導(dǎo)語：如何才能寫好一篇新經(jīng)濟(jì)政策措施，這就需要搜集整理更多的資料和文獻(xiàn)，歡迎閱讀由公務(wù)員之家整理的十篇范文，供你借鑒。

篇1

關(guān)鍵詞：新經(jīng)濟(jì)地理；產(chǎn)業(yè)集聚；規(guī)模經(jīng)濟(jì)

1、引言

以克魯格曼、藤田等學(xué)者為代表的新經(jīng)濟(jì)地理學(xué)派，形成于20世紀(jì)90年代，其宗旨是將區(qū)域經(jīng)濟(jì)學(xué)帶進(jìn)主流經(jīng)濟(jì)學(xué)的殿堂。國內(nèi)學(xué)者關(guān)于新經(jīng)濟(jì)地理學(xué)理論的研究甚少，主要是對(duì)國外的研究成果進(jìn)行總結(jié)和評(píng)析，并在此基礎(chǔ)上與我國實(shí)際問題結(jié)合進(jìn)行論述。本文總結(jié)了國內(nèi)學(xué)者對(duì)新經(jīng)濟(jì)地理理論與產(chǎn)業(yè)集聚關(guān)系的研究成果，對(duì)現(xiàn)有研究的不足進(jìn)行簡單述評(píng)并對(duì)進(jìn)一步的研究提出自己的看法。

2、新經(jīng)濟(jì)地理理論的基本內(nèi)容

新經(jīng)濟(jì)地理學(xué)的誕生以克魯格曼的中心―（Core-Periphery）模型的提出為標(biāo)志，在經(jīng)濟(jì)理論中實(shí)現(xiàn)了時(shí)間和空間的融合，從而為經(jīng)濟(jì)學(xué)開辟了一個(gè)全新的發(fā)展方向，它闡明了規(guī)模經(jīng)濟(jì)、運(yùn)輸成本和要素流動(dòng)的相互作用是如何導(dǎo)致空間經(jīng)濟(jì)的形成和演變的[1]（邱競(jìng)、薛冰，2008）。對(duì)于傳統(tǒng)的經(jīng)濟(jì)地理學(xué)不能解釋一些現(xiàn)象，如在純自然條件方面并不一定非常有優(yōu)勢(shì)的地方卻成為了工業(yè)集聚的中心以及兩個(gè)自然條件方面非常相近卻可能在工業(yè)集聚方面有非常不同的表現(xiàn)，新經(jīng)濟(jì)地理學(xué)抓住了導(dǎo)致工業(yè)集聚的最為本質(zhì)的經(jīng)濟(jì)力量―收益遞增，其核心思想是，即使兩個(gè)地區(qū)的在自然條件方面非常接近，也可能由于一些偶然的因素導(dǎo)致產(chǎn)業(yè)開始在其中一個(gè)地方集聚 [2]（金煜、陳釗、陸銘，2006）。劉長全[3]（2009）總結(jié)了新經(jīng)濟(jì)地理學(xué)的研究主題包括經(jīng)濟(jì)活動(dòng)和經(jīng)濟(jì)增長的“空間集聚”和“區(qū)域集聚”，研究方法主要是采用數(shù)學(xué)定量分析，建立了中心―、國際專業(yè)化、全球和產(chǎn)業(yè)擴(kuò)散、區(qū)域?qū)I(yè)化及歷史和期望對(duì)區(qū)域發(fā)展影響等模型，認(rèn)為新經(jīng)濟(jì)地理的理論來源與模型特點(diǎn)決定了其非常適合分析市場(chǎng)深化與經(jīng)濟(jì)一體化過程中的要素流動(dòng)、產(chǎn)業(yè)分布變化和產(chǎn)業(yè)集聚趨勢(shì)。謝燮、楊開忠[4]（2005）。楊盛標(biāo)，張亞斌[5]（2009）從改進(jìn)的角度認(rèn)為新經(jīng)濟(jì)地理的幾個(gè)基本模型都是在某些理想的假設(shè)下建立起來的，研究者可以從改變壟斷競(jìng)爭函數(shù)形式、考慮異質(zhì)工人、非同質(zhì)的區(qū)域空間、拆散廠商的完整性等方面放松前提出假設(shè)，從而使理論研究更加貼近現(xiàn)實(shí)。

3、新經(jīng)濟(jì)地理理論與我國產(chǎn)業(yè)集聚

產(chǎn)業(yè)集聚是指同一產(chǎn)業(yè)在某個(gè)特定地理區(qū)域內(nèi)高度集中，產(chǎn)業(yè)資本要素在空間范圍內(nèi)不斷匯聚的一個(gè)過程。生產(chǎn)商的集聚有利于產(chǎn)生當(dāng)?shù)氐膶I(yè)化供應(yīng)商，進(jìn)而產(chǎn)生外部規(guī)模經(jīng)濟(jì)效應(yīng)，廠商的地理集聚有利于專業(yè)技能的產(chǎn)生和信息的溢出并可以降低交易成本、促進(jìn)創(chuàng)新[6]（克魯格曼，1997）。對(duì)產(chǎn)業(yè)集聚的研究一直以來都是經(jīng)濟(jì)學(xué)家研究的熱點(diǎn)，隨著全球經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展，很多發(fā)展中國家和經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型國家在經(jīng)濟(jì)開放之后均出現(xiàn)了地區(qū)間差距持續(xù)擴(kuò)大的現(xiàn)象，而且這些國家都出現(xiàn)了工業(yè)生產(chǎn)的集聚，這些現(xiàn)象是新古典的增長理論無法解釋的，而新經(jīng)濟(jì)地理學(xué)在解釋產(chǎn)業(yè)集聚和地區(qū)間差異方面獲得了巨大的成就[2]。國內(nèi)學(xué)者通過研究我國產(chǎn)業(yè)集聚現(xiàn)象，對(duì)新經(jīng)濟(jì)地理理論進(jìn)行了檢驗(yàn)，并其指導(dǎo)我國實(shí)踐進(jìn)行了一定的發(fā)展和創(chuàng)新。

一個(gè)新的理論產(chǎn)生，需要通過實(shí)證檢驗(yàn)，并不斷的完善，從而更好的指導(dǎo)實(shí)踐，同樣，新經(jīng)濟(jì)地理理論也需要在我國的實(shí)際情況下進(jìn)行檢驗(yàn)。金煜等通過對(duì)我國產(chǎn)業(yè)集聚現(xiàn)象的實(shí)證分析，得出一個(gè)地區(qū)企業(yè)數(shù)量的產(chǎn)業(yè)外部性和地區(qū)消費(fèi)者購買力對(duì)于工業(yè)集聚的前后向聯(lián)系均為正，地理位置和歷史優(yōu)勢(shì)是集聚的起始條件，規(guī)模報(bào)酬遞增和正反饋效應(yīng)導(dǎo)致了集聚的自我強(qiáng)化，使得優(yōu)勢(shì)地區(qū)保持領(lǐng)先。李娟，鄭平等[7]（2011）通過分析東莞外資主導(dǎo)型產(chǎn)業(yè)集聚與產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的現(xiàn)象，也驗(yàn)證了產(chǎn)業(yè)集聚和產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移是向心力和離心力動(dòng)態(tài)均衡的結(jié)果，提出了在產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型的關(guān)鍵時(shí)期，政府需要一定的組織和干預(yù)，以減少轉(zhuǎn)型成本。在傳統(tǒng)理論難以對(duì)“義烏商圈”的形成發(fā)展做出解釋時(shí)，任光輝[8]（2008）從新經(jīng)濟(jì)地理學(xué)的視角，認(rèn)為其形成過程是義烏小商品市場(chǎng)不斷拓展及其主導(dǎo)下的區(qū)際分工協(xié)作格局形成的過程，伴隨著市場(chǎng)規(guī)模擴(kuò)張和區(qū)際分工協(xié)調(diào)模式的轉(zhuǎn)換，逐步跨越區(qū)域發(fā)展的“非均衡陷阱”進(jìn)而帶動(dòng)周邊地區(qū)的協(xié)調(diào)發(fā)展。廣西北部灣經(jīng)濟(jì)區(qū)工業(yè)發(fā)展產(chǎn)業(yè)集聚的程度與經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平之間存在高度正相關(guān)，也證實(shí)了新經(jīng)濟(jì)地理理論的科學(xué)性[9]（韓永彩，2011）。

一個(gè)獨(dú)立的理論難以對(duì)現(xiàn)實(shí)經(jīng)濟(jì)做出完整的解釋，所以有學(xué)者認(rèn)為應(yīng)該結(jié)合不同理論還分析我國產(chǎn)業(yè)集聚的現(xiàn)象。張明倩，臧燕陽，張琬等[10]（2007）結(jié)合傳統(tǒng)貿(mào)易理論、新貿(mào)易理論和新經(jīng)濟(jì)地理理論，利用1999―2003年省級(jí)面板數(shù)據(jù)研究了導(dǎo)致中國地區(qū)產(chǎn)業(yè)集聚的因素，結(jié)果得出了與貿(mào)易理論的預(yù)期相同的結(jié)果，交易成本對(duì)產(chǎn)業(yè)集聚形成產(chǎn)生顯著的負(fù)向作用，新經(jīng)濟(jì)地理學(xué)中的規(guī)模報(bào)酬遞增的假設(shè)并未使產(chǎn)業(yè)的區(qū)位選擇突破運(yùn)輸費(fèi)用和區(qū)域保護(hù)的限制，并發(fā)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)的市場(chǎng)外部性對(duì)產(chǎn)業(yè)集聚有著不顯著的正影響。張杰飛，李國平，柳思維等[11]（2009）將Harris-Todaro模型與新經(jīng)濟(jì)地理模型相結(jié)合，賦予農(nóng)業(yè)剩余勞動(dòng)力假設(shè)，并考慮中國戶籍制度所導(dǎo)致的遷移成本，建立一個(gè)內(nèi)生的勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移模型，得出單個(gè)傳統(tǒng)政策措施的經(jīng)濟(jì)效果不佳，在促進(jìn)農(nóng)業(yè)技術(shù)進(jìn)步的同時(shí)，只有逐步放松戶籍制度才能取得最佳的經(jīng)濟(jì)效果，計(jì)劃生育政策仍具積極作用。胡潔，陳彥煌等[12]（2011）結(jié)合了城市失業(yè)和新經(jīng)濟(jì)地理理論，建立了一個(gè)兩國兩部門的新經(jīng)濟(jì)地理失業(yè)模型，認(rèn)為伴隨著貿(mào)易自由化的發(fā)展，本國資本外移，存在失業(yè)的本國會(huì)出現(xiàn)“產(chǎn)業(yè)空洞化”趨勢(shì)，運(yùn)輸成本降到一定程度，本國制造業(yè)可能全面外移，制造業(yè)最終完全聚集于外國。

新經(jīng)濟(jì)地理理論的研究主要集中在國外，國內(nèi)在理論方面幾乎沒有什么創(chuàng)新之處，但在現(xiàn)有理論基礎(chǔ)上，國內(nèi)學(xué)者結(jié)合中國實(shí)際情況進(jìn)行了的一定拓展研究。陳林生，李剛等[13]（2003）從四川省的發(fā)展現(xiàn)實(shí)出發(fā)，通過對(duì)基本的新經(jīng)濟(jì)地理模型做一些拓展后，得出城市體系將會(huì)演化成數(shù)量不斷增加的，分散的，專業(yè)化的小城鎮(zhèn)。周加來、李剛[14]（2008）在新經(jīng)濟(jì)地理學(xué)的分析框架內(nèi)，引入要素流動(dòng)和經(jīng)濟(jì)政策對(duì)我國區(qū)域經(jīng)濟(jì)差距產(chǎn)生的原因進(jìn)行分析，認(rèn)為形成區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展差距的原因是多方面共同作用的結(jié)果，在新經(jīng)濟(jì)地理因素的影響下，具有區(qū)位優(yōu)勢(shì)的東部沿海地區(qū)吸引了中西部地區(qū)大量的生產(chǎn)要素，加上中央政府的政策導(dǎo)向作用，使得我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展差距呈現(xiàn)出逐步擴(kuò)大的趨勢(shì)。鄭劍鋒[15]（2009）則從浙江經(jīng)濟(jì)發(fā)展的經(jīng)驗(yàn)出發(fā)，加入了制度因素，得出了區(qū)域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展根源在于制度和地理的相互作用，但是，制度和地理并不是直接作用于各種要素本身，而是通過其特定的經(jīng)濟(jì)組織形式來組織和協(xié)調(diào)各種要素的生產(chǎn)與利用，從而最終促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

理論研究的最終目的是用于指導(dǎo)實(shí)踐，我國區(qū)域發(fā)展極不平衡，區(qū)域內(nèi)和區(qū)域間的差距都比較大，因此怎樣將新經(jīng)濟(jì)地理理論的研究成果運(yùn)用于我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展實(shí)踐是一項(xiàng)迫切而且非常重要的課題。從政府的層面，部分學(xué)者認(rèn)為地方政府行為在政績考核指引下具有過度作為傾向，政府應(yīng)建立一套綜合指標(biāo)判斷本地經(jīng)濟(jì)狀況，一旦發(fā)現(xiàn)市場(chǎng)出現(xiàn)了集聚的雛形，需從本地實(shí)際條件出發(fā)，積極扶持，做好聚集發(fā)展的宏觀規(guī)劃[16]（柴志賢，2007）。市場(chǎng)開放度方面，城市級(jí)別、城市化水平、城市交通狀況、信息傳播等要素是影響中國會(huì)議產(chǎn)業(yè)集聚的重要因素，加大對(duì)外開放程度有利于對(duì)會(huì)議中心城市集聚[17]（張琰，郭英之，2008）；加大地區(qū)之間的產(chǎn)業(yè)聯(lián)動(dòng)，有利于加快物流集疏運(yùn)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，使商品和要素市場(chǎng)一體化以擴(kuò)大市場(chǎng)規(guī)模，吸引更多企業(yè)到港口集聚以壯大經(jīng)濟(jì)實(shí)力，促進(jìn)技術(shù)進(jìn)步實(shí)現(xiàn)規(guī)模報(bào)酬遞增（韓永彩2011）。姚林如，高翔等[18]（2009）的研究表明，在初始經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)對(duì)稱的條件下，“偶然因素”導(dǎo)致的消費(fèi)需求轉(zhuǎn)移會(huì)使得均衡時(shí)的地區(qū)資本份額發(fā)生變化，并可能產(chǎn)生“中心――”極端的集聚效應(yīng)；另一方面，地區(qū)貿(mào)易自由度的提高將削弱資本的集聚效應(yīng)，然而這種影響是有限的，受“偶然因素”使地區(qū)資本形成產(chǎn)生的集聚效應(yīng)，會(huì)出現(xiàn)“路徑依賴”，因此，要使地區(qū)轉(zhuǎn)向均衡發(fā)展，需要打破“偶然因素”的影響，這就需要政府加強(qiáng)對(duì)本地區(qū)經(jīng)濟(jì)的了解，并通過一定的經(jīng)濟(jì)手段指引地區(qū)產(chǎn)業(yè)的集聚。

4、述評(píng)

綜述所述，國內(nèi)學(xué)者對(duì)新經(jīng)濟(jì)地理理論的研究還停留在總結(jié)和評(píng)述層面上，應(yīng)該加強(qiáng)對(duì)學(xué)科的基礎(chǔ)理論研究，結(jié)合我國實(shí)際情況為我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展服務(wù)；在運(yùn)用新經(jīng)濟(jì)地理理論解釋或者指導(dǎo)我國產(chǎn)業(yè)集聚時(shí)，雖然有一定的創(chuàng)新和拓展，但還是存在硬套的現(xiàn)象，我國正處在經(jīng)濟(jì)高速增長時(shí)期，與西方發(fā)達(dá)國家相比，我們工業(yè)化還有很長的路要走，西方的產(chǎn)業(yè)集聚性質(zhì)和我國產(chǎn)業(yè)集聚性質(zhì)存在質(zhì)的差別，我們不能一味人家的理論搬過來解釋或者指導(dǎo)我們的實(shí)踐，應(yīng)該結(jié)合我國產(chǎn)業(yè)集聚的現(xiàn)狀和特點(diǎn)，對(duì)理論進(jìn)行一定的修正和改善，從而更好的服務(wù)于我國產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)，加快社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)建設(shè)的步伐。

參考文獻(xiàn)

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篇2

金融投資是一種投資行為，屬于商品經(jīng)濟(jì)的范疇，它以實(shí)物投資為基礎(chǔ)，根據(jù)投資概念的不斷深入和發(fā)展而逐漸形成的，比實(shí)物投資更具有吸引力的投資行為。根據(jù)融資方式的不同，金融投資又可以分為直接投資和間接投資兩種不同方式。隨著市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，原來的實(shí)物投資構(gòu)成發(fā)生變化，在很大程度上推動(dòng)金融投資的完善與發(fā)展，促進(jìn)金融投資作用的發(fā)揮，對(duì)整個(gè)金融市場(chǎng)發(fā)展也產(chǎn)生重要作用。但目前金融投資中仍然存在著不足之處，具體體現(xiàn)在以下幾個(gè)方面。

（一）資本市場(chǎng)現(xiàn)狀

就目前的實(shí)際情況來看，金融市場(chǎng)的直接融資能力較弱，企業(yè)在融資的過程中，仍然過分依賴銀行等金融機(jī)構(gòu)。企業(yè)的融資主要來自銀行，而銀行為了轉(zhuǎn)嫁風(fēng)險(xiǎn)就增加貸款，滋生了銀行貸款中的一些不良風(fēng)氣，同時(shí)也增加了銀行的財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)。同時(shí)，融資市場(chǎng)不完善，沒有形成健全的體系，給金融投資的發(fā)展帶來不利影響。在具體工作中，證券行業(yè)、銀行系統(tǒng)、保險(xiǎn)等行業(yè)的業(yè)務(wù)范圍存在清晰的分割，盡管這種方式能夠減少金融傳遞的風(fēng)險(xiǎn)，但阻礙了資金在金融市場(chǎng)的運(yùn)行效率，給金融投資和經(jīng)濟(jì)運(yùn)行帶來不利影響。

（二）融資工具現(xiàn)狀

金融投資的問題集中體現(xiàn)在發(fā)行、交易等環(huán)節(jié)。目前金融市場(chǎng)在取得較快發(fā)展的同時(shí)，也存在著一些問題與不足，導(dǎo)致這些問題出現(xiàn)的原因主要為：受到商品經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平的制約，投資環(huán)境不完善，相關(guān)要素的組合不合理。為了彌補(bǔ)這種缺陷，政府應(yīng)該加強(qiáng)監(jiān)督管理，建立完善的金融投資市場(chǎng)，為促進(jìn)金融投資的發(fā)展創(chuàng)造有利條件。

二、金融投資發(fā)展的對(duì)策

為了應(yīng)對(duì)金融投資存在的不足，促進(jìn)其取得更好的發(fā)展，根據(jù)存在的問題，結(jié)合具體工作的需要，今后需要采取以下完善對(duì)策。

（一）拓寬融資渠道

為改變當(dāng)前融資渠道過于單一的情況，應(yīng)該綜合采取多種措施，拓寬融資渠道。注重對(duì)外資的引進(jìn)，發(fā)揮外資的作用。重視引進(jìn)國外大型企業(yè)和中小企業(yè)的投資，國外一些中小企業(yè)的技術(shù)、管理水平較高，經(jīng)營方式靈活，對(duì)我國企業(yè)的經(jīng)營與發(fā)展有著重要的作用。因此，在引進(jìn)外資的時(shí)候要倡導(dǎo)多方式的引進(jìn)，注重對(duì)經(jīng)營理念、技術(shù)、管理的學(xué)習(xí)，促進(jìn)企業(yè)的發(fā)展。另外，要把握好投資和引資的各項(xiàng)工作。政府應(yīng)該加強(qiáng)調(diào)控，增強(qiáng)金融市場(chǎng)的開放性，促進(jìn)金融業(yè)務(wù)的不斷革新。要提高金融市場(chǎng)的管理水平，把握對(duì)外證券投資的風(fēng)險(xiǎn)，全面分析各類投資結(jié)構(gòu)，借鑒和學(xué)習(xí)金融投資風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)對(duì)的經(jīng)驗(yàn)。投資之前應(yīng)該做好調(diào)查和研究工作，對(duì)其中的風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行全面分析，提高預(yù)防意識(shí)，減少風(fēng)險(xiǎn)的發(fā)生。

（二）完善配套政策

近年來，在轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)體制，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方面這種對(duì)外資的引進(jìn)，這種措施取得了一定的成效，也推動(dòng)了資金的快速運(yùn)轉(zhuǎn)，其中最為明顯的表現(xiàn)是：國外投資流入高科技行業(yè)、服務(wù)行業(yè)。今后在促進(jìn)金融投資發(fā)展的過程中，應(yīng)該順應(yīng)這種發(fā)展趨勢(shì)，重視對(duì)外資的有效利用，注重對(duì)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的分析，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)的平穩(wěn)快速發(fā)展。同時(shí)在分析產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的基礎(chǔ)上，應(yīng)該考慮金融投資的具體情況，制度相應(yīng)的政策措施，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，為金融投資的發(fā)展創(chuàng)造良好條件。

（三）革新經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)

在引進(jìn)和合理利用外資的同時(shí)，要增強(qiáng)對(duì)民族工業(yè)的保護(hù)力度。近年來，民族工業(yè)取得較快發(fā)展，其市場(chǎng)競(jìng)爭力和市場(chǎng)規(guī)模取得較快的發(fā)展，但一些民族工業(yè)逐漸被外資企業(yè)所壟斷。因此，政府應(yīng)該制定有效的措施，增強(qiáng)對(duì)民族工業(yè)的保護(hù)力度，尤其是對(duì)新興產(chǎn)業(yè)、幼稚產(chǎn)業(yè)應(yīng)該增強(qiáng)保護(hù)力度，促進(jìn)民用工業(yè)的健康發(fā)展。

（四）重視風(fēng)險(xiǎn)投資管理

制定完善的風(fēng)險(xiǎn)管理機(jī)制，重視風(fēng)險(xiǎn)投資管理。在制定風(fēng)險(xiǎn)機(jī)制的時(shí)候，應(yīng)該提升金融投資的差異，對(duì)當(dāng)前的經(jīng)濟(jì)活動(dòng)，經(jīng)濟(jì)政策等進(jìn)行全面分析，最大限度減小匯率波動(dòng)帶來的影響，采用多種貨幣投資并存的方式，降低風(fēng)險(xiǎn)。提高市場(chǎng)的風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)對(duì)能力，在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制中，國債、股票、基金等都不同程度的存在著風(fēng)險(xiǎn)，在交易的時(shí)候，價(jià)格波動(dòng)也是正常的現(xiàn)象，針對(duì)這種情況，要引入專業(yè)人員，加強(qiáng)對(duì)投資的分析，全面分析和評(píng)估其中存在的風(fēng)險(xiǎn)，并采取相應(yīng)的措施應(yīng)對(duì)。最后，實(shí)行實(shí)物型投資理財(cái)措施。在投資中，通貨膨脹會(huì)帶來很大的負(fù)面影響，因此在金融投資的過程中，要對(duì)產(chǎn)品進(jìn)行全面分析，對(duì)存在的風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行全方位考慮，根據(jù)具體情況合理進(jìn)行投資，以減低投資風(fēng)險(xiǎn)，提高投資收益。

三、結(jié)束語

篇3

關(guān)鍵詞　房地產(chǎn)　經(jīng)濟(jì)周期　宏觀經(jīng)濟(jì)政策　關(guān)聯(lián)性

中圖分類號(hào)：F293.3 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A

在我國，房地產(chǎn)業(yè)屬于第三產(chǎn)業(yè)，在為國民經(jīng)濟(jì)的發(fā)展提供重要的物質(zhì)基礎(chǔ)的同時(shí)，在很大程度上改善了人們的居住條件與生活條件，對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展做出了重要的貢獻(xiàn)。尤其在最近幾年，我國房地產(chǎn)業(yè)對(duì)國民經(jīng)濟(jì)增長的貢獻(xiàn)顯得更加明顯，在推動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長方面使主要的能量來源。而隨著國家宏觀經(jīng)濟(jì)政策的逐漸落實(shí)，房地產(chǎn)業(yè)的發(fā)展會(huì)更加趨于理性，會(huì)在暫時(shí)的低調(diào)發(fā)展之后，迎來更為健康的發(fā)展環(huán)境和發(fā)展契機(jī)　。更為重要的是，由于房地產(chǎn)業(yè)具有較大的價(jià)值基礎(chǔ)、消費(fèi)者的需求逐漸的以剛性形式出現(xiàn)，加之其附加值較高，特別是在十之后，我國的城市化、城鎮(zhèn)化的步伐會(huì)明顯加快，這為房地產(chǎn)業(yè)的發(fā)展提供了又一個(gè)新的發(fā)展機(jī)會(huì)。房地產(chǎn)業(yè)因其產(chǎn)品的特性、對(duì)社會(huì)財(cái)富的創(chuàng)造性以及和眾多相關(guān)行業(yè)的關(guān)聯(lián)性，長期以來在我國國民經(jīng)濟(jì)中占有重要的地位。也正因?yàn)槿绱?，這一行業(yè)的發(fā)展會(huì)受到宏觀經(jīng)濟(jì)政策的影響，并形成一種特殊的產(chǎn)業(yè)周期。房地產(chǎn)經(jīng)濟(jì)周期是波動(dòng)性的，會(huì)對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展產(chǎn)生一定的影響。因此，研究我國房地產(chǎn)經(jīng)濟(jì)周期與宏觀經(jīng)濟(jì)政策的關(guān)聯(lián)性具有一定的現(xiàn)實(shí)意義。

一、房地產(chǎn)經(jīng)濟(jì)周期的含義與特征

（一）房地產(chǎn)經(jīng)濟(jì)周期的含義。

房產(chǎn)業(yè)與其他產(chǎn)業(yè)的發(fā)展一樣，都存在著一定的發(fā)展周期，傳統(tǒng)的產(chǎn)業(yè)周期一般要經(jīng)過初創(chuàng)期、上升期（發(fā)展期）、穩(wěn)定期和衰退期（蛻變期）　。但是，與傳統(tǒng)的產(chǎn)業(yè)周期相比，房地產(chǎn)業(yè)的經(jīng)濟(jì)周期更傾向與經(jīng)濟(jì)發(fā)展周期。因此，對(duì)房地產(chǎn)業(yè)來說，其經(jīng)濟(jì)周期往往要表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：

1、蕭條或低谷階段。在這一階段，初始時(shí)期房地產(chǎn)的價(jià)格出現(xiàn)了加速下降的趨勢(shì)，部分樓盤的樓價(jià)開始急劇下跌，甚至?xí)陆档轿飿I(yè)原值或建造成本之下，市場(chǎng)交易量也會(huì)隨之明顯減少，市場(chǎng)觀望情緒嚴(yán)重；而當(dāng)蕭條階段發(fā)展到中期，房地產(chǎn)的價(jià)格會(huì)出現(xiàn)局部的暴跌，成交量繼續(xù)萎縮，隨之而來的是與房地產(chǎn)有關(guān)的糾紛開始大量出現(xiàn)；可是當(dāng)蕭條階段發(fā)展到后期，與房地產(chǎn)業(yè)相關(guān)的宏觀經(jīng)濟(jì)政策開始出現(xiàn)，而這更增加了市場(chǎng)的負(fù)面情緒，房地產(chǎn)的泡沫被繼續(xù)擠壓。而在這種情況下，房地產(chǎn)的開發(fā)成本和房地產(chǎn)的正常需求已經(jīng)恢復(fù)到了正常的水平，房地產(chǎn)行業(yè)開始走向平穩(wěn)，向經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇和上升階段迫近。

2、復(fù)蘇與上升階段。在該階段，房地產(chǎn)在初始時(shí)期的供給超過需求，房價(jià)和租金的水平都還處于較低的水平，但是樓價(jià)已經(jīng)完成了下跌的過程，并處于一個(gè)穩(wěn)定的水平，回升的跡象已經(jīng)出現(xiàn)；而在復(fù)蘇的中期，房地產(chǎn)市場(chǎng)中國的購買者逐漸增多，開始帶動(dòng)了期樓的銷量。但是由于此時(shí)建筑成本與樓價(jià)都出現(xiàn)了上升的趨勢(shì)，交易量的增加幅度并不明顯。但是，房地產(chǎn)市場(chǎng)的復(fù)蘇跡象已經(jīng)十分明顯；而當(dāng)復(fù)蘇階段發(fā)展到后期，宏觀經(jīng)濟(jì)政策開始加速出臺(tái)，為房地產(chǎn)業(yè)走向新一輪的繁榮奠定了基礎(chǔ)。

3、繁榮階段。房地產(chǎn)業(yè)不會(huì)長期的在低水平徘徊，當(dāng)其發(fā)展到繁榮階段時(shí)，宏觀經(jīng)濟(jì)的擴(kuò)張步伐進(jìn)一步加快，消費(fèi)者對(duì)房地產(chǎn)的需求進(jìn)一步上升，市場(chǎng)的交易量明顯增加，新建樓房的空置率逐漸下降?。淮藭r(shí)，更多的房地產(chǎn)商和中介機(jī)構(gòu)開始大量介入，房地產(chǎn)業(yè)的發(fā)展已經(jīng)出現(xiàn)了交易數(shù)量和交易金額同時(shí)增加的情況。在這種情況下，政府開始逐漸的出臺(tái)一系列的限制炒樓的政策措施，樓價(jià)繼續(xù)高漲的后勁開始略顯不足，泡沫達(dá)到了最大，新增房地產(chǎn)投資數(shù)量明顯下降，房地產(chǎn)業(yè)的衰退或者蕭條就在眼前。

（二）房地產(chǎn)經(jīng)濟(jì)周期的特征。

從前面的分析可以看出，我國房地產(chǎn)經(jīng)濟(jì)周期的特征是十分明顯的，并且與國民經(jīng)濟(jì)的周期波動(dòng)存在著某種必然的聯(lián)系。在大多數(shù)情況下，如果國民經(jīng)濟(jì)的需求旺盛，經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平較高，房地產(chǎn)的發(fā)展就會(huì)較為旺盛，一般處于上升期或者繁榮期，否則，將會(huì)出現(xiàn)衰退的跡象。因此，我國房地產(chǎn)經(jīng)濟(jì)周期的基本特征可以總結(jié)為以下方面：（1）土地具有不可再生性，房地產(chǎn)價(jià)格從長期看是處于一個(gè)增長趨勢(shì)之中的；（2）在增長型的經(jīng)濟(jì)體系中，經(jīng)濟(jì)社會(huì)的供給與需求在長期趨勢(shì)上呈現(xiàn)上升模式，并且新一輪的循環(huán)峰頂往往高于上一次的水平，而在衰退中則正好相反；（3）在房地產(chǎn)的景氣階段，房地產(chǎn)開發(fā)商和貸款銀行的過度樂觀通常會(huì)使房地產(chǎn)供給的速度超過需求速度，在不景氣的階段則正好相反。

二、影響我國房地產(chǎn)經(jīng)濟(jì)周期波動(dòng)的因素分析

（一）內(nèi)生因素。

內(nèi)生因素包括消費(fèi)品價(jià)格、收入水平、政策法律以及對(duì)市場(chǎng)預(yù)期的變動(dòng)等，這些因素都會(huì)促使房地產(chǎn)需求總量受到影響。同時(shí)，房地產(chǎn)的供給總量也會(huì)在技術(shù)、勞動(dòng)、資金管理等條件變化的影響下不斷發(fā)生擴(kuò)張或收縮。而供求總量和結(jié)構(gòu)任何一方面出現(xiàn)嚴(yán)重失衡，房地產(chǎn)經(jīng)濟(jì)都需要進(jìn)行調(diào)整，繼而引發(fā)房地產(chǎn)經(jīng)濟(jì)的波動(dòng)　。

（二）外生因素。

外生因素包括財(cái)政政策、貨幣政策、投資政策、產(chǎn)業(yè)政策、經(jīng)濟(jì)體制改革政策等，這些都是具有明顯周期性質(zhì)的宏觀政策因素，在短期內(nèi)對(duì)房地產(chǎn)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行狀況的影響是較為顯著的。這是因?yàn)?，房地產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平與國民經(jīng)濟(jì)增長率高度正相關(guān)，而在經(jīng)濟(jì)發(fā)展的不同階段，房地產(chǎn)業(yè)的發(fā)展水平有所區(qū)別　。此外，還包括地震、洪水等自然災(zāi)害，戰(zhàn)爭、等隨機(jī)因素。

三、我國房地產(chǎn)經(jīng)濟(jì)周期與宏觀經(jīng)濟(jì)政策的關(guān)聯(lián)和協(xié)調(diào)

（一）改善房地產(chǎn)產(chǎn)品的供應(yīng)結(jié)構(gòu)。

針對(duì)目前的住房供應(yīng)體系結(jié)構(gòu)仍不合理，房地產(chǎn)供應(yīng)市場(chǎng)與房地產(chǎn)需求市場(chǎng)極不平衡的情況，要引導(dǎo)市場(chǎng)形成一種梯級(jí)消費(fèi)，嚴(yán)格控制別墅供給，適當(dāng)降低偏大戶型、高價(jià)位、高配置的高級(jí)公寓建設(shè)比例，提倡建設(shè)中小戶型、中低價(jià)位普通商品房　。建立健全住房保障體系，發(fā)揮政府在解決中低收入家庭住房問題中的主導(dǎo)作用。保持合理的住房投資規(guī)模，切實(shí)調(diào)整住房供給結(jié)構(gòu)，合理引導(dǎo)住房建設(shè)和消費(fèi)模式。

（二）合理規(guī)制房地產(chǎn)產(chǎn)品價(jià)格。

價(jià)格是房地產(chǎn)經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域中尤為突出的一個(gè)因素，而且它對(duì)行業(yè)內(nèi)其他因素具有關(guān)聯(lián)性的影響，運(yùn)用價(jià)格規(guī)制對(duì)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的穩(wěn)定發(fā)展具有不可或缺的意義。作為宏觀調(diào)控部門，政府應(yīng)當(dāng)對(duì)各個(gè)時(shí)期的房地產(chǎn)經(jīng)濟(jì)行為做出評(píng)估，以判斷其與市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的協(xié)調(diào)程度。而借助政府的價(jià)格評(píng)估與指導(dǎo)，有助于使房地產(chǎn)商品價(jià)格回歸理性，維護(hù)行業(yè)和市場(chǎng)秩序。

（三）規(guī)范土地政策。

在對(duì)待房地產(chǎn)發(fā)展的問題上，需要通過對(duì)土地市場(chǎng)監(jiān)測(cè)分析，總結(jié)一定時(shí)期我國土地市場(chǎng)運(yùn)行的總體情況和態(tài)勢(shì)。分析存在的問題并提出相應(yīng)的對(duì)策、建議，為建立土地市場(chǎng)快速反應(yīng)機(jī)制提供科學(xué)依據(jù)。而且還要規(guī)范土地市場(chǎng)，對(duì)違法行為進(jìn)行嚴(yán)厲查處和堅(jiān)決打擊，嚴(yán)格執(zhí)行相關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定，以遏制由于土地投機(jī)而導(dǎo)致的地價(jià)上漲進(jìn)而引發(fā)房價(jià)快速上揚(yáng)、房地產(chǎn)投機(jī)增加的局面。

四、結(jié)束語

房地產(chǎn)業(yè)的發(fā)展要符合市場(chǎng)需求，要與相關(guān)行業(yè)進(jìn)行有效的關(guān)聯(lián)，獲得更大的發(fā)展空間?，F(xiàn)階段，由于房地產(chǎn)需求穩(wěn)中有升，房地產(chǎn)業(yè)及相關(guān)行業(yè)的發(fā)展空間增大，但是由于引入了強(qiáng)勁的國外競(jìng)爭對(duì)手，新增的市場(chǎng)需求及原有的市場(chǎng)份額有被國外同行搶占的可能，對(duì)國內(nèi)同行來說，競(jìng)爭壓力增加，而作為弱勢(shì)企業(yè)的弱勢(shì)項(xiàng)目來說，對(duì)手的強(qiáng)大和增多，將使其更顯弱勢(shì)。因此，對(duì)房地產(chǎn)經(jīng)濟(jì)周期與宏觀經(jīng)濟(jì)政策的關(guān)聯(lián)性進(jìn)行分析和實(shí)踐是十分必要的。

（作者單位：平煤神馬建工集團(tuán)有限公司建井一處）

注釋：

閆新紅，艾燕.　論房地產(chǎn)經(jīng)濟(jì)與市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的協(xié)調(diào).現(xiàn)代商業(yè)，2009（1）：249-251.

王正才.　我國宏觀經(jīng)濟(jì)與房地產(chǎn)經(jīng)濟(jì).　中國管理信息化，2010（11）：27-28.

劉昕瑋.　新經(jīng)濟(jì)形勢(shì)下對(duì)我國房地產(chǎn)經(jīng)濟(jì)的理性思考.　赤峰學(xué)院學(xué)報(bào)（自然科學(xué)版），2010（2）：109-110.

宋志勇.　房地產(chǎn)經(jīng)濟(jì)周期與我國房地產(chǎn)宏觀調(diào)控政策審視.　特區(qū)經(jīng)濟(jì)，2009（7）：287-289.

篇4

[關(guān)鍵詞]美國小企業(yè) 促進(jìn)政策 基本特點(diǎn)

〔中圖分類號(hào)〕F27 〔文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼〕A 〔文章編號(hào)〕 1000-7326（2008）09-0065-04

中小企業(yè)是經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的重要力量，支持中小企業(yè)的發(fā)展已經(jīng)成為世界各國一致的政策選擇。半個(gè)多世紀(jì)以來，美國政府視小企業(yè)為“美國經(jīng)濟(jì)的脊梁”，建立起了較為完善的支持服務(wù)體系，運(yùn)用多種政策措施對(duì)其進(jìn)行扶持和發(fā)展，起到了積極的作用。

一、 美國小企業(yè)的重要地位

美國的小企業(yè)在其國民經(jīng)濟(jì)中占據(jù)著十分重要地位，美國經(jīng)濟(jì)的整體狀況在很大程度上反映著小企業(yè)的發(fā)展?fàn)顩r。按照美國1953年頒布的《小企業(yè)法》的規(guī)定：小企業(yè)（Small Business）是指“獨(dú)立所有和自主經(jīng)營，并在其經(jīng)營領(lǐng)域不占支配地位的企業(yè)”。在一般行業(yè)，是指雇員在500人以下或企業(yè)資本金在500萬美元以下的企業(yè)。目前，美國有小企業(yè)2680萬家，占整個(gè)企業(yè)總數(shù)的99%以上。[1] （P5） 小企業(yè)對(duì)美國經(jīng)濟(jì)的貢獻(xiàn)表現(xiàn)在：一是促進(jìn)了經(jīng)濟(jì)的增長。許多學(xué)者認(rèn)為，美國經(jīng)濟(jì)進(jìn)入20世紀(jì)后半期，尤其是進(jìn)入90年代以來一直保持良好的發(fā)展態(tài)勢(shì)，其中，美國小企業(yè)尤其是科技小企業(yè)的貢獻(xiàn)很大。小企業(yè)的繁榮成為美國90年代經(jīng)濟(jì)穩(wěn)健增長、低通脹和低失業(yè)率的重要因素。美國前總統(tǒng)克林頓在1996年的《小企業(yè)狀況：總統(tǒng)報(bào)告》中指出：“小企業(yè)的技術(shù)創(chuàng)新是美國在世界經(jīng)濟(jì)中占領(lǐng)導(dǎo)地位的主要原因?！倍莿?chuàng)造了大量的就業(yè)。據(jù)統(tǒng)計(jì)，二次大戰(zhàn)以來，在美國小企業(yè)就業(yè)的人數(shù)一直占到美國私人部門全部就業(yè)人數(shù)的一半以上，吸收了大量勞動(dòng)力。從20世紀(jì)80年代開始，在小企業(yè)就業(yè)的人數(shù)較之以前又有了進(jìn)一步的提高。新經(jīng)濟(jì)的出現(xiàn)給美國創(chuàng)造了超過2200萬個(gè)就業(yè)機(jī)會(huì)，其中，主要是由新出現(xiàn)的活躍的小企業(yè)創(chuàng)造的。據(jù)統(tǒng)計(jì)，美國新增就業(yè)的70%以上都來自小企業(yè)。布什政府稱贊小企業(yè)是美國“創(chuàng)造就業(yè)的發(fā)動(dòng)機(jī)”。[2] 三是促進(jìn)了技術(shù)的創(chuàng)新。美國小企業(yè)由于其靈活的機(jī)制和很高的效率，在技術(shù)創(chuàng)新方面顯示出了許多大企業(yè)都缺乏的優(yōu)勢(shì)。20世紀(jì)90年代以來，美國小企業(yè)的創(chuàng)新作用更加突出。據(jù)美國小企業(yè)管理局的研究，20世紀(jì)對(duì)美國和世界有過重大影響的65項(xiàng)目發(fā)明和創(chuàng)新，都是由雇員在500人以下的小企業(yè)創(chuàng)造的。美國國家自然科學(xué)基金會(huì)經(jīng)過20年的研究表明，用于研究開發(fā)的每一美元所產(chǎn)生的創(chuàng)新成果數(shù)，小型企業(yè)是中型企業(yè)的4倍，是大型企業(yè)的24倍。四是增加了出口貿(mào)易。美國小企業(yè)的迅速發(fā)展和市場(chǎng)競(jìng)爭力的不斷增強(qiáng)，再加之美國政府的出口推動(dòng)戰(zhàn)略，小企業(yè)在增加出口中的作用不斷加強(qiáng)。據(jù)統(tǒng)計(jì)，美國經(jīng)濟(jì)增長的70%源于出口貿(mào)易，其中97%的出口增長來自于小企業(yè)。[3] （P53）

美國歷屆總統(tǒng)都高度重視小企業(yè)的發(fā)展，并致力于其發(fā)展環(huán)境的改革和完善。20世紀(jì)80年代的美國《小企業(yè)經(jīng)濟(jì)政策法》要求，總統(tǒng)每年要向國會(huì)提交反映小企業(yè)狀況和競(jìng)爭力的報(bào)告。白宮的小企業(yè)大會(huì)是總統(tǒng)聽取小企業(yè)主意見和建議的重要渠道。

二、美國小企業(yè)支持服務(wù)體系的基本特點(diǎn)

美國對(duì)小企業(yè)的扶持經(jīng)歷了半個(gè)多世紀(jì)的演變和發(fā)展，已經(jīng)形成了比較發(fā)達(dá)完善的支持服務(wù)體系，從政府扶持力度、服務(wù)的專業(yè)化、市場(chǎng)化和社會(huì)化的程度等方面都達(dá)到了較高的水平。美國小企業(yè)支持服務(wù)體系有如下幾個(gè)基本特點(diǎn)：

（一）完備的法律法規(guī)。美國已經(jīng)建立了較為完備的小企業(yè)法律法規(guī)體系，為支持和促進(jìn)小企業(yè)的發(fā)展奠定了最重要的基礎(chǔ)。早在1890年，美國國會(huì)就通過了《謝爾曼法》，旨在反對(duì)托拉斯組織的壟斷行為，保障公平競(jìng)爭。隨后，相繼通過的《克萊頓法》、《米勒―泰丁法》、《塞勒―凱福爾法》等法案，不斷完善了反托拉斯法。1950年，美國參議院設(shè)立了“小企業(yè)臨時(shí)委員會(huì)”，負(fù)責(zé)小企業(yè)基本法的起草工作。1953年，美國《小企業(yè)法》正式出臺(tái)，該法確定了小企業(yè)的法律地位和國家對(duì)小企業(yè)的基本政策和管理措施，成為保護(hù)小企業(yè)的基本法。美國《小企業(yè)法》中明確提出，美國經(jīng)濟(jì)的精髓是自由競(jìng)爭，只有通過自由、完全的競(jìng)爭，才能保證自由市場(chǎng)的實(shí)現(xiàn)；并指出政府應(yīng)當(dāng)幫助、支持和保護(hù)小企業(yè)的利益，以保持自由競(jìng)爭。隨后，又相繼頒布了《機(jī)會(huì)均等法》、《聯(lián)邦政府采購法》、《小企業(yè)投資法》、《小企業(yè)經(jīng)濟(jì)政策法》、《小企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展法》、《小企業(yè)投資獎(jiǎng)勵(lì)法》、《精簡文件法》、《管理文件法》、《擴(kuò)大小企業(yè)出口法》、《小企業(yè)貸款增加法》、《小企業(yè)項(xiàng)目改進(jìn)法》及《小企業(yè)投資中心技術(shù)改進(jìn)法》等，旨在更直接和主動(dòng)地支持小企業(yè)發(fā)展。從立法的歷史過程看，美國對(duì)小企業(yè)的支持政策經(jīng)歷了從最初的通過反對(duì)壟斷，間接地保護(hù)小企業(yè)的利益到通過對(duì)小企業(yè)提供直接的、多方面的保護(hù)和扶持，優(yōu)化小企業(yè)的外部環(huán)境，從而維護(hù)和增強(qiáng)小企業(yè)的競(jìng)爭性地位的轉(zhuǎn)變。[4] 從20世紀(jì)80年代開始，鼓勵(lì)和發(fā)展小企業(yè)的技術(shù)研發(fā)和創(chuàng)新，通過保持技術(shù)的國際領(lǐng)先地位以保持美國的產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭力成為了重要目標(biāo)。

（二）健全的管理機(jī)構(gòu)。美國的小企業(yè)政府管理機(jī)構(gòu)比較系統(tǒng)和健全，有效地保證了小企業(yè)政策體系的規(guī)范、運(yùn)行和實(shí)際效果。美國扶持小企業(yè)的官方機(jī)構(gòu)，有三個(gè)系統(tǒng)構(gòu)成。一是隸屬于國會(huì)的小企業(yè)委員會(huì)。美國國會(huì)的參、眾兩院都設(shè)有小企業(yè)委員會(huì)，主要是聽取小企業(yè)管理局和白宮小企業(yè)會(huì)議對(duì)有關(guān)小企業(yè)發(fā)展政策的建議和意見，負(fù)責(zé)小企業(yè)相關(guān)法律的建立和完善，并定期向參、眾兩院匯報(bào)小企業(yè)工作的進(jìn)展情況。二是隸屬于白宮的小企業(yè)會(huì)議。白宮小企業(yè)會(huì)議是根據(jù)總統(tǒng)的要求而設(shè)立的，是最集中反映一定時(shí)期政府及各界對(duì)于小企業(yè)發(fā)展關(guān)注程度和關(guān)注問題的大會(huì)。三是隸屬于聯(lián)邦政府的小企業(yè)管理局（SBA）。聯(lián)邦小企業(yè)管理局專門負(fù)責(zé)實(shí)施小企業(yè)政策，履行對(duì)小企業(yè)的管理職能。該機(jī)構(gòu)1953年成立，1958年被國會(huì)確定為“永久性聯(lián)邦機(jī)構(gòu)”，局長由總統(tǒng)任免，需經(jīng)參議院認(rèn)可，1998年由副部級(jí)升為正部級(jí)。小企業(yè)管理局的主要職能是：制定小企業(yè)發(fā)展的政策和措施；幫助小企業(yè)提高獲得資金的機(jī)會(huì)，即提供貸款擔(dān)保、風(fēng)險(xiǎn)投資項(xiàng)目等；提供技術(shù)援助，即向小企業(yè)提供信息、教育與培訓(xùn)等方面的幫助；幫助小企業(yè)參與政府采購，獲得產(chǎn)品或勞務(wù)方面的合同；代表小企業(yè)在聯(lián)邦政府內(nèi)游說，影響政府的決策，保護(hù)小企業(yè)的權(quán)益等。[5] 小企業(yè)管理局的機(jī)構(gòu)設(shè)置主要有三個(gè)層次。第一層次設(shè)在華盛頓總部，負(fù)責(zé)制定方針、政策，指導(dǎo)下屬機(jī)構(gòu)的工作。第二層次設(shè)在十大城市的10個(gè)區(qū)域辦公室，指導(dǎo)各地方機(jī)構(gòu)的工作，并負(fù)責(zé)與總部的溝通；第三層次是遍及全美的各地方機(jī)構(gòu)，負(fù)責(zé)向小企業(yè)提供直接的支持。目前，小企業(yè)管理局有員工900人，全系統(tǒng)共有員工5000人，10大區(qū)域辦公室，70個(gè)地方辦公室，96個(gè)直屬工作機(jī)構(gòu)和服務(wù)點(diǎn)。

（三）廣泛的社會(huì)參與。在美國，小企業(yè)支持服務(wù)體系具有廣泛的社會(huì)參與性，構(gòu)成了一個(gè)全方位、多層次、多角度的小企業(yè)服務(wù)體系。從政府機(jī)構(gòu)到民間組織，從專門性機(jī)構(gòu)到特定機(jī)構(gòu)中的專門性部門，各種服務(wù)提供者各盡其能、相輔相成，共同構(gòu)成了政府扶持和市場(chǎng)自發(fā)相結(jié)合的服務(wù)體系。具體而言，可分為三類機(jī)構(gòu)。一是政府主導(dǎo)型機(jī)構(gòu)。這類機(jī)構(gòu)由政府的小企業(yè)行政主管部門或政府有關(guān)部門參與和協(xié)助建立的小企業(yè)社會(huì)化服務(wù)機(jī)構(gòu)。這類機(jī)構(gòu)具有核心地位，起著指導(dǎo)和協(xié)調(diào)的作用。該類機(jī)構(gòu)除了小企業(yè)管理局之外，還包括美國國會(huì)的小企業(yè)特別委員會(huì)、美國貿(mào)易和開發(fā)署、美國小企業(yè)基金會(huì)、商務(wù)部、各個(gè)地區(qū)相關(guān)小企業(yè)服務(wù)的委員會(huì)、進(jìn)出口銀行、出口法律服務(wù)網(wǎng)等。二是社會(huì)自主型機(jī)構(gòu)。這類機(jī)構(gòu)由社會(huì)各方面根據(jù)小企業(yè)的需求自主建立的社會(huì)化服務(wù)機(jī)構(gòu)。包括半官方的機(jī)構(gòu)、民間機(jī)構(gòu)和商業(yè)性機(jī)構(gòu)。包括小企業(yè)發(fā)展中心、出口援助中心、小企業(yè)投資公司、技術(shù)推廣中心、退休經(jīng)理服務(wù)團(tuán)和在職經(jīng)理服務(wù)團(tuán)、專門的出口經(jīng)營公司和出口貿(mào)易公司及美國高校成立的 “小企業(yè)學(xué)院”等。[3] （P135） 目前，全美有1200家小企業(yè)發(fā)展中心、17個(gè)出口援助中心、39個(gè)企業(yè)信息中心以及1.3萬多名退休經(jīng)理組成的多個(gè)退休經(jīng)理服務(wù)團(tuán)等。這類機(jī)構(gòu)以研發(fā)、技術(shù)、信息、咨詢服務(wù)為專長，以靈活性和適用性為特點(diǎn)，克服了行政機(jī)構(gòu)服務(wù)中固有的體制僵化等弱點(diǎn)，對(duì)構(gòu)成小企業(yè)的完善服務(wù)體系起到積極作用。三是行業(yè)組織型機(jī)構(gòu)。這類機(jī)構(gòu)是按照企業(yè)間的自然特點(diǎn)組織的機(jī)構(gòu)，包括橫向的行業(yè)間聯(lián)合會(huì)及企業(yè)聯(lián)合組織和縱向的專業(yè)技術(shù)協(xié)會(huì)及行業(yè)商會(huì)等。在美國，所有的利益集團(tuán)（Interest Group）都有自己的行業(yè)協(xié)會(huì)，目前，這類行業(yè)的或職業(yè)的組織超過2萬家，這類組織通過積極的游說活動(dòng)，以說服政策決策者采取有利于他們的觀點(diǎn)和利益的行動(dòng)為目標(biāo)。

（四）有效的措施手段。美國小企業(yè)支持服務(wù)體系的特點(diǎn)既表現(xiàn)在其服務(wù)的全面性和系統(tǒng)性，也表現(xiàn)在其措施手段的針對(duì)性強(qiáng)、具有可操作性。具體表現(xiàn)在：一是融資支持。資金約束是各國小企業(yè)面臨的最普遍和最突出的問題。為此，美國政府設(shè)立專門機(jī)構(gòu)，為小企業(yè)的融資提供擔(dān)保及援助。為小企業(yè)貸款擔(dān)保是小企業(yè)局的一項(xiàng)重要工作。此類擔(dān)保條件比較優(yōu)惠，一般擔(dān)保貸款總額的75%-80%，其余部分由商業(yè)銀行承擔(dān)。10萬美元以下的貸款擔(dān)保率可達(dá)80%；流動(dòng)資金貸款期限可達(dá)10年，固定資產(chǎn)貸款期限可達(dá)25年。目前，美國小企業(yè)局與全美7000多家商業(yè)銀行合作，為小企業(yè)提供信貸服務(wù)。二是稅收優(yōu)惠。美國對(duì)小企業(yè)有多種稅收優(yōu)惠政策。如減少對(duì)企業(yè)新投資的稅收；降低公司所得稅率；推行加速折舊；實(shí)行特別的科技稅收優(yōu)惠；企業(yè)科研經(jīng)費(fèi)增長額稅收抵免等。這些稅收優(yōu)惠都是依據(jù)國會(huì)通過的相關(guān)法案實(shí)施的。如根據(jù)1993年《綜合預(yù)算調(diào)整法案》，克林頓政府對(duì)4000萬中低收入者和90%的小企業(yè)減稅；根據(jù)2001年《經(jīng)濟(jì)增長與減少稅收法案》，布什政府允許小企業(yè)將更大數(shù)額的新增投資立刻列入費(fèi)用，該項(xiàng)政策10年內(nèi)可為小企業(yè)節(jié)約70億美元。三是鼓勵(lì)創(chuàng)新。為鼓勵(lì)小企業(yè)參與聯(lián)邦政府的研究與開發(fā)計(jì)劃以及使創(chuàng)新技術(shù)盡快轉(zhuǎn)化為市場(chǎng)產(chǎn)品，美國國會(huì)分別于1982年和1992年批準(zhǔn)實(shí)施了《小企業(yè)創(chuàng)新研究計(jì)劃》（SBIR）和《小企業(yè)技術(shù)轉(zhuǎn)讓計(jì)劃》（STTR）。《小企業(yè)創(chuàng)新研究計(jì)劃》規(guī)定，聯(lián)邦部門研發(fā)經(jīng)費(fèi)須拿出2.5%作為研發(fā)項(xiàng)目基金，資助有市場(chǎng)潛力的小企業(yè)。據(jù)統(tǒng)計(jì)，從1983-2003年，通過此計(jì)劃給與小企業(yè)的資金約達(dá)154億美元，共資助了7.6萬多個(gè)項(xiàng)目。《小企業(yè)技術(shù)轉(zhuǎn)讓計(jì)劃》也規(guī)定，聯(lián)邦部門研發(fā)經(jīng)費(fèi)須拿出0.3%給小企業(yè)與非營利研究機(jī)構(gòu)的技術(shù)轉(zhuǎn)讓項(xiàng)目使用。[6] 四是政府采購。美國政府是美國最大的商品和勞務(wù)的購買者。為了保證小企業(yè)能夠獲得一定的份額，美國法律規(guī)定，聯(lián)邦政府采購合同份額的23%必須給與小企業(yè)，并要求大企業(yè)獲得的政府采購合同份額的20%轉(zhuǎn)包給小企業(yè)。小企業(yè)管理局還通過“擱置購買”、“拆散購買”及提供“能力認(rèn)證證書”等措施，努力為小企業(yè)從聯(lián)邦政府的采購計(jì)劃中獲得合理份額的商品和勞務(wù)合同。據(jù)小企業(yè)管理局的統(tǒng)計(jì)，2006年美國小企業(yè)獲得政府采購合同金額超過770億美元，占整個(gè)政府采購合同金額的22.8%。[1] （P10） 可以看出，上述這些扶持小企業(yè)的政策措施，幾乎都有具體的量化的規(guī)定和限制，具有管理上的可操作性，有效地保證了各項(xiàng)小企業(yè)扶持政策的具體落實(shí)。

三、幾點(diǎn)啟示

目前，我國的各類中小企業(yè)已經(jīng)超過4200萬戶（含個(gè)體工商戶），大部分屬于非公有制經(jīng)濟(jì)。中小企業(yè)已經(jīng)成為我國經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的重要力量，但在發(fā)展中仍然面臨不少困難和問題。建立起一個(gè)有效運(yùn)作的支持服務(wù)體系，對(duì)我國中小企業(yè)尤其是民營企業(yè)的發(fā)展是至關(guān)重要的。美國完善發(fā)達(dá)的小企業(yè)支持服務(wù)體系給與的啟示有如下幾點(diǎn)：

（一）完善法律和政策體系。一是實(shí)施扶持的重要性。從發(fā)達(dá)國家的經(jīng)驗(yàn)看，中小企業(yè)政策既有產(chǎn)業(yè)政策的功能，又有社會(huì)政策的功能，二者是密切聯(lián)系的。即使在市場(chǎng)自由化程度很高的美國，對(duì)小企業(yè)也都實(shí)行了很有力度的扶持。必須改變“大城市、大企業(yè)、大項(xiàng)目”的傳統(tǒng)理念，把扶持我國中小企業(yè)的發(fā)展納入國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的戰(zhàn)略規(guī)劃。二是法律和政策的全面性。對(duì)中小企業(yè)的各項(xiàng)發(fā)展促進(jìn)措施都應(yīng)該通過立法的形式固定下來，并配之以相應(yīng)的政策。我國《中小企業(yè)促進(jìn)法》的頒布只是開端，而圍繞著促進(jìn)中小企業(yè)發(fā)展的融資、創(chuàng)新、人才等各方面的法律和政策都應(yīng)盡快到位。三是法律和政策的針對(duì)性。例如，融資難是民營企業(yè)面臨的最突出的問題。應(yīng)當(dāng)針對(duì)民營企業(yè)在不同階段的融資需求，通過完善直接融資體系、擴(kuò)大間接融資的覆蓋面和加快信用體系建設(shè)等，為其提供富有針對(duì)性和更加多樣化的融資服務(wù)。四是法律和政策的操作性。法律和政策如果只有一般性或原則性的規(guī)定，就很難落實(shí)到位?，F(xiàn)實(shí)中民營企業(yè)面臨的“玻璃門”現(xiàn)象與有關(guān)法律和政策缺乏操作性有很大關(guān)系。

（二）構(gòu)建統(tǒng)一的政府管理系統(tǒng)。長期以來，我國是按照所有制和行業(yè)對(duì)中小企業(yè)實(shí)施管理。由于中小企業(yè)數(shù)量巨大，遍及國民經(jīng)濟(jì)的各個(gè)行業(yè)、領(lǐng)域及城鄉(xiāng)各地，而不同部門制定的政策的適用范圍僅限于本行業(yè)的企業(yè)，再加之省、市、縣在中小企業(yè)管理體制和機(jī)構(gòu)等方面的不同，導(dǎo)致了對(duì)中小企業(yè)的管理仍然存在著歸屬不一、機(jī)構(gòu)重疊、政出多門、效率低下、不當(dāng)干預(yù)等問題，嚴(yán)重影響和制約了中小企業(yè)的發(fā)展。因此，需要盡快完善我國的中小企業(yè)政府行政管理系統(tǒng)。考慮到中小企業(yè)管理問題涉及工商、經(jīng)貿(mào)、科技、信息、技術(shù)監(jiān)督、勞動(dòng)、稅務(wù)、人事和教育等多個(gè)部門，單一職能部門難以制定、協(xié)調(diào)和推行多個(gè)領(lǐng)域的扶持政策?？梢钥紤]借鑒美國的做法，設(shè)立專門直屬于中央政府的中小企業(yè)管理機(jī)構(gòu)，將現(xiàn)有的多個(gè)涉及中小企業(yè)管理的職能部門進(jìn)行撤并，成立權(quán)威的、統(tǒng)一的、具有綜合協(xié)調(diào)能力的中小企業(yè)管理局。同時(shí)，強(qiáng)化政府中各級(jí)中小企業(yè)管理機(jī)構(gòu)的服務(wù)功能，為中小企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營活動(dòng)提供全方位的指導(dǎo)、咨詢和幫助。

（三）鼓勵(lì)各類社會(huì)組織和機(jī)構(gòu)參與。市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)環(huán)境下，政府不可能也不需要承擔(dān)對(duì)于中小企業(yè)的所有服務(wù)。按照新制度經(jīng)濟(jì)學(xué)的觀點(diǎn)，制度變遷有兩種基本模式：一是強(qiáng)制性制度變遷，二是誘致性制度變遷。中小企業(yè)支持服務(wù)體系從無到有逐步完善也是一個(gè)制度變遷的過程。與由政府命令和法律引入和實(shí)現(xiàn)的強(qiáng)制性制度變遷相比，誘致性制度變遷其改革主體來自基層，逐利的驅(qū)動(dòng)機(jī)制推動(dòng)著各種制度的逐步成熟和完善，而這種激勵(lì)機(jī)制持久起作用，保證了源源不斷的動(dòng)力。事實(shí)上，美國的小企業(yè)服務(wù)體系就是這種政府扶持與市場(chǎng)自發(fā)共同作用的結(jié)果。我們應(yīng)當(dāng)采取鼓勵(lì)的態(tài)度和政策，使現(xiàn)有社會(huì)資源中的各類組織和機(jī)構(gòu)發(fā)現(xiàn)和利用對(duì)中小企業(yè)服務(wù)的盈利機(jī)會(huì)，自發(fā)地形成多種形式的服務(wù)機(jī)構(gòu)，以其專長和信譽(yù)提供市場(chǎng)化的服務(wù)。對(duì)于凡是適合商業(yè)性運(yùn)作的服務(wù)領(lǐng)域和內(nèi)容，政府部門的服務(wù)機(jī)構(gòu)都可以退出，為各類商業(yè)機(jī)構(gòu)的成長提供廣闊的空間。只有這樣，我們才能建立起專業(yè)化和社會(huì)化的支持服務(wù)體系，為中小企業(yè)的發(fā)展提供全方位和高質(zhì)量的服務(wù)。

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[4]于培偉，焦燕. 美日扶持中小企業(yè)之政策及其啟示[J]. 國際經(jīng)濟(jì)合作，2005，（10）.

篇5

大家好！

我代表商務(wù)部對(duì)本屆論壇召開表示熱烈的祝賀。

從2004年第一屆泛珠論壇召開以來，作為中國經(jīng)濟(jì)最具活力的地區(qū)之一，泛珠三角區(qū)域合作取得了豐碩的成果，促進(jìn)了內(nèi)地東、中、西部的經(jīng)濟(jì)互動(dòng)和內(nèi)地與港澳經(jīng)貿(mào)合作水平的提高。

今天，面對(duì)新的形勢(shì)、新的機(jī)遇與挑戰(zhàn)，我們?cè)诖松钊胩接憞H國內(nèi)經(jīng)濟(jì)發(fā)展形勢(shì)，充分利用內(nèi)地與港澳《關(guān)于建立更緊密經(jīng)貿(mào)關(guān)系的安排》（CEPA）簽署7年來創(chuàng)造出來的巨大商機(jī)，促進(jìn)內(nèi)地九省區(qū)與港澳地區(qū)的經(jīng)濟(jì)融合與共同發(fā)展，具有重要積極意義。

首先，內(nèi)地港澳經(jīng)濟(jì)持續(xù)發(fā)展，有力地促進(jìn)了泛珠三角區(qū)域的經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

2007年以來，中央政府及時(shí)調(diào)正宏觀經(jīng)濟(jì)政策，先后出臺(tái)了擴(kuò)大消費(fèi)和加強(qiáng)內(nèi)地服務(wù)業(yè)開放等一系列措施，支持港澳發(fā)展經(jīng)濟(jì)，把國際金融危機(jī)對(duì)港澳的不利影響減到最低，保持了港澳經(jīng)濟(jì)地穩(wěn)定發(fā)展。2009年內(nèi)地經(jīng)濟(jì)在世界率先回升向好，實(shí)現(xiàn)了預(yù)期工作目標(biāo)。

今年以來，內(nèi)地繼續(xù)實(shí)施積極應(yīng)對(duì)國際金融危機(jī)、保持經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展、加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的措施，經(jīng)濟(jì)呈現(xiàn)回升向好的態(tài)勢(shì)，港澳經(jīng)濟(jì)各項(xiàng)指標(biāo)繼續(xù)向好的方向發(fā)展，成為全球經(jīng)濟(jì)增長亮點(diǎn)。

內(nèi)地將長期實(shí)施擴(kuò)大內(nèi)需和提升消費(fèi)需求、繼續(xù)擴(kuò)大開放、吸引外資，實(shí)施"走出去"開展跨國經(jīng)營等政策戰(zhàn)略。內(nèi)地經(jīng)濟(jì)的持續(xù)發(fā)展和香港、澳門在提升經(jīng)濟(jì)競(jìng)爭力和實(shí)行經(jīng)濟(jì)多元化方面的各項(xiàng)政策措施，將為進(jìn)一步加強(qiáng)泛珠三角區(qū)域合作創(chuàng)造良好條件，提供有力支撐。

其次，泛珠三角的區(qū)域合作，有力地推動(dòng)了內(nèi)地經(jīng)濟(jì)發(fā)展和對(duì)外開放，提升了內(nèi)地與港澳經(jīng)貿(mào)合作的規(guī)模與水平。

2009年，泛珠三角區(qū)域內(nèi)地九省區(qū)九省區(qū)GDP總值超過10.5萬億元人民幣，在全國GDP中所占比重超過三分之一，其中已有4個(gè)省GDP總量突破一萬億元人民幣。同期，港澳經(jīng)濟(jì)也獲得較快發(fā)展。泛珠三角地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展實(shí)力的不斷增強(qiáng)，有力地推動(dòng)了內(nèi)地經(jīng)濟(jì)發(fā)展和對(duì)外開放，提升了泛珠三角地區(qū)內(nèi)地九省區(qū)與港澳地區(qū)的合作規(guī)模與水平。

2009年內(nèi)地與港澳貿(mào)易總額為1771億美元，比第一屆泛珠論壇召開的2004年增長了55%。其中，泛珠三角地區(qū)內(nèi)地九省區(qū)與港澳的貿(mào)易總額為1310億美元，約占內(nèi)地與港澳貿(mào)易總額的74%，比2004年增長了58%。

今年上半年，泛珠三角地區(qū)內(nèi)地九省區(qū)與港澳的貿(mào)易總額為717億美元，約占內(nèi)地與港澳貿(mào)易總額的72%，比2004年同期的貿(mào)易額大幅增長了103%，比2009年同期增長了31%。

截至2009年年底，內(nèi)地累計(jì)實(shí)際使用港澳資金4046.9億美元，約占內(nèi)地累計(jì)實(shí)際使用外資總額的42.9％。2009年，泛珠三角地區(qū)內(nèi)地九省區(qū)吸收港澳實(shí)際投資金額為165億美元，約占當(dāng)年全國吸收港澳投資總額的三分之一強(qiáng)，比2004年的86億美元增長了近一倍。今年上半年，泛珠三角地區(qū)內(nèi)地九省區(qū)吸收港澳實(shí)際投資金額為100億美元，約占今年上半年全國吸收港澳投資總額的35%，比2004年同期的43億美元更是增長了133%。

港澳地區(qū)作為內(nèi)地泛珠三角九省區(qū)重要的貿(mào)易伙伴、最大的境外投資來源地，將繼續(xù)發(fā)揮作為該區(qū)域?qū)ν夂献鳂蛄旱闹匾饔谩?/p>

第三，CEPA的不斷開放和實(shí)施為進(jìn)一步加強(qiáng)內(nèi)地與港澳經(jīng)貿(mào)關(guān)系發(fā)揮了重要的推動(dòng)作用。

自2003年以來，內(nèi)地與香港、澳門陸續(xù)簽署了CEPA及其七個(gè)《補(bǔ)充協(xié)議》。內(nèi)地在貨物貿(mào)易、服務(wù)貿(mào)易和貿(mào)易投資便利化等方面逐步對(duì)港澳擴(kuò)大了開放。

其中，在貨物貿(mào)易方面，自2006年1月1日起內(nèi)地對(duì)原產(chǎn)于港澳的產(chǎn)品全面實(shí)施了"零關(guān)稅"。在服務(wù)貿(mào)易方面，內(nèi)地在金融、物流等領(lǐng)域?qū)Ω郯姆?wù)提供者采取放寬市場(chǎng)準(zhǔn)入條件、放寬股比限制、放寬經(jīng)營范圍和經(jīng)營地域、簡化審批程序等優(yōu)惠措施。目前，該領(lǐng)域?qū)ο愀坶_放的領(lǐng)域已達(dá)44個(gè)，優(yōu)惠措施累計(jì)達(dá)277項(xiàng)，對(duì)澳門開放的領(lǐng)域已達(dá)43個(gè)，優(yōu)惠措施累計(jì)達(dá)261項(xiàng)。同時(shí)，內(nèi)地與港澳在金融合作、旅游合作及專業(yè)資格互認(rèn)等方面也取得積極進(jìn)展。在貿(mào)易投資便利化方面，內(nèi)地與港澳在貿(mào)易投資促進(jìn)等10個(gè)領(lǐng)域積極開展合作。

今年內(nèi)地與香港、澳門簽署的《CEPA補(bǔ)充協(xié)議七》，涵蓋了服務(wù)貿(mào)易開放、金融合作和貿(mào)易投資便利化等方面內(nèi)容，其中，對(duì)香港共采取34項(xiàng)具體措施，對(duì)澳門共采取30項(xiàng)具體措施，增加了教育、文化、環(huán)保、創(chuàng)新科技等領(lǐng)域的合作，明確了合作機(jī)制與合作內(nèi)容，來支持香港推動(dòng)六大優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，支持和配合澳門產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)適度多元化。

截至今年7月底，內(nèi)地累計(jì)進(jìn)口港澳零關(guān)稅產(chǎn)品31.5億美元，免征關(guān)稅18.6億元人民幣；2600多家港澳企業(yè)按照CEPA的優(yōu)惠條件投資內(nèi)地；港澳銀行有92家銀行開展人民幣業(yè)務(wù)，人民幣存款總額逾930億元；內(nèi)地赴港澳"個(gè)人游"十分踴躍，截至6月底，累計(jì)達(dá)8935.4萬人次，占同期內(nèi)地赴港澳游客總?cè)藬?shù)的48.9%。

CEPA的實(shí)施，極大地減少了內(nèi)地與港澳在經(jīng)貿(mào)交流中的體制，加快了相互間資本、貨物、人員等要素的流動(dòng)，對(duì)港澳經(jīng)濟(jì)的復(fù)蘇，促進(jìn)港澳產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)和經(jīng)濟(jì)發(fā)展，對(duì)兩地經(jīng)貿(mào)交流，特別是泛珠三角地區(qū)區(qū)域合作，都起到了積極的促進(jìn)作用。

在此背景下，我認(rèn)為泛珠三角地區(qū)應(yīng)進(jìn)一步抓住機(jī)遇，強(qiáng)化合作機(jī)制。在這里，我想談幾點(diǎn)意見，供大家參考：

第一，進(jìn)一步發(fā)揮泛珠三角地區(qū)內(nèi)地各省區(qū)的比較優(yōu)勢(shì)，實(shí)現(xiàn)科學(xué)協(xié)調(diào)發(fā)展。泛珠三角各省區(qū)要根據(jù)《泛珠三角區(qū)域合作框架協(xié)議》，力爭在十二五規(guī)劃期間，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)跨越式發(fā)展，要充分發(fā)揮各自的區(qū)位優(yōu)勢(shì)，積極配合國家促進(jìn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)的機(jī)遇，繼續(xù)引導(dǎo)產(chǎn)業(yè)梯度轉(zhuǎn)移，進(jìn)一步發(fā)揮承東啟西、連接南北的作用，推進(jìn)東、中、西互動(dòng)，并為改革和創(chuàng)新經(jīng)濟(jì)管理體制、轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式提供經(jīng)驗(yàn)。泛珠三角各省區(qū)作為沿海開放地區(qū)，也應(yīng)拓展對(duì)外開放合作的廣度與深度，建立與完善開放型經(jīng)濟(jì)體系，對(duì)內(nèi)地其他地區(qū)的科學(xué)發(fā)展和改革開放起到示范與帶動(dòng)作用。在這一過程中，要特別注重和堅(jiān)持對(duì)港澳地區(qū)的開放，推動(dòng)與港澳地區(qū)開展深層次、寬領(lǐng)域、多樣化的合作，促進(jìn)兩地經(jīng)濟(jì)的深度融合。

第二，充分落實(shí)CEPA的各項(xiàng)措施，不斷深化泛珠三角內(nèi)地各省區(qū)與港澳的經(jīng)濟(jì)合作。

CEPA是內(nèi)地對(duì)外簽署并全面實(shí)施的開放程度最高的自由貿(mào)易協(xié)議，并將根據(jù)內(nèi)地與港澳地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需要，不斷充實(shí)和深化。

落實(shí)CEPA將是今后一段時(shí)期內(nèi)地與港澳經(jīng)貿(mào)工作的重點(diǎn)。商務(wù)部將會(huì)同有關(guān)部門繼續(xù)研究CEPA落實(shí)的具體有效措施，加強(qiáng)宣傳與推介CEPA。我們要在CEPA已開放的44個(gè)領(lǐng)域、277項(xiàng)優(yōu)惠措施的基礎(chǔ)上，更新觀念、創(chuàng)新方式，結(jié)合內(nèi)地和港澳經(jīng)濟(jì)發(fā)展的新形勢(shì)、新要求，深入研究進(jìn)一步擴(kuò)大開放，加快三地融合的政策措施。希望內(nèi)地九省區(qū)認(rèn)真研究CEPA開放內(nèi)容，積極充分利用CEPA的優(yōu)惠政策，利用本地區(qū)毗鄰港澳地區(qū)的地理優(yōu)勢(shì)，擴(kuò)展本地區(qū)與港澳合作的廣度和深度,將泛珠三角地區(qū)的合作引向深入。

第三，充分發(fā)揮9＋2的機(jī)制性作用，實(shí)現(xiàn)內(nèi)地九省區(qū)與港澳間的優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)，增強(qiáng)區(qū)域整體競(jìng)爭力。

泛珠三角內(nèi)地各省區(qū)與港澳經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)差異明顯，具有很大的互補(bǔ)互利性。內(nèi)地九省區(qū)腹地廣闊，在市場(chǎng)、資源、勞動(dòng)力等領(lǐng)域具有優(yōu)勢(shì)；香港、澳門具有良好的營商環(huán)境和較強(qiáng)的自主創(chuàng)新能力、發(fā)達(dá)的國際營銷渠道和先進(jìn)的服務(wù)業(yè)。如何將港澳服務(wù)業(yè)優(yōu)勢(shì)與泛珠三角地區(qū)制造業(yè)優(yōu)勢(shì)多層次、多樣化、寬領(lǐng)域地結(jié)合，實(shí)現(xiàn)共同發(fā)展，是未來泛珠三角地區(qū)深化合作、加快發(fā)展面臨的一個(gè)現(xiàn)實(shí)課題。

各省區(qū)要按照中央政府的要求與規(guī)劃，進(jìn)一步發(fā)揮9＋2的機(jī)制性作用，認(rèn)真務(wù)實(shí)地充實(shí)9+2合作內(nèi)容，研究充分利用港澳現(xiàn)有優(yōu)勢(shì)，發(fā)揮港澳在各省區(qū)"走出去"與"引進(jìn)來"中的作用，充分利用區(qū)內(nèi)外兩個(gè)市場(chǎng)與兩種資源，發(fā)掘新的合作機(jī)會(huì)，特別是協(xié)助泛珠三角地區(qū)企業(yè)通過運(yùn)用港澳服務(wù)業(yè)優(yōu)勢(shì)，在相互讓渡、開放各自市場(chǎng)的基礎(chǔ)上，充分利用貨物貿(mào)易的零關(guān)稅和服務(wù)貿(mào)易優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)的基礎(chǔ)上，促進(jìn)內(nèi)地九省區(qū)與港澳間經(jīng)濟(jì)融合，提升區(qū)域的整體競(jìng)爭力。我們也希望通過利用內(nèi)地、港澳聯(lián)手后的體制、機(jī)制優(yōu)勢(shì)，在世界經(jīng)濟(jì)一體化的趨勢(shì)下，揚(yáng)長避短，整合資源，共同承擔(dān)各種經(jīng)濟(jì)合作項(xiàng)目。新晨

泛珠三角地區(qū)與臺(tái)灣地區(qū)經(jīng)貿(mào)關(guān)系密切。隨著兩岸經(jīng)濟(jì)合作框架協(xié)議（ECFA）的簽署，我們相信，必將為進(jìn)一步加強(qiáng)泛珠三角地區(qū)與臺(tái)灣地區(qū)的經(jīng)貿(mào)合作，提供歷史性的契機(jī)。

女士們，先生們

國家正在制訂的十二五規(guī)劃，將繼續(xù)積極支持港澳經(jīng)濟(jì)的長期繁榮穩(wěn)定與發(fā)展，繼續(xù)支持港澳與內(nèi)地省區(qū)的經(jīng)濟(jì)合作。正在實(shí)施并不斷充實(shí)的CEPA為加強(qiáng)泛珠三角區(qū)域合作提供了機(jī)遇，內(nèi)地經(jīng)濟(jì)的持續(xù)快速發(fā)展為加強(qiáng)泛珠三角區(qū)域合作提供了廣闊空間。我希望并且相信，在論壇各方的共同努力下，我們一定能夠克服各種不利因素給我們帶來的影響，進(jìn)一步發(fā)揮論壇的平臺(tái)作用，完善區(qū)域合作機(jī)制，推動(dòng)區(qū)域經(jīng)濟(jì)合作取得更加豐碩的成果。

篇6

但是，位于東亞的這幾個(gè)小小半島或島嶼，為什么在這個(gè)時(shí)期能夠像希臘神話般迅速崛起？

“東亞奇跡”沒有共同模式

眾所周知，亞洲四小龍的地域面積都不大，人口稠密，經(jīng)濟(jì)底子較薄弱，自然資源也不豐富，科技也不十分發(fā)達(dá)。它們的經(jīng)濟(jì)騰飛在過程和手段上有很多相似或相同的做法和經(jīng)驗(yàn)。全面參與國際分工，走發(fā)展外向型經(jīng)濟(jì)的道路，是它們的共同特征。

但是，這并不能說它們的經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式是相同的。在政府干預(yù)經(jīng)濟(jì)上，香港開始是采取“自由經(jīng)濟(jì)”政策，而新加坡則早就非常重視政府對(duì)社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的干預(yù)。臺(tái)灣和韓國雖然在政治體制、國家機(jī)器設(shè)置等方面有驚人的相似之處，但兩者在經(jīng)濟(jì)發(fā)展的起點(diǎn)、階段、重點(diǎn)等方面又有著很大的不同。

另外，即便都實(shí)行的是出口導(dǎo)向型發(fā)展戰(zhàn)略，這四個(gè)國家和地區(qū)的側(cè)重點(diǎn)也不盡相同。新加坡的出口導(dǎo)向，主要倚重于外國投資者帶來的技術(shù)創(chuàng)新，香港則主要得益于金融發(fā)展與自由貿(mào)易，而臺(tái)灣和韓國，技術(shù)創(chuàng)新對(duì)經(jīng)濟(jì)增長起了關(guān)鍵性作用，臺(tái)灣通過引進(jìn)外國投資與當(dāng)?shù)仄髽I(yè)合作的方式獲得技術(shù)，韓國則著重購買成套技術(shù)設(shè)備，在此基礎(chǔ)上進(jìn)行模仿、改造、創(chuàng)新。

所以研究亞洲四小龍，人們最常用的是“香港模式”、“臺(tái)灣模式”、“韓國模式”和“新加坡模式”，而沒有“四小龍模式”這種籠統(tǒng)的提法。

新加坡模式

新加坡是一個(gè)資源匱乏、面積只有700平方公里、人口500多萬的城市型島國。1965年剛剛建國時(shí)，工業(yè)基礎(chǔ)落后，失業(yè)率極高，整個(gè)國民經(jīng)濟(jì)水平非常低。但在短短幾十年里，經(jīng)歷多次經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型后，迅速發(fā)展成為亞洲四小龍之一。

回顧新加坡經(jīng)濟(jì)發(fā)展史，不難看出，差不多每十年新加坡就要進(jìn)行一次經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型。從上個(gè)世紀(jì)60年代的勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)，70年代的經(jīng)濟(jì)密集型產(chǎn)業(yè)，80年代的資本密集型產(chǎn)業(yè)，90年代的科技密集型產(chǎn)業(yè)，一直到21世紀(jì)初發(fā)展為知識(shí)密集型產(chǎn)業(yè)。

新加坡轉(zhuǎn)型成功有兩個(gè)至關(guān)重要的因素，即政府主導(dǎo)和引進(jìn)利用外資。

政府干預(yù)經(jīng)濟(jì)是件非常微妙的事，如果干預(yù)恰到好處，則能促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，如果干預(yù)不到位或過頭，則極有可能成為引起經(jīng)濟(jì)動(dòng)蕩的根源。新加坡政府干預(yù)經(jīng)濟(jì)的成功可歸功于三點(diǎn)：第一，它采取的干預(yù)和調(diào)控方式是間接的而不是直接的。比如在產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)進(jìn)行調(diào)整的時(shí)候，它一般會(huì)出臺(tái)一系列稅收、補(bǔ)貼政策，而不會(huì)以指令性規(guī)定直接干預(yù)。第二，對(duì)于國民相對(duì)公平的法律體制是新加坡經(jīng)濟(jì)模式的核心之一，也是政府的重要工作重心。政府非常注重創(chuàng)造良好的環(huán)境，讓每個(gè)公民都有一個(gè)獲取公平待遇的機(jī)會(huì)，在新加坡，凡滿18周歲的公民只要踏入社會(huì)，政府就會(huì)提供一套舒適的公家住房。第三，新加坡政府的廉潔高效世界公認(rèn)。據(jù)2009年透明國際調(diào)查結(jié)果，新加坡政府在廉潔程度上排世界第三。

外資在新加坡經(jīng)濟(jì)發(fā)展中起著關(guān)鍵作用，據(jù)了解，目前，有來自歐美日等地7000多家跨國企業(yè)和科技伙伴在新加坡設(shè)立了分支機(jī)構(gòu)，其中60%的投資者在新加坡設(shè)立了其區(qū)域總部。政府最新統(tǒng)計(jì)表明，在新加坡的GDP中，有42%由跨國公司創(chuàng)造。

引進(jìn)外資，新加坡有自己一套做法。它有一個(gè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展局，負(fù)責(zé)向全球推銷新加坡，招商引資。還在美歐等世界各地常設(shè)招商引資機(jī)構(gòu)，派駐“精英”，像間諜一樣長年累月搜索思考各類信息，走訪著名企業(yè)高層主管，說服投資者到新加坡投資。同時(shí)，它也非常注重修內(nèi)功，引進(jìn)外資，完善基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)是基本條件。它針對(duì)不同行業(yè)制定不同引資政策，并且在不同時(shí)期靈活調(diào)整政策，從而幫助本國實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)升級(jí)和結(jié)構(gòu)調(diào)整，新加坡也取得了良好的效果。

韓國模式

韓國從上世紀(jì)70年代開始進(jìn)行經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)，用了20多年時(shí)間走過了西方發(fā)達(dá)國家100多年工業(yè)化歷程，一躍從一個(gè)落后的農(nóng)業(yè)國家崛起為新興工業(yè)化國家，創(chuàng)造了舉世矚目的“漢江奇跡”。

韓國經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)的主要經(jīng)驗(yàn)可概括為三點(diǎn)。首先，大力推行企業(yè)集團(tuán)化和品牌價(jià)值戰(zhàn)略。為了實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)增長目標(biāo)，20世紀(jì)70年代起，韓國政府采取各種財(cái)政、信貸、貿(mào)易等優(yōu)惠措施，扶持了一批大型企業(yè)集團(tuán)，減少了資本的分散性和不節(jié)約性，提高了資本集中度。新產(chǎn)品開發(fā)的技術(shù)優(yōu)勢(shì)加上成功的外觀設(shè)計(jì),使得韓國不少產(chǎn)品成為世界著名品牌。韓國也已從一個(gè)典型的廉價(jià)產(chǎn)品制造商轉(zhuǎn)變?yōu)橐粋€(gè)高端產(chǎn)品創(chuàng)造者。

其次，優(yōu)先發(fā)展“戰(zhàn)略產(chǎn)業(yè)”。1972-1979年，韓國的產(chǎn)業(yè)政策傾向于重工業(yè)。確定了鋼鐵、纖維、汽車等十大戰(zhàn)略產(chǎn)業(yè)，保證了產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)從輕紡工業(yè)向重工業(yè)的順利過渡； 20世紀(jì)80年代后，國際形勢(shì)發(fā)生了變化，韓國提出發(fā)展技術(shù)和知識(shí)密集型產(chǎn)業(yè)；進(jìn)入21世紀(jì)，又把信息技術(shù)產(chǎn)業(yè)作為韓國的重點(diǎn)發(fā)展產(chǎn)業(yè)，并出臺(tái)了“促進(jìn)信息化基本計(jì)劃”、“網(wǎng)絡(luò)韓國21世紀(jì)”等一系列措施。目前，半導(dǎo)體、液晶顯示器、移動(dòng)通信終端機(jī)已成為韓國的主力出口商品。韓國還計(jì)劃在今后5年集中投資開發(fā)第四代移動(dòng)通信、信息保護(hù)系統(tǒng)等核心技術(shù)，促使信息技術(shù)產(chǎn)業(yè)繼續(xù)成為拉動(dòng)韓國經(jīng)濟(jì)、創(chuàng)造就業(yè)機(jī)會(huì)的主要?jiǎng)恿Α?/p>

縱觀韓國產(chǎn)業(yè)發(fā)展史我們可以看到，韓國政府在特定階段采取的都是有選擇、有重點(diǎn)的產(chǎn)業(yè)政策。

再次，技術(shù)創(chuàng)新為韓國經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供了不竭的動(dòng)力，以技術(shù)進(jìn)步為重點(diǎn)的創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)型發(fā)展模式推動(dòng)了韓國核心競(jìng)爭力和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的提升。韓國技術(shù)創(chuàng)新經(jīng)歷了由引進(jìn)消化吸收到自主創(chuàng)新的歷程。經(jīng)過多年發(fā)展，韓國形成了較為完備的以企業(yè)為主體、產(chǎn)學(xué)研結(jié)合的技術(shù)創(chuàng)新體系,企業(yè)已成為技術(shù)創(chuàng)新的主體。韓國政府通過采取制定鼓勵(lì)創(chuàng)新的財(cái)政金融政策和法規(guī)，積極營造創(chuàng)新環(huán)境，支持企業(yè)、大學(xué)及研究機(jī)構(gòu)等創(chuàng)新要素的創(chuàng)新活動(dòng)，并且由政府出面,資助、協(xié)調(diào)、解決創(chuàng)新主體力所不能及的難題。

臺(tái)灣模式

臺(tái)灣在幾十年的經(jīng)濟(jì)發(fā)展歷程中，經(jīng)歷了三次重大的經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型。第一次轉(zhuǎn)型在1952年至1960年之間，由殖民經(jīng)濟(jì)形態(tài)轉(zhuǎn)為進(jìn)口替代工業(yè)發(fā)展階段，初步實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)社會(huì)向工業(yè)社會(huì)轉(zhuǎn)變。第二次轉(zhuǎn)型在1961年至1985年，重點(diǎn)是大力發(fā)展出口導(dǎo)向經(jīng)濟(jì)，形成外向型經(jīng)濟(jì)體系。第三次轉(zhuǎn)型是從1986年以來，著力把勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)到資本技術(shù)密集型，建立更加開放的自由經(jīng)濟(jì)體系。20世紀(jì)80年代中期臺(tái)灣提出自由化、國際化、制度化為主導(dǎo)的轉(zhuǎn)型理念，出臺(tái)了一系列推動(dòng)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型的政策措施。

臺(tái)灣經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型的成功靠的是技術(shù)。工業(yè)技術(shù)研究院、科技園、引進(jìn)硅谷人才、風(fēng)險(xiǎn)投資及其優(yōu)惠政策被稱為臺(tái)灣經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型的“五駕馬車”。這“五駕馬車”擰成一股繩，目的只有一個(gè)，就是臺(tái)灣的經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型。

成立于1973年的工研院，扮演的角色從技術(shù)引進(jìn)、人才培育、信息提供、衍生公司、育成中心、技術(shù)服務(wù)與技術(shù)移轉(zhuǎn)等過程，對(duì)于臺(tái)灣中小企業(yè)的產(chǎn)業(yè)發(fā)展歷程具有舉足輕重的地位。臺(tái)積電董事長張忠謀、聯(lián)發(fā)科董事長蔡明介等風(fēng)云人物都出自工研院，人稱“臺(tái)灣總經(jīng)理制造機(jī)”。

1976年開始籌建的臺(tái)灣新竹科技園于1980年正式成立，是臺(tái)灣最著名的科技園之一，也是孕育臺(tái)灣高技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的基地，促使臺(tái)灣從一個(gè)低成本的制造中心成功轉(zhuǎn)變成為全球創(chuàng)新經(jīng)濟(jì)的高附加值的制造中心。

除了重視本土人才的使用和培養(yǎng)之外，吸引優(yōu)秀的海外人才回來創(chuàng)業(yè)是臺(tái)灣科技人才的重要來源。新竹科技園規(guī)定允許科技人員用其專利權(quán)或?qū)ｉT技術(shù)作為股份投資。這一政策對(duì)激發(fā)科技人員尤其是臺(tái)灣在海外的學(xué)子來園區(qū)創(chuàng)業(yè)的積極性具有重大意義。

在臺(tái)灣的經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型中，創(chuàng)投基金扮演了一個(gè)很重要的角色。早期臺(tái)灣沒有引導(dǎo)基金，很多產(chǎn)業(yè)無法發(fā)展；臺(tái)灣相關(guān)部門拿出92億元臺(tái)幣，撬動(dòng)240億元臺(tái)幣的社會(huì)資本，投入到產(chǎn)業(yè)發(fā)展中去。

另外，臺(tái)灣地區(qū)的創(chuàng)業(yè)投資業(yè)之所以能夠在20世紀(jì)80年代迅速起步，并于90年代蓬勃發(fā)展，得益于當(dāng)局出臺(tái)了稅收激勵(lì)政策。按照1983年出臺(tái)的《創(chuàng)業(yè)投資事業(yè)管理規(guī)則》及相關(guān)稅收政策，經(jīng)核準(zhǔn)設(shè)立的創(chuàng)業(yè)投資公司，除創(chuàng)業(yè)投資公司本身免征資本利得稅之外，對(duì)投資創(chuàng)業(yè)投資公司滿兩年的股東，按所投資金額的20%抵免其個(gè)人或法人的所得稅。所以這項(xiàng)優(yōu)惠政策也被看成是推動(dòng)臺(tái)灣經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型的“五駕馬車”之一。

香港模式

作為亞洲四小龍之一，香港在1970年以來，從玩具和成衣紡織加工貿(mào)易發(fā)家，促進(jìn)整個(gè)經(jīng)濟(jì)的繁榮。香港地小人多，但巔峰時(shí)期外貿(mào)經(jīng)濟(jì)做得風(fēng)生水起，外向經(jīng)濟(jì)積累的財(cái)富數(shù)額驚人，成就一批資本大鱷如李嘉誠、霍英東的崛起。1983年起，港英政府啟動(dòng)聯(lián)系匯率制度，并為高度自由的市場(chǎng)體系提供相對(duì)清廉的政府服務(wù)，引發(fā)國際資本紛紛入港，成就香港國際金融中心的地位。同期，香港加工制造業(yè)開始應(yīng)內(nèi)地改革開放的東風(fēng)向內(nèi)地遷移，從1980年代后期開始，一時(shí)間造就了南中國經(jīng)濟(jì)增長的奇跡。

很多地方一直在模仿香港模式，但是多以失敗告終，原因在于沒有辦法克隆香港高度開放的自由市場(chǎng)、完善金融機(jī)制、最小政府的角色定位，以及在法制、廉政、公共服務(wù)等方面的杰出表現(xiàn)。香港的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制是經(jīng)過百年發(fā)展和完善，才形成了現(xiàn)在的自由開放型模式。

香港奉行自由主義經(jīng)濟(jì)政策，對(duì)進(jìn)出口的商品貨物不設(shè)關(guān)稅；對(duì)商品市場(chǎng)、生產(chǎn)要素市場(chǎng)和勞動(dòng)力市場(chǎng)的價(jià)格形成不加干預(yù)；對(duì)所有企業(yè)一視同仁，既不出臺(tái)扶持政策也不對(duì)企業(yè)生產(chǎn)決策施加任何干涉，企業(yè)擁有完全自。

香港的自由貿(mào)易主義吸引和積聚了大量來自東西方商人的資金和人才。高度依賴國際市場(chǎng)，形成了以本產(chǎn)品出口為支柱的工貿(mào)一體化發(fā)展的外向型經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)。

香港收集、整理和傳遞信息的機(jī)構(gòu)及媒體很多，除官方公布的及各種新聞媒體提供的信息外，還可以通過半官方機(jī)構(gòu)、世界各地駐港機(jī)構(gòu)、工商團(tuán)體、銀行、商業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)、公共網(wǎng)絡(luò)等獲得。這些信息量大而且全面客觀的信息機(jī)構(gòu)，保證了香港個(gè)人和企業(yè)能夠及時(shí)、準(zhǔn)確、迅速而又低廉地獲得市場(chǎng)信息。

香港與其它四小龍成員最大的區(qū)別就是奉行政府積極不干預(yù)的經(jīng)濟(jì)政策。香港公有經(jīng)濟(jì)微不足道，香港當(dāng)局歷來避免對(duì)自由經(jīng)濟(jì)的過多介入，但鑒于經(jīng)濟(jì)發(fā)展多樣化的需要，在整體經(jīng)濟(jì)運(yùn)轉(zhuǎn)方面逐漸增強(qiáng)了指導(dǎo)。一方面，通過增設(shè)有關(guān)的官方部門和興辦一批半官方機(jī)構(gòu)，不斷擴(kuò)大非官方工商團(tuán)體和私人企業(yè)之間的聯(lián)系，協(xié)調(diào)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。另一方面，加強(qiáng)財(cái)政金融政策對(duì)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行進(jìn)行干預(yù)和調(diào)節(jié)力度，并通過大規(guī)模的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、提供各種服務(wù)和提出一些計(jì)劃性建議間接地扶助和影響產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

崛起與儒家文化無關(guān)

上世紀(jì)70年代歐美經(jīng)濟(jì)不景氣，而亞洲四小龍卻實(shí)現(xiàn)了經(jīng)濟(jì)騰飛，創(chuàng)造了“東亞奇跡”。于是一些推崇儒家文化的人開始對(duì)亞洲四小龍的崛起追根溯源，并得出了儒家文化成就四小龍崛起的結(jié)論。

但事實(shí)真的如此嗎？人們不禁要問：為什么同屬儒家文化圈的中國內(nèi)地和越南朝鮮沒有同期崛起？韓國、新加坡、香港、臺(tái)灣都在近代有過一定程度的被殖民歷史，它們的儒家文化還是我們理解的儒家文化嗎？它們的文化中歐美文化滲透了多少？

先說香港文化，香港的繁榮得益于殖民地統(tǒng)治下自由貿(mào)易港的地位，以及從制度到文化的全面英美化。香港文化也是一個(gè)五彩繽紛的綜合體，有本土的華南文化，更有菲律賓文化、英美文化、日本文化、臺(tái)灣及韓國文化，所以與其說香港文化是儒家文化，不如說是各種中西文化的嫁接和融合。

再說臺(tái)灣文化。臺(tái)灣的文化也非單一儒家文化，其原住民文化、閩南文化、客家文化、南洋文化的基礎(chǔ)不容忽視。歷史上臺(tái)灣又受荷蘭殖民文化、日本殖民文化和美國占領(lǐng)文化的影響，所以在其經(jīng)濟(jì)崛起的過程中，西方的管理體系起到了決定性作用。

韓國文化與儒家文化根源很深，但是經(jīng)過長時(shí)間的日殖民統(tǒng)治和美國占領(lǐng)后，韓國文化已經(jīng)走向多元化。韓國西江大學(xué)中國文化學(xué)系副教授李旭淵總結(jié)稱，拌飯是韓國文化的象征。韓國文化就是拌飯的文化，就是把很多東西摻合在一起形成的文化。

篇7

這一年是我國國民經(jīng)濟(jì)與社會(huì)發(fā)展的“十一五”規(guī)劃年，年內(nèi)頒布的《國家“十一五”時(shí)期文化發(fā)展規(guī)劃綱要》（以下簡稱《綱要》）是中國文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展中的一個(gè)重要里程碑式的文件，這標(biāo)志著中國文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的中長期戰(zhàn)略目標(biāo)、任務(wù)與內(nèi)容的基本確立。

與此同時(shí)，國家各級(jí)政府在這一年中出臺(tái)了大量的政策法規(guī)，規(guī)范和促進(jìn)文化產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，尤其是在文化產(chǎn)業(yè)投融資機(jī)制的建設(shè)方面，各級(jí)政府都做出了實(shí)質(zhì)性的努力。

動(dòng)漫網(wǎng)游的巨大經(jīng)濟(jì)效應(yīng)和曖昧的社會(huì)效益使這個(gè)行業(yè)成為近些年備受關(guān)注的文化產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域，值得注意的是，“網(wǎng)游”悄然隱身，動(dòng)漫產(chǎn)業(yè)成為了今年政府和業(yè)界重點(diǎn)發(fā)展的行業(yè)。

一、年度亮點(diǎn)：《綱要》的出臺(tái)，使中國文化產(chǎn)業(yè)中長期的基本發(fā)展戰(zhàn)略更為明確

2006年度中國文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展進(jìn)程中的一個(gè)最大的亮點(diǎn)就是8月5日頒布的《綱要》。2006年是我國國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的第十一個(gè)五年規(guī)劃元年，與國民經(jīng)濟(jì)與社會(huì)發(fā)展相關(guān)的許多領(lǐng)域按照慣例都出臺(tái)了相應(yīng)的“十一五”規(guī)劃，文化的發(fā)展問題因此也成為我國“十一五”時(shí)期的一個(gè)引人矚目的事件?！毒V要》的頒布是我國建設(shè)社會(huì)主義和諧社會(huì)的戰(zhàn)略措施之一，是貫徹科學(xué)發(fā)展觀、整體推進(jìn)社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)和社會(huì)建設(shè)的有機(jī)組成部分。

《綱要》對(duì)于我國文化產(chǎn)業(yè)的發(fā)展具有里程碑的意義。本綱要對(duì)于中國文化建設(shè)的中長期發(fā)展做出了戰(zhàn)略性的部署，同時(shí)也使有關(guān)中國文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的“戰(zhàn)略熱”論證降了溫。

綜合來看，《綱要》至少在以下四個(gè)方面確立了中國文化產(chǎn)業(yè)在未來5年或更長時(shí)期發(fā)展的戰(zhàn)略定位和任務(wù)：

其一，明確了優(yōu)先發(fā)展公共文化服務(wù)和公益性文化事業(yè)，積極穩(wěn)妥推進(jìn)文化體制改革的基本戰(zhàn)略思路?！毒V要》的這一基本戰(zhàn)略思路同時(shí)也為中國文化產(chǎn)業(yè)的未來發(fā)展確定了一個(gè)總體的方向，即必須以社會(huì)效益為首，以經(jīng)濟(jì)效益為輔。這也許就是文化產(chǎn)業(yè)作為產(chǎn)業(yè)的特殊之處，利潤最大化的市場(chǎng)規(guī)則在這一產(chǎn)業(yè)中需要進(jìn)行必要的“文化性”修正。這不僅僅是由社會(huì)主義體制所決定的，同時(shí)也是文化產(chǎn)業(yè)的題中之義。

其二，強(qiáng)調(diào)了公有制在文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展中的主體地位，文化領(lǐng)域的產(chǎn)業(yè)化和市場(chǎng)化的體制性界線進(jìn)一步明確。

中國文化產(chǎn)業(yè)的發(fā)展一方面受到政治制度本身的規(guī)制，另一方面也受到經(jīng)濟(jì)體制改革和市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的經(jīng)驗(yàn)與教訓(xùn)的影響。文化資產(chǎn)的很大部分是無形的，因此在以實(shí)物資產(chǎn)為主要評(píng)估內(nèi)容的資產(chǎn)改革中也會(huì)更容易“流失”。況且，文化資產(chǎn)與意識(shí)形態(tài)密切相關(guān)，文化資產(chǎn)的流失會(huì)導(dǎo)致文化生態(tài)的結(jié)構(gòu)性變化。

其三，大力提倡和扶持文化創(chuàng)新，突出內(nèi)容創(chuàng)新的核心地位，以科技與文化的融合提升國家文化自主創(chuàng)新能力和文化競(jìng)爭力。

“文化創(chuàng)新”是對(duì)于我國當(dāng)前提出的建設(shè)創(chuàng)新型社會(huì)的戰(zhàn)略目標(biāo)的呼應(yīng)，也是對(duì)于“科技創(chuàng)新”的有機(jī)補(bǔ)充。就文化產(chǎn)業(yè)的發(fā)展來看，“文化創(chuàng)新”的意義也是非同一般的，它是對(duì)于長期以來文化產(chǎn)業(yè)粗放型和外生性的發(fā)展方式的修正，突出與科技融合的內(nèi)容創(chuàng)新，這是文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的內(nèi)在動(dòng)力，這是提升我國文化產(chǎn)業(yè)國際競(jìng)爭力的根本之道。

其四，探索和制定切實(shí)有效的國家文化經(jīng)濟(jì)政策，這將是我國文化事業(yè)和文化產(chǎn)業(yè)又好又快發(fā)展的基本制度保障。

或許“文化經(jīng)濟(jì)”比“文化產(chǎn)業(yè)”更恰當(dāng)?shù)伢w現(xiàn)文化與經(jīng)濟(jì)的關(guān)系?！拔幕?jīng)濟(jì)”這一概念的含義更為寬泛，既涵括著文化的產(chǎn)業(yè)化表現(xiàn)，也表達(dá)了文化作為公共品的經(jīng)濟(jì)意義。文化產(chǎn)業(yè)是可以交給市場(chǎng)來配置資源和提高文化產(chǎn)品與服務(wù)的部分，而公益性的文化事業(yè)則需要公共財(cái)政的投入。但二者并不是截然分開的，從滿足公民的文化權(quán)益，為全社會(huì)提供豐富多樣的文化產(chǎn)品與服務(wù)的角度來看，文化產(chǎn)業(yè)和文化事業(yè)是互補(bǔ)互動(dòng)的?！毒V要》的出臺(tái)表明，政府已經(jīng)意識(shí)到了事業(yè)與產(chǎn)業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展的密切關(guān)系，這需要通過適當(dāng)?shù)奈幕?jīng)濟(jì)政策來推動(dòng)和實(shí)現(xiàn)兩者的良性互補(bǔ)互動(dòng)。在文化發(fā)展的基本戰(zhàn)略框架確定的情況下，適當(dāng)有效的文化經(jīng)濟(jì)政策體系的探索和構(gòu)建必將成為我國文化經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展的核心問題之一。

二、年度熱點(diǎn)：各級(jí)政府在文化產(chǎn)業(yè)投融資機(jī)制的建設(shè)方面取得了實(shí)質(zhì)性的進(jìn)展

在現(xiàn)代市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)環(huán)境中，產(chǎn)業(yè)的發(fā)展對(duì)于投融資環(huán)境的依賴越來越強(qiáng)。文化產(chǎn)業(yè)是一個(gè)高風(fēng)險(xiǎn)的產(chǎn)業(yè)，同時(shí)由于其特殊的文化及意識(shí)形態(tài)屬性，資本的準(zhǔn)入問題使得文化資本市場(chǎng)較之一般的資本市場(chǎng)更為復(fù)雜。文化產(chǎn)業(yè)的投融資問題一直是業(yè)界和學(xué)界高度關(guān)注的問題。

2006年，從全國到地方，各級(jí)政府的文化產(chǎn)業(yè)相關(guān)主管部門在文化產(chǎn)業(yè)投融資方面做出了令人矚目的、實(shí)質(zhì)性的工作，這成為本年度中國文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的一個(gè)熱點(diǎn)現(xiàn)象。

據(jù)新華網(wǎng)的報(bào)道，為方便海內(nèi)外投資者在中國的文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展中尋求商機(jī)，2006年5月19日，文化部在第二屆中國（深圳）國際文化產(chǎn)業(yè)博覽交易會(huì)上了《中國文化產(chǎn)業(yè)2006投融資項(xiàng)目手冊(cè)》。該手冊(cè)集中了921個(gè)文化產(chǎn)業(yè)投融資項(xiàng)目，總價(jià)值700多億元。這是文化部首次此類《手冊(cè)》，是中國文化產(chǎn)業(yè)向社會(huì)資本開放的第一個(gè)官方指南。

文化部的投融資手冊(cè)是對(duì)于2005年中央的《國務(wù)院關(guān)于非公有資本進(jìn)入文化產(chǎn)業(yè)的若干規(guī)定》的一個(gè)具體貫徹和實(shí)施。雖然對(duì)于社會(huì)資本進(jìn)入文化產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域有諸多明確的限制，但此類投融資手冊(cè)的出臺(tái)對(duì)于引導(dǎo)社會(huì)資本進(jìn)入文化產(chǎn)業(yè)，對(duì)于逐步完善文化投融資機(jī)制都具有重要價(jià)值。

本年度還出臺(tái)了一系列與文化投融資相關(guān)的政策文件和政府指導(dǎo)目錄。2006年6月9日，國務(wù)院批準(zhǔn)了財(cái)政部、《關(guān)于進(jìn)一步支持文化事業(yè)發(fā)展的若干經(jīng)濟(jì)政策》，積極推動(dòng)文化發(fā)展專項(xiàng)資金的建設(shè)。6月，2006山東（國際）文化產(chǎn)業(yè)博覽會(huì)期間，《山東文化產(chǎn)業(yè)投資指導(dǎo)目錄》對(duì)外公布。實(shí)際上， 在此前的一段時(shí)間，廣東、上海、河北、四川等地也有類似的文件公布。8月，在北京市大力發(fā)展文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)的背景下，《北京市文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)投資指導(dǎo)目錄（2006）》出臺(tái)；10月30日，《北京市促進(jìn)文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)發(fā)展的若干政策》正式頒布，明確提出市政府每年安排5億元的文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)發(fā)展專項(xiàng)資金。

據(jù)悉，國家財(cái)政部會(huì)同文化部等部門拿出專項(xiàng)資金設(shè)立了“文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展基金”和“動(dòng)漫產(chǎn)業(yè)發(fā)展基金”。

三、年度重點(diǎn)：祛“網(wǎng)游”，“動(dòng)漫產(chǎn)業(yè)”風(fēng)光無限

2006年4月，國務(wù)院辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)了財(cái)政部等部門《關(guān)于推動(dòng)我國動(dòng)漫產(chǎn)業(yè)發(fā)展的若干意見》（[2006]32號(hào)），“動(dòng)漫產(chǎn)品是廣大人民群眾特別是未成年人喜愛的文化產(chǎn)品。發(fā)展動(dòng)漫產(chǎn)業(yè)對(duì)于滿足人民群眾精神文化需求，促進(jìn)社會(huì)主義先進(jìn)文化和未成年人思想道德建設(shè)，推動(dòng)文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展，培育新的經(jīng)濟(jì)增長點(diǎn)都具有重要意義”。 提出了推動(dòng)我國動(dòng)漫產(chǎn)業(yè)發(fā)展的一系列政策措施。隨后國務(wù)院批準(zhǔn)建立了由文化部牽頭、財(cái)政部、教育部、科技部、信息產(chǎn)業(yè)部、商務(wù)部、稅務(wù)總局、工商總局、廣電總局和新聞出版總署參加的部際聯(lián)席會(huì)議制度（辦公室設(shè)在文化部）。11月9日，國務(wù)委員陳至立出席扶持動(dòng)漫產(chǎn)業(yè)發(fā)展部際聯(lián)席會(huì)議第一次全體會(huì)議，強(qiáng)調(diào)要從建設(shè)社會(huì)主義先進(jìn)文化、加強(qiáng)未成年人思想道德建設(shè)的高度，充分認(rèn)識(shí)新形勢(shì)下發(fā)展動(dòng)漫產(chǎn)業(yè)的重要意義?！毒V要》也專門提出要著力發(fā)展數(shù)字內(nèi)容和動(dòng)漫產(chǎn)業(yè)，加快發(fā)展民族動(dòng)漫產(chǎn)業(yè)，大幅度提高國產(chǎn)動(dòng)漫產(chǎn)品的數(shù)量和質(zhì)量，實(shí)施國產(chǎn)動(dòng)漫振興工程。

2006年動(dòng)漫產(chǎn)業(yè)成為文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展中的一個(gè)重頭戲。動(dòng)漫產(chǎn)業(yè)在2006年能有如此大動(dòng)作，與近些年來在政策上對(duì)于進(jìn)口動(dòng)漫產(chǎn)品的限制和國產(chǎn)動(dòng)漫產(chǎn)品的需求缺口增大有著密切的關(guān)系。隨著《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)和改進(jìn)未成年人思想道德建設(shè)的若干意見》的頒布，國家廣電總局出臺(tái)了《廣播影視加強(qiáng)和改進(jìn)未成年人思想道德建設(shè)的實(shí)施方案》，提出了晚間黃金時(shí)間只能播放國產(chǎn)動(dòng)畫片的政策，這使得國產(chǎn)動(dòng)漫產(chǎn)品驟然出現(xiàn)供不應(yīng)求的局面。但是由于制作能力不足、盈利模式不成熟等原因，中國動(dòng)漫產(chǎn)業(yè)的發(fā)展在巨大的需求面前依然舉步維艱。也正是鑒于這種現(xiàn)狀，國家財(cái)政和地方財(cái)政在本年度紛紛出臺(tái)了資金扶持政策。據(jù)悉，國家財(cái)政將設(shè)立動(dòng)漫產(chǎn)業(yè)專項(xiàng)資金，將在未來5至10年內(nèi)重點(diǎn)扶持200個(gè)左右各類原創(chuàng)動(dòng)漫項(xiàng)目。杭州市對(duì)杭州國家動(dòng)畫產(chǎn)業(yè)基地符合資助條件的企業(yè)，3年內(nèi)按其對(duì)區(qū)財(cái)政貢獻(xiàn)的100%給予資助，也將在5年內(nèi)拿出2.5億元支持杭州動(dòng)漫企業(yè)的原創(chuàng)作品。常州市計(jì)劃用3年時(shí)間籌措5000萬元，建立“動(dòng)漫專項(xiàng)資金”，以激勵(lì)入駐常州國家動(dòng)畫產(chǎn)業(yè)基地的企業(yè)創(chuàng)作出更多更好的優(yōu)秀動(dòng)漫產(chǎn)品，同時(shí)推動(dòng)常州文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展，培育新的經(jīng)濟(jì)增長點(diǎn)。

值得我們注意的是，過去一般常說的“動(dòng)漫網(wǎng)游”在2006年悄然發(fā)生了變化，社會(huì)上一度爭議巨大的“網(wǎng)游”從大多數(shù)的文件中隱退了。就目前的經(jīng)濟(jì)效益而言，雖然動(dòng)漫產(chǎn)業(yè)不及網(wǎng)絡(luò)游戲業(yè)，但得到了各級(jí)政府與社會(huì)各界的高度重視和扶持。因?yàn)樵谥袊?，文化產(chǎn)業(yè)是一個(gè)更為強(qiáng)調(diào)社會(huì)效益的政策性產(chǎn)業(yè)。

四、年度看點(diǎn)：各地文博會(huì)大放異彩，為文化產(chǎn)業(yè)的發(fā)展推波助瀾

隨著我國推動(dòng)文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的一系列政策的出臺(tái)，各地區(qū)及城市把發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)作為貫徹科學(xué)發(fā)展觀，提升地區(qū)經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展的新經(jīng)濟(jì)增長點(diǎn)。為防止文博會(huì)的泛濫，雖然在年初（1月16日） 文化部辦公廳下發(fā)了《文化部辦公廳關(guān)于舉辦文化產(chǎn)業(yè)展會(huì)有關(guān)事項(xiàng)的通知》以加強(qiáng)宏觀調(diào)控，但各地區(qū)及城市熱情不減，在2006年紛紛推出大型的文化產(chǎn)業(yè)展示博覽會(huì)，這成為本年度中國文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展中的一個(gè)精彩的看點(diǎn)。擇其要者如下：5月18日至21日，由文化部、廣電總局、新聞出版總署、廣東省人民政府和深圳市人民政府主辦的第二屆中國（深圳）國際文化產(chǎn)業(yè)博覽交易會(huì)隆重召開。據(jù)報(bào)道，本屆文博會(huì)吸引了90.63萬人次參與，合同成交額比首屆增加了2倍多，其中超億元的項(xiàng)目28個(gè)。

2006年6月16日至18日，由山東省人民政府主辦的“2006山東（國際）文化產(chǎn)業(yè)博覽會(huì)”在濟(jì)南召開。據(jù)報(bào)道，參觀本次文博會(huì)各項(xiàng)展覽和參加各項(xiàng)活動(dòng)的總?cè)藬?shù)達(dá)96.5萬人次。本次文博會(huì)合同類項(xiàng)目簽約有137個(gè)，投資總額316億元，融資總額217億元。各展區(qū)現(xiàn)場(chǎng)文化產(chǎn)品交易額達(dá)到1.6億元。

10月27日至29日，由文化部、國家廣電總局、新聞出版總署,山西、河南、安徽、江西、湖南、湖北省政府和武漢市政府主辦的主題為“文化中國,魅力中部”的國家級(jí)重要文化盛會(huì)――首屆中國中部文化產(chǎn)業(yè)博覽會(huì)在武漢召開。據(jù)報(bào)道，本次文博會(huì)總展出面積16.7萬平方米，吸引了14個(gè)省會(huì)城市和20多個(gè)國家和地區(qū)的機(jī)構(gòu)與企業(yè)參展，參展主體3500多家。在會(huì)上，中部六省一市共報(bào)送691個(gè)文化產(chǎn)業(yè)投資項(xiàng)目，主要包括文化娛樂、媒體傳播、出版發(fā)行、旅游休閑、體育健身、創(chuàng)意設(shè)計(jì)、文化設(shè)施等門類，涉及金額近1000億元。

11月29日至12月2日，由文化部、廣電總局、新聞出版總署、四川省人民政府共同主辦，西部其余11省區(qū)市人民政府協(xié)辦的第二屆中國西部（四川?成都）文化產(chǎn)業(yè)博覽會(huì)在成都召開。據(jù)報(bào)道，本屆西部文博會(huì)吸引了來自全國29個(gè)省區(qū)市以及港臺(tái)地區(qū)的700余家文化單位參展。本屆文博會(huì)共推出重點(diǎn)文化項(xiàng)目289個(gè)，分別包含了文化藝術(shù)、廣播影視、新聞出版、文化旅游、網(wǎng)絡(luò)動(dòng)漫等內(nèi)容，涉及項(xiàng)目投資總額達(dá)到了510億元人民幣。88個(gè)文化項(xiàng)目實(shí)現(xiàn)了有效對(duì)接并簽定了合作協(xié)議，簽約總金額達(dá)到221.869億元。

12月10日至14日，由文化部、廣電總局、新聞出版總署和北京市政府共同主辦以“創(chuàng)意?科技?文化”為主題的首屆“中國北京國際文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)博覽會(huì)”在北京召開。據(jù)報(bào)道，北京文博會(huì)期間，舉辦了展覽展示、文藝演出、創(chuàng)意活動(dòng)、推介交易和論壇峰會(huì)等50多場(chǎng)活動(dòng)，來自海內(nèi)外的各界群眾20多萬人參與了文博會(huì)活動(dòng)。據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，本屆文博會(huì)期間，共簽署產(chǎn)業(yè)基地建設(shè)等合作意向、協(xié)議184個(gè)，總金額37.63億美元。

文博會(huì)火熱，固然可以推動(dòng)中國文化產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，但也需警惕這其中的泡沫性政績，防止曾幾何時(shí)“知識(shí)經(jīng)濟(jì)”熱極而衰的前車之鑒，鬧中取靜的思考是中國文化產(chǎn)業(yè)穩(wěn)健前行的保證。

篇8

關(guān)鍵詞：天津；經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式；內(nèi)源性

中圖分類號(hào)：F291文獻(xiàn)標(biāo)志碼：A文章編號(hào)：1673-291X（2011）21-0136-03

一、經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式的比較

近年來，國內(nèi)經(jīng)濟(jì)學(xué)界將各地經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式歸納為兩種：一種是通過持續(xù)大規(guī)模利用外資，發(fā)展外向型經(jīng)濟(jì)，推動(dòng)本地工業(yè)化和現(xiàn)代化進(jìn)程，稱之為“外源型”或“外生性”經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式。其典型是廣東和深圳。另一種是主要依靠本地的資金、技術(shù)、人才等生產(chǎn)要素發(fā)展經(jīng)濟(jì)，推動(dòng)工業(yè)化和現(xiàn)代化進(jìn)程，稱之為“內(nèi)源型”或“內(nèi)生性”經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式。其典型是浙江。有人把浙江民營經(jīng)濟(jì)比喻為老天爺經(jīng)濟(jì)（自然條件逼出來的）、老祖宗經(jīng)濟(jì)（歷史上有傳統(tǒng)）、老百姓經(jīng)濟(jì)（來自于民間的普遍性）。從理論和實(shí)踐看，兩種發(fā)展模式各有千秋，但各地區(qū)選擇不同的經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式也有地區(qū)人文環(huán)境和自然資源決定的使然。如選擇“外源型”經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，基于本地區(qū)的優(yōu)越的自然資源環(huán)境和原有的地理位置可以吸引大量的外來資本和外來人才。因此這種“外源性”也稱為“輸入性”經(jīng)濟(jì)，其經(jīng)濟(jì)資源配置空間大，發(fā)展速度快，是欠發(fā)達(dá)地區(qū)迎頭追趕世界發(fā)達(dá)國家和先進(jìn)地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，實(shí)現(xiàn)其經(jīng)濟(jì)戰(zhàn)略目標(biāo)首選的經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式之一。但輸入型經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式的不足之處是受國際經(jīng)濟(jì)影響大，主動(dòng)權(quán)不掌握在自己手里，經(jīng)濟(jì)運(yùn)行不穩(wěn)定，抗風(fēng)險(xiǎn)能力弱。相比較而言，“內(nèi)源型”經(jīng)濟(jì)發(fā)展有其原始積累的艱難起步階段，選擇這種發(fā)展模式有其不得以而為之的無奈，因?yàn)楸镜貐^(qū)資源配置空間較小，有一定局限性。但是這種內(nèi)源性經(jīng)濟(jì)一旦積累到一定的階段，其經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的基礎(chǔ)比較穩(wěn)固，主動(dòng)權(quán)比較大，增長波動(dòng)小。因此，結(jié)合“外源型”和“內(nèi)源型”優(yōu)勢(shì)的混合模式，具有抗風(fēng)險(xiǎn)能力強(qiáng)，活力強(qiáng)、適應(yīng)力強(qiáng)和發(fā)展后勁足的特點(diǎn)。最重要的是“內(nèi)源性”經(jīng)濟(jì)緊緊扎根于本土，吸收、消化“外源性”經(jīng)濟(jì)的有益成分，有利于依據(jù)國際、國內(nèi)經(jīng)濟(jì)形勢(shì)變化，利用國際國內(nèi)兩種資源，開拓國際、國內(nèi)兩個(gè)市場(chǎng)，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)的長期穩(wěn)定健康快速增長。

二、天津經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式選擇的理論依據(jù)

天津作為擁有豐富的天然資源和地理優(yōu)勢(shì)的城市，具有港口經(jīng)濟(jì)和輕工業(yè)優(yōu)勢(shì)；重工業(yè)雄厚基礎(chǔ)和熟練的產(chǎn)業(yè)工人隊(duì)伍，缺少的是資金和高新技術(shù)支持，為此改革之初，市政府確立的經(jīng)濟(jì)政策以吸引外資和出口導(dǎo)向?yàn)橹鞯慕?jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略，故此天津經(jīng)濟(jì)運(yùn)行一貫執(zhí)行的是“外源性”的經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式。改革三十年來，外來資本和外來企業(yè)為天津的經(jīng)濟(jì)騰飛作出了巨大貢獻(xiàn)，如開發(fā)區(qū)經(jīng)濟(jì)；濱海新區(qū)經(jīng)濟(jì)；空港經(jīng)濟(jì)；生態(tài)城經(jīng)濟(jì)等等，都極大地促進(jìn)了天津經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。但是，2008年彌漫全球的金融危機(jī)，曾給天津這個(gè)外向型經(jīng)濟(jì)為主的經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式帶來了很大沖擊。重新審視天津經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式，認(rèn)清天津經(jīng)濟(jì)發(fā)展的優(yōu)勢(shì)所在，轉(zhuǎn)變生產(chǎn)經(jīng)營方式是保持天津經(jīng)濟(jì)增長良好勢(shì)頭首選目標(biāo)，也是天津市今后政府經(jīng)濟(jì)工作的重要任務(wù)。為此，按照經(jīng)濟(jì)發(fā)展的客觀規(guī)律要求，天津經(jīng)濟(jì)發(fā)展可以說已經(jīng)完成了資本積累的初級(jí)階段，進(jìn)入了經(jīng)濟(jì)發(fā)展的轉(zhuǎn)型時(shí)期。繼續(xù)推動(dòng)天津經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的均衡發(fā)展，就要重新調(diào)整天津經(jīng)濟(jì)發(fā)展的戰(zhàn)略方向，理論上和觀念上理應(yīng)有所突破。技術(shù)創(chuàng)新是保持天津經(jīng)濟(jì)持續(xù)穩(wěn)定增長的前提條件。根據(jù)美國經(jīng)濟(jì)學(xué)家羅默和盧卡斯的“新經(jīng)濟(jì)增長理論”：后工業(yè)化時(shí)期知識(shí)、人力資本對(duì)技術(shù)進(jìn)步以及對(duì)經(jīng)濟(jì)增長的作用日益顯著。羅默在1986年《收益遞增經(jīng)濟(jì)增長模型》中提出了內(nèi)生經(jīng)濟(jì)增長模型，他認(rèn)為知識(shí)和技術(shù)研發(fā)是經(jīng)濟(jì)增長的源泉。羅默的模型較為系統(tǒng)地分析了知識(shí)與技術(shù)對(duì)經(jīng)濟(jì)增長的作用，羅默認(rèn)為技術(shù)進(jìn)步是一個(gè)內(nèi)生變量，是知識(shí)積累的結(jié)果。知識(shí)積累是現(xiàn)代社會(huì)經(jīng)濟(jì)增長的新的源泉，一個(gè)國家要實(shí)現(xiàn)長期的可持續(xù)增長，就必須重視研究開發(fā)部門的作用，增加研究與開發(fā)部門的投入，提高知識(shí)積累率。而盧卡斯模型進(jìn)一步論證了，只有特殊的、專業(yè)化的人力資本積累才是經(jīng)濟(jì)增長的真正源泉。強(qiáng)調(diào)了人力資本對(duì)經(jīng)濟(jì)增長的作用。也正是天津轉(zhuǎn)型經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，創(chuàng)新技術(shù)的理論依據(jù)和客觀必然。

三、堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)和政府的正確決策是保證經(jīng)濟(jì)正常平穩(wěn)運(yùn)行的政治前提

回顧2009年應(yīng)對(duì)國際金融危機(jī)的不利局面，天津市政府堅(jiān)決貫徹了中央宏觀調(diào)控政策措施，并且采取了助推天津經(jīng)濟(jì)增長的五大具體措施：第一，在農(nóng)業(yè)方面進(jìn)一步完善落實(shí)各項(xiàng)強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)政策，促進(jìn)了糧食增產(chǎn)和農(nóng)民增收。第二，在工業(yè)方面加強(qiáng)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行調(diào)節(jié)，廣泛開展“保增長、渡難關(guān)、上水平”活動(dòng)，為經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)I造了良好環(huán)境，提振了信心。第三，在服務(wù)業(yè)方面充分挖掘現(xiàn)有資源，加快重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)，一大批商業(yè)服務(wù)設(shè)施先后投入使用和運(yùn)營，促進(jìn)了快速發(fā)展。第四，在擴(kuò)大內(nèi)需方面，始終堅(jiān)持抓大項(xiàng)目好項(xiàng)目，為經(jīng)濟(jì)增長提供了有力支撐。第五，強(qiáng)化了金融對(duì)經(jīng)濟(jì)增長的支持。信貸規(guī)模實(shí)現(xiàn)了新突破，使企業(yè)的經(jīng)濟(jì)運(yùn)行不會(huì)因?yàn)橘Y金而成為問題，這也對(duì)推動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長起到關(guān)鍵的作用。五項(xiàng)助推經(jīng)濟(jì)具體措施使天津經(jīng)濟(jì)取得了前所未有的良好的成績：全年GDP完成7 500萬億，增長率達(dá)16．5％，增幅位居全國第二位。2009年天津經(jīng)濟(jì)增長可謂上了新臺(tái)階。為全國經(jīng)濟(jì)保八的目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)作出了貢獻(xiàn)。

但是，從天津經(jīng)濟(jì)運(yùn)行實(shí)踐考察，2009年天津經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)了跨越式增長，而非天津經(jīng)濟(jì)的平穩(wěn)發(fā)展。其GDP的增長60％以上是政府新投產(chǎn)項(xiàng)目帶來的，而非市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行中經(jīng)濟(jì)效益拉動(dòng)的。因此，從總體考察天津還存在綜合實(shí)力還不強(qiáng)、服務(wù)業(yè)比重偏低，自主創(chuàng)新能力不大不強(qiáng)，經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式不適應(yīng)經(jīng)濟(jì)形式的發(fā)展，優(yōu)化經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整還不到位等諸多問題。如何保持天津經(jīng)濟(jì)運(yùn)行穩(wěn)步平穩(wěn)前行這一常態(tài)發(fā)展，而非追逐跨越式增長，是我們每個(gè)天津人要思考的問題。所謂常態(tài)可理解為事物的正常狀態(tài)表現(xiàn)。經(jīng)濟(jì)常態(tài)運(yùn)行可理解為兩種情況：一是一定時(shí)期內(nèi)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行速度相同間隔的平穩(wěn)增長；二是一定期間內(nèi)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的速度相同間隔多為平穩(wěn)增長偶有大的起伏。一般以五至十年為一考察的期間。所以，要保持天津經(jīng)濟(jì)的穩(wěn)定增長，亟待解決的根本問題應(yīng)該是：如何積極響應(yīng)政府工作報(bào)告中提出經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變，真正走上創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)、內(nèi)生增長的發(fā)展軌道，推動(dòng)天津經(jīng)濟(jì)社會(huì)平穩(wěn)發(fā)展。

當(dāng)然，保持天津經(jīng)濟(jì)發(fā)展是硬道理；保持天津經(jīng)濟(jì)又好又快是目標(biāo)；而保持天津經(jīng)濟(jì)又好又快的平穩(wěn)發(fā)展是更高的理想境界。為此，如何樹立天津經(jīng)濟(jì)又好又快的平穩(wěn)發(fā)展新理念是問題的關(guān)鍵。作者認(rèn)為，首先，抓住天津經(jīng)濟(jì)發(fā)展的龍頭效應(yīng)――濱海新區(qū)為龍頭帶動(dòng)輻射周邊地區(qū)。具體分析天津市經(jīng)濟(jì)增長點(diǎn)。濱海新區(qū)的經(jīng)濟(jì)增長功不可沒，作為天津經(jīng)濟(jì)增長的龍頭，濱海新區(qū)經(jīng)濟(jì)增長貢獻(xiàn)率達(dá)到8.25%。濱海新區(qū)作為全市經(jīng)濟(jì)發(fā)展強(qiáng)力引擎的作用日益彰顯，生產(chǎn)總值增長23%以上，占全市的比重超過50%，龍頭帶動(dòng)作用突出。所以，要重點(diǎn)抓好天津經(jīng)濟(jì)發(fā)展的龍頭效應(yīng)。其次，在全市各區(qū)以點(diǎn)帶面抓典型行業(yè)企業(yè)。天津共有13個(gè)區(qū)3個(gè)縣，而市內(nèi)六區(qū)以第三產(chǎn)業(yè)為主；三縣以開發(fā)區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展為主兼顧農(nóng)業(yè)；除濱海新區(qū)以外的6區(qū)，處于城鄉(xiāng)結(jié)合部。既有開發(fā)區(qū)經(jīng)濟(jì)，又有宅基地?fù)Q房城市化問題，同時(shí)還有農(nóng)業(yè)走集中化現(xiàn)代化發(fā)展問題。各區(qū)政府要針對(duì)天津市各區(qū)縣的具體情況設(shè)定經(jīng)濟(jì)發(fā)展的具體目標(biāo)。再次，對(duì)天津經(jīng)濟(jì)運(yùn)行中的產(chǎn)業(yè)進(jìn)行投資與整合。樹立正確的產(chǎn)業(yè)集群的發(fā)展戰(zhàn)略，扭轉(zhuǎn)重?cái)?shù)量輕質(zhì)量粗獷經(jīng)濟(jì)模式。在這里，講質(zhì)量指的是既要優(yōu)質(zhì)優(yōu)產(chǎn)又要保證產(chǎn)業(yè)的先進(jìn)性和技術(shù)的創(chuàng)新性。最后，發(fā)揮好政府的經(jīng)濟(jì)職能，建設(shè)服務(wù)性政府是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的政策保證。一個(gè)國家和地區(qū)的發(fā)展是離不開政府的支持和服務(wù)的，彌補(bǔ)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行中的缺陷和不足是政府的職能。堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)和政府的正確決策是保證經(jīng)濟(jì)正常平穩(wěn)運(yùn)行的政治前提。

四、重視培養(yǎng)“內(nèi)源性”經(jīng)濟(jì)增長因素的具體政策和宣傳導(dǎo)向

改變天津經(jīng)濟(jì)發(fā)展以吸引外資為主的慣性發(fā)展模式，創(chuàng)造條件使外來資本、外資企業(yè)、外國商人本土化、國民化，從而實(shí)現(xiàn)變“輸入性”經(jīng)濟(jì)發(fā)展為“內(nèi)源性”經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式。因此，這就需要天津市政府在制定長期經(jīng)濟(jì)規(guī)劃和戰(zhàn)略時(shí)，要有針對(duì)性的重視培養(yǎng)“內(nèi)源性”經(jīng)濟(jì)增長因素的具體政策和宣傳導(dǎo)向。

1.做強(qiáng)外來企業(yè)龍頭使其扎根生息成為天津內(nèi)生力量。科學(xué)地策略性地利用輸入性經(jīng)濟(jì)增長戰(zhàn)略是發(fā)展中國家或地區(qū)原始發(fā)展的必經(jīng)之路。因?yàn)橘Y本、技術(shù)、企業(yè)家和企業(yè)管理經(jīng)驗(yàn)的短缺，如僅靠自己的力量是很難發(fā)展起來的。因此，在發(fā)展的最初階段，適當(dāng)?shù)乩猛赓Y，在引進(jìn)外資的同時(shí)，引進(jìn)其先進(jìn)的管理經(jīng)驗(yàn)，可以成為經(jīng)濟(jì)發(fā)展最初階段的一種選擇。然而，在進(jìn)一步實(shí)施的過程中，從政策上有的放矢的針對(duì)外來的龍頭企業(yè)國土化和國民化，利用天津地理人文優(yōu)勢(shì)吸引其長此以往根植天津使其成為內(nèi)生的經(jīng)濟(jì)增長力量。

2.注重做強(qiáng)民營企業(yè)和企業(yè)家。內(nèi)生經(jīng)濟(jì)增長模式來自于本國、本地區(qū)的千千萬萬的企業(yè)家、優(yōu)秀的企業(yè)家是經(jīng)濟(jì)競(jìng)爭的根本源泉。我們的經(jīng)濟(jì)政策設(shè)計(jì)應(yīng)當(dāng)有利于企業(yè)家的脫穎而出和振興成長。

3.政策傾向培育和扶植國內(nèi)民間資本的行業(yè)。長期以來，在一些領(lǐng)域給予外資的政策優(yōu)于中國民間資本的政策應(yīng)當(dāng)進(jìn)行必要的反省。既然GDP是國內(nèi)企業(yè)制造的，就應(yīng)當(dāng)對(duì)于國內(nèi)資本包括國內(nèi)民間資本的行業(yè)進(jìn)入，區(qū)域流動(dòng)的政策更為寬松。

4.利用天津宜居優(yōu)勢(shì)吸引國內(nèi)外優(yōu)秀人才定居。天津綠色生態(tài)宜居城市的建設(shè)必須要兼顧硬環(huán)境的建設(shè)和軟環(huán)境的營造，才能吸引的海外有識(shí)之士和國內(nèi)優(yōu)秀人才居家定居或成為他們的度假居住之所。才能成為天津的內(nèi)生發(fā)展的要素資源。

理論指導(dǎo)行動(dòng)，拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)的火車頭只有沿著正確的軌跡前進(jìn)才能保證天津經(jīng)濟(jì)的穩(wěn)步平穩(wěn)的增長從而避免經(jīng)濟(jì)增長鏈條斷裂。

五、重視培養(yǎng)“內(nèi)源性”因素，加快天津經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)型的路徑思考與選擇

1.路徑思考。基于對(duì)天津經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的現(xiàn)狀分析，重視培養(yǎng)“內(nèi)源性”因素加快天津經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)型中需要直面的幾個(gè)核心問題，第一，重視“內(nèi)源性”因素的公共選擇問題，即是政府資金投向選擇問題。政府職能部門需要甄別和選擇真正的戰(zhàn)略性新技術(shù)產(chǎn)業(yè)，才能投入其引導(dǎo)啟動(dòng)資金，正確的公共選擇決定正確的資金投向，一旦判斷有誤不但會(huì)產(chǎn)生資金的擠出效應(yīng)，而且還會(huì)延誤經(jīng)濟(jì)發(fā)展的時(shí)機(jī)，消弱地方城市的競(jìng)爭力；第二，鼓勵(lì)和獎(jiǎng)勵(lì)助推天津經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)型的戰(zhàn)略性新技術(shù)研發(fā)問題。一是職能部門的技術(shù)鑒別問題；二是研發(fā)部門和企業(yè)的技術(shù)創(chuàng)新問題。無論是鑒別還是研發(fā)，如若還是依賴國外，改變不了給別人打工，處于產(chǎn)業(yè)鏈低端的局面；第三，市場(chǎng)運(yùn)作中政府的作用問題。首先是實(shí)現(xiàn)技術(shù)轉(zhuǎn)化政府需要參與與否；其次是需求市場(chǎng)的重點(diǎn)是國內(nèi)還是國外；最后是市場(chǎng)運(yùn)作的產(chǎn)業(yè)鏈銜接問題，這些需要政府部門考慮和認(rèn)定是否進(jìn)行必要的政策支持的前提條件。

2.路徑選擇。從天津市支柱產(chǎn)業(yè)入手，要全面掌握其核心技術(shù)研發(fā)和關(guān)鍵技術(shù)。雖然，天津市業(yè)已形成了支柱產(chǎn)業(yè)，并且積極進(jìn)行產(chǎn)業(yè)集群的園區(qū)建設(shè)。但是目前天津經(jīng)濟(jì)運(yùn)行中外部需求急劇減少的困境并未擺脫，而且將來在相當(dāng)長的時(shí)間也很難恢復(fù)到危機(jī)之前的水平。在這種情況下，一部分產(chǎn)業(yè)就暴露出產(chǎn)能過剩問題，而且其中一些產(chǎn)業(yè)又沒有掌握核心和關(guān)鍵技術(shù)。面對(duì)這種情況，我們必須重視培養(yǎng)天津“內(nèi)源性”經(jīng)濟(jì)增長因素，發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，同時(shí)要在最有基礎(chǔ)、最有條件的產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域突破核心和關(guān)鍵技術(shù)。我們清醒的認(rèn)識(shí)到，戰(zhàn)略決策、科技創(chuàng)新、領(lǐng)軍人才和產(chǎn)業(yè)化這四個(gè)方面的儲(chǔ)備決定著經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展未來。為此應(yīng)該根據(jù)國家中長期科學(xué)和技術(shù)發(fā)展規(guī)劃綱要，結(jié)合天津的實(shí)際發(fā)展制定長遠(yuǎn)戰(zhàn)略發(fā)展目標(biāo)，把可持續(xù)發(fā)展作為戰(zhàn)略方向，把占領(lǐng)新技術(shù)作為戰(zhàn)略重點(diǎn)，建立天津戰(zhàn)略性新技術(shù)產(chǎn)業(yè)作為引領(lǐng)未來的天津戰(zhàn)略性科技發(fā)展方向。

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篇9

對(duì)于已經(jīng)到來的2014年，在全球經(jīng)濟(jì)發(fā)展持續(xù)低迷影響下，PCB行業(yè)發(fā)展困境在一段時(shí)間內(nèi)仍無法完全擺脫。但是隨著4G商用的開啟，智能移動(dòng)終端等市場(chǎng)份額的不斷擴(kuò)大，HDI、FPC等相關(guān)技術(shù)將繼續(xù)成為熱點(diǎn)，產(chǎn)業(yè)逐步邁向高端；此外，國內(nèi)工資水平增長過快、地方稅費(fèi)過重、人民幣對(duì)美元匯率持續(xù)單邊上漲，加上國內(nèi)外企業(yè)的競(jìng)爭，PCB產(chǎn)業(yè)鏈中企業(yè)均面臨更大的生存壓力，產(chǎn)業(yè)鏈的整合和創(chuàng)新發(fā)展模式逐步走到了PCB企業(yè)面前。本文將針對(duì)內(nèi)資PCB企業(yè)在過去一年的發(fā)展?fàn)顩r，對(duì)與PCB行業(yè)相關(guān)的信息動(dòng)態(tài)進(jìn)行簡單的梳理和回顧，并前瞻今年國內(nèi)下游電子市場(chǎng)及產(chǎn)業(yè)鏈的發(fā)展。

2013年行業(yè)回顧

1. 內(nèi)需增長勢(shì)頭漸顯

2013，中國品牌終端的崛起對(duì)本土供應(yīng)鏈及內(nèi)資PCB企業(yè)的發(fā)展起到了極大的促進(jìn)和提升。從PCB需求大頭來看，市場(chǎng)面臨PC產(chǎn)業(yè)的持續(xù)衰退，平板電腦正在崛起，智能手機(jī)持續(xù)增長，可穿戴設(shè)備市場(chǎng)迎來曙光，在圍繞以移動(dòng)通訊為主要增長領(lǐng)域的同時(shí)，國內(nèi)政策加碼，為軍工產(chǎn)業(yè)、汽車電子、醫(yī)療電子、LED照明等未來發(fā)展帶來了新契機(jī)，細(xì)分領(lǐng)域的成長尤為凸顯。根據(jù)易觀智庫數(shù)據(jù)顯示，2013年全年平板銷量1718.1萬臺(tái)，較2012年增長167%；國內(nèi)智能手機(jī)的銷量也呈現(xiàn)大幅增長，2013年預(yù)估近達(dá)3.29億部，相比2012年增長67%。而就新興消費(fèi)電子而言，在政策的趨導(dǎo)下，汽車電子已經(jīng)逐步成為PCB產(chǎn)業(yè)的新藍(lán)海，2013年中國汽車電子市場(chǎng)銷售額預(yù)估將達(dá)3300億元，增長率達(dá)到12%。在節(jié)能LED照明領(lǐng)域，盡管在2013上半年還是霧氣環(huán)繞，但是就全年來看，國內(nèi)LED應(yīng)用產(chǎn)值達(dá)2081億元，其中室內(nèi)照明產(chǎn)值626億元。此外，在2013年末4G牌照的發(fā)放，也意味著中國正式進(jìn)入4G時(shí)代。

據(jù)美國科技新聞網(wǎng)站Venturebeat報(bào)道，中國已經(jīng)超越美國，成為全世界最大的消費(fèi)電子市場(chǎng)，亞洲也取代北美，成為消費(fèi)電子最大區(qū)域市場(chǎng)，中國正在成為全球市場(chǎng)的主導(dǎo)力量，正開始扮演全球消費(fèi)電子行業(yè)驅(qū)動(dòng)引擎的角色。

2. PCB企業(yè)產(chǎn)能釋放年

伴隨前幾年的產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的緣故，赴四川、重慶、江西等內(nèi)地投資建廠的線路板企業(yè)如今已到收獲之年，2013年大部分廠商紛紛開業(yè)，內(nèi)地產(chǎn)能也逐步得到釋放。如三德冠新廠第一期年產(chǎn)6萬平米的FPC項(xiàng)目，九江華祥一期鉆孔、電鍍車間項(xiàng)目順利實(shí)現(xiàn)試投產(chǎn)，贛州深聯(lián)一期3億元投資項(xiàng)目已進(jìn)入生產(chǎn)，湖北建浩科技投產(chǎn)開業(yè)，淮安世邁科技投產(chǎn)等，成為2013年新加入產(chǎn)能的代表。

2013年新廠的投產(chǎn)不僅意味著PCB企業(yè)的產(chǎn)能不斷擴(kuò)大，也加劇了PCB市場(chǎng)將更趨向于集團(tuán)化競(jìng)爭。隨著內(nèi)地產(chǎn)能不斷的釋放，國內(nèi)PCB產(chǎn)品生產(chǎn)布局正在逐步集聚。各PCB企業(yè)根據(jù)當(dāng)?shù)貐^(qū)域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，發(fā)揮當(dāng)?shù)刭Y源優(yōu)勢(shì)，再結(jié)合企業(yè)自身的發(fā)展以尋求經(jīng)濟(jì)資源的有效整合，以更好優(yōu)化企業(yè)內(nèi)部的生產(chǎn)。如景旺電子，企業(yè)在廣東深圳、河源龍川及江西吉安都設(shè)有工廠，依靠深圳雄厚的研發(fā)創(chuàng)新能力，公司配以生產(chǎn)FPC、剛硬結(jié)合板及HDI板等高端領(lǐng)域產(chǎn)品的生產(chǎn)和研發(fā)，龍川PCB事業(yè)部配以生產(chǎn)金屬基板、FPC及多層板為主的生產(chǎn)和研發(fā)，江西工廠以批量生產(chǎn)為主，在2014年2月已正式開業(yè)。各PCB企業(yè)融入當(dāng)?shù)貐^(qū)域化經(jīng)濟(jì)的發(fā)展模式已逐步成型，以珠三角地區(qū)分布為主的高端生產(chǎn)和研發(fā)，以內(nèi)地進(jìn)行批量生產(chǎn)的分散化產(chǎn)品布局已經(jīng)漸露雛形，內(nèi)資PCB企業(yè)集團(tuán)化擴(kuò)大經(jīng)營正在成熟中。

3. 企業(yè)成本壓力不斷增加

國內(nèi)房地產(chǎn)經(jīng)濟(jì)形態(tài)導(dǎo)致工人工資水平在近幾年來增長都過快，2013年有增無減，員工成本壓力不斷升級(jí)，2013年年初，全國各地最低標(biāo)準(zhǔn)宣布上調(diào)。以深圳為例，3月1日，深圳最低工資漲到1600元；到了年末，深圳有關(guān)部門表示，自2014年2月1日起，深圳最低工資標(biāo)準(zhǔn)上調(diào)至1808元，漲幅13%。全國各地“漲薪”趨勢(shì)也在不同幅度上升。

根據(jù)市場(chǎng)數(shù)據(jù)，隨著終端競(jìng)爭的加劇，智能終端的低價(jià)化趨勢(shì)在2013年變得尤為突出，在平板界，品牌與白牌平板電腦價(jià)格雙雙持續(xù)下滑，尤其品牌平板低價(jià)化策略持續(xù)，宏和華碩由原先199美元直接降至149美元，在年末甚至降到99美元；在智能手機(jī)領(lǐng)域，2013年8月，小米推出的移動(dòng)699元/聯(lián)通799元的紅米“發(fā)燒級(jí)”智能機(jī)成為市場(chǎng)熱點(diǎn)，隨后不久，華為榮耀三798元同級(jí)別“發(fā)燒”配置直指紅米，智能機(jī)的低價(jià)競(jìng)爭尤為火熱的同時(shí)，作為電子終端的重要零組件廠商，PCB企業(yè)的利潤不斷地縮減，PCB企業(yè)間的競(jìng)爭變得越來越激烈。

據(jù)市場(chǎng)調(diào)查發(fā)現(xiàn)，人工成本上升，社保稅費(fèi)負(fù)擔(dān)過重，物價(jià)上漲，企業(yè)利潤率低，以及產(chǎn)業(yè)內(nèi)的產(chǎn)能過剩依然是當(dāng)前內(nèi)資PCB企業(yè)面臨的突出困難，因此在外部激烈的市場(chǎng)競(jìng)爭等壓力下，2013年也不得不讓個(gè)別的內(nèi)資PCB成為“跑路者”或向貿(mào)易的方向轉(zhuǎn)型。

4. 環(huán)保重視度及排放標(biāo)準(zhǔn)逐步提高

2013年P(guān)CB業(yè)界不得不提的就是“丙爾金事件”，從年初被發(fā)改委認(rèn)可，并在全國明令推廣的“環(huán)保產(chǎn)品”丙爾金，在時(shí)隔一個(gè)月后被查封，這因此引起電子電鍍、PCB等行業(yè)巨大震蕩。直到2013年9月23日發(fā)文，發(fā)改委正式公布暫緩執(zhí)行2014年底淘汰含氰鍍金工藝，“丙爾金事件”才告一段落。

2013年，線路板行業(yè)在環(huán)保方面面臨的壓力與前幾年的基調(diào)基本一致，稍微不同的是，這一年更顯冷峻。新一輪的政策經(jīng)濟(jì)的引導(dǎo)，環(huán)保條規(guī)的出臺(tái)，2013年中下旬全國范圍內(nèi)“表三”標(biāo)準(zhǔn)的實(shí)施不得不說讓很多內(nèi)資PCB企業(yè)深感壓力山大，對(duì)于中小型企業(yè)的生存條件來講，無疑是“雪上加霜”。因此，環(huán)保清潔政策的無路可退，讓更多的PCB企業(yè)也越發(fā)地注意到，要想永續(xù)經(jīng)營必須環(huán)保先行。

不管是“丙爾金事件”還是“表三”標(biāo)準(zhǔn)的實(shí)施，以及排污權(quán)交易的市場(chǎng)化，都是政府和社會(huì)對(duì)追求產(chǎn)業(yè)綠色環(huán)保、可持續(xù)發(fā)展的探索，國家在不斷加快發(fā)展可再生能源、循環(huán)經(jīng)濟(jì)和清潔生產(chǎn)的步伐，并出臺(tái)了一系列針對(duì)環(huán)保的政策措施、完善文明生態(tài)制度體制。而這也意味著PCB等相關(guān)行業(yè)和企業(yè)在未來的發(fā)展過程中，應(yīng)主動(dòng)承擔(dān)環(huán)境保護(hù)責(zé)任， 明確環(huán)保管理責(zé)任人，加大環(huán)保投入，加強(qiáng)環(huán)境管理，落實(shí)污水和廢氣的治理措施， 全面提升生產(chǎn)工藝技術(shù)和裝備設(shè)施水平，不斷推進(jìn)企業(yè)向科技創(chuàng)新，資源節(jié)約、環(huán)境友好、清潔生產(chǎn)的發(fā)展目標(biāo)前進(jìn)。

5. 產(chǎn)品轉(zhuǎn)型和企業(yè)內(nèi)部管理的改革

經(jīng)過市場(chǎng)的“篩選”，長期單一的傳統(tǒng)板、多層板產(chǎn)品結(jié)構(gòu)以及以低階產(chǎn)品為主的經(jīng)營理念已經(jīng)不能在市場(chǎng)上站穩(wěn)腳跟，在激烈的市場(chǎng)競(jìng)爭中，內(nèi)資PCB企業(yè)積極調(diào)整產(chǎn)品策略，逐步向產(chǎn)業(yè)鏈的上下游布局，提升產(chǎn)品檔次，促進(jìn)國內(nèi)的PCB產(chǎn)業(yè)升級(jí)優(yōu)化發(fā)展。諸如丹邦科技積極向膜材料進(jìn)軍，布局全產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展；超華科技收購惠州合正以及今年竣工的覆銅板項(xiàng)目，由此形成具有垂直一體化產(chǎn)業(yè)鏈企業(yè)等實(shí)例，內(nèi)資PCB企業(yè)已經(jīng)走在了上游的銅箔、銅箔基板及軟性銅箔基板等原材料及制程設(shè)備方向的路上；此外，更多的企業(yè)也已經(jīng)在高端產(chǎn)品布局中發(fā)展，如悅虎電路、五洲電路、汕頭超聲、博敏電子、方正科技等企業(yè)在HDI產(chǎn)品已蓬勃發(fā)展，還有興森快捷、深南電路、珠海越亞、江南56所、安捷利等企業(yè)機(jī)構(gòu)也在高階IC及軟硬結(jié)合板等產(chǎn)品線上進(jìn)行探索性和批量性的同步生產(chǎn)研發(fā)。在這些大型企業(yè)的帶動(dòng)下，內(nèi)資PCB企業(yè)產(chǎn)品結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型已頗有成效。

受環(huán)保及人力成本壓力加劇，內(nèi)資PCB企業(yè)也在孕育從人口紅利向生產(chǎn)自動(dòng)化及智能化管理方向轉(zhuǎn)型，在2013年末的深圳華南展上，可見一斑。內(nèi)資PCB 企業(yè)紛紛亮相，展現(xiàn)自身的研發(fā)實(shí)力，由原來的手動(dòng)或半自動(dòng)到全自動(dòng)升級(jí)，精度也在不斷改善，研發(fā)實(shí)力的不斷強(qiáng)大正逐步縮短與國外先進(jìn)技術(shù)的差距，甚至已趕上了國外研發(fā)實(shí)力。自動(dòng)化設(shè)備在不同程度上緩解了PCB企業(yè)人力成本上漲的壓力，還從內(nèi)部提高了企業(yè)管理效益。

在實(shí)際生產(chǎn)中，PCB企業(yè)也在不斷探索升級(jí)更適合企業(yè)發(fā)展的創(chuàng)新模式，例如超躍科技在生產(chǎn)中推行精益生產(chǎn)，以成本控制、精細(xì)管理、充分利用等手段從而達(dá)到企業(yè)的提質(zhì)增效和塑造精細(xì)的企業(yè)文化的目的。方正科技也在產(chǎn)學(xué)管理互動(dòng)方面進(jìn)行努力探索，攜手SAP中國、青島中科管理咨詢，邀業(yè)界同仁及專家共同探討當(dāng)前中小型企業(yè)信息化管理面臨問題及未來發(fā)展改善的方向。創(chuàng)新型發(fā)展模式已經(jīng)來臨，企業(yè)在面臨高速發(fā)展和市場(chǎng)競(jìng)爭的環(huán)境下，內(nèi)資PCB企業(yè)的轉(zhuǎn)型升級(jí)已經(jīng)在路上。

2014年產(chǎn)業(yè)展望

1. 國內(nèi)經(jīng)濟(jì)穩(wěn)增長 深化改革調(diào)結(jié)構(gòu)繼續(xù)

在2013年年底的十八屆三中全會(huì)上，指出“中國的經(jīng)濟(jì)已經(jīng)進(jìn)入新的階段，正在進(jìn)行深刻的方式轉(zhuǎn)變和結(jié)構(gòu)調(diào)整”、“不以GDP排名比高低、論英雄”，加快轉(zhuǎn)型升級(jí)，推動(dòng)結(jié)構(gòu)調(diào)整；促進(jìn)經(jīng)濟(jì)提質(zhì)增效，不斷釋放內(nèi)需潛力；加速創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)，增強(qiáng)發(fā)展內(nèi)生動(dòng)力和長遠(yuǎn)后勁等發(fā)展要求，都宣示著國家深化改革、加快經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型的決心。會(huì)議就全面深化改革作出了系統(tǒng)部署，標(biāo)志著中國新一輪改革大幕正式拉開，產(chǎn)業(yè)進(jìn)入深度調(diào)整期。

從市場(chǎng)來看，對(duì)于2013年底12月份PMI略有回落，經(jīng)濟(jì)學(xué)家紛紛預(yù)示未來經(jīng)濟(jì)增長穩(wěn)中趨降。新訂單、積壓訂單、出口訂單指數(shù)均不同幅度下降，反映市場(chǎng)需求水平略降；產(chǎn)成品庫存指數(shù)、采購量指數(shù)下降，表明企業(yè)對(duì)未來市場(chǎng)仍持謹(jǐn)慎態(tài)度。此外，在2013年12月27日，全國工業(yè)和信息化工作會(huì)議召開，除了總結(jié)2013年工作，分析當(dāng)前形勢(shì)，更明確2014年的工作要求和任務(wù)，各項(xiàng)工作都要體現(xiàn)改革創(chuàng)新的精神、思路和辦法，要以轉(zhuǎn)型升級(jí)行動(dòng)計(jì)劃“6+1”專項(xiàng)行動(dòng)為抓手，突出重點(diǎn)、集聚資源，從而努力開創(chuàng)新型工業(yè)化發(fā)展新局面。

對(duì)于內(nèi)資PCB企業(yè)來說，在世界經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇緩慢影響之外，國內(nèi)的開展國家技術(shù)創(chuàng)新示范企業(yè)認(rèn)定，加強(qiáng)推進(jìn)核心技術(shù)攻關(guān)，建設(shè)企業(yè)主導(dǎo)的產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新聯(lián)盟，培育更多新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展（如汽車、軍工、新能源等新興產(chǎn)業(yè)），加大小微企業(yè)扶持力道，推動(dòng)擴(kuò)大小微企業(yè)所得稅減半征收的政策覆蓋范圍等政策的下發(fā)，無疑給產(chǎn)業(yè)和企業(yè)的發(fā)展挹注了強(qiáng)大的動(dòng)能支持，也將影響著行業(yè)的發(fā)展和未來走向。

而伴隨著諸多行業(yè)相關(guān)政策的實(shí)施，國家不斷加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)整頓的同時(shí)，PCB行業(yè)也將進(jìn)入一個(gè)深度調(diào)整期，無論是產(chǎn)業(yè)布局、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，還是發(fā)展模式，都面臨著全新的銳變與升級(jí)。

2. 4G布局 企業(yè)需把握PCB產(chǎn)業(yè)新增長點(diǎn)

篇10

【關(guān)鍵詞】小微企業(yè)；金融創(chuàng)新；企業(yè)發(fā)展

中小企業(yè)特別是小微企業(yè)在我國國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展中具有重要的地位和作用，它是最具發(fā)展活力的企業(yè)，它創(chuàng)新企業(yè)發(fā)展方式，探索新的商業(yè)模式，因此顯現(xiàn)出極強(qiáng)的生命力和活力；它在促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長、增加就業(yè)、科技創(chuàng)新等方面發(fā)揮著不可替代的作用。但是在政府主導(dǎo)的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)機(jī)制轉(zhuǎn)型的條件下，小微企業(yè)出現(xiàn)了融資難問題，這一融資難嚴(yán)重阻礙了小微企業(yè)的正常經(jīng)營發(fā)展，從而極大地影響了小微企業(yè)地位的進(jìn)一步提高和作用的進(jìn)一步發(fā)揮。

為了促進(jìn)小微企業(yè)發(fā)展，國務(wù)院出臺(tái)了《國務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步促進(jìn)中小企業(yè)發(fā)展的若干意見》，意見中規(guī)定了進(jìn)一步改進(jìn)和完善中小企業(yè)金融服務(wù)的政策，2010年中國人民銀行聯(lián)合銀監(jiān)會(huì)、證監(jiān)會(huì)和保監(jiān)會(huì)出臺(tái)了《關(guān)于進(jìn)一步做好中小企業(yè)金融服務(wù)工作的若干意見》。2011年，中國人民銀行又下發(fā)了《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)信貸管理，扎實(shí)做好中小企業(yè)金融服務(wù)工作的通知》，要求金融機(jī)構(gòu)優(yōu)化信貸資金配置結(jié)構(gòu)，加大對(duì)中小企業(yè)的有效信貸投放，探索更好地支持中小企業(yè)的方式和途徑，把中小企業(yè)金融服務(wù)精細(xì)化。同時(shí)，建立中小企業(yè)信貸政策導(dǎo)向效果評(píng)估制度，從定量和定性兩方面綜合評(píng)估各金融機(jī)構(gòu)中小企業(yè)信貸政策實(shí)施效果，促進(jìn)中小企業(yè)信貸政策有效傳導(dǎo)，提升中小企業(yè)信貸政策效果。中央政府和國家金融管理部門的這些政策和措施，促進(jìn)了小微企業(yè)的發(fā)展，在一定程度上緩解了小微企業(yè)的融資難問題。據(jù)中國銀監(jiān)會(huì)統(tǒng)計(jì)顯示，截至2012年6月末，銀行業(yè)用于小微企業(yè)的貸款余額13.5萬億元，同比增長18.5%，比各項(xiàng)貸款平均增速高2.6個(gè)百分點(diǎn)。然而，小微企業(yè)的融資難仍然沒有得到根本性的改善，其中原因之一就是我國沒有系統(tǒng)性的針對(duì)小微企業(yè)的金融創(chuàng)新。本文就小微企業(yè)的金融創(chuàng)新進(jìn)行探討。

當(dāng)代金融創(chuàng)新理論起源于創(chuàng)新經(jīng)濟(jì)學(xué)理論的興起。20世紀(jì)50～60年代，由美籍奧地利經(jīng)濟(jì)家約瑟夫·熊彼特首次提出經(jīng)濟(jì)創(chuàng)新理論；20世紀(jì)70年代以來，金融領(lǐng)域發(fā)生了革命性的變化，人們將創(chuàng)新引入金融領(lǐng)域，金融領(lǐng)域的變化稱之為金融創(chuàng)新。但是直到20世紀(jì)80年代，金融創(chuàng)新才真正成為金融領(lǐng)域一種引人注目的現(xiàn)象并形成。到了21世紀(jì)，由于市場(chǎng)的變動(dòng)劇烈，科技變化的加快，經(jīng)濟(jì)全球一體化發(fā)展，金融創(chuàng)新理論和實(shí)踐迅猛發(fā)展，給整個(gè)金融體宏觀調(diào)節(jié)及世界經(jīng)濟(jì)都帶來了深遠(yuǎn)的影響。金融創(chuàng)新，概括的說，是指金融領(lǐng)域的各種新發(fā)明，其主要內(nèi)容包括市場(chǎng)創(chuàng)新、制度創(chuàng)新、管理創(chuàng)新等等。金融創(chuàng)新可使金融管理者利用不同的金融工具達(dá)到他們的經(jīng)營目的，它沖破傳統(tǒng)的金融管制、促進(jìn)金融市場(chǎng)的繁榮發(fā)展、對(duì)銀行的自身發(fā)展具有重大意義。

金融創(chuàng)新是一個(gè)系統(tǒng)工程，既涉及到政府，又涉及到銀行和小微企業(yè)，根據(jù)我國金融市場(chǎng)現(xiàn)狀和小微企業(yè)發(fā)展的特點(diǎn)，我們認(rèn)為小微企業(yè)的金融創(chuàng)新應(yīng)該實(shí)行政府和銀行聯(lián)動(dòng)，開展以下幾個(gè)方面的金融創(chuàng)新。

一、建立國家小微企業(yè)政策銀行

我們要從國家戰(zhàn)略高度認(rèn)識(shí)和支持小微企業(yè)的發(fā)展，各地方政府要真正打發(fā)展小微企業(yè)落到實(shí)處。因此，建議成立國家政策性小微企業(yè)銀行，專門為小微企業(yè)經(jīng)營發(fā)展進(jìn)行融資服務(wù)。根據(jù)我國小微企業(yè)數(shù)量眾多，融資難是普遍現(xiàn)象，所以建立國家政策小微企業(yè)銀行，應(yīng)采取總部下轄分支行制度模式。即在設(shè)立國家政策性小微企業(yè)銀行總部后，再根據(jù)全國各個(gè)地區(qū)小微企業(yè)發(fā)展的實(shí)際狀況及其融資需求分別設(shè)立分行和支行機(jī)構(gòu)，總部分支行是垂直隸屬關(guān)系，最終形成覆蓋全國范圍的國家政策性小微企業(yè)銀行網(wǎng)絡(luò)體系。美國和日本等國的國家政策性小企業(yè)銀行都采用這種結(jié)構(gòu)模式。

總分部的國家政策性小微企業(yè)銀行結(jié)構(gòu)模式，最大的優(yōu)勢(shì)是適應(yīng)小微企業(yè)數(shù)量眾多、分布范圍廣泛的特點(diǎn)，同時(shí)統(tǒng)分結(jié)合，既有利于提高業(yè)務(wù)活動(dòng)的時(shí)效性和效率，又有利于政策貫徹落實(shí)和業(yè)務(wù)的管理。由于這種政策性的銀行量大面廣，一下子鋪開難度較大，可以先開展試點(diǎn)，然后逐步展開。同時(shí)可以引入社會(huì)力量經(jīng)營和管理這種政策銀行。

二、鼓勵(lì)各類銀行創(chuàng)新金融產(chǎn)品，實(shí)現(xiàn)小微企業(yè)融資產(chǎn)品多樣化

目前小微企業(yè)融資產(chǎn)品單一，遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能滿足小微企業(yè)快速發(fā)展的需要。因此金融機(jī)構(gòu)要更多地了解、研究小微企業(yè)的特點(diǎn)，要根據(jù)不同地區(qū)、不同行業(yè)、不同生命周期階段的小微企業(yè)的不同融資需求，創(chuàng)新出更多量身定制的融資產(chǎn)品，從而實(shí)現(xiàn)小微企業(yè)融資產(chǎn)品的多樣化。如初創(chuàng)期的小微企業(yè)由于本身沒有什么資產(chǎn)，又最需要融資，可以辦理股東個(gè)人或第三方財(cái)產(chǎn)擔(dān)保融資，小微企業(yè)聯(lián)保貸款，專利技術(shù)、特殊財(cái)產(chǎn)質(zhì)押融資；而處在成長期的生產(chǎn)加工型小微企業(yè)可以其庫存商品辦理商品融資，還可以就應(yīng)收賬款可辦理以應(yīng)收賬款為還貸來源的專戶監(jiān)督貸款；成熟期的小微企業(yè)由于銀企之間已有了相當(dāng)?shù)幕バ?，除了資產(chǎn)抵押貸款外，還可以辦理保證貸款、信用加擔(dān)保等各種組合貸款等。近兩年來各地銀行在金融產(chǎn)品創(chuàng)新方面做了大量工作。據(jù)浙江銀監(jiān)局統(tǒng)計(jì)，為減少企業(yè)“短貸長用”并依靠民間融資臨時(shí)周轉(zhuǎn)向銀行“還舊借新”的問題，2011年到2012年初浙江轄內(nèi)已有21家銀行創(chuàng)新推出了40多款還款方式創(chuàng)新產(chǎn)品，降低小微企業(yè)融資負(fù)擔(dān)。針對(duì)小微企業(yè)融資難、融資貴，許多商業(yè)銀行努力創(chuàng)新探索“小微金融”，在經(jīng)濟(jì)增速下行背景下改進(jìn)小微企業(yè)金融服務(wù)。例如廣發(fā)銀行推出了十項(xiàng)措施，從建設(shè)特色支行“小企業(yè)金融中心”、配備專門團(tuán)隊(duì)、設(shè)立專項(xiàng)信貸額度、創(chuàng)新產(chǎn)品、提高貸款不良容忍度、構(gòu)建快速審批流程、啟動(dòng)小微企業(yè)貸款專項(xiàng)金融債申報(bào)發(fā)行工作等方面推動(dòng)小企業(yè)金融業(yè)務(wù)發(fā)展。目前，廣發(fā)銀行已建成小企業(yè)金融中心53家，配備專職人員357人，并陸續(xù)推出了“快融通”、“市場(chǎng)貸”等中小企業(yè)融資產(chǎn)品，初步搭建起小微企業(yè)的金融服務(wù)體系。

三、建立網(wǎng)絡(luò)化的融資渠道平臺(tái)

針對(duì)小微企業(yè)融資的效率一直是既困擾小微企業(yè)又困擾商業(yè)銀行的一大難題，銀行要把控風(fēng)險(xiǎn)，就得按規(guī)定的業(yè)務(wù)操作流程進(jìn)行審查審批，不能逆流程操作。但是如果按照傳統(tǒng)的操作模式，就很難符合小微企業(yè)融資的“短、急、快”特點(diǎn)。在信息化環(huán)境下，商業(yè)銀行可以采用網(wǎng)絡(luò)融資業(yè)務(wù)來解決小微企業(yè)對(duì)融資審批效率的要求。具體就是小微企業(yè)可以利用銀行網(wǎng)絡(luò)融資平臺(tái)，事先辦妥授信（包括抵押、質(zhì)押、符合要求的保證等），一次審批后可在一定期限內(nèi)隨用隨貸，隨貸隨還，循環(huán)使用。從理論上講，借款人可以不受時(shí)間和空間的限制，只要銀行的網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)在運(yùn)行，就可以辦理融資業(yè)務(wù)，既可以辦理貸款業(yè)務(wù)，也可以辦理還款業(yè)務(wù)。借助網(wǎng)絡(luò)和改變?nèi)谫Y流程的做法，既可以提高效率，又可以降低人工成本，大大方便了小微企業(yè)。例如中行陜西省分行借助網(wǎng)絡(luò)設(shè)立了“信貸工廠”，建立工廠式、流水線化的授信審批模式，從授信業(yè)務(wù)發(fā)起到審批，實(shí)行一條龍式的高效服務(wù)；把小微企業(yè)貸款審批和貸后管理職能合并，實(shí)現(xiàn)前后臺(tái)對(duì)客戶的判斷和業(yè)務(wù)的判斷相一致，從而縮短貸款審批流程；同時(shí)針對(duì)小微企業(yè)不同的業(yè)務(wù)類型、行業(yè)特點(diǎn)和擔(dān)保方式，制訂專門的信貸準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)和評(píng)價(jià)辦法，他們樹立以收益覆蓋風(fēng)險(xiǎn)和成本的全新理念，實(shí)施差別化的風(fēng)險(xiǎn)定價(jià)政策。又例如招商銀行西安分行對(duì)小微企業(yè)貸款實(shí)行雙簽制，除中小企業(yè)長期及固定資產(chǎn)貸款的審批按照大企業(yè)相似的流程審批外，大部分小微企業(yè)貸款只需要兩名審貸官雙簽即可完成，不需要通過專業(yè)審貸會(huì)審議通過。這種網(wǎng)絡(luò)化的融資渠道平臺(tái)還可以從政府的角度來建立，例如上海多部門擬將聯(lián)合出臺(tái)《關(guān)于推進(jìn)小微企業(yè)融資服務(wù)平臺(tái)建設(shè)的指導(dǎo)意見》，各區(qū)（縣）將依托現(xiàn)有的中小企業(yè)服務(wù)中心，搭建區(qū)（縣）一級(jí)的小微企業(yè)融資服務(wù)平臺(tái)。

四、建立和發(fā)展小微企業(yè)風(fēng)險(xiǎn)投資資金

抵押物不足，風(fēng)險(xiǎn)較大是小微企業(yè)融資的最大風(fēng)險(xiǎn)。因此，建議政府探索建立多種形式的發(fā)展小微企業(yè)風(fēng)險(xiǎn)投資基金。這一投資基金，既可以由各級(jí)政府單獨(dú)出資設(shè)立小微企業(yè)風(fēng)險(xiǎn)投資資金，也可以由各級(jí)政府與其他機(jī)構(gòu)或企業(yè)共同出資設(shè)立小微企業(yè)風(fēng)險(xiǎn)投資資金，還可以者由政府向已有經(jīng)營效益效果較好的小微企業(yè)風(fēng)險(xiǎn)投資資金注入資金共同經(jīng)營該小微企業(yè)風(fēng)險(xiǎn)投資資金，然后由這些政府發(fā)揮獨(dú)資或重要作用的小微企業(yè)風(fēng)險(xiǎn)投資資金，選擇符合投資條件要求的小微企業(yè)進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)投資。建立和發(fā)展以上形式的小微企業(yè)風(fēng)險(xiǎn)投資基金，為符合條件要求的小微企業(yè)的創(chuàng)業(yè)經(jīng)營提供風(fēng)險(xiǎn)投資，也是對(duì)小微企業(yè)政府金融支持的一種形式。

政府要鼓勵(lì)商業(yè)銀行建立類似的風(fēng)險(xiǎn)投資基金機(jī)制。抵押物不足是小微企業(yè)融資過程中的重大瓶頸。例如針對(duì)中小企業(yè)抵押物不足的情況，廣發(fā)銀行研發(fā)了“市場(chǎng)貸”產(chǎn)品，它面向?qū)I(yè)市場(chǎng)、行業(yè)協(xié)會(huì)、產(chǎn)業(yè)集群的優(yōu)質(zhì)中小企業(yè)客戶推出的以聯(lián)保為主要擔(dān)保方式融資性產(chǎn)品，該產(chǎn)品最高授信總額可達(dá)5000萬元。據(jù)悉，除以上產(chǎn)品外，廣發(fā)銀行還針對(duì)客戶多樣化的金融服務(wù)需求，通過運(yùn)用多種授信擔(dān)保方式和產(chǎn)品，為核心企業(yè)、專業(yè)市場(chǎng)、工業(yè)園區(qū)、電子交易平臺(tái)內(nèi)的集群客戶提供供應(yīng)鏈融資、現(xiàn)金管理、資產(chǎn)托管等綜合金融服務(wù)方案，為廣大中小微企業(yè)提供貼心、周到金融服務(wù)。

五、政府要出臺(tái)配套政策措施，促進(jìn)金融機(jī)構(gòu)加大對(duì)小微企業(yè)的支持力度

小微企業(yè)金融創(chuàng)新離不開政府的宏觀調(diào)控和政策支持，建議政府從以下幾個(gè)方面出臺(tái)政策，以建立系統(tǒng)化的支持小微企業(yè)發(fā)展的金融機(jī)制。一是推進(jìn)中小企業(yè)信用擔(dān)保體系建設(shè)。規(guī)范擔(dān)保機(jī)構(gòu)的市場(chǎng)準(zhǔn)入與退出條件，強(qiáng)化銀行加大內(nèi)部管理與控制、風(fēng)險(xiǎn)防范與損失分擔(dān)機(jī)制、行業(yè)自律與監(jiān)管等，引導(dǎo)擔(dān)保行業(yè)健康發(fā)展；二是進(jìn)一步完善財(cái)稅支持政策。政府采購安排一定比例專門面向小微企業(yè)，提高增值稅和營業(yè)稅起征點(diǎn)，延長小型微利企業(yè)減半征收企業(yè)所得稅政策時(shí)限，并擴(kuò)大范圍；三是政府制定經(jīng)濟(jì)激勵(lì)措施，引導(dǎo)商業(yè)銀行為小微企業(yè)提供金融服務(wù)，使商業(yè)銀行的小微企業(yè)金融服務(wù)活動(dòng)能獲得經(jīng)濟(jì)政策優(yōu)惠和經(jīng)費(fèi)補(bǔ)償?shù)?。另一方面政府制定整治激?lì)措施，引導(dǎo)商業(yè)銀行把為小微企業(yè)提供金融服務(wù)當(dāng)做自己履行社會(huì)責(zé)任的行為，使商業(yè)銀行的小微企業(yè)金融服務(wù)行動(dòng)能夠獲得政府的獎(jiǎng)勵(lì)從而能建立良好的企業(yè)聲譽(yù)，樹立良好的企業(yè)形象；四是在加強(qiáng)監(jiān)管、風(fēng)險(xiǎn)可控的前提下，適當(dāng)放開市場(chǎng)準(zhǔn)入，鼓勵(lì)地方銀行、小額貸款公司等新型金融組織穩(wěn)步發(fā)展。適當(dāng)放寬民間資本參股設(shè)立小型金融機(jī)構(gòu)的條件，比如放松持股比例限制，鼓勵(lì)民間資本發(fā)起或參與設(shè)立小額貸款公司、商業(yè)銀行。堅(jiān)持小額貸款公司風(fēng)險(xiǎn)防范和規(guī)范發(fā)展并重，支持符合條件的小額貸款公司轉(zhuǎn)為商業(yè)銀行。

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