導(dǎo)語：如何才能寫好一篇保障工作意見，這就需要搜集整理更多的資料和文獻，歡迎閱讀由公務(wù)員之家整理的十篇范文，供你借鑒。

篇1

一、指導(dǎo)思想

以黨的十及十八屆三中全會精神為指導(dǎo)，以構(gòu)建和諧社會為目標，以落實政策，服務(wù)群眾為主線，繼續(xù)貫徹落實好就業(yè)和再就業(yè)各項優(yōu)惠政策，深入貫徹落實城鄉(xiāng)居民社會養(yǎng)老保險等社會保障制度，保持和諧穩(wěn)定勞務(wù)關(guān)系，推動就業(yè)和勞動保障事業(yè)科學(xué)發(fā)展。

二、工作目標

城鎮(zhèn)新增就業(yè)70人，城鎮(zhèn)失業(yè)人員再就業(yè)10人，就業(yè)困難人員再就業(yè)2人，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率低于4%，促進高校畢業(yè)生實現(xiàn)創(chuàng)業(yè)1名。開展青年勞動者技能培訓(xùn)80人，品牌培訓(xùn)15人，城鄉(xiāng)居民社會養(yǎng)老保險覆蓋人數(shù)8130人，其中參保繳費人數(shù)達3760人，基礎(chǔ)養(yǎng)老金標準月人均達到60元，參保繳費財政補貼每檔提高10元，城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)療保險覆蓋人數(shù)1536人，基本醫(yī)療補助標準年人均320元，規(guī)范化建設(shè)鎮(zhèn)勞動就業(yè)社會保障服務(wù)平臺1個，完成市春風行動任務(wù)130人。

三、工作重點

（一）全面落實積極的就業(yè)政策，努力擴大就業(yè)再就業(yè)

1、認真完成就業(yè)再就業(yè)工作目標任務(wù)。廣泛收集用工信息，完善各項基礎(chǔ)臺帳。重點為下崗失業(yè)人員、返鄉(xiāng)農(nóng)民工推薦就業(yè)崗位。組織人員參加工業(yè)園區(qū)等地招聘活動，完成招工任務(wù)。

2、積極開展培訓(xùn)工作。通過品牌培訓(xùn)、青年勞動者技能培訓(xùn)，為失業(yè)人員、返鄉(xiāng)農(nóng)民工創(chuàng)造就業(yè)條件。

3、以增加崗位為目標，開發(fā)公益性崗位和其它就業(yè)崗位，重點解決城鎮(zhèn)失業(yè)人員再就業(yè)、就業(yè)困難對象的就業(yè)問題。鼓勵高校畢業(yè)生實現(xiàn)自主創(chuàng)業(yè)，鼓勵失業(yè)人員自謀職業(yè)、自主創(chuàng)業(yè)。

（二）繼續(xù)做好城鄉(xiāng)居民社會養(yǎng)老保險工作

1、每月做好年滿60周歲老年人待遇核發(fā)工作。

2、每年開展一次待遇領(lǐng)取人員生存認證工作。

3、每月開展參保繳費人員的參保工作，確保參保繳費人數(shù)達3760人。

4、做好因該項工作產(chǎn)生的、政策咨詢、網(wǎng)絡(luò)查詢等工作。

5、做好城鄉(xiāng)居民社會養(yǎng)老保險轉(zhuǎn)企業(yè)職工養(yǎng)老保險接續(xù)工作。

（三）著力構(gòu)建和諧穩(wěn)定的勞動關(guān)系，維護勞動者合法權(quán)益

1、協(xié)助抓好勞動合同制度落實。協(xié)助督促檢查勞動合同的簽訂和履行，指導(dǎo)企業(yè)加強勞動合同管理，建立健全勞動管理臺帳。

2、協(xié)助開展勞動保障監(jiān)察執(zhí)法。全面貫徹《勞動保障監(jiān)察條例》和《省勞動保障監(jiān)察條例》，協(xié)助開展勞動合同簽訂、農(nóng)民工工資支付、社會保險參保繳費等專項執(zhí)法檢查工作。積極推進勞動保障誠信制度建設(shè)。

（四）加強陣地建設(shè)。配合完成勞動保障辦公樓的建設(shè)，并規(guī)范化建設(shè)鎮(zhèn)勞動就業(yè)社會保障服務(wù)平臺1個。

四、保障措施

1、加大宣傳力度。勞動保障就業(yè)、城鄉(xiāng)居保、城鄉(xiāng)居保轉(zhuǎn)職保等工作與民息息相關(guān)，是一項民生工程，鎮(zhèn)村干部要加大宣傳力度，確保人人皆知，保障工作順利開展。

2、納入績效考核。我鎮(zhèn)對勞動保障就業(yè)工作、城鄉(xiāng)居保等工作納入績效目標管理，嚴格逗硬獎懲。

篇2

2008年是全面貫徹落實黨的十七大精神的第一年，也是我市加快建設(shè)更高水平小康社會的重要之年。因此，做好今年的勞動保障工作意義十分重大，今年勞動保障工作的指導(dǎo)思想是：以黨的十七大和市委十一屆六次全會精神為指導(dǎo)，深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，緊緊圍繞經(jīng)濟社會發(fā)展大局，突出改善民生、突出城鄉(xiāng)統(tǒng)籌、突出整體推進，實現(xiàn)社會就業(yè)更加充分、社會保障體系更加完善、勞動關(guān)系更加和諧，努力開創(chuàng)勞動保障工作新局面。

今年勞動保障工作的主要目標是：

——做好農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移，培訓(xùn)工作，新增農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移900人以上，新增農(nóng)村勞動力開發(fā)培訓(xùn)900人以上，其中轉(zhuǎn)移前培訓(xùn)350人以上。

——擴大社會保險覆蓋面，全年新增企業(yè)養(yǎng)老保險人數(shù)300人以上，醫(yī)療保險400人以上，工傷保險400人以上，生育保險50人以上，失業(yè)保險100人以上，征繳農(nóng)保基金50萬元以上。

——“兩個合同”管理。各類用人單位勞動合同簽訂率不低于98%，用人單位應(yīng)當依法建立和完善，以勞動合同管理為主要內(nèi)容的規(guī)章制度，50人以上的企業(yè)集體合同和工資專項合同簽訂率均達95%，女職工專項合同簽訂率80%，三項合同經(jīng)職代會討論通過達100%，報送勞動保障部門審查率達100%。

——工傷保險目標管理，安全辦、建管站要加強對高危行業(yè)的企業(yè)和建筑施工企業(yè)的管理，將參加工傷保險作為核發(fā)企業(yè)安全生產(chǎn)許可證的必備條件，高危企業(yè)和建筑施工企業(yè)參保率分別達到90%、80%以上。

為確保上述目標的實現(xiàn)，重點抓好以下三個方面：

1、繼續(xù)實施積極的就業(yè)政策，促進社會就業(yè)更加充分

各村、各企業(yè)部門要把就業(yè)工作擺上經(jīng)濟社會發(fā)展的突出位置，認真貫徹落實《就業(yè)促進法》，實施積極的就業(yè)政策，加快推進城鄉(xiāng)就業(yè)步伐。

一是發(fā)展經(jīng)濟，擴大就業(yè)。要抓住當前良好機遇，齊心協(xié)力推動經(jīng)濟發(fā)展，努力把經(jīng)濟持續(xù)健康發(fā)展的過程變成對就業(yè)拉動能力不斷提高的過程。積極發(fā)展勞動密集型產(chǎn)業(yè)、服務(wù)業(yè)和各類中小企業(yè)，鼓勵引導(dǎo)個體私營等非公經(jīng)濟發(fā)展，拓寬就業(yè)空間。要堅持經(jīng)濟拉動和創(chuàng)業(yè)帶動并重，勞動保障、工會、婦聯(lián)、共青團等組織努力發(fā)展多層次、多形式的就業(yè)組織，及時掌握各類企業(yè)新增就業(yè)崗位情況，多渠道開發(fā)就業(yè)崗位，加強用工服務(wù)，合理配置勞動力資源。

二是城鄉(xiāng)統(tǒng)籌，推進就業(yè)。對“零就業(yè)家庭”、“4050”、殘疾、低保等困難人員培養(yǎng)幫扶機制。各村要做好創(chuàng)建充分轉(zhuǎn)移就業(yè)村活動，使貧困村、貧困戶就業(yè)率達30%，年底充分轉(zhuǎn)移就業(yè)村達80%，基本消除“零轉(zhuǎn)移家庭”。各村要對本村勞動力實行動態(tài)管理，建立失地農(nóng)民就業(yè)扶持政策，實現(xiàn)工業(yè)規(guī)劃區(qū)內(nèi)失地無業(yè)農(nóng)民就業(yè)率超過50%。

三是落實政策，扶持就業(yè)。要加強調(diào)查研究，進一步完善各項就業(yè)扶持措施，要將國家優(yōu)惠政策范圍覆蓋到所有有就業(yè)愿望和就業(yè)能力的特困群眾，確保“雙下雙失”職工、“零就業(yè)家庭”、失地農(nóng)民等人群充分享受政策；鼓勵、扶持各類服務(wù)型企業(yè)和經(jīng)濟實體的發(fā)展，推動全民創(chuàng)業(yè)，創(chuàng)造更多的就業(yè)機會。

四是加強培訓(xùn)，促進就業(yè)。各有關(guān)部門要以就業(yè)為目標，以市場需求為導(dǎo)向，開展多層次多形式的技能培訓(xùn)。實施高技能人才獎勵制度，加快高技能人才培養(yǎng)進度。對下崗失業(yè)人員培訓(xùn)，要給予優(yōu)惠、減免相關(guān)費用，加快城鄉(xiāng)新成長勞動力和農(nóng)村貧困戶勞動力充分培訓(xùn)計劃，確保未升學(xué)的初高中畢業(yè)生、未就業(yè)的大中專畢業(yè)生、復(fù)員退伍軍人充分培訓(xùn)；積極發(fā)揮培訓(xùn)券的作用，廣覆蓋、分層次、多形式搞好農(nóng)民職業(yè)技能培訓(xùn)，加快培養(yǎng)具備職業(yè)資格的技能型農(nóng)民。

2、堅持擴面優(yōu)先，加快建設(shè)覆蓋城鄉(xiāng)的社會保障體系

一是全力擴大社會保險覆蓋面。各用工單位應(yīng)自覺履行法律義務(wù)，強化責任，狠抓落實，加快推進“五險”齊擴。各村、各相關(guān)部門要以貫徹實施省政府36號令為重要契機，擴大參保范圍，強勢推進企業(yè)養(yǎng)老保險參保工作，力爭到年底，實現(xiàn)五大保險各企業(yè)全覆蓋，所有規(guī)模企業(yè)的養(yǎng)老保險參保率達90%以上；加快推進事業(yè)單位、社會團體和民辦非企業(yè)單位工傷保險參保工作。加大城鎮(zhèn)居民醫(yī)保擴面力度。勞動、稅務(wù)等部門要強化執(zhí)法檢查，對經(jīng)多次上門做工作、仍拒不參保的企業(yè)要公開曝光，實行地稅預(yù)征制，強制參保，這里要強調(diào)的是，鎮(zhèn)勞保所、各相關(guān)部門要加強協(xié)調(diào)配合，杜絕以“減、緩、免”社會保險費作為承諾企業(yè)不合理要求的做法。勞動、稅務(wù)部門要對重點行業(yè)薄弱環(huán)節(jié)開展專項檢查，糾正少報、漏報繳費工資基數(shù)行為，對逾期仍不繳納的，按規(guī)定加收滯納金，督促參保；對拒不登記參保、瞞報職工人數(shù)和繳費工資基數(shù)的，以及能交不交的，要嚴肅查處，確保職工合法權(quán)益得到保護。

二是加快社會保險制度。在我鎮(zhèn)的貫徹實施，要完善企業(yè)養(yǎng)老保險制度，做到應(yīng)保盡保，全面推行新農(nóng)保制度，被征地農(nóng)民基本生活保險實行“即征即保，應(yīng)保盡保，計劃內(nèi)批準的被征地農(nóng)民參保率達90%以上。

三是按照“六到位“的要求，加強鎮(zhèn)勞動保障所平臺建設(shè)，并按照要求將鎮(zhèn)級服務(wù)平臺向村延伸，建立村級勞動保障協(xié)管和信息員隊伍，完善并擴大鎮(zhèn)勞動保障服務(wù)中心建設(shè)試點，深化企業(yè)退休人員社會化管理服務(wù)，強化退休人員自管組織功能，逐步建立和完善離退休人員健身活動中心，確保本鎮(zhèn)籍退休人員社會化管理率達100%。

3、維護勞動者合法權(quán)益，鞏固和諧穩(wěn)定的勞動關(guān)系

鎮(zhèn)勞動保障所和有關(guān)部門，應(yīng)以憲法和勞動保障法律法規(guī)為依據(jù)，規(guī)范管理，嚴格執(zhí)法，著力構(gòu)建和諧的勞動關(guān)系。

一是積極落實“兩個合同”制度。全面貫徹實施《勞動合同法》，擴大勞動合同覆蓋面，確保年末各類企業(yè)勞動合同簽訂率達98%，有雇工的個體工商戶勞動合同簽訂率不低于70%。進一步擴大集體合同覆蓋面，完善協(xié)調(diào)勞動關(guān)系三方機制，確保50人以上各類企業(yè)集體合同簽訂率達95%，集體合同、工資協(xié)議報送審查率達100%。依托村級和鄉(xiāng)鎮(zhèn)勞動保障工作平臺，加強組織體系建設(shè)，打造上下銜接、左右協(xié)調(diào)的勞動關(guān)系工作體系。

二是保障職工勞動報酬權(quán)益。要大力實施工資集體協(xié)商制度，確保已建工會的企業(yè)普遍開展工資集體協(xié)商制度。勞動保障所、鎮(zhèn)工會要進一步完善工資指導(dǎo)線、勞動力市場價位和人工成本預(yù)測預(yù)警制度，引導(dǎo)企業(yè)合理確定工資水平及其增長機制。要加強對最低工資標準落實情況的監(jiān)督檢查，著力提高低收入者工資收入。全面推行工資支付保證金制度，堅決防止產(chǎn)生新的工資拖欠。

三是提高勞動保障監(jiān)察執(zhí)法效能。積極和上級勞動保障執(zhí)法部門聯(lián)系，對極少數(shù)違法用工現(xiàn)象實行重點打擊。深入推進勞動保障監(jiān)察執(zhí)法水平，積極開展“勞動保障監(jiān)察年”活動，及時受理舉報案件，嚴厲查處企業(yè)欠薪、不參加社會保險、不執(zhí)行最低工資標準、非法招用童工等違法違規(guī)行為，督促企業(yè)遵守法律法規(guī)，依法維護勞動者合法權(quán)益。

篇3

指導(dǎo)思想：

以黨的十七大和十七屆三中、四中全會精神,深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，圍繞“民生工程”，積極應(yīng)對宏觀經(jīng)濟形勢變化對勞動保障工作的影響，緊緊抓住就業(yè)和社會保障兩大重點，千方百計改善民計民生，統(tǒng)籌就業(yè)和社會保障事業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展,切實維護勞動者合法權(quán)益,堅定不移地完善社會保障體系,以奮發(fā)向上的工作熱情全面推進全鎮(zhèn)就業(yè)和社會保障工作上新臺階。

目標任務(wù):

根據(jù)今年鎮(zhèn)政府與縣政府簽訂的《寶峰鎮(zhèn)2010年就業(yè)和社會保障目標責任書》和縣政府文件下達的2010年就業(yè)和社會保障工作目標任務(wù)的通知，我鎮(zhèn)2010年就業(yè)和社會保障工作的主要目標任務(wù)是：

1、就業(yè)再就業(yè)：全年新增城鎮(zhèn)就業(yè)人數(shù)100人，零就業(yè)家庭就業(yè)安置率100%，“4050”人員再就業(yè)10人，新增轉(zhuǎn)移農(nóng)村勞動力200人（其中省內(nèi)轉(zhuǎn)移130人），小額貸款回收70萬元，重點推介創(chuàng)業(yè)項目兩個，勞務(wù)輸出人1000人，兩個合同、三個臺帳動態(tài)管理與數(shù)據(jù)更新2次以上。

2、社會保險：養(yǎng)老保險新增參保人數(shù)48人，新增應(yīng)繳金額21.08萬元；失業(yè)保險應(yīng)交保險金4.51萬元；城鎮(zhèn)職工基本醫(yī)療保險參保人數(shù)130人，城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險1306人，城鎮(zhèn)中小學(xué)校學(xué)生參加城鎮(zhèn)居民醫(yī)保覆蓋率達100%，城鎮(zhèn)基本醫(yī)療保險基金繳交總額27.01萬元；工傷保險參保人數(shù)211人，其中農(nóng)民工參保人數(shù)168人。

具體措施和要求

1、加強領(lǐng)導(dǎo)，明確工作職責。為切實加強就業(yè)和勞動保障工作的領(lǐng)導(dǎo)，鎮(zhèn)政府成立了工作領(lǐng)導(dǎo)小組，鎮(zhèn)長葉開泉任組長，鄒明星任副組長，成員:劉媛舒嘉黃芹。一是落實工作措施，明確工作責任，保證就業(yè)和社會保障工作能真正落到實處。二是建立和健全就業(yè)和社會保障工作責任制度，年度進行考核，實行有獎有罰，促使工作制度化、規(guī)范化。

2、抓好會議精神貫徹落實，作好工作周密安排。根據(jù)縣就業(yè)和社會保障工作的會議精神，為了會議精神層層落實，即開好“三個會”，召開好一個黨政聯(lián)席會、鎮(zhèn)村干部及協(xié)管員、企事業(yè)單位負責人會議，并對就業(yè)和社會保障工作進行認真的研究和周密部署安排。

3、加大政策宣傳力度，保證思想認識到位。一是召開會議大力宣傳就業(yè)和社會保障工作政策。二是請縣局領(lǐng)導(dǎo)來我鎮(zhèn)進行指導(dǎo)和政策宣傳。三是利用宣傳欄，張貼和散發(fā)宣傳單等形式進行宣傳，營造濃厚的宣傳氛圍，增強全鎮(zhèn)干群對就業(yè)和社會保障工作的認識。

4、制訂工作措施，建立獎罰機制。鎮(zhèn)政府制訂了2010年就業(yè)和社會保障工作實施意見，將目標任務(wù)分解，落實到村、企事業(yè)單位，將就業(yè)和社會保障工作列入鎮(zhèn)年度經(jīng)濟工作目標考核，實行計分制，按完成全年工作目標任務(wù)情況進行考核獎罰。每季度進行督查，并對工作完成情況進行通報。

5、狠抓工作落實，確保進度和任務(wù)完成。根據(jù)全年工作目標，切實抓好各項任務(wù)落實，爭取完成各項任務(wù)在全縣靠前的目標。一是力爭全面完成小額貸款回收工作；二是抓好就業(yè)失業(yè)登記工作；三是深入開展以企業(yè)職工為重點的在崗技能提升培訓(xùn)和以被征地農(nóng)民為主的就業(yè)培訓(xùn)；四是養(yǎng)老保險、失業(yè)保險、工傷保險幾項指標上半年完成50%以上；三是臺賬爭取每季度更新一次，確保全年各項工作圓滿完成。

篇4

但是，目前本市農(nóng)民的醫(yī)療保障水平還相對較低，“因病致貧”、“因病返貧”的問題依然存在。為進一步增強農(nóng)民抵御疾病帶來的經(jīng)濟風險的能力，逐步縮小城鄉(xiāng)居民在醫(yī)療保障方面的差距，根據(jù)**年全國新型合作醫(yī)療試點工作會議精神，結(jié)合實際，現(xiàn)就提高本市農(nóng)村合作醫(yī)療保障水平提出以下意見：

一、調(diào)整合作醫(yī)療籌資政策

（一）目標

繼續(xù)鞏固和完善現(xiàn)行合作醫(yī)療制度，提高個人繳費水平，加大政府扶持力度。到**年，郊區(qū)各區(qū)縣（下稱“各區(qū)縣”）合作醫(yī)療人均籌資水平都不低于**年全市人均籌資水平，并建立逐年遞增的長效籌資機制，不斷提高本市農(nóng)民醫(yī)療保障水平，逐步緩解農(nóng)民“看病難”、“看病貴”。

（二）原則

1、政府引導(dǎo)、民辦公助。郊區(qū)合作醫(yī)療以緩解農(nóng)民大病經(jīng)濟風險為重點，兼顧門急診基本醫(yī)療需求，由政府組織，通過支持和引導(dǎo)，鼓勵農(nóng)民以家庭為單位自愿參加。要進一步鞏固和提高合作醫(yī)療覆蓋率，通過提高農(nóng)民個人繳費水平，加大政府扶持力度，集體經(jīng)濟和社會團體積極支持，逐步提高郊區(qū)合作醫(yī)療保障水平。

2、分類指導(dǎo)、穩(wěn)步推進。根據(jù)區(qū)縣不同經(jīng)濟狀況和**年合作醫(yī)療籌資情況，區(qū)別對待、分類指導(dǎo)。對籌資水平已達標和未達標的區(qū)縣，分別采取不同的措施，縮小區(qū)縣之間的差異，逐年提高合作醫(yī)療籌資水平。

3、加強管理、規(guī)范運行。市、區(qū)縣要加強對合作醫(yī)療的管理，在保證參加者能享有基本醫(yī)療服務(wù)、合作醫(yī)療制度有效運行的前提下，提高資金使用效率，確保資金安全。各區(qū)縣要根據(jù)合作醫(yī)療資金的承擔能力，“以收定支”，合理確定資金使用比例及補償標準。

4、循序推進，逐年提高。各區(qū)縣要根據(jù)當?shù)厣鐣?jīng)濟發(fā)展狀況，結(jié)合解決“三農(nóng)”問題的有關(guān)要求和合作醫(yī)療運行的情況，每年解決1－2個難題，通過“循序推進走小步”的方式，進一步鞏固和完善郊區(qū)合作醫(yī)療制度。

（三）籌資要求

1、逐年提高合作醫(yī)療籌資總水平

目前未達到**年全市人均籌資水平的4個區(qū)縣，金山和南匯在**年、奉賢在**年、崇明在**年底前要達到**年全市人均籌資水平。已達到**年全市人均籌資水平線的區(qū)縣，應(yīng)根據(jù)當?shù)亟?jīng)濟社會發(fā)展狀況，進一步提高合作醫(yī)療籌資水平。

2、穩(wěn)步提高個人繳費水平

到**年，各區(qū)縣合作醫(yī)療資金個人繳納部分占人均合作醫(yī)療經(jīng)費的比例不低于40%，并按照市統(tǒng)計部門公布的數(shù)據(jù)，達到不低于**年當?shù)剞r(nóng)民人均純收入的2.0%。在**年農(nóng)民人均個人繳納占人均純收入1.3%的基礎(chǔ)上，各區(qū)縣可根據(jù)農(nóng)民的實際經(jīng)濟承受能力，逐年提高該比例，有條件的區(qū)縣可提前達到或超過該比例。

3、加大政府對合作醫(yī)療的扶持力度

根據(jù)市政府印發(fā)的《關(guān)于深化本市農(nóng)村稅費改革試點工作若干意見》（滬府〔**〕46號）精神，各級政府要加強領(lǐng)導(dǎo)，在充分發(fā)揮合作醫(yī)療良好的籌資和運行機制的基礎(chǔ)上，不斷完善合作醫(yī)療制度，加大對合作醫(yī)療資金的投入。從**年起，各區(qū)縣及鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府扶持合作醫(yī)療的資金與個人繳納資金全市平均之比不低于1∶1。對未達到**年全市人均籌資水平的區(qū)縣，**年區(qū)縣及鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府扶持合作醫(yī)療的資金，應(yīng)按**年全市人均籌資水平匹配的部分先行到位。**年后及目前已達到比例要求的區(qū)縣，個人繳費繳納的增量部分，政府匹配應(yīng)達到1∶1。政府扶持資金主要由區(qū)縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)兩級政府分擔。從**年起，市政府將根據(jù)**年參加合作醫(yī)療的實際人數(shù)，按人均20元標準籌資，重點對困難區(qū)縣的合作醫(yī)療資金予以補助（具體辦法另行制定）。

鎮(zhèn)村企業(yè)職工參加鎮(zhèn)保后，因鎮(zhèn)村集體經(jīng)濟扶持資金減少所產(chǎn)生的合作醫(yī)療籌資缺口，原則上由各區(qū)縣自求平衡，以確保農(nóng)民享有合作醫(yī)療的實際保障水平得到穩(wěn)步提高。同時，按照差別政策的要求，市級財政對經(jīng)濟較為困難的區(qū)縣進行補貼。

按照**文件精神，對轉(zhuǎn)讓承包土地經(jīng)營權(quán)的65周歲以上老年農(nóng)民，按人均100元的標準，由各區(qū)縣納入合作醫(yī)療大病風險基金專項賬戶。

4、充分發(fā)揮集體經(jīng)濟在合作醫(yī)療籌資中的作用

企業(yè)、村集體應(yīng)繼續(xù)執(zhí)行市政府批轉(zhuǎn)的《關(guān)于改革和完善本市農(nóng)村合作醫(yī)療制度的意見》的規(guī)定，按時、足額繳納合作醫(yī)療資金。區(qū)縣政府要根據(jù)“民辦公助”的原則，加大對合作醫(yī)療資金的統(tǒng)籌力度，保證合作醫(yī)療資金籌集到位。

5、有關(guān)部門繼續(xù)給予合作醫(yī)療經(jīng)費支持

按照市政府批轉(zhuǎn)的市體改辦等四部門《關(guān)于鞏固和完善本市農(nóng)村合作醫(yī)療的補充意見》要求，民政部門及慈善基金會、殘聯(lián)等社會團體繼續(xù)對五保戶、低保戶、殘疾人等參加合作醫(yī)療給予補助，并按實際參加人數(shù)將補助經(jīng)費劃轉(zhuǎn)合作醫(yī)療管理部門。

二、提高合作醫(yī)療保障水平

（一）規(guī)范資金使用比例

區(qū)縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)籌集的合作醫(yī)療資金的70%～80%，用于門急診及5000元以下住院醫(yī)療費用的報銷。其中，用于社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心（鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院）及村衛(wèi)生室醫(yī)療費用報銷的總額，應(yīng)不低于70%。合作醫(yī)療資金的20%～30%，納入5000元及以上住院醫(yī)療費用區(qū)縣級大病統(tǒng)籌資金。

（二）保證合作醫(yī)療的補償水平

在保證合作醫(yī)療資金收支平衡的前提下，各區(qū)縣合作醫(yī)療對門急診與5000元以下住院醫(yī)療費用可報銷部分補償比例，應(yīng)不低于40%。合作醫(yī)療大病統(tǒng)籌補償水平的最高限額不低于3萬元；人均籌資水平高于**年全市平均水平的區(qū)縣，補償水平的最高限額可以提高到5萬元。

（三）加大對離土老年農(nóng)民大病風險的救助力度

對轉(zhuǎn)讓承包土地經(jīng)營權(quán)的65周歲以上老年農(nóng)民，在享受大病統(tǒng)籌最高限額后，個人自負超過農(nóng)村年人均收入50%以上的部分，再按一定比例給予補充性救助補償（具體辦法另行制定）。

現(xiàn)階段已參加鎮(zhèn)保的人員如要求參加合作醫(yī)療門診，按市醫(yī)保局等四部門制定的《關(guān)于本市小城鎮(zhèn)醫(yī)療保險參保人員參加農(nóng)村合作醫(yī)療有關(guān)問題的實施意見》文件執(zhí)行，區(qū)縣和鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府要加強統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，積極支持。

三、進一步加強合作醫(yī)療的監(jiān)督與管理

（一）加強合作醫(yī)療管理體系建設(shè)

建立市合作醫(yī)療管理辦公室，加強合作醫(yī)療的政策研究、信息匯總、人員培訓(xùn)、調(diào)研和協(xié)調(diào)等工作。各區(qū)縣要完善合作醫(yī)療管理委員會工作制度，定期召開會議，及時通報、傳達合作醫(yī)療有關(guān)情況和信息，研究和協(xié)調(diào)解決有關(guān)問題。

各區(qū)縣要按照《關(guān)于鞏固和完善本市農(nóng)村合作醫(yī)療的補充意見》的規(guī)定，落實合作醫(yī)療經(jīng)辦機構(gòu)人員編制，并由同級財政按規(guī)定核定、撥付人員經(jīng)費及辦公經(jīng)費。同時，在市衛(wèi)生部門統(tǒng)一布置下，開展全市合作醫(yī)療信息系統(tǒng)建設(shè)，提高管理和服務(wù)的能力。

（二）加強合作醫(yī)療資金管理

嚴格執(zhí)行“以收定支、自求平衡”和“公開、公平、公正”的原則。合作醫(yī)療資金要在區(qū)縣合作醫(yī)療管理委員會認定的國有商業(yè)銀行設(shè)立專用賬戶，資金封閉運行，確保資金安全。建立和健全合作醫(yī)療財務(wù)管理、會計核算等管理制度。合作醫(yī)療資金要?？顚Ｓ?、合理使用，全部用于農(nóng)民的醫(yī)療保障，不得擠占、挪用。

（三）合理使用合作醫(yī)療資金

各區(qū)縣要根據(jù)籌資水平，結(jié)合當?shù)貙嶋H，科學(xué)合理地確定合作醫(yī)療資金支付的范圍、標準和額度。合作醫(yī)療資金既要提高抗大病風險能力，又要兼顧農(nóng)民受益面。對參加合作醫(yī)療、年內(nèi)沒有動用合作醫(yī)療資金的農(nóng)民，可根據(jù)合作醫(yī)療資金使用情況，安排一次常規(guī)體檢。要公示常規(guī)體檢的方式和具體檢查項目，防止資金超支或過多結(jié)余。

（四）強化監(jiān)督機制

區(qū)縣合作醫(yī)療管理委員會要會同同級財政、審計部門監(jiān)督、檢查本區(qū)縣合作醫(yī)療的運行和資金使用情況。區(qū)縣合作醫(yī)療管理辦公室要定期向區(qū)縣合作醫(yī)療管理委員會匯報工作，主動接受監(jiān)督，并定期公布合作醫(yī)療資金的使用情況，保證參加合作醫(yī)療農(nóng)民的知情和監(jiān)督權(quán)利。建立合作醫(yī)療資金的定期審計制度，由具有一定資質(zhì)的審計部門定期對合作醫(yī)療資金收支情況進行審計。

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深入貫徹落實黨的十七大精神，以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，以人為本，創(chuàng)新實踐，為全力辦好有特色、高水平*提供高標準、強有力的水環(huán)境安全保障。

二、水環(huán)境保障工作范圍

此次水環(huán)境安全治理工作，包括區(qū)域內(nèi)的水庫、河道、山區(qū)溝道、平原排灌溝渠等。

三、水環(huán)境保障工作目標

水質(zhì)：河道、排水溝水流通暢、無積水，不黑、不臭、無水華。

環(huán)境：有水河道水面無漂浮物；無水源河道保持整潔、無垃圾、生態(tài)自然。

安全：保持河道行洪暢通。

四、水環(huán)境保障工作原則

1．分級負責與鎮(zhèn)域管理相結(jié)合的原則

區(qū)管的河道、排灌渠、水庫等水利工程及管理范圍內(nèi)的水環(huán)境保障工作由各工程管理單位負責；區(qū)級以下（鎮(zhèn)、村級）的河道、山區(qū)溝道、平原排灌溝渠、水庫、塘壩、截流等及其管理范圍的保障工作由所在地鎮(zhèn)政府（街道辦事處）負責。

2．重點治理與加強監(jiān)管相結(jié)合的原則

對目前存在的水環(huán)境問題進行重點治理，消除水環(huán)境隱患。同時，對水環(huán)境加強監(jiān)管，建立保障長效機制，使良好的水環(huán)境長期保持。

五、水環(huán)境保障工作主要內(nèi)容

1．加強水庫、河道、排水溝渠的治理工作，確保行洪、排水安全。

對河道、排灌溝渠等進行清淤、排障、疏通，消除安全隱患，對水利工程及附屬設(shè)施加強日常維護，確保行洪、排水安全。

2．加強水庫、河道、排水溝渠的環(huán)境治理，保證環(huán)境符合要求。

對水利工程管理范圍內(nèi)的垃圾、固體廢棄物進行清除，對水面漂浮物進行打撈，對兩側(cè)綠化加強管護，確保干凈整潔。

3．加強水質(zhì)的監(jiān)管，保證水質(zhì)不黑、不臭、無水華。

加大各水庫、河道、排灌溝渠水質(zhì)的監(jiān)管力度，對超標排放的單位進行限期整改；對河道、渠道兩側(cè)的直排廁所進行拆除，對河道、渠道兩側(cè)的豬廠排污口進行封堵，保證水質(zhì)符合要求。

六、水環(huán)境保障工作具體安排

1．治理階段

自5月1日起至5月31日，對現(xiàn)有河道、水庫、渠道等工程及管護范圍進行環(huán)境治理，包括清淤、消隱、衛(wèi)生整治等工作。

2．完善提高階段

自6月1日起至7月31日，按水環(huán)境保障工作要求，對水環(huán)境治理進一步完善，鞏固提高。

3．重點管護階段

自8月1日起至9月30日，對全區(qū)水環(huán)境進行重點管護，對奧運比賽項目沿線及涉奧場所周邊水環(huán)境設(shè)專人進行管護，保證*區(qū)奧運比賽項目正常進行。

4．保持階段

自10月1日起至12月31日，建立保障水環(huán)境工作長效機制，使良好的水環(huán)境長期保持。

七、保障措施

1．實行行政領(lǐng)導(dǎo)負責制。

為保證*區(qū)水環(huán)境符合奧運要求，各鎮(zhèn)政府（街道辦事處）、各管理單位要高度重視，明確責任，區(qū)管水利工程各管理單位主任為第一責任人，鎮(zhèn)管水利工程鎮(zhèn)長為第一責任人，把任務(wù)層層分解，責任到人，保證水環(huán)境保障工作順利完成。

2．加強監(jiān)督，確保水環(huán)境符合要求。

為保證水環(huán)境保障工作按期完成，成立以區(qū)水務(wù)局局長為組長的平安奧運水安全保障工作領(lǐng)導(dǎo)小組，在治理階段（5月1日－5月31日），每周到現(xiàn)場一次對完成情況進行監(jiān)督、檢查，對存在問題及時進行解決；對每周完成情況進行通報（每周四下午4點前，將水環(huán)境治理情況匯總加蓋公章后，報區(qū)水務(wù)局，由水務(wù)局進行匯總后進行上報和通報）。

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為充分發(fā)揮村級勞動就業(yè)社會保障公共服務(wù)平臺，促進社會就業(yè)、維護社會和諧穩(wěn)定的積極作用。根據(jù)文件精神，經(jīng)研究，特制定《鎮(zhèn)2012年村級勞動就業(yè)社會保障協(xié)理員目標管理考核辦法》。

一、考核對象

各村（居）勞動就業(yè)社會保障協(xié)理員。

二、考核內(nèi)容（總分100分）

1、負責本轄區(qū)農(nóng)村勞動力資源和勞動力轉(zhuǎn)移情況調(diào)查、統(tǒng)計和動態(tài)管理，建立以村為單位的農(nóng)村勞動力可供轉(zhuǎn)移、可供培訓(xùn)、新成長勞動力、返鄉(xiāng)人員、新增轉(zhuǎn)移、就近就地轉(zhuǎn)移、外來人員、貧困農(nóng)民、新增創(chuàng)業(yè)及帶動就業(yè)、10種就業(yè)困難群體、企業(yè)退休人員及勞動監(jiān)察、職業(yè)介紹等臺帳并實施動態(tài)記錄。（10分）

2、掌握本轄區(qū)勞動力轉(zhuǎn)移信息，每月25日前及時更新當月農(nóng)村勞動力可供轉(zhuǎn)移、可供培訓(xùn)、新成長勞動力、返鄉(xiāng)人員、新增轉(zhuǎn)移、就近就地轉(zhuǎn)移、外來人員、貧困農(nóng)民、新增創(chuàng)業(yè)及帶動就業(yè)、職業(yè)介紹、就業(yè)困難和零轉(zhuǎn)移家庭等信息，同時上報與當月電腦錄入數(shù)據(jù)一致的農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移等相關(guān)工作報表。（25分）

3、負責轄區(qū)內(nèi)農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移和職業(yè)技能培訓(xùn)、創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)及“五包”培訓(xùn)的宣傳、動員、報名工作，并取得相應(yīng)的資格證書。（18分）

4、積極開展轄區(qū)內(nèi)就業(yè)困難群體就業(yè)援助工作，促進所轄村（居）失業(yè)人員、農(nóng)村勞動力自主創(chuàng)業(yè)和實現(xiàn)就業(yè)；受理小額擔保貸款申請，協(xié)助貸款回收，回收率達100%。（2分）

5、協(xié)助村（居）做好城鄉(xiāng)居民社會基本養(yǎng)老保險參保登記、繳費、辦證及待遇領(lǐng)取、單獨領(lǐng)取基礎(chǔ)養(yǎng)老金資格認證和農(nóng)村社會養(yǎng)老保險續(xù)繳費工作（繳費率不低于95%）；認真做好城鄉(xiāng)居民社會保險基礎(chǔ)情況調(diào)查，調(diào)查率達100%；掌握已辦理領(lǐng)取養(yǎng)老金及基礎(chǔ)養(yǎng)老金待遇的城鄉(xiāng)居民生存和流動狀況，每季度報送一次城鄉(xiāng)居民基礎(chǔ)信息變動情況表。（25分）

6、建立退休人員登記臺帳并協(xié)助人社所做好退休人員的社會化動態(tài)管理服務(wù)工作。（3分）

7、建立和完善轄區(qū)內(nèi)個體工商戶、企業(yè)和企業(yè)用工臺帳，做好用工調(diào)查、信息采集和維權(quán)政策咨詢，及時記載臺賬。村（居）勞動人事爭議調(diào)解工作室正常運行，有規(guī)范的調(diào)解記錄；協(xié)助鎮(zhèn)人社所做好勞動關(guān)系調(diào)解、權(quán)益保障工作，及時將相關(guān)信息錄入微機。（12分）

8、負責完成勞動保障部門交辦的其他工作。（5分）

三、考核方法

1、考核采用百分制，全年以獎代補2400元，依據(jù)年終考核結(jié)果，每少一分扣補助48元。同時對前3名的村（居）勞動保障協(xié)理員分別給予300元、200元、100元的獎勵。

2、不會操作電腦的協(xié)理員，必須提供轄區(qū)內(nèi)的相關(guān)基礎(chǔ)資料報送微機操作人員幫助操作。微機操作人員年終享受相關(guān)補助。

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一、石油行業(yè)女職工保健工作的現(xiàn)狀

現(xiàn)代人生活節(jié)奏快、壓力大是導(dǎo)致婦科疾病高發(fā)的重要因素，大多數(shù)女性平時忙于工作和學(xué)習，比較忽視自身的健康狀況，尤其在石化行業(yè)女性勞動者職業(yè)活動中，因接觸油氣、粉塵和其他有毒有害物質(zhì)等因素而引起各種疾病，往往導(dǎo)致不良后果。經(jīng)輸油場站現(xiàn)場訪談，調(diào)查發(fā)現(xiàn)影響女職工健康主要因素有兩個方面：其一是生理危害。因石化企業(yè)屬高危行業(yè)，儲油場站高溫、高壓設(shè)備多，儲油罐、輸油管線、裝車設(shè)備跑、冒、滴、漏等不僅會影響企業(yè)正常的生產(chǎn)運行，而且會導(dǎo)致環(huán)境污染等問題，有毒物質(zhì)與粉塵、噪聲、射線、高溫等直接危害職工健康。其二是心理危害。在輸油場站工作的員工由于高強度作業(yè)、精神高度集中等原因，致使輸油場站工作人員壓力要大于非場站人員；由于經(jīng)驗的缺乏，工作時間短的職工心理壓力要大于工作時間長的；基層場站倒班女工壓力要大于機關(guān)職工。

二、影響女職工健康問題的原因分析

1.女職工自我保健意識薄弱。我公司女職工保健工作無論在保健管理還是防護措施方面均已取得一定成效，但仍存在問題，主要表現(xiàn)在兩個方面：一是由于行業(yè)性質(zhì)在區(qū)位選擇中受到限制。大多數(shù)一線職工生產(chǎn)勞動條件差，防護措施不得力等因素， 忽視自身的保健，造成遭受有毒害化學(xué)物質(zhì)侵害的情況依然存在。二是女職工衛(wèi)生保健知識貧乏，缺乏自我保健意識。如有的認為不痛不癢沒必要檢查的，有的認為婦科檢查難為情的，有的擔心檢查出重病治療困難的，因而不愿參加婦女病檢查。

2.女職工對自我保健缺乏系統(tǒng)學(xué)習。雖然在女職工保健教育學(xué)習方面我們聘請了相關(guān)專家學(xué)者作了一些培訓(xùn)、教育工作，廣大職工也表示收益很大，但現(xiàn)階段仍存在很多問題。由于各種原因致使培訓(xùn)表現(xiàn)出系統(tǒng)性不強，具體表現(xiàn)在：參培人員大多是被動學(xué)習，職工參加培訓(xùn)多因單位組織、要求，將此類學(xué)習看成是犧牲休息時間產(chǎn)生抵觸情緒，有很多人抱著聽聽看的消極態(tài)度，致使培訓(xùn)效果不佳；由于各種因素限制很難做到培訓(xùn)前的需求調(diào)查和評估，使培訓(xùn)缺乏針對性，導(dǎo)致培訓(xùn)內(nèi)容與職工需求差異較大。目前大多數(shù)培訓(xùn)是采用傳統(tǒng)的授課方式，培訓(xùn)形式較為單一，可以嘗試以單位內(nèi)部培訓(xùn)和參加外部短期培訓(xùn)班相結(jié)合等多種形式。通過系統(tǒng)的學(xué)習培訓(xùn)可以幫助女職工發(fā)揮自身潛能，實現(xiàn)自身價值，提高員工工作積極性，從而提升企業(yè)經(jīng)濟效益和良好的競爭能力。

3.宣傳力度不夠，協(xié)調(diào)管理能力薄弱。有些單位領(lǐng)導(dǎo)自身不是很清楚女職工保健的有關(guān)政策、法規(guī)和有關(guān)規(guī)定，從而也就對女職工保健宣傳工作重視不夠。有些女職工缺乏對《母嬰保健法》、《女職工保健工作規(guī)定》、“四期”等相關(guān)法律、法規(guī)的了解，關(guān)于女職工保健工作的宣傳工作還僅停留在口頭上和三八婦女節(jié)這一天。此外由于各輸油單位地處不同地市相距較遠，因此女職工保健工作需要各地區(qū)相關(guān)部門協(xié)調(diào)解決時無法及時召開協(xié)調(diào)小組例會解決問題。

三、對策及建議

1.政府相關(guān)部門應(yīng)參與企業(yè)女職工保健監(jiān)管工作。政府應(yīng)針對不同企業(yè)制定相應(yīng)的管理機構(gòu)，理順有關(guān)規(guī)定的下發(fā)渠道，改善女職工的勞動條件，對違反女職工勞動保護規(guī)定的應(yīng)采取必要的懲罰措施。根據(jù)《勞動法》規(guī)定: 用人單位必須為勞動者提供符合國家規(guī)定的勞動安全衛(wèi)生條件和必要的勞動防護用品，對從事有職業(yè)危害的勞動者應(yīng)定期進行健康體檢。

2.企業(yè)負責人重視與支持。領(lǐng)導(dǎo)重視是關(guān)鍵，只要企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)重視， 有分管領(lǐng)導(dǎo)負責，女職工保健工作各種措施就能落實到位。企業(yè)分管領(lǐng)導(dǎo)可以定期召開各基層單位女職工干部會，發(fā)揮集體智慧結(jié)合實際情況，及時調(diào)整與改進女職工保健工作的具體做法和要求， 逐步增強各級領(lǐng)導(dǎo)對女職工保健工作的責任感。

3.通過多方協(xié)調(diào)共建勞動安全衛(wèi)生專項目標合同機制。建立與市場經(jīng)濟相適應(yīng)的女職工保健管理工作制度，關(guān)鍵要健全評價考評制度。積極爭取企業(yè)主要負責人的支持，綜合考慮各部門的實際情況，由工會牽頭開展簽訂勞動安全衛(wèi)生專項目標合同工作，把女職工保健工作的任務(wù)、指標層層分解，逐級實行目標管理、定期考核，充分發(fā)揮工會、女職工和婦聯(lián)組織在維護女職工特殊權(quán)益方面的作用，切實保護女性職工合法權(quán)益。本著以人為本的宗旨，一要根據(jù)各單位實際情況建立與實際工作相結(jié)合、有崗位特點的合理的考評體系。把考評貫穿于整個企業(yè)管理的全過程，科學(xué)量化具有可操作性的考評指標，并做出公正的評價，并且將考評與選拔、任用、晉升、獎懲制度掛鉤。二要建立具有激勵作用的分配制度。不斷的完善激勵機制和職工工資獎金二次分配相掛鉤的制度，調(diào)動全體職工對女職保健工作的積極性。做到考核制度與收入分配制度相結(jié)合，加大工資分配的激勵作用。同時也需通過提供更好的發(fā)展空間，創(chuàng)造更多的學(xué)習和進修的機會，把個人價值與單位發(fā)展緊密結(jié)合起來。

4.通過系統(tǒng)培訓(xùn)、學(xué)習強化女職工保健意識。針對前述關(guān)于培訓(xùn)缺乏系統(tǒng)性而導(dǎo)致的培訓(xùn)效果不佳的問題，本文認為應(yīng)加強女職保健培訓(xùn)系統(tǒng)性。首先，通過宣傳教育讓廣大女職工思想上高度重視，認識此項工作的重要性，變被動學(xué)習為主動學(xué)習，以積極的態(tài)度投入學(xué)習教育。其次，我們應(yīng)在單位領(lǐng)導(dǎo)的支持下建立女職工保健工作長期計劃，深入職工調(diào)查，根據(jù)女性生理和日常碰到的最多、最急需掌握學(xué)習的知識特點建立系統(tǒng)的培訓(xùn)計劃，協(xié)調(diào)好計劃內(nèi)容與職工需求的矛盾。再其次，注重培訓(xùn)教育形式多樣化，除聘請婦幼衛(wèi)生方面的專家針對機關(guān)和基層不同崗位女職工生理、心理等方面特點有所側(cè)重地講解相關(guān)知識，另外可在例如“三八婦女節(jié)”、“母親節(jié)”、“六一兒童節(jié)”等節(jié)假日前后召開女性保健方面的相關(guān)知識競賽與戶外運動等活動，通過長期不斷的普及女工保健知識，強化其思想意識，逐步增強高危行業(yè)女職工安全意識和自我保護意識，有效地保障職工勞動過程中女職工保健工作。

5.加大宣傳共建女職工保健工作良好氛圍。借助公司內(nèi)部網(wǎng)絡(luò)、報刊和單位自編的安全技術(shù)指南等多種宣傳渠道加強宣傳教育，提高女職工的自我保護意識。把《女職工保健工作規(guī)定》轉(zhuǎn)發(fā)至各處室、場站并發(fā)放到女工干部手中，組織全公司女工干部學(xué)習，使《規(guī)定》為每個女工干部和女職工所熟知，并針對各基層單位的實際， 制定適合本單位實際情況的政策措施。

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一、指導(dǎo)思想

堅持以學(xué)習實踐科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，緊緊圍繞市委市政府“保增長、快轉(zhuǎn)型、促發(fā)展”的總要求，以貫徹落實《關(guān)于加強市縣政府依法行政的決定》和《省政府貫徹國務(wù)院關(guān)于加強市縣政府依法行政決定的實施意見》為重點，進一步拓展工作思路，創(chuàng)新工作方法，采取更得力有效的措施，全面推進勞動保障依法行政、建設(shè)法治機關(guān)，為我市經(jīng)濟社會和勞動保障事業(yè)又好又快發(fā)展提供堅實有力的法制保障。

二、主要工作

1、圍繞貫徹實施《決定》，全面推進勞動保障依法行政

要把貫徹落實《關(guān)于加強市縣政府依法行政的決定》，作為當前和今后一個時期加強依法行政工作建設(shè)法治機關(guān)的重要任務(wù)，切實抓緊抓好。一是抓好《決定》的學(xué)習宣傳。積極參與和組織開展“依法行政宣傳咨詢服務(wù)活動”，為加快推進依法行政營造良好的輿論氛圍和社會環(huán)境。二是抓好落實推進。根據(jù)《決定》和《市政府貫徹落實國務(wù)院關(guān)于加強市縣政府依法行政決定的實施意見》、《市政府關(guān)于加強部門（園區(qū)、街道）依法行政的若干意見》的要求以及《*市行政機關(guān)學(xué)法制度》、《*市重大行政決策工作規(guī)則》等配套制度，及時完善局法律知識培訓(xùn)、執(zhí)法監(jiān)督、責任追究等相關(guān)制度；同時要結(jié)合勞動保障工作實際和各階段的工作重點，認真制定相應(yīng)的工作規(guī)劃、計劃和具體措施，積極組織推進、狠抓工作落實。三是進一步規(guī)范行政執(zhí)法行為。結(jié)合政務(wù)公開、行政權(quán)力網(wǎng)上透明運行的工作要求，對各自的行政職權(quán)作進一步梳理，并按照行政執(zhí)法責任制的規(guī)定，分解職權(quán)、明確職責、落實責任。積極推行行政執(zhí)法的規(guī)范化、標準化建設(shè)，及時做好有關(guān)執(zhí)法辦案流程的優(yōu)化和自由裁量權(quán)的細化工作。進一步加強行政執(zhí)法人員執(zhí)法資格、執(zhí)法證件和行為規(guī)范的管理，充實和穩(wěn)定一線行政執(zhí)法人員隊伍，確保依法執(zhí)法、規(guī)范執(zhí)法。

2、圍繞《五年規(guī)劃》，大力加強法制建設(shè)

一要根據(jù)《*市依法行政五年規(guī)劃（2009—2013）》的要求，及時研究和謀劃我局下階段的依法行政工作，認真制定全面推進勞動保障依法行政的五年規(guī)劃及相關(guān)制度和措施，確保各項工作任務(wù)的完成。二要抓好規(guī)范性文件的制定和清理工作。制定規(guī)范性文件應(yīng)根據(jù)《立法法》和我市的相關(guān)規(guī)定，嚴格依照法定權(quán)限和程序，經(jīng)聽取意見、合法性審查和集體討論后施行，并按照《政府信息公開條例》的規(guī)定予以公布；認真按照《決定》規(guī)定的每隔兩年清理一次規(guī)范性文件的要求，積極抓好勞動保障規(guī)范性文件的清理工作，做到該修訂的及時修訂，該廢止的及時廢止，保證規(guī)范性文件的有效性。三要把推行行政執(zhí)法責任制與政府信息公開結(jié)合起來。嚴格按照國務(wù)院《政府信息公開條例》規(guī)定的內(nèi)容、程序和方式，通過網(wǎng)絡(luò)及時準確地向社會本部門的各項政務(wù)信息，實現(xiàn)全面動態(tài)公開。四要進一步落實執(zhí)法責任。不斷完善以自我約束機制、過錯責任追究機制、考核獎懲機制為主要內(nèi)容的責任機制，確保行政執(zhí)法責任落到實處。

3、圍繞開展和諧執(zhí)法和“規(guī)范執(zhí)法示范單位”、“規(guī)范執(zhí)法示范點”創(chuàng)建活動，著力提高行政執(zhí)法水平

一要緊緊圍繞“樹立至誠服務(wù)、促進發(fā)展、執(zhí)法為民理念，提高執(zhí)法辦案水平”這個主題，采取集中學(xué)習、自學(xué)、專題培訓(xùn)、學(xué)習先進典型等多種方式，加強對執(zhí)法人員的學(xué)習教育和業(yè)務(wù)培訓(xùn)，進一步提高執(zhí)法人員的法律素質(zhì)和依法行政、和諧執(zhí)法的水準。特別是執(zhí)法科室和各基層勞動保障所要認真堅持好學(xué)法制度，制定好學(xué)法計劃，組織好法律和業(yè)務(wù)學(xué)習。針對工作特點、難點，積極開展典型案例分析、疑難問題研討、執(zhí)法藝術(shù)及體會經(jīng)驗交流等活動，不斷提高執(zhí)法人員的執(zhí)法辦案能力，力爭使每位執(zhí)法人員成為本職業(yè)務(wù)工作的“行家”，服務(wù)企業(yè)、和諧執(zhí)法的“里手”。二要全面推行行政執(zhí)法說理式文書，通過強化行政執(zhí)法文書的說理論證，使執(zhí)法文書做到“講明事理，講通情理，講透法理”，充分體現(xiàn)法理、事理、情理和文理的相統(tǒng)一。三要充分運用“情理法”相結(jié)合、重調(diào)慎裁、聯(lián)系溝通、聯(lián)動互動等方式，大力推進勞動保障和諧執(zhí)法和“兩個規(guī)范”創(chuàng)建活動。在執(zhí)法辦案中，要把企業(yè)的發(fā)展和職工的利益作為第一考慮，把企業(yè)和職工的滿意作為第一標準，堅持“宣傳教育為重、調(diào)解溝通在先、慎罰少裁至上”的原則，采取“動之以情、曉之以理、喻之以法”的工作方法，用心制作好說理式行政執(zhí)法文書，通過耐心細致的宣傳疏導(dǎo)工作，力求讓當事人對案件辦理過程和結(jié)果心悅誠服。市鎮(zhèn)兩級、科室之間要密切配合，相互支持，上下互動、部門聯(lián)動、聯(lián)合執(zhí)法，共同推進勞資關(guān)系的和諧與穩(wěn)定。四要進一步細化崗位執(zhí)法責任，制定崗位執(zhí)法規(guī)范，嚴格崗位考核標準，切實把規(guī)范執(zhí)法落實到行政執(zhí)法的每一個環(huán)節(jié)、每一份卷宗。同時，要嚴格規(guī)范執(zhí)法的考評，大力培養(yǎng)公正執(zhí)法、文明執(zhí)法、和諧執(zhí)法的先進典型，切實形成規(guī)范執(zhí)法的良好氛圍，確保我局的和諧執(zhí)法和“兩個規(guī)范”創(chuàng)建活動取得明顯成效。

4、圍繞化解行政糾紛和矛盾，全力做好行政復(fù)議應(yīng)訴工作

一要按照《行政復(fù)議法實施條例》、《江蘇省行政復(fù)議聽證辦法》和《*市行政復(fù)議工作規(guī)則》的要求，進一步加強和改進我局的行政復(fù)議工作，認真做好行政訴訟案件的應(yīng)訴工作。切實做到領(lǐng)導(dǎo)重視、科室配合，實事求是，依法維權(quán)。二要重視做好執(zhí)法案件的審核和會商溝通工作，促進辦案質(zhì)量的進一步提高。認真細致地審核好每件執(zhí)法案件，確保案件事實清楚、證據(jù)充分、依據(jù)正確、程序合法。對一些情況復(fù)雜、定性難、有爭議的工傷認定案件，要及時邀請市法院、市法制辦和上級部門的有關(guān)同志進行集體會診，提高案件定案的準確性；對企業(yè)有想法，可能會提出復(fù)議或訴訟的,要及時上門與企業(yè)負責人進行溝通，以此來減少行政復(fù)議、訴訟案件。三要積極運用調(diào)解方式，化解行政爭議。在辦理行政復(fù)議案件中，要根據(jù)不同情況靈活運用調(diào)解、和解等不同的結(jié)案方式，努力做到“案結(jié)事了，定紛止爭”。積極配合法院、市法制辦和無錫市局對一些有爭議的案件做好調(diào)解工作，化解矛盾，確保案件不撤銷、不敗訴。

三、工作措施

1、進一步強化依法行政的意識

推進依法行政是貫徹黨的十七大精神，全面落實依法治國基本方略的重要內(nèi)容。因此，我們必須從“立黨為公，執(zhí)法為民”，發(fā)展和諧勞資關(guān)系，構(gòu)建和諧社會的高度，充分認識全面推進勞動保障依法行政的重要性和必要性，不斷加強學(xué)習，提高思想認識，牢固樹立依法行政觀念，自覺做到履職盡責、依法辦事、秉公執(zhí)法，不斷助推我局依法行政工作再上新臺階。

2、進一步強化依法行政的組織領(lǐng)導(dǎo)

為加強領(lǐng)導(dǎo)，積極推進我局的依法行政工作，要根據(jù)組織人動，及時調(diào)整局全面推進依法行政工作領(lǐng)導(dǎo)小組成員。各科室、各勞動保障所在工作的第一線，直接面向廣大企業(yè)和職工群眾，直接面對各種利益關(guān)系和勞資矛盾，做好依法行政工作，責任尤為重大。要切實把推進依法行政作為當前和今后一個時期的重要任務(wù)，進一步明確工作目標，落實工作責任，確保依法行政的要求細化到工作的各個方面、落實到工作的各個環(huán)節(jié)。各科室、各勞動保障所的主要負責人要擔負起依法行政“第一責任人”的責任，切實把該項工作擺上重要位置，形成“一級抓一級、逐級抓落實”的責任體系，確保局依法行政工作有力、有效推進。

篇9

一、指導(dǎo)思想和工作機制

(一）指導(dǎo)思想

以黨的十七大精神為指導(dǎo)，深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，認真落實國家、省、市關(guān)于建立健全城市住房保障制度的文件精神，把解決城鎮(zhèn)低收入家庭住房困難作為改善民生的工作重點，擴大受理范圍，完善審核程序，提高服務(wù)水平，努力改善居民群眾居住條件，為建設(shè)和諧宜人新*作出貢獻。

（二）工作機制

1.一次受理，逐級審核。由保障對象自愿申請，社居委統(tǒng)一受理，并由社居委、街道辦事處、區(qū)住房保障管理機構(gòu)（設(shè)置在*區(qū)房產(chǎn)管理局內(nèi)）三級依次逐級審核。

2.嚴格標準，公開透明。嚴格把握政策標準，認真審核申請對象的資格和條件，做到公開、公平、公正。

3.程序規(guī)范，服務(wù)高效。嚴格遵守辦事規(guī)程，科學(xué)規(guī)范，按時辦結(jié)，提供優(yōu)質(zhì)高效服務(wù)。

4.動態(tài)跟蹤，長效管理。準確掌握保障對象的住房和收入變化情況，及時調(diào)整變更，實施動態(tài)管理。

二、保障對象和申請條件

（一）保障對象

申請住房保障應(yīng)當以家庭為單位，其家庭成員必須具有本市城鎮(zhèn)戶籍，并在本市生活。

（二）申請條件

申請家庭收入應(yīng)符合政府公布的低收入家庭標準，家庭人均住房面積低于政府公布的住房困難家庭標準。這兩項標準每年由市政府向社會公布。

2008年，本市申請廉租住房保障的低收入住房困難家庭標準為：家庭人均月收入在750元以下、人均住房建筑面積在16平方米以下。

2008年，本市申請經(jīng)濟適用房住房保障的低收入住房困難家庭標準為：家庭人均月收入在1000元以下、人均住房建筑面積為16平方米以下。

根據(jù)錫政發(fā)【2008】86號文件《無錫市廉租住房保障辦法》規(guī)定：

1、家庭收入是指家庭成員的全部收入總和，包括工資、獎金、津貼、補貼、各類保險金等勞動性收入和財產(chǎn)性收入。

2、家庭住房是指全部家庭成員名下承租的公有住房和擁有的私有住房，申請家庭現(xiàn)有的2處或2處以上住房的，住房面積應(yīng)合并計算。

3、2007年12月31日以后，住房拆遷時認定的補償面積和住房轉(zhuǎn)讓面積，應(yīng)計入申請家庭的原住房面積。

三、申請、受理和審核

根據(jù)錫政發(fā)【2008】86號文件《無錫市廉租住房保障辦法》規(guī)定：

（一）申請

申請家庭應(yīng)當推舉具有完全民事行為能力的家庭成員向戶籍所在地的社居委提出書面申請，并提交下列材料：

1、《無錫市*區(qū)城鎮(zhèn)居民低收入家庭住房保障申請審批表》（見附件）；

2、申請家庭戶口簿、家庭成員的身份證明、婚姻證明的原件和復(fù)印件；

3、申請家庭收入情況證明（低保、特困家庭提供《無錫市城鎮(zhèn)居民最低生活保障金領(lǐng)取證》或《無錫市特困職工優(yōu)惠證》）；

4、申請家庭住房情況證明（房屋所有權(quán)證、租住公有住房租賃契約或租住私房租賃合同）；

5、其他有關(guān)證明和資料。

（二）受理與審核

根據(jù)錫民救【2008】63號文件《無錫市城市最低收入家庭資格認定方法（暫行）》有關(guān)規(guī)定：

1.社居委工作流程

（1）公告與宣傳

根據(jù)政策規(guī)定和上級統(tǒng)一部署，及時向轄區(qū)居民宣傳住房保障政策，公告接受辦理時間、地點和聯(lián)系方式等，履行告知義務(wù)。

（2）受理

接受申請家庭的咨詢，向申請人說明填寫要求及其他需要提供的證明材料。

負責接受申請家庭提交的申請材料，及時指出需要補充的證明和材料。申請家庭提供全部完整申請材料之日作為辦理時限的起算時間。

（3）初審

收到完整申請材料后，在13個工作日內(nèi)通過審核材料、入戶調(diào)查、鄰里訪問等方式，對申請家庭的收入和住房狀況等進行初審。對初審不符合條件的，由社居委在《無錫市*區(qū)城鎮(zhèn)居民低收入家庭住房保障申請審批表》中簽署不予受理的意見和理由，將申請資料退回申請人；對初審?fù)ㄟ^的，由社居委簽署意見，并報街道辦事處復(fù)審。

2.街道辦事處工作流程

（1）復(fù)審

對社居委上報的相關(guān)申請材料進行復(fù)審。在7個工作日內(nèi)完成對申請對象的入戶調(diào)查，核實情況。

（2）處理

對復(fù)審不符合條件的，在《無錫市*區(qū)城鎮(zhèn)居民低收入家庭住房保障申請審批表》相應(yīng)欄中簽署不予受理的意見和理由，將申請資料退回所在社居委；經(jīng)復(fù)審無異議的，由街道辦事處簽署意見，報區(qū)住房保障部門。

3.區(qū)住房保障部門工作流程

（1）負責接受申請家庭提交的申請材料，及時指出需要補充的證明和材料。完成《無錫市*區(qū)城鎮(zhèn)居民低收入家庭住房保障申請審批表》的填寫工作，《無錫市市區(qū)城市低收入家庭情況審批表》可由申請人自己帶到社居委審核，也可由住房保障人員發(fā)放到社居委。

（2）審核

在10個工作日內(nèi)完成對街道上報的相關(guān)材料的審核，必要時對申請對象進行實地調(diào)查，核實情況。

（3）公示

可采用以下兩種形式：

1、對審核符合條件的，區(qū)住房保障部門將公示送達申請家庭居委，由社居委在公示欄內(nèi)予以公示，公示時間七天。公示表拍照存檔，照片發(fā)到區(qū)住房保障辦公室的郵箱中。經(jīng)公示無異議的，由區(qū)住房保障部門簽署意見，報市住房保障部門審批。

2、由民政局將公示表發(fā)放到各街道、居委。公示期間社居委工作人員拍照存檔，照片發(fā)送到區(qū)住房保障辦公室的郵箱中。

*區(qū)住房保障辦公室郵箱：nchzfbz@

四、監(jiān)督管理和法律責任

區(qū)住房保障部門應(yīng)當按戶建立低收入住房困難家庭檔案，實行動態(tài)管理。

享受廉租住房保障的家庭，應(yīng)每年向區(qū)住房保障部門申報收入、人口和住房情況，區(qū)住房保障部門對申報情況進行核實，張榜公布，并將申請情況及核實結(jié)果報市住房保障部門。職能部門及工作人員在住房保障管理工作中出現(xiàn)違法犯罪行為，將按照相關(guān)規(guī)定嚴肅處理。

篇10

根據(jù)__市__區(qū)勞動保障工作會議精神以及區(qū)就業(yè)服務(wù)管理局下達給城北街道20__年就業(yè)服務(wù)工作目標任務(wù)，結(jié)合轄區(qū)實際，特提出20__年就業(yè)服務(wù)和勞動保障工作的安排意見，請認真貫徹執(zhí)行。

一、指導(dǎo)思想及工作目標

(一)、20__年就業(yè)服務(wù)和勞動保障工作的指導(dǎo)思想是：繼續(xù)貫徹落實好就業(yè)和再就業(yè)第三輪各項優(yōu)惠政策,推動勞動、就業(yè)各項工作不斷取得新突破,做好《就業(yè)促進法》、《勞動合同法》的貫徹落實、宣傳、培訓(xùn)工作，做好城鄉(xiāng)統(tǒng)籌就業(yè)和社會保障工作。積極貫徹落實國、省、市、區(qū)制定的促進就業(yè)的政策，以增加就業(yè)崗位，推動保就業(yè)、保增長、保穩(wěn)定為目標,促進就業(yè)各項工作的開展;以落實再就業(yè)各項扶持政策為重點，幫扶困難人員就業(yè)，以強化就業(yè)服務(wù)為手段，努力改善創(chuàng)業(yè)和就業(yè)環(huán)境;以創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)為主導(dǎo)，推進大學(xué)畢業(yè)生、返鄉(xiāng)農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)和再就業(yè)，全面提高就業(yè)和社會保障服務(wù)站整體服務(wù)水平，切實做好城鎮(zhèn)就業(yè)和社會保障工作，確保各項工作目標任務(wù)的順利完成。

(二)、20__年的工作目標是：以開發(fā)就業(yè)崗位、落實再就業(yè)扶持政策為重點，幫助960人實現(xiàn)就業(yè)和再就業(yè)(其中：①失業(yè)人員實現(xiàn)就業(yè)440人，失地無業(yè)農(nóng)民520人，② “4050”等救助對象120人實現(xiàn)再就業(yè))，登記失業(yè)率控制在4％以內(nèi)；組織失業(yè)人員就業(yè)培訓(xùn)260人，培訓(xùn)后再就業(yè)率達到60％以上，創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)50人，培訓(xùn)后自主創(chuàng)業(yè)30人，農(nóng)民工培訓(xùn)120人，富士康招募人數(shù)86人，城鎮(zhèn)居民醫(yī)療保險參保人數(shù)9600人，新增新型農(nóng)村養(yǎng)老保險參保400人。

二、繼續(xù)做好就業(yè)再就業(yè)工作

(一)加強領(lǐng)導(dǎo)，把各項再就業(yè)扶持政策落到實處。進一步健全完善就業(yè)工作目標責任體系，繼續(xù)改善就業(yè)環(huán)境，努力增加就業(yè)崗位，把國家、省、市、區(qū)各級就業(yè)扶持政策真正落實到位。

(二)進一步做好有關(guān)就業(yè)扶持政策的落實，針對政策執(zhí)行過程中的重點難點問題認真加以落實解決，重點做好小額擔保貸款，靈活就業(yè)人員、大齡特困人員社保補貼工作，切實加強督促檢查力度，積極推進各項工作健康有序開展。

(三)認真分解和落實再就業(yè)工作目標任務(wù)，加強職業(yè)指導(dǎo)，做好職業(yè)介紹和各項配套工作,廣泛收集用工信息，加強社區(qū)人力資源信息基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫的建立，完善各項基礎(chǔ)臺帳。重點為下崗失業(yè)人員、返鄉(xiāng)農(nóng)民工推薦就業(yè)崗位。建立完善的“一站式”服務(wù)工作規(guī)范，提高工作效率。大力發(fā)展各類社區(qū)就業(yè)實體，積極開發(fā)公益性崗位和其它就業(yè)崗位，重點解決就業(yè)困難對象的就業(yè)問題。鼓勵服務(wù)型、加工型、商貿(mào)型企業(yè)積極吸納失業(yè)人員，要鼓勵失業(yè)人員自謀職業(yè)、自主創(chuàng)業(yè)，通過靈活的就業(yè)方式，多方位、多渠道實現(xiàn)就業(yè)再就業(yè)。

(四)大力開展職業(yè)培訓(xùn)工作，努力改善勞動力素質(zhì)結(jié)構(gòu)。充分依靠社會力量辦學(xué)和就業(yè)訓(xùn)練中心職能作用，大力開展有針對性、適用性的各類職業(yè)培訓(xùn)工作，積極為失業(yè)人員、返鄉(xiāng)農(nóng)民工創(chuàng)造就業(yè)條件。

(五)協(xié)調(diào)相關(guān)部門認真落實稅費減免，社保補貼，工商登記，場地安排，再就業(yè)救助等各項失業(yè)人員再就業(yè)扶持政策，建立健全失業(yè)人員信息庫，做到基礎(chǔ)資料齊備，各項數(shù)據(jù)完善準確。大力推進勞動力市場“三化”建設(shè)，勞動力市場信息網(wǎng)絡(luò)建設(shè)的基本要求，健全下崗失業(yè)人員救助對象，職業(yè)介紹、職業(yè)培訓(xùn)、崗位開發(fā)，建立空缺崗位報告制度，

(六)建立完善的再就業(yè)救助機制，鼓勵各類企業(yè)和就業(yè)實體安置吸納“4050”救助對象，充分發(fā)揮社區(qū)勞動保障站的基層平臺作用，建立一套完整的“4050”救助對象和公益性崗位檔案，積極開展“一走五送”的上門服務(wù)活動，采取上門指導(dǎo)，即時服務(wù)，結(jié)對幫扶等各種形式和手段，開展切實有效的再就業(yè)救助活動。

(七)加強對社區(qū)就業(yè)和社會保障服務(wù)站工作人員的政策指導(dǎo)和業(yè)務(wù)培訓(xùn)，在強化管理的基礎(chǔ)上，不斷提高工作能力和業(yè)務(wù)水平，建立一支高效能，高素質(zhì)的基層勞動保障工作隊伍。

（八）加強宣傳勞動合同法律法規(guī)和政策，宣傳落實國家對小企業(yè)的各項優(yōu)惠政策，突出宣傳實施勞動合同制度對維護小企業(yè)和職工雙方合法權(quán)益的重要性，增強小企業(yè)和廣大職工的勞動合同法律意識。協(xié)同工會全面摸清轄區(qū)內(nèi)小企業(yè)戶數(shù)、職工人數(shù)以及勞動合同簽訂、參加社會保險等底數(shù)，按照信息準確、規(guī)范、統(tǒng)一的要求加快建立健全勞動用工信息數(shù)據(jù)庫，采取定期和不定期方式對企業(yè)進行了解、核查勞動合同的簽訂情況，規(guī)范勞

動合同簽訂、續(xù)訂、變更、履行、解除、終止等行為，實現(xiàn)對小企業(yè)勞動用工的動態(tài)管理。 三、社會保障工作