導(dǎo)語：如何才能寫好一篇知識(shí)產(chǎn)權(quán)工作思路，這就需要搜集整理更多的資料和文獻(xiàn)，歡迎閱讀由公務(wù)員之家整理的十篇范文，供你借鑒。

篇1

原告：自貢市公共交通總公司。

被告：自貢市五星廣告燈飾公司。

1987年底，原告自貢市公共交通總公司（以下簡(jiǎn)稱自貢公交公司）自籌資金，采用電動(dòng)、聲控技術(shù)，自行設(shè)計(jì)、制作完成了題名為《希望之光》的立體造型大型藝術(shù)燈組。原告以此燈組參加了1988年第二屆中國(guó)自貢國(guó)際恐龍燈會(huì)展出，并被自貢市人民政府于同年6月評(píng)為一等獎(jiǎng)，選送到北京參加了北海公園龍年燈會(huì)展出，展出結(jié)束后，該燈組運(yùn)回原告處存放。

1993年以來，被告自貢市五星廣告燈飾公司（以下簡(jiǎn)稱五星廣告公司）未經(jīng)原告自貢公交公司許可，將《希望之光》燈組錄像鏡頭自制成電視廣告，作為本公司“五星”版霓虹燈產(chǎn)品的廣告片，同時(shí)在自貢市及市轄區(qū)的電視臺(tái)上播放。該廣告片中未指明所用燈組的名稱和作者姓名，五星廣告公司亦未向自貢公交公司支付報(bào)酬。

1994年8月31日，自貢公交公司向自貢市中級(jí)人民法院提起訴訟，稱：被告五星廣告公司為推銷自己產(chǎn)品的營(yíng)利目的，未經(jīng)本公司許可，也未向本公司支付報(bào)酬，擅自將《希望之光》燈組復(fù)制在自己的商業(yè)廣告中，在市、區(qū)電視臺(tái)上長(zhǎng)期播放，此行為侵害了本公司對(duì)該燈組享有的著作權(quán)。要求法院根據(jù)我國(guó)著作權(quán)法第四十五條、第四十六條的規(guī)定，判令五星廣告公司承擔(dān)停止侵害、公開賠禮道歉和賠償損失的民事責(zé)任。

被告五星廣告公司答辯稱：原告自貢公交公司制作的《希望之光》燈組是設(shè)置在室外公共場(chǎng)所的美術(shù)作品。我公司自制的廣告片中，只是錄下了原告公開展出的該燈組鏡頭，燈組名稱和作者名稱也赫然在目。我公司的這種行為應(yīng)屬著作權(quán)法第二十二條第（二）、（十）項(xiàng)所指的合理使用行為，故“可以不經(jīng)著作權(quán)人許可，不向其支付報(bào)酬”，該行為并不侵犯原告對(duì)燈組享有的著作權(quán)。要求駁回原告的訴訟請(qǐng)求。

「審判

自貢市中級(jí)人民法院經(jīng)審理認(rèn)為；原告自貢公交公司設(shè)計(jì)、制作的《希望之光》大型燈組，是以線條、色彩、燈光等要素表達(dá)主題并具有獨(dú)創(chuàng)性的美術(shù)作品。該作品是專門為參加燈會(huì)創(chuàng)作的，燈會(huì)結(jié)束后即運(yùn)回存放，不另在公共場(chǎng)所設(shè)置或陳列。被告五星廣告公司未經(jīng)原告許可，在自制的商業(yè)性電視廣告中使用《希望之光》美術(shù)作品，不屬于著作權(quán)法規(guī)定的“合理使用”行為，侵犯了原告的著作權(quán)，應(yīng)當(dāng)承擔(dān)侵權(quán)的民事責(zé)任。依照《中華人民共和國(guó)著作權(quán)法》第十條、第十一條、第四十五條第（六）項(xiàng)之規(guī)定，該院于1997年2月15日判決如下：

一、被告五星廣告公司立即停止侵害，并公開向原告自貢公交公司賠禮道歉。

二、被告五星廣告公司一次性賠償原告自貢公交公司損失15000元，限本判決生效后15日內(nèi)履行完畢。

宣判后，雙方均服判，未上訴。

「評(píng)析

這是一起將他人創(chuàng)作的立體美術(shù)作品錄制后，制成宣傳自己產(chǎn)品的電視廣告在電視臺(tái)上播放所引發(fā)的侵犯他人作品著作權(quán)的案件。所涉及的主要問題，是該種作品著作權(quán)的確認(rèn)，公開展出的作品在哪些情況下的使用是“合理使用”。

一、原告創(chuàng)作的《希望之光》燈組作品享有著作權(quán)。受著作權(quán)法保護(hù)的作品，根據(jù)著作權(quán)法實(shí)施條例第二條的規(guī)定，是“指文學(xué)、藝術(shù)和科學(xué)領(lǐng)域內(nèi)，具有獨(dú)創(chuàng)性并能以某種有形形式復(fù)制的智力創(chuàng)作成果”，其中包括美術(shù)作品這種表現(xiàn)形式的作品。著作權(quán)法實(shí)施條例第四條第（七）項(xiàng)解釋美術(shù)作品，是“指繪畫、書法、雕塑、建筑等以線條、色彩或者其他方式構(gòu)成的有審美意義的平面或者立體的造型藝術(shù)作品?！痹娌捎秒妱?dòng)、聲控等技術(shù)，自行設(shè)計(jì)制作的《希望之光》燈組，是以線條、色彩、燈光等要素表達(dá)主題，具有審美意義的立體造型藝術(shù)作品，它屬藝術(shù)領(lǐng)域內(nèi)具有獨(dú)創(chuàng)性的并能以一種有形形式復(fù)制的智力創(chuàng)作成果。因此，受案法院將該燈組認(rèn)定為受著作權(quán)法保護(hù)的美術(shù)作品，是正確的。

二、被告將《希望之光》燈組作品的錄像，制作成自己的產(chǎn)品電視廣告片播放，不屬著作權(quán)法規(guī)定的合理使用行為。根據(jù)著作權(quán)法第二十二條第（二）項(xiàng)、第（十）項(xiàng)的規(guī)定，“為介紹、評(píng)論某一作品或者說明某一問題，在作品中適當(dāng)引用他人已經(jīng)發(fā)表的作品”，“對(duì)設(shè)置或者陳列在室外公共場(chǎng)所的藝術(shù)作品進(jìn)行臨摹、繪畫、攝影、錄像”，屬于合理使用的行為，“可以不經(jīng)著作權(quán)人許可，不向其支付報(bào)酬”。本案被告使用《希望之光》燈組作品的錄像，制成電視廣告片播放，是為自己的產(chǎn)品作宣傳，顯然不是為了介紹、評(píng)論作品或者說明某一問題，而是為了營(yíng)利目的。《希望之光》燈組作品參展后運(yùn)回存放，不另在公共場(chǎng)所設(shè)置或者陳列，不能認(rèn)定該燈組為設(shè)置或者陳列在室外公共場(chǎng)所的藝術(shù)作品，該燈組作品曾在室外公共場(chǎng)所設(shè)置或者陳列而公之于眾，應(yīng)屬作品的發(fā)表。據(jù)此，被告的行為不屬該兩項(xiàng)規(guī)定所指的合理使用的行為，而屬侵犯原告燈組作品著作權(quán)的行為，應(yīng)依法承擔(dān)侵權(quán)的民事責(zé)任。

責(zé)任編輯按：通過本案，我們應(yīng)當(dāng)對(duì)著作權(quán)法第二十二條第（二）、（十）項(xiàng)所指的合理使用行為有深刻的理解。

一、關(guān)于“為介紹、評(píng)論某一作品或者說明某一問題，在作品中適當(dāng)引用他人已經(jīng)發(fā)表的作品”的合理使用行為。構(gòu)成這種合理使用行為，應(yīng)當(dāng)符合三個(gè)條件：其一，在自己的作品中引用的他人作品，應(yīng)當(dāng)是他人已經(jīng)發(fā)表的作品。作品的發(fā)表方式多種多樣，如本案燈組作品創(chuàng)作完成后，參加燈會(huì)展出，即是以將作品設(shè)置或者陳列于公共場(chǎng)所而公之于眾的方式發(fā)表。所以，案涉《希望之光》燈組作品屬已發(fā)表之作品。其二，在自己的作品中引用他人作品必須符合適當(dāng)?shù)牧康囊?，即“所引用部分不能?gòu)成引用人作品的主要部分或者實(shí)質(zhì)部分”。本案被告宣傳其產(chǎn)品的電視廣告片，是被告的作品，如果其中僅是偶而出現(xiàn)原告的燈組作品，并主要是作為一種客觀現(xiàn)場(chǎng)背景，原告作品的出現(xiàn)就不會(huì)構(gòu)成被告作品的主要部分或者實(shí)質(zhì)部分；如果原告作品一而再、再而三地出現(xiàn)在被告作品中，并是其電視廣告片中的主要背景或主要構(gòu)成素材，則原告作品的出現(xiàn)就構(gòu)成了被告作品的主要部分或者實(shí)質(zhì)部分。其三，引用的目的限于介紹、評(píng)論被引用作品或其他作品，或者為了說明某一問題。本案被告的電視廣告片中使用原告燈組作品的錄像鏡頭，不是為了介紹、評(píng)論原告的燈組作品及第三人的燈組作品，也不是為了說明展覽會(huì)活動(dòng)或原告創(chuàng)作作品的過程等，而是為自己的“五星”牌霓虹燈產(chǎn)品作廣告，很容易使人誤認(rèn)燈組作品就是被告的產(chǎn)品作成的，此是不符合法律規(guī)定的引用目的的。綜上，被告未經(jīng)原告許可，在其電視廣告片中使用原告作品，只要有一條不符合該種合理使用行為的要求，就不能認(rèn)定被告的行為是屬該種合理使用行為，被告關(guān)于其行為應(yīng)屬此合理使用行為的辯解不成立。

篇2

公司長(zhǎng)期致力于山楂葉總黃酮和植物有效成分的提取工藝和技術(shù)開發(fā)和產(chǎn)品升級(jí)。開發(fā)研制的新藥有山楂葉總黃酮凍干粉針劑、膠囊和滴丸，并已申報(bào)了國(guó)家專利。通過技術(shù)研發(fā)和專利實(shí)施，促進(jìn)了企業(yè)的不斷發(fā)展和壯大。

公司在科技研發(fā)過程中，始終將專利技術(shù)實(shí)施和知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)工作放在各項(xiàng)工作的首位。通過實(shí)施積極的知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)工作，推動(dòng)了企業(yè)的技術(shù)升級(jí)和科技成果轉(zhuǎn)化。

多年來，我們通過建立健全專利工作機(jī)構(gòu)，充實(shí)專利工作人員，落實(shí)專利工作經(jīng)費(fèi)，確立專利保護(hù)工作制度，將公司的專利保護(hù)工作納入了規(guī)范化發(fā)展的軌道。

一、專利工作機(jī)構(gòu)

山西金甲藥業(yè)有限公司是絳縣科技含量較高的企業(yè)。從企業(yè)建立之初，我們就將依托科技進(jìn)步，帶動(dòng)企業(yè)整體實(shí)力上升作為企業(yè)發(fā)展的核心動(dòng)力。為了規(guī)范企業(yè)的科技研發(fā)行為，我們先后制定了企業(yè)科技創(chuàng)新獎(jiǎng)勵(lì)辦法、企業(yè)突出技術(shù)人才獎(jiǎng)勵(lì)辦法、企業(yè)人才庫建設(shè)方案、企業(yè)科研開發(fā)經(jīng)費(fèi)管理辦法等一系列的管理規(guī)章制度。

我們針對(duì)公司科技研發(fā)工作的實(shí)際，成立了公司的專利管理機(jī)構(gòu)——山西金甲藥業(yè)有限公司科技研發(fā)管理中心。并從企業(yè)內(nèi)部擇優(yōu)選拔了一批素質(zhì)較高、工作能力較強(qiáng)的人員充實(shí)到該中心?？萍佳邪l(fā)中心設(shè)主任一名（副總經(jīng)理待遇），其主要職責(zé)是全面統(tǒng)籌協(xié)調(diào)公司內(nèi)部的科技研發(fā)工作和專利管理工作。下設(shè)研發(fā)管理部和專利工作部，各設(shè)部長(zhǎng)一名。其中，專利工作部專門負(fù)責(zé)公司專利法規(guī)宣貫、專利申報(bào)、專利推廣以及知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)工作。設(shè)專利申報(bào)科和知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)科，各設(shè)科長(zhǎng)一名。專利申報(bào)科負(fù)責(zé)公司在科技研發(fā)過程中形成的知識(shí)產(chǎn)權(quán)的收集、整理和歸納工作，并負(fù)責(zé)將形成的科技成果申報(bào)專利。知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)科負(fù)責(zé)公司已形成的知識(shí)產(chǎn)權(quán)的保護(hù)工作，重點(diǎn)是專利涉及法律的相關(guān)事務(wù)。

二、經(jīng)費(fèi)配置

公司在日常工作中，始終將專利工作當(dāng)作保護(hù)知識(shí)產(chǎn)權(quán)的一項(xiàng)重要工作。除了在人員和隊(duì)伍上予以重點(diǎn)保障以外，還在資金上給予了重點(diǎn)扶持。特別是在公司科技成果研發(fā)、科技成果申報(bào)乃至專利保護(hù)工作方面，更是重點(diǎn)予以資金扶持。自一九九八年以來，公司在專利工作方面的資金投入達(dá)到了近三百萬元。

三、專利工作制度建設(shè)方面

針對(duì)當(dāng)前國(guó)內(nèi)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)的實(shí)際情況，公司專門制定了一系列專利工作制度。從專利研發(fā)、專利申報(bào)、成果轉(zhuǎn)化到知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)等方面，均有相關(guān)的規(guī)章制度。特別是針對(duì)公司所獲知識(shí)產(chǎn)權(quán)的特點(diǎn)，專門制定了保密項(xiàng)。制度建設(shè)極大地促進(jìn)了公司專利保護(hù)工作的進(jìn)展。

四、近年來專利工作取得的成績(jī)

篇3

今天我們隆重舉行了*榮獲國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)工作示范城市授牌儀式，并對(duì)我市創(chuàng)建工作的先進(jìn)單位和先進(jìn)集體進(jìn)行了表彰。剛才，吳岳靜同志作了創(chuàng)建工作的情況匯報(bào)，對(duì)新一輪的創(chuàng)建工作作了部署，請(qǐng)大家會(huì)后認(rèn)真抓好貫徹落實(shí)。下面，我就如何進(jìn)一步深入開展創(chuàng)建國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)示范城市工作講三點(diǎn)意見。

認(rèn)真總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，充分肯定

我市創(chuàng)建工作所取得的成效

我市自2005年經(jīng)國(guó)家局批準(zhǔn)，踏上創(chuàng)建國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)示范城市的征程。近三年來，我市的知識(shí)產(chǎn)權(quán)及其相關(guān)部門認(rèn)真貫徹落實(shí)國(guó)家和市政府戰(zhàn)略部署，精心策劃，積極探索，迎難而上，不斷開拓創(chuàng)新，有力地推動(dòng)我市知識(shí)產(chǎn)權(quán)工作向前發(fā)展，知識(shí)產(chǎn)權(quán)的影響力和滲透力明顯增強(qiáng)，不僅得到社會(huì)各界積極認(rèn)同和肯定，也得到國(guó)家局和省政府的充分肯定。今年1月，我參加了國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)局專家組對(duì)我市創(chuàng)建工作的評(píng)定驗(yàn)收，我市在8大類58項(xiàng)指標(biāo)的考核中，全面達(dá)到了國(guó)家局的要求，各項(xiàng)指標(biāo)綜合分超過900分，名列全國(guó)各參評(píng)城市之首。我市創(chuàng)建工作能夠取得良好的階段性成果，離不開市綜合部門和各級(jí)政府相關(guān)職能部門的通力合作、密切配合。在此，我謹(jǐn)代表市政府對(duì)付出辛勤勞動(dòng)的同志們致以衷心的感謝！向今天受表彰的先進(jìn)單位和集體表示熱烈的祝賀！從近三年的發(fā)展看，我市啟動(dòng)和推進(jìn)創(chuàng)建工作，較好地把握了以下四個(gè)環(huán)節(jié)：

一是科學(xué)策劃，組織有力。這是實(shí)施創(chuàng)建工作的重要前提。我們?cè)趧?chuàng)建工作的規(guī)劃組織上，從全市創(chuàng)建方案的制定到工作項(xiàng)目分解，從階段工作到年度任務(wù)都做到明確目標(biāo)，突出重點(diǎn)，同時(shí)提出可操作的對(duì)策和措施，這就為整個(gè)創(chuàng)建工作有序高效運(yùn)行奠定了基礎(chǔ)。又如試點(diǎn)工作謀劃上，從開發(fā)區(qū)國(guó)家試點(diǎn)園區(qū)到花都、荔灣和天河等省試點(diǎn)區(qū)域，再延伸到優(yōu)勢(shì)企事業(yè)、試點(diǎn)單位，形成了不同層次銜接互動(dòng)的合理布局，對(duì)全市創(chuàng)建工作起到了帶動(dòng)作用。這次創(chuàng)建工作迎評(píng)驗(yàn)收，全市的調(diào)研總結(jié)、材料收集和統(tǒng)計(jì)分析在不到四個(gè)月的時(shí)間完成，一系列迎評(píng)匯報(bào)材料和各種宣傳片制作、評(píng)定會(huì)議、現(xiàn)場(chǎng)考察，以及高質(zhì)量的會(huì)務(wù)接待都給國(guó)家局專家們留下良好的印象等等。所有這些都離不開強(qiáng)有力的組織策劃。

二是整合運(yùn)籌，協(xié)作到位。創(chuàng)建工作是一個(gè)系統(tǒng)工程，涉及到眾多部門及政策的協(xié)調(diào)互動(dòng)，能否有效調(diào)動(dòng)各方面的資源，形成推進(jìn)工作的合力非常關(guān)鍵。在這里，市創(chuàng)建辦、知識(shí)產(chǎn)權(quán)辦和各職能部門發(fā)揮了很好作用。如，我市開展一系列的知識(shí)產(chǎn)權(quán)執(zhí)法專項(xiàng)行動(dòng)，各部門、各地區(qū)共同參與，運(yùn)作有序，打擊有力，得到國(guó)務(wù)院專項(xiàng)行動(dòng)督導(dǎo)組的積極評(píng)價(jià)，省知識(shí)產(chǎn)權(quán)局也轉(zhuǎn)發(fā)我市經(jīng)驗(yàn)和做法。由專利、版權(quán)、文化、商標(biāo)、經(jīng)貿(mào)等部門聯(lián)手實(shí)施的“正版正貨”和“正版音像進(jìn)社區(qū)”工程與“文明街道”、“和諧社區(qū)”等工作有機(jī)結(jié)合，對(duì)遏制侵權(quán)行為和凈化音像市場(chǎng)起到了很好的作用，樹立了*的良好形象。幾年來，知識(shí)產(chǎn)權(quán)制度和相關(guān)政策加快與市政府和部門的重點(diǎn)銜接，形成了一系列的政府、部門規(guī)章，知識(shí)產(chǎn)權(quán)有關(guān)指標(biāo)、措施融入市的文件、方案達(dá)30多個(gè)，有效地加強(qiáng)了知識(shí)產(chǎn)權(quán)的指導(dǎo)和實(shí)施工作。

三是積極探索，敢于創(chuàng)新。知識(shí)產(chǎn)權(quán)是一個(gè)新的領(lǐng)域，沒有現(xiàn)成的模式可循，能否敢于和善于創(chuàng)新是檢驗(yàn)創(chuàng)建工作的重要標(biāo)志。這就需要弘揚(yáng)“敢為人先”的*精神，在探索創(chuàng)新中力求突破。我市在法制建設(shè)方面是最早頒布實(shí)施地方性法規(guī)以及行政執(zhí)法保護(hù)制度較完備的省會(huì)城市之一；在機(jī)構(gòu)建設(shè)方面，知識(shí)產(chǎn)權(quán)職能管理部門最早全部進(jìn)入政府組成部門，最早成立知識(shí)產(chǎn)權(quán)專業(yè)稽查隊(duì)伍，創(chuàng)建“市知識(shí)產(chǎn)權(quán)專家顧問團(tuán)”和“知識(shí)產(chǎn)權(quán)國(guó)際交流中心”。在工作機(jī)制上，探索建立“廣、深、佛、港（3+1）知識(shí)產(chǎn)權(quán)聯(lián)動(dòng)機(jī)制”、省會(huì)城市“聯(lián)合執(zhí)法工作平臺(tái)”、“技術(shù)性貿(mào)易壁壘（TBT）聯(lián)合應(yīng)對(duì)體系”；還有我們的青少年科技創(chuàng)新、知識(shí)產(chǎn)權(quán)學(xué)院建設(shè)、專利與標(biāo)準(zhǔn)化結(jié)合、汽車自主品牌發(fā)展模式、海關(guān)和司法保護(hù)等都體現(xiàn)了*的創(chuàng)建工作特色。實(shí)踐證明，創(chuàng)建工作的動(dòng)力和生命力在于與時(shí)俱進(jìn)，不斷創(chuàng)新。

四是求真務(wù)實(shí)，扎實(shí)推進(jìn)。創(chuàng)建工作是一個(gè)長(zhǎng)期艱巨的任務(wù)，重在過程，重在實(shí)效。一方面要強(qiáng)化緊迫感，把握機(jī)遇，力爭(zhēng)新的突破，另一方面要注重打好基礎(chǔ)，建立長(zhǎng)效機(jī)制，著力解決好發(fā)展面臨的問題和困難。如，我市出臺(tái)《加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)工作的意見》，進(jìn)一步加強(qiáng)了市政府對(duì)知識(shí)產(chǎn)權(quán)工作全面有效的指導(dǎo)；設(shè)立了市知識(shí)產(chǎn)權(quán)專項(xiàng)資金，調(diào)整集聚各方面財(cái)政資源，加大政策、資金扶持力度。今年市委、市政府1號(hào)文在落實(shí)知識(shí)產(chǎn)權(quán)獎(jiǎng)勵(lì)、激勵(lì)政策又有新的突破。與此同時(shí)，各區(qū)、縣級(jí)市積極貫徹市政府的部署和要求，結(jié)合實(shí)際，因地制宜，迎難而上，在解決內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)、人員力量、加大資金投入等方面取得了實(shí)質(zhì)性的成效，尤其是開發(fā)區(qū)，荔灣區(qū)、天河區(qū)等試點(diǎn)區(qū)域把知識(shí)產(chǎn)權(quán)與科技經(jīng)濟(jì)發(fā)展有機(jī)結(jié)合，推進(jìn)自主創(chuàng)新，解決面臨的實(shí)際困難都起到較好的示范作用。

獲得“知識(shí)產(chǎn)權(quán)工作示范城市”稱號(hào)，只是創(chuàng)建工作的階段性成果，如何在新的起點(diǎn)上繼續(xù)推進(jìn)創(chuàng)建工作新發(fā)展，很重要的一條，就是要認(rèn)真做好前段創(chuàng)建工作總結(jié)分析和檢查反思。既要肯定成績(jī)，鼓舞士氣，振奮精神，又要實(shí)事求是，查找問題，明確努力的方向。既要認(rèn)真總結(jié)*的工作，又要善于跳出*看*，認(rèn)真學(xué)習(xí)兄弟城市的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)。今年市創(chuàng)建辦將組織成員單位到成都、武漢等城市學(xué)習(xí)考察，我看就很好。各地區(qū)、各部門在工作中要加強(qiáng)與外地同行的交流和聯(lián)系，探討創(chuàng)建工作新思路新方法，借助“他山之石”推動(dòng)*工作。只有這樣，才能更好地鞏固前段工作成果，在新一輪的創(chuàng)建中取得新的更大的成效。

弘揚(yáng)創(chuàng)新精神，以思想大解放

推動(dòng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)工作新發(fā)展

自去年省委十屆二次全會(huì)發(fā)出“繼續(xù)解放思想，堅(jiān)持改革開放，努力爭(zhēng)當(dāng)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀的排頭兵”的號(hào)召，市委、市政府及時(shí)出臺(tái)了實(shí)施意見，在全市范圍開展思想大解放的學(xué)習(xí)、討論、調(diào)研活動(dòng)，掀起了新一輪思想大解放推動(dòng)新一輪大發(fā)展的熱潮。這次新一輪思想大解放，以科學(xué)發(fā)展為主題，總結(jié)改革開放三十年的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，克服制約科學(xué)發(fā)展的觀念、體制障礙，探索促進(jìn)科學(xué)發(fā)展的新思路、新舉措，對(duì)推動(dòng)全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展加快轉(zhuǎn)入科學(xué)發(fā)展軌道具有深遠(yuǎn)的意義，對(duì)當(dāng)前各行各業(yè)的改革與發(fā)展具有重要的指導(dǎo)作用。

我國(guó)的知識(shí)產(chǎn)權(quán)制度是伴隨改革開放發(fā)展的一個(gè)新領(lǐng)域，近三十年來，尤其是我國(guó)加入WTO以后，知識(shí)產(chǎn)權(quán)工作取得了突飛猛進(jìn)的發(fā)展，在推進(jìn)擴(kuò)大對(duì)外開放，促進(jìn)自主創(chuàng)新和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展等方面起到積極的作用。但是我們也要清醒地看到，我國(guó)的知識(shí)產(chǎn)權(quán)事業(yè)發(fā)展時(shí)間不長(zhǎng)，尤其是地方和城市不論在法制、體制方面還是管理、運(yùn)用和市場(chǎng)保護(hù)，與先進(jìn)國(guó)家、地區(qū)存在較大的差距，還不能適應(yīng)建設(shè)創(chuàng)新型城市的要求。*作為華南地區(qū)中心城市和省會(huì)城市，知識(shí)產(chǎn)權(quán)工作如何起到帶頭和引領(lǐng)作用，當(dāng)務(wù)之急就是要以解放思想為動(dòng)力和契機(jī)，拋棄經(jīng)驗(yàn)主義，沖破惰性思維，在解放思想中，提高認(rèn)識(shí)，統(tǒng)一思想，統(tǒng)一行動(dòng)。結(jié)合*的實(shí)際，我認(rèn)為促進(jìn)知識(shí)產(chǎn)權(quán)創(chuàng)新發(fā)展，應(yīng)牢固樹立三種意識(shí)：

一是強(qiáng)化居安思危的意識(shí)。解放思想很重要的一條就是要能夠超越自我，在成功中查找隱患，在成績(jī)中看到不足，始終保持清醒頭腦，把握改革與發(fā)展的主動(dòng)權(quán)。中國(guó)治國(guó)古訓(xùn)就有“生于憂患而死于安樂”之說，事物發(fā)展的辯證法告訴我們，發(fā)展越順，形勢(shì)越好，越要增強(qiáng)憂患意識(shí)。這次*在全國(guó)示范城市評(píng)定中獲得佳績(jī)，但這僅是階段性成果，*的知識(shí)產(chǎn)權(quán)工作仍然任重道遠(yuǎn)。事實(shí)上我市知識(shí)產(chǎn)權(quán)的一些基礎(chǔ)工作和能力建設(shè)，與追趕我們的兄弟城市差距正在縮小，而我們與先進(jìn)城市的距離正在拉大。如，在自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)方面，我市經(jīng)濟(jì)總量已連續(xù)18年位列上海、北京之后居全國(guó)大城市第三位，但自主創(chuàng)新能力仍是“短板”，我市高新技術(shù)產(chǎn)品中的自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的比重僅是深圳的一半。專利申請(qǐng)量自2002年開始落后于深圳，而且近兩年還被佛山、東莞超越。去年*已經(jīng)從保持近十年的全國(guó)省會(huì)城市第一落到排名第三。還有，我們的企業(yè)在自主創(chuàng)新中的主體作用較弱，知識(shí)產(chǎn)權(quán)技術(shù)、信息支撐體系缺乏，專利技術(shù)的產(chǎn)業(yè)化規(guī)模小、進(jìn)展慢等等。所有這些不僅反映我市知識(shí)產(chǎn)權(quán)創(chuàng)新能力現(xiàn)實(shí)問題，而且暴露了后續(xù)發(fā)展的隱患。如果在成績(jī)面前我們還是沾沾自喜，滿足于“小富則安”，不積極調(diào)整思路，采取有效對(duì)策和措施，*的知識(shí)產(chǎn)權(quán)工作在新一輪競(jìng)爭(zhēng)中將處于相當(dāng)被動(dòng)的境地。正因?yàn)槿绱?，小丹書記?qiáng)調(diào)指出：知識(shí)產(chǎn)權(quán)是自主創(chuàng)新的核心，是建設(shè)創(chuàng)新型城市的生命線。在科學(xué)發(fā)展要求越來越高，知識(shí)產(chǎn)權(quán)競(jìng)爭(zhēng)日趨激烈，城市競(jìng)爭(zhēng)力“不進(jìn)則退、不強(qiáng)即弱”的形勢(shì)下，更需要強(qiáng)化居安思危的憂患意識(shí)，用理性的思維和科學(xué)的判斷，直面發(fā)展中的關(guān)鍵性、實(shí)質(zhì)性問題，把憂患意識(shí)轉(zhuǎn)化為學(xué)習(xí)先進(jìn)、追趕標(biāo)兵的進(jìn)取精神，才能在新起點(diǎn)上抓住機(jī)遇，應(yīng)對(duì)挑戰(zhàn)，迎接超越自我的新發(fā)展。

二是勇于破解難題的意識(shí)。解放思想的目的就是要破解在科學(xué)發(fā)展中的難題。增強(qiáng)破解難題的意識(shí)，一方面要發(fā)揚(yáng)“敢為人先”的創(chuàng)新精神，在敢于破解難題上下力氣，不要由于目前知識(shí)產(chǎn)權(quán)工作的基礎(chǔ)環(huán)境和條件不足而怨天憂人、等待觀望；不能片面強(qiáng)調(diào)知識(shí)產(chǎn)權(quán)工作制約因素多、突破難度大而放棄爭(zhēng)取、無所作為。實(shí)踐證明，許多我們認(rèn)為很難解決的問題，只要我們迎難而上，抓住機(jī)遇，堅(jiān)持不懈，就能夠?qū)崿F(xiàn)新的突破。我市創(chuàng)建工作的成效就是很好的證明。另一方面，要遵循知識(shí)產(chǎn)權(quán)的規(guī)律特點(diǎn)，在善于破解難題上下功夫。知識(shí)產(chǎn)權(quán)的難點(diǎn)、熱點(diǎn)問題，不僅產(chǎn)生于我們自身工作，而且滲透融合于科技、經(jīng)濟(jì)的全局，這就需要了解和掌握知識(shí)產(chǎn)權(quán)的內(nèi)在規(guī)律和方法，選準(zhǔn)解決問題的切入點(diǎn)和著力點(diǎn)。這幾年我市的知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)采取整合資源，聯(lián)合執(zhí)法的模式就是一個(gè)成功經(jīng)驗(yàn)，否則任何一支專業(yè)稽查隊(duì)都難于解決市場(chǎng)保護(hù)的問題。同時(shí)破解難題一定要從實(shí)際出發(fā)，在不同階段確立重點(diǎn)，分輕重緩急，力求有效解決，這方面區(qū)、縣級(jí)市的工作成效能給我們很好的啟示。總而言之，增強(qiáng)破解難題意識(shí)，要破除因循守舊觀念，樹立“敢于”和“善于”創(chuàng)新進(jìn)取的思想，才能釋放思維，打開思路，推進(jìn)知識(shí)產(chǎn)權(quán)工作的不斷創(chuàng)新發(fā)展。

三是爭(zhēng)當(dāng)排頭兵的意識(shí)?！芭蓬^兵”的意識(shí)，就是探索在前、創(chuàng)新在先的意識(shí)。在新一輪的發(fā)展中，*的知識(shí)產(chǎn)權(quán)要保持和發(fā)揮“先行者”的領(lǐng)引和帶動(dòng)作用，必須牢固樹立排頭兵意識(shí)，才能增強(qiáng)解放思想的緊迫感，才能在揚(yáng)長(zhǎng)避短、增創(chuàng)優(yōu)勢(shì)中邁出堅(jiān)實(shí)的步伐。當(dāng)前，隨著我國(guó)融入經(jīng)濟(jì)全球化程度的不斷加深，知識(shí)產(chǎn)權(quán)已經(jīng)成為國(guó)內(nèi)各城市提高城市綜合實(shí)力和參與國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)的重要支點(diǎn)，從而推動(dòng)著全國(guó)知識(shí)產(chǎn)權(quán)工作快速發(fā)展。在“前有標(biāo)兵，后有追兵”的形勢(shì)下，一是要增強(qiáng)歷史使命感。我市是全省首個(gè)工作示范城市，肩負(fù)全省乃至全國(guó)城市知識(shí)產(chǎn)權(quán)帶動(dòng)引領(lǐng)的重任，各項(xiàng)工作要力爭(zhēng)繼續(xù)走在前列，真正起到示范帶動(dòng)作用。二是要增強(qiáng)工作責(zé)任感。要立足于*的工作，著眼于全省、全國(guó)的發(fā)展，腳踏實(shí)地，講求實(shí)效，在鞏固創(chuàng)建工作成果的同時(shí)，努力率先實(shí)現(xiàn)“國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)示范城市”的目標(biāo)。三是要增強(qiáng)城市榮譽(yù)感。知識(shí)產(chǎn)權(quán)工作是全市工作有機(jī)組成部分，我們的工作成效如何，直接關(guān)系全局工作的協(xié)調(diào)發(fā)展。要努力全面推進(jìn)知識(shí)產(chǎn)權(quán)創(chuàng)造、管理、運(yùn)用和保護(hù)，才能更好營(yíng)造城市的創(chuàng)業(yè)環(huán)境和市場(chǎng)秩序，樹立*的國(guó)內(nèi)外良好形象。

思想是行動(dòng)的先導(dǎo)。我們要通過解放思想，把認(rèn)識(shí)和行動(dòng)統(tǒng)一到黨的十七大和省委、市委全會(huì)精神上來，高度重視知識(shí)產(chǎn)權(quán)工作的重要性和緊迫性，以良好精神狀態(tài)迎接新一輪的改革發(fā)展，這是推動(dòng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)新發(fā)展的重要基礎(chǔ)和保障。

狠抓落實(shí)工作，把創(chuàng)建示范

城市工作扎實(shí)推上新臺(tái)階

在認(rèn)真總結(jié)我市近三年創(chuàng)建工作的基礎(chǔ)上，我市下一階段的創(chuàng)建工作思路已經(jīng)明確，部署工作已經(jīng)就緒，實(shí)現(xiàn)創(chuàng)建國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)示范城市目標(biāo)，需要我們進(jìn)一步解放思想，弘揚(yáng)創(chuàng)新精神，扎扎實(shí)實(shí)地工作，一步一個(gè)腳印，把創(chuàng)建示范城市工作不斷推上新臺(tái)階。

（一）統(tǒng)一思想提高認(rèn)識(shí)，切實(shí)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)

新一輪的創(chuàng)建工作，以實(shí)現(xiàn)示范城市為目標(biāo)，要求更高，難度更大，任務(wù)更加繁重。各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部要進(jìn)一步提高知識(shí)產(chǎn)權(quán)重要性、緊迫性的認(rèn)識(shí)，以高度的政治責(zé)任感和使命感，切實(shí)加強(qiáng)對(duì)創(chuàng)建工作的領(lǐng)導(dǎo)和組織工作。各地區(qū)、各部門要按照市委、市政府關(guān)于創(chuàng)建工作的統(tǒng)一部署，全面貫徹落實(shí)市委、市政府1號(hào)文和《關(guān)于加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)工作的意見》精神，要抓緊做好機(jī)構(gòu)整合建立市知識(shí)產(chǎn)權(quán)工作領(lǐng)導(dǎo)小組的工作，進(jìn)一步加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)自主創(chuàng)新工作的統(tǒng)一規(guī)劃和部署，進(jìn)一步健全工作制度，努力提高領(lǐng)導(dǎo)協(xié)調(diào)工作的效率，形成在領(lǐng)導(dǎo)小組統(tǒng)籌下，主要職能部門牽頭，有關(guān)單位密切配合聯(lián)動(dòng)的工作運(yùn)行新機(jī)制。各地區(qū)、各部門要把知識(shí)產(chǎn)權(quán)工作擺上重要議事日程，主要領(lǐng)導(dǎo)要關(guān)心支持知識(shí)產(chǎn)權(quán)工作，分管領(lǐng)導(dǎo)要親自抓落實(shí)，處室領(lǐng)導(dǎo)密切配合，全力做好工作，共同開創(chuàng)全市創(chuàng)建工作的新格局。

（二）切實(shí)加強(qiáng)市、區(qū)協(xié)作，推進(jìn)創(chuàng)建工作健康有序開展

創(chuàng)建工作是一個(gè)系統(tǒng)工程，市政府有關(guān)部門和區(qū)、縣級(jí)市作為創(chuàng)建工作的兩個(gè)基本面，能否有效配合，高效協(xié)作，充分調(diào)動(dòng)各方面力量，形成推進(jìn)工作的合力非常關(guān)鍵。每年制定和實(shí)施工作分解方案，這是我市當(dāng)年創(chuàng)建工作的主體性推進(jìn)計(jì)劃，也是各地區(qū)、各部門知識(shí)產(chǎn)權(quán)工作的主要內(nèi)容和檢查驗(yàn)收依據(jù)。今年創(chuàng)建工作分解方案，在去年開展工作的基礎(chǔ)上做了調(diào)整和補(bǔ)充，共有11大類62項(xiàng)。各地區(qū)、各部門要結(jié)合實(shí)際，明確工作重點(diǎn)，細(xì)化工作內(nèi)容，制定落實(shí)工作具體計(jì)劃、方案和目標(biāo)，明確各項(xiàng)工作的責(zé)任單位，建立和落實(shí)工作責(zé)任制，把創(chuàng)建分解工作與本地區(qū)、本部門工作有機(jī)結(jié)合起來，促進(jìn)知識(shí)產(chǎn)權(quán)與經(jīng)濟(jì)社會(huì)全面發(fā)展。要把創(chuàng)建工作作為考核地區(qū)和部門工作績(jī)效的重要內(nèi)容，市建立聯(lián)席協(xié)調(diào)督辦制度和考評(píng)制度，市創(chuàng)建辦要加強(qiáng)對(duì)實(shí)施工作的指導(dǎo)和監(jiān)督，定期檢查并通報(bào)市主要領(lǐng)導(dǎo)和各部門、區(qū)縣主要領(lǐng)導(dǎo)，確保各項(xiàng)分解工作落到實(shí)處。各部門、各區(qū)、縣級(jí)市要在人、財(cái)、物方面加大投入，對(duì)創(chuàng)建工作給予充分保障，共同促進(jìn)創(chuàng)建分解工作取得良好實(shí)效。

（三）有效整合創(chuàng)新資源，促進(jìn)自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)創(chuàng)造與發(fā)展

圍繞提高我市的自主創(chuàng)新能力和水平，充分發(fā)揮知識(shí)產(chǎn)權(quán)“助推器”作用，是今年創(chuàng)建工作的重中之重。要全面貫徹落實(shí)市委、市政府1號(hào)文及其相關(guān)配套政策，整合全市和各部門的創(chuàng)新資源，共同加大政策指導(dǎo)和扶持力度。要研究建立重大經(jīng)濟(jì)項(xiàng)目的知識(shí)產(chǎn)權(quán)審核認(rèn)證制度，制定專利獎(jiǎng)勵(lì)辦法等，加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)的激勵(lì)機(jī)制，擴(kuò)展知識(shí)產(chǎn)權(quán)產(chǎn)出的資源和渠道，促進(jìn)我市專利、商標(biāo)、版權(quán)等自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的數(shù)量和質(zhì)量的有效提高。要著力加強(qiáng)企業(yè)尤其是高新技術(shù)企業(yè)、創(chuàng)新型企業(yè)和科技園區(qū)的知識(shí)產(chǎn)權(quán)創(chuàng)新工作，科技、知識(shí)產(chǎn)權(quán)、經(jīng)貿(mào)委、國(guó)資委等部門要協(xié)同推進(jìn)，促進(jìn)自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的創(chuàng)造與發(fā)展，加快自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)產(chǎn)業(yè)化的進(jìn)程，從而有效提升我市產(chǎn)業(yè)和技術(shù)競(jìng)爭(zhēng)力，有效推動(dòng)自主創(chuàng)新能力的提高和經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式的根本轉(zhuǎn)變。

（四）加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)，優(yōu)化自主創(chuàng)新的發(fā)展環(huán)境

我市的經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展已進(jìn)入新的發(fā)展階段，知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)的任務(wù)仍然十分艱巨。各地區(qū)、各有關(guān)部門要認(rèn)真貫徹落實(shí)《*市保護(hù)知識(shí)產(chǎn)權(quán)行動(dòng)綱要（2008-2010年）》，著力在政府引導(dǎo)、完善法規(guī)、加強(qiáng)管理和執(zhí)法能力上下功夫，結(jié)合新形勢(shì)、新特點(diǎn)，研究確定今年的執(zhí)法保護(hù)工作重點(diǎn)，制定具體措施方案，把日常執(zhí)法工作和專項(xiàng)整治工作有機(jī)結(jié)合起來。要在市創(chuàng)建辦和市整規(guī)辦統(tǒng)一組織協(xié)調(diào)下，圍繞我市重點(diǎn)行業(yè)、重點(diǎn)商品、重點(diǎn)會(huì)展等開展跨部門、跨區(qū)域的專項(xiàng)行動(dòng)和聯(lián)合執(zhí)法。要進(jìn)一步加強(qiáng)全市的知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)體系建設(shè)，加快推進(jìn)行業(yè)協(xié)會(huì)、商會(huì)的知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)工作和企業(yè)、行業(yè)自律維權(quán)工作，加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)維權(quán)援助及舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)工作，推進(jìn)政府執(zhí)法、企業(yè)維權(quán)和行業(yè)自律的有機(jī)結(jié)合，把我市知識(shí)產(chǎn)權(quán)市場(chǎng)保護(hù)的能力提高到一個(gè)新水平。

（五）深入開展宣傳培訓(xùn)，推進(jìn)知識(shí)產(chǎn)權(quán)文化建設(shè)

知識(shí)產(chǎn)權(quán)宣傳培訓(xùn)工作要以營(yíng)造知識(shí)產(chǎn)權(quán)文化為主線，在原有工作基礎(chǔ)上，著力提高宣傳培訓(xùn)的層次、質(zhì)量和普及化水平。要重點(diǎn)抓好今年“426”世界知識(shí)產(chǎn)權(quán)日系列活動(dòng)，并以此帶動(dòng)全年知識(shí)產(chǎn)權(quán)宣傳培訓(xùn)活動(dòng)的開展。實(shí)施“百千萬知識(shí)產(chǎn)權(quán)人才培育工程”，面向企業(yè)，面向基層，努力造就知識(shí)產(chǎn)權(quán)和自主創(chuàng)新的復(fù)合型人才。要充分發(fā)揮高校知識(shí)產(chǎn)權(quán)學(xué)院和黨校、機(jī)關(guān)培訓(xùn)基地的作用，加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)專業(yè)人才培養(yǎng)，努力提升企業(yè)、行業(yè)、機(jī)關(guān)管理人員的知識(shí)產(chǎn)權(quán)工作水平。今天*市知識(shí)產(chǎn)權(quán)專家顧問團(tuán)也正式成立，是全省第一個(gè)專家顧問團(tuán)，專家的層次很高，專業(yè)的范圍很廣，為宣傳培訓(xùn)工作以及知識(shí)產(chǎn)權(quán)各方面的工作提供了很好的資源和條件，我們一定要充分利用好各方面的資源和力量，努力形成*宣傳培訓(xùn)工作的特色，打造*知識(shí)產(chǎn)權(quán)的品牌。

（六）著力加強(qiáng)自身建設(shè)，夯實(shí)創(chuàng)建工作的基礎(chǔ)

各知識(shí)產(chǎn)權(quán)管理部門要從全市發(fā)展的高度，適應(yīng)新一輪創(chuàng)建工作的要求，加強(qiáng)自身建設(shè)，進(jìn)一步強(qiáng)化規(guī)劃、指導(dǎo)、管理等職能工作，做到宏觀管理與微觀落實(shí)有機(jī)結(jié)合。區(qū)、縣級(jí)市要繼續(xù)加快建立聯(lián)席協(xié)調(diào)工作制度，完善知識(shí)產(chǎn)權(quán)局內(nèi)設(shè)工作機(jī)構(gòu)。要市、區(qū)聯(lián)動(dòng)，采取多種形式解決好人員力量不足、執(zhí)法能力薄弱的問題，市編辦、市知識(shí)產(chǎn)權(quán)局要加強(qiáng)指導(dǎo)和服務(wù)工作。要加強(qiáng)我市知識(shí)產(chǎn)權(quán)信息技術(shù)服務(wù)體系建設(shè)，最近市政府已就成立“市知識(shí)產(chǎn)權(quán)信息服務(wù)中心”提出要求，有關(guān)部門要主動(dòng)做好有關(guān)工作。各區(qū)、縣級(jí)市也要結(jié)合實(shí)際，推進(jìn)信息平臺(tái)和站點(diǎn)建設(shè)，逐步建立起全市性的信息、技術(shù)服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，為知識(shí)產(chǎn)權(quán)和自主創(chuàng)新的發(fā)展提供有效的支撐。

篇4

關(guān)鍵詞：電子商務(wù)；行政執(zhí)法；專利

0引言

近年來，隨著電子商務(wù)的迅猛發(fā)展，專利侵權(quán)假冒等違法行為也呈現(xiàn)出多發(fā)高發(fā)態(tài)勢(shì)，電子商務(wù)領(lǐng)域?qū)＠姓?zhí)法越來越受到公眾的關(guān)注。據(jù)國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)局?jǐn)?shù)據(jù)顯示，2016年我國(guó)電子商務(wù)領(lǐng)域?qū)＠麍?zhí)法辦案量達(dá)13123件，同比增長(zhǎng)71．4％。鑒于電商領(lǐng)域?qū)＠謾?quán)行為較傳統(tǒng)專利侵權(quán)糾紛而言具有隱蔽性強(qiáng)、更新快等特征，因此，在實(shí)際執(zhí)法工作中需進(jìn)一步創(chuàng)新工作思路，健全電商領(lǐng)域?qū)＠麍?zhí)法維權(quán)的協(xié)作機(jī)制。

1電商領(lǐng)域?qū)＠謾?quán)判定標(biāo)準(zhǔn)與責(zé)任劃分

電商領(lǐng)域?qū)＠謾?quán)與傳統(tǒng)的專利侵權(quán)行為相比，其具有更強(qiáng)的隱蔽性，而且更新更加快速。加之法院在實(shí)踐中判定電商平臺(tái)專利侵權(quán)責(zé)任中凸顯的諸多問題，要解決電商平臺(tái)的責(zé)任問題，主要涉及對(duì)于知識(shí)產(chǎn)權(quán)間接侵權(quán)責(zé)任的構(gòu)成要件的認(rèn)定。

1．1電子商務(wù)經(jīng)營(yíng)者的主體性質(zhì)定位

根據(jù)當(dāng)前電子商務(wù)的實(shí)踐來看，電商平臺(tái)類型大體包括自營(yíng)型、非自營(yíng)型以及聯(lián)營(yíng)型三大類。提供自營(yíng)以及聯(lián)營(yíng)服務(wù)的電商平臺(tái)一般承擔(dān)直接侵權(quán)責(zé)任（消費(fèi)者京東商城退貨案），而非自營(yíng)電商平臺(tái)可能承擔(dān)間接侵權(quán)責(zé)任。電商平臺(tái)的運(yùn)營(yíng)模式是提供網(wǎng)絡(luò)交易平臺(tái)，賣家充當(dāng)者的角色，在交易平臺(tái)上出賣商品的信息；而買家則是受眾者的角色，借助交易平臺(tái)直接與賣家聯(lián)系從而購得商品。在整個(gè)的交易過程中，電商平臺(tái)充當(dāng)?shù)闹皇侵薪榉?wù)提供商的角色，電商平臺(tái)將網(wǎng)絡(luò)空間提供給交易方使用，用于交易所需的各種信息，這一特征也就決定了電商平臺(tái)其既處于中介服務(wù)提供商的地位，又利用了網(wǎng)絡(luò)存儲(chǔ)的技術(shù)方法。

1．2專利侵權(quán)責(zé)任承擔(dān)的判定標(biāo)準(zhǔn)

首先，對(duì)于“知道或者應(yīng)當(dāng)知道”的理解，“知道”是指電商平臺(tái)對(duì)于侵權(quán)行為存在明確的認(rèn)知狀態(tài)，“應(yīng)當(dāng)知道”是指電商平臺(tái)通過相關(guān)的事實(shí)和標(biāo)準(zhǔn)可以推定出侵權(quán)行為的存在。相關(guān)的事實(shí)和標(biāo)準(zhǔn)就包括權(quán)利人的通知和合格的把關(guān)者的標(biāo)準(zhǔn)。換句話說，當(dāng)權(quán)利人發(fā)出符合要求的通知時(shí)，可以判定電商平臺(tái)處于“知道”的主觀認(rèn)知狀態(tài)?；蛘?，當(dāng)侵權(quán)行為顯而易見時(shí)，電商平臺(tái)作為一個(gè)合格的把關(guān)者，可以判定其處于“應(yīng)當(dāng)知道”的主觀狀態(tài)。其次，何為合格有效的“通知”？建議可以參照《侵權(quán)責(zé)任法司法解釋草案（建議稿）》第七十六條的規(guī)定：被侵權(quán)人通知網(wǎng)絡(luò)服務(wù)提供者采取必要措施，應(yīng)當(dāng)采用書面通知方式。通知需要滿足四個(gè)方面的要求。在實(shí)踐中，不同的電商平臺(tái)可根據(jù)自己的實(shí)際情況靈活采取各自能接受的證據(jù)材料，但都必須滿足“合格有效”的要求。第三，對(duì)“必要措施”合理性的認(rèn)定。《專利法》第六十六條對(duì)“必要措施”的采取進(jìn)行了一定的限制，沒有擔(dān)保就不采取措施，這無疑是加重了通知方（權(quán)利人）的負(fù)擔(dān)，顯然是不夠合理的，另外，對(duì)于“必要措施”的界定，應(yīng)當(dāng)給予一定的彈性。

1．3增設(shè)“反通知與恢復(fù)”程序的必要性

王遷認(rèn)為《侵權(quán)責(zé)任法》第36條第2款在專利侵權(quán)領(lǐng)域應(yīng)作限制性解釋。因此建議將其規(guī)定的“通知與移除”規(guī)則修改為“通知、轉(zhuǎn)通知與移除”規(guī)則，或增加“反通知與恢復(fù)”。針對(duì)“知識(shí)產(chǎn)權(quán)流氓”在特定節(jié)假日期間發(fā)送惡意侵權(quán)通知的現(xiàn)象，實(shí)踐中有必要增設(shè)“反通知與恢復(fù)”程序，允許被控侵權(quán)的用戶提出恢復(fù)被刪除的內(nèi)容或鏈接的要求，通過“反通知”將被刪除商品重新“上架”，以維護(hù)賣家的抗辯與舉證機(jī)會(huì)。

2國(guó)內(nèi)電商領(lǐng)域?qū)＠姓?zhí)法的典型實(shí)踐

2．1典型省市電商平臺(tái)專利執(zhí)法模式介紹

（1）浙江省。浙江省高度重視電子商務(wù)領(lǐng)域的專利保護(hù)力度，著力構(gòu)造電子商務(wù)領(lǐng)域?qū)＠Ｗo(hù)長(zhǎng)效工作機(jī)制，并且取得了明顯的成績(jī)。浙江省率先出臺(tái)《浙江省電子商務(wù)領(lǐng)域?qū)＠Ｗo(hù)專項(xiàng)行動(dòng)實(shí)施方案》。浙江省知識(shí)產(chǎn)權(quán)局與阿里巴巴簽訂《知識(shí)產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略合作備忘錄》，共同推進(jìn)電商領(lǐng)域?qū)＠Ｗo(hù)實(shí)踐工作。此外，浙江省還成立了全國(guó)首個(gè)也是唯一一個(gè)電商專利執(zhí)法調(diào)度中心，建立維權(quán)協(xié)作長(zhǎng)效機(jī)制。

（2）北京市。2015年12月29日，北京市知識(shí)產(chǎn)權(quán)局與京東商城簽署了《共同推進(jìn)電子商務(wù)知識(shí)產(chǎn)權(quán)（專利）保護(hù)工作備忘錄》，共同建立專利侵權(quán)投訴快速處理機(jī)制，建立保障消費(fèi)者、電商平臺(tái)運(yùn)營(yíng)方、商家和社會(huì)公共秩序?yàn)橐惑w的電商領(lǐng)域?qū)＠Ｗo(hù)制度。

（3）江蘇省。江蘇省知識(shí)產(chǎn)權(quán)局印發(fā)《江蘇省電子商務(wù)領(lǐng)域?qū)＠麍?zhí)法維權(quán)專項(xiàng)行動(dòng)工作方案》，啟動(dòng)電子商務(wù)領(lǐng)域?qū)＠麍?zhí)法維權(quán)專項(xiàng)行動(dòng)，還與中國(guó)（江蘇）知識(shí)產(chǎn)權(quán)維權(quán)援助中心和蘇寧易購共同簽署《電子商務(wù)領(lǐng)域知識(shí)產(chǎn)權(quán)執(zhí)法維權(quán)合作協(xié)議》，探索設(shè)立“快速通道”，直接針對(duì)蘇寧易購電子商務(wù)平臺(tái)的知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)工作進(jìn)行指導(dǎo)和援助。

（4）四川省。《四川省開展電子商務(wù)領(lǐng)域?qū)＠麍?zhí)法維權(quán)專項(xiàng)行動(dòng)工作方案》出臺(tái)，旨在構(gòu)建打擊電子商務(wù)領(lǐng)域?qū)＠謾?quán)假冒行為的快速反應(yīng)、快速打擊、快速協(xié)作機(jī)制。

（5）遼寧省。遼寧省知識(shí)產(chǎn)權(quán)局開展電子商務(wù)領(lǐng)域?qū)＠麍?zhí)法聯(lián)合檢查專項(xiàng)行動(dòng)，電商平臺(tái)在審核確定后采取斷網(wǎng)處理，推進(jìn)網(wǎng)上執(zhí)法與實(shí)際執(zhí)法相結(jié)合。

（6）廣東省。廣東省電商領(lǐng)域?qū)＠麍?zhí)法主要包括選取重點(diǎn)交易平臺(tái)加強(qiáng)溝通協(xié)作、通過“正版正貨”樹立正面典型以及制定電商平臺(tái)知識(shí)產(chǎn)權(quán)維權(quán)與誠(chéng)信檔案管理規(guī)范等。2．2典型省市電商平臺(tái)專利執(zhí)法模式對(duì)比通過對(duì)專利執(zhí)法模式的介紹，可以將執(zhí)法模式從法律政策完善、執(zhí)法資源整合、電商企業(yè)合作、調(diào)度中心建設(shè)四個(gè)方面進(jìn)行對(duì)比。

3武漢市電商領(lǐng)域?qū)＠姓?zhí)法現(xiàn)狀與挑戰(zhàn)

根據(jù)《湖北省電子商務(wù)“十三五”發(fā)展規(guī)劃》，預(yù)計(jì)到2020年湖北省規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)電商普及率達(dá)90％，中小企業(yè)電商普及率達(dá)70％?！笆濉逼陂g還將打造電商技術(shù)研發(fā)與商業(yè)模式創(chuàng)新、產(chǎn)業(yè)園建設(shè)等十大工程，同時(shí)配套啟動(dòng)技術(shù)創(chuàng)新跨境電商推廣、農(nóng)村電子商務(wù)推廣、電商人才引進(jìn)等19個(gè)專項(xiàng)行動(dòng)。武漢市高度重視電商的發(fā)展，正在不斷地加強(qiáng)電商領(lǐng)域的扶持和保護(hù)力度，促進(jìn)電商的良好發(fā)展。

3．1武漢市電子商務(wù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的態(tài)勢(shì)

2013年，湖北電商交易額超過6000億元，2015年交易額達(dá)1．1萬億元，位列中部第一，到2016年交易額接近1．4萬億元，較之2013年增長(zhǎng)1倍多。武漢市電商產(chǎn)業(yè)在地理區(qū)位、市場(chǎng)潛力、人力資源等方面都具有較大的優(yōu)勢(shì)和極大的發(fā)展?jié)摿?。從產(chǎn)業(yè)發(fā)展的特征和趨勢(shì)來看，阿里巴巴、京東、亞馬遜等知名電商紛紛在湖北投資落戶。在電商產(chǎn)業(yè)扶持政策方面，不斷加大對(duì)電商的引資和扶持力度。在電商配套服務(wù)體系方面，京東華中物流基地、國(guó)美和蘇寧倉儲(chǔ)設(shè)施、順豐國(guó)際貨運(yùn)機(jī)場(chǎng)等一批重大項(xiàng)目的建設(shè)，對(duì)武漢市電商產(chǎn)業(yè)的發(fā)展起到了至關(guān)重要的作用。

3．2武漢市電商領(lǐng)域?qū)＠麍?zhí)法的現(xiàn)狀與挑戰(zhàn)

近年來，武漢市知識(shí)產(chǎn)權(quán)局不斷加大對(duì)生產(chǎn)、商貿(mào)流通、電子商務(wù)等領(lǐng)域涉及的專利商品和技術(shù)的監(jiān)管，加快建立健全電子商務(wù)領(lǐng)域?qū)＠麍?zhí)法維權(quán)監(jiān)管工作機(jī)制。2016年全年開展專利行政執(zhí)法檢查36次，出動(dòng)執(zhí)法人員300余人次，檢查涉及專利的商品89000多件，較之上年增長(zhǎng)近40萬件，立案查處假冒專利案件335件和調(diào)處各類專利侵權(quán)糾紛案件113件，比上年分別增長(zhǎng)21％和190％。建立了專利侵權(quán)糾紛快速調(diào)解機(jī)制，將糾紛處理時(shí)間縮短近一半。完善行政執(zhí)法與司法保護(hù)的互補(bǔ)與銜接問題；一方面為法院專利糾紛案件提供行政執(zhí)法方面的證據(jù)，另一方面為專利侵權(quán)的判定提供專家咨詢意見。武漢市電商領(lǐng)域?qū)＠麍?zhí)法面臨著一系列的現(xiàn)實(shí)挑戰(zhàn)?；陔娚唐鸩捷^晚等原因，武漢市電商專利行政執(zhí)法體系較之浙江、江蘇等省份還有待完善、典型電商企業(yè)的培育與引進(jìn)工作有待加強(qiáng)；基于專利行政執(zhí)法人員自身能力的不足和大量人才流向北上廣的現(xiàn)狀，需要進(jìn)一步探索人才隊(duì)伍培養(yǎng)和優(yōu)秀人才留駐等問題。基于湖北自貿(mào)區(qū)的發(fā)展契機(jī)，有效的跨境電商企業(yè)監(jiān)管機(jī)制和快速便捷的專利執(zhí)法協(xié)作機(jī)制有待探索和實(shí)踐。

4武漢市電商領(lǐng)域?qū)＠姓?zhí)法機(jī)制完善

結(jié)合武漢市電商專利行政執(zhí)法現(xiàn)狀，從政策體系、執(zhí)法協(xié)作機(jī)制、加大監(jiān)管和宣傳、加強(qiáng)示范企業(yè)維權(quán)以及維權(quán)隊(duì)伍建設(shè)5個(gè)方面提出了完善對(duì)策。

4．1電子商務(wù)專利執(zhí)法政策體系的完善

浙江省、江蘇省、四川省紛紛出臺(tái)了本省內(nèi)電子商務(wù)領(lǐng)域?qū)＠姓?zhí)法工作的專項(xiàng)行動(dòng)方案。武漢市可以根據(jù)國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)局的文件精神和其他省市的實(shí)踐探索，適時(shí)出臺(tái)《武漢市電子商務(wù)領(lǐng)域?qū)＠Ｗo(hù)指導(dǎo)意見》和《武漢市電子商務(wù)領(lǐng)域?qū)＠姓?zhí)法工作方案》，為本市電商領(lǐng)域?qū)＠麍?zhí)法工作提供法律和政策上的有力保障。

4．2電子商務(wù)專利執(zhí)法協(xié)作機(jī)制的完善

集成各方優(yōu)勢(shì)完善電商領(lǐng)域?qū)＠麍?zhí)法協(xié)作機(jī)制。充分發(fā)揮電商平臺(tái)、專利審查協(xié)作湖北中心、武漢知識(shí)產(chǎn)權(quán)審判庭、知識(shí)產(chǎn)權(quán)維權(quán)援助中心以及專利行政部門多方力量的優(yōu)勢(shì)特點(diǎn)，集中各方優(yōu)勢(shì)力量，合理配置專利執(zhí)法的資源，規(guī)范專利執(zhí)法流程和協(xié)作程序，共同推進(jìn)武漢市電商領(lǐng)域?qū)＠m紛的有效解決。

4．3加大對(duì)知識(shí)產(chǎn)權(quán)監(jiān)管和宣傳的力度

加大知識(shí)產(chǎn)權(quán)監(jiān)管和宣傳力度。結(jié)合產(chǎn)業(yè)鏈各個(gè)環(huán)節(jié)，借鑒浙江、北京、江蘇的電商合作經(jīng)驗(yàn)，指導(dǎo)和幫助電商企業(yè)加強(qiáng)內(nèi)部知識(shí)產(chǎn)權(quán)管理制度建設(shè)，將多次侵權(quán)、濫用訴權(quán)、虛假訴訟等惡意侵權(quán)的電商企業(yè)納入社會(huì)誠(chéng)信體系管理。

4．4加強(qiáng)國(guó)家級(jí)電子商務(wù)示范企業(yè)建設(shè)

加強(qiáng)國(guó)家級(jí)電子商務(wù)示范企業(yè)執(zhí)法維權(quán)。與電子商務(wù)重點(diǎn)企業(yè)簽署《電子商務(wù)領(lǐng)域知識(shí)產(chǎn)權(quán)執(zhí)法維權(quán)合作協(xié)議》，可借鑒江蘇省“快速通道”的經(jīng)驗(yàn)和措施，完善專利侵權(quán)投訴快速處理機(jī)制，通過專項(xiàng)行動(dòng)推進(jìn)執(zhí)法長(zhǎng)效機(jī)制建設(shè)。

4．5加強(qiáng)專利行政執(zhí)法工作隊(duì)伍的建設(shè)

加強(qiáng)專利維權(quán)工作隊(duì)伍建設(shè)。專利行政執(zhí)法活動(dòng)的順利開展必定離不開優(yōu)秀人才隊(duì)伍的建設(shè)，建立由企業(yè)人員、中介機(jī)構(gòu)人員、專家學(xué)者、學(xué)生等多方優(yōu)秀人才構(gòu)成的維權(quán)援助志愿者隊(duì)伍，深入基層解決電商企業(yè)具體問題。

5結(jié)語

隨著互聯(lián)網(wǎng)和電子商務(wù)產(chǎn)業(yè)日新月異發(fā)展，電子商務(wù)領(lǐng)域?qū)＠姓?zhí)法作為維護(hù)專利權(quán)人合法權(quán)益的一種重要手段，在實(shí)踐中發(fā)揮著越來越重要的作用。武漢市在借鑒浙江、江蘇等典型省市專利行政執(zhí)法模式的創(chuàng)新經(jīng)驗(yàn)的同時(shí)，也要緊密聯(lián)系本市電子商務(wù)發(fā)展的實(shí)際情況大膽進(jìn)行探索。伴隨著中國(guó)（湖北）自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)的設(shè)立，如何進(jìn)一步優(yōu)化本市電商領(lǐng)域行政執(zhí)法的環(huán)境，提升電商領(lǐng)域知識(shí)產(chǎn)權(quán)綜合治理能力，仍是未來電商領(lǐng)域?qū)＠麍?zhí)法研究工作中所必須加強(qiáng)和重視的。

參考文獻(xiàn)

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篇5

一、日本實(shí)施知識(shí)產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略工作的組織構(gòu)架

為了推進(jìn)知識(shí)產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略的實(shí)施,日本專門成立了知識(shí)產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略總部,由首相擔(dān)任戰(zhàn)略總部的部長(zhǎng),戰(zhàn)略總部的成員為內(nèi)閣所有的大臣,此外還專門聘請(qǐng)10位著名的企業(yè)家、大學(xué)教授和律師作為戰(zhàn)略總部的成員。

知識(shí)產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略總部下設(shè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略事務(wù)局。知識(shí)產(chǎn)權(quán)事務(wù)局由25名成員組成,其中17名來自各部門,6名來自產(chǎn)業(yè)部門,2名來自大學(xué),主要工作是制定年度“知識(shí)產(chǎn)權(quán)推進(jìn)計(jì)劃”。事務(wù)局還設(shè)有研究小組,對(duì)“推進(jìn)計(jì)劃”提出咨詢意見。知識(shí)產(chǎn)權(quán)事務(wù)局每年6月出臺(tái)當(dāng)年的“推進(jìn)計(jì)劃”,各相關(guān)部門按“推進(jìn)計(jì)劃”的要求落實(shí)本部門的相關(guān)工作。其中經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)省負(fù)責(zé)落實(shí)《專利法》和《商標(biāo)法》的相關(guān)工作;文部科學(xué)省負(fù)責(zé)《著作權(quán)法》的相關(guān)工作:農(nóng)林水產(chǎn)省負(fù)責(zé)《種苗法》的相關(guān)工作。企業(yè)和大學(xué)也按照“推進(jìn)計(jì)劃”開展各自的工作。

知識(shí)產(chǎn)權(quán)事務(wù)局下設(shè)3個(gè)專門調(diào)查會(huì),負(fù)責(zé)對(duì)計(jì)劃的實(shí)施情況進(jìn)行檢查,并根據(jù)調(diào)查的情況提出新的課題,為制定下一年度的推進(jìn)計(jì)劃提出對(duì)策建議。其中知識(shí)產(chǎn)權(quán)強(qiáng)化競(jìng)爭(zhēng)力專門調(diào)查會(huì)負(fù)責(zé)調(diào)查研究有關(guān)知識(shí)產(chǎn)權(quán)強(qiáng)化競(jìng)爭(zhēng)力的課題;日本品牌調(diào)查會(huì)負(fù)責(zé)調(diào)查研究有關(guān)日本品牌振興的課題;數(shù)字網(wǎng)絡(luò)時(shí)代的知識(shí)產(chǎn)權(quán)制度專門調(diào)查會(huì)負(fù)責(zé)調(diào)查研究針對(duì)近年來數(shù)字技術(shù)發(fā)展和網(wǎng)絡(luò)化普及的知識(shí)產(chǎn)權(quán)制度的課題和對(duì)策。

二、日本知識(shí)產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略的基本方針和主要內(nèi)容

日本在制定年度知識(shí)產(chǎn)權(quán)推進(jìn)計(jì)劃的同時(shí)還制定中長(zhǎng)期推進(jìn)計(jì)劃,提出階段性目標(biāo)、工作方針和主要措施。從2003年起至2009年,先后推出了三期知識(shí)產(chǎn)權(quán)推進(jìn)計(jì)劃。

2003年制定的第一期知識(shí)產(chǎn)權(quán)推進(jìn)計(jì)劃,首次提出了實(shí)現(xiàn)知識(shí)產(chǎn)權(quán)立國(guó)的目標(biāo),并提出知識(shí)創(chuàng)造循環(huán)活性化的工作方針。主要措施有:設(shè)置知識(shí)產(chǎn)權(quán)高等法院;設(shè)置大學(xué)知識(shí)產(chǎn)權(quán)本部;制定專利審查加速法,修改職務(wù)發(fā)明的規(guī)定;新設(shè)關(guān)于泄露商業(yè)秘密的處罰規(guī)定;制定數(shù)字內(nèi)容產(chǎn)業(yè)促進(jìn)法;制定知識(shí)產(chǎn)權(quán)人才培養(yǎng)綜合戰(zhàn)略。

2006年制定的第二期知識(shí)產(chǎn)權(quán)推進(jìn)計(jì)劃,提出的目標(biāo)是實(shí)現(xiàn)世界最先端的知識(shí)產(chǎn)權(quán)立國(guó)。重點(diǎn)項(xiàng)目是:深入各地支援中小風(fēng)險(xiǎn)企業(yè);推動(dòng)大學(xué)內(nèi)部的知識(shí)產(chǎn)權(quán)創(chuàng)造和產(chǎn)學(xué)協(xié)作;改革申請(qǐng)制度,加速專利審查;振興日本品牌;確保和培養(yǎng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)人才。主要措施是:啟動(dòng)“專利審查高速公路”;制定國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)綜合戰(zhàn)略;引入地區(qū)團(tuán)體商標(biāo)制度;設(shè)置“知識(shí)產(chǎn)權(quán)避難所”;啟動(dòng)專利論文信息檢索系統(tǒng):5年內(nèi)錄用490名任期制審查官;著手修改著作權(quán)法。

2009年制定的第三期知識(shí)產(chǎn)權(quán)推進(jìn)計(jì)劃,與前兩期知識(shí)產(chǎn)權(quán)推進(jìn)計(jì)劃突出“知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)”不同,突出的是“擴(kuò)大和推進(jìn)運(yùn)用知識(shí)創(chuàng)造的循環(huán)”,并正式引進(jìn)政策評(píng)估循環(huán)制度。目標(biāo)是強(qiáng)化知識(shí)產(chǎn)權(quán)的國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力?；痉结樖菑?qiáng)化和促進(jìn)創(chuàng)新的知識(shí)產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略:強(qiáng)化全球性知識(shí)產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略;推進(jìn)軟實(shí)力產(chǎn)業(yè)的成長(zhǎng)戰(zhàn)略;確保知識(shí)產(chǎn)權(quán)的安定性和可預(yù)見性;構(gòu)建針對(duì)用戶需求的知識(shí)產(chǎn)權(quán)體系。主要措施有:綜合評(píng)估專利制度的未來方向;大學(xué)知識(shí)產(chǎn)權(quán)本部和TLO的清理和專業(yè)化;解決權(quán)力濫用的問題:強(qiáng)化知識(shí)產(chǎn)權(quán)的高層外交;完成防止仿冒盜版商品擴(kuò)散條約;完善數(shù)字內(nèi)容的交易環(huán)境;研究審查運(yùn)用外部智力資源的方法。

三、日本推進(jìn)知識(shí)產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略的最新動(dòng)態(tài)

2009年,推進(jìn)知識(shí)產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略外部環(huán)境發(fā)生了新的變化,隨著技術(shù)創(chuàng)新、市場(chǎng)變化、規(guī)模的飛躍性擴(kuò)大,以及數(shù)字化、網(wǎng)絡(luò)化技術(shù)運(yùn)用的快速發(fā)展,促使獲得革新的基本專利迅速有效地實(shí)用化,并投入世界市場(chǎng)的做法在世界上日益普遍。與此同時(shí),二戰(zhàn)后最大的國(guó)際金融危機(jī)對(duì)全球經(jīng)濟(jì)發(fā)展造成了嚴(yán)重的影響。這些都給知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)提出了新的課題。

根據(jù)2009年制定的第三期知識(shí)產(chǎn)權(quán)推進(jìn)計(jì)劃,近期要重點(diǎn)研究解決的有三個(gè)課題:一是獲得革新的基本專利運(yùn)用開放型創(chuàng)新迅速實(shí)用化的能力還比較薄弱。與歐洲的一些國(guó)家相比,日本來自國(guó)外的創(chuàng)新開發(fā)經(jīng)費(fèi)所占比重相對(duì)較低,英國(guó)國(guó)外來源的創(chuàng)新開發(fā)經(jīng)費(fèi)所占比重為17.2%,法國(guó)為8.83%,德國(guó)為2.47%,而日本僅為0.32%;其中大學(xué)自國(guó)外來源的創(chuàng)新開發(fā)經(jīng)費(fèi)所占比重英國(guó)為8.15%,法國(guó)為2.67%,德國(guó)為3.18%,日本為0.02%。二是在海外的知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)活動(dòng)落后。與美國(guó)和歐洲相比,日本在國(guó)外申請(qǐng)專利的比重較低。2007年,日本專利申請(qǐng)人中,在國(guó)內(nèi)申請(qǐng)的占總數(shù)的76%,向國(guó)外申請(qǐng)(全球申請(qǐng)的)占24%;該兩項(xiàng)數(shù)據(jù)美國(guó)為49%和51%:歐洲為38%和62%。三是尚未發(fā)揮軟實(shí)力產(chǎn)業(yè)的潛在成長(zhǎng)力。與美國(guó)相比這方面的差距也比較大,2008年日本國(guó)內(nèi)數(shù)字內(nèi)容市場(chǎng)收入約為14萬億日元,美國(guó)約為50萬億日元;海外收入日本約為6010億日元,美國(guó)約為8.5萬億日元;日本的海外收入約為國(guó)內(nèi)數(shù)字內(nèi)容市場(chǎng)收入的4.3%,美國(guó)該數(shù)據(jù)約為17%。

針對(duì)這三個(gè)課題,近期要重點(diǎn)做好的工作:一是促進(jìn)創(chuàng)新。修改先端醫(yī)療領(lǐng)域的專利對(duì)象,將顯著減輕副作用的新用法、用量的醫(yī)藥追加為專利對(duì)象。強(qiáng)化綜合制作的機(jī)能,完善產(chǎn)業(yè)革新機(jī)構(gòu)的制度,改善加速大學(xué)創(chuàng)新的知識(shí)產(chǎn)權(quán)制度,強(qiáng)化革新的知識(shí)產(chǎn)權(quán)創(chuàng)造基礎(chǔ)和后援機(jī)制。完善針對(duì)開放型創(chuàng)新的知識(shí)產(chǎn)權(quán)環(huán)境,處理權(quán)利濫用問題,采取促進(jìn)專利使用許可的措施。二是強(qiáng)化全球化知識(shí)產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略。加強(qiáng)構(gòu)建世界知識(shí)產(chǎn)權(quán)體系的工作,積極擴(kuò)大專利申請(qǐng)高速公路的網(wǎng)絡(luò);強(qiáng)化仿冒品和盜版對(duì)策,盡早締結(jié)防止仿冒品和盜版擴(kuò)散條約,強(qiáng)化對(duì)發(fā)生侵害的國(guó)家、地區(qū)的推動(dòng)工作;強(qiáng)化對(duì)中小企業(yè)海外業(yè)務(wù)的支援,強(qiáng)化從獲得權(quán)利到開拓銷售渠道及仿冒品對(duì)策的一系列支援。三是將軟實(shí)力產(chǎn)業(yè)作為戰(zhàn)略產(chǎn)業(yè)推動(dòng)其發(fā)展。振興軟實(shí)力產(chǎn)業(yè),構(gòu)建數(shù)字網(wǎng)絡(luò)的交易支援系統(tǒng),為文化資源建立檔案、建立媒體藝術(shù)的國(guó)際傳播中心、完善年輕創(chuàng)作人才的創(chuàng)作環(huán)境。強(qiáng)化對(duì)海外開拓的支援,創(chuàng)設(shè)數(shù)字網(wǎng)絡(luò)的海外開拓基金,強(qiáng)化數(shù)字網(wǎng)絡(luò)節(jié)等向海外傳播的活動(dòng)。強(qiáng)化對(duì)數(shù)字網(wǎng)絡(luò)時(shí)代的對(duì)應(yīng),迅速增加限制權(quán)利的一般性規(guī)定,通過合同規(guī)定等促進(jìn)流通,強(qiáng)化對(duì)網(wǎng)絡(luò)上侵權(quán)產(chǎn)品流通的對(duì)策。

四、日本實(shí)施知識(shí)產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略的經(jīng)驗(yàn)及啟示

日本雖然與我國(guó)的國(guó)情不同,但其在實(shí)施知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)戰(zhàn)略方面的一些做法和成功經(jīng)驗(yàn)對(duì)我們有一定的啟示和借鑒作用。

(一)高度重視法律的修訂和完善

在推進(jìn)知識(shí)產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略過程中,日本政府高度重視相

關(guān)法律的修訂和完善。為了加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù),日本建立了完善的知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)法律體系。目前,日本知識(shí)產(chǎn)權(quán)法律制度以《知識(shí)產(chǎn)權(quán)基本法》為基礎(chǔ),輔之以《商標(biāo)法》、《專利法》、《著作權(quán)法》、《版權(quán)法》、《實(shí)用新型法》、《外觀設(shè)計(jì)法》以及《不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)防止法》、《反壟斷法》等多部法律,形成了日本知識(shí)產(chǎn)權(quán)法律制度的基本框架體系。其中《商標(biāo)法》、《專利法》等專門性法律與《不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)防止法》、《反壟斷法》互為補(bǔ)充,成為知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)的兩道防線。此外還重視研究新問題、新動(dòng)向,及時(shí)修改和完善法律,日本知識(shí)產(chǎn)權(quán)相關(guān)法律修改非常頻繁,有的法律甚至每年都進(jìn)行修改,從而提高了法律的應(yīng)用性、時(shí)效性和操作性。日本及時(shí)修訂完善法律的做法,對(duì)于我國(guó)法律修改滯后的問題有著一定的借鑒意義。

(二)大力推進(jìn)世界知識(shí)產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略

面對(duì)日益增加的國(guó)際知識(shí)產(chǎn)權(quán)糾紛,日本堅(jiān)持把推進(jìn)世界知識(shí)產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略擺在重要地位。一是重視知識(shí)產(chǎn)權(quán)法律與國(guó)際相關(guān)法律接軌,力求知識(shí)產(chǎn)權(quán)立法與國(guó)際條約規(guī)定的一致性。當(dāng)國(guó)內(nèi)法律與國(guó)際條約出現(xiàn)矛盾時(shí)。日本的法院也會(huì)運(yùn)用判例盡量使其與國(guó)際條約相一致。二是積極參與國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)的制定。一方面大力加強(qiáng)國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)化人才的培養(yǎng);另一方面積極參與制定國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)則。三是大力支持企業(yè)在海外的專利申請(qǐng),近年來日本企業(yè)在海外的專利申請(qǐng)量大幅度提高。四是探索尋求通過締結(jié)國(guó)際條約的方式推進(jìn)國(guó)際間對(duì)假冒產(chǎn)品和盜版的打擊。目前日本正尋求與美國(guó)、歐盟等對(duì)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)關(guān)注程度較高的國(guó)家開展討論,并爭(zhēng)取在2010年內(nèi)締結(jié)《防止仿冒品?盜版擴(kuò)散條約》(ACTA)。日本的這些做法將會(huì)對(duì)我國(guó)的相關(guān)工作產(chǎn)生影響。加強(qiáng)對(duì)外貿(mào)易中的知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)也將是我們急需研究解決的一個(gè)重要課題。

(三)積極發(fā)揮政府的引導(dǎo)和服務(wù)作用

日本的知識(shí)產(chǎn)權(quán)與中國(guó)的知識(shí)產(chǎn)權(quán)行政保護(hù)和執(zhí)法有著較大區(qū)別,日本側(cè)重于引導(dǎo)和服務(wù)。例如,經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)省在推進(jìn)知識(shí)產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略實(shí)施過程中,經(jīng)過調(diào)查研究,制定《保護(hù)商業(yè)秘密指南》、《中小企業(yè)知識(shí)資產(chǎn)經(jīng)營(yíng)手冊(cè)》、《中小企業(yè)知識(shí)資產(chǎn)經(jīng)營(yíng)實(shí)踐指南》等文件,對(duì)企業(yè)的知識(shí)產(chǎn)權(quán)管理、保護(hù)和運(yùn)用進(jìn)行指導(dǎo)和服務(wù)。在政府的積極引導(dǎo)下,許多企業(yè)都設(shè)置知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)的專門機(jī)構(gòu)或配備專業(yè)人員,將保護(hù)知識(shí)產(chǎn)權(quán)工作貫穿于產(chǎn)品研發(fā)和營(yíng)銷的全過程,以加強(qiáng)企業(yè)的知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)工作。政府這種服務(wù)的理念和做法與我們推行的行政指導(dǎo)有著相似之處,在我們建設(shè)服務(wù)型政府,推動(dòng)企業(yè)提高知識(shí)產(chǎn)權(quán)運(yùn)用、管理、保護(hù)能力時(shí)可供參考。

(四)注重工作措施的實(shí)效性

為了解決知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)中的實(shí)際問題,政府積極采取有效措施,其特點(diǎn)是:針對(duì)性強(qiáng),力度大,特別是在必要的情況下,集中財(cái)力和人力,解決突出問題,取得明顯的成效。為了改變專利審查周期過長(zhǎng)的局面,采取了專門措施,充實(shí)力量,增加400多名專利審查人員;加大投入,加強(qiáng)專利信息數(shù)據(jù)庫建設(shè);在此基礎(chǔ)上還設(shè)定了專利審查目標(biāo)。預(yù)計(jì)到2013年專利審查周期將由目前的26個(gè)月縮短為11個(gè)月。為了適應(yīng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)爭(zhēng)端專業(yè)性強(qiáng)、科技含量高的特點(diǎn),建立知識(shí)產(chǎn)權(quán)爭(zhēng)端快速解決機(jī)制,2005年設(shè)立了知識(shí)產(chǎn)權(quán)高等法院,為加速知識(shí)產(chǎn)權(quán)案件的審理取得了明顯成效。從日本推進(jìn)知識(shí)產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略的實(shí)踐看,必要的投入就會(huì)有相應(yīng)的產(chǎn)出。不久前,國(guó)家工商總局通過增加商標(biāo)審查和評(píng)審輔助人員的辦法,解決商標(biāo)審查、評(píng)審積壓取得了顯著成績(jī)。由此可見,解決知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)的難點(diǎn)問題。積極有力的措施是很有必要的。

篇6

一、20__年工作取得的成效

（一）強(qiáng)化服務(wù)措施，提高創(chuàng)新能力，兩個(gè)“中心”作用初見成效。

一育苗服務(wù)中心作用突顯。育苗中心第一車間于12月份建成投入使用。為充分發(fā)揮作用，進(jìn)一步完善育苗中心基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，安裝了自動(dòng)排濕降溫、自動(dòng)遮陰補(bǔ)光、自動(dòng)噴淋、自動(dòng)卷簾系統(tǒng)、監(jiān)控系統(tǒng)等現(xiàn)代化設(shè)施，實(shí)行了全程計(jì)算機(jī)智能化管理；健全了各項(xiàng)管理制度和運(yùn)行機(jī)制。今年共育苗三期72萬株，無償供應(yīng)給100農(nóng)戶的200座日光溫室和春棚使用，有效解決了菜農(nóng)在育苗過程中面臨的困難和風(fēng)險(xiǎn)。完成新品種展示11 種、新技術(shù)展示5項(xiàng)、舉辦專題培訓(xùn)班三期，受訓(xùn)人數(shù)260多人次。初步實(shí)現(xiàn)了育苗中心“科技培訓(xùn)、新品種新技術(shù)展示推廣、育苗服務(wù)、種植結(jié)構(gòu)調(diào)整、休閑觀光”五大功能，為設(shè)施農(nóng)業(yè)園區(qū)實(shí)現(xiàn)規(guī)范化生產(chǎn)、市場(chǎng)化運(yùn)作、產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)創(chuàng)造了條件。為農(nóng)民增產(chǎn)增收奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

二煤化工研發(fā)中心作用明顯。，市政府與相關(guān)企業(yè)共同出資建立了褐煤研發(fā)中心并投產(chǎn)使用。為了切實(shí)發(fā)揮“研發(fā)中心”帶動(dòng)煤化工向產(chǎn)業(yè)化方向的示范引領(lǐng)作用，協(xié)助煤化工園區(qū)促成了市政府與中鋼集團(tuán)鞍山熱能研究院簽定科技合作項(xiàng)目，提升了“中心”褐煤化工技術(shù)研發(fā)水平；切實(shí)抓好科技廳下達(dá)的褐煤科技研發(fā)項(xiàng)目落實(shí)和資金管理，保證項(xiàng)目和資金落到實(shí)處，取得實(shí)效；整理收集“中心”相關(guān)數(shù)據(jù)和材料，為申報(bào)自治區(qū)級(jí)工程技術(shù)研發(fā)中心做前期準(zhǔn)備。

（二）創(chuàng)新工作方法，提高科技含量，兩項(xiàng)工程成效顯著

一設(shè)施農(nóng)業(yè)種植水平進(jìn)一步提高，設(shè)施農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)工程順利實(shí)施。一是繼續(xù)搞好校地聯(lián)合，促進(jìn)產(chǎn)學(xué)研結(jié)合。豐富與內(nèi)蒙古民族大學(xué)、沈陽農(nóng)業(yè)大學(xué)等科研院校合作內(nèi)容，創(chuàng)新服務(wù)手段。一年來，推廣新品種20個(gè)、新技術(shù)7項(xiàng)，組織專家入戶指導(dǎo)9次，現(xiàn)場(chǎng)解答農(nóng)民的技術(shù)疑問30余條；二是發(fā)掘培養(yǎng)本地文化水平較高、實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)較豐富的鄉(xiāng)土人才，重點(diǎn)培養(yǎng)，一部分人己成為技術(shù)能手、科技帶頭人。通過“傳、幫、帶”的方式推進(jìn)了設(shè)施園區(qū)種植水平整體提高。三是抓典型、搞示范、帶整體、促發(fā)展。加大對(duì)科技示范戶的培養(yǎng)和扶持力度。新增加科技示范戶26戶，總量達(dá)到達(dá)36戶。通過提高科技示范戶建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)、完善管理制度、加強(qiáng)技術(shù)指導(dǎo)、加大物資投入和強(qiáng)化監(jiān)督管理等措施，科技示范戶的輻射帶動(dòng)作用明顯增強(qiáng)，有效地帶動(dòng)設(shè)施農(nóng)業(yè)園區(qū)整體運(yùn)行質(zhì)量和水平的提高。

二發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)，工業(yè)園區(qū)優(yōu)化升級(jí)工程取得實(shí)效。深入企業(yè)加大對(duì)科技政策宣傳解讀和引導(dǎo)力度，企業(yè)科技自主創(chuàng)新和知識(shí)產(chǎn)權(quán)意識(shí)不斷提高，創(chuàng)新能力不斷增強(qiáng)。積極主動(dòng)為企業(yè)聯(lián)系科研院所，搭建科研平臺(tái)，促進(jìn)產(chǎn)學(xué)研結(jié)合。鼓勵(lì)支持企業(yè)建立研發(fā)中心，開展技術(shù)和產(chǎn)品的自主研發(fā)，打造自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)和名優(yōu)產(chǎn)品，提高企業(yè)核心競(jìng)爭(zhēng)力和知名度。截至到11月未，新建企業(yè)研發(fā)中心三個(gè)。3月份，我們?yōu)楣I(yè)園區(qū)申報(bào)的“自治區(qū)高新技術(shù)特色工業(yè)產(chǎn)業(yè)化基地”材料已通過通遼市科技局初審，通遼市政府批準(zhǔn)，上報(bào)到自治區(qū)科技廳。申報(bào)國(guó)家級(jí)高新技術(shù)企業(yè)工作開始起步。工業(yè)園區(qū)優(yōu)化升級(jí)工程取得實(shí)效。

（三）加大宣傳力度，提高科技意識(shí)，兩個(gè)推進(jìn)工作成果豐碩。

一自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)推進(jìn)工作有了明顯進(jìn)展。截至10月末，申報(bào)專利5件，其中發(fā)明專利2件，授權(quán)3件，分別比去年增加了1件。采取多種形式宣傳知識(shí)產(chǎn)權(quán)，促進(jìn)全社會(huì)專利意識(shí)的提高。按照國(guó)家和自治區(qū)知識(shí)產(chǎn)權(quán)局“天網(wǎng)”、“雷雨”行動(dòng)要求，制定了霍林郭勒市專利執(zhí)法專項(xiàng)行動(dòng)方案，積極開展了保護(hù)專利權(quán)專項(xiàng)行動(dòng)，企業(yè)保護(hù)和運(yùn)用知識(shí)產(chǎn)權(quán)的意識(shí)和能力不斷提升。

二科技素質(zhì)推進(jìn)工作成效斐然。廣泛開展科技活動(dòng)周，“科技三下鄉(xiāng)”等載體活動(dòng)。圍繞“節(jié)約資源能源，保護(hù)生態(tài)環(huán)境，保障安全健康”這一主線，針對(duì)當(dāng)前社會(huì)熱點(diǎn)和群眾實(shí)際需求，開展了以“努力構(gòu)建和諧霍林郭勒——科技創(chuàng)造美好未來”為主題的科技活動(dòng)周活動(dòng)。舉辦各類科普講座3場(chǎng)、科技培訓(xùn)班1期，參加人數(shù)約余人（次）；發(fā)放科普?qǐng)D書100余冊(cè)、科技宣傳資料500多份；懸掛標(biāo)語8幅，展出科普展板5塊、科普?qǐng)D片（掛圖）8幅；與相關(guān)部門組織 “科技下鄉(xiāng)”活動(dòng)三次。通過現(xiàn)場(chǎng)設(shè)置科技成果宣傳展臺(tái)、科技咨詢臺(tái)等形式，向廣大農(nóng)牧民宣傳科技知識(shí)。編印發(fā)放了各類種養(yǎng)殖適用技術(shù)資料1000余份。通過活動(dòng)，全市掀起了尊重科學(xué)、學(xué)習(xí)科學(xué)、應(yīng)用科學(xué)、熱愛科學(xué)新。

充分利用新聞媒體、《科技動(dòng)態(tài)》和科技網(wǎng)站，定期宣傳公共科技知識(shí)、法律法規(guī)、科技工作情況。20__年，宣傳科技法律法規(guī)4部，16期。編發(fā)科技動(dòng)態(tài)20期，印發(fā)400多份。在科技網(wǎng)站上傳科技信息80余條。通過各種形式宣傳，全民科技首位意識(shí)不斷提高。

以抓人才管理、服務(wù)和優(yōu)化人才成長(zhǎng)環(huán)境為重點(diǎn)，積極實(shí)施 “人才強(qiáng)市”戰(zhàn)略。加強(qiáng)專家信息庫建設(shè)，為高層次人才引進(jìn)培養(yǎng)做好貯備工作。目前，入庫各類專家已達(dá)20位。認(rèn)真落實(shí)市委、政府有關(guān)于人才工作制度和運(yùn)行機(jī)制，切實(shí)提高科技人才管理和服務(wù)水平。加強(qiáng)對(duì)《霍林郭勒市科學(xué)技術(shù)獎(jiǎng)勵(lì)辦法》及其實(shí)施細(xì)則的宣傳，不斷優(yōu)化有利于人才發(fā)展的環(huán)境，激發(fā)優(yōu)秀科技人才創(chuàng)新動(dòng)力。

（四）抓好項(xiàng)目管理，提高服務(wù)水平，兩項(xiàng)工作穩(wěn)步推進(jìn)。

一科技項(xiàng)目收集、申報(bào)、爭(zhēng)取工作。對(duì)我市重點(diǎn)開發(fā)的優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)、有良好市場(chǎng)前景的招商企業(yè)進(jìn)行調(diào)研，開展科技項(xiàng)目收集入庫貯備工作。同時(shí)，根據(jù)項(xiàng)目申報(bào)指南，認(rèn)真篩選，積極申報(bào)。20__年，新增入庫項(xiàng)目12個(gè)，向上業(yè)務(wù)申報(bào)了9個(gè)，其中直接走財(cái)政2個(gè)，上報(bào)自治區(qū)科技廳4個(gè)，通遼市局1個(gè)。審批下達(dá)4個(gè)。

二是防震減災(zāi)工作。定期對(duì)我市數(shù)字地震監(jiān)測(cè)臺(tái)設(shè)備和院落進(jìn)行維護(hù)修繕，確保監(jiān)測(cè)臺(tái)的正常運(yùn)行、數(shù)據(jù)信息準(zhǔn)

確暢通。嚴(yán)格執(zhí)行24小時(shí)值班制度，保證出現(xiàn)地震情況能夠在第一時(shí)間上報(bào)處理。根據(jù)市政府人動(dòng)情況，相應(yīng)地調(diào)整了“三網(wǎng)”工作人員。確保地震工作有序有效進(jìn)行。規(guī)范抗震設(shè)防審批程序, 由事后監(jiān)督向事前管理轉(zhuǎn)變。實(shí)現(xiàn)工程審批、監(jiān)督、驗(yàn)收全程管理。今年共審批項(xiàng)目50個(gè)，目前完成驗(yàn)收的19個(gè)。指導(dǎo)市內(nèi)19個(gè)相關(guān)單位完善了地震應(yīng)急子預(yù)案,完成了我市地震應(yīng)急基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫建設(shè),提高了我市防震減災(zāi)的能力。

積極組織學(xué)校開展地震應(yīng)急演練，進(jìn)一步增強(qiáng)了廣大師生的防震意識(shí)和應(yīng)急能力。按照“積極、慎重、科學(xué)、有效”的防震減災(zāi)宣傳工作方針，以提高全民防震減災(zāi)意識(shí)、弘揚(yáng)抗震救災(zāi)精神為重點(diǎn)，扎實(shí)開展多種形式的宣傳。

（五）建設(shè)“四型”機(jī)關(guān)，樹立部門良好形象，工作效能明顯提升。

以深入開展?fàn)幭葎?chuàng)優(yōu)為契機(jī)，全力打造“四型” （學(xué)習(xí)型、服務(wù)型、創(chuàng)新型、和諧型）機(jī)關(guān)。年初制定了學(xué)習(xí)計(jì)劃，規(guī)定周五下午為集中學(xué)習(xí)時(shí)間，加強(qiáng)學(xué)習(xí)，努力提高工作人員的政治素養(yǎng)和業(yè)務(wù)能力，建設(shè)學(xué)習(xí)型機(jī)關(guān)；樹立“規(guī)范就是形象”的觀念，不斷拓寬服務(wù)渠道，改進(jìn)服務(wù)手段，創(chuàng)新服務(wù)方法，做到誠(chéng)信服務(wù)、文明服務(wù)，建設(shè)服務(wù)型機(jī)關(guān)；成立科技成果推廣中心，構(gòu)建適應(yīng)跨越發(fā)展創(chuàng)新體系，從工作理念、工作思路到工作方法、管理體制機(jī)制，實(shí)施全方位創(chuàng)新，建設(shè)創(chuàng)新型機(jī)關(guān)；健全各項(xiàng)規(guī)章制度，堅(jiān)持以制度管人，以紀(jì)律約束人，樹立“全局一盤棋，協(xié)力促發(fā)展”的工作理念，建設(shè)和諧型機(jī)關(guān)。

一年來，科技工作取得了一定的成績(jī)。同時(shí)也存在著一些制約因素和問題，主要表現(xiàn)在：科技工作體制機(jī)制還不健全、不完善，科技成果不能卓有成效推廣；科技為經(jīng)濟(jì)社會(huì)服務(wù)的能力不強(qiáng)；全社會(huì)科技創(chuàng)新意識(shí)和能力亟待加強(qiáng)；政府及企業(yè)對(duì)科技的投入明顯不足；領(lǐng)軍型高科技人才和創(chuàng)新性團(tuán)隊(duì)匱乏等等。這些問題需要我們?cè)诮窈蟮墓ぷ髦姓J(rèn)真加以解決。

二、20__年工作計(jì)劃

20__年,是實(shí)施“十二五”科技發(fā)展規(guī)劃的起步之年?？萍脊ぷ鲗⒃谑形?、政府的正確領(lǐng)導(dǎo)和上級(jí)業(yè)務(wù)部門的指導(dǎo)下，以加快建設(shè)創(chuàng)新型霍林郭勒為目標(biāo)，立足新起點(diǎn)，實(shí)現(xiàn)新跨越。按照全市總體安排部署，工作思路是：“堅(jiān)持一個(gè)戰(zhàn)略、突出抓好二個(gè)中心、實(shí)施三項(xiàng)工程、做好四個(gè)方面的工作”。爭(zhēng)創(chuàng)09-10年度全國(guó)科技進(jìn)步考核先進(jìn)市。加快科技創(chuàng)新和成果普及應(yīng)用，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展向創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)、內(nèi)生增長(zhǎng)型轉(zhuǎn)變，促進(jìn)我市經(jīng)濟(jì)社會(huì)科學(xué)發(fā)展、和諧發(fā)展。

一、 堅(jiān)持一個(gè)戰(zhàn)略

即：實(shí)施科技大開放戰(zhàn)略，不斷提升科技創(chuàng)新水平

積極開展科技對(duì)外合作與交流，全面實(shí)施科技開放。在農(nóng)業(yè)方面，繼續(xù)抓好我市與沈陽農(nóng)業(yè)大學(xué)、內(nèi)蒙古民族大學(xué)地校科技合作以及與遼寧北鎮(zhèn)科協(xié)橫向科技聯(lián)合，不斷豐富合作內(nèi)容、拓寬合作范圍、提升合作質(zhì)量和績(jī)效水平。在工業(yè)方面，堅(jiān)持政策引導(dǎo)和推動(dòng)，搭建產(chǎn)學(xué)研平臺(tái)，把企業(yè)作為科技創(chuàng)新、科技合作和成果轉(zhuǎn)化應(yīng)用的主體，鼓勵(lì)和支持企業(yè)與高等院校、科研機(jī)構(gòu)合作開展關(guān)鍵技術(shù)、共性技術(shù)的研發(fā)，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)學(xué)研的良性互動(dòng)。突出科技招商，把招商目光盯在產(chǎn)學(xué)研相結(jié)合、具有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)、有持續(xù)研發(fā)能力的項(xiàng)目上，盯在科技含量高、市場(chǎng)需求大、發(fā)展前景廣的項(xiàng)目上，盯在應(yīng)用高新技術(shù)嫁接傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目上，達(dá)到既引資金又引技術(shù)、既引項(xiàng)目又引科技的目的，推動(dòng)企業(yè)走集約型發(fā)展之路。全力做好煤化工園區(qū)和中鋼鞍山熱能研究院的科技合作項(xiàng)目管理與服務(wù)，盡快拿出科研成果并轉(zhuǎn)化應(yīng)用實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)化，使褐煤化工行業(yè)成為新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)。積極帶領(lǐng)企業(yè)、科技示范戶參加各種形式的科技博覽會(huì)、科技合作項(xiàng)目洽談會(huì)、赴先進(jìn)地區(qū)考察學(xué)習(xí)，擴(kuò)大宣傳，開闊視野，促進(jìn)科技交流與合作，不斷提高自主創(chuàng)新能力。同時(shí)，要探索人口資源、環(huán)境保護(hù)、醫(yī)藥衛(wèi)生、防震減災(zāi)等社會(huì)事業(yè)的科技合作與交流，促進(jìn)環(huán)境友好型、資源節(jié)約型和諧社會(huì)建設(shè)。

二、 突出抓好二個(gè)中心

即：高效設(shè)施農(nóng)業(yè)工廠化育苗服務(wù)中心和褐煤化工研發(fā)中心。

育苗服務(wù)中心。要完善功能性和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，強(qiáng)化從業(yè)人員、管理人員技能培訓(xùn)，提高種苗供應(yīng)數(shù)量和質(zhì)量，切實(shí)解決好菜農(nóng)育苗難制約設(shè)施農(nóng)業(yè)發(fā)展的瓶頸問題。探索“中心”新的管理制度和運(yùn)行機(jī)制，更好發(fā)揮服務(wù)中心“科技培訓(xùn)、新品種新技術(shù)展示推廣、育苗服務(wù)、結(jié)構(gòu)調(diào)整、休閑觀光”五大功能，引領(lǐng)設(shè)施農(nóng)業(yè)生產(chǎn)向精品特色、高產(chǎn)高效方向發(fā)展。今年是育苗中心運(yùn)行的第二年，對(duì)園區(qū)內(nèi)菜農(nóng)繼續(xù)實(shí)行免費(fèi)供應(yīng)種苗。力爭(zhēng)全年三期育苗量達(dá)70萬株以上。其中：早春育苗是重點(diǎn)，滿負(fù)核育苗量要達(dá)到24萬株以上，滿足150農(nóng)戶種苗需求。

褐煤研發(fā)中心建設(shè)。在做好我市與中鋼鞍山熱能研究院褐煤化工研發(fā)科技合作項(xiàng)目管理和服務(wù)的同時(shí)，對(duì)科研成果及時(shí)進(jìn)行申報(bào)鑒定，取得自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)，產(chǎn)生行業(yè)第一臺(tái)標(biāo)準(zhǔn)設(shè)備，第一套成熟專技技術(shù)，示范引領(lǐng)煤化工行業(yè)向產(chǎn)業(yè)化方向發(fā)展。努力爭(zhēng)取國(guó)家、自治區(qū)的政策支持和資金扶持，為“中心”發(fā)展注入新的生機(jī)活力。積極申報(bào)自治區(qū)級(jí)工程技術(shù)研發(fā)中心，提質(zhì)升級(jí)，早日建設(shè)區(qū)域褐煤研發(fā)中心，搶占褐煤化工行業(yè)發(fā)展的先機(jī)。

三、 實(shí)施三項(xiàng)工程

（一）實(shí)施科技入園惠農(nóng)工程，實(shí)現(xiàn)科技興園富民。大力引導(dǎo)農(nóng)戶進(jìn)一步完善溫室工程建設(shè)，提高科技含量，做到“穿鞋”“帶帽”“著裝”全副武裝保溫增溫，增強(qiáng)抗災(zāi)能力和生產(chǎn)能力，提高效益。充分利用地?？萍己献鳌M向科技聯(lián)合平臺(tái)，切實(shí)抓好科技示范基地、科技示范戶的新品種新技術(shù)引進(jìn)、試驗(yàn)、示范、推廣工作。實(shí)現(xiàn)典型引領(lǐng)，以點(diǎn)帶面，整體推進(jìn)；切實(shí)抓好菜農(nóng)技能訂單培訓(xùn)，全面提高科技素質(zhì)。注入科技要素，提升農(nóng)科協(xié)、農(nóng)村合作社等中介服務(wù)組織管理和服務(wù)水平，使設(shè)施農(nóng)業(yè)園區(qū)逐步實(shí)現(xiàn)標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)、產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)、市場(chǎng)化運(yùn)作，提升園區(qū)整運(yùn)行質(zhì)量和水平，實(shí)現(xiàn)科技強(qiáng)區(qū)富民。積極申報(bào)自治區(qū)級(jí)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科技示范區(qū)，努力向上級(jí)業(yè)務(wù)部門爭(zhēng)取資金扶持，實(shí)現(xiàn)園區(qū)優(yōu)化升級(jí)。

（二）實(shí)施科技入園興企工程，切實(shí)增強(qiáng)科技創(chuàng)新能力。通過深入園區(qū)宣傳解讀科技政策、幫助園區(qū)爭(zhēng)取科技政策、督促園

區(qū)落實(shí)科技政策，大力實(shí)施科技政策入園，使園區(qū)和企業(yè)享受更多的科技政策優(yōu)惠；通過向上爭(zhēng)取科技項(xiàng)目、向外招商引進(jìn)科技項(xiàng)目，大力實(shí)施科技項(xiàng)目入園，使科技人才、高新技術(shù)、優(yōu)秀成果等創(chuàng)新資源向工業(yè)園區(qū)集中；通過搭建產(chǎn)學(xué)研平臺(tái)，引導(dǎo)鼓勵(lì)企業(yè)與科研院所開展科技合作、聯(lián)合，共贏發(fā)展，大力實(shí)施創(chuàng)新技術(shù)入園，提高企業(yè)自主創(chuàng)新能力；通過引導(dǎo)園區(qū)加快發(fā)展低能耗、低（零）排放、非資源依賴型的科技產(chǎn)業(yè)，大力實(shí)施節(jié)能減排技術(shù)服務(wù)入園，促進(jìn)循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。在科技項(xiàng)目的安排上，側(cè)重向節(jié)能環(huán)保高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)傾斜。明年要打造1-2個(gè)國(guó)家級(jí)高新技術(shù)企業(yè)，帶動(dòng)園區(qū)優(yōu)化升級(jí)，促進(jìn)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變。密切聯(lián)系園區(qū)管理部門，加強(qiáng)管理和督導(dǎo)，使科技入園興企工程落到實(shí)處。逐步建立以政府為引導(dǎo)、市場(chǎng)為導(dǎo)向、企業(yè)為主體的科技創(chuàng)新體系。（三）實(shí)施知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)工程，著力培育知識(shí)經(jīng)濟(jì)。充分利用媒體宣傳和載體活動(dòng)，大力開展知識(shí)產(chǎn)權(quán)宣傳，提高全民知識(shí)產(chǎn)權(quán)意識(shí)。加大執(zhí)法力度，加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)，發(fā)揮知識(shí)產(chǎn)權(quán)在科技管理中的導(dǎo)向作用，提高我市自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的競(jìng)爭(zhēng)力。積極爭(zhēng)取上級(jí)專利資助項(xiàng)目，促進(jìn)成果轉(zhuǎn)化、鼓勵(lì)和引導(dǎo)企業(yè)科技人員開發(fā)申請(qǐng)專利技術(shù)，確保全市專利申請(qǐng)量大幅度增長(zhǎng)，培育發(fā)展知識(shí)經(jīng)濟(jì)。

四、做好四個(gè)方面的工作

（一）做好科技人才建設(shè)工作，為提高自主創(chuàng)新能力提供智力保障。科技人才隊(duì)伍建設(shè)是科技發(fā)展的關(guān)鍵。一是認(rèn)真貫徹《霍林勒郭市科學(xué)技術(shù)獎(jiǎng)勵(lì)辦法》及其實(shí)施細(xì)則，營(yíng)造科技創(chuàng)新的氛圍，充分發(fā)揮科技型人才的積極性和創(chuàng)造性，開展創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)；二是繼續(xù)實(shí)施各類優(yōu)秀人才培養(yǎng)計(jì)劃，搞好繼續(xù)教育，提高科技人才隊(duì)伍整體素質(zhì)，優(yōu)化科技隊(duì)伍結(jié)構(gòu)；三是加強(qiáng)專家信息庫建設(shè)，不斷增加各類專家的入庫數(shù)量。通過建立以項(xiàng)目開發(fā)、基地建設(shè)為載體的人才引進(jìn)服務(wù)體系，形成對(duì)外開放、對(duì)內(nèi)聯(lián)動(dòng)，不求所有、但求所用的人才培養(yǎng)和使用的新機(jī)制，增強(qiáng)對(duì)人才的吸引力和凝聚力。重點(diǎn)建設(shè)好技術(shù)創(chuàng)新、科技企業(yè)家、科技管理、科技中介服務(wù)等幾支人才隊(duì)伍，為提高創(chuàng)新能力提供更多人才資源。同時(shí)，對(duì)引進(jìn)的人才建檔立案，進(jìn)行跟蹤服務(wù)。

（二）做好民生科技工作，提高全民科技素質(zhì)。

全面實(shí)施《全民科學(xué)素質(zhì)行動(dòng)計(jì)劃綱要》。認(rèn)真抓好科技活動(dòng)周、科技三下鄉(xiāng)等載體活動(dòng)。繼續(xù)與主要宣傳媒體合作，搞好科技宣傳窗口建設(shè)、辦好《科技動(dòng)態(tài)》、豐富科技網(wǎng)站內(nèi)容，普及科學(xué)知識(shí)、倡導(dǎo)科學(xué)方法、傳播科學(xué)思想、弘揚(yáng)科學(xué)精神，提高全民的科技素質(zhì)和創(chuàng)新意識(shí)。

（三）做好科技項(xiàng)目工作，促進(jìn)成果轉(zhuǎn)化產(chǎn)業(yè)升級(jí)。

圍繞重點(diǎn)行業(yè)企業(yè)，收集科技成果，編制可研報(bào)告，做好項(xiàng)目入庫貯備工作。同時(shí)，根椐科技廳項(xiàng)目申報(bào)指南，積極甄選申報(bào)、跟蹤盯跑，力爭(zhēng)有更多科技項(xiàng)目落戶我市，加快科技成果轉(zhuǎn)化和產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級(jí)。

篇7

一、落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀急需解決的問題

1、執(zhí)行不力。落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，最重要的問題就是要求黨員干部把黨和政府的方針政策準(zhǔn)確地落到實(shí)處。近年來我局為了認(rèn)真貫徹科學(xué)發(fā)展觀，促進(jìn)知識(shí)產(chǎn)權(quán)工作又好又快發(fā)展，出臺(tái)了一系列很好的政策措施，建立并完善了相關(guān)制度，也取得了一定的成效。但一些好的政策措施在實(shí)際工作中并沒得到很好的貫徹落實(shí)，一些決策部署沒有得到不折不扣的執(zhí)行，從而影響了科學(xué)發(fā)展觀的落實(shí)。

2、作風(fēng)不實(shí)。落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，必須宏揚(yáng)求真務(wù)實(shí)的工作作風(fēng)。每年都開展了卓有成效的機(jī)關(guān)作風(fēng)整頓，干部隊(duì)伍的作風(fēng)有了很大的好轉(zhuǎn)，但隨著時(shí)間的推移，作風(fēng)問題又有了一定的反彈，追求局部利益不顧大局、損害大局的隨意行為，干部責(zé)任心不強(qiáng)、不作為甚至亂作為，工作不負(fù)責(zé)任、相互扯皮，部門之間互相設(shè)置很多“關(guān)卡”等問題突出，影響了科學(xué)發(fā)展觀的落實(shí)。

3、行風(fēng)不正。落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，要求堅(jiān)持以人為本，切實(shí)維護(hù)好群眾的利益。少數(shù)服務(wù)窗口工作人員對(duì)待群眾冷漠生硬現(xiàn)象還一定程度的存在。

4、監(jiān)督乏力。落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，必須營(yíng)造一種清正廉潔的發(fā)展氛圍。但由于監(jiān)督的意識(shí)淡薄、監(jiān)督的體制還不健全，監(jiān)督的方法還不得力，管財(cái)、管人、管事等重點(diǎn)領(lǐng)域還一定程度上存在監(jiān)督乏力的問題。影響了科學(xué)發(fā)展觀的落實(shí)。

5、追究不力。落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，強(qiáng)有力的追究措施是基本保障。但我們?cè)趯?shí)際工作中實(shí)行責(zé)任追究與工作需要有差距。存在的一些的作風(fēng)和行風(fēng)問題及執(zhí)行決策部署不力等問題仍得不到很好的解決。

二、推進(jìn)知識(shí)產(chǎn)權(quán)工作，保障落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的對(duì)策

1、繼續(xù)深入學(xué)習(xí)。加強(qiáng)理論學(xué)習(xí)，提高理論修養(yǎng)，堅(jiān)定正確的理想信念，改進(jìn)學(xué)習(xí)的方式方法，有意識(shí)的鍛煉自己發(fā)現(xiàn)問題和分析問題的能力。加強(qiáng)業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)，進(jìn)一步解放思想，與時(shí)俱進(jìn)，在注重實(shí)干的同時(shí)，更要注重想，理順工作思路，突出目的性、掌握階段性使自己能夠適應(yīng)形勢(shì)發(fā)展的需要，努力提高自己的服務(wù)能力和服務(wù)水平，為踐行科學(xué)發(fā)展觀打好堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。

2、不斷強(qiáng)化內(nèi)部管理。對(duì)內(nèi)部管理制度進(jìn)行了充實(shí)和完善，建立健全長(zhǎng)效監(jiān)督和管理機(jī)制，實(shí)現(xiàn)了靠制度管人促事，形成了令行禁止、政令暢通的良好風(fēng)氣。:

3、大力加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)。堅(jiān)持將黨風(fēng)廉政建設(shè)作為第一保障，嚴(yán)格落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，在全體領(lǐng)導(dǎo)干部中開展了廉潔自律公開承諾活動(dòng)，開展革命傳統(tǒng)和警示教育，黨風(fēng)廉政建設(shè)得到進(jìn)一步加強(qiáng)。認(rèn)真執(zhí)行各項(xiàng)規(guī)章制度和議事規(guī)則，堅(jiān)持集體領(lǐng)導(dǎo)，充分發(fā)揮黨內(nèi)民主，認(rèn)真開展批評(píng)與自我批評(píng)，確保政令暢通；開展好黨內(nèi)民主監(jiān)督，搞好領(lǐng)導(dǎo)班子的團(tuán)結(jié)，增強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)班子的向心力、凝聚力、戰(zhàn)斗力和執(zhí)行力。同時(shí)，努力提高自身的黨性修養(yǎng)，堅(jiān)持個(gè)人服從組織，自覺維護(hù)局黨支部的領(lǐng)導(dǎo)權(quán)威。

篇8

關(guān)鍵詞:知識(shí)產(chǎn)權(quán);動(dòng)產(chǎn)質(zhì)押;合作

Abstract:Intellectual property mortgage lending provides a new idea and compatible points for indirect financing of SMEs that have technology and potential,as well as that commercial bank which facing market weakness in lending. But conflicts exist in the enterprises and banks,for the enterprises treat the intellectual property as trade secrets and banks as information that needs. Breakthrough in this dilemma depends on the government’s matchmaking and establishes a basis for cooperation between banks and enterprises.

Key Words:intellectual property,chattel mortgage,cooperation

中圖分類號(hào):F832.42 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼:B文章編號(hào):1674-2265(2009)10-0038-04

一、引言

中小企業(yè)發(fā)展過程中產(chǎn)生的巨大金融需求,給廣大銀行帶來了豐富的業(yè)務(wù)資源,從長(zhǎng)遠(yuǎn)看必然會(huì)成為銀行爭(zhēng)奪的熱點(diǎn)之一。但中小企業(yè)固定資產(chǎn)少、有效擔(dān)保不足,難以從銀行取得信貸支持,需要付出更高的融資成本。知識(shí)產(chǎn)權(quán)質(zhì)押為中小企業(yè)特別是科技型中小企業(yè)融資提供了新的思路。

知識(shí)產(chǎn)權(quán)質(zhì)押融資是指由債務(wù)人或第三人以特定的知識(shí)產(chǎn)權(quán)向債權(quán)人出質(zhì),用于擔(dān)保債權(quán)的實(shí)現(xiàn),并因此獲得融資的借貸行為。知識(shí)產(chǎn)權(quán)質(zhì)押貸款打破了以往實(shí)物抵押的貸款方式,是一種創(chuàng)新型的融資模式?？萍夹椭行∑髽I(yè)可利用所擁有的專利技術(shù)、著作權(quán)等向銀行質(zhì)押獲得貸款,適應(yīng)了科技型中小企業(yè)內(nèi)部資源和經(jīng)營(yíng)發(fā)展的特點(diǎn),是能夠提高資源利用效率的融資方式。在科技型中小企業(yè)債權(quán)融資和股權(quán)融資雙缺口的情況下,知識(shí)產(chǎn)權(quán)質(zhì)押貸款進(jìn)一步拓寬了融資渠道,具有較大創(chuàng)新性和實(shí)踐意義。

二、知識(shí)產(chǎn)權(quán)的商業(yè)機(jī)密與銀行的對(duì)稱信息需求

(一)國(guó)內(nèi)外知識(shí)產(chǎn)權(quán)質(zhì)押融資實(shí)踐

從國(guó)際貸款擔(dān)保物權(quán)結(jié)構(gòu)變化趨勢(shì)看,動(dòng)產(chǎn)擔(dān)保越來越發(fā)達(dá),并且權(quán)利擔(dān)保不斷增長(zhǎng),無形財(cái)產(chǎn)、未來財(cái)產(chǎn)、集合財(cái)產(chǎn)作為擔(dān)保的現(xiàn)象越來越普遍。然而由于法律方面的原因,純粹的知識(shí)產(chǎn)權(quán)質(zhì)押融資并不多見,一般將其歸于應(yīng)收賬款操作(彭湘杰,2007)。日本是知識(shí)產(chǎn)權(quán)質(zhì)押融資發(fā)展較快的國(guó)家,該國(guó)通產(chǎn)省專門委托財(cái)團(tuán)法人知識(shí)產(chǎn)權(quán)研究所考察知識(shí)產(chǎn)權(quán)擔(dān)保問題,于1995年10月公布《知識(shí)產(chǎn)權(quán)擔(dān)保價(jià)值評(píng)估方法研究會(huì)報(bào)告》,認(rèn)為知識(shí)產(chǎn)權(quán)是一種新型的可用來融資的有潛力資產(chǎn)(高石義一,1997)。

我國(guó)知識(shí)產(chǎn)權(quán)質(zhì)押融資始于1996年,當(dāng)年國(guó)家頒布實(shí)施了《中華人民共和國(guó)擔(dān)保法》,規(guī)定專利權(quán)、商標(biāo)權(quán)和著作權(quán)可以作為質(zhì)押擔(dān)保,國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)局配合制訂了《專利權(quán)質(zhì)押合同登記管理辦法》,為商業(yè)銀行開展知識(shí)產(chǎn)權(quán)質(zhì)押貸款提供了法律依據(jù)。1996年至2006年9月,全國(guó)有682項(xiàng)專利在國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)局進(jìn)行專利權(quán)質(zhì)押登記,質(zhì)押總額近50億元人民幣。1999年中國(guó)工商銀行山西省忻州分行首開專利權(quán)質(zhì)押貸款之先河,為忻州市云中制藥廠辦理了一筆商標(biāo)專用權(quán)質(zhì)押貸款200萬元的業(yè)務(wù)。2006年中國(guó)銀行業(yè)監(jiān)督管理委員會(huì)了《關(guān)于商業(yè)銀行改善和加強(qiáng)對(duì)高新技術(shù)企業(yè)金融服務(wù)的指導(dǎo)意見》,知識(shí)產(chǎn)權(quán)質(zhì)押貸款進(jìn)入了全面快速發(fā)展階段。最具代表性的是交通銀行北京分行與北京市經(jīng)緯律師事務(wù)所、連城資產(chǎn)評(píng)估有限公司、北京資和信擔(dān)保有限公司等共同推出的知識(shí)產(chǎn)權(quán)質(zhì)押貸款金融產(chǎn)品――展業(yè)通,僅從2006年10月業(yè)務(wù)開展到次年6月,此項(xiàng)貸款余額已經(jīng)突破億元人民幣,14家企業(yè)獲得了貸款。

(二)知識(shí)產(chǎn)權(quán)質(zhì)押融資的瓶頸――信息對(duì)稱性問題

一般來講,知識(shí)產(chǎn)權(quán)質(zhì)押貸款融資規(guī)模小、期限短,只能作為企業(yè)發(fā)展的應(yīng)急資金,難以作為長(zhǎng)期發(fā)展資金(李希義,2009)。如交行北京分行的“展業(yè)通”業(yè)務(wù),規(guī)定知識(shí)產(chǎn)權(quán)質(zhì)押貸款最高額度1000萬元,期限不得超過三年,且不辦理展期。出現(xiàn)這一現(xiàn)象,除配套法律、登記、交易等機(jī)制完備性欠缺外,知識(shí)產(chǎn)權(quán)質(zhì)押融資對(duì)信息對(duì)稱性的高度依賴是決定其進(jìn)一步開展的關(guān)鍵因素。知識(shí)產(chǎn)權(quán)具有無形性,其價(jià)值受市場(chǎng)、政策等方面的影響較大。知識(shí)產(chǎn)權(quán)具有時(shí)間性,一旦處于質(zhì)押期的權(quán)利由于到期不再發(fā)揮作用或者價(jià)值明顯降低,質(zhì)權(quán)人的利益便會(huì)受到影響(王定芳、肖喻昊,2006)。同樣,如果一項(xiàng)專利權(quán)在質(zhì)押期間同行業(yè)研制出了更為先進(jìn)的技術(shù),那么該項(xiàng)專利也將變得一文不值。由于知識(shí)產(chǎn)權(quán)涉及技術(shù)專業(yè)性強(qiáng)并且存在商業(yè)機(jī)密問題,資金提供者將付出高昂的信息采集成本及監(jiān)督成本,并且即使通過事前調(diào)查、咨詢、分析亦很難取得完備信息。在這一點(diǎn)上借款企業(yè)具有絕對(duì)信息優(yōu)勢(shì),只有企業(yè)自愿披露真實(shí)信息,雙方才能解決信息不對(duì)稱的問題,而市場(chǎng)上并不存在使企業(yè)披露相關(guān)真實(shí)信息的激勵(lì)機(jī)制。

三、合作基礎(chǔ)、危機(jī)背景與知識(shí)產(chǎn)權(quán)質(zhì)押

(一)積成電子背景

積成電子股份有限公司(以下簡(jiǎn)稱為“積成電子”)成立于2000年8月,公司注冊(cè)資本5100萬元,是一家民營(yíng)性質(zhì)的股份制高新技術(shù)企業(yè)。目前是國(guó)家火炬計(jì)劃軟件產(chǎn)業(yè)基地“齊魯軟件園”以及國(guó)家軟件基地(濟(jì)南基地)的骨干企業(yè),2002和2003連續(xù)兩年被信息產(chǎn)業(yè)部等國(guó)家四部委聯(lián)合認(rèn)定為“國(guó)家規(guī)劃布局內(nèi)的重點(diǎn)軟件企業(yè)”;被科技部認(rèn)定為“國(guó)家重點(diǎn)高新技術(shù)企業(yè)”;也是國(guó)家人事部認(rèn)定的博士后流動(dòng)分站。公司主要從事計(jì)算機(jī)軟件開發(fā)、軟件密集型系統(tǒng)和智能電子設(shè)備研制等方面工作,是國(guó)內(nèi)電力系統(tǒng)自動(dòng)化產(chǎn)品的主要研發(fā)單位之一。企業(yè)擁有山東大學(xué)背景,在職員工400余人,人員素質(zhì)高,企業(yè)內(nèi)部組織結(jié)構(gòu)合理。截至2008年底,企業(yè)總資產(chǎn)近4億元,凈資產(chǎn)1.8億元,全年銷售收入近2.6億元。2009年5月,積成電子以企業(yè)的25項(xiàng)軟件著作權(quán)為質(zhì)押,獲得齊魯銀行共計(jì)6500萬元的綜合授信貸款。這是山東省第一筆知識(shí)產(chǎn)權(quán)質(zhì)押貸款,同時(shí)也是全國(guó)授信額度最高的一筆知識(shí)產(chǎn)權(quán)質(zhì)押貸款。

(二)雙方合作歷程

積成電子與齊魯銀行的業(yè)務(wù)關(guān)系始于1999年,在“齊魯軟件園”園區(qū)推薦下,積成電子獲得齊魯銀行(當(dāng)時(shí)的濟(jì)南市商業(yè)銀行)首筆流動(dòng)資金貸款50萬元。2005年1月,貸款追加到500萬元;2006年12月貸款規(guī)模擴(kuò)大到1000萬元;2008年4月齊魯銀行又為其新增貸款500萬元,授信額度最高達(dá)到1500萬元,由濟(jì)南市開發(fā)區(qū)管委會(huì)下屬的濟(jì)南開發(fā)區(qū)科信擔(dān)保服務(wù)中心提供擔(dān)保。雙方前期的合作依托了開發(fā)區(qū)政府中小企業(yè)融資平臺(tái),遵循了“園區(qū)推薦、銀行貸款、第三方擔(dān)?！钡墓ぷ魉悸?有效解決了雙方信息的對(duì)稱性問題。

然而隨著積成電子經(jīng)營(yíng)規(guī)模的逐步擴(kuò)大,齊魯銀行1500萬元的信用額度一直無法取得突破,雙方合作出現(xiàn)危機(jī)。銀行同業(yè)競(jìng)爭(zhēng)加劇,由于齊魯銀行擔(dān)保貸款保費(fèi)及反擔(dān)保問題,高融資成本劣勢(shì)顯現(xiàn),其他多家銀行憑借更優(yōu)惠的利率定價(jià)打入積成電子。當(dāng)時(shí)該公司的貸款總額為8300萬元,其他行份額超過了80%,齊魯銀行業(yè)務(wù)份額被進(jìn)一步打壓。到2008年下半年,事態(tài)擴(kuò)展到積成電子決定歸還齊魯銀行貸款,中止雙方信貸業(yè)務(wù)關(guān)系。

(三)危機(jī)背景下的轉(zhuǎn)折

雙方合作的破裂并非由于企業(yè)信貸資金需求減少,事實(shí)上,進(jìn)入2008年,中小企業(yè)面臨的挑戰(zhàn)前所未有,民營(yíng)高科技中小企業(yè)同樣遇到資金匱乏問題。2008年上半年,積成電子也因下游客戶付款周期較長(zhǎng),資金占用較多,甚至早已研究成熟的產(chǎn)品都不能開發(fā)出來。與此同時(shí),齊魯銀行也正在經(jīng)歷一波信貸市場(chǎng)有效需求萎縮、利差空間下降、經(jīng)營(yíng)利潤(rùn)減少帶來的危機(jī),努力尋找新的貸款增長(zhǎng)點(diǎn),隨著該行對(duì)高科技類企業(yè)專項(xiàng)研究的深入,知識(shí)產(chǎn)權(quán)質(zhì)押擔(dān)保模式框架逐步清晰。齊魯銀行進(jìn)入高新區(qū)企業(yè)調(diào)研,發(fā)現(xiàn)積成電子符合要求,決定把這一非常了解的客戶作為試點(diǎn),嘗試開辦此項(xiàng)業(yè)務(wù)。

積成電子先后有35項(xiàng)科技成果通過省部級(jí)以上鑒定,23項(xiàng)榮獲省部級(jí)以上獎(jiǎng)勵(lì),擁有28個(gè)經(jīng)國(guó)家版權(quán)局批準(zhǔn)的軟件著作權(quán)。齊魯銀行與國(guó)家版權(quán)局中國(guó)版權(quán)保護(hù)中心及山東省知識(shí)產(chǎn)權(quán)局取得聯(lián)系,通過專業(yè)評(píng)估服務(wù)機(jī)構(gòu)對(duì)積成電子所擁有的知識(shí)產(chǎn)權(quán)進(jìn)行評(píng)估,最終以25個(gè)軟件著作權(quán)作為質(zhì)押物,成功以低成本為積成電子融資6500萬元,實(shí)現(xiàn)了銀企雙贏。

(四)授信詳情

從最大程度規(guī)避風(fēng)險(xiǎn)的角度出發(fā),齊魯銀行對(duì)知識(shí)產(chǎn)權(quán)質(zhì)押貸款申請(qǐng)人的資質(zhì)、擬質(zhì)押知識(shí)產(chǎn)權(quán)的條件等方面做出了四方面的規(guī)定:

1. 基本情況。擔(dān)保方式為知識(shí)產(chǎn)權(quán)質(zhì)押,具體限定為專利權(quán)和軟件著作權(quán)中的財(cái)產(chǎn)權(quán)。知識(shí)產(chǎn)權(quán)須經(jīng)有評(píng)估資質(zhì)的專門評(píng)估機(jī)構(gòu)評(píng)估確值,融資額度不超過估值的50%,期限原則上不超過1年,雙方簽訂齊魯銀行制式融資合同和質(zhì)押合同。

2. 申請(qǐng)人資質(zhì)。對(duì)申請(qǐng)人條件做出七方面規(guī)定,如所處行業(yè)為國(guó)家重點(diǎn)鼓勵(lì)扶持行業(yè);擁有國(guó)家部級(jí)科學(xué)技術(shù)成果的相關(guān)認(rèn)定或榮譽(yù)稱號(hào);經(jīng)營(yíng)良好,有較好成長(zhǎng)性,達(dá)到齊魯銀行內(nèi)部評(píng)級(jí)B級(jí)以上等。

3. 擬質(zhì)押知識(shí)產(chǎn)權(quán)條件。有國(guó)家主管部門頒發(fā)的等級(jí)證書,當(dāng)前狀態(tài)有效,無糾紛;須為申請(qǐng)人自有自用;須為申請(qǐng)人核心生產(chǎn)技術(shù),且已轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實(shí)生產(chǎn)力,取得良好經(jīng)濟(jì)效益;未許可第三方使用。

4. 操作流程。依次為銀行進(jìn)行授信調(diào)查;知識(shí)產(chǎn)權(quán)評(píng)估;授信審批;知識(shí)產(chǎn)權(quán)辦理質(zhì)押登記;發(fā)放貸款。

四、案例剖析

濟(jì)南市電子工業(yè)和金融行業(yè)在國(guó)內(nèi)并無顯著優(yōu)勢(shì),知識(shí)產(chǎn)權(quán)質(zhì)押貸款同樣剛剛起步。積成電子案例實(shí)現(xiàn)了知識(shí)產(chǎn)權(quán)質(zhì)押貸款額度上的突破,雖然具有一定的偶然性,但從雙方的合作過程看,其中也有必然性的規(guī)律可循。

(一)知識(shí)產(chǎn)權(quán)質(zhì)押貸款的實(shí)現(xiàn)基礎(chǔ)

處于成長(zhǎng)期的科技型中小企業(yè)具有技術(shù)密集的特點(diǎn),人力資本、創(chuàng)新技術(shù)等是企業(yè)的核心資源和核心競(jìng)爭(zhēng)力。這類企業(yè)一般固定資產(chǎn)規(guī)模較小,可供抵押或擔(dān)保的實(shí)物少,通過有形資產(chǎn)抵押和擔(dān)保單位提供擔(dān)保來獲得銀行貸款的形式,在很大程度上把許多硬件條件不足的中小企業(yè)擋在了門外。積成電子與齊魯銀行先期合作的破裂正是出于此原因。

從積成電子方面看,企業(yè)是“計(jì)算機(jī)信息系統(tǒng)集成一級(jí)資質(zhì)企業(yè)”、2008年“中國(guó)軟件業(yè)收入前百強(qiáng)企業(yè)”,是有技術(shù)、有基礎(chǔ)、有潛質(zhì)、少資金、少擔(dān)保的典型成長(zhǎng)性科技型企業(yè);從齊魯銀行方面看,銀行定位于“服務(wù)廣大中小企業(yè)”,先后推出“銀企家園”、“齊魯金萬通”等特色產(chǎn)品,具有豐富的中小企業(yè)服務(wù)經(jīng)驗(yàn)。雙方具有開展知識(shí)產(chǎn)權(quán)質(zhì)押融資的條件。另一角度來說,積成電子因下游客戶付款周期長(zhǎng)、資金占用多,致使已研究成熟的產(chǎn)品難以開發(fā),企業(yè)亟需資金支持,卻苦于高融資成本及缺少質(zhì)押擔(dān)保實(shí)物,資金瓶頸不得突破;而齊魯銀行優(yōu)質(zhì)客戶資源減少,利潤(rùn)指標(biāo)面臨下滑風(fēng)險(xiǎn),致力于深入挖掘優(yōu)質(zhì)客戶和探索新的融資模式。雙方均有開展知識(shí)產(chǎn)權(quán)質(zhì)押融資的需求。

(二)市場(chǎng)化的信息溝通機(jī)制

齊魯銀行與積成電子既具備了開展知識(shí)產(chǎn)權(quán)質(zhì)押貸款的先決條件,又有現(xiàn)實(shí)的需求,問題集中在如何使企業(yè)真實(shí)的資金需求情況為銀行所知,企業(yè)真實(shí)的經(jīng)營(yíng)情況和還款能力被對(duì)方所了解。換句話說,在這場(chǎng)銀行主動(dòng)發(fā)起的融資案例中,齊魯銀行如何能甄別風(fēng)險(xiǎn),選擇積成電子開展此項(xiàng)全新業(yè)務(wù),并最終確定6500萬的授信額度。

供求的銜接在于形成了信息溝通的機(jī)制。在此案例中,雙方前期的相互了解關(guān)系重大,十年的合作為這次的成功奠定了先期基礎(chǔ)。這種溝通機(jī)制在積成電子案例中最初表現(xiàn)在政府提供的銀企平臺(tái)之上。雙方最初合作由齊魯軟件園園區(qū)推介,并且貸款一直由開發(fā)區(qū)管委會(huì)下屬的擔(dān)保公司提供擔(dān)保,直到科信擔(dān)保公司改制。盡管雙方知識(shí)產(chǎn)權(quán)質(zhì)押融資最終合作契約的達(dá)成已經(jīng)脫離了政府背景,成為完全市場(chǎng)化的行為,但平臺(tái)先期奠定的信息基礎(chǔ)和銀企長(zhǎng)效合作機(jī)制意義重大。

最初開發(fā)區(qū)管委會(huì)搭建銀企融資平臺(tái)的目的是為了解決市場(chǎng)失靈,在中小企業(yè)融資問題中表現(xiàn)為信息不對(duì)稱問題。之所以政府平臺(tái)背景下積成電子與齊魯銀行原先的合作破裂,在于開發(fā)區(qū)管委會(huì)推行了一種“園區(qū)推薦、銀行貸款、第三方擔(dān)保”方式,雖然解決了中小企業(yè)融資的資金來源問題,但由于必須由第三方擔(dān)保的固有缺陷,提高了融資成本,并成為企業(yè)擴(kuò)大融資的絆腳繩。積成電子用知識(shí)產(chǎn)權(quán)質(zhì)押獲得貸款,無須第三方擔(dān)保,修正了原有的融資模式,實(shí)現(xiàn)了政府到市場(chǎng)的回歸。這其中,政府平臺(tái)起到了過橋作用,協(xié)助銀企信息對(duì)接,將其他問題留給市場(chǎng)。

(三)知識(shí)產(chǎn)權(quán)質(zhì)押貸款的風(fēng)險(xiǎn)控制

知識(shí)產(chǎn)權(quán)質(zhì)押貸款的低融資成本優(yōu)勢(shì)在于不需要實(shí)物形態(tài)的抵押質(zhì)押品,無疑是缺乏固定資產(chǎn)和資本積累,但卻掌握先進(jìn)技術(shù)擁有優(yōu)質(zhì)人力資源的中小企業(yè)的首選。知識(shí)產(chǎn)權(quán)質(zhì)押貸款框架內(nèi)含的風(fēng)險(xiǎn)保障因素就在于這些質(zhì)押的知識(shí)產(chǎn)權(quán)是企業(yè)最大的資本,一旦失去,企業(yè)將無以為繼,這也就成了企業(yè)還款的最大激勵(lì)因素。

因此可以發(fā)現(xiàn),信息對(duì)稱性在其中的重要地位。銀行首先要確定質(zhì)押知識(shí)產(chǎn)權(quán)是企業(yè)的核心技術(shù),是攸關(guān)企業(yè)存亡的關(guān)鍵;其次,這些產(chǎn)權(quán)和技術(shù)能夠轉(zhuǎn)化為生產(chǎn)能力,給企業(yè)帶來利潤(rùn)和還款來源;再次,這些產(chǎn)權(quán)在一定時(shí)期內(nèi)不會(huì)被企業(yè)自身和其他企業(yè)所超越或突破,即質(zhì)押知識(shí)產(chǎn)權(quán),既不會(huì)對(duì)企業(yè)失去價(jià)值,又不會(huì)使企業(yè)失去價(jià)值。在積成電子案例中,齊魯銀行采取風(fēng)險(xiǎn)控制部門提前介入的方式,加之之前的相互了解來確定風(fēng)險(xiǎn),但完善合理的風(fēng)險(xiǎn)控制機(jī)制實(shí)際并未形成;單一家銀行或企業(yè)無法克服知識(shí)產(chǎn)權(quán)質(zhì)押貸款的系統(tǒng)性風(fēng)險(xiǎn)。

五、完善知識(shí)產(chǎn)權(quán)質(zhì)押融資需解決的問題

(一)知識(shí)產(chǎn)權(quán)價(jià)值不易確定的問題

目前我國(guó)還缺乏完善的知識(shí)產(chǎn)權(quán)評(píng)估制度,對(duì)商標(biāo)專用權(quán)、專利權(quán)、著作權(quán)中的財(cái)產(chǎn)價(jià)值的評(píng)估隨意性較強(qiáng),難以準(zhǔn)確衡量知識(shí)產(chǎn)權(quán)質(zhì)押時(shí)的真實(shí)內(nèi)在價(jià)值;更難以確定質(zhì)權(quán)實(shí)現(xiàn)時(shí)的價(jià)值。加之評(píng)估執(zhí)業(yè)主體對(duì)行政機(jī)關(guān)依附性較強(qiáng),執(zhí)業(yè)人員素質(zhì)參差不齊,缺乏統(tǒng)一的操作規(guī)則,都在一定程度上影響了質(zhì)押評(píng)估的質(zhì)量。

(二)質(zhì)押擔(dān)保登記問題

我國(guó)的抵押擔(dān)保登記分散在15個(gè)部門進(jìn)行。其中,動(dòng)產(chǎn)抵押擔(dān)保登記部門最為混亂,共有9個(gè)。權(quán)證、金融票據(jù)等一般不進(jìn)行擔(dān)保登記,應(yīng)收賬款沒有登記機(jī)關(guān)。登記機(jī)關(guān)不統(tǒng)一或沒有登記機(jī)關(guān),可能出現(xiàn)物權(quán)的重復(fù)抵押擔(dān)?；蛘咭虿荒艿怯浂鵁o法進(jìn)行抵押擔(dān)保的問題,更重要的是,因此使集合財(cái)產(chǎn)擔(dān)保缺乏基礎(chǔ)。

(三)產(chǎn)權(quán)交易市場(chǎng)尚未成形的問題

產(chǎn)權(quán)交易市場(chǎng)的完善和發(fā)展,可以保證知識(shí)產(chǎn)權(quán)能得以順利轉(zhuǎn)讓、許可和變現(xiàn),也是該項(xiàng)權(quán)利質(zhì)押能順利開展的一個(gè)重要條件。但是,目前中國(guó)知識(shí)產(chǎn)權(quán)交易市場(chǎng)的欠缺已成為制約銀行開辦知識(shí)產(chǎn)權(quán)質(zhì)押貸款業(yè)務(wù)的一個(gè)重要因素。由于我國(guó)知識(shí)產(chǎn)權(quán)交易市場(chǎng)尚不完善,知識(shí)產(chǎn)權(quán)的處置變現(xiàn)過程變得復(fù)雜,風(fēng)險(xiǎn)不能快速轉(zhuǎn)移或分散,將形成貸款的處置風(fēng)險(xiǎn),直接導(dǎo)致信貸資產(chǎn)質(zhì)量的快速惡化。

參考文獻(xiàn):

[1]彭湘杰. 知識(shí)產(chǎn)權(quán)質(zhì)押融資理論發(fā)展、實(shí)踐與借鑒[J].中國(guó)金融,2007,(5).

[2][日]高石義一,監(jiān)修.知的所有權(quán)擔(dān)保[M].銀行研修社,1997.

篇9

西城工商分局廣安門工商所積極研究轄區(qū)經(jīng)濟(jì)特點(diǎn)，突出地域特色管理，以“加強(qiáng)行政指導(dǎo)、推進(jìn)行業(yè)自律和服務(wù)監(jiān)管并重”為工作思路，積極引導(dǎo)、規(guī)范馬連道茶葉街的茶葉經(jīng)營(yíng)行為，推動(dòng)馬連道地區(qū)形成守信受益、失信必?fù)p、一處失信、處處受制的利益導(dǎo)向和明信知恥、誠(chéng)信經(jīng)營(yíng)的道德風(fēng)氣。

引導(dǎo)誠(chéng)信經(jīng)營(yíng)　樹立特色信譽(yù)

廣安門工商所按照“在服務(wù)中實(shí)施管理、在管理中體現(xiàn)服務(wù)”的要求，把服務(wù)放在重要位置。

企業(yè)入市環(huán)節(jié)：及時(shí)了解馬連道街茶商在辦照中的困難，合力商討解決方法，對(duì)重點(diǎn)企業(yè)進(jìn)行上門服務(wù)，切實(shí)為企業(yè)辦實(shí)事。

企業(yè)發(fā)展環(huán)節(jié)：一是運(yùn)用行政指導(dǎo)手段，促進(jìn)茶商規(guī)范化經(jīng)營(yíng)；二是網(wǎng)格化監(jiān)管、貼近式服務(wù)，為經(jīng)營(yíng)者提供面對(duì)面的指導(dǎo)服務(wù)；三是建立健全消費(fèi)爭(zhēng)議快速解決通道樹立馬連道茶葉街品牌形象。

品牌打造方面：一是進(jìn)一步加強(qiáng)與轄區(qū)內(nèi)商標(biāo)咨詢事務(wù)所的聯(lián)系，在茶葉市場(chǎng)增設(shè)商標(biāo)注冊(cè)咨詢臺(tái)；二是聘請(qǐng)商標(biāo)專業(yè)人士、廠家負(fù)責(zé)人通過舉辦商標(biāo)知識(shí)講座、茶文化知識(shí)講座等形式，普及商標(biāo)知識(shí)，及時(shí)掌握茶葉街發(fā)展?fàn)顩r，對(duì)有申請(qǐng)注冊(cè)商標(biāo)意向的茶商進(jìn)行有針對(duì)性地培育和扶植。

強(qiáng)化監(jiān)督管理　促進(jìn)行業(yè)規(guī)范

廣安門工商所根據(jù)馬連道茶葉行業(yè)經(jīng)營(yíng)特點(diǎn)，積極推廣使用《北京市茶葉買賣合同》示范文本，規(guī)范經(jīng)營(yíng)行為，促其健康發(fā)展。去年，在對(duì)茶葉市場(chǎng)深入調(diào)研的基礎(chǔ)上，擬定了《關(guān)于規(guī)范茶葉經(jīng)營(yíng)的指導(dǎo)意見》（以下簡(jiǎn)稱《意見》），分別從主體資質(zhì)、質(zhì)量安全、日常管理、標(biāo)簽要求、商標(biāo)使用和廣告宣傳等方面對(duì)茶葉經(jīng)營(yíng)者提出要求，規(guī)范茶葉經(jīng)營(yíng)主體交易行為。今年，我所從工商職能出發(fā)，進(jìn)一步深化落實(shí)《意見》要求，向廣范圍、多層面、深層次延伸推廣。

1、規(guī)范茶葉經(jīng)營(yíng)主體資質(zhì)。對(duì)茶葉市場(chǎng)無證無照經(jīng)營(yíng)行為組織集中整治，使茶葉市場(chǎng)無照經(jīng)營(yíng)行為得到了有效遏制。

2、落實(shí)電子臺(tái)賬制度。在施行進(jìn)銷貨臺(tái)帳制度的基礎(chǔ)上，推行電子臺(tái)帳制度。電子臺(tái)帳有利于茶葉進(jìn)貨查驗(yàn)記錄，建立健全內(nèi)部管理制度，提高了商品的可追溯性，食品安全得到進(jìn)一步保障。

3、加強(qiáng)散裝茶葉標(biāo)簽管理。

4、開展知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)。今年廣安門工商所組織了馬連道有史以來首次茶葉領(lǐng)域注冊(cè)商標(biāo)專用權(quán)的維權(quán)活動(dòng)，查出9家存在銷售假冒“大益”普洱茶行為，查扣茶餅900余塊。同時(shí)與廠家、商家積極展開互動(dòng)，舉辦了一系列有關(guān)茶葉的知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)講座，保護(hù)了商標(biāo)所有人和使用人的合法權(quán)益，受到廠家、商家的一致好評(píng)，有效保障了2012年北京馬連道國(guó)際茶文化節(jié)、第十二屆中國(guó)普洱茶節(jié)的成功舉行。

教育引導(dǎo)促自律

篇10

2013年，我局將以黨的十八精神為指導(dǎo)，按照“兩個(gè)堅(jiān)持”、“兩個(gè)圍繞”、“一個(gè)核心”的基本思路推動(dòng)工作。即堅(jiān)持貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀和堅(jiān)持科技創(chuàng)新發(fā)展的原則；科技工作圍繞市委、市政府確定的打造“世界銅都”、“中國(guó)燈谷”和農(nóng)業(yè)科技園戰(zhàn)略，圍繞服務(wù)于主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)、骨干企業(yè)、發(fā)展知名品牌的主要任務(wù)?！耙粋€(gè)核心”，即進(jìn)一步提升自主創(chuàng)新能力，為建設(shè)美麗提供科技支撐。

二、工作目標(biāo)

1、科技創(chuàng)先工作，確保我市繼續(xù)保持全國(guó)科技先進(jìn)縣（市）稱號(hào)。

2、“三爭(zhēng)”工作，爭(zhēng)取國(guó)家、省級(jí)科技立項(xiàng)9個(gè)，其中：國(guó)家科技型中小企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新基金項(xiàng)目3個(gè)、國(guó)家星火項(xiàng)目1個(gè)和省級(jí)項(xiàng)目5個(gè)。

3、科技調(diào)研工作，建立科技項(xiàng)目庫，落實(shí)本級(jí)科技三項(xiàng)經(jīng)費(fèi)170萬元。

4、科技入園工作，申報(bào)國(guó)家高新技術(shù)企業(yè)2家，開發(fā)省級(jí)新產(chǎn)品4個(gè)，年申請(qǐng)專利120件以上。

5、農(nóng)業(yè)科技成果推廣工作，重點(diǎn)扶持“農(nóng)事通”信息服務(wù)站5個(gè)，建立科技特派員示范基地5個(gè)，培訓(xùn)農(nóng)民10000人次以上。

三、工作措施

第一，科技創(chuàng)先，積極營(yíng)造科技創(chuàng)新濃厚氛圍。

一是做好2011――2012年全國(guó)科技進(jìn)步先進(jìn)縣（市）考核工作，確保我市繼續(xù)保持全國(guó)科技先進(jìn)稱號(hào)。

二是按照《省依靠科技轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式示范縣（市、區(qū)）認(rèn)定管理辦法（試行）》要求，認(rèn)真組織實(shí)施，確保我市依靠科技轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式示范縣（市、區(qū)）通過驗(yàn)收。

第二，積極推進(jìn)科技創(chuàng)新工程，切實(shí)提高以銅產(chǎn)業(yè)和照明產(chǎn)業(yè)為主的工業(yè)科技創(chuàng)新能力

一是大力配合省科技創(chuàng)新“六個(gè)一”工程，主動(dòng)對(duì)接銅產(chǎn)業(yè)發(fā)展基地和油茶優(yōu)質(zhì)高產(chǎn)基地建設(shè)，積極參與鄱陽湖生態(tài)經(jīng)濟(jì)區(qū)科技創(chuàng)新行動(dòng)。

二是切實(shí)做好科技進(jìn)園入企工作，強(qiáng)化以銅產(chǎn)業(yè)和照明產(chǎn)業(yè)為主的科技共性技術(shù)研發(fā)服務(wù)平臺(tái)建設(shè)和創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)建設(shè)。

三是加快高新技術(shù)企業(yè)發(fā)展步伐，爭(zhēng)取駿達(dá)銅材公司、坤宏科技有限公司等3家企業(yè)申報(bào)國(guó)家高新技術(shù)企業(yè)，支持企業(yè)節(jié)能減排循環(huán)經(jīng)濟(jì)的技術(shù)創(chuàng)新，積極推廣低碳發(fā)展技術(shù)。

四是圍繞我市優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)組織申報(bào)、實(shí)施一批重大科技項(xiàng)目，重點(diǎn)組織興材料有限公司、科技有限公司等4家企業(yè)申報(bào)國(guó)家科技型中小企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新基金項(xiàng)目和我省科技創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)化項(xiàng)目。

第三、加快農(nóng)村科技服務(wù)體系建設(shè)，積極推動(dòng)農(nóng)業(yè)科技園建設(shè)。

一是繼續(xù)加強(qiáng)農(nóng)村科技示范體系建設(shè)。重點(diǎn)支持等鄉(xiāng)鎮(zhèn)圍繞主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)技術(shù)提升、特色產(chǎn)業(yè)培育，開展科技示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)、科技示范村、科技示范基地建設(shè)，提高科技示范的規(guī)模效應(yīng)。

二是高度重視與民生關(guān)系密切的科技創(chuàng)新和科技推廣工作,認(rèn)真組織《特色果樹標(biāo)準(zhǔn)化高效栽培技術(shù)集成與示范推廣》的實(shí)施，確保我市國(guó)家科技富民強(qiáng)縣專項(xiàng)計(jì)劃項(xiàng)目的順利通過驗(yàn)收。

三是完善提高農(nóng)村科技信息服務(wù)體系建設(shè)，有效發(fā)揮我市已組建的“農(nóng)事通”各信息服務(wù)站的作用,重點(diǎn)建立河潭、泗瀝、白田、彭灣和塔橋5個(gè)“農(nóng)事通”信息服務(wù)站示范點(diǎn)，帶動(dòng)科技示范基地、龍頭企業(yè)、科技大戶，構(gòu)建我市農(nóng)村科技信息服務(wù)體系。

四是組織開展以科技成果集成推廣為主體的系統(tǒng)科技培訓(xùn)活動(dòng)，以開展“送科技下鄉(xiāng)”和“科技活動(dòng)周”為契機(jī)，重點(diǎn)抓好油茶開發(fā)、綠色大米種植和南方早熟梨栽培等綜合技術(shù)集成與示范研究和推廣。

五是不斷加強(qiáng)農(nóng)村科技特派員工作，進(jìn)一步強(qiáng)化科技特派員的素質(zhì)和作用，同時(shí)高度重視農(nóng)業(yè)專家大院發(fā)展，積極組織農(nóng)業(yè)科技攻關(guān)活動(dòng)。

第四、不斷強(qiáng)化對(duì)外科技合作，拓寬產(chǎn)學(xué)研結(jié)合的道路。

一是推進(jìn)產(chǎn)學(xué)研合作機(jī)制。力爭(zhēng)市成立市校合作領(lǐng)導(dǎo)小組，設(shè)立專項(xiàng)資金，積極推進(jìn)市校合作，進(jìn)一步推進(jìn)我市與國(guó)內(nèi)外知名高等到院校、科研院所建立長(zhǎng)期合作關(guān)系。

二是積極開展企業(yè)與高等院校、科研院所開展多種形式合作；支持和鼓勵(lì)骨干企業(yè)建立工程技術(shù)中心；支持和引導(dǎo)骨干企業(yè)開展新技術(shù)的應(yīng)用和創(chuàng)新研究，提升企業(yè)的科技含量，促進(jìn)企業(yè)的快速發(fā)展。

三是努力拓寬科技招商路子，精心組織企業(yè)參加國(guó)家高新技術(shù)交易會(huì)和全國(guó)專利技術(shù)博覽會(huì)等重大科技合作活動(dòng)，積極引進(jìn)高新技術(shù)企業(yè)。

第五、不斷加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)工作，促進(jìn)自主創(chuàng)新能力

一是進(jìn)一步引導(dǎo)企業(yè)、科研機(jī)構(gòu)建立和完善知識(shí)產(chǎn)權(quán)管理制度，提高運(yùn)用知識(shí)產(chǎn)權(quán)的能力和水平。

二是繼續(xù)實(shí)施專利專項(xiàng)資金資助工作，提高專利申請(qǐng)的積極性，鼓勵(lì)發(fā)明創(chuàng)造。

三是開展專利示范試點(diǎn)工作，盡快在我市形成一批具有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)，有市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力的產(chǎn)品和產(chǎn)業(yè)。

第六，鞏固干部作風(fēng)集中整治活動(dòng)成果，切實(shí)抓好科技管理部門的機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)。

一是深入開展學(xué)習(xí)貫徹落實(shí)《廉政準(zhǔn)則》教育，進(jìn)一步加強(qiáng)科技系統(tǒng)黨風(fēng)廉政建設(shè)和政風(fēng)行風(fēng)建設(shè)，力爭(zhēng)在建立科技服務(wù)體系和優(yōu)化創(chuàng)新環(huán)境、深化機(jī)關(guān)作風(fēng)、營(yíng)造創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)氛圍上有新成效。