導(dǎo)語(yǔ)：如何才能寫好一篇納稅服務(wù)工作思路，這就需要搜集整理更多的資料和文獻(xiàn)，歡迎閱讀由公務(wù)員之家整理的十篇范文，供你借鑒。

篇1

近年來，納稅服務(wù)正在經(jīng)歷一個(gè)不斷提高、不斷完善的過程，納稅服務(wù)體系趨于規(guī)范，已基本涵蓋了涉稅業(yè)務(wù)的各個(gè)方面。但是，在實(shí)際工作中，納稅服務(wù)工作仍然存在著一些不容忽視的問題。

一、制約納稅服務(wù)發(fā)展的突出問題

（一）納稅服務(wù)理念有待突破。隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展，納稅服務(wù)工作日益重要，然而與納稅服務(wù)核心地位的確立相比，稅務(wù)人員的意識(shí)形態(tài)發(fā)展仍處于相對(duì)滯后的狀態(tài)，納稅服務(wù)意識(shí)依舊不強(qiáng)。一是稅務(wù)人員的思想觀念還沒有完全從“重執(zhí)法、輕服務(wù)”的官本位思想中脫離出來，“管戶”意識(shí)根深蒂固。由于暫未形成較為完善的納稅服務(wù)工作績(jī)效考核體系，部分稅務(wù)人員認(rèn)為，作為與不作為一個(gè)樣，即便納稅服務(wù)已經(jīng)確立為核心業(yè)務(wù)之一，仍然沒有引起足夠重視。二是稅務(wù)人員對(duì)提高納稅人滿意度與稅法遵從度的關(guān)系認(rèn)識(shí)不足。只有把納稅服務(wù)水平提高了，納稅人對(duì)稅收政策的掌握才能更加及時(shí)、準(zhǔn)確，對(duì)涉稅事項(xiàng)的辦理才會(huì)更加明晰、順暢，納稅人的申報(bào)納稅行為就更加規(guī)范、統(tǒng)一。三是稅務(wù)人員的服務(wù)行為還沒有成為一種主觀意愿，缺乏主動(dòng)服務(wù)意識(shí)，不能體現(xiàn)出“我要做”、“我愿做”，更多的服務(wù)行為還僅僅是“要我做”、“應(yīng)該做”，強(qiáng)調(diào)的是一種約束和要求。

（二）納稅服務(wù)手段有待創(chuàng)新。盡管各級(jí)稅務(wù)機(jī)關(guān)在納稅服務(wù)方面進(jìn)行了一些有益的探索和嘗試，比如辦稅服務(wù)廳的標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)、多元化申報(bào)方式以及服務(wù)承諾、政務(wù)公開等等，但很大程度上仍停留在表面上，服務(wù)層次和標(biāo)準(zhǔn)較低，服務(wù)手段仍亟待拓展。一是納稅服務(wù)工作沒能融入到稅務(wù)執(zhí)法和管理中，還未達(dá)到“在執(zhí)法中服務(wù)、服務(wù)中執(zhí)法、管理中服務(wù)、服務(wù)中管理”的高層次目標(biāo)，多半還停留在辦稅服務(wù)窗口的水平上。二是在全省乃至全國(guó)稅務(wù)系統(tǒng)規(guī)范內(nèi)還沒有統(tǒng)一、規(guī)范的納稅服務(wù)形式，已出臺(tái)的服務(wù)規(guī)范內(nèi)容比較籠統(tǒng)，執(zhí)行起來五花八門，特別是納稅人比較關(guān)心的涉稅流程，不同區(qū)域差別較大，具體措施的制定還不能真正滿足納稅人的要求。三是首問負(fù)責(zé)制、全程服務(wù)、預(yù)約服務(wù)等多項(xiàng)工作制度的落實(shí)還流于簡(jiǎn)單化、表面化，甚至存在片面追求微笑服務(wù)的客觀形象，服務(wù)措施的發(fā)展缺乏潛力。

(三)納稅服務(wù)技能有待提高。納稅服務(wù)工作涉及面廣，貫穿于稅收征管的各個(gè)領(lǐng)域，由于稅務(wù)人員的責(zé)任心及個(gè)人素質(zhì)不同，造成服務(wù)態(tài)度、服務(wù)技能、專業(yè)水平參差不齊，很大程度上影響了征納關(guān)系。一是部分辦稅服務(wù)廳人員信息化系統(tǒng)操作不夠熟練，政策掌握有限，由于辦事效率低下、操作錯(cuò)誤等原因?qū)е录{稅人多次跑、多頭跑的現(xiàn)象屢見不鮮。二是部分稅收管理員對(duì)稅收政策掌握不清，對(duì)納稅人的涉稅咨詢解釋不夠準(zhǔn)確，稅法宣傳不及時(shí)、不到位，審批許可事項(xiàng)久拖不決。三是內(nèi)設(shè)科室人員業(yè)務(wù)知識(shí)掌握單一，缺少?gòu)?fù)合型人才，特別是在工作流程的制定上不能很好的兼顧其他相關(guān)部門，容易造成任務(wù)重復(fù)、程序繁瑣的問題，從而加重納稅人負(fù)擔(dān)，增加稅收成本。

（四）信息化應(yīng)用水平有待提升。在信息化應(yīng)用過程中，許多信息化手段沒有形成合力，甚至出現(xiàn)了信息資源浪費(fèi)、盲目開發(fā)軟件、應(yīng)用效果不盡人意的現(xiàn)象。一是原有的信息平臺(tái)沒有充分發(fā)揮效用，例如有的稅務(wù)部門的門戶網(wǎng)站功能不夠強(qiáng)大，有關(guān)內(nèi)容不能及時(shí)更新，納稅人不能及時(shí)掌握其需求的稅收政策。雖然納稅服務(wù)工作也在探索通過QQ、網(wǎng)絡(luò)博客、公共信箱等形式，建立起稅企溝通的新平臺(tái)，但仍處于一個(gè)低級(jí)簡(jiǎn)單的應(yīng)用層次。二是新出臺(tái)的信息系統(tǒng)沒有創(chuàng)新性，還停留在模仿傳統(tǒng)模式的層面上，缺乏對(duì)業(yè)務(wù)流程的優(yōu)化與再造，甚至出臺(tái)不久就已過時(shí)，從而造成稅收成本的增加。三是各個(gè)信息應(yīng)用系統(tǒng)相對(duì)獨(dú)立，功能相對(duì)單一，缺乏資源整合。一些應(yīng)用系統(tǒng)的信息資源沒有實(shí)現(xiàn)充分共享，甚至出現(xiàn)系統(tǒng)漏洞、數(shù)據(jù)口徑不一致等問題，一定程度上有影響了納稅服務(wù)的發(fā)展。

（五）制度體系建設(shè)有待完善。雖然基層縣區(qū)局成立了專門的納稅服務(wù)組織，也建立了納稅服務(wù)規(guī)范、納稅服務(wù)投訴管理辦法等多項(xiàng)制度，但制度體系仍不健全，完善和改進(jìn)工作依舊艱巨。一是涉及納稅服務(wù)工作的崗位職責(zé)體系，以往的規(guī)范中規(guī)定了辦稅服務(wù)廳崗位職責(zé)，但其他崗位職責(zé)不明確或過于籠統(tǒng)。二是納稅服務(wù)規(guī)范或服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)已出臺(tái)，但沒有形成與之相配套的納稅服務(wù)考核機(jī)制，沒有建立起納稅服務(wù)質(zhì)量評(píng)價(jià)指標(biāo)體系和評(píng)價(jià)制度，納稅服務(wù)的考核還沒有開展起來，即便有的地區(qū)考核工作已開展，但多數(shù)還停留在主觀性評(píng)價(jià)階段，地區(qū)之間差異比較明顯，形式上不夠統(tǒng)一。

二、提高納稅服務(wù)水平的幾點(diǎn)建議

（一）變被動(dòng)服務(wù)為主動(dòng)服務(wù)，牢固樹立征納雙方法律地位平等的理念，實(shí)現(xiàn)納稅服務(wù)理念的根本轉(zhuǎn)變。首先我們應(yīng)該清醒地認(rèn)識(shí)到，納稅人是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的主體，是社會(huì)財(cái)富的創(chuàng)造者和稅收的貢獻(xiàn)者，理應(yīng)得到全社會(huì)的尊重，納稅服務(wù)的好壞，直接關(guān)系到經(jīng)濟(jì)發(fā)展軟環(huán)境的優(yōu)劣，進(jìn)而影響到國(guó)家稅收的形成于收繳。其次納稅服務(wù)理念的強(qiáng)化，并非一日之功，只有不斷加強(qiáng)干部思想教育和職業(yè)道德教育，不斷增強(qiáng)服務(wù)意識(shí)，進(jìn)一步加強(qiáng)機(jī)關(guān)效能和干部作風(fēng)建設(shè)，才能逐步樹立起現(xiàn)代服務(wù)理念。第三，構(gòu)建“始于納稅人需求，基于納稅人滿意，終于納稅人遵從”的納稅服務(wù)工作格局，需要我們學(xué)會(huì)換位思考，站在納稅人的角度，以了解納稅人的需求為起點(diǎn)，定位納稅服務(wù)工作思路，開展納稅服務(wù)工作。

（二）變形象服務(wù)為實(shí)效服務(wù)，關(guān)注納稅人對(duì)稅收專業(yè)知識(shí)的掌握程度，有效促進(jìn)納稅人稅法遵從度的提高。稅務(wù)機(jī)關(guān)應(yīng)針對(duì)納稅人對(duì)稅收專業(yè)性知識(shí)與技能、涉稅程序與流程、納稅人權(quán)益與實(shí)施法律救濟(jì)等方面的需要，提供實(shí)實(shí)在在的納稅服務(wù)。除了要接待好上門來的納稅人外，還應(yīng)主動(dòng)出去，在開展巡查巡訪、接受咨詢輔導(dǎo)的同時(shí)，還應(yīng)有針對(duì)性地解決好納稅人存在的問題，努力構(gòu)建和諧的征納關(guān)系。同時(shí)，稅收公平與效率的實(shí)現(xiàn)，也是實(shí)效服務(wù)的一種體現(xiàn)。加強(qiáng)征管，不單是為了打擊涉稅違法行為，更多是為了營(yíng)造公平、公正的經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境，這既是納稅人期望得到的，也是我們最希望看到的。征管漏洞或弱項(xiàng)環(huán)節(jié)越少，偷漏稅行為發(fā)生的可能性越小，納稅人的發(fā)展信心就越足，稅法遵從度也就越高。

（三）變統(tǒng)一服務(wù)為分類服務(wù)，分門別類地抓好崗位技能培訓(xùn)，增強(qiáng)納稅服務(wù)的針對(duì)性和有效性。稅務(wù)人員的素質(zhì)有高有低，崗位也各有不同；納稅人的素質(zhì)參差不齊，涉稅業(yè)務(wù)也繁簡(jiǎn)不等，因此，在具體的工作中應(yīng)區(qū)別對(duì)待，有針對(duì)性地做好服務(wù)工作。一是在提高現(xiàn)有人員的知識(shí)水平和崗位技能上下功夫，分崗位、分類別抓好業(yè)務(wù)培訓(xùn)。例如，辦稅服務(wù)廳人員要以系統(tǒng)操作為重點(diǎn)，稅收管理員要以稅收政策和涉稅流程的掌握為重點(diǎn)開展培訓(xùn)等。二是在涉稅流程的簡(jiǎn)并與再造上下功夫，既可以減輕稅務(wù)人員的工作壓力，提高辦稅效率，降低辦稅成本，又可以切實(shí)為納稅人減負(fù)，提高納稅人的滿意度。三是在抓好納稅人培訓(xùn)上下功夫。對(duì)于財(cái)務(wù)制度健全、經(jīng)營(yíng)規(guī)模較大的集團(tuán)企業(yè)，可以聘請(qǐng)專家學(xué)者對(duì)其進(jìn)行高層次、 高水平的知識(shí)培訓(xùn)，更多地關(guān)注重大稅收政策的調(diào)整與應(yīng)用；對(duì)于財(cái)務(wù)制度健全、納稅信用較好的一般稅源企業(yè)，要以規(guī)范納稅行為、稅收知識(shí)的掌握為重點(diǎn)開展集中輔導(dǎo)；對(duì)于會(huì)計(jì)核算水平低的中小企業(yè)，還是要以普及基礎(chǔ)稅法知識(shí)為主。

篇2

一、提高服務(wù)水平，優(yōu)化發(fā)展環(huán)境，必須強(qiáng)化五種意識(shí)

（一）強(qiáng)化職能意識(shí)是提高服務(wù)水平、優(yōu)化發(fā)展環(huán)境的基石。稅收作為國(guó)家運(yùn)用公共管理手段推進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的財(cái)力保障的財(cái)政職能，作為落實(shí)國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策、保證國(guó)民經(jīng)濟(jì)“又好又快發(fā)展”“助推器”的經(jīng)濟(jì)職能，以及作為凈化經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境、規(guī)范經(jīng)濟(jì)發(fā)展秩序執(zhí)行者的監(jiān)督職能，在服務(wù)經(jīng)濟(jì)，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)快速、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展方面發(fā)揮著十分重要的作用。因此，稅收工作必須以充分發(fā)揮固有職能作用為出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，努力提高執(zhí)法和服務(wù)水平，為優(yōu)化發(fā)展環(huán)境作出積極貢獻(xiàn)。

（二）強(qiáng)化法制意識(shí)是提高服務(wù)水平、優(yōu)化發(fā)展環(huán)境的要件。一方面，稅務(wù)機(jī)關(guān)要依法行政，規(guī)范執(zhí)法行為，納稅人要依法履行納稅義務(wù)，征納雙方共同維護(hù)稅法的尊嚴(yán)與和諧的納稅氛圍；另一方面，稅務(wù)機(jī)關(guān)要采取切實(shí)可行的措施維護(hù)好稅收法律法規(guī)賦予納稅人的合法權(quán)益，盡可能為納稅人提供各種便利，納稅人也要主動(dòng)維護(hù)自身合法權(quán)益，提出意見、建議和需求，這些都是提高納稅服務(wù)水平的必要條件。

（三）強(qiáng)化人本意識(shí)是提高服務(wù)水平、優(yōu)化發(fā)展環(huán)境的核心?？茖W(xué)發(fā)展觀的核心是以人為本，提高服務(wù)水平、優(yōu)化發(fā)展環(huán)境也要堅(jiān)持以人為本的理念。首先，在稅收決策上要妥善處理國(guó)家與個(gè)人的關(guān)系，充分考慮納稅人的利益和需求，比如近兩年連續(xù)提高個(gè)人所得稅起征點(diǎn)就充分體現(xiàn)了這一點(diǎn)；其次，在政策執(zhí)行上要妥善處理執(zhí)法剛性與人性化管理的關(guān)系，寓服務(wù)與執(zhí)法之中，改進(jìn)作風(fēng)、提高效率，切實(shí)為納稅人解決實(shí)際困難，構(gòu)建和諧征納關(guān)系。

（四）強(qiáng)化責(zé)任意識(shí)是提高服務(wù)水平、優(yōu)化發(fā)展環(huán)境的保障。一是要樹立大局意識(shí)，納稅服務(wù)要服從服務(wù)于稅收工作全局，服從服務(wù)于經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全局，要徹底清除個(gè)人主義和小集體主義，切實(shí)維護(hù)優(yōu)化發(fā)展環(huán)境這一根本利益；二是要樹立政治意識(shí)，增強(qiáng)政治敏感性，不該說的話不說，不該做的事不做，緊密圍繞地稅工作思路和上級(jí)部署抓好各項(xiàng)工作的落實(shí)；三是樹立效率意識(shí)，堅(jiān)持“又好又快”的原則，真正做到想納稅人之所想、幫納稅人之所需、解納稅人之所難；四是樹立廉潔意識(shí)，恪守廉政規(guī)定，杜絕行業(yè)不正之風(fēng)。

（五）強(qiáng)化創(chuàng)新意識(shí)是提高服務(wù)水平、優(yōu)化發(fā)展環(huán)境的動(dòng)力?？焖侔l(fā)展的經(jīng)濟(jì)形勢(shì)與稅收工作賦予了納稅服務(wù)新的內(nèi)涵，發(fā)展環(huán)境的日新月異也對(duì)納稅服務(wù)提出更新、更高的要求。因此，地稅機(jī)關(guān)要始終堅(jiān)持與時(shí)俱進(jìn)的理念，創(chuàng)新工作思路，落實(shí)新的舉措，力求新的成效，不斷把納稅服務(wù)工作推向新的高度。

二、提高服務(wù)水平，優(yōu)化發(fā)展環(huán)境，必須破解四個(gè)難題

(一)破解思想觀念方面存在的問題。一是重執(zhí)法輕服務(wù)的錯(cuò)誤思想。長(zhǎng)期以來，稅務(wù)部門所處的強(qiáng)勢(shì)和主導(dǎo)地位，以及稅收法規(guī)的制定未能達(dá)成征納雙方在權(quán)利和義務(wù)的平衡，把執(zhí)法與服務(wù)割裂開來，造成部分稅務(wù)機(jī)關(guān)和人員“管”字當(dāng)先而服務(wù)意識(shí)淡薄，沒有形成執(zhí)法與服務(wù)兩手抓、兩手硬的工作格局。二是重形式輕實(shí)效的錯(cuò)誤思想。納稅服務(wù)工作只作表面文章，停留在幾句文明用語(yǔ)、改善硬件環(huán)境等初級(jí)階段，而在服務(wù)范圍的拓展、服務(wù)內(nèi)容的深化、服務(wù)措施的細(xì)化以及服務(wù)效果的量化上與納稅人的需求尚有一定差距。三是重眼前輕長(zhǎng)遠(yuǎn)的錯(cuò)誤思想。只落實(shí)當(dāng)前的工作部署，卻沒有長(zhǎng)遠(yuǎn)的工作謀劃，各個(gè)環(huán)節(jié)間缺乏銜接，工作不系統(tǒng)、延續(xù)性差，只能被動(dòng)應(yīng)付。

（二）破解工作機(jī)制方面存在的問題。一是缺乏系統(tǒng)的長(zhǎng)效機(jī)制。從法律層面上看，雖然《稅收征管法》和其它一些稅收法規(guī)、規(guī)定對(duì)開展納稅服務(wù)、保護(hù)納稅人合法權(quán)益做出了明確規(guī)定，但在服務(wù)的組織保障、制度規(guī)范、具體要求、追究問責(zé)等方面還有相當(dāng)大的拓展和細(xì)化空間，還沒有形成系統(tǒng)、具體的指導(dǎo)性意見；從各地稅務(wù)工作實(shí)際看，由于缺乏統(tǒng)一的規(guī)定，服務(wù)模式、內(nèi)容、尺度、要求存在一定差別，水平參差不齊；從具體的工作實(shí)施中看，不同領(lǐng)域、不同層面的服務(wù)措施也缺乏統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，相互割裂、互不銜接的問題比較突出，比如目前企業(yè)網(wǎng)上申報(bào)與上報(bào)財(cái)務(wù)數(shù)據(jù)通過網(wǎng)絡(luò)和U盤兩種途徑進(jìn)行，給納稅人帶來很大不便，如果合并為一個(gè)模塊辦理，納稅人便可足不出戶，節(jié)省大量的時(shí)間和精力。二是缺乏科學(xué)的評(píng)價(jià)機(jī)制。納稅服務(wù)的標(biāo)準(zhǔn)、尺度沒有權(quán)威、詳細(xì)的規(guī)定，可量化的指標(biāo)也比較少，服務(wù)質(zhì)量的高低由誰來評(píng)判，考核評(píng)價(jià)的方法程序、結(jié)果的確定都有待于進(jìn)一步明確。三是缺乏有效的監(jiān)督機(jī)制。關(guān)于納稅服務(wù)的監(jiān)督人、監(jiān)督形式、監(jiān)督內(nèi)容以及對(duì)違規(guī)者的處罰還沒有具體規(guī)定，對(duì)納稅服務(wù)的約束力有限。

（三）破解服務(wù)手段方面存在的問題。一是服務(wù)手段不夠多元化，主要表現(xiàn)在服務(wù)手段過于單一，不能滿足大多數(shù)納稅人的需求；服務(wù)手段過于陳舊，與形勢(shì)發(fā)展不相適應(yīng)；服務(wù)手段過于呆板，與實(shí)際情況相脫節(jié)等等。二是服務(wù)手段不夠人性化，缺乏換位思想，沒有從納稅人的角度充分考慮工作，沒有真正貼近納稅人、貼近普通百姓。三是服務(wù)手段不夠集約化，在機(jī)構(gòu)設(shè)置、人員、設(shè)施配備等方面缺乏科學(xué)統(tǒng)一的籌劃，各種服務(wù)資源配置不合理，沒有發(fā)揮應(yīng)有的效能。四是服務(wù)手段不夠精細(xì)化。納稅服務(wù)存在粗枝大葉的現(xiàn)象，造成不必要的疏漏，沒有達(dá)到精益求精、精雕細(xì)琢。

（四）破解人員素質(zhì)方面存在的問題。一是稅務(wù)人員思想素質(zhì)與提高服務(wù)水平不相適應(yīng)的問題，主要表現(xiàn)在少數(shù)干部責(zé)任意識(shí)淡薄，工作積極性、主動(dòng)性不強(qiáng)；作風(fēng)較差，對(duì)待納稅人態(tài)度冷、橫、硬；存在不廉潔行為，籍權(quán)力之便謀取私利，吃拿卡要現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生等等。二是稅務(wù)人員業(yè)務(wù)素質(zhì)與提高服務(wù)水平不相適應(yīng)的問題，主要表現(xiàn)在解決實(shí)際問題的能力差、辦事效率低、差錯(cuò)率高等方面。

三、提高服務(wù)水平，優(yōu)化發(fā)展環(huán)境，必須落實(shí)五項(xiàng)措施

(一)搭建多種溝通渠道，滿足納稅人服務(wù)需求。一是緊密結(jié)合工作實(shí)際有針對(duì)性地開展調(diào)研活動(dòng)，今年以來，我們圍繞唐山為建設(shè)科學(xué)發(fā)展示范區(qū)實(shí)施的“退二進(jìn)三”戰(zhàn)略，城市大規(guī)模道路改造、外環(huán)線建設(shè)項(xiàng)目和拆違拆遷工程等，先后組成幾個(gè)專題調(diào)研組深入相關(guān)企業(yè)了解其對(duì)稅收的影響，對(duì)企業(yè)遇到的涉稅問題，如稅收管轄權(quán)的歸屬、工程結(jié)算納稅和房產(chǎn)、土地?fù)p失后的計(jì)稅等問題在掌握大量第一手材料的基礎(chǔ)上，認(rèn)真分析研究，做好專項(xiàng)輔導(dǎo)，幫助企業(yè)及時(shí)辦理相關(guān)手續(xù)，解決了大量的實(shí)際問題。二是開展多種形式的稅收宣傳活動(dòng)，解決信息不對(duì)稱問題。比如定期上站輔導(dǎo),舉辦培訓(xùn)班等,主動(dòng)送政策上門,讓納稅人及時(shí)了解最新最全的稅收政策,真正做到繳明白稅、繳放心稅。三是加強(qiáng)互動(dòng)，廣泛征求納稅人意見建議。通過走訪納稅人、設(shè)立納稅人接待日、召開納稅人質(zhì)詢會(huì)和稅企座談會(huì)等多種形式廣泛征求納稅服務(wù)方面的意見建議，及時(shí)制定措施改進(jìn)工作。四是充分利用“12366”服務(wù)熱線，就納稅人申報(bào)、減免稅政策變化等發(fā)送短信，實(shí)行提醒服務(wù)。今年以來，我局發(fā)送各類信息1100余條（次），起到了很好的效果，受到納稅人的普遍歡迎。

（二）全面履行稅收職能，為優(yōu)化發(fā)展環(huán)境奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。一是履行好財(cái)政職能。牢牢把握組織收入這一中心，強(qiáng)化征管、堵漏挖潛，確保稅收較快協(xié)調(diào)增長(zhǎng)，為優(yōu)化發(fā)展環(huán)境提供堅(jiān)實(shí)的財(cái)力保障。同時(shí)，要深入分析研究經(jīng)濟(jì)稅收關(guān)系，把握其規(guī)律并形成有價(jià)值的信息和參考性意見，更好地服務(wù)于經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展大局。二是履行好調(diào)節(jié)職能。在實(shí)際工作當(dāng)中要嚴(yán)格落實(shí)各項(xiàng)稅收政策，確保國(guó)家運(yùn)用稅收這一經(jīng)濟(jì)杠桿調(diào)整產(chǎn)業(yè)政策、達(dá)成社會(huì)公平正義的意圖得以實(shí)現(xiàn)；同時(shí)要認(rèn)真總結(jié)反饋實(shí)際執(zhí)行中的經(jīng)驗(yàn)和問題，為政策的進(jìn)一步完善提供可靠依據(jù)。三是履行好監(jiān)督職能。一方面，通過完善落實(shí)監(jiān)督機(jī)制，比如推行納稅信用等級(jí)評(píng)定制度、欠稅公告制度等，營(yíng)造正義、誠(chéng)信的發(fā)展氛圍；另一方面，要通過加大稅收違法行為的打擊力度，不斷凈化發(fā)展環(huán)境。使稅收服務(wù)于經(jīng)濟(jì)，推進(jìn)經(jīng)濟(jì)健康、快速發(fā)展的作用得到充分發(fā)揮。

（三）拓寬服務(wù)領(lǐng)域、優(yōu)化服務(wù)手段，營(yíng)造和諧征納氛圍。一是要實(shí)現(xiàn)稅收管理的扁平化。要通過合理地設(shè)置稅務(wù)管理機(jī)構(gòu)，防止職能交叉重疊，減少多頭管理；優(yōu)化資源配置，規(guī)范稅務(wù)征管流程，減少不必要的環(huán)節(jié)和手續(xù)；加強(qiáng)各項(xiàng)工作的統(tǒng)籌整合，提高各項(xiàng)信息數(shù)據(jù)的綜合利用程度，減少重復(fù)工作；提高辦稅服務(wù)廳工作效率，實(shí)現(xiàn)“一窗式”辦理各項(xiàng)涉稅事宜。最大限度降低納稅人的負(fù)擔(dān)。二是要實(shí)現(xiàn)納稅服務(wù)的多元化。納稅服務(wù)要緊密結(jié)合地稅工作實(shí)際和納稅人實(shí)際，要盡量滿足不同層次納稅人的需要，要區(qū)別對(duì)待不同情況，不搞一刀切；要進(jìn)一步增加服務(wù)的信息化程度和科技含量，要充分運(yùn)用現(xiàn)代化設(shè)備、網(wǎng)絡(luò)和通訊手段提升服務(wù)效率和質(zhì)量，減少納稅人上門辦稅的次數(shù)和時(shí)間；要增強(qiáng)納稅服務(wù)的前瞻性和創(chuàng)新性，要提前謀劃，明確目標(biāo)措施，抓好落實(shí)，要取消和改進(jìn)過時(shí)的，不合時(shí)宜的老辦法、老規(guī)定，及時(shí)推出新舉措滿足納稅人的需求。三是要實(shí)現(xiàn)納稅服務(wù)的制度化。在立法層面上應(yīng)盡快出臺(tái)系統(tǒng)、可操作性強(qiáng)的《納稅服務(wù)管理辦法》，各級(jí)稅務(wù)機(jī)關(guān)根據(jù)實(shí)際制定詳細(xì)的實(shí)施細(xì)則或操作規(guī)程，明確納稅服務(wù)的具體內(nèi)容、標(biāo)準(zhǔn)和要求等。同時(shí)把納稅服務(wù)與基層規(guī)范化管理、地稅文化建設(shè)和行風(fēng)建設(shè)有機(jī)結(jié)合起來，堅(jiān)持服務(wù)的經(jīng)?；?，加大監(jiān)督考核力度，保證服務(wù)措施落到實(shí)處。

篇3

【關(guān)鍵詞】納稅人；需求管理；優(yōu)化服務(wù)；建議

一、納稅人需求管理的基本內(nèi)涵

納稅人需求管理是稅務(wù)部門遵循顧客理念，依托信息化，運(yùn)用客戶關(guān)系管理的主要工具和方法，以納稅人需求為導(dǎo)向，加強(qiáng)需求收集、分析、響應(yīng)和后續(xù)評(píng)價(jià)，滿足納稅人的個(gè)性化需求，加強(qiáng)征納雙方平等、信任、合作關(guān)系的培育和改進(jìn)，不斷提高服務(wù)效率，進(jìn)而促進(jìn)納稅人滿意度和遵從度的提升，實(shí)現(xiàn)征納雙贏目標(biāo)的管理模式。

納稅人需求管理的基本內(nèi)涵包括：

1.以納稅人需求為中心。納稅人需求管理圍繞納稅人需求建立流程，著重于納稅人需求的收集、分析，并創(chuàng)設(shè)服務(wù)。

2.以納稅服務(wù)為根本。針對(duì)納稅人的需求，以納稅服務(wù)為解決之道，進(jìn)行內(nèi)部資源的配置和整合，建立部門的協(xié)作體系，促進(jìn)納稅服務(wù)績(jī)效的持續(xù)提高。

3.以培育和改進(jìn)征納關(guān)系為重點(diǎn)。重視納稅人的個(gè)性化特征，通過與納稅人的交往不斷加深對(duì)其了解，不斷改進(jìn)服務(wù)，滿足客戶需求，建立合作和信任的關(guān)系。

4.以不斷提高納稅人滿意度和遵從度為目標(biāo)。納稅人需求管理始于納稅人需求，基于納稅人滿意，終于納稅人遵從。

5.以管理科學(xué)和信息技術(shù)共融互濟(jì)為手段。學(xué)習(xí)應(yīng)用客戶關(guān)系管理的成熟做法，堅(jiān)持管理科學(xué)和先進(jìn)技術(shù)的有機(jī)結(jié)合，引入科學(xué)的管理工具和模型，與數(shù)據(jù)挖掘、專家系統(tǒng)和人工智能等信息技術(shù)緊密結(jié)合，在改進(jìn)服務(wù)方式、實(shí)施流程重組、優(yōu)化組織結(jié)構(gòu)的同時(shí)，構(gòu)建功能完善、貼近納稅人需求的信息化服務(wù)平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)兩者的互動(dòng)并進(jìn)。

二、納稅人需求管理的基本步驟

1.需求收集；

2.需求分析；

3.產(chǎn)品決策；

4.服務(wù)實(shí)施；

5.關(guān)系培育；

6.評(píng)價(jià)改進(jìn)。

三、稅務(wù)機(jī)關(guān)納稅服務(wù)的內(nèi)涵

納稅服務(wù)是稅務(wù)部門在稅收征管過程中根據(jù)納稅需求向納稅人提供的旨在方便納稅人履行義務(wù)和享受納稅權(quán)利的各種服務(wù)的統(tǒng)稱。隨著征管工作的不斷深入，納稅服務(wù)的質(zhì)量和水平有了很大提高，同時(shí)由于稅收征管信息化、專業(yè)化的進(jìn)一步深化，納稅服務(wù)質(zhì)量要求越來越高，納稅人要求稅務(wù)機(jī)關(guān)提供良好的納稅服務(wù)的呼聲日益高漲。如何進(jìn)一步改進(jìn)和完善納稅服務(wù)，滿足納稅人服務(wù)要求，是當(dāng)前稅務(wù)機(jī)關(guān)有待研究的新課題。

四、納稅服務(wù)的必要性

（一）優(yōu)化納稅服務(wù)是政府職能的體現(xiàn)

提供公共產(chǎn)品與服務(wù)，為社會(huì)生產(chǎn)和人民生活創(chuàng)造充分且必要的外部條件是政府的職責(zé)之一。稅務(wù)部門作為政府的重要執(zhí)法部門，必須按照市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的要求進(jìn)行調(diào)整，促進(jìn)各項(xiàng)稅收政策的落實(shí)到位，為納稅人提供優(yōu)質(zhì)、便利、文明、高效的納稅服務(wù)，引導(dǎo)和保護(hù)市場(chǎng)主體公平、有序競(jìng)爭(zhēng)，全力打造服務(wù)型稅務(wù)機(jī)關(guān)，促進(jìn)征納雙方良性互動(dòng)，實(shí)現(xiàn)稅收收入與經(jīng)濟(jì)發(fā)展“雙贏”。

（二）優(yōu)化納稅服務(wù)是稅收工作的重要組成部分

為適應(yīng)建立和完善社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的需要，《稅收征管法》歷史性地寫入了大量的傳統(tǒng)意義上的職業(yè)道德條款，大幅度提高了對(duì)稅務(wù)機(jī)關(guān)干部行政規(guī)范和職業(yè)道德的標(biāo)準(zhǔn)。納稅服務(wù)已成為構(gòu)建我國(guó)現(xiàn)代稅收征管新格局的重要環(huán)節(jié)。稅務(wù)機(jī)關(guān)只有堅(jiān)持法治、公平、文明、效率的新時(shí)期治稅思想，讓納稅人真正感受到優(yōu)質(zhì)服務(wù)，才能不斷增強(qiáng)依法納稅意識(shí)，推進(jìn)依法治稅步伐。

（三）優(yōu)化納稅服務(wù)是構(gòu)建和諧征納關(guān)系的重要手段

納稅人的權(quán)利保障得越好，納稅人對(duì)稅法的遵守程度才會(huì)越高，征納關(guān)系才會(huì)越和諧。在發(fā)達(dá)國(guó)家，服務(wù)意識(shí)在稅務(wù)部門體現(xiàn)的較為充分，甚至包括稅務(wù)部門的名稱在內(nèi)，都賦予了服務(wù)的內(nèi)涵。將納稅服務(wù)類型從“監(jiān)督打擊型”向“管理服務(wù)型”轉(zhuǎn)變，才能把納稅人的利益實(shí)現(xiàn)好，把納稅人的權(quán)益維護(hù)好，以公正公平保障和諧，以優(yōu)質(zhì)服務(wù)促進(jìn)和諧。

五、優(yōu)化稅務(wù)機(jī)關(guān)納稅服務(wù)意識(shí)的幾點(diǎn)建議

結(jié)合目前我國(guó)稅務(wù)機(jī)關(guān)與納稅人之間的發(fā)展?fàn)顩r，提出優(yōu)化稅務(wù)機(jī)關(guān)納稅服務(wù)意識(shí)的幾點(diǎn)建議：

1.優(yōu)化征管流程，切實(shí)減輕辦稅負(fù)擔(dān)。

2.轉(zhuǎn)變管理理念，豐富納稅服務(wù)內(nèi)涵。樹立公平服務(wù)意識(shí)，不論納稅人性質(zhì)種類、經(jīng)營(yíng)規(guī)模、繳納稅額多寡、所轄地域等，都平等享有納稅服務(wù)權(quán)利。樹立全員服務(wù)意識(shí)，各級(jí)各部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)協(xié)調(diào)配合，形成既各司其職、又相互配合的納稅服務(wù)合力。樹立主動(dòng)服務(wù)意識(shí)，及時(shí)掌握納稅人需求，有針對(duì)性地開展納稅服務(wù)，不斷完善和豐富納稅服務(wù)內(nèi)涵。

3.更新稅務(wù)人員知識(shí)，提供專業(yè)化服務(wù)。稅務(wù)人員特別要提升業(yè)務(wù)素質(zhì)，熟悉財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)知識(shí)和相關(guān)稅收法規(guī)，通過不斷學(xué)習(xí)，準(zhǔn)確把握新舊政策的異同，準(zhǔn)確向納稅人說明辦稅流程。加強(qiáng)與稅務(wù)等中介機(jī)構(gòu)的合作和業(yè)務(wù)研討，提升稅收管理的專業(yè)化水平。

4.創(chuàng)新溝通機(jī)制，構(gòu)建良性的征納互動(dòng)。隨著社會(huì)轉(zhuǎn)型和政府職能轉(zhuǎn)變，各類非政府組織在解決社會(huì)現(xiàn)實(shí)問題上具有的自主性優(yōu)勢(shì)日益顯現(xiàn)。依托政策咨詢類非政府組織，稅務(wù)機(jī)關(guān)和納稅人可以實(shí)現(xiàn)更有效率的溝通，納稅人通過非政府組織的利益表達(dá)機(jī)制將單個(gè)、零散的需求集中化，使其更具代表性和典型性，稅務(wù)機(jī)關(guān)通過這種自主、自助的互動(dòng)模式，能充分解納稅人的真實(shí)需求，更易獲得納稅人認(rèn)同。

5.滿足納稅人個(gè)性化需求。對(duì)納稅人實(shí)施分類管理，探索個(gè)性化服務(wù)，有效提高納稅人滿意度和稅收遵從度。逐步建立稅收信用評(píng)價(jià)、激勵(lì)、監(jiān)管和懲戒機(jī)制，積極構(gòu)筑誠(chéng)信、和諧、協(xié)調(diào)、互動(dòng)的征納關(guān)系。根據(jù)納稅人不同信用等級(jí)及經(jīng)營(yíng)范圍的不同，在稅務(wù)登記、發(fā)票管理、納稅申報(bào)、稅款征收、稅務(wù)檢查、涉稅審批等方面，提供有針對(duì)性的個(gè)。

6.加強(qiáng)信息化建設(shè)，全面提升納稅服務(wù)效能。一是通過互聯(lián)網(wǎng)傳播功能，解決征納信息不對(duì)稱的問題。二是依托網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)，降低納稅人辦稅成本。大力推行電子申報(bào)、網(wǎng)上認(rèn)證、網(wǎng)上抄報(bào)稅，辦稅大廳分類分時(shí)段申報(bào)及開展預(yù)約和延時(shí)服務(wù)，切實(shí)減輕納稅人辦稅的時(shí)間成本、人力成本和資金成本。三是開發(fā)實(shí)用性軟件，提升辦稅效率。結(jié)7.拓展納稅培訓(xùn)，提升納稅人辦稅能力。積極開展對(duì)納稅人的分類培訓(xùn)，分層次召開稅企座談會(huì)，為納稅人搭建交流平臺(tái)，增強(qiáng)納稅人執(zhí)行力；建立與專業(yè)市場(chǎng)專業(yè)委員會(huì)的溝通機(jī)制，實(shí)現(xiàn)對(duì)個(gè)體戶科學(xué)有效的管理，從整體上提升納稅人辦稅能力。

參考文獻(xiàn)：

篇4

今天，我們召開以納稅服務(wù)為主題的征管工作會(huì)議，目的是在新的發(fā)展形勢(shì)下，進(jìn)一步優(yōu)化納稅服務(wù)，創(chuàng)新稅源管理，構(gòu)建和諧的稅收征納關(guān)系。

近年來，全省各級(jí)國(guó)稅機(jī)關(guān)認(rèn)真落實(shí)省局黨組關(guān)于稅收征管工作的要求，按照稅務(wù)總局的統(tǒng)一部署，牢固樹立現(xiàn)代稅收管理的六個(gè)觀念，抓住“強(qiáng)化稅源管理”、“優(yōu)化納稅服務(wù)”兩大重點(diǎn)，大力實(shí)施科學(xué)化、精細(xì)化管理，使我省征管工作有了長(zhǎng)足的進(jìn)步。一是納稅服務(wù)不斷優(yōu)化。主要體現(xiàn)在服務(wù)形式不斷拓展，服務(wù)內(nèi)涵不斷深化，服務(wù)鏈條更加緊密，服務(wù)隊(duì)伍發(fā)展壯大等方面。二是征管基礎(chǔ)不斷夯實(shí)。新征管模式有效實(shí)施，稅收專業(yè)化管理不斷加強(qiáng)，征管業(yè)務(wù)規(guī)程得到統(tǒng)一，征管行為有效規(guī)范，治稅環(huán)境進(jìn)一步改善，稅法遵從度不斷提高。三是稅源管理力度不斷加強(qiáng)。全面落實(shí)稅收管理員制度、稅源管理責(zé)任制和稅收分類管理辦法，規(guī)范普通發(fā)票管理，切實(shí)加強(qiáng)納稅評(píng)估、戶籍管理和加油站的稅收管理，有效推進(jìn)了稅收征管的科學(xué)化、精細(xì)化，稅源管理的基礎(chǔ)地位更加突出。四是信息化服務(wù)水平不斷提高。成功應(yīng)用總局綜合征管軟件(CTAIS2.0)，初步建立起省、市級(jí)集中的網(wǎng)絡(luò)化、電子化、多元化電子報(bào)稅服務(wù)平臺(tái)，建立了“網(wǎng)上辦稅服務(wù)廳”，實(shí)現(xiàn)了基于CTAIS2.0的出口退稅網(wǎng)上預(yù)申報(bào)、增值稅、消費(fèi)稅、企業(yè)所得稅網(wǎng)上申報(bào)和發(fā)票認(rèn)證等網(wǎng)上辦稅功能。

我省國(guó)稅系統(tǒng)稅收征管及納稅服務(wù)工作取得的成績(jī)，得到稅務(wù)總局謝旭人局長(zhǎng)和宋蘭副局長(zhǎng)的高度贊揚(yáng)。成績(jī)的取得，凝聚著全省廣大征管干部的辛勤汗水，是同志們埋頭苦干、團(tuán)結(jié)拼搏的結(jié)果，體現(xiàn)了包括納稅服務(wù)工作在內(nèi)的廣大征管干部忠于職守、顧全大局、勇挑重?fù)?dān)、無私奉獻(xiàn)的優(yōu)秀品質(zhì)。特別是在去年CTAIS2.0上線過程中，各級(jí)征管部門及全體征管干部積極開展業(yè)務(wù)差異分析、業(yè)務(wù)需求編制、數(shù)據(jù)清理、操作培訓(xùn)等項(xiàng)工作，并與信息中心通力合作、齊心協(xié)力、密切配合，做好業(yè)務(wù)與技術(shù)銜接，實(shí)現(xiàn)征管數(shù)據(jù)省級(jí)集中，為進(jìn)一步提高全省國(guó)稅征管質(zhì)量與效率付出了很大的辛勞，作出了突出貢獻(xiàn)。在此，我代表省局黨組向在座各位并通過你們向辛勤工作在征管崗位上的全體干部道一聲：同志們辛苦了！

剛才，偉景同志所作的報(bào)告我完全同意，下面，我再?gòu)?qiáng)調(diào)幾點(diǎn)意見：

一、提高認(rèn)識(shí)，增強(qiáng)做好構(gòu)建和諧征納關(guān)系的責(zé)任感

在肯定成績(jī)的同時(shí)，我們也要清醒地認(rèn)識(shí)到工作中還存在亟待解決的問題：第一，治稅環(huán)境需要進(jìn)一步優(yōu)化；第二，納稅人稅法遵從度還比較低；第三，稅制、征管體制、機(jī)制還不夠科學(xué)、合理；第四，管理手段相對(duì)落后；第五，全省國(guó)稅干部隊(duì)伍的數(shù)量、素質(zhì)與科學(xué)化、精細(xì)化管理的嚴(yán)要求不相適應(yīng)。有些干部對(duì)信息化手段的應(yīng)用水平還不高，有些干部沒有擺正服務(wù)和管理的關(guān)系，觀念沒有更新，還是用老一套工作思路和作風(fēng)對(duì)待納稅人。我們要進(jìn)一步提高認(rèn)識(shí)，用積極的態(tài)度正視和解決存在的問題。

（一）必須認(rèn)識(shí)到構(gòu)建和諧征納關(guān)系是推進(jìn)和諧國(guó)稅建設(shè)的切入點(diǎn)。

當(dāng)前，我們面臨的一項(xiàng)重要任務(wù)是構(gòu)建和諧社會(huì)，為此，省局黨組提出建設(shè)和諧國(guó)稅的要求，其中重要的內(nèi)容就是建設(shè)和諧征納關(guān)系。稅務(wù)機(jī)關(guān)與納稅人作為稅法的兩大主體，以和諧征納關(guān)系為切入點(diǎn)，可以促進(jìn)稅務(wù)機(jī)關(guān)優(yōu)化內(nèi)部資源配置、改進(jìn)工作流程、理順管理職責(zé)、強(qiáng)化依法治稅意識(shí)、加強(qiáng)稅收法制建設(shè)，改善各部門之間的溝通協(xié)作關(guān)系，不斷提高稅收管理的質(zhì)量和效率，從而促進(jìn)和諧國(guó)稅的建設(shè)，更好地為構(gòu)建和諧社會(huì)做出積極貢獻(xiàn)。

（二）必須充分認(rèn)識(shí)到優(yōu)化納稅服務(wù)是構(gòu)建和諧征納關(guān)系的必要條件。

稅務(wù)工作宗旨是“聚財(cái)為國(guó)、執(zhí)法為民”。優(yōu)化納稅服務(wù)既是我們的一種理念，也是我們執(zhí)法行為和管理行為的載體和綜合體現(xiàn)。多年的工作實(shí)踐證明，我們所有工作目標(biāo)和工作使命實(shí)現(xiàn)的關(guān)鍵都?xì)w集于一點(diǎn)，那就是為納稅人提供了怎樣的服務(wù)和管理?！胺?wù)”是形式，“管理”是手段，“和諧”是目標(biāo)。優(yōu)化納稅服務(wù)，既是基于我們工作職責(zé)的需要，也是實(shí)現(xiàn)構(gòu)建和諧征納關(guān)系的必要條件。必須以納稅人的合法利益為出發(fā)點(diǎn)，圍繞“我們?yōu)榧{稅人服務(wù)了什么”、“納稅人需要我們服務(wù)什么”以及“我們還應(yīng)該為納稅人服務(wù)什么”這三個(gè)方面來充實(shí)服務(wù)內(nèi)容，不斷提高服務(wù)水平，稅收工作才能得到納稅人的肯定和贊譽(yù)，征納關(guān)系才能實(shí)現(xiàn)和諧。

（三）必須充分認(rèn)識(shí)到強(qiáng)化稅源管理是構(gòu)建和諧征納關(guān)系的重要手段。

強(qiáng)化稅源管理既是稅收管理的基礎(chǔ)，也是構(gòu)建和諧征納關(guān)系、提高稅法遵從度的重要手段。我們強(qiáng)調(diào)服務(wù)，并非就要輕視管理，以服務(wù)促管理，寓管理于服務(wù)才是我們的方向。當(dāng)前，納稅人依法誠(chéng)信納稅意識(shí)及稅法遵從度還有待提高，只有通過強(qiáng)化稅源管理，堵塞征管漏洞，打擊涉稅違法行為，維護(hù)正常的稅收秩序，營(yíng)造公平、公正、平等的稅收環(huán)境，保證稅負(fù)公平，才能保障納稅人的合法權(quán)益，促使納稅人不斷提高依法納稅意識(shí)，減少其在稅收管理過程中與稅務(wù)機(jī)關(guān)的摩擦，從而有效促進(jìn)和諧征納關(guān)系的建立。

（四）必須充分認(rèn)識(shí)到落實(shí)“兩個(gè)減負(fù)”是構(gòu)建和諧征納關(guān)系的著力點(diǎn)。

減輕基層稅務(wù)機(jī)關(guān)額外的工作負(fù)擔(dān)和減輕納稅人不必要的辦稅負(fù)擔(dān)，是稅務(wù)總局為加強(qiáng)納稅服務(wù)工作提出的舉措，也是我省國(guó)稅系統(tǒng)推進(jìn)“三服務(wù)一促進(jìn)”實(shí)踐活動(dòng)，構(gòu)建和諧國(guó)稅的內(nèi)在要求。當(dāng)前，我省的納稅服務(wù)工作盡管有了很大的發(fā)展，基層稅務(wù)工作通過現(xiàn)代化信息科技手段的應(yīng)用，節(jié)約了不少人力，但是，隨著經(jīng)濟(jì)的持續(xù)快速發(fā)展，稅收政策不斷完善，征管業(yè)務(wù)范圍不斷拓展，稅務(wù)機(jī)關(guān)的人力物力資源顯得不足，“兩個(gè)減負(fù)”的呼聲還很高。一方面，納稅人抱怨稅務(wù)機(jī)關(guān)效率不夠高，辦稅程序繁瑣，業(yè)務(wù)政策頻繁調(diào)整更新，辦稅流程指引不夠清晰，不理解稅務(wù)機(jī)關(guān)的工作；另一方面，基層稅務(wù)干部面對(duì)越來越多的納稅戶，越來越大的業(yè)務(wù)量，還有自上而下層層下發(fā)的各類規(guī)章制度、布置的檢查工作和要求報(bào)送的報(bào)表資料、以及源源不斷的臨時(shí)事務(wù)，影響到對(duì)納稅人提供納稅服務(wù)和稅源管理工作投入的時(shí)間、精力。對(duì)此，基層一線的同志深有體會(huì)，感覺很苦、很累，壓力很大。這些情況如果不能正確面對(duì)、合理疏導(dǎo)、扎實(shí)解決，和諧征納關(guān)系的建立就無從談起。因此，落實(shí)“兩個(gè)減負(fù)”正是針對(duì)當(dāng)前工作中的這些突出矛盾，需要高度重視并下大力氣抓好的任務(wù)。必須采取切實(shí)可行的思路和措施，做到既“減負(fù)”又保證征管工作的有效開展,為和諧征納關(guān)系的建立創(chuàng)造良好的環(huán)境和條件。

二、統(tǒng)一思想，正確把握征管工作面臨的兩大難題

當(dāng)前，稅收工作面臨的問題很多，難題也不少。就稅收征管與納稅服務(wù)來說，迫切需要重視和把握的是服務(wù)與管理、“兩個(gè)減負(fù)”這兩大難題。

（一）正確把握納稅服務(wù)與稅源管理的內(nèi)在關(guān)系。

管理和服務(wù)是權(quán)利和義務(wù)的統(tǒng)一體，管理與服務(wù)互相促進(jìn)、相輔相成。征收管理和納稅服務(wù)是稅務(wù)機(jī)關(guān)的兩項(xiàng)基本職責(zé)。新《稅收征管法》及其《實(shí)施細(xì)則》首次在法律層面上將保護(hù)納稅人合法權(quán)益、為納稅人服務(wù)融入到稅務(wù)管理、稅款征收、稅務(wù)檢查等稅收征管的各個(gè)環(huán)節(jié)中，并作為稅務(wù)機(jī)關(guān)和稅務(wù)人員的法定義務(wù)和職責(zé)。強(qiáng)調(diào)服務(wù)，并不是就要輕視管理，必須保證依法應(yīng)征的各項(xiàng)稅款足額、按時(shí)地繳入國(guó)庫(kù)。作為稅收征納關(guān)系的雙方，既要依法履行各自的義務(wù)，也要正確行使各自的權(quán)利。加強(qiáng)稅源管理，保證稅收征收權(quán)、管理權(quán)的實(shí)現(xiàn)和為納稅人提供高效優(yōu)質(zhì)的服務(wù)，是權(quán)利和義務(wù)的統(tǒng)一體，密不可分，同樣重要。我們的服務(wù)，是在法律允許范圍內(nèi)的服務(wù)，是面向全體納稅人的服務(wù)，是以保障納稅人納稅義務(wù)順利實(shí)現(xiàn)為目標(biāo)的服務(wù)。沒有一支公正的管理隊(duì)伍，沒有一套公開的管理制度，沒有一個(gè)法治的管理環(huán)境，就不能有公平有效的服務(wù)。我們強(qiáng)調(diào)要優(yōu)化納稅服務(wù)，對(duì)稅源管理工作提出了更高的要求。只有依法加強(qiáng)稅源管理，夯實(shí)征管基礎(chǔ)，不斷推進(jìn)稅收科學(xué)化、精細(xì)化管理，為納稅人營(yíng)造公平、公正、公開的治稅環(huán)境，才能依法保障納稅人的合法權(quán)益；在不斷改進(jìn)和優(yōu)化服務(wù)手段，提高服務(wù)水平的同時(shí)，也必將促進(jìn)稅源管理的加強(qiáng)。

（二）正確把握“兩個(gè)減負(fù)”的內(nèi)在要求。

“兩個(gè)減負(fù)”工作是稅務(wù)總局根據(jù)當(dāng)前的征管工作實(shí)際情況和突出矛盾而提出的一項(xiàng)重要工作部署。目前，傳統(tǒng)征管體制下的粗放型管理正逐步向?qū)I(yè)化、信息化為特征的集約化管理轉(zhuǎn)變。強(qiáng)調(diào)“兩個(gè)減負(fù)”，其實(shí)也是在提倡一種更加高效、更加人性化的管理模式，如何加強(qiáng)綜合調(diào)控、全程管理，從充分發(fā)揮服務(wù)職能、管理職能和保障職能作用方面，進(jìn)一步完善管理，最大化地利用好稅務(wù)機(jī)關(guān)人力、物力資源，為納稅人提供優(yōu)質(zhì)高效的服務(wù)，提高征管工作的科學(xué)化、精細(xì)化管理水平，建立現(xiàn)代化的納稅服務(wù)科學(xué)體系，是一項(xiàng)長(zhǎng)期工程。“兩個(gè)減負(fù)”作為這項(xiàng)工程中的重要內(nèi)容之一，必然也要確立長(zhǎng)期堅(jiān)持的意識(shí)。必須把握兩點(diǎn)：一是落實(shí)“兩個(gè)減負(fù)”不能單靠征管部門。目前，基層稅務(wù)部門分工日趨專業(yè)化，納稅服務(wù)工作分散于各專業(yè)部門，融入到稅務(wù)管理、稅款征收、稅務(wù)檢查等稅收工作的各個(gè)環(huán)節(jié)。作為稅務(wù)機(jī)關(guān)的業(yè)務(wù)綜合部門??征管部門，往往要在對(duì)納稅人的工作中扮演牽頭和協(xié)調(diào)的角色。但是，不能就以此片面地認(rèn)為優(yōu)化納稅服務(wù)、落實(shí)“兩個(gè)減負(fù)”工作是單個(gè)征管部門的工作和職能。各業(yè)務(wù)部門應(yīng)該共同重視，密切配合，避免“各自為政”的做法，即簡(jiǎn)單地處理完本環(huán)節(jié)事項(xiàng)后就把納稅人和基層稅務(wù)機(jī)關(guān)的需求推搪出去，從而互相扯皮。既要分清職責(zé)，更要講究協(xié)調(diào)。要大力加強(qiáng)各部門內(nèi)部的合作和協(xié)調(diào)，把問題和困難消化在系統(tǒng)內(nèi)部，在稅務(wù)管理各個(gè)崗位、各個(gè)環(huán)節(jié)盡力方便納稅人、減輕納稅人負(fù)擔(dān)，通過全員、全程服務(wù)，真正為納稅人提供暢通方便的省心服務(wù)。同時(shí)，各級(jí)稅務(wù)機(jī)關(guān)內(nèi)部要加強(qiáng)政策協(xié)調(diào)和工作任務(wù)的銜接，切實(shí)減少基層干部多頭報(bào)送資料、應(yīng)對(duì)重復(fù)檢查等情況的發(fā)生，增強(qiáng)減輕基層負(fù)擔(dān)的實(shí)際效果。二是落實(shí)“兩個(gè)減負(fù)”不能顧此失彼?！皟蓚€(gè)減負(fù)”之間并不矛盾，不能顧此失彼或厚此薄彼。一方面，不能認(rèn)為為納稅人做的事越多，服務(wù)就越好，為了減輕納稅人負(fù)擔(dān)，就毫無限制地把本來應(yīng)該由納稅人自行完成的具體事務(wù)和義務(wù)強(qiáng)加到基層稅務(wù)人員的職責(zé)中，增加其工作量；另一方面，也不能為了減輕基層稅務(wù)干部的壓力，就允許他們漠視納稅人的需求，不積極不主動(dòng)不及時(shí)地向納稅人提供各種服務(wù)。其實(shí)，很多基層稅務(wù)干部都說，只要納稅人的負(fù)擔(dān)減輕了，比如辦稅服務(wù)廳辦稅擁擠問題解決了，他們的工作壓力和工作負(fù)擔(dān)就自然能減輕下來。同樣地，如果我們切實(shí)把基層稅務(wù)干部從不必要的工作負(fù)擔(dān)中解放出來，他們就可以將更多的精力服務(wù)于納稅人，提高服務(wù)效率和水平，從而也減輕納稅人辦稅時(shí)間長(zhǎng)等負(fù)擔(dān)。所以，“兩個(gè)減負(fù)”并不矛盾，兩者相互促進(jìn)。落實(shí)“兩個(gè)減負(fù)”的目標(biāo)在于如何同時(shí)有效地減輕兩方面的負(fù)擔(dān)，而絕不是要將任何一方的負(fù)擔(dān)轉(zhuǎn)嫁到另一方。各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)要更深入基層了解情況，所制定的制度、布置的工作、提出的要求要更切合基層實(shí)際，更可操作性，以加強(qiáng)對(duì)基層的正確引導(dǎo)，解決基層“不知道怎么做”的問題。

三、把握全局，加強(qiáng)協(xié)作，努力構(gòu)建和諧征納關(guān)系

（一）重視健全和落實(shí)納稅服務(wù)的制度保障體系。

俗話說，制度是保障。要做好稅收征管工作，優(yōu)化納稅服務(wù)，首先要抓好制度建設(shè)。目前，根據(jù)總局《納稅服務(wù)工作規(guī)范（試行）》等文件的要求，我省國(guó)稅系統(tǒng)陸續(xù)出臺(tái)了一系列制度和辦法，這些制度對(duì)于加強(qiáng)基層辦稅服務(wù)廳的依法服務(wù)、文明服務(wù)、規(guī)范服務(wù)起到了很好的指導(dǎo)和約束作用。我們要繼續(xù)完善和規(guī)范與其他稅務(wù)管理環(huán)節(jié)相關(guān)的納稅服務(wù)制度，加快制定《**省國(guó)稅系統(tǒng)辦稅服務(wù)廳建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)》、《辦稅服務(wù)廳人員崗位技能標(biāo)準(zhǔn)》、《稅收管理員崗位技能標(biāo)準(zhǔn)》等制度，進(jìn)一步建立健全包括文明禮儀、規(guī)范執(zhí)法、優(yōu)化服務(wù)、考核監(jiān)督在內(nèi)的科學(xué)合理的納稅服務(wù)制度體系，通過明確納稅服務(wù)的工作流程與標(biāo)準(zhǔn)，實(shí)現(xiàn)事項(xiàng)、崗位、人員、責(zé)任的有機(jī)結(jié)合，增強(qiáng)稅務(wù)機(jī)關(guān)和稅務(wù)工作人員對(duì)納稅服務(wù)工作的責(zé)任感，使納稅服務(wù)工作逐步走向標(biāo)準(zhǔn)化和規(guī)范化。

由于歷年來我們制定了不少的各種文件和規(guī)章制度，隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和社會(huì)的進(jìn)步，需要清理一些作廢的，或者部分條款作廢的文件，明晰現(xiàn)行有效的文件和規(guī)章制度，提高稅務(wù)干部和納稅人的稅法遵從度，目前我們正在開展清理1994年至**7年的各類征管文件的工作。同時(shí)，必須注意對(duì)日后陸續(xù)出臺(tái)新制度及時(shí)補(bǔ)充和歸整，使制度體系更加完整而實(shí)用，對(duì)基層納稅服務(wù)工作發(fā)揮更有效的指導(dǎo)作用。此外，要重視和狠抓落實(shí)工作，使制定的制度真正落到實(shí)處，發(fā)揮應(yīng)有的管理效益。要開展崗位競(jìng)賽，評(píng)出真正的先進(jìn)，促進(jìn)基層稅務(wù)干部崗位技能的提高，促進(jìn)制度的落實(shí)。要采取必要的檢查措施，看看還有哪些制度沒有落實(shí)到位。要及時(shí)發(fā)現(xiàn)基層的管理創(chuàng)新，更好地促進(jìn)“兩個(gè)減負(fù)”的落實(shí)。

（二）重視干部隊(duì)伍建設(shè)。

人是各項(xiàng)事業(yè)發(fā)展的最根本因素。以人為本是科學(xué)發(fā)展觀的本質(zhì)和核心。要夯實(shí)管理基礎(chǔ)，優(yōu)化納稅服務(wù)，全面提高稅收征管水平，歸根到底是要靠建設(shè)一支高素質(zhì)、高水平、高效率的干部隊(duì)伍來實(shí)現(xiàn)。

一要不斷充實(shí)征管專業(yè)化隊(duì)伍。不斷提高納稅服務(wù)水平，需要建設(shè)一支既有服務(wù)意識(shí)又有服務(wù)能力的專業(yè)化干部隊(duì)伍。不僅需要具有稅收專業(yè)知識(shí)的人才，也需要懂會(huì)計(jì)、懂法律、懂信息技術(shù)等方面的人才。各級(jí)國(guó)稅部門要充分發(fā)揮和調(diào)動(dòng)各類人才的工作積極性、主動(dòng)性和創(chuàng)造性，優(yōu)化人力資源配置，為納稅服務(wù)提供必要的人才保證和智力支持。

二要拓展人力資源利用空間?；鶎痈刹渴俏覀兟鋵?shí)服務(wù)和管理工作的一線人員。總局、省局布置下達(dá)的各項(xiàng)工作任務(wù)，最終大多數(shù)都是落實(shí)到基層干部的身上。他們既要應(yīng)付日常工作，還要完成臨時(shí)任務(wù)，更要頻繁地應(yīng)付上級(jí)的各類報(bào)表上報(bào)、專項(xiàng)檢查、會(huì)議和調(diào)研等事務(wù)，常常分身乏術(shù)，也嚴(yán)重影響了他們對(duì)納稅服務(wù)工作的精力投入。我們要給基層干部減負(fù)，不是單純地減指標(biāo)、減管戶，更關(guān)鍵的是要總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，結(jié)合實(shí)際，合理配置各種資源，通過科學(xué)的崗位調(diào)配和合理的任務(wù)安排，使一線的納稅服務(wù)人員能從大量的事務(wù)性工作中解放出來，將更大的熱情和精力投入到服務(wù)和管理工作之中，從而有效提高征管工作的質(zhì)量和效率。

三要建立有效的激勵(lì)機(jī)制。目前有不少地方的稅務(wù)機(jī)關(guān)對(duì)干部日常工作進(jìn)行考核管理，往往通過扣分、扣獎(jiǎng)金等形式來解決。同時(shí)，辦稅服務(wù)廳工作人員、稅收管理員等基層一線的干部涉及的業(yè)務(wù)考核內(nèi)容相對(duì)更多，這一來就會(huì)使他們產(chǎn)生“做多錯(cuò)多，不如少做”的消極態(tài)度。對(duì)這種情況，必須引起足夠的重視?？己耸前选半p刃劍”，得其道，我們可借之激勵(lì)干部的干勁和斗志；不得其道，反而會(huì)成為束縛廣大干部全情投入納稅服務(wù)工作的思想?，F(xiàn)代管理學(xué)告訴我們，好的員工不是“罵”出來的，而是“贊”出來的。因此，一方面，我們要加強(qiáng)對(duì)基層稅務(wù)干部的思想教育，使其樹立正確的人生觀、事業(yè)觀和價(jià)值觀，講職業(yè)道德、講工作責(zé)任心；另一方面，我們要提倡“人性化管理”、“溫情管理”，科學(xué)設(shè)置考核方式和標(biāo)準(zhǔn)，更多地從肯定成績(jī)的角度來獎(jiǎng)賞和激勵(lì)各種先進(jìn)人物和崗位能手，真正有效激勵(lì)基層士氣和提升他們的信心。同時(shí)，各級(jí)國(guó)稅機(jī)關(guān)要加大對(duì)辦稅服務(wù)廳建設(shè)的投入和支持，對(duì)省局下?lián)艿募{稅服務(wù)經(jīng)費(fèi)要堅(jiān)持?？顚Ｓ茫_保經(jīng)費(fèi)的有效使用。

（三）重視信息化技術(shù)對(duì)征管工作的加速作用。

隨著社會(huì)科技手段的發(fā)展和信息化水平的提高，在征管改革的進(jìn)程中，傳統(tǒng)征管體制下的粗放型管理將逐步向?qū)I(yè)化、信息化為特征的集約化管理轉(zhuǎn)變。有力依托信息化技術(shù)手段加速提升我省國(guó)稅系統(tǒng)征管工作的質(zhì)量和效率，是實(shí)現(xiàn)征管工作科學(xué)化、精細(xì)化管理的必由之路。下一階段，我們要依靠現(xiàn)有的人才優(yōu)勢(shì)和技術(shù)優(yōu)勢(shì)，把深化數(shù)據(jù)應(yīng)用擺在第一位，充分利用集中后的數(shù)據(jù)為日管、為稅收工作服務(wù)。要繼續(xù)加大信息化技術(shù)在征管工作和納稅服務(wù)領(lǐng)域的支持力度。一是繼續(xù)拓展和完善各類征管軟件的功能。加快推廣稅收管理員平臺(tái)等系統(tǒng)的開發(fā)，增強(qiáng)征管軟件的查詢、監(jiān)控、分析、評(píng)估功能，幫助稅收管理員更高效地開展包括戶籍管理、納稅評(píng)估、稅收檢查、數(shù)據(jù)分析等大量的日常工作，實(shí)現(xiàn)各級(jí)稅務(wù)機(jī)關(guān)對(duì)征管工作全面、有效的監(jiān)督管理。二是繼續(xù)在全省穩(wěn)步推廣網(wǎng)上辦稅服務(wù)，豐富網(wǎng)上辦稅服務(wù)內(nèi)容。我們要總結(jié)推廣經(jīng)驗(yàn)，在條件成熟的地區(qū)繼續(xù)穩(wěn)妥推廣網(wǎng)上辦稅業(yè)務(wù)，有效緩解辦稅服務(wù)廳的排隊(duì)壓力等問題，減輕納稅人和基層干部的雙重負(fù)擔(dān)。三是加強(qiáng)整合各類軟件資源。實(shí)現(xiàn)各個(gè)軟件系統(tǒng)之間的信息聯(lián)通和部門之間的信息共享，更好地發(fā)揮現(xiàn)有信息資源的作用，避免因軟件資源失控而影響操作應(yīng)用的效率。四是加強(qiáng)總局綜合征管軟件的運(yùn)維工作。各級(jí)國(guó)稅機(jī)關(guān)要以為基層服務(wù)、為納稅人服務(wù)為宗旨，進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)運(yùn)維工作的重視，增強(qiáng)服務(wù)意識(shí)，加快各級(jí)運(yùn)維審批的速度，有效提高納稅服務(wù)的效率，減少納稅人和基層的投訴，。五是配合總局的工作部署，做好金稅三期系統(tǒng)開發(fā)的各項(xiàng)前期準(zhǔn)備工作。

(四)重視發(fā)揮征管部門的綜合協(xié)調(diào)作用。

應(yīng)該明確，各級(jí)征管部門是研究落實(shí)納稅服務(wù)工作的責(zé)任部門，為此，省局在征管處專門成立了納稅服務(wù)組負(fù)責(zé)指導(dǎo)全系統(tǒng)的納稅服務(wù)工作。隨著工作的需要和職責(zé)的調(diào)整，征管部門作為一個(gè)綜合協(xié)調(diào)管理部門，在稅收工作中的作用越來越凸顯。要健全緊密的征、管、查協(xié)調(diào)機(jī)制。在稅收具體工作中，征收、管理、稽查三大系列應(yīng)該朝著既有分工、又有合作，既有制約、又有協(xié)調(diào)的有機(jī)結(jié)合方向發(fā)展。征管部門要充分發(fā)揮綜合協(xié)調(diào)部門的牽頭組織作用，使三大系列在稅收經(jīng)濟(jì)分析、納稅評(píng)估、稅源監(jiān)控、稅務(wù)稽查等幾項(xiàng)工作中，進(jìn)一步加強(qiáng)良性互動(dòng)配合關(guān)系，使各工作環(huán)節(jié)銜接得更加暢順，更好地發(fā)揮“以查促管，以管助查”的合力作用。要強(qiáng)化省局機(jī)關(guān)與基層部門的溝通聯(lián)動(dòng)。省局機(jī)關(guān)作為全省國(guó)稅系統(tǒng)的司令部、指揮部，首先要做到內(nèi)部協(xié)調(diào)，思想統(tǒng)一，步伐一致。省局機(jī)關(guān)對(duì)基層開展具體的征管工作主要發(fā)揮全局的領(lǐng)導(dǎo)、指揮和協(xié)調(diào)作用，在政策的制定、任務(wù)的下達(dá)等方面，必須符合納稅服務(wù)工作的現(xiàn)狀和需要，加強(qiáng)與基層一線的溝通協(xié)調(diào)，求真務(wù)實(shí)，密切聯(lián)系群眾，堅(jiān)持統(tǒng)一面向納稅人、統(tǒng)一面向基層機(jī)關(guān)，實(shí)事求是地開展納稅服務(wù)工作，不斷推進(jìn)科學(xué)化、精細(xì)化管理。要堅(jiān)持以人為本，保持上下聯(lián)動(dòng)，緊密團(tuán)結(jié)干部，發(fā)揮團(tuán)隊(duì)合作精神，用最大的合力推動(dòng)納稅服務(wù)工作不斷前進(jìn)。要改進(jìn)機(jī)關(guān)工作作風(fēng)，深入基層開展調(diào)查研究，真正聆聽來自基層的聲音，了解基層開展納稅服務(wù)工作的困難和問題，要以服務(wù)納稅人、服務(wù)基層為工作原則，提供一切必要的可能的支持，切實(shí)減輕納稅人和基層稅務(wù)機(jī)關(guān)的負(fù)擔(dān)。

(五)重視營(yíng)造良好的協(xié)稅護(hù)稅環(huán)境。

篇5

為了進(jìn)一步深化“效能革命”活動(dòng)，認(rèn)真貫徹實(shí)施行政許可法，切實(shí)轉(zhuǎn)變政府職能和機(jī)關(guān)工作作風(fēng)，規(guī)范機(jī)關(guān)辦事制度，增強(qiáng)服務(wù)意識(shí)，優(yōu)化納稅服務(wù)，根據(jù)《國(guó)家稅務(wù)總局關(guān)于加強(qiáng)納稅服務(wù)工作的通知》（國(guó)稅發(fā)〔20*〕38號(hào)）等有關(guān)文件的精神，經(jīng)研究決定，在全市地稅系統(tǒng)推行“一窗通”全程辦稅服務(wù)?，F(xiàn)提出如下實(shí)施意見。

一、指導(dǎo)思想和工作目標(biāo)

推行“一窗通”全程辦稅服務(wù)的指導(dǎo)思想是：以“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，認(rèn)真貫徹落實(shí)黨的*大和*屆三中全會(huì)精神，按照市委、市政府提出“建立有序、順暢、高效運(yùn)行的服務(wù)型政府機(jī)關(guān)”的要求，緊緊圍繞“依法治稅、提高效率、加強(qiáng)服務(wù)”的工作思路，進(jìn)一步提高納稅服務(wù)意識(shí)，拓展服務(wù)范圍，簡(jiǎn)化審批手續(xù)，提升服務(wù)水平，創(chuàng)造良好的服務(wù)環(huán)境，開拓創(chuàng)新，追求卓越，逐步建立全方位的納稅服務(wù)工作體系，打造廉潔、高效、依法行政的服務(wù)型地稅機(jī)關(guān)，為優(yōu)化我市投資環(huán)境，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)建設(shè)協(xié)調(diào)健康發(fā)展和社會(huì)全面進(jìn)步，加快我市建設(shè)全面小康社會(huì)步伐作出新貢獻(xiàn)。

推行“一窗通”全程辦稅服務(wù)的工作目標(biāo)是：牢固樹立“以人為本、規(guī)范管理、文明服務(wù)”的治稅思想，以全心全意為納稅人服務(wù)為宗旨，以納稅人的需求為中心，從根本上消除地稅機(jī)關(guān)內(nèi)部各部門、崗位之間的界限，對(duì)征管系統(tǒng)、行政文書受理系統(tǒng)等進(jìn)行優(yōu)化整合，將全局所有的辦稅服務(wù)項(xiàng)目前移到“辦稅服務(wù)窗口”，依法為納稅人提供便捷、高效、優(yōu)質(zhì)的全過程服務(wù)。

二、基本涵義和工作原則

“一窗通”全程辦稅服務(wù)是指各稅務(wù)分局將所有辦稅服務(wù)事項(xiàng)整合到辦稅服務(wù)大廳，在服務(wù)大廳設(shè)置若干窗口，各窗口負(fù)責(zé)受理本窗口受理范圍內(nèi)的涉稅事項(xiàng)，實(shí)行即辦事項(xiàng)“即受即辦”，限辦事項(xiàng)“內(nèi)部運(yùn)轉(zhuǎn)、承諾服務(wù)”的方法，并按照“誰受理、誰回復(fù)”的原則由同一窗口進(jìn)行回復(fù)，強(qiáng)化“導(dǎo)稅臺(tái)”服務(wù)功能，提供全過程引領(lǐng)辦理和代辦服務(wù)，加強(qiáng)內(nèi)部協(xié)調(diào)，簡(jiǎn)化審批程序，確保辦稅服務(wù)大廳成為納稅人可以辦理所有涉稅事項(xiàng)的服務(wù)場(chǎng)所，為納稅人提供全程、便捷、高效、優(yōu)質(zhì)的服務(wù)。

“一窗通”全程辦稅服務(wù)要遵循“便民、公開、依法、高效”的基本原則。

（一）便民原則。通過稅務(wù)機(jī)關(guān)內(nèi)部協(xié)調(diào)運(yùn)作，便于替納稅人辦理各種涉稅事項(xiàng)。

（二）公開原則。將服務(wù)項(xiàng)目、服務(wù)對(duì)象、辦稅手續(xù)、辦稅程序、完成時(shí)限、收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)等內(nèi)容全面公開，讓納稅人清楚明白，同時(shí)便于社會(huì)各界監(jiān)督。

（三）高效原則。對(duì)每一件行政申請(qǐng)事項(xiàng)，隨時(shí)受理，快速承辦、按照納稅服務(wù)承諾時(shí)限辦結(jié)。

（四）依法原則。堅(jiān)持依法辦稅，按照規(guī)定程序和要求辦理，既合法又要讓納稅人滿意。

三、受理事項(xiàng)

凡屬*市地方稅務(wù)局職責(zé)范圍以內(nèi)涉稅事項(xiàng)包括納稅申報(bào)征收、稅務(wù)登記、發(fā)票管理、稅務(wù)咨詢、稅務(wù)行政審批（包括核準(zhǔn)、審核、備案、證明）及納稅人要求辦理的其他涉稅事項(xiàng)，均在全程辦稅服務(wù)事項(xiàng)的范圍內(nèi)。全程辦稅服務(wù)事項(xiàng)按照辦理的時(shí)限分為即時(shí)辦理事項(xiàng)和限時(shí)辦理事項(xiàng)。

（一）即時(shí)辦理事項(xiàng)主要有：

1.稅務(wù)登記類。包括開業(yè)登記、變更登記、社保登記、社保變更登記、稅務(wù)登記證驗(yàn)證（換證）、稅務(wù)證件掛失申報(bào)、稅務(wù)登記證件補(bǔ)辦、外縣（市）納稅人報(bào)驗(yàn)登記、停業(yè)（復(fù)業(yè)）申請(qǐng)審批等；

2.稅收證明類。包括固定工商戶外出經(jīng)營(yíng)稅收管理證明單開具、建筑安裝企業(yè)承建外地工程項(xiàng)目所得稅納稅聯(lián)系單、完稅證明等；

3.發(fā)票管理類。包括發(fā)票領(lǐng)購(gòu)、日常發(fā)票繳銷、窗口臨時(shí)開具發(fā)票申請(qǐng)、異地使用發(fā)票、發(fā)票掛失申請(qǐng)等；

4.稅務(wù)咨詢類。包括稅務(wù)政策咨詢、代辦服務(wù)等；

5.申報(bào)征收類。包括申報(bào)征收、申報(bào)方式申請(qǐng)等；

6.其他。包括新辦的雙定戶稅收定額初認(rèn)定等。

（二）限時(shí)辦理事項(xiàng)主要有：

1.納稅定額申請(qǐng)、納稅定額變更申請(qǐng)；

2.延期申報(bào)申請(qǐng)審批；

3.延期繳納稅款審批；

4.征收方式申請(qǐng)；

5.貨物運(yùn)輸行業(yè)納稅人自開票資格認(rèn)定；

6.減免稅審批類；

7.技術(shù)改造國(guó)產(chǎn)設(shè)備抵免企業(yè)所得稅；

8.納稅人具名發(fā)票申請(qǐng)；

9.注銷稅務(wù)登記、注銷社保登記；

10.社保費(fèi)緩繳申請(qǐng)審批、社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)延期申報(bào)申請(qǐng)審批；

11.非貿(mào)易售付匯稅收證明；

12.收入退庫(kù)；

13.個(gè)人住宅出售免征營(yíng)業(yè)稅審批；

14.其他。

具體按照《全程辦稅服務(wù)受理項(xiàng)目一覽表》執(zhí)行。

四、辦理程序

（一）全程辦稅服務(wù)辦理程序分受理、承辦、回復(fù)三個(gè)環(huán)節(jié)。

（二）簡(jiǎn)易事項(xiàng)采取直接辦理制。對(duì)即時(shí)辦理事項(xiàng)，凡納稅人申報(bào)材料齊全的事項(xiàng)，受理人即收即辦，當(dāng)場(chǎng)辦結(jié)；申辦人申報(bào)材料不齊全的，受理人必須填寫《一次性告知單》，一次性告知納稅人需補(bǔ)辦的材料。

（三）需要多個(gè)環(huán)節(jié)進(jìn)行審核審批的限時(shí)辦理事項(xiàng)，實(shí)行承諾辦理制。

1.經(jīng)審查，申辦人申請(qǐng)的辦理事項(xiàng)符合受理?xiàng)l件，受理人收件后，經(jīng)審核申報(bào)材料齊全的，應(yīng)向申辦人開具《全程辦稅服務(wù)事項(xiàng)承諾書》（一式兩份，注明服務(wù)承諾時(shí)限、投訴電話等內(nèi)容）；若申辦人提交的申辦材料不齊全的，受理人必須向申辦人開具《一次性告知單》，一次性告知納稅人需補(bǔ)辦材料。服務(wù)承諾時(shí)限從申辦人補(bǔ)齊材料之日起計(jì)算。

2．經(jīng)過審查，對(duì)申辦人申請(qǐng)的辦理事項(xiàng)不屬本單位受理范圍或不符合有關(guān)規(guī)定要求的，應(yīng)向申辦人開具《否定備案書》，當(dāng)場(chǎng)交給申辦人并解釋說明。

（四）涉稅服務(wù)項(xiàng)目進(jìn)入全程辦稅服務(wù)程序后，根據(jù)服務(wù)項(xiàng)目的相應(yīng)程序，各承辦崗位在辦理過程中要嚴(yán)格按規(guī)定時(shí)限完成辦理工作，在辦理完畢后必須填制《稅務(wù)文書傳遞單》，在服務(wù)時(shí)限內(nèi)轉(zhuǎn)交下一辦理環(huán)節(jié)，各承辦崗位間不得推諉扯皮。

（五）服務(wù)項(xiàng)目的所有環(huán)節(jié)辦結(jié)后，由終結(jié)崗位將辦理結(jié)果轉(zhuǎn)交受理人，受理人對(duì)辦理事項(xiàng)進(jìn)行審核無誤后，通知或反饋申辦人。

（六）受理人發(fā)現(xiàn)服務(wù)項(xiàng)目辦理時(shí)限超出總承諾時(shí)限的，應(yīng)向主管領(lǐng)導(dǎo)匯報(bào)，主管領(lǐng)導(dǎo)、崗位責(zé)任人應(yīng)向申辦人致歉并說明原因。無正當(dāng)理由或情節(jié)嚴(yán)重者，按《*市地方稅務(wù)局稅收?qǐng)?zhí)法過錯(cuò)責(zé)任追究實(shí)施辦法》追究當(dāng)事人責(zé)任。各分局要加強(qiáng)對(duì)各環(huán)節(jié)辦理時(shí)限的控制和監(jiān)督。

（七）需報(bào)市局審批的事項(xiàng)，實(shí)行分局局長(zhǎng)負(fù)責(zé)制，并在規(guī)定期限內(nèi)辦結(jié)后，由分局及時(shí)轉(zhuǎn)交受理人。

（八）受理人在向申辦人送達(dá)已經(jīng)辦理完畢的涉稅文書時(shí)，應(yīng)要求申辦人在《全程辦稅服務(wù)事項(xiàng)承諾書》（第二聯(lián)）注明“已辦結(jié)”字樣。

（九）如因特殊情況需要與申辦人聯(lián)系，或者不能按時(shí)辦結(jié)的，受理人應(yīng)提前通知申辦人，及時(shí)溝通并耐心細(xì)致地做好解釋工作。

（十）全程服務(wù)辦結(jié)后，受理人應(yīng)將有關(guān)資料整理歸檔，每月底向分局檔案室進(jìn)行移交，按照檔案管理的要求保存。

五、實(shí)施步驟

20*年7月31日前，完成實(shí)施全程辦稅服務(wù)工作制的各項(xiàng)準(zhǔn)備工作。

第一步，完成在納稅服務(wù)廳對(duì)外設(shè)立全程辦稅服務(wù)窗口等硬件設(shè)施，明確各崗位職責(zé)，并保證人員到位。

第二步，組織審議我局全程辦稅服務(wù)的全部涉稅事項(xiàng)工作內(nèi)容和納稅人需提交材料說明等，確定全程辦稅服務(wù)事項(xiàng)一覽表。

第三步，按照全程辦稅業(yè)務(wù)流程，建立全程辦稅服務(wù)工作的相關(guān)配套機(jī)制。

第四步，制定相關(guān)工作制度，并對(duì)社會(huì)進(jìn)行政務(wù)公開。

第五步，利用網(wǎng)絡(luò)資源優(yōu)勢(shì)，將全程辦稅服務(wù)納入計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)管理，在我局外網(wǎng)設(shè)置“全程辦稅服務(wù)”界面，介紹全程辦稅服務(wù)相關(guān)制度和方法，進(jìn)一步方便納稅人，體現(xiàn)公開透明的原則，便于監(jiān)督考核。

六、組織領(lǐng)導(dǎo)和工作要求

推行“一窗通”全程辦稅服務(wù)，涉及面廣、社會(huì)影響大。為了便于協(xié)調(diào)、統(tǒng)籌此項(xiàng)工作，我局決定成立工作領(lǐng)導(dǎo)小組，負(fù)責(zé)全程辦稅服務(wù)的組織、實(shí)施，以確保此項(xiàng)工作的順利進(jìn)行。

各分局要提高認(rèn)識(shí)，統(tǒng)一思想，高度重視，精心組織，將實(shí)施這項(xiàng)工作列為本單位的一項(xiàng)長(zhǎng)期的、重要的任務(wù)。各有關(guān)科室要認(rèn)真做好此項(xiàng)工作落實(shí)情況的監(jiān)督檢查。監(jiān)察科為本單位實(shí)施全程辦稅服務(wù)的內(nèi)部監(jiān)督機(jī)構(gòu)和投訴受理機(jī)構(gòu)。接到申辦人投訴后，及時(shí)協(xié)調(diào)處理，及時(shí)做出答復(fù)。對(duì)較為復(fù)雜的事項(xiàng)投訴，在五個(gè)工作日內(nèi)做出答復(fù)；法規(guī)科為實(shí)施全程辦稅服務(wù)的內(nèi)部行政執(zhí)法檢查機(jī)構(gòu)，將全程辦稅服務(wù)列為日常行政執(zhí)法檢查，對(duì)一般問題進(jìn)行全局通報(bào)，情節(jié)嚴(yán)重的問題，提交局黨委研究決定，追究當(dāng)事人責(zé)任；征管科為本單位實(shí)施全程辦稅服務(wù)的定期回訪機(jī)構(gòu)，定期對(duì)申辦人進(jìn)行回訪，及時(shí)了解全程辦稅服務(wù)實(shí)施情況，提出改進(jìn)意見。各有關(guān)業(yè)務(wù)科室對(duì)上報(bào)市局辦理的涉稅事項(xiàng)要嚴(yán)格按照行政審批制度和政務(wù)公開的內(nèi)容做好本單位職責(zé)范圍內(nèi)的相應(yīng)工作，凡因市局科室原因?qū)е逻`諾的，按照有關(guān)規(guī)定嚴(yán)肅處理。

要加快建立相關(guān)工作制度，包括全程辦稅服務(wù)投訴督察管理辦法、全程辦稅服務(wù)行為規(guī)范、全程辦稅服務(wù)工作人員主要工作職責(zé)、全程辦稅服務(wù)工作流程表、全程辦稅服務(wù)公開內(nèi)容及公開辦法等。

篇6

一、關(guān)于日管的方式

（一）征管質(zhì)量是日?？己斯芾韱T工作能力的一項(xiàng)重要指標(biāo)。通常，催報(bào)催繳成為管理員每月必不可少的工作任務(wù)，“抄了稅沒有？”、“申報(bào)了嗎？”這兩句話成為每月申報(bào)期在管理分局出現(xiàn)最頻繁的語(yǔ)句。每位管理員經(jīng)管的企業(yè)總有一些“釘子戶”，每月都是遲遲不來抄稅、申報(bào)，老是拖著分局的尾巴。對(duì)此，我們主動(dòng)聯(lián)系這類企業(yè)的法人或負(fù)責(zé)人見面，向他們宣傳相關(guān)的稅收制度，普及納稅意識(shí)，告知其每月按時(shí)完成抄稅、申報(bào)的重要性，使其自動(dòng)自覺脫離“釘子戶”的帽子。另外與企業(yè)有良好的溝通，了解企業(yè)最新的動(dòng)態(tài)，特別是充分利用征管數(shù)據(jù)信息化，通過征管軟件的數(shù)據(jù)對(duì)企業(yè)進(jìn)行詳盡的分析研究，結(jié)合與企業(yè)溝通時(shí)得到的信息，更能準(zhǔn)確地提高征管質(zhì)量。

（二）管理員日常接觸到企業(yè)信息的途徑最通常就是稅務(wù)文書的審核。一份普普通通的稅務(wù)文書，可能內(nèi)在體現(xiàn)了企業(yè)現(xiàn)時(shí)最新、最實(shí)在的經(jīng)營(yíng)狀況，例如a公司提出申請(qǐng)多購(gòu)買一百份增值稅發(fā)票。作為管理員當(dāng)收到該份文書時(shí)，除了要審查文書的資料是否齊全、資料的真實(shí)性以外，更重要的是通過在審核文書過程中，從中了解該企業(yè)在近期購(gòu)銷貨物情況，有否增加購(gòu)進(jìn)貨物，銷售渠道是否拓寬等等信息。

（三）建立經(jīng)管企業(yè)的信息資料臺(tái)帳。除了能在征管軟件中查詢企業(yè)基本資料外，管理員可以根據(jù)自己經(jīng)管企業(yè)的特點(diǎn)建立信息資料臺(tái)帳，更詳細(xì)、更立體登記企業(yè)的全面基本情況。例如本人管轄的企業(yè)絕大部分的實(shí)際經(jīng)營(yíng)地址在保稅區(qū)外的商貿(mào)企業(yè)，這類企業(yè)有很大部分會(huì)請(qǐng)中介機(jī)構(gòu)申報(bào)，根據(jù)這個(gè)特點(diǎn)建立信息資料臺(tái)帳，記載了企業(yè)申報(bào)納稅的中介機(jī)構(gòu)的聯(lián)系人、電話等特殊性信息。通過自己建立的信息臺(tái)帳，可以在日收管理中帶來很多的便利，節(jié)省了時(shí)間，提高了工作效率。

（四）現(xiàn)在大部分的稅務(wù)文書的審核，都要求管理員需到企業(yè)進(jìn)行實(shí)地核查，與納稅人進(jìn)行約談程序。最常見為；認(rèn)定一般納稅人、首次購(gòu)買普通發(fā)票、增值稅專用發(fā)票的升位等稅務(wù)事項(xiàng)。日常開展此類工作時(shí)，本人首先認(rèn)為必須嚴(yán)格按照稅發(fā)規(guī)定的政策和操作規(guī)程去做。具體在實(shí)地核查過程中，本人提議可以通過參觀企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)環(huán)境來協(xié)助自己增加對(duì)該企業(yè)的感性認(rèn)識(shí)，因?yàn)樵趯徍硕悇?wù)文書申請(qǐng)過程中，除了一些規(guī)定提交的文書資料外，你對(duì)企業(yè)的感性認(rèn)識(shí)也會(huì)影響審核結(jié)果。例如在實(shí)地核查審核商貿(mào)企業(yè)申請(qǐng)一般納稅人時(shí)，你可以細(xì)心觀察企業(yè)內(nèi)部的辦公環(huán)境，甚至辦公桌上的物品，很有可能發(fā)現(xiàn)一些疑點(diǎn)和問題。約談的問題應(yīng)按照規(guī)定預(yù)先準(zhǔn)備好，根據(jù)談話過程中的實(shí)際情況變化，及時(shí)調(diào)整提問的問題和技巧。

二、關(guān)于日常納稅服務(wù)的體會(huì)

（一）本人參加稅務(wù)工作時(shí)間并不長(zhǎng)，擔(dān)任管理員崗位也是第一次。俗話說：“萬事開頭難”。作為一名管理員“新丁”的我，在開始工作中，遇到許許多多的新問題、新困難。例如：稅收政策、條文不熟悉、使用征管電腦路線?；煜?、如何與納稅人打交道等等。這一堆問題擺在我面前，我必須與時(shí)間競(jìng)賽。首先，我想到的辦法是向其他前輩同事請(qǐng)教、學(xué)習(xí)，凡事不懂就立刻問清楚，然后自己翻閱相關(guān)的稅法書籍查找對(duì)應(yīng)政策條文，再進(jìn)行深層學(xué)習(xí)，加深記憶和印象。此外，通過分局定期的業(yè)務(wù)培訓(xùn)學(xué)習(xí)，在培訓(xùn)過程中學(xué)習(xí)到平時(shí)自己工作中比較少接觸的業(yè)務(wù)知識(shí)，有時(shí)間就把培訓(xùn)知識(shí)溫故而知新。再有，利用各位同事工作中遇到的問題，拿出來討論的機(jī)會(huì)，多細(xì)心聆聽別人的看法和見解，結(jié)合自己對(duì)政策法規(guī)的理解，對(duì)某些法規(guī)進(jìn)行詳細(xì)的分析研究，把問題弄清弄透。

篇7

經(jīng)市局局長(zhǎng)辦公會(huì)研究決定，全市地稅系統(tǒng)信息化工作會(huì)議今天召開。這次會(huì)議的主要任務(wù)是：貫徹落實(shí)省局信息化建設(shè)工作會(huì)議精神，總結(jié)近年來全市信息化建設(shè)工作，圍繞省局信息中心、市局2010年工作思路，研究部署今年信息化建設(shè)工作。根據(jù)會(huì)議安排，我就進(jìn)一步加強(qiáng)信息化建設(shè)工作，講三點(diǎn)意見：

一、全市地稅系統(tǒng)五年來信息化建設(shè)成果回顧

2005年以來，我市地稅系統(tǒng)信息化建設(shè)經(jīng)歷了起步、加快和跨越的發(fā)展階段之后，逐步進(jìn)入了鞏固、完善和提高的發(fā)展階段。五年來，全市地稅系統(tǒng)的信息化建設(shè)得到了飛速發(fā)展，無論是硬件、網(wǎng)絡(luò)還是軟件應(yīng)用，都取得了非常大的成績(jī)。信息化在全市各級(jí)地稅部門得到廣泛應(yīng)用，從稅款征收、入庫(kù)到日常行政辦公以及規(guī)范化管理工作,都離不開信息系統(tǒng)的有力支撐，信息化已成為當(dāng)前地稅工作高效穩(wěn)定運(yùn)轉(zhuǎn)的基礎(chǔ)。

硬件建設(shè)、基礎(chǔ)設(shè)施不斷優(yōu)化

按照"統(tǒng)一計(jì)劃、統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)、統(tǒng)一選型、統(tǒng)一采購(gòu)"的原則，對(duì)全市地稅系統(tǒng)計(jì)算機(jī)類設(shè)備進(jìn)行了多次大規(guī)模的采購(gòu)，所有設(shè)備由省局通過省政府采購(gòu)中心招標(biāo)采購(gòu)。截止2009年底，全市裝備臺(tái)式計(jì)算機(jī)1326臺(tái)，筆記本電腦160臺(tái)，服務(wù)器及機(jī)柜31臺(tái)，網(wǎng)絡(luò)交換設(shè)備447臺(tái)，網(wǎng)絡(luò)安全設(shè)備22臺(tái)，票據(jù)打印機(jī)441臺(tái)，視頻會(huì)議和大廳監(jiān)控設(shè)備60套，UPS88臺(tái)，使全系統(tǒng)百人PC機(jī)擁有量由改革前的18臺(tái)增長(zhǎng)到現(xiàn)在的103.1臺(tái)。

去年8月，市局辦公大樓喬遷，新的中心機(jī)房及多媒體教室也建設(shè)完成并投入使用。新的中心機(jī)房面積110平方米，功能分區(qū)科學(xué)，配備設(shè)施先進(jìn)，滿足了設(shè)備所要求的潔凈度、溫濕度和消防、防雷要求。新的多媒體教室面積90平方米，每次培訓(xùn)可容納50人，可實(shí)現(xiàn)語(yǔ)音、圖像的互動(dòng)教學(xué)。新的視頻會(huì)議室可容納130余人，極大滿足了視頻會(huì)議需要。在視頻會(huì)議系統(tǒng)基礎(chǔ)上還建立了全市地稅系統(tǒng)辦稅服務(wù)廳監(jiān)控系統(tǒng)，將全市15個(gè)辦稅服務(wù)廳全部納入視頻監(jiān)控范圍。隨后，吉水縣局、永豐縣局的新機(jī)房也相繼搬遷。至此，全市15個(gè)機(jī)房建設(shè)和改造全面完成。硬件及基礎(chǔ)設(shè)施的大力投入，為信息化建設(shè)提供了平臺(tái)，保障了全系統(tǒng)信息化建設(shè)的順利推進(jìn)。

網(wǎng)絡(luò)建設(shè)日臻完善

依托省政府信息網(wǎng)，市地稅系統(tǒng)建成了上連省局，下至縣、分局（所）四級(jí)廣域網(wǎng)絡(luò)，在統(tǒng)一的網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)上實(shí)現(xiàn)以稅收征管系統(tǒng)、辦公自動(dòng)化數(shù)據(jù)傳輸為主，實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)、語(yǔ)音、視頻“三網(wǎng)合一”的計(jì)算機(jī)信息網(wǎng)絡(luò)。將省局、縣（市、區(qū)）局、基層分局和辦稅服務(wù)廳納入到統(tǒng)一的廣域網(wǎng)絡(luò)，其中省、市、縣三級(jí)骨干網(wǎng)絡(luò)依托省黨政信息網(wǎng)建設(shè)，省市之間帶寬為155M、市縣之間帶寬為10M，縣局到分局（所）租用了運(yùn)營(yíng)商的2MSDH線路。同時(shí)還建立了市級(jí)網(wǎng)管中心，部署了全省統(tǒng)一的網(wǎng)管系統(tǒng)以及防病毒系統(tǒng)。全系統(tǒng)廣域網(wǎng)絡(luò)承載了征管業(yè)務(wù)系統(tǒng)、公文處理系統(tǒng)、郵件系統(tǒng)、FTP系統(tǒng)等應(yīng)用。

去年下半年，備份線路的建設(shè)全面展開。備份線路在政務(wù)網(wǎng)實(shí)現(xiàn)了省、市、縣三級(jí)骨干網(wǎng)雙設(shè)備雙線路的全冗余，省、市之間總出口將由過去的百兆升級(jí)為千兆，縣局接入帶寬將由過去的8M升級(jí)為34M，傳輸速率將大幅提高。備份線路的建設(shè)能夠顯著提升我市地稅廣域網(wǎng)的穩(wěn)定性、可靠性和安全性，為稅收征管業(yè)務(wù)、行政管理業(yè)務(wù)正常開展提供堅(jiān)實(shí)的網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)。

安全體系逐步完備

根據(jù)省局的統(tǒng)一部署，建立了市級(jí)網(wǎng)管中心，部署了統(tǒng)一的網(wǎng)管系統(tǒng)以及防病毒系統(tǒng)，同時(shí)根據(jù)安全評(píng)估報(bào)告的意見，搭建了全系統(tǒng)Windows系統(tǒng)升級(jí)平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)了自動(dòng)分發(fā)和更新計(jì)算機(jī)操作系統(tǒng)補(bǔ)丁。在市、縣二級(jí)網(wǎng)絡(luò)節(jié)點(diǎn)安裝部署了157臺(tái)防火墻，在市局網(wǎng)絡(luò)骨干節(jié)點(diǎn)部署了1套入侵檢測(cè)和漏洞掃描系統(tǒng)，架設(shè)了郵件系統(tǒng)和反垃圾郵件網(wǎng)關(guān)。省局開發(fā)的安管平臺(tái)（一期）已在我市成功上線，在強(qiáng)化信息資產(chǎn)管理、監(jiān)控網(wǎng)絡(luò)運(yùn)行，保障信息安全方面發(fā)揮了重要作用。今年，二期也即將上線推廣。建設(shè)了總電源、機(jī)房配電柜、UPS輸入端三級(jí)電源防雷擊保護(hù)的防雷體系。有效地提高了計(jì)算機(jī)類設(shè)備的安全保障能力，降低了因感應(yīng)雷而導(dǎo)致設(shè)備損毀、網(wǎng)絡(luò)中斷、業(yè)務(wù)癱瘓的可能性。

軟件開發(fā)應(yīng)用不斷拓展

全省地稅稅收管理信息系統(tǒng)開通后，省、市、縣各級(jí)信息人員全力運(yùn)維，不斷優(yōu)化，在地稅征管工作發(fā)揮重要作用。在此基礎(chǔ)上，省局相繼開發(fā)的高端查詢、納稅評(píng)估模塊和稅收管理員平臺(tái)投入使用，效果良好。推行了國(guó)家稅務(wù)總局的個(gè)人所得稅管理系統(tǒng)和貨運(yùn)發(fā)票稅控系統(tǒng)；配合全系統(tǒng)規(guī)范化建設(shè)，推廣使用了規(guī)范化文本管理系統(tǒng)；自主開發(fā)了數(shù)據(jù)分發(fā)應(yīng)用軟件，實(shí)現(xiàn)省、市兩級(jí)征管數(shù)據(jù)分發(fā)，有效發(fā)揮了省級(jí)大集中情況下的數(shù)據(jù)資源優(yōu)勢(shì)，基層數(shù)據(jù)應(yīng)用規(guī)模和應(yīng)用水平得到顯著提高。

利用信息門戶技術(shù)，充分融合信息資源和業(yè)務(wù)模式，建立了“地稅網(wǎng)”，信息政務(wù)公開進(jìn)一步增強(qiáng)，納稅服務(wù)水平、地稅形象進(jìn)一步提升。在全市各縣（區(qū)）局推廣使用國(guó)家稅務(wù)總局的ODPS行政辦公系統(tǒng)，市局機(jī)關(guān)還應(yīng)用了政務(wù)通軟件，實(shí)現(xiàn)了自動(dòng)考勤、會(huì)議通知管理、內(nèi)部短信、文件傳遞等功能。在全系統(tǒng)全面推廣運(yùn)用了總局新的綜合行政辦公系統(tǒng)，提升辦公效能和對(duì)行政辦公系統(tǒng)的保障能力。

依托于財(cái)稅庫(kù)銀橫向聯(lián)網(wǎng)技術(shù)的網(wǎng)上辦稅系統(tǒng)已在全市推廣應(yīng)用。目前，實(shí)行網(wǎng)上辦稅的納稅人達(dá)到1400多戶，網(wǎng)上扣繳稅款近4億元。實(shí)現(xiàn)了納稅人申報(bào)納稅可足不出戶完成，避免過去到辦稅服務(wù)廳、銀行排隊(duì)等候和往返于地稅、銀行之間的煩惱，也將大大降低納稅成本，提高納稅服務(wù)水平。推行了POS機(jī)劃卡繳稅應(yīng)用，完成了POS機(jī)劃卡繳稅與征管業(yè)務(wù)軟件對(duì)接；搭建了短信平臺(tái)，增強(qiáng)征納互動(dòng)，實(shí)現(xiàn)了低成本高效率地稅收宣傳、稅務(wù)公告、催報(bào)催繳等信息；在市城區(qū)推行“同城辦稅”模式，開創(chuàng)了“有區(qū)域管理、無區(qū)域服務(wù)”的地稅征管工作新局面。

近年來稅收信息化建設(shè)快速發(fā)展、成效顯著，為加快推進(jìn)稅務(wù)管理現(xiàn)代化進(jìn)程、促進(jìn)稅收事業(yè)的科學(xué)發(fā)展提供了強(qiáng)有力的支持和保障。

二、正確分析形勢(shì)，進(jìn)一步提高加強(qiáng)信息化建設(shè)工作的認(rèn)識(shí)

信息技術(shù)的飛速發(fā)展不僅改變了人們的生產(chǎn)和生活方式，而且對(duì)政府社會(huì)管理和公共服務(wù)的理念與方式也產(chǎn)生深刻的變革。一方面，信息社會(huì)拉近了納稅人與稅務(wù)部門的距離，納稅人對(duì)稅收活動(dòng)的便捷性、信息公開和透明程度都有了更高的要求；另一方面，信息技術(shù)也為稅務(wù)部門提高管理績(jī)效、規(guī)范執(zhí)法行為提供了重要的手段。這就要求稅務(wù)部門必須深入研究和利用信息技術(shù)，改進(jìn)和優(yōu)化組織機(jī)構(gòu)、業(yè)務(wù)模式、工作流程，提高稅收管理質(zhì)量和效率；充分利用網(wǎng)絡(luò)和信息技術(shù)平臺(tái)為納稅人提供更加優(yōu)質(zhì)的多元化服務(wù)，改進(jìn)納稅服務(wù)手段，構(gòu)建和諧的征納關(guān)系。當(dāng)前，稅收工作正處在加快改革發(fā)展的重要時(shí)期，總局黨組根據(jù)稅收工作新形勢(shì)，明確提出要把納稅服務(wù)與稅收征管共同作為稅務(wù)部門的核心業(yè)務(wù)，強(qiáng)調(diào)稅務(wù)部門最重要的職責(zé)，就是通過優(yōu)化納稅服務(wù)和加強(qiáng)稅收征管等措施，促使納稅人提高稅法遵從度，更好地履行納稅義務(wù)。年初的全國(guó)稅務(wù)工作會(huì)議也提出要實(shí)施信息管稅的工作思路，穩(wěn)步推進(jìn)征管方式變革。稅收改革發(fā)展的新形勢(shì)，對(duì)我們應(yīng)用現(xiàn)代信息技術(shù)加強(qiáng)納稅服務(wù)和稅收征管工作提出了新的更高要求。

因此，我們要轉(zhuǎn)變觀念，提高認(rèn)識(shí)，真正從思想上、理念上認(rèn)識(shí)到加快稅收信息化建設(shè)的必要性和緊迫性，樹立危機(jī)意識(shí)和責(zé)任意識(shí)。首先要領(lǐng)導(dǎo)重視，稅收信息化建設(shè)是“科技加管理”工作思路的具體體現(xiàn)，涉及稅務(wù)管理的方方面面，各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)應(yīng)予以足夠重視，積極配合實(shí)施才能保證信息化建設(shè)有條不紊地推進(jìn)。其次，要更新觀念，必須充分認(rèn)識(shí)到信息化建設(shè)是一項(xiàng)嶄新的、涉及面廣、科技含量高的工作，要樹立系統(tǒng)觀念、全局觀念和時(shí)代觀念，把稅收信息化工作擺在決定稅收事業(yè)能否健康發(fā)展的戰(zhàn)略地位。第三，要強(qiáng)化學(xué)習(xí)，統(tǒng)一認(rèn)識(shí)，增強(qiáng)緊迫感，徹底清除傳統(tǒng)征管模式及紙介質(zhì)條件下的思想障礙，全面提高加強(qiáng)稅收信息化應(yīng)用水平的自覺性。但同時(shí)，我們也要認(rèn)識(shí)到信息化的客觀規(guī)律，信息化不是神話，信息技術(shù)不是萬能，科技不能脫離管理，應(yīng)該充分發(fā)揮人的主觀能動(dòng)性，積極推動(dòng)稅收征收管理工作的信息化進(jìn)程。

正確理解稅收信息化管理工作的總體要求，我認(rèn)為必須牢牢把握以下四點(diǎn)：一是必須為稅收核心業(yè)務(wù)的有效開展提供及時(shí)、穩(wěn)定的系統(tǒng)支持。二是必須為提高稅收決策的科學(xué)化開展全面深入的數(shù)據(jù)分析。三是必須為保障信息系統(tǒng)的穩(wěn)定運(yùn)行構(gòu)建完善的運(yùn)維和安全體系。四是必須為提高稅收信息化日常管理工作水平大力推進(jìn)工作創(chuàng)新。

三、明確目標(biāo)任務(wù)，努力開創(chuàng)信息化工作新局面

2010年全市地稅信息化建設(shè)工作要按照市局的工作思路和總體要求，根據(jù)省局信息中心的總體部署，以信息管稅為主線，以服務(wù)全市地稅工作為目標(biāo)，以“推廣、運(yùn)維、保障”為重點(diǎn)，加強(qiáng)數(shù)據(jù)質(zhì)量管理、資產(chǎn)設(shè)備管理、信息安全管理和技術(shù)隊(duì)伍建設(shè)四個(gè)方面的工作，充分發(fā)揮信息化在稅收工作中的依托和支撐作用。

（一）、加強(qiáng)軟件推廣運(yùn)維，提高信息管稅水平

隨著省級(jí)數(shù)據(jù)集中工作的全面實(shí)現(xiàn)，系統(tǒng)風(fēng)險(xiǎn)也高度集中，任何一個(gè)系統(tǒng)的設(shè)備停機(jī)、應(yīng)用中斷和數(shù)據(jù)丟失都可能導(dǎo)致基層日常稅收管理工作的停頓，造成嚴(yán)重的社會(huì)影響?！熬W(wǎng)絡(luò)不能斷、系統(tǒng)不能停、數(shù)據(jù)不能丟”已經(jīng)成為當(dāng)前各級(jí)信息中心運(yùn)維管理的基本要求。

各級(jí)信息中心要繼續(xù)做好現(xiàn)有系統(tǒng)軟件的完善和應(yīng)用工作，重點(diǎn)抓好征管業(yè)務(wù)系統(tǒng)、數(shù)據(jù)倉(cāng)庫(kù)系統(tǒng)、網(wǎng)上辦稅系統(tǒng)的完善、應(yīng)用；落實(shí)征管業(yè)務(wù)系統(tǒng)操作等各項(xiàng)制度；繼續(xù)做好總局貨運(yùn)發(fā)票系統(tǒng)、個(gè)人所得稅管理系統(tǒng)和兩稅比對(duì)系統(tǒng)的應(yīng)用工作;繼續(xù)完善和深化征管業(yè)務(wù)報(bào)告庫(kù)，利用征管業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)開展個(gè)性化軟件的開發(fā)及數(shù)據(jù)分析利用,為各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)和業(yè)務(wù)部門提供全面及時(shí)的征管信息；積極推廣省局開發(fā)的稅源監(jiān)控軟件、稅收分析、納稅評(píng)估、稅務(wù)稽查等應(yīng)用軟件，豐富和完善信息管稅的手段和方法。

（二）、加強(qiáng)數(shù)據(jù)質(zhì)量管理，提高數(shù)據(jù)利用水平

數(shù)據(jù)質(zhì)量管理是當(dāng)前地稅系統(tǒng)征管改革和信息化建設(shè)的一項(xiàng)基礎(chǔ)性工作，也是當(dāng)前稅收征管工作和信息化工作所面臨的一個(gè)新課題。在一定程度上講，數(shù)據(jù)質(zhì)量問題已經(jīng)影響到地稅系統(tǒng)信息化建設(shè)，也影響了日常稅收征管工作。

市局已經(jīng)充分認(rèn)識(shí)到數(shù)據(jù)質(zhì)量問題的重要性和嚴(yán)重性。市局信息中心把征管業(yè)務(wù)系統(tǒng)的數(shù)據(jù)質(zhì)量管理作為信息化建設(shè)的一項(xiàng)重點(diǎn)工作。自2012年以來，市局根據(jù)省局要求，結(jié)合實(shí)際，制定下發(fā)了《市地稅系統(tǒng)征管業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)質(zhì)量管理暫行辦法》，各地要對(duì)數(shù)據(jù)質(zhì)量管理工作高度重視，認(rèn)真按照《辦法》要求，聯(lián)系實(shí)際，建立數(shù)據(jù)采集、數(shù)據(jù)錄入、數(shù)據(jù)審核、數(shù)據(jù)清理等方面的質(zhì)量控制辦法，確保相關(guān)涉稅信息全面、真實(shí)、及時(shí)納入信息系統(tǒng)管理。市局信息中心要建立數(shù)據(jù)分析應(yīng)用基礎(chǔ)數(shù)據(jù)平臺(tái)，完善面向市局決策層的統(tǒng)計(jì)分析功能，為稅收監(jiān)控和分析預(yù)測(cè)提供有效的手段，切實(shí)提高數(shù)據(jù)分析利用水平。

（三）、加強(qiáng)資產(chǎn)設(shè)備管理，推進(jìn)信息化建設(shè)再上臺(tái)階

隨著金稅三期工程各子項(xiàng)目的陸續(xù)啟動(dòng)，各級(jí)信息中心既要參與金稅三期工程建設(shè)，又要保持現(xiàn)有信息系統(tǒng)的平穩(wěn)運(yùn)行，原有工作任務(wù)重、協(xié)調(diào)難度大、人員調(diào)度難等困難局面進(jìn)一步加劇。各地要積極配合省局完成金稅三期各項(xiàng)建設(shè)任務(wù)，推進(jìn)金稅三期工程建設(shè)。根據(jù)總局金稅工程（三期）規(guī)劃要求，按照備份網(wǎng)建設(shè)規(guī)劃和技術(shù)方案，完成備份網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，實(shí)現(xiàn)全省地稅廣域網(wǎng)光纖線路、網(wǎng)絡(luò)設(shè)備的備份和冗余，降低網(wǎng)絡(luò)故障發(fā)生概率，提高網(wǎng)絡(luò)可靠性和穩(wěn)定性。

各地要堅(jiān)持“統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)、集中采購(gòu)、分級(jí)運(yùn)維”的原則，集中采購(gòu)計(jì)算機(jī)類設(shè)備、網(wǎng)絡(luò)線路的維保及運(yùn)行服務(wù)，建立設(shè)備維?？己酥贫?；要加強(qiáng)中心機(jī)房管理與設(shè)備維護(hù)，要做好計(jì)算機(jī)類設(shè)備的日常管理和運(yùn)維工作，充分發(fā)揮設(shè)備使用效能，逐步建立計(jì)算機(jī)類設(shè)備運(yùn)維管理體系；要繼續(xù)做好OA系統(tǒng)的運(yùn)行保障工作，提高OA系統(tǒng)的增值應(yīng)用水平，做好視頻會(huì)議、業(yè)務(wù)培訓(xùn)等系統(tǒng)技術(shù)支持和技術(shù)服務(wù)。

（四）、加強(qiáng)信息安全管理，提高信息系統(tǒng)保障能力

稅收信息化建設(shè)中的安全隱患主要來自于外部的侵襲、內(nèi)部人員的攻擊以及數(shù)據(jù)的丟失和病毒的泛濫。同時(shí)由于計(jì)算機(jī)具有傳接快、易復(fù)制、易泄密、難補(bǔ)救特點(diǎn)，為信息網(wǎng)絡(luò)的安全保密工作提出了新的要求。為了確保稅收信息化建設(shè)的安全，必須一方面要加強(qiáng)系統(tǒng)自身安全建設(shè)，建立外部人員上網(wǎng)或內(nèi)部人員遠(yuǎn)程訪問數(shù)據(jù)的身份認(rèn)證機(jī)制，做到內(nèi)部關(guān)鍵數(shù)據(jù)與公共網(wǎng)絡(luò)的物理隔離。另一方面要加強(qiáng)管理機(jī)制建設(shè)，行政管理方面要抓好安全管理機(jī)構(gòu)、制度、人員、責(zé)任和監(jiān)督機(jī)制等，技術(shù)管理方面要抓好工程建設(shè)和網(wǎng)絡(luò)運(yùn)行的各個(gè)環(huán)節(jié)。

各級(jí)信息技術(shù)人員要熟練掌握省局開發(fā)的安管平臺(tái)一期的使用，做好安管平臺(tái)二期的上線推廣準(zhǔn)備工作；要積極開展應(yīng)急保障工作，及時(shí)排查處理安全隱患和安全漏洞，強(qiáng)化技術(shù)部門應(yīng)對(duì)IT故障的處理能力；要深化信息安全宣傳教育，增強(qiáng)全員信息安全意識(shí)，提高信息系統(tǒng)風(fēng)險(xiǎn)防范能力，保障地稅管理信息系統(tǒng)穩(wěn)定運(yùn)行。

（五）、加大培訓(xùn)力度，提高信息化應(yīng)用水平

稅收信息化必須要有一支掌握現(xiàn)代化科技手段的高素質(zhì)稅務(wù)干部隊(duì)伍為保障。當(dāng)前，大部分征管一線人員只會(huì)簡(jiǎn)單日常操作，不會(huì)利用征管信息系統(tǒng)進(jìn)行資料查詢、數(shù)據(jù)分析、稅源監(jiān)控、內(nèi)部監(jiān)督，不能將自己的稅收業(yè)務(wù)知識(shí)與計(jì)算機(jī)知識(shí)有機(jī)地結(jié)合起來發(fā)揮更大的作用?；鶎佣悇?wù)人員素質(zhì)不高的問題，已成為影響稅收信息化建設(shè)的“瓶頸”。

篇8

一、“政府不是解決問題，而是問題所在”。在改革攻堅(jiān)新形勢(shì)下，政府自身已成為各種矛盾匯集點(diǎn)，推進(jìn)政府轉(zhuǎn)型成為經(jīng)濟(jì)社會(huì)協(xié)調(diào)發(fā)展的內(nèi)在要求

總書記指出，我國(guó)的改革正處在一個(gè)關(guān)鍵的時(shí)期。在我們面前有許多必須解決而且回避不了的問題，有許多必須抓緊而不能拖延的任務(wù)，政府轉(zhuǎn)型即為其中之一。

（一）從外部大環(huán)境上看，政府轉(zhuǎn)型是適應(yīng)全球化政府改革潮流的需要。尤其在我國(guó)加入WTO以后，改革政府、實(shí)施公共管理的任務(wù)更加迫切。公共管理是公共部門與非盈利組織共同滿足公共需求、處理公共事務(wù)、提供公共產(chǎn)品和公共服務(wù)，以實(shí)現(xiàn)良好治理的管理活動(dòng)。20世紀(jì)七八十年代，在全球化、信息化、市場(chǎng)化浪潮的推進(jìn)下，從英美等西方發(fā)達(dá)國(guó)家開始，掀起了一股大規(guī)模的世界性公共管理改革潮流，推動(dòng)了行政管理從“以政府為中心”向注重公共服務(wù)、“以滿足人民需求為中心”轉(zhuǎn)變。應(yīng)該說，公共管理潮流的興起，是人類社會(huì)發(fā)展到知識(shí)經(jīng)濟(jì)時(shí)代要求政府管理模式發(fā)生變化的必然反映。對(duì)我國(guó)而言，加入世貿(mào)組織后，隨著改革開放和社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的逐步確立，我國(guó)已經(jīng)進(jìn)入由傳統(tǒng)社會(huì)向現(xiàn)代社會(huì)的全面轉(zhuǎn)型期。要順利實(shí)現(xiàn)我國(guó)的社會(huì)轉(zhuǎn)型和升級(jí)，政府也需要根據(jù)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展要求，重新明確自己在社會(huì)轉(zhuǎn)型期的職責(zé)，對(duì)政府職能進(jìn)行重新定位。比如，不僅要滿足社會(huì)公共需求，而且要不斷給社會(huì)群體、個(gè)體提供公共物品和公共服務(wù)；在管理方式上，不僅要簡(jiǎn)政放權(quán)、轉(zhuǎn)變管理方式、提高管理效率，而且更加需要程序公正、依法透明等等。

（二）從國(guó)內(nèi)大環(huán)境上看，加快擴(kuò)大公共服務(wù)為重點(diǎn)的政府轉(zhuǎn)型是完善社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體系的內(nèi)在要求。現(xiàn)代市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)最基本的特征是市場(chǎng)主導(dǎo)資源配置。黨的十六大報(bào)告提出，在本世紀(jì)頭20年要建立“完善”的社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制，十六屆三中全會(huì)又明確提出完善社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的原則和任務(wù)，十六屆四中全會(huì)進(jìn)一步強(qiáng)調(diào)“正確處理市場(chǎng)機(jī)制和宏觀調(diào)控的關(guān)系，堅(jiān)持按市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)規(guī)律辦事，更大程度地發(fā)揮市場(chǎng)在資源配置中的基礎(chǔ)性作用，加強(qiáng)和改善國(guó)家宏觀調(diào)控”。

勿庸諱言，改革開放以來，通過“國(guó)退民進(jìn)”市場(chǎng)化改革，我國(guó)在重塑市場(chǎng)主體方面取得了重大突破，但在對(duì)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制形成具有決定性意義的要素市場(chǎng)方面，行政性配置的要素仍較多，這在金融和土地市場(chǎng)方面尤為突出。也就是說，經(jīng)濟(jì)體制改革的進(jìn)一步推進(jìn)與政府轉(zhuǎn)型密切相關(guān)。離開政府改革的逐步展開和深化，不切實(shí)解決政府“越位”主導(dǎo)資源配置問題，建立完善的社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制是不可能的。十六屆五中全會(huì)進(jìn)一步指出，“加快行政管理體制改革，是全面深化改革和提高對(duì)外開放水平的關(guān)鍵”。只有通過政府轉(zhuǎn)型，才能把工作重點(diǎn)轉(zhuǎn)移到為市場(chǎng)主體服務(wù)和創(chuàng)造良好發(fā)展環(huán)境上來。

（三）從技術(shù)發(fā)展動(dòng)力上看，推進(jìn)政府轉(zhuǎn)型是電子政務(wù)發(fā)展的客觀需要。20世紀(jì)90年代以后，現(xiàn)代信息技術(shù)蓬勃發(fā)展，逐漸成為各國(guó)重塑政府的利器之一。如何利用信息技術(shù)改革推動(dòng)政府的組織管理，不斷對(duì)政府的組織結(jié)構(gòu)、運(yùn)行方式、管理和服務(wù)模式、工作流程進(jìn)行改進(jìn)和調(diào)整，建立與先進(jìn)信息技術(shù)手段相適應(yīng)的組織機(jī)構(gòu)和工作流程，也就是說，把以集中管理、分層結(jié)構(gòu)為主要特色的工業(yè)化時(shí)代的大政府，轉(zhuǎn)變?yōu)橐灾R(shí)經(jīng)濟(jì)為基礎(chǔ)的新型政府管理體系，從根本上提高政府的管理水平，已經(jīng)成為重塑政府的重要方向。比如在新加坡，每一位公民都可以通過網(wǎng)絡(luò)輕松獲取醫(yī)療、商務(wù)、交通、住房、就業(yè)等各類信息和服務(wù)。又如美國(guó)，通過電子政務(wù)構(gòu)建了一張包羅市、縣、州、聯(lián)邦以及各行業(yè)在內(nèi)的超級(jí)政府網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)。因此，適應(yīng)現(xiàn)代信息技術(shù)發(fā)展的內(nèi)在要求，構(gòu)造一個(gè)適應(yīng)信息時(shí)代的政府，必然需要推動(dòng)政府轉(zhuǎn)型。

總的來說，加快推進(jìn)政府轉(zhuǎn)型既是解決經(jīng)濟(jì)發(fā)展中深層次矛盾和問題的需要，也是消除社會(huì)生活中突出矛盾和潛在風(fēng)險(xiǎn)的需要。強(qiáng)化政府公共服務(wù)職能，努力實(shí)現(xiàn)政府轉(zhuǎn)型的實(shí)質(zhì)性突破，已經(jīng)成為經(jīng)濟(jì)社會(huì)科學(xué)發(fā)展、協(xié)調(diào)發(fā)展與和諧發(fā)展的必然要求。

二、從本質(zhì)上看，政府公共服務(wù)轉(zhuǎn)型是一場(chǎng)大規(guī)模的公共治理變革運(yùn)動(dòng)，稅收治理創(chuàng)新應(yīng)該是政府公共治理變革的重要內(nèi)容

（一）政府轉(zhuǎn)型要以公共服務(wù)為中心。公共服務(wù)型政府的公共管理必須滿足社會(huì)公共需求，為公民提供公共服務(wù)，以維護(hù)和實(shí)現(xiàn)公共利益為目標(biāo)。改革開放二十多年來，我國(guó)的公共需求方興未艾，但公共服務(wù)體系仍存在著許多嚴(yán)重的弊端，當(dāng)前中國(guó)社會(huì)的基本矛盾也日益從以前的“人民群眾日益增長(zhǎng)的物質(zhì)需求和落后的社會(huì)生產(chǎn)力之間的矛盾”轉(zhuǎn)變?yōu)椤肮┙o產(chǎn)品的供給遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能滿足人們不斷增長(zhǎng)的公共需求的矛盾”，如何在我們已經(jīng)初步建立了社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制框架的新形勢(shì)下，進(jìn)一步提高各級(jí)政府宏觀經(jīng)濟(jì)管理的有效性和公共服務(wù)的質(zhì)量，是政府轉(zhuǎn)型必須解決的一個(gè)重大課題。我們政府部門及廣大公務(wù)員要將為人民服務(wù)作為一切行政行為的出發(fā)點(diǎn)和歸宿，通過政府改革，給人的“全面而自由發(fā)展”提供最好的環(huán)境，為和諧社會(huì)提供最堅(jiān)實(shí)的保障。與此相應(yīng)，作為政府重要職能部門，稅務(wù)部門也要以納稅人為中心，將為納稅人服務(wù)和公共服務(wù)有機(jī)統(tǒng)一起來，優(yōu)化稅收服務(wù)機(jī)制，改進(jìn)納稅服務(wù)方式，創(chuàng)新納稅服務(wù)模式，通過深入創(chuàng)建“服務(wù)型稅務(wù)”等活動(dòng)，切實(shí)促進(jìn)稅務(wù)機(jī)關(guān)職能的轉(zhuǎn)變。

（二）政府轉(zhuǎn)型要以公共管理（行政）為指導(dǎo)。美國(guó)學(xué)者M(jìn).P.托達(dá)羅認(rèn)為，“公共行政是發(fā)展中國(guó)家最短缺的資源”。我國(guó)加入WTO以后，政府的作用主要是行使公共權(quán)力，滿足社會(huì)公共需要、提供社會(huì)公共產(chǎn)品和公共服務(wù)，對(duì)全社會(huì)實(shí)行公共管理與社會(huì)管理。推動(dòng)政府轉(zhuǎn)型，必須按照十六大“深化行政管理體制改革。進(jìn)一步轉(zhuǎn)變政府職能，改進(jìn)管理方式，推行電子政務(wù)，提高行政效率，降低行政成本，形成行為規(guī)范、運(yùn)轉(zhuǎn)協(xié)調(diào)、公正透明、廉潔高效的行政管理體制”的要求，從優(yōu)化政府公共治理出發(fā)，把握公共行政的發(fā)展規(guī)律，重新調(diào)整政府與社會(huì)、政府與市場(chǎng)的關(guān)系，重新界定政府的角色、設(shè)置政府的職能、設(shè)計(jì)政府的運(yùn)行機(jī)制，將政府職能集中于公共服務(wù)的提供上來，通過全面推進(jìn)政府公共行政體制改革，切實(shí)推動(dòng)地方政府真正從經(jīng)濟(jì)建設(shè)向公共服務(wù)型轉(zhuǎn)變。為充分發(fā)揮稅收職能作用，促進(jìn)和諧社會(huì)建設(shè)，我們稅務(wù)部門也要加強(qiáng)公共管理、公共行政的學(xué)習(xí)研究，并從稅務(wù)管理體制、職能、方式、機(jī)構(gòu)、人員各個(gè)方面進(jìn)行調(diào)整和變革，以適應(yīng)改革開放和社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需要。

（三）政府轉(zhuǎn)型要以電子政務(wù)為依托。隨著信息技術(shù)在世界范圍內(nèi)的迅猛發(fā)展，特別是互聯(lián)網(wǎng)的普及應(yīng)用，電子政府幾乎在所有發(fā)達(dá)國(guó)家都得到廣泛發(fā)展。構(gòu)建公共服務(wù)型政府，也要加快電子政務(wù)建設(shè)，通過電腦網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)將政府部門與企業(yè)、公民聯(lián)為一體，節(jié)省政府管理成本，并為政府機(jī)構(gòu)向全國(guó)乃至全世界的開放創(chuàng)造條件，同時(shí)也促使政府系統(tǒng)對(duì)信息反應(yīng)更為敏捷，增強(qiáng)政府和社會(huì)各界的相互支持與合作。與之相適應(yīng)，稅務(wù)系統(tǒng)要順應(yīng)電子政務(wù)的發(fā)展潮流，依托“金稅工程”建設(shè)，加快電子稅務(wù)發(fā)展步伐，促進(jìn)稅務(wù)信息在系統(tǒng)內(nèi)部、在稅務(wù)機(jī)關(guān)與納稅人之間進(jìn)行雙向傳遞。要以滿足社會(huì)對(duì)稅收公共服務(wù)的要求為出發(fā)點(diǎn)，通過電子申報(bào)、稅務(wù)網(wǎng)站等途徑，深化政務(wù)公開，提高辦稅效率、降低行政成本、增強(qiáng)稅務(wù)管理的透明度，方便納稅人，切實(shí)推動(dòng)稅務(wù)機(jī)關(guān)職能的轉(zhuǎn)變。

（四）政府轉(zhuǎn)型要以公共部門人力資源開發(fā)為保證。構(gòu)建公共服務(wù)型政府，還要相應(yīng)提高公務(wù)人員依法行政能力、公共治理能力。目前，我國(guó)經(jīng)濟(jì)、社會(huì)生活中的諸多深層次矛盾并未得到有效解決，以政府轉(zhuǎn)型為重點(diǎn)的結(jié)構(gòu)性改革尚未破題。從根本上來說，與許多政府系統(tǒng)的工作人員思想不夠解放密切相關(guān)。對(duì)此，要采取有效措施，通過加強(qiáng)理論宣傳，觀念更新，以及建立科學(xué)的政府績(jī)效評(píng)估體系和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展綜合評(píng)價(jià)體系，改革干部人事制度等，規(guī)范政府行為，為推動(dòng)政府轉(zhuǎn)型、職能轉(zhuǎn)變打下堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。作為政府人力資源管理系統(tǒng)的一部分，稅務(wù)系統(tǒng)應(yīng)該深刻認(rèn)識(shí)到公共部門人力資源開發(fā)的重要意義，通過深化人事制度改革，完善稅務(wù)部門人力資源的考核，優(yōu)化稅務(wù)人力資源的配置，加強(qiáng)人力資源的培訓(xùn)，全面提升干部依法治稅能力，為促進(jìn)稅收治理提供全面的智力支持。

三、把政府轉(zhuǎn)型與稅收治理密切聯(lián)系，對(duì)深化稅務(wù)公共行政改革既有深刻理論意義，更有現(xiàn)實(shí)指導(dǎo)意義

經(jīng)濟(jì)全球化、信息化、市場(chǎng)化與民主化是當(dāng)代國(guó)際四大潮流，他們交互作用，將人類社會(huì)帶入一個(gè)快速變化的新世紀(jì)。我們的政府正是在這種環(huán)境下逐步從管理型向服務(wù)型轉(zhuǎn)換的。應(yīng)該看到的是，在這一轉(zhuǎn)型中，我們還缺乏相應(yīng)的現(xiàn)代管理的理念，政府管理能力和人才結(jié)構(gòu)還不能夠完全適應(yīng)形勢(shì)發(fā)展的需要，政府服務(wù)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的觀念和制度還有待進(jìn)一步確立。如何完善政府公共管理職能、強(qiáng)化公共服務(wù)和市場(chǎng)監(jiān)管職能，建設(shè)公共服務(wù)型政府、建設(shè)和諧社會(huì)已成為我們需要經(jīng)常思考的問題，在這一點(diǎn)上，從中央到地方、從政府部門到社會(huì)各界都在逐步形成共識(shí)。稅務(wù)系統(tǒng)是政府重要的職能部門，在由經(jīng)濟(jì)建設(shè)型向公共服務(wù)型轉(zhuǎn)變過程中，不可能置身其外，必須審時(shí)度勢(shì)，在政府改革歷史性推進(jìn)的關(guān)鍵時(shí)刻，從構(gòu)建公共服務(wù)型政府出發(fā)，進(jìn)一步理清稅務(wù)工作思路，積極改進(jìn)工作方式和工作作風(fēng)，全面強(qiáng)化系統(tǒng)的公共服務(wù)職能，從而適應(yīng)社會(huì)公共需求的深刻變化。

（一）以與時(shí)俱進(jìn)的精神確立與公共管理相適應(yīng)的人性化稅收服務(wù)理念。隨著公共需求和公共利益的變化，實(shí)現(xiàn)以人為本的公共政策轉(zhuǎn)型和創(chuàng)新，已經(jīng)成為政府提高建設(shè)和諧社會(huì)能力的當(dāng)務(wù)之急。公共政策的效果往往取決于社會(huì)公眾的認(rèn)同和參與程度，這就需要賦予民眾更多的知情權(quán)、選擇權(quán)、表達(dá)權(quán)和監(jiān)督權(quán)，并在此基礎(chǔ)上建立健全公共利益的實(shí)現(xiàn)機(jī)制、公平的利益分配機(jī)制、有效的利益整合機(jī)制，完善公共政策程序，使相關(guān)者的利益和訴求得到充分表達(dá)。所有這些，都要求我們稅務(wù)管理部門確立以人為本的管理理念，實(shí)現(xiàn)由單一的行政管理向人性化的稅收治理轉(zhuǎn)變，使稅收政策的執(zhí)行以尊重公民的基本權(quán)利為前提。因?yàn)槎愂照邎?zhí)行方式的選取直接影響著稅務(wù)部門的形象，關(guān)系到廣大納稅人和稅務(wù)部門的關(guān)系。這就提醒我們必須經(jīng)常注重工作方式方法的改進(jìn)。近年來，我國(guó)稅收政策的執(zhí)行由過去的強(qiáng)制性手段逐步轉(zhuǎn)向人性化管理，以服務(wù)為主、寓管理于服務(wù)之中的管理方式已經(jīng)得到人民群眾的普遍理解和支持，今后還需要進(jìn)一步探索更加有效的方式和方法，更加文明治稅、人性化管理。

（二）以科學(xué)規(guī)范的手段構(gòu)建與稅收治理相配套的完善服務(wù)體系。隨著政府職能轉(zhuǎn)型的逐步深入，政府部門本身成為改革的對(duì)象。稅務(wù)部門要淡化權(quán)力意識(shí)，充分認(rèn)識(shí)搞好服務(wù)才是提高稅收治理的重要手段。比如建立明確稅收服務(wù)的管理部門，以及利用全面的服務(wù)考評(píng)機(jī)制，自上而下科學(xué)適用的服務(wù)規(guī)范和辦法，形成科學(xué)有效的機(jī)制保障等。同時(shí)通過建立各類信息共享，充分發(fā)揮信息資源在稅收服務(wù)中的積極作用，真正將稅收服務(wù)落到實(shí)處。必須承認(rèn)的是，目前我們的稅收服務(wù)還處于比較粗放的狀態(tài)，服務(wù)硬件雖然有所改善，但服務(wù)的軟件仍徘徊在禮節(jié)性的階段。由傳統(tǒng)的稅收監(jiān)督打擊型向稅收管理服務(wù)型轉(zhuǎn)變，特別是在信息化建設(shè)成果和資源的充分開發(fā)利用等方面，還有很長(zhǎng)的路要走。可喜的是，許多基層國(guó)稅部門已經(jīng)意識(shí)到這一點(diǎn)，不斷采取措施、探索路子，深化稅收服務(wù)。今后的努力目標(biāo)和方向，應(yīng)該繼續(xù)從制度和機(jī)制上入手，將稅收服務(wù)貫穿于科學(xué)化的稅收治理工作的全過程。

篇9

上半年，我局在市局黨組和開發(fā)區(qū)（頭屯河區(qū)）區(qū)委、區(qū)政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，堅(jiān)持以“人民稅務(wù)為人民”治稅宗旨，以“八個(gè)堅(jiān)持”為導(dǎo)向，認(rèn)真貫徹落實(shí)區(qū)、市局稅務(wù)工作會(huì)議精神，變革創(chuàng)新稅收征收管理理念，著力推進(jìn)效能和作風(fēng)建設(shè)，實(shí)現(xiàn)了以稅收為中心的各項(xiàng)工作持續(xù)穩(wěn)步發(fā)展。

一、上半年主要工作及做法

（一）稅收實(shí)現(xiàn)了應(yīng)收盡收。對(duì)各稅種收入情況、重點(diǎn)稅源企業(yè)納稅情況的增減因素進(jìn)行分析，了解稅源變化情況，及時(shí)掌握稅收收入變化趨勢(shì)，為制定稅收決策提供可靠依據(jù)。收入目標(biāo)責(zé)任制得到有效落實(shí)，重點(diǎn)稅源和大項(xiàng)目的管理得到進(jìn)一步加強(qiáng)，組織收入原則得到正確貫徹執(zhí)行。截至6月30日，累計(jì)組織各項(xiàng)收入45176萬元，較上年同期48343萬元減收3167萬元，同比下降6.55％。累計(jì)完成稅收收入41172萬元，較上年同期43907萬元減收2735萬元，同比下降6.23％。累計(jì)完成一般預(yù)算稅收收入33964萬元，較上年同期33745萬元增收219萬元，同比增長(zhǎng)0.65%，完成年計(jì)劃91000萬元的37.32%，差序時(shí)進(jìn)度12.68個(gè)百分點(diǎn)，短收11536萬元。累計(jì)完成城區(qū)級(jí)收入34498萬元，較上年同期23060萬元增收__38萬元同比增長(zhǎng)49.6%，完成年計(jì)劃90000萬元的38.33%，差序時(shí)進(jìn)度11.67個(gè)百分點(diǎn)，短收10502萬元。

（二）圓滿完成個(gè)人所得稅年12萬元申報(bào)和企業(yè)所得稅匯算清繳工作。一是認(rèn)真貫徹落實(shí)個(gè)人所得稅自行納稅申報(bào)辦法的實(shí)施方案，積極推進(jìn)年所得12萬元以上個(gè)人所得稅自行納稅申報(bào)工作，完成了審核、申報(bào)錄入、開具完稅憑證及匯總工作，成效明顯。截至__年4月1日，我局共受理__年度年所得12萬元以上個(gè)人所得稅自行納稅申報(bào)828人，超額完成了市局下達(dá)的分解工作目標(biāo)650戶的任務(wù)；申報(bào)年所得總額16334.25萬元；已扣繳稅款1930.52萬元。

二是嚴(yán)格按照減免稅管理流程，明確權(quán)限、遵循程序、落實(shí)有關(guān)文件精神，規(guī)范所得稅涉稅事宜管理工作。對(duì)申請(qǐng)減免稅的納稅人，按相關(guān)規(guī)定進(jìn)行備案、審批。同時(shí)，高度重視所得稅后續(xù)管理工作，分時(shí)段、分類別，按管理體系要求及時(shí)建立、充實(shí)相關(guān)所得稅管理臺(tái)帳，在臺(tái)帳建立中，加強(qiáng)數(shù)據(jù)的審核和管理，保證臺(tái)帳的及時(shí)性、準(zhǔn)確性和延續(xù)性。__年我局企業(yè)所得稅的企業(yè)總管戶數(shù)為299戶，實(shí)現(xiàn)利潤(rùn)總額27,696.70萬元,應(yīng)納稅所得額25,737.41萬元，應(yīng)納所得稅額6,434.35萬元，減免所得稅2,042.71萬元，抵免所得稅131.30萬元，實(shí)際應(yīng)納所得稅額4,260.34萬元；虧損企業(yè)戶數(shù)176戶，零申報(bào)14戶。

（三）“十稅一費(fèi)”等征管工作得到有效加強(qiáng)。一是采取“定崗、定片區(qū)、定管戶、定收入任務(wù)”的管理模式，將稅收任務(wù)具體落實(shí)到人。二是在稅源管理上，重點(diǎn)稅源派專人管理，實(shí)行“一對(duì)一”服務(wù)，在上門服務(wù)同時(shí)，檢查企業(yè)執(zhí)行政策是否到位，結(jié)合所得稅匯算，加強(qiáng)納稅評(píng)估工作，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和糾正企業(yè)在納稅上存在的問題；一般稅源和個(gè)體稅源分片區(qū)定員管理，一方面對(duì)新辦戶做好稅源調(diào)查，另一方面各管理稅務(wù)所深入到生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位，結(jié)合土地使用稅、車船稅清查工作，摸清城鎮(zhèn)土地使用稅、車船稅的總體稅源及分布情況，了解納稅人房產(chǎn)、土地變動(dòng)情況，掌握征稅主動(dòng)權(quán)，確保不漏征漏管。三是及時(shí)采集信息，定期清理垃圾數(shù)據(jù)，認(rèn)真做好稅收劃型工作，做到稅收劃型常態(tài)化。四是開展了發(fā)票專項(xiàng)檢查。為規(guī)范發(fā)票使用秩序，完善發(fā)票管理監(jiān)督機(jī)制，強(qiáng)化以票控稅管理措施，進(jìn)一步整頓和規(guī)范稅收征管秩序，開展了發(fā)票專項(xiàng)檢查。五是進(jìn)一步加強(qiáng)稅控機(jī)的推廣工作。按照區(qū)局兩個(gè)文件精神，對(duì)飲食等八個(gè)行業(yè)經(jīng)營(yíng)且適合使用稅控收款機(jī)的納稅人全部安裝了使用稅控收款機(jī)。六是綜合治稅工作得到進(jìn)一步加強(qiáng)。以“政府牽頭，稅務(wù)部門主導(dǎo)，相關(guān)部門參與，信息支撐”的綜合治稅機(jī)制得到進(jìn)一步完善，稅收的社會(huì)化保障水平得到不斷加強(qiáng)。

（四）納稅信用等級(jí)評(píng)定工作得到有效落實(shí)。促進(jìn)納稅人依法納稅，維護(hù)納稅人的合法權(quán)益，提高稅法遵從度，積極與國(guó)稅局進(jìn)行溝通聯(lián)系，有序地開展了今年的納稅信用等級(jí)評(píng)定工作，圓滿完成了此項(xiàng)工作，我局參加評(píng)定的企業(yè)共1438戶，共評(píng)定A級(jí)信用等級(jí)納稅人10戶（其中：國(guó)地稅共管戶10戶，純地稅管戶0戶），B級(jí)信用等級(jí)納稅人1428戶（其中：國(guó)地稅共管戶1273戶，純地稅管戶155戶）。

（五）主動(dòng)配合國(guó)稅開展好第22個(gè)稅收宣傳月活動(dòng)。今年，稅宣月活動(dòng)以國(guó)稅為主，但我們不當(dāng)看客，主動(dòng)配合國(guó)稅做實(shí)做好稅宣工作。截止目前，共舉行稅企座談會(huì)2次，制作各類板報(bào)5塊、橫幅3條，走訪重點(diǎn)稅源企業(yè)32戶，開展稅法進(jìn)校園活動(dòng)1次，發(fā)放宣傳資料200余份。通過扎實(shí)的活動(dòng)，強(qiáng)化宣傳效果，達(dá)到了預(yù)期目的。

（六）以“訪稅情、辦實(shí)事、促和諧”[，！]為主要內(nèi)容的大走訪活動(dòng)取得較好成效。一是實(shí)行“送政與減負(fù)”并行。按照“一企一策、一戶一幫”的原則，對(duì)不同企業(yè)的稅收政策需求，提供個(gè)性化的送政策、送信息、送服務(wù)上門活動(dòng)，使走訪對(duì)象及時(shí)了解政策、掌握政策、用足用好政策。同時(shí)，通過集約化受理和簡(jiǎn)明化審批，將全程辦稅服務(wù)與“一窗式”管理模式有機(jī)融合，提高服務(wù)效率，減輕納稅人辦稅負(fù)擔(dān)。

二是實(shí)行“走訪與整改”并行。在走訪活動(dòng)中，通過多渠道、全方位征求各方意見。同時(shí)，針對(duì)在走訪活動(dòng)中，納稅人反映的問題，逐條對(duì)照檢查，深刻剖析，認(rèn)真查找在工作中和思想上存在的問題和薄弱環(huán)節(jié)，提出整改措施，并及時(shí)向納稅人反饋。三是實(shí)行“走出去與請(qǐng)進(jìn)來”并行。在做好主動(dòng)走訪的同時(shí)，實(shí)行專人主動(dòng)接訪，組織義務(wù)監(jiān)督員暗訪，開門納諫，查找問題根源，本著“有則改之、無則加勉，舉一反三、改進(jìn)工作”的態(tài)度，從群眾反映最強(qiáng)烈、最集中的問題入手，在自查自糾的基礎(chǔ)上，把重點(diǎn)放在本局存在的最突出問題上，按照邊查邊改的原則進(jìn)行限期整改。四是實(shí)行“問需與內(nèi)控”并行。通過組織召開納稅人座談會(huì)、行風(fēng)評(píng)議員行風(fēng)評(píng)估會(huì) ，進(jìn)行問卷調(diào)查、滿意度測(cè)評(píng)，及時(shí)了解和掌握納稅人的需求。同時(shí)，通過辦稅服務(wù)廳電子評(píng)價(jià)器、征求意見箱、稅企QQ平臺(tái)，及時(shí)掌控服務(wù)對(duì)象對(duì)工作人員服務(wù)態(tài)度、工作效率的評(píng)價(jià)情況。

（七）隊(duì)伍建設(shè)等工作得到進(jìn)一步加強(qiáng)。一是績(jī)效管理和作風(fēng)建設(shè)工作取得階段性成效，建立健全了績(jī)效管理和行風(fēng)建設(shè)組織機(jī)構(gòu)和考評(píng)領(lǐng)導(dǎo)小組，有效提升了地稅形象和工作效能。二是精神文明創(chuàng)建工作取得初步成效。以人本管理理念為核心的思想政治工作得到進(jìn)一步彰顯，以開展“一堂、一隊(duì)、一牌、一傳播、一桌”為主要內(nèi)容的“五個(gè)一”建設(shè)活動(dòng)，成為引領(lǐng)全局干部職工的風(fēng)向標(biāo)。三是業(yè)務(wù)培訓(xùn)效果明顯。我局先后開展了所得稅清算匯繳、小企業(yè)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則培訓(xùn)。利用一個(gè)星期時(shí)間，通過外請(qǐng)老師集中授課、老師帶領(lǐng)大家集體做題、業(yè)務(wù)骨干案例剖析、模擬測(cè)試等方法，認(rèn)真抓好《準(zhǔn)則》的培訓(xùn)工作。四是嚴(yán)格落實(shí)綜合目標(biāo)管理考核辦法。根據(jù)市局統(tǒng)一安排，結(jié)合我局實(shí)際，制定并下發(fā)了__年綜合目標(biāo)管理考核辦法，并對(duì)一季度進(jìn)行了考核。五是認(rèn)真貫徹落實(shí)稅收?qǐng)?zhí)法權(quán)和行政管理權(quán)“兩權(quán)”監(jiān)督，對(duì)黨風(fēng)廉政規(guī)章制度進(jìn)行了梳理、歸納和修訂、完善，進(jìn)一步加大制度執(zhí)行力度，確保各項(xiàng)措施落到實(shí)處。通過制度清理整合和完善，建立健全反腐倡廉制度體系，促進(jìn)了全局黨風(fēng)廉政建設(shè)。

（八）加強(qiáng)管理保穩(wěn)定。認(rèn)真落實(shí)市局7月28日會(huì)議精神，加強(qiáng)宣傳教育，積極引導(dǎo)廣大干部職工自覺維護(hù)祖國(guó)統(tǒng)一、維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定、反對(duì)民族分裂，要求干部職工不信謠、不傳謠，自覺維護(hù)地稅形象；嚴(yán)格落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)24小時(shí)帶班、干部值班和請(qǐng)銷假制度；建立健全涉稅輿情應(yīng)對(duì)機(jī)制，牢牢把握正確的輿論導(dǎo)向，營(yíng)造良好輿論氛圍；積極參加政府維穩(wěn)工作，先后出動(dòng)近200人次，參加區(qū)政府統(tǒng)一組織的公交車站點(diǎn)安全檢查和維穩(wěn)工作，確保了一方平安。

二、主要亮點(diǎn)及經(jīng)驗(yàn)體會(huì)

（一）亮點(diǎn)工作。

亮點(diǎn)一：以“栓心留人”為核心的思想政治工作，是凝聚人心的聚合劑。近年來，由于受干部管理機(jī)制、規(guī)范津貼補(bǔ)貼政策等因素的影響，尤其是受區(qū)政合一不確定的影響，干部中不同程度的存在著觀望、混日子等現(xiàn)象。對(duì)此，我們?cè)陂_展“全員思想政治工作”的基礎(chǔ)上，通過思想理念的重構(gòu)、工作定位的轉(zhuǎn)變、稅務(wù)形象的再造和干部素質(zhì)的提升，因地、因人、因事、因時(shí)制宜，積極尋求干部個(gè)人價(jià)值和單位奮斗目標(biāo)的共振點(diǎn)，成功實(shí)現(xiàn)了思想政治工作的六大轉(zhuǎn)型。

亮點(diǎn)二：良好的工作作風(fēng)也是稅收。我們根據(jù)市局《行為規(guī)范》、《十條規(guī)定》的要求，一是嚴(yán)抓工作紀(jì)律。通過隨機(jī)檢查、暗訪巡查、電話點(diǎn)名抽查、去向登記求證詢查，強(qiáng)化對(duì)全局干部的勞動(dòng)紀(jì)律、稅容稅紀(jì)和納稅服務(wù)等工作紀(jì)律的檢查。二是嚴(yán)抓服務(wù)質(zhì)量。認(rèn)真落實(shí)首問負(fù)責(zé)、限時(shí)辦結(jié)、過錯(cuò)追究、一次性告知等制度，認(rèn)真做好受理效能投訴舉報(bào)和查處工作，工作作風(fēng)得到了根本扭轉(zhuǎn)，為營(yíng)造和諧的稅收環(huán)境奠定了基礎(chǔ)。

（二）主要經(jīng)驗(yàn)和體會(huì)。上半年，我們面對(duì)前所未有的稅收壓力，區(qū)政合一預(yù)期帶來的人心不穩(wěn)、經(jīng)濟(jì)激勵(lì)手段弱化等一系列新情況、新問題，局黨組變革創(chuàng)新，各項(xiàng)工作達(dá)到了預(yù)期目標(biāo)。主要經(jīng)驗(yàn)和體會(huì)是：緊密結(jié)合實(shí)際，把握問題實(shí)質(zhì)，定重點(diǎn)，明思路，抓隊(duì)伍，保穩(wěn)定，確立了“以推進(jìn)文明單位創(chuàng)建為抓手，堅(jiān)持軟約束和硬指標(biāo)并重的管理方法，全力營(yíng)造一種‘積極向上’的精神內(nèi)核，著力構(gòu)建一種‘聚心合力’的人本環(huán)境，努力打造一種‘征納共盈’的服務(wù)品牌，不斷提升隊(duì)伍凝聚力和戰(zhàn)斗力，確保各項(xiàng)工作順利完成”的工作思路，提出了“干部隊(duì)伍穩(wěn)定是關(guān)鍵，思想政治工作是保證”的亮點(diǎn)工作，從而確保了各項(xiàng)工作穩(wěn)步推進(jìn)。

三、我局存在的較為突出的問題

主要表現(xiàn)在：一是稅收進(jìn)度差距較大，隨著8月營(yíng)改增的實(shí)施，任務(wù)缺口將更大；二是隊(duì)伍思想不夠穩(wěn)定；三是開拓創(chuàng)新不夠；四是干部服務(wù)意識(shí)不強(qiáng)。

四、下半年工作打算

下半年，針對(duì)諸多不利因素，為確保各項(xiàng)工作完成，我們主要的主要思路是：在建立和完善隊(duì)伍管理長(zhǎng)效機(jī)制上下力氣、做文章，抓精氣神，扭轉(zhuǎn)不良風(fēng)氣。主要工作：

一是應(yīng)收盡收堵漏洞。加強(qiáng)對(duì)國(guó)家宏觀政策變化效應(yīng)分析預(yù)測(cè)，及時(shí)了解和把握經(jīng)濟(jì)稅源變化情況，加強(qiáng)對(duì)重點(diǎn)稅種、重點(diǎn)行業(yè)、重點(diǎn)項(xiàng)目的稅源跟蹤監(jiān)控，挖掘增收、堵漏增收。認(rèn)真落實(shí)組織收入原則，嚴(yán)格執(zhí)行和落實(shí)稅收優(yōu)惠政策，做到應(yīng)收盡收，應(yīng)免盡免，應(yīng)減盡減，不收過頭稅。

二是推進(jìn)評(píng)估防風(fēng)險(xiǎn)。進(jìn)一步推進(jìn)稅收風(fēng)險(xiǎn)管理平臺(tái)建設(shè)，開展稅收風(fēng)險(xiǎn)管理，強(qiáng)化征管信息數(shù)據(jù)的采集和應(yīng)用，認(rèn)真貫徹征管質(zhì)量評(píng)價(jià)體系，穩(wěn)步推進(jìn)納稅評(píng)估，有效防控稅收?qǐng)?zhí)法風(fēng)險(xiǎn)。

三是優(yōu)化服務(wù)促和諧。牢固樹立“納稅服務(wù)無小事”的服務(wù)理念，創(chuàng)新服務(wù)舉措，狠抓服務(wù)細(xì)節(jié)，在小事上下工夫，從細(xì)微之處做起，把納稅服務(wù)落實(shí)到日常工作的點(diǎn)點(diǎn)滴滴中，著力提升社會(huì)各界的滿意度。同時(shí)，堅(jiān)持管理與服務(wù)并重、執(zhí)法與服務(wù)并重原則，正確處理納稅服務(wù)和管理、執(zhí)法的辯證關(guān)系，有效防止和克服服務(wù)不足和服務(wù)過度的過激行為。

篇10

（一）掌握企業(yè)信息不完整

稅款是否應(yīng)收盡收是以征納雙方信息傳遞的及時(shí)性和完整性為前提和基礎(chǔ)的，隨著社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和信息網(wǎng)絡(luò)時(shí)代的來臨，現(xiàn)代企業(yè)制度建立后，稅源的流動(dòng)性和隱蔽性越來越大，隨著非公有制經(jīng)濟(jì)比例的不斷上升，企業(yè)成為自負(fù)盈虧的經(jīng)營(yíng)實(shí)體，追逐利潤(rùn)成為企業(yè)經(jīng)營(yíng)的主要目標(biāo)，很多納稅人上報(bào)稅務(wù)機(jī)關(guān)的財(cái)務(wù)報(bào)表和納稅申報(bào)表所反映的稅源狀況不真實(shí)，有隱匿收入和少報(bào)收入現(xiàn)象存在，使稅務(wù)機(jī)關(guān)對(duì)納稅人經(jīng)營(yíng)情況的了解深度和廣度難以達(dá)到最好程度。

（二）稅源監(jiān)控方法單一

目前的稅源監(jiān)控工作主要是以下戶了解情況、電話咨詢這兩種監(jiān)控方式為主，通過這兩種方式了解到的情況只是納稅人說什么稅務(wù)機(jī)關(guān)就聽什么，問什么納稅人就答什么，缺乏主動(dòng)性。同時(shí)，由于相關(guān)執(zhí)法依據(jù)尚不完備，納稅人甚至有理由拒絕稅務(wù)機(jī)關(guān)的調(diào)查研究和了解相關(guān)情況。從目前稅務(wù)機(jī)關(guān)掌握的納稅人基本情況看，不同程度的存在對(duì)重點(diǎn)企業(yè)納稅人的納稅能力了解不準(zhǔn)確，以及對(duì)納稅人大規(guī)模稅款入庫(kù)情況掌握不全等現(xiàn)象，直接影響稅收分析和稅收預(yù)測(cè)的質(zhì)量。

（三）稅源監(jiān)控內(nèi)容不全面

由于監(jiān)控方法的單一，稅務(wù)機(jī)關(guān)對(duì)稅源的掌握只停留在納稅人所提供的稅務(wù)登記資料、納稅申報(bào)資料以及企業(yè)財(cái)務(wù)報(bào)表等有限的靜態(tài)基礎(chǔ)資料上，而對(duì)重點(diǎn)企業(yè)的發(fā)展前景、發(fā)展規(guī)模的預(yù)計(jì)等最具監(jiān)控價(jià)值的動(dòng)態(tài)資料掌握相當(dāng)少，缺乏全程動(dòng)態(tài)監(jiān)控機(jī)制，給稅務(wù)機(jī)關(guān)對(duì)重點(diǎn)企業(yè)的經(jīng)營(yíng)發(fā)展?fàn)顩r、轄區(qū)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展趨勢(shì)做科學(xué)預(yù)測(cè)帶來一定難度，也在一定程度上助長(zhǎng)了企業(yè)納稅申報(bào)時(shí)的僥幸心理，導(dǎo)致申報(bào)準(zhǔn)確率不高。

（四）稅源監(jiān)控手段不先進(jìn)

由于稅務(wù)機(jī)關(guān)計(jì)算機(jī)設(shè)備未得到全面的開發(fā)和充分利用，目前使用的計(jì)算機(jī)管理信息系統(tǒng)中基礎(chǔ)信息資料較為單一，系統(tǒng)中信息準(zhǔn)確性、可靠性、利用價(jià)值不大，系統(tǒng)中也沒有專門用于重點(diǎn)稅源監(jiān)控的模塊。監(jiān)控手段的單一和科學(xué)稅控手段的缺乏，導(dǎo)致利用現(xiàn)代化方式進(jìn)行稅源監(jiān)控還停留在最基礎(chǔ)階段，在一定程度上，企業(yè)利用稅務(wù)部門稅源監(jiān)控手段不先進(jìn)的缺陷達(dá)到了偷漏稅款的目的。

（五）社會(huì)協(xié)稅護(hù)稅機(jī)制尚未形成

由于種種原因，稅務(wù)機(jī)關(guān)與各相關(guān)部門和單位仍未實(shí)現(xiàn)信息資源的共享，其它部門和單位對(duì)稅務(wù)機(jī)關(guān)依法執(zhí)行公務(wù)、了解企業(yè)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)情況的配合不夠，造成稅務(wù)機(jī)關(guān)無法從其它部門了解到企業(yè)的具體、真實(shí)情況，社會(huì)力量沒能得到充分調(diào)動(dòng)，成為重點(diǎn)稅源失控的一個(gè)重要原因。

二、新時(shí)期加強(qiáng)重點(diǎn)稅源監(jiān)控的措施

（一）優(yōu)化傳統(tǒng)管理方式

1.逐級(jí)建立重點(diǎn)稅源戶統(tǒng)計(jì)分析臺(tái)賬。全面登記掌握重點(diǎn)稅源戶的分布、生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)、應(yīng)繳已繳稅款、企業(yè)整體規(guī)模等基礎(chǔ)情況，根據(jù)變化及時(shí)對(duì)重點(diǎn)稅源進(jìn)行動(dòng)態(tài)調(diào)整，分析稅收增減變化原因，監(jiān)控稅源變化。

2.建立動(dòng)態(tài)分戶監(jiān)控檔案。實(shí)行按戶建檔，統(tǒng)一根據(jù)不同類別企業(yè)的監(jiān)控內(nèi)容制成表冊(cè)或記錄本，由稅源臨控人員監(jiān)控稅源時(shí)統(tǒng)一使用，及時(shí)、全面、準(zhǔn)確地記錄納稅人的動(dòng)態(tài)信息，增強(qiáng)監(jiān)控信息的真實(shí)性和可利用性。

（二）建立完善的監(jiān)控體系

1.完善監(jiān)控制度。

由于目前最有效的獲取信息渠道仍是直接取得，因此要及時(shí)掌握稅源變化，稅務(wù)機(jī)關(guān)要采取多種有效方式直接接觸納稅人的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)，針對(duì)管戶特點(diǎn)，建立科學(xué)的監(jiān)控體系，進(jìn)一步提高監(jiān)控水平。一是建立重點(diǎn)稅源監(jiān)控員制度，實(shí)現(xiàn)“管戶”與“管事”的有機(jī)結(jié)合，將重點(diǎn)稅源進(jìn)行有機(jī)的分類。建立這一制度，既可以克服“征納職責(zé)不清、權(quán)力過大”的弊端，又借鑒了稅源信息掌握到位的優(yōu)點(diǎn)，增強(qiáng)稅源監(jiān)控的針對(duì)性。同時(shí)，在法律許可的條件下，稅務(wù)機(jī)關(guān)可以借鑒公安偵察手段，深入重點(diǎn)戶內(nèi)部搜集第一手資料。二是建立實(shí)施分行業(yè)、分戶聯(lián)系制度，將重點(diǎn)稅源分行業(yè)、分戶責(zé)任到人，由具體人員定期進(jìn)行聯(lián)系，全方位的掌握稅源變動(dòng)趨勢(shì)，為監(jiān)控掌握稅源整體情況提供方便。

2.加強(qiáng)稅收分析和預(yù)測(cè)。

稅收分析是稅源監(jiān)控的重要內(nèi)容，稅源監(jiān)控是做好稅收分析的前提，一方面要加強(qiáng)調(diào)查研究和統(tǒng)計(jì)分析工作，包括對(duì)企業(yè)的申報(bào)資料實(shí)施嚴(yán)格把關(guān)，動(dòng)態(tài)分析經(jīng)濟(jì)政策對(duì)稅收的影響以及稅源的動(dòng)態(tài)發(fā)展變化，及時(shí)把握重點(diǎn)稅源的變動(dòng)趨勢(shì)，合理作出決策，逐步提高對(duì)重點(diǎn)稅源的稅收分析水平；另一方面需要建立科學(xué)的數(shù)理統(tǒng)計(jì)分析模型，在動(dòng)態(tài)分析稅源的基礎(chǔ)上，對(duì)稅源的未來發(fā)展趨勢(shì)進(jìn)行科學(xué)預(yù)測(cè)，從而達(dá)到掌握應(yīng)征規(guī)模和應(yīng)征水平的稅源監(jiān)控總目標(biāo)。

（三）選擇有效的監(jiān)控方式

1.監(jiān)控方式要與社會(huì)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)相適應(yīng)。

社會(huì)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)目前已經(jīng)形成了多種經(jīng)濟(jì)成分并存的格局，社會(huì)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的多樣化、復(fù)雜化決定了稅源結(jié)構(gòu)的多樣化、復(fù)雜化，因此在對(duì)重點(diǎn)稅源的監(jiān)控上，不能搞一刀切，要根據(jù)稅源的不同形態(tài)和特點(diǎn)，因地制宜地綜合運(yùn)用經(jīng)濟(jì)、法律、行政和高科技手段進(jìn)行稅源監(jiān)控。

2.監(jiān)控方式要與稅制結(jié)構(gòu)相適應(yīng)。

在我國(guó)的稅制結(jié)構(gòu)下，稅源監(jiān)控工作既要重視源頭監(jiān)控又要重視過程監(jiān)控，針對(duì)不同稅種采取不同的監(jiān)控方法，如對(duì)企業(yè)所得稅主要實(shí)施過程監(jiān)控，要全面、深入、準(zhǔn)確地了解和掌握企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)、資金運(yùn)用、財(cái)務(wù)核算等各環(huán)節(jié)情況，有效控制稅源的去向和真實(shí)性，如對(duì)個(gè)人所得稅、房產(chǎn)稅、車船使用稅等稅種主要實(shí)施源頭監(jiān)控。

（四）實(shí)現(xiàn)監(jiān)控手段現(xiàn)代化

隨著現(xiàn)代化科學(xué)技術(shù)的飛速發(fā)展，納稅人偷漏稅款的手段也越來越先進(jìn)，在新時(shí)期要提高對(duì)重點(diǎn)稅源監(jiān)控的科學(xué)性和有效性就要充分運(yùn)用現(xiàn)代化的手段，實(shí)現(xiàn)監(jiān)控手段的現(xiàn)代化。一是以稅務(wù)管理信息系統(tǒng)為依托，實(shí)現(xiàn)重點(diǎn)稅源的現(xiàn)代化管理新模式。二是要全面推行并使用稅控裝置，即電子收款機(jī)，建立嚴(yán)密的防偽系統(tǒng)，使稅源監(jiān)控方式更加科學(xué)、嚴(yán)密、規(guī)范，監(jiān)控企業(yè)的真實(shí)收入，目前實(shí)施的發(fā)票改革中就全面運(yùn)用了稅控裝置，對(duì)偷逃稅款采取了有針對(duì)性的防范措施，對(duì)監(jiān)控納稅人的應(yīng)稅收入，保證公平稅負(fù)、促進(jìn)依法治稅起著十分重要的作用。三是要積極與工商、銀行、國(guó)稅等部門實(shí)行計(jì)算機(jī)聯(lián)網(wǎng)，確保計(jì)算機(jī)中數(shù)據(jù)的真實(shí)性、準(zhǔn)確性和可靠性。努力探索運(yùn)用電子化實(shí)施監(jiān)控管理的途徑，達(dá)到人工監(jiān)控與網(wǎng)絡(luò)監(jiān)控并行，提高監(jiān)控的科技含量和水平。

（五）加強(qiáng)部門間的協(xié)作

有經(jīng)濟(jì)活動(dòng)就有稅源存在，要充分調(diào)動(dòng)社會(huì)各階層人員的積極性，實(shí)現(xiàn)多渠道監(jiān)控，與工商、銀行、國(guó)稅以及房管、土地、統(tǒng)計(jì)、公安等部門進(jìn)行定期的資料交換和信息溝通，明確各部門的協(xié)稅護(hù)稅義務(wù)及法律責(zé)任，實(shí)現(xiàn)信息資源的共享，建立起覆蓋面廣的社會(huì)協(xié)稅護(hù)稅網(wǎng)絡(luò)。特別是要加強(qiáng)地稅與國(guó)稅兩局的協(xié)作，兩局間要將重點(diǎn)稅源的相關(guān)納稅申報(bào)和相關(guān)征收資料實(shí)現(xiàn)采集型管理，達(dá)到信息資料共享。

（六）強(qiáng)化納稅服務(wù)工作

總的來說我國(guó)納稅人的整體素質(zhì)是比較低的，在這樣一種對(duì)稅收認(rèn)知程度比較低的環(huán)境下，靠納稅人自覺反映企業(yè)的全面而真實(shí)的情況較為困難。所以，稅務(wù)機(jī)關(guān)要從納稅服務(wù)工作入手，通過優(yōu)質(zhì)高效的納稅服務(wù)，使納稅人掌握依法納稅須知的法律規(guī)定，加大政策宣傳力度，提高公民納稅意識(shí)、納稅能力和業(yè)務(wù)整體水平，建立自覺依法納稅的良好社會(huì)氛圍，為稅源監(jiān)控工作提供保障。

（七）加大執(zhí)法力度

稅務(wù)檢查在稅源監(jiān)控中有不可替代的地位和作用，稅務(wù)檢查是稅源監(jiān)控的特殊手段，所以，要進(jìn)一步加大檢查力度和稅收?qǐng)?zhí)法力度，拓寬案頭稽核面和稅務(wù)檢查面，開展分行業(yè)的專項(xiàng)稽查檢查，對(duì)違法行為實(shí)施嚴(yán)格查處。同時(shí)，對(duì)依法納稅和偷逃稅款正反兩方面給予公開曝光，促進(jìn)依法納稅觀念和良好執(zhí)法環(huán)境的形成，全面發(fā)揮稅務(wù)檢查的法制威懾力，檢驗(yàn)并規(guī)范征納行為。