導(dǎo)語：如何才能寫好一篇低保調(diào)查報(bào)告，這就需要搜集整理更多的資料和文獻(xiàn)，歡迎閱讀由公務(wù)員之家整理的十篇范文，供你借鑒。

篇1

一、基本狀況

我們這次調(diào)查范圍函蓋縣屬破產(chǎn)、倒閉(或政策性關(guān)閉)、改制以及困難企業(yè)共計(jì)20余家，涉及職工3600余人。調(diào)查顯示，在這部分職工中，困難職工2600多戶，占職工總數(shù)的72%。包括809戶特困職工，82戶單親困難職工，他們絕大多數(shù)散居在全縣各鄉(xiāng)鎮(zhèn)村組或城鎮(zhèn)社區(qū)，普遍存在三難：大部分困難職工年齡偏大，文化水平偏低，就業(yè)技能偏弱，表現(xiàn)為就業(yè)難;部分困難職工家庭收入難以維持最低生計(jì)，企業(yè)的破產(chǎn)倒閉，單位無能力為職工交繳醫(yī)保金，不能享受醫(yī)保待遇，表現(xiàn)為就醫(yī)難;由于原企業(yè)已停產(chǎn)或破產(chǎn)，養(yǎng)老保險(xiǎn)金已欠繳多年，個(gè)人部分也無力繳納，少數(shù)職工到退休年齡，退休手續(xù)無法辦理，表現(xiàn)為退休難。

近幾年來，縣委、縣政府通過政策宣傳、思想引導(dǎo)、勞務(wù)輸出、擴(kuò)大低保、實(shí)施幫扶等措施，使原有的一批困難職工擺脫了貧困，但是隨著國際國內(nèi)經(jīng)濟(jì)增長速度放緩，我縣傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)陷入困境，部分企業(yè)經(jīng)營狀況每況愈下，企業(yè)職工出現(xiàn)了失崗位減收入的勢頭。特別是有一批年齡偏大的下崗職工，不說找工作，甚至連申報(bào)低保所必須具備的文化知識(shí)也成問題，他們的溝通、協(xié)調(diào)、交流、表達(dá)能力太差，還存在走程序的困難，缺乏辦手續(xù)的耐性，回鄉(xiāng)或到社區(qū)后，又不主動(dòng)向鄉(xiāng)鎮(zhèn)、社區(qū)反映情況，缺乏必要的聯(lián)系，本來符合低保條件，但至今還未享受低保戶的待遇。

二、問題及原因

我縣縣屬破產(chǎn)、倒閉(或政策性關(guān)閉)、改制以及困難企業(yè)的少數(shù)符合條件的困難職工未能落實(shí)低保待遇的原因是多方面的，社區(qū)(村組)人員編制少，涉及面廣，工作任務(wù)重，社會(huì)管理不到位，這是問題形成的社會(huì)原因，調(diào)查中我們也發(fā)現(xiàn)了職工自身存在的種種問題。

(一)依賴意識(shí)太強(qiáng)。職工們大都認(rèn)為，在國有(集體)企業(yè)干了大半輩子，曾經(jīng)做出過貢獻(xiàn)，企業(yè)政策性倒閉或破產(chǎn)，不是個(gè)人原因造成的，職工下崗，國家不會(huì)不管，總覺得主動(dòng)向老家要糧食，向政府要低保，給工會(huì)要救濟(jì)丟人。只要等就有希望，沒有了進(jìn)取心，生活態(tài)度消極，自我造血?jiǎng)恿Σ粡?qiáng)，這種不作為的態(tài)度和等靠要思想，使得自己該做的沒做好，該得的得不到。

(二)觀念轉(zhuǎn)變滯后。調(diào)查顯示，一些年齡偏大的下崗職工及子女就業(yè)意向調(diào)查的結(jié)果表明，99%的只想在本地求職就業(yè)，哪怕是本地月工資低也不愿外出謀業(yè)，疼兒惜女，愛妻難別，窮家難舍，撲不下身子，放不下架子，根本原因還是工人老大哥的思想沒有轉(zhuǎn)變過來，守舊的觀念沒有破除。思想觀念上的落伍，自然也就形成了物質(zhì)生活上的掉隊(duì)，論文化不比農(nóng)民低，論技術(shù)不比農(nóng)民差，論能力不比農(nóng)民弱，結(jié)果創(chuàng)業(yè)就業(yè)無能力，申請(qǐng)低保又無臉面，守著家人收獲的依然是生活上的捉襟見肘，跟不上形勢發(fā)展的需要。

(三)社會(huì)管理困難。近年來，一是由于城市拆遷、困難職工戶流動(dòng)等因素使許多困難職工已不能在原址居住，造成一個(gè)社區(qū)(村組)的管理對(duì)象分布在幾個(gè)社區(qū)(或幾個(gè)居民小組)，不能適時(shí)調(diào)整;二是尚未改制(或已改制)企業(yè)的職工檔案未(或未及時(shí))向社區(qū)(鄉(xiāng)村)移交，社區(qū)干部擔(dān)心造成低保工作漏洞，出現(xiàn)騙保者欺騙組織的現(xiàn)象，給低保手續(xù)辦理與低保管理增加了難度。

三、思考與建議

(一)思想要重視。在堅(jiān)持以人為本、全面可持續(xù)發(fā)展的時(shí)代，在全面建設(shè)小康社會(huì)的偉大進(jìn)程中，各級(jí)黨委、政府及社會(huì)各界必須充分關(guān)注、高度重視困難職工。困難職工都曾經(jīng)為國家建設(shè)和企業(yè)發(fā)展做出過積極貢獻(xiàn)，為了支持改革，他們也做出了巨大的犧牲--離開堅(jiān)守多年的工作崗位，成為下崗失業(yè)人員。如果他們的問題得不到及時(shí)有效的解決，就會(huì)在思想上對(duì)改革產(chǎn)生誤解，對(duì)政策產(chǎn)生懷疑，以致情緒低落，破罐子破摔，牢騷滿腹。如果忽視了這部分弱勢群體，忽視了他們的困難和問題，在訴求渠道不暢的情況下，極易釀成集體上訪和群體性事件，危害社會(huì)穩(wěn)定。同時(shí)，改革開放的果實(shí)不能平等分享，就不能體現(xiàn)出黨和政府對(duì)弱勢群體的關(guān)懷和溫暖，就不會(huì)有全面的小康社會(huì)，更不可能構(gòu)建好和諧社會(huì)。各級(jí)工會(huì)組織要發(fā)揮訴求主渠道作用，反映他們的呼聲，維護(hù)他們的權(quán)益，解決他們的困難，成為他們的代言人。

篇2

二、調(diào)查結(jié)果詳述

2、地黃當(dāng)前產(chǎn)地收購商數(shù)量分布產(chǎn)地收購商數(shù)量樣本量百分比多11%一般4139%少6360%

在本次對(duì)地黃產(chǎn)地收購商數(shù)量的調(diào)查中，表示來產(chǎn)地的收購商數(shù)量多的占1%;表示來產(chǎn)地的收購商數(shù)量一般的占39%;表示來產(chǎn)地的收購商數(shù)量少的占60%。對(duì)于收貨商數(shù)量多寡，選擇收貨商數(shù)量較少的占比明顯大于數(shù)量較多的，分析樣本整體分布，顯示出當(dāng)前地黃的產(chǎn)地收貨商數(shù)量偏少。

篇3

對(duì)于*年中國房地產(chǎn)發(fā)展趨勢，報(bào)告從四方面進(jìn)行了分析預(yù)測：投資繼續(xù)得到控制，融資渠道醞釀變局。盡管實(shí)施了以抑制投資增長為主要目的的宏觀調(diào)控，但*年的投資率仍然達(dá)到了51．33％，超過*年創(chuàng)出新高，抑制投資過快增長的任務(wù)依然艱巨。*年，中國房地產(chǎn)投資占到固定資產(chǎn)投資的近1／5，并且對(duì)上游產(chǎn)業(yè)拉動(dòng)作用增強(qiáng)，壓縮房地產(chǎn)投資應(yīng)在情理之中。專家預(yù)計(jì)，今年房地產(chǎn)投資增速將有所放緩，但不會(huì)低于20％。

土地市場走向規(guī)范，土地增量供應(yīng)控制更嚴(yán)。報(bào)告預(yù)測說，經(jīng)營性土地使用權(quán)全部以招標(biāo)拍賣掛牌出讓，建立國家土地督察制度，土地市場將會(huì)更加公開透明；建設(shè)項(xiàng)目用地預(yù)審將更為加強(qiáng)，第三輪土地利用總體規(guī)劃將逐步展開，土地利用總體規(guī)劃的調(diào)整審批權(quán)限將上收。被動(dòng)需求有望下降，二手房市場將持續(xù)升溫。在去年停止拆遷、集中解決拆遷遺留問題的基礎(chǔ)上，報(bào)告預(yù)計(jì)今年的拆遷工作將慎重進(jìn)行，拆遷導(dǎo)致的被動(dòng)需求將有較大幅度下降。此外，隨著二手房交易管理政策的完善和實(shí)施，已購公房的大量上市，房源將繼續(xù)放量，梯度消費(fèi)格局逐步形成。

供應(yīng)關(guān)系偏緊，房價(jià)增幅趨緩。報(bào)告預(yù)測，在當(dāng)前房地產(chǎn)市場以首次購房需求和改善型需求為主的背景下，住房需求呈現(xiàn)很強(qiáng)剛性，一般性上調(diào)利率措施對(duì)需求量影響不大，今年房地產(chǎn)市場的需求將持續(xù)旺盛。在國家宏觀調(diào)控背景下，房地產(chǎn)市場供給增幅仍將呈下降趨勢，因此供求偏緊局面很難改變。

·如何寫調(diào)查報(bào)告·市場調(diào)查報(bào)告的格式·農(nóng)村調(diào)查報(bào)告·中學(xué)生手機(jī)消費(fèi)調(diào)查報(bào)告

篇4

對(duì)*的631家房地產(chǎn)企業(yè)發(fā)放問卷，全部收回有效問卷631份?，F(xiàn)將情況分述如下：

一、調(diào)查情況

第一部分政策調(diào)查

針對(duì)國家九部委《關(guān)于調(diào)整住房供應(yīng)結(jié)構(gòu)穩(wěn)定住房價(jià)格的意見》，被調(diào)查的房地產(chǎn)企業(yè)普遍認(rèn)為，《意見》具有一定的針對(duì)性和力度，對(duì)于規(guī)范市場，促進(jìn)房地產(chǎn)健康發(fā)展將會(huì)起到積極的作用，但也有部分企業(yè)認(rèn)為該《意見》對(duì)于區(qū)域市場是否都適用，有待商榷。各地經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平不同，購買力等因素也不一樣，對(duì)于房地產(chǎn)市場區(qū)域發(fā)展不均衡的現(xiàn)狀，是制定政策和執(zhí)行政策中必須要慎重考慮的。*房地產(chǎn)市場近幾年發(fā)展較快，不管是從房地產(chǎn)投資規(guī)模、增長速度、資金來源、房價(jià)及增長幅度等來看，*房地產(chǎn)市場從總體上看是健康的，發(fā)展是平穩(wěn)的，作為省會(huì)市，在全國比較而言，*房地產(chǎn)價(jià)格比較合理，甚至偏低。因此，《意見》的執(zhí)行應(yīng)當(dāng)因地制宜，不能一刀切。應(yīng)該根據(jù)各地具體情況，進(jìn)行有效的調(diào)控，否則，就是“空調(diào)”。

（一）《意見》中明確指出“要重點(diǎn)發(fā)展?jié)M足當(dāng)?shù)鼐用褡宰⌒枨蟮闹械蛢r(jià)位、中小套型普通商品住房”得到了大多數(shù)企業(yè)的贊同。92.2%的被調(diào)查企業(yè)認(rèn)為該項(xiàng)措施切合市場需求，有必要，《意見》的六項(xiàng)措施明確指出了“調(diào)整住房供應(yīng)結(jié)構(gòu)”及“重點(diǎn)發(fā)展?jié)M足當(dāng)?shù)鼐用褡宰⌒枨蟮闹械蛢r(jià)位、中小套型普通商品住房”問題，表明了國家在調(diào)整住房結(jié)構(gòu)，引導(dǎo)合理消費(fèi)、解決普通百姓買房難問題方面的決心。認(rèn)為不符合市場需求，沒必要的僅占4.3%，說不清的占3.5%。

（二）《意見》中指出“凡新審批、新開工的商品住房建設(shè)，套型建筑面積90平方米以下住房（含經(jīng)濟(jì)適用住房）面積所占比重，必須達(dá)到開發(fā)建設(shè)總面積的70%以上”。對(duì)這項(xiàng)限制戶型的措施對(duì)我市應(yīng)如何落實(shí)被調(diào)查的房地產(chǎn)企業(yè)中有68.3%在認(rèn)為應(yīng)該按照項(xiàng)目和區(qū)域結(jié)合調(diào)整；16.8%的企業(yè)認(rèn)為應(yīng)該按照區(qū)域?qū)嵤┱{(diào)整；12%的企業(yè)認(rèn)為應(yīng)該按照項(xiàng)目實(shí)施調(diào)整，2.7%的企業(yè)認(rèn)為無所謂。這也是國六條爭議最多的地方，許多企業(yè)表示，房地產(chǎn)行業(yè)有很強(qiáng)的地域性，由于經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平的差異，每個(gè)城市的房地產(chǎn)市場都有自己的特點(diǎn)，用同一標(biāo)準(zhǔn)對(duì)全國各地的房地產(chǎn)行業(yè)進(jìn)行調(diào)控，肯定會(huì)在一些地方造成政策與市場的矛盾。因此，希望《意見》能因地制宜，滿足不同地區(qū)房地產(chǎn)行業(yè)的發(fā)展要求。

（三）《意見》中指出“為抑制房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)利用銀行貸款囤積土地和房源，對(duì)項(xiàng)目資本金比例達(dá)不到35%等貸款條件的房地產(chǎn)企業(yè)，商業(yè)銀行不得發(fā)放貸款。對(duì)空置3年以上的商品房，商業(yè)銀行不得接受其作為貸款的抵押物”。對(duì)此項(xiàng)嚴(yán)格房地產(chǎn)開發(fā)信貸條件，對(duì)引導(dǎo)和規(guī)范房地產(chǎn)市場方面，有53.3%的被調(diào)查房地產(chǎn)企業(yè)認(rèn)為有一定作用，認(rèn)為能起到積極作用的占33.4%，認(rèn)為很難評(píng)價(jià)到的占10.1%，認(rèn)為沒有影響的占3.2%。

（四）《意見》中指出“對(duì)超出合同約定動(dòng)工開發(fā)日期滿1年未動(dòng)工開發(fā)的，依法從高征收土地閑置費(fèi)，并責(zé)令限期開工、竣工；滿2年未動(dòng)工開發(fā)的，無償收回土地使用權(quán)。對(duì)雖按照合同約定日期動(dòng)工建設(shè)，但開發(fā)建設(shè)面積不足1/3或已投資額不足1/4，且未經(jīng)批準(zhǔn)中止開發(fā)建設(shè)連續(xù)滿1年的，按閑置土地處置”。對(duì)此項(xiàng)加大閑置土地處罰力度的措施，73.7%的被調(diào)查企業(yè)認(rèn)為可以在房地產(chǎn)開發(fā)中起到調(diào)節(jié)作用，認(rèn)為作用不大的占18.2%，認(rèn)為不起作用的占2.2%，說不清楚的占5.9%。被調(diào)查企業(yè)普遍認(rèn)為此項(xiàng)措施的實(shí)施能切合市場需求，規(guī)范房地產(chǎn)行業(yè)一些不規(guī)范的行為，可以調(diào)節(jié)對(duì)閑置土地處罰力度的實(shí)施，加強(qiáng)和引導(dǎo)促進(jìn)房地產(chǎn)業(yè)持續(xù)穩(wěn)定健康發(fā)展，對(duì)穩(wěn)定住房價(jià)格能起到很大的作用。

（五）《意見》中指出“加強(qiáng)房地產(chǎn)開發(fā)建設(shè)全過程監(jiān)管”；“切實(shí)整治房地產(chǎn)交易環(huán)節(jié)違法違規(guī)行為”。這兩項(xiàng)措施，對(duì)于引導(dǎo)和促進(jìn)房地產(chǎn)業(yè)持續(xù)穩(wěn)定健康發(fā)展，25.7%的被調(diào)查企業(yè)認(rèn)為能夠起到很大作用，67.2%的認(rèn)為能夠起到一定的作用，認(rèn)為作用不大的占6.2%。

（六）《意見》中指出：“完善房地產(chǎn)統(tǒng)計(jì)和信息披露制度”；“統(tǒng)計(jì)和房地產(chǎn)主管部門要定期公布市場供求和房價(jià)情況，全面、及時(shí)、準(zhǔn)確地市場供求信息”。對(duì)于這項(xiàng)措施，82.57%的被調(diào)查企業(yè)認(rèn)為十分必要，認(rèn)為可有可無的占11.25%，認(rèn)為沒有必要的占2.38%，認(rèn)為不清楚的占3.49%。

第二部分房地產(chǎn)開發(fā)投資狀況調(diào)查

（七）認(rèn)為本地區(qū)房地產(chǎn)開發(fā)投資規(guī)模對(duì)本地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的影響程度較大的房地產(chǎn)企業(yè)占71.95%，認(rèn)為一般的占25.52%，認(rèn)為作用不大的占2.38%。

（八）認(rèn)為本地區(qū)房地產(chǎn)開發(fā)投資規(guī)模適中的房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)占76.23%，認(rèn)為開發(fā)投資規(guī)模偏大的企業(yè)占13.47%，認(rèn)為開發(fā)投資規(guī)模偏小的企業(yè)占9.98%。

（九）對(duì)本地區(qū)房地產(chǎn)開發(fā)投資前景的判斷結(jié)果是樂觀的企業(yè)占59.59%，判斷結(jié)果是一般的企業(yè)占35.18%，判斷結(jié)果是不樂觀的企業(yè)占4.75%。

（十）認(rèn)為影響本地區(qū)房地產(chǎn)開發(fā)投資的主要因素在被調(diào)查企業(yè)的認(rèn)識(shí)上有較大的差異。有22.55%的企業(yè)認(rèn)為首要影響因素是房地產(chǎn)市場需求情況，第二是有17.48%的企業(yè)認(rèn)為是本地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展形勢的影響，第三是有17.43%的企業(yè)認(rèn)為是土地政策的影響，第四是有16.94%的企業(yè)認(rèn)為是房地產(chǎn)業(yè)宏觀調(diào)控政策的影響，第五是有14.49%的企業(yè)認(rèn)為是國家宏觀經(jīng)濟(jì)政策的影響，第六是有8.55%的企業(yè)認(rèn)為是企業(yè)資金狀況的影響。

（十一）認(rèn)為本公司未來兩年內(nèi)房地產(chǎn)開發(fā)投資規(guī)模將加大的企業(yè)占58.32%，認(rèn)為本公司未來兩年內(nèi)房地產(chǎn)開發(fā)投資規(guī)模將不變的企業(yè)占33.28%，認(rèn)為本公司未來兩年內(nèi)房地產(chǎn)開發(fā)投資規(guī)模將縮小的企業(yè)占7.77%。

（十二）認(rèn)為本地區(qū)個(gè)人購房能力一般的開發(fā)企業(yè)占61.97%，認(rèn)為本地區(qū)個(gè)人購房能力較強(qiáng)的開發(fā)企業(yè)占29.32%，認(rèn)為本地區(qū)個(gè)人購房能力不強(qiáng)的開發(fā)企業(yè)占8.24%。

（十三）房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)認(rèn)為影響個(gè)人購房的主要因素居第一位的是價(jià)格因素，占25.25%，居第二位的是區(qū)位因素，占21.56%，居第三位的是家庭收入因素，占17.55%，居第四位的是設(shè)施配套因素，占9.95%。居第五、六、七位影響因素分別是戶型設(shè)計(jì)因素、物業(yè)管理因素和工程質(zhì)量因素，分別占7.6%、4.98%和4.76%。

（十四）商品房空置對(duì)企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營的影響，認(rèn)為空置房會(huì)造成企業(yè)經(jīng)營困難的居第一位，占45.48%，認(rèn)為空置房對(duì)企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營有些影響的居第二位，占44.53%，認(rèn)為影響不大的占5.23%。

（十五）房地產(chǎn)公司認(rèn)為未來兩年房地產(chǎn)開發(fā)投資的主要資金來源首先是自有資金，占25.88%；其次是自籌資金，占24.61%；第三位才是銀行貸款，占22.29%；第四位是個(gè)人按揭貸款，占10.12%。

（十六）房地產(chǎn)公司未來兩年房地產(chǎn)開發(fā)的投資意向首先是建普通住房，占31.64%；其次是建商業(yè)用房，占23.91%；第三是建經(jīng)濟(jì)適用房，占17.45%；第四是建寫字樓，占13.25%；第五是向其他行業(yè)投資，占6.29%，第六是建別墅與高檔公寓，占4.97%。

（十七）房地產(chǎn)公司認(rèn)為造成商品住宅空置的主要原因：第一是房價(jià)原因，占12.93%；第二是戶型面積過大原因，占12.22%；第三是戶型設(shè)計(jì)不合理，占11.51%；第四是小區(qū)周邊環(huán)境原因，占11.15%。

（十八）房地產(chǎn)公司認(rèn)為目前本地區(qū)商品房銷售價(jià)格是適中的占43.58%，認(rèn)為商品房銷售價(jià)格偏高的占38.67%；認(rèn)為商品房銷售價(jià)格過高的占10.14%；認(rèn)為商品房銷售價(jià)格偏低的占6.81%。

（十九）在不到一年的時(shí)間，國家針對(duì)房地產(chǎn)行業(yè)連續(xù)兩次出臺(tái)調(diào)控措施，對(duì)市場產(chǎn)生較大影響，企業(yè)對(duì)房地產(chǎn)市場發(fā)展的判斷趨于理性。對(duì)今后一段時(shí)期房價(jià)走勢，認(rèn)為漲幅回落趨穩(wěn)的占68.94%，19.02%被調(diào)查企業(yè)認(rèn)為繼續(xù)快速上漲，認(rèn)為價(jià)格下跌的占2.*%，不清楚的占9.51%。被調(diào)查企業(yè)普遍認(rèn)為，盡管從總體上看*房地產(chǎn)市場發(fā)展是健康的，房價(jià)相對(duì)比較合理，但在目前這種大的政策背景下，受影響在所難免。

第三部分房地產(chǎn)開發(fā)土地市場調(diào)查

（二十）房地產(chǎn)公司認(rèn)為我市土地供應(yīng)不足的占50.4%，認(rèn)為土地供應(yīng)量不好說的占22.98%；認(rèn)為土地供應(yīng)適量的占21.*%；認(rèn)為土地供應(yīng)過量的占3.49%。

（二十一）房地產(chǎn)公司認(rèn)為我市目前的土地供應(yīng)區(qū)域結(jié)構(gòu)是“結(jié)構(gòu)不盡合理，發(fā)展失衡”，占45.8%，認(rèn)為土地供應(yīng)區(qū)域結(jié)構(gòu)“結(jié)構(gòu)合理，發(fā)展平衡”的占37.56%。

（二十二）今后我市應(yīng)在中心城區(qū)的哪個(gè)區(qū)域或哪個(gè)行政區(qū)域增加土地供應(yīng)量，房地產(chǎn)公司首選是西區(qū)，占19.97%，其次是東區(qū)，占14.1%；第三是鄭東新區(qū)，占10.46%；第四是南區(qū)，占8.72%；第五是北區(qū)等。有65.93%的房地產(chǎn)公司認(rèn)為我市應(yīng)該保持適度寬松的土地政策，15.53%的房地產(chǎn)公司認(rèn)為我市應(yīng)該保持適度從緊的土地政策，13.15%的房地產(chǎn)公司認(rèn)為我市應(yīng)該保持現(xiàn)狀。調(diào)查的大部分房地產(chǎn)公司需要土地大約在20畝——500畝之間，所能承受的價(jià)格大多在每畝50萬——100萬之間。

（二十三）房地產(chǎn)公司準(zhǔn)備進(jìn)行房地產(chǎn)開發(fā)的首選區(qū)域是東區(qū)，占14.58%，其次是在西區(qū)開發(fā)，占11.41%，第三是在北區(qū)開發(fā)，占11.09%。

第四部分住宅套型調(diào)查

結(jié)合“[20*]37號(hào)”套型面積控制規(guī)定，房地產(chǎn)公司認(rèn)為符合我市實(shí)際的、適合三口之家現(xiàn)在及未來需要的緊湊、實(shí)用的套型面積是：

*

二、房地產(chǎn)市場需要關(guān)注的幾個(gè)問題

*市房地產(chǎn)業(yè)整體上保持著快速、協(xié)調(diào)、健康的發(fā)展態(tài)勢，但在初級(jí)發(fā)展階段中仍存在以下幾個(gè)方面的問題：

1、普通商品住房和經(jīng)濟(jì)適用住房供應(yīng)仍顯不足。普通住宅需求占80%，且價(jià)格上漲相對(duì)較快，表明普通商品住房和經(jīng)濟(jì)適用住房市場供應(yīng)量相對(duì)不足。同時(shí)，受市場供求關(guān)系的影響，控制普通商品住房價(jià)格過快上漲的壓力較大。

2、商業(yè)營業(yè)用房空置面積繼續(xù)擴(kuò)大。上半年，*市商業(yè)營業(yè)用房竣工面積10.2萬平方米，銷售面積為6.4萬平方米，累計(jì)空置面積45.2萬平方米。商業(yè)營業(yè)用房空置的繼續(xù)增加，應(yīng)引起有關(guān)方面的密切關(guān)注，一方面造成積壓和占用資金，影響資金的回籠,另一方面不利于房地產(chǎn)企業(yè)的健康發(fā)展和*市商品房市場供需結(jié)構(gòu)的合理。

3、房地產(chǎn)市場信息公開工作仍需加強(qiáng)，引導(dǎo)企業(yè)合理投資、消費(fèi)者理性購房的作用尚未充分發(fā)揮。上半年*市房地產(chǎn)市場存在著企業(yè)投資不盡合理，消費(fèi)者觀望等待，甚至出現(xiàn)不切實(shí)際的過度消費(fèi)、超前消費(fèi)等現(xiàn)象，急需加強(qiáng)引導(dǎo)。

4、房地產(chǎn)企業(yè)競爭實(shí)力不強(qiáng)。在目前*市有開發(fā)量的有200余家房地產(chǎn)企業(yè)，其余企業(yè)沒有開發(fā)量。在700多家房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)中，其中一級(jí)開發(fā)資質(zhì)的有4家，二級(jí)以上資質(zhì)的有47家；二級(jí)以上資質(zhì)企業(yè)僅占8%左右。因此，本地開發(fā)企業(yè)整體上規(guī)模小，品牌意識(shí)不強(qiáng)，融資渠道單一，在全國市場上的競爭力，抵御市場風(fēng)險(xiǎn)的能力均較弱，影響力大、知名度高、綜合實(shí)力強(qiáng)的企業(yè)和企業(yè)集團(tuán)尚未形成。

5、房地產(chǎn)經(jīng)營不規(guī)范行為現(xiàn)象存在。在房地產(chǎn)開發(fā)、市場交易、物業(yè)管理、中介服務(wù)、租賃管理等環(huán)節(jié)還存在著一些不規(guī)范行為，一定程度阻礙了市場的健康發(fā)展，還需要進(jìn)一步加大監(jiān)管力度。

6、住房保障工作壓力加大。隨著*市城市框架的拉大，城市化進(jìn)程的加快、城鎮(zhèn)人口的大量增加，中、低收入家庭的住房保障問題將日益突出，住房保障工作壓力將愈來愈大。

三、今后房地產(chǎn)發(fā)展的幾點(diǎn)建議

1、建議對(duì)土地資源應(yīng)進(jìn)行高效整合后，不斷投放到市場上，從而抑制土地價(jià)格的上漲趨勢。針對(duì)老城區(qū)土地供應(yīng)緊張且價(jià)格高，建議政府應(yīng)加快環(huán)線以外市政配套建設(shè)，拉大城市框架，應(yīng)控制未來土地價(jià)格的上漲。

針對(duì)土地供應(yīng)區(qū)域位置不均衡，建議側(cè)重加大東區(qū)和西區(qū)土地供應(yīng)量，在西區(qū)和南區(qū)多開發(fā)適合中低階層人員的住房。

2、積極引導(dǎo)商品房開發(fā)結(jié)構(gòu)，控制商業(yè)用房開發(fā)規(guī)模。調(diào)查顯示：單套戶型在80平方米——120平方米的兩室、三室是銷售較好的戶型，建議多建此類戶型房子。加大普通商品住房和經(jīng)濟(jì)適用房建設(shè)，控制商業(yè)用房開發(fā)規(guī)模。要按照國家的宏觀調(diào)控政策的要求，在土地供應(yīng)、稅收政策、信貸支持等方面向中、低檔商品房開發(fā)傾斜，滿足廣大中低收入者的購房需求。

3、采取有效舉措，抑制房價(jià)快速上漲勢頭。針對(duì)廣大居民不同層次的需求，開發(fā)出不同檔次、價(jià)位的商品房；多建中、低價(jià)位,滿足中、低收入家庭的住宅。盡快從供給上下功夫，讓中低收入水平的人群能買得起房子，能買到合適房子；切實(shí)穩(wěn)定好住房價(jià)格，應(yīng)制定具體措施限制“炒房”現(xiàn)象，加大對(duì)開發(fā)商和中介機(jī)構(gòu)的管理，對(duì)有哄抬房價(jià)、亂漲價(jià)行為堅(jiān)決制止。

4、合理引導(dǎo)住房消費(fèi)。要建立健全完善的房地產(chǎn)市場信息體系，增大商品房開發(fā)硬成本的透明度；要制定并公布商品房開發(fā)的近期與遠(yuǎn)期規(guī)劃，便于居民合理規(guī)劃住房消費(fèi)。

篇5

二、調(diào)查結(jié)果詳述

在本次對(duì)麥冬產(chǎn)地收購商數(shù)量的調(diào)查中，表示來產(chǎn)地的收購商數(shù)量多的占1%;表示來產(chǎn)地的收購商數(shù)量一般的占31%;表示來產(chǎn)地的收購商數(shù)量少的占68%。對(duì)于收貨商數(shù)量多寡，選擇收貨商數(shù)量較少的占比明顯大于數(shù)量較多的，分析樣本整體分布，顯示出當(dāng)前麥冬的產(chǎn)地收貨商數(shù)量偏少。

3、麥冬產(chǎn)地庫存狀況分布產(chǎn)地庫存狀況樣本量百分比庫存較多44% 庫存一般3234%庫存較少5762%

受訪種植戶認(rèn)為麥冬產(chǎn)地庫存較多的占4%，認(rèn)為產(chǎn)地庫存一般的占34%，認(rèn)為產(chǎn)地庫存較少的占62%。在庫存規(guī)模上，選擇庫存較少的受訪者占比明顯大于選擇庫存量較多的，麥冬當(dāng)前產(chǎn)地庫存量處于較低水平。

受訪種植戶認(rèn)為麥冬產(chǎn)地走貨狀況為快的占2%，認(rèn)為產(chǎn)地貨物走動(dòng)一般的占31%，認(rèn)為產(chǎn)地走貨慢的占67%，本次對(duì)于走貨緩急情況調(diào)查，整體樣本分布顯示走貨速度偏慢，較以往走動(dòng)情況，麥冬市場走動(dòng)趨緩，交易活動(dòng)趨冷。

篇6

中部土地流轉(zhuǎn)困境成因

目前已有的研究發(fā)現(xiàn),經(jīng)濟(jì)環(huán)境、地形條件、政策引導(dǎo)效果等因素在土地流轉(zhuǎn)中發(fā)揮著重要作用。

從現(xiàn)有文獻(xiàn)分析來看,東部沿海經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)的土地流轉(zhuǎn)實(shí)施效果明顯優(yōu)于內(nèi)陸地區(qū)。此次我們調(diào)研的江西省贛州市位于我國中部山地丘陵地區(qū),是中部地區(qū)的勞動(dòng)力輸出大省。贛州地區(qū)特殊的山地丘陵地形和特殊的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)使得土地流轉(zhuǎn)在該地區(qū)具有異于東部地區(qū)的特色。為了更確切地了解是哪些因素在贛州地區(qū)土地流轉(zhuǎn)實(shí)施過程中影響了該地區(qū)土地流轉(zhuǎn)的開展,我們將從目前土地流轉(zhuǎn)比較成功的模式中挑選出對(duì)土地流轉(zhuǎn)產(chǎn)生顯著影響的因素,將其納入贛州地區(qū)土地流轉(zhuǎn)的調(diào)查中,從中分析出為什么相同的因素在東部地區(qū)促進(jìn)了土地流轉(zhuǎn)的開展而在贛州山地丘陵地區(qū)卻失去了效用。

(一)思想意識(shí)約束

調(diào)查問卷所統(tǒng)計(jì)的數(shù)據(jù)顯示,當(dāng)?shù)剞r(nóng)民的平均教育水平為初中一年級(jí),與東南沿海平原地區(qū)相比略低,這在一定程度上造成了農(nóng)民的意識(shí)相對(duì)保守,更多認(rèn)同自給自足的生產(chǎn)模式,對(duì)土地的依賴程度較強(qiáng),不愿、不敢放棄和轉(zhuǎn)包土地。另外,農(nóng)民的思想意識(shí)上存在誤區(qū),有相當(dāng)多的農(nóng)民把“流轉(zhuǎn)”與“失地”等同,這也在很大程度上制約了土地的流轉(zhuǎn)進(jìn)行。

在走訪的過程中,筆者發(fā)現(xiàn),部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部特別是村級(jí)干部對(duì)農(nóng)戶土地流轉(zhuǎn)不夠了解,不夠重視,很少直接參與這項(xiàng)工作,認(rèn)為土地流轉(zhuǎn)是農(nóng)戶與種養(yǎng)大戶或農(nóng)業(yè)企業(yè)的事情,以至于沒有將一些土地流轉(zhuǎn)的政策向群眾講明白,一些促進(jìn)流轉(zhuǎn)的工作也沒有落實(shí)到位,這在一定程度上使當(dāng)?shù)赝恋亓鬓D(zhuǎn)陷入了困境。

(二)流轉(zhuǎn)市場不活躍

農(nóng)業(yè)收益的高低是影響農(nóng)地流轉(zhuǎn)的直接因素,農(nóng)民作為獨(dú)立的經(jīng)濟(jì)人,會(huì)進(jìn)行成本收益核算。

對(duì)土地需求方而言:只有當(dāng)土地的規(guī)模收益大于租地的成本時(shí),才有對(duì)土地的需求。調(diào)查數(shù)據(jù)顯示, 由于贛州地區(qū)的地形以山地丘陵為主,一方面耕地面積少,人均耕地僅有1.2畝左右;另一方面耕地的分布非常分散,這兩方面共同導(dǎo)致規(guī)模經(jīng)營在當(dāng)?shù)責(zé)o法順利展開。因此,筆者認(rèn)為如果單純就耕地流轉(zhuǎn)來講,土地轉(zhuǎn)入方的市場非常有限。

對(duì)土地供給方而言:只有當(dāng)流轉(zhuǎn)的收益大于自己耕種的收益時(shí),才有將土地流轉(zhuǎn)出去的意愿。將土地流轉(zhuǎn)出去后,農(nóng)民大多會(huì)選擇外出打工以提高收益,也就是說轉(zhuǎn)出土地所獲得的租金與打工收入的總和要高于自己耕種土地的收益。從當(dāng)?shù)厍闆r來看:首先,盡管非農(nóng)就業(yè)率比較高,大約為80%。但打工時(shí)間和打工收入都不穩(wěn)定, 這主要是由于全年打工時(shí)間只是集中在其中的某幾個(gè)月份,大多數(shù)家庭仍以兼業(yè)(既有打工收入也有農(nóng)業(yè)收入)為主。再者,在我們調(diào)查的問卷中,土地流轉(zhuǎn)的交易價(jià)格為零的比例已接近73%。經(jīng)調(diào)查,土地流轉(zhuǎn)大多是在親屬之間進(jìn)行,這使得轉(zhuǎn)出方在利益比較時(shí)更少地考慮租金收入,取而代之的是人情因素。因此當(dāng)?shù)赝恋剞D(zhuǎn)出方市場也非常有限。

與贛州地區(qū)形成鮮明對(duì)比的是,東部平原一些地區(qū)的土地流轉(zhuǎn)市場非?；钴S。拿溫州來說,盡管人均耕地面積比較有限,但優(yōu)質(zhì)耕地多并且分布非常集中。農(nóng)業(yè)大戶可以將零散的土地集中起來,進(jìn)行規(guī)模化、機(jī)械化、產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營,以較低的成本獲取較高的收益。更為重要的是,溫州的小商品經(jīng)濟(jì)發(fā)展非常成熟,農(nóng)民從事二三產(chǎn)業(yè)的比例很高,并且全年經(jīng)營且收入穩(wěn)定。這就使得打工收入與土地轉(zhuǎn)出收益的和能夠遠(yuǎn)遠(yuǎn)高于自己經(jīng)營有限土地的收入,農(nóng)民更愿意將自己的土流轉(zhuǎn)出去,以提高自己的收益。因此無論是轉(zhuǎn)入方還是轉(zhuǎn)出方市場都非常活躍。

(三)中介機(jī)構(gòu)缺失

一是信息獲取渠道狹窄。

獲取信息作為進(jìn)行土地流轉(zhuǎn)的第一步,其準(zhǔn)確性、規(guī)范性以及時(shí)效性必然對(duì)整個(gè)土地流轉(zhuǎn)能否實(shí)現(xiàn)起著至關(guān)重要的作用。而既沒有專門的中介機(jī)構(gòu)提供相關(guān)的信息服務(wù)也沒有政府相關(guān)職能部門參與指導(dǎo)的現(xiàn)實(shí),使得當(dāng)?shù)赝恋亓鬓D(zhuǎn)的供求雙方存在嚴(yán)重的信息不對(duì)稱,從而導(dǎo)致潛在流轉(zhuǎn)的土地不能順利流轉(zhuǎn),直接影響了當(dāng)?shù)赝恋亓鬓D(zhuǎn)的規(guī)模。

筆者調(diào)查發(fā)現(xiàn),在36戶進(jìn)行土地流轉(zhuǎn)的農(nóng)戶中,只有2戶對(duì)誰要轉(zhuǎn)出土地和誰要轉(zhuǎn)入土地熟悉,僅占總體的5.56%。這意味著,絕大部分農(nóng)戶對(duì)于土地流轉(zhuǎn)信息的獲取都是偶然的。即使對(duì)熟悉土地流轉(zhuǎn)信息的農(nóng)戶而言,信息的獲取途徑也是非常狹窄的,主要是親朋好友間的偶然交流,這就使得土地流轉(zhuǎn)的發(fā)生也存在有一定的隨機(jī)性、偶然性。

二是流轉(zhuǎn)合同簽訂不規(guī)范。

經(jīng)過筆者的調(diào)查,36戶進(jìn)行了農(nóng)地流轉(zhuǎn)的農(nóng)戶均采用口頭協(xié)議,且沒有經(jīng)過任何中介作證,不規(guī)范率竟達(dá)100%!

由于當(dāng)?shù)赝恋亓鬓D(zhuǎn)中介機(jī)構(gòu)的缺失以及政府服務(wù)不到位,土地流轉(zhuǎn)的合同簽訂過程極不規(guī)范,使得土地流轉(zhuǎn)的維護(hù)成本偏高。這將從以下兩個(gè)方面造成當(dāng)?shù)赝恋亓鬓D(zhuǎn)的困境:第一,由于合同的不規(guī)范,使得土地流轉(zhuǎn)的價(jià)格制定極易偏離市場均值,更多被人情操控,也就間接地導(dǎo)致了農(nóng)民流轉(zhuǎn)土地的收益不高;第二,在缺乏規(guī)范合同的情況下,一旦流轉(zhuǎn)雙方發(fā)生糾紛(在調(diào)查中發(fā)現(xiàn),部分農(nóng)戶甚至存在隨意中止流轉(zhuǎn)合同的現(xiàn)象),將難以提供一個(gè)有效率的解決方案,從而使事后交易成本很高,農(nóng)民會(huì)因此對(duì)土地流轉(zhuǎn)存在更多的顧慮。

(四)保障性政策缺失或不到位

農(nóng)民的利益保障問題是影響農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)的重要原因,現(xiàn)在農(nóng)民的保障就是土地,農(nóng)民迫不得已只能視土地為命根子,如果農(nóng)民具有獨(dú)立于土地之外的其他社會(huì)保障,具有了更多的社會(huì)就業(yè)渠道,則土地大規(guī)模流轉(zhuǎn)的可能性就大大提高。

作為實(shí)施保障性政策的主體――政府而言,應(yīng)合理制定各種保障性政策,積極宣傳、推進(jìn)保障性政策的實(shí)施。這影響到農(nóng)民土地流轉(zhuǎn)的意愿和積極性。

通過調(diào)研數(shù)據(jù)分析我們了解到,在36戶進(jìn)行土地流轉(zhuǎn)的農(nóng)戶中有2/3的農(nóng)戶表示沒有享受到任何保障性政策,僅有1/3的農(nóng)戶享受了直補(bǔ)政策。

通過對(duì)東部平原地區(qū)土地流轉(zhuǎn)成功模式的分析,我們可以看到政府通過給予農(nóng)民貸款、贈(zèng)送良種、技術(shù)指導(dǎo)等方式提高農(nóng)民流轉(zhuǎn)土地的積極性。并且通過直補(bǔ),農(nóng)村醫(yī)療保險(xiǎn)、養(yǎng)老保險(xiǎn)給予農(nóng)民經(jīng)濟(jì)上的保障使農(nóng)民真正從土地流轉(zhuǎn)中獲益。直補(bǔ)通過直接的經(jīng)濟(jì)補(bǔ)貼形式給予農(nóng)民補(bǔ)償,使農(nóng)民得到除因流轉(zhuǎn)土地本身意外的額外收入。農(nóng)村的醫(yī)療保險(xiǎn)和養(yǎng)老保險(xiǎn)政策則通過間接將農(nóng)民土地流轉(zhuǎn)行為與轉(zhuǎn)入土地的大戶或企業(yè)的經(jīng)濟(jì)利益掛鉤,將農(nóng)民的生存保障從直接的依賴土地轉(zhuǎn)向轉(zhuǎn)入土地的經(jīng)濟(jì)主體方。

建議

黨的十七屆三中全會(huì)對(duì)加快農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展作出了重要決定,隨著城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)一體化進(jìn)程的加快,現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的發(fā)展,必將帶來和需要大批土地的相互流轉(zhuǎn)。為此,筆者根據(jù)調(diào)查分析,對(duì)今后如何推進(jìn)土地流轉(zhuǎn)、服務(wù)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)提出如下建議:

(一)廣泛宣傳《土地承包法》和十七屆三中全會(huì)精神,落實(shí)農(nóng)村社會(huì)保障政策。逐步將農(nóng)村的生活保障由依靠承包土地轉(zhuǎn)變?yōu)橐揽繃疑鐣?huì)保障制度。對(duì)已形成土地規(guī)模流轉(zhuǎn)的區(qū)域,優(yōu)先建立農(nóng)村低保、社保、醫(yī)保等農(nóng)村社會(huì)保障體系,優(yōu)先安排惠農(nóng)項(xiàng)目,加大投資力度,優(yōu)先改善其生產(chǎn)和生活條件,切實(shí)解決好流轉(zhuǎn)土地后農(nóng)民的后顧之憂。

(二)加速農(nóng)村城市化進(jìn)程,推進(jìn)發(fā)展二三產(chǎn)業(yè)。有序轉(zhuǎn)移農(nóng)村勞動(dòng)力,大力發(fā)展勞務(wù)經(jīng)濟(jì),使農(nóng)民有新的就業(yè)機(jī)會(huì)和穩(wěn)定的收入來源,使農(nóng)村勞動(dòng)力離開土地后穩(wěn)得住、能致富。

(三)利用當(dāng)?shù)氐奶厣r(nóng)業(yè),如臍橙,來吸引專業(yè)大戶、家庭農(nóng)場、農(nóng)民專業(yè)合作社將當(dāng)?shù)赝恋剞D(zhuǎn)入,進(jìn)行規(guī)?；姆N植,同時(shí)因地制宜引進(jìn)適合當(dāng)?shù)氐臋C(jī)械,提高農(nóng)業(yè)機(jī)械化水平以提高當(dāng)?shù)剞r(nóng)業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益。

篇7

關(guān)鍵詞:畢業(yè)生;地方高校;求職意向;調(diào)查報(bào)告

中圖分類號(hào):G641文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼:A

文章編號(hào):1009-2374 (2010)30-0130-03

地方高校是各省、市、自治區(qū)建立的區(qū)域性、地方性的高等院?；蚴菑牟课跋路拧钡降胤降母叩仍盒?。20世紀(jì)末以來,隨著我國高等教育宏觀管理體制改革的不斷深入,高等教育“條塊關(guān)系”得到了有效調(diào)整,高等教育與區(qū)域經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的適應(yīng)性得到不斷增強(qiáng)。截至2006年年底,全國2286所普通高校中,教育部和其他部委主管的高校(本文稱為“國家”高校)僅有107所,其余的2179所全部為地方高校,占全國普通高?？倲?shù)的95.3%。地方高校已經(jīng)成為我國高等教育的主體部分,其發(fā)展水平如何,直接關(guān)系到能否為我國和諧社會(huì)建設(shè)提供不同層次、不同類型的人才保障。隨著高校畢業(yè)生就業(yè)制度的改革和就業(yè)形勢的變化,大學(xué)生的就業(yè)觀念、就業(yè)取向和就業(yè)方式發(fā)生了變化。為了更好地了解新形勢下地方高校大學(xué)生的就業(yè)意向,我們對(duì)江蘇大學(xué)大學(xué)生的求職意向進(jìn)行調(diào)查研究,力求真實(shí)了解和掌握大學(xué)生就業(yè)的愿望和想法,為國家制定就業(yè)政策、高校開展就業(yè)指導(dǎo)和用人單位選聘提供可靠的參考依據(jù),也為社會(huì)、學(xué)校、家庭幫助大學(xué)生順利就業(yè)提供建議。

1調(diào)查情況

本次調(diào)查對(duì)象是江蘇大學(xué)2010屆畢業(yè)生。共發(fā)放問卷500份,收回問卷480份,其中有效問卷464份,有效問卷回收率92.8%。被調(diào)查者中男生占65%,女生占35%;根據(jù)我校是綜合性大學(xué),學(xué)科齊全,結(jié)構(gòu)合理,涵蓋工學(xué)、理學(xué)、醫(yī)學(xué)、文學(xué)、經(jīng)濟(jì)學(xué)、法學(xué)、管理學(xué)、歷史學(xué)、教育學(xué)等9大門類的特點(diǎn),被調(diào)查者的學(xué)科呢么類為工學(xué)28.88%,理學(xué)9.48%,醫(yī)學(xué)6.68%,文學(xué)5.17%,經(jīng)濟(jì)學(xué)21.77%,法學(xué)6.03%,管理學(xué)11.21%,歷史學(xué)2.16%,教育學(xué)8.62%。從樣本涉及的科類、人數(shù)、性別、年級(jí)等方面來看,樣本的覆蓋面較廣,充分考慮了樣本的代表性和所選比例的勻衡性,具有統(tǒng)計(jì)意義,本次調(diào)查的結(jié)果較客觀地反映了我校大學(xué)生的求職意向狀況,對(duì)于地方高校畢業(yè)生就業(yè)意向的研究具有一定意義。

2抽樣調(diào)查結(jié)果分析

2.1求職前的準(zhǔn)備

2.1.1你從什么時(shí)候開始考慮就業(yè)問題? 調(diào)查結(jié)果顯示,17.46%選擇大一就開始,36.64%選擇大二開始的,27.59%為大三開始,18.31%是從大四才開始。這說明我校大學(xué)生整體開始考慮求職就業(yè)問題比較早,一半以上的學(xué)生在上大三之前就開始考慮自己的求職就業(yè)問題,這部分學(xué)生的求職就業(yè)意識(shí)較強(qiáng),從他們關(guān)注考慮就業(yè)問題比較早可以看出他們對(duì)求職就業(yè)方面的信息的需求也比較大。

2.1.2對(duì)自己所學(xué)專業(yè)的求職前景是否了解? 調(diào)查結(jié)果顯示,了解自己所學(xué)專業(yè)的大學(xué)生占了整體被調(diào)查人數(shù)的46.55%,不了解的為46.77%,另有6.68%的大學(xué)生還不知道是否了解自己所學(xué)專業(yè)的前景。

2.1.3你認(rèn)為,當(dāng)前大學(xué)畢業(yè)生的就業(yè)形勢是? 在所有被調(diào)查者中,認(rèn)為很樂觀的占9.05%,認(rèn)為很不樂觀的站34.48%,認(rèn)為只要通過努力,可以找到合適工作的占56.67%。

2.1.4在校期間是否參加過就業(yè)指導(dǎo)活動(dòng)? 調(diào)查結(jié)果顯示,我校大學(xué)生23.71%的人在校期間參加過學(xué)校就業(yè)指導(dǎo)活動(dòng)的,另外76.29%的大學(xué)生沒有參加過就業(yè)指導(dǎo)活動(dòng)。這表明就業(yè)指導(dǎo)活動(dòng)有待于加強(qiáng),加強(qiáng)對(duì)畢業(yè)生的心理輔導(dǎo)。

2.2求職的價(jià)值觀

2.2.1對(duì)自己第一份工作最看中因素調(diào)查結(jié)果顯示,17.46%的大學(xué)生選擇工作的穩(wěn)定性,22.63%的大學(xué)生最看中工資報(bào)酬,6.03%的大學(xué)生最看中公司的名氣,選擇有53.88%的大學(xué)生最看中個(gè)人發(fā)展空間。由此可見,我校大學(xué)生對(duì)工作看中因素還是理智的,沒有過份追求公司名氣,而是非常注重工作帶給他個(gè)人的發(fā)展空間。

2.2.2求職過程中最擔(dān)心的問題在所有被調(diào)查者中有10.34%的大學(xué)生最擔(dān)心自己的英語和計(jì)算機(jī)水平,而最擔(dān)心專業(yè)課成績的只占7.76%,最擔(dān)心缺乏工作經(jīng)驗(yàn)和社會(huì)經(jīng)驗(yàn)的大學(xué)生占的比重最大,為62.94%,僅有9.91%的大學(xué)生最擔(dān)心江蘇大學(xué)的知名度。還有9.05%的大學(xué)生最擔(dān)心其它問題。可見,工作經(jīng)驗(yàn)和社會(huì)經(jīng)驗(yàn)的缺乏是現(xiàn)在我校大學(xué)生在求職就業(yè)過程中最擔(dān)心的問題,怎樣讓他們在學(xué)校學(xué)習(xí)期間將理論學(xué)習(xí)和社會(huì)實(shí)踐學(xué)習(xí)結(jié)合起來是關(guān)鍵要解決的問題。

2.2.3怎樣處理愛情與事業(yè)的關(guān)系9.91%的大學(xué)生選擇以愛情為重,47.41%的大學(xué)生選擇以事業(yè)為重,42.67%的大學(xué)生選擇兩者并重?？梢?我校絕大多數(shù)學(xué)生事業(yè)心比較強(qiáng),求職的價(jià)值取向正確。

2.3求職的期望

2.3.1對(duì)待遇期望11.64%的被調(diào)查者期望月薪1000～1500元,34.70%的被調(diào)查者期望月薪1500～2000元,期望月薪2000～2500元的為28.02%,還有25.64%的大學(xué)生期望月薪在2500元以上。即最低月收入要求在1500以上占到了88.36%,可見當(dāng)前形勢下我校畢業(yè)生對(duì)于薪資要求期望較高。

2.3.2求職區(qū)域期望41.60%的大學(xué)生選擇經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)為自己的求職區(qū)域,9.70%的大學(xué)生表示到選擇西部艱苦地區(qū),另有6.03%大學(xué)生表示由父母決定,16.16%的大學(xué)生表示回家鄉(xiāng)工作,還有26.51%的大學(xué)生對(duì)求職區(qū)域無特殊要求。

2.3.3對(duì)發(fā)展路徑的期望調(diào)查結(jié)果顯示,我校56.68%的大學(xué)生選擇直接就業(yè),走上工作崗位;32.33%的大學(xué)生選擇要考研,進(jìn)入更高學(xué)歷層次繼續(xù)深造;5.82%的大學(xué)生選擇出國留學(xué);還有5.17%的大學(xué)生選擇自主創(chuàng)業(yè)。目前就業(yè)形勢比較嚴(yán)峻的情況下,就業(yè)去向呈現(xiàn)多樣化。除了傳統(tǒng)的就業(yè)方式,還有5.17%的人選擇了自主創(chuàng)業(yè),但比例相對(duì)較小。這說明創(chuàng)業(yè)的意識(shí)還沒有被喚醒。大學(xué)生頭腦聰明,自身文化素質(zhì)高且具備一定的創(chuàng)業(yè)條件,如果參與創(chuàng)業(yè)活動(dòng),不僅能夠解決自身的就業(yè)問題,同時(shí)也可以解決更多人的就業(yè)問題。

2.3.4對(duì)就業(yè)指導(dǎo)的期望(可選多項(xiàng))9.7%的大學(xué)生需要就業(yè)政策指導(dǎo),31.90%的大學(xué)生需要就業(yè)形勢分析,20.91%需要求職技巧指導(dǎo),27.59%的大學(xué)生需要單位需求信息,另有9.90%的大學(xué)生需要其他內(nèi)容的就業(yè)指導(dǎo)。所需指導(dǎo)內(nèi)容中,排在第一位的是就業(yè)形式分析,說明我校大學(xué)生對(duì)就業(yè)形式的認(rèn)識(shí)和理解還比較欠缺,排在第二位的是用人單位的需求信息,說明我校大學(xué)生的信息來源還不太暢通,需要學(xué)校加大招聘需求信息的渠道。

3思考與建議

這是一個(gè)求職大軍遭遇失業(yè)恐懼的時(shí)代,是一個(gè)追逐挑戰(zhàn)又渴望成功的時(shí)代,也是一個(gè)不同于以往任何時(shí)代的全新的就業(yè)時(shí)代。求職擇業(yè)對(duì)當(dāng)代大學(xué)生來說是嚴(yán)峻的挑戰(zhàn),又是沉重的壓力。針對(duì)本次畢業(yè)生求職意向調(diào)查結(jié)果,筆者建議:

篇8

關(guān)鍵詞：水芹；文昌市；生產(chǎn)基地；調(diào)查報(bào)告

中圖分類號(hào)：S641.1 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：1001-3547（2014）18-0073-02

水芹[Oenanthe javanica （Bl.） DC.]屬傘形科水芹屬多年生宿根水生蔬菜，原產(chǎn)中國及東南亞地區(qū)，是我國主要的水生蔬菜之一，其主產(chǎn)區(qū)分布于長江流域及南方各省[1]。水芹營養(yǎng)價(jià)值較高，且有清熱、利尿、降壓降脂等食療功效[2，3]，市場需求逐年增加。在海南，水芹與蓮藕同為主要水生蔬菜，二者年種植面積約667 hm2，其中，水芹主要分布于文昌市東路鎮(zhèn)、?？谑虚L流鎮(zhèn)與舊州鎮(zhèn)、屯昌縣及瓊海市部分地區(qū)。相比較而言，東路鎮(zhèn)水芹生產(chǎn)技術(shù)較高，基本達(dá)到終年生產(chǎn)（其他地方僅在冬春生產(chǎn)上市）。2013年8月、12月以及2014年3月、5月對(duì)海南文昌市東路鎮(zhèn)水芹生產(chǎn)基地進(jìn)行調(diào)查，掌握了文昌水芹產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀，并針對(duì)現(xiàn)存問題提出合理建議。

1 文昌市東路鎮(zhèn)水芹生產(chǎn)基地現(xiàn)狀及優(yōu)勢

1.1 具有得天獨(dú)厚的自然條件

①水源充沛 該基地水源來自鳳譚水庫，可終年不間斷供應(yīng)水芹生產(chǎn)用水。

②基地地理?xiàng)l件良好 該基地地勢平坦、寬闊，133.3 hm2以上連片生產(chǎn)，四周開闊無山丘樹林遮擋，通風(fēng)良好。

③基地基礎(chǔ)建設(shè)較好 該基地排灌系統(tǒng)已基本建成，基地具有硬化灌溉渠道及硬化道路，能保證水芹收獲、清洗及外運(yùn)銷售。

1.2 是海南省最大的水芹生產(chǎn)基地和唯一的終年產(chǎn)品供應(yīng)基地

該基地全年種植，產(chǎn)量較高，每茬單產(chǎn)4 000～ 5 000 kg/667 m2，年總產(chǎn)量16～20 t/667 m2。

1.3 效益較好

水芹為該基地農(nóng)戶的主要經(jīng)濟(jì)來源，每667 m2年產(chǎn)值約6萬元。

1.4 政府重視程度較高

各級(jí)政府除為該基地投資建設(shè)道路及排灌系統(tǒng)外，還建有蔭棚，133.3 hm2以上農(nóng)田連片建設(shè)已全部建成投入使用。

1.5 農(nóng)民種植技術(shù)及積極性較高

該基地農(nóng)民已掌握張網(wǎng)搭架栽培技術(shù)，基地架材均為農(nóng)戶自購的耐浸水進(jìn)口柚木。

2 存在的問題

2.1 種苗退化

該基地所用品種為當(dāng)?shù)貍鹘y(tǒng)的農(nóng)家種，長期無性繁殖，加之未采用科學(xué)的提純復(fù)壯技術(shù)，甚至缺乏最基本的催芽、育苗、選苗技術(shù)[4，5]，導(dǎo)致生產(chǎn)中出現(xiàn)較多弱苗，且斑枯病嚴(yán)重。另外，海南全省水芹品種趨于單一化，夏季極易枯死或開花衰敗，缺少遮光降溫條件則無法獲取產(chǎn)量，甚至難以安全越夏。

2.2 遮陽技術(shù)欠妥

該基地遮陽大棚采用連片大面積覆蓋，每張遮陽網(wǎng)覆蓋大棚長達(dá)100 m以上，且每個(gè)連片遮陽區(qū)域內(nèi)有多個(gè)農(nóng)戶，農(nóng)戶無法根據(jù)自家生產(chǎn)單獨(dú)調(diào)整遮陽網(wǎng)開閉。而水芹為喜涼性蔬菜，在高溫長日照條件下容易開花[3]，除氣溫過高或軟化及其他栽培需要外，應(yīng)避免全天遮陽，以防徒長或分蘗少；另外，過度遮陽雖能降溫，但是產(chǎn)量和品質(zhì)均降低[6]。

2.3 病害嚴(yán)重

海南熱帶地區(qū)水芹生產(chǎn)主要病害為斑枯病[3]，該基地品種退化及種植密度過高（農(nóng)民為追求高產(chǎn)片面增加種植密度）是斑枯病高發(fā)的主要原因。

2.4 商品率相對(duì)較低

該基地因種植密度過大而造成初級(jí)產(chǎn)品弱苗、纖細(xì)苗過多，商品率低下[7]。

2.5 周年生產(chǎn)技術(shù)有待改進(jìn)

該基地年生產(chǎn)4茬水芹，夏季栽培費(fèi)時(shí)較長（約3個(gè)月）。筆者2013年在湖北進(jìn)行水生蔬菜調(diào)研知悉，我國水芹生產(chǎn)技術(shù)較高的武漢市蔬菜研究所每年可生產(chǎn)6茬。對(duì)比海南東路水芹生產(chǎn)技術(shù)可發(fā)現(xiàn)，東路鎮(zhèn)農(nóng)戶采用傳統(tǒng)的扦插繁殖技術(shù)而非排開育苗移栽技術(shù)。再者，東路水芹基地未充分采用遮陽、噴水降溫技術(shù)，沒有完全克服水芹因夏季高溫而產(chǎn)生的休眠、生長緩慢等生理障礙[8]。

2.6 水肥管理不合理

該基地肥料基本采用三元復(fù)合肥，水分控制技術(shù)中未采用控促根及提水軟化技術(shù)[9]。

3 水芹生產(chǎn)具有良好的發(fā)展前景

水芹有清熱、利尿、降壓降脂等功效。隨著人們生活水平的提高，糖尿病、高血壓、高血脂等“富貴病”日趨嚴(yán)重，水芹的消費(fèi)日益增加[2]。水芹既可作為我省主要的夏秋度淡蔬菜之一，又可作為冬季北運(yùn)蔬菜。就水芹本身生理習(xí)性而言，該蔬菜既不耐熱也不耐冷（其正常生長要求12～24℃）[3]，但耐風(fēng)雨（不可被雨水長時(shí)間淹沒[10]），采用必要降溫設(shè)施及適當(dāng)選用耐熱品種則可保證我省全年水芹生產(chǎn)。

4 建議

一是引進(jìn)改良及提純復(fù)壯當(dāng)?shù)仄贩N。從國內(nèi)外引進(jìn)耐熱抗病品種進(jìn)行篩選，特別是與國家水生蔬菜研究中心合作，以及從東南亞熱帶地區(qū)引種，用作地方品種資源改良。二是建設(shè)育苗、種子繁殖基地。進(jìn)行標(biāo)準(zhǔn)化育苗、培育壯苗。三是政府牽頭，研究院所與基地共建。建議由政府牽頭，聯(lián)合海南省農(nóng)業(yè)科學(xué)院蔬菜研究所與東路水芹生產(chǎn)基地進(jìn)行產(chǎn)研共建，在遮陽網(wǎng)覆蓋（覆蓋時(shí)間及遮光率等）、微噴降溫、排開播種、肥水調(diào)控等技術(shù)層面共同研發(fā)，以提高水芹產(chǎn)量和品質(zhì)，提高經(jīng)濟(jì)效益，創(chuàng)立地方品牌。四是加大政府扶持力度。政府應(yīng)進(jìn)一步扶持該基地農(nóng)戶改造水芹生產(chǎn)田塊基礎(chǔ)建設(shè)，提高田埂高度，有利于通過調(diào)控水位軟化水芹、提高品質(zhì)。

參考文獻(xiàn)

[1] 柯衛(wèi)東，劉義滿，黃新芳.水生蔬菜安全生產(chǎn)技術(shù)指南[M].

北京：中國農(nóng)業(yè)出版社，2012.

[2] 黃凱豐，時(shí)政，歐騰，等.水芹的營養(yǎng)保健成分分析[J].江蘇農(nóng)業(yè)科學(xué)，2011，39（5）：434-435.

[3] 夏月明，朱玉萍，吳明興，等.夏季大棚水芹連作障礙防治技術(shù)研究[J].江蘇農(nóng)業(yè)科學(xué)，2012，40（1）：158-160.

[4] 葉元英，黃新芳，柯衛(wèi)東.水芹栽培技術(shù)簡介[J].蔬菜，2008（11）：34-35.

[5] 尹渝來，鮑忠洲，孫芳芳，等.早中熟水芹新品種蘇芹雜5號(hào)的選育[J].長江蔬菜，2012（16）：19-20.

[6] 陳曉紅，江解增，徐媛，等.遮陽網(wǎng)覆蓋對(duì)初夏濕栽水芹產(chǎn)量及品質(zhì)的影響[J].江蘇農(nóng)業(yè)科學(xué)，2010，38（4）：172-173.

[7] 彭惠蓉，程光忠，郭肖，等.不同移栽密度對(duì)水芹產(chǎn)量和品質(zhì)的影響[J].廣東農(nóng)業(yè)科學(xué)，2012，39（22）：40-41，57.

[8] 付平珍，雷玄肆.景德鎮(zhèn)市發(fā)展水芹生產(chǎn)的氣候條件分析[C]//全國農(nóng)業(yè)氣象與生態(tài)環(huán)境學(xué)術(shù)年會(huì)論文集.北京：中國氣象學(xué)會(huì)，2006.

篇9

一、主要做法

（一）領(lǐng)導(dǎo)重視，成立機(jī)構(gòu)

縣地方稅務(wù)局被確定為機(jī)打發(fā)票試點(diǎn)縣后，縣局主要領(lǐng)導(dǎo)及時(shí)向縣委、縣政府作了專題匯報(bào)，爭取支持，并成立了由縣局黨組書記、局長為組長、發(fā)票所、稅政股、征管股、監(jiān)察室、稽查局、各分局及辦稅服務(wù)廳等相關(guān)部門負(fù)責(zé)人為成員的機(jī)打發(fā)票工作領(lǐng)導(dǎo)小組，領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，辦公室設(shè)在縣局發(fā)票所，由縣局分管領(lǐng)導(dǎo)為辦公室主任。

（二）深入調(diào)研，多方論證。

推行機(jī)打發(fā)票，是一項(xiàng)新生事物，在推廣中必然會(huì)遇到這樣或那樣的問題，也會(huì)遇到各種各樣的困難和阻礙。只有在工作啟動(dòng)前摸清情況，找準(zhǔn)問題，謀劃對(duì)策，才能保證實(shí)施過程的順利進(jìn)行。為此，縣地方稅務(wù)局會(huì)同縣紀(jì)委、監(jiān)察局、國稅、財(cái)政等部門，多次組織召開部門聯(lián)席會(huì)，加強(qiáng)溝通，統(tǒng)一思想，提高認(rèn)識(shí)；同時(shí)，縣地方稅務(wù)局組織人員通過深入酒店、賓館調(diào)研，召開各營業(yè)網(wǎng)點(diǎn)負(fù)責(zé)人和相關(guān)部門負(fù)責(zé)人座談會(huì)等形式，廣泛征求意見，共深入基層調(diào)研6次，召開座談會(huì)3次。5月底，在縣紀(jì)委主要領(lǐng)導(dǎo)的帶領(lǐng)下，到我省已先行開展機(jī)打發(fā)票試點(diǎn)縣——崇仁縣紀(jì)委、地稅局及其營業(yè)網(wǎng)點(diǎn)學(xué)習(xí)考察，借鑒經(jīng)驗(yàn)。

（三）講究方法，抓住關(guān)鍵

推廣機(jī)打發(fā)票是項(xiàng)探索性的試點(diǎn)工作，如何選點(diǎn)，怎么開展試點(diǎn)對(duì)于縣地方稅務(wù)局來說就是一個(gè)方程式。如何破解這些難題，解開這個(gè)方程式，都需要在不斷探索中求解。經(jīng)過多方論證，認(rèn)為開展機(jī)打發(fā)票試點(diǎn)工作，必須以酒店、賓館等各營業(yè)網(wǎng)點(diǎn)為試點(diǎn)，抓住公務(wù)消費(fèi)機(jī)打發(fā)票報(bào)賬這一關(guān)鍵，才能扼住腐敗這一源頭。因?yàn)榻鼛啄瓴樘幍囊恍┲卮筮`紀(jì)違規(guī)問題，大都與違反財(cái)務(wù)管理制度特別是與發(fā)票內(nèi)容失真有關(guān)，如沒買填買，無中生有；買甲填乙，張冠李戴；買小填大，大“頭”小“尾”等等，存在比較普遍的“以票謀私”現(xiàn)象。實(shí)行機(jī)打發(fā)票報(bào)賬制改革，正好可以規(guī)范單位財(cái)務(wù)管理，預(yù)防源頭腐敗。該局推廣的“機(jī)打發(fā)票”，即“卷筒式發(fā)票”，它能夠記錄消費(fèi)者的時(shí)間、地點(diǎn)、單價(jià)、數(shù)量和總金額等信息內(nèi)容，可直接作為會(huì)計(jì)財(cái)務(wù)報(bào)賬憑證。抓住了問題的關(guān)鍵，所有的問題也就迎刃而解，機(jī)打發(fā)票試點(diǎn)工作也就打開了工作局面。

（四）廣泛宣傳，統(tǒng)一認(rèn)識(shí)

縣地方稅務(wù)局通過在辦稅服務(wù)廳門口、縣城主要街道、休閑廣場等醒目位置張貼宣傳標(biāo)語，在縣有線電視臺(tái)、政府網(wǎng)站、紀(jì)檢監(jiān)察網(wǎng)站、行政中心大廳顯示屏、觸摸屏滾動(dòng)播出宣傳材料，通過開展街頭現(xiàn)場咨詢活動(dòng)，免費(fèi)散發(fā)宣傳材料大造社會(huì)輿論，取得社會(huì)各界和廣大納稅人的支持。與此同時(shí)，組織各營業(yè)網(wǎng)點(diǎn)負(fù)責(zé)人多次召開會(huì)議，明確開展機(jī)打發(fā)票的有關(guān)要求，并組織人力前往各營業(yè)網(wǎng)點(diǎn)安裝機(jī)打發(fā)票軟硬件設(shè)備，在全縣開展培訓(xùn)班2期，讓各營業(yè)網(wǎng)點(diǎn)充分掌握機(jī)打發(fā)票機(jī)使用技巧，熟悉操作規(guī)程。

（五）先行試點(diǎn)，分步實(shí)施

根據(jù)實(shí)施方案，機(jī)打發(fā)票工作從4月起開始啟動(dòng)，7月中旬正式運(yùn)行，分宣傳發(fā)動(dòng)、設(shè)備安裝、正式實(shí)施等三個(gè)階段進(jìn)行。在縣紀(jì)委的積極推動(dòng)下，該局在7月起開展機(jī)打發(fā)票業(yè)務(wù)。7月15日，在縣行政中心舉行公務(wù)消費(fèi)機(jī)打發(fā)票報(bào)賬制改革啟動(dòng)儀式，公務(wù)消費(fèi)機(jī)打發(fā)票報(bào)賬制改革正式運(yùn)行。全縣第一批安裝機(jī)打發(fā)票的營業(yè)網(wǎng)點(diǎn)共有6個(gè)，從7月15日開始，在安裝機(jī)打發(fā)票設(shè)備的酒店、賓館等營業(yè)網(wǎng)點(diǎn)開通機(jī)打發(fā)票通道；沒有取得機(jī)打發(fā)票的，可憑明細(xì)清單，到縣地稅局辦稅大廳補(bǔ)交稅款后代開機(jī)打發(fā)票。全縣所有行政事業(yè)單位在縣內(nèi)發(fā)生的公務(wù)接待、來客住宿、交通運(yùn)輸?shù)雀黜?xiàng)公務(wù)消費(fèi)支出項(xiàng)目必須使用商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)提供的機(jī)打發(fā)票方能向縣會(huì)計(jì)核算中心報(bào)賬，非機(jī)打發(fā)票不得入帳。

二、取得的成效

隨著機(jī)打發(fā)票試點(diǎn)工作的順利推進(jìn)，越來越多的營業(yè)網(wǎng)點(diǎn)主動(dòng)要求我局安裝機(jī)打發(fā)票設(shè)備，擴(kuò)大業(yè)務(wù)，初步取得了明顯成效，歸納起來主要表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：

一是降低了發(fā)票管理成本。因?yàn)榧{稅戶開票的電子信息都保存在稅務(wù)端，納稅人可以導(dǎo)入自身的相關(guān)管理軟件，避免了二次錄入。同時(shí)，納稅人可以隨時(shí)查詢統(tǒng)計(jì)開票受票情況，避免了手工核查紙質(zhì)憑證。因此，無論從納稅人角度或稅務(wù)機(jī)關(guān)的角度，都大大降低了發(fā)票管理的成本。

二是減少了排隊(duì)時(shí)間。推行機(jī)打發(fā)票以來，系統(tǒng)在交舊驗(yàn)舊時(shí)能自動(dòng)取出該納稅人已經(jīng)開具的發(fā)票信息、空白發(fā)票等數(shù)據(jù)，辦稅服務(wù)廳工作人員確認(rèn)后即可自動(dòng)驗(yàn)收，從而不僅提高了交舊驗(yàn)舊的工作效率，而且還減少了納稅人驗(yàn)舊換新，在領(lǐng)購發(fā)票時(shí)的排長隊(duì)，“苦”等票等，“一票難求”的被動(dòng)局面。

三是杜絕了轉(zhuǎn)借、售假、虛開假票等現(xiàn)象。納稅人進(jìn)入到稅控機(jī)開具發(fā)票，平臺(tái)保存受理發(fā)票信息（受票方名稱、開票日期、名稱、單位、數(shù)量、單位、金額等）后，自動(dòng)產(chǎn)生唯一的“開票受理等”，并打印或填寫到紙質(zhì)發(fā)票上，確保發(fā)票無假票，實(shí)現(xiàn)了開票數(shù)據(jù)與申報(bào)數(shù)據(jù)比對(duì)校驗(yàn)，確保了開具方至少以不小于系統(tǒng)中開具發(fā)票的金額合計(jì)如實(shí)申報(bào)營業(yè)收入。

四是促進(jìn)和加強(qiáng)了稅源管理。對(duì)納稅人的開具發(fā)票總金額、名稱、發(fā)票開具期限情況進(jìn)行了監(jiān)控，及時(shí)發(fā)現(xiàn)納稅人是否存在不開票、少開票、買賣發(fā)票等偷漏稅可疑情況，加強(qiáng)了對(duì)稅源的監(jiān)督作用。主要包括開票信息與申報(bào)信息比對(duì)、發(fā)票開具期限監(jiān)控、月開票額與核定銷售收入比對(duì)等。實(shí)現(xiàn)了“管票”與“管稅”的緊密結(jié)合，從而堵塞了發(fā)票管理的漏洞，促進(jìn)和加強(qiáng)了稅源管理。

五是實(shí)現(xiàn)了便及查詢，方便社會(huì)監(jiān)督。納稅人通過稅控收款機(jī)終端實(shí)時(shí)查詢發(fā)票情況;個(gè)人、機(jī)關(guān)事業(yè)單位通過現(xiàn)有的電腦、手機(jī)、電話等終端，通過網(wǎng)站、短信等方式實(shí)時(shí)查詢發(fā)票真?zhèn)?。同時(shí)為稅務(wù)機(jī)關(guān)方和納稅人提供已開發(fā)票、接收發(fā)票、未開發(fā)票及發(fā)票真?zhèn)蔚膶?shí)時(shí)查詢，特別是能提供發(fā)票明細(xì)的查詢，從源頭上為整個(gè)社會(huì)打擊假發(fā)票提供了有利條件;收到了乃至整個(gè)社會(huì)相互監(jiān)督的良好效果。

六是規(guī)范了財(cái)務(wù)管理。以往公務(wù)消費(fèi)報(bào)賬時(shí)，有的單位發(fā)票金額、內(nèi)容有涂改現(xiàn)象，報(bào)賬時(shí)手寫的發(fā)票五花八門，公務(wù)消費(fèi)機(jī)打發(fā)票徹底消除了這種現(xiàn)象，電腦打印，無法涂改，保證了消費(fèi)的真實(shí)性、準(zhǔn)確性，而且機(jī)打發(fā)票美觀整齊、紙張統(tǒng)一，便于裝訂和保管。

七是預(yù)防了源頭腐敗。實(shí)行公務(wù)消費(fèi)機(jī)打發(fā)票報(bào)賬制改革后，會(huì)計(jì)核算中心的同志反映，行政事業(yè)單位原報(bào)賬發(fā)票比較亂，很難發(fā)現(xiàn)其報(bào)賬是否存在問題，現(xiàn)在要取得機(jī)打發(fā)票方可報(bào)賬，防止了手寫剪填式發(fā)票內(nèi)容失真、無中生有、買甲填乙、大頭小尾等“以票謀私”現(xiàn)象的發(fā)生，有效地從源頭上治理了腐敗。

三、幾點(diǎn)啟示

（一）黨委政府重視是前提。任何一項(xiàng)工作，如果沒有黨委政府和上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)的重視和支持，是很難在全縣推行和成功的。該局充分認(rèn)識(shí)到爭取黨委政府和上級(jí)支持的重要性，在試點(diǎn)工作啟動(dòng)前和啟動(dòng)后，都積極向縣委、縣政府和市局領(lǐng)導(dǎo)匯報(bào)，爭取了縣委、縣政府和市局的重視和支持，縣黨政主要領(lǐng)導(dǎo)還多次在縣委常委擴(kuò)大會(huì)、全縣領(lǐng)導(dǎo)干部會(huì)等大型工作會(huì)上強(qiáng)調(diào)此項(xiàng)工作，確保了各單位對(duì)此項(xiàng)改革的落實(shí)。

篇10

一、我省宜林地拍賣與治理的現(xiàn)狀

宜林地主要指適宜植樹造林的荒山、荒地、荒灘，宜林地拍賣是指宜林地所有者將自己所有的宜林地使用權(quán)以拍賣的形式轉(zhuǎn)讓給他人，取得一定出讓金的行為，實(shí)質(zhì)上是一種新的承包經(jīng)營形式。通過宜林地拍賣把土地資源的使用權(quán)和所有權(quán)分離，可以充分調(diào)動(dòng)農(nóng)民群眾和社會(huì)各界力量開發(fā)治理宜林地資源的積極性。

早在80年代，針對(duì)林業(yè)“三定”以來，群眾承包的責(zé)任山長期得不到治理的問題，有些地方就將集體的宜林荒山、荒地和荒灘（當(dāng)時(shí)稱“三荒”）承包或無償分配給農(nóng)民群眾開發(fā)治理。但由于群眾存有怕政策變等心理，開發(fā)治理成效不大。90年代以來，全省各地借鑒以前的經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，把拍賣“三荒”作為擴(kuò)大我省森林資源，促進(jìn)林業(yè)發(fā)展的重要措施，出臺(tái)了一系列文件。1990年省政府《關(guān)于動(dòng)員全省社會(huì)力量加快發(fā)展林業(yè)的決定》規(guī)定：對(duì)林業(yè)“三定”后在荒山、荒灘、荒地上營造的中幼齡林，在明確權(quán)屬的基礎(chǔ)上，可以活立木為載體，實(shí)行營林勞動(dòng)、管理、科技、資金投入的有償轉(zhuǎn)讓，或稱“買賣青山”。1994年省林業(yè)廳制定下發(fā)了《關(guān)于進(jìn)一步完善拍賣宜林“三荒”工作的意見》，對(duì)我省宜林“三荒”范圍、拍賣的程序、拍賣價(jià)格的確定、拍賣年限及保持林業(yè)政策的連續(xù)性和穩(wěn)定性等問題進(jìn)行了規(guī)范。各地也相繼出臺(tái)了一些拍賣“三荒”的優(yōu)惠政策措施。全省出現(xiàn)了宜林地拍賣治理的，到目前為止，全省共拍賣荒山、荒丘、荒灘、荒地520萬畝，共有78533戶，366家企事業(yè)單位和團(tuán)體購買了宜林地，其中已有60%得到了初步治理開發(fā)。

總結(jié)各地宜林地拍賣的形式，主要有以下幾種：

1、單戶公開競爭拍賣。對(duì)交通方便、立地條件較好，治理難度較小的宜林地，單戶有能力治理的，采用單戶公開競爭招標(biāo)拍賣。

2、聯(lián)戶購買，股份開發(fā)。對(duì)宜林地面積較大，分布

相對(duì)集中，一家一戶難以治理的，由農(nóng)民群眾通過聯(lián)戶購買，股份開發(fā)，按股分紅。入股的方式包括：資金入股、技術(shù)入股、投勞入股、土地入股等形式。入股的股東包括農(nóng)戶、個(gè)體戶、社會(huì)團(tuán)體、企事業(yè)單位、政府機(jī)關(guān)等。

3、均分到戶，拍賣治理。有些地區(qū)，為了避免在治理見效后出現(xiàn)“紅眼病”，將宜林地按立地條件合理搭配，平均劃分到戶，由各戶向集體交納宜林地使用費(fèi)或按收益分成。這種方式在遷西縣圍山轉(zhuǎn)治理中普遍存在，由于圍山轉(zhuǎn)多種植板栗等經(jīng)濟(jì)林木，效益較高，這種方式較受歡迎。

4、改包為賣。為了維持以前形成的承包關(guān)系，保持政策的連續(xù)性，進(jìn)一步強(qiáng)化承包雙方的責(zé)任與義務(wù)，經(jīng)雙方協(xié)商，修改承包合同，合理作價(jià)，一次性賣給原承包者。對(duì)承包后逾期未治理或治理效果較差的，集體收回，統(tǒng)一作價(jià)，公開招標(biāo)拍賣。

5、面向社會(huì)跨地區(qū)跨行業(yè)拍賣。到目前為止，全省已有366家企事業(yè)單位和社會(huì)團(tuán)體購買了宜林地。目前，參與跨行業(yè)購買宜林地的主要有：城鎮(zhèn)下崗職工、城市個(gè)體工商戶、機(jī)關(guān)干部、企事業(yè)單位在職職工等。團(tuán)體主要有：廠礦企業(yè)、政府機(jī)關(guān)、賓館飯店等，其購買的目的主要作為本單位的生產(chǎn)開發(fā)基地或休閑旅游度假基地。投資達(dá)200萬元以上。

目前，農(nóng)村宜林地的開發(fā)項(xiàng)目主要是發(fā)展林果業(yè)、養(yǎng)殖、旅游業(yè)、建立工業(yè)原料基地。

二、我省宜林地拍賣的主要做法和存在問題

（一）主要做法

總結(jié)我省宜林地拍賣工作，主要做法是：

1、強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)積極穩(wěn)妥推進(jìn)

經(jīng)過近幾年來的宣傳發(fā)動(dòng)，各地對(duì)宜林地拍賣工作較為重視，多數(shù)地區(qū)把這項(xiàng)工作擺上了議事日程。在調(diào)查的縣（市）發(fā)現(xiàn)，多數(shù)縣的縣委、縣政府都成立了由縣主要領(lǐng)導(dǎo)掛帥，林業(yè)、水利、土地等有關(guān)部門參加的宜林地拍賣領(lǐng)導(dǎo)小組，有關(guān)鄉(xiāng)村建立了拍賣組織，精心組織拍賣工作。曲周縣成立了由主管副書記任組長，主管副縣長任副組長，農(nóng)工部、土地局、林業(yè)局、開發(fā)辦等單位主要領(lǐng)導(dǎo)為成員的領(lǐng)導(dǎo)小組。各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村也成立了相應(yīng)組織，具體負(fù)責(zé)林地使用權(quán)拍賣工作的組織。

2、規(guī)范拍賣程序保證公正公開

在宜林地使用權(quán)拍賣過程中，各地著重抓了以下幾項(xiàng)工作：一是制訂拍賣方案。在拍賣前對(duì)宜林地進(jìn)行摸底調(diào)查，統(tǒng)一規(guī)劃。制訂拍賣方案，交群眾代表討論，報(bào)鄉(xiāng)和縣有關(guān)部門審查。二是合理確定宜林地標(biāo)底，公開競爭拍賣。由鄉(xiāng)村干部和群眾代表參加組成評(píng)估小組，根據(jù)宜林地的不同類型、立地條件合理確定標(biāo)底，張榜公布，公開競爭招標(biāo)。三是簽訂合同，進(jìn)行公證。一般作法包括：統(tǒng)一制作合同樣本，規(guī)范合同內(nèi)容，包括四至界限、承包期、治理標(biāo)準(zhǔn)和時(shí)間，雙方權(quán)利和義務(wù)，違約責(zé)任等內(nèi)容。合同簽訂后，進(jìn)行司法公證，并報(bào)有關(guān)部門備案。土地和林業(yè)部門要及時(shí)確權(quán)發(fā)證。四是搞好拍賣金管理。多數(shù)地區(qū)的宜林地拍賣金管理較為規(guī)范，主要作法是村有鄉(xiāng)管或村有村管，拍賣金主要用于宜林地治理和改善農(nóng)村的社會(huì)公益事業(yè)。有的縣將宜林地拍賣金納入村有鄉(xiāng)管范疇，能夠用活用好。

3、合理確定宜林地拍賣的范圍、面積、期限、價(jià)格

各地根據(jù)實(shí)際情況，對(duì)宜林地的范圍進(jìn)行了嚴(yán)格的界定，宜林地主要包括：荒山（約占全省宜林地面積的90%以上）、荒地、荒灘。有些地區(qū)對(duì)限制拍賣的宜林地也做了規(guī)定；宜林地的拍賣期限根據(jù)立地條件的不同而有所變化，立地條件較好的宜林地如遷西的圍山轉(zhuǎn)、平原地區(qū)的路、渠、廢耕地拍賣期為30年以下，立地條件一般的宜林地拍賣期為30-—50年，立地條件較差的邊遠(yuǎn)山地一般確定為50-—70年；拍賣面積根據(jù)本地宜林地資源存量、購買者的治理能力，宜林地的分布特點(diǎn)及村民的意愿由村委會(huì)研究決定，一般控制在10--100畝，購買1000畝以上的大戶主要分布在承德市。關(guān)于拍賣價(jià)格的確定，一般由村委會(huì)組織有關(guān)人員，根據(jù)宜林地的立地條件等級(jí)、交通條件等確定底價(jià)。目前，大部分地區(qū)還沒有建立宜林地資源資產(chǎn)評(píng)估機(jī)構(gòu)。相對(duì)而言，遷西縣的做法較為規(guī)范，對(duì)一般宜林地，由村集體組織有關(guān)人員進(jìn)行現(xiàn)場考察，根據(jù)治理難易程度、適合栽植的樹種、預(yù)期效益及群眾認(rèn)可程度等情況確定價(jià)格；對(duì)拍賣的圍山轉(zhuǎn)，由村委會(huì)委托縣農(nóng)經(jīng)部門集體資產(chǎn)評(píng)估事務(wù)所，根據(jù)面積、株數(shù)、樹勢及效益等情況，進(jìn)行資產(chǎn)評(píng)估。拍賣“三荒”和圍山轉(zhuǎn)須一次交清拍賣金，并逐年按每畝不低于50元交納資源使用費(fèi)。均包到戶的圍山轉(zhuǎn)，逐年按每畝50-—80元交納資源使用費(fèi)，競爭承包的，實(shí)行逐年繳納承包費(fèi)（含資源使用費(fèi)）。

4、不斷完善宜林地拍賣政策

為促進(jìn)宜林地開發(fā)治理，各地在實(shí)踐中積極探索，出臺(tái)了不少切實(shí)可行的政策和措施，如圍場、灤平、曲周、玉田、唐縣、遷西、元氏、贊皇等縣都出臺(tái)了關(guān)于加速開發(fā)治理宜林荒山、荒地的政策性意見。歸納起來，有以下幾個(gè)方面：（1）允許宜林地購買者依法擁有一定的經(jīng)營自，允許繼承、轉(zhuǎn)讓、租賃、抵押；（2）延長宜林地拍賣使用期限，由原來的30年延長到50年，最長的為70-—100年。（3）購買宜林地可以分期付款；可以

在拍賣后產(chǎn)生效益前的3-—5年內(nèi)，免收土地使用費(fèi)或承包費(fèi)；可以，依法適當(dāng)減免農(nóng)林特產(chǎn)稅、土地管理費(fèi)、耕地占有稅、鄉(xiāng)村提留等。（4）宜林地拍賣金主要用于宜林地開發(fā)的基礎(chǔ)或配套設(shè)施建設(shè)，如在宜林地開發(fā)區(qū)修路、引水、架電等。（5）各類林業(yè)工程項(xiàng)目投資、小流域治理或經(jīng)濟(jì)溝建設(shè)補(bǔ)助費(fèi)可直接投資到宜林地購買戶。（6）堅(jiān)持誰購買、誰治理、誰受益；鼓勵(lì)下崗職工開發(fā)治理宜林地的。

（二）存在問題

我省宜林地拍賣中也存在一些不容忽視的問題，表現(xiàn)在：

一是宜林地開發(fā)治理工作進(jìn)展不平衡。目前全省宜林地面積仍有3000萬畝，主要分布在山區(qū)。盡管我省在拍賣宜林地，促進(jìn)開發(fā)治理上，取得了可喜的成績，但多數(shù)地區(qū)在治理宜林地上還沒有突破，特別是有些山區(qū)縣，大面積宜林地長期得不到開發(fā)治理，難以擺脫貧困落后的狀況。

二是拍賣行為不規(guī)范。有些地方存在仗權(quán)拍賣現(xiàn)象，拍賣缺少透明度；有的地方拍賣宜林地沒有整體方案，沒有統(tǒng)一規(guī)劃和長遠(yuǎn)打算，拍賣的程序和手續(xù)不健全，有的拍賣后沒有簽訂拍賣合同，有的雖然有合同，但合同容很不完善。

三是宜林地資源的價(jià)格評(píng)估不科學(xué)，評(píng)估結(jié)果不合法。宜林地拍賣價(jià)格偏低的現(xiàn)象普遍存在，有的每畝僅1元。有些地區(qū)拍賣合同不合理造成集體資產(chǎn)的流失，形成新的分配不公；有些地方拍賣金管理不善，資金不能及時(shí)收回，或收回后管理混亂，沒有建立起會(huì)計(jì)和審計(jì)監(jiān)督機(jī)制；有的村干部將宜林地拍賣作為自己，發(fā)財(cái)致富的捷徑。

四是社會(huì)化服務(wù)體系仍不健全。群眾治理宜林地缺乏技術(shù)指導(dǎo)和服務(wù)；用于宜林地開發(fā)的基礎(chǔ)設(shè)施不健全；在群眾投資能力有限的情況下，得不到及時(shí)的資金扶持或貸款從而限制了宜林地開發(fā)治理的進(jìn)度；宜林地產(chǎn)品銷路問題沒解決，影響了開發(fā)的資金周轉(zhuǎn)。特別是資金、勞力、資源、技術(shù)、信息等生產(chǎn)要素的合理配置問題。仍是制約宜林地開發(fā)的主要問題之一。

五是宜林地開發(fā)后的土地流轉(zhuǎn)機(jī)制沒有建立，造成農(nóng)民投入大量資金用于治理之后，短期內(nèi)難以見到收益，從而給治理者造成新的“經(jīng)濟(jì)危機(jī)”。

六是有些地方，為了搞形式，不顧群眾意愿，在宜林地拍賣中搞一刀切，將宜林地平均分配給農(nóng)戶，難以達(dá)到宜林地治理的預(yù)期效果；有些地方為謀取短期利益，存在重拍賣輕治理的問題。

三、對(duì)我省宜林地拍賣工作的幾項(xiàng)建議

為很好地解決上述問題，推動(dòng)我省宜林地拍賣工作的健康發(fā)展，我們提出以下建議：

1、更新觀念，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)

實(shí)踐證明，通過宜林地拍賣，開拓農(nóng)村市場，可以形成新的經(jīng)濟(jì)增長點(diǎn)。從調(diào)查的情況看，宜林地開發(fā)存在著巨大的潛力。遷西縣有4.5萬戶農(nóng)民投資1800萬元，購買了15萬畝荒山和圍山轉(zhuǎn)工程的使用權(quán)，通過宜林地治理使該縣的板栗產(chǎn)量由83年的700萬斤增加到96年的1500萬斤，全縣417個(gè)村靠治理宜林地發(fā)展林果實(shí)現(xiàn)奔小康，占全縣的53%；圍場縣已經(jīng)出現(xiàn)了靠宜林地開發(fā)脫貧的百萬富戶（按現(xiàn)有資源估價(jià)）；由此可見，拍賣宜林地，對(duì)增加農(nóng)村投資和消費(fèi)總需求，確保經(jīng)濟(jì)增長目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)，具有重要的現(xiàn)實(shí)意義和深遠(yuǎn)的歷史意義。因此各級(jí)政府和主管部門，要更新觀念換腦筋，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)和引導(dǎo)，從政策中找出路，從機(jī)制上尋動(dòng)力，因地制宜，把宜林地開發(fā)作為振興本地經(jīng)濟(jì)的突破口，切實(shí)抓緊抓好。

2、不斷完善拍賣政策，建立競爭激勵(lì)機(jī)制。

（1）合理確定拍賣承包期。目前導(dǎo)致宜林地長期得不到治理的主要原因是群眾擔(dān)心政策變化。合理確定宜林地拍賣期限，可以消除群眾顧慮，調(diào)動(dòng)他們的積極性，促使其積極投入人力、物力和財(cái)力，加快治理步伐，盡快形成經(jīng)濟(jì)、生態(tài)和社會(huì)效益。

（2）依法合理地給予購買者經(jīng)營自，允許其在合同和法律規(guī)定的范圍內(nèi)自主經(jīng)營，允許繼承和轉(zhuǎn)讓土地使用權(quán)和治理成果。

（3）在法律和政策允許的范圍內(nèi)，合理減免一定的費(fèi)稅。特別是在宜林地治理的初期產(chǎn)生經(jīng)濟(jì)效益之前，減免稅費(fèi)的政策十分必要。因?yàn)椋壳稗r(nóng)民群眾的經(jīng)濟(jì)實(shí)力還很薄弱，治理初期無力負(fù)擔(dān)應(yīng)交的稅費(fèi)，適當(dāng)減免，可以促使購買者集中精力投資治理宜林地。

（4）林業(yè)、水利、農(nóng)業(yè)、土地等相關(guān)部門對(duì)于涉及宜林地治理的工程項(xiàng)目可以搞一些直接投資入戶的政策。這樣不僅可以激發(fā)群眾治理宜林地的熱情，而且能夠加快工程的進(jìn)度，提高工程的質(zhì)量。

（5）鼓勵(lì)下崗職工及社會(huì)力量投資治理宜林地。鼓勵(lì)農(nóng)民、城鎮(zhèn)職工、個(gè)體工商戶、企事業(yè)單位、社會(huì)團(tuán)體等社會(huì)力量投資開發(fā)宜林地。在符合國家政策和有關(guān)規(guī)定，遵守有關(guān)合同或協(xié)議的前提下，鼓勵(lì)他們投資開發(fā)治理宜林地，發(fā)展林果業(yè)。林業(yè)部門要積極提供技術(shù)、信息服務(wù)，積極協(xié)助開拓市場。對(duì)于當(dāng)?shù)剞r(nóng)民無力開發(fā)的宜林地，可以面向社會(huì)通過招標(biāo)、租賃、拍賣、聯(lián)營、股份合作等形式轉(zhuǎn)讓資源經(jīng)營權(quán)或使用權(quán)。通過開拓多元化投資渠道，促進(jìn)社會(huì)各方面的資金、技術(shù)、勞力、信息、生產(chǎn)資料向宜林地流動(dòng)。使宜林地開發(fā)形成集環(huán)境保護(hù)、文化旅游、林果產(chǎn)品開發(fā)于一體的多元化產(chǎn)業(yè)體系。同時(shí)，各級(jí)政府要轉(zhuǎn)變觀念，樹立服務(wù)意識(shí)，建立健全宜林地治理開發(fā)的社會(huì)化服務(wù)體系，積極建立技術(shù)、信息、勞務(wù)、物資等社會(huì)化服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，促使各類生產(chǎn)要素與宜林地資源形成合理配置。

3、加強(qiáng)拍賣管理，規(guī)范拍賣行為

針對(duì)宜林地拍賣中存在的問題，各地在宜林地拍賣管理中應(yīng)在以下環(huán)節(jié)中加以規(guī)范：

（1）嚴(yán)格界定拍賣范圍。各地要根據(jù)本地情況，嚴(yán)格界定拍賣范圍，宜林地拍賣應(yīng)掌握：有林地不賣；有爭議的不賣；按規(guī)定經(jīng)營，合同期不滿的不賣，嚴(yán)防借拍賣宜林地之名，破壞森林資源和其它土地資源。

（2）合理確定拍賣價(jià)格。為了使拍賣行為納入規(guī)范管理，各地有關(guān)部門要成立專門的宜林地拍賣評(píng)估機(jī)構(gòu)，合理確定拍賣價(jià)格，防止集體資產(chǎn)流失。要嚴(yán)格拍賣金管理。各地對(duì)拍賣金的使用和管理要加強(qiáng)檢查監(jiān)督，建立嚴(yán)格的會(huì)計(jì)審計(jì)制度，定期檢查拍賣金使用情況。

（3）規(guī)范拍賣程序。宜林地拍賣前要搞好宣傳發(fā)動(dòng)，使群眾家喻戶曉，要對(duì)拍賣對(duì)象和標(biāo)的張榜公布，拍賣后要及時(shí)簽訂拍賣合同，并對(duì)合同進(jìn)行司法公證。

（4）完善拍賣合同。為避免將來出現(xiàn)爭議，各地要制訂統(tǒng)一格式的合同，規(guī)范合同內(nèi)容，合同中對(duì)雙方的責(zé)權(quán)利要充分明確，特別對(duì)違約的責(zé)任，及違約后的裁定方式要嚴(yán)格規(guī)定。合同簽訂后，有關(guān)各方要簽字蓋章，有關(guān)部門要及時(shí)備案。

（5）合理確定拍賣面積，適度規(guī)模、自愿開發(fā)。各地要根據(jù)本地的宜林地資源總量、農(nóng)民的治理要求和經(jīng)濟(jì)承受能力，合理確定承包、購買戶的開發(fā)治理規(guī)模。要保證既能調(diào)動(dòng)農(nóng)民群眾治理宜林地的積極性，又能保護(hù)集體和本村農(nóng)民的合法權(quán)益。一般掌握：對(duì)條件較好，單戶經(jīng)營干鮮果品等經(jīng)濟(jì)林的，每戶開發(fā)治理的面積以30-—50畝為宜，聯(lián)戶購買股份開發(fā)的或有較強(qiáng)經(jīng)濟(jì)實(shí)力的個(gè)體戶從事宜林地開發(fā)的，以50-—500畝為宜；對(duì)立地條件較差，從事防護(hù)林或用材林開發(fā)的，單戶以50-—200畝為宜；聯(lián)戶或大戶及團(tuán)體以200-—2000畝為宜。

（6）及時(shí)確權(quán)發(fā)證。林業(yè)、土地等有關(guān)部門對(duì)已經(jīng)拍賣的宜林地要及時(shí)確權(quán)發(fā)證，對(duì)出現(xiàn)變化的，要及時(shí)在林權(quán)證或林地使用證上注明。

4、建立土地資源流轉(zhuǎn)機(jī)制，促使宜林地治理形成良性循環(huán)。為了使已治理的宜林地資源進(jìn)入市場流轉(zhuǎn)，應(yīng)盡快建立適應(yīng)我省特點(diǎn)的土地資源流轉(zhuǎn)法律制度或政策規(guī)定，對(duì)土地流轉(zhuǎn)的方式、允許流轉(zhuǎn)的土地種類和范圍，土地價(jià)格的評(píng)估，及土地資源的分類標(biāo)準(zhǔn)加以規(guī)定。

5、因地制宜穩(wěn)步推進(jìn)。

各地要根據(jù)本地的具體情況，因地制宜地推進(jìn)宜林地的拍賣治理工作，在治理方式上要本著有利于環(huán)境保護(hù)的原則；有利于促使農(nóng)民脫貧致富，振興當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)的原則；有利于加快宜林地開發(fā)治理的原則，可以先治理后拍賣，也可以先拍賣后治理，各地可根據(jù)實(shí)際情況，選擇適于本地的治理方式。針對(duì)宜林地治理投資大，治理時(shí)間長的特點(diǎn)，結(jié)合目前農(nóng)民群眾經(jīng)濟(jì)實(shí)力薄弱的現(xiàn)狀，我們認(rèn)為聯(lián)戶購買股份經(jīng)營的經(jīng)營方式很有推廣價(jià)值。這種方式，一是增強(qiáng)了購買者的投資治理能力，二是提高了抵抗投資風(fēng)險(xiǎn)的能力，三是提高了購買者治理開發(fā)宜林地的積極性和責(zé)任感，四是有利于形成規(guī)模經(jīng)濟(jì)的形成。

要處理好改革和穩(wěn)定的關(guān)系，在建立新機(jī)制的同時(shí)，要注意保持政策的連續(xù)性和穩(wěn)定性，堅(jiān)持以為基礎(chǔ)，對(duì)群眾依法或依照合同正常經(jīng)營管理的宜林地資源要嚴(yán)格按合同執(zhí)行，嚴(yán)禁集體強(qiáng)行收回轉(zhuǎn)讓，防止一刀切，積極穩(wěn)妥地引導(dǎo)農(nóng)民轉(zhuǎn)變經(jīng)營觀念，加快治理步伐，盡快脫貧致富。

7、正確處理開發(fā)與保護(hù)的關(guān)系

要強(qiáng)化各級(jí)林業(yè)主管部門的執(zhí)法、監(jiān)督、指導(dǎo)職能。完善各項(xiàng)基礎(chǔ)工作，特別是各項(xiàng)規(guī)章制度的建設(shè)。要正確處理開發(fā)與保護(hù)的關(guān)系，在促進(jìn)開發(fā)的同時(shí)，搞好森林資源的保護(hù)工作，嚴(yán)防借開發(fā)之名，亂砍濫伐，破壞森林資源；要引導(dǎo)群眾遵照林業(yè)部門的規(guī)劃進(jìn)行治理開發(fā)，對(duì)明顯不宜開發(fā)或開發(fā)不合理易造成資源環(huán)境破壞的，林業(yè)部門有權(quán)責(zé)令其改變經(jīng)營方式，屢禁不止的依照有關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定嚴(yán)肅處理。各級(jí)財(cái)政審計(jì)部門要加強(qiáng)檢查監(jiān)督，防止對(duì)資源轉(zhuǎn)讓取得的資金流失。對(duì)仗權(quán)承包或的行為要嚴(yán)肅處理。

8、加大財(cái)政扶持力度，建立森林生態(tài)效益補(bǔ)償制度。