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篇1

關(guān)鍵詞：創(chuàng)業(yè)教育 創(chuàng)業(yè)投資 政策措施 分析對(duì)策

中圖分類號(hào)：G646 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：1003-9082（2013）09-0076-01

一、我國(guó)創(chuàng)業(yè)教育與創(chuàng)業(yè)投資發(fā)展的主要政策分析

1.對(duì)高校創(chuàng)業(yè)教育與創(chuàng)業(yè)投資的優(yōu)惠政策分析

1.1人社部在《關(guān)于實(shí)施大學(xué)生創(chuàng)業(yè)引領(lǐng)計(jì)劃的通知》中提出3年引領(lǐng)45萬(wàn)名大學(xué)生實(shí)現(xiàn)創(chuàng)業(yè)，并規(guī)定：大學(xué)生創(chuàng)業(yè)符合規(guī)定條件的，可享受注冊(cè)資金優(yōu)惠、小額擔(dān)保貸款、稅費(fèi)減免等扶持政策。鼓勵(lì)支持大學(xué)畢業(yè)生開辦網(wǎng)店從事創(chuàng)業(yè)實(shí)踐活動(dòng)，提供創(chuàng)業(yè)輔導(dǎo)和便利條件。建立一批大學(xué)生創(chuàng)業(yè)園，為創(chuàng)業(yè)大學(xué)生提供低成本的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所和企業(yè)孵化服務(wù)；將創(chuàng)業(yè)實(shí)訓(xùn)、創(chuàng)業(yè)孵化、創(chuàng)業(yè)指導(dǎo)相結(jié)合，細(xì)化、規(guī)范服務(wù)流程，建立不同階段大學(xué)生創(chuàng)業(yè)的全方位、階梯型的創(chuàng)業(yè)孵化服務(wù)體系；制定大學(xué)生創(chuàng)業(yè)園區(qū)房租補(bǔ)貼、經(jīng)營(yíng)場(chǎng)地補(bǔ)貼政策等。

1.2教育部《關(guān)于做好“本科教學(xué)工程”國(guó)家級(jí)大學(xué)生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)訓(xùn)練計(jì)劃的通知》精神極大的促進(jìn)了大學(xué)生創(chuàng)業(yè)活動(dòng)，將高校大學(xué)生創(chuàng)業(yè)教育和實(shí)踐、創(chuàng)業(yè)訓(xùn)練、創(chuàng)業(yè)投資等創(chuàng)業(yè)活動(dòng)推向新的階段。

1.3我國(guó)《創(chuàng)業(yè)投資企業(yè)管理暫行辦法》明確了政府從設(shè)立政策性創(chuàng)業(yè)投資引導(dǎo)基金、稅收政策扶持、完善創(chuàng)業(yè)投資退出機(jī)制等三大方面對(duì)創(chuàng)業(yè)投資企業(yè)的政策扶持措施，為創(chuàng)業(yè)投資企業(yè)提供特別法律保護(hù)。

2.對(duì)創(chuàng)業(yè)投資的模式研究成果分析

2.1“中國(guó)政策性創(chuàng)業(yè)投資基金運(yùn)作模式探討” 的研究提出5種政策性創(chuàng)業(yè)投資基金可以采取不同的運(yùn)作模式：①政策性創(chuàng)業(yè)投資基金直接投資于創(chuàng)業(yè)企業(yè)的模式；②政策性創(chuàng)業(yè)投資基金通過參股方式支持設(shè)立商業(yè)性創(chuàng)業(yè)投資基金，商業(yè)性創(chuàng)業(yè)投資基金再投資于創(chuàng)業(yè)企業(yè)的模式；③政策性創(chuàng)業(yè)投資基金委托商業(yè)性創(chuàng)業(yè)投資基金機(jī)構(gòu)管理的模式；④政策性創(chuàng)業(yè)投資基金通過提供融資擔(dān)保，支持商業(yè)性創(chuàng)業(yè)投資基金提高資金運(yùn)作能力的模式；⑤政策性創(chuàng)業(yè)投資基金通過為商業(yè)性創(chuàng)業(yè)投資基金提供風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償，間接提高商業(yè)性創(chuàng)業(yè)投資基金的收益率的模式等。上述前4種模式可以采取有償方式進(jìn)行，并能夠?qū)崿F(xiàn)政策性創(chuàng)業(yè)投資基金的自我循環(huán)；而第5種模式則只能采取無(wú)償方式進(jìn)行，無(wú)法實(shí)現(xiàn)自我循環(huán)，目前已經(jīng)較少使用。

2.2“天津創(chuàng)業(yè)投資模式、問題與對(duì)策的思考研究” 綜合國(guó)內(nèi)研究提出主要觀點(diǎn)為：在我國(guó)風(fēng)險(xiǎn)投資發(fā)展的現(xiàn)階段，政府應(yīng)該以“官助民辦”、“引導(dǎo)、支持，而不包辦”作為目標(biāo)，以政府資金和民間資本相結(jié)合的形式作為直接手段，逐步引導(dǎo)與培育多元化的民間投資主體進(jìn)入我國(guó)的風(fēng)險(xiǎn)投資市場(chǎng)，最終形成以商業(yè)性風(fēng)險(xiǎn)投資為主體的市場(chǎng)主導(dǎo)型風(fēng)險(xiǎn)投資運(yùn)行模式。

2.3“加強(qiáng)常州市創(chuàng)業(yè)投資發(fā)展的對(duì)策研究” 中就下一步如何加快發(fā)展創(chuàng)業(yè)投資提出建議：①加強(qiáng)理念引導(dǎo)；②加大政策支持力度；③壯大資本規(guī)模；④加強(qiáng)專業(yè)合作；⑤健全市場(chǎng)體系；⑥鼓勵(lì)創(chuàng)投企業(yè)積極進(jìn)行項(xiàng)目投資；⑦完善退出機(jī)制等，這些建議值得參考。

3.對(duì)創(chuàng)業(yè)投資政策研究成果分析

3.1“基于創(chuàng)新導(dǎo)向的創(chuàng)業(yè)投資領(lǐng)域公共政策” 的研究是從公共政策、創(chuàng)業(yè)投資和創(chuàng)新之間的關(guān)系入手，從創(chuàng)新的需求和供給角度建立模型，研究了創(chuàng)新產(chǎn)品市場(chǎng)和創(chuàng)業(yè)投資市場(chǎng)，并采用均衡分析方法研究了整個(gè)市場(chǎng)的均衡狀態(tài)，根據(jù)社會(huì)效用最大化目標(biāo)，分析了政府最優(yōu)公共政策組合及其對(duì)社會(huì)福利的影響。

3.2“發(fā)展創(chuàng)業(yè)投資促進(jìn)企業(yè)創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)升級(jí)轉(zhuǎn)型的對(duì)策研究” 總結(jié)了上海、江蘇在發(fā)展創(chuàng)業(yè)投資方面主要經(jīng)驗(yàn)：①及時(shí)落實(shí)和出臺(tái)相關(guān)扶持政策；政府分擔(dān)一定風(fēng)險(xiǎn)和實(shí)行稅收優(yōu)惠等；②建立政府引導(dǎo)基金（母基金），實(shí)現(xiàn)創(chuàng)業(yè)投資資金的快速放大和社會(huì)資源的充分整合；③建立符合國(guó)際慣例、按市場(chǎng)化規(guī)律運(yùn)作的創(chuàng)業(yè)投資委托管理模式；④借鑒國(guó)外“風(fēng)險(xiǎn)投資+孵化器”經(jīng)驗(yàn)，提高科技成果轉(zhuǎn)化和早期項(xiàng)目培育的成功率；⑤讓創(chuàng)業(yè)投資企業(yè)參與當(dāng)?shù)刂卮螽a(chǎn)業(yè)科技攻關(guān)項(xiàng)目的部分管理工作等。并提出促進(jìn)企業(yè)創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)升級(jí)轉(zhuǎn)型建議：①盡快完善和落實(shí)創(chuàng)業(yè)投資的扶持政策；②將建設(shè)創(chuàng)業(yè)投資基地作為發(fā)展創(chuàng)業(yè)投資的抓手；③加快設(shè)立政府引導(dǎo)基金，吸引民間資本參與創(chuàng)業(yè)投資；④建立多層次資本市場(chǎng)，拓寬創(chuàng)業(yè)投資退出渠道；⑤鼓勵(lì)創(chuàng)業(yè)投資企業(yè)建立有限合伙制，促進(jìn)私募基金的發(fā)展；⑥促進(jìn)創(chuàng)業(yè)投資與相關(guān)領(lǐng)域的互動(dòng)；⑦加快集聚和培養(yǎng)創(chuàng)業(yè)投資專業(yè)人才等。

3.3“創(chuàng)業(yè)投資理論與應(yīng)用” 的研究專著系統(tǒng)論述了：我國(guó)多層次的風(fēng)險(xiǎn)資本市場(chǎng)的培育和創(chuàng)業(yè)投資體系的建設(shè)，有利于我國(guó)民間權(quán)益資本的發(fā)展；我國(guó)風(fēng)險(xiǎn)資本可供選擇的運(yùn)營(yíng)組織和激勵(lì)約束機(jī)制、創(chuàng)業(yè)投資的投資工具和財(cái)務(wù)結(jié)構(gòu)等方面的投資管理創(chuàng)新、風(fēng)險(xiǎn)項(xiàng)目的選擇評(píng)估與風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別和科學(xué)的風(fēng)險(xiǎn)管理體系；實(shí)證分析了我國(guó)不同創(chuàng)業(yè)投資機(jī)構(gòu)的監(jiān)管、干預(yù)程度及其和投資效益的關(guān)系；我國(guó)創(chuàng)業(yè)投資服務(wù)支撐體系的作用，及創(chuàng)業(yè)投資的區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略及其對(duì)策。

3.4“農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)對(duì)策研究” 是從政府和農(nóng)民等兩方面提出了引導(dǎo)和扶助農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)的政策建議：①為返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)提供融資優(yōu)惠政策；②為返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)提供資源使用優(yōu)惠政策；③為返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)充實(shí)人才等資源；④為返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)提供稅費(fèi)減免優(yōu)惠政策；⑤為返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)建良好硬件環(huán)境等。根據(jù)相關(guān)部門統(tǒng)計(jì)，全國(guó)農(nóng)民工有1400萬(wàn)～2000萬(wàn)人具有了創(chuàng)辦企業(yè)的能力，未來(lái)吸引外出務(wù)工農(nóng)民返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)的潛力巨大。

二、促進(jìn)創(chuàng)業(yè)教育與創(chuàng)業(yè)投資發(fā)展的政策措施建議

1.為創(chuàng)業(yè)投資公司營(yíng)造良好的創(chuàng)業(yè)投資市場(chǎng)環(huán)境和法制環(huán)境政策的建議

通過深化改革營(yíng)造良好的市場(chǎng)投資環(huán)境政策，借鑒國(guó)內(nèi)外創(chuàng)業(yè)投資公司的好的做法，發(fā)揮創(chuàng)業(yè)投資公司的提供資金+所有的資源和支持及提供直接豐富的創(chuàng)業(yè)指導(dǎo)作用。加強(qiáng)創(chuàng)業(yè)投資的法制環(huán)境建設(shè)，出臺(tái)有利于創(chuàng)業(yè)投資的市場(chǎng)進(jìn)入、稅收優(yōu)惠、投融資管理等方面扶持性政策。

2.完善創(chuàng)業(yè)投資運(yùn)行機(jī)制拓寬創(chuàng)業(yè)投資資金來(lái)源渠道的措施建議

以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，逐步建立完善資本供給、資本運(yùn)作、資本退出的創(chuàng)業(yè)投資的良性循環(huán)的運(yùn)行機(jī)制。出臺(tái)鼓勵(lì)除政府和銀行之外的社會(huì)民間組織及國(guó)內(nèi)外個(gè)人投資者積極參與創(chuàng)業(yè)投資，形成多渠道、多元化的創(chuàng)業(yè)資本金資源，以解決創(chuàng)業(yè)投資資本金供需矛盾。

3.建立有效的政府引導(dǎo)基金提升政府主導(dǎo)調(diào)控和服務(wù)功能的政策建議

建設(shè)服務(wù)型政府，充分發(fā)揮政府主導(dǎo)及服務(wù)功能，加大政府引導(dǎo)資金的投入，依托政府的組織協(xié)調(diào)優(yōu)勢(shì)，發(fā)揮財(cái)政資金的杠桿效應(yīng)，解決創(chuàng)業(yè)投資資金短缺難題，為大學(xué)生、農(nóng)民工、企業(yè)者創(chuàng)業(yè)活動(dòng)提供創(chuàng)業(yè)投資資金支持。

4.加強(qiáng)創(chuàng)業(yè)教育與創(chuàng)業(yè)投資專業(yè)人才培養(yǎng)的政策建議

貫徹十精神，開展創(chuàng)業(yè)活動(dòng)、發(fā)展創(chuàng)業(yè)投資關(guān)鍵在于人才，而人才培養(yǎng)在創(chuàng)業(yè)教育和創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)。因此，應(yīng)進(jìn)一步落實(shí)促進(jìn)創(chuàng)業(yè)教育與創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)的激勵(lì)政策，培養(yǎng)一批創(chuàng)業(yè)活動(dòng)的基礎(chǔ)條件好發(fā)展?jié)摿Υ蟮男律α浚晃龂?guó)內(nèi)外高層次創(chuàng)投人才投身于我國(guó)的風(fēng)險(xiǎn)投資事業(yè)中來(lái)，不斷提高現(xiàn)有從業(yè)人員的業(yè)務(wù)管理水平，使其知識(shí)結(jié)構(gòu)達(dá)到創(chuàng)業(yè)投資運(yùn)作的要求，為全面建成小康社會(huì)服務(wù)。

參考文獻(xiàn)

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篇2

【關(guān)鍵詞】《形勢(shì)與政策》 現(xiàn)狀 措施

《形勢(shì)與政策》課程一直都是高校中的必修課，它是高校德育體系中一個(gè)非常重要的內(nèi)容，也是培養(yǎng)學(xué)生思想的重要途徑。這門課程有非常的特殊性，它具有時(shí)效性、政策性、現(xiàn)實(shí)性等一些特點(diǎn)，而且在具體教學(xué)中，教學(xué)內(nèi)容也很多，必須要與現(xiàn)下的時(shí)事政治相聯(lián)系。但是因?yàn)樵诰唧w教學(xué)中《形勢(shì)與政策》這門課程并沒有教材，老師在上課的時(shí)候一般都是播放PPT，所以學(xué)生在學(xué)習(xí)的時(shí)候也就不會(huì)投入很大的精力，同時(shí)后期的考核工作也存在很大問題。這些都造成了現(xiàn)在的“形勢(shì)與政策”課程不理想，形同虛設(shè)，所以當(dāng)前必須引起重視。

一、當(dāng)前高?！缎蝿?shì)與政策》課程的現(xiàn)狀及問題

（一）師資力量薄弱，教師自身素質(zhì)不高

在高校教育中，《形勢(shì)與政策》這門課程一般都是由政治學(xué)院的老師來(lái)進(jìn)行教授的，而高校師資隊(duì)伍主要是由黨政領(lǐng)導(dǎo)、輔導(dǎo)員以及一些專業(yè)的老師組成的。這些老師授課具有臨時(shí)性，專業(yè)性程度并不高，老師數(shù)量也不夠，所以師資力量很薄弱。另外一方面，對(duì)于輔導(dǎo)員來(lái)說，現(xiàn)在的大學(xué)輔導(dǎo)員很多都是本校的研究生，這些年輕老師對(duì)于政治上的理論問題認(rèn)識(shí)也很不到位，課堂經(jīng)驗(yàn)不足，所以在進(jìn)行教學(xué)時(shí)往往講的知識(shí)不夠全面，課堂也缺乏感染力。

（二）課程內(nèi)容缺少安排

每一門課程的開設(shè)都有著重要的意義，有著自身的目標(biāo)、學(xué)習(xí)方法，《形勢(shì)與政策》也不例外?；谒奶厥庑?，《形勢(shì)與政策》課程還要研究當(dāng)前我國(guó)國(guó)家的發(fā)展現(xiàn)狀以及發(fā)展趨勢(shì)，同時(shí)還要研究我國(guó)的一些時(shí)事政策;另外一方面，還要關(guān)注國(guó)際形勢(shì)以及學(xué)生普遍關(guān)心的問題。但是目前高校安排的課程對(duì)于這些方面都比較缺乏。

（三）缺少教材以及課時(shí)較少

在當(dāng)前很多高校開設(shè)的《形勢(shì)與政策》都沒有教材，同時(shí)課時(shí)都比較少。在這樣的情況下，很多老師就會(huì)選擇用PPT的形式向?qū)W生授課。雖然使用多媒體給學(xué)生帶來(lái)很好的視覺效果，但是因?yàn)槿狈滩?，學(xué)生會(huì)認(rèn)為該門課程可有可無(wú)，所以不會(huì)引起重視。另外，高校對(duì)于這門課程設(shè)計(jì)的課時(shí)也過少，所以教師在教學(xué)中不能很全面地介紹《形勢(shì)與政策》的內(nèi)容，只能以偏概全來(lái)形容，學(xué)生對(duì)于具體的《形勢(shì)與政策》課程還是非常模糊的概念。

（四）教學(xué)形式單調(diào)

因?yàn)樵谡n堂教學(xué)中，師資力量嚴(yán)重不足，一般都不會(huì)采取小班教學(xué)，往往是一個(gè)專業(yè)的所有人集中一起來(lái)聽這門課程。人數(shù)太多，一般很少會(huì)有答疑的過程，學(xué)生就很少與老師進(jìn)行交流，所以學(xué)生的積極性缺乏。而且一在上課時(shí)候，老師講解教授內(nèi)容就是利用多媒體進(jìn)行視頻的播放，學(xué)生根本提不起興趣，從而沒辦法對(duì)學(xué)生的思想境界進(jìn)行提升。

二、措施

（一）加強(qiáng)師資隊(duì)伍建設(shè)，提高教師素質(zhì)修養(yǎng)

可以根據(jù)“多渠道組織”這個(gè)思路來(lái)建設(shè)師資隊(duì)伍，利用高校師資力量豐富的優(yōu)勢(shì)，聘請(qǐng)專門的《形勢(shì)與政策》課程的老師來(lái)進(jìn)行授課。而且在授課中，可以分專題講座，比如國(guó)際形勢(shì)、國(guó)內(nèi)形勢(shì)、社會(huì)熱點(diǎn)等等。另外就是要加強(qiáng)對(duì)于教師自身素養(yǎng)的培訓(xùn)，對(duì)于授課的老師，其自身一定要具備的理論水平，同時(shí)還應(yīng)當(dāng)有著相當(dāng)淵博的知識(shí)，所以學(xué)?？梢韵鄳?yīng)地組織一些培訓(xùn)，提升教師的素質(zhì)。教師方面也不可以懈怠，要充分學(xué)習(xí)，補(bǔ)充自己的知識(shí)，提高自身素質(zhì)，要具有時(shí)事的動(dòng)向性，時(shí)刻把握國(guó)內(nèi)外的大事件。

（二）改革教學(xué)方式

（1）將專題講座與互動(dòng)式教學(xué)相結(jié)合

在《形勢(shì)與政策》這門課中重要的授課形式就是分專題講授。在教學(xué)中，可以讓老師分為幾個(gè)小組，分別對(duì)每個(gè)專題負(fù)責(zé)，并且可以召開備課會(huì)，將教學(xué)內(nèi)容細(xì)化。在教學(xué)過程中，要注重調(diào)節(jié)課堂的氣氛，將傳統(tǒng)的教師為主、學(xué)生為輔的教學(xué)方式打破，積極發(fā)揮學(xué)生的主動(dòng)性，讓學(xué)生成為課堂的主人，幫助學(xué)生用理論去學(xué)習(xí)、認(rèn)識(shí)形勢(shì)，分析問題。

（2）理論教學(xué)與實(shí)踐相結(jié)合，增強(qiáng)課堂感染力

在《形勢(shì)與政策》課堂教學(xué)中要將理論與實(shí)踐結(jié)合起來(lái)，將一些創(chuàng)業(yè)、社會(huì)服務(wù)、勤工助學(xué)結(jié)合起來(lái)，讓學(xué)生在社會(huì)實(shí)踐中了解國(guó)家形勢(shì)。

（三）明確教學(xué)內(nèi)容

《形勢(shì)與政策》這門課程將原理以及大學(xué)生思想品德課程緊密地聯(lián)系在一起，它有著自己既定的目標(biāo)。在教學(xué)過程中，需要處理好這門課程的關(guān)系，明確課程特征，定位好教學(xué)內(nèi)容。首先是理論與科學(xué)的特征，在課程教學(xué)中，應(yīng)該始終貫穿著科學(xué)世界觀以及發(fā)展論，另外還要注重科學(xué)知識(shí)的滲透。第二，就是需要注重當(dāng)前的國(guó)際國(guó)內(nèi)形勢(shì)，也就是說《形勢(shì)與政策》這門課程應(yīng)該站在時(shí)事的角度上來(lái)開展，要結(jié)合國(guó)際和國(guó)家的發(fā)展形勢(shì)來(lái)上課，比如當(dāng)前國(guó)家的方針、政策、路線、任務(wù)等等。同時(shí)在教學(xué)的過程中要打破原有的只是應(yīng)用PPT教學(xué)的形式，可以專門設(shè)計(jì)教材，將一些基本的理論知識(shí)以教材的形式發(fā)放給學(xué)生。

三、結(jié)語(yǔ)

大學(xué)中，《形勢(shì)與政策》這門課程必不可少，當(dāng)前這門課程存在很多的不足，所以需要教師不斷地努力，深化改革該門課程，真正意義上實(shí)現(xiàn)課程的價(jià)值。

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篇3

【關(guān)鍵詞】幼兒教育；公平；政策；辦學(xué)

中圖分類號(hào)：G610 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：1671-0568（2016）31-0120-02

追求教育公平是我國(guó)教育的基本準(zhǔn)則之一，也是貫徹社會(huì)公平正義的具體表現(xiàn)之一。目前，幼兒教育存在教育資源不足的問題，長(zhǎng)此以往，會(huì)引發(fā)教育不公平的現(xiàn)象，因而需要在學(xué)前教育中不斷融入公平的教育措施，實(shí)現(xiàn)社會(huì)弱勢(shì)群體追求優(yōu)質(zhì)學(xué)前教育資源的權(quán)力。

一、幼兒教育公平的取向分析

孩子是一個(gè)家庭的未來(lái)和希望，所有家長(zhǎng)都想讓自己的孩子接受最好的教育。幼兒教育是一個(gè)孩子的啟蒙教育階段，需要重視這一時(shí)期的教育，學(xué)生才能打下堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)，形成良好的生活、學(xué)習(xí)習(xí)慣。如果學(xué)前教育出現(xiàn)失衡，社會(huì)群體之間將產(chǎn)生矛盾，影響社會(huì)和諧。幼兒教育關(guān)系到每一個(gè)家庭的希望，每一位家長(zhǎng)都希望自己的孩子接受良好的學(xué)前教育，可見幼兒教育對(duì)每一個(gè)家庭來(lái)說都十分重要。同時(shí)，幼兒教育公平影響社會(huì)的和諧穩(wěn)定，也是國(guó)家對(duì)教育部門的基本要求。然而，現(xiàn)實(shí)情況是很多孩子難以享受優(yōu)質(zhì)的教育資源，這是教育部門需要努力的方向。

二、國(guó)內(nèi)幼兒教育存在不公平的具體原因

目前，國(guó)內(nèi)的幼兒教育出現(xiàn)不公平的主要原因是教育資源結(jié)構(gòu)性不足。所謂教育資源的結(jié)構(gòu)性不足，是指目前國(guó)內(nèi)一些地區(qū)的幼兒教育資源，尤其是優(yōu)質(zhì)的公辦幼兒教育資源十分稀缺。具體原因分析如下：

1. 人口集中向大城市遷移

目前，國(guó)內(nèi)的城鎮(zhèn)化建設(shè)還在推進(jìn)中，農(nóng)村人口、中小城市人口都在向大城市遷移。在遷移的過程中，青壯年占到絕大多數(shù)，他們將自己的孩子帶入城市，希望孩子能接受更為優(yōu)質(zhì)的教育資源。因此，在城市里集中了更多學(xué)齡前兒童，然而城市還沒有準(zhǔn)備好相應(yīng)的幼兒教育資源，導(dǎo)致幼兒教育資源結(jié)構(gòu)性短缺，這將引發(fā)幼兒教育不公平的現(xiàn)象。

2. 受社會(huì)上找關(guān)系、找門路觀念的影響

由于教育資源短缺，很多家長(zhǎng)“病急亂投醫(yī)”，當(dāng)孩子到了上幼兒園的年齡時(shí)就開始找熟人、托關(guān)系，希望自己的孩子進(jìn)入優(yōu)質(zhì)的幼兒園，這種觀念具有一定的普遍性，一旦一個(gè)家長(zhǎng)這樣做，其他家長(zhǎng)就會(huì)紛紛效仿。這樣，有關(guān)系的孩子可以享受優(yōu)質(zhì)的教育資源，接受更好的教育；沒有關(guān)系的孩子只能進(jìn)入較差的幼兒園，無(wú)形之中造成了教育不公的現(xiàn)象，使得家長(zhǎng)之中出現(xiàn)更多的矛盾和問題。

3. 幼兒教育資源存在差異性

由于幼兒教育不屬于義務(wù)教育范疇，國(guó)家除了有公辦幼兒園之外，還鼓勵(lì)社會(huì)力量投入到幼兒教育之中。這些不同層次的幼兒園在幼師、硬件設(shè)施、教學(xué)設(shè)備等方面都存在很大的差異，這也是幼兒家長(zhǎng)更愿意選擇優(yōu)質(zhì)學(xué)前教育資源的原因。因?yàn)樯狭四切┙虒W(xué)質(zhì)量一般甚至較差的幼兒園，孩子接受不到更好的教育，家長(zhǎng)就認(rèn)為自己的孩子輸在了起跑線上。

三、國(guó)內(nèi)幼兒教育兼顧公平的具體措施

1. 制定扶持幼兒教育事業(yè)的優(yōu)惠政策

國(guó)家的政策可以有效調(diào)節(jié)社會(huì)優(yōu)質(zhì)資源投入到幼兒教育事業(yè)之中。幼兒教育關(guān)系到國(guó)家的未來(lái)和希望，需要進(jìn)一步投入精力和資金，對(duì)幼兒教育進(jìn)行大力投入。政府是幼兒教育資源優(yōu)化的主要倡導(dǎo)者，只有政府才有能力實(shí)現(xiàn)對(duì)幼兒教育事業(yè)的有效扶持，在政策上實(shí)現(xiàn)對(duì)幼兒教育事業(yè)的重視和發(fā)展。例如，地方政府在管轄的高校中加大對(duì)幼師教育的投入力度，減免一些幼教專業(yè)學(xué)生的學(xué)雜費(fèi)等，使得更多的優(yōu)秀人才進(jìn)入到幼師教育隊(duì)伍之中。還可減免一些民辦幼兒園的稅收等，使更多的社會(huì)資源投入到幼兒教育之中，從而極大地豐富幼兒教育資源。

2. 實(shí)現(xiàn)幼兒教育質(zhì)量的提升

國(guó)內(nèi)的幼兒教育質(zhì)量參差不齊。首先，需要強(qiáng)化對(duì)教育資源薄弱幼兒園的扶持，將優(yōu)質(zhì)教育資源向薄弱地區(qū)輸送，如公辦幼兒園的教師進(jìn)入民辦幼兒園進(jìn)行指導(dǎo)，民辦幼兒園的教師進(jìn)入公辦幼兒園進(jìn)行學(xué)習(xí)。其次，取締那些沒有資質(zhì)的幼兒園。一些地區(qū)存在著沒有辦學(xué)資質(zhì)的幼兒園，一旦孩子進(jìn)入這樣的幼兒園，將直接影響孩子的健康成長(zhǎng)，可能造成孩子不可逆的危害，應(yīng)堅(jiān)決取締那些沒有資質(zhì)的幼兒園，從而凈化幼兒教育市場(chǎng)，提升整體的幼兒教育水平。最后，加強(qiáng)對(duì)民辦幼兒園教師的培訓(xùn)。政府需要投入一定的資金，給民辦幼兒園進(jìn)行教師培訓(xùn)。因?yàn)榻處熓沁M(jìn)行幼兒教育的重要因素，他們是幼兒教育的實(shí)施者，其教學(xué)方法和理念的更新可以提升民辦幼兒園的教學(xué)質(zhì)量和水平。

3. 設(shè)計(jì)合理化的入園制度

目前，國(guó)內(nèi)的幼兒教育資源不平衡是客觀存在的，設(shè)計(jì)更為科學(xué)、合理的入園管理制度可以兼顧社會(huì)幼兒教育資源的公平。具體來(lái)說，在兼顧一些特殊家庭的特殊照顧（如烈士子女需要優(yōu)先入園等）之后，在某一地區(qū)的優(yōu)質(zhì)教育資源進(jìn)行統(tǒng)一搖號(hào)分配，這樣可以提升幼兒園教育資源分配上的公平性，同時(shí)邀請(qǐng)家長(zhǎng)代表對(duì)搖號(hào)過程進(jìn)行全程監(jiān)督，對(duì)不公平現(xiàn)象進(jìn)行舉報(bào)，從而構(gòu)建更為公平的優(yōu)質(zhì)幼兒教育資源分配機(jī)制。

幼兒教育的公平性直接關(guān)系到社會(huì)穩(wěn)定，需要強(qiáng)化政府指導(dǎo)，不斷提升幼兒園整體的辦學(xué)質(zhì)量，創(chuàng)造更為優(yōu)質(zhì)幼兒教育資源，同時(shí)兼顧目前的優(yōu)質(zhì)資源公平分配機(jī)制。

參考文獻(xiàn)：

篇4

為充分發(fā)揮健康教育在人感染高致病性禽流感防控工作中的重要作用，提高人感染高致病性禽流感防控知識(shí)的普及率和知曉率，增強(qiáng)廣大群眾的防病意識(shí)，實(shí)現(xiàn)科學(xué)防控人感染高致病性禽流感、保護(hù)人民群眾身體健康的目的，根據(jù)《國(guó)家人感染高致病性禽流感應(yīng)急預(yù)案》，特制定本指導(dǎo)意見。

二、工作原則

以人為本、預(yù)防為主，部門配合、廣泛參與，尊重科學(xué)、普及知識(shí)。

三、適用范圍

本指導(dǎo)意見適用于全省境內(nèi)人感染高致病性禽流感防控工作常規(guī)狀態(tài)和應(yīng)急狀態(tài)的衛(wèi)生部門健康教育工作。

四、健康教育響應(yīng)等級(jí)

根據(jù)人感染高致病性禽流感疫情狀況，人感染高致病性禽流感健康教育工作分為常規(guī)狀態(tài)和應(yīng)急狀態(tài)。

（一）常規(guī)狀態(tài)

本省未出現(xiàn)動(dòng)物禽流感和（或）人感染高致病性禽流感疫情時(shí)，為人感染高致病性禽流感健康教育的常規(guī)狀態(tài)。宣傳內(nèi)容主要為：

1、宣傳普及人感染高致病性禽流感防控知識(shí)，包括人感染高致病性禽流感主要臨床表現(xiàn)、傳播途徑和日常預(yù)防措施，提高公眾防控人感染高致病性禽流感知識(shí)水平。

2、宣傳倡導(dǎo)健康的生活方式。

3、引導(dǎo)群眾及時(shí)報(bào)告不明原因家禽死亡疫情，不宰殺、不銷售、不販運(yùn)、不加工、不食用病死家禽，并對(duì)病死家禽及時(shí)進(jìn)行無(wú)害化處理。

4、告知群眾出現(xiàn)可疑人感染高致病性禽流感癥狀時(shí)及時(shí)就醫(yī)。

5、購(gòu)買活禽或冷凍禽要查看農(nóng)業(yè)部門的檢疫合格證明。

（二）應(yīng)急狀態(tài)

應(yīng)急狀態(tài)分為Ⅰ級(jí)應(yīng)急狀態(tài)和Ⅱ級(jí)應(yīng)急狀態(tài)。

1、Ⅱ級(jí)應(yīng)急狀態(tài)

本省出現(xiàn)動(dòng)物禽流感疫情,但尚未出現(xiàn)人感染高致病性禽流感疫情，為人感染高致病性禽流感健康教育的Ⅱ級(jí)應(yīng)急狀態(tài)。在常規(guī)狀態(tài)宣傳工作的基礎(chǔ)上，重點(diǎn)做好以下工作：

（1）宣傳黨和政府采取的防控政策和措施。

（2）加強(qiáng)對(duì)禽類飼養(yǎng)、宰殺、加工、運(yùn)輸、銷售等高暴露人員的宣傳，引導(dǎo)他們采取正確的防護(hù)措施。

2、Ⅰ級(jí)應(yīng)急狀態(tài)

出現(xiàn)人感染高致病性禽流感病例疫情時(shí)，為人感染高致病性禽流感健康教育的Ⅰ級(jí)應(yīng)急狀態(tài)。在Ⅱ級(jí)應(yīng)急狀態(tài)宣傳工作的基礎(chǔ)上，做好以下工作：

（1）對(duì)疫區(qū)群眾進(jìn)行宣傳，確保不漏一人一戶，使人感染高致病性禽流感防控知識(shí)家喻戶曉。

（2）加強(qiáng)心理健康教育，引導(dǎo)廣大群眾相信科學(xué)，消除恐懼和恐慌心理，抵御迷信、、邪說，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定。

五、宣傳對(duì)象及方式

宣傳對(duì)象為所有公眾，通過開辦講座，組織考試，張貼宣傳畫，發(fā)放宣傳單、宣傳折頁(yè)、宣傳手冊(cè)，制作宣傳板報(bào)等形式開展宣傳。宣傳工作要根據(jù)不同人群特點(diǎn)、不同疫情狀態(tài)，采取有針對(duì)性的宣傳措施。

1、禽類養(yǎng)殖人員及加工企業(yè)職工。與農(nóng)業(yè)部門配合，定期進(jìn)行禽流感和人感染高致病性禽流感的集中培訓(xùn)。

2、活禽經(jīng)營(yíng)市場(chǎng)販賣、宰殺及加工人員。與工商部門配合，組織宣傳、培訓(xùn)；通過活禽經(jīng)營(yíng)市場(chǎng)人感染高致病性禽流感監(jiān)測(cè)工作，進(jìn)行面對(duì)面的宣傳等。

3、農(nóng)村家庭主婦。與婦聯(lián)配合，開展針對(duì)婦女同志的宣傳教育；以村民小組為單位開展集中式宣傳；通過鄉(xiāng)村醫(yī)生開展面對(duì)面宣傳教育等。

4、學(xué)校師生。開設(shè)專題健康教育課程，舉辦專題講座；制作宣傳板報(bào)；開展專題知識(shí)競(jìng)賽、考試；編排文藝節(jié)目等。

5、醫(yī)護(hù)人員。舉辦各種形式的培訓(xùn)班、專題講座等。

6、就診病人。在醫(yī)院內(nèi)相關(guān)科室、候診廳、診療室和其它醒目地方張貼宣傳材料，制作宣傳專欄；由接診醫(yī)生進(jìn)行面對(duì)面宣傳等。

7、大眾人群。與新聞媒體合作，制作宣傳節(jié)目，充分運(yùn)用廣播、電視和報(bào)紙等大眾媒體開展宣傳；在城鎮(zhèn)街道、社區(qū)和村莊出入口的醒目地方印刷墻體宣傳標(biāo)語(yǔ)，張貼宣傳材料；利用網(wǎng)絡(luò)、電子廣告屏幕；開通咨詢熱線電話；設(shè)立流動(dòng)宣傳車；培訓(xùn)骨干人員進(jìn)行面對(duì)面宣傳；利用村衛(wèi)生室、城鄉(xiāng)社區(qū)、機(jī)關(guān)企事業(yè)單位的櫥窗，制作宣傳板報(bào)。

六、人感染高致病性禽流感防控知識(shí)宣傳要點(diǎn)

人感染高致病性禽流感防控知識(shí)宣傳要點(diǎn)是：禽流感是由禽流感病毒引起，主要發(fā)生在雞、鴨、鵝、鴿子等禽類的一種急性傳染病，屬家禽烈性傳染病，禽流感病毒可感染人類，病死率很高；人感染高致病性禽流感的臨床表現(xiàn)主要為發(fā)熱，體溫大多持續(xù)在39℃以上，可伴有流涕、鼻塞、咳嗽、咽痛、頭痛、肌肉酸痛和全身不適，部分患者有惡心、腹痛、腹瀉等消化道癥狀。對(duì)不同人群，宣傳工作應(yīng)有不同的側(cè)重。

（一）禽類養(yǎng)殖及加工企業(yè)人員

1、不從疫區(qū)購(gòu)進(jìn)禽只和飼料，防止將病原帶入，對(duì)飼養(yǎng)的禽只及時(shí)進(jìn)行免疫接種。

2、發(fā)現(xiàn)禽只出現(xiàn)異常情況時(shí)及時(shí)報(bào)告當(dāng)?shù)孬F醫(yī)部門。

3、禽只出現(xiàn)可疑癥狀時(shí)要及時(shí)就醫(yī)并報(bào)告當(dāng)?shù)丶膊☆A(yù)防控制機(jī)構(gòu)。

4、養(yǎng)成良好的工作習(xí)慣和生活習(xí)慣。

5、對(duì)病死禽只進(jìn)行無(wú)害化處理。

6、禽只銷售前進(jìn)行衛(wèi)生檢疫，未經(jīng)檢疫的禽只不銷售。

7、國(guó)家在禽流感和人感染高致病性禽流感防控工作中的政策措施。

（二）活禽經(jīng)營(yíng)市場(chǎng)販賣、宰殺及加工人員

1、人類主要是通過接觸病死禽只而感染，目前還沒有人與人之間傳播的證據(jù)。

2、購(gòu)買、銷售、宰殺、加工有農(nóng)業(yè)部門檢疫合格證明的活禽及冷凍禽。

3、禽只販買、宰殺及加工要按照《關(guān)于整頓和規(guī)范活禽經(jīng)營(yíng)市場(chǎng)秩序，加強(qiáng)高致病性禽流感防控工作的實(shí)施意見》的要求，規(guī)范操作，防止污染。

4、禽只密切接觸人員出現(xiàn)可疑癥狀時(shí)要及時(shí)就醫(yī)并報(bào)告當(dāng)?shù)丶膊☆A(yù)防控制機(jī)構(gòu)。

5、養(yǎng)成良好的工作習(xí)慣和生活習(xí)慣。

6、國(guó)家在禽流感和人感染高致病性禽流感防控工作中的政策措施。

（三）農(nóng)村家庭主婦

1、人類主要是通過接觸?。ɑ蛩溃┣葜欢腥荆壳斑€沒有人與人之間傳播的證據(jù)。

2、購(gòu)買有農(nóng)業(yè)部門檢疫合格證明的活禽及冷凍禽。

3、禽肉、禽蛋應(yīng)燒熟煮透后食用，高溫能殺滅禽流感病毒。

4、注意個(gè)人衛(wèi)生，搞好家庭和周圍環(huán)境衛(wèi)生，養(yǎng)成良好衛(wèi)生習(xí)慣。

5、科學(xué)、規(guī)范散養(yǎng)家禽，避免與病死家禽接觸。

6、對(duì)病死家禽進(jìn)行無(wú)害化處理。

7、國(guó)家在禽流感和人感染高致病性禽流感防控工作中的政策措施。

（四）醫(yī)護(hù)人員

1、人類主要是通過接觸?。ɑ蛩溃┣葜欢腥?，目前還沒有人與人之間傳播的證據(jù)。

2、熟悉和掌握不明原因肺炎病例和人感染高致病性禽流感病例的診斷標(biāo)準(zhǔn)、治療原則和方法。

3、注意個(gè)人衛(wèi)生，接診或護(hù)理病人時(shí)要做好個(gè)人防護(hù)，診療結(jié)束后要用肥皂（或手消毒液）、流動(dòng)水徹底洗手。

4、及時(shí)向當(dāng)?shù)丶膊☆A(yù)防控制機(jī)構(gòu)報(bào)告不明原因肺炎病例和可疑的人感染高致病性禽流感病例。

5、國(guó)家在禽流感和人感染高致病性禽流感防控工作中的政策措施。

（五）就診病人

1、人類主要是通過接觸病（或死）禽只而感染，目前還沒有人與人之間傳播的證據(jù)。

2、配合醫(yī)生開展相關(guān)的流行病學(xué)調(diào)查、實(shí)驗(yàn)室標(biāo)本采集和臨床治療。

3、禽肉、禽蛋應(yīng)燒熟煮透后食用，高溫能殺滅禽流感病毒。

4、注意個(gè)人衛(wèi)生，避免與病死家禽接觸。

5、國(guó)家在禽流感和人感染高致病性禽流感防控工作中的政策措施。

（六）大眾人群（含學(xué)校師生）

1、人類主要是通過接觸?。ɑ蛩溃┣葜欢腥荆壳斑€沒有人與人之間傳播的證據(jù)。

2、購(gòu)買有檢疫合格證明的禽只及其制品。

3、禽肉、禽蛋應(yīng)燒熟煮透后食用，高溫能殺滅禽流感病毒。

4、注意個(gè)人衛(wèi)生，避免與病死家禽接觸。接觸病死禽后要及時(shí)洗手。

5、國(guó)家在禽流感和人感染高致病性禽流感防控工作中的政策措施。

七、保障措施

（一）組織保障。人感染高致病性禽流感健康教育工作由衛(wèi)生行政部門統(tǒng)一組織實(shí)施。各設(shè)區(qū)市、縣衛(wèi)生行政部門應(yīng)成立人感染高致病性禽流感健康教育領(lǐng)導(dǎo)小組，組織開展人感染高致病性禽流感健康教育工作。各級(jí)疾病預(yù)防控制機(jī)構(gòu)（健康教育機(jī)構(gòu)）、醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)和衛(wèi)生監(jiān)督機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)具體落實(shí)。

（二）部門配合。各級(jí)衛(wèi)生行政部門要積極協(xié)調(diào)宣傳、農(nóng)業(yè)、教育、交通、廣電、科技、婦聯(lián)等部門，共同開展好人感染高致病性禽流感健康教育。

（三）技術(shù)保障。各級(jí)衛(wèi)生行政部門要有計(jì)劃地組織開展人感染高致病性禽流感健康教育師資人員培訓(xùn)，建立人感染高致病性禽流感健康教育工作專家隊(duì)伍。

（四）經(jīng)費(fèi)和物資保障。各級(jí)衛(wèi)生行政部門要充分利用項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)，并積極爭(zhēng)取當(dāng)?shù)刎?cái)政的經(jīng)費(fèi)支持，切實(shí)做好人感染高致病性禽流感健康教育的宣傳材料儲(chǔ)備工作。

八、部門職責(zé)

（一）衛(wèi)生行政部門

1、制定人感染高致病性禽流感健康教育工作計(jì)劃并統(tǒng)一組織實(shí)施。

2、加強(qiáng)與有關(guān)部門的協(xié)調(diào)配合，建立健全部門協(xié)作工作機(jī)制。

3、組建人感染高致病性禽流感健康教育師資隊(duì)伍。

4、為人感染高致病性禽流感健康教育工作提供經(jīng)費(fèi)、物資保障。

5、組織轄區(qū)內(nèi)人感染高致病性禽流感健康教育工作的督導(dǎo)、考核、評(píng)估。

（二）疾病預(yù)防控制機(jī)構(gòu)（健康教育機(jī)構(gòu)）職責(zé)

1、組織收集人感染高致病性禽流感高危地區(qū)健康教育信息的基本資料。

2、健康教育工作與疫點(diǎn)、疫區(qū)消毒隔離等工作相結(jié)合，深入重點(diǎn)地區(qū)、重點(diǎn)人群，開展人感染高致病性禽流感健康教育與健康促進(jìn)活動(dòng)。

3、組織設(shè)計(jì)、制作、分發(fā)各種形式人感染高致病性禽流感健康教育傳播材料。

4、省、市、縣疾病預(yù)防控制機(jī)構(gòu)（健康教育機(jī)構(gòu)）負(fù)責(zé)所轄范圍內(nèi)健康教育工作的技術(shù)指導(dǎo)和業(yè)務(wù)培訓(xùn)。

5、按照衛(wèi)生行政部門的要求開展其它健康教育工作。

（三）醫(yī)療機(jī)構(gòu)職責(zé)

1、做好醫(yī)護(hù)人員人感染高致病性禽流感知識(shí)、個(gè)人防護(hù)和醫(yī)源性感染預(yù)防控制的健康教育培訓(xùn)工作。

2、組織開展人感染高致病性禽流感病人心理健康教育工作。

3、建立醫(yī)院內(nèi)部固定宣傳陣地，利用人際傳播方法開展人感染高致病性禽流感健康咨詢和科普宣傳。

4、按照衛(wèi)生行政部門的要求開展其它健康教育工作。

（四）衛(wèi)生監(jiān)督機(jī)構(gòu)職責(zé)

1、督促疾病預(yù)防控制（健康教育機(jī)構(gòu)）、醫(yī)療機(jī)構(gòu)開展人感染高致病性禽流感健康教育工作。

2、加強(qiáng)對(duì)餐飲單位和禽類食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位的人感染高致病性禽流感健康教育工作。

九、督導(dǎo)和評(píng)估

各級(jí)衛(wèi)生行政部門每年要對(duì)本轄區(qū)人感染高致病性禽流感健康教育工作進(jìn)行督導(dǎo)評(píng)估。重點(diǎn)督查人感染高致病性禽流感健康教育活動(dòng)組織實(shí)施、部門配合、物資儲(chǔ)備、經(jīng)費(fèi)和人員保障等內(nèi)容，評(píng)估健康教育工作效果，了解人感染高致病性禽流感防控知識(shí)的普及率和知曉率。督導(dǎo)評(píng)估結(jié)果及時(shí)進(jìn)行反饋和通報(bào)。

十、附則預(yù)防人感染高致病性禽流感健康教育宣傳標(biāo)語(yǔ)、警語(yǔ)

1、動(dòng)員起來(lái)，講究衛(wèi)生，減少疾病，提高健康水平

2、預(yù)防為主，防治結(jié)合，為人民健康服務(wù)

3、搞好環(huán)境衛(wèi)生，增強(qiáng)防病能力

4、發(fā)現(xiàn)病死禽鳥，應(yīng)該及時(shí)報(bào)告。遠(yuǎn)離病死禽鳥，不要接觸食用

5、與禽類密切接觸的人有流感癥狀要盡早就醫(yī)

6、病禽死畜焚燒深埋

7、不吃未熟禽、蛋，加工、保存食物要生熟分開

8、購(gòu)買家禽須知道，正當(dāng)貨源很重要；購(gòu)買憑證保存好，出現(xiàn)問題用它找

9、家庭消毒很關(guān)鍵，防治禽流感是重點(diǎn)

10、注意飲食衛(wèi)生，把住“病從口入”

11、宰殺禽只后要用肥皂和清水洗手

12、加強(qiáng)室內(nèi)空氣流通，養(yǎng)成良好的個(gè)人衛(wèi)生習(xí)慣

13、雞鴨養(yǎng)殖專業(yè)戶，尤其要注意防護(hù)；運(yùn)輸屠宰和銷售，也要加強(qiáng)不含糊

14、兒童對(duì)病很敏感，接觸禽鳥要避免

15、人感染高致病性禽流感可防可控可治不可怕

16、面對(duì)禽流感，不用太緊張

篇5

國(guó)際金融危機(jī)對(duì)我國(guó)就業(yè)提出新挑戰(zhàn)

國(guó)際金融危機(jī)的沖擊凸顯了我國(guó)就業(yè)供大于求的總量性矛盾，并使結(jié)構(gòu)性矛盾趨于尖銳，急需出臺(tái)組合性政策措施予以解決。我國(guó)就業(yè)的總體特點(diǎn)是“四大一突出”，即人口基數(shù)大、勞動(dòng)年齡人口總量大、農(nóng)村富余勞動(dòng)力規(guī)模大、就業(yè)困難群體數(shù)量大、就業(yè)結(jié)構(gòu)性矛盾突出。同時(shí)，還面臨轉(zhuǎn)軌就業(yè)、青年就業(yè)和農(nóng)村轉(zhuǎn)移就業(yè)同時(shí)出現(xiàn)、相互交織的“三碰頭”局面。在這種背景下，國(guó)際金融危機(jī)的沖擊不僅造成企業(yè)崗位大量流失，大批農(nóng)民工失去工作崗位或處于工作崗位不穩(wěn)定、薪酬降低的狀態(tài)，而且使城鎮(zhèn)新增勞動(dòng)力的就業(yè)渠道部分堵塞，加劇了高校畢業(yè)生、靈活就業(yè)群體特別是困難群體的就業(yè)困難，使本已突出的結(jié)構(gòu)性矛盾進(jìn)一步加劇，并暴露出技能型勞動(dòng)者短缺、勞動(dòng)者教育培訓(xùn)不足等深層次問題。另一方面，面對(duì)嚴(yán)峻而錯(cuò)綜復(fù)雜的就業(yè)局面，在常態(tài)下解決就業(yè)、失業(yè)的政策措施已顯不足，急需采取宏觀與微觀、應(yīng)急與長(zhǎng)效、直接與間接等多種組合性政策措施，特別是要處理好保增長(zhǎng)與保就業(yè)、臨時(shí)性措施與長(zhǎng)效機(jī)制、經(jīng)濟(jì)發(fā)展與人力資源和社會(huì)保障服務(wù)能力建設(shè)等諸多關(guān)系。

過于依賴外需和投資的經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式難以為繼，加快轉(zhuǎn)向以內(nèi)需為支撐的經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式勢(shì)在必行，這對(duì)就業(yè)工作提出了新要求。無(wú)論是從外部需求減少還是從生產(chǎn)企業(yè)工資提高來(lái)看，我國(guó)的外需和外部投資都很難繼續(xù)保持以往的快速增長(zhǎng)，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展必須更多地立足于內(nèi)需。同時(shí)，在經(jīng)濟(jì)全球化深入發(fā)展和勞動(dòng)力成本不斷上升的趨勢(shì)下，保持對(duì)外貿(mào)易比較優(yōu)勢(shì)的途徑是逐步提高出口產(chǎn)品附加值，這意味著調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、推動(dòng)產(chǎn)業(yè)升級(jí)成為必然，對(duì)勞動(dòng)者素質(zhì)提出了更高要求。經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變將對(duì)就業(yè)結(jié)構(gòu)產(chǎn)生重大影響，一些外需行業(yè)和企業(yè)勞動(dòng)者的生產(chǎn)轉(zhuǎn)向、崗位轉(zhuǎn)移在所難免，大大增加了結(jié)構(gòu)性失業(yè)的風(fēng)險(xiǎn)。努力培育新的內(nèi)需行業(yè)就業(yè)市場(chǎng)、大力發(fā)展勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)特別是第三產(chǎn)業(yè)、扶持中小企業(yè)特別是小企業(yè)發(fā)展以拓展就業(yè)空間，就顯得極為重要。這就要求就業(yè)工作適應(yīng)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整升級(jí)，在加大職業(yè)培訓(xùn)力度、解決結(jié)構(gòu)性失業(yè)問題的同時(shí)努力開發(fā)新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)，在鼓勵(lì)勞動(dòng)者創(chuàng)業(yè)的同時(shí)不斷加強(qiáng)就業(yè)服務(wù)以促進(jìn)勞動(dòng)者就業(yè)，在扶持靈活就業(yè)的同時(shí)加強(qiáng)社會(huì)保障能力建設(shè)以解除勞動(dòng)者的后顧之憂。

在新增就業(yè)受到影響的同時(shí)，如何穩(wěn)定就業(yè)、減少崗位流失成為影響全局的重要問題。嚴(yán)峻的就業(yè)形勢(shì)表明，穩(wěn)定就業(yè)與新增就業(yè)同等重要。如果不能做好就業(yè)存量穩(wěn)定工作，不僅會(huì)抵消新增就業(yè)的成果，而且會(huì)影響保增長(zhǎng)、保民生、保穩(wěn)定的效果。近10年來(lái)，在經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)向好的背景下，促進(jìn)就業(yè)關(guān)注的重點(diǎn)是新增就業(yè)，對(duì)穩(wěn)定就業(yè)關(guān)注不夠，相關(guān)政策措施缺乏。面對(duì)嚴(yán)峻現(xiàn)實(shí)，必須將穩(wěn)定就業(yè)放在與新增就業(yè)同等重要的位置，制定和采取相應(yīng)的政策措施，加大保存量、保崗位力度。其中，特別應(yīng)關(guān)注經(jīng)營(yíng)困難的中小企業(yè)發(fā)展。

人力資源和社會(huì)保障工作能力與手段不足，適應(yīng)新形勢(shì)新要求、加強(qiáng)人力資源和社會(huì)保障工作能力建設(shè)成為重大課題。在危機(jī)中公眾對(duì)就業(yè)、社會(huì)保障服務(wù)和職業(yè)培訓(xùn)提出了更高要求，但現(xiàn)有的工作能力還不能很好地滿足這些要求。主要表現(xiàn)在：就業(yè)市場(chǎng)信息和監(jiān)控能力不足，缺乏失業(yè)預(yù)警系統(tǒng)，職業(yè)培訓(xùn)資源配置不合理、質(zhì)量和力度不夠等。同時(shí)，我國(guó)社會(huì)保障體系覆蓋面不廣、保障程度不高的問題也十分突出，表現(xiàn)在對(duì)城鎮(zhèn)靈活就業(yè)群體和非就業(yè)群體保障不足、農(nóng)村人口醫(yī)療保障程度較低、農(nóng)村養(yǎng)老保險(xiǎn)制度尚未真正建立、社會(huì)保障制度難以適應(yīng)勞動(dòng)者跨地域流動(dòng)和身份轉(zhuǎn)換等方面。在國(guó)際金融危機(jī)沖擊下，這些問題更加凸顯。

國(guó)際金融危機(jī)給我國(guó)就業(yè)工作帶來(lái)新機(jī)遇

歷史經(jīng)驗(yàn)告訴我們，就業(yè)和社會(huì)保障工作具有典型的反危機(jī)、反周期的重要作用，做好了就可以將危機(jī)轉(zhuǎn)化為機(jī)遇。

機(jī)遇之一：危機(jī)的巨大壓力有利于強(qiáng)化政府和全社會(huì)對(duì)就業(yè)重要性的認(rèn)識(shí)，有利于就業(yè)與經(jīng)濟(jì)發(fā)展的進(jìn)一步緊密結(jié)合。一方面，國(guó)際金融危機(jī)發(fā)生以來(lái)，中央多次強(qiáng)調(diào)做好就業(yè)工作，明確提出要實(shí)施更加積極的就業(yè)政策，全方位促進(jìn)就業(yè)增長(zhǎng)，確保就業(yè)形勢(shì)基本穩(wěn)定。各級(jí)政府制定和實(shí)施了一系列政策措施，積極穩(wěn)定和擴(kuò)大就業(yè)。危機(jī)還使全社會(huì)進(jìn)一步認(rèn)識(shí)到就業(yè)對(duì)擴(kuò)內(nèi)需、保增長(zhǎng)、保穩(wěn)定、促和諧的重要意義，有利于形成全社會(huì)共同促進(jìn)就業(yè)的局面。另一方面，在應(yīng)對(duì)危機(jī)中，經(jīng)濟(jì)政策與就業(yè)政策同時(shí)出臺(tái)，有利于就業(yè)優(yōu)先原則的貫徹。發(fā)達(dá)國(guó)家和我國(guó)的經(jīng)驗(yàn)都表明，只有將解決就業(yè)問題作為優(yōu)先目標(biāo)，應(yīng)對(duì)危機(jī)的經(jīng)濟(jì)政策才能取得成效。在應(yīng)對(duì)危機(jī)中，許多宏觀經(jīng)濟(jì)政策與就業(yè)政策同時(shí)出臺(tái)，為就業(yè)優(yōu)先原則的貫徹提供了保證。這些理念和做法，對(duì)于始終把就業(yè)放在經(jīng)濟(jì)發(fā)展的優(yōu)先位置、實(shí)現(xiàn)就業(yè)與經(jīng)濟(jì)發(fā)展更緊密結(jié)合具有重要作用。

機(jī)遇之二：應(yīng)對(duì)危機(jī)的需要為積極就業(yè)政策的推進(jìn)和完善提供了更好的環(huán)境和條件。首先，中央擴(kuò)大內(nèi)需、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的一系列重大舉措，為積極就業(yè)政策的實(shí)施提供了有力保障。初步估算，僅中央4萬(wàn)億投資就可增加2400多萬(wàn)個(gè)就業(yè)崗位。地方政府?dāng)?shù)量更大的投資還將創(chuàng)造更多就業(yè)崗位。其次，應(yīng)對(duì)危機(jī)的需要為穩(wěn)定就業(yè)政策的推出和積極就業(yè)政策體系的完善提供了機(jī)遇。國(guó)家制定和采取一系列應(yīng)對(duì)危機(jī)的非常態(tài)政策措施，首次啟動(dòng)國(guó)家失業(yè)預(yù)警機(jī)制，不僅完善了積極就業(yè)政策體系，也為穩(wěn)定就業(yè)政策的實(shí)施和改進(jìn)提供了寶貴經(jīng)驗(yàn)。第三，應(yīng)對(duì)危機(jī)的相關(guān)政策的實(shí)施為統(tǒng)籌城鄉(xiāng)就業(yè)創(chuàng)造了更好條件。國(guó)家為緩解農(nóng)民工就業(yè)困難所采取的一系列政策，對(duì)統(tǒng)籌城鄉(xiāng)就業(yè)市場(chǎng)、促進(jìn)勞動(dòng)力在城鄉(xiāng)間合理流動(dòng)來(lái)說，既積累了經(jīng)驗(yàn)，也完善了相關(guān)制度，推動(dòng)了城鄉(xiāng)勞動(dòng)力市場(chǎng)的融合。第四，危機(jī)的考驗(yàn)有利于勞動(dòng)者調(diào)整心態(tài)，使更多勞動(dòng)者走上靈活就業(yè)和自主創(chuàng)業(yè)之路。通過危機(jī)的洗禮和政府深入細(xì)致的引導(dǎo)工作，勞動(dòng)者的心態(tài)更加成熟，求職行為更加理性務(wù)實(shí)，這就為多渠道、多層次解決就業(yè)問題提供了良好的社會(huì)條件。同時(shí)，伴隨社會(huì)保障制度的健全和覆蓋面擴(kuò)大、我國(guó)經(jīng)濟(jì)企穩(wěn)回升以及國(guó)家多種政策支持，勞動(dòng)者自主創(chuàng)業(yè)的后顧之憂逐步解除，以創(chuàng)業(yè)促就業(yè)政策的實(shí)施具備了更好環(huán)境。

篇6

關(guān)鍵詞:教育碩士專業(yè)學(xué)位 政策執(zhí)行 制度

中圖分類號(hào):G52文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼:A文章編號(hào):1007-3973 (2010) 07-149-02

我國(guó)從1997年開始招收培養(yǎng)教育碩士,至今已有12年的歷史。教育碩士專業(yè)學(xué)位是具備特定教育職業(yè)背景的專業(yè)型學(xué)位,主要培養(yǎng)面向基礎(chǔ)教育教學(xué)和管理工作的高層次人才。①教育碩士專業(yè)學(xué)位政策執(zhí)行,是指將教育碩士專業(yè)學(xué)位政策所規(guī)定的內(nèi)容付諸實(shí)施的過程。一項(xiàng)政策的順利執(zhí)行有很多的影響因素,如政策問題的特性,政策本身的因素,和政策以外的因素。目前我國(guó)教育碩士專業(yè)學(xué)位政策執(zhí)行效果不理想,本文從研究教育碩士專業(yè)學(xué)位政策本身存在的問題入手,分析原因,提出對(duì)策。

1目前教育碩士專業(yè)學(xué)位政策本身存在的問題及原因分析

2009年12月1號(hào) 本人在青島大學(xué)師范學(xué)院發(fā)放了30份問卷,回收30份,回收率100%。被調(diào)查對(duì)象為師范學(xué)院教育專業(yè)的老師和行政人員,目的是了解他們對(duì)于我國(guó)教育碩士專業(yè)學(xué)位政策本身的認(rèn)識(shí),以發(fā)現(xiàn)存在的問題。

1.1政策內(nèi)容不清晰,目標(biāo)不明確

以下選取一些題目用來(lái)分析:

第一題:您對(duì)我國(guó)教育碩士專業(yè)學(xué)位政策現(xiàn)狀的滿意程度(如圖1)

圖1

第二題:您認(rèn)為目前我國(guó)教育碩士專業(yè)學(xué)位設(shè)置政策的條例規(guī)范。

結(jié)果:60%的老師和行政人員認(rèn)為教育碩士專業(yè)學(xué)位政策條例規(guī)范界定不清楚,18%認(rèn)為界定模糊,12%選擇界定很清楚,10%界定很模糊。

原因分析:

一項(xiàng)政策要能夠順利執(zhí)行,政策本身內(nèi)容必須具體明確,目標(biāo)清晰。我們會(huì)發(fā)現(xiàn)很多教育碩士專業(yè)學(xué)位參考培養(yǎng)方案中對(duì)培養(yǎng)目標(biāo)的描述很模糊, “較豐富”和“較高”的字眼頻繁出現(xiàn),如“應(yīng)具備較豐富的教育管理學(xué)理論”、“應(yīng)具備較高的教育學(xué)基本素養(yǎng)”、 “具有較強(qiáng)的教學(xué)科研能力”。培養(yǎng)目標(biāo)不能具體準(zhǔn)確的界定,就會(huì)使政策執(zhí)行者缺乏對(duì)培養(yǎng)尺度的把握,最終會(huì)導(dǎo)致政策不能有效實(shí)施。

1.2缺乏相關(guān)政策措施

1.2.1任職資格制度不配套

首先看有關(guān)人們報(bào)考教育碩士的積極性的調(diào)查顯示:如圖2。

第四題和第五題是有關(guān)影響人們報(bào)考教育碩士積極性和影響教育碩士研究生學(xué)習(xí)積極性最大因素的調(diào)查,調(diào)查顯示,有55%的老師和行政人員認(rèn)為影響人們報(bào)考教育碩士積極性的最重要的原因是學(xué)生畢業(yè)后職業(yè)晉升機(jī)會(huì)不多。48%的老師和行政人員認(rèn)為影響教育碩士研究生學(xué)習(xí)積極性的最大因素是學(xué)生對(duì)畢業(yè)后前景不樂觀。

原因分析:

總結(jié)國(guó)外發(fā)展專業(yè)學(xué)位的寶貴經(jīng)驗(yàn),可以看出他們將就業(yè)資格與專業(yè)學(xué)位緊密的聯(lián)系起來(lái),這樣就會(huì)激發(fā)基礎(chǔ)教育工作者攻讀教育碩士專業(yè)學(xué)位的積極性,因?yàn)槿〉脤I(yè)學(xué)位就意味著取得了相關(guān)的就業(yè)資格。然而,目前我國(guó)教育碩士專業(yè)學(xué)位與基礎(chǔ)教育崗位的任職資格與職務(wù)晉升嚴(yán)重脫節(jié),學(xué)生回到工作崗位后社會(huì)地位不能得到提升,待遇沒有改善,這就抑制了人們報(bào)考教育碩士的積極性,在校學(xué)生也沒有學(xué)習(xí)的動(dòng)力,這無(wú)疑成為教育碩士專業(yè)學(xué)位政策難以取得預(yù)期成效的重要瓶頸,影響了教育碩士專業(yè)學(xué)位政策執(zhí)行的效果。

1.2.2培養(yǎng)制度不健全

培養(yǎng)制度包括課程設(shè)置和學(xué)制等方面的內(nèi)容。我們選取兩道題目來(lái)分析一下目前我國(guó)教育碩士專業(yè)學(xué)位研究生的培養(yǎng)制度現(xiàn)狀。如:您認(rèn)為目前我國(guó)教育碩士課程設(shè)置中存在的最大問題?調(diào)查顯示有82%的老師和行政人員都認(rèn)為缺乏實(shí)踐性是目前我國(guó)教育碩士課程設(shè)置中的最大問題。再如:您覺得我國(guó)目前教育碩士專業(yè)學(xué)位的學(xué)制狀況如何?58%的老師和行政人員認(rèn)為目前的學(xué)制不太靈活,25%認(rèn)為學(xué)制僵化。

原因分析:

課程設(shè)置方面,我國(guó)目前教育碩士專業(yè)學(xué)位研究生教育的課程結(jié)構(gòu)不合理,不適應(yīng)社會(huì)今天的需求。最大的問題是:課程中的實(shí)踐部分太少,理論課程較多,這種課程設(shè)置沒有不能充分體現(xiàn)教育碩士專業(yè)學(xué)位的專業(yè)和職業(yè)功能,學(xué)生畢業(yè)后也難以適應(yīng)崗位的需要。在學(xué)制上,培養(yǎng)模式單一,彈性學(xué)制一直停留在口頭上,實(shí)施不力?，F(xiàn)行的教育碩士專業(yè)學(xué)位教育學(xué)制雖然也采取了脫產(chǎn)、半脫產(chǎn)、等多樣化的培養(yǎng)模式,學(xué)習(xí)時(shí)間的伸縮性也得到了體現(xiàn),但與真正意義上的彈性學(xué)制還是有較大差距。

1.2.3評(píng)價(jià)制度不科學(xué)

有關(guān)教育碩士專業(yè)學(xué)位的評(píng)價(jià)制度有這樣兩道題目:(1)您認(rèn)為我國(guó)目前教育碩士的評(píng)價(jià)體系?調(diào)查顯示:52%的老師和行政人員認(rèn)為目前的教育碩士評(píng)價(jià)體系有待完善。(2)您認(rèn)為我國(guó)目前教育碩士評(píng)價(jià)制度中存在的最大問題是? 42%的老師和行政人員選擇了評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)單一,52%的老師和行政人員選擇了評(píng)價(jià)主體來(lái)源單一。

原因分析:

(1)觀念模糊:在我國(guó)教育碩士專業(yè)學(xué)位教育評(píng)價(jià)活動(dòng)中,存在的主要誤區(qū)是:沒有把教育碩士研究生與學(xué)術(shù)性研究生這兩個(gè)概念分清楚,把他們統(tǒng)一看作研究生層次,因此最終把兩種不同的研究生教育的評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)混為一談,影響了評(píng)價(jià)結(jié)果的真實(shí)有效性。

(2)對(duì)評(píng)價(jià)主體重視不夠:汲取國(guó)外對(duì)教育碩士專業(yè)學(xué)位研究生評(píng)價(jià)的有益經(jīng)驗(yàn),評(píng)價(jià)主體應(yīng)包括政府機(jī)構(gòu)代表和學(xué)術(shù)團(tuán)體與專業(yè)組織的人員。因?yàn)榻逃T士專業(yè)學(xué)位是專業(yè)性學(xué)位,對(duì)其的評(píng)價(jià)應(yīng)歸于專業(yè)評(píng)估。但在我國(guó)目前的教育碩士專業(yè)學(xué)位研究生教育評(píng)價(jià)過程中,評(píng)價(jià)主體卻主要是由政府人員和學(xué)校專家組成,而缺少了教育一線的教師和專業(yè)組織的專家,其評(píng)價(jià)結(jié)果肯定會(huì)有失偏頗。

2對(duì)策與建議

(1)政策本身內(nèi)容具體明確,政策目標(biāo)清晰;(2)完善相關(guān)的政策措施。1)密切專業(yè)學(xué)位與任職資格的聯(lián)系;2)完善教育碩士學(xué)位培養(yǎng)制度 (課程設(shè)置 學(xué)制);3)建立合理的教育碩士評(píng)價(jià)制度。

注釋 :

①鄧光平.我國(guó)專業(yè)學(xué)位設(shè)置政策分析[D].武漢:華中科技大學(xué),2006(5):97.

參考文獻(xiàn):

篇7

“方案力求充分考慮高考改革的復(fù)雜性、周期性和長(zhǎng)期性，先試點(diǎn)后推廣，以積極穩(wěn)妥地有序推進(jìn)?！崩m(xù)梅說，“方案確定后，我們一定會(huì)及時(shí)，按照三年早知道的原則，方便考生和家長(zhǎng)了解?！?/p>

自5月17日開始，有關(guān)“中國(guó)教育學(xué)會(huì)會(huì)長(zhǎng)顧明遠(yuǎn)稱高考改革方案2017年實(shí)施，英語(yǔ)將退出統(tǒng)考”的報(bào)道成為關(guān)注熱點(diǎn)。為此，新華社記者電話采訪了正在杭州出席學(xué)術(shù)會(huì)議的顧明遠(yuǎn)，他向記者詳細(xì)解釋了自己對(duì)高考英語(yǔ)改革的理解：英語(yǔ)實(shí)行社會(huì)化考試、一年多次考試是改革方向，現(xiàn)有的計(jì)分體系造成分分計(jì)較，考生差一分就排一操場(chǎng)，不公平，也不科學(xué)，因此我們很多專家都主張英語(yǔ)實(shí)行等級(jí)計(jì)分制，并以多次考試中的最好成績(jī)計(jì)分，這絕不等于高考不考英語(yǔ)，也不會(huì)削弱目前的英語(yǔ)教學(xué)，因?yàn)楦咝Ｕ猩浫r(shí)對(duì)英語(yǔ)等級(jí)仍會(huì)有要求，只是不同層次、不同類別高校的要求可以有所區(qū)分。

去年，教育部曾表示擬于2017年實(shí)施高考改革試點(diǎn)?！爱?dāng)時(shí)教育部是根據(jù)三年早知道的原則，宣布的這一時(shí)間節(jié)點(diǎn)，但是高考牽系重大，目前方案尚未確定，因此有關(guān)改革的一切都要以相關(guān)部門的正式公布為準(zhǔn)?！鳖櫭鬟h(yuǎn)說。

已卸任中國(guó)教育學(xué)會(huì)會(huì)長(zhǎng)的顧明遠(yuǎn)，現(xiàn)任國(guó)家教育咨詢委員會(huì)委員、中國(guó)教育學(xué)會(huì)名譽(yù)會(huì)長(zhǎng)、北京師范大學(xué)教授。近年來(lái)，顧明遠(yuǎn)參與了關(guān)于高考改革的相關(guān)調(diào)研和方案論證。

何金平：云南將與南亞國(guó)家打造高層次教育交流合作品牌

云南網(wǎng)消息 “首屆南博會(huì)的成功舉辦，為云南省與南亞國(guó)家更好地開展教育交流合作搭建了一個(gè)高層次的平臺(tái)。”云南省教育廳廳長(zhǎng)何金平開門見山地說。據(jù)介紹，近年來(lái)，云南省充分利用地緣優(yōu)勢(shì)、文化優(yōu)勢(shì)、自然條件等優(yōu)勢(shì)，通過漢語(yǔ)國(guó)際推廣、舉辦教育展、簽訂合作協(xié)議、互訪交流等多種形式，積極開展與南亞國(guó)家的交流合作。截至目前，云南省高校的南亞國(guó)家留學(xué)生人數(shù)為1 208人，學(xué)生學(xué)歷層次豐富，涵蓋非學(xué)歷的漢語(yǔ)進(jìn)修生及本科、碩士、博士學(xué)歷學(xué)生。

在“請(qǐng)進(jìn)來(lái)”的同時(shí)，云南省高校創(chuàng)新渠道，積極“走出去”。組織大學(xué)生藝術(shù)代表團(tuán)赴孟加拉國(guó)、尼泊爾巡演；云南大學(xué)與孟加拉國(guó)南北大學(xué)共建了孔子學(xué)院；省內(nèi)18所高校赴印度加爾各答和新德里舉辦“2009云南教育展暨論壇”，并訪問尼泊爾，全面展示了云南教育的特色和優(yōu)勢(shì)；云南大學(xué)、昆明理工大學(xué)、云南財(cái)經(jīng)大學(xué)、云南民族大學(xué)、云南開放大學(xué)等高校均與印度、尼泊爾等國(guó)家開展合作交流，其中，云南大學(xué)國(guó)際關(guān)系研究院的印度研究中心，與印度高校合作開展課程建設(shè)項(xiàng)目，研究成果豐富，成為中國(guó)西南地區(qū)印度研究的一個(gè)重要基地。

“云南教育將充分利用南博會(huì)這一平臺(tái)，進(jìn)一步加強(qiáng)與南亞國(guó)家的教育交流與合作，打造教育交流合作品牌?！焙谓鹌较蛴浾吖蠢樟思涌煸颇辖逃龂?guó)際化發(fā)展步伐的藍(lán)圖：省教育廳將積極爭(zhēng)取省政府支持，進(jìn)一步加大省政府獎(jiǎng)學(xué)金的資助額度，使其逐步成為各學(xué)校在南亞國(guó)家開展留學(xué)招生、留學(xué)生教育的重要推手；繼續(xù)組織高校赴南亞國(guó)家訪問并舉辦教育展，使更多的南亞國(guó)家各階層人士了解云南教育，激發(fā)南亞國(guó)家學(xué)生留學(xué)云南的熱情，把云南建設(shè)成南亞國(guó)家留學(xué)生留學(xué)中國(guó)的重要目的地，推進(jìn)云南留學(xué)事業(yè)的繁榮發(fā)展；實(shí)施云南省“國(guó)門大學(xué)”建設(shè)試點(diǎn)項(xiàng)目，使“國(guó)門大學(xué)”既發(fā)揮高校在人才支撐、智力支持、思想引領(lǐng)等方面的作用，又擔(dān)負(fù)起沿邊地區(qū)的“國(guó)際責(zé)任”、“國(guó)家責(zé)任”、“社會(huì)責(zé)任”的特殊職能；繼續(xù)堅(jiān)持“走出去”戰(zhàn)略，加強(qiáng)教育國(guó)際交往合作平臺(tái)建設(shè)，努力把云南建成面向西南的國(guó)家漢語(yǔ)國(guó)際化推廣基地。

國(guó)務(wù)院專項(xiàng)督查義務(wù)教育均衡發(fā)展政策措施落實(shí)情況

新華網(wǎng)消息 為進(jìn)一步促進(jìn)教育公平、提高義務(wù)教育質(zhì)量，國(guó)務(wù)院決定從5月中旬開始，派出6個(gè)督查組，對(duì)12個(gè)?。▍^(qū)）貫徹落實(shí)國(guó)務(wù)院關(guān)于義務(wù)教育均衡發(fā)展政策措施情況開展專項(xiàng)督查。

篇8

根據(jù)《國(guó)務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步推進(jìn)戶籍制度改革的意見》精神，結(jié)合實(shí)際，進(jìn)一步推進(jìn)戶籍制度改革，落實(shí)放寬戶口遷移政策。統(tǒng)籌推進(jìn)工業(yè)化、信息化、城鎮(zhèn)化和農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化同步發(fā)展，推動(dòng)城市和城鎮(zhèn)協(xié)調(diào)發(fā)展、產(chǎn)業(yè)和城鎮(zhèn)融合發(fā)展；統(tǒng)籌戶籍制度改革和相關(guān)經(jīng)濟(jì)社會(huì)領(lǐng)域改革，合理引導(dǎo)農(nóng)業(yè)人口有序向城鎮(zhèn)轉(zhuǎn)移，有序推進(jìn)農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化，全面推進(jìn)城鄉(xiāng)一體化建設(shè)，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展。

二、改革原則

（一）堅(jiān)持積極穩(wěn)妥、規(guī)范有序。立足縣情，積極穩(wěn)妥推進(jìn)，優(yōu)先解決存量，有序引導(dǎo)增量，合理引導(dǎo)農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口落戶城鎮(zhèn)的預(yù)期和選擇。

（二）堅(jiān)持以人為本、群眾自愿。充分尊重城鄉(xiāng)居民自主定居意愿，依法保障農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口及其他常住人口的合法權(quán)益，不得采取強(qiáng)迫做法辦理落戶。

（三）堅(jiān)持因地制宜、區(qū)別對(duì)待。充分考慮本地經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展水平、城市綜合承載能力和提供基本公共服務(wù)的能力，實(shí)施差別化落戶政策。

（四）堅(jiān)持統(tǒng)籌配套、擴(kuò)大保障。統(tǒng)籌推進(jìn)戶籍制度改革和基本公共服務(wù)均等化，不斷擴(kuò)大教育、就業(yè)、醫(yī)療、養(yǎng)老、住房保障等城鎮(zhèn)基本公共服務(wù)覆蓋面。

三、改革目標(biāo)

（一）有序推進(jìn)農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化。進(jìn)一步調(diào)整、放寬戶口遷移政策，配套出臺(tái)促進(jìn)農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化的政策制度，穩(wěn)步推進(jìn)城鎮(zhèn)基本公共服務(wù)覆蓋全部常住人口。

（二）基本建立新型戶籍制度。統(tǒng)一城鄉(xiāng)戶口登記制度，全面實(shí)施居住證制度，實(shí)施流動(dòng)人口服務(wù)管理制度，基本建立以合法穩(wěn)定住所為基本條件、以經(jīng)常居住地登記為基本形式的戶口遷移登記制度，推進(jìn)社會(huì)治理體系和治理能力現(xiàn)代化。

四、改革任務(wù)

（一）進(jìn)一步調(diào)整戶口遷移政策。

1.全面放開城區(qū)和建制鎮(zhèn)落戶條件，在城區(qū)和建制鎮(zhèn)有合法穩(wěn)定住所（含租賃）的人員，本人及其共同居住生活的配偶、未成年子女、父母等，可以在當(dāng)?shù)厣暾?qǐng)登記常住戶口。

2.認(rèn)真落實(shí)租賃房入戶管理辦法，按照優(yōu)先解決存量的要求，優(yōu)先解決進(jìn)城時(shí)間長(zhǎng)、就業(yè)能力強(qiáng)、可以適應(yīng)城鎮(zhèn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)和市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境的人員落戶問題；優(yōu)先解決失地農(nóng)民進(jìn)城落戶問題；優(yōu)先解決外出返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)人員進(jìn)城落戶問題。

（二）進(jìn)一步創(chuàng)新人口管理。

1.建立城鄉(xiāng)統(tǒng)一的戶口登記制度。取消農(nóng)業(yè)戶口與非農(nóng)業(yè)戶口性質(zhì)區(qū)分，統(tǒng)一登記為居民戶口，體現(xiàn)戶籍制度的人口登記管理功能。建立與統(tǒng)一城鄉(xiāng)戶口登記制度相適應(yīng)的教育、衛(wèi)生計(jì)生、就業(yè)、社會(huì)保障、住房、土地及人口統(tǒng)計(jì)等制度。

2.全面推行居住證制度。公民離開常住戶口所在地到其他區(qū)市縣居住半年以上的，可在居住地申領(lǐng)居住證。符合條件的居住證持有者，可以在居住地申請(qǐng)登記常住戶口。以居住證為載體，建立健全與居住年限等條件掛鉤的基本公共服務(wù)制度。居住證持有人享有與當(dāng)?shù)貞艏丝谕鹊膭趧?dòng)就業(yè)、基本公共教育、基本醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)、計(jì)劃生育服務(wù)、公共文化服務(wù)、證照辦理服務(wù)等權(quán)利；以連續(xù)居住年限和參加社會(huì)保險(xiǎn)年限等為條件，逐步享有與當(dāng)?shù)貞艏丝谕鹊闹械嚷殬I(yè)教育資助、就業(yè)扶持、住房保障、養(yǎng)老服務(wù)、社會(huì)福利、社會(huì)救助等權(quán)利，同時(shí)結(jié)合隨遷子女在當(dāng)?shù)剡B續(xù)就學(xué)年限等情況，逐步享有隨遷子女在當(dāng)?shù)貐⒓又锌己透呖假Y格。各成員單位要積極創(chuàng)造條件，不斷擴(kuò)大向居住證持有人提供公共服務(wù)的范圍。按照權(quán)責(zé)對(duì)等的原則，居住證持有人應(yīng)當(dāng)履行服兵役和參加民兵組織等國(guó)家和地方規(guī)定的公民義務(wù)。

3.健全人口信息管理。建立健全實(shí)際居住人口信息登記制度，常態(tài)開展“標(biāo)準(zhǔn)地址、實(shí)有房屋、實(shí)有人口、實(shí)有單位”信息登記工作，全面、準(zhǔn)確掌握人口規(guī)模、人員結(jié)構(gòu)、地區(qū)分布等情況。提升流動(dòng)人口服務(wù)管理水平，保障流動(dòng)人口合法權(quán)益，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)協(xié)調(diào)發(fā)展。積極推進(jìn)覆蓋全部實(shí)有人口、以公民身份證號(hào)碼為唯一標(biāo)識(shí)、以人口基礎(chǔ)信息為基準(zhǔn)的人口基礎(chǔ)信息庫(kù)建設(shè)，分類完善勞動(dòng)就業(yè)、教育、收入、社會(huì)保障、房產(chǎn)、信用、衛(wèi)生計(jì)生、稅務(wù)、婚姻、民族等信息系統(tǒng)，逐步實(shí)現(xiàn)跨部門、跨區(qū)域信息整合和共享，為制定人口發(fā)展戰(zhàn)略和政策提供信息支持，為人口服務(wù)和管理提供支撐。

（三）切實(shí)保障農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口及其他常住人口合法權(quán)益。

1.完善農(nóng)村產(chǎn)權(quán)制度。進(jìn)城落戶農(nóng)民是否有償退出“三權(quán)”（土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)、宅基地使用權(quán)、集體收益分配權(quán)），應(yīng)根據(jù)黨的十八屆三中全會(huì)精神，在尊重農(nóng)民意愿前提下開展試點(diǎn)?，F(xiàn)階段，不得以退出土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)、宅基地使用權(quán)、集體收益分配權(quán)作為農(nóng)民進(jìn)城落戶的條件。加快推進(jìn)農(nóng)村土地確權(quán)、登記、頒證，依法保障農(nóng)民的土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)、宅基地使用權(quán)。建立農(nóng)村產(chǎn)權(quán)流轉(zhuǎn)交易市場(chǎng)，推動(dòng)農(nóng)村產(chǎn)權(quán)流轉(zhuǎn)交易公開、公正、規(guī)范運(yùn)行。堅(jiān)持依法、自愿、有償原則，引導(dǎo)農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口有序流轉(zhuǎn)土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)。

2.擴(kuò)大基本公共服務(wù)覆蓋面。保障農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口及其他常住人口隨遷子女平等享有受教育權(quán)利；將隨遷子女義務(wù)教育納入政府教育發(fā)展規(guī)劃和財(cái)政保障范疇；逐步完善并落實(shí)隨遷子女在流入地接受中等職業(yè)教育免學(xué)費(fèi)和普惠性學(xué)前教育的政策以及接受義務(wù)教育后參加升學(xué)考試的實(shí)施辦法。面向農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口全面提供政府補(bǔ)貼職業(yè)技能培訓(xùn)服務(wù)，加大就業(yè)創(chuàng)業(yè)政策扶持力度，促進(jìn)農(nóng)村轉(zhuǎn)移勞動(dòng)力就業(yè)創(chuàng)業(yè)。將農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口及其他常住人口納入社區(qū)衛(wèi)生和計(jì)劃生育服務(wù)體系，提供基本醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)。把進(jìn)城落戶農(nóng)民完全納入城鎮(zhèn)社會(huì)保障體系，在農(nóng)村參加的養(yǎng)老保險(xiǎn)和醫(yī)療保險(xiǎn)規(guī)范接入城鎮(zhèn)社會(huì)保障體系，完善并落實(shí)醫(yī)療保險(xiǎn)關(guān)系轉(zhuǎn)移接續(xù)辦法和異地就醫(yī)結(jié)算辦法，整合城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)制度，加快實(shí)施統(tǒng)一的城鄉(xiāng)醫(yī)療救助制度。加快實(shí)施統(tǒng)一的城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險(xiǎn)制度，落實(shí)城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)關(guān)系轉(zhuǎn)移接續(xù)政策。加快建立覆蓋城鄉(xiāng)的社會(huì)養(yǎng)老服務(wù)體系，促進(jìn)基本養(yǎng)老服務(wù)均等化。完善以低保制度為核心的社會(huì)救助體系，實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)社會(huì)救助統(tǒng)籌發(fā)展。把進(jìn)城落戶農(nóng)民完全納入城鎮(zhèn)住房保障體系，采取多種形式保障農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口基本住房需求。

3.加強(qiáng)基本公共服務(wù)財(cái)力保障。認(rèn)真貫徹落實(shí)中、省、市關(guān)于財(cái)政轉(zhuǎn)移支付同農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化掛鉤的政策措施，完善促進(jìn)基本公共服務(wù)均等化的公共財(cái)政體系。按照中、省、市要求，落實(shí)中、省、市關(guān)于事權(quán)和支出責(zé)任相適應(yīng)的制度，按照事權(quán)合理劃分縣鄉(xiāng)(鎮(zhèn))政府相應(yīng)承擔(dān)和分擔(dān)支出責(zé)任。按照中央、省、市深化稅收制度改革要求，完善地方稅收體系，保障地方政府提供基本公共服務(wù)的財(cái)力。

五、責(zé)任分工

（一）重點(diǎn)任務(wù)分工。

1.制定實(shí)施方案。

2.全面落實(shí)租賃房屋入戶暫行辦法。

3.全面推行居住證制度，認(rèn)真貫徹落實(shí)居住證管理辦法。

4.開展實(shí)有人口登記管理。

5.制定教育、就業(yè)、醫(yī)療、養(yǎng)老、住房保障等方面的配套政策。

6.建立實(shí)施居住證制度、實(shí)有人口登記管理和流動(dòng)人口服務(wù)管理的經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制。

（二）具體工作職責(zé)。

1.縣公安局：制定全縣公安機(jī)關(guān)戶籍制度改革實(shí)施細(xì)則；全面落實(shí)戶口登記統(tǒng)一制度和流動(dòng)人口居住證制度；牽頭組織開展實(shí)有人口登記管理和流動(dòng)人口信息登記工作。

2.縣發(fā)展和改革局：牽頭制定教育、就業(yè)、醫(yī)療、養(yǎng)老、住房保障等方面的配套政策，鼓勵(lì)轉(zhuǎn)戶農(nóng)民進(jìn)城投資創(chuàng)業(yè)、興辦實(shí)業(yè)和就業(yè)，擴(kuò)大基本公共服務(wù)覆蓋面，保障新落戶人員的平等待遇。

3.縣教育科技體育局：將隨遷子女義務(wù)教育納入政府教育發(fā)展規(guī)劃和財(cái)政保障范疇，逐步完善并落實(shí)隨遷子女在流入地接受中等職業(yè)教育免學(xué)費(fèi)和普惠性學(xué)前教育的政策，以及接受義務(wù)教育后參加升學(xué)考試的實(shí)施辦法，充分保障農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口及其他常住人口隨遷子女平等享有教育權(quán)利。

4.縣民政局：進(jìn)一步完善城鄉(xiāng)標(biāo)準(zhǔn)地名標(biāo)識(shí)數(shù)據(jù)庫(kù)建設(shè)，規(guī)范街（路、巷）及樓門牌設(shè)置和號(hào)碼管理，完成街（路、巷）牌和樓門牌制作裝訂工作；積極落實(shí)農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口與當(dāng)?shù)爻擎?zhèn)居民享受應(yīng)征入伍、城市低保、醫(yī)療救助、臨時(shí)救助、政治參與（選舉權(quán)與被選舉權(quán)）等優(yōu)惠政策和權(quán)利。

5.縣財(cái)政局：進(jìn)一步理順縣鄉(xiāng)(鎮(zhèn))事權(quán)關(guān)系，積極落實(shí)國(guó)家、省、市涉及農(nóng)民市民化的各項(xiàng)政策和支出，統(tǒng)籌安排，協(xié)調(diào)和管理戶籍制度改革資金，確保戶籍制度改革順利進(jìn)行；將實(shí)施居住證制度、實(shí)有人口登記管理和流動(dòng)人口服務(wù)管理等工作經(jīng)費(fèi)納入同級(jí)財(cái)政預(yù)算，確保各項(xiàng)工作順利開展。

6.縣人力資源和社會(huì)保障局：完善就業(yè)失業(yè)登記管理制度，加大創(chuàng)業(yè)扶持力度，促進(jìn)城鎮(zhèn)勞動(dòng)力就業(yè)；完善并落實(shí)統(tǒng)一的城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險(xiǎn)制度，落實(shí)基本養(yǎng)老保險(xiǎn)關(guān)系轉(zhuǎn)移接續(xù)和制度銜接政策；按照中、省相關(guān)政策，落實(shí)統(tǒng)一的城鄉(xiāng)居民醫(yī)療保險(xiǎn)制度，建立健全基本醫(yī)療保險(xiǎn)異地就醫(yī)結(jié)算辦法，落實(shí)基本醫(yī)療保險(xiǎn)關(guān)系轉(zhuǎn)移接續(xù)政策。

7.縣國(guó)土資源局：堅(jiān)持依法、自愿、有償原則，加快推進(jìn)農(nóng)村集體建設(shè)用地確權(quán)、登記、頒證，確保農(nóng)民合法權(quán)益。

8.縣住房和城鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)局：把進(jìn)城落戶農(nóng)民納入城鎮(zhèn)住房保障體系，采取多種方式保障農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口基本住房需求。

9.縣農(nóng)業(yè)局：圍繞戶籍制度改革，進(jìn)一步完善農(nóng)村經(jīng)營(yíng)管理體制，指導(dǎo)農(nóng)村土地承包、耕地使用權(quán)流轉(zhuǎn)和承包糾紛仲裁工作，指導(dǎo)農(nóng)村集體資產(chǎn)和財(cái)務(wù)管理工作，指導(dǎo)全縣農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，協(xié)調(diào)農(nóng)業(yè)各產(chǎn)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展，加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管。

10.縣林業(yè)局：完善農(nóng)村林業(yè)產(chǎn)權(quán)制度，保留因戶籍制度改革的農(nóng)村林地使用權(quán)、森林或林木所有權(quán)和使用權(quán)。

11.縣衛(wèi)生和計(jì)生局：將農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口納入基本公共衛(wèi)生服務(wù)范圍，制定社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)規(guī)劃，保障農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口與其他常住人口同等納入疾病防控范圍；按照中、省、市相關(guān)政策，落實(shí)統(tǒng)一的城鄉(xiāng)居民醫(yī)療保險(xiǎn)制度，建立健全基本醫(yī)療保險(xiǎn)異地就醫(yī)結(jié)算辦法，落實(shí)基本醫(yī)療保險(xiǎn)關(guān)系轉(zhuǎn)移接續(xù)政策；擴(kuò)大計(jì)生服務(wù)范圍，做好計(jì)生工作的銜接工作。

12.縣統(tǒng)計(jì)局：完善人口變動(dòng)和勞動(dòng)力就業(yè)抽樣調(diào)查方法，重點(diǎn)對(duì)教育、衛(wèi)生計(jì)生、就業(yè)、社保、住房、土地等數(shù)據(jù)的監(jiān)測(cè)評(píng)估，確保統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)真實(shí)準(zhǔn)確；牽頭建立全縣常住人口統(tǒng)計(jì)大數(shù)據(jù)體系，有效整合各類統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)和調(diào)查數(shù)據(jù)，實(shí)現(xiàn)部門數(shù)據(jù)高度共享。

13.縣扶貧移民辦：承擔(dān)農(nóng)村貧困人口勞務(wù)扶貧培訓(xùn)，促進(jìn)農(nóng)村貧困人口非農(nóng)就業(yè)。

14.縣工商質(zhì)監(jiān)局：推進(jìn)商事制度改革，簡(jiǎn)化手續(xù)，降低準(zhǔn)入門檻，支持和促進(jìn)轉(zhuǎn)戶農(nóng)民進(jìn)城投資創(chuàng)業(yè)。

15.縣國(guó)稅局、縣地稅局：對(duì)轉(zhuǎn)戶農(nóng)民進(jìn)城投資創(chuàng)業(yè)的，按相關(guān)政策實(shí)行稅收優(yōu)惠。

16.縣法制辦：嚴(yán)格審核各部門出臺(tái)的相關(guān)政策。

17.各鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府：按照方案要求，認(rèn)真貫徹落實(shí)戶籍制度改革的各項(xiàng)政策、措施和要求，確保各項(xiàng)工作落到實(shí)處。

六、工作要求

（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。戶籍制度改革是一項(xiàng)系統(tǒng)工程，是中、省、市部署的重點(diǎn)改革工作，事關(guān)廣大人民群眾切身利益和經(jīng)濟(jì)社會(huì)持續(xù)健康發(fā)展。為加快推進(jìn)戶籍制度改革，切實(shí)落實(shí)戶籍制度改革的各項(xiàng)政策措施，縣政府成立武勝縣戶籍制度改革工作領(lǐng)導(dǎo)小組，由縣長(zhǎng)任組長(zhǎng)，常務(wù)副縣長(zhǎng)、縣政府分管副縣長(zhǎng)任副組長(zhǎng)，縣公安局、縣發(fā)展和改革局、縣教育科技體育局、縣民政局、縣財(cái)政局、縣人力資源和社會(huì)保障局、縣國(guó)土資源局、縣住房和城鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)局、縣農(nóng)業(yè)局、縣林業(yè)局、縣衛(wèi)生和計(jì)生局、縣統(tǒng)計(jì)局、縣扶貧移民辦、縣工商質(zhì)監(jiān)局、縣國(guó)稅局、縣地稅局、縣法制辦等17個(gè)單位和31個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府的主要負(fù)責(zé)人為成員。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室于縣公安局，由縣公安局分管領(lǐng)導(dǎo)任辦公室主任，出入境管理大隊(duì)大隊(duì)長(zhǎng)任辦公室副主任，并落實(shí)專人辦公，負(fù)責(zé)抓好戶籍制度改革日常工作?？h級(jí)各有關(guān)部門務(wù)必統(tǒng)一思想，把戶籍制度改革工作擺上重要日程，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，周密部署，切實(shí)抓好各項(xiàng)工作和措施落實(shí)。

（二）落實(shí)工作責(zé)任。縣公安局、縣發(fā)展和改革局、縣財(cái)政局等17個(gè)成員單位要按照職能分工，抓緊制定戶口遷移、教育、就業(yè)、醫(yī)療、養(yǎng)老、住房保障等方面的配套政策措施?？h公安局、縣發(fā)展和改革局、縣人力資源和社會(huì)保障局要會(huì)同有關(guān)部門，對(duì)各部門、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)實(shí)施戶籍制度改革工作加強(qiáng)督查檢查和業(yè)務(wù)指導(dǎo)。各部門、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要按照省、市、縣統(tǒng)一部署，迅速啟動(dòng)和實(shí)施戶籍制度改革工作，切實(shí)落實(shí)各項(xiàng)政策措施。

（三）強(qiáng)化經(jīng)費(fèi)保障。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)及縣級(jí)各部門要按照省政府統(tǒng)一部署，加大推進(jìn)居住證制度所需經(jīng)費(fèi)保障力度，對(duì)申辦居住證的群眾不得收取任何費(fèi)用。縣財(cái)政局和各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要將街（路、巷）牌和樓門牌制作裝訂工作經(jīng)費(fèi)納入財(cái)政預(yù)算，完成所有城鎮(zhèn)街（路、巷）牌和樓門牌制作裝訂工作。要在公安派出所、村（居）委會(huì)等建立流動(dòng)人口服務(wù)點(diǎn)，按照流動(dòng)人口500：1的比例配置流動(dòng)人口協(xié)管員，流動(dòng)人口管理工作經(jīng)費(fèi)由縣財(cái)政全額保障。

篇9

一、充分認(rèn)識(shí)《實(shí)施意見》出臺(tái)的重大意義,進(jìn)一步增強(qiáng)做好安全生產(chǎn)工作的緊迫感、責(zé)任感和使命感

《實(shí)施意見》是繼2004年市政府《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)安全生產(chǎn)工作的決定》之后的又一重大舉措，充分體現(xiàn)了市委、市政府對(duì)安全生產(chǎn)工作的高度重視?！秾?shí)施意見》進(jìn)一步明確了現(xiàn)階段安全生產(chǎn)工作的總體要求、主要任務(wù)和工作目標(biāo)，提出了新形勢(shì)下加強(qiáng)企業(yè)安全生產(chǎn)工作的一系列政策措施，是指導(dǎo)全市安全生產(chǎn)工作的綱領(lǐng)性文件。各單位、各部門要充分認(rèn)識(shí)《實(shí)施意見》對(duì)于加強(qiáng)城管系統(tǒng)安全生產(chǎn)工作、促進(jìn)安全發(fā)展的重大意義，切實(shí)增強(qiáng)進(jìn)一步搞好安全生產(chǎn)工作的緊迫感、責(zé)任感和使命感，確保不折不扣地貫徹執(zhí)行《實(shí)施意見》所提出的各項(xiàng)政策措施和工作要求，促進(jìn)城管系統(tǒng)安全生產(chǎn)形勢(shì)持續(xù)穩(wěn)定好轉(zhuǎn)。

二、加大學(xué)習(xí)宣傳貫徹力度，準(zhǔn)確把握《實(shí)施意見》的基本內(nèi)容和精神實(shí)質(zhì)

《實(shí)施意見》總結(jié)了我市安全生產(chǎn)工作的實(shí)踐，借鑒了外地先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，從企業(yè)安全管理、政府安全監(jiān)管、行業(yè)安全準(zhǔn)入、政策措施、技術(shù)保障、應(yīng)急救援、責(zé)任追究、經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變等8個(gè)方面，對(duì)安全生產(chǎn)工作作出了全面系統(tǒng)的規(guī)定，既有政策措施，又有制度保障。各單位、各部門要認(rèn)真組織學(xué)習(xí)、深刻領(lǐng)會(huì)精神實(shí)質(zhì)，強(qiáng)化宣傳教育。一是要認(rèn)真領(lǐng)會(huì)精神實(shí)質(zhì)，充分認(rèn)識(shí)安全生產(chǎn)工作的長(zhǎng)期性、復(fù)雜性和艱巨性，加深對(duì)《實(shí)施意見》指導(dǎo)思想和目標(biāo)任務(wù)的理解，牢固樹立以人為本、安全發(fā)展的科學(xué)理念和正確的政績(jī)觀，把安全生產(chǎn)狀況作為衡量工作績(jī)效的重要標(biāo)志。二是要認(rèn)真研究、部署學(xué)習(xí)《實(shí)施意見》，把握好核心內(nèi)容，開展集中宣講輔導(dǎo)活動(dòng)，努力把學(xué)習(xí)貫徹《實(shí)施意見》精神轉(zhuǎn)化為完善工作思路、強(qiáng)化工作措施的自覺行動(dòng)。三是要通過培訓(xùn)班、報(bào)告會(huì)、宣傳欄等多種途徑和形式，加大宣傳力度，將《實(shí)施意見》及時(shí)傳達(dá)貫徹到每個(gè)基層隊(duì)所和所有員工，努力在城管系統(tǒng)掀起宣傳熱潮。

三、制定相關(guān)配套制度，確?！秾?shí)施意見》要求執(zhí)行到位

各單位、各部門要認(rèn)真做好《實(shí)施意見》的組織實(shí)施工作，結(jié)合實(shí)際，制訂具體貫徹落實(shí)辦法和措施。

一是要在制度配套上下功夫。各單位、各部門要落實(shí)安全生產(chǎn)的責(zé)任主體，嚴(yán)格安全管理，實(shí)施更加嚴(yán)厲的監(jiān)督管理和更加嚴(yán)格的行業(yè)安全準(zhǔn)入，大力推進(jìn)技術(shù)保障體系和應(yīng)急救援體系建設(shè)，推行更加有效的安全生產(chǎn)工作政績(jī)考核和責(zé)任追究制度，研究制定相互配套、有機(jī)銜接、推動(dòng)落實(shí)的工作機(jī)制和工作措施。

二是要在落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制上下功夫。各單位、各部門要充分認(rèn)識(shí)企業(yè)和作業(yè)單位在安全生產(chǎn)工作中的主體地位和基礎(chǔ)作用，指導(dǎo)和督促企業(yè)和作業(yè)單位進(jìn)一步規(guī)范安全生產(chǎn)行為，強(qiáng)化生產(chǎn)過程管理和安全技術(shù)管理，強(qiáng)化職工安全培訓(xùn)，全面推進(jìn)安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化，層層落實(shí)企業(yè)內(nèi)部責(zé)任制度，確保安全生產(chǎn)主體責(zé)任的全面落實(shí)，不斷提升企業(yè)和作業(yè)單位安全水平。

篇10

一是要著力于解放思想，在對(duì)科學(xué)發(fā)展觀的認(rèn)識(shí)上要有新提高。解放思想是我們適應(yīng)改革開放新形勢(shì)，應(yīng)對(duì)發(fā)展階段新挑戰(zhàn)，滿足人民群眾新期待，把握社會(huì)變化新規(guī)律的銳利思想武器。科學(xué)發(fā)展觀是解放思想、實(shí)事求是、與時(shí)俱進(jìn)的產(chǎn)物，落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀必須以解放思想為先導(dǎo)。改革開放以來(lái)，在解放思想方面，我們做了大量工作，取得了明顯的成效，但是，應(yīng)該看到解放思想是無(wú)止境的。當(dāng)前，從總體上講，全省教育系統(tǒng)包括我們委廳機(jī)關(guān)解放思想的深度、廣度還不夠。特別是有的干部意識(shí)不到自己的思想束縛之所在，講起解放思想來(lái)振振有詞，但不能結(jié)合自己的思想實(shí)際，工作中仍是老套路、老做法、老習(xí)慣，有的盡管認(rèn)識(shí)到了問題和差距，但不能通過解放思想、創(chuàng)新體制和探索方法去解決問題，解放思想的成果得不到落實(shí)。為此，在開展學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)中，要按照貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的要求，以紀(jì)念改革開放30周年為契機(jī)，認(rèn)真組織好解放思想大討論，使廣大黨員干部的思想認(rèn)識(shí)從那些不合時(shí)宜的觀念、做法和體制的束縛中解放出來(lái)，從各種不適應(yīng)、不符合科學(xué)發(fā)展觀的思維定勢(shì)中解放出來(lái)，深入思考關(guān)系全省教育事業(yè)發(fā)展的全局性、前瞻性、戰(zhàn)略性問題，牢牢把握教育事業(yè)發(fā)展與改革的方向、目標(biāo)、原則和重點(diǎn)任務(wù)，清醒地認(rèn)識(shí)存在的差距和不足，不為過去的成績(jī)而自滿；清醒地認(rèn)識(shí)面臨的挑戰(zhàn)和難題，不為既有的經(jīng)驗(yàn)所束縛：清醒地認(rèn)識(shí)發(fā)展階段的變化和特征，不為傳統(tǒng)的模式所局限；清醒地認(rèn)識(shí)陜西教育在全局中的方位和水平，不為已有的優(yōu)勢(shì)而停滯。切實(shí)推進(jìn)全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展教育思路的深入實(shí)踐和豐富完善，不斷提高領(lǐng)導(dǎo)教育科學(xué)發(fā)展的能力和水平。真正達(dá)到以解放思想引領(lǐng)實(shí)踐創(chuàng)新，以解放思想推動(dòng)改革開放，以解放思想促進(jìn)科學(xué)發(fā)展，不斷增強(qiáng)貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的自覺性和堅(jiān)定性，創(chuàng)造性地把科學(xué)發(fā)展觀貫徹落實(shí)到教育事業(yè)的各個(gè)方面。

二是要著力于培養(yǎng)合格的社會(huì)主義建設(shè)者和可靠接班人。在教育優(yōu)先發(fā)展戰(zhàn)略地位的落實(shí)上要有新思路。黨的十七大報(bào)告將教育放在加快推進(jìn)以改善民生為重點(diǎn)的社會(huì)建設(shè)的六大任務(wù)之首，提出要“優(yōu)先發(fā)展教育，建設(shè)人力資源強(qiáng)國(guó)”，這是實(shí)施科教興國(guó)戰(zhàn)略和人才強(qiáng)國(guó)戰(zhàn)略的必然要求。我國(guó)是一個(gè)人力資源大國(guó)，但不是人力資源強(qiáng)國(guó)。加快教育事業(yè)發(fā)展，是全面提高人口素質(zhì)，把我國(guó)巨大的人口壓力轉(zhuǎn)換為人力資源優(yōu)勢(shì)的根本途徑。建設(shè)人力資源強(qiáng)國(guó)，是實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)持續(xù)發(fā)展的必然要求，是更加自覺地貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的必然要求。落實(shí)到我省，就是要圍繞省第十一次黨代會(huì)確立的建設(shè)西部強(qiáng)省的戰(zhàn)略目標(biāo)，深入實(shí)施科教興陜戰(zhàn)略和人才強(qiáng)省戰(zhàn)略，把我省建設(shè)成為一個(gè)人力資源強(qiáng)省。因此，開展深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)，就是要全面貫徹黨的教育方針，以培養(yǎng)合格的社會(huì)主義建設(shè)者和可靠接班人為己任，更新教育觀念，進(jìn)一步加快推進(jìn)教育體制機(jī)制創(chuàng)新，以新的思路促進(jìn)教育優(yōu)先發(fā)展戰(zhàn)略地位的落實(shí)。要在轉(zhuǎn)變?nèi)瞬排囵B(yǎng)模式方式、深化。教學(xué)改革、招生考試及質(zhì)量評(píng)價(jià)檢測(cè)制度改革等重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)的改革上取得突破，使我們的人才培養(yǎng)模式和教育教學(xué)方式更加適應(yīng)培養(yǎng)創(chuàng)新型人才的需要，更有利于促進(jìn)素質(zhì)教育，培養(yǎng)出更多適應(yīng)現(xiàn)代社會(huì)發(fā)展所需要的創(chuàng)新型人才。

三是要著力于全面協(xié)調(diào)可持續(xù)的基本要求，在推動(dòng)全省教育科學(xué)發(fā)展上要有新突破。“科學(xué)發(fā)展觀的第一要?jiǎng)?wù)是發(fā)展，核心是以人為本，基本要求是全面協(xié)調(diào)可持續(xù)，根本方法是統(tǒng)籌兼顧?！卑l(fā)展是硬道理，是黨執(zhí)政興國(guó)的第一要?jiǎng)?wù)，是解決一切問題的總“鑰匙”。當(dāng)前，我省教育發(fā)展中存在的主要矛盾從根本上說，仍然是現(xiàn)代化建設(shè)事業(yè)和人民群眾對(duì)于優(yōu)質(zhì)教育的強(qiáng)烈需求與優(yōu)質(zhì)教育資源供給不足的矛盾。要切實(shí)解決這個(gè)矛盾，解決多年來(lái)教育上積累的問題，克服存在的困難，應(yīng)對(duì)面臨的挑戰(zhàn)，歸根結(jié)底，還是要靠發(fā)展來(lái)解決，最根本的是要著力于全面協(xié)調(diào)可持續(xù)的基本要求，指導(dǎo)教育事業(yè)實(shí)現(xiàn)又好又快發(fā)展。在學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)中，我們一定要以科學(xué)發(fā)展觀審視過去、總結(jié)得失、規(guī)劃未來(lái)、推動(dòng)工作，切實(shí)解決好影響全省教育發(fā)展的突出問題。具體地說，就是必須把富裕三秦百姓、建設(shè)西部強(qiáng)省作為教育改革發(fā)展的根本方向，把立德樹人作為教育工作的根本任務(wù)，把促進(jìn)教育公平作為教育工作的基本要求，把改革創(chuàng)新作為教育改革發(fā)展的根本動(dòng)力，進(jìn)一步統(tǒng)籌城鄉(xiāng)教育、區(qū)域教育，統(tǒng)籌基礎(chǔ)教育、職業(yè)教育、高等教育和民辦教育，統(tǒng)籌教育發(fā)展的規(guī)模、結(jié)構(gòu)、質(zhì)量和效益，統(tǒng)籌教育的改革發(fā)展和穩(wěn)定，逐步縮小城鄉(xiāng)、區(qū)域教育發(fā)展差距，夯實(shí)基礎(chǔ)，推進(jìn)義務(wù)教育均衡發(fā)展；統(tǒng)籌兼顧，加快普及高中階段教育：開拓創(chuàng)新，大力發(fā)展職業(yè)教育；重點(diǎn)突破，提高高等教育質(zhì)量：鼓勵(lì)與規(guī)范并舉，促進(jìn)民辦教育健康發(fā)展。建立具有陜西特色的“體系完善、質(zhì)量較高、結(jié)構(gòu)合理、發(fā)展科學(xué)”的教育體系，努力推動(dòng)我省各級(jí)各類教育全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展。

四是要著力于深化改革，在教育體制機(jī)制創(chuàng)新上要有新舉措。堅(jiān)定不移地推進(jìn)教育改革，這是改革開放30年來(lái)我省教育取得巨大成就的一條基本經(jīng)驗(yàn)，也是處理教育基本矛盾的客觀要求，更是深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的必由之路。在學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)中，我們要圍繞努力探索建立具有中國(guó)特色的教育管理體制，認(rèn)真研究解決影響和制約教育事業(yè)科學(xué)發(fā)展的體制機(jī)制問題，加大重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)的改革攻堅(jiān)力度，從創(chuàng)新教育管理體制、深化辦學(xué)體制改革、深化教育人事制度改革、加強(qiáng)教育民生保障等方面入手，出臺(tái)和完善相關(guān)政策措施，形成促進(jìn)教育事業(yè)科學(xué)發(fā)展的鮮明導(dǎo)向，加快構(gòu)建有利于教育事業(yè)科學(xué)發(fā)展的體制機(jī)制。