導(dǎo)語(yǔ)：如何才能寫(xiě)好一篇高新技術(shù)產(chǎn)品申報(bào)材料，這就需要搜集整理更多的資料和文獻(xiàn)，歡迎閱讀由公務(wù)員之家整理的十篇范文，供你借鑒。

篇1

第二條本細(xì)則適用于江蘇省范圍內(nèi)的高新技術(shù)產(chǎn)品認(rèn)定。

第三條高新技術(shù)產(chǎn)品是指在一定時(shí)間內(nèi)，運(yùn)用新發(fā)現(xiàn)、新發(fā)明、新創(chuàng)造的科學(xué)技術(shù)手段生產(chǎn)出來(lái)的具有較高技術(shù)含量的新產(chǎn)品。

第四條根據(jù)國(guó)家和省高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀，我省高新技術(shù)產(chǎn)品的認(rèn)定主要支持符合高新技術(shù)研究開(kāi)發(fā)領(lǐng)域和優(yōu)先發(fā)展的高新技術(shù)產(chǎn)品參考目錄的產(chǎn)品(詳見(jiàn)附件一、附件二)。

第五條“高新技術(shù)研究開(kāi)發(fā)領(lǐng)域”和“優(yōu)先發(fā)展的高新技術(shù)產(chǎn)品參考目錄”將根據(jù)國(guó)內(nèi)外高新技術(shù)的不斷發(fā)展定期進(jìn)行補(bǔ)充和修訂，由省科技廳。

第六條申報(bào)江蘇省高新技術(shù)產(chǎn)品必須具備下列基本條件：

(1)產(chǎn)品類(lèi)別必須符合本細(xì)則第四條所規(guī)定的要求；

(2)申報(bào)產(chǎn)品應(yīng)該是采用新技術(shù)原理、新設(shè)計(jì)構(gòu)思，研制生產(chǎn)的全新型產(chǎn)品，或?yàn)槭?nèi)首次生產(chǎn)的換代型產(chǎn)品，或?yàn)閲?guó)內(nèi)首次生產(chǎn)的改進(jìn)型產(chǎn)品；

(3)符合國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策、技術(shù)政策和相關(guān)的行業(yè)政策；

(4)產(chǎn)品應(yīng)具有良好的經(jīng)濟(jì)效益和廣闊的市場(chǎng)前景，申報(bào)的產(chǎn)品利稅率不低于20%；

(5)產(chǎn)品應(yīng)具有較高的技術(shù)含量，用于該產(chǎn)品的研究開(kāi)發(fā)經(jīng)費(fèi)占產(chǎn)品的銷(xiāo)售收入不低于10%；

(6)從事申報(bào)產(chǎn)品研制開(kāi)發(fā)的大專(zhuān)以上科技人員(包括同等學(xué)歷以上的專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員)占產(chǎn)品研制開(kāi)發(fā)總?cè)藬?shù)不低于20%；

(7)沒(méi)有與申報(bào)產(chǎn)品相關(guān)的知識(shí)產(chǎn)權(quán)糾紛。

第七條優(yōu)先支持下列范圍內(nèi)的高新技術(shù)產(chǎn)品：

1、利用國(guó)家計(jì)劃及省部級(jí)科技計(jì)劃成果轉(zhuǎn)化的新產(chǎn)品，特別是對(duì)國(guó)民經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)、支柱產(chǎn)業(yè)能起重大促進(jìn)作用的新產(chǎn)品；

2、具有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的新產(chǎn)品；

3、采用國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)或國(guó)外先進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)的新產(chǎn)品；

4、我省重點(diǎn)培育的高新技術(shù)產(chǎn)品群內(nèi)的產(chǎn)品。

第八條高新技術(shù)產(chǎn)品認(rèn)定所需材料

(一)江蘇省高新技術(shù)產(chǎn)品認(rèn)定申請(qǐng)表(詳見(jiàn)附件三)；

(二)申請(qǐng)單位必須提交的證明材料：

1、特殊行業(yè)許可證。對(duì)醫(yī)藥、醫(yī)療器械、農(nóng)藥、計(jì)量器具、壓力容器、郵電通信等有特殊行業(yè)管理要求的新產(chǎn)品，申報(bào)時(shí)必須附行業(yè)規(guī)定許可生產(chǎn)、銷(xiāo)售的必備文件。

2、說(shuō)明知識(shí)產(chǎn)權(quán)狀況的相關(guān)證明材料

凡屬于聯(lián)合申報(bào)或多個(gè)單位共同享有知識(shí)產(chǎn)權(quán)的，必須提交與產(chǎn)品技術(shù)歸屬及權(quán)限有關(guān)的技術(shù)轉(zhuǎn)讓、技術(shù)許可、授權(quán)、合作生產(chǎn)、合作開(kāi)發(fā)的合同或協(xié)議。

3、經(jīng)會(huì)計(jì)師事務(wù)所審核過(guò)的企業(yè)上年財(cái)務(wù)報(bào)表。

4、產(chǎn)品采標(biāo)證明。

(三)輔助材料(對(duì)申請(qǐng)表和必備材料未充分說(shuō)明的情況作進(jìn)一步說(shuō)明，有利于了解情況，申報(bào)單位可根據(jù)產(chǎn)品的具體情況選擇提交)，一般包括：

(1)鑒定證書(shū)或其他相當(dāng)?shù)募夹g(shù)證明材料；

(2)未鑒定產(chǎn)品必須提交的相關(guān)材料：a、由省(部)級(jí)以上(含)查新單位出具的查新報(bào)告；b、省級(jí)以上法定檢測(cè)單位提供的產(chǎn)品質(zhì)量性能測(cè)試報(bào)告；c、若有環(huán)境污染的項(xiàng)目，需提交產(chǎn)品投產(chǎn)后實(shí)測(cè)的環(huán)保達(dá)標(biāo)證明；d、若屬中外合資，應(yīng)附加中方控股證明；e、用戶(hù)使用意見(jiàn)相關(guān)材料；f、屬專(zhuān)利技術(shù)的產(chǎn)品需附專(zhuān)利證書(shū)，獲獎(jiǎng)產(chǎn)品需附獲獎(jiǎng)證明。

(3)產(chǎn)品進(jìn)入市場(chǎng)的證明材料；

(4)出口產(chǎn)品須提交出口證明。

輔助材料時(shí)效性：科技成果鑒定和新產(chǎn)品鑒定，原則掌握在2年之內(nèi)；查新報(bào)告、檢測(cè)報(bào)告、用戶(hù)意見(jiàn)等資料一般要求1年之內(nèi)。

第九條申報(bào)和認(rèn)定程序。凡申請(qǐng)認(rèn)定江蘇省高新技術(shù)產(chǎn)品的單位，可在產(chǎn)品中試鑒定試產(chǎn)或批量生產(chǎn)之后，按要求向當(dāng)?shù)乜萍贾鞴懿块T(mén)提出申請(qǐng)，填寫(xiě)《江蘇省高新技術(shù)產(chǎn)品認(rèn)定申請(qǐng)表》并附所需材料；省轄市、計(jì)劃單列市(縣)科技主管部門(mén)按本實(shí)施細(xì)則第六條規(guī)定的條件對(duì)申報(bào)產(chǎn)品及其材料進(jìn)行審核后上報(bào)省科技廳，省科技廳常年受理各市上報(bào)的材料；省科技廳定期組織專(zhuān)家咨詢(xún)，對(duì)符合條件的產(chǎn)品給予認(rèn)定，并頒發(fā)“江蘇省高新技術(shù)產(chǎn)品認(rèn)定證書(shū)”。第十條對(duì)申請(qǐng)享受出口退稅的高新技術(shù)產(chǎn)品的認(rèn)定，按省國(guó)稅局、省科技廳《關(guān)于印發(fā)〈江蘇省高新技術(shù)產(chǎn)品出口退稅管理辦法(試行)〉的通知》(蘇國(guó)稅函[2002]326號(hào)、蘇科高[2002]314號(hào)文)辦理。

第十一條經(jīng)認(rèn)定的高新技術(shù)產(chǎn)品的有效期一般為3年，技術(shù)周期較長(zhǎng)的高新技術(shù)產(chǎn)品可延長(zhǎng)至5年。

第十二條凡持有經(jīng)省科技廳認(rèn)定的江蘇省高新技術(shù)產(chǎn)品證書(shū)的生產(chǎn)企業(yè)，若有下列情況之一者可向省科技廳申請(qǐng)變更江蘇省高新技術(shù)產(chǎn)品承擔(dān)單位或補(bǔ)發(fā)江蘇省高新技術(shù)產(chǎn)品認(rèn)定證書(shū)。

1、企業(yè)改制、兼并、組建合資企業(yè)、成立新企業(yè)；

2、認(rèn)定證書(shū)遺失。

第十三條申請(qǐng)變更高新技術(shù)產(chǎn)品承擔(dān)單位的申報(bào)程序：

1、由企業(yè)提出申請(qǐng)變更或補(bǔ)認(rèn)定證書(shū)報(bào)告；

2、企業(yè)所在地科技主管部門(mén)提出意見(jiàn)，經(jīng)省轄市科技主管部門(mén)審核后，統(tǒng)一上報(bào)省科技廳；

3、省轄市科技主管部門(mén)在每季度的第一個(gè)月內(nèi)將符合變更或補(bǔ)認(rèn)定證書(shū)條件的企業(yè)材料一式二份上報(bào)省科技廳；

4、省科技廳受理省轄市申報(bào)材料后，組織相關(guān)專(zhuān)家對(duì)申報(bào)材料進(jìn)行審核或論證，對(duì)符合變更或補(bǔ)辦條件的產(chǎn)品在每季度末的最后一個(gè)星期內(nèi)統(tǒng)一打印新證書(shū)，并由省轄市科技主管部門(mén)統(tǒng)一領(lǐng)取。

第十四條申請(qǐng)變更高新技術(shù)產(chǎn)品承擔(dān)單位的申報(bào)材料要求：

1、凡屬企業(yè)改制，需要提交以下材料：

(1)企業(yè)工商注冊(cè)登記、認(rèn)定證書(shū)原件、改制批文；

(2)企業(yè)提交申請(qǐng)變更承擔(dān)單位的報(bào)告，若企業(yè)僅部分改制，原認(rèn)定的高新技術(shù)產(chǎn)品生產(chǎn)單位需在申請(qǐng)變更承擔(dān)單位企業(yè)提交的報(bào)告上簽署意見(jiàn)；

(3)省轄市科技主管部門(mén)簽署的意見(jiàn)。

2、凡屬企業(yè)兼并的，需要提交以下材料：

(1)企業(yè)工商注冊(cè)登記、認(rèn)定證書(shū)原件；

(2)工商部門(mén)出具的被兼并企業(yè)的注銷(xiāo)證明；

(3)企業(yè)提交申請(qǐng)變更承擔(dān)單位的報(bào)告；

(4)企業(yè)兼并協(xié)議，包括對(duì)認(rèn)定產(chǎn)品的知識(shí)產(chǎn)權(quán)歸屬的說(shuō)明；

(5)省轄市科技主管部門(mén)簽署的意見(jiàn)。

3、凡屬組建合資企業(yè)，需要提交以下材料：

(1)企業(yè)工商注冊(cè)登記、認(rèn)定證書(shū)原件；

(2)合資企業(yè)章程；

(3)企業(yè)提交申請(qǐng)變更承擔(dān)單位的報(bào)告，同時(shí)，原認(rèn)定產(chǎn)品的生產(chǎn)單位需在申請(qǐng)變更承擔(dān)單位企業(yè)提交的報(bào)告上簽署意見(jiàn)；

(4)省轄市科技主管部門(mén)簽署的意見(jiàn)。

4、凡屬新成立公司，需要提交以下材料：

(1)企業(yè)工商注冊(cè)登記、認(rèn)定證書(shū)原件；

(2)企業(yè)提交申請(qǐng)變更承擔(dān)單位的報(bào)告，同時(shí)，原認(rèn)定產(chǎn)品的生產(chǎn)單位需在申請(qǐng)變更承擔(dān)單位企業(yè)提交的報(bào)告上簽署意見(jiàn)；

(3)省轄市科技主管部門(mén)簽署的意見(jiàn)。

5、凡認(rèn)定證書(shū)遺失，需要提交以下材料：

(1)企業(yè)在省級(jí)以上報(bào)紙刊登的證書(shū)遺失聲明(包括：認(rèn)定名稱(chēng)、承擔(dān)單位、證書(shū)編號(hào))；

(2)企業(yè)工商注冊(cè)登記；

(3)省轄市科技主管部門(mén)簽署的意見(jiàn)。

篇2

為了深入實(shí)施“創(chuàng)業(yè)富民，創(chuàng)新強(qiáng)市”總戰(zhàn)略，加快推進(jìn)品牌強(qiáng)市建設(shè)，根據(jù)《金華名牌產(chǎn)品認(rèn)定和管理辦法》，結(jié)合名牌培育質(zhì)量提升工程及《*-*浙江名牌培育規(guī)劃》的總體要求，決定開(kāi)展*年金華名牌產(chǎn)品申報(bào)工作，現(xiàn)將有關(guān)事項(xiàng)通知如下：

一、申報(bào)對(duì)象

1、符合申報(bào)條件的工業(yè)產(chǎn)品、農(nóng)業(yè)產(chǎn)品；

2、到期需復(fù)評(píng)的*年金華名牌產(chǎn)品（包括工業(yè)產(chǎn)品和農(nóng)業(yè)產(chǎn)品）。

3、已獲得中國(guó)、浙江名牌稱(chēng)號(hào)且在有效期內(nèi)的產(chǎn)品不再申報(bào)金華名牌產(chǎn)品；

二、申報(bào)條件

（一）符合《金華名牌產(chǎn)品認(rèn)定和管理辦法（試行）》，其中，農(nóng)業(yè)產(chǎn)品*年的銷(xiāo)售額須達(dá)到1000萬(wàn)元以上；

（二）符合省局《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)名牌培育質(zhì)量提升工作的若干意見(jiàn)》要求：

1、新申報(bào)金華名牌的工業(yè)產(chǎn)品：（1）高技術(shù)、高附加值、裝備制造業(yè)和擁有自主創(chuàng)新技術(shù)的比例必須達(dá)到50％以上；（2）獲市級(jí)科學(xué)技術(shù)獎(jiǎng)和市級(jí)以上新產(chǎn)品的比例必須達(dá)到10％以上；（3）可以采用國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)或國(guó)外先進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)的必須采標(biāo)。

2、新申報(bào)金華名牌的初級(jí)農(nóng)產(chǎn)品和加工農(nóng)產(chǎn)品的原料，必須來(lái)自省市縣三級(jí)標(biāo)準(zhǔn)化示范園區(qū)或基地；復(fù)評(píng)金華名牌的初級(jí)農(nóng)產(chǎn)品和加工農(nóng)產(chǎn)品的原料，原則上必須來(lái)自省市縣三級(jí)標(biāo)準(zhǔn)化示范園區(qū)或基地。

3、復(fù)評(píng)金華名牌的工業(yè)產(chǎn)品可以采用國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)或國(guó)外先進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)的，原則上必須采標(biāo)。

（三）申報(bào)產(chǎn)品的商標(biāo)正式注冊(cè)歷史在一年以上（*年9月1日前注冊(cè)）。

（四）申報(bào)企業(yè)（含復(fù)評(píng)企業(yè)）在申報(bào)前已建立并有效實(shí)施質(zhì)量誠(chéng)信制度。

（五）從2009年起，推薦申報(bào)浙江名牌產(chǎn)品原則上從金華名牌產(chǎn)品中產(chǎn)生。

三、優(yōu)先推薦的重點(diǎn)產(chǎn)品

（一）對(duì)獲得省級(jí)以上高新技術(shù)產(chǎn)品，省級(jí)以上新產(chǎn)品。

（二）對(duì)獲得地市級(jí)科學(xué)技術(shù)獎(jiǎng)的產(chǎn)品，地市級(jí)新產(chǎn)品的銷(xiāo)售產(chǎn)值可以放寬到2000萬(wàn)元以上。

（三）核心技術(shù)擁有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)，自主創(chuàng)新成效顯著,有較好市場(chǎng)發(fā)展前景的產(chǎn)品。

（四）高新技術(shù)產(chǎn)品,先進(jìn)制造業(yè)產(chǎn)品、企業(yè)專(zhuān)利轉(zhuǎn)化為技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的產(chǎn)品。

（五）對(duì)促進(jìn)農(nóng)業(yè)發(fā)展、增加農(nóng)民收入有較大影響的產(chǎn)品，有機(jī)認(rèn)證農(nóng)產(chǎn)品，綠色、無(wú)公害農(nóng)產(chǎn)品，省級(jí)以上農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化示范產(chǎn)品。

（六）資源節(jié)約型產(chǎn)品，環(huán)保型產(chǎn)品；以自主品牌出口量大的產(chǎn)品，替代進(jìn)口的產(chǎn)品。

（七）各地實(shí)施名牌培育質(zhì)量提升工程確定的培育提升重點(diǎn)行業(yè)的產(chǎn)品；列入中國(guó)名牌和國(guó)家免檢產(chǎn)品培育目錄的產(chǎn)品；列入《*-*年浙江名牌培育規(guī)劃的產(chǎn)品。

（八）市委、市政府確定的我市重點(diǎn)行業(yè)、優(yōu)勢(shì)企業(yè)、重點(diǎn)骨干企業(yè)的產(chǎn)品。

四、申報(bào)工作要求

（一）申報(bào)*年金華名牌產(chǎn)品的企業(yè)必須如實(shí)填寫(xiě)《金華名牌產(chǎn)品申請(qǐng)表》的有關(guān)內(nèi)容，按要求提供相關(guān)的證明材料和詳細(xì)文字說(shuō)明材料。如果有數(shù)據(jù)不實(shí)的不受理該企業(yè)的金華名牌產(chǎn)品申請(qǐng)；有變?cè)?、偽造?shù)據(jù)或證明材料的一經(jīng)查實(shí)，三年內(nèi)不再受理該企業(yè)的金華名牌產(chǎn)品申請(qǐng)，不推薦申報(bào)浙江名牌。

（二）用戶(hù)滿(mǎn)意度調(diào)查情況，可以用近兩年國(guó)家、省或有關(guān)調(diào)查機(jī)構(gòu)的評(píng)價(jià)結(jié)果，也可以用企業(yè)開(kāi)展的“用戶(hù)滿(mǎn)意度調(diào)查”材料。

（三）各縣（市、區(qū)）質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局要指導(dǎo)企業(yè)按照申請(qǐng)表相關(guān)格式要求，填寫(xiě)制作申報(bào)材料。并對(duì)本轄區(qū)內(nèi)申報(bào)企業(yè)進(jìn)行匯總，將*年申報(bào)金華名牌產(chǎn)品匯總表（工業(yè)）、*年申報(bào)金華名牌產(chǎn)品匯總表（農(nóng)業(yè)）、及*年申報(bào)金華名牌產(chǎn)品聯(lián)系表用電子表格Excel格式并以文件形式上報(bào)市局質(zhì)量處。匯總表和所有推薦企業(yè)的申報(bào)材料一式二份須于*年9月10日前報(bào)送，逾期將不予受理。除申請(qǐng)表要求的細(xì)目外，不接受其他格式、其他內(nèi)容的申報(bào)材料。

（四）各縣（市、區(qū)）質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局應(yīng)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，落實(shí)責(zé)任，組織有關(guān)部門(mén)和社會(huì)團(tuán)體對(duì)企業(yè)的申報(bào)材料進(jìn)行認(rèn)真審查把關(guān)，確保轄區(qū)內(nèi)申報(bào)企業(yè)的材料質(zhì)量。對(duì)申報(bào)材料中出現(xiàn)錯(cuò)誤較多的縣（市、區(qū)）局（分局），在年終考核中將加減相應(yīng)的分值。

（五）企業(yè)申報(bào)材料應(yīng)附企業(yè)全貌、申報(bào)產(chǎn)品生產(chǎn)線及產(chǎn)品實(shí)物照片，不要精裝，正反印刷。

（六）申報(bào)企業(yè)可以登陸金華市質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督網(wǎng)*

《*年申報(bào)金華名牌產(chǎn)品匯總表》、《*年申報(bào)金華名牌產(chǎn)品聯(lián)系表》。

篇3

一、充分認(rèn)識(shí)加強(qiáng)高新技術(shù)企業(yè)認(rèn)定和管理工作的重要意義

加強(qiáng)高新技術(shù)企業(yè)認(rèn)定和管理,是高新技術(shù)企業(yè)自身持續(xù)健康發(fā)展的需要，是進(jìn)一步調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和轉(zhuǎn)變發(fā)展方式的需要,是建設(shè)法治政府、服務(wù)政府的需要。加強(qiáng)高新技術(shù)企業(yè)認(rèn)定和管理,不僅反映我區(qū)高新技術(shù)企業(yè)管理水平,也體現(xiàn)我區(qū)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的整體水平。對(duì)于培育高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)，促進(jìn)企業(yè)誠(chéng)信建設(shè),提高稅收?qǐng)?zhí)法服務(wù)水平,都具有十分重要的意義。

二、建立健全加強(qiáng)高新技術(shù)企業(yè)認(rèn)定和管理工作的制度

(一)建立高新技術(shù)企業(yè)預(yù)申報(bào)制度。每年年初，擬申報(bào)企業(yè)對(duì)照高新技術(shù)企業(yè)認(rèn)定條件，進(jìn)行自我評(píng)價(jià)。認(rèn)為符合認(rèn)定條件的，填寫(xiě)《區(qū)國(guó)家重點(diǎn)扶持高新技術(shù)企業(yè)預(yù)報(bào)表》(見(jiàn)附件1)，經(jīng)當(dāng)?shù)劓?zhèn)政府(經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)管委會(huì))同意后，報(bào)區(qū)高新技術(shù)企業(yè)認(rèn)定和管理領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室。區(qū)高新技術(shù)企業(yè)認(rèn)定和管理領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室在收到企業(yè)的預(yù)報(bào)表后，及時(shí)牽頭相關(guān)職能部門(mén)，研究確認(rèn)當(dāng)年申報(bào)高新技術(shù)企業(yè)具體名單，并向社會(huì)公示。列入名單的企業(yè)，需在省科技廳規(guī)定的申報(bào)截止時(shí)間前60天，將書(shū)面申報(bào)材料分別報(bào)區(qū)科技局、財(cái)政局、地稅分局、國(guó)稅局進(jìn)行初審。

(二)建立高新技術(shù)企業(yè)聯(lián)審制度。在收到企業(yè)上報(bào)的書(shū)面申報(bào)材料30天內(nèi)，區(qū)高新技術(shù)企業(yè)認(rèn)定和管理領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室召集區(qū)科技局、財(cái)政局、地稅分局、國(guó)稅局成立聯(lián)審工作組，對(duì)申報(bào)的企業(yè)實(shí)行點(diǎn)對(duì)點(diǎn)的審核，技術(shù)方面的審核以科技部門(mén)為主，財(cái)務(wù)方面的審核以財(cái)政和稅務(wù)部門(mén)為主。經(jīng)區(qū)相關(guān)部門(mén)聯(lián)審后，提出初審意見(jiàn)，加蓋部門(mén)公章確認(rèn)。對(duì)初審合格的企業(yè)，報(bào)經(jīng)區(qū)高新技術(shù)企業(yè)認(rèn)定和管理領(lǐng)導(dǎo)小組同意后，推薦申報(bào)到市相關(guān)部門(mén)再審；對(duì)不符合高新技術(shù)企業(yè)條件的企業(yè)，一律不予推薦上報(bào)。

(三)建立高新技術(shù)企業(yè)年審制度。為做好已認(rèn)定的高新技術(shù)企業(yè)三年一復(fù)審工作，區(qū)高新技術(shù)企業(yè)認(rèn)定和管理領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室每年3月份左右對(duì)已認(rèn)定的高新技術(shù)企業(yè)的知識(shí)產(chǎn)權(quán)、研發(fā)投入、高新技術(shù)產(chǎn)品及技術(shù)性收入比重、科技人員比例、產(chǎn)學(xué)研合作、科技創(chuàng)新情況等重要指標(biāo)，按復(fù)審要求進(jìn)行年度審查。年審采取現(xiàn)場(chǎng)考核、材料考核和財(cái)務(wù)考核相結(jié)合的方法進(jìn)行，或委托中介機(jī)構(gòu)，通過(guò)第三方對(duì)高新技術(shù)企業(yè)進(jìn)行績(jī)效評(píng)估。

(四)建立企業(yè)研發(fā)費(fèi)用稅前扣除協(xié)作制度。主管稅務(wù)機(jī)關(guān)在收到企業(yè)研究開(kāi)發(fā)費(fèi)用加計(jì)扣除的申請(qǐng)后，應(yīng)按分工協(xié)作的原則，由稅務(wù)部門(mén)負(fù)責(zé)企業(yè)研發(fā)費(fèi)認(rèn)定的申請(qǐng)受理、審核及稅前扣除，科技部門(mén)負(fù)責(zé)協(xié)助主管稅務(wù)機(jī)關(guān)做好研究開(kāi)發(fā)項(xiàng)目所屬技術(shù)領(lǐng)域與加計(jì)抵扣政策的相符性和研究開(kāi)發(fā)項(xiàng)目在本省相關(guān)行業(yè)技術(shù)先進(jìn)性的鑒定，以規(guī)范企業(yè)研究開(kāi)發(fā)費(fèi)用的稅前扣除及有關(guān)稅收優(yōu)惠政策的執(zhí)行。

三、全面落實(shí)加強(qiáng)高新技術(shù)企業(yè)認(rèn)定和管理工作的各項(xiàng)保障措施

(一)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。成立由區(qū)政府主要領(lǐng)導(dǎo)為組長(zhǎng)，區(qū)委、區(qū)政府分管領(lǐng)導(dǎo)為副組長(zhǎng)，政府辦、科技局、財(cái)政局、地稅分局、國(guó)稅局等部門(mén)組成的區(qū)高新技術(shù)企業(yè)認(rèn)定和管理領(lǐng)導(dǎo)小組，負(fù)責(zé)全區(qū)高新技術(shù)企業(yè)的認(rèn)定和管理工作，加強(qiáng)高新技術(shù)企業(yè)初審管理工作，對(duì)已認(rèn)定的高新技術(shù)企業(yè)進(jìn)行監(jiān)督檢查，受理、核實(shí)有關(guān)舉報(bào)。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室(設(shè)在區(qū)科技局)，負(fù)責(zé)具體日常管理工作。

(二)落實(shí)政策。對(duì)被認(rèn)定為高新技術(shù)企業(yè)的，自認(rèn)定(復(fù)審)當(dāng)年起可依照有關(guān)規(guī)定，申請(qǐng)享受稅收優(yōu)惠政策。企業(yè)所得稅減按15%的稅率繳納，并在同等條件下，科技部門(mén)在科技項(xiàng)目申報(bào)等方面優(yōu)先推薦安排。對(duì)企業(yè)開(kāi)發(fā)新技術(shù)、新產(chǎn)品、新工藝發(fā)生的研究開(kāi)發(fā)費(fèi)用，形成無(wú)形資產(chǎn)的，按照無(wú)形資產(chǎn)成本的150%攤銷(xiāo)；未形成無(wú)形資產(chǎn)的，在按照規(guī)定據(jù)實(shí)扣除的基礎(chǔ)上，按照研發(fā)費(fèi)用的50%加計(jì)扣除。

篇4

一、扶持對(duì)象

在我縣注冊(cè)登記且進(jìn)出口統(tǒng)計(jì)和納稅均在我縣的企業(yè)。

二、扶持內(nèi)容

（一）鼓勵(lì)企業(yè)開(kāi)展各類(lèi)管理體系認(rèn)證和產(chǎn)品認(rèn)證。對(duì)出口企業(yè)在本年度完成的各類(lèi)認(rèn)證并取得認(rèn)證證書(shū)的，按其認(rèn)證費(fèi)的50%給予資助，單項(xiàng)資助金額不超過(guò)1.5萬(wàn)元。

（二）鼓勵(lì)企業(yè)爭(zhēng)創(chuàng)“出口名牌”。對(duì)企業(yè)在境外注冊(cè)商標(biāo)并在本年度取得相應(yīng)注冊(cè)證書(shū)的，按其商標(biāo)注冊(cè)費(fèi)的50%給予資助，單項(xiàng)資助金額不超過(guò)2萬(wàn)元。

（三）鼓勵(lì)企業(yè)開(kāi)拓國(guó)際市場(chǎng)。對(duì)參加境外各類(lèi)進(jìn)出口商品展覽會(huì)的企業(yè)，每個(gè)標(biāo)準(zhǔn)展位補(bǔ)貼攤位費(fèi)2萬(wàn)元，每增加一個(gè)標(biāo)準(zhǔn)展位，增加補(bǔ)貼1萬(wàn)元，同一企業(yè)同一展會(huì)補(bǔ)貼不超過(guò)3萬(wàn)元。

（四）鼓勵(lì)企業(yè)投保進(jìn)出口信用保險(xiǎn)。對(duì)向中國(guó)出口信用保險(xiǎn)公司投保的，按其實(shí)繳保費(fèi)的20%給予資助，每個(gè)企業(yè)最高支持標(biāo)準(zhǔn)不超過(guò)5萬(wàn)元。同一企業(yè)不重復(fù)享受縣級(jí)資金扶持。

（五）鼓勵(lì)企業(yè)境外專(zhuān)利申請(qǐng)。對(duì)企業(yè)獲得的境外發(fā)明專(zhuān)利申請(qǐng)、實(shí)用新型專(zhuān)利申請(qǐng)或外觀設(shè)計(jì)專(zhuān)利申請(qǐng)，按縣政府促進(jìn)科技創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)政策予以獎(jiǎng)勵(lì)。

（六）鼓勵(lì)企業(yè)應(yīng)訴進(jìn)出口公平貿(mào)易案件。對(duì)出口企業(yè)參加商務(wù)部、國(guó)家（?。└黝?lèi)進(jìn)出口商會(huì)、行業(yè)協(xié)會(huì)統(tǒng)一組織的對(duì)進(jìn)口國(guó)的進(jìn)出口公平貿(mào)易案件的應(yīng)訴及復(fù)審費(fèi)用，給予不超過(guò)5萬(wàn)元的補(bǔ)助。對(duì)企業(yè)單獨(dú)應(yīng)訴、復(fù)審的案件，給予50%的律師費(fèi)補(bǔ)助，支持金額不超過(guò)10萬(wàn)元。同一企業(yè)不重復(fù)享受。

（七）鼓勵(lì)企業(yè)設(shè)立境外貿(mào)易機(jī)構(gòu)。對(duì)經(jīng)過(guò)批準(zhǔn)，在國(guó)外設(shè)立貿(mào)易機(jī)構(gòu)并實(shí)際運(yùn)行的中方投資者，給予2萬(wàn)元的開(kāi)辦費(fèi)補(bǔ)助。

三、申報(bào)材料要求

符合申報(bào)條件的企業(yè)須報(bào)送以下材料：

（一）縣促進(jìn)外貿(mào)發(fā)展若干扶持政策資金申請(qǐng)表（詳見(jiàn)附表）；

（二）營(yíng)業(yè)執(zhí)照復(fù)印件；

（三）對(duì)外貿(mào)易經(jīng)營(yíng)者備案登記證書(shū)或外商投資企業(yè)批準(zhǔn)證書(shū)；

（四）相關(guān)費(fèi)用支出憑證復(fù)印件并加蓋單位財(cái)務(wù)章；

（五）根據(jù)申報(bào)項(xiàng)目類(lèi)型，其他須提供的材料：

1.申請(qǐng)各類(lèi)管理體系認(rèn)證和產(chǎn)品認(rèn)證資助須提供認(rèn)證證書(shū)復(fù)印件、產(chǎn)品認(rèn)證的檢驗(yàn)檢測(cè)報(bào)告復(fù)印件、與認(rèn)證機(jī)構(gòu)簽訂的合同復(fù)印件。

2.申請(qǐng)境外商標(biāo)注冊(cè)資助須提供境外商標(biāo)注冊(cè)及標(biāo)識(shí)復(fù)印件。

3.申請(qǐng)出口名牌獎(jiǎng)勵(lì)須提供評(píng)審組織部門(mén)的認(rèn)定文件或證書(shū)復(fù)印件等證明材料。

4.申請(qǐng)境外參展補(bǔ)貼須提供組展方的收費(fèi)通知或展位費(fèi)結(jié)算明細(xì)復(fù)印件、出國(guó)人員任務(wù)批件復(fù)印件（因私簽證的提供出國(guó)護(hù)照及簽證頁(yè)復(fù)印件）、機(jī)票復(fù)印件、參展照片。

5.申請(qǐng)進(jìn)出口信用保險(xiǎn)資助須提供項(xiàng)目申報(bào)單位與中國(guó)出口信用保險(xiǎn)公司的合同復(fù)印件。

6.申請(qǐng)高新技術(shù)產(chǎn)品出口獎(jiǎng)勵(lì)須提供海關(guān)出口證明。

7.申請(qǐng)?jiān)O(shè)備進(jìn)口獎(jiǎng)勵(lì)須提供海關(guān)報(bào)關(guān)單、設(shè)備進(jìn)口訂貨合同復(fù)印件。

8.申請(qǐng)境外專(zhuān)利申請(qǐng)資助須提供專(zhuān)利證書(shū)復(fù)印件、項(xiàng)目申報(bào)單位與被委托方的合同復(fù)印件。

9.申請(qǐng)國(guó)際電子商務(wù)資助須提供網(wǎng)站首頁(yè)復(fù)印件及網(wǎng)址、項(xiàng)目申報(bào)單位與網(wǎng)站開(kāi)發(fā)制作單位的合同復(fù)印件。

10.申請(qǐng)出口基地企業(yè)做大出口規(guī)模獎(jiǎng)勵(lì)須提供省級(jí)以上出口基地認(rèn)定文件。

11.申請(qǐng)進(jìn)出口公平貿(mào)易資金支持須提供案件總結(jié)材料（內(nèi)容包括企業(yè)概況、案件背景、應(yīng)訴過(guò)程及結(jié)果、經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)等）、案件結(jié)案材料等。

12.申請(qǐng)?jiān)O(shè)立境外貿(mào)易機(jī)構(gòu)補(bǔ)助須提供境外貿(mào)易機(jī)構(gòu)批準(zhǔn)證書(shū)、境外貿(mào)易機(jī)構(gòu)注冊(cè)文件及資金、設(shè)備投入證明復(fù)印件（外管或海關(guān)等部門(mén)出具）等相關(guān)材料。

13.申請(qǐng)出口產(chǎn)品研發(fā)資助須提供研發(fā)項(xiàng)目可行性報(bào)告、研發(fā)項(xiàng)目的查新報(bào)告，高新技術(shù)產(chǎn)品證書(shū)復(fù)印件，近兩年審計(jì)報(bào)告等相關(guān)材料。

篇5

第二條科技型中小企業(yè)是指科技管理體系健全、自主創(chuàng)新能力較強(qiáng)、產(chǎn)品技術(shù)含量較高，具有較強(qiáng)的競(jìng)爭(zhēng)力、較好的市場(chǎng)前景和“專(zhuān)精特新”特色的中小企業(yè)。

本辦法所稱(chēng)中小企業(yè)的標(biāo)準(zhǔn)，按照原國(guó)家經(jīng)貿(mào)委、原國(guó)家發(fā)展計(jì)劃委員會(huì)、財(cái)政部、國(guó)家統(tǒng)計(jì)局聯(lián)合印發(fā)的《中小企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)暫行規(guī)定》（國(guó)經(jīng)貿(mào)中小企〔2003〕143號(hào)）執(zhí)行。

第三條省科技型中小企業(yè)評(píng)審?fù)扑]工作由*省經(jīng)濟(jì)貿(mào)易委員會(huì)（*省中小企業(yè)局）組織，按照科學(xué)、公正、公平、公開(kāi)的原則，由企業(yè)自愿申請(qǐng)。

第二章評(píng)審?fù)扑]條件

第四條省科技型中小企業(yè)必須具備下列條件：

（一）具有獨(dú)立的法人資格、健全的財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)核算和管理體系，連續(xù)經(jīng)營(yíng)兩年以上。主要從事高新技術(shù)產(chǎn)品的研制、開(kāi)發(fā)、生產(chǎn)和服務(wù)業(yè)務(wù)。

（二）產(chǎn)品符合國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策和技術(shù)政策及其發(fā)展方向，知識(shí)產(chǎn)權(quán)明晰，具有一定技術(shù)含量和技術(shù)創(chuàng)新性。對(duì)具有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)、高技術(shù)、高附加值、吸納就業(yè)、節(jié)能降耗及有利于環(huán)境保護(hù)的企業(yè)優(yōu)先推薦。

（三）企業(yè)負(fù)責(zé)人高度重視自主創(chuàng)新工作，具有較強(qiáng)的創(chuàng)新意識(shí)、市場(chǎng)開(kāi)拓能力和較高的經(jīng)營(yíng)管理水平。企業(yè)在管理、生產(chǎn)、營(yíng)銷(xiāo)等方面充分運(yùn)用信息技術(shù)，效果明顯。

（四）企業(yè)設(shè)有專(zhuān)門(mén)的創(chuàng)新平臺(tái)，具有大專(zhuān)以上學(xué)歷的科技人員占職工總數(shù)的比例達(dá)到30%以上，年技術(shù)開(kāi)發(fā)經(jīng)費(fèi)占年?duì)I業(yè)收入的比例達(dá)到3%以上。已獲得省、市級(jí)技術(shù)中心資格的企業(yè)優(yōu)先推薦。

（五）企業(yè)上兩年度高新技術(shù)產(chǎn)品或自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)新產(chǎn)品的銷(xiāo)售收入和技術(shù)收入之和占企業(yè)營(yíng)業(yè)收入的50％以上。

技術(shù)收入是指企業(yè)的技術(shù)咨詢(xún)、技術(shù)轉(zhuǎn)讓、技術(shù)入股、技術(shù)服務(wù)、技術(shù)培訓(xùn)、技術(shù)工程設(shè)計(jì)承包、技術(shù)出口、引進(jìn)技術(shù)消化吸收及中試產(chǎn)品銷(xiāo)售等技術(shù)貿(mào)易收入。

第三章評(píng)審?fù)扑]程序

第五條省科技型中小企業(yè)的評(píng)審?fù)扑]實(shí)行常年受理、分批評(píng)審?fù)扑]的辦法，原則上分上、下半年兩批申報(bào)。

第六條凡符合申報(bào)條件的企業(yè)，填寫(xiě)《*省科技型中小企業(yè)評(píng)審?fù)扑]申請(qǐng)表》，并附相關(guān)材料（一式五份），向所在地縣（市、區(qū)）中小企業(yè)行政管理部門(mén)提出申請(qǐng)；縣（市、區(qū)）中小企業(yè)行政管理部門(mén)對(duì)企業(yè)的申報(bào)材料、數(shù)據(jù)進(jìn)行初審，上報(bào)省轄市中小企業(yè)行政管理部門(mén)；市中小企業(yè)行政管理部門(mén)會(huì)同市經(jīng)貿(mào)委有關(guān)科技管理處室審核匯總后，報(bào)送省中小企業(yè)局。

第七條省經(jīng)貿(mào)委（省中小企業(yè)局）組織專(zhuān)家對(duì)申報(bào)企業(yè)進(jìn)行評(píng)審，對(duì)評(píng)審合格的申報(bào)企業(yè)，由省經(jīng)貿(mào)委（省中小企業(yè)局）發(fā)文公告，確認(rèn)“*省科技型中小企業(yè)”資格，頒發(fā)相應(yīng)證書(shū)。

第四章管理與扶持

第八條管理規(guī)定：

（一）省科技型中小企業(yè)實(shí)行動(dòng)態(tài)管理，不搞終身制。各市中小企業(yè)行政管理部門(mén)負(fù)責(zé)對(duì)其轄區(qū)內(nèi)的省科技型中小企業(yè)每?jī)赡昕己艘淮?，考核結(jié)果上報(bào)省經(jīng)貿(mào)委（省中小企業(yè)局）。對(duì)考核不合格的，由省經(jīng)貿(mào)委（省中小企業(yè)局）發(fā)文取消其“*省科技型中小企業(yè)”資格，并由相關(guān)市中小企業(yè)行政管理部門(mén)負(fù)責(zé)收回證書(shū)。

（二）省科技型中小企業(yè)實(shí)行年報(bào)跟蹤制度。每年2月底前，各市中小企業(yè)行政管理部門(mén)負(fù)責(zé)將企業(yè)上年度生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)情況及自主創(chuàng)新情況上報(bào)省經(jīng)貿(mào)委（省中小企業(yè)局）。省經(jīng)貿(mào)委（省中小企業(yè)局）匯總分析后，報(bào)送有關(guān)部門(mén)。

（三）申報(bào)企業(yè)在申請(qǐng)?jiān)u審?fù)扑]中隱瞞真實(shí)情況、提供虛假材料或采取其他欺詐手段騙取省科技型中小企業(yè)資格和證書(shū)的，由省中小企業(yè)局撤消其資格，由市中小企業(yè)行政管理部門(mén)負(fù)責(zé)收回證書(shū)，并在三年內(nèi)不得再申請(qǐng)認(rèn)定。

（四）已確認(rèn)的省科技型中小企業(yè)因變更經(jīng)營(yíng)范圍、合并、分立、轉(zhuǎn)業(yè)、遷移或歇業(yè)的，須向確認(rèn)部門(mén)報(bào)告，對(duì)其中需保留省科技型中小企業(yè)資格的，需重新申請(qǐng)確認(rèn)。對(duì)生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)范圍未改變，但企業(yè)名稱(chēng)發(fā)生改變的省科技型中小企業(yè)，如需保留資格，須辦理更名手續(xù)。

第九條扶持措施：

（一）省經(jīng)貿(mào)委（省中小企業(yè)局）在有關(guān)媒體上公布省科技型中小企業(yè)名單，并組織推介宣傳活動(dòng)，提高其知名度。

（二）省、市中小企業(yè)發(fā)展專(zhuān)項(xiàng)資金優(yōu)先支持省科技型中小企業(yè)。優(yōu)先推薦省科技型中小企業(yè)申報(bào)國(guó)家有關(guān)部門(mén)的相關(guān)扶持。

篇6

為貫徹落實(shí)市政府《關(guān)于加快新型工業(yè)化發(fā)展的若干政策（修訂試行）》（政〔〕18號(hào)），市工業(yè)經(jīng)濟(jì)領(lǐng)導(dǎo)小組制定了《關(guān)于加快新型工業(yè)化發(fā)展的若干政策（修訂試行）的實(shí)施細(xì)則》，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真組織實(shí)施。

**年**月**日

關(guān)于《加快新型工業(yè)化發(fā)展的若干政策（修訂試行）》的實(shí)施細(xì)則為進(jìn)一步貫徹《關(guān)于優(yōu)先加快工業(yè)發(fā)展的行動(dòng)綱要》，落實(shí)《關(guān)于加快新型工業(yè)化發(fā)展的若干政策（修訂試行）》，規(guī)范加快工業(yè)發(fā)展資金管理，本著統(tǒng)籌指導(dǎo)，簡(jiǎn)化程序，提高效能和公正廉明的原則，特制定本實(shí)施細(xì)則。

一、申報(bào)、受理、審核及資金撥付程序

1、申報(bào)條件

⑴凡注冊(cè)、生產(chǎn)在本市區(qū)域內(nèi)的工業(yè)企業(yè)（不分所有制以及隸屬關(guān)系），以及開(kāi)發(fā)區(qū)、產(chǎn)業(yè)園區(qū)和相關(guān)單位均可申報(bào)“加快工業(yè)發(fā)展專(zhuān)項(xiàng)資金”支持。

⑵申報(bào)工業(yè)固定資產(chǎn)投資獎(jiǎng)勵(lì)政策的項(xiàng)目必須是列入《**市工業(yè)性固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目庫(kù)》的項(xiàng)目（含續(xù)建項(xiàng)目）。凡列入國(guó)家、省“861”計(jì)劃和市“1346”行動(dòng)計(jì)劃的工業(yè)項(xiàng)目，直接進(jìn)入《**市工業(yè)性固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目庫(kù)》；其它工業(yè)項(xiàng)目，投資總額在500萬(wàn)元以上，符國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策和《**市產(chǎn)業(yè)指導(dǎo)目錄》的要求，并通過(guò)市工業(yè)經(jīng)濟(jì)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室組織的專(zhuān)家評(píng)審，即可列入《**市工業(yè)性固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目庫(kù)》。

申報(bào)列入《**市工業(yè)固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目庫(kù)》的項(xiàng)目（含續(xù)建項(xiàng)目），可在每月10日前，由企業(yè)和單位將申請(qǐng)報(bào)告和項(xiàng)目可行性研究報(bào)告報(bào)送市工業(yè)經(jīng)濟(jì)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室。材料齊全后，市工業(yè)經(jīng)濟(jì)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室組織專(zhuān)家進(jìn)行評(píng)審，10個(gè)工作日內(nèi)一次性審結(jié)。

2、申報(bào)、受理與審核

具備申報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)條件的項(xiàng)目、企業(yè)和單位均需履行申報(bào)、受理與審核程序。

⑴申報(bào)時(shí)間

按季度申報(bào)的有：

①工業(yè)項(xiàng)目前期費(fèi)用的補(bǔ)助；

②工業(yè)項(xiàng)目固定資產(chǎn)投資補(bǔ)助；

③產(chǎn)業(yè)園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)貸款貼息；

④新獲得中國(guó)名牌、中國(guó)馳名商標(biāo)，省級(jí)名牌產(chǎn)品、著名商標(biāo)，國(guó)家免檢產(chǎn)品、質(zhì)量獎(jiǎng)，國(guó)家或省級(jí)新產(chǎn)品，商務(wù)部或省出口名牌，主持制定行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)、國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)，通過(guò)“三一”管理體系認(rèn)證的獎(jiǎng)勵(lì)。

⑤新認(rèn)定的國(guó)家或省級(jí)企業(yè)技術(shù)中心、工程研究中心、工程技術(shù)研究中心和市級(jí)企業(yè)技術(shù)中心的獎(jiǎng)勵(lì)。

其它獎(jiǎng)勵(lì)政策均按年度申報(bào)。

按季度申報(bào)的，于下一季度的第一個(gè)月10日前報(bào)送申報(bào)材料。按年度申報(bào)的，于次年3月底之前報(bào)送申報(bào)材料。申報(bào)時(shí)，企業(yè)或單位將申請(qǐng)報(bào)告、申請(qǐng)表以及必備的相關(guān)證明材料一式四份，報(bào)送市工業(yè)經(jīng)濟(jì)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室。

⑵受理與審核

企業(yè)和單位的申報(bào)材料齊全后，市工業(yè)經(jīng)濟(jì)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室會(huì)同有關(guān)部門(mén)及時(shí)審核，2周內(nèi)一次性審結(jié)，報(bào)市政府審批。

3、資金撥付

經(jīng)市政府批準(zhǔn)后，市財(cái)政局2周內(nèi)將應(yīng)兌現(xiàn)的政策資金直接撥付給相關(guān)企業(yè)或單位。

二、申報(bào)要求

申報(bào)**市加快新型工業(yè)化發(fā)展獎(jiǎng)勵(lì)政策的企業(yè)和單位均須由企業(yè)和單位提出書(shū)面申請(qǐng)，填寫(xiě)申報(bào)表（詳見(jiàn)附件1～附件4），并提供必備和相關(guān)證明材料。申報(bào)時(shí)，應(yīng)按照不同類(lèi)型的獎(jiǎng)勵(lì)條件和要求，填寫(xiě)相應(yīng)的申報(bào)表，選擇提供相對(duì)應(yīng)的證明材料，具體要求：

1、申報(bào)投資工業(yè)項(xiàng)目獎(jiǎng)勵(lì)應(yīng)提供的材料

統(tǒng)一申報(bào)材料：

⑴申請(qǐng)報(bào)告和申請(qǐng)表；

⑵營(yíng)業(yè)執(zhí)照（復(fù)印件）；

⑶項(xiàng)目可行性研究報(bào)告；

⑷項(xiàng)目進(jìn)度情況說(shuō)明；

相關(guān)證明材料：

⑴國(guó)家、省、市重點(diǎn)項(xiàng)目證明材料；

⑵項(xiàng)目前期費(fèi)用協(xié)議（含環(huán)評(píng)批復(fù)）及付款憑證；

⑶項(xiàng)目在建工程明細(xì)帳（復(fù)印件）；

⑷企業(yè)季度財(cái)務(wù)報(bào)表；

⑸工業(yè)用地出讓同，購(gòu)置設(shè)備和廠房及輔助設(shè)施建設(shè)工程的協(xié)議，以及資金支付憑證；

⑹購(gòu)置循環(huán)經(jīng)濟(jì)綜利用專(zhuān)用設(shè)備和專(zhuān)有技術(shù)的證明材料及付款憑證；

⑺投資總額600萬(wàn)美元或5000萬(wàn)元人民幣以上的外來(lái)投資企業(yè)，其新建工業(yè)項(xiàng)目所繳納的所得稅憑證。

2、申報(bào)工業(yè)企業(yè)加快發(fā)展獎(jiǎng)勵(lì)政策應(yīng)提供的材料

統(tǒng)一申報(bào)材料：

⑴申請(qǐng)報(bào)告和申請(qǐng)表；

⑵營(yíng)業(yè)執(zhí)照（復(fù)印件）；

相關(guān)證明材料：

⑴經(jīng)有資質(zhì)的會(huì)計(jì)師事務(wù)所審計(jì)的本年度和上年度財(cái)務(wù)報(bào)告；

⑵本年度和上年度的增值稅、所得稅繳納憑證；

⑶對(duì)主機(jī)企業(yè)引進(jìn)和培育的新辦配套企業(yè)，由主機(jī)企業(yè)提供配套企業(yè)名錄、證明材料和配套企業(yè)增值稅、所得稅繳納憑證；

⑷新獲得中國(guó)名牌、中國(guó)馳名商標(biāo)，省級(jí)名牌產(chǎn)品、著名商標(biāo)，國(guó)家免檢產(chǎn)品、質(zhì)量獎(jiǎng)，國(guó)家或省級(jí)新產(chǎn)品，商務(wù)部或省出口名牌，主持制定行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)、國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)，通過(guò)“三一”管理體系認(rèn)證的有關(guān)證明材料。

3、申報(bào)工業(yè)企業(yè)推進(jìn)技術(shù)創(chuàng)新獎(jiǎng)勵(lì)政策應(yīng)提供的材料

統(tǒng)一申報(bào)材料：

⑴申請(qǐng)報(bào)告和申請(qǐng)表；

⑵營(yíng)業(yè)執(zhí)照（復(fù)印件）；

相關(guān)證明材料：

⑴新建立的國(guó)家或省級(jí)企業(yè)技術(shù)中心、工程研究中心、工程技術(shù)研究中心以及市級(jí)企業(yè)技術(shù)中心的相關(guān)證明材料；

⑵新購(gòu)買(mǎi)的科技成果證明材料、轉(zhuǎn)讓協(xié)議和付款憑證，或自主研發(fā)和“產(chǎn)學(xué)研”新的科技成果相關(guān)證明材料及費(fèi)用支出憑證，產(chǎn)業(yè)化投入與產(chǎn)出憑證，以及成果產(chǎn)業(yè)化新增增值稅繳納憑證；

⑶新列為高新技術(shù)產(chǎn)品的證明材料及該產(chǎn)品增值稅繳納憑證；

⑷新列入國(guó)家或省級(jí)制造業(yè)信息化示范企業(yè)的項(xiàng)目可行性研究報(bào)告和批準(zhǔn)文件，以及信息化項(xiàng)目實(shí)際完成投資的證明材料；

⑸中小企業(yè)公共服務(wù)平臺(tái)項(xiàng)目可行性研究報(bào)告及批準(zhǔn)文件，項(xiàng)目進(jìn)度情況說(shuō)明，項(xiàng)目實(shí)際完成投資證明材料，以及培訓(xùn)費(fèi)用收支的相關(guān)證明材料。

4、申報(bào)加快開(kāi)發(fā)區(qū)、產(chǎn)業(yè)園區(qū)發(fā)展獎(jiǎng)勵(lì)政策應(yīng)提供的材料

統(tǒng)一申報(bào)材料：

⑴申請(qǐng)報(bào)告和申報(bào)表；

⑵營(yíng)業(yè)執(zhí)照（復(fù)印件）；

相關(guān)證明材料：

⑴城區(qū)產(chǎn)業(yè)園新的工業(yè)項(xiàng)目土地出讓收益及上繳國(guó)家和省相關(guān)費(fèi)用的證明材料；

⑵新的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目可行性研究報(bào)告和有關(guān)部門(mén)批準(zhǔn)文件，項(xiàng)目進(jìn)度情況說(shuō)明，以及基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)貸款協(xié)議和貸款付息憑證；

⑶新的多層標(biāo)準(zhǔn)化廠房建設(shè)項(xiàng)目可行性研究報(bào)告和有關(guān)部門(mén)批準(zhǔn)文件，經(jīng)有資質(zhì)的審計(jì)師事務(wù)所出具的建筑工程決算審計(jì)報(bào)告，項(xiàng)目進(jìn)度情況說(shuō)明，以及廠房建設(shè)實(shí)際投資憑證；

⑷城區(qū)產(chǎn)業(yè)園區(qū)新引進(jìn)市外工業(yè)企業(yè)的增值稅、所得稅繳納憑證；

⑸城區(qū)產(chǎn)業(yè)園區(qū)新引進(jìn)市內(nèi)外資作工業(yè)企業(yè)的股權(quán)結(jié)構(gòu)證明材料和增值稅、所得稅繳納憑證；

⑹新落戶(hù)其他開(kāi)發(fā)區(qū)、產(chǎn)業(yè)園區(qū)的招商引資工業(yè)項(xiàng)目實(shí)際完成投資額證明材料和企業(yè)增值稅、所得稅繳納憑證。

三、其它

1、各單位均應(yīng)在規(guī)定申報(bào)時(shí)間內(nèi)報(bào)送申報(bào)材料。逾期沒(méi)有申報(bào)的項(xiàng)目，視為其自動(dòng)放棄，不再受理。

2、實(shí)行“一企一議”、“一事一議”的項(xiàng)目，不再重復(fù)享受鼓勵(lì)投資工業(yè)項(xiàng)目的政策。申報(bào)享受“一企一議”、“一事一議”政策的項(xiàng)目的受理、審核和資金撥付程序按本實(shí)施細(xì)則執(zhí)行。

3、凡企、事業(yè)單位和社會(huì)各界編制的符《**市產(chǎn)業(yè)指導(dǎo)目錄》要求的工業(yè)項(xiàng)目，均可申報(bào)項(xiàng)目前期費(fèi)用補(bǔ)助，補(bǔ)助金額參照政策條款第4條執(zhí)行。

4、工業(yè)企業(yè)固定資產(chǎn)投資包括工業(yè)用地、廠房、工業(yè)輔助設(shè)施以及設(shè)備投資。

5、工業(yè)企業(yè)購(gòu)買(mǎi)大專(zhuān)院校、科研院所科技成果在本市實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)化，投入產(chǎn)出比達(dá)到1∶2～1∶3的，給予企業(yè)科技成果實(shí)際購(gòu)買(mǎi)費(fèi)用的30％專(zhuān)項(xiàng)補(bǔ)助；達(dá)到1∶3～1∶4的，給予40％專(zhuān)項(xiàng)補(bǔ)助；超過(guò)1∶4的，給予50％專(zhuān)項(xiàng)補(bǔ)助。

企業(yè)自主研發(fā)和“產(chǎn)學(xué)研”新的科技成果在本市實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)化的，可比照政策條款第20條執(zhí)行。

6、新列入國(guó)家級(jí)、省級(jí)企業(yè)信息化試點(diǎn)的工業(yè)企業(yè)包括國(guó)家級(jí)、省級(jí)制造業(yè)信息化示范企業(yè)。

7、列入省級(jí)以上新產(chǎn)品的技術(shù)水平需達(dá)到國(guó)內(nèi)領(lǐng)先以上水平。

8、各開(kāi)發(fā)區(qū)、產(chǎn)業(yè)園區(qū)投資興建的三層及其以上標(biāo)準(zhǔn)化廠房，容積率不低于1（扣除代征道路面積）的，每宗土地上所建廠房全部竣工后，按廠房實(shí)際建設(shè)投資（不包括土地購(gòu)置費(fèi)用）的30％補(bǔ)助給開(kāi)發(fā)區(qū)、產(chǎn)業(yè)園區(qū)，但不重復(fù)享受固定資產(chǎn)投資補(bǔ)助政策。享受30％補(bǔ)助政策扶持的廠房，五年內(nèi)各開(kāi)發(fā)區(qū)、產(chǎn)業(yè)園區(qū)不得轉(zhuǎn)讓或改變用途，否則，將追回補(bǔ)助資金。

篇7

 

       根據(jù)《國(guó)務(wù)院關(guān)于強(qiáng)化實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略進(jìn)一步推進(jìn)大眾創(chuàng)業(yè)、萬(wàn)眾創(chuàng)新深入發(fā)展的意見(jiàn)》（國(guó)發(fā)〔2017〕37號(hào)），《國(guó)務(wù)院關(guān)于推動(dòng)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展打造“雙創(chuàng)”升級(jí)版的意見(jiàn)》（國(guó)發(fā)〔2018〕32號(hào)）有關(guān)要求，大賽秉承“政府主導(dǎo)、公益支持、市場(chǎng)機(jī)制”的模式，引導(dǎo)、集聚政府和市場(chǎng)資源支持創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)，加強(qiáng)對(duì)科技型中小企業(yè)的支持與服務(wù)，加速科技成果轉(zhuǎn)化，現(xiàn)制定2021年“淮北市創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)大賽”活動(dòng)實(shí)施方案。

一、活動(dòng)名稱(chēng)

2021年淮北市“科技創(chuàng)新決勝未來(lái)”創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)大賽

二、時(shí)間和地點(diǎn)

初賽時(shí)間：2021年4月7日

初賽地點(diǎn)：淮北市職工服務(wù)中心一樓（市總工會(huì)東側(cè)廣場(chǎng)）

決賽時(shí)間：2020年4月16日

決賽地點(diǎn)：市傳媒中心演播室

三、組織機(jī)構(gòu)

（一）參與單位

1、主辦單位：

淮北市科學(xué)技術(shù)局

淮北市委組織部

淮北市總工會(huì)

淮北高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)區(qū)

2、支持單位：

淮北師范大學(xué)、市金融局、市建投集團(tuán)、建行淮北支行、淮北市金融控股集團(tuán)有限公司、上海諾鐵資產(chǎn)管理有限公司。

3、承辦單位：

淮北市傳媒中心

淮北市生產(chǎn)力促進(jìn)中心

淮北市職工服務(wù)中心

（二）組委會(huì)

大賽設(shè)立組委會(huì)，由主辦單位、承辦單位共同組成。組委會(huì)下設(shè)辦公室（設(shè)在市科技局），負(fù)責(zé)賽事活動(dòng)的策劃、組織協(xié)調(diào)等工作。

（三）評(píng)審委員會(huì)

由組委會(huì)聘請(qǐng)成功創(chuàng)業(yè)企業(yè)家、創(chuàng)投專(zhuān)家、金融機(jī)構(gòu)及行業(yè)知名專(zhuān)家等組成，負(fù)責(zé)參賽項(xiàng)目評(píng)審和大賽選手的創(chuàng)業(yè)指導(dǎo)和輔導(dǎo)等工作（人員待定）。

四、參賽條件

1、企業(yè)具有創(chuàng)新能力和高成長(zhǎng)潛力，主要從事高新技術(shù)產(chǎn)品研發(fā)、制造、服務(wù)等業(yè)務(wù)，擁有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)。

2、企業(yè)經(jīng)營(yíng)規(guī)范、社會(huì)信譽(yù)良好、無(wú)不良記錄，且為非上市企業(yè)。

3、企業(yè)2020年?duì)I業(yè)收入不超過(guò)2億元人民幣。

4、成長(zhǎng)組企業(yè)注冊(cè)成立時(shí)間在2011年1月1日（含）之后，成立時(shí)間不超過(guò)10年；初創(chuàng)組企業(yè)（團(tuán)隊(duì)）成立時(shí)間在2019年1月1日之后。

5、大賽按照初創(chuàng)組和成長(zhǎng)組進(jìn)行比賽。

6、參賽項(xiàng)目的產(chǎn)品、技術(shù)及相關(guān)專(zhuān)利歸屬參賽團(tuán)隊(duì)，與其它單位和自然人無(wú)產(chǎn)權(quán)糾紛。

7、比賽不要求必須攜帶產(chǎn)品、樣品等實(shí)物模型參賽。參賽企業(yè)可自主確定是否在比賽中展示相關(guān)實(shí)物模型，如有特殊設(shè)計(jì)的道具，請(qǐng)?zhí)崆芭c大賽組委會(huì)溝通。

8、參賽選手應(yīng)著裝規(guī)范參加現(xiàn)場(chǎng)答辯，為取得較好的拍攝視屏效果，請(qǐng)盡量避免穿著帶有細(xì)條紋或純白服裝。

9、參賽項(xiàng)目不得為歷屆淮北市創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)大賽獲獎(jiǎng)項(xiàng)目。所有參賽項(xiàng)目需確保材料真實(shí)，如申報(bào)材料、比賽過(guò)程中出現(xiàn)弄虛作假行為，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)，立即取消參賽資格。

五、賽事流程

大賽分三個(gè)階段：報(bào)名、初賽、決賽。

（一）報(bào)名

1、時(shí)間安排：3月18日—4月3日

參賽企業(yè)應(yīng)對(duì)報(bào)名信息的真實(shí)性、準(zhǔn)確性負(fù)責(zé)。

2、縣區(qū)和高新區(qū)、煤化工基地科技部門(mén)對(duì)轄區(qū)內(nèi)企業(yè)報(bào)名材料進(jìn)行形式審查，符合條件的，于4月4日前報(bào)市科技局。

（二）初賽

1、初賽時(shí)間：4月7日

2、地點(diǎn)：淮北市職工服務(wù)中心一樓（市總工會(huì)東側(cè)廣場(chǎng)）

3、比賽流程：以現(xiàn)場(chǎng)自我展示和書(shū)面形式呈現(xiàn)，評(píng)委根據(jù)評(píng)分標(biāo)準(zhǔn)打分，以分?jǐn)?shù)高低評(píng)選出進(jìn)入決賽的項(xiàng)目。組織單位安排相關(guān)專(zhuān)家對(duì)現(xiàn)場(chǎng)自我展示進(jìn)行指導(dǎo)和培訓(xùn)。

（三）決賽

1、決賽時(shí)間：4月16日

2、決賽地點(diǎn)：市傳媒中心演播室

3、比賽流程：以現(xiàn)場(chǎng)自我展示和書(shū)面形式呈現(xiàn)，評(píng)委根據(jù)評(píng)分標(biāo)準(zhǔn)打分，以分?jǐn)?shù)高低評(píng)選出一、二、三等獎(jiǎng)。

六、賽事規(guī)則

（一）比賽采用8+4現(xiàn)場(chǎng)演講答辯方式進(jìn)行：參賽選手自我展示及介紹8分鐘，評(píng)委提問(wèn)4分鐘，參賽選手根據(jù)抽簽順序依次進(jìn)行答辯。

（一）評(píng)選規(guī)則及評(píng)選標(biāo)準(zhǔn)細(xì)則：

1、評(píng)選規(guī)則：

（1）每個(gè)參賽企業(yè)由5名評(píng)委進(jìn)行評(píng)選，以現(xiàn)場(chǎng)答辯方式進(jìn)行；

（2）每名評(píng)委按照評(píng)分標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行打分并寫(xiě)出評(píng)價(jià)意見(jiàn)和建議；以全體評(píng)委評(píng)分的平均分作為參賽企業(yè)（團(tuán)隊(duì)）的最終得分；

（3）以參賽企業(yè)最終得分排名作為晉級(jí)、淘汰及獲獎(jiǎng)標(biāo)準(zhǔn)。

2、評(píng)分標(biāo)準(zhǔn)：

參賽項(xiàng)目根據(jù)技術(shù)和產(chǎn)品、商業(yè)模式及實(shí)施方案、行業(yè)及市場(chǎng)、團(tuán)隊(duì)、財(cái)務(wù)分析等五方面進(jìn)行評(píng)估，保證參賽項(xiàng)目質(zhì)量。

評(píng)價(jià)內(nèi)容

分值（初創(chuàng)組）

分值（成長(zhǎng)組）

技術(shù)和產(chǎn)品

30

30

商業(yè)模式及實(shí)施方案

25

25

行業(yè)及市場(chǎng)

20

20

團(tuán)隊(duì)

20

15

財(cái)務(wù)分析

5

10

八、比賽獎(jiǎng)項(xiàng)及支持政策

比賽根據(jù)專(zhuān)家現(xiàn)場(chǎng)打分的平均分作為參賽企業(yè)（團(tuán)隊(duì)）的最終得分，并現(xiàn)場(chǎng)公布。優(yōu)選出淮北市創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)大賽成長(zhǎng)組一等獎(jiǎng)1名，二等獎(jiǎng)2名，三等獎(jiǎng)2名，優(yōu)秀獎(jiǎng)若干名；初創(chuàng)組一等獎(jiǎng)1名，二等獎(jiǎng)2名，三等獎(jiǎng)2名，優(yōu)秀獎(jiǎng)若干名，由組委會(huì)頒發(fā)獲獎(jiǎng)證書(shū)、獎(jiǎng)杯、獎(jiǎng)金，并將獲得以下政策支持：

1、符合相關(guān)科技計(jì)劃項(xiàng)目要求的，優(yōu)先支持；

2、省市科技成果轉(zhuǎn)化引導(dǎo)基金優(yōu)先推薦入庫(kù)；

3、符合市相關(guān)人才項(xiàng)目要求的，優(yōu)先支持；

4、優(yōu)先推薦給投融資機(jī)構(gòu)；

5、擇優(yōu)支持創(chuàng)建“創(chuàng)新工作室”，符合條件的授予榮譽(yù)稱(chēng)號(hào)；

6、優(yōu)先推薦參加省創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)大賽。

 

篇8

進(jìn)入經(jīng)濟(jì)全球化的二十一世紀(jì)，隨著科學(xué)技術(shù)的突飛猛進(jìn)和企業(yè)間競(jìng)爭(zhēng)的日益加劇，市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)已從單一依靠一種優(yōu)勢(shì)取得一時(shí)發(fā)展的產(chǎn)品競(jìng)爭(zhēng)階段，逐步轉(zhuǎn)向通過(guò)培育綜合競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的品牌競(jìng)爭(zhēng)階段，品牌成為決勝市場(chǎng)的利器，成為企業(yè)贏得市場(chǎng)、贏得消費(fèi)者、獲得利潤(rùn)回報(bào)的重要保證，高知名度的品牌不僅是一個(gè)企業(yè)經(jīng)濟(jì)實(shí)力和市場(chǎng)信譽(yù)的重要標(biāo)志，還是一個(gè)國(guó)家、一個(gè)地區(qū)經(jīng)濟(jì)實(shí)力和競(jìng)爭(zhēng)力的象征。因此，黨和國(guó)家把“形成一批擁有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)和知名品牌、國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力較強(qiáng)的優(yōu)勢(shì)企業(yè)”作為我國(guó)“”時(shí)期經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的主要目標(biāo)之一，將實(shí)施名牌戰(zhàn)略、加快推進(jìn)品牌建設(shè)提升到了新的高度。當(dāng)前，我市正處于重要戰(zhàn)略機(jī)遇期，大力實(shí)施名牌戰(zhàn)略既是滿(mǎn)足市場(chǎng)需要，提高經(jīng)濟(jì)運(yùn)行質(zhì)量和效益的關(guān)鍵，也是落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)競(jìng)爭(zhēng)力，加快實(shí)現(xiàn)“兩個(gè)率先”的必然要求。各地、各部門(mén)要以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，進(jìn)一步增強(qiáng)實(shí)施名牌戰(zhàn)略的緊迫感、責(zé)任感，真正把創(chuàng)名牌與走新型工業(yè)化道路、實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)結(jié)合起來(lái)，努力打造一批技術(shù)含量高、發(fā)展前景好、市場(chǎng)覆蓋面廣、具有市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力的名牌產(chǎn)品和名牌商標(biāo)。

二、明確品牌建設(shè)工作的總體目標(biāo)

(一)爭(zhēng)創(chuàng)一大批具有較強(qiáng)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力的名牌產(chǎn)品和名牌商標(biāo)，力爭(zhēng)通過(guò)5年努力，新創(chuàng)中國(guó)名牌產(chǎn)品3--4個(gè)，總數(shù)達(dá)到9—10個(gè)；新創(chuàng)名牌產(chǎn)品30個(gè)，總數(shù)達(dá)到90個(gè)；培育市名牌產(chǎn)品120個(gè)，總數(shù)達(dá)到300個(gè)。新創(chuàng)中國(guó)馳名商標(biāo)2--3件，總數(shù)達(dá)到8—9件；新創(chuàng)著名商標(biāo)40件，總數(shù)達(dá)到100件；培育市知名商標(biāo)150件，總數(shù)達(dá)到300件。培育有地方特色的名牌食品、農(nóng)產(chǎn)品20個(gè)，服務(wù)名牌3個(gè)；新創(chuàng)國(guó)家免檢產(chǎn)品20個(gè)，總數(shù)達(dá)到30個(gè)。

(二)強(qiáng)化商標(biāo)注冊(cè)基礎(chǔ)工作，爭(zhēng)取到“”期末，市注冊(cè)商標(biāo)發(fā)展到10000件左右，比“”期末的7467件增長(zhǎng)34％，其中農(nóng)副產(chǎn)品注冊(cè)商標(biāo)占10％以上，農(nóng)副產(chǎn)品地理標(biāo)志證明商標(biāo)、集體商標(biāo)達(dá)到3-5件。

(三)在做大品牌規(guī)模上求突破，到“”期末，力爭(zhēng)形成銷(xiāo)售收入超億元的品牌100個(gè)，銷(xiāo)售收入10億元以上的品牌4—5個(gè)，銷(xiāo)售收入20億元以上的品牌2--3個(gè)。

三、強(qiáng)化品牌建設(shè)工作的引導(dǎo)和培育

(一)引導(dǎo)企業(yè)增強(qiáng)運(yùn)用品牌參與市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)的意識(shí)。運(yùn)用多種手段和途徑，宣傳“市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)靠品牌，品牌出效益”的企業(yè)現(xiàn)代經(jīng)營(yíng)理念，營(yíng)造良好的輿論環(huán)境。引導(dǎo)經(jīng)營(yíng)者主動(dòng)注冊(cè)商標(biāo)，合法使用商標(biāo)，積極爭(zhēng)創(chuàng)國(guó)家、省、市名牌產(chǎn)品和馳名、著名、知名商標(biāo)，自覺(jué)維護(hù)品牌權(quán)益，不斷提高其運(yùn)作品牌的水平。

(二)引導(dǎo)企業(yè)不斷提高技術(shù)創(chuàng)新的能力和水平。大力鼓勵(lì)企業(yè)不斷開(kāi)發(fā)出更多的科技含量高、市場(chǎng)前景好、經(jīng)濟(jì)效益好的新產(chǎn)品，特別是擁有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的專(zhuān)利新產(chǎn)品。加快實(shí)施專(zhuān)利新產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)化工程，推進(jìn)自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的專(zhuān)利新產(chǎn)品向現(xiàn)實(shí)生產(chǎn)力轉(zhuǎn)化，為創(chuàng)立更多的具有較強(qiáng)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力的名牌產(chǎn)品和名牌商標(biāo)提供源源不斷的優(yōu)秀專(zhuān)利新產(chǎn)品資源。在全市范圍內(nèi)開(kāi)展優(yōu)秀專(zhuān)利新產(chǎn)品的評(píng)選，深入挖掘一批具有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)、符合國(guó)家和我市產(chǎn)業(yè)導(dǎo)向，技術(shù)達(dá)到國(guó)內(nèi)先進(jìn)以上水平，且市場(chǎng)前景好，能夠取得較大經(jīng)濟(jì)和社會(huì)效益的專(zhuān)利新產(chǎn)品，每年評(píng)選一批“市優(yōu)秀專(zhuān)利新產(chǎn)品”，并以市政府名義給予表彰和獎(jiǎng)勵(lì)。

(三)引導(dǎo)企業(yè)不斷提高產(chǎn)品的質(zhì)量水平。積極采用國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)和國(guó)外先進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)，實(shí)行先進(jìn)、科學(xué)的質(zhì)量管理方法，積極推廣質(zhì)量、環(huán)境、職業(yè)安全健康等國(guó)際通行的管理體系。抓好先進(jìn)工藝和設(shè)備的引進(jìn)、消化和研發(fā)，努力形成自己的知識(shí)產(chǎn)權(quán)和核心技術(shù)。重點(diǎn)企業(yè)集團(tuán)和大型企業(yè)要瞄準(zhǔn)世界級(jí)和國(guó)家級(jí)名牌產(chǎn)品的質(zhì)量水平，制定趕超目標(biāo)和措施。中小型企業(yè)要切實(shí)加強(qiáng)基礎(chǔ)工作，制定質(zhì)量改進(jìn)措施。

(四)引導(dǎo)企業(yè)以?xún)?yōu)勢(shì)品牌為核心，實(shí)行生產(chǎn)要素的有效集聚與組合，促進(jìn)品牌的集約經(jīng)營(yíng)與連鎖擴(kuò)張，力爭(zhēng)形成一批產(chǎn)品品牌化、市場(chǎng)國(guó)際化、組織集團(tuán)化、經(jīng)營(yíng)規(guī)?；母邔哟纹放迫后w。

(五)引導(dǎo)企業(yè)重視商標(biāo)注冊(cè)工作。把商標(biāo)注冊(cè)作為品牌建設(shè)的一項(xiàng)基礎(chǔ)性工作來(lái)抓，大力普及《商標(biāo)法》等法律法規(guī)，強(qiáng)化對(duì)商標(biāo)注冊(cè)的指導(dǎo)和服務(wù)。對(duì)已具備一定生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)規(guī)模和市場(chǎng)潛力的產(chǎn)品和服務(wù)，積極引導(dǎo)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者及時(shí)注冊(cè)商品商標(biāo)和服務(wù)商標(biāo)，創(chuàng)立品牌。積極挖掘、開(kāi)發(fā)和利用特色、優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品資源，扶持引導(dǎo)注冊(cè)農(nóng)產(chǎn)品商品商標(biāo)、證明商標(biāo)或集體商標(biāo)。對(duì)出口創(chuàng)匯產(chǎn)品，及時(shí)指導(dǎo)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者申請(qǐng)商標(biāo)境外注冊(cè)，不斷適應(yīng)國(guó)際市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)的要求。積極鼓勵(lì)和指導(dǎo)自然人申請(qǐng)注冊(cè)商標(biāo)，擴(kuò)大社會(huì)注冊(cè)商標(biāo)總量。

四、努力營(yíng)造品牌建設(shè)的社會(huì)環(huán)境

(一)加強(qiáng)品牌的塑造和宣傳。充分利用新聞?shì)浾摗V告宣傳、社會(huì)活動(dòng)等手段，幫促品牌企業(yè)鞏固市場(chǎng)、擴(kuò)大市場(chǎng)、開(kāi)發(fā)市場(chǎng)，不斷提高名牌產(chǎn)品和名牌商標(biāo)在國(guó)內(nèi)外市場(chǎng)的知名度和占有率，報(bào)刊、廣播等新聞單位，行業(yè)協(xié)會(huì)等社會(huì)中介機(jī)構(gòu)，要積極配合實(shí)施名牌戰(zhàn)略搞好服務(wù)工作，形成有利于品牌建設(shè)的社會(huì)氛圍。品牌企業(yè)要加快建立面向市場(chǎng)的現(xiàn)代營(yíng)銷(xiāo)體系，利用國(guó)際互聯(lián)網(wǎng)營(yíng)銷(xiāo)及制、買(mǎi)斷經(jīng)營(yíng)、連鎖經(jīng)營(yíng)等現(xiàn)代營(yíng)銷(xiāo)方式，不斷加大企業(yè)產(chǎn)品和服務(wù)推向國(guó)內(nèi)外市場(chǎng)的力度。

(二)加強(qiáng)品牌的知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)。加強(qiáng)對(duì)名牌產(chǎn)品商標(biāo)、專(zhuān)利等知識(shí)產(chǎn)權(quán)的保護(hù)，嚴(yán)禁一切亂評(píng)比、亂認(rèn)定、亂推薦活動(dòng)。除法律法規(guī)規(guī)定以及國(guó)家有關(guān)部委或省政府授權(quán)外，任何部門(mén)不得組織名牌產(chǎn)品評(píng)審和質(zhì)量、品牌評(píng)價(jià)活動(dòng)，堅(jiān)決杜絕借名牌評(píng)比加重企業(yè)負(fù)擔(dān)的行為。

(三)強(qiáng)化對(duì)注冊(cè)商標(biāo)專(zhuān)用權(quán)的保護(hù)。要建立和完善《重點(diǎn)商標(biāo)保護(hù)名錄》，充分運(yùn)用“五省一市商標(biāo)管理協(xié)作網(wǎng)絡(luò)”和“經(jīng)濟(jì)區(qū)商標(biāo)保護(hù)協(xié)作網(wǎng)絡(luò)”，積極與市內(nèi)名牌產(chǎn)品和名牌商標(biāo)企業(yè)聯(lián)手開(kāi)展打假行動(dòng)，及時(shí)有效地保護(hù)我市企業(yè)的注冊(cè)商標(biāo)專(zhuān)用權(quán)。海關(guān)要鼓勵(lì)商標(biāo)專(zhuān)用權(quán)人積極申請(qǐng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)海關(guān)保護(hù)備案，主動(dòng)緝查假冒注冊(cè)商標(biāo)和其他商標(biāo)侵權(quán)的產(chǎn)品，加強(qiáng)對(duì)我市注冊(cè)商標(biāo)產(chǎn)品進(jìn)出口的管理。公安、司法機(jī)關(guān)要加強(qiáng)對(duì)商標(biāo)違法案件的偵查和審判，嚴(yán)厲打擊假冒注冊(cè)商標(biāo)的犯罪行為，及時(shí)審結(jié)進(jìn)入司法程序的商標(biāo)糾紛，為注冊(cè)商標(biāo)所有人提供有力的司法保護(hù)。各有關(guān)部門(mén)要進(jìn)一步在廣大企業(yè)中宣傳普及商標(biāo)保護(hù)知識(shí)，積極指導(dǎo)企業(yè)加強(qiáng)商標(biāo)管理，提高企業(yè)的自我保護(hù)能力，切實(shí)防止濫施許可、輕易轉(zhuǎn)讓等問(wèn)題的發(fā)生，切實(shí)防止知名品牌在企業(yè)兼并、改制過(guò)程中流失，在境外遭遇惡意搶注。

(四)加強(qiáng)對(duì)品牌建設(shè)工作的指導(dǎo)服務(wù)。爭(zhēng)創(chuàng)國(guó)家、省、市名牌產(chǎn)品和馳名、著名、知名商標(biāo)是加快推進(jìn)品牌建設(shè)的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，必須強(qiáng)化對(duì)企業(yè)創(chuàng)牌工作的指導(dǎo)和服務(wù)。在摸清各地區(qū)、各行業(yè)的產(chǎn)品和質(zhì)量發(fā)展?fàn)顩r的基礎(chǔ)上，組織制定名牌產(chǎn)品和名牌商標(biāo)培育發(fā)展規(guī)劃并組織實(shí)施。每年都要選擇一批重點(diǎn)企業(yè)和重點(diǎn)產(chǎn)品瞄準(zhǔn)創(chuàng)建國(guó)家級(jí)和省級(jí)品牌實(shí)施重點(diǎn)突破，指導(dǎo)和幫助重點(diǎn)企業(yè)按照要求制定創(chuàng)牌工作計(jì)劃，及時(shí)跟蹤服務(wù)，及時(shí)解決企業(yè)在實(shí)施創(chuàng)牌計(jì)劃中遇到的困難，并督促企業(yè)落實(shí)創(chuàng)牌措施。各有關(guān)部門(mén)要積極做好國(guó)家、省名牌產(chǎn)品和馳名、著名商標(biāo)的推薦申報(bào)工作，組織創(chuàng)牌企業(yè)認(rèn)真學(xué)習(xí)國(guó)家和省有關(guān)部門(mén)的申報(bào)要求，指導(dǎo)和協(xié)助企業(yè)制作申報(bào)材料，積極協(xié)調(diào)上級(jí)各有關(guān)部門(mén)的關(guān)系，在企業(yè)申報(bào)的過(guò)程中為企業(yè)提供便捷服務(wù)。市政府每?jī)赡陮?duì)創(chuàng)名牌工作成績(jī)突出的先進(jìn)集體和先進(jìn)個(gè)人進(jìn)行一次表彰獎(jiǎng)勵(lì)。

五、加大對(duì)創(chuàng)牌成功企業(yè)的獎(jiǎng)勵(lì)扶持

從年開(kāi)始，對(duì)新獲得中國(guó)名牌產(chǎn)品、中國(guó)馳名商標(biāo)認(rèn)定的生產(chǎn)企業(yè)，一次性獎(jiǎng)勵(lì)30萬(wàn)元；對(duì)新獲得國(guó)家免檢產(chǎn)品稱(chēng)號(hào)的企業(yè)，一次性獎(jiǎng)勵(lì)15萬(wàn)元；對(duì)新獲得省名牌產(chǎn)品、省著名商標(biāo)認(rèn)定的企業(yè)，一次性獎(jiǎng)勵(lì)5萬(wàn)元；對(duì)獲準(zhǔn)注冊(cè)為地理標(biāo)志證明商標(biāo)和集體商標(biāo)的，分別按每件20萬(wàn)元和10萬(wàn)元的標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行獎(jiǎng)勵(lì)；對(duì)出口創(chuàng)匯產(chǎn)品到境外注冊(cè)商標(biāo)按每件5000元的標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行獎(jiǎng)勵(lì)；對(duì)獲準(zhǔn)注冊(cè)的農(nóng)副產(chǎn)品商標(biāo)按每件1000元的標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行獎(jiǎng)勵(lì)。獎(jiǎng)勵(lì)資金由市、縣(市、區(qū))同級(jí)財(cái)政予以落實(shí)。

國(guó)家級(jí)、省級(jí)名牌產(chǎn)品和馳名、著名商標(biāo)商品，可優(yōu)先認(rèn)定為省高新技術(shù)產(chǎn)品，其生產(chǎn)企業(yè)可優(yōu)先認(rèn)定為省高新技術(shù)企業(yè)，在技術(shù)改造、技術(shù)引進(jìn)、科研立項(xiàng)等方面優(yōu)先扶持，在質(zhì)量管理、環(huán)境管理、技術(shù)基礎(chǔ)工作、信息咨詢(xún)等方面優(yōu)先服務(wù)，在其他資源配置上盡可能優(yōu)先安排。外經(jīng)貿(mào)、稅務(wù)、海關(guān)、檢驗(yàn)檢疫等部門(mén)對(duì)其進(jìn)出口業(yè)務(wù)開(kāi)辟“綠色通道”，簡(jiǎn)化審核程序。對(duì)國(guó)家級(jí)名牌產(chǎn)品和馳名商標(biāo)生產(chǎn)企業(yè)，有關(guān)部門(mén)優(yōu)先幫助其建立省級(jí)以上企業(yè)技術(shù)中心。

六、加強(qiáng)品牌建設(shè)工作的組織領(lǐng)導(dǎo)

篇9

Abstract： Financing difficulties has been the bottleneck in the process of transformation and upgrading of SMEs. In order to solve the financing difficulties of small and medium-sized enterprises， Suzhou municipal government has made tremendous efforts and formulated unprecedented support policies. However， research shows that SME owners think it is difficulty in financing， and funds of SME development is still largely derived from private lending. Transformation and upgrading is inevitable for the the SME survival， the government should play the role of pacemaker and supporters in the process of transformation and upgrading of SMEs， increase support， integrate banks， investment institutions， social forces， and other resources to help SMEs ride out the storm， embark on a new development platform.

關(guān)鍵詞： 中小企業(yè)；融資；政府

Key words： small and medium-sized enterprises；financing；government

中圖分類(lèi)號(hào)：F272 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：1006-4311（2013）01-0133-03

0 引言

至2011年末，蘇州市登記中小企業(yè)21萬(wàn)家，個(gè)體工商戶(hù)37.8萬(wàn)家，累計(jì)注冊(cè)資本7550億元和218億元。蘇州中小企業(yè)為蘇州的經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供了大約1/3左右的生產(chǎn)總值、稅收和就業(yè)崗位等，在繁榮經(jīng)濟(jì)，增加就業(yè)，推動(dòng)創(chuàng)新，改善民生等方面的作用越來(lái)越大。但是在全球經(jīng)濟(jì)放緩，人民幣升值，勞動(dòng)力、原材料等要素價(jià)格增長(zhǎng)，節(jié)能減排及消費(fèi)結(jié)構(gòu)升級(jí)的大背景的影響下，部分中小企業(yè)粗放式經(jīng)營(yíng)，處于技術(shù)鏈和價(jià)值鏈低端的弊端已經(jīng)凸顯，不少中小企業(yè)遭遇了寒冬，有一些昔日發(fā)展良好的中小企業(yè)甚至宣布破產(chǎn)。要打破發(fā)展瓶頸，在日益激烈的競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境里生存下來(lái)，自主創(chuàng)新，轉(zhuǎn)型升級(jí)，具有核心競(jìng)爭(zhēng)力是中小企業(yè)生存制勝的法寶。

在中小企業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)的過(guò)程中，資金可以稱(chēng)得上是第一要素。但是“融資難”幾乎是社會(huì)各界公認(rèn)的中小企業(yè)在轉(zhuǎn)型升級(jí)的過(guò)程中面臨的最突出的問(wèn)題，外加中小企業(yè)產(chǎn)品難以及時(shí)調(diào)整，中小企業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)的壓力極大，甚至出現(xiàn)了“不轉(zhuǎn)型慢慢死，轉(zhuǎn)不好快速死”情況。

蘇州中小企業(yè)的發(fā)展得到了蘇州市政府從政策、資金、稅收等各方面的巨大支持，但是“融資難”的問(wèn)題依然沒(méi)有得到徹底解決，如何由政府牽頭，整合銀行、投資機(jī)構(gòu)，以及社會(huì)的力量進(jìn)一步加大對(duì)中小企業(yè)發(fā)展的支持力度，幫助中小企業(yè)度過(guò)難關(guān)，踏上發(fā)展的新高度，是值得思考的問(wèn)題。

1 蘇州中小企業(yè)融資現(xiàn)狀

1.1 銀行貸款 目前，蘇州市中小企業(yè)貸款余額超過(guò)6000億元，增速為18.1%，超過(guò)全市銀行貸款平均增速5.3個(gè)百分點(diǎn)。截止2012年3月末，蘇州市中小企業(yè)貸款余額增加297億元，增量占比達(dá)85.1%，增速高于大企業(yè)貸款增速。但是，蘇州市中小企業(yè)金融服務(wù)滿(mǎn)足率總體較低。據(jù)統(tǒng)計(jì)，蘇州市有貸款余額的企業(yè)為7.7萬(wàn)戶(hù)，僅占全市企業(yè)總數(shù)的36%，但企業(yè)申請(qǐng)獲得貸款的獲得率不足70%，中小企業(yè)融資難的問(wèn)題仍十分突出。

1.2 股權(quán)投資 截至2010年底，蘇州市共有各類(lèi)創(chuàng)業(yè)投資機(jī)構(gòu)148家，其中基金類(lèi)公司105家、管理公司41家、有創(chuàng)投業(yè)務(wù)的服務(wù)機(jī)構(gòu)2家；管理的資金規(guī)模超過(guò)450億元，蘇州市在發(fā)改委備案的創(chuàng)投機(jī)構(gòu)71家，注冊(cè)資本金146億元，分別比上年增長(zhǎng)了36.5%和15.2%。這兩個(gè)指標(biāo)分別占全省的50%和60%多，并各占全國(guó)的10%左右。截至2010年底，蘇州創(chuàng)投業(yè)累計(jì)投資項(xiàng)目803個(gè)，累計(jì)投資金額143.69億元。

1.3 金融支持政策 為落實(shí)蘇州市政府有關(guān)“穩(wěn)增長(zhǎng)、快轉(zhuǎn)型、促發(fā)展”的工作部署，進(jìn)一步減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)，改善企業(yè)環(huán)境，推動(dòng)中小企業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，市發(fā)改委、財(cái)政局、科技局、工商局、稅務(wù)局制定和實(shí)施了一系列針對(duì)中小企業(yè)的優(yōu)惠和補(bǔ)貼政策。蘇州市通過(guò)出臺(tái)專(zhuān)項(xiàng)政策、設(shè)立引導(dǎo)基金等手段，鼓勵(lì)金融機(jī)構(gòu)開(kāi)展產(chǎn)品創(chuàng)新，針對(duì)中小型企業(yè)的不同發(fā)展階段提供個(gè)性化服務(wù)。如針對(duì)科技創(chuàng)業(yè)園內(nèi)初創(chuàng)期企業(yè)的科技微小貸項(xiàng)目，針對(duì)中小企業(yè)成果產(chǎn)業(yè)化的科貸通項(xiàng)目，針對(duì)新興產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域高成長(zhǎng)性中小企業(yè)的投貸聯(lián)動(dòng)項(xiàng)目，以及同一產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域批量中小企業(yè)的集合信貸項(xiàng)目，形成了面向中小企業(yè)的科技金融產(chǎn)品群。

1.3.1 信貸風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償項(xiàng)目 2010年蘇州市科技局、蘇州市財(cái)政局與多家銀行共同合作，向蘇州市科技型中小企業(yè)推出了信貸風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償項(xiàng)目。由政府向合作銀行專(zhuān)用賬戶(hù)存入風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償資金，合作銀行應(yīng)按國(guó)家有關(guān)管理制度處理存入的風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償資金，并提供不低于10倍風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償資金數(shù)額的貸款授信額度。通過(guò)政府補(bǔ)充風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償資金的方式，提高中小企業(yè)獲得銀行貸款的幾率，降低中小企業(yè)獲得銀行貸款的成本。

1.3.2 科技貸款貼息項(xiàng)目 蘇州市科技局和財(cái)政局還共同推進(jìn)針對(duì)科技型企業(yè)的科技貸款貼息項(xiàng)目，在蘇州市區(qū)注冊(cè)的獨(dú)立法人企業(yè)，如果擁有國(guó)家、省火炬計(jì)劃、星火計(jì)劃、國(guó)家重點(diǎn)新產(chǎn)品、省市高新技術(shù)產(chǎn)品，市自主創(chuàng)新重點(diǎn)項(xiàng)目和市技術(shù)專(zhuān)項(xiàng)等項(xiàng)目，需使用金融機(jī)構(gòu)貸款，所發(fā)生的利息支出，可以獲得每一年度最高不超過(guò)30萬(wàn)元，每一項(xiàng)目累計(jì)不超過(guò)50萬(wàn)元的貼息資助額。

1.3.3 科技型企業(yè)上市融資資助 為鼓勵(lì)科技型企業(yè)利用資本市場(chǎng)融資，發(fā)揮財(cái)政科技資金在科技企業(yè)上市過(guò)程中的引導(dǎo)和扶持作用，蘇州市政府還制定了《蘇州市科技型企業(yè)上市融資資助暫行辦法》，依據(jù)該辦法，已設(shè)立股份公司并在全國(guó)股份代辦轉(zhuǎn)讓系統(tǒng)進(jìn)行股份代辦轉(zhuǎn)讓掛牌的科技型企業(yè)，每家企業(yè)補(bǔ)助50萬(wàn)元；已通過(guò)上市輔導(dǎo)、向國(guó)家證券監(jiān)管部門(mén)申報(bào)上市申請(qǐng)材料并取得上市申報(bào)材料受理函的科技型擬上市企業(yè)，每家企業(yè)補(bǔ)助100萬(wàn)元；已在海內(nèi)外證券交易所掛牌上市的科技型企業(yè)，款規(guī)定的，每家企業(yè)獎(jiǎng)勵(lì)50萬(wàn)元。

1.3.4 知識(shí)產(chǎn)權(quán)質(zhì)押貸款 為拓寬中小企業(yè)的融資渠道，2009年蘇州制定并實(shí)施了《蘇州知識(shí)產(chǎn)權(quán)貸款質(zhì)押管理暫行辦法》，辦法允許企業(yè)以其自身的知識(shí)產(chǎn)權(quán)質(zhì)押給銀行，以獲得不超過(guò)該知識(shí)產(chǎn)權(quán)評(píng)估價(jià)值的30%獲得貸款。

2 中小企業(yè)在轉(zhuǎn)型升級(jí)過(guò)程中遇到的融資困難

2.1 銀行貸款難度大、成本高 商業(yè)銀行貸款往往傾向于信譽(yù)良好、資本雄厚、規(guī)模大，更能抵御風(fēng)險(xiǎn)的大型企業(yè)。中小企業(yè)往往處于企業(yè)的由于規(guī)模小，資產(chǎn)不足，人員流動(dòng)性大，經(jīng)營(yíng)業(yè)績(jī)不穩(wěn)定，抵御風(fēng)險(xiǎn)的能力比較差，不愿意貸款給中小企業(yè)，出現(xiàn)了銀行對(duì)中小企業(yè)“惜貸、恐貸、拒貸”情況，導(dǎo)致蘇州中小企業(yè)的貸款申請(qǐng)率不足70%。

2011年以來(lái)，在宏觀經(jīng)濟(jì)收緊和市場(chǎng)疲軟的背景下，訂單普降、原輔材料價(jià)格上漲、勞動(dòng)力成本提升、人民幣升值等問(wèn)題已為中小企發(fā)展甚至是生存的障礙，許多蘇州的中小企業(yè)已經(jīng)放緩發(fā)展速度。一些中小企業(yè)因?yàn)橘Y金問(wèn)題，在生存線上苦苦掙扎。然而，在持續(xù)緊縮的金融信貸政策背景下，原本就處于貸款難境地的中小企業(yè)更是雪上加霜。企業(yè)普遍反映現(xiàn)金流緊張，產(chǎn)品庫(kù)存和應(yīng)收款明顯增加。

另一方面，中小企業(yè)普遍感到貸款成本高，據(jù)調(diào)查統(tǒng)計(jì)，從2009年到2011年，雖然貸款規(guī)模增長(zhǎng)了70%，貸款利息和金融收費(fèi)增長(zhǎng)了139%。對(duì)于中小企業(yè)，銀行為保證限額控制下信貸資金使用的效益最大化貸款的利率普遍會(huì)在基準(zhǔn)利率的基礎(chǔ)上上浮10%至30%。金融貸款機(jī)構(gòu)往往還要向企業(yè)收取額外的管理費(fèi)，手續(xù)費(fèi)，咨詢(xún)費(fèi)等等。有些銀行在貸款時(shí)，還搭售保險(xiǎn)和理財(cái)產(chǎn)品。

2.2 創(chuàng)業(yè)投資 截至2010年底，蘇州創(chuàng)投業(yè)累計(jì)投資項(xiàng)目803個(gè)，累計(jì)投資金額143.69億元。目前，蘇州創(chuàng)業(yè)投資項(xiàng)目呈現(xiàn)三個(gè)特點(diǎn)，一是以創(chuàng)新型企業(yè)為主，二是以初創(chuàng)期項(xiàng)目為主，三是以新興產(chǎn)業(yè)為主，以2010年投資的269個(gè)項(xiàng)目為例，投資項(xiàng)目數(shù)排在前10位的分別是：新能源、新材料、智能交通、高端制造業(yè)、光機(jī)電一體化、軟件產(chǎn)業(yè)、生物工程、網(wǎng)絡(luò)科技，以及通訊和IT服務(wù)業(yè)，這些行業(yè)都是國(guó)家鼓勵(lì)的戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，同時(shí)也代表了蘇州轉(zhuǎn)型升級(jí)的發(fā)展方向。但是，一方面，對(duì)于傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)需要轉(zhuǎn)型升級(jí)的中小企業(yè)，獲得創(chuàng)業(yè)融資的機(jī)會(huì)卻很有限。然而，另一方面，由于蘇州市對(duì)創(chuàng)業(yè)投資的優(yōu)惠政策并不統(tǒng)一，蘇州各地區(qū)的創(chuàng)業(yè)投資發(fā)展并不平衡，以創(chuàng)業(yè)投資的規(guī)模為例，以蘇州創(chuàng)投集團(tuán)為核心的蘇州工業(yè)園區(qū)沙湖創(chuàng)投中心，管理的資金規(guī)模達(dá)到300億元；以蘇州高新創(chuàng)投集團(tuán)為骨干的蘇州高新區(qū)財(cái)富廣場(chǎng)投資中心，管理的資金規(guī)模達(dá)到50億元，以國(guó)發(fā)創(chuàng)投和科技創(chuàng)投為龍頭的城區(qū)創(chuàng)投集聚區(qū)。目前，管理資金規(guī)模為25億元。然而大部分傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的中小企業(yè)集中在市區(qū)。

2.3 金融扶持政策門(mén)檻過(guò)高 蘇州市政府出臺(tái)多項(xiàng)金融扶持政策，取得了不錯(cuò)的效果，在全國(guó)都具有標(biāo)桿作用。但是這些扶持政策的普遍性不高，無(wú)論是科貸通，貸款貼息，還是上市融資資助，這些政策主要的扶持對(duì)象都是科技型中小企業(yè)。而民營(yíng)科技型企業(yè)的認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)是：該企業(yè)主要從事技術(shù)開(kāi)發(fā)、技術(shù)轉(zhuǎn)讓、技術(shù)咨詢(xún)、技術(shù)服務(wù)以及新產(chǎn)品研究、開(kāi)發(fā)、生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)業(yè)務(wù)；企業(yè)中從業(yè)人員中科技人員占20%以上；企業(yè)擁有專(zhuān)利或者專(zhuān)有技術(shù)；技術(shù)性收入和科技成果產(chǎn)業(yè)化產(chǎn)品的銷(xiāo)售收入占全年總營(yíng)業(yè)收入的50%以上，或者技術(shù)性收入占全年總營(yíng)業(yè)收入的20%以上；用于研究開(kāi)發(fā)的經(jīng)費(fèi)支出占全年總營(yíng)業(yè)收入的2%以上。這樣高的認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)，使得很多中小企業(yè)望而卻步。截止2011年7月，獲得科貸通項(xiàng)目支持的中小企業(yè)僅122家，這和蘇州市21萬(wàn)的中小企業(yè)的總量相比，只能稱(chēng)得上是滄海一粟，力度有限。

3 蘇州中小企業(yè)融資難解決對(duì)策

在轉(zhuǎn)型升級(jí)過(guò)程中，形成中小企業(yè)融資難這一問(wèn)題的原因是多方面的，解決這一問(wèn)題需要全社會(huì)的共同努力。而政府則在這一過(guò)程中應(yīng)扮演引導(dǎo)者、支持者、服務(wù)者的重要角色。

3.1 構(gòu)建銀企信息平臺(tái)，優(yōu)化中小企業(yè)融資服務(wù) 人民政府應(yīng)該加強(qiáng)與金融監(jiān)管機(jī)構(gòu)協(xié)調(diào)，開(kāi)展多種銀企對(duì)接活動(dòng)，推進(jìn)中小企業(yè)信用體系建設(shè)，完善中小企業(yè)信用信息輔助系統(tǒng)，盡快建立銀企網(wǎng)絡(luò)信息平臺(tái)，實(shí)行貸款信息公開(kāi)，企業(yè)信息共享，解決銀企間信息不對(duì)稱(chēng)的問(wèn)題。各大國(guó)有商業(yè)銀行應(yīng)該起好排頭兵的作用，利用自己網(wǎng)點(diǎn)多，信息靈通的優(yōu)勢(shì)，定期或者不定期的舉辦銀企座談會(huì)、優(yōu)良項(xiàng)目產(chǎn)品介紹會(huì)、信貸資金供需洽談會(huì)、金融服務(wù)項(xiàng)目介紹會(huì)、信貸業(yè)務(wù)咨詢(xún)會(huì)等多種形式的銀企交流活動(dòng)，搭建一個(gè)銀企交流的平臺(tái)。人民政府的推動(dòng)和支持下，可以進(jìn)一步整合財(cái)政、稅務(wù)、科技、銀行等各條線的涉及企業(yè)的優(yōu)惠政策和專(zhuān)項(xiàng)資金，建立政企對(duì)接的綜合信息服務(wù)平臺(tái)，讓企業(yè)充分了解各項(xiàng)優(yōu)惠政策。

3.2 拓寬中小企業(yè)的融資途徑，支持中小企業(yè)融資服務(wù)機(jī)構(gòu)的發(fā)展 由于我國(guó)對(duì)公司發(fā)行規(guī)定了較為嚴(yán)格的條件，使得大部分中小企業(yè)很難達(dá)到證券發(fā)行的條件，使得中小企業(yè)很難通過(guò)證券市場(chǎng)直接融資。因此，一方面應(yīng)該降低中小企業(yè)上市的門(mén)檻，創(chuàng)建中小企業(yè)容易進(jìn)入的資本市場(chǎng)。另一方面，發(fā)揮好產(chǎn)權(quán)交易中心等平臺(tái)作用，為尚不符合上市條件的中小企業(yè)提供資本市場(chǎng)配置資源的服務(wù)。

引導(dǎo)各類(lèi)投資機(jī)構(gòu)和社會(huì)資本加大對(duì)中小企業(yè)特別是初創(chuàng)型小企業(yè)的投資力度。政府應(yīng)該支持一批優(yōu)秀的中小企業(yè)發(fā)行短期融資券，中期票據(jù)和超短期融資券。政府也可以將一批盈利能力、風(fēng)險(xiǎn)控制能力、償債能力都較強(qiáng)的中小企業(yè)集合起來(lái)，通過(guò)私募債券、集合票據(jù)、集合債券、區(qū)域集優(yōu)的方式擴(kuò)大融資。

由于中小企業(yè)的財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)、經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)和信用風(fēng)險(xiǎn)都比較大，因此融資機(jī)構(gòu)不愿意為中小企業(yè)融資。因此，政府可以從中小企業(yè)的稅收中劃出一定的比例，對(duì)于為中小企業(yè)融資的機(jī)構(gòu)實(shí)施風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)貼，建立風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償機(jī)制，政府也可以通過(guò)稅收優(yōu)惠政策大力發(fā)展互助行和商業(yè)性的擔(dān)保機(jī)構(gòu)。

3.3 完善中小企業(yè)法律服務(wù)體系，降低政策門(mén)檻 雖然蘇州市按照中央的指示，依據(jù)自身發(fā)展的特色制定了多項(xiàng)惠及中小企業(yè)發(fā)展和融資的的政策，但是整個(gè)政策體系缺乏系統(tǒng)的普遍性，可以受到政策優(yōu)惠的中小企業(yè)數(shù)量有限。要改善這種局面，應(yīng)該首先適當(dāng)降低各種扶持中小企業(yè)發(fā)展政策的門(mén)檻，使得更多的中小企業(yè)可以得到優(yōu)惠。

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[3]2012年度蘇州創(chuàng)業(yè)投資發(fā)展報(bào)告.

篇10

一、國(guó)有企業(yè)改制上市應(yīng)當(dāng)遵守的法律、法規(guī)及部門(mén)規(guī)章

國(guó)有企業(yè)改制上市應(yīng)當(dāng)遵守的法律、法規(guī)及部門(mén)規(guī)章主要有以下5類(lèi)12個(gè)方面。法律層面有《證券法》、《公司法》；行政法規(guī)方面有《股票發(fā)行與交易管理暫行條例》；部門(mén)規(guī)章方面有《首次公開(kāi)發(fā)行股票并上市管理辦法》、《上市公司證券發(fā)行管理辦法》、《上市公司治理準(zhǔn)則》、《企業(yè)國(guó)有產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓管理暫行辦法》、《關(guān)于進(jìn)一步規(guī)范國(guó)有企業(yè)改制工作的實(shí)施意見(jiàn)》；規(guī)范性文件有《股票發(fā)行審核標(biāo)準(zhǔn)備忘錄》；自律組織的文件有《上海交易所股票上市規(guī)則》、《深圳交易所股票上市規(guī)則》、《關(guān)于禁止股票承銷(xiāo)業(yè)務(wù)中融資和變相融資行為行業(yè)公約》。

二、國(guó)有企業(yè)改制上市常見(jiàn)問(wèn)題及解決方案

國(guó)有企業(yè)在上市實(shí)踐中經(jīng)常遇到的一些共性問(wèn)題，這些問(wèn)題主要包括十個(gè)方面。

1．非經(jīng)營(yíng)性資產(chǎn)的剝離。公司一旦上市就變?yōu)楣姽?，為保護(hù)和迎合公眾投資者的利益，通常情況下要對(duì)公司的非經(jīng)營(yíng)性資產(chǎn)進(jìn)行剝離。剝離的對(duì)象包括企業(yè)辦社會(huì)形成的資產(chǎn)，如職工食堂、職工澡堂、娛樂(lè)設(shè)施、附屬酒店、診所等。剝離方式主要有三種，成立獨(dú)立的經(jīng)營(yíng)實(shí)體管理；交由控股母公司管理；也可以交給政府職能部門(mén)管理。這里需要明確的是剝離應(yīng)當(dāng)明確剝離資產(chǎn)的管理主體，剝離后不再與上市主體有任何資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)或者管理關(guān)系，剝離中還應(yīng)當(dāng)注意妥善安置剝離資產(chǎn)及部分職工，避免造成社會(huì)不穩(wěn)定。

2．經(jīng)營(yíng)性資產(chǎn)的重組。為了明確上市公司的主營(yíng)業(yè)務(wù)，改善上市公司的財(cái)務(wù)狀況，實(shí)踐中很多公司上市前需要對(duì)公司經(jīng)營(yíng)性資產(chǎn)進(jìn)行重組。經(jīng)營(yíng)性資產(chǎn)重組剝離中的原則包括：保持公司獨(dú)立的產(chǎn)供銷(xiāo)體系和運(yùn)營(yíng)能力；避免同業(yè)競(jìng)爭(zhēng)，減少關(guān)聯(lián)交易；兼顧公司和集團(tuán)的發(fā)展戰(zhàn)略；優(yōu)先選擇保留運(yùn)作效率高的資產(chǎn)以使發(fā)行主體財(cái)務(wù)狀況優(yōu)秀，從而確?；I資效果。經(jīng)營(yíng)性資產(chǎn)重組應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持全面衡量的原則，結(jié)合公司注冊(cè)資本不足、土地是否出資、是否有巨額虧損等問(wèn)題一并解決。還應(yīng)當(dāng)注意剝離資產(chǎn)后，對(duì)相關(guān)的人員、機(jī)構(gòu)、業(yè)務(wù)體系、財(cái)務(wù)進(jìn)行調(diào)整。通過(guò)經(jīng)營(yíng)性資產(chǎn)重組最終達(dá)到資產(chǎn)完整、業(yè)務(wù)獨(dú)立、權(quán)屬清晰、主業(yè)突出、財(cái)務(wù)效益最佳的目標(biāo)。

3．資產(chǎn)重組中土地資產(chǎn)的處置方式。很多企業(yè)在改制資產(chǎn)重組最常見(jiàn)的問(wèn)題往往是土地使用權(quán)如何取得的問(wèn)題。通常情況下土地取得方式可以有出讓、當(dāng)?shù)卣鲀r(jià)出資、租賃使用三種方式。確定土地使用權(quán)的獲得方式應(yīng)當(dāng)結(jié)合企業(yè)的凈資產(chǎn)、企業(yè)的盈利狀況、企業(yè)資金狀況等因素統(tǒng)一考慮。比如若企業(yè)資金緊張，并且不希望因資產(chǎn)規(guī)模過(guò)大而攤薄資產(chǎn)收益率和影響財(cái)務(wù)狀況，就可以選擇租賃的方式處理土地問(wèn)題。

4．資產(chǎn)重組中的關(guān)聯(lián)交易。在資產(chǎn)重組中如何避免關(guān)聯(lián)交易也是常見(jiàn)的法律問(wèn)題。關(guān)聯(lián)交易在企業(yè)上市過(guò)程中和上市后并不是完全被禁止的，只要這種交易不顯失公平，并且按照程序進(jìn)行了披露，是允許存在的，但應(yīng)當(dāng)盡量避免。關(guān)聯(lián)交易的一般情形包括關(guān)聯(lián)人之間的產(chǎn)品購(gòu)銷(xiāo)、資產(chǎn)買(mǎi)賣(mài)、擔(dān)保、借貸等16種情形。一些重要的關(guān)聯(lián)交易常常被忽略，如發(fā)行人的技術(shù)、管理人員在關(guān)聯(lián)企業(yè)任職和領(lǐng)取報(bào)酬所引起的關(guān)聯(lián)交易。避免關(guān)聯(lián)交易可以通過(guò)資產(chǎn)收購(gòu)與置換、股權(quán)收購(gòu)、股權(quán)轉(zhuǎn)讓、托管等方式解決。

5．資產(chǎn)重組中的同業(yè)競(jìng)爭(zhēng)。同業(yè)競(jìng)爭(zhēng)是上市公司必須避免的。同業(yè)競(jìng)爭(zhēng)認(rèn)定的一般判斷標(biāo)準(zhǔn)包括主營(yíng)業(yè)務(wù)的性質(zhì)、消費(fèi)群體的構(gòu)成、市場(chǎng)的地域性等因素。比如，閥門(mén)行業(yè)中球閥和碟閥雖然都是閥門(mén)，但因?yàn)橛猛静煌圆粚儆谕瑯I(yè)競(jìng)爭(zhēng)。再比如，東北的連鎖酒店服務(wù)行業(yè)與華南的酒店連鎖企業(yè)之間因?yàn)榉?wù)地域不同，也不存在同業(yè)競(jìng)爭(zhēng)的問(wèn)題。避免同業(yè)競(jìng)爭(zhēng)可以通過(guò)將競(jìng)爭(zhēng)業(yè)務(wù)收購(gòu)合并，或者轉(zhuǎn)讓業(yè)務(wù)給第三方，以及競(jìng)爭(zhēng)方單方承諾避免同業(yè)競(jìng)爭(zhēng)的措施，具體可行。比如，大商股份在增發(fā)股票之前，大商集團(tuán)將千盛百貨的業(yè)務(wù)劃轉(zhuǎn)給了國(guó)資委，從而避免了與大商股份的業(yè)務(wù)沖突。

6．財(cái)務(wù)指標(biāo)中未彌補(bǔ)虧損的處理。企業(yè)上市前財(cái)務(wù)報(bào)表中是不能存在虧損的，但很多國(guó)有企業(yè)因?yàn)闅v史原因，有長(zhǎng)期未彌補(bǔ)的歷史虧損，這種虧損如何處理呢？通常情況下用當(dāng)年利潤(rùn)彌補(bǔ)虧損，但五年以上的歷史虧損不可以用當(dāng)年利潤(rùn)彌補(bǔ)。實(shí)踐中可以通過(guò)改制時(shí)引入戰(zhàn)略投資者、土地資產(chǎn)注入等方式進(jìn)行溢價(jià)增資擴(kuò)股，從而增加公司資本公積金，然后用公積金彌補(bǔ)；也可通過(guò)債權(quán)人債權(quán)折價(jià)債轉(zhuǎn)股，債務(wù)免除，母公司債務(wù)承擔(dān)等增加資本公積金的方式彌補(bǔ)。例如，某戰(zhàn)略投資者以3000萬(wàn)元人民幣增資獲得1000萬(wàn)股權(quán)，1000萬(wàn)元人民幣入實(shí)收資本，2000萬(wàn)元人民幣入資本公積用以彌補(bǔ)虧損。

7．股權(quán)結(jié)構(gòu)不合理、管理層持股和職工持股。股權(quán)結(jié)構(gòu)不合理，國(guó)有股東一股獨(dú)大是國(guó)有企業(yè)普遍存在的股權(quán)治理結(jié)構(gòu)問(wèn)題。同時(shí)管理層持股、職工持股也是普遍存在的問(wèn)題。解決股權(quán)過(guò)于集中的問(wèn)題可以通過(guò)引入戰(zhàn)略投資者和管理層持股來(lái)解決，但管理層持股應(yīng)當(dāng)符合60號(hào)文的規(guī)定，通常不超過(guò)10％的比例。如果公司存在職工全員持股，解決辦法是職工持股轉(zhuǎn)讓給戰(zhàn)略投資者，或者回購(gòu)股份進(jìn)行減資，以使得公司股東在上市之前不多于200人。

8．內(nèi)部治理結(jié)構(gòu)不健全和不完善。證監(jiān)會(huì)對(duì)上市公司的內(nèi)部治理結(jié)構(gòu)有著嚴(yán)格的要求，因此公司上市必須健全和完善公司內(nèi)部機(jī)構(gòu)和制度。首先要機(jī)構(gòu)全，股東會(huì)、董事會(huì)、監(jiān)事會(huì)、經(jīng)理層、各種崗位要明確并實(shí)際運(yùn)作；其次要制度全，各個(gè)機(jī)構(gòu)要有議事規(guī)則和相應(yīng)規(guī)章；再次各個(gè)機(jī)構(gòu)的任職人員要符合任職資格，要重點(diǎn)清理公司管理人員在多個(gè)關(guān)聯(lián)公司兼職、領(lǐng)薪的問(wèn)題，這些問(wèn)題雖然是小事，但一旦被發(fā)現(xiàn)將影響公司上市進(jìn)程。同時(shí)，公司的內(nèi)部機(jī)構(gòu)要嚴(yán)格按照公司法等法律法規(guī)規(guī)范運(yùn)作，召開(kāi)會(huì)議程序要符合規(guī)定，有健全的記錄，會(huì)議決議內(nèi)容也要合法。比如關(guān)聯(lián)股東沒(méi)有回避討論與其有關(guān)的擔(dān)保事項(xiàng)的股東會(huì)議的情形，申報(bào)材料中如果沒(méi)有被發(fā)現(xiàn)，最終將成為上市的障礙。

9．公司戰(zhàn)略私募集資投向的確定。很多公司以為上市募集資金的用途可以隨便講，其實(shí)關(guān)于募集資金用途證監(jiān)會(huì)有明確監(jiān)管，若要改變程序很復(fù)雜。因此在上市前就應(yīng)當(dāng)明確。募集資金投向的確定主要考慮資金使用要和公司戰(zhàn)略一致，募集資金投向應(yīng)當(dāng)是主營(yíng)業(yè)務(wù)，募集資金投向有利于避免同業(yè)競(jìng)爭(zhēng)和關(guān)聯(lián)交易，募集資金投向還應(yīng)當(dāng)安全、合法、可行。

10．國(guó)有企業(yè)改制重組過(guò)程中債務(wù)承擔(dān)問(wèn)題。國(guó)有企業(yè)改制過(guò)程中可能發(fā)生主體變更的情形，比如分立分拆上市，導(dǎo)致需要變更債務(wù)承擔(dān)主體。這種情況下就需要解決債務(wù)問(wèn)題，一般解決方案包括：提前清償債務(wù)、債權(quán)債務(wù)轉(zhuǎn)移給母公司、以及過(guò)橋貸款等方式解決。也可以將債務(wù)轉(zhuǎn)讓給大股東、關(guān)聯(lián)方，或者債權(quán)人債轉(zhuǎn)股、債務(wù)免除等方式處理。

三、國(guó)有企業(yè)改制上市應(yīng)當(dāng)遵循的原則及建議國(guó)有企業(yè)改制上市應(yīng)當(dāng)掌握以下五項(xiàng)原則：

1．整體全盤(pán)考慮的原則。簡(jiǎn)單的說(shuō)就是資產(chǎn)重組和剝離的很多問(wèn)題要聯(lián)系起來(lái)一起解決，很多時(shí)候一項(xiàng)工作就可以解決多個(gè)問(wèn)題。比如戰(zhàn)略投資人以土地出資，就可以同時(shí)解決發(fā)行人使用土地問(wèn)題和彌補(bǔ)虧損等兩個(gè)問(wèn)題。

2．披露重于存在的原則。企業(yè)上市過(guò)程中存在問(wèn)題原則上一經(jīng)發(fā)現(xiàn)就要解決，解決不了就要披露，而不能隱藏，如果不披露很有可能成為企業(yè)上市失敗的地雷。

3．實(shí)質(zhì)重于形式的原則。在判斷發(fā)行人實(shí)際控制人、關(guān)聯(lián)交易、同業(yè)競(jìng)爭(zhēng)等問(wèn)題時(shí)，我們要把握實(shí)質(zhì)重于形式的原則，從本質(zhì)上考慮和判斷。

4．嚴(yán)格執(zhí)行程序的原則。很多國(guó)有企業(yè)上市往往認(rèn)為只要業(yè)績(jī)好就可以，往往忽略了公司的治理結(jié)構(gòu)和規(guī)范運(yùn)作，事實(shí)上對(duì)于上市公司而言，嚴(yán)格執(zhí)行程序，程序合規(guī)往往是監(jiān)管當(dāng)局和股民非?？粗氐摹?/p>

5．節(jié)決定成敗的原則。上市工作中每一份材料、每一個(gè)報(bào)表都應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格審查，避免小的漏洞牽出大的麻煩。國(guó)有企業(yè)實(shí)現(xiàn)上市，是企業(yè)實(shí)現(xiàn)由“人治”到“法制”的過(guò)程，企業(yè)上市可以為企業(yè)的進(jìn)一步發(fā)展奠定一個(gè)良好的基礎(chǔ)。

四、國(guó)有企業(yè)改制上市發(fā)行審核基本要求

1．獨(dú)立性問(wèn)題。一是資產(chǎn)獨(dú)立。生產(chǎn)型企業(yè)應(yīng)當(dāng)具備與生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)有關(guān)的生產(chǎn)系統(tǒng)、輔助生產(chǎn)系統(tǒng)和配套設(shè)施，合法擁有與生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)有關(guān)的土地、廠房、機(jī)器設(shè)備以及商標(biāo)、專(zhuān)利、非專(zhuān)利技術(shù)的所有權(quán)或者使用權(quán)，具有獨(dú)立的原料采購(gòu)和產(chǎn)品銷(xiāo)售系統(tǒng)；非生產(chǎn)型企業(yè)應(yīng)當(dāng)具備與經(jīng)營(yíng)有關(guān)的業(yè)務(wù)體系及相關(guān)資產(chǎn)。二是人員獨(dú)立。發(fā)行人的總經(jīng)理、副總經(jīng)理、財(cái)務(wù)負(fù)責(zé)人和董事會(huì)秘書(shū)等高級(jí)管理人員不得在控股股東、實(shí)際控制人及其控制的其他企業(yè)中擔(dān)任除董事、監(jiān)事以外的其他職務(wù)，不得在控股股東、實(shí)際控制人及其控制的其他企業(yè)領(lǐng)薪；發(fā)行人的財(cái)務(wù)人員不得在控股股東、實(shí)際控制人及其控制的其他企業(yè)中兼職。三是財(cái)務(wù)獨(dú)立。發(fā)行人應(yīng)當(dāng)建立獨(dú)立的財(cái)務(wù)核算體系，能夠獨(dú)立作出財(cái)務(wù)決策，具有規(guī)范的財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)制度和對(duì)分公司、子公司的財(cái)務(wù)管理制度；發(fā)行人不得與控股股東、實(shí)際控制人及其控制的其他企業(yè)共用銀行賬戶(hù)。四是機(jī)構(gòu)獨(dú)立。發(fā)行人應(yīng)當(dāng)建立健全內(nèi)部經(jīng)營(yíng)管理機(jī)構(gòu)，獨(dú)立行使經(jīng)營(yíng)管理職權(quán)，與控股股東、實(shí)際控制人及其控制的其他企業(yè)間不得有機(jī)構(gòu)混同的情形。五是業(yè)務(wù)獨(dú)立。發(fā)行人的業(yè)務(wù)應(yīng)當(dāng)獨(dú)立于控股股東、實(shí)際控制人及其控制的其他企業(yè)，與控股股東、實(shí)際控制人及其控制的其他企業(yè)間不得有同業(yè)競(jìng)爭(zhēng)或者顯失公平的關(guān)聯(lián)交易。

2．規(guī)范運(yùn)行。一是股份公司需建立股東大會(huì)、董事會(huì)、監(jiān)事會(huì)、獨(dú)立董事、董事會(huì)秘書(shū)制度，相關(guān)機(jī)構(gòu)和人員能夠依法履行職責(zé)。二是股份公司的內(nèi)部控制制度健全且被有效執(zhí)行，能夠合理保證財(cái)務(wù)報(bào)告的可靠性、生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的合法性、營(yíng)運(yùn)的效率與效果。三是上市公司與控股股東在人員、財(cái)務(wù)、機(jī)構(gòu)、業(yè)務(wù)、資產(chǎn)完全分開(kāi)。四是公司董事、高管需具備相應(yīng)的任職資格，并了解與股票發(fā)行上市有關(guān)的法律法規(guī)，知悉上市公司及其董事、監(jiān)事、高管的法定義務(wù)和責(zé)任。五是最近三年不得有重大違法行為。六是發(fā)行上市前不得有違規(guī)擔(dān)保和資金占用。

3．主體資格。一是發(fā)行人應(yīng)當(dāng)是依法設(shè)立且合法存續(xù)的股份公司。二是發(fā)行人為有限責(zé)任公司整體變更為股份公司的，持續(xù)時(shí)間可從有限成立之日起計(jì)算滿(mǎn)三年。三是發(fā)行人最近三年內(nèi)主營(yíng)業(yè)務(wù)和董事、高級(jí)管理人員沒(méi)有發(fā)生重大變化，實(shí)際控制人沒(méi)有發(fā)生變更。四是發(fā)行人的注冊(cè)資本已足額繳納，發(fā)起人或者股東用作出資的資產(chǎn)的財(cái)產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)移手續(xù)已辦理完畢，發(fā)行人的主要資產(chǎn)不存在重大權(quán)屬糾紛。五是發(fā)行人生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)符合法律、行政法規(guī)和公司章程的規(guī)定、符合國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策。六是發(fā)行人的股權(quán)清晰，控股股東和受控股股東、實(shí)際控制人支配的股東持有的發(fā)行人股份不存在重大權(quán)屬糾紛。

4．財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)。一是發(fā)行人的資產(chǎn)質(zhì)量良好，資產(chǎn)負(fù)債結(jié)構(gòu)合理，盈利能力較強(qiáng)，現(xiàn)金流量正常。二是最近3個(gè)會(huì)計(jì)年度凈利潤(rùn)均為正數(shù)且累計(jì)超過(guò)人民幣3000萬(wàn)元，凈利潤(rùn)以扣除非經(jīng)常性損益之后較低者為計(jì)算依據(jù)。三是最近3個(gè)會(huì)計(jì)年度經(jīng)營(yíng)活動(dòng)產(chǎn)生的現(xiàn)金流量?jī)纛~累計(jì)超過(guò)人民幣5000萬(wàn)元；或者最近3個(gè)會(huì)計(jì)年度營(yíng)業(yè)收入累計(jì)超過(guò)人民幣3億元。四是發(fā)行前股本總額不少于人民幣3000萬(wàn)元。五是最近一期末無(wú)形資產(chǎn)（扣除土地使用權(quán)、水面養(yǎng)殖權(quán)和采礦權(quán)等后）占凈資產(chǎn)的比例不高于20％。六是最近一期末不存在未彌補(bǔ)虧損。七是發(fā)行人不得有影響持續(xù)經(jīng)營(yíng)能力的情形。

5．募集資金投向。一是符合公司發(fā)展戰(zhàn)略需要，應(yīng)當(dāng)有明確的使用方向，原則上應(yīng)當(dāng)用于主營(yíng)業(yè)務(wù)。二是募集資金投資項(xiàng)目實(shí)施后，不會(huì)與控股股東及下屬單位產(chǎn)生同業(yè)競(jìng)爭(zhēng)。三是募集資金最好不要用于收購(gòu)控股股東及下屬單位的資產(chǎn)或股權(quán)。四是募集資金數(shù)額和投資項(xiàng)目應(yīng)當(dāng)與發(fā)行人現(xiàn)有的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)規(guī)模、財(cái)務(wù)狀況、技術(shù)水平和管理能力相適應(yīng)。五是募集資金投資項(xiàng)目應(yīng)當(dāng)符合國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策、投資管理、環(huán)境保護(hù)、土地管理以及其他法律、法規(guī)和規(guī)章的規(guī)定。六是募集資金大規(guī)模增加固定資產(chǎn)投資的，應(yīng)充分說(shuō)明固定資產(chǎn)變化與產(chǎn)能變動(dòng)的關(guān)系，并充分披露新增固定資產(chǎn)折舊對(duì)發(fā)行人未來(lái)經(jīng)營(yíng)成果的影響。

6．信息披露。一是書(shū)面披露。內(nèi)容包括招股說(shuō)明書(shū)等申報(bào)材料、回復(fù)反饋意見(jiàn)材料、中介機(jī)構(gòu)申報(bào)材料等。二是口頭披露。包括預(yù)審員與公司的溝通、發(fā)審會(huì)公司的表現(xiàn)等等?？陬^溝通主要靠公司，保薦機(jī)構(gòu)起到協(xié)助作用。

7．其他問(wèn)題。除了法定條件外，審核的重點(diǎn)還關(guān)注以下重點(diǎn)問(wèn)題：稅收政策、土地使用、環(huán)境保護(hù)、公司在行業(yè)中的地位、股利分配政策、集體資產(chǎn)量化或獎(jiǎng)勵(lì)給個(gè)人、國(guó)有資產(chǎn)轉(zhuǎn)讓給個(gè)人。一是稅收問(wèn)題。由于各地在國(guó)家統(tǒng)一的稅收政策基礎(chǔ)上，往往存在一些針對(duì)企業(yè)的優(yōu)惠政策，因此，凡企業(yè)在上市前三年中享受的稅收優(yōu)惠政策與國(guó)家規(guī)定不符的，企業(yè)應(yīng)在上市準(zhǔn)備過(guò)程中重點(diǎn)解決。二是產(chǎn)權(quán)問(wèn)題。對(duì)于一些“紅帽子”企業(yè)，即名義為集體所有但實(shí)質(zhì)為私人所有的企業(yè)，為避免企業(yè)采取獎(jiǎng)勵(lì)等手段量化輸送給私人的情況，避免出現(xiàn)產(chǎn)權(quán)糾紛，監(jiān)管部門(mén)在操作中，一般要求發(fā)行人出具省級(jí)政府的確認(rèn)文件。對(duì)于一些將國(guó)有資產(chǎn)轉(zhuǎn)讓給個(gè)人的情況，要求發(fā)行人履行評(píng)估確認(rèn)手續(xù)，并報(bào)送國(guó)資部門(mén)批準(zhǔn)。三是行業(yè)及企業(yè)持續(xù)表現(xiàn)。為對(duì)企業(yè)所處行業(yè)及企業(yè)持續(xù)表現(xiàn)有所把握，監(jiān)管部門(mén)要求發(fā)行人對(duì)企業(yè)所處行業(yè)情況、企業(yè)在行業(yè)中的地位、市場(chǎng)占有率等進(jìn)行詳細(xì)說(shuō)明。四是土地問(wèn)題。如企業(yè)在上市前取得的土地使用權(quán)不合法，一律要求予以糾正。五是環(huán)保問(wèn)題。證監(jiān)會(huì)要求發(fā)行人生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)、募集資金投向都要符合有關(guān)環(huán)保法律法規(guī)要求，對(duì)于重污染行業(yè)，要求出具環(huán)保部門(mén)的證明文件。

五、發(fā)行審核重點(diǎn)關(guān)注

1．美麗的故事：現(xiàn)實(shí)與可行的商業(yè)模式。企業(yè)內(nèi)在的價(jià)值和大眾對(duì)其的認(rèn)知往往并非一致，因此需要保薦機(jī)構(gòu)為投資者講述一個(gè)容易理解并且非常美好的關(guān)于企業(yè)成長(zhǎng)的故事，而且要提煉出賣(mài)點(diǎn)，賣(mài)點(diǎn)對(duì)于發(fā)行審核非常重要。至于怎樣提煉，我們可以回憶我們中學(xué)時(shí)候老師教我們寫(xiě)文章的方法———那就是把全文最重要也是最精華的一句話提煉出來(lái)放在最前面。保薦機(jī)構(gòu)也是如此，曾經(jīng)有人指出，一定要將企業(yè)的亮點(diǎn)挖掘出來(lái)并且保證占據(jù)行業(yè)的前三位，然后用最好理解的語(yǔ)言一句話的形式表達(dá)出來(lái)，這就是賣(mài)點(diǎn)。商業(yè)模式主要包括盈利模式、營(yíng)銷(xiāo)模式和管理模式。判斷一家公司的發(fā)展前景、未來(lái)的市場(chǎng)空間，主要看其商業(yè)模式是否適應(yīng)市場(chǎng)環(huán)境、是否與其本身的發(fā)展階段相適應(yīng)、是否具有擴(kuò)張的能力以及新的經(jīng)營(yíng)模式取代舊的經(jīng)營(yíng)模式的趨勢(shì)是否無(wú)法阻擋，如果公司的經(jīng)營(yíng)模式存在缺陷，將對(duì)公司上市后持續(xù)經(jīng)營(yíng)帶來(lái)隱患。

2．未來(lái)發(fā)展前景：募集資金投向。公司的發(fā)展前景及業(yè)績(jī)?cè)鲩L(zhǎng)主要依賴(lài)于募集資金項(xiàng)目的實(shí)施。關(guān)注企業(yè)募集資金投向問(wèn)題主要關(guān)注以下幾個(gè)方面：一是項(xiàng)目是否投資主營(yíng)業(yè)務(wù)，是否與公司的發(fā)展目標(biāo)結(jié)合。二是項(xiàng)目實(shí)施的可行性與風(fēng)險(xiǎn)，可行性如是否有足夠市場(chǎng)，是否有足夠的核心技術(shù)及業(yè)務(wù)人員，是否有足夠的技術(shù)及規(guī)?；a(chǎn)工藝儲(chǔ)備等；風(fēng)險(xiǎn)如原產(chǎn)能擴(kuò)張、向上下游擴(kuò)展、收購(gòu)?fù)袠I(yè)企業(yè)、投資新產(chǎn)業(yè)、有關(guān)技術(shù)產(chǎn)業(yè)化面臨的風(fēng)險(xiǎn)。三是項(xiàng)目實(shí)施準(zhǔn)備情況，募集資金到位后能否順利實(shí)施，如配套的土地，有關(guān)產(chǎn)品的認(rèn)證或?qū)徟闆r（如醫(yī)藥行業(yè)），項(xiàng)目是否取得環(huán)保批文（環(huán)保政策上的一票否決制）等。四是與企業(yè)的發(fā)展戰(zhàn)略的關(guān)系，與企業(yè)目前的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)、財(cái)務(wù)狀況和管理水平相適應(yīng)。五是投資項(xiàng)目形式：原有設(shè)備和資產(chǎn)的擴(kuò)建或技改、新建設(shè)備或資產(chǎn)、對(duì)外股權(quán)投資、收購(gòu)公司或企業(yè)股權(quán)、收購(gòu)資產(chǎn)、歸還固定資產(chǎn)投資貸款、補(bǔ)充營(yíng)運(yùn)資金。不得用于持有交易性金融資產(chǎn)（金融業(yè)公司除外）、不得借予他人、不得用于委托理財(cái)、不得投資于以買(mǎi)賣(mài)證券為主要業(yè)務(wù)的公司。

3．經(jīng)營(yíng)模式與競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)：業(yè)務(wù)與技術(shù)。一是經(jīng)營(yíng)模式。也就是公司的盈利模式，是企業(yè)成熟的標(biāo)志。“花盆的大小決定了花的成長(zhǎng)極限”，判斷一家公司的發(fā)展前景、未來(lái)的市場(chǎng)空間，主要看其經(jīng)營(yíng)模式是否能夠適應(yīng)市場(chǎng)變化（穩(wěn)定）、是否滿(mǎn)足公司的經(jīng)營(yíng)目標(biāo)以及是否具備擴(kuò)展空間。如果公司的經(jīng)營(yíng)模式存在缺陷，將對(duì)公司上市后持續(xù)經(jīng)營(yíng)帶來(lái)隱患。如公用電話（京倫電子）、數(shù)碼相機(jī)、音樂(lè)網(wǎng)上下載、制造業(yè)流程的專(zhuān)業(yè)化分工（富士康）、連鎖經(jīng)營(yíng)等。二是競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)。首先分析公司目前的行業(yè)地位及競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)：根據(jù)報(bào)告期內(nèi)公司的現(xiàn)金流、凈利潤(rùn)、凈資產(chǎn)收益率、總資產(chǎn)收益率等指標(biāo)與同行業(yè)可比公司（主要是上市公司）對(duì)比，確定公司的行業(yè)地位與競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)。其次分析公司通過(guò)什么途徑建立競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)：①通過(guò)降低成本并以更低的價(jià)格提供相似的產(chǎn)品－產(chǎn)品難于區(qū)分如化工原料、醫(yī)藥中間體，主要通過(guò)規(guī)模以及工序等手段；②通過(guò)技術(shù)創(chuàng)新創(chuàng)造真實(shí)的差異化產(chǎn)品－高新技術(shù)產(chǎn)品，如電子產(chǎn)品；③通過(guò)品牌、信譽(yù)形成的壟斷效應(yīng)創(chuàng)造虛擬的差異化產(chǎn)品－如食品、藥品、服裝等；④通過(guò)創(chuàng)造高的轉(zhuǎn)換成本鎖定用戶(hù)－如銀行、文字操作系統(tǒng)、醫(yī)療器具；⑤通過(guò)建立門(mén)檻把競(jìng)爭(zhēng)者擋在外面－專(zhuān)利、政府特許（航天信息的稅控系統(tǒng)）、網(wǎng)絡(luò)效應(yīng)（形成正反饋，用戶(hù)越多就能吸引更多的用戶(hù)）。最后分析公司的競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)能保持多久，這與公司獲得競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)的途徑以及所處的行業(yè)相關(guān)。證監(jiān)會(huì)會(huì)特別關(guān)注企業(yè)應(yīng)為未來(lái)變化的彈性能力，即應(yīng)對(duì)人民幣升值、技術(shù)升級(jí)、原材料價(jià)格上漲、產(chǎn)品價(jià)格波動(dòng)、稅收政策變化等一系列未來(lái)變化的能力。

4．公司資產(chǎn)質(zhì)量及盈利能力：財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)。一是獨(dú)立盈利能力。公司的盈利應(yīng)來(lái)源于主營(yíng)業(yè)務(wù)，如果主要來(lái)源于非經(jīng)常性損益以及優(yōu)惠與補(bǔ)貼，其獨(dú)立的盈利能力受到質(zhì)疑。對(duì)于優(yōu)惠與補(bǔ)貼主要從合法、合理、重要、持續(xù)以及措施方面關(guān)注。二是持續(xù)盈利能力。生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)模式、產(chǎn)品或服務(wù)的結(jié)構(gòu)是否發(fā)生了或?qū)⒁l(fā)生變化；經(jīng)營(yíng)環(huán)境是否發(fā)生了或?qū)⒁l(fā)生變化；對(duì)主要供應(yīng)商以及客戶(hù)是否存在重大依賴(lài)等方面分析公司持續(xù)盈利能力。三是財(cái)務(wù)狀況。根據(jù)財(cái)務(wù)結(jié)構(gòu)及比率，如從資產(chǎn)負(fù)債率流動(dòng)比率、速動(dòng)比率分析公司的償債能力；根據(jù)應(yīng)收賬款、存貨、經(jīng)營(yíng)性現(xiàn)金流量與主營(yíng)業(yè)務(wù)收入的對(duì)比分析公司的收入質(zhì)量。四是收入確認(rèn)。作為擬上市的公司，其信息披露需要滿(mǎn)足上市公司信息披露的要求，但有些公司，因受改制、行業(yè)或客戶(hù)的影響，在一年當(dāng)中，其業(yè)績(jī)非常不均衡，對(duì)于這些企業(yè)需要分析其收入的確認(rèn)是否符合規(guī)定，收入與成本是否匹配。