學(xué)生的不同情況，因材施教，促使每個學(xué)生都能健康、快樂、充分的發(fā)展真正做到：一切為了學(xué)生，為了一切學(xué)生，為了學(xué)生的一切

三、班主任工作

四、指導(dǎo)青年教師

近幾年來,我十分重視青年教師的指導(dǎo)工作,關(guān)心他們的成長,承擔(dān)培養(yǎng)青年教師的義務(wù),指導(dǎo)他們的班主任工作,少先隊工作通過一段時間的傳、幫、帶,青年教師邵有良老師進(jìn)步很快,各方面有所提高2006--2008年青年教師邵有良老師撰寫的多篇論文都獲得了較好的獎項，指導(dǎo)他上的課也獲得了一致好評

五、取得成績

從教11年，我在較好地完成教學(xué)工作的同時，還善于進(jìn)行教學(xué)研究，積累教學(xué)經(jīng)驗，不斷錘煉自己的教學(xué)基本功

2.“優(yōu)質(zhì)課”評比2007年3月，我在縣第六期小學(xué)數(shù)學(xué)骨干教師培訓(xùn)班組織的“構(gòu)建有效課堂，體現(xiàn)學(xué)科特色”為主題的實踐課比賽中榮獲三等獎；2009年5月，在小學(xué)數(shù)學(xué)骨干教師課堂教學(xué)比賽中，我榮獲三等獎；2008年12月，我在實小協(xié)作區(qū)研訓(xùn)活動中

上了一節(jié)縣級公開課，并得到了一致好評；2008年12月，我在南京市小學(xué)數(shù)學(xué)骨干教師培訓(xùn)班實踐活動期間，開設(shè)了一節(jié)研究性觀摩課，受到在場專家和老師的一致好評

 

3.撰寫教學(xué)論文2007年和2008年連續(xù)兩篇教學(xué)設(shè)計獲省三等獎近幾年來，我撰寫的多篇論文都在縣論文評比中獲得了較好的成績

5.考核評定2007，2008年我兩次被高淳縣考核委員會評定為優(yōu)秀等次

6.教科研活動2005年7月被高淳縣教育規(guī)劃課題《針對小學(xué)生的個性，有效進(jìn)行數(shù)學(xué)學(xué)習(xí)》聘為課題組組員；2005年2月被高淳縣教育規(guī)劃課題《農(nóng)村小學(xué)家校和諧關(guān)系的研究》聘為課題組組員；2005年7月被江蘇省教育學(xué)會課題《農(nóng)村小學(xué)家校和諧關(guān)系的研究》聘為課題組組員2008年，我主持的高淳縣教育科學(xué)規(guī)劃第一期個人課題《新課程理念下小學(xué)數(shù)學(xué)課堂導(dǎo)入技能的策略研究》順利結(jié)題2009年，我主持的高淳縣教育科學(xué)規(guī)劃第二期個人課題《數(shù)學(xué)猜想在小學(xué)數(shù)學(xué)課堂中的應(yīng)用》也即將結(jié)題

篇3

一、認(rèn)真制定整改方案

以分析檢查報告為依據(jù)，全處人員圍繞制定、貫徹整改落實方案，積極建言獻(xiàn)策，努力轉(zhuǎn)變作風(fēng)、改進(jìn)工作,認(rèn)真制定整改落實方案。整改落實方案注重可操作性，整改措施目標(biāo)化、具體化，明確責(zé)任、明確措施。對查擺出來的突出問題和需要完善的制度，按輕重緩急和難易程度，分別提出整改落實的目標(biāo)和要求，使整改落實工作有章可循。在統(tǒng)一認(rèn)識、深入調(diào)研、分析檢查的基礎(chǔ)上，及時制定和完善有利于促進(jìn)內(nèi)審工作發(fā)展以及搞好學(xué)校審計工作的各項措施，把創(chuàng)新內(nèi)審工作,提高內(nèi)審工作效率作為整改落實的一個重要內(nèi)容。

整改方案制定后,采取會議和網(wǎng)上公示的方式向擬參加滿意度測評人員通報，接受大家的監(jiān)督。及時召開整改階段動員會，安排部署整改工作?！罢奶岣唢@成效”是本階段的主要工作目標(biāo)，做好整改提高工作的動員部署，是搞好整改的基礎(chǔ)。

二、解決整改方案中的突出問題

針對存在的突出問題，我處堅持邊整邊改，主要的做法及成效是：

1、繼續(xù)抓好科學(xué)發(fā)展觀的理論學(xué)習(xí)。

組織大家認(rèn)真學(xué)習(xí)科學(xué)發(fā)展觀的重要思想，通過學(xué)習(xí)，大家思想認(rèn)識有了很大的提高，對科學(xué)發(fā)展觀的理論體系、科學(xué)內(nèi)涵、精神實質(zhì)和根本要求等有了更深刻的理解，增強(qiáng)了全處人員貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀的自覺性。

2、更加明確了內(nèi)審工作的目標(biāo)定位。

長期以來，學(xué)校內(nèi)審工作一直扮演著“經(jīng)濟(jì)警察”的角色，而忽視了內(nèi)審工作“免疫預(yù)防”的功能。通過這次學(xué)習(xí)，大家結(jié)合學(xué)校內(nèi)審工作的實際，主動將內(nèi)審工作和科學(xué)發(fā)展觀聯(lián)系起來，認(rèn)為：學(xué)校內(nèi)審工作的靈魂就是要促進(jìn)學(xué)校教學(xué)、科研工作健康安全的科學(xué)發(fā)展，保證學(xué)校經(jīng)濟(jì)的規(guī)范運(yùn)行。為此，必須在工作中將審計的關(guān)口前移，不僅要發(fā)揮審計監(jiān)督的作用，更要發(fā)揮審計“預(yù)防、診斷、治療”的“免疫”功能，將審計監(jiān)督職能貫穿在學(xué)校各項經(jīng)濟(jì)活動的事前、事中及事后的全過程。

3、對內(nèi)審工作的重點工作領(lǐng)域有了進(jìn)一步的認(rèn)識。

學(xué)校內(nèi)審工作什么是重點，如何突出內(nèi)審工作的重點進(jìn)行審計是我們一直關(guān)注的問題，通過本次科學(xué)發(fā)展觀的學(xué)習(xí)，我們有了更深刻的認(rèn)識。大家認(rèn)為：學(xué)校內(nèi)審工作的重點，應(yīng)該與學(xué)校改革和事業(yè)發(fā)展目標(biāo)聯(lián)系起來，只有這樣，才能真正體現(xiàn)內(nèi)審的監(jiān)督服務(wù)職能，確保學(xué)校各項工作的順利完成。學(xué)?！笆晃濉卑l(fā)展規(guī)劃明確了我校的發(fā)展目標(biāo)，就是要把我校建設(shè)成為“綜合性有特色的教學(xué)研究型大學(xué)”，在這一目標(biāo)中，涉及諸多方面的工作，但重點工作就是要把學(xué)校的教學(xué)、科研搞上去，提升學(xué)校服務(wù)社會的能力，為社會經(jīng)濟(jì)服務(wù)。為實現(xiàn)這一目標(biāo)，就要有一個良好的經(jīng)濟(jì)運(yùn)行環(huán)境，內(nèi)審工作必須圍繞這一重點，對教學(xué)科研必須的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、重大設(shè)備采購、“211工程”建設(shè)等重點項目經(jīng)費實施重點審計，確保經(jīng)費的安全，確保各建設(shè)項目的順利完成。

4、責(zé)任意識進(jìn)一步加強(qiáng)。

通過學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀活動，責(zé)任意識得到了進(jìn)一步加強(qiáng)，內(nèi)審工作是學(xué)校工作不可或缺的重要組成部分，我們應(yīng)該清醒地認(rèn)識到：我們必須要轉(zhuǎn)變審計理念，要有較強(qiáng)的責(zé)任意識，要在學(xué)校各項經(jīng)濟(jì)工作中，主動發(fā)揮服務(wù)與監(jiān)督并重的保障作用，在審計過程中要為被審計部門、被審計人員提供必要的服務(wù)和咨詢，通過開展“參與式”的內(nèi)部審計，體現(xiàn)科學(xué)發(fā)展觀“以人為本”的重要思想，充分發(fā)揮內(nèi)審工作“免疫”功能的作用，促進(jìn)學(xué)校的黨風(fēng)廉政建設(shè)。在審計工作中堅持內(nèi)審工作規(guī)定的獨立、客觀、公正的要求，重視審計結(jié)果的落實，并通過后續(xù)審計的方式，督促他們盡快改正，使審計意見和建議落到實處。

三、今后內(nèi)審工作的努力方向

1、進(jìn)一步解放思想，堅持理論學(xué)習(xí)不放松

正確的理論是指導(dǎo)一切工作的明燈，科學(xué)發(fā)展觀是指導(dǎo)我國今后一段時間發(fā)展的重要理論，也是指導(dǎo)各項工作的理論武器。今后我們將繼續(xù)堅持學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀，更加深刻地領(lǐng)會其深奧的科學(xué)內(nèi)涵，進(jìn)一步解放思想，并且做到貫徹落實的方法措施得力，以正確的理論來指導(dǎo)我們的審計工作，把我校的審計工作做得更扎實。

2、強(qiáng)化咨詢服務(wù)職能，堅持為學(xué)校中心工作服務(wù)不放松

學(xué)校內(nèi)審工作必須始終圍繞學(xué)校教學(xué)科研兩個中心不放松，牢固樹立為教學(xué)科研服務(wù)的意識，在發(fā)揮“預(yù)防、診斷、治療”相結(jié)合的“免疫”功能的基礎(chǔ)上，發(fā)揮服務(wù)與監(jiān)督并重的保障作用，強(qiáng)調(diào)在審計過程中要為被審計部門、被審計人員提供必要的咨詢服務(wù)，以便確保學(xué)校各項規(guī)章制度的有效執(zhí)行，確保學(xué)校教學(xué)科研任務(wù)的順利完成，保障學(xué)校各項經(jīng)濟(jì)活動正常有序的進(jìn)行，確保學(xué)校資金的安全完整。

3、構(gòu)建內(nèi)審工作新模式，堅持改革創(chuàng)新不放松

任何一項工作必須隨著其環(huán)境、任務(wù)的變化而變化，學(xué)校內(nèi)審工作也不例外。隨著學(xué)校事業(yè)的發(fā)展，審計模式必須要改革創(chuàng)新，審計人員必須要改變觀念，審計手段和方法必須要現(xiàn)代化。今后我們將通過建立審計監(jiān)督常規(guī)機(jī)制，科學(xué)配置審計人員，通過信息化的手段提升審計效率和質(zhì)量，切實把握“突出重點”的方針等途徑，構(gòu)建內(nèi)審工作新模式，以便適應(yīng)新形勢、新情況下的學(xué)校內(nèi)審工作，只有這樣，才能把學(xué)校內(nèi)審工作做得更好，才能真正發(fā)揮學(xué)校內(nèi)審工作服務(wù)監(jiān)督的作用。

篇4

一、高校內(nèi)部審計外包風(fēng)險分析

產(chǎn)生風(fēng)險的因素較多，只有遵循一定的原則。才能構(gòu)建科學(xué)的指標(biāo)體系，這些構(gòu)建指標(biāo)原則包括：科學(xué)性、有效性、整體性、實用性、定性與定量相結(jié)合?？傮w上，外包風(fēng)險因素可歸納為三方面，即：企業(yè)或組織方面因素、合同方面因素、外包合作方的因素(見表1)。具體又體現(xiàn)在以下幾個方面：

(一)審計目標(biāo)背離風(fēng)險　審計項目實行外包后，外包人員是以完成合同為目標(biāo)進(jìn)行審計，而不是以幫助發(fā)現(xiàn)問題并提出建議為目標(biāo)的。同時，審計風(fēng)險大于利得時，合作伙伴會采取回避策略，而不是考慮如何幫助企業(yè)規(guī)避風(fēng)險以實現(xiàn)企業(yè)或組織目標(biāo)。

(二)競爭力下降風(fēng)險　核心競爭力是企業(yè)或組織發(fā)展的動力，在審計項目外包后企業(yè)或組織要想獲得真正有價值的咨詢服務(wù)，勢必向合作方泄露部分核心機(jī)密，這樣就會影響長遠(yuǎn)的競爭優(yōu)勢。

(三)內(nèi)部審計職能缺失風(fēng)險　當(dāng)審計項目外包達(dá)到一定數(shù)量后。隨著時間的推移，企業(yè)或組織會變得越來越依賴外部合作者，而外部合作者與企業(yè)或組織的談判地位發(fā)生變化，外部審計索要的傭金會越來越高，但服務(wù)水平則可能下降。

(四)合同履行風(fēng)險　企業(yè)或組織實行審計外包，是與外包企業(yè)簽訂合同，目前中介機(jī)構(gòu)魚龍混雜，而且中介機(jī)構(gòu)的專業(yè)人員流動性較大，企業(yè)或組織難以掌握外包企業(yè)動態(tài)，這可能導(dǎo)致外包方提供的服務(wù)不能達(dá)到預(yù)期目的，從而產(chǎn)生一定的風(fēng)險。

(五)內(nèi)部審計外包可能引發(fā)尋租行為　企業(yè)或組織實行審計外包，外包方有可能為了自身利益而利用影響力去影響企業(yè)或組織的計劃、目標(biāo)的制定，從而對企業(yè)或組織造成傷害。

二、內(nèi)部審計外包風(fēng)險管理體系模糊綜合評價模型

在內(nèi)部審計外包風(fēng)險評價中，由于受主客觀條件的約束，企業(yè)或組織的經(jīng)濟(jì)活動很難精確地線性表示，導(dǎo)致對外包風(fēng)險評審不夠準(zhǔn)確，難以向管理層提供公允的建議，從而影響到外包決策。模糊數(shù)學(xué)是用數(shù)學(xué)方法研究和處理客觀存在的模糊現(xiàn)象。是認(rèn)識模糊現(xiàn)象并使之精確化的實用工具，借助于模糊數(shù)學(xué)的模糊綜合評價法應(yīng)運(yùn)而生。模糊綜合評價法把所有因素綜合起來考察，同時又通過權(quán)重把各因素的重要程度區(qū)分開來。因此，模糊數(shù)學(xué)在內(nèi)部審計外包風(fēng)險管理中有著廣泛的適用性。由于內(nèi)部審計外包風(fēng)險管理評價是多因素、多目標(biāo)、多層次的復(fù)雜大系統(tǒng)的計算工作，可利用層次分析的思想，將全系統(tǒng)產(chǎn)生風(fēng)險的因素，按某些屬性進(jìn)行分層，由高層到低層，逐層分塊綜合評價。

(一)建立評語等級向量　將評價對象，即內(nèi)審?fù)獍椖匡L(fēng)險管理水平由高到低，分四個評語等級進(jìn)行評價：

篇5

[關(guān)鍵詞]高血壓；社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)；效果評價

[中圖分類號]R197 [文獻(xiàn)標(biāo)識碼]A doi：10.3969/j.issn.1007-9572.2013.02.009

近年來，隨著我國人口老齡化進(jìn)程加速，高血壓作為最常見的慢性病之一，已經(jīng)成為了不可忽視的公共衛(wèi)生問題。社區(qū)衛(wèi)生在高血壓的防治工作中扮演了重要的角色，因為其服務(wù)的連續(xù)性、協(xié)調(diào)性，能夠提高患者的用藥依從性，改善其生活方式，從而達(dá)到有效控制患者血壓的目的。然而深圳市寶安區(qū)的社康中心隸屬于醫(yī)院，其社區(qū)衛(wèi)生功能的發(fā)揮受到了管理結(jié)構(gòu)、經(jīng)費補(bǔ)償、績效管理等多方面因素的制約。為此，寶安區(qū)的觀瀾、西鄉(xiāng)街道于2009年6月開展了社康中心運(yùn)行機(jī)制改革，原有的院辦院管的管理模式轉(zhuǎn)變?yōu)楝F(xiàn)在的財務(wù)獨立、管理相對獨立的社康中心管理體系，制定了以服務(wù)數(shù)量與質(zhì)量為指標(biāo)的績效考核方案，激勵醫(yī)務(wù)人員主動為社區(qū)高血壓患者提供血壓監(jiān)測、健康教育等服務(wù)，以期通過高血壓的規(guī)范管理，提高患者用藥依從性，調(diào)整生活方式，進(jìn)而使患者的血壓得到有效控制。為此本研究評價社康中心運(yùn)行機(jī)制改革對高血壓患者的規(guī)范管理和血壓控制的效果。

1.對象與方法

1.1評價研究設(shè)計 在改革開展以前，寶安區(qū)的社康中心就開展了高血壓的管理工作，對高血壓患者進(jìn)行隨訪，如發(fā)現(xiàn)新發(fā)病例隨即納入隊列，因此形成了一個動態(tài)隊列。研究選擇觀瀾街道作為改革的試點組，條件相似的松崗街道作為對照組，收集兩組管理隊列中高血壓患者在改革前后共兩年的血壓監(jiān)測數(shù)據(jù)，形成了干預(yù)前后非隨機(jī)對照的回顧性隨訪隊列研究設(shè)計。

1.2研究對象 本研究按社康中心的規(guī)模，從試點組觀瀾街道抽取君子布、牛湖、松元、樟坑徑4個社康中心，從對照組松崗街道抽取沙浦圍、山門、水斗、塘下涌、新田、燕川6個社康中心作為研究對象。寶安區(qū)的社康中心改革始于2009年6月，本研究分別提取每個社康中心改革前一年（2008年6月至2009年5月）和改革后一年（2009年6月至2010年5月）的高血壓患者電子病例作為研究數(shù)據(jù)。再將這兩年的數(shù)據(jù)按每半年作為一個隨訪期，從而形成干預(yù)前后各兩次的縱向隨訪隊列。

1.3效應(yīng)的測量和變量選擇

1.3.1效應(yīng)變量的選擇和定義 本研究從社康中心對高血壓患者的規(guī)范管理及血壓控制兩個方面評價改革措施對高血壓管理的作用。規(guī)范管理具體指在一個隨訪期內(nèi)，機(jī)構(gòu)對患者進(jìn)行規(guī)范管理的總天數(shù)，即在隨訪“暴露”的期間內(nèi)，所開展的規(guī)范管理的天數(shù)。在負(fù)二項回歸中其暴露變量為該患者的總監(jiān)測天數(shù)。機(jī)構(gòu)對患者相鄰兩次血壓監(jiān)測間隔不超過30d即為規(guī)范管理，這兩次血壓監(jiān)測的間隔時間算作一次規(guī)范管理的天數(shù)。血壓控制效果指在隨訪的時間內(nèi)的血壓正常的天數(shù)，在負(fù)二項回歸中其暴露變量為該患者的總監(jiān)測天數(shù)。本研究假定患者如果在某次監(jiān)測時血壓正常，那么該患者的血壓將持續(xù)處于正常水平，直至下一次監(jiān)測。

1.3.2自變量的選擇和定義 高血壓管理和血壓控制受患者性別、教育、社會狀況、生活方式、高血壓的類型等多種因素的影響。有研究結(jié)果顯示高血壓患者中，相對于男性患者，女性患者更容易受到血壓控制措施的影響而更好地控制自己的血壓，教育水平越高的患者對血壓控制的干預(yù)措施越敏感。戶籍、醫(yī)療保險及是否與社康中心簽訂契約服務(wù)等因素可能通過經(jīng)濟(jì)水平等影響因子作用于高血壓患者的就醫(yī)行為及血壓控制能力，故也將這些因素作為控制變量納入模型。也有研究指出吸煙、高鹽飲食及飲酒將降低高血壓患者的血壓控制率；高血壓的類型、是否發(fā)生并發(fā)癥、患者的依從性對社康中心的高血壓規(guī)范管理和控制都可能產(chǎn)生影響。以上各指標(biāo)本應(yīng)納入回歸模型，但是由于本研究的數(shù)據(jù)來源于社康中心的電子病歷，以上數(shù)據(jù)無法全部獲得。故本研究選擇了組別、時間等9個自變量納入回歸模型，其中控制變量有組別、時間、組別與時間的交互項、性別、戶籍、年齡、醫(yī)療保險、契約服務(wù)和教育。所選擇的變量和定義見表1。

1.4統(tǒng)計學(xué)方法 本研究采用STATA 11.0進(jìn)行數(shù)據(jù)分析。本研究數(shù)據(jù)的特征為在一定的暴露（隨訪）時間內(nèi)發(fā)生的血壓正常天數(shù)或規(guī)范管理的天數(shù)，適用泊松回歸。但由于泊松回歸的前提是樣本均值等于方差，鑒于這一前提難以實現(xiàn)，進(jìn)而采用與泊松回歸原理相近，但對樣本方差沒有特殊限制的負(fù)二項回歸進(jìn)行雙差法分析（Difference in difference）。

2.結(jié)果

2.1高血壓患者基本特征 試點組和對照組中高血壓患者的基本特征相差較大，但是基線和終線兩組高血壓患者的基本特征差異較小。本研究共選取1221份高血壓患者的電子病歷，其中對照組584份，試點組637份。兩組患者在性別、年齡、戶籍、教育、契約服務(wù)及醫(yī)療保險這些基本情況在基線、終線沒有發(fā)生明顯變化，但是無論在基線還是終線，對照組和試點組之間以上屬性都存在較大差異。高血壓患者的基本信息見表2。

2.2試點對高血壓規(guī)范管理的作用 表3中的規(guī)范管理模型是在控制了性別、戶籍、年齡、有無醫(yī)療保險及是否簽訂契約服務(wù)這些變量后，社康中心運(yùn)行機(jī)制改革對高血壓規(guī)范管理作用的負(fù)二項回歸結(jié)果。結(jié)果表明干預(yù)措施使高血壓規(guī)范管理率提高了0.29倍（P

2.3試點對高血壓患者血壓控制的作用 表3中的血壓控制模型是在控制了性別、戶籍、年齡、有無醫(yī)療保險及是否簽訂契約服務(wù)這些變量后，社康中心運(yùn)行機(jī)制改革對血壓控制作用的負(fù)二項回歸結(jié)果。結(jié)果表明干預(yù)措施使高血壓患者的血壓控制率提高了0.26倍（P

3.討論

篇6

為適應(yīng)高校改革發(fā)展需要，規(guī)范學(xué)校的財務(wù)管理和財務(wù)監(jiān)督，應(yīng)該對學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)干部進(jìn)行任期經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計。

高校近年來由于招生規(guī)模迅速擴(kuò)大，資金運(yùn)行量劇增，經(jīng)濟(jì)風(fēng)險也日益增大，特別是高校后勤社會化，使高校國有資產(chǎn)向國有企業(yè)化轉(zhuǎn)型。高校干部涉及經(jīng)濟(jì)和經(jīng)濟(jì)交往日益增多，因此，對干部的經(jīng)濟(jì)責(zé)任進(jìn)行監(jiān)督變得非常必要。經(jīng)濟(jì)往來給高校管理者明確了經(jīng)濟(jì)責(zé)任，因而對高校干部離任經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計就成為一種重要的審計類型。

筆者現(xiàn)就高校干部離任經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計問題提出以下觀點。

一、高校干部離任經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計的對象

高校干部離任經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計的對象是對誰進(jìn)行審計，這是最基本的問題。不是每個與經(jīng)濟(jì)有關(guān)系的干部離任都要進(jìn)行審計?！半x任”就一般情況來講，有三種類型：一是準(zhǔn)備任用到更高的位置去擔(dān)任領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)；二是自然年齡到期；三是要調(diào)離現(xiàn)任的工作崗位。三類審計不論屬哪一類，都涉及兩個問題：一是在現(xiàn)任位置離任；二是有經(jīng)濟(jì)責(zé)任。有一定的責(zé)任，就賦予了相應(yīng)的權(quán)力。有經(jīng)濟(jì)權(quán)力就有經(jīng)濟(jì)責(zé)任。對每個部門行政正職來講，不論那些業(yè)務(wù)，他們都有最后決策權(quán)，因此是審計對象之一；對每個部門行政副職來講，都有權(quán)力，但不一定都有經(jīng)濟(jì)決策權(quán)，只有有經(jīng)濟(jì)決策權(quán)的副職，才可能有經(jīng)濟(jì)責(zé)任，才屬審計對象之一；對一些經(jīng)濟(jì)部門，如財務(wù)、產(chǎn)業(yè)、基建等，只要是行政負(fù)責(zé)人，都有經(jīng)濟(jì)責(zé)任，都是審計對象之一。概括起來講，干部離任經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計的對象是每個部門行政正職、有經(jīng)濟(jì)決策權(quán)的行政副職、平常業(yè)務(wù)以經(jīng)濟(jì)往來為主的部門行政領(lǐng)導(dǎo)。

二、高校行政領(lǐng)導(dǎo)干部離任經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計程序

對內(nèi)部審計而言，干部離任經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計的程序在審計準(zhǔn)備階段、審計實施階段的前半部分、審計終結(jié)階段一般不存在分歧。分歧較大的是形成審計報告初稿后是先征求被審計單位的意見還是先提交本單位主管領(lǐng)導(dǎo)。審計法第五章第三十七條規(guī)定：“審計組對審計事項實施審計后，應(yīng)當(dāng)向?qū)徲嫏C(jī)關(guān)提交審計報告。審計報告報送審計機(jī)關(guān)前，應(yīng)當(dāng)征求被審計單位的意見。被審單位應(yīng)當(dāng)自接到審計報告之日起十日內(nèi)，將其書面意見交審計組或?qū)徲嫏C(jī)關(guān)”。在實際操作過程中，有些單位根據(jù)離任審計過程中發(fā)生的具體情況，制定為先報主管領(lǐng)導(dǎo)，再交有關(guān)部門和被審計人。按這樣的程序執(zhí)行，可能有利于單位行政領(lǐng)導(dǎo)，但給審計帶來了較大風(fēng)險。至于審計過程，特別是經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)往來較多的現(xiàn)代審計，不可能把每個事項都準(zhǔn)確審計到。審計不到的地方，并不能說明被審計部門就不存在一點問題。被審計部門也應(yīng)該逐步認(rèn)識到，審計報告“初稿”或者“征求意見稿”，只是審計組對所能審計范圍內(nèi)的結(jié)果性報告。也可能有這樣的情況：被審計部門存在的有些問題在本次審計中沒有被發(fā)現(xiàn)，也可能在審計“初稿”中提出的問題因被審計者提供的資料不全，經(jīng)征求意見后，確認(rèn)為合理的，可不在報告中反映。對前一種結(jié)果，被審計者不能因此對委托審計的部門或單位主管領(lǐng)導(dǎo)橫加指責(zé)。對后一種結(jié)果，如果先不征求被審計者意見，就給審計帶來了潛在的風(fēng)險，這種風(fēng)險最終將可能給單位行政領(lǐng)導(dǎo)帶來法律責(zé)任。審計過程本身就存在風(fēng)險，風(fēng)險是不可能避免，但為了減少風(fēng)險，內(nèi)部審計在提交審計報告“初稿”前，應(yīng)按審計法對國家審計機(jī)關(guān)審計程序的要求，先征求

被審計部門意見，再提交給委托部門或單位主管領(lǐng)導(dǎo)。

三、行政領(lǐng)導(dǎo)干部離任經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計報告的范圍

行政領(lǐng)導(dǎo)干部離任經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計報告是否需要審計意見和建議，這是實際審計中較難處理的問題。干部離任經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計報告不同于一般財務(wù)收支審計報告。離任審計的前提一般是受托審計，審計部門只對干部在任職期間經(jīng)濟(jì)責(zé)任履行情況作客觀、公正的審查，出具結(jié)果性審計報告。但往往有些委托部門或單位主管領(lǐng)導(dǎo)要求審計部門提出審計意見和建議。對于部門行政領(lǐng)導(dǎo)的評價，不是審計部門的職權(quán)范圍，審計部門也不好作出評價性結(jié)論。所以，筆者認(rèn)為行政領(lǐng)導(dǎo)干部離任經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計報告一般不提出具體審計意見和建議。對于單位內(nèi)部企業(yè)化管理部門負(fù)責(zé)人進(jìn)行離任審計，即使要評價其在經(jīng)濟(jì)管理中的業(yè)績，也應(yīng)當(dāng)采用審查法，將審計結(jié)果與主管部門的標(biāo)準(zhǔn)和要求相比、與其在任期間經(jīng)濟(jì)目標(biāo)相比、與同行業(yè)公認(rèn)的原則相比。通過相比較，評價其在任期間資產(chǎn)保值增值情況、任期目標(biāo)完成程度、在同行業(yè)所處位置，最終達(dá)到審計報告能給委托部門和單位主管領(lǐng)導(dǎo)提供聘用被審計者一個客觀、公正、實事求是的依據(jù)性報告。干部離任經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計過程中，對內(nèi)部審計部門來講，遇到的實際問題還可能很多，單位主管領(lǐng)導(dǎo)對內(nèi)部審計的要求也可能不一致。內(nèi)部審計要擺好自己的位置，減少審計風(fēng)險，樹立審計獨立監(jiān)督、客觀公正的良好形象。

四、高校領(lǐng)導(dǎo)干部離任經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計的具體操作

在任期經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計中，如何客觀、準(zhǔn)確、具體地對領(lǐng)導(dǎo)干部任期內(nèi)經(jīng)濟(jì)事項進(jìn)行評價，一直是困擾審計人員的關(guān)鍵問題，特別是在財政、財務(wù)收支的真實、合法、有效以及內(nèi)控制度的健全、有效等評價方面，缺乏一個較為系統(tǒng)的評價體系，沒有量化界定，審計人員難以操作。針對這一問題，筆者認(rèn)為：

（一）上級審計機(jī)關(guān)應(yīng)加緊制定領(lǐng)導(dǎo)干部經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計具體量化的評價指標(biāo)體系，便于審計人員實際操作，以利提高審計質(zhì)量

（二）審計人員在審計時要掌握好以下七個原則

篇7

關(guān)鍵詞：高校 內(nèi)部審計質(zhì)量控制 研究現(xiàn)狀 改進(jìn)措施

內(nèi)部審計質(zhì)量控制是指內(nèi)部審計機(jī)構(gòu)為實現(xiàn)審計目標(biāo)，規(guī)范審計行為，明確審計責(zé)任，確保內(nèi)部審計質(zhì)量符合內(nèi)部審計準(zhǔn)則的要求而建立和實施的控制政策和控制程序的總稱，是內(nèi)部審計機(jī)關(guān)和內(nèi)部審計人員對自身活動進(jìn)行控制的自律行為。其目的是提高審計工作水平以及審計工作效率和效益，內(nèi)部審計質(zhì)量控制是保證審計質(zhì)量的重要途徑。高等教育事業(yè)的發(fā)展對高校內(nèi)部審計質(zhì)量提出了更高的要求，隨著高校內(nèi)部審計范圍的擴(kuò)大和審計工作的深入，審計質(zhì)量控制已成為高校內(nèi)部審計發(fā)展面臨的一個重要理論和實踐問題。

一、內(nèi)部審計質(zhì)量控制的研究現(xiàn)狀

（一）內(nèi)部審計質(zhì)量控制的國外研究現(xiàn)狀

國外多數(shù)學(xué)者認(rèn)為質(zhì)量控制是完善內(nèi)部審計工作的關(guān)鍵，對內(nèi)部審計質(zhì)量控制的重要性有著比較充分和客觀的認(rèn)識，有關(guān)內(nèi)部審計質(zhì)量控制體系的研究也開展的比較早。國際內(nèi)部審計師協(xié)會在《國際內(nèi)部審計專業(yè)實務(wù)標(biāo)準(zhǔn)》中對內(nèi)部審計質(zhì)量控制的定義做了如下表述：“指基于保證內(nèi)部審計質(zhì)量，改善機(jī)構(gòu)的經(jīng)營狀況，規(guī)范內(nèi)部審計行為的目的，對內(nèi)部審計工作所涉及的方方面面的內(nèi)容及工作效果進(jìn)行有計劃的監(jiān)督、協(xié)調(diào)的活動 ”，并要求審計主管必須建立并維護(hù)涵蓋內(nèi)部審計活動所有方面的質(zhì)量保證與改進(jìn)程序，且質(zhì)量保證與改進(jìn)程序必須包括內(nèi)部評估與外部評估兩個層面。

（二）內(nèi)部審計質(zhì)量控制的國內(nèi)研究現(xiàn)狀

我國對內(nèi)部審計質(zhì)量控制問題的研究還處于初級階段，尚未形成系統(tǒng)的研究成果，理論研究與實踐之間還存在著某種程度的脫節(jié)。目前國內(nèi)對內(nèi)部審計質(zhì)量控制已經(jīng)有著規(guī)定性和探討性的研究，2005年5月的《內(nèi)部審計具體準(zhǔn)則第19號―內(nèi)部審計質(zhì)量控制》中，提出內(nèi)部審計質(zhì)量控制的定義、目標(biāo)、考慮因素、主要內(nèi)容等；同年國家審計署頒布并在全國開展實施了《內(nèi)部審計質(zhì)量控制管理辦法》，對內(nèi)部審計質(zhì)量的提高具有深遠(yuǎn)的現(xiàn)實意義；2009年中國內(nèi)部審計協(xié)會特別針對高校內(nèi)部審計工作出具了《內(nèi)部審計實務(wù)指南第 4號―高校內(nèi)部審計》，明確要求高校內(nèi)部審計機(jī)構(gòu)應(yīng)注重審計質(zhì)量控制，定期接受各級教育行政主管部門、內(nèi)部審計機(jī)構(gòu)對所屬高校內(nèi)部審計工作質(zhì)量評估。近年來，學(xué)者們已普遍認(rèn)識到內(nèi)部審計質(zhì)量控制對高校內(nèi)部審計的重要性，并且提出構(gòu)建高校內(nèi)部審計質(zhì)量控制體系的建議。

二、從目前的研究和實踐來看高校內(nèi)部審計質(zhì)量控制存在的問題

（一）高校內(nèi)部審計地位較低，制約了審計質(zhì)量的控制

國家審計和社會審計分別有《審計法》和《注冊會計師法》進(jìn)行規(guī)范，而內(nèi)部審計的最高法規(guī)是《審計署關(guān)于內(nèi)部審計工作的規(guī)定》。目前高等學(xué)校內(nèi)部審計地位比較低下，機(jī)構(gòu)和人員配置難以保障審計工作的內(nèi)在需要，制約了審計質(zhì)量的控制。高校內(nèi)部審計質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)不夠明確，內(nèi)部審計質(zhì)量控制無章可循，各個高校內(nèi)部審計各行其道，運(yùn)行質(zhì)量狀況參差不齊。

（二）高校內(nèi)審機(jī)構(gòu)的審計質(zhì)量控制制度不健全

完善有效的內(nèi)部審計質(zhì)量控制手段應(yīng)包括內(nèi)部審計制度約束、內(nèi)部審計督導(dǎo)復(fù)核、內(nèi)部審計責(zé)任追究等。目前我國高校內(nèi)部審計在這方面普遍存在著一些問題：內(nèi)部審計制度建設(shè)比較薄弱，某些已經(jīng)建立的制度也形同虛設(shè)；未建立分級督導(dǎo)復(fù)核制度，或督導(dǎo)復(fù)核具體職責(zé)內(nèi)容不明確；內(nèi)部審計責(zé)任追究不到位，或者沒有建立責(zé)任追究制度。

（三）高校內(nèi)審人員綜合業(yè)務(wù)能力欠缺，審計人員知識結(jié)構(gòu)參差不齊

高校內(nèi)部審計人員應(yīng)具備必要的學(xué)識及業(yè)務(wù)能力，熟悉學(xué)校的經(jīng)濟(jì)活動和內(nèi)部控制制度，并不斷通過后續(xù)教育來保持和提高專業(yè)勝任能力。但目前我國高校內(nèi)部審計人員綜合業(yè)務(wù)能力欠缺，部分審計人員沒有受過系統(tǒng)的專業(yè)訓(xùn)練，多數(shù)內(nèi)部審計人員只具備財會方面或者基本建設(shè)審計方面的知識，不能及時正確識別和評估學(xué)校在經(jīng)營管理中存在的風(fēng)險和失誤，直接影響內(nèi)部審計的質(zhì)量。

三、高校內(nèi)部審計質(zhì)量控制的改進(jìn)措施

高校內(nèi)部審計部門應(yīng)建立內(nèi)部審計質(zhì)量控制體系，針對審計的關(guān)鍵點進(jìn)行重點有效的控制，實施全面控制和重點控制相結(jié)合。加強(qiáng)對審計過程中重點環(huán)節(jié)的控制是有效提高審計質(zhì)量的重要方法和途徑。

（一）制定審計計劃，搞好審前調(diào)查

高校內(nèi)審部門在編制審計實施方案前，要根據(jù)審計項目的規(guī)模和性質(zhì)，對被審計部門或者審計事項的內(nèi)部控制情況進(jìn)行審前調(diào)查，并根據(jù)校領(lǐng)導(dǎo)的需要對審計項目的審計范圍和重點進(jìn)行確定，對審計步驟和方法、審計時間安排、審計分工等的合理性、有效性進(jìn)行審核，做到有的放矢。

（二）嚴(yán)格審計證據(jù)的質(zhì)量控制，加強(qiáng)重點環(huán)節(jié)的復(fù)核

審計日記是審計人員每天實施審計過程的書面記錄，審計記錄對現(xiàn)場跟蹤審計的質(zhì)量控制尤為重要，審計日記要進(jìn)行規(guī)范性管理；審計取證記錄的內(nèi)容要符合充分性、可靠性和相關(guān)性原則，審計數(shù)據(jù)必須與事實相關(guān)聯(lián)，如果審計證據(jù)不充分，應(yīng)責(zé)成審計人員進(jìn)一步取證或者再次核實；審計工作底稿要有規(guī)范的格式、完整的內(nèi)容及明確的觀點，還要有充分的證據(jù)來支持審計結(jié)論，內(nèi)審部門負(fù)責(zé)人要對重點審計環(huán)節(jié)進(jìn)行指導(dǎo)和檢查，確保審計工作底稿的真實性、完整性。

（三）加強(qiáng)審計報告的質(zhì)量控制

審計報告是是內(nèi)部審計活動的最終結(jié)果，是內(nèi)部審計工作和結(jié)果的綜合反映，是體現(xiàn)內(nèi)部審計成果的主要形式。審計報告審計報告質(zhì)量控制是整個審計質(zhì)量過程控制的重要環(huán)節(jié)。在內(nèi)部審計結(jié)束階段，審計組長要對審計取證記錄和數(shù)據(jù)進(jìn)行綜合整理和提煉，出具真實、合理、恰當(dāng)?shù)膬?nèi)部審計報告，并做出內(nèi)部審計結(jié)論與決定。高校內(nèi)部審計部門負(fù)責(zé)人應(yīng)對審計報告的結(jié)論和事實依據(jù)進(jìn)行審查和復(fù)核，確保審計報告結(jié)論的真實性和完整性。

參考文獻(xiàn)：

[1]薛梅.我國內(nèi)部審計質(zhì)量控制初探[D].首都經(jīng)濟(jì)貿(mào)易大學(xué)，2006

篇8

    我國高校經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計結(jié)果運(yùn)用現(xiàn)狀和存在問題分析

    (一)在這種情況下,各高校結(jié)合自身實際制訂可行的經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計結(jié)果運(yùn)用制度就顯得非常重要。在被調(diào)查的66所高校中,60.61%的高校制訂了經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計結(jié)果運(yùn)用的相關(guān)制度,尚有34.85%的高校明確回答沒有制訂該制度。經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計聯(lián)席會議制度是審計結(jié)果得到良好運(yùn)用的一項重要制度保證,其建立和執(zhí)行情況關(guān)系到高校組織、人事、紀(jì)檢、財務(wù)、審計等部門對審計結(jié)果運(yùn)用的溝通與協(xié)調(diào)是否充分和有效。調(diào)查發(fā)現(xiàn),66.67%的高校制訂了經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計聯(lián)席會議制度,6.06%的高校已有該制度的草稿,但尚未正式發(fā)文。關(guān)于聯(lián)席會議的主要工作職責(zé),在已制訂該制度(含已正式發(fā)文和未正式發(fā)文,下同)的高校中,有75%的高校包含了“監(jiān)督檢查經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計結(jié)果落實情況”的職責(zé),但只有北京某高校的聯(lián)席會議具備“交流通報審計結(jié)果運(yùn)用情況”的職責(zé),絕大多數(shù)高校沒有重視聯(lián)席會議對加強(qiáng)組織、人事、紀(jì)檢、財務(wù)、審計等各部門之間關(guān)于審計結(jié)果運(yùn)用的溝通和反饋作用。對于聯(lián)席會議制度的執(zhí)行效果,在已制訂該制度的高校中,認(rèn)為執(zhí)行效果非常好的只有8.33%,認(rèn)為執(zhí)行效果良好的有54.17%,認(rèn)為執(zhí)行效果一般的有33.33%。各相關(guān)部門在審計結(jié)果運(yùn)用上的協(xié)調(diào)和反饋仍然不到位。僅15.15%的內(nèi)部審計部門將被審計領(lǐng)導(dǎo)干部履行經(jīng)濟(jì)責(zé)任情況優(yōu)秀的提請組織人事部門作為正面典型進(jìn)行推廣;僅12.12%的組織人事部門向?qū)徲嫴块T反饋經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計結(jié)果運(yùn)用情況;僅45.45%的紀(jì)檢監(jiān)察部門對給予黨紀(jì)、政紀(jì)處分的被審計領(lǐng)導(dǎo)干部,向?qū)W校黨委和組織人事部門提出干部任用和職務(wù)調(diào)整的建議和意見。而財務(wù)部門甚少向?qū)徲嫴块T反饋審計結(jié)果的運(yùn)用情況。另外,經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計結(jié)果公開也是審計結(jié)果運(yùn)用的一項重要舉措。調(diào)查發(fā)現(xiàn),18.18%的高校制訂了經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計結(jié)果公開制度,6.06%的高校已有該制度的草稿,72.73%的高校沒有制訂該制度。其中,12.12%的高校沒有制訂該制度,但在實際工作中有實施審計結(jié)果公開。(二)經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計結(jié)果的具體內(nèi)容和報送對象分析關(guān)于經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計結(jié)果的具體內(nèi)容,在被調(diào)查的高校中,96.97%的高校包括審計報告,46.97%的高校包括管理建議書,42.42%的高校包括審計結(jié)果報告,12.12%的高校包括審計信息和簡報,還有少數(shù)高校出具審計結(jié)果落實書、審計要情等。其中,審計報告的報送對象主要包括組織部門、被審計領(lǐng)導(dǎo)干部和其所在單位、審計部門主管校領(lǐng)導(dǎo)、被審計單位主管校領(lǐng)導(dǎo)或主管部門,少數(shù)高校還將審計報告報送紀(jì)檢監(jiān)察部門、學(xué)校相關(guān)職能部門、人事部門。而審計管理建議書的報送對象主要是被審計領(lǐng)導(dǎo)干部和其所在單位、審計部門主管校領(lǐng)導(dǎo);審計結(jié)果報告、審計信息和簡報的報送對象則主要是組織部門和審計部門主管校領(lǐng)導(dǎo)。目前,法規(guī)制度對高校經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計結(jié)果運(yùn)用尚未作強(qiáng)制性的規(guī)定,各高校具體如何運(yùn)用、運(yùn)用到什么程度都具有一定的靈活度。而高校內(nèi)部審計與上級部門監(jiān)管、外部單位監(jiān)督不同,不具備強(qiáng)制性。在這一環(huán)境下,經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計結(jié)果作為高校內(nèi)部審計工作的成果,能否得到良好運(yùn)用和落實,就與學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)和各有關(guān)部門是否重視內(nèi)部審計和審計結(jié)果密切相關(guān)。調(diào)查發(fā)現(xiàn),部分高校仍存在一些部門對審計結(jié)果運(yùn)用不夠重視,如財務(wù)、設(shè)備、人事等相關(guān)職能部門。(三)高校各部門和單位對經(jīng)濟(jì)審計結(jié)果運(yùn)用現(xiàn)狀分析基于調(diào)查的可行性,本文重點考察高校內(nèi)部審計部門、組織人事部門、紀(jì)檢監(jiān)察部門、財務(wù)部門、被審計單位和主管部門對經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計結(jié)果運(yùn)用的現(xiàn)狀。1.內(nèi)部審計部門運(yùn)用經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計結(jié)果現(xiàn)狀。經(jīng)統(tǒng)計,目前,高校內(nèi)部審計部門運(yùn)用審計結(jié)果的主要途徑如表1所示。2.組織、人事部門運(yùn)用經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計結(jié)果現(xiàn)狀。組織、人事部門運(yùn)用經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計結(jié)果的主要途徑有:68.18%的被調(diào)查高校組織人事部門將經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計結(jié)果作為領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用的重要依據(jù);66.67%的高校組織人事部門將審計結(jié)果和運(yùn)用情況存入領(lǐng)導(dǎo)干部本人檔案;59.09%的高校組織人事部門將審計結(jié)果作為領(lǐng)導(dǎo)干部年度考核和綜合考評的重要依據(jù)之一。3.紀(jì)檢、監(jiān)察部門運(yùn)用經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計結(jié)果現(xiàn)狀。有63.64%的被調(diào)查高校紀(jì)檢、監(jiān)察部門對審計部門在移送通知書或?qū)徲媹蟾嬷兴峒暗膰?yán)重違法違規(guī)的領(lǐng)導(dǎo)干部及相關(guān)責(zé)任人,及時立案調(diào)查,依照有關(guān)規(guī)定給予黨紀(jì)政紀(jì)處分,追究有關(guān)人員的責(zé)任。而紀(jì)檢監(jiān)察部門采用其他途徑運(yùn)用審計結(jié)果的高校占被調(diào)查高校的比例均在半數(shù)以下。4.財務(wù)部門運(yùn)用經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計結(jié)果現(xiàn)狀。統(tǒng)計數(shù)據(jù)顯示,80.30%的被調(diào)查高校財務(wù)部門根據(jù)審計結(jié)果反映的普遍性問題,及時研究分析,針對薄弱環(huán)節(jié)完善財務(wù)和國有資產(chǎn)管理制度。而財務(wù)部門采用其他途徑運(yùn)用審計結(jié)果的高校占被調(diào)查高校的比例均在半數(shù)以下。5.被審計單位和主管部門運(yùn)用經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計結(jié)果現(xiàn)狀。統(tǒng)計發(fā)現(xiàn),被審計單位和主管部門對經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計結(jié)果的運(yùn)用途徑比較集中,有80.30%的高校被審計單位針對審計報告中所反映的問題結(jié)合本單位實施整改,并向?qū)徲嫴块T提交整改報告;78.79%的高校被審計單位主管部門對審計結(jié)果中反映的突出問題,制訂相應(yīng)的管理和監(jiān)督措施;65.15%的高校被審計單位對審計報告提出的問題,在職權(quán)范圍內(nèi)進(jìn)行調(diào)查處理。(四)影響經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計結(jié)果運(yùn)用的主要因素分析對制度和機(jī)制方面的影響因素,80.30%的被調(diào)查高校審計部門負(fù)責(zé)人認(rèn)為,“先審后離”原則未真正落實是影響高校經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計結(jié)果運(yùn)用的重要因素之一;77.27%的被調(diào)查人認(rèn)為,學(xué)校關(guān)于經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計結(jié)果運(yùn)用的制度仍需健全和完善;54.55%的調(diào)查人認(rèn)為,學(xué)校審計力量不足也是一個重要影響因素。對經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計結(jié)果自身方面的因素,80.30%的被調(diào)查人認(rèn)為審計結(jié)果中關(guān)于經(jīng)濟(jì)責(zé)任的界定難度大;71.21%的被調(diào)查人認(rèn)為審計結(jié)果中審計評價缺乏科學(xué)統(tǒng)一的標(biāo)準(zhǔn)。

    完善高校經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計結(jié)果運(yùn)用機(jī)制的舉措

    (一)完善制度建設(shè),加大執(zhí)行力度只有健全審計結(jié)果運(yùn)用相關(guān)制度,完善制度環(huán)境,審計結(jié)果運(yùn)用才能有據(jù)可依、有章可循。建立健全經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計結(jié)果運(yùn)用工作制度,并加大執(zhí)行力度。進(jìn)一步明確審計、組織人事、紀(jì)檢監(jiān)察、財務(wù)、被審計領(lǐng)導(dǎo)干部及其所在單位等各部門和個人在運(yùn)用審計結(jié)果工作中的目標(biāo)、原則、方式、責(zé)任、要求和考核檢查辦法等,推動經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計結(jié)果運(yùn)用的制度化、規(guī)范化建設(shè)。(二)建立健全各部門間關(guān)于審計結(jié)果運(yùn)用的組織協(xié)調(diào)機(jī)制加強(qiáng)紀(jì)檢監(jiān)察、審計、組織人事等各部門之間的組織協(xié)調(diào)力度。一是要建立健全經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計聯(lián)席會議制度,細(xì)化其在審計結(jié)果運(yùn)用方面的職責(zé),如研究制訂有關(guān)經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計結(jié)果運(yùn)用方面的規(guī)章制度,跟蹤檢查、交流通報各部門審計結(jié)果運(yùn)用情況和審計結(jié)論落實情況,協(xié)調(diào)解決結(jié)果運(yùn)用工作中出現(xiàn)的問題等。二是要明確責(zé)任追究制度,明確各成員單位關(guān)于審計結(jié)果運(yùn)用情況什么時候應(yīng)反饋、如何反饋、責(zé)任如何追究等。(三)進(jìn)一步營造審計結(jié)果運(yùn)用的良好環(huán)境只有營造高校內(nèi)部重視內(nèi)部審計,認(rèn)可內(nèi)部審計結(jié)果的良好氛圍,才能提高內(nèi)部審計結(jié)果運(yùn)用的質(zhì)量,提升內(nèi)部審計工作的成效。高校內(nèi)部審計部門需積極主動爭取各方的重視。一是要做好宣傳工作,通過各種形式,積極宣傳經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計工作的意義、內(nèi)部審計的理念,提高被審計學(xué)校各職能部門對內(nèi)部審計“免疫系統(tǒng)”功能的認(rèn)識,增強(qiáng)對內(nèi)部審計根本目的是為學(xué)校增加價值、為各單位提高內(nèi)部管理水平服務(wù)的理解。二是可以把經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計中發(fā)現(xiàn)的履行經(jīng)濟(jì)責(zé)任情況突出的單位和個人通過一定形式進(jìn)行推廣,營造良好的輿論氛圍。(四)建立任中和離任相結(jié)合的監(jiān)督機(jī)制“先審后離”原則未真正落實是被調(diào)查高校審計部門負(fù)責(zé)人中認(rèn)為影響審計結(jié)果運(yùn)用的重要因素。目前,高?！跋葘徍箅x”的情況仍十分普遍,要提高經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計結(jié)果的運(yùn)用效果,使其真正成為高校組織部門選拔任用干部的重要依據(jù),應(yīng)逐步建立起任中和離任相結(jié)合的審計監(jiān)督機(jī)制。將審計監(jiān)督關(guān)口前移,在屆內(nèi)至少進(jìn)行一次經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計,實現(xiàn)對領(lǐng)導(dǎo)干部履行經(jīng)濟(jì)責(zé)任情況的實時監(jiān)督;又可緩解內(nèi)部審計部門在領(lǐng)導(dǎo)干部集中換屆時成批進(jìn)行經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計的工作壓力,化整為零,提高審計工作效率和工作質(zhì)量。(五)注重經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計結(jié)果質(zhì)量的提高審計結(jié)果的質(zhì)量在很大程度上決定了審計結(jié)果運(yùn)用的質(zhì)量。高校內(nèi)部審計部門應(yīng)根據(jù)組織人事部門等審計結(jié)果使用主體的需要,提高審計結(jié)果的質(zhì)量,做到重點突出、分析到位、表達(dá)準(zhǔn)確,必要的專業(yè)術(shù)語應(yīng)盡量解釋清楚,并提高審計效率,做到報送及時。應(yīng)建立健全科學(xué)統(tǒng)一的經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計評價指標(biāo)體系?？蓮闹贫葘用嬷朴喗?jīng)濟(jì)責(zé)任審計評價體系的具體辦法,對評價原則、評價程序、評價內(nèi)容、評價方法和評價標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行統(tǒng)一,使評價體系既有一定的可操作性,又能體現(xiàn)出一定的區(qū)分度,便于組織人事部門理解和運(yùn)用。同時,在實際工作中要不斷探索經(jīng)濟(jì)責(zé)任界定的途徑《。規(guī)定》對被審計領(lǐng)導(dǎo)干部履行經(jīng)濟(jì)責(zé)任過程中存在問題所應(yīng)當(dāng)承擔(dān)的直接責(zé)任、主管責(zé)任、領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任作了新的界定。在實際操作中應(yīng)吃透《規(guī)定》的精神實質(zhì),把握在決策和執(zhí)行環(huán)節(jié)上領(lǐng)導(dǎo)干部所應(yīng)當(dāng)承擔(dān)的責(zé)任,分清責(zé)任主體,準(zhǔn)確辨別責(zé)任類別。

篇9

Abstract: Why could the College carry on the reform to the school-operated enterprise system, the remanufacture has what significance and how carries on the remanufacture, this article has carried on the elaboration and the introduction.

關(guān)鍵詞:校辦企業(yè)改制 意義 路徑

key word: School-operated restructuring of enterprise significance way

作者簡介:王祥 1962年出生于江蘇省鹽城市 現(xiàn)任鹽城師范學(xué)院審計處副處長1993年評為會計師 2009年通過高級審計師資格考試

江蘇省高校依據(jù)省教科[2002]13號《關(guān)于江蘇省普通高等學(xué)校企業(yè)體制改革的見》的要求,從2002年開始對校辦企業(yè)進(jìn)行了改制,由于各種原因部分高校校辦企業(yè)改制工作尚未結(jié)束。為了做好校辦企業(yè)改制工作,本文就校辦企業(yè)改制的意義和改制路徑進(jìn)行了闡述,希望能對校辦企業(yè)未改制結(jié)束的江蘇有關(guān)高校及其他省市高校起到參考作用。

一、校辦企業(yè)改制的意義

為什么要對校辦企業(yè)進(jìn)行改制或者說校辦企業(yè)改制的意義何在?

1、通過改制,校辦企業(yè)可以成為自主經(jīng)營,自負(fù)盈虧,自擔(dān)風(fēng)險,“責(zé)、權(quán)、利”相統(tǒng)一的獨立法人。

2、通過改制,可以促使校辦企業(yè)更加適應(yīng)市場變化,增加經(jīng)營靈活性,克服校辦企業(yè)國有機(jī)制的弊端,增加校辦企業(yè)的活力,調(diào)動校辦企業(yè)所有者和經(jīng)營者的積極性,提高校辦企業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益

3、通過改制,可以建立和完善高校在校辦企業(yè)中的投入和撤出機(jī)制,回避校辦企業(yè)的經(jīng)營風(fēng)險,在高校與校辦企業(yè)之間建立一道“防火墻”,保證高校和校辦企業(yè)的健康發(fā)展。

二、校辦企業(yè)改制的路徑或者流程

(一)學(xué)校成立校辦企業(yè)改制領(lǐng)導(dǎo)小組。高等學(xué)校根據(jù)教育主管部門和國有資產(chǎn)管理部門的要求成立校辦企業(yè)改制領(lǐng)導(dǎo)小組,其成員由學(xué)校主要領(lǐng)導(dǎo)、分管領(lǐng)導(dǎo)、校辦產(chǎn)業(yè)管理部門、學(xué)校財務(wù)處、審計處、國有資產(chǎn)管理處、校辦企業(yè)負(fù)責(zé)人組成。在起動校辦企業(yè)改制程序前,學(xué)校產(chǎn)業(yè)管理部門、財務(wù)處和校辦企業(yè)財務(wù)人員應(yīng)對校辦企業(yè)的債權(quán)債務(wù)情況進(jìn)行必要的清理,對有關(guān)賬目作必要調(diào)整,學(xué)校內(nèi)審部門還要對校辦企業(yè)財務(wù)狀況進(jìn)行初步的審計和資產(chǎn)評估。校辦企業(yè)改制領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu),依據(jù)校辦企業(yè)債權(quán)債務(wù)處理情況及學(xué)校審計處的初步審計和資產(chǎn)評估情況,對校辦企業(yè)改制進(jìn)行可行論證,在做好市場調(diào)研、摸清校辦企業(yè)家底、綜合考慮校辦企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益的同時提出初步改制方案,供學(xué)校決策層參考。

(二)委托社會審計機(jī)構(gòu)對校辦企業(yè)進(jìn)行改制審計。高校校辦企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)小組根據(jù)上級文件精神及企業(yè)改制需要,應(yīng)委托有資質(zhì)的社會審計機(jī)構(gòu)對校辦企業(yè)進(jìn)行改制審計。在委托審計過程中,高校審計部門應(yīng)代表學(xué)校就有關(guān)審計事宜同受委托的會計師事務(wù)所進(jìn)行協(xié)商,受校長委托,學(xué)校內(nèi)審計機(jī)構(gòu)可與會計師事務(wù)所簽訂《審計業(yè)務(wù)約定書》,在受托方的責(zé)任內(nèi)容中應(yīng)明確要求會計師事務(wù)所對校辦企業(yè)的財務(wù)狀況、經(jīng)營效益、債權(quán)債務(wù)情況依據(jù)會計準(zhǔn)則的要求進(jìn)行實事求是的評價并提出應(yīng)有的建議。為有利于學(xué)校管理層決策,應(yīng)要求會計師事務(wù)所提供詳式審計報告而非簡式審計報告。

(三)委托資產(chǎn)評估機(jī)構(gòu)對校辦企業(yè)的資產(chǎn)進(jìn)行評估。根據(jù)校辦企業(yè)改制要求,高校必須委托資產(chǎn)評估機(jī)構(gòu)對校辦企業(yè)的資產(chǎn)進(jìn)行評估。資產(chǎn)評估機(jī)構(gòu)在對校辦企業(yè)的資產(chǎn)進(jìn)行現(xiàn)場勘察和資產(chǎn)清查核實工作后應(yīng)向高校提供《資產(chǎn)評估報告書》。為了使評估工作順利進(jìn)行,高校應(yīng)同評估機(jī)構(gòu)簽訂《資產(chǎn)評估約定書》。“約定書”條款基本等同于《審計業(yè)務(wù)約定書》。需要指出的是,一般會計師事務(wù)所都同時設(shè)有評估機(jī)構(gòu),審計委托、資產(chǎn)評估委托可一并進(jìn)行。

(四)高校校辦企業(yè)改制小組根據(jù)審計報告和評估報告內(nèi)容,討論對校辦企業(yè)改制事宜及債權(quán)債務(wù)清理的方案。高校校辦企業(yè)由于特殊的管理體制及歷史原因,往來不清,債務(wù)拖欠時間較長,領(lǐng)導(dǎo)小組應(yīng)區(qū)別債務(wù)具體情況提出處理意見和落實清欠措施。往來清理是一項嚴(yán)肅的工作,必須在分清債務(wù)性質(zhì)前提下,約定清算時間,落實責(zé)任到人。

(五)起草改制方案,上報改制報告。高校校辦企業(yè)經(jīng)審計、評估,并對往來和資產(chǎn)清理后,校辦企業(yè)改制領(lǐng)導(dǎo)小組應(yīng)指定有關(guān)人員制訂校辦企業(yè)改制方案,經(jīng)學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)同意后,以改制報告附件的形式連同改制報告,報送教育主管部門和財政廳國有資產(chǎn)管理部門。改制方案是改制工作的重點,內(nèi)容包括1、改制的指導(dǎo)思想、改制的目的和意義2、改制方案應(yīng)將校辦企業(yè)的經(jīng)營性資產(chǎn)和非經(jīng)營性資產(chǎn)加以區(qū)分,并且取不同的管理形式3、在高校內(nèi)部成立國有資產(chǎn)經(jīng)營公司,代表學(xué)校對經(jīng)營性資產(chǎn)進(jìn)行管理,國有資產(chǎn)經(jīng)營公司不直接從事生產(chǎn)經(jīng)營活動,只作為學(xué)校代表履行出資人職責(zé),目的是為了保證國有資產(chǎn)的保值增值。

篇10

【關(guān)鍵詞】教育審計 質(zhì)量管理 思考

中圖分類號：C93 文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A 文章編號：1009―914X（2013）35―331―02

審計質(zhì)量管理的涵義

審計質(zhì)量管理是指內(nèi)部審計機(jī)構(gòu)和人員為保證審計工作的客觀、公正、有效而采取的一系列制度、措施、方法等，是為完成審計目標(biāo)而采取的組織、協(xié)調(diào)、溝通、疏導(dǎo)、控制、復(fù)核、督導(dǎo)等活動的總和。也是對審計計劃的制定、審計方案的擬定、實施現(xiàn)場審計、審計報告的撰寫及后續(xù)審計各工作流程的質(zhì)量管理。體現(xiàn)了審計機(jī)構(gòu)和人員審計工作中遵循規(guī)范符合標(biāo)準(zhǔn)的程度、審計結(jié)果客觀、公正、準(zhǔn)確的程度及監(jiān)督服務(wù)整體有效和影響力。

加強(qiáng)教育審計質(zhì)量管理的意義

（一）是完成教育審計艱巨任務(wù)的需要

改革開放20多年來，我國綜合國力和公共財政大大增強(qiáng)，國家對教育經(jīng)費的投入也逐年增加。教育經(jīng)費和各類專項資金增長快，招生人數(shù)增加，基建規(guī)模擴(kuò)大，科研經(jīng)費的大量涌入。同時，隨著人事制度的改革，對高校經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計的要求也越來越高。如何才能保證國家財政撥款合規(guī)合理地使用，提高資金的使用效益。對審計項目實施全過程跟蹤審計，提高審計質(zhì)量，防范審計風(fēng)險。這是審計人員的新課題。只有不斷提高審計質(zhì)量管理水平，才能完成教育審計的艱巨任務(wù)。

（二）是教育審計自身不斷發(fā)展和完善的需要

隨著教育事業(yè)的不斷發(fā)展，教育審計的任務(wù)越來越重。審計的重點從查錯糾弊轉(zhuǎn)向風(fēng)險控制；從事后審計轉(zhuǎn)入事前審計；從個體評價向預(yù)測延伸；從微觀指導(dǎo)向宏觀決策發(fā)展；審計深度從表象向深度拓展。因此，加強(qiáng)教育審計質(zhì)量管理成為教育審計自身發(fā)展的需要。

（三）是樹立審計機(jī)構(gòu)良好形象的需要

審計質(zhì)量是審計工作的生命線。高水平的審計質(zhì)量管理，能夠提高學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)層對審計工作的關(guān)注度，增強(qiáng)審計人員在學(xué)校管理過程中的認(rèn)可度和權(quán)威性“有為才能有位”。只有在保證工作質(zhì)量的前提下，內(nèi)審工作才有成果可言，內(nèi)審的監(jiān)督服務(wù)作用才能得到極佳的發(fā)揮。因此，加強(qiáng)內(nèi)審質(zhì)量管理有助于提升內(nèi)審機(jī)構(gòu)的公信度，樹立審計部門的良好形象。

（四）是提高教育審計效益的需要

教育審計與其他工作一樣，是要講究效益。其效益在以較小投入獲得較大的審計效果，在較短的時間內(nèi)取得滿意的審計效果，即具有理想的審計效率。審計管理就是以不斷提高審計效益和效率為目的，但它必須以搞高審計質(zhì)量管理為前提。

教育審計質(zhì)量管理的思考

教育審計質(zhì)量是 “進(jìn)行獨立監(jiān)督、評價行為”的一種結(jié)論性的體現(xiàn)。要對教育審計質(zhì)量進(jìn)行有效管理，必須要有與之目標(biāo)、特點相適應(yīng)的組織保障、人員保障、程序保障和督導(dǎo)保障等一系列保障機(jī)制。

（一）教育審計質(zhì)量管理的組織保障，是指教育審計的控制環(huán)境和制度基礎(chǔ)。根據(jù)教育部第17號令《教育系統(tǒng)內(nèi)部審計工作規(guī)定》要求各高校應(yīng)合理設(shè)置和健全獨立的內(nèi)審機(jī)構(gòu)。并按照《審計法》和《審計署關(guān)于內(nèi)部審計工作的規(guī)定》接受地方審計機(jī)關(guān)和主管單位審計部門的業(yè)務(wù)指導(dǎo)。充分利用和發(fā)揮各級內(nèi)審協(xié)會（學(xué)會）的作用，利用系統(tǒng)協(xié)會加快內(nèi)審規(guī)范的制定和完善。組織實施從業(yè)人員資格認(rèn)定和項目質(zhì)量評價，建立和完善內(nèi)審檢查委員會和督導(dǎo)制度。

（二）教育審計質(zhì)量管理的人員保障，主要是指教育審計的隊伍建設(shè)。首先要建立內(nèi)審人員職業(yè)化管理體系。主要是指人員的專業(yè)化和資格化、組織的行業(yè)化和社會化，行為的法制化和規(guī)范化。其次要強(qiáng)化對審計人員職業(yè)道德及審計責(zé)任的教育。職業(yè)觀念的基本要求是“獨立、客觀、正真、勤勉”。職業(yè)態(tài)度的基本要求是“職業(yè)謹(jǐn)慎并合理使用職業(yè)判斷”。要使審計人員時刻以職業(yè)道德規(guī)范約束自己的行為，牢固地以職業(yè)道德規(guī)范為行為準(zhǔn)則，勇于承擔(dān)相應(yīng)的法律責(zé)任。審計人員要按國家規(guī)定進(jìn)行業(yè)務(wù)技能的“補(bǔ)水和充電”，要為審計人員提供學(xué)歷進(jìn)修和CIA及各類審計資格考試的機(jī)會，只有這樣才能促進(jìn)審計人員努力學(xué)習(xí)，不斷提高審計隊伍整體素質(zhì)，掌握新的審計理論和審計技術(shù)與方法，從而為全面提高審計工作質(zhì)量打下堅實的基礎(chǔ)。最后可采用業(yè)務(wù)委派和聘請外部專家?，F(xiàn)在高校的審計資源主要來源于會計隊伍和部分工程系列轉(zhuǎn)崗來的人員，而有法律專業(yè)、計量學(xué)和計算機(jī)等專業(yè)背景和高學(xué)歷人才相對缺少。目前高校審計理念不斷創(chuàng)新，業(yè)務(wù)不斷拓展，僅僅依靠本身的審計資源已不能適應(yīng)和滿足高校日益發(fā)展與擴(kuò)大的經(jīng)濟(jì)活動和監(jiān)督服務(wù)的要求。應(yīng)充分利用外部資源，采用合二為一，互補(bǔ)優(yōu)劣的業(yè)務(wù)委派和聘請專家的方法。通過用較少的成本來達(dá)到更好的效果，共同推進(jìn)教育審計質(zhì)量管理。

（三）教育審計質(zhì)量管理的程序保障，是指將要求落實在審計準(zhǔn)備、審計實施、審計報告和后續(xù)審計的全過程，通過對各程序質(zhì)量管理與控制，實現(xiàn)審計全過程的質(zhì)量管理。

在審計準(zhǔn)備階段質(zhì)量管理的重點：一要把好審前調(diào)查關(guān)，做到調(diào)查要充分，有針對性；二要從內(nèi)部控制初評著手，把好審計風(fēng)險關(guān)；三要把好審計重點確定關(guān)，提高審計質(zhì)量。

在審計實施階段質(zhì)量管理的重點：及時編制和調(diào)整審計方案；確保審計證據(jù)的充分性、合規(guī)性；明確審計日記與審計工作底稿的關(guān)系；保證溝通協(xié)商在審計全過程中的運(yùn)用。審計實施過程中做好各類審計測試是審計質(zhì)量的關(guān)鍵所在，選好樣本，采用符合性測試、分析性測試和實質(zhì)性測試等不同的方法進(jìn)行實物盤點、詢征、穿行測試、會計資料核對及文書資料審閱、會計數(shù)據(jù)復(fù)核及比較、分析。同時為了防止和歸避審計風(fēng)險，在實施審計時，必須使審計人員能充分理解審計準(zhǔn)則對審計工作底稿的要求，認(rèn)真履行三級復(fù)核制度使審計工作底稿規(guī)范化。

在審計報告階段質(zhì)量管理的重點：應(yīng)關(guān)注審計報告是否確當(dāng)?shù)貙Ρ粚徲媶挝唤?jīng)營活動和內(nèi)部控制的適當(dāng)性、合法性、有效性進(jìn)行了客觀、公正的揭示與評價。審計報告是否對被審計單位的管理起到一定的作用；是否完成計劃要求的全部工作；問題是否清淅、定性是否準(zhǔn)確；是否有指導(dǎo)和借鑒的作用；審計報告內(nèi)容是否完整。審計報告是否按規(guī)定走完復(fù)核督導(dǎo)程序。做到出具的報告結(jié)構(gòu)嚴(yán)密，層次清楚，邏輯性強(qiáng)，語言簡明扼要，報告中反映的數(shù)據(jù)準(zhǔn)確，計量單位統(tǒng)一、標(biāo)準(zhǔn)。審計報告征求意見稿要主動征求有關(guān)管理部門和被審計單位的意見。

（四）教育審計質(zhì)量管理手段保障，是指為了實現(xiàn)審計質(zhì)量管理而采取的制度約束、督導(dǎo)復(fù)核、責(zé)任追究和考核評價等相互影響、相互促進(jìn)的多種控制手段。制度約束應(yīng)注重制度、法律的制定與完善、貫徹執(zhí)行和執(zhí)行檢查三個方面。督導(dǎo)復(fù)核應(yīng)貫穿于審計項目的全過程，內(nèi)部審計機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人對督導(dǎo)工作負(fù)主要責(zé)任。項目負(fù)責(zé)人負(fù)責(zé)審計現(xiàn)場的督導(dǎo)工作。工作中應(yīng)遵照重要性、謹(jǐn)慎性和客觀性原則，通過檢查和督導(dǎo)，促進(jìn)審計質(zhì)量管理和水平的提高。應(yīng)遵循《內(nèi)部審計準(zhǔn)則》，做好質(zhì)量檢查和考評，考核與評價應(yīng)包括內(nèi)部審計機(jī)構(gòu)組織結(jié)構(gòu)的合理程序；內(nèi)部審計人員履行內(nèi)部審計準(zhǔn)則的情況；內(nèi)部審計人員專業(yè)勝任能力；內(nèi)部審計目標(biāo)的實現(xiàn)程度；內(nèi)部審計人員自我質(zhì)量控制的適當(dāng)性及有效性。

教育審計質(zhì)量管理是一個系統(tǒng)工程，優(yōu)秀審計項目質(zhì)量是多種因素構(gòu)成的，其中包括組織、人員、規(guī)范和方法等因素。只有對基礎(chǔ)工作，實體項目，審計環(huán)節(jié)全方位地實行質(zhì)量管理，才能產(chǎn)生實質(zhì)性的效果。

參考文獻(xiàn)：

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