導(dǎo)語：如何才能寫好一篇經(jīng)濟發(fā)展論文，這就需要搜集整理更多的資料和文獻，歡迎閱讀由公務(wù)員之家整理的十篇范文，供你借鑒。

篇1

一、普京經(jīng)濟思想的基本特色

普京在出任代總統(tǒng)前夕，就在《千年之交的俄羅斯》一文中闡明了他對俄經(jīng)濟現(xiàn)狀的看法和對未來發(fā)展的基本構(gòu)想。此后，他以該文的思想為基礎(chǔ)，不斷對俄經(jīng)濟發(fā)展做出更加深刻而全面的思考，逐漸形成了自己的系統(tǒng)經(jīng)濟思想。概括來看，普京的經(jīng)濟思想具有鮮明的“趕超”特色，具體則表現(xiàn)在以下幾個方面。

首先，以國際經(jīng)濟發(fā)展?fàn)顩r為參照，強調(diào)速度的至關(guān)重要性。普京充分認(rèn)識到，俄經(jīng)濟已“落伍”，與發(fā)達國家的差距有愈拉愈大的趨勢；為縮小差距，跟上世界步伐，跨入“文明”和“發(fā)達”國家行列，俄必須以高速甚至超高速發(fā)展經(jīng)濟；因此在俄改革和發(fā)展戰(zhàn)略中，居于首要位置的是速度問題。按他的估計，俄經(jīng)濟在6-7%的增長速度下，還需要5年才能使生產(chǎn)規(guī)模恢復(fù)到1990年的水平，而要達到今日英國、法國的水平，未來15年要保持10%以上的增長率，要趕上今日西班牙和葡萄牙，未來同期也必需保持8%的增速。（注：ПутинВ.В.“Россиянапорогеновоготысячилетия”Независимаягазета．30/12/1999.c.1.）因此，他把增速問題上升到“不僅僅是經(jīng)濟問題，同時也是政治問題”，甚至是“思想”、“精神”和“道德問題”，是檢驗俄政府經(jīng)濟工作是否“稱職”的重要標(biāo)準(zhǔn)。（注：Тамже．）在2002年《國情咨文》中，他就對政府預(yù)測今后幾年俄經(jīng)濟增長僅為3.5%至4.6%提出嚴(yán)厲批評，認(rèn)為這是政府“不指望更高增長速度”的表現(xiàn)，“低估了俄羅斯的能力”，并進而指出，為了使俄羅斯人過上“富裕生活”，使俄保持國際社會“舉足輕重和名副其實的成員資格”，以及作為“強有力的競爭者”，俄“經(jīng)濟應(yīng)當(dāng)更快速地發(fā)展”，否則“永遠都贏不了”，“在世界經(jīng)濟中的能力將大大縮水”。（注：ПутинВ．В．“Посланиепрезинтега”．Известня．19,04,2002.c.1.）

其次，充分發(fā)揮能源和軍工兩大優(yōu)勢，壯大新型產(chǎn)業(yè)。能源和軍工是俄國民經(jīng)濟兩大支柱，也是政府預(yù)算和國家外匯的主要來源。2001年，能源和軍工分別創(chuàng)匯500億和44億美元。近年來俄一些人主張減少資源出口，避免成為發(fā)達國家“資源附屬國”；減少武器出口，以避免得罪西方和將來對俄自身安全構(gòu)成威脅。但普京力主繼續(xù)“發(fā)揮兩大優(yōu)勢”，找到符合俄“資源、當(dāng)前市場分布和聯(lián)系形式的方式”，使“俄巨大潛力為己所用”。（注：Тамже．）普京的策略是用能源拉住歐、美等發(fā)達國家市場，用軍售保住中國、印度等發(fā)展中國家市場，以增強俄在國際市場的競爭力，保障財政預(yù)算，換回發(fā)展知識和信息等新型產(chǎn)業(yè)所需的投資，力爭使高新技術(shù)產(chǎn)品的市場占有率由目前不到世界市場的1%，提高到2015年左右的5%以上。

再次，建立健全國家調(diào)控體系。針對上世紀(jì)90年代俄經(jīng)濟自由派忽視甚至回避國家對經(jīng)濟的宏觀調(diào)控作用，普京強調(diào)，俄不僅需要一個強有力的國家權(quán)力體系，而且還要建立對經(jīng)濟“完整的國家調(diào)控體系”，但這“并不是說要重新實行命令式的計劃和管理體系”，也不是僅限于“制定游戲規(guī)則并監(jiān)督規(guī)則執(zhí)行”，而是要比一般意義上的國家調(diào)控“發(fā)揮更大的影響力”，要讓國家政權(quán)體系成為國家經(jīng)濟和社會力量的有效“協(xié)調(diào)員”，使它們的利益保持平衡。當(dāng)然，普京也并非輕視市場在經(jīng)濟發(fā)展中的特殊作用，在他看來，沒有發(fā)育成熟的各類市場，俄經(jīng)濟就永遠不可能邁入先進國家行列。（注：ПутинВ．В．“Посланиепрезинтета”．Известия．19,04,2002.c.1.）

最后，加快融入國際經(jīng)濟體系步伐，以促進俄經(jīng)濟改革和結(jié)構(gòu)改造，提高國際市場競爭力。普京認(rèn)為，俄是否融入世界經(jīng)濟空間的問題“已經(jīng)沒有選擇余地”，俄已經(jīng)是“世界經(jīng)濟體系的一部分”，俄面臨的問題是“如何利用國際經(jīng)濟形勢帶來的好處”。在他看來，過去十年改革使俄與世界經(jīng)濟的聯(lián)系明顯加深，但由于經(jīng)濟體制長期與國際未接軌，以及過去俄政治經(jīng)濟的混亂局面，俄經(jīng)濟對外資缺乏吸引力；又因俄沒有“市場經(jīng)濟國家”的名份，從而飽受西方貿(mào)易歧視卻難以有效反擊。（注：Тамже．）為徹底改變被動局面，普京一方面利用“9·11”后的新形勢加大對西方外交力度，致使歐美在2002年5月和6月先后宣布承認(rèn)俄“市場經(jīng)濟國家地位”，并承諾盡快取消對俄的一切不合理限制；另一方面，要求政府加速加入WTO的談判，盡管目前80%以上的俄企業(yè)不太贊成加入WTO，但普京在加強與企業(yè)溝通的同時，要求政府爭取在2003年底前領(lǐng)到“入門券”，以其推動俄經(jīng)濟盡快按國際規(guī)范運作，在競爭中提高素質(zhì)。

二、俄中長期計劃的制定和實施

系統(tǒng)的經(jīng)濟思想形成之后，如何落實無疑成為一大關(guān)鍵。鑒于20世紀(jì)90年代俄經(jīng)濟改革失敗的重要原因之一是“缺乏為期15-20年或更長期限的遠景發(fā)展戰(zhàn)略”（注：ПутинВ．В．“Россиянапорогеновоготысячелегия”．Независимаягазета．c.1.30,12,1999.）這一判斷，在普京的積極倡議和大力推動下，俄羅斯于1999年底成立了由現(xiàn)政府經(jīng)濟發(fā)展和貿(mào)易部部長格列夫主持的戰(zhàn)略研究中心，聘請國內(nèi)各派著名經(jīng)濟學(xué)家和議會及政府有關(guān)部門專家，負(fù)責(zé)著手制定國家中長期經(jīng)濟發(fā)展計劃。2000年4月該中心制訂出《俄聯(lián)邦2010年前社會經(jīng)濟發(fā)展綱要》草案，后經(jīng)政府反復(fù)討論修改，于6月最后形成作為政府施政綱領(lǐng)的《俄羅斯政府社會經(jīng)濟政策遠景基本方針》（注：“俄羅斯政府社會經(jīng)濟政策遠景基本方針”，《俄羅斯報》2000年8月5日，第2、3版。）（以下簡稱《基本方針》）和《2000-2001年政府優(yōu)先任務(wù)》。前者是對俄未來十年社會經(jīng)濟發(fā)展的規(guī)劃，后者則是對最近一兩年具體執(zhí)行措施的安排?！痘痉结槨窂暮暧^經(jīng)濟指標(biāo)、經(jīng)濟結(jié)構(gòu)改革和社會政策等三方面，對俄政府希望在未來十年應(yīng)達到的戰(zhàn)略目標(biāo)和任務(wù)進行了總體設(shè)計，并定出了階段性目標(biāo)，成為政府各部門制定政策和規(guī)劃的重要依據(jù)。

《基本方針》提出，今后十年內(nèi)俄國內(nèi)生產(chǎn)總值的年平均增長率至少為5%，加上盧布在十年內(nèi)可能會升值50%，因而到2010年，俄國內(nèi)生產(chǎn)總值大約增長1.5倍，即由2000年的約2050億美元增至4570億美元。年通脹率將由2000年的約20%降至2004年及以后的不超過10%。年外貿(mào)出口額由2000年預(yù)計的846億美元，達到2004年的887億美元和2010年的1042億美元；同期的進口額則要分別達到459億美元、707億美元和953億美元。國家外匯儲備由2000年底的約191億美元增加到2004年的391億美元，2010年達524億美元。十年內(nèi)居民個人消費將增長1.5倍。到2005年，生活在貧困線以下的人口將減少1/3，占人口40%的貧困階層的收入將比2000年提高一倍，各占10%的最窮和最富居民收入差距不高于14倍。（注：“俄羅斯政府社會經(jīng)濟政策遠景基本方針”，《俄羅斯報》2000年8月5日，第2、3版。）

《基本方針》對社會經(jīng)濟領(lǐng)域改革的總體構(gòu)想是：第一階段（2001-2003年）將把經(jīng)濟調(diào)整、保障所有權(quán)和平等競爭作為改革重點，第二階段（2004-2010年）將進行大規(guī)模的經(jīng)濟結(jié)構(gòu)改革。主要內(nèi)容包括：在經(jīng)濟領(lǐng)域，必須創(chuàng)造良好的投資和經(jīng)營環(huán)境，保證高水平的經(jīng)濟自由，確保經(jīng)濟持續(xù)穩(wěn)定增長，其中關(guān)鍵因素是保障所有權(quán)和公平的競爭條件；在經(jīng)營、勞動力和資本流動中清除行政障礙，關(guān)閉虧損銀行，降低稅收，實施負(fù)責(zé)任的預(yù)算政策和貨幣政策。在社會領(lǐng)域，改革要達到的主要目標(biāo)是：有效保護低收入家庭，向其提供社會幫助；確保每個公民都能享受主要社會福利，提高各種福利和服務(wù)的質(zhì)量；努力使公民能獲得更好的社會消費水平，包括舒適的住宅、優(yōu)質(zhì)的教育和醫(yī)療服務(wù)，以及在中老年時期享有應(yīng)有的生活水平。在行政領(lǐng)域，確實貫徹明確劃分國家各級權(quán)力機關(guān)的職能與責(zé)任的原則，最大限度地實行地方自治，逐步將國家部分職能轉(zhuǎn)交給地方自治機關(guān)；提高立法質(zhì)量，加強立法機關(guān)對所通過的決策應(yīng)負(fù)的責(zé)任；改革司法體系及國家其它護法機關(guān)；恢復(fù)俄聯(lián)邦執(zhí)行權(quán)力機關(guān)體系的可控性和運轉(zhuǎn)效率。

為保證中長期計劃落實，以該文件為指導(dǎo)，由政府經(jīng)濟發(fā)展與貿(mào)易部協(xié)調(diào)各有關(guān)部門，在短時間內(nèi)制訂了一系列與之相配套的部門或行業(yè)的中長期改革發(fā)展規(guī)劃，如：“俄羅斯森林工業(yè)發(fā)展綱要”（2000年5月提出）、“俄羅斯2020年前燃料開采指標(biāo)”（2000年5月）、“2030年前和2050年前核動力發(fā)展戰(zhàn)略”（2000年5月）、“2001年至2006年俄聯(lián)邦電子商務(wù)發(fā)展目標(biāo)規(guī)劃”（2000年6月）、“俄羅斯七年鐵路改革計劃”（2000年10月）、“俄羅斯能源長期發(fā)展戰(zhàn)略草案”（2000年11月），“俄羅斯與外國到2010年前的軍事技術(shù)合作領(lǐng)域國家構(gòu)想”（2001年6月），“俄羅斯國防綜合體2010年前和長遠發(fā)展規(guī)劃”（2001年11月），“俄羅斯聯(lián)邦至2015年人口政策構(gòu)想”（2001年12月），等等。政府的中長期計劃正是通過這些部門或行業(yè)規(guī)劃，被落實到社會和經(jīng)濟生活的各個方面。

從《基本方針》兩年來的實施情況看，文件中所規(guī)定的指標(biāo)絕大部分都按期得到落實或超額完成。如根據(jù)俄國家統(tǒng)計委員會資料，2001年俄GDP達到9.04萬億盧布，按當(dāng)年官方平均匯率1美元兌30.14盧布計算，約為2700億美元，比2000年增加650億美元。外貿(mào)進出口總額為1570億美元，其中出口達1032億美元，不僅超過了文件規(guī)定2004年887億美元的目標(biāo)，而且距該文件所定2010年1047億美元的指標(biāo)已相差不遠。（注：“Основныесошиалъно-экономическиепокаэателипоросийскойфедерацииза1997-2002гг”．Вопросыстатистики，6/2002.c.49-55.）外匯儲備達到380億美元，與計劃中2004年的水平接近。這說明俄政府的中長期計劃不僅是務(wù)實和穩(wěn)健的，而且從某些方面看，還有些“保守”。

三、俄羅斯經(jīng)濟前景評估

俄經(jīng)濟正處在1998年危機后的持續(xù)增長期，雖然期間有較大起伏，但1999-2001年平均增幅仍達6.6%，累積增長達20%。2001年9月以來，受國際石油和原料價格下降影響，俄經(jīng)濟增速放慢，2002年上半年平均增長3.8%。沒有跡象表明俄經(jīng)濟會在今明兩年內(nèi)再度陷入一場危機中，或再次跌入負(fù)增長。目前的增長率顯然不能達到俄總統(tǒng)的要求，且受多種因素制約，俄未來幾年的經(jīng)濟平均增長率可能難以達到7%以上，但保持政府中長期計劃中提出的2010年前平均增長5%以上的速度仍有希望。具體似可作出如下判斷：

(1)2002年將是增幅“下降年”。從俄經(jīng)濟增長的因素分析，以能源和原料為主的出口增加，收入增長，以及由此轉(zhuǎn)換形成的居民收入增加，購買力趨旺是近三年拉動經(jīng)濟的主要動力。盧布貶值和進口減少、國內(nèi)生產(chǎn)形勢趨好等也是重要因素。但2002年上述增長因素的潛力正在耗盡，加之隨著改革加深，能源和原料等自然壟斷部門開始自主定價，原來按國家計劃，低價向國內(nèi)生產(chǎn)企業(yè)提供所需能源和原料的體制已被打破，生產(chǎn)企業(yè)只能按市場價格購買所需能源和原料，企業(yè)生產(chǎn)成本因此提高，嚴(yán)重影響到其產(chǎn)品的市場競爭力，影響經(jīng)濟增長。今年以來俄國內(nèi)能源價格平均上漲15%，按有關(guān)專家測算，要使能源價格真正實現(xiàn)市場化，未來還應(yīng)再漲15-20%。歐佩克等國際能源組織和能源生產(chǎn)國對俄能源壓價出口大為不滿，多次以反傾銷調(diào)查等手段，要求俄必須將能源的國內(nèi)價格和出口價格基本統(tǒng)一，使之最終與國際市場價格接軌，這將對俄能源和其它生產(chǎn)企業(yè)造成更大壓力。此外，俄企業(yè)還普遍面臨設(shè)備老化，人才緊缺、產(chǎn)品創(chuàng)新能力下降、投資不足等直接影響經(jīng)濟增長和競爭力的問題，這些因素合力“發(fā)作”，構(gòu)成2002年經(jīng)濟增速低迷的態(tài)勢。今年上半年俄國內(nèi)生產(chǎn)總值僅增長3.8%，略高于政府計劃的3.4-3.6%。工業(yè)僅增3.2%，農(nóng)業(yè)增4%，固定資產(chǎn)僅增1.8%，外貿(mào)還下降了1.7%，尤其出口下降6.6%。（注：МакроекономическаяситуациявРоссии．strana.ru.23,09,2002.）經(jīng)普京批評后，俄政府對今年的增長計劃調(diào)整為3.9%，這雖與普京的要求和中長期規(guī)劃確定的目標(biāo)相差甚遠，但經(jīng)濟發(fā)展與貿(mào)易部長格列夫認(rèn)為，這已是經(jīng)濟發(fā)展的“最大能力”。

(2)2003年是“問題年”。目前俄國內(nèi)經(jīng)常提及有關(guān)“2003年問題”，主要是指2002年俄經(jīng)濟的多數(shù)負(fù)面影響不會立即克服，其慣性還會持續(xù)，并將繼續(xù)制約俄經(jīng)濟增長，因而使2003年可能成為“困難年”。具體原因包括：首先，勞動生產(chǎn)率依然不高，難以保障其與勞動工資和消費增長相適應(yīng)，因而影響經(jīng)濟穩(wěn)定增長。正如俄總理在國家杜馬作國家社會經(jīng)濟形勢報告時所承認(rèn)，俄經(jīng)濟現(xiàn)在的問題是“勞動生產(chǎn)率依然很低，進口商品越來越多，工資增長了，但勞動生產(chǎn)率沒有提高”（注：КасьяновМ．М．“Доклалосоциально－экономическомположении”．Российскаягаэета．15,06,2002,c.2.）。1999-2001年，名義上整個工業(yè)領(lǐng)域的平均勞動生產(chǎn)率高于工資增長率，而實際上工資增長率高于勞動生產(chǎn)率，如2001年二者之比實際為8%比5%。為實現(xiàn)社會穩(wěn)定，俄總統(tǒng)和政府決定實施積極的社會政策，規(guī)定從2003年起，包括軍人津貼、退休人員和學(xué)生的生活補貼以及給貧困家庭的補助都要逐漸指數(shù)化，這無疑會增加居民實際收入，它對提高勞動生產(chǎn)率未必有直接幫助，但肯定會增加二者之間的差距，從而導(dǎo)致通脹壓力加大。其次，經(jīng)濟部門之間的投資不平衡問題難以解決。出口部門特別是能源領(lǐng)域吸納投資占俄全部投資的2/3，而其它生產(chǎn)部門的投資不增反降。以近兩年為例，在工業(yè)總投資中，對石油開采就占33%，冶金、天然氣和電力分別占13%、11%和10%，而機器制造和輕工業(yè)僅占7%和0.5%。這種投資結(jié)構(gòu)的弊病是，一方面能源出口在經(jīng)濟中的比例越來越大，吸納投資多，一旦出口因國際市場變化受阻，經(jīng)濟增長率就會迅速滑坡；另一方面，國家欲扶持的領(lǐng)域很難吸引到投資，因而發(fā)展緩慢。其三，技術(shù)創(chuàng)新滯后影響產(chǎn)品質(zhì)量、效益和競爭力。由于整個90年代技術(shù)創(chuàng)新基本處于停滯狀態(tài)，因此，雖然近年來企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新積極性有所上升，但用于技術(shù)創(chuàng)新的資金投入總量和占GDP的比例遠低于美國、日本、德國等發(fā)達國家，且技術(shù)創(chuàng)新投資的近一半主要用于購買設(shè)備，用于研發(fā)新技術(shù)和新產(chǎn)品的資金不到20%。新技術(shù)產(chǎn)品在整個工業(yè)產(chǎn)品中的比重2001年僅占3.1%，出口產(chǎn)品中新技術(shù)產(chǎn)品比例不到1/5，這說明在未來相當(dāng)長時間內(nèi)，俄技術(shù)產(chǎn)品的國際競爭力仍將處于弱勢。其四，正值還債高峰期。債務(wù)償還一直是俄政府面臨的難題之一，也嚴(yán)重影響著俄經(jīng)濟發(fā)展。據(jù)俄財政部長庫德林透露，截止到2002年4月1日，俄外債總額為1283億美元，占俄GDP的48%，政府的目標(biāo)是在還清今年的約140億美元后，到年底將這一比例降低到41%的國際認(rèn)可“安全線”內(nèi)。據(jù)俄政府資料，2003年俄預(yù)算總額為770億美元，而已被列入預(yù)算的外債償還額高達173億美元，約占1/5。（注：УлъяновΗ．“Бюджет－2003”，strana.ru2002/08/15）其五，受世界經(jīng)濟繼續(xù)低迷影響。去年以來，受美國經(jīng)濟下降拖累，西方經(jīng)濟普遍出現(xiàn)不景氣，整個世界經(jīng)濟呈現(xiàn)低速增長態(tài)勢，對能源和原料的需求也相應(yīng)減少，導(dǎo)致國際市場此類產(chǎn)品價格下降。俄經(jīng)濟中出口占GDP近1/3、出口產(chǎn)品中石油又占1/3，其對國際市場的依存度和敏感度顯而易見。據(jù)俄有關(guān)專家測算，國際市場石油價格每下降1美元，俄經(jīng)濟增長率就相應(yīng)下降0.4-0.6個百分點，年出口收入減少20-21億美元，財政稅收減少8-9億美元。（注：БелонсовА．Р．“Урокипосткризисногороста”．вопросыстатистики，6/2002г．с．16．）國際市場石油價格從2000年的平均每桶26-28美元跌落到2001年的24美元，以及2002年的上半年的平均21美元，俄經(jīng)濟增長率也相應(yīng)由2000年的8.6%跌至2002年上半年的3.2%，出口收入和財政稅收也相應(yīng)減少。有跡象表明世界經(jīng)濟的這種低增長可能還要維持1-2年，中國有關(guān)專家預(yù)測可能要到2005年方能結(jié)束，（注：中國社科院《重論動態(tài)》課題組：“關(guān)于21世紀(jì)世界經(jīng)濟發(fā)展趨勢的七種觀點”，《新華經(jīng)濟》2002年8月27日，第3頁。）這就意味著俄經(jīng)濟也將不可避免地受此影響，預(yù)計2003年也只能維持3-4%的增長率。俄副總理兼財長庫德林日前表示，2003年對俄經(jīng)濟又是一個轉(zhuǎn)折點，渡過這一年，人們就將增加對俄的信心和投資。（注：КудринА．“Докладоприоритетахсоциально－зкономическойполитикиипараметровфедеральныхтерриториалъныхбюджетов”，strana.ru26/08/2002）

(3)2004-2005年可能成為“好轉(zhuǎn)年”。俄政府認(rèn)為，在渡過2003年的“轉(zhuǎn)折”后，俄經(jīng)濟增長應(yīng)逐步加速，向著良性、規(guī)范、持續(xù)增長的目標(biāo)挺進。近年來為整治俄經(jīng)濟環(huán)境，當(dāng)局參照國際經(jīng)濟體制和發(fā)展趨勢，已經(jīng)和正在加快出臺一系列法律、條例和規(guī)定，經(jīng)濟交流和投資環(huán)境將更加寬松。政府近日還向國家杜馬提交了《2005年前社會經(jīng)濟發(fā)展綱要》，其中對下一階段經(jīng)濟改革、通脹控制等提出了相應(yīng)政策和目標(biāo)。綱要提出，國家將通過落實一系列高效機制和補貼部分貸款利息，優(yōu)先對社會發(fā)展、經(jīng)濟基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、環(huán)保、國防工業(yè)等方面進行投資，將對高技術(shù)和生態(tài)技術(shù)的發(fā)展給予支持，將努力確保在資源出口領(lǐng)域內(nèi)的“重要國際地位”（注：СергеевМ．“Бюджет－2003”．strana.ru20/08/2002）。政府還計劃在2004年實現(xiàn)“無盈余”預(yù)算，以加大對社會和經(jīng)濟的財政投入，同時，要求將通脹率由2002年預(yù)期的12-14%降低到2005年的8-10%。計劃實施50項促進俄各地區(qū)發(fā)展的聯(lián)邦計劃，其中包括《遠東和后貝加爾2010年前經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃》，以實現(xiàn)通過加速地區(qū)發(fā)展帶動整個國家經(jīng)濟發(fā)展的目的。

如果俄爭取2003年底前加入WTO的努力成功，這對俄擴大對外經(jīng)貿(mào)合作將起到促進作用。歐美承認(rèn)俄“市場經(jīng)濟國家地位”后，也會相應(yīng)取消部分過去針對俄的歧視政策。世界經(jīng)濟也許能在此期間走出增長“低迷”期，對能源和原料的需求增長，這對能源出口占重要地位的俄經(jīng)濟將是好消息。俄期望2004-2005年間每桶俄石油的國際市場價能保持23美元以上，如此按俄經(jīng)濟發(fā)展與貿(mào)易部長格列夫的預(yù)測，2004年經(jīng)濟增速就能達到5.4%，2005年則可達到5.6%。（注：“Нуженлиростбезразвития”．ЭкономикаиЖизнь．16/2002.С．2-3.）

(4)中長期前景基本看好。俄羅斯擁有未來成為經(jīng)濟強國的基本條件，如豐富的資源特別是能源和較大的出口生產(chǎn)規(guī)模，強大的軍工和機器制造業(yè)基礎(chǔ)，良好的人才素質(zhì)和創(chuàng)新能力，以及日漸穩(wěn)定的政治制度和社會環(huán)境等。普京推行全面改革，將引入“當(dāng)代世界最科學(xué)的管理機制、最先進的技術(shù)和設(shè)備”，對俄經(jīng)濟予以盡可能徹底的改造，使它的潛力得到充分開發(fā)和釋放，從而實現(xiàn)躋身世界經(jīng)濟前列的中長期戰(zhàn)略目標(biāo)。

對俄中長期經(jīng)濟發(fā)展前景，俄政府持謹(jǐn)慎樂觀態(tài)度，所訂規(guī)劃也充分考慮到俄經(jīng)濟未來發(fā)展中可能出現(xiàn)的困難和機遇，經(jīng)濟增長面臨的不穩(wěn)定性等。俄經(jīng)濟界對中長期發(fā)展前景的評估各不相同，但大多接近或贊同政府謹(jǐn)慎樂觀的態(tài)度。對普京決策有重要影響的俄智囊機構(gòu)外交與國防政策委員會的專題報告認(rèn)為，“俄擁有保持經(jīng)濟高速增長的一切可能條件”，只要實施“全面深入的經(jīng)濟結(jié)構(gòu)改革”，“廣泛制定和采用穩(wěn)定、公開、透明和符合國際規(guī)范的‘游戲規(guī)則’”，未來10-20年內(nèi)，經(jīng)濟“可以”并且“應(yīng)當(dāng)以高于世界平均水平的速度發(fā)展”。（注：“СтратегиядляРоосии：повесткидняпрезидента－2000”．СВОП．Изд－во“Вагриус”，2000.c.51.）俄科學(xué)院經(jīng)濟所的專家們對2001-2015年的俄經(jīng)濟也做了較樂觀的分析，他們把這15年分成兩個階段：第一階段為2001-2008年，GDP增長率應(yīng)為6-8%，投資增長8-12%，居民實際收入增長5-7%。他們甚至預(yù)測，由于投資不足、設(shè)備老化等原因，2003-2005年經(jīng)濟有可能出現(xiàn)低速增長。第二階段為2009-2015年，GDP增長率為3-5%，這一階段雖然長幅有所下降，但經(jīng)濟質(zhì)量效益提高，最終產(chǎn)品的市場競爭力增強。到2015年俄將完成經(jīng)濟結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)換，信息工業(yè)以及其它節(jié)能性和科技附加值高的產(chǎn)品生產(chǎn)將在俄整個工業(yè)中占據(jù)主導(dǎo)地位。（注：“Россия－2015：оптимистичесхийсденарий”．Отвег．ред．Абалкин．Л．И．М．1999.c.51-52.）

俄宏觀經(jīng)濟分析和短期預(yù)測中心的專家看法與上述預(yù)測有所不同，認(rèn)為2010年前，俄經(jīng)濟將一直面臨如何在促進增長與加快結(jié)構(gòu)改革之間找到平衡點的問題。為保障經(jīng)濟增長，政府將繼續(xù)執(zhí)行鼓勵能源和軍工生產(chǎn)及出口的政策，但能源生產(chǎn)成本將逐年增加。如每桶俄原油的成本價有可能從2001年的13.6美元，上升到2005年的15.9美元和2010年的19.5美元，而石油產(chǎn)量卻不會大幅增加，相反可能減少。按俄聯(lián)邦“能源效益經(jīng)濟”計劃預(yù)計，俄石油產(chǎn)量將從2001年的3.48億噸增加到2005年的3.60億噸和2010年的3.60-3.70億噸；而能源部“2020年前能源戰(zhàn)略”預(yù)計，將從2001年的3.48億噸減少到2005年的3.08-3.27億噸和2010年的3.05-3.35億噸。（注：“Урокипосткризисногороста（1999-2001гг．）”．Вопросыстатистики．6/2002.c.19-27.）能源部認(rèn)為，如果國際市場石油價格不能維持在23美元以上，2010年前俄經(jīng)濟平均增長速度只能維持2-3%。

篇2

【論文摘要】：計量工作是國民經(jīng)濟和社會發(fā)展的重要技術(shù)基礎(chǔ)，在我國經(jīng)濟面臨結(jié)構(gòu)調(diào)整、改革發(fā)展的時期，計量工作若僅僅以傳統(tǒng)的方式來支撐并服務(wù)于經(jīng)濟的發(fā)展顯然是力不從心。我們要積極探索，“與時俱進，開拓創(chuàng)新”，推出有效的管理方法，促進量值溯源的正常進行，以達到更好為經(jīng)濟發(fā)展服務(wù)的目的。

隨著市場經(jīng)濟的發(fā)展和買方市場的到來，為適應(yīng)新的形勢和要求，眾多企業(yè)紛紛通過體系認(rèn)證來加強企業(yè)的管理和提高知名度。這些通過認(rèn)證的企業(yè)無論在規(guī)模、產(chǎn)品質(zhì)量、計量管理上，在當(dāng)?shù)囟际俏痪忧傲械模ㄟ^對這些企業(yè)計量器具檢定情況的調(diào)查和分析有助于管理部門了解企業(yè)對計量工作的要求，切準(zhǔn)技術(shù)機構(gòu)為企業(yè)服務(wù)的重點和發(fā)展的方向，找到計量工作的突破口。

現(xiàn)在通過體系認(rèn)證的企業(yè)已經(jīng)為數(shù)不少，而在這些企業(yè)當(dāng)中，計量器具的配備從數(shù)字上看起來也是非常讓人樂觀，而實際工作中，經(jīng)檢定后使用的計量器具數(shù)量與顯示數(shù)據(jù)有很大差距。窺斑見豹，我們可以分析當(dāng)前計量檢定存在的具體問題：

一是有很大一部分企業(yè)的認(rèn)證是是受益方推動、受外界的壓力的結(jié)果，企業(yè)自己沒有加強企業(yè)管理的意愿，缺乏必要的自覺性。為獲得認(rèn)證，企業(yè)常常突擊送檢計量器具，突擊培訓(xùn)計量管理人員，突擊制訂規(guī)章制度，一旦通過認(rèn)證，則對這些工作放任不管，等待下一次的突擊。在日常的檢定中，企業(yè)不送檢計量器具就想獲得檢定證書就是這類問題的表現(xiàn)。

二是企業(yè)的計量器具用來進行檢測的比較少，大量的是一些基本的工作計量器具（如卡尺、臺秤等），這從一方面說明企業(yè)不重視產(chǎn)品的檢驗工作，造成企業(yè)的檢測能力比較薄弱，制約了產(chǎn)品質(zhì)量的提高；另一方面也說明產(chǎn)品科技含量低，缺乏高新技術(shù)的產(chǎn)品，不需要高精度的計量器具來進行檢測。這一點也可以從電磁類計量器具的數(shù)量上反映出來。

三是部分認(rèn)證機構(gòu)的不規(guī)范操作導(dǎo)致了一些認(rèn)證企業(yè)對計量工作不重視，對計量器具管理不到位。有的企業(yè)計量器具沒有建臺帳，有的甚至分不清什么是計量器具，全由認(rèn)證機構(gòu)說了算，企業(yè)對計量器具不送檢或者少送檢的情況時有發(fā)生。對一些溯源困難或者送檢麻煩的計量器具，企業(yè)干脆就放棄檢定了。

四是部分企業(yè)的經(jīng)營者素質(zhì)偏低，沒有意識到計量工作對企業(yè)增效節(jié)支方面的作用，片面強調(diào)檢定費用等支出，不愿花人力、物力來支持計量器具的檢定工作。

五是溯源困難，檢定時間長，以及企業(yè)連續(xù)生產(chǎn)等也成為影響企業(yè)計量器具送檢積極性的因素。

一、抓好外部協(xié)調(diào)，促進檢定工作開展

首先，抓好計量器具的檢定工作，關(guān)鍵在企業(yè)。技術(shù)監(jiān)督部門要幫助企業(yè)加強計量法律法規(guī)的學(xué)習(xí)，一方面要使他們認(rèn)識到依法檢定的重要性，特別是強制檢定的計量器具，企業(yè)必須要落實好檢定所需的各種資源，從“要我檢定”轉(zhuǎn)變到“我要檢定”的思路上來；另一方面，幫助企業(yè)把計量工作的著眼點放在提高產(chǎn)品質(zhì)量、節(jié)能降耗上來，使企業(yè)明白計量工作在激烈的市場競爭中將起到基礎(chǔ)保障作用，要把計“量”變?yōu)橛嫛板X”，把計量工作為企業(yè)帶來的效益算在明處，提高計量在成本核算中的地位和作用。

其次，計量檢定工作要注重實效。計量檢定工作是一項實實在在的工作，不能走過場，要幫助企業(yè)把計量工作融入本企業(yè)的工作目標(biāo)方針中，使之符合自身發(fā)展的需要，對一些上規(guī)模上檔次的企業(yè)更要加強引導(dǎo)，要增強企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)的計量意識，樹立正確的觀念，從而提高計量檢定工作的有效性。

第三，我國的量傳體系是國家根據(jù)經(jīng)濟合理分工協(xié)作的原則、就近就地組織起來的按區(qū)域管理的模式，這在一定程度上造成了檢定資源配置不盡合理的現(xiàn)狀，主要表現(xiàn)在高資源不足而低資源卻簡單重復(fù)。針對這種情況，我們技術(shù)機構(gòu)應(yīng)該多加強橫向與縱向的聯(lián)系，從而使高準(zhǔn)確度的計量器具和低準(zhǔn)確度的計量器具都能得到量值傳遞，從這個意義上說，協(xié)調(diào)好省、市、縣三級技術(shù)機構(gòu)的設(shè)置非常重要。

第四，有關(guān)部門要加強認(rèn)證機構(gòu)的管理，使認(rèn)證工作走上健康發(fā)展的道路。企業(yè)要端正認(rèn)證的態(tài)度，要把認(rèn)證作為提高管理水平的主要手段，克服為證書而認(rèn)證的消極觀念，充分認(rèn)識計量器具檢定作為企業(yè)基礎(chǔ)工作的重要性，促進企業(yè)計量器具檢定工作的健康發(fā)展。

第五、計量檢定工作的開展必須切入社會的熱點和百姓關(guān)心的主題，從而得到政府和社會的支持，為檢定工作營造一個良好的外部環(huán)境。

二、抓好內(nèi)部建設(shè)，提高檢定深度廣度

質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門及其所屬的法定計量檢定機構(gòu)，在創(chuàng)建“政府需要、企業(yè)歡迎、群眾信賴、社會贊譽”的部門形象時，要轉(zhuǎn)變職能，把服務(wù)的職能放在首要的位置。要服務(wù)企業(yè)，必須提升我們服務(wù)的能力、服務(wù)的手段和服務(wù)的水平。具體來說，以下幾方面應(yīng)該成為我們工作的重點：一是要提高人員的素質(zhì)。簡單、低水平的重復(fù)性檢定工作阻礙著計量技術(shù)水平的提高，當(dāng)前，技術(shù)機構(gòu)要為始終站在科技前沿作好準(zhǔn)備。我們前些年還在為取締古老的計量器具——木桿秤而奔走，轉(zhuǎn)眼間我們就必須面對技術(shù)含量超越了幾個數(shù)量級的高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)、信息產(chǎn)業(yè)、新能源等一些新門類學(xué)科中的“新新”計量器具?，F(xiàn)代科技的發(fā)展日新月異，技術(shù)機構(gòu)必須正視技術(shù)更新帶來的挑戰(zhàn)，要制訂人員的長期培訓(xùn)計劃，完善人員的考核、評價制度。培養(yǎng)或者引進開發(fā)型的人才和高端科技發(fā)展方面的人才，使技術(shù)機構(gòu)有能力解決新技術(shù)應(yīng)用中碰到的問題，這樣，才能樹立技術(shù)機構(gòu)在企業(yè)中、在社會上的技術(shù)形象。

二是必要的硬件設(shè)施。對一個技術(shù)機構(gòu)來說，精密的檢測設(shè)備是必需的，一邊是新型、尖端的產(chǎn)品不斷涌現(xiàn)，一邊我們的技術(shù)機構(gòu)卻可能還在使用幾年、十幾年甚至幾十年前的設(shè)備搞檢定，這就無法適應(yīng)科技發(fā)展的要求。當(dāng)前要增加現(xiàn)代化檢定手段，利用有限的經(jīng)費購置專業(yè)性強且利用率高的通用設(shè)備，進行重點培育，同時對購置設(shè)備的更新?lián)Q代要有好的計劃，使檢定設(shè)備能夠跟上技術(shù)的發(fā)展。

三是用良好的內(nèi)部環(huán)境，營造單位文化。技術(shù)機構(gòu)的內(nèi)部環(huán)境是保證公正、科學(xué)、高效的必備條件，是體現(xiàn)一個單位的社會形象的本質(zhì)要求。我們在用制度、用體系營造一個好的內(nèi)部環(huán)境時，要體現(xiàn)自己的單位文化，技術(shù)機構(gòu)也要有名牌思想，要打響自己的牌子。企業(yè)文化現(xiàn)象正越來越受到人們的重視，而技術(shù)機構(gòu)追求的文化必須能體現(xiàn)單位內(nèi)涵、產(chǎn)生強大凝聚力、有助于樹立良好形象?？傊?，著手培養(yǎng)自己特有的文化，對技術(shù)機構(gòu)的長遠發(fā)展非常必要。

四是抓好校準(zhǔn)市場的開發(fā)。由于檢定規(guī)程是按各類計量器具制訂的，使一部分與產(chǎn)品質(zhì)量檢測關(guān)系不大的計量器具也納入強檢工作范圍，增加了管理工作量。減少強檢項目，開展校準(zhǔn)工作，增強企業(yè)的自主性在目前非常重要。技術(shù)機構(gòu)要充分利用已開展的校準(zhǔn)項目，抓好校準(zhǔn)市場的開發(fā)，使計量器具在量值溯源方面也能獲得發(fā)展。

五是有計劃地進行項目開發(fā)。在日常的工作中，企業(yè)往往要求技術(shù)機構(gòu)下廠檢定的要求，卻往往受到某些條件的限制。針對企業(yè)連續(xù)生產(chǎn)和送檢不便的特點，技術(shù)機構(gòu)要想企業(yè)所想，在開發(fā)檢定項目時應(yīng)優(yōu)先考慮能下廠的項目，減少企業(yè)檢定的成本。

篇3

關(guān)鍵詞：旅游經(jīng)濟

論文正文：

冰雪旅游經(jīng)濟發(fā)展策略

一、人文環(huán)境

(一)人文環(huán)境概念

人文環(huán)境，特指人類的語言、文化及各種意識形態(tài)領(lǐng)域的活動所形成的物質(zhì)和精神的環(huán)境和氛圍，它是人類精神文化產(chǎn)品中的一部分。[1]人文環(huán)境是由千百年來，人類文化在社會實踐中的積淀、凝聚孕育而成，它具有歷史的繼承性，又具有鮮明的時代性和民族性，它是社會經(jīng)濟發(fā)展的結(jié)果，同時又是促進社會發(fā)展的動力。[2]人文環(huán)境是一個龐大的、完整的有機體系，它全面地反映豐富多彩的現(xiàn)實生活，并多角度、多方面地滿足社會主義市場經(jīng)濟多元化的需要。正是主、支流文化相容互補，圓融通達，才聚合成博大精深、燦爛輝煌的中華人文之瑰寶?，F(xiàn)階段急需的就是要加大支持的力度，加大領(lǐng)導(dǎo)力量的投入，加大政策投入，加大資金投入。任用人文社會科學(xué)的人才，充分發(fā)揮他們的作用，精心營造有利于人文社會科學(xué)發(fā)展的學(xué)術(shù)環(huán)境和社會氛圍，確實抓好人文素質(zhì)教育，提高國民的整體人文素質(zhì)水平。

(二)齊齊哈爾人文環(huán)境現(xiàn)狀

齊齊哈爾市歷史悠久，有35個少數(shù)民族，勤勞智慧的各族人民創(chuàng)造了輝煌絢麗的文化，為后人留下了很多歷史文物古跡、古代建筑及歷史紀(jì)念建筑物、革命遺址及革命紀(jì)念建筑物、古代園林、宗教人文景觀、民族風(fēng)情和事件發(fā)生地。它們生動地記載著齊齊哈爾各個歷史時期所發(fā)生的重大歷史事件，也是各族人民生活生產(chǎn)活動的藝術(shù)成就和文化結(jié)晶。如昂昂溪古文化遺址、金東北路界壕邊堡、金代蒲峪路故城、塔子城遺址等古遺址，大乘寺、卜奎清真寺、圣彌勒爾教堂等宗教人文景觀，梅里斯區(qū)雅爾塞鎮(zhèn)達族風(fēng)情園、富?？h三家子民族風(fēng)情園等民俗旅游，西滿革命烈士陵園、蘇聯(lián)烈士陵園、馬識途烈士殉難地等革命烈士紀(jì)念地等。人文旅游資源有231個，占全部旅游資源總數(shù)的80.7%。齊齊哈爾市旅游資源形成以人文資源為主，自然資源為輔的格局。

(三)齊齊哈爾冰雪旅游文化現(xiàn)狀

齊齊哈爾冰雪游覽會是融文化藝術(shù)、觀光旅游、體育競技、招商引資、集市購物為一體的節(jié)慶活動。自1963年創(chuàng)辦以來，現(xiàn)已成功舉辦了30屆，每年12月下旬開始，到第二年2月中旬結(jié)束。為期兩個月的冰雪盛會，已成為深受中外游客喜愛的冬季冰雪旅游項目。冰雕藝術(shù)是由古老的燈會冰燈發(fā)展、演變而逐步形成的。它充分利用北方冬季的氣候，采用人工澆注和雕、砌、堆、筑等工藝，使其成為人造的冰雪景觀。齊市傳統(tǒng)的龍沙公園冰燈游園會，已經(jīng)舉辦了幾十年，每年都接待大量的外地游客和本地游客;投資3億多元的勞動湖水系改造已基本完成，冬季已經(jīng)有很多人在湖面上健身，齊齊哈爾大學(xué)近幾年每年都在湖面上建造2～3塊冰場，為教學(xué)和大眾健身服務(wù);應(yīng)運而生的冰刀出租和磨刀服務(wù)，為部分人帶來了可觀的經(jīng)濟效益;湖面上還有多處出租冰爬犁、雪地摩托等服務(wù)。冬季的勞動湖面和嫩江如果能得到充分開發(fā)，必將對齊市全民健身活動和經(jīng)濟發(fā)展產(chǎn)生促進作用。市體育局所屬的多個室內(nèi)滑冰館的對外有償開放和承辦全國、省、市冬季項目的比賽，都將拉動我市相關(guān)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。以上幾點，將成為齊市發(fā)展冬季冰雪旅游的基礎(chǔ)條件。齊市今年成功舉辦的第2屆關(guān)東文化旅游節(jié)，接待了大量的省內(nèi)外游客，帶來了可觀的經(jīng)濟效益。2007年全國冬季運動會將在齊市舉行，冰雪體育場地設(shè)施將進一步改善和增加。齊市應(yīng)以此為契機，大力發(fā)展冰雪旅游產(chǎn)業(yè)。以冰雪旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展為核心，帶動相關(guān)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。

二、人文環(huán)境開發(fā)的作用

(一)人文環(huán)境的開發(fā)促進群眾的冰雪旅游經(jīng)濟開發(fā)的創(chuàng)新意識

任何一種行業(yè)都需要有創(chuàng)新意識，創(chuàng)新意識來自于每一個群眾，我們的群眾具有埋頭苦干的艱苦創(chuàng)業(yè)精神，具有不懼艱辛的吃苦精神，具有不計報酬的奉獻精神。但是僅僅具有這些精神對于我們的冰雪旅游的發(fā)展是不夠的，還需要群眾的創(chuàng)新精神，把每一個人的創(chuàng)新精神發(fā)揮到極致，我們的冰雪旅游產(chǎn)業(yè)將得到不可估量的發(fā)展。然而如何培養(yǎng)群眾的創(chuàng)新意識，這就需要人文環(huán)境的開發(fā)，因為創(chuàng)新意識關(guān)鍵是要把人的積極性、主動性和創(chuàng)新性發(fā)揮出來，良好的人文環(huán)境的開發(fā)對調(diào)動人的積極性具有其獨特的功能，將促使創(chuàng)新意識的發(fā)揮，從而促進冰雪旅游經(jīng)濟的發(fā)展。

(二)人文環(huán)境的開發(fā)有利于冰雪旅游后備人才的培養(yǎng)

21世紀(jì)最重要的是人才，任何一個行業(yè)、一種產(chǎn)業(yè)都需要人才，而且人才將對這一行業(yè)起到至關(guān)重要的作用，可以說，誰掌握了人才，誰就掌握了本行業(yè)的未來。冰雪旅游后備人才的培養(yǎng)也是一樣，我們必須認(rèn)真地花費大量的人力物力去培養(yǎng)，才能使本行業(yè)有人可用。而人才的培養(yǎng)，人文環(huán)境的開發(fā)起到至關(guān)重要的作用，良好的人文環(huán)境可以使社區(qū)、家庭、學(xué)校的冰雪旅游環(huán)境得到相互協(xié)調(diào)，共同促進的發(fā)展，從而促進冰雪旅游人才培養(yǎng)的長足發(fā)展。

(三)人文環(huán)境的開發(fā)有利于冰雪旅游經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)可持續(xù)的發(fā)展

冰雪旅游經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)的可持續(xù)發(fā)展除了人才的培養(yǎng)以外，還需要文化、衛(wèi)生、市場營銷等很多政府部門和社會團體企業(yè)的相互協(xié)調(diào)，相互支持，相互促進，共同發(fā)展。而人文環(huán)境的開發(fā)恰恰是起到把這些部門協(xié)調(diào)到一起的作用，直接影響到冰雪旅游產(chǎn)業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。

(四)人文環(huán)境的開發(fā)有利于冰雪旅游產(chǎn)業(yè)的現(xiàn)代化、科學(xué)化、國際化

冰雪旅游產(chǎn)業(yè)的現(xiàn)代化和科學(xué)化直接受制于人文環(huán)境開發(fā)的現(xiàn)代化和科學(xué)化，既要把現(xiàn)代技術(shù)引入到人文環(huán)境的開發(fā)中，又不能盲目地引進，要有選擇地、科學(xué)地引進，使人文環(huán)境的開發(fā)得到健康地發(fā)展，使冰雪旅游產(chǎn)業(yè)得到科學(xué)地發(fā)展。而國際化是在現(xiàn)代化和科學(xué)化的基礎(chǔ)上發(fā)展的，要使冰雪旅游人文環(huán)境的開發(fā)從國內(nèi)發(fā)展到國際，使具有良好人文環(huán)境的冰雪旅游產(chǎn)業(yè)吸引更多的國外友人來到我們這里，參與到冰雪旅游產(chǎn)業(yè)中去，體會其中的獨特人文文化，促進冰雪旅游產(chǎn)業(yè)更好地發(fā)展。

三、冰雪旅游產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟

人文環(huán)境開發(fā)促進群眾基礎(chǔ)發(fā)展對策

(一)加大政府政策的扶持和資金的投入

政府的政策是一切行動的指導(dǎo)，沒有政府的支持和扶持，任何好的想法和課題都不會執(zhí)行得太好，所以要想把人文環(huán)境開發(fā)落到實處，必須得到政府的支持指導(dǎo)和扶持。只有政府支持和扶持了，人文環(huán)境的開發(fā)才能又快又健康地發(fā)展起來。另外，也需要一定的政府資金的投入，使開發(fā)更有動力。

(二)促進社會各種資金的投資

除了政府資金的投入，社會各界各種資金的投資是人文環(huán)境開發(fā)的重要資金來源，只有爭取這一部分資金，爭取社會各界的支持，才能使人文開發(fā)連續(xù)不斷，步步為營，有條不紊地開展。

(三)地區(qū)特有的特色風(fēng)俗文化提高人文環(huán)境

齊齊哈爾具有獨特的地域風(fēng)俗文化，鶴文化、流民文化、達族文化等這些都可以作為冰雪旅游文化的人文環(huán)境開發(fā)的基礎(chǔ)和外延，使人文環(huán)境的開發(fā)更具有齊齊哈爾冰雪旅游的獨特內(nèi)涵，讓其更加豐富，更加具有吸引力，使游客流連忘返。

(四)提高旅游區(qū)公民的冰雪旅游文化素質(zhì)，提高人文素質(zhì)

公民的冰雪旅游文化素質(zhì)主要體現(xiàn)在人文旅游活動中，則主要是指旅游地居民素質(zhì)及民族群體行為，包括風(fēng)俗習(xí)慣、社會經(jīng)濟及文化活動行為、文藝及體育活動行為等。

四、發(fā)展冰雪旅游群眾基礎(chǔ)

促進齊齊哈爾的冰雪旅游經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)的開發(fā)和發(fā)展齊齊哈爾冰雪旅游經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)具有一定的群眾基礎(chǔ)，但是比起冰雪旅游大國韓國、日本、加拿大和歐洲的一些國家，齊齊哈爾冰雪旅游經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)的群眾基礎(chǔ)還是顯得太少。

(一)專業(yè)冰雪運動人員

專業(yè)冰雪運動人員是冰雪運動的先驅(qū)和引領(lǐng)者，冰雪運動的發(fā)展將使更多的民眾參與到冰雪運動中，從而帶動冰雪旅游的發(fā)展。這就像NBA的發(fā)展帶動美國游，李娜網(wǎng)球的大滿貫帶動網(wǎng)球運動的發(fā)展等一連串的連鎖反應(yīng)將使大量的冰雪旅游群眾參與到冰雪旅游中。

(二)冰雪旅游地居住和從業(yè)人員

在冰雪旅游地附近居住的民眾和從業(yè)人員是宣傳和服務(wù)冰雪旅游的先鋒軍，冰雪旅游者最先接觸的就是這些人群，這些人員對冰雪旅游的宣傳和服務(wù)將使冰雪旅游者對這一地區(qū)的認(rèn)識和感受加深，將促進旅游者更加廣泛地帶動更多的旅游者來到冰雪旅游地，從而促進冰雪旅游的發(fā)展。

(三)青少年兒童學(xué)生等后備人員

青少年兒童學(xué)生是參與冰雪運動的后備軍，這將使冰雪運動得到持續(xù)的發(fā)展，從而帶動冰雪旅游的持續(xù)發(fā)展，這將是冰雪旅游可持續(xù)發(fā)展的強有力的群眾基礎(chǔ)。

篇4

[論文摘要]本文首先分析了五省在旅游發(fā)展中遇到的障礙因素，并探討了如何克服障礙，促進西北五省旅游業(yè)的發(fā)展，從而推動經(jīng)濟的全面發(fā)展。西北五省旅游資源豐富，西部大開發(fā)的實施為其旅游發(fā)展帶來了契機。

[關(guān)鍵詞]旅游業(yè)障礙

中國是當(dāng)今世界上當(dāng)之無愧的旅游資源大國，而西北又是中國的旅游資源寶庫。陜西、甘肅、寧夏、青海和新疆西北五省區(qū)面積共三百一十點七六萬平方公里，占全國總面積近三分之一；人口共八千九百零二點五八萬人，占全國總?cè)丝诓坏桨俜种摺Ｔ谶@塊地廣人稀的沃土上，擁有豐富而又獨具特色的旅游資源。五省區(qū)六大類型旅游資源齊備。在68種基本旅游資源類型中，擁有率超過90%。不僅擁有地文景觀、水體景觀、生物景觀類型資源，而且還有古跡建筑、消閑求知健身和民俗風(fēng)情類型資源。陜西省13個王朝在此建都，79個帝王在這里執(zhí)政，歷時長達1100多年，留下了數(shù)不盡的古代遺跡和文物珍寶，已發(fā)現(xiàn)有七十二座帝王陵，現(xiàn)有各類文物點三萬五千七百五十處、博物館七十四座，館藏各類文物五十六萬件(組)，其極為豐富的地上地下文物遺存，被譽為天然的歷史博物館，其中秦始皇兵馬俑更被譽為“世界第奇跡”。

地處黃河上游，同樣是中華民族和華夏文化發(fā)祥地之一的甘肅省，以石窟、寺廟、長城、祁連雪景、黃河奇觀和草原牧場等構(gòu)成其獨特的人文、自然景觀。其境內(nèi)的敦煌莫高窟、永靖炳靈寺石窟、天水麥積山石窟、嘉峪關(guān)城樓、出土的銅奔馬，均被列為國家重點文物保護單位。

自古就有“塞上江南”美稱的寧夏回族自治區(qū)，邊塞風(fēng)光與水鄉(xiāng)景色交相輝映，絲綢古道、西夏文化、回族風(fēng)情、歷史名城融為一體，有東方金字塔之稱的西夏王陵、中國四大石窟之一的須彌山石窟，以及獨具特色的回族風(fēng)情。

青海省地處青藏高原，地域遼闊，民族眾多，歷史悠久，湖光、山色、雪景、林海、草原風(fēng)光、江河源頭、民俗風(fēng)情、宗教文化，一應(yīng)俱全，包括中國西北最大的清真寺之一的西寧東關(guān)清真大寺，中國著名的六大喇嘛寺之一的塔爾寺，為中國最大的咸水內(nèi)陸湖青海湖。此外還有孟達山、柴達木、馬廠塬遺址、西海郡古城遺址等

古稱西域的新疆維吾爾自治區(qū)共有四十七個民族，多民族的特點令其擁有多姿多彩的民俗風(fēng)情，古“絲綢之路”的必經(jīng)之地又令其擁有豐富的歷史文化古跡，同時具有雪山、草原、沙漠、盆地、河谷等自然景觀。新疆有全國重點文物保護單位41處，著名的旅游點樓蘭古城，高昌古城，交河古城，旅游景區(qū)468處，開發(fā)了包括天池，咯納斯，葡萄溝，南山等一披在國內(nèi)外有影響的旅游產(chǎn)品。

西部大開發(fā)的實施給西北地區(qū)旅游業(yè)跨越式發(fā)展帶來了發(fā)展契機，促進了旅游業(yè)在該地區(qū)經(jīng)濟中戰(zhàn)略地位的形成，但是，西北地區(qū)旅游業(yè)要實現(xiàn)跨越式增長必須首先克服制約具增長起步的障礙因素，為此需要政府采取具有針對性的戰(zhàn)略舉措。

一、障礙因素的具體體現(xiàn)

1.觀念滯后

在市場經(jīng)濟背景下，實現(xiàn)西北地區(qū)旅游業(yè)的跨越式發(fā)展，必然要實現(xiàn)旅游要素產(chǎn)權(quán)主體、市場交易主體和開發(fā)經(jīng)營方式的多元化，這決定了西北旅游業(yè)首先要進行觀念的創(chuàng)新。西北旅游業(yè)目前高成本低效率的開發(fā)模式是與陳舊的旅游業(yè)發(fā)展觀、資源觀密切相聯(lián)的。目前西北地區(qū)旅游業(yè)發(fā)展仍在走與東部地區(qū)旅游業(yè)“同構(gòu)化”的道路，照搬東部的經(jīng)驗，尚未挖掘西北特色，走出一條新路子。西北旅游業(yè)觀念陳舊的原因在于，西部經(jīng)濟發(fā)展落后，西北地區(qū)國有經(jīng)濟改革進程普遍慢于東部沿海地區(qū)，國有經(jīng)濟比重高于全國平均水平。西北地區(qū)旅游業(yè)跨越式發(fā)展必然要求觀念和思想的大解放，摒棄傳統(tǒng)的思維定勢，突破傳統(tǒng)的觀念障礙。

2.體制問題

西北地區(qū)旅游企業(yè)的現(xiàn)代企業(yè)制度建設(shè)滯后。旅行社與旅游管理部門、或政府有關(guān)部門的脫鉤工作遠沒有徹底解決，旅游企業(yè)走向市場的過程還沒有完成。在西北地區(qū)，在旅游管理體制方面，盡管經(jīng)過一系列的改革，政府管理機構(gòu)雖然有所精簡和調(diào)整，但離政府主導(dǎo)型旅游發(fā)展戰(zhàn)略對政府職能轉(zhuǎn)變的要求尚有較大差距。在市場參與方面，一些政府投資興辦并管理的旅游企業(yè)仍受到政府種種保護，導(dǎo)致了旅游業(yè)的壟斷經(jīng)營和不公平競爭，降低了旅游資源配置效率；在市場管理方面，政府部門無法有效地對旅游經(jīng)營活動進行有效的監(jiān)控，致使欺客、“宰客”的現(xiàn)象仍大量發(fā)生，使得一些外地游客視西部一些名勝游覽線路為“畏途”，最終放棄旅游計劃。

3.資金問題

資金是旅游資源、旅游景點、旅游設(shè)施開發(fā)的保證。五省區(qū)有許多待開發(fā)的旅游資源和景點。這些旅游資源和景點，或因自然作用，或因人為破壞，需要恢復(fù)和修補，資金短缺限制了對這些資源的恢復(fù)、修補和開發(fā)。此外，因為資金短缺，旅游設(shè)施的硬件建設(shè)也受到影響，如賓館、飯店、交通等硬件設(shè)施嚴(yán)重不足，出現(xiàn)住宿難，吃飯難，行路難的三難問題，游客的接待能力，旅游市場開拓能力直接受到限制。

4.交通問題

五省區(qū)國土面積大，旅游景點之間的空間跨度相應(yīng)比東部和中部大，因此對交通發(fā)展要求高。一個容航空、鐵路、公路和水運為一體的立體、快速、便捷的交通網(wǎng)絡(luò)，不僅可以讓游客進得來、游得到、出得去、省時間，而且也是五省區(qū)旅游業(yè)大發(fā)展的基礎(chǔ)。從目前的情況看，航班班次少，主要城市的通航有待開發(fā)；火車不僅慢，而且舒適度差；省內(nèi)交通不暢的問題比跨省交通存在的問題更嚴(yán)重。旅游高峰期間，所有的票都緊張。交通運輸工具老化，不能滿足日益增加的運力要求，已成為制約旅游發(fā)展的重要瓶頸。

5.產(chǎn)品結(jié)構(gòu)單一化

西北地區(qū)旅游資源具有突出的多元化特點，具有開發(fā)多元旅游產(chǎn)品得天獨厚的條件，但對旅游資源開發(fā)利用非常不足。在東部地區(qū)，旅游業(yè)已形成了觀光旅游、度假旅游產(chǎn)品和特種旅游產(chǎn)品并存的多元化產(chǎn)品供給結(jié)構(gòu)，而西北地區(qū)旅游的產(chǎn)品仍以觀光旅游產(chǎn)品為主。即使在觀光旅游產(chǎn)品中也仍存在著大量的重復(fù)現(xiàn)象，以相互簡單模仿為基本特征的“塑像熱”、“造廟熱”、“仿古一條街熱”、“人造景觀熱”輪番出現(xiàn)，致使旅游產(chǎn)品間的特色無法形成互補效應(yīng)，產(chǎn)品的市場吸引力在相互抵消中下降。在激烈的國際和國內(nèi)競爭中，西北資源優(yōu)勢被開發(fā)不足的劣勢所抵消。應(yīng)充分認(rèn)識到旅游產(chǎn)業(yè)對西部地區(qū)社會經(jīng)濟發(fā)展的推動作用，充分認(rèn)識旅游業(yè)發(fā)展在西部中的重要地位，克服障礙因素，積極促進西北地區(qū)社會經(jīng)濟的全面發(fā)展。

二、實現(xiàn)西部地區(qū)旅游業(yè)跨越式發(fā)展的對策

1.統(tǒng)籌規(guī)劃，合理分布

西北旅游資源較為分散，有關(guān)部門應(yīng)樹立“大旅游”和“旅游區(qū)域”的觀念，選擇一批在國際市場上前景看好的旅游項目，統(tǒng)籌規(guī)劃，成片開發(fā)，力爭打破行政壁壘，接通西部黃金旅游線同時注意景點合理布局與線路合理規(guī)劃。

2.加強基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)

由于國家財力有限，西北地區(qū)經(jīng)濟又相對落后，應(yīng)廣拓渠道，加大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)力度，提高西北旅游景區(qū)的可進入性。在保證資金利用效率的前提下，可利用國家基建資金、扶貧資金、國債和外資（甚至可以設(shè)立西部國際旅游開發(fā)基金會，向國內(nèi)外廣泛集資），對重點景區(qū)進行建設(shè)，尤其要改進西北國際旅游交通結(jié)構(gòu)，重點建設(shè)景區(qū)與交通干線之間的道路，使客源流向由單向運轉(zhuǎn)變?yōu)榄h(huán)路運行?？蛇x擇條件成熟的城市作為大型國際直航口岸，直接通往東南亞及歐美客源市場。

3.實施產(chǎn)業(yè)化發(fā)展戰(zhàn)略

各部門要進行有效配合，適當(dāng)延長產(chǎn)業(yè)鏈，使之在一體化框架內(nèi)銜接互動，并引向更深層次。不妨在西北建立若干旅游經(jīng)濟開發(fā)試驗區(qū)，逐步開放旅游市場，探索國際旅游產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的新模式。

4.精心定位，加強宣傳

要注意東西部旅游資源的互補性，搞好定位，防止資源浪費。同時要突出特色，改進宣傳手段，盡可能結(jié)合互聯(lián)網(wǎng)等現(xiàn)代化手段進行促銷。

5.重視人才資源

地方政府要發(fā)揮服務(wù)功能和主導(dǎo)作用，制定優(yōu)惠政策，靈活用人機制，要爭取引進一批熟悉國際旅游業(yè)務(wù)，掌握現(xiàn)代經(jīng)營手段的專業(yè)適用型人才。

6.完善監(jiān)管機制

旅游業(yè)將在西部大開發(fā)中發(fā)揮特殊作用，成為西部大開發(fā)中率先突進的產(chǎn)業(yè)，西北地區(qū)的旅游業(yè)要想成為真正“興西富民”的支柱產(chǎn)業(yè)和最具活力的經(jīng)濟增長點，就必須克服制約發(fā)展的障礙因素，積極促進西北地區(qū)社會經(jīng)濟的全面發(fā)展。

目前，西北地區(qū)國際旅游業(yè)無序競爭現(xiàn)象較為嚴(yán)重。國家應(yīng)努力完善監(jiān)督管理職能，引入公平競爭機制，維護國際旅客的合法權(quán)益，保護旅游業(yè)的純潔性。

參考文獻：

[1]揚長春:中西部地區(qū)的對外開放[M].北京：對外經(jīng)濟貿(mào)易大學(xué)出版社，2000:113～133

篇5

（一）全國文化發(fā)展現(xiàn)狀

文化產(chǎn)業(yè)近幾年蓬勃發(fā)展，其在經(jīng)濟中的地位不可估量。在聯(lián)合國教科文組里提出了“文化圈”模型，其中揭示了文化的再生產(chǎn)理論，講述了文化的循環(huán)發(fā)展五個階段：創(chuàng)造、生產(chǎn)、傳播、展覽/接受/傳遞、消費/參與。在高樹生如何認(rèn)識文化產(chǎn)業(yè)中提出了文化產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟分析模型，即將文化傳承和創(chuàng)新的周而復(fù)始的延續(xù)過程視為文化再生產(chǎn)，其包括創(chuàng)作、生產(chǎn)、傳播和消費四個類別。

（二）國內(nèi)旅游業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀

我國國內(nèi)旅游的經(jīng)濟總量遠高于國際旅游，可以看出國內(nèi)旅游帶來了經(jīng)濟效益，其供給面大，產(chǎn)業(yè)規(guī)模不斷擴大，呈現(xiàn)蓬勃發(fā)展的趨勢。而文化旅游作為旅游業(yè)的一部分，也已經(jīng)成為經(jīng)濟發(fā)展必不可少的一部分，體現(xiàn)為：文化旅游—經(jīng)濟發(fā)展—文化旅游地區(qū)建設(shè)—經(jīng)濟發(fā)展，這是一個循環(huán)的促進過程。

（三）南鑼古巷現(xiàn)狀分析

南鑼古巷是北京市政府確定的第一批25片歷史文化保護區(qū)之一，也是北京市胡同肌理保存的最完整的棋盤式傳統(tǒng)居民區(qū)。對南鑼古巷的SWOT分析，如下：STRENGTHS：歷史悠久，地區(qū)特色使商業(yè)化和古老的北京胡同融合一體；WEAK-NESSES：較高的商業(yè)流給附近居民出行造成不便；OPPORTUNITIES：文化商業(yè)街定位既很好利用了南鑼古巷的歷史人文氣息，也方便吸引投資激活當(dāng)?shù)亟?jīng)濟；THREATS：商業(yè)開發(fā)和古城特色保護的平衡，過度的開發(fā)則導(dǎo)致古城特色不在，開發(fā)力度不夠便無法帶來較好的經(jīng)濟效益。

二、研究思路

（一）地區(qū)發(fā)展路徑構(gòu)想

通過以上分析我們可以看出南鑼古巷的主要優(yōu)勢在于其文化遺產(chǎn)豐富，利用文化資源我們在城區(qū)范圍內(nèi)進行文化再生產(chǎn)，從而達到地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展的目的，在南鑼古巷地區(qū)投入產(chǎn)出是一個循環(huán)促進的過程，通過不斷促進本地區(qū)文化建設(shè)中以獲得進一步的收益，使得經(jīng)濟發(fā)展循環(huán)上升到更進一步。

（二）文化作用的實證研究

通過文化旅游投入產(chǎn)出的流程圖，來設(shè)定投入產(chǎn)出模型，先忽略它的循環(huán)效益，把經(jīng)濟建設(shè)的初步成果看做是一個靜態(tài)的投入產(chǎn)出的過程。由此可知，在地區(qū)的范圍內(nèi)，文化產(chǎn)業(yè)可以帶動經(jīng)濟的發(fā)展，并隨著經(jīng)濟的發(fā)展得到進一步的發(fā)展，這是一個循環(huán)受益的過程。

（三）地區(qū)發(fā)展的路徑研究

除了主要的投入外，經(jīng)濟效益的獲得還來源其他因素，在投入產(chǎn)出中體現(xiàn)為間接消耗。在南鑼鼓巷的分析中，我們可以看出除去最開始的對其基本設(shè)施的建設(shè)，中間產(chǎn)品的產(chǎn)出以及投入對其發(fā)展起著至關(guān)重要的作用。初步的文化創(chuàng)造對經(jīng)濟、人力、資本和產(chǎn)業(yè)的發(fā)展具有一定的影響，從而形成此類中間產(chǎn)品的發(fā)展，對經(jīng)濟效益有一定的影響，而中間產(chǎn)品的發(fā)展和壯大又對文化的建設(shè)發(fā)揮重大的作用，進一步帶動地區(qū)經(jīng)濟的發(fā)展。

三、結(jié)論及建議

（一）文化旅游業(yè)在地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展中起到十分重要的作用

文化旅游業(yè)在地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展中的作用日益增強，利用文化的投入產(chǎn)出分析得出，文化產(chǎn)品帶動地區(qū)經(jīng)濟的發(fā)展是一個動態(tài)的過程，它不是一個單獨的個體，而是成為一個產(chǎn)業(yè)，可以形成一個文化再生產(chǎn)過程，其涉及面廣，輻射力度強，具有較好的帶動作用，這樣可以使得地區(qū)的人、財、力充分的利用，實現(xiàn)文化和經(jīng)濟的循環(huán)發(fā)展圈。

（二）利用文化遺產(chǎn)可以帶來地區(qū)的繁榮

文化的再生產(chǎn)過程給地區(qū)的發(fā)展帶來了思路，部分地區(qū)由于具有豐富文化遺產(chǎn)的優(yōu)勢，利用其發(fā)展經(jīng)濟一方面是對傳統(tǒng)和歷史文化的傳承，另一方面也可以免去再尋其他路徑發(fā)展所耗成本，因此，地區(qū)的發(fā)展可以利用文化的再生產(chǎn)過程循序漸進的發(fā)展，不斷開發(fā)并發(fā)展文化旅游產(chǎn)品，以此來吸引游客，加深游客對傳統(tǒng)和歷史文化的理解和認(rèn)同，進一步吸引招商引資來促進經(jīng)濟發(fā)展。

（三）地區(qū)的特點決定其發(fā)展方向

利用歷史文化是南鑼鼓巷發(fā)展的必然選擇，在其SWOT分析中，我們可以看出，歷史文化資源的豐富是此地區(qū)的重要優(yōu)勢，而與歷史文化相關(guān)的旅游產(chǎn)業(yè)也是經(jīng)濟發(fā)展不可估量的一部分。南鑼古巷作為重點保護區(qū)，歷史文化的傳承十分重要，因而地區(qū)發(fā)展以保護和還原原有面貌為主，以此設(shè)計旅游產(chǎn)品，帶動地區(qū)文化旅游業(yè)發(fā)展，增加旅游人流量，帶動地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展。

（四）注重商業(yè)的開發(fā)和古城特色保護的平衡

篇6

（一）認(rèn)識到鄉(xiāng)鎮(zhèn)民營企業(yè)發(fā)展的重要作用，從政策上支持民營經(jīng)濟的發(fā)展

眾所周知，鄉(xiāng)鎮(zhèn)民營企業(yè)在促進農(nóng)民就業(yè)，維護社會穩(wěn)定和促進鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟發(fā)展中發(fā)揮著十分重要的作用。所以，政府部門應(yīng)該提升對于發(fā)展鄉(xiāng)鎮(zhèn)民營經(jīng)濟作用的認(rèn)識，從戰(zhàn)略角度，制定一些列的政策來促進鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的健康和可持續(xù)發(fā)展。如：在發(fā)展的過程中，對于鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)實施必要的金融支持，搭建鄉(xiāng)鎮(zhèn)民營企業(yè)電子商務(wù)發(fā)展的良好平臺，在土地審批，證照辦理等方面提供必要的優(yōu)惠措施，制定出符合當(dāng)?shù)孛駹I經(jīng)濟發(fā)展的可操作性比較強的政策措施等等。在民營經(jīng)濟發(fā)展的過程中，地方政府還應(yīng)當(dāng)為民營經(jīng)濟的發(fā)展創(chuàng)造良好的政治和輿論環(huán)境，形成人人謀劃發(fā)展、戶戶積極創(chuàng)業(yè)的良好社會氛圍。另外還要積極的制定一些優(yōu)惠的措施，促使鄉(xiāng)鎮(zhèn)民營企業(yè)上規(guī)模、上水平、上檔次的發(fā)展，鼓勵有條件的民營企業(yè)在發(fā)展中建立企業(yè)集團，幫助企業(yè)了解和完善現(xiàn)代企業(yè)發(fā)展制度和人才招聘制度，引導(dǎo)企業(yè)向著農(nóng)產(chǎn)品深加工、農(nóng)產(chǎn)品電子商務(wù)，第三產(chǎn)業(yè)、環(huán)保產(chǎn)業(yè)等朝陽產(chǎn)業(yè)發(fā)展，鼓勵民營企業(yè)投資中小型的基礎(chǔ)設(shè)施和公共設(shè)施建設(shè)，促進農(nóng)村地區(qū)社會經(jīng)濟的健康和可持續(xù)發(fā)展。

（二）促進政府職能轉(zhuǎn)變，更加深入的推進改革開放

隨著時代的發(fā)展，政府的主要職能已經(jīng)從管理轉(zhuǎn)變?yōu)榉?wù)。為民營企業(yè)的發(fā)展?fàn)I造良好的社會經(jīng)濟環(huán)境，已經(jīng)成為了鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府工作中的重要內(nèi)容。目前在一些地區(qū)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府中還存在政企不分的情況，這種職責(zé)不分的情況一旦蔓延，就可能會產(chǎn)生錢權(quán)交易，還可能產(chǎn)生嚴(yán)重的腐敗問題，不利于企業(yè)的健康和可持續(xù)發(fā)展。工作中，鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府在為民營經(jīng)濟發(fā)展搭建良好服務(wù)平臺的同時，還應(yīng)當(dāng)積極的推進改革開放，一方面改革原有政策中不利于企業(yè)發(fā)展壯大的措施，給企業(yè)的發(fā)展?fàn)I造寬松的社會經(jīng)濟環(huán)境；另一方面還要實施投資環(huán)境的優(yōu)化，實施走出去、引進來的工作方案，引進一批環(huán)保達標(biāo)且投資數(shù)額較大的龍頭民營企業(yè)，帶動本地其他企業(yè)的發(fā)展。

（三）改革財政金融制度，為民營經(jīng)濟的發(fā)展保駕護航

鄉(xiāng)鎮(zhèn)民營企業(yè)往往規(guī)模小，人員少，企業(yè)發(fā)展處在初期階段，這使得企業(yè)在銀行融資的過程中容易遇到很多困難。銀行為了最大限度的規(guī)避風(fēng)險，往往選擇那些規(guī)模大，發(fā)展較為成熟的企業(yè)進行放貸，而對于處于起步階段的鄉(xiāng)鎮(zhèn)民營企業(yè)往往不夠重視，這無疑加大了鄉(xiāng)鎮(zhèn)民營企業(yè)的融資難度，所以，資金也就成了民營企業(yè)發(fā)展的瓶頸。因此，改革現(xiàn)有的金融制度，使其向鄉(xiāng)鎮(zhèn)民營企業(yè)傾斜，讓它們有足夠的資金發(fā)展就顯得特別重要。一方面，政府應(yīng)該盡快的建立中小企業(yè)的投資擔(dān)保的機構(gòu)，支持鄉(xiāng)鎮(zhèn)民營經(jīng)濟的起步創(chuàng)業(yè)。另外要積極協(xié)調(diào)銀行支持小微企業(yè)的發(fā)展，助力中國鄉(xiāng)鎮(zhèn)民營企業(yè)的發(fā)展，設(shè)計一些適合小微企業(yè)發(fā)展的信貸產(chǎn)品，幫助企業(yè)渡過難關(guān)，獲得健康和可持續(xù)的發(fā)展，為鄉(xiāng)村的小康和整個國家的共同小康做出金融企業(yè)應(yīng)有的貢獻。

二、結(jié)語

篇7

[關(guān)鍵詞]條形碼射頻技術(shù)物流管理系統(tǒng)

在物流管理過程中，條形碼是商品識別的主要手段，但它有諸多局限性：信息是只讀的；識別是接觸式的；一次只能讀一個；讀取距離近；信息容量小。二維條碼雖然解決了信息標(biāo)識容量問題，但是只適用于流通領(lǐng)域，不能透明地跟蹤和貫穿供應(yīng)鏈過程。

一、射頻技術(shù)原理

射頻識別（RadioFrequencyIdentification，簡稱RFID）是一種利用無線電射頻信號進行物體識別的新興技術(shù)。射頻識別系統(tǒng)一般包括電子標(biāo)簽、閱讀器和其他設(shè)備。射頻識別系統(tǒng)所采用的技術(shù)為微波反射技術(shù)，是基于電子標(biāo)簽內(nèi)微波天線的負(fù)載阻抗隨存儲的電子數(shù)據(jù)變化的特點，實現(xiàn)對電子標(biāo)簽內(nèi)電子數(shù)據(jù)的讀取。標(biāo)簽進入磁場后，接收解讀器發(fā)出的射頻信號，憑借感應(yīng)電流所獲得的能量發(fā)送出存儲在芯片中的產(chǎn)品信息，或者主動發(fā)送某一頻率的信號，解讀器讀取信息并解碼后，送至中央信息系統(tǒng)進行有關(guān)數(shù)據(jù)處理。

射頻技術(shù)可以實現(xiàn)非接觸識讀，識讀距離可從十幾厘米到幾十米；不需要光源；使用壽命長；識讀距離遠；抗惡劣環(huán)境能力強；安全性高；可同時識別多個對象，數(shù)據(jù)的記憶容量大；可不需人力介入操作。射頻技術(shù)可應(yīng)用于產(chǎn)品防偽、物品追蹤、自動收費，尤其在物流管理系統(tǒng)中，應(yīng)用非常廣泛。

二、物流管理系統(tǒng)

物流是物品在一定時間里的空間運動，物流的目標(biāo)在于以最小的費用滿足消費者的物流需求。2007年中國物流企業(yè)信息化推進大會在北京舉行。大會指出，我國目前的物流產(chǎn)業(yè)現(xiàn)狀是物流信息化程度低，信息化系統(tǒng)功能欠完善，我國今后物流發(fā)展的主要任務(wù)是鼓勵生產(chǎn)流通企業(yè)應(yīng)用現(xiàn)代物流管理技術(shù)，改善傳統(tǒng)企業(yè)的管理，促進流通的現(xiàn)代化。

三、射頻技術(shù)在物流管理中的應(yīng)用

射頻技術(shù)在物流配送中的應(yīng)用可分為商品的入庫、出庫、存儲、運輸跟蹤、配送等。RFID技術(shù)可以加快供應(yīng)鏈的運轉(zhuǎn)，提高物流管理的效率。

1.商品出庫與入庫

物資配送中心所派車隊進入倉儲中心時通過門禁，閱讀器讀取到射頻標(biāo)簽信息并在倉儲中心系統(tǒng)中顯示此時車隊所載物資為空。車隊裝載物資完畢離開發(fā)物倉庫時再次通過門禁，物流系統(tǒng)將出庫物資信息寫入到系統(tǒng)數(shù)據(jù)庫中并上報給物資配送中心，這樣就等于射頻標(biāo)簽承載了其所運物資的相關(guān)信息，自動完成物資出庫，此時運送物資的車輛和物資進入在途狀態(tài)。運輸車隊到達收物倉庫時再次通過門禁，閱讀器讀取到射頻標(biāo)簽中的信息后傳輸給倉儲中心系統(tǒng)，系統(tǒng)即顯示待入庫物資的相關(guān)信息并寫入數(shù)據(jù)庫，自動完成物資入庫，并上報給物資配送中心，通知物流配送中心配送任務(wù)已經(jīng)完成。

2.存儲與庫存盤點

在倉庫里，射頻技術(shù)最廣泛的應(yīng)用是存取貨物與庫存盤點，它能用來實現(xiàn)自動化的商品的登記、存貨和取貨等操作。在倉儲管理中，通過將供應(yīng)計劃系統(tǒng)與射頻識別技術(shù)相結(jié)合，能夠高效地完成各種操作。可增強作業(yè)的準(zhǔn)確性和快捷性，提高服務(wù)質(zhì)量，降低成本，減少物流中由于偷竊、損害、出貨錯誤等造成的損耗，實現(xiàn)快速供貨并最大限度地減少儲存成本。

3.運輸跟蹤

在運輸管理中，通過在貨物和車輛上貼RFID標(biāo)簽，完成設(shè)備的跟蹤控制。接收裝置收到RFID標(biāo)簽信息后，連同接收地的位置信息上傳至通信衛(wèi)星，再由衛(wèi)星傳送給運輸調(diào)度中心，送入數(shù)據(jù)庫中。利用射頻技術(shù)可準(zhǔn)確、迅速地完成配送任務(wù)并實現(xiàn)對在途物資的跟蹤。在物資運輸期間，物資配送中心根據(jù)發(fā)/收物倉儲中心上報的數(shù)據(jù)可知在途物資的名稱、品種和數(shù)量等信息，達到在途物資的可見性。

4.物流配送

在配送環(huán)節(jié)，采用射頻技術(shù)能大大加快配送的速度和提高揀選與分發(fā)過程的效率與準(zhǔn)確率，并能減少人工、降低配送成本。到達中央配送中心的所有商品都貼有RFID標(biāo)簽，在進入中央配送中心時，托盤通過一個門閱讀器，讀取托盤上所有貨箱上的標(biāo)簽內(nèi)容。系統(tǒng)將這些信息與發(fā)貨記錄進行核對，以檢測出可能的錯誤，然后將RFID標(biāo)簽更新為最新的商品存放地點和狀態(tài)。這樣就確保了精確的庫存控制，甚至可確切了解目前有多少貨箱處于轉(zhuǎn)運途中、轉(zhuǎn)運的始發(fā)地和目的地，以及預(yù)期的到達時間等信息。RFID技術(shù)可以實現(xiàn)合理的產(chǎn)品庫存控制和智能物流技術(shù)。借助電子標(biāo)簽，可以實現(xiàn)商品對原料、半成品、成品、運輸、倉儲、配送、上架、最終銷售，甚至退貨處理等環(huán)節(jié)進行實時監(jiān)控，使整個供應(yīng)鏈管理顯得透明而高效。

四、RFID的發(fā)展方向

RFID與其他新興技術(shù)一樣，仍存在很多問題。缺乏統(tǒng)一的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)是制約RFID發(fā)展的重要因素。RFID的成本過高是抑制RFID技術(shù)的關(guān)鍵問題。其成本主要是標(biāo)簽、讀寫設(shè)備及相關(guān)管理軟件的成本。其中，由于標(biāo)簽將貼于單件產(chǎn)品上，數(shù)量巨大，標(biāo)簽成本的降低，將是RFID成本降低的重要部分。采用RFID技術(shù)的最大好處是可以對企業(yè)的供應(yīng)鏈進行透明管理，但同時會使個人隱私受到影響。因此，RFID的安全性也非常令人關(guān)注，需要盡快推出增強安全性能的RFID產(chǎn)品。RFID的讀取仍存在錯讀率高的問題。

射頻技術(shù)在物流管理系統(tǒng)中的應(yīng)用，提高了商品入庫、商品配送和管理的工作效率，減少了人力資源的浪費，提高了人員的利用率，射頻技術(shù)作為供應(yīng)鏈下物流管理硬件將會得到越來越廣泛的應(yīng)用。

參考文獻:

篇8

所謂循環(huán)經(jīng)濟，即在經(jīng)濟發(fā)展中，實現(xiàn)廢物減量化、資源化和無害化，使經(jīng)濟系統(tǒng)和自然生態(tài)系統(tǒng)的物質(zhì)和諧循環(huán)，維護自然生態(tài)平衡，是以資源的高效利用和循環(huán)利用為核心，以“減量化、再利用、資源化”為原則，以低消耗、低排放、高效率為基本特征，符合可持續(xù)發(fā)展理念的經(jīng)濟增長模式，是對“大量生產(chǎn)、大量消費、大量廢棄”的傳統(tǒng)增長模式的根本變革。

我國是一個資源短缺、自然資源人均占有量極低、環(huán)境容量不容樂觀的發(fā)展中大國。從資源稟賦看，我國是總量上的大國，人均水平上的貧國。人均淡水資源占有量僅為世界平均水平的1/4，人均能源占有量不到世界平均水平的1/2；從資源利用效率看，目前我國創(chuàng)造世界GDP的4%，卻消耗了世界上31%的鋼材、30%的煤炭和50%的水泥。從資源再生化角度看，我國資源重復(fù)利用率遠遠低于發(fā)達國家，水資源循環(huán)利用比發(fā)達國家低50%以上，廢舊輪胎再生利用率僅有10%左右。從資源消耗角度看，自2001年起我國萬元GDP能耗已經(jīng)逐年下降，2004年又上升了14%。

另外，過去人們單純用GDP指標(biāo)評價一個國家的經(jīng)濟繁榮，以犧牲環(huán)境和子孫后代的利益為代價，經(jīng)濟增長主要是靠巨額的投資推動，掩蓋了單純追求經(jīng)濟增長所產(chǎn)生的負(fù)面效用，導(dǎo)致了傳統(tǒng)經(jīng)濟發(fā)展模式“產(chǎn)品高價，資源地價，環(huán)境無價”的畸形特征。顯然，不改變這種經(jīng)濟增長對資源的消耗方式和對環(huán)境的破壞，要實現(xiàn)經(jīng)濟增長是不可持續(xù)的。因此，從發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟的角度出發(fā)，人們提出了綠色GDP的概念，在計算一個國家和地區(qū)的經(jīng)濟成就時提高了對自然資源環(huán)境作為“社會財富”和“潛在社會財富”的重要性的認(rèn)識，在更高層次上實現(xiàn)經(jīng)濟增長與環(huán)境保護的雙贏。

以往我國為了擺脫貧困落后，選擇了效仿工業(yè)化國家走過的發(fā)展道路，作為振興國力的手段，這造成國內(nèi)生態(tài)環(huán)境形勢更趨嚴(yán)峻。由于人類經(jīng)濟活動索取資源的速度超過了資源本身及其替代品的再生速度，而排放廢棄物的數(shù)量超過了環(huán)境的自凈能力，造成環(huán)境問題日益嚴(yán)峻。改革開放以來，靜觀我國在環(huán)境保護和污染治理方面投入了大量資金，局部地區(qū)的生態(tài)環(huán)境有所改善，但總體上，我國的生態(tài)環(huán)境破壞還在加劇。人們不顧自然生態(tài)規(guī)律濫用環(huán)境資源造成生態(tài)環(huán)境破壞給現(xiàn)在的經(jīng)濟生活帶來副作用的同時，還不斷地將這類后果傳遞給子孫，這種時間上的后代沿襲，最終帶來的只能是更多的自然災(zāi)害和更多的物種滅亡。環(huán)境污染造成的危害是客觀存在的，是不以人的主觀意志為轉(zhuǎn)移的。要從根本上改變我國的環(huán)境質(zhì)量，扭轉(zhuǎn)生態(tài)惡化的趨勢，就必須發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟。在經(jīng)濟發(fā)展中保護環(huán)境，在環(huán)境保護中促進經(jīng)濟發(fā)展。有效地防止經(jīng)濟發(fā)展對環(huán)境的破壞，以較小的環(huán)境損失換取高效的經(jīng)濟增長和較高的環(huán)境治理能力。在經(jīng)濟效益、生態(tài)效益二者統(tǒng)一的基礎(chǔ)上實現(xiàn)環(huán)境與經(jīng)濟協(xié)調(diào)發(fā)展的良性循環(huán)。

發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟需要創(chuàng)新保障

（一）循環(huán)經(jīng)濟法律制度體系創(chuàng)新保障

我國應(yīng)該根據(jù)國情，制訂一系列環(huán)境保護、資源管理和生態(tài)環(huán)境建設(shè)等方面的法律法規(guī)制度，用法律法規(guī)制度推動循環(huán)經(jīng)濟的健康發(fā)展。如已經(jīng)頒布實施的《中華人民共和國清潔生產(chǎn)促進法》，是我國推進循環(huán)經(jīng)濟立法的一個里程碑。應(yīng)盡快制定和實施《國家循環(huán)經(jīng)濟法》和相應(yīng)的《國家綠色消費法》、《資源循環(huán)再生利用法》等法律，制定并完善鼓勵和支持循環(huán)經(jīng)濟的經(jīng)濟政策、稅收政策，使法律法規(guī)真正起到預(yù)防污染和綠色導(dǎo)向作用。

明確消費者、企業(yè)、各級政府在發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟方面的責(zé)任和義務(wù)，明確把生態(tài)環(huán)境作為資源納入政府的公共管理范疇之內(nèi)。著手制定綠色消費、資源循環(huán)再生利用，以及家用電器、建筑材料、包裝物品等行業(yè)在資源回收利用方面的法律法規(guī)；建立健全各類廢物回收制度，明確工業(yè)廢物和產(chǎn)品包裝物由生產(chǎn)企業(yè)負(fù)責(zé)回收，建筑廢物由建設(shè)和施工單位負(fù)責(zé)回收，生活垃圾回收主要是政府的責(zé)任，排放垃圾的居民和單位要適當(dāng)繳納一些費用；制定充分利用廢物資源的經(jīng)濟政策，在稅收和投資等環(huán)節(jié)對廢物回收采取經(jīng)濟鼓勵措施。

（二）資源全部成本的完全價格體系創(chuàng)新保障

資源的價值被人為地低估是我國資源嚴(yán)重浪費的根源，而其根源又在于政府對GDP增長的追求，造成的環(huán)境污染的損失以及資源的過早耗盡是子孫后入多少倍也難以挽回的。因此，要加快價格體系的市場化改革，讓資源以價格的形式真正體現(xiàn)出資源的價值。

政府需要研究并落實促進循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展的價格政策和收費政策，積極調(diào)整資源性產(chǎn)品與最終產(chǎn)品的比價關(guān)系，完善自然資源價格形成機制，通過水價、電價等價格政策的調(diào)整，更好地發(fā)揮市場配置資源的基礎(chǔ)性作用。資源全部成本的完全價格體系就是通過政策調(diào)整，利用經(jīng)濟手段使資源價格反映其真實的生態(tài)學(xué)、經(jīng)濟學(xué)價值。

為了防止沒有計劃地使用、早用、誤用和過度利用資源的情況發(fā)生，可以對共有財產(chǎn)（指環(huán)境資源和自然資源）的使用者課稅，并且應(yīng)該按照“污染者付費、利用者補償、開發(fā)者保護、破壞者恢復(fù)”的原則，大力推進生態(tài)環(huán)境的有償使用制度。對一些虧損或微利的廢舊物品回收利用產(chǎn)業(yè)和廢棄物無害化處理產(chǎn)業(yè)，可以通過稅收優(yōu)惠和政府補貼政策，使其能夠獲得社會平均利潤率。在增加環(huán)境污染排放稅、資源使用稅的同時，可以對企業(yè)用于環(huán)境保護的投資實行稅收抵扣。本文建議專門設(shè)立環(huán)境技術(shù)開發(fā)基金，重點支持廢舊物品回收處理和再利用技術(shù)的研究與開發(fā)。通過市場機制和價值規(guī)律使全社會建立起節(jié)約資源、提高使用效率、資源得到充分利用的循環(huán)經(jīng)濟模式。

（三）綠色科學(xué)技術(shù)支撐體系創(chuàng)新保障

綠色是循環(huán)經(jīng)濟模式的守護神，應(yīng)貫穿于資源開采，產(chǎn)品研發(fā)、生產(chǎn)、包裝、銷售、消費及回收利用的全過程，表現(xiàn)在以下方面：

1.綠色研發(fā)。綠色產(chǎn)品的開發(fā)過程是企業(yè)實踐循環(huán)經(jīng)濟理念的關(guān)鍵所在，企業(yè)應(yīng)以綠色需求為導(dǎo)向，實施綠色設(shè)計，樹立綠色品牌。在整個產(chǎn)品研發(fā)過程中，始終強調(diào)對資源的有效利用和廢棄物的有效處理，做到“清潔生產(chǎn)”，使企業(yè)具有可持續(xù)競爭優(yōu)勢。

2.綠色包裝。綠色包裝是綠色產(chǎn)品傳遞給消費者的第一信息，應(yīng)以環(huán)境保護為首選目標(biāo)。無論在包裝設(shè)計、包裝材料和包裝風(fēng)格上，都要力求簡單，充分考慮對環(huán)境無毒害和可分解成能再循環(huán)的原則。

3.綠色消費。綠色消費是循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展的內(nèi)在動力。綠色消費已成為21世紀(jì)的潮流，標(biāo)志著消費者已經(jīng)意識到環(huán)境惡化對生活質(zhì)量及生活方式的影響而要求企業(yè)生產(chǎn)、銷售綠色產(chǎn)品，以減少對環(huán)境的危害?！熬G色食品”、“綠色家電”、“綠色服裝”、“綠色家居”、“綠色建材”等綠色產(chǎn)品已逐漸受到消費者的青睞。隨著“綠色消費”的需求不斷高漲，企業(yè)應(yīng)不斷創(chuàng)新，生產(chǎn)綠色產(chǎn)品，推行綠色營銷。

4.綠色標(biāo)志認(rèn)證。ISO14000認(rèn)證和綠色標(biāo)志認(rèn)證是我國企業(yè)進入國際市場和沖破綠色貿(mào)易壁壘的“綠色通行證”。目前，“綠色壁壘”成為我國擴大出口面臨最多也是最難突破的問題，對我國產(chǎn)品在國際市場的競爭力造成重大的影響。據(jù)統(tǒng)計，我國有數(shù)百個品種、50多億美元的出口產(chǎn)品因保護臭氧層的有關(guān)國際公約而被禁止生產(chǎn)和銷售；40多億美元的出口產(chǎn)品因主要貿(mào)易對象國實施環(huán)境標(biāo)志而面臨市場準(zhǔn)入問題；每年都有70多億美元的出口因“綠色壁壘”被禁止。為了突破“綠色壁壘”，應(yīng)努力爭取環(huán)境認(rèn)證，特別是ISO14000認(rèn)證，以掃清我國產(chǎn)品出口的技術(shù)障礙。

5.綠色GDP核算體系。在國民經(jīng)濟核算體系中，要改變過去只重經(jīng)濟指標(biāo)，忽視環(huán)境效益的評價的做法。在GDP核算中考慮資源環(huán)境因素，最終反映出經(jīng)濟的凈增長。這種核算方式是改變高消耗、高污染、低效益的傳統(tǒng)經(jīng)濟增長模式，走新型工業(yè)化道路，解決復(fù)合型環(huán)境污染問題的新模式。但目前直接運用綠色GDP核算方式尚有一些技術(shù)和社會層面的問題沒有得到解決，因此，可以通過從小循環(huán)到中循環(huán)，最終到大循環(huán)這樣一個循序漸進的過程，來逐步采用綠色GDP的核算方式，即小循環(huán)——企業(yè)層面：根據(jù)生態(tài)效率理念，在企業(yè)大力推行產(chǎn)品生態(tài)設(shè)計、清潔生產(chǎn)等措施，從生產(chǎn)的源頭和全過程充分利用資源，使每個生產(chǎn)企業(yè)都成為生態(tài)單位，在生產(chǎn)過程中減少產(chǎn)品和服務(wù)中物料和能源的使用量，達到廢物最小化、資源化和無害化，實現(xiàn)污染物排放的最小化。中循環(huán)——生態(tài)工業(yè)園區(qū)域?qū)用妫喊凑展I(yè)生態(tài)學(xué)原理，通過企業(yè)間的物質(zhì)集成、能量集成和信息集成，在企業(yè)間形成共生關(guān)系，建立工業(yè)生態(tài)園區(qū)，積極發(fā)展生態(tài)工業(yè)，在企業(yè)清潔生產(chǎn)的基礎(chǔ)上，使上游企業(yè)的廢物成為下游企業(yè)的原料，不斷延長生產(chǎn)鏈條，實現(xiàn)區(qū)域或企業(yè)群的最有效利用，從而達到廢物產(chǎn)生量最小，甚至零排放。大循環(huán)——循環(huán)型社會層面：在一定區(qū)域內(nèi)，用生態(tài)鏈條把工業(yè)與農(nóng)業(yè)、生產(chǎn)與消費、城區(qū)與郊區(qū)、行業(yè)與行業(yè)有機結(jié)合起來，大力發(fā)展資源循環(huán)利用產(chǎn)業(yè)，實行可持續(xù)生產(chǎn)和消費，全面提高資源利用率，逐步建成循環(huán)型社會。

（四）政府引導(dǎo)、共同參與、普及環(huán)保教育體系創(chuàng)新保障

資源和環(huán)境危機的實質(zhì)不僅是單純的經(jīng)濟和技術(shù)問題，而且還包括文化觀念和價值取向問題。循環(huán)經(jīng)濟不僅需要政府的倡導(dǎo)和企業(yè)的自律，更需要提高廣大社會公眾的參與意識和參與能力。面對全球性的資源和環(huán)境危機，我國亟待加強“生態(tài)道德”觀念建設(shè)和循環(huán)經(jīng)濟意識教育。為了治本，必須把循環(huán)經(jīng)濟知識的教育納入全民社會教育軌道常抓不懈，通過各種渠道和形式廣泛宣傳普及循環(huán)經(jīng)濟知識，并應(yīng)將樹立資源節(jié)約和環(huán)境保護意識的相關(guān)內(nèi)容編入教材，在中小學(xué)中開展國情教育、節(jié)約資源和保護環(huán)境的教育。并在全社會積極倡導(dǎo)使用環(huán)境友好型產(chǎn)品，減少一次性產(chǎn)品的使用，提高全民資源節(jié)約意識和環(huán)境保護意識。

同時，運用生態(tài)學(xué)、資源學(xué)的原理與方法，教育人們正確認(rèn)識人與自然的關(guān)系，使人與自然和諧相處的生態(tài)價值觀深入人心，居安思危，增強發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟的責(zé)任感和緊迫感，把節(jié)能、節(jié)水、節(jié)材、節(jié)糧、垃圾分類回收變成每個公民的自覺行動，逐步形成保護資源和環(huán)境的生活方式和消費模式，為發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟和建設(shè)資源節(jié)約型社會營造良好的社會環(huán)境。

篇9

－－家族化現(xiàn)象嚴(yán)重，管理不科學(xué)。家族經(jīng)營制是我國民營企業(yè)采取的一種較普遍的形式，據(jù)統(tǒng)計，我國民營企業(yè)中70%以上是家族企業(yè)。民營企業(yè)在創(chuàng)業(yè)之初，不僅資本有限，而且技術(shù)、管理、信息等資源也極度匱乏。在這種情況下，家族經(jīng)營的靈活機制和親情凝聚力正好可彌補這些不足。但是，隨著民營企業(yè)規(guī)模的不斷擴大，企業(yè)經(jīng)營管理和組織結(jié)構(gòu)越來越復(fù)雜，家族經(jīng)營制越來越暴露出它的局限性和不足，已成為制約我國民營經(jīng)濟發(fā)展的瓶頸。近年來，一些民營企業(yè)也積極地采用了公司制的治理結(jié)構(gòu)，但從其內(nèi)部運營過程來看，仍沒有擺脫家族式管理。因為民營企業(yè)的股權(quán)大多絕對集中于家族，企業(yè)資產(chǎn)與家族財產(chǎn)之間沒有嚴(yán)格的界限，企業(yè)的利潤或虧損完全由家族成員按非市場原則共同負(fù)擔(dān)。

－－民營企業(yè)很難進入壟斷行業(yè)。改革開放以來，雖然已有一些壟斷行業(yè)對非公有制經(jīng)濟開放，但由于行政性壟斷尚未完全破除，自然壟斷行業(yè)呈現(xiàn)出一種“半行政、半市場化”的體制特征，距有效競爭相去甚遠，從而導(dǎo)致壟斷行業(yè)市場準(zhǔn)入問題仍是影響和制約我國民營經(jīng)濟發(fā)展的一個主要問題。目前我國的壟斷行業(yè)主要集中在電力、電信、鐵路、航空、石油等行業(yè)。這些行業(yè)基本都屬于基礎(chǔ)設(shè)施行業(yè)，其投資規(guī)模巨大、回收期較長，因此初始投資基本都來自于國有資本，加之民營企業(yè)尋找項目大多存在“短平快”現(xiàn)象，使得民營企業(yè)很難進入該行業(yè)。民營企業(yè)在融資等方面較之非民營企業(yè)存在著更多的障礙，尚未取得與國有企業(yè)一樣的待遇，融資在一定程度上成了民營企業(yè)進入壟斷行業(yè)的“瓶頸”。

－－缺乏核心競爭力，制約民營企業(yè)做大做強。民營企業(yè)在創(chuàng)業(yè)初期，具有機制靈活、面向市場的特點，形成了國有企業(yè)無法比擬的競爭優(yōu)勢。民營企業(yè)的產(chǎn)品在市場上擁有較強的競爭力，從而使民營企業(yè)創(chuàng)業(yè)成功。近年來，隨著國際市場國內(nèi)化、國內(nèi)競爭國際化，民營企業(yè)面臨著更嚴(yán)峻的挑戰(zhàn)：既有來自國有企業(yè)的競爭，更有來自跨國公司的競爭。民營企業(yè)的各種優(yōu)勢正在逐漸減弱，原有的一些優(yōu)勢正在被新的形勢、新的環(huán)境逐漸瓦解。因此進一步培育和提升民營企業(yè)在新的發(fā)展階段上的核心競爭力，才能推動民營企業(yè)繼續(xù)做大做強。

二、促進我國民營經(jīng)濟健康發(fā)展的建議

（一）建立現(xiàn)代企業(yè)管理體制，轉(zhuǎn)變?nèi)瞬排囵B(yǎng)觀念

家族制企業(yè)在其企業(yè)管理中存在著種種弊端，這就要求民營企業(yè)按照現(xiàn)代企業(yè)制度的要求建立公司治理機制。首先，必須進行所有制改造。民營企業(yè)的發(fā)展趨勢應(yīng)是控股化和集約化，充分發(fā)揮家長式管理模式的靈活高效的優(yōu)勢，促進所有權(quán)與經(jīng)營權(quán)規(guī)范分離，并在所有者、經(jīng)營者、勞動者之間建立規(guī)范而透明的激勵與約束機制，使各方合法權(quán)益受到保護，不斷拓展民營企業(yè)持續(xù)發(fā)展空間。其次，加強民營企業(yè)人力管理。民營企業(yè)人才開發(fā)和管理有很大的盲目性和隨意性，要改變這種現(xiàn)狀，就要求企業(yè)轉(zhuǎn)變?nèi)瞬庞^念，徹底打破舊有觀念；要以企業(yè)文化來培養(yǎng)人才，重新樹立一種具有穩(wěn)定性、吸附性的企業(yè)文化，提高民營企業(yè)主的文化素質(zhì)和修養(yǎng)；要建立企業(yè)人才的發(fā)展戰(zhàn)略機制，吸引、留住和有效使用人才，讓人才充分發(fā)揮作用。在此基礎(chǔ)上，還要不斷完善民營企業(yè)的組織結(jié)構(gòu)。

（二）合理放寬市場準(zhǔn)入，提高市場配置資源效率

市場經(jīng)濟強調(diào)的是平等競爭，其實質(zhì)是企業(yè)擁有平等參與市場和獲取資源的機會。放寬民營企業(yè)市場準(zhǔn)入，有效地降低市場準(zhǔn)入門檻，使民營企業(yè)在繼續(xù)擴大和加深已進入的市場領(lǐng)域外，加快進入尚未進入的行業(yè)和領(lǐng)域，讓民間資本充分流動，使其發(fā)展能力、活力和潛力進一步迸發(fā)。這就要求政府進一步解放思想、轉(zhuǎn)變觀念、落實措施，加快消除市場準(zhǔn)入障礙，為民營企業(yè)提供一個公平競爭的投資環(huán)境。建議政府組織專門力量，全面清理和廢除不符合《反壟斷法》的地方性、部門性法規(guī)，打破行業(yè)、部門和地區(qū)壟斷，實現(xiàn)民營企業(yè)與國企、外企平等的政策待遇。此外，還要加強對管制者的管制。

（三）加大創(chuàng)新力度，提升民營企業(yè)的核心競爭力

篇10

為社會廣泛關(guān)注的熱點問題。本文利用1996—2006年的相關(guān)數(shù)據(jù)，應(yīng)用回歸、貢獻率分析等實證分析方法來研究消費需求對經(jīng)濟發(fā)展所起的作用。為寧波市的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和國民經(jīng)濟

發(fā)展提供依據(jù)，并提出了擴大寧波市消費需求的若干政策建議。

關(guān)鍵詞：消費需求；經(jīng)濟增長；寧波市；對策

Abstract

Consumptionisthepurposeofthemarket,anationaleconomicgrowthanddevelopmentinitiative,and

howtoenhanceconsumptionpowerhavenowbecomethefocusproblemsofthewidespreadsocialattention.Thepaperadoptstherelevantdataof1996-2006,useregressionandanalysisoftherateofcontributiontostudytheeffectoftheconsumerdemandtoeconomicdevelopment.Toprovidethebasis

oftheadjustmentoftheindustrialstructureandthedevelopmentofthenationalofNingbocity,andtoproposeanumberofpolicyrecommendationsoftheexpansionofconsumptiondemandinNingboCity.

Keywords:consumptiondemand;Economicgrowth;Ningbocity;Countermeasures

引言

消費、投資和出口是拉動經(jīng)濟增長的“三駕馬車”。但是，投資需求只是中間需求，只有消費需求才是真正的最終需求，消費需求規(guī)模的擴大和結(jié)構(gòu)升級才是經(jīng)濟增長的源動力。國家“十一五”規(guī)劃綱要提出“要進一步擴大國內(nèi)需求，調(diào)整投資和消費的關(guān)系，合理控制投資規(guī)模，增強消費對經(jīng)濟增長的拉動作用”。擴大消費需求作為提高經(jīng)濟增長質(zhì)量、增強經(jīng)濟增長內(nèi)生動力的重要條件，對保持經(jīng)濟又好又快發(fā)展具有重要意義。因此，如何擴大消費需求，有效化解消費需求增長的“瓶頸”因素，促進經(jīng)濟增長主要由投資驅(qū)動向投資和消費協(xié)調(diào)驅(qū)動轉(zhuǎn)變，讓消費在經(jīng)濟增長中唱好“主角”，已成為亟須解決的問題。

1．消費需求對經(jīng)濟的拉動作用

在現(xiàn)代市場經(jīng)濟中,投資和消費是最主要的經(jīng)濟行為,是引領(lǐng)經(jīng)濟增長最積極的要素,投資與消費的互動可以形成經(jīng)濟自主增長。從經(jīng)濟學(xué)的角度看，經(jīng)濟擴張是以投資需求增長為先導(dǎo)，投資優(yōu)先于增長，并在乘數(shù)作用下帶動經(jīng)濟快速增長[1]。但是歸根結(jié)底，投資需求是引致需求，消費需求才是最終需求，是經(jīng)濟增長的核心和最根本的動力，如果沒有消費需求的引領(lǐng)，投資必然是盲目的，只有消費需求與投資需求協(xié)調(diào)增長才能實現(xiàn)經(jīng)濟持續(xù)高質(zhì)量增長。

首先，消費是實現(xiàn)有效投資的先決條件。投資的目的在于獲取投資利潤，而利潤的實現(xiàn)以消費需求的實現(xiàn)為前提。一旦投資產(chǎn)品投放市場能為消費群體所接受，投資的利潤將會迅速實現(xiàn)，因此投資回報的多少關(guān)鍵取決于消費行為的實現(xiàn)程度。換句話說，只有通過經(jīng)濟主體的消費行為才能實現(xiàn)投資產(chǎn)品的市場價值，從而使投資者獲得相應(yīng)的利潤。

其次，投資需求的增長受到消費需求的制約，有效的投資需求只能在消費能力能夠駕馭的空間范圍內(nèi)實現(xiàn)。雖然在短期內(nèi)可以通過行政力量的推動或政府宏觀調(diào)控手段的刺激，促進投資需求迅速增長，但是投資需求并非最終需求，不可能成為經(jīng)濟增長真正和持久的拉動力量。沒有消費需求增長的支持，投資需求形成的新增生產(chǎn)能力將會大量閑置，不論是投資需求拉動的經(jīng)濟增長還是投資需求增長本身都不可能持續(xù)。

再次，消費需求可以創(chuàng)造投資。隨著經(jīng)濟發(fā)展階段的演進和社會文明程度的提高，社會群體對于物質(zhì)產(chǎn)品和精神生活的要求也越來越高，追求享受和增強自我發(fā)展的需要逐漸取代了滿足生存的基本需要。這些新的需求可以激發(fā)投資者的投資意愿，成為投資者追求利潤的直接動因。因此，投資可以通過消費需求的增加得以創(chuàng)造。由于人們的消費愿望具有無限性，無論是物質(zhì)消費，還是精神消費，從簡單到復(fù)雜，從低層次到高層次，不斷會有新的追求。

這種消費愿望不斷推動消費結(jié)構(gòu)的升級，消費結(jié)構(gòu)的升級又會帶動投資結(jié)構(gòu)和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)

整和優(yōu)化，從而拉動經(jīng)濟不斷增長，也帶來了人民生活水平的提高。目前，寧波市經(jīng)濟的發(fā)展正進入快車道，但隨著國家加強宏觀調(diào)控，嚴(yán)格控制投資規(guī)模，

國際貿(mào)易摩擦日趨激烈，投資和出口對經(jīng)濟增長的推動作用受到相當(dāng)程度的制約，在這種情況下，要保持國民經(jīng)濟持續(xù)快速健康增長，就必須協(xié)調(diào)“三駕馬車”的前進步伐，除了要擴大投資，加大技術(shù)改造的投入、提高自主創(chuàng)新能力，優(yōu)化出口結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)變外貿(mào)增長方式外，還必須千方百計擴大消費需求，提高消費對經(jīng)濟增長的貢獻度，只有這樣，經(jīng)濟增長才能建立在速度、效益和質(zhì)量共同提高的基礎(chǔ)上。

2．寧波市消費需求的現(xiàn)狀分析

2.1居民消費是最終消費的主體

最終消費由居民消費和政府消費組成，1996年，居民消費和政府消費之比為4:1，2006年兩者之比為9:5。居民消費比重保持六成以上，成為最終消費中的主體，在居民消費中，城鎮(zhèn)居民消費比重明顯上升，占居民消費比例由1996年的37.6%上升到2006年的50.4%，而農(nóng)村居民消費比重則逐年下降，2006年僅占49.6%，比1996年回落12.8個百分點。從數(shù)據(jù)可以看出，近年來，城鎮(zhèn)居民消費呈上升趨勢。

2.2收入大幅增長，消費結(jié)構(gòu)逐步升級

在20世紀(jì)90年代以前寧波居民年人均可支配收入增長幅度不大，90年代以后呈現(xiàn)較快增長局面，尤其是近幾年來，增長趨勢凸現(xiàn)。2002年寧波市人均GDP突破26000元，2004年達到38292元，2006年達51460元。城鎮(zhèn)居民消費支出穩(wěn)步提高、消費傾向轉(zhuǎn)變明顯，2006年全年人均消費支出12655元，同比增長7.7%。城鎮(zhèn)居民消費熱點隨政策導(dǎo)向效應(yīng)及城鎮(zhèn)居民收入的不斷增加。由以食品、衣著支出為主逐漸向教育、醫(yī)療保健、通訊、居住等消費傾斜。市區(qū)居民恩格爾系數(shù)逐年下降，由2

005年的37.8%下降到2006年的36.9%。與2005年相比，在消費支出十大組成中教育文化娛樂服務(wù)和居住支出分別比上年提高0.2和1.8個百分點。農(nóng)村居民消費水平顯著提高，2006年，農(nóng)村居民收入水平快速增長。全年人均純收入達8847元，同比增長13.3%，增幅超過城市居民人均可支配收入0.3個百分點。同時消費領(lǐng)域不斷擴大，消費結(jié)構(gòu)也發(fā)生較大變化，整體生活水平保持較快提高。全年人均消費支出達7378元，同比增長8.8%，增速較2005年同期提高2.1個百分點。農(nóng)村居民恩格爾系數(shù)由41.0%下降到

40.6%，并且年度間呈穩(wěn)步下降趨勢。農(nóng)村居民生活水平在不斷提高，消費結(jié)構(gòu)序列正在不斷優(yōu)化，與2005年同期相比，居住類、服務(wù)類支出增長最快。其中用于居住支出增幅達26.9%，列類消費支出之首，其次是服務(wù)性消費支出、同比增長17.1%。從經(jīng)濟發(fā)展與相應(yīng)消費水平看，城鄉(xiāng)居民消費總體上已經(jīng)躍進初步富裕門檻[2]。

從國際經(jīng)驗看，人均GDP達24000元以后，居民消費結(jié)構(gòu)變化呈現(xiàn)如下四點明顯特征：一是基本生活消費的比重降到40％左右；二是居民消費以擁有住宅、家用轎車為主的富裕型消費，住房、家用轎車消費比小康階段會有較大幅度的提高；三是交通通訊支出持續(xù)快速上升；四是第三產(chǎn)業(yè)比重持續(xù)提高，居民教育文化娛樂支出及其比重顯著上升。這從寧波近幾年的消費統(tǒng)計數(shù)據(jù)也可得到印證。

2.3消費整體對經(jīng)濟增長的拉動作用相對落后

寧波市國民經(jīng)濟近幾年來快速發(fā)展，但主要以投資、出口主導(dǎo)經(jīng)濟增長格局，消費在近

年來雖然實現(xiàn)快速增長，但對于國民經(jīng)濟增長的貢獻仍落后于投資和出口。從資料來看，“十

五”期間最終消費(包括政府消費和居民消費)占GDP比重一直保持在36.3％左右，低于平均投資率15.4個百分點，遠低于全國平均水平(56.8％)，差距達到2O.5個百分點，其中

2003—2006年度間還出現(xiàn)不同程度的小幅回落，并且，相比于進出口高位增長的態(tài)勢，消費的快速增長也稍遜色。

2.4居民消費水平偏低，消費潛力尚未得到應(yīng)有的釋放

首先，寧波居民消費支出隨著人均可支配收入的增長而增長，但居民消費支出增長幅度低于人均可支配收入增幅。從總體走勢看，邊際消費傾向和平均消費傾向逐年呈平穩(wěn)下降態(tài)勢。其次，居民消費率遠低于同期全國平均水平。寧波2002年居民消費率為38.5％，2003年為36.4％。而在“九五”期間，我國消費率平均59.3％，其中居民最終消費率平均為47.2

％，2002年居民消費率僅為45.2％[3]。再次，寧波平均消費傾向低。統(tǒng)計數(shù)據(jù)表明，自1978

年以來，平均消費傾向一直下降，尤其是90年代以來迅速下降。

3．消費需求對寧波經(jīng)濟增長作用的實證分析

消費需求是三大需求要素中所占份額最大、波動幅度最小的部分，是國民經(jīng)濟的重要支柱和最主要的組成部分，同時也是最為明顯地反映經(jīng)濟自發(fā)增長態(tài)勢的宏觀經(jīng)濟指標(biāo)。為了直觀反映最終消費對GDP的影響，本文應(yīng)用回歸、貢獻率分析等實證分析方法來研究消費需求對經(jīng)濟發(fā)展所起的作用。

3.1消費需求對GDP影響的回歸分析

按支出法計算的國內(nèi)生產(chǎn)總值GDP由最終消費、資本形成總額和凈出口三部分組成，

為直觀反映消費需求變化對GDP的影響，本文假定資本形成總額和凈出口保持不變的情況下，利用一元線性回歸模型來反映消費需求對GDP的影響。為建立這一模型，本文利用經(jīng)濟普查后的寧波最終消費與國內(nèi)生產(chǎn)總值的數(shù)據(jù)進行分析。設(shè)以Yi代表國內(nèi)生產(chǎn)總值，Xi代表最終消費，從表1中可以得到1996—2006年寧波市GDP和最終消費的11組數(shù)據(jù)，應(yīng)用回歸分析法，建立寧波市國內(nèi)生產(chǎn)總值Yi對寧波市最終消費Xi的一元線性回歸模型為：

YiabXi，其中i代表年份，a和b分別代表截距和斜率。由表中數(shù)據(jù)，運用最小二乘法

可擬合出寧波市國內(nèi)生產(chǎn)總值Yi對寧波市最終消費Xi的一元線性回歸方程：

Yi175.2013.071Xi。從回歸方程可以看出擬合直線的截距和斜率175.201、3.071，即可以看出X與Y的變化呈正相關(guān)關(guān)系。經(jīng)R2相關(guān)性檢驗，R20.988，相關(guān)密切，方程擬合度似乎很好。從相關(guān)系數(shù)可以判斷消費需求與GDP呈高度正相關(guān)關(guān)系，消費需求在

寧波經(jīng)濟增長中具有舉足輕重的地位，在其他因素不變的情況下，消費需求每增加1個單位

時，GDP將增加3.071個單位。同樣，假定最終消費和凈出口保持不變，應(yīng)用回歸分析資本形成總額對經(jīng)濟增長的影響，

設(shè)Yi代表國內(nèi)生產(chǎn)總值，Zi代表資產(chǎn)形成總額，經(jīng)過回歸分析得出Yi193.2501.679Zi。

經(jīng)R2相關(guān)性檢驗，R20.986，兩者也存在高度正相關(guān)。從回歸分析結(jié)果可以看出，投資對經(jīng)濟發(fā)展同樣起到重要的推動作用，根據(jù)回歸分析模型，在其他因素不變的情況下，資本形成總額每增加1個單位，GDP將增加1.679個單位。

3.2消費需求對GDP的貢獻分析

投資、消費和凈出口被稱為拉動國民經(jīng)濟增長的三駕馬車，三者的比例關(guān)系是否協(xié)調(diào)，直接影響到國民經(jīng)濟的穩(wěn)定、健康發(fā)展。為反映三大需求變化對GDP增長的影響，本文應(yīng)用貢獻率分析方法來反映，各需求要素貢獻率=各需求增額/GDP增額*100%。通過計算我們可以得出從1996年以來，寧波居民消費、投資和凈出口對GDP增長的貢獻率。

根據(jù)表2，以各年度為時間點，測算1996年以后三大需求對經(jīng)濟增長的貢獻率。測算

結(jié)果表明，從1997年到2002年來看，居民消費對經(jīng)濟增長的貢獻率波動較大，但總體上呈下降趨勢；投資對經(jīng)濟增長的貢獻率總體呈現(xiàn)上升趨勢；凈出口對經(jīng)濟增長的貢獻率波動較大，1999年達到54.8%，而到2002年卻出現(xiàn)了負(fù)值為－15.4%。從2002年到2006年來看，居民消費對經(jīng)濟增長的貢獻率則徘徊不前，一直處于弱化地位，基本維持在20%左右；投資對經(jīng)濟增長的貢獻率總體上呈下降趨勢，但對經(jīng)濟增長的貢獻仍然處于主導(dǎo)地位；凈出口對經(jīng)濟增長的貢獻率有所回升,但增幅不大。見圖1

綜上所述可以看出，全社會資產(chǎn)投資對寧波經(jīng)濟增長的貢獻率，長期以來都以60%左

右而占據(jù)主導(dǎo)地位，近年來有所下降。從發(fā)展的趨勢看，隨著城市基礎(chǔ)設(shè)施日益完善，臨港大項目基本布滿，投資拉動將進一

步弱化，但寧波在相當(dāng)長時期內(nèi)還處于工業(yè)化階段，工業(yè)投資拉動仍將是經(jīng)濟增長的重要因素。而寧波港口優(yōu)勢則將進一步強化出口拉動，但出口拉動外部影響因素很多，穩(wěn)定性不足。相比之下，雖然消費對經(jīng)濟增長的貢獻率僅保持在20%左右，但因其具有較強的穩(wěn)定性和較高的抗風(fēng)險性，未來可以取資和出口，成為經(jīng)濟增長的主要影響因素。

4．?dāng)U大寧波市消費需求，提升消費需求對經(jīng)濟增長的影響

4.1進一步提高城鄉(xiāng)收入水平，縮小收入差距

收入是消費的基礎(chǔ)，只有收入水平提高了，才能擴大消費需求，優(yōu)化消費結(jié)構(gòu)。因此，進一步提高居民收入對提高居民消費關(guān)系重大。

一是努力增加農(nóng)民收入。在當(dāng)前財政收入好的形勢下，繼續(xù)加大對農(nóng)村、農(nóng)民、農(nóng)業(yè)的投入力度，促進農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化、農(nóng)村城鎮(zhèn)化、農(nóng)民現(xiàn)代化。不斷提高農(nóng)民收入，暢通農(nóng)產(chǎn)品流通渠道，穩(wěn)定農(nóng)資價格，降低農(nóng)業(yè)生產(chǎn)成本，維護農(nóng)村居民利益。寧波市67.2%的居民組成是農(nóng)村人口，隨著收入的增加，潛在的消費沖動被激發(fā)出來有利于促進寧波市消費發(fā)展。要求各級政府及有關(guān)部門要多方面、多渠道、千方百計為本區(qū)域內(nèi)農(nóng)村居民增收提供便利，積極落實減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)的有關(guān)方針、政策，繁榮農(nóng)村市場，帶動消費。一方面是落實各項社會保障措施，分別從醫(yī)療、保險、衛(wèi)生等方面加強投入，減少農(nóng)村居民在社會保障等方面的支出，使其支出轉(zhuǎn)移到生產(chǎn)、生活消費上面來。另一方面是依托新農(nóng)村建設(shè)的政策扶持背景，進一步加強農(nóng)村基礎(chǔ)配套設(shè)施建設(shè)，保障和完善農(nóng)村交通、通訊設(shè)施。加快農(nóng)村市場建設(shè)，暢通商品流通和農(nóng)民消費渠道。增加農(nóng)村地區(qū)小型零售網(wǎng)點的密度，方便居民購物；開發(fā)不同的消費熱點，通過連鎖經(jīng)營的方式讓商業(yè)網(wǎng)絡(luò)由城市中心向周邊人口相對稠密的郊區(qū)延伸，擴大對郊區(qū)居民的商品銷售；通過以連鎖的方式實現(xiàn)零售商業(yè)的規(guī)模化經(jīng)營。

二是增加城鎮(zhèn)居民中低收入者收入。采取更有力措施促使城鎮(zhèn)居民就業(yè)和再就業(yè)，為此，應(yīng)設(shè)法通過進一步降低門檻，完善中小企業(yè)投融資體制，鼓勵創(chuàng)業(yè)，為下崗職工和失業(yè)人員

創(chuàng)造更多就業(yè)機會；規(guī)范和健全勞務(wù)人才市場，開辦面向下崗人員的就業(yè)供需會，溝通就業(yè)

信息；以社區(qū)為單位，多方聯(lián)動，幫助下崗職工和失業(yè)人員轉(zhuǎn)變就業(yè)觀念，參加技能培訓(xùn)，通過自主創(chuàng)業(yè)和競爭擇業(yè)實現(xiàn)重新就業(yè)。進一步建立健全與經(jīng)濟增長相適應(yīng)的工資增長機制和最低工資標(biāo)準(zhǔn)調(diào)整機制；逐步提高企業(yè)離退休人員的養(yǎng)老金，把提高中低收入者收入作為工作的重點；進一步落實并適當(dāng)提高城鎮(zhèn)居民最低生活保障標(biāo)準(zhǔn)。各級政府部門應(yīng)想方設(shè)法盡可能提高城鎮(zhèn)居民最低生活保障標(biāo)準(zhǔn)，并嚴(yán)格實行，使之制度化、規(guī)范化。

三是逐步調(diào)整收入分配制度，縮小居民收入差距。繼續(xù)加強市場化分配體制的建設(shè)，使個人收入分配規(guī)范化、公平化；進一步加大高收入者的稅制改革，縮小部分不合理的高、低收入群體差距。

4.2引導(dǎo)居民消費，轉(zhuǎn)變消費觀念

低消費不是社會主義，也不能成為節(jié)儉的代名詞，更不能成為社會生產(chǎn)和社會經(jīng)濟現(xiàn)代化的真正動力。在長期計劃體制和短缺經(jīng)濟條件下形成的消費制度，消費觀念，消費習(xí)慣抑制了居民的消費行為。借貸超前消費被視為奢侈而不被接受，節(jié)儉儲蓄才被視為美德大加推崇。居民不敢“寅吃卯糧”，不敢借錢消費[5]。因此要引導(dǎo)和建立與市場經(jīng)濟相適應(yīng)的現(xiàn)代消費觀念，引導(dǎo)居民由單純的吃、穿、用的消費向精神文化方面的消費擴展，由簡單消費向多樣性消費轉(zhuǎn)變，鼓勵大家提高生活質(zhì)量，拓寬消費領(lǐng)域。消費不是浪費，要正確引導(dǎo)居民追求文明、健康的生活方式，使居民學(xué)會花錢，舍得消費，改善消費結(jié)構(gòu)。鼓勵大家增加在科技、文化娛樂、信息、教育等方面的投入，更新傳統(tǒng)的消費觀念。發(fā)揮消費對國民經(jīng)濟的導(dǎo)向作用。

4.3規(guī)范市場秩序，維護消費市場穩(wěn)定

產(chǎn)品質(zhì)量、功能和價格直接影響著不同收入居民消費意愿的實現(xiàn)，售后服務(wù)水平影響消費者消費情緒和對企業(yè)的信任度。因此，要依法嚴(yán)厲打擊偽劣假冒，嚴(yán)厲制裁商業(yè)欺詐。提倡、鼓勵“誠信促銷”，切實保障消費者的購物安全和企業(yè)的交易安全。樹立寧波市消費市場在外界的良好聲譽和形象。對消費品價格波動實施預(yù)警，保證消費品的正常供應(yīng)，穩(wěn)定消費市場。

4.4調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，增加有效供給，培育新的消費熱點

消費是拉動經(jīng)濟持續(xù)增長的重要因素，尤其是在國際市場環(huán)境動蕩的情況下，消費是經(jīng)濟發(fā)展的決定性因素。消費結(jié)構(gòu)升級的實現(xiàn)，必須要有能與新的消費需求相匹配的消費品供給結(jié)構(gòu)來支撐，因而要著力提高經(jīng)濟的整體素質(zhì)和工業(yè)化水平，延長產(chǎn)業(yè)鏈，提高產(chǎn)品的加工深度、科技含量和附加值，改善供給結(jié)構(gòu)，使之能適用消費需求結(jié)構(gòu)升級的需要，促進可持續(xù)消費。同時要大力發(fā)展服務(wù)業(yè)、會展經(jīng)濟和社區(qū)服務(wù)業(yè)，培育新的消費熱點，擴大消費領(lǐng)域。

參考文獻

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[2]姚偉杰.2006年寧波市消費形式與存在問題[J].維普資訊

[3]任建雄、陳健.寧波居民消費結(jié)構(gòu)升級面臨的障礙分析[J].浙江萬里學(xué)院學(xué)報，2006，(1)

[4]寧波統(tǒng)計局，2007年寧波市統(tǒng)計年鑒[M].北京，中國統(tǒng)計出版社，2007

[5]夏貴勤.擴大消費需求推動經(jīng)濟發(fā)展[J].科技資訊，2006，(7)