導(dǎo)語：如何才能寫好一篇交換生申請書，這就需要搜集整理更多的資料和文獻，歡迎閱讀由公務(wù)員之家整理的十篇范文，供你借鑒。

篇1

摘 要 目的：探討護理干預(yù)對經(jīng)皮腎鏡下超聲碎石清石術(shù)前患者焦慮狀況的影響。方法：選取經(jīng)皮腎鏡下超聲碎石清石手術(shù)治療患者110例，隨機分為對照組和干預(yù)組，每組55例。對照組給予常規(guī)護理，干預(yù)組在常規(guī)護理基礎(chǔ)上給予綜合護理干預(yù)。觀察綜合護理干預(yù)對焦慮狀況的影響。結(jié)果：兩組入院時焦慮值無明顯差異，術(shù)前1小時干預(yù)組焦慮值明顯低于對照組（P

關(guān)鍵詞 護理干預(yù) 經(jīng)皮腎鏡下超聲碎石清石手術(shù) 焦慮

經(jīng)皮腎鏡下超聲碎石清石手術(shù)是泌尿外科手術(shù)的一個重要組成部分。為了消除患者術(shù)前恐懼、焦慮的心理，使患者術(shù)前達到最佳狀態(tài)，確保手術(shù)順利完成，提高手術(shù)治療效果，本研究對經(jīng)皮腎鏡下超聲碎石清石手術(shù)患者術(shù)前進行綜合護理干預(yù)，探討術(shù)前綜合護理干預(yù)對經(jīng)皮腎鏡下超聲碎石清石手術(shù)前患者焦慮狀況的影響。

資料與方法

2010年3月～2013年4月應(yīng)用經(jīng)皮腎鏡下超聲碎石清石手術(shù)治療腎結(jié)石和輸尿管上段結(jié)石患者110例，術(shù)前均經(jīng)B超、尿路平片（KUB）、排泄性尿路造影（IVP）或逆行輸尿管造影等檢查確診腎結(jié)石85例，輸尿管上段結(jié)石25例。結(jié)石直徑1.2～5.0cm，平均3.9cm。隨機分為干預(yù)組和對照組，每組55例，兩組均意識清楚，知曉病情，語言表達自如，既往無精神病史或意識障礙。兩組性別、年齡、職業(yè)、病情等方面差異無統(tǒng)計學(xué)意義（P>0.05），具有臨床可比性。

方法：兩組在入院后均按泌尿系結(jié)石護理常規(guī)進行護理。干預(yù)組的患者除受常規(guī)護理外，由責(zé)任護士通過以下四個方面進行綜合護理干預(yù)：①個性化心理干預(yù)：入院后由責(zé)任護士針對不同性格、文化程度、心理狀況制定個性化治療、護理方案，內(nèi)容包括入院指導(dǎo)、健康宣教，詳細了解有關(guān)病情、生活習(xí)慣、心理狀況，評估整體需求，針對患者心理進行個性化護理，克服術(shù)前焦慮、憂郁、恐懼等心理應(yīng)激反應(yīng)。②術(shù)前訪視：術(shù)前1天由手術(shù)室護士向患者介紹手術(shù)室環(huán)境、各種麻醉儀器及進入手術(shù)室的準(zhǔn)備工作，使患者消除對手術(shù)室的陌生感，以減輕患者對手術(shù)的恐懼心理，減輕焦慮癥狀。③充分的術(shù)前準(zhǔn)備：病房護士向患者詳細講解疾病的相關(guān)知識，特別介紹經(jīng)皮腎鏡下超聲碎石清石手術(shù)的治療目的、方法、步驟，告知患者這一手術(shù)具有創(chuàng)傷小、安全性好、并發(fā)癥少、療效確切等優(yōu)點，讓患者充分了解手術(shù)的過程及術(shù)后可能發(fā)生的情況，提高患者對手術(shù)的認知程度。④手術(shù)過程模擬：由于患者對手術(shù)過程的未知而產(chǎn)生恐懼和焦慮。為此，由病區(qū)主管護士負責(zé)對患者進行手術(shù)全過程的模擬，告知患者整個手術(shù)過程都會由主管護士陪伴在患者身邊，使患者有安全感。在模擬過程中，告訴患者每個步驟的配合要點和注意事項，消除患者因?qū)κ中g(shù)環(huán)節(jié)的未知而帶來的恐懼和焦慮心理，讓患者對手術(shù)全過程做到心中有數(shù)，做好充分的心理準(zhǔn)備，以最佳的心理狀態(tài)接受手術(shù)。

觀察指標(biāo)：采用Zung焦慮自評量表進行心理狀態(tài)評定。該量表含20條測量項目，每條1～4分，分4級評定。累計評分50分以上表示有焦慮存在。兩組對象分別同時于入院時進行第1次SAS測評，記錄為入院時焦慮值，術(shù)前1小時進行第2次SAS測評，記錄為術(shù)前焦慮值。分值越高，焦慮癥狀越重。

統(tǒng)計學(xué)處理：采用SPSS13.0統(tǒng)計軟件進行統(tǒng)計學(xué)處理，所有數(shù)據(jù)均采用（x±s）表示，t檢驗。

結(jié) 果

對照組入院時與術(shù)前1小時焦慮值比較無顯著差異（P>0.05），干預(yù)組入院時與術(shù)前1小時焦慮值比較有顯著差異（P

討 論

焦慮是一種防御反應(yīng)，是人體預(yù)感到某種危險或威脅即將發(fā)生時的一種不愉快的情緒感受。泌尿外科手術(shù)患者由于其患處的特殊性，容易產(chǎn)生懼怕、敏感、被動、自卑、害羞等緊張情緒[1]，由于對經(jīng)皮腎鏡下超聲碎石清石手術(shù)的不了解，表現(xiàn)出擔(dān)憂、信心不足、害怕甚至恐懼。這種擔(dān)心是情緒緊張的一種心理反應(yīng)，而患者的緊張和焦慮往往反映為某些行為改變。護士能及時發(fā)現(xiàn)這些改變，給予有效的關(guān)懷和幫助，使患者的焦慮、恐懼心理明顯減輕。本研究對干預(yù)組實施術(shù)前綜合護理干預(yù)后焦慮值明顯低于對照組。研究表明，綜合性心理干預(yù)可以為患者提供所需要的心理支持，幫助其消除陌生感，增強安全感，能明顯改善經(jīng)皮腎鏡下超聲碎石清石手術(shù)患者的心理狀態(tài)，減輕軀體的應(yīng)激反應(yīng)，穩(wěn)定心理狀態(tài)，消除患者術(shù)前恐懼、焦慮等情緒反應(yīng)，術(shù)前達到最佳心理狀態(tài)[2]，提高手術(shù)適應(yīng)能力和配合能力，從而確保手術(shù)的順利進行，提高手術(shù)治療效果，減少術(shù)后并發(fā)癥發(fā)生率，利于患者更快更好的恢復(fù)健康。

參考文獻

篇2

    第一條  為加強房地產(chǎn)管理，保障房地產(chǎn)權(quán)利人的合法權(quán)益，根據(jù)《中華人民共和國土地管理法》和《中華人民共和國城市房地產(chǎn)管理法》等有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定，結(jié)合本市實際，制定本條例。

    第二條  本條例適用于本市行政區(qū)域內(nèi)的房地產(chǎn)登記。

    本條例所稱房地產(chǎn)登記，是指土地使用權(quán)和房屋所有權(quán)以及由上述權(quán)利產(chǎn)生的他項權(quán)利的登記。

    本條例所稱房屋，是指土地上的房屋等建筑物及構(gòu)筑物。

    第三條  珠海市人民政府（以下簡稱市政府）房地產(chǎn)管理部門是本市房地產(chǎn)登記機關(guān)（以下簡稱登記機關(guān)）。

    市政府依法在房地產(chǎn)登記統(tǒng)一管理的前提下，可以實行分級登記。

    第四條  登記機關(guān)依法審查房地產(chǎn)登記申請，確認房地產(chǎn)權(quán)利，代表政府頒發(fā)房地產(chǎn)權(quán)證書。房地產(chǎn)權(quán)證書是權(quán)利人依法享有和行使房地產(chǎn)權(quán)利的憑證。

    依法登記的房地產(chǎn)權(quán)利受法律保護。

    第五條  土地上已有房屋的，該房屋與土地同時登記。

    第六條  房地產(chǎn)登記應(yīng)當(dāng)對權(quán)利人、權(quán)屬來源、權(quán)屬性質(zhì)、取得時間、土地使用期限、變化情況和房地產(chǎn)的座落、面積、四至、等級、用途、價值、層數(shù)、結(jié)構(gòu)等進行記載。

    第二章  登記程序

    第一節(jié)  一般規(guī)定

    第七條  房地產(chǎn)登記按下列程序辦理：

    （一）提出申請；

    （二）受理申請；

    （三）權(quán)屬調(diào)查；

    （四）依本條例規(guī)定公告；

    （五）確認房地產(chǎn)權(quán)利；

    （六）將核準(zhǔn)登記事項記載于房地產(chǎn)登記卡；

    （七）計收規(guī)費并頒發(fā)房地產(chǎn)權(quán)證書；

    （八）立卷歸檔。

    第八條  申請房地產(chǎn)登記，應(yīng)當(dāng)按本條例規(guī)定的時間提交申請書和有關(guān)文件。當(dāng)事人因不可抗力或者其他正當(dāng)理由不能在規(guī)定的期限內(nèi)申請登記的，在障礙消除后的5日內(nèi)，順延登記期限。

    申請登記提交的文件應(yīng)當(dāng)為原件；無法提供原件的，應(yīng)當(dāng)提交經(jīng)有關(guān)機關(guān)確認內(nèi)容真實的復(fù)印件。申請文件不齊全或者不符合規(guī)定的，登記機關(guān)不予受理。

    登記機關(guān)受理申請后，應(yīng)當(dāng)編號并出具回執(zhí)。

    第九條  權(quán)利人居住在香港、澳門地區(qū)的，申請房地產(chǎn)登記的期限為6個月；居住在臺灣地區(qū)或者國外的，申請期限為1年。

    第十條  因下列情形之一進行房地產(chǎn)登記的，當(dāng)事人應(yīng)當(dāng)共同申請：

    （一）買賣；

    （二）分割；

    （三）合并：

    （四）交換；

    （五）贈與；

    （六）抵押；

    （七）法律、法規(guī)規(guī)定的其他情形。

    第十一條  下列房地產(chǎn)登記，當(dāng)事人可以單獨申請：

    （一）初始登記；

    （二）因繼承或者遺贈取得房地產(chǎn)權(quán)利的登記；

    （三）因人民法院已經(jīng)發(fā)生法律效力的判決、裁定或者調(diào)解取得房地產(chǎn)權(quán)利的登記；

    （四）因仲裁機構(gòu)已經(jīng)發(fā)生法律效力的裁決、調(diào)解取得房地產(chǎn)權(quán)利的登記；

    （五）名稱、地址或者房地產(chǎn)用途等變更的登記；

    （六）注銷登記；

    （七）因房地產(chǎn)權(quán)證書滅失、破損而重新申領(lǐng)、換領(lǐng)的登記；

    （八）法律、法規(guī)規(guī)定的其他情形。

    第十二條  擁有兩宗以上房地產(chǎn)的，當(dāng)事人應(yīng)當(dāng)分宗申請登記。共同共有的房地產(chǎn)權(quán)利，當(dāng)事人應(yīng)當(dāng)共同申請登記；按份共有的房地產(chǎn)權(quán)利，當(dāng)事人應(yīng)當(dāng)按各自的份額申請登記。

    第十三條  登記機關(guān)收到申請人的申請登記文件之日，為受理申請日。

    兩個以上的申請人對同一宗房地產(chǎn)申請登記的，以受理申請編號為序進行審查。

    第十四條  申請人可以委托人申請房地產(chǎn)登記。人申請登記時，應(yīng)當(dāng)向登記機關(guān)提交申請人的授權(quán)委托書、身份證明和人身份證明。境外申請人的授權(quán)委托書應(yīng)當(dāng)按規(guī)定經(jīng)過公證或者認證。

    第十五條  法律、法規(guī)規(guī)定或者當(dāng)事人約定應(yīng)當(dāng)經(jīng)公證機關(guān)公證的，申請房地產(chǎn)登記時，申請人應(yīng)當(dāng)提供公證文書。

    第十六條  經(jīng)審查，房地產(chǎn)登記申請符合規(guī)定的，登記機關(guān)應(yīng)當(dāng)在本條例規(guī)定的期限內(nèi)核準(zhǔn)登記，頒發(fā)房地產(chǎn)權(quán)證書；對不符合規(guī)定的，不予登記，并自受理申請之日起30日內(nèi)書面通知申請人。

    第十七條  申請人對不予登記決定不服的，可以自收到通知書之日起15日內(nèi)向登記機關(guān)申請復(fù)審。

    登記機關(guān)應(yīng)當(dāng)自收到復(fù)審申請書之日起15日內(nèi)對登記申請重新審查，并作出復(fù)審決定。申請人對登記機關(guān)的復(fù)審決定不服的，可以自收到復(fù)審決定通知書之日起15日內(nèi)向市政府申請復(fù)議，或者依法向人民法院起訴。

    第十八條  有下列情形之一的，登記機關(guān)應(yīng)當(dāng)作出暫緩登記的決定，并書面通知申請人：

    （一）房地產(chǎn)權(quán)屬糾紛尚未解決的；

    （二）在本條例規(guī)定公告事項的公告期限內(nèi)，其他人提出異議并確有理由和證據(jù)的；

    （三）涉及違法用地、違章建筑事項，未經(jīng)處理或者正在處理之中的；

    （四）受理申請后發(fā)現(xiàn)申請文件需要修正或者補齊的；

    （五）法律、法規(guī)或者市政府規(guī)章規(guī)定應(yīng)當(dāng)暫緩登記的。

    暫緩登記事由消失后，登記機關(guān)應(yīng)當(dāng)按本條例規(guī)定核準(zhǔn)登記。

    第十九條  應(yīng)當(dāng)?shù)怯浂馄谀┥暾埖怯浀姆康禺a(chǎn)，經(jīng)登記機關(guān)公告滿1年后仍無人申請登記的，視為國家代管房地產(chǎn)，由登記機關(guān)代管，代管期為3年。代管期間申請登記并予核準(zhǔn)登記的，權(quán)利人應(yīng)當(dāng)支付實際發(fā)生的代管費用。代管期屆滿仍無人申請登記的，由登記機關(guān)依法向人民法院提出認定房地產(chǎn)權(quán)利無主的申請。

    第二十條  登記機關(guān)應(yīng)當(dāng)設(shè)置房地產(chǎn)登記卡，對房地產(chǎn)登記事項作全面、真實、準(zhǔn)確的記載。房地產(chǎn)權(quán)證書的記載與房地產(chǎn)登記卡的記載不一致時，登記機關(guān)應(yīng)當(dāng)查核房地產(chǎn)原始憑證，并以房地產(chǎn)原始憑證為準(zhǔn)。

    第二十一條  房地產(chǎn)權(quán)證書由市政府統(tǒng)一制作。

    房地產(chǎn)權(quán)證書不得涂改，任何涂改均視為無效。房地產(chǎn)登記卡需要涂改的，必須加蓋登記機關(guān)的核對章。

    房地產(chǎn)登記卡和房地產(chǎn)原始憑證永久保存。

    第二節(jié)  初始登記

    第二十二條  凡未經(jīng)登記機關(guān)確認其房地產(chǎn)權(quán)利、領(lǐng)取房地產(chǎn)權(quán)證書的房地產(chǎn)權(quán)利人，應(yīng)當(dāng)申請初始登記，符合本條例第五十二條規(guī)定者除外。

    土地使用年期屆滿，經(jīng)批準(zhǔn)續(xù)期使用的，應(yīng)當(dāng)按本條例規(guī)定重新辦理初始登記。

    第二十三條  權(quán)利人應(yīng)當(dāng)在下列期限內(nèi)，申請初始登記：

    （一）以出讓或者劃撥方式取得土地使用權(quán)的，自按合同約定付清地價款或者補償、安置等費用之日起3個月內(nèi)；

    （二）新建非商品房屋的，自房屋竣工驗收交付使用之日起3個月內(nèi)；

    （三）新建商品房的，自房屋竣工驗收后交付給購買人之前的期限內(nèi)。

    第二十四條  申請土地使用權(quán)初始登記應(yīng)當(dāng)提交下列文件：

    （一）申請書；

    （二）身份證明；

    （三）土地權(quán)屬證明，包括：

    1、土地使用權(quán)出讓合同或者土地使用權(quán)劃撥合同；

    2、付清地價款或者補償、安置等費用證明書；

    3、批準(zhǔn)用地文件；

    4、建設(shè)用地規(guī)劃許可證及附圖、附件（包括用地紅線圖）；

    5、建設(shè)用地批準(zhǔn)書或者建設(shè)用地許可證；

    6、以其他合法方式取得土地使用權(quán)的有關(guān)證明文件；

    （四）具有相應(yīng)資質(zhì)的測量機構(gòu)出具的實地測繪結(jié)果報告書。

    第二十五條  申請非商品房屋所有權(quán)初始登記，應(yīng)當(dāng)提交下列文件：

    （一）申請書；

    （二）身份證明；

    （三）土地權(quán)屬證明；

    （四）建設(shè)工程規(guī)劃許可證；

    （五）竣工驗收合格證；

    （六）建筑設(shè)計總平面圖、建筑物竣工圖；

    （七）其他有關(guān)文件。

    第二十六條  房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)申請新建商品房所有權(quán)初始登記，應(yīng)當(dāng)提交本條例第二十五條所列文件和商品房建設(shè)項目批準(zhǔn)文件。

    第二十七條  屬于違法用地或者違章建筑，經(jīng)處理并準(zhǔn)許留用的，申請登記時應(yīng)當(dāng)提交有關(guān)部門作出行政處理的有關(guān)文件。

    第二十八條  初始登記申請經(jīng)審查符合規(guī)定的，登記機關(guān)應(yīng)當(dāng)自受理申請之日起15日內(nèi)作出初步審定；登記機關(guān)認為需要公告的，予以公告，公告期為30日；對初步審定無異議的，公告期滿后，登記機關(guān)應(yīng)予核準(zhǔn)登記，并頒發(fā)房地產(chǎn)權(quán)證書。

    第二十九條  對初始登記公告的初步審定有異議的，登記機關(guān)應(yīng)當(dāng)自收到書面異議之日起15日內(nèi)將書面異議的副本送達登記申請人。登記申請人應(yīng)當(dāng)自收到書面異議副本之日起15日內(nèi)向登記機關(guān)作出書面答復(fù)；逾期不答復(fù)的，撤銷初步審定。

    登記機關(guān)對異議和登記申請人的答復(fù)應(yīng)當(dāng)進行調(diào)查核實，作出異議成立或者不成立的決定，并書面通知當(dāng)事人。當(dāng)事人對登記機關(guān)的決定不服的，可以自收到?jīng)Q定通知書之日起15日內(nèi)向市政府申請復(fù)議，或者依法向人民法院起訴。

    第三節(jié)  產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)移變更登記

    第三十條  經(jīng)初始登記的房地產(chǎn)權(quán)利，有下列情形之一，發(fā)生轉(zhuǎn)移變更的，當(dāng)事人應(yīng)當(dāng)自有關(guān)合同或者協(xié)議簽訂之日或者有關(guān)法律文件生效之日起3個月內(nèi)申請產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)移變更登記：

    （一）買賣；

    （二）贈與；

    （三）交換；

    （四）繼承；

    （五）分割；

    （六）合并；

    （七）依照人民法院判決、裁定、調(diào)解作出的轉(zhuǎn)移變更；

    （八）依照仲裁機構(gòu)裁決、調(diào)解作出的轉(zhuǎn)移變更；

    （九）法律、法規(guī)規(guī)定的其他情形。

    第三十一條  申請產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)移變更登記的，應(yīng)當(dāng)提交下列文件：

    （一）申請書；

    （二）身份證明；

    （三）房地產(chǎn)權(quán)證書；

    （四）與產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)移變更有關(guān)的合同、協(xié)議、證明文件、行政決定書及其他法律文件等。

    以劃撥方式或者減免地價款方式取得的土地使用權(quán)，因產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)移變更按規(guī)定需要補交地價款的，還應(yīng)當(dāng)提交付清地價款證明書和有關(guān)機關(guān)的批準(zhǔn)文件。

    第三十二條  產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)移變更登記申請經(jīng)審查符合規(guī)定的，登記機關(guān)應(yīng)當(dāng)自受理申請之日起15日內(nèi)核準(zhǔn)登記。

    第四節(jié)  其他變更登記

    第三十三條  有下列情形之一的，當(dāng)事人應(yīng)當(dāng)自變更事實發(fā)生之日起30日內(nèi)申請變更登記：

    （一）房地產(chǎn)用途經(jīng)批準(zhǔn)改變的；

    （二）權(quán)利人姓名或者名稱發(fā)生變化的；

    （三）房地產(chǎn)座落地址或者房地產(chǎn)名稱發(fā)生變化的；

    （四）房地產(chǎn)面積經(jīng)批準(zhǔn)改變的；

    （五）房屋因例塌、拆除、焚毀等滅失的。

    第三十四條  申請變更登記的，應(yīng)當(dāng)提交下列文件：

    （一）申請書；

    （二）身份證明；

    （三）房地產(chǎn)權(quán)證書；

    （四）與房地產(chǎn)變更有關(guān)的證明文件、有關(guān)部門的批準(zhǔn)文件、行政決定等。

    第三十五條  變更登記申請經(jīng)審查符合規(guī)定的，登記機關(guān)應(yīng)當(dāng)自受理申請之日起15日內(nèi)核準(zhǔn)登記。

    第五節(jié)  商品房預(yù)售登記第三十六條  預(yù)售商品房，商品房預(yù)售人必須申請預(yù)售登記。

    第三十七條  登記機關(guān)對申請人的預(yù)售登記申請進行審查，符合規(guī)定的，應(yīng)當(dāng)自受理申請之日起30日內(nèi)予以核準(zhǔn)預(yù)售登記，并核發(fā)商品房預(yù)售許可證。

    第三十八條  預(yù)售商品房實行預(yù)售合同登記備案制度。

    商品房預(yù)售人應(yīng)當(dāng)在預(yù)售合同簽訂之日起60日內(nèi)申請辦理商品房預(yù)售合同登記備案。

    第三十九條  商品房預(yù)購人轉(zhuǎn)讓預(yù)購的商品房的，應(yīng)當(dāng)與受讓人和商品房預(yù)售人共同簽訂預(yù)售商品房轉(zhuǎn)讓合同，并由轉(zhuǎn)讓該商品房的雙方當(dāng)事人自合同簽訂之日起15日內(nèi)辦理變更登記備案。

    第六節(jié)  注銷登記

    第四十條  有下列情形之一的，當(dāng)事人應(yīng)當(dāng)申請注銷登記，并繳回房地產(chǎn)權(quán)證書；當(dāng)事人未申請的，由登記機關(guān)直接注銷登記：

    （一）土地使用年期屆滿的；

    （二）因法院判決、裁定或者行政決定及其他法律上的原因而喪失房地產(chǎn)權(quán)利的；

    （三）因自然災(zāi)害等造成房地產(chǎn)權(quán)利滅失的。

    第四十一條  登記機關(guān)直接注銷登記的，應(yīng)當(dāng)在10日內(nèi)書面通知當(dāng)事人，限期繳回房地產(chǎn)權(quán)證書。當(dāng)事人未在規(guī)定期限內(nèi)繳回房地產(chǎn)權(quán)證書的，登記機關(guān)可以公告作廢。

    第三章  法律責(zé)任

    第四十二條  當(dāng)事人不按本條例規(guī)定的期限申請登記的，每逾期1日，可以處以登記費3‰以下的罰款。

    第四十三條  按本條例規(guī)定應(yīng)當(dāng)由當(dāng)事人共同申請登記，一方申請，其他方不申請或者雖申請但不提供登記的有關(guān)文件的，登記機關(guān)可以責(zé)令不申請登記或者不提供登記文件的一方限期辦理登記手續(xù)；逾期仍不辦理的，處以200元以上3000元以下的罰款。登記機關(guān)經(jīng)審查認為符合登記條件的，可以直接登記。

    第四十四條  有下列情形之一的，由登記機關(guān)撤銷全部或者部分登記事項；有第（二）項行為的，登記機關(guān)并可處以1000元以上2萬元以下的罰款：

    （一）當(dāng)事人對房地產(chǎn)不擁有合法權(quán)利的；

    （二）當(dāng)事人在申請登記時隱瞞真實情況或者偽造有關(guān)證件、文件，采取欺騙手段獲準(zhǔn)登記或者獲取補發(fā)房地產(chǎn)權(quán)證書的；

    （三）登記機關(guān)審查有疏忽，核準(zhǔn)登記不當(dāng)?shù)摹?/p>

    撤銷登記決定應(yīng)當(dāng)書面通知當(dāng)事人。

篇3

第一條  為及時妥善處理房產(chǎn)糾紛，保護當(dāng)事人的合法權(quán)益，維護社會的正常秩序，根據(jù)有關(guān)法律、法規(guī)，制定本辦法。

第二條  凡本市城鎮(zhèn)范圍內(nèi)民事活動中的房產(chǎn)糾紛案件仲裁，適用本辦法。

第三條  房產(chǎn)糾紛仲裁機關(guān)是市、縣（市）、區(qū)設(shè)立的房產(chǎn)糾紛仲裁委員會（以下簡稱仲裁機關(guān)）。

第四條  仲裁機關(guān)審理房產(chǎn)糾紛案件，以事實為根據(jù)，以法律為準(zhǔn)繩，對當(dāng)事人在適用法律上一律平等，保障當(dāng)事人平等地行使權(quán)利。

第五條  仲裁機關(guān)審理房產(chǎn)糾紛案件，遵循公正、及時和便民原則，實行合議和一次裁決制度。

第六條  仲裁機關(guān)根據(jù)當(dāng)事人在糾紛發(fā)生之前或者在糾紛發(fā)生之后達成的書面仲裁協(xié)議，受理房產(chǎn)糾紛案件。

第七條  當(dāng)事人向仲裁機關(guān)申請仲裁，應(yīng)當(dāng)在法定訴訟時效期間提出；超過訴訟時效期間，當(dāng)事人自愿申請仲裁和履行的，不受時效限制。

第二章  管  轄

第八條  仲裁機關(guān)管轄因房產(chǎn)產(chǎn)權(quán)權(quán)屬、買賣、租賃、借用、贈與、分割、交換、典當(dāng)、抵押、侵權(quán)及其他房產(chǎn)事宜發(fā)生的民事糾紛。

第九條  下列房產(chǎn)糾紛案件，仲裁機關(guān)不予受理：

（一）法律和法規(guī)規(guī)定由政府部門受理的；

（二）人民法院已經(jīng)受理或?qū)徑Y(jié)的；

（三）違反房產(chǎn)管理法律、法規(guī)、規(guī)章，應(yīng)作行政處理的；

（四）因繼承、離婚和家庭析產(chǎn)而引起的；

（五）房地產(chǎn)管理部門為糾紛一方當(dāng)事人的；

（六）經(jīng)公證機關(guān)公證后發(fā)生爭議的；

（七）機關(guān)團體、企事業(yè)單位內(nèi)部分房和駐軍內(nèi)部房屋發(fā)生糾紛的。

第十條  一般房產(chǎn)糾紛案件，由爭議房屋所在地的縣（市）、區(qū)的仲裁機關(guān)管轄。

第十一條  下列房產(chǎn)糾紛案件，由市仲裁機關(guān)管轄：

（一）市轄區(qū)爭議房屋建筑面積在150平方米以上的；

（二）涉外房產(chǎn)糾紛的；

（三）?。ú浚賳挝粸榧m紛一方當(dāng)事人的；

（四）全市有重大影響的。

第十二條  對案件管轄有爭議的，由市仲裁機關(guān)確定。

第三章  組  織

第十三條  仲裁委員會由主任一人、副主任二人、委員若干人組成。

仲裁委員會組成人員，由當(dāng)?shù)胤康禺a(chǎn)管理部門報請同級人民政府批準(zhǔn)，并向上一級房地產(chǎn)管理部門備案。

縣（市）、區(qū)仲裁委員會受市仲裁委員會業(yè)務(wù)指導(dǎo)。

第十四條  仲裁委員會根據(jù)工作需要，設(shè)若干專職和兼職仲裁員。兼職仲裁員在執(zhí)行職務(wù)時享有與專職仲裁員同等的權(quán)利。

仲栽委員會組成人員和仲裁員應(yīng)由作風(fēng)正派、辦事公正，具有專業(yè)知識、法律知識和實際工作經(jīng)驗的人擔(dān)任。

專職仲裁員和兼職仲裁員，按省房地產(chǎn)管理部門制定的考核標(biāo)準(zhǔn)，經(jīng)同級仲裁委員會考核合格，取得資格后，由同級仲裁委員會任命或聘任。

第十五條  仲裁機關(guān)審理房產(chǎn)糾紛案件，由當(dāng)事人雙方各自推選一名仲裁員或委托仲裁委員會指定仲裁員和仲裁委員會指定的首席仲裁員組成仲裁庭進行。

第十六條  仲裁庭的首席仲裁員由仲裁委員會主任或副主任擔(dān)任或由其指定專職仲裁員擔(dān)任。

第十七條  仲裁庭評議案件，實行少數(shù)服從多數(shù)的原則。評議應(yīng)當(dāng)制作筆錄，由仲裁庭成員簽名。評議中的不同意見，必須如實筆錄。

疑難案件的處理，可以提交仲裁委員會討論決定，仲裁委員會的決定，仲裁庭必須執(zhí)行。

第十八條  仲裁員中有下列情形之一的，必須回避；當(dāng)事人也有權(quán)用口頭或者書面方式申請他們回避；

（一）是本案當(dāng)事人或者當(dāng)事人、人的近親屬；

（二）與本案有利害關(guān)系；

（三）與本案當(dāng)事人有其他關(guān)系，可能影響對案件公正裁決的。

前款規(guī)定，適用于書記員、鑒定人、勘驗人。

當(dāng)事人提出回避申請，應(yīng)當(dāng)說明理由，在案件開始審理時提出；回避事由在案件開始審理后知道的，也可以在庭審辯論終結(jié)前提出。

首席仲裁員的回避，由仲裁委員會決定；仲裁員的回避，由仲裁委員會主任或副主任決定；其他人員的回避，由首席仲裁員決定。

對回避作出的決定，應(yīng)以口頭或者書面方式通知當(dāng)事人。

第四章  程  序

第十九條  向仲裁機關(guān)申請仲裁，應(yīng)當(dāng)遞交申請書，并按照被申請人數(shù)提交副本。

申請書應(yīng)當(dāng)記明以下事項：

（一）當(dāng)事人的姓名、性別、年齡、民族、職業(yè)、工作單位和住所，法人或者其他組織的名稱、住所和法定代表人或者主要負責(zé)人的姓名、職務(wù)；

（二）申請的要求和所根據(jù)的事實與理由；

（三）當(dāng)事人達成的仲裁協(xié)議；

（四）證據(jù)和證據(jù)來源，證人姓名和住所。

第二十條  仲裁機關(guān)收到申請書后，經(jīng)審查，符合本辦法規(guī)定的，應(yīng)當(dāng)在七日內(nèi)立案；不符合規(guī)定的，應(yīng)當(dāng)在七日內(nèi)通知申請人不予受理，并書面說明理由。

仲裁機關(guān)應(yīng)當(dāng)在立案之日起五日內(nèi)將申請書副本發(fā)送被申請人；被申請人應(yīng)當(dāng)在收到申請書副本之日起十五日內(nèi)提交答辯書；被申請人提出答辯書的，仲裁機關(guān)應(yīng)當(dāng)在收到之日起五日內(nèi)將答辯書副本發(fā)送申請人；被申請人不提交答辯書的，不影響案件的裁決。

第二十一條  當(dāng)事人、法定代表人可以委托一至二人代為參加仲裁；委托他人代為參加仲裁，必須向仲裁機關(guān)提交授權(quán)委托書。授權(quán)委托書必須記明委托事項和權(quán)限。

當(dāng)事人、法定代表人、人可以查閱本案有關(guān)材料，具體范圍和方法由市仲裁機關(guān)規(guī)定。

第二十二條  房產(chǎn)糾紛案件第三人，可以申請參加仲裁；仲裁委員會也可以通知他參加仲裁。

第二十三條  仲裁機關(guān)可以向有關(guān)單位或個人查閱與案件有關(guān)的檔案、資料和原始憑證；有關(guān)單位或個人應(yīng)當(dāng)如實提供材料，協(xié)助調(diào)查，需要時應(yīng)當(dāng)出具證明；作偽證的，應(yīng)當(dāng)依法承擔(dān)責(zé)任。

第二十四條  仲裁機關(guān)進行現(xiàn)場勘查，應(yīng)當(dāng)通知當(dāng)事人及有關(guān)人員到場，必要時可邀請有關(guān)單位派人協(xié)助；現(xiàn)場勘查應(yīng)當(dāng)制作勘查記錄，并由參加勘查、鑒定的人員簽字蓋章。

仲裁機關(guān)對專門性問題需要鑒定的，應(yīng)當(dāng)由法定鑒定部門鑒定；沒有法定鑒定部門的，由仲裁機關(guān)指定的鑒定部門鑒定。

第二十五條  仲裁期間，停止辦理爭議產(chǎn)權(quán)、使用權(quán)的轉(zhuǎn)移、變更手續(xù)。當(dāng)事人應(yīng)保持爭議房屋現(xiàn)狀。

第二十六條  仲裁機關(guān)在處理案件時應(yīng)當(dāng)先行調(diào)解，調(diào)解可以由仲裁員一人主持，也可以由仲裁庭主持。

第二十七條  仲裁機關(guān)應(yīng)當(dāng)在查明事實的基礎(chǔ)上，分清是非，進行調(diào)解。

調(diào)解達成協(xié)議，必須雙方自愿。調(diào)解協(xié)議內(nèi)容不得違背法律、法規(guī)、規(guī)章，不得損害社會公共利益和他人合法權(quán)益。

第二十八條  調(diào)解達成協(xié)議，仲裁機關(guān)應(yīng)當(dāng)制作調(diào)解書。調(diào)解書由仲裁員、書記員署名，并加蓋仲裁機關(guān)的印章。

調(diào)解書經(jīng)雙方當(dāng)事人簽收后，具有法律效力，雙方當(dāng)事人必須履行。

第二十九條  調(diào)解未達成協(xié)議或者調(diào)解書送達前當(dāng)事人翻悔的，仲裁庭應(yīng)當(dāng)及時裁決。

第三十條  仲費庭開庭三日前，應(yīng)當(dāng)將開庭時間、地點和仲裁庭組成人員名單，以書面方式通知當(dāng)事人；當(dāng)事人一方經(jīng)一次通知，無正當(dāng)理由拒不到庭的，可以缺席審理并作出裁決。

第三十一條  仲裁庭開庭，按下列程序進行：

（一）由首席仲裁員核對當(dāng)事人到庭情況，宣布仲裁員、書記員名單，詢問當(dāng)事人是否申請回避；

（二）庭審調(diào)查；

（三）雙方當(dāng)事人辯論；

（四）征詢雙方當(dāng)事人最后意見，可以再行調(diào)解；

（五）評議和裁決。

第三十二條  仲裁栽決書應(yīng)當(dāng)寫明：

（一）申請人、被申請人的名稱、住所及其人或法定代表人的姓名、職務(wù)；

（二）申請的理由、爭議的事實和要求；

（三）仲裁認定的事實、理由和適用的法律、法規(guī)；

（四）仲裁結(jié)果及仲裁費用的承擔(dān)；

（五）不服仲裁的起訴期限；

（六）仲裁員、書記員的署名和仲裁委員會的印章。

第三十三條  仲裁機關(guān)審理案件，應(yīng)當(dāng)在立案之日起兩個月內(nèi)審結(jié)。有特殊情況需要延長的，經(jīng)市仲裁委員會主任批準(zhǔn)，可以延長兩個月。

第三十四條  當(dāng)事人對仲裁不服的，可在收到仲栽決定書之日起十五天內(nèi)，向人民法院提起民事訴訟；期滿不起訴的，仲裁決定書即發(fā)生法律效力。

當(dāng)事人在仲裁協(xié)議中載明仲裁終局的，裁決一經(jīng)作出即發(fā)生法律效力。

第三十五條  市仲裁委員會對縣（市）、區(qū)仲裁委員會已經(jīng)發(fā)生法律效力的裁決，發(fā)現(xiàn)確有錯誤的，有權(quán)撤銷原裁決，指令重新裁決；重新裁決時，應(yīng)另行組成仲裁庭。

第三十六條  當(dāng)事人對已送達的調(diào)解書和發(fā)生法律效力的仲裁決定書，應(yīng)當(dāng)依照規(guī)定的期限履行。一方當(dāng)事人不履行的，對方當(dāng)事人可以向有管轄權(quán)的人民法院申請強制執(zhí)行。

第三十七條  仲裁裁決被人民法院裁定不予執(zhí)行的，當(dāng)事人可以根據(jù)雙方達成的書面仲裁協(xié)議，重新申請仲裁，也可以向人民法院起訴。

第三十八條  有下列情形之一的，中止仲裁：

（一）一方當(dāng)事人死亡，需待繼承人參加仲裁的；

（二）一方當(dāng)事人喪失行為能力，需確定法定人的；

（三）一方當(dāng)事人因不可抗力不能參加仲裁的；

（四）本案需要以另一案結(jié)果為依據(jù)，而該案尚未審結(jié)的；

（五）其他應(yīng)當(dāng)中止仲裁的情況。

第三十九條  有下列情形之一的，終結(jié)仲裁：

（一）申請人死亡，沒有繼承人或繼承人放棄申請權(quán)利的；

（二）一方當(dāng)事人死亡，中止仲裁六個月，沒有繼承人參加仲裁活動的；

（三）當(dāng)事人雙方自愿撤回仲裁申請的；

（四）超過仲裁期限的。

有前款第四項規(guī)定情形的，應(yīng)退還仲裁費用。

第五章  附  則

第四十條  當(dāng)事人應(yīng)繳納仲裁費；仲裁費標(biāo)準(zhǔn)和使用管理辦法另行規(guī)定。

經(jīng)調(diào)解達成協(xié)議的案件，仲裁費由當(dāng)事人雙方協(xié)商分擔(dān)。

經(jīng)裁決處理終結(jié)的案件，仲裁費由敗訴人承擔(dān)；當(dāng)事人部分勝訴、部分敗訴的，按比例分擔(dān)。

第四十一條  本辦法配套的仲裁規(guī)則由市仲裁機關(guān)制定，報市人民政府批準(zhǔn)后實施。

篇4

上海市房地產(chǎn)登記條例全文第一章　總則

第一條　為了規(guī)范本市房地產(chǎn)登記行為，保障房地產(chǎn)交易安全，維護房地產(chǎn)權(quán)利人的合法權(quán)益，根據(jù)《中華人民共和國土地管理法》、《中華人民共和國城市房地產(chǎn)管理法》和其他有關(guān)法律、行政法規(guī)，結(jié)合本市實際情況，制定本條例。

第二條　本條例適用于本市行政區(qū)域內(nèi)的房地產(chǎn)登記。

第三條　本條例所稱房地產(chǎn)登記，是指房地產(chǎn)登記機構(gòu)依當(dāng)事人申請或者依職權(quán)，對土地使用權(quán)、房屋所有權(quán)、房地產(chǎn)他項權(quán)利和其他依法應(yīng)當(dāng)?shù)怯浀姆康禺a(chǎn)權(quán)利以及與此相關(guān)的事項進行記載、公示的行為。

本條例所稱房地產(chǎn)權(quán)利人，是指依法享有土地使用權(quán)、房屋所有權(quán)、房地產(chǎn)他項權(quán)利等房地產(chǎn)權(quán)利的自然人、法人和其他組織。

第四條　上海市房屋土地資源管理局(以下簡稱市房地資源局)是本市房地產(chǎn)行政主管部門，負責(zé)房地產(chǎn)登記管理工作。

市房地資源局所屬的上海市房地產(chǎn)登記處(以下簡稱市登記處)負責(zé)本市房地產(chǎn)登記的日常工作。區(qū)、縣房地產(chǎn)登記處受市登記處委托，具體辦理房地產(chǎn)登記事務(wù)。

區(qū)、縣房地產(chǎn)管理部門協(xié)助市房地資源局對區(qū)、縣房地產(chǎn)登記工作實施監(jiān)督管理。

第五條　市房地資源局應(yīng)當(dāng)建立全市統(tǒng)一的房地產(chǎn)登記冊和登記信息系統(tǒng)，制作統(tǒng)一的房地產(chǎn)權(quán)證書和登記證明，并制定房地產(chǎn)登記技術(shù)規(guī)范。

房地產(chǎn)登記機構(gòu)應(yīng)當(dāng)按照房地產(chǎn)登記技術(shù)規(guī)范和登記信息系統(tǒng)的要求，對房地產(chǎn)登記冊進行記載、公示。

房地產(chǎn)登記工作人員應(yīng)當(dāng)經(jīng)統(tǒng)一考核合格后，持證上崗。

第二章　一般規(guī)定

第六條　因下列情形之一進行房地產(chǎn)登記，有關(guān)當(dāng)事人雙方應(yīng)當(dāng)共同申請：

(一)買賣;

(二)交換;

(三)贈與;

(四)抵押;

(五)設(shè)典;

(六)法律、法規(guī)規(guī)定的其他情形。

第七條　因下列情形之一進行房地產(chǎn)登記，由房地產(chǎn)權(quán)利人申請：

(一)以劃撥或者出讓、租賃等方式取得土地使用權(quán);

(二)經(jīng)批準(zhǔn)取得集體所有的非農(nóng)業(yè)建設(shè)用地使用權(quán);

(三)新建房屋;

(四)繼承、遺贈;

(五)行政機關(guān)已經(jīng)發(fā)生法律效力的土地使用權(quán)爭議處理決定;

(六)人民法院已經(jīng)發(fā)生法律效力的判決、裁定、調(diào)解;

(七)仲裁機構(gòu)已經(jīng)發(fā)生法律效力的裁決、調(diào)解;

(八)本條例第三十二條所列情形;

(九)法律、法規(guī)規(guī)定的其他情形。

第八條　兩人以上共有房地產(chǎn)的登記，應(yīng)當(dāng)由共有人共同申請。

第九條　當(dāng)事人委托人申請房地產(chǎn)登記的，人應(yīng)當(dāng)提交當(dāng)事人的委托書。

第十條　申請房地產(chǎn)登記的，應(yīng)當(dāng)提交規(guī)定的申請登記文件。申請人提交的申請登記文件齊備的，房地產(chǎn)登記機構(gòu)應(yīng)當(dāng)即時出具收件收據(jù)，申請日為受理日。申請人提交的申請登記文件尚未齊備的，房地產(chǎn)登記機構(gòu)應(yīng)當(dāng)書面告知補正要求，申請登記文件補齊日為受理日。

第十一條　房地產(chǎn)登記機構(gòu)應(yīng)當(dāng)在規(guī)定的時限內(nèi)完成對登記申請的審核。經(jīng)審核符合規(guī)定的，房地產(chǎn)登記機構(gòu)應(yīng)當(dāng)將有關(guān)事項記載于房地產(chǎn)登記冊，登記申請的受理日為登記日。

第十二條　申請人可以在房地產(chǎn)登記機構(gòu)將房地產(chǎn)登記內(nèi)容公示前，撤回登記申請。

第十三條　依法登記的房地產(chǎn)權(quán)利受法律保護。

未經(jīng)登記的房地產(chǎn)不得轉(zhuǎn)讓。

同一房地產(chǎn)上設(shè)定兩個以上的房地產(chǎn)他項權(quán)利和其他依法應(yīng)當(dāng)?shù)怯浀姆康禺a(chǎn)權(quán)利的，依房地產(chǎn)登記冊記載的登記日的先后確定其順位。法律、行政法規(guī)另有規(guī)定的，從其規(guī)定。

第十四條　土地使用權(quán)未經(jīng)初始登記的，該土地范圍內(nèi)的其他房地產(chǎn)權(quán)利不予登記。

房屋所有權(quán)未經(jīng)初始登記的，與該房屋有關(guān)的其他房地產(chǎn)權(quán)利不予登記，但依據(jù)本條例規(guī)定申請預(yù)告登記的情形除外。

有下列情形之一的，房地產(chǎn)登記機構(gòu)應(yīng)當(dāng)作出不予登記的決定：

(一)房地產(chǎn)權(quán)屬爭議尚未解決的;

(二)不能提供有效的房地產(chǎn)權(quán)屬證明的;

(三)非法占用土地的;

(四)屬違法建筑或者臨時建筑的;

(五)法律、行政法規(guī)規(guī)定不予登記的，或者不符合本條例規(guī)定的其他登記條件的。

第十五條　有下列情形之一的，有關(guān)國家機關(guān)可以將已經(jīng)發(fā)生法律效力的文件向房地產(chǎn)登記機構(gòu)辦理登記：

(一)人民法院、行政機關(guān)對土地使用權(quán)、房屋所有權(quán)依法實施財產(chǎn)保全等限制措施;

(二)行政機關(guān)依法作出征用集體所有土地、批準(zhǔn)建設(shè)用地、房屋拆遷許可、商品房預(yù)售許可等與房地產(chǎn)權(quán)利有關(guān)的決定。

第十六條　房屋租賃合同等與房地產(chǎn)權(quán)利有關(guān)的文件，當(dāng)事人可以向房地產(chǎn)登記機構(gòu)辦理登記備案。

第十七條　房地產(chǎn)登記機構(gòu)應(yīng)當(dāng)按照當(dāng)事人提交的申請登記文件或者行政機關(guān)、人民法院、仲裁機構(gòu)已經(jīng)發(fā)生法律效力的文件，對房地產(chǎn)登記冊進行記載，并永久保存。

房地產(chǎn)登記冊應(yīng)當(dāng)對房地產(chǎn)的坐落，房地產(chǎn)權(quán)利人姓名或者名稱，房屋和土地的面積，土地使用權(quán)取得的方式、期限和用途，房地產(chǎn)他項權(quán)利，房地產(chǎn)權(quán)利的限制等進行記載。

房地產(chǎn)權(quán)證書、登記證明與房地產(chǎn)登記冊的記載應(yīng)當(dāng)保持一致。房地產(chǎn)權(quán)證書、登記證明與房地產(chǎn)登記冊的記載不一致的，以房地產(chǎn)登記冊為準(zhǔn)。

第十八條　房地產(chǎn)權(quán)利人發(fā)現(xiàn)房地產(chǎn)登記冊的記載有誤的，可以申請更正。申請更正的事項涉及第三人房地產(chǎn)權(quán)利的，有關(guān)的權(quán)利人應(yīng)當(dāng)共同申請。

房地產(chǎn)登記機構(gòu)發(fā)現(xiàn)房地產(chǎn)登記冊的記載有誤的，應(yīng)當(dāng)書面通知有關(guān)的房地產(chǎn)權(quán)利人在規(guī)定期限內(nèi)辦理更正手續(xù);當(dāng)事人無正當(dāng)理由逾期不辦理更正手續(xù)的，房地產(chǎn)登記機構(gòu)可以依據(jù)申請登記文件或者有效的法律文件對房地產(chǎn)登記冊的記載予以更正，并書面通知當(dāng)事人。

第十九條　房地產(chǎn)權(quán)利的利害關(guān)系人認為房地產(chǎn)登記冊記載的土地使用權(quán)人、房屋所有權(quán)人與實際狀況不一致的，可以持與房地產(chǎn)權(quán)利相關(guān)的文件，提出登記異議。房地產(chǎn)登記機構(gòu)應(yīng)當(dāng)在受理登記異議申請的當(dāng)日，將異議事項記載于房地產(chǎn)登記冊以警示第三人，該登記滿三個月失效。

第二十條　土地使用權(quán)、房屋所有權(quán)的房地產(chǎn)權(quán)證，由市房地資源局頒發(fā)。房地產(chǎn)他項權(quán)利和其他依法應(yīng)當(dāng)?shù)怯浀姆康禺a(chǎn)權(quán)利的登記證明，由市登記處頒發(fā)。

房地產(chǎn)權(quán)證書、登記證明是房地產(chǎn)登記的憑證，不得涂改。

房地產(chǎn)權(quán)證書、登記證明破損的，房地產(chǎn)權(quán)利人可以向房地產(chǎn)登記機構(gòu)申請換發(fā)。房地產(chǎn)登記機構(gòu)換發(fā)房地產(chǎn)權(quán)證書、登記證明前，應(yīng)當(dāng)查驗并收回原房地產(chǎn)權(quán)證書、登記證明。

房地產(chǎn)權(quán)證書、登記證明滅失的，房地產(chǎn)權(quán)利人可以向房地產(chǎn)登記機構(gòu)申請補發(fā)，補發(fā)的房地產(chǎn)權(quán)證書、登記證明上應(yīng)當(dāng)注明補發(fā)字樣。自補發(fā)之日起，原房地產(chǎn)權(quán)證書、登記證明作廢。

第二十一條　房地產(chǎn)登記冊可以公開查閱、抄錄和復(fù)印;申請登記文件可以供有關(guān)當(dāng)事人查閱、抄錄和復(fù)印。具體辦法由市人民政府規(guī)定。

第三章　土地使用權(quán)和房屋所有權(quán)登記

第一節(jié)　初始登記

第二十二條　以出讓、租賃方式取得土地使用權(quán)的，房地產(chǎn)權(quán)利人應(yīng)當(dāng)申請土地使用權(quán)初始登記，并提交下列文件：

(一)申請書;

(二)身份證明;

(三)土地使用權(quán)出讓合同或者土地租賃合同;

(四)地籍圖;

(五)土地勘測報告。

以出讓方式取得土地使用權(quán)的，房地產(chǎn)權(quán)利人申請土地使用權(quán)初始登記時，除提交前款規(guī)定的文件外，還應(yīng)當(dāng)提交已付清土地使用權(quán)出讓金的證明。

出讓、租賃土地使用權(quán)年限屆滿后，經(jīng)批準(zhǔn)續(xù)期的，房地產(chǎn)權(quán)利人應(yīng)當(dāng)重新辦理土地使用權(quán)初始登記。

第二十三條　以劃撥方式取得土地使用權(quán)或者依法取得集體所有的非農(nóng)業(yè)建設(shè)用地使用權(quán)的，房地產(chǎn)權(quán)利人應(yīng)當(dāng)申請土地使用權(quán)初始登記，并提交下列文件：

(一)申請書;

(二)身份證明;

(三)建設(shè)用地批準(zhǔn)文件;

(四)地籍圖;

(五)土地勘測報告。

第二十四條　符合下列條件的土地使用權(quán)初始登記申請，應(yīng)當(dāng)準(zhǔn)予登記：

(一)申請人是土地使用權(quán)出讓合同、土地租賃合同或者建設(shè)用地批準(zhǔn)文件記載的土地使用人;

(二)申請登記的土地使用范圍、位置、面積、用途與土地使用權(quán)出讓合同、土地租賃合同或者建設(shè)用地批準(zhǔn)文件、地籍圖、土地勘測報告的記載一致;

(三)申請登記事項與房地產(chǎn)登記冊的記載不沖突;

(四)不屬于本條例第十四條第三款所列的情形。

第二十五條　新建房屋竣工驗收合格后，房地產(chǎn)權(quán)利人應(yīng)當(dāng)申請房屋所有權(quán)初始登記，并提交下列文件：

(一)申請書;

(二)身份證明;

(三)記載土地使用權(quán)狀況的房地產(chǎn)權(quán)證書;

(四)建設(shè)工程規(guī)劃許可證;

(五)竣工驗收證明;

(六)記載房屋狀況的地籍圖;

(七)房屋勘測報告;

(八)根據(jù)登記技術(shù)規(guī)范應(yīng)當(dāng)提交的其他有關(guān)文件。

第二十六條　符合下列條件的房屋所有權(quán)初始登記申請，應(yīng)當(dāng)準(zhǔn)予登記：

(一)申請人是房地產(chǎn)登記冊記載的土地使用權(quán)人;

(二)申請初始登記的房屋坐落、用途、幢數(shù)、層數(shù)、建筑面積符合建設(shè)工程規(guī)劃許可證的規(guī)定并與記載房屋狀況的地籍圖、房屋勘測報告一致;

(三)申請登記事項與房地產(chǎn)登記冊的記載不沖突;

(四)不屬于本條例第十四條第三款所列的情形。

第二十七條　房地產(chǎn)登記機構(gòu)應(yīng)當(dāng)自受理初始登記申請之日起二十日內(nèi)完成審核。符合規(guī)定條件的，應(yīng)當(dāng)將初始登記事項記載于房地產(chǎn)登記冊，并通知房地產(chǎn)權(quán)利人領(lǐng)取房地產(chǎn)權(quán)證書;不符合規(guī)定條件的，不予登記，并書面告知申請人。

第二節(jié)　轉(zhuǎn)移登記

第二十八條　經(jīng)登記的房地產(chǎn)有下列情形之一的，當(dāng)事人應(yīng)當(dāng)在有關(guān)法律文件生效或者事實發(fā)生后申請轉(zhuǎn)移登記：

(一)買賣;

(二)交換;

(三)贈與;

(四)繼承、遺贈;

(五)法律、法規(guī)規(guī)定的其他情形。

第二十九條　申請房地產(chǎn)轉(zhuǎn)移登記，應(yīng)當(dāng)提交下列文件：

(一)申請書;

(二)身份證明;

(三)房地產(chǎn)權(quán)證書;

(四)證明房地產(chǎn)權(quán)屬發(fā)生轉(zhuǎn)移的文件;

(五)根據(jù)登記技術(shù)規(guī)范應(yīng)當(dāng)提交的其他有關(guān)文件。

第三十條　符合下列條件的房地產(chǎn)轉(zhuǎn)移登記申請，應(yīng)當(dāng)準(zhǔn)予登記：

(一)轉(zhuǎn)讓人是房地產(chǎn)登記冊記載的權(quán)利人，受讓人是有關(guān)證明文件中載明的受讓人;

(二)申請轉(zhuǎn)移登記的房地產(chǎn)在房地產(chǎn)登記冊的記載范圍內(nèi);

(三)申請登記事項與房地產(chǎn)登記冊的記載不沖突。

第三十一條　房地產(chǎn)登記機構(gòu)應(yīng)當(dāng)自受理房地產(chǎn)轉(zhuǎn)移登記申請之日起二十日內(nèi)完成審核。符合規(guī)定條件的，應(yīng)當(dāng)將轉(zhuǎn)移事項記載于房地產(chǎn)登記冊，并通知房地產(chǎn)權(quán)利人領(lǐng)取房地產(chǎn)權(quán)證書;不符合規(guī)定條件的，不予登記，并書面告知申請人。

第三節(jié)　變更登記

第三十二條　經(jīng)登記的房地產(chǎn)有下列情形之一的，房地產(chǎn)權(quán)利人應(yīng)當(dāng)在事實發(fā)生后申請變更登記：

(一)房地產(chǎn)用途發(fā)生變化的;

(二)房地產(chǎn)權(quán)利人姓名或者名稱發(fā)生變化的;

(三)土地、房屋面積增加或者減少的;

(四)房地產(chǎn)分割、合并的;

(五)法律、法規(guī)規(guī)定的其他情形。

第三十三條　申請房地產(chǎn)變更登記應(yīng)當(dāng)提交下列文件：

(一)申請書;

(二)身份證明;

(三)房地產(chǎn)權(quán)證書;

(四)證明發(fā)生變更事實的文件;

(五)根據(jù)登記技術(shù)規(guī)范應(yīng)當(dāng)提交的其他有關(guān)文件。

第三十四條　符合下列條件的房地產(chǎn)變更登記申請，應(yīng)當(dāng)準(zhǔn)予登記：

(一)申請人是房地產(chǎn)登記冊記載的權(quán)利人;

(二)申請變更登記的房地產(chǎn)在房地產(chǎn)登記冊的記載范圍內(nèi);

(三)申請變更登記的內(nèi)容與有關(guān)文件證明的變更事實一致;

(四)申請登記事項與房地產(chǎn)登記冊的記載不沖突。

第三十五條　房地產(chǎn)登記機構(gòu)應(yīng)當(dāng)自受理房地產(chǎn)變更登記申請之日起二十日內(nèi)完成審核。符合規(guī)定條件的，應(yīng)當(dāng)將變更事項記載于房地產(chǎn)登記冊，并通知房地產(chǎn)權(quán)利人領(lǐng)取房地產(chǎn)權(quán)證書;不符合規(guī)定條件的，不予登記，并書面告知申請人。

第四節(jié)　注銷登記

第三十六條　房屋因倒塌、拆除等原因滅失的，房地產(chǎn)權(quán)利人應(yīng)當(dāng)在滅失事實發(fā)生后申請注銷房地產(chǎn)登記，并提交下列文件：

(一)申請書;

(二)身份證明;

(三)房地產(chǎn)權(quán)證書;

(四)房屋滅失的證明。

第三十七條　以出讓、租賃等方式取得的土地使用權(quán)依法終止的，原土地使用權(quán)人應(yīng)當(dāng)申請注銷房地產(chǎn)登記，并提交下列文件：

(一)申請書;

(二)身份證明;

(三)房地產(chǎn)權(quán)證書;

(四)證明土地使用權(quán)依法終止的文件。

第三十八條　土地使用權(quán)、房屋所有權(quán)因拋棄而終止的，房地產(chǎn)權(quán)利人應(yīng)當(dāng)申請注銷房地產(chǎn)登記，并提交下列文件：

(一)申請書;

(二)身份證明;

(三)房地產(chǎn)權(quán)證書。

第三十九條　符合下列條件的注銷房地產(chǎn)登記申請，應(yīng)當(dāng)準(zhǔn)予登記：

(一)申請人是房地產(chǎn)登記冊記載的房地產(chǎn)權(quán)利人;

(二)申請注銷登記的房地產(chǎn)在房地產(chǎn)登記冊的記載范圍內(nèi);

(三)申請注銷登記的事項與房地產(chǎn)登記冊的記載不沖突。

第四十條　房地產(chǎn)登記機構(gòu)應(yīng)當(dāng)自受理注銷房地產(chǎn)登記申請之日起二十日內(nèi)完成審核。符合規(guī)定條件的，應(yīng)當(dāng)將注銷事項記載于房地產(chǎn)登記冊，并書面通知申請人，原房地產(chǎn)權(quán)證書作廢;不符合規(guī)定條件的，不予注銷登記，并書面告知申請人。

第四十一條　房屋滅失或者土地使用權(quán)依法終止后，當(dāng)事人未申請注銷登記的，房地產(chǎn)登記機構(gòu)可以依據(jù)有關(guān)部門提供的證明文件，將注銷事項記載于房地產(chǎn)登記冊，原房地產(chǎn)權(quán)證書作廢。

第四十二條　土地使用權(quán)、房屋所有權(quán)因行政機關(guān)、人民法院依法作出的征收、收回、沒收等行為終止的，由有關(guān)行政機關(guān)、人民法院持已經(jīng)發(fā)生法律效力的文件辦理注銷房地產(chǎn)登記。房地產(chǎn)登記機構(gòu)應(yīng)當(dāng)將注銷事項記載于房地產(chǎn)登記冊，原房地產(chǎn)權(quán)證書作廢。

第四章　房地產(chǎn)他項權(quán)利登記

第四十三條　有下列情形之一的，當(dāng)事人應(yīng)當(dāng)申請房地產(chǎn)他項權(quán)利設(shè)定登記：

(一)抵押;

(二)設(shè)典;

(三)其他依照法律、行政法規(guī)設(shè)定的房地產(chǎn)他項權(quán)利。

第四十四條　申請房地產(chǎn)抵押權(quán)設(shè)定登記，應(yīng)當(dāng)提交下列文件：

(一)申請書;

(二)身份證明;

(三)房地產(chǎn)權(quán)證書;

(四)抵押擔(dān)保的主債權(quán)合同;

(五)抵押合同。

第四十五條　申請房地產(chǎn)典權(quán)登記，應(yīng)當(dāng)提交下列文件：

(一)申請書;

(二)身份證明;

(三)房地產(chǎn)權(quán)證書;

(四)設(shè)典合同。

第四十六條　經(jīng)登記的房地產(chǎn)他項權(quán)利發(fā)生轉(zhuǎn)移、變更或者依法終止的，當(dāng)事人應(yīng)當(dāng)申請轉(zhuǎn)移登記、變更登記、注銷登記，并提交下列文件：

(一)申請書;

(二)身份證明;

(三)房地產(chǎn)他項權(quán)利登記證明;

(四)證明房地產(chǎn)他項權(quán)利發(fā)生轉(zhuǎn)移、變更或者終止的文件。

第四十七條　符合下列條件的房地產(chǎn)他項權(quán)利登記的申請，應(yīng)當(dāng)準(zhǔn)予登記：

(一)申請人是設(shè)定房地產(chǎn)他項權(quán)利的當(dāng)事人，且其中一方是房地產(chǎn)登記冊記載的房地產(chǎn)權(quán)利人;

(二)申請登記的房地產(chǎn)在房地產(chǎn)登記冊的記載范圍內(nèi);

(三)申請登記事項與房地產(chǎn)登記冊的記載不沖突。

第四十八條　房地產(chǎn)登記機構(gòu)應(yīng)當(dāng)自受理房地產(chǎn)他項權(quán)利登記申請之日起七日內(nèi)完成審核。符合規(guī)定條件的，應(yīng)當(dāng)將有關(guān)事項記載于房地產(chǎn)登記冊，并通知房地產(chǎn)他項權(quán)利登記及其轉(zhuǎn)移、變更登記的權(quán)利人領(lǐng)取登記證明，或者書面通知房地產(chǎn)他項權(quán)利注銷登記的申請人原登記證明作廢;不符合規(guī)定條件的，不予登記，并書面告知申請人。

第五章　預(yù)告登記

第四十九條　房屋尚未建成時，有下列情形之一的，當(dāng)事人可以申請預(yù)告登記：

(一)預(yù)購商品房以及按照市人民政府有關(guān)規(guī)定進行預(yù)購商品房的轉(zhuǎn)讓;

(二)以預(yù)購商品房設(shè)定抵押及其抵押權(quán)的轉(zhuǎn)讓;

(三)以房屋建設(shè)工程設(shè)定抵押及其抵押權(quán)的轉(zhuǎn)讓;

(四)法律、法規(guī)規(guī)定的其他情形。

應(yīng)當(dāng)由當(dāng)事人雙方共同申請的登記，一方當(dāng)事人未提出登記申請的，另一方當(dāng)事人可以單方申請預(yù)告登記。

經(jīng)預(yù)告登記后，當(dāng)事人取得土地使用權(quán)、房屋所有權(quán)或者房地產(chǎn)他項權(quán)利的優(yōu)先請求權(quán)。

本條第一款所列情形的預(yù)告登記，自房屋所有權(quán)初始登記之日起滿兩年，當(dāng)事人未申請土地使用權(quán)、房屋所有權(quán)或者房地產(chǎn)他項權(quán)利登記的，該預(yù)告登記失效;本條第二款規(guī)定的預(yù)告登記，自登記之日起滿兩年，當(dāng)事人未申請土地使用權(quán)、房屋所有權(quán)或者房地產(chǎn)他項權(quán)利登記的，該預(yù)告登記失效。

第五十條　申請預(yù)購商品房預(yù)告登記，應(yīng)當(dāng)提交下列文件：

(一)申請書;

(二)身份證明;

(三)商品房預(yù)售合同。

預(yù)購商品房發(fā)生轉(zhuǎn)讓的，申請預(yù)告登記時，除提交前款規(guī)定的文件外，還應(yīng)當(dāng)提交轉(zhuǎn)讓合同。

第五十一條　預(yù)購商品房未經(jīng)預(yù)告登記的，或者不符合市人民政府有關(guān)規(guī)定進行預(yù)購商品房轉(zhuǎn)讓的，不予辦理預(yù)購商品房轉(zhuǎn)讓的預(yù)告登記。

已經(jīng)預(yù)告登記的預(yù)購商品房不得重復(fù)辦理預(yù)告登記。

第五十二條　申請預(yù)購商品房抵押權(quán)預(yù)告登記，應(yīng)當(dāng)提交下列文件：

(一)申請書;

(二)身份證明;

(三)商品房預(yù)售合同;

(四)抵押擔(dān)保的主債權(quán)合同;

(五)抵押合同。

預(yù)購商品房抵押權(quán)發(fā)生轉(zhuǎn)讓的，申請預(yù)告登記時，除提交前款規(guī)定的文件外，還應(yīng)當(dāng)提交轉(zhuǎn)讓合同。

第五十三條　預(yù)購商品房未經(jīng)預(yù)告登記的，不予辦理預(yù)購商品房抵押權(quán)的預(yù)告登記。

第五十四條　申請房屋建設(shè)工程抵押權(quán)預(yù)告登記，應(yīng)當(dāng)提交下列文件：

(一)申請書;

(二)身份證明;

(三)記載土地使用權(quán)狀況的房地產(chǎn)權(quán)證書;

(四)建設(shè)工程規(guī)劃許可證;

(五)房屋建設(shè)工程總承包合同或者施工總承包合同;

(六)抵押擔(dān)保的主債權(quán)合同;

(七)抵押合同。

房屋建設(shè)工程抵押權(quán)發(fā)生轉(zhuǎn)讓的，申請預(yù)告登記時，除提交前款規(guī)定的文件外，還應(yīng)當(dāng)提交轉(zhuǎn)讓合同。

第五十五條　單方申請預(yù)告登記，應(yīng)當(dāng)提交下列文件：

(一)申請書;

(二)身份證明;

(三)證明房地產(chǎn)權(quán)利變動的法律關(guān)系已經(jīng)形成的文件。

第五十六條　經(jīng)預(yù)告登記的房地產(chǎn)權(quán)利依法終止的，當(dāng)事人應(yīng)當(dāng)申請注銷預(yù)告登記，并提交下列文件：

(一)申請書;

(二)身份證明;

(三)證明經(jīng)預(yù)告登記的房地產(chǎn)權(quán)利終止的文件。

第五十七條　符合下列條件的預(yù)告登記及其注銷登記的申請，應(yīng)當(dāng)準(zhǔn)予登記：

(一)申請登記的房地產(chǎn)在房地產(chǎn)登記冊的記載范圍內(nèi);

(二)申請登記事項與房地產(chǎn)登記冊的記載不沖突;

(三)申請人符合本條第二款的規(guī)定。

預(yù)告登記及其注銷登記的申請人應(yīng)當(dāng)符合下列規(guī)定：

(一)申請預(yù)購商品房預(yù)告登記的，申請人一方應(yīng)當(dāng)是商品房預(yù)售許可證記載的房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)，另一方應(yīng)當(dāng)是商品房預(yù)售合同載明的預(yù)購人;

(二)申請預(yù)購商品房轉(zhuǎn)讓預(yù)告登記的，申請人一方應(yīng)當(dāng)是房地產(chǎn)登記冊記載的商品房預(yù)購人，另一方應(yīng)當(dāng)是預(yù)購商品房轉(zhuǎn)讓合同載明的受讓人;

(三)申請預(yù)購商品房抵押權(quán)預(yù)告登記的，申請人應(yīng)當(dāng)是設(shè)定預(yù)購商品房抵押權(quán)的當(dāng)事人，且抵押人是房地產(chǎn)登記冊記載的商品房預(yù)購人;

(四)申請房屋建設(shè)工程抵押權(quán)預(yù)告登記的，申請人應(yīng)當(dāng)是設(shè)定房屋建設(shè)工程抵押權(quán)的當(dāng)事人，且抵押人是房地產(chǎn)登記冊記載的土地使用權(quán)人;

(五)申請注銷預(yù)告登記的，申請人應(yīng)當(dāng)是原預(yù)告登記的當(dāng)事人;

(六)單方申請預(yù)告登記的，申請人應(yīng)當(dāng)是房地產(chǎn)權(quán)利變動法律文件記載的一方當(dāng)事人。

第五十八條　房地產(chǎn)登記機構(gòu)應(yīng)當(dāng)自受理預(yù)告登記及其注銷登記申請之日起七日內(nèi)完成審核。符合規(guī)定條件的，應(yīng)當(dāng)將有關(guān)事項記載于房地產(chǎn)登記冊，并書面通知當(dāng)事人;不符合規(guī)定條件的，不予登記，并書面告知申請人。

第五十九條　新建商品房所有權(quán)初始登記后，商品房預(yù)購人應(yīng)當(dāng)申請房地產(chǎn)轉(zhuǎn)移登記。預(yù)購商品房設(shè)定抵押的，房地產(chǎn)轉(zhuǎn)移登記后，其預(yù)購商品房抵押權(quán)預(yù)告登記轉(zhuǎn)為房地產(chǎn)抵押權(quán)登記。

第六十條　新建房屋所有權(quán)初始登記后，其房屋建設(shè)工程抵押權(quán)預(yù)告登記轉(zhuǎn)為房地產(chǎn)抵押權(quán)登記。

房屋建設(shè)工程抵押權(quán)預(yù)告登記轉(zhuǎn)為房地產(chǎn)抵押權(quán)登記時，其抵押物范圍不包括已經(jīng)辦理預(yù)告登記的預(yù)購商品房。

第六章　法律責(zé)任

第六十一條　房地產(chǎn)登記機構(gòu)及其工作人員違反本條例規(guī)定，導(dǎo)致房地產(chǎn)登記錯誤，給房地產(chǎn)權(quán)利人造成損失的，由市房地資源局或者市登記處承擔(dān)相應(yīng)的法律責(zé)任。

第六十二條　房地產(chǎn)登記申請人提交錯誤、虛假的申請登記文件或者申請登記異議不當(dāng)，給房地產(chǎn)權(quán)利人造成損失的，應(yīng)當(dāng)承擔(dān)相應(yīng)的法律責(zé)任。

第六十三條　當(dāng)事人偽造房地產(chǎn)權(quán)證書的，由市房地資源局依法沒收偽造的房地產(chǎn)權(quán)證書，并移送司法機關(guān)處理。

第六十四條　市房地資源局和市、區(qū)縣房地產(chǎn)登記處的直接負責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員玩忽職守、濫用職權(quán)、徇私舞弊的，由其所在單位或者上級主管部門依法給予行政處分;構(gòu)成犯罪的，依法追究其刑事責(zé)任。

第六十五條　當(dāng)事人對市房地資源局、市登記處的具體行政行為不服的，可以依照《中華人民共和國行政復(fù)議法》或者《中華人民共和國行政訴訟法》的規(guī)定，申請行政復(fù)議或者提起行政訴訟。

第七章　附則

第六十六條　對本市房地產(chǎn)總登記時應(yīng)當(dāng)?shù)怯浂吹怯浀耐恋厥褂脵?quán)和房屋所有權(quán)，當(dāng)事人可以憑房地產(chǎn)權(quán)屬來源證明，向房地產(chǎn)登記機構(gòu)申請登記。

房地產(chǎn)登記機構(gòu)受理登記申請后，應(yīng)當(dāng)向有關(guān)部門核查，并將有關(guān)情況在本市主要報紙或者其他媒體上公告;公告六個月期滿無異議的，應(yīng)當(dāng)核準(zhǔn)當(dāng)事人的登記申請。

第六十七條　本條例施行前依法頒發(fā)的房地產(chǎn)權(quán)屬證書和登記證明繼續(xù)有效。

第六十八條　本條例自20xx年5月1日起施行。

房地產(chǎn)抵押權(quán)登記一、確認由抵押當(dāng)事人向登記機關(guān)提出申請

《城市房屋權(quán)屬登記管理辦法》規(guī)定，他項權(quán)利登記應(yīng)由權(quán)利人和他項權(quán)利人共同申請，這一規(guī)定中的權(quán)利人即是房屋所有權(quán)人，他項權(quán)利人即是抵押權(quán)人。當(dāng)事人在填寫登記申請表時，應(yīng)當(dāng)簽名以示對申請登記事項的真實性負責(zé)。

在實際工作中有時會遇到這樣的情況：當(dāng)?shù)盅阂环綖樽匀蝗藭r，由于抵押人在提出登記申請時未當(dāng)場簽字、或是由他人代為簽字。事后抵押人即房屋所有權(quán)人會對抵押申請表上的簽名或加蓋的私人印章提出異議。進而否認抵押權(quán)登記的合法性。

有些金融機構(gòu)為了改善服務(wù)，為貸款人代辦抵押權(quán)登記，但是沒有讓抵押人出具委托書、由金融機構(gòu)的工作人員作為抵押人的人申請，而僅僅用抵押人的身份證和印章申請登記。這樣的做法極易引起爭議。

按現(xiàn)有的規(guī)定，并沒有要求當(dāng)事人一定要在提出登記申請時當(dāng)場在申請表上簽名，有很多抵押人也習(xí)慣于使用私人印章。對于私人加蓋的印章，我國大陸雖然尚未建立私人印章的注冊制度，但無論是在行政管理或是司法實踐中，都承認私人加蓋的印章具有一定的效力，不能認為僅有私章而未有簽名的登記文件無效。問題在于一巳對登記產(chǎn)生爭議，就很難認定其真?zhèn)?。如?dāng)事人稱在登記文件中加蓋的印章系偽造，或是印章系被盜用。一方面，偽造或是盜用他人印章的事確實也時有發(fā)生。另一方面，詭稱印章系偽造、盜用的也屢見不鮮，難以辨別其真實狀況。

對登記機關(guān)而言，身份證只能用以核對當(dāng)事人(抵押人、抵押權(quán)人或其人)身份，持有他人的身份證并不能證明就是接受他人的委托。因此，憑他人的身份證件和印章是不能受理登記的。也有一些登記表上雖有簽名，但不是在申請時所簽，而是在提交申請前已事先簽好，倘若事后查明為他人所代簽，登記機關(guān)將會十分被動。因此，采用當(dāng)事人在登記機關(guān)當(dāng)場簽名的方法，可以確認抵押當(dāng)事人向登記機關(guān)提出了登記申請，基本杜絕此類糾紛。

二、抵押共有的房地產(chǎn)是否經(jīng)過共有人同意

建設(shè)部《城市房地產(chǎn)抵押管理辦法》規(guī)定：以共有的房地產(chǎn)抵押的，抵押人應(yīng)當(dāng)事先征得其他共有人的書面同意。這一規(guī)定并未區(qū)分按份共有或共同共有，按份共有人如以自己所占有的份額單獨進行抵押，這種抵押應(yīng)當(dāng)是有效的。但是房地產(chǎn)能設(shè)定擔(dān)保就在于它的交換價值，特別是用于抵押的房產(chǎn)很大一部分是私有住宅，即便是按份共有，屆時實現(xiàn)抵押權(quán)就會十分困難，徒增社會糾紛。因而，建設(shè)部做出這一規(guī)定是必要的。

抵押一方以共有的房地產(chǎn)抵押，如果沒有事先征得其他共有人的書面同意，抵押人和抵押權(quán)人雙方都存在過錯。因為這一規(guī)定來自抵押管理辦法，而并非登記辦法，這是對抵押雙方當(dāng)事人的要求，即抵押人在訂立抵押合同前就應(yīng)當(dāng)征得其他共有人的書面同意。

對于房屋所有權(quán)已登記為共有財產(chǎn)的，一般很少會出現(xiàn)此類問題，因為共有人也是房屋所有權(quán)人。問題在于隱性的共有人。我國的私有房產(chǎn)，雖然大部分屬于配偶間共有，但是在形式上并未按照共有財產(chǎn)登記。建設(shè)部《城市房屋權(quán)屬登記管理辦法》雖然明確規(guī)定了共有的房屋，由共有人共同申請，但對于大多數(shù)配偶間共有的房產(chǎn)，申請人一般已習(xí)慣于由一方登記，而不愿意作為共有財產(chǎn)登記，登記機關(guān)如強行要求申請人以共有財產(chǎn)登記或是要求提供房產(chǎn)為一方所有的約定，反而會招致強烈的反對意見。

一方面，改變歷史形成的習(xí)慣會有一個過程，另一方面，這也是房屋所有權(quán)登記中應(yīng)當(dāng)予以解決的一個問題?！痘橐龇ā沸薷囊院?，對于配偶間財產(chǎn)屬于一方所有抑或共有，更趨向于由夫妻間自行約定。但是這一變化并不一定就在房屋所有權(quán)登記中能得到反映。作為抵押權(quán)人，易于把房屋權(quán)屬證書上所載的所有權(quán)人作為抵押人。而作為登記機關(guān)，除了當(dāng)事人能舉證證明，房屋確為一方所有的財產(chǎn)以外，應(yīng)將其視為夫妻共有財產(chǎn)。有很多城市的房地產(chǎn)登記機關(guān)，對于私有房產(chǎn)的抵押，要求夫妻雙方到場簽字，如屬共有財產(chǎn)，由配偶作為共有人簽名，如屬一方所有，則由另一方證明。這樣可大大減少日后可能發(fā)生的糾紛。

對于共有人問題，還應(yīng)注意一些因所有權(quán)狀況發(fā)生變化而產(chǎn)生的共有人，如有的產(chǎn)權(quán)人配偶已死亡，應(yīng)注意其繼承關(guān)系;有的是離婚后重組的家庭，現(xiàn)配偶不一定是共有人，這需要查閱登記檔案，查明原申領(lǐng)房屋所有權(quán)的時間及產(chǎn)權(quán)來源。

三、未成年人的房產(chǎn)抵押問題

未成年人由于具有民事權(quán)利能力，同樣可以買房，也可以領(lǐng)取房屋所有權(quán)證書。只是在簽訂買房合同和辦理權(quán)屬登記時應(yīng)當(dāng)由未成年人的法定監(jiān)護人。

我國《民法通則》規(guī)定：未成年人的父母是未成年人的監(jiān)護人?！睹穹ㄍ▌t》同時規(guī)定：未成年人的監(jiān)護人是他的法定人。未成年人的父母作為未成年人的法定人可以代為購買房屋。但是，由于各種原因，有許多購房者在子女尚未成年時就要將房屋出賣或是進行抵押，無論是將房屋出賣還是抵押，都是對房屋所有權(quán)的處分，法定人可以代為購買房屋，但無權(quán)隨意處理被監(jiān)護人的房屋。

篇5

第一條為了加強和完善企業(yè)名稱的登記管理，保護企業(yè)名稱所有人的合法權(quán)益，維護公平競爭秩序，根據(jù)《企業(yè)名稱登記管理規(guī)定》和有關(guān)法律、行政法規(guī)，制定本辦法。

第二條本辦法適用于工商行政管理機關(guān)登記注冊的企業(yè)法人和不具有法人資格的企業(yè)的名稱。

第三條企業(yè)應(yīng)當(dāng)依法選擇自己的名稱，并申請登記注冊。企業(yè)自成立之日起享有名稱權(quán)。

第四條各級工商行政管理機關(guān)應(yīng)當(dāng)依法核準(zhǔn)登記企業(yè)名稱。

超越權(quán)限核準(zhǔn)的企業(yè)名稱應(yīng)當(dāng)予以糾正。

第五條工商行政管理機關(guān)對企業(yè)名稱實行分級登記管理。國家工商行政管理總局主管全國企業(yè)名稱登記管理工作，并負責(zé)核準(zhǔn)下列企業(yè)名稱：

(一)冠以“中國”、“中華”、“全國”、“國家”、“國際”等字樣的；

(二)在名稱中間使用“中國”、“中華”、“全國”、“國家”等字樣的；

(三)不含行政區(qū)劃的。

地方工商行政管理局負責(zé)核準(zhǔn)前款規(guī)定以外的下列企業(yè)名稱：

(一)冠以同級行政區(qū)劃的；

(二)符合本辦法第十二條的含有同級行政區(qū)劃的。

國家工商行政管理總局授予外商投資企業(yè)核準(zhǔn)登記權(quán)的工商行政管理局按本辦法核準(zhǔn)外商投資企業(yè)名稱。

第二章企業(yè)名稱

第六條企業(yè)法人名稱中不得含有其他法人的名稱，國家工商行政管理總局另有規(guī)定的除外。

第七條企業(yè)名稱中不得含有另一個企業(yè)名稱。

企業(yè)分支機構(gòu)名稱應(yīng)當(dāng)冠以其所從屬企業(yè)的名稱。

第八條企業(yè)名稱應(yīng)當(dāng)使用符合國家規(guī)范的漢字，不得使用漢語拼音字母、阿拉伯?dāng)?shù)字。

企業(yè)名稱需譯成外文使用的，由企業(yè)依據(jù)文字翻譯原則自行翻譯使用，不需報工商行政管理機關(guān)核準(zhǔn)登記。

第九條企業(yè)名稱應(yīng)當(dāng)由行政區(qū)劃、字號、行業(yè)、組織形式依次組成，法律、行政法規(guī)和本辦法另有規(guī)定的除外。

第十條除國務(wù)院決定設(shè)立的企業(yè)外，企業(yè)名稱不得冠以“中國”、“中華”、“全國”、“國家”、“國際”等字樣。

在企業(yè)名稱中間使用“中國”、“中華”、“全國”、“國家”、“國際”等字樣的，該字樣應(yīng)是行業(yè)的限定語。

使用外國(地區(qū))出資企業(yè)字號的外商獨資企業(yè)、外方控股的外商投資企業(yè)，可以在名稱中間使用“(中國)”字樣。

第十一條企業(yè)名稱中的行政區(qū)劃是本企業(yè)所在地縣級以上行政區(qū)劃的名稱或地名。

市轄區(qū)的名稱不能單獨用作企業(yè)名稱中的行政區(qū)劃。市轄區(qū)名稱與市行政區(qū)劃連用的企業(yè)名稱，由市工商行政管理局核準(zhǔn)。

省、市、縣行政區(qū)劃連用的企業(yè)名稱，由最高級別行政區(qū)的工商行政管理局核準(zhǔn)。

第十二條具備下列條件的企業(yè)法人，可以將名稱中的行政區(qū)劃放在字號之后，組織形式之前：

(一)使用控股企業(yè)名稱中的字號；

(二)該控股企業(yè)的名稱不含行政區(qū)劃。

第十三條經(jīng)國家工商行政管理總局核準(zhǔn)，符合下列條件之一的企業(yè)法人，可以使用不含行政區(qū)劃的企業(yè)名稱：

(一)國務(wù)院批準(zhǔn)的；

(二)國家工商行政管理總局登記注冊的；

(三)注冊資本(或注冊資金)不少于5000萬元人民幣的；

(四)國家工商行政管理總局另有規(guī)定的。

第十四條企業(yè)名稱中的字號應(yīng)當(dāng)由2個以上的字組成。

行政區(qū)劃不得用作字號，但縣以上行政區(qū)劃的地名具有其他含義的除外。

第十五條企業(yè)名稱可以使用自然人投資人的姓名作字號。

第十六條企業(yè)名稱中的行業(yè)表述應(yīng)當(dāng)是反映企業(yè)經(jīng)濟活動性質(zhì)所屬國民經(jīng)濟行業(yè)或者企業(yè)經(jīng)營特點的用語。

企業(yè)名稱中行業(yè)用語表述的內(nèi)容應(yīng)當(dāng)與企業(yè)經(jīng)營范圍一致。

第十七條企業(yè)經(jīng)濟活動性質(zhì)分別屬于國民經(jīng)濟行業(yè)不同大類的，應(yīng)當(dāng)選擇主要經(jīng)濟活動性質(zhì)所屬國民經(jīng)濟行業(yè)類別用語表述企業(yè)名稱中的行業(yè)。

第十八條企業(yè)名稱中不使用國民經(jīng)濟行業(yè)類別用語表述企業(yè)所從事行業(yè)的，應(yīng)當(dāng)符合以下條件：

(一)企業(yè)經(jīng)濟活動性質(zhì)分別屬于國民經(jīng)濟行業(yè)5個以上大類；

(二)企業(yè)注冊資本(或注冊資金)1億元以上或者是企業(yè)集團的母公司；

(三)與同一工商行政管理機關(guān)核準(zhǔn)或者登記注冊的企業(yè)名稱中字號不相同。

第十九條企業(yè)為反映其經(jīng)營特點，可以在名稱中的字號之后使用國家(地區(qū))名稱或者縣級以上行政區(qū)劃的地名。

上述地名不視為企業(yè)名稱中的行政區(qū)劃。

第二十條企業(yè)名稱不應(yīng)當(dāng)明示或者暗示有超越其經(jīng)營范圍的業(yè)務(wù)。

第三章企業(yè)名稱的登記注冊

第二十一條企業(yè)營業(yè)執(zhí)照上只準(zhǔn)標(biāo)明一個企業(yè)名稱。

第二十二條設(shè)立公司應(yīng)當(dāng)申請名稱預(yù)先核準(zhǔn)。

法律、行政法規(guī)規(guī)定設(shè)立企業(yè)必須報經(jīng)審批或者企業(yè)經(jīng)營范圍中有法律、行政法規(guī)規(guī)定必須報經(jīng)審批項目的，應(yīng)當(dāng)在報送審批前辦理企業(yè)名稱預(yù)先核準(zhǔn)，并以工商行政管理機關(guān)核準(zhǔn)的企業(yè)名稱報送審批。

設(shè)立其他企業(yè)可以申請名稱預(yù)先核準(zhǔn)。

第二十三條申請企業(yè)名稱預(yù)先核準(zhǔn)，應(yīng)當(dāng)由全體出資人、合伙人、合作者(以下統(tǒng)稱投資人)指定的代表或者委托的人，向有名稱核準(zhǔn)管轄權(quán)的工商行政管理機關(guān)提交企業(yè)名稱預(yù)先核準(zhǔn)申請書。

企業(yè)名稱預(yù)先核準(zhǔn)申請書應(yīng)當(dāng)載明企業(yè)的名稱(可以載明備選名稱)、住所、注冊資本、經(jīng)營范圍、投資人名稱或者姓名、投資額和投資比例、授權(quán)委托意見(指定的代表或者委托的人姓名、權(quán)限和期限)，并由全體投資人簽名蓋章。

企業(yè)名稱預(yù)先核準(zhǔn)申請書上應(yīng)當(dāng)粘貼指定的代表或者委托的人身份證復(fù)印件。

第二十四條直接到工商行政管理機關(guān)辦理企業(yè)名稱預(yù)先核準(zhǔn)的，工商行政管理機關(guān)應(yīng)當(dāng)場對申請預(yù)先核準(zhǔn)的企業(yè)名稱作出核準(zhǔn)或者駁回的決定。予以核準(zhǔn)的，發(fā)給《企業(yè)名稱預(yù)先核準(zhǔn)通知書》；予以駁回的，發(fā)給《企業(yè)名稱駁回通知書》。

通過郵寄、傳真、電子數(shù)據(jù)交換等方式申請企業(yè)名稱預(yù)先核準(zhǔn)的，按照《企業(yè)登記程序規(guī)定》執(zhí)行。

第二十五條申請企業(yè)設(shè)立登記，已辦理企業(yè)名稱預(yù)先核準(zhǔn)的，應(yīng)當(dāng)提交《企業(yè)名稱預(yù)先核準(zhǔn)通知書》。

設(shè)立企業(yè)名稱涉及法律、行政法規(guī)規(guī)定必須報經(jīng)審批，未能提交審批文件的，登記機關(guān)不得以預(yù)先核準(zhǔn)的企業(yè)名稱登記注冊。

企業(yè)名稱預(yù)先核準(zhǔn)與企業(yè)登記注冊不在同一工商行政管理機關(guān)辦理的，登記機關(guān)應(yīng)當(dāng)自企業(yè)登記注冊之日起30日內(nèi)，將有關(guān)登記情況送核準(zhǔn)企業(yè)名稱的工商行政管理機關(guān)備案。

第二十六條企業(yè)變更名稱，應(yīng)當(dāng)向其登記機關(guān)申請變更登記。

企業(yè)申請變更的名稱，屬登記機關(guān)管轄的，由登記機關(guān)直接辦理變更登記。

企業(yè)申請變更的名稱，不屬登記機關(guān)管轄的，按本辦法第二十七條規(guī)定辦理。

企業(yè)名稱變更登記核準(zhǔn)之日起30日內(nèi)，企業(yè)應(yīng)當(dāng)申請辦理其分支機構(gòu)名稱的變更登記。

第二十七條申請企業(yè)名稱變更登記，企業(yè)登記和企業(yè)名稱核準(zhǔn)不在同一工商行政管理機關(guān)的，企業(yè)登記機關(guān)應(yīng)當(dāng)對企業(yè)擬變更的名稱進行初審，并向有名稱管轄權(quán)的工商行政管理機關(guān)報送企業(yè)名稱變更核準(zhǔn)意見書。

企業(yè)名稱變更核準(zhǔn)意見書上應(yīng)當(dāng)載明原企業(yè)名稱、擬變更的企業(yè)名稱(備選名稱)、住所、注冊資本、經(jīng)營范圍、投資人名稱或者姓名、企業(yè)登記機關(guān)的審查意見，并加蓋公章。有名稱管轄權(quán)的工商行政管理機關(guān)收到企業(yè)名稱變更核準(zhǔn)意見書后，應(yīng)在5日內(nèi)作出核準(zhǔn)或駁回的決定，核準(zhǔn)的，發(fā)給《企業(yè)名稱變更核準(zhǔn)通知書》；駁回的，發(fā)給《企業(yè)名稱駁回通知書》。

登記機關(guān)應(yīng)當(dāng)在核準(zhǔn)企業(yè)名稱變更登記之日起30日內(nèi)，將有關(guān)登記情況送核準(zhǔn)企業(yè)名稱的工商行政管理機關(guān)備案。

第二十八條公司名稱預(yù)先核準(zhǔn)和公司名稱變更核準(zhǔn)的有效期為6個月，有效期滿，核準(zhǔn)的名稱自動失效。

第二十九條企業(yè)被撤銷有關(guān)業(yè)務(wù)經(jīng)營權(quán)，而其名稱又表明了該項業(yè)務(wù)時，企業(yè)應(yīng)當(dāng)在被撤銷該項業(yè)務(wù)經(jīng)營權(quán)之日起1個月內(nèi)，向登記機關(guān)申請變更企業(yè)名稱等登記事項。

第三十條企業(yè)辦理注銷登記或者被吊銷營業(yè)執(zhí)照，如其名稱是經(jīng)其他工商行政管理機關(guān)核準(zhǔn)的，登記機關(guān)應(yīng)當(dāng)將核準(zhǔn)注銷登記情況或者行政處罰決定書送核準(zhǔn)該企業(yè)名稱的工商行政管理機關(guān)備案。

第三十一條企業(yè)名稱有下列情形之一的，不予核準(zhǔn)：

(一)與同一工商行政管理機關(guān)核準(zhǔn)或者登記注冊的同行業(yè)企業(yè)名稱字號相同，有投資關(guān)系的除外；

(二)與同一工商行政管理機關(guān)核準(zhǔn)或者登記注冊符合本辦法第十八條的企業(yè)名稱字號相同，有投資關(guān)系的除外；

(三)與其他企業(yè)變更名稱未滿1年的原名稱相同；

(四)與注銷登記或者被吊銷營業(yè)執(zhí)照未滿3年的企業(yè)名稱相同；

(五)其他違反法律、行政法規(guī)的。

第三十二條工商行政管理機關(guān)應(yīng)當(dāng)建立企業(yè)名稱核準(zhǔn)登記檔案。

第三十三條《企業(yè)名稱預(yù)先核準(zhǔn)通知書》、《企業(yè)名稱變更核準(zhǔn)通知書》、《企業(yè)名稱駁回通知書》及企業(yè)名稱核準(zhǔn)登記表格式樣由國家工商行政管理總局統(tǒng)一制定。

第三十四條外國(地區(qū))企業(yè)名稱，依據(jù)我國參加的國際公約、協(xié)定、條約等有關(guān)規(guī)定予以保護。

第四章企業(yè)名稱的使用

第三十五條預(yù)先核準(zhǔn)的企業(yè)名稱在有效期內(nèi)，不得用于經(jīng)營活動，不得轉(zhuǎn)讓。

企業(yè)變更名稱，在其登記機關(guān)核準(zhǔn)變更登記前，不得使用《企業(yè)名稱變更核準(zhǔn)通知書》上核準(zhǔn)變更的企業(yè)名稱從事經(jīng)營活動，也不得轉(zhuǎn)讓。

第三十六條企業(yè)應(yīng)當(dāng)在住所處標(biāo)明企業(yè)名稱。

第三十七條企業(yè)的印章、銀行賬戶、信箋所使用的企業(yè)名稱，應(yīng)當(dāng)與其營業(yè)執(zhí)照上的企業(yè)名稱相同。

第三十八條法律文書使用企業(yè)名稱，應(yīng)當(dāng)與該企業(yè)營業(yè)執(zhí)照上的企業(yè)名稱相同。

第三十九條企業(yè)使用名稱，應(yīng)當(dāng)遵循誠實信用的原則。

第五章監(jiān)督管理與爭議處理

第四十條各級工商行政管理機關(guān)對在本機關(guān)管轄地域內(nèi)從事活動的企業(yè)使用企業(yè)名稱的行為，依法進行監(jiān)督管理。

第四十一條已經(jīng)登記注冊的企業(yè)名稱，在使用中對公眾造成欺騙或者誤解的，或者損害他人合法權(quán)益的，應(yīng)當(dāng)認定為不適宜的企業(yè)名稱予以糾正。

第四十二條企業(yè)因名稱與他人發(fā)生爭議，可以向工商行政管理機關(guān)申請?zhí)幚?，也可以向人民法院?/p>

第四十三條企業(yè)請求工商行政管理機關(guān)處理名稱爭議時，應(yīng)當(dāng)向核準(zhǔn)他人名稱的工商行政管理機關(guān)提交以下材料：

(一)申請書；

(二)申請人的資格證明；

(三)舉證材料；

(四)其他有關(guān)材料。

申請書應(yīng)當(dāng)由申請人簽署并載明申請人和被申請人的情況、名稱爭議事實及理由、請求事項等內(nèi)容。

委托的，還應(yīng)當(dāng)提交委托書和被委托人資格證明。

第四十四條工商行政管理機關(guān)受理企業(yè)名稱爭議后，應(yīng)當(dāng)按以下程序在6個月內(nèi)作出處理：

(一)查證申請人和被申請人企業(yè)名稱登記注冊的情況；

(二)調(diào)查核實申請人提交的材料和有關(guān)爭議的情況；

(三)將有關(guān)名稱爭議情況書面告知被申請人，要求被申請人在1個月內(nèi)對爭議問題提交書面意見；

(四)依據(jù)保護工業(yè)產(chǎn)權(quán)的原則和企業(yè)名稱登記管理的有關(guān)規(guī)定作出處理。

第六章附則

第四十五條以下需在工商行政管理機關(guān)辦理登記的名稱，參照《企業(yè)名稱登記管理規(guī)定》和本辦法辦理：

(一)企業(yè)集團的名稱，其構(gòu)成為：行政區(qū)劃＋字號＋行業(yè)＋“集團”字樣；

篇6

為配合《中華人民共和國海關(guān)艙單電子數(shù)據(jù)傳輸管理辦法》的實施，中國海關(guān)開發(fā)了“中國海關(guān)艙單進出口管理系統(tǒng)”，目前正在部分海關(guān)試點運行。

“中國海關(guān)艙單進出口管理系統(tǒng)”通過艙單傳輸義務(wù)人與海關(guān)的電子數(shù)據(jù)交換，完成對艙單電子數(shù)據(jù)及相關(guān)電子數(shù)據(jù)的申報、審核、比對、印證及反饋等工作，構(gòu)成海關(guān)通關(guān)監(jiān)管的基礎(chǔ)監(jiān)管信息管理架構(gòu)。因此，艙單傳輸義務(wù)人的登記備案工作就顯得尤為重要，也是艙單傳輸義務(wù)人申請系統(tǒng)授權(quán)的重要前提。艙單傳輸義務(wù)人在向海關(guān)申請艙單系統(tǒng)備案時，有三個環(huán)節(jié)需要注意。

主體資格分兩類

艙單數(shù)據(jù)包括兩類，一類是艙單電子數(shù)據(jù)，另一類是艙單相關(guān)電子數(shù)據(jù)。傳輸主體也分為兩類，一類是艙單電子數(shù)據(jù)傳輸義務(wù)人，另一類是艙單相關(guān)電子數(shù)據(jù)傳輸義務(wù)人。傳輸數(shù)據(jù)類型的不同，其傳輸主體不同。艙單電子數(shù)據(jù)傳輸義務(wù)人主要為進出境運輸工具負責(zé)人、無船承運業(yè)務(wù)經(jīng)營人、貨運企業(yè)、船舶企業(yè)、郵政企業(yè)以及快件經(jīng)營人；艙單相關(guān)電子數(shù)據(jù)傳輸義務(wù)人主要為監(jiān)管場所經(jīng)營人、理貨部門、出口貨物發(fā)貨人。

艙單電子數(shù)據(jù)傳輸人中，運輸工具負責(zé)人、部分郵政企業(yè)及快件經(jīng)營人為實際承運人，如國際航行船舶運輸公司、航空公司等均屬于實際承運人；無船承運業(yè)務(wù)經(jīng)營人為海運業(yè)務(wù)中從事無船承運業(yè)務(wù)的經(jīng)營人，既可以是無船承運人，也可以是擁有船舶但辦理無船承運業(yè)務(wù)的經(jīng)營人；貨運企業(yè)為空運、鐵路、郵運等行業(yè)中從事辦理進出口國際運輸業(yè)務(wù)的經(jīng)營人，如國際貨運公司等；船舶企業(yè)為國際航行船舶的企業(yè)；郵政企業(yè)及快件經(jīng)營人有些情況下既可以為承運人，也可以為貨物人。

艙單相關(guān)電子數(shù)據(jù)傳輸義務(wù)人中，監(jiān)管場所經(jīng)營人為經(jīng)海關(guān)注冊登記的從事進出境貨物裝卸、儲存、交付、發(fā)運等活動的經(jīng)營人；理貨部門為代表承運人、收發(fā)貨人在港口對貨物進行計數(shù)、檢查貨物殘損、核對數(shù)量、指導(dǎo)裝艙積載、制作有關(guān)單證等工作的經(jīng)營人。目前，我國境內(nèi)的理貨部門分為專業(yè)理貨部門和非專業(yè)理貨部門。專業(yè)理貨部門如中國外輪理貨總公司及分支機構(gòu)，負責(zé)國際航行船舶在中國境內(nèi)港口的理貨業(yè)務(wù)；非專業(yè)理貨部門如承運人、港口、機場等部門內(nèi)設(shè)的理貨業(yè)務(wù)部門。

對于境內(nèi)無法人資格的船舶運輸企業(yè)，將不可以申請備案艙單傳輸義務(wù)人，其相關(guān)的艙單數(shù)據(jù)應(yīng)委托已在海關(guān)備案的境內(nèi)船舶企業(yè)向海關(guān)傳輸艙單。

另外，艙單傳輸人在境內(nèi)設(shè)有分支機構(gòu)的，分支機構(gòu)要到經(jīng)營業(yè)務(wù)所在地的直屬海關(guān)或其授權(quán)的隸屬海關(guān)登記，方可辦理艙單傳輸業(yè)務(wù)。

應(yīng)該注意的是，對于出口發(fā)貨人的備案登記，為提高備案效率，海關(guān)將采用在接受出口貨物發(fā)貨人首次傳輸裝箱清單時，對出口貨物發(fā)貨人實施自動備案登記管理。

提交單證

艙單傳輸人、監(jiān)管場所經(jīng)營人、理貨部門、出口貨物發(fā)貨人申請海關(guān)備案登記時，應(yīng)當(dāng)提交下列文件：

(一)《備案登記表》；

(二)提(運)單和裝貨單的樣本；

(三)企業(yè)印章以及相關(guān)業(yè)務(wù)印章的印模；

(四)行政主管部門核發(fā)的許可證件或者資格證件的復(fù)印件；

(五)海關(guān)需要的其他文件。

海關(guān)監(jiān)管場所經(jīng)營人、理貨部門、出口貨物發(fā)貨人辦理備案手續(xù)時，應(yīng)當(dāng)向海關(guān)提交上述(一)、(四)、(五)項文件。

其中，備案海關(guān)審核行政主管部門核發(fā)的許可證件或者資格證件主要包括《中華人民共和國組織機構(gòu)代碼證》和《營業(yè)執(zhí)照》；對于航空運輸?shù)模ｊP(guān)要審核《公共航空運輸企業(yè)經(jīng)營許可證》(境內(nèi)航空運輸企業(yè))、《外國企業(yè)常駐代表機構(gòu)登記證》(境外航空企業(yè))；對于貨運公司，海關(guān)還要審核《國際貨物運輸企業(yè)批準(zhǔn)證書》(貨運企業(yè))等證件。

企業(yè)在申請登記備案時，公共船舶企業(yè)應(yīng)提交與船舶運輸企業(yè)簽訂的協(xié)議以及船舶運輸企業(yè)總部法定代表人或者經(jīng)其書面授權(quán)人員簽發(fā)的申請書；境外航空運輸企業(yè)應(yīng)提交境外航空運輸企業(yè)總部法定代表人或者經(jīng)其書面授權(quán)人員簽發(fā)的申請書；航空地面企業(yè)要提交航空公司的授權(quán)委托書、地面協(xié)議復(fù)印件等文件。

另外，對于提交復(fù)印件的，海關(guān)會驗核原件。

需向業(yè)務(wù)所在地海關(guān)申請

艙單傳輸人申請登記備案時，應(yīng)當(dāng)向經(jīng)營業(yè)務(wù)所在地海關(guān)登記。當(dāng)企業(yè)注冊地與實際業(yè)務(wù)經(jīng)營地不一致時，艙單傳輸人應(yīng)當(dāng)?shù)綄嶋H業(yè)務(wù)經(jīng)營地海關(guān)申請備案。否則，海關(guān)將不予以備案。

篇7

一、關(guān)于異議人主體資格問題

原《商標(biāo)法》第17條明確規(guī)定，“任何人均可以提出異議”，新法第30條也作了同樣的規(guī)定。雖然任何人都享有異議權(quán)，但任何人在其提出異議申請的同時，必須證明其具有法律上的人格即自然法人或其他組織。因此，異議人應(yīng)當(dāng)提供相應(yīng)的證據(jù)證明其身份真實、合法、有效。如自然人出示居民身份證、法人出示營業(yè)執(zhí)照副本，并提交與原件內(nèi)容相一致的復(fù)印件，或者提交經(jīng)頒證機構(gòu)證實并加蓋公章的復(fù)印件。對于自然人冒用他人名義、假名、化名提出異議的，法人以因吊銷等事由而無效的工農(nóng)業(yè)執(zhí)照、公章提出異議的，應(yīng)當(dāng)不予受理；對于已經(jīng)受理的，因其欠缺主體資格予以駁回，在現(xiàn)行法律沒有規(guī)定此種駁回制度的情況下，可以作為結(jié)案理由之一，準(zhǔn)予被異議商標(biāo)注冊。

二、關(guān)于被異議人為共有人時商標(biāo)異議書副本的送達

條例第16條規(guī)定了共同申請人的代表人的指定和法律推定方式。條例第22條規(guī)定，“異議人應(yīng)當(dāng)向商標(biāo)局提交商標(biāo)異議書一式兩份?！鄙虡?biāo)異議書副本只有一份。據(jù)此可以推定，當(dāng)被異議人為共有人時，商標(biāo)異議書送達給共有人的代表人。在條例沒有規(guī)定代表人的權(quán)利與義務(wù)的情況下，條例第22條的規(guī)定對此在一定程度上予以彌補，即商標(biāo)異議書副本，審理過程中的補正通知、商標(biāo)異議裁定書等法律文件都可以只送達代表人。對于類似問題即被申請評審的人為共有人時，條例在評審程序中作出了不同的規(guī)定，根據(jù)條例第30條規(guī)定，申請評審的，應(yīng)當(dāng)按照對方當(dāng)事人的數(shù)量提交相應(yīng)份數(shù)的副本。據(jù)此可以推定，當(dāng)被申請評審的人為共有人時，商標(biāo)評審申請書副本送達給各共有人，而非代表人。

或許，立法者的理解是，既然法律規(guī)定了共同申請人的代表人，那么該代表人的任期至少為自申請之日至異議期屆滿之日，代表人的權(quán)限至少包括簽收商標(biāo)異議書副本等法律文件，因此商標(biāo)異議書副本只需一份；在異議期屆滿，商標(biāo)注冊申請核準(zhǔn)后，進入注冊后的商標(biāo)爭議，代表人的任期自然屆滿，因此評審申請書副本的數(shù)量應(yīng)當(dāng)?shù)扔趯Ψ疆?dāng)事人的人數(shù)?；蛟S，此種理解是合理的且無明顯違法之處，但不知立法者為何將此種理解隱藏于法律背后，而不明確規(guī)定共同申請人代表人的任期、權(quán)利與義務(wù)。

三、關(guān)子商標(biāo)異議書應(yīng)當(dāng)有明確的請求

條例第22條規(guī)定，“商標(biāo)異議書應(yīng)當(dāng)有明確的請求和事實依據(jù)，并附送有關(guān)證據(jù)材料”，其中包括“明確的請求”，實為多余。因為，異議的請求無非是不同意被異議商標(biāo)在其指定的全部或者部分商品上注冊，即使異議書未能明確為全部或者部分，商標(biāo)局也應(yīng)當(dāng)受理異議申請并依法裁定。實踐中，商標(biāo)異議書缺少異議請求的現(xiàn)象極為罕見，經(jīng)常發(fā)生的是只有異議請求而無明確的異議理由，導(dǎo)致商標(biāo)局難以作出是否受理的決定，新法仍未能解決此問題。而且，新法第33條規(guī)定商標(biāo)局應(yīng)當(dāng)聽取的是異議雙方陳述的事實和理由，如果沒有異議人的異議理由，異議裁定將無法進行。因此，對于欠缺明確異議理由的申請，可以不予受理。筆者認為，立法應(yīng)當(dāng)明確規(guī)定，“異議申請必須符合下列條件：（一）有明確的被異議商標(biāo)；（二）有具體的異議理由和事實；（三）在異議期內(nèi)提出；（四）屬于商標(biāo)局受理商標(biāo)異議的范圍?！辈?jù)此構(gòu)建異議申請受理制度，可作如下規(guī)定：“商標(biāo)局收到異議申請書，經(jīng)審查，認為符合異議申請條件的，應(yīng)當(dāng)予以受理；認為不符合異議申請條件的，不予受理；依照法律規(guī)定，應(yīng)當(dāng)由商標(biāo)評審委員會處理的，告知異議人向商標(biāo)評審委員會提出評審申請”。

四、關(guān)于補充證據(jù)材料的聲明與提交時限

為了使當(dāng)事人做到及時提交異議申請或異議答辯材料，從而做到既維護異議當(dāng)事人的合法權(quán)利，又在一定程度上提高異議裁定工作的效力，條例第22條第三款規(guī)定：“當(dāng)事人需要在提出異議申請或者答辯后補充有關(guān)證據(jù)材料的，應(yīng)當(dāng)在申請書或者答辯書中聲明，并自提交申請書或者答辯書之日起3個月提交；期滿未提交的，視為當(dāng)事人放棄補充有關(guān)證據(jù)材料?！边@一規(guī)定將有力地改變過去隨時都可以補充異議或者答辯材料的狀況。異議人或被異議人未能及時補充材料的，就應(yīng)當(dāng)承擔(dān)因此可能產(chǎn)生的不利后果。在商標(biāo)局未接受后補異議材料且異議不成立、或商標(biāo)局未接受后補答辯材料且異議成立時，異議人不服還可向商標(biāo)評審委員會申請復(fù)審并將擬后補的材料提交至該會。

該條款易生歧義之處在于：當(dāng)事人未在異議申請書或者答辯書中聲明的，是否可以規(guī)定期限內(nèi)補交證據(jù)材料？筆者認為，該條款有關(guān)“應(yīng)當(dāng)聲明”的規(guī)定具有宣示性，而非強制性，不能因為當(dāng)事人未作聲明而剝奪其補充證據(jù)材料的權(quán)利。該條款的目的有二：一是當(dāng)事人給予商標(biāo)局以提示，避免商標(biāo)局在收到異議補充證據(jù)材料前發(fā)送答辯通知書、商標(biāo)異議書副本，也避免商標(biāo)局在收到答辯補充證據(jù)材料之前作出裁定。二是如果當(dāng)事人未作聲明，由其承擔(dān)相應(yīng)的不利后果。例如，被異議人在答辯中未作有關(guān)補充證據(jù)的聲明，商標(biāo)局在其提交補充證據(jù)材料前，以證據(jù)不足為由就異議案件作出對被異議人不利的裁定，則商標(biāo)局不承擔(dān)任何責(zé)任。

該條款的漏洞在于：當(dāng)事人是否可以在規(guī)定期限內(nèi)補充異議或者答辯理由？筆者認為，商標(biāo)異議制度的根本目的在于定分止?fàn)帲诖_保被異議人答辯權(quán)利的情況下，應(yīng)當(dāng)允許異議人補充異議理由。由于法律沒有要求商標(biāo)局向異議人轉(zhuǎn)送被異議人的答辯書以及證據(jù)交換制度，禁止被異議人補充答辯理由，更是缺乏合理性。當(dāng)事人補充異議理由或者答辯理由的，可以參照本條款執(zhí)行。

該條款的偏差之處在于：它規(guī)定“期滿未提交（補充證據(jù)材料）的，視為當(dāng)事人放棄補充有關(guān)證據(jù)材料”，而未對期滿提交的作何處理的角度加以規(guī)定？首先，從本條款規(guī)定的內(nèi)容來看，當(dāng)事人通過聲明制度取得補充證據(jù)材料的權(quán)利。嚴謹而言，此處放棄的不是“補充有關(guān)證據(jù)材料”，而是“補充有關(guān)證據(jù)材料的權(quán)利”。其次，本條款中“視為”的本意應(yīng)當(dāng)是當(dāng)事人本沒有放棄，法律推定其放棄。但是，如果當(dāng)事人未在規(guī)定期限內(nèi)提交或者期滿未提交的，本來就是放棄補充有關(guān)證據(jù)材料的權(quán)利，無需“視為”。最后，真正需要“視為”的是當(dāng)事人期滿提交的情形，換言之，當(dāng)事人逾期提交補充證據(jù)材料的，說明其沒有放棄補充有關(guān)證據(jù)材料的權(quán)利，但因為屬于逾期提交，法律視為其未提交。類似的問題還出現(xiàn)在該條第二款規(guī)定：“被異議人不答辯的，不影響商標(biāo)局的裁定”，這一條款屬于無效條款。因為，被異議人不答辯的，商標(biāo)局也將依法裁定，乃商標(biāo)局行使裁定權(quán)應(yīng)有之意，無需另行明文規(guī)定。法律需要規(guī)定的是，對被異議人逾期答辯的作何處理？是不受理被異議人的答辯，還是將答辯材料歸入異議案卷，但裁定時不考慮其答辯理由。

五、關(guān)于異議部分成立制度

為了最大限度地保護商標(biāo)注冊申請人即被異議人的利益，避免因被異議商標(biāo)在其指定的部分商品或者服務(wù)項目上與異議人在先權(quán)利沖突而被整體駁回的現(xiàn)象，新條例第23條第一款規(guī)定，異議成立包括在部分指定商品上成立，此乃新法的重要進步。異議在部分指定商品或者服務(wù)上成立的，在該部分指定商品或者服務(wù)上的商標(biāo)注冊申請不予核準(zhǔn)。例如：異議人注冊在先商標(biāo)“陽光”核定使用商品為第25類“服裝”，被異議商標(biāo)“陽光”指定使用商品為第25類的“服裝、鞋、帽”，則異議部分成立就是指在“服裝”商品上成立，駁回被異議商標(biāo)在該部分商品上的注冊申請，準(zhǔn)予被異議商標(biāo)在“鞋、帽”上的注冊。由于在異議終局裁定注冊后，該商標(biāo)有可能被他人提出評審申請，為了避免他人按照初步審定公告和原注冊公告的內(nèi)容提起評審申請，以及便于社會公眾知悉和商標(biāo)管理，對于異議終局裁定部分成立的，應(yīng)當(dāng)將被異議商標(biāo)的注冊內(nèi)容完整地刊登公告。

六、關(guān)于被異議商標(biāo)專用權(quán)期限的起算時間

原《商標(biāo)法實施細則》第18條第二款只規(guī)定了“被異議商標(biāo)在異議裁定生效前公告注冊的，該商標(biāo)注冊公告無效”，但對被異議商標(biāo)經(jīng)終局裁定獲準(zhǔn)注冊的專用權(quán)期限的起算時間未作明文規(guī)定，后經(jīng)商標(biāo)局解釋被異議商標(biāo)專用權(quán)期限自原注冊公告之日起計算。實際上，此種解釋在法理上存在無法克服的矛盾。理由在于：注冊公告一經(jīng)宣告無效就自始無效并對將來無效，該注冊公告不能產(chǎn)生任何法律效果，何以解釋成在異議終局裁定后原注冊公告又能“起死回生”，發(fā)生法律效力。

令人遺憾的是，此種解釋已上升到新法和條例中。新法第34條第二款規(guī)定，“經(jīng)裁定異議不能成立而核準(zhǔn)注冊的，商標(biāo)注冊申請人取得商標(biāo)專用權(quán)的時間自初審公告三個月期滿之日起計算”，無論立法用語如何變換，其中“初審公告三個月期滿之日”就是原注冊公告之日。但條例第23條第二款規(guī)定，“被異議商標(biāo)在異議裁定前已經(jīng)刊發(fā)注冊公告的，撤銷原注冊公告，經(jīng)異議裁定核準(zhǔn)注冊的商標(biāo)重新公告”。無論是“撤銷公告”還是“公告無效”，其后果是注冊公告的法律效力終止，不能發(fā)生法律效果。新法規(guī)定經(jīng)裁定異議不能成立而核準(zhǔn)注冊的，原注冊公告發(fā)生法律效力，條例何以“撤銷原注冊公告”和“重新公告”。因此，條例本款的規(guī)定在根本上是違反新法第34條第二款規(guī)定的，而且被異議商標(biāo)專用權(quán)期限自原注冊公告之日起計算，又何需重新公告？重新公告的目的和法律效果何在？較為符合法理的解釋可能是：被異議商標(biāo)在異議裁定前已經(jīng)刊發(fā)注冊公告的，原注冊公告效力“中止”，而非無效或者撤銷后的“終止”。

七、關(guān)于被異議商標(biāo)獲準(zhǔn)注冊的溯及力及其救濟

條例第23條第三款規(guī)定：“經(jīng)異議裁定核準(zhǔn)注冊的商標(biāo)，自該商標(biāo)異議期滿之日起至異議裁定生效前，對他人在同一種或者類似商品上使用與該商標(biāo)相同或者近似的標(biāo)志的行為不具有追溯力；但是，因該使用人的惡意給商標(biāo)注冊人造成的損失，應(yīng)當(dāng)給予賠償?！北究顚嶋H上是關(guān)于被異議人損害賠償請求權(quán)的溯及力的規(guī)定，并不涉及停止使用請求權(quán)。因為，我國尚不承認商標(biāo)在先使用權(quán)制度，商標(biāo)一經(jīng)注冊獲得專用權(quán)就必然能夠請求他人停止在同一種或者類似商品上繼續(xù)使用與該商標(biāo)相同或者近似的標(biāo)志。本款的適用還要解決兩個問題：一是如何認定使用人的惡意？所謂惡意，是指使用人明知被異議商標(biāo)的存在，仍然在同一種或者類似商品上使用與被異議商標(biāo)相同或者近似的標(biāo)志。對于使用人是否明知由被異議人承擔(dān)舉證責(zé)任。比較極端的例子是，異議人在提出異議后開始在同一種或者類似商品上使用與被異議商標(biāo)相同或者近似的標(biāo)志。二是如何認定被異議人的損失？對此原則上可以參照新法第56條的規(guī)定，即使用人在使用期間因使用所獲得的利益，或者被異議人因使用人的使用所受到的損失，包括被異議人為制止使用行為所支付的合理費用。

八、關(guān)于對經(jīng)異議裁定核準(zhǔn)的被異議商標(biāo)提出評審申請時限的起算

條例第23條第四款規(guī)定：“經(jīng)異議裁定核準(zhǔn)注冊的商標(biāo)，對其提出評審申請的期限自該商標(biāo)異議裁定公告之日起計算?！北究钜环矫婷鞔_了對經(jīng)異議裁定核準(zhǔn)的被異議商標(biāo)提出異議復(fù)審以外的評審申請的時限的起算。另一方面為有關(guān)機構(gòu)設(shè)定了異議終局裁定公告的義務(wù)。依慣例，商標(biāo)異議終局裁定（含商標(biāo)評審委員會作出的異議復(fù)審裁定）由商標(biāo)局編發(fā)公告，此公告就是公示，不發(fā)生任何法律效果。條例本款的規(guī)定無疑賦予了此公告一定的法律效果。由此引發(fā)的問題有：第一，有關(guān)機構(gòu)應(yīng)當(dāng)在異議裁定生效后多長時間內(nèi)異議裁定公告？第二，經(jīng)過司法終審的異議終局裁定（判決），是否也由商標(biāo)局編發(fā)商標(biāo)異議裁定公告？這恐怕不得不依靠有關(guān)機構(gòu)間的協(xié)調(diào)和解釋。

九、關(guān)于司法救濟

新法廢除了行政終局裁定的做法，在保留異議復(fù)審程序的基礎(chǔ)上，增加了司法救濟程序，即根據(jù)新法第33條第二款規(guī)定，當(dāng)事人對商標(biāo)評審委員會的異議復(fù)審裁定不服的，可以自收到通知之日起三十日內(nèi)向人民法院起訴。人民法院應(yīng)當(dāng)通知商標(biāo)復(fù)審程序的對方當(dāng)事人作為第三人參加訴訟。雖然對于商標(biāo)復(fù)審案件采用行政訴訟模式的合理性值得商榷，但畢竟為當(dāng)事人提供了作為權(quán)利的最終救濟方式-司法救濟，值得稱贊。

由此造成的結(jié)果是，商標(biāo)異議案件實行行政二審、司法二審的四級審理終審制，即商標(biāo)局異議裁定、商標(biāo)評審委員會異議復(fù)審裁定、一審法院作出一審判決、二審法院作出終審判決。此種結(jié)果與商標(biāo)局和商標(biāo)評審委員會職能分配密切相關(guān)。現(xiàn)有的分配設(shè)想是：商標(biāo)評審委員會直接管轄商標(biāo)注冊申請被駁回和商標(biāo)注冊后的爭議，商標(biāo)初步審定并公告后、注冊前的爭議仍由商標(biāo)局管轄。就商標(biāo)異議而言，實際上是一方當(dāng)事人不服商標(biāo)局初步審定商標(biāo)并公告的決定，在本質(zhì)上與一方當(dāng)事人不服商標(biāo)局駁回注冊申請、核準(zhǔn)注冊商標(biāo)的決定沒有區(qū)別，即都是不服商標(biāo)局的決定，立法又何以在管轄上作出區(qū)分？將不服商標(biāo)局初步審定商標(biāo)并公告的決定的“異議”交由商標(biāo)局裁定，其合理性值得研究，自我監(jiān)督又能在多大程度上發(fā)揮監(jiān)督的效能（主要表現(xiàn)在有關(guān)商標(biāo)是否近似、商品是否類似的審查標(biāo)準(zhǔn)方面）？因此，較為合理的職能分配設(shè)想是：商標(biāo)評審委員會直接管轄不服商標(biāo)局決定（含初步審定并公告的決定）的爭議（包括異議）。由此可以簡化行政審理級數(shù)，縮短異議案件的審理周期，最大限度地保護被異議人的程序利益。

十、關(guān)于異議審查員回避制度

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二、合作研究之宗旨在推行暨整合臨床、基礎(chǔ)及其它有關(guān)醫(yī)學(xué)之研究。

三、雙方應(yīng)加強雙方人才交流，包括共同指導(dǎo)研究論文，發(fā)表研究成果，舉辦學(xué)術(shù)演講和提供技術(shù)咨詢，以及支持教學(xué)與共同使用研究設(shè)備。

四、研究計劃須由雙方研究人員共同提出，計劃主持人限編制內(nèi)助理教授、主治醫(yī)師（含）以上或相當(dāng)人員，每人以主持或共同主持一項為原則。

五、計劃主持人（共同主持人）于計劃執(zhí)行年度內(nèi)不得出國連續(xù)超過三個月以上，已有長期出國計劃者不可出任研究計劃主持人（共同主持人）。

六、各研究計劃主持人及共同主持人皆不支領(lǐng)津貼。

七、合作研究之內(nèi)容暨執(zhí)行雙方研究人員應(yīng)有約50％的貢獻度及參與情形。

八、研究成果應(yīng)向各專業(yè)或?qū)W會期刊投稿發(fā)表，發(fā)表研究成果時，應(yīng)注明該研究案之核準(zhǔn)編號。

九、合作研究之成果在研究論文方面，由雙方研究人員平圴共同享有。

十、合作研究之成果如具有形或無形之價值時，其權(quán)益由雙方平圴共同享有，并由雙方成立項目小組辦理之。

十一、每一計劃預(yù)算以不超過_________元為原則。

十二、為便利研究計劃之進行及會計作業(yè)，各研究計劃經(jīng)費可分列甲乙雙方。

十三、研究計劃執(zhí)行期限以一年為原則。

十四、計劃主持人（共同主持人）應(yīng)詳細填寫研究計劃申請書及個人資料表一式三份（如附件一）以利審核作業(yè)，采隨送隨審方式由工作小組委托有關(guān)專家審查。

十五、計劃執(zhí)行每半年交書面進度報告一式二份。計劃結(jié)束后，應(yīng)于六個月內(nèi)提交成果報告一式二份送工作小組核備、未按時繳交者公布名單并凍結(jié)未來之經(jīng)費且不受理次年計劃之申請。

十六、本注意事項由合作研究雙方院長核可后實施，必要時得修正之。

甲方（蓋章）：_________乙方（蓋章）：_________

法定代表人（簽字）：_________　法定代表人（簽字）：_________

_________年____月____日_________年____月____日

簽訂地點：_________簽訂地點：_________

附件

附件一　_________（甲方）與_________（乙方）合作研究工作小組設(shè)置要點

一、宗旨：本工作小組旨在推行暨整合甲乙雙方在基礎(chǔ)、臨床及其它有關(guān)之醫(yī)學(xué)研究。

二、任務(wù)及職掌：本工作小組之任務(wù)及職掌為：

1．負責(zé)雙方合作研究之推動。

2．推薦甲乙雙方各一人及院外一人審查計劃。

3．審查研究計劃及經(jīng)費。

三、組織：本工作小組由甲乙雙方各推派召集人一人及委員二人，共六人組成。委員無法出席得推派委員。工作小組下另設(shè)秘書一人（由甲方提供）處理綜合業(yè)務(wù)。

四、任期：工作小組委員任期貳年，并得連任之。

五、會期：工作小組每年至少召開二次會報，并得由召集人視情況需要另擇期召開之。

六、經(jīng)費來源及運用：經(jīng)費由_________提供，原則上以個別研究計劃為撥款單位，依各機構(gòu)會計屬性管理其收支會計事項。

七、本會召開會議時、視情況得邀請有關(guān)人員出（列）席會議，以博采眾議，并收集思廣益之效。

八、本要點如有未盡事宜，經(jīng)工作小組委員會討論通過后，得以附加條文方式列入本要點，以利進行。

附件二　_________與_________合作研究實施要點

一、_________與成功大學(xué)醫(yī)學(xué)院有鑒于現(xiàn)代醫(yī)學(xué)研究之進步與迅速，雙方同意加強長期建教合作及研究，特訂定本合作實施要點。

二、合作研究之宗旨在推行暨整合臨床、基礎(chǔ)及其它有關(guān)醫(yī)學(xué)之研究。

三、雙方定期交換相關(guān)設(shè)備和人才專長數(shù)據(jù)。

四、雙方應(yīng)加強人才交流，包括共同指導(dǎo)研究生論文，發(fā)表研究成果，舉辦學(xué)術(shù)演講和提供技術(shù)咨詢，以及支持教學(xué)與共同使用核心研究設(shè)施。

五、經(jīng)費由_________提撥，以支持各項研究專題。計劃之執(zhí)行，須符合雙方之行政規(guī)定。

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第一條為了規(guī)范民政部門行政許可實施行為，根據(jù)《中華人民共和國行政許可法》及有關(guān)法律、法規(guī)，結(jié)合民政部門實際，制定本辦法。

第二條民政部門實施行政許可，應(yīng)當(dāng)遵守《中華人民共和國行政許可法》及有關(guān)法律、法規(guī)和本辦法的規(guī)定。

第三條民政部門實施行政許可，應(yīng)當(dāng)按照法定的權(quán)限、范圍、條件和程序，遵循公開、公平、公正、便民、高效和監(jiān)督檢查的原則。

第四條民政部門應(yīng)當(dāng)在法定職權(quán)范圍內(nèi)實施行政許可，也可以依照法律、法規(guī)、規(guī)章的規(guī)定委托其他行政機關(guān)實施行政許可；除此之外，不得委托其他組織、法人或公民實施行政許可。

第五條民政部門實施行政許可，不得在法定條件之外附加任何不正當(dāng)要求。

第六條涉及公共利益的重大許可事項，行政許可申請人及利害關(guān)系人認為辦理行政許可的審查人員或者聽證主持人員與行政許可事項有直接利害關(guān)系的，有權(quán)申請其回避。

辦理行政許可的審查人員或者聽證主持人員是否回避，由相應(yīng)民政部門負責(zé)人決定。

第二章申請與受理

第七條民政部門應(yīng)當(dāng)將法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的有關(guān)本部門辦理的行政許可事項、依據(jù)、條件、數(shù)量、程序、期限、收取費用的法定項目和標(biāo)準(zhǔn)，以及需要提交的全部材料的目錄和申請書格式文本、示范文本等在辦公場所公示。

有條件的民政部門應(yīng)當(dāng)通過機關(guān)網(wǎng)站或者其他適當(dāng)方式將前款內(nèi)容向社會公開，便于申請人查詢和辦理。

申請人要求對公示或者公開內(nèi)容予以說明、解釋的，辦理行政許可事項的工作人員應(yīng)當(dāng)說明、解釋，提供準(zhǔn)確、可靠的信息。

民政部門應(yīng)當(dāng)為申請人通過信函、電報、電傳、電子數(shù)據(jù)交換和電子郵件等方式提出行政許可申請?zhí)峁┍憷?/p>

第八條建立服務(wù)窗口的民政部門，由該服務(wù)窗口負責(zé)統(tǒng)一受理行政許可申請、統(tǒng)一送達行政許可決定；沒有服務(wù)窗口的，具體辦理某項行政許可的有關(guān)業(yè)務(wù)機構(gòu)應(yīng)當(dāng)設(shè)立專門崗位，負責(zé)統(tǒng)一受理行政許可申請，統(tǒng)一送達行政許可決定。

第九條行政許可申請人依法向民政部門提出行政許可申請，申請書需要采用格式文本的，民政部門應(yīng)當(dāng)免費提供申請書格式文本。申請書格式文本中不得包含與申請行政許可事項沒有直接關(guān)系的內(nèi)容。

民政部門不得要求申請人提交與其申請的行政許可事項無關(guān)的材料。

申請人依法委托人提出行政許可申請的，應(yīng)當(dāng)提交授權(quán)委托書。授權(quán)委托書應(yīng)當(dāng)載明授權(quán)委托事項和授權(quán)范圍。

第十條辦理行政許可工作人員在收到申請人遞交的申請材料后，除依法可以當(dāng)場作出不予受理決定外，應(yīng)當(dāng)即時填寫《行政許可申請材料登記表》，將收到行政許可申請時間、申請人、申請事項、提交材料情況等記錄在案。

《行政許可申請材料登記表》一式兩份，在申請人和承辦人簽字后，一份交申請人，一份留民政部門存檔備查。

第十一條民政部門對申請人提出的行政許可申請，應(yīng)當(dāng)根據(jù)下列情況分別作出處理：

（一）申請事項依法不需要取得行政許可的，應(yīng)當(dāng)即時告知申請人不受理，并向其出具《行政許可申請不予受理決定書》；

（二）申請事項依法不屬于本部門職權(quán)范圍的，應(yīng)當(dāng)即時作出不予受理的決定，向申請人出具《行政許可申請不予受理決定書》，并告知其向有關(guān)行政機關(guān)申請；

（三）申請材料存在文字、計算等可以當(dāng)場更正的錯誤的，應(yīng)當(dāng)告知申請人當(dāng)場更正，并讓其在修改處確認；

（四）申請材料不齊全或者不符合法定形式的，應(yīng)當(dāng)場或者在五日內(nèi)作出《行政許可申請材料補正通知書》，一次告知申請人需要補正的全部內(nèi)容。逾期不告知，自收到申請材料之日起即為受理；

（五）申請事項屬于本部門職權(quán)范圍，申請材料齊全、符合法定形式或者申請人依照本部門要求提交補正材料的，應(yīng)當(dāng)受理行政許可申請，并向申請人出具《行政許可申請受理決定書》。

民政部門出具的上述書面憑證，應(yīng)當(dāng)加蓋本部門專用印章，并注明日期。

第十二條對民政部門收到的行政許可申請，承辦人員應(yīng)當(dāng)在《行政許可申請?zhí)幚韺徟怼分袑懨魈幚砬闆r，并歸檔備查。

第三章審查

第十三條申請人對提交申請材料的真實性負責(zé)。民政部門一般采取書面審查的辦法對申請人提交的申請材料進行審查。

依法需要對申請材料的實質(zhì)內(nèi)容進行核實的，民政部門應(yīng)當(dāng)派兩名以上工作人員進行核查，并制作現(xiàn)場檢查筆錄或者詢問筆錄。

現(xiàn)場檢查筆錄應(yīng)當(dāng)如實記載核查情況，并由核查人員簽字。

核查中需要詢問當(dāng)事人或者有關(guān)人員時，核查人員應(yīng)當(dāng)出示執(zhí)法證件，表明身份，詢問筆錄應(yīng)當(dāng)經(jīng)被詢問人核對無誤后簽名或者蓋章。

第十四條民政部門實施行政許可應(yīng)當(dāng)注意聽取公民、法人或者其他組織的陳述和申辯。對行政許可申請進行審查時，發(fā)現(xiàn)該行政許可事項直接關(guān)系他人重大利益的，應(yīng)當(dāng)在決定前告知利害關(guān)系人。申請人、利害關(guān)系人有權(quán)進行陳述和申辯。行政許可辦理工作人員對申請人、利害關(guān)系人的口頭陳述和申辯，應(yīng)當(dāng)制作陳述、申辯筆錄。民政部門應(yīng)當(dāng)對申請人、利害關(guān)系人提出的事實、理由進行復(fù)核。事實、理由成立的，應(yīng)當(dāng)采納。

第十五條依法應(yīng)當(dāng)先經(jīng)下級民政部門審查后報上級民政部門決定的行政許可，下級民政部門應(yīng)當(dāng)依法接受申請人的申請，并進行初步審查。申請人提交材料齊全，符合法定形式的，應(yīng)在法定期限內(nèi)審查完畢并將初步審查意見和全部申請材料直接報送上級民政部門。上級民政部門不得要求申請人重復(fù)提供申請材料。

申請人直接向上級民政部門提出申請前款規(guī)定的行政許可事項，上級民政部門不得受理，并告知申請人通過下級民政部門提出申請。

第四章聽證

第十六條法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定實施行政許可應(yīng)當(dāng)聽證的事項，或者民政部門認為需要聽證的涉及公共利益的重大行政許可事項，民政部門應(yīng)當(dāng)在行政許可事項涉及的區(qū)域內(nèi)聽證公告，并舉行聽證。聽證公告應(yīng)當(dāng)明確聽證事項、聽證舉行的時間、地點、參加人員要求及提出申請的時間和方式等。

第十七條行政許可直接涉及申請人與他人之間重大利益關(guān)系，民政部門應(yīng)當(dāng)發(fā)出《行政許可聽證告知書》，告知申請人、利害關(guān)系人有要求聽證的權(quán)利。

第十八條申請人、利害關(guān)系人要求聽證的，應(yīng)當(dāng)在收到民政部門《行政許可聽證告知書》后五日內(nèi)提交申請聽證的書面材料；逾期不提交的，視為放棄聽證的權(quán)利。

第十九條民政部門應(yīng)當(dāng)在接到申請人、利害關(guān)系人申請聽證的書面材料二十日內(nèi)組織聽證，并且在舉行聽證的七日前，發(fā)出《行政許可聽證通知書》，將聽證的事項、時間、地點通知申請人、利害關(guān)系人。

第二十條申請人、利害關(guān)系人在舉行聽證之前，撤回聽證申請的，應(yīng)當(dāng)準(zhǔn)許，并記錄在案。

第二十一條申請人、利害關(guān)系人可以親自參加聽證，也可以委托一至二名人參加聽證。委托人參加聽證的，應(yīng)當(dāng)提交書面授權(quán)委托書。

第二十二條聽證主持人由民政部門負責(zé)人從本機關(guān)行政許可審查工作人員以外的國家公務(wù)員中指定。

第二十三條行政許可審查工作人員應(yīng)當(dāng)在舉行聽證五日前，向聽證主持人提交行政許可審查意見的證據(jù)、理由等全部材料。

第二十四條聽證會按照以下程序公開進行：

（一）主持人宣布會場紀律；

（二）核對聽證參加人姓名、年齡、身份，告知聽證參加人權(quán)利、義務(wù)；

（三）行政許可審查人提出許可審查意見的證據(jù)、理由；

（四）申請人、利害關(guān)系人進行申辯和質(zhì)證；

（五）許可審查人與申請人、利害關(guān)系人就有爭議的事實進行辯論；

（六）許可審查人與申請人、利害關(guān)系人作最后陳述；

（七）主持人宣布聽證會中止、延期或者結(jié)束。

第二十五條對于申請人、利害關(guān)系人或者其委托的人無正當(dāng)理由不出席聽證或者放棄申辯和質(zhì)證權(quán)利退出聽證會的，主持人可以宣布聽證取消或者聽證終止。

第二十六條聽證記錄員應(yīng)當(dāng)將聽證的全部活動制作筆錄，由聽證主持人和記錄員簽名。聽證筆錄應(yīng)當(dāng)經(jīng)聽證參加人確認無誤或者補正后，由聽證參加人當(dāng)場簽名或者蓋章。聽證參加人拒絕簽名或者蓋章的，由聽證主持人記明情況，在聽證筆錄中予以載明。

第二十七條民政部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)聽證筆錄，作出行政許可決定。對聽證筆錄中沒有認證、記載的事實依據(jù)，或者申請人聽證后提交的證據(jù)，民政部門可以不予采信。

第二十八條依法應(yīng)當(dāng)舉行聽證而不舉行聽證的，根據(jù)利害關(guān)系人的請求或者依據(jù)職權(quán)，可以撤銷行政許可，由此給當(dāng)事人的合法權(quán)益造成損害的，應(yīng)當(dāng)給予賠償；撤銷行政許可可能對公共利益造成重大損害的，不予撤銷。

第五章決定

第二十九條民政部門對行政許可申請進行審查后，對申請人提交的申請材料齊全，符合法定形式，能夠當(dāng)場作出決定的，應(yīng)當(dāng)場作出書面的行政許可決定；對不能當(dāng)場作出決定的，應(yīng)當(dāng)在法定期限內(nèi)按照規(guī)定程序作出行政許可決定。

第三十條申請人的申請符合法定條件、標(biāo)準(zhǔn)的，民政部門應(yīng)當(dāng)依法作出準(zhǔn)予行政許可的書面決定；申請人的申請不符合法定條件、標(biāo)準(zhǔn)的，民政部門應(yīng)當(dāng)依法作出不予行政許可的書面決定。

民政部門依法作出不予行政許可書面決定的，應(yīng)當(dāng)說明理由，并告知申請人享有依法申請行政復(fù)議或者提起行政訴訟的權(quán)利。

行政許可書面決定應(yīng)當(dāng)載明作出決定的時間，并加蓋作出決定的民政部門的印章。

第三十一條民政部門作出準(zhǔn)予行政許可的決定，依法需要頒發(fā)行政許可證件的，應(yīng)當(dāng)向申請人頒發(fā)加蓋本部門印章的下列行政許可證件：

（一）許可證、執(zhí)照或者其他許可證書；

（二）資格證、資質(zhì)證或者其他合格證書；

（三）批準(zhǔn)文件或者證明文件；

（四）法律、法規(guī)規(guī)定的其他行政許可證件。

民政部門依法實施檢驗、檢測的，可以在檢驗、檢測合格的設(shè)備、設(shè)施、產(chǎn)品上加貼標(biāo)簽或者加蓋檢驗、檢測印章。

第三十二條行政許可證件一般應(yīng)當(dāng)載明證件名稱、發(fā)證機關(guān)名稱、持證人名稱、行政許可事項、證件編號、發(fā)證日期、證件有效期等事項。

第三十三條行政許可決定依法作出即具有法律效力，民政部門不得擅自改變已經(jīng)生效的行政許可。

行政許可所依據(jù)的法律、法規(guī)、規(guī)章修改或者廢止，或者準(zhǔn)予行政許可所依據(jù)的客觀情況發(fā)生重大變化的，為了公共利益的需要，民政部門可以依法變更或者撤銷已經(jīng)生效的行政許可。由此給公民、法人或者其他組織造成財產(chǎn)損失的，應(yīng)當(dāng)依法給予補償。

第三十四條民政部門作出的準(zhǔn)予行政許可決定，應(yīng)當(dāng)根據(jù)行政許可事項的不同情況，以不同形式予以公開，并允許公眾查閱。

第六章期限與送達

第三十五條除當(dāng)場作出行政許可決定的外，民政部門應(yīng)當(dāng)自受理行政許可申請之日起二十日內(nèi)作出行政許可決定。二十日內(nèi)不能作出決定的，經(jīng)本部門負責(zé)人批準(zhǔn)，可以延長十日，并向申請人出具《行政許可決定延期通知書》，告知延長期限的理由。法律、法規(guī)對作出行政許可決定的期限另有規(guī)定的，依照其規(guī)定。

第三十六條民政部門作出行政許可決定，依法需要聽證、檢驗、檢測、鑒定和專家評審的，所需時間不計算在本章規(guī)定的期限內(nèi)，但應(yīng)當(dāng)將所需時間書面告知申請人。

第三十七條民政部門作出準(zhǔn)予行政許可的決定，應(yīng)當(dāng)自作出決定之日起十日內(nèi)向申請人頒發(fā)、送達行政許可證件，或者加貼標(biāo)簽。

第三十八條民政部門送達行政許可決定以及其他行政許可文書，一般應(yīng)當(dāng)由受送達人到民政部門辦公場所直接領(lǐng)取。

受送達人直接領(lǐng)取行政許可決定以及其他行政許可文書時，一般應(yīng)當(dāng)在送達回證上注明收到日期，并簽名或者蓋章。

第三十九條受送達人不直接領(lǐng)取行政許可決定以及其他行政許可文書時，民政部門可以采取以下方式送達：

（一）受送達人是法人或者其他組織的，應(yīng)當(dāng)由法人的法定代表人、該組織的主要負責(zé)人或者辦公室、收發(fā)室、值班室等負責(zé)收件人在送達回證上簽收或者蓋章。

（二）受送達人拒絕接收行政許可文書的，送達人應(yīng)當(dāng)在送達回證上記明拒收的事由和日期，由送達人、有關(guān)基層組織或者所在單位的代表及其他見證人簽名或者蓋章，把行政許可文書留在受送達人的收發(fā)部門或者住所，視為送達；見證人不愿在送達回證上簽字或者蓋章的，送達人在送達回證上記明情況，把送達文書留在受送達人住所，視為送達。

（三）直接送達有困難的，可以委托當(dāng)?shù)孛裾块T送達，也可以郵寄送達。

郵寄送達的，以郵局回執(zhí)上注明的收件日期為送達日期。

（四）無法采取上述方式送達，或者同一送達事項的受送達人眾多的，可以在公告欄、受送達人住所地張貼公告，也可以在報刊上刊登公告。自公告之日起經(jīng)過60日，即視為送達。

第七章變更與延續(xù)

第四十條被許可人要求變更行政許可事項，符合法定條件、標(biāo)準(zhǔn)的，作出行政許可決定的民政部門應(yīng)當(dāng)在受理申請之日起二十日內(nèi)依法辦理變更手續(xù)，并作出《準(zhǔn)予變更行政許可決定書》；不符合法定條件、標(biāo)準(zhǔn)的，作出行政許可決定的民政部門應(yīng)當(dāng)作出《不予變更行政許可決定書》。法律、法規(guī)、規(guī)章另有規(guī)定的，依照其規(guī)定。

第四十一條被許可人需要延續(xù)行政許可有效期的，應(yīng)當(dāng)在該行政許可有效期屆滿三十日前向作出行政許可決定的民政部門提出。民政部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)被許可人的申請，在該行政許可有效期屆滿前作出是否準(zhǔn)予延續(xù)的決定，并作出《準(zhǔn)予延續(xù)行政許可決定書》或者《不予延續(xù)行政許可決定書》；逾期未作出決定的，視為準(zhǔn)予延續(xù)。法律、法規(guī)、規(guī)章另有規(guī)定的，依照其規(guī)定。

第八章監(jiān)督檢查

第四十二條實施行政許可的民政部門應(yīng)當(dāng)依法對被許可人從事行政許可事項的活動進行監(jiān)督檢查。

上級民政部門應(yīng)當(dāng)加強對下級民政部門實施行政許可的監(jiān)督檢查。

各級民政部門內(nèi)設(shè)機構(gòu)承擔(dān)具體業(yè)務(wù)范圍內(nèi)行政許可的監(jiān)督檢查工作，并以本民政部門名義開展監(jiān)督檢查。

第四十三條縣級以上民政部門應(yīng)當(dāng)建立健全法制工作機構(gòu)，加強監(jiān)督檢查的協(xié)調(diào)工作、開展行政復(fù)議工作，實施國家賠償制度和補償制度，依法保障當(dāng)事人獲得行政許可的合法權(quán)益。

第四十四條監(jiān)督檢查不得妨礙被許可人正常的生產(chǎn)經(jīng)營活動。

第四十五條民政部門應(yīng)當(dāng)將監(jiān)督檢查的情況和處理結(jié)果予以記錄，由監(jiān)督檢查人員簽字后歸檔。公眾有權(quán)查閱監(jiān)督檢查記錄。

第四十六條被許可人在作出行政許可決定的民政部門管轄區(qū)域內(nèi)違法從事行政許可事項活動的，由作出該行政許可決定的民政部門依法進行處理。

被許可人在作出行政許可決定的民政部門管轄區(qū)域外違法從事行政許可事項活動的，由違法行為發(fā)生地的民政部門依法進行處理。

違法行為發(fā)生地的民政部門對違法的被許可人作出處理后，應(yīng)當(dāng)于十日內(nèi)將違法事實、相關(guān)證據(jù)材料和處理結(jié)果等抄告作出行政許可決定的民政部門。

第四十七條民政部門應(yīng)當(dāng)建立對被許可人監(jiān)督檢查制度，依法對被許可人實施定期檢查、實地檢查。

第四十八條民政部門應(yīng)當(dāng)指導(dǎo)被許可人建立自查制度，并監(jiān)督被許可人依照制度進行自查，督促被許可人將重要工作自查情況報民政部門備案。

第四十九條有行政許可法第六十九條第一款所列情形之一的，作出行政許可決定的民政部門或者其上級民政部門，根據(jù)利害關(guān)系人的請求或者依據(jù)職權(quán)，可以撤銷行政許可。

被許可人以欺騙、賄賂等不正當(dāng)手段取得行政許可的，應(yīng)當(dāng)予以撤銷。

依照前兩款的規(guī)定撤銷行政許可，可能對公共利益造成重大損害的，不予撤銷。

依照本條第一款的規(guī)定撤銷行政許可，被許可人的合法權(quán)益受到損害的，民政部門應(yīng)當(dāng)依法給予賠償。依照本條第二款的規(guī)定撤銷行政許可的，被許可人基于行政許可取得的利益不受保護。

第五十條有行政許可法第七十條所列情形之一的，作出行政許可決定的民政部門應(yīng)當(dāng)依法辦理行政許可的注銷手續(xù)。

第九章法律責(zé)任

第五十一條各級民政部門必須建立行政執(zhí)法責(zé)任制，定崗、定責(zé)、定人，及時糾正承辦人員的違法、違紀行為。

第五十二條民政部門及其工作人員有以下違反行政許可法規(guī)定，應(yīng)當(dāng)承擔(dān)法律責(zé)任情形的，依法由上級行政機關(guān)或者監(jiān)察機關(guān)責(zé)令改正；情節(jié)嚴重的，對直接負責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員給予行政處分：

（一）對符合法定條件的行政許可申請不予受理的；

（二）不在辦公場所公示依法應(yīng)當(dāng)公示的材料的；

（三）在受理、審查、決定行政許可過程中，未向申請人、利害關(guān)系人履行法定告知義務(wù)的；

（四）申請人提交的申請材料不齊全、不符合法定形式，不一次告知申請人必須補正的全部內(nèi)容的；

（五）未依法說明不受理行政許可申請或者不予行政許可的理由的；

（六）依法應(yīng)當(dāng)舉行聽證而不舉行聽證的。

第五十三條民政部門工作人員在辦理行政許可、實施監(jiān)督檢查中，索取或者收受他人財物及謀取其他利益，尚不構(gòu)成犯罪的，依法給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，移送司法機關(guān)追究刑事責(zé)任。

第五十四條民政部門實施行政許可，對不符合法定條件的申請人準(zhǔn)予行政許可、對符合法定條件的申請人不予行政許可、超越法定職權(quán)或者不在法定期限內(nèi)作出準(zhǔn)予行政許可決定的，依法由上級行政機關(guān)或者監(jiān)察機關(guān)責(zé)令改正，對直接負責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，移送司法機關(guān)追究刑事責(zé)任。

第五十五條民政部門違法實施行政許可，給當(dāng)事人的合法權(quán)益造成損害的，在機關(guān)對外承擔(dān)賠償責(zé)任后，責(zé)令有故意或者重大過失的承辦人員承擔(dān)部分或者全部賠償費用，并作出相應(yīng)的處理決定。

第五十六條被許可人有違反行政許可法規(guī)定情形的，由作出行政許可的民政部門依法給予行政處罰；構(gòu)成犯罪的，移送司法機關(guān)追究刑事責(zé)任。

第十章附則

篇10

【關(guān)鍵字】城鎮(zhèn)地籍?dāng)?shù)據(jù)庫、蒼穹、管理系統(tǒng)

一、引言

目前的地籍調(diào)查所形成的成果信息，盡管對加強城區(qū)土地管理、建立健全城市日常地籍管理制度，為領(lǐng)導(dǎo)決策提供了科學(xué)、翔實的基礎(chǔ)數(shù)據(jù)，發(fā)揮了顯著的社會效益和經(jīng)濟效益，但由于傳統(tǒng)、落后的地籍管理作業(yè)方式，已無法適應(yīng)新的形勢和要求，難以處理大數(shù)據(jù)量、變化快的文字、數(shù)據(jù)和圖件信息資料。首先隨著經(jīng)濟的發(fā)展，城市建設(shè)的速度日益加快，城區(qū)面積不斷擴大，特別是部分房屋的拆遷、道路的拓寬改造、重點項目的建設(shè)等，使土地權(quán)屬、面積、宗地形狀不斷發(fā)生轉(zhuǎn)移和變化；其次是土地市場交易日益活躍，變更量愈來愈大，需要我們加大管理力度，提高服務(wù)質(zhì)量，及時變更，規(guī)范市場行為；再次是由于歷史原因，很多歷史遺留問題沒有及時解決，加之過去土地登記、資料更新沒有及時跟上，使得城區(qū)土地權(quán)屬糾紛不斷發(fā)生；第四是城市土地用途多，產(chǎn)權(quán)產(chǎn)籍管理復(fù)雜，隨著現(xiàn)代化城市的建設(shè)和發(fā)展，尤其對城市土地資源、土地權(quán)屬資料的分類管理，手工查詢、統(tǒng)計地籍資料工作十分困難，難以適應(yīng)現(xiàn)代城市發(fā)展的需要。顯而易見，舊的地籍管理模式，已不能滿足大量的文字、數(shù)據(jù)、圖件信息資料的處理和日益繁重的日常地籍管理工作的需要，以現(xiàn)代計算機技術(shù)與信息應(yīng)用技術(shù)為主要管理手段，處理各種地籍信息，提高地籍管理工作效率，加強地籍信息資料的處理與分析，成為可能，同時也為社會發(fā)展和經(jīng)濟建設(shè)提供有效的支持。城鎮(zhèn)地籍管理信息系統(tǒng)，以GIS平臺為基礎(chǔ)，包括土地權(quán)屬、土地登記、土地利用、基礎(chǔ)地理、影像等信息，滿足矢量、柵格以及與之關(guān)聯(lián)的屬性數(shù)據(jù)管理，提供數(shù)據(jù)輸入、編輯處理、查詢、統(tǒng)計、匯總、制圖、輸出、更新等功能，將在今后地籍管理工作中發(fā)揮重要的作用。本文以蒼穹城鎮(zhèn)地籍管理信息系統(tǒng)為平臺，介紹城鎮(zhèn)地籍管理信息系統(tǒng)的建設(shè)過程及功能應(yīng)用。

二、城鎮(zhèn)地籍管理信息系統(tǒng)的建設(shè)

城鎮(zhèn)地籍管理信息系統(tǒng)是在城鎮(zhèn)地籍調(diào)查和測繪成果的基礎(chǔ)上，用于縣級國土資源管理部門對城鎮(zhèn)地籍?dāng)?shù)據(jù)成果、地籍宗地變更及日常土地登記的管理系統(tǒng)。系統(tǒng)主要分為四個部分：數(shù)據(jù)獲取、數(shù)據(jù)管理、數(shù)據(jù)應(yīng)用、數(shù)據(jù)展現(xiàn)，提供了一整套數(shù)據(jù)采集、數(shù)據(jù)編輯、數(shù)據(jù)檢查整理、數(shù)據(jù)入庫、成果匯總、數(shù)據(jù)變更的專業(yè)土地管理流程。系統(tǒng)通過數(shù)據(jù)庫及接口其他專項管理系統(tǒng)及政務(wù)辦公系統(tǒng)一起共享數(shù)據(jù)資料，在國土資源系統(tǒng)內(nèi)建立協(xié)同辦公的模式，同時提供了B/S與C/S相結(jié)合的系統(tǒng)架構(gòu)，為土地登記工作提供了完善的解決思路，并可以在此基礎(chǔ)上構(gòu)建基于國土資源系統(tǒng)的電子政務(wù)系統(tǒng)。

（一）數(shù)據(jù)獲取

數(shù)據(jù)獲取在系統(tǒng)中指數(shù)據(jù)源的讀取，包括GPS、全站儀等外業(yè)采集數(shù)據(jù)、ARCGIS、MAPGIS、CAD、VCT等格式數(shù)據(jù)以及遙感影像、柵格等數(shù)據(jù)導(dǎo)入和轉(zhuǎn)換為蒼穹系統(tǒng)下的文件格式―SHP文件。

系統(tǒng)中可以通過不同格式外業(yè)數(shù)據(jù)的導(dǎo)入在平臺下進行編輯處理，形成入庫的分層文件，但實際多數(shù)導(dǎo)入的是不同測圖軟件已形成的異構(gòu)數(shù)據(jù)，要想以不同格式的數(shù)據(jù)作為數(shù)據(jù)基礎(chǔ)建立信息系統(tǒng)，必須對矢量圖型進行加工處理，異構(gòu)數(shù)據(jù)通過軟件轉(zhuǎn)換功能形成標(biāo)準(zhǔn)交換格式SHP文件。

（二）數(shù)據(jù)管理

數(shù)據(jù)管理中主要包括數(shù)據(jù)整理、數(shù)據(jù)存儲管理、系統(tǒng)管理。其中數(shù)據(jù)整理中提供了數(shù)據(jù)編輯、檢查、處理、入庫、空間分析等功能；數(shù)據(jù)存儲管理中提供了主體數(shù)據(jù)庫與元數(shù)據(jù)庫管理；系統(tǒng)管理中提供了圖層控制、符號庫管理、流程表單定制、權(quán)限管理、數(shù)據(jù)檢查模板定制、數(shù)據(jù)處理模板定制、數(shù)據(jù)字典等功能。

1、數(shù)據(jù)轉(zhuǎn)換的處理

對轉(zhuǎn)換后的SHP數(shù)據(jù)進行檢查，轉(zhuǎn)換后的文件數(shù)據(jù)層和相關(guān)屬性存在與要求不符的情況，需使用蒼穹“地籍?dāng)?shù)據(jù)處理工具”創(chuàng)建轉(zhuǎn)換模版，將數(shù)據(jù)重新分層后的數(shù)據(jù)進行處理。很多符號在轉(zhuǎn)換出后不能直接被利用的,而是用相應(yīng)符號進行表示，從數(shù)據(jù)表面看一般是正確的，但往往看似正確的面并不是一個完整的整體，而是由一段段的線組成的，而這些地形要素在地籍?dāng)?shù)據(jù)管理中，其數(shù)據(jù)表示必須是一個獨立的符號。因此將這些線段進行批量修改，并刪除多余的線條，形成滿足建庫要求的數(shù)據(jù)。

2、地籍?dāng)?shù)據(jù)的處理

（1）圖形閉合、地物屬性完整性處理

宗地圖按系統(tǒng)的要求必須進行閉合處理。建筑房屋除個別特殊情況外都按閉合處理。地籍信息系統(tǒng)中除界址線信息之外，各種地表上的地物也是系統(tǒng)需要管理的重要信息，特別是建筑房屋，它是地籍信息系統(tǒng)中進行建筑占地分析、建筑面積、容積率、建筑密度分析的重要的基礎(chǔ)數(shù)據(jù)。

（2）數(shù)據(jù)的拓撲檢查

使用蒼穹數(shù)據(jù)處理工具（KQ Tools）中的拓撲檢查功能對街坊圖形數(shù)據(jù)進行入庫檢查，對不完整或有錯誤的數(shù)據(jù)，利用系統(tǒng)提供的圖形編輯功能進行修改。圖形數(shù)據(jù)檢查主要針對圖形的各層數(shù)據(jù)，因為對數(shù)據(jù)檢查項目可以自定義，所以錯誤提示的類型根據(jù)設(shè)置的不同也各有不同。主要的錯誤類型有：

宗地層：圖形不能相交、重疊、自相交、共點、重點、未封閉；

房屋層：不能相交、重疊、自相交、少交點、共點、重點、互相懸掛；

街坊層：不能相交、重疊、自相交、少交點、共點、重點、互相懸掛；。

點狀地物、地貌層：不能重疊、點數(shù)多于1；

線狀地物：不能相交、重疊、自相交、少交點、共點、重點、互相懸掛、采集方向是否正確；

線狀地貌：不能相交、重疊、自相交、少交點、共點、重點、互相懸掛；

面狀地物、地貌：圖形錯誤：不能相交、重疊、自相交、少交點、共點、重點、互相懸掛；

3、屬性錄入及完善

屬性數(shù)據(jù)的錄入，一般的做法是根據(jù)城鎮(zhèn)地籍?dāng)?shù)據(jù)庫標(biāo)準(zhǔn)和權(quán)屬調(diào)查資料，制作excel屬性錄入模板或定制一個屬性錄入界面，完成權(quán)屬調(diào)查和土地登記信息檔案資料的屬性錄入，屬性的完善主要是按照城鎮(zhèn)地籍?dāng)?shù)據(jù)庫標(biāo)準(zhǔn)針對必需圖層中必需屬性值的完善，主要圖層包括：宗地、房屋、街坊、地形、地貌、分幅信息、測量控制點、高程注記點、地類圖斑。

4、數(shù)據(jù)入庫

先創(chuàng)建數(shù)據(jù)庫，再進行管理區(qū)和行政區(qū)字典的設(shè)置，生成分幅信息，然后按以下順序進行分層入庫：

（1）標(biāo)準(zhǔn)圖分幅信息文件入庫。

（2）行政界線（街坊線）入庫。

（3）街坊圖形數(shù)據(jù)入庫。

（4）宗地屬性資料導(dǎo)入（包括申請書、調(diào)查表、土地證書）。

（5）城區(qū)控制點數(shù)據(jù)入庫。

以上各步中，標(biāo)準(zhǔn)分幅信息數(shù)據(jù)，最好在街坊數(shù)據(jù)入庫后做，這樣可提取建庫范圍自動生成標(biāo)準(zhǔn)圖幅。宗地屬性資料導(dǎo)入利用北京蒼穹公司圖文一體化業(yè)務(wù)架構(gòu)平臺，通過提取宗地上的屬性信息，將屬性信息導(dǎo)入到屬性業(yè)務(wù)庫中的申請書、調(diào)查表、土地證書。

5、數(shù)據(jù)庫維護和管理

系統(tǒng)提供了各圖層、數(shù)據(jù)結(jié)構(gòu)、數(shù)據(jù)字典等的維護和管理功能，并可以對元數(shù)據(jù)進行編輯、查詢、統(tǒng)計，同時具有嚴格的用戶管理與權(quán)限控制系統(tǒng)，能夠根據(jù)不同的權(quán)限對用戶進行分級，靈活定制不同用戶的數(shù)據(jù)瀏覽范圍和操作權(quán)限，能夠?qū)崿F(xiàn)數(shù)據(jù)庫的備份和恢復(fù)。

6、影像庫管理

對圖像進行配準(zhǔn)處理，能對各種格式的圖像進行轉(zhuǎn)換；導(dǎo)入、調(diào)閱不同年度的影像數(shù)據(jù)，并進行對比瀏覽，同時可以和地籍?dāng)?shù)據(jù)進行套合瀏覽。

7、業(yè)務(wù)庫管理

建立業(yè)務(wù)庫，與圖形庫和影像庫相連接，通過業(yè)務(wù)協(xié)作架構(gòu)模塊中流程定制、表單定制、權(quán)限（角色）定制、報表定制以及查詢定制等功能可以靈活搭建適用于不同要求的地籍業(yè)務(wù)辦公系統(tǒng)，前臺為工作流程，圖形作為后臺支持，為審批中管理人員提供了簡易的圖形瀏覽器，實現(xiàn)帶圖審批、作業(yè)，非常方便。

（三）數(shù)據(jù)應(yīng)用和數(shù)據(jù)展現(xiàn)

主要通過系統(tǒng)的統(tǒng)計分析、查詢檢索、數(shù)據(jù)變更、土地登記、圖件輸出、數(shù)據(jù)交換、歷史管理等功能模塊來實現(xiàn)數(shù)據(jù)的應(yīng)用和展現(xiàn)。系統(tǒng)采用B/S和C/S相結(jié)合的模式，數(shù)據(jù)分析應(yīng)用、數(shù)據(jù)維護等模塊使用C/S模式，對外信息服務(wù)模塊使用B/S結(jié)構(gòu)部署在內(nèi)部的工作網(wǎng)上。

三、城鎮(zhèn)地籍管理信息系統(tǒng)的應(yīng)用

城鎮(zhèn)地籍管理系統(tǒng)建成后，主要通過以下的功能應(yīng)用來實現(xiàn)日常業(yè)務(wù)需要。

（1）辦公管理

城鎮(zhèn)地籍管理系統(tǒng)以《土地登記辦法》為基礎(chǔ)，多采用窗口式辦公體系，流程化操作；即所有外部來文都通過窗口收件，然后按不同業(yè)務(wù)，通過網(wǎng)絡(luò)傳輸給不同的業(yè)務(wù)人員，業(yè)務(wù)人員按系統(tǒng)的流程辦完件后，傳到局長室審批，然后移交到信息中心進行圖形和表格的輸出，最后把辦件結(jié)果通過窗口發(fā)給用戶。系統(tǒng)涵蓋國家登記辦法所有登記類型：初始登記、設(shè)定登記、變更登記、抵押登記、租賃登記、他項權(quán)利登記、注銷登記、查封登記。每種登記類型都有對應(yīng)的流程設(shè)定，每個人業(yè)務(wù)分工不同、權(quán)限不同，每一宗事件的辦理都由所涉及的業(yè)務(wù)人員協(xié)作完成。

（2）地籍圖形管理

城鎮(zhèn)地籍管理系統(tǒng)的主要特點之一是圖形和屬性之間的緊密聯(lián)系，地形地籍圖形管理功能較強，可以對地形地籍?dāng)?shù)據(jù)進行日常更新，同時具備符合土地系統(tǒng)的解析圖形編輯方法及其歷史管理功能，使圖形與屬性數(shù)據(jù)歷史信息能夠共同管理。

（3）查詢

查詢是日常管理工作中使用最為頻繁的操作，系統(tǒng)提供快捷、方便、靈活多樣的查詢方式；如流程查詢、圖屬互查、綜合條件查詢、歷史查詢、模糊查詢、辦件進度查詢監(jiān)督等。

（4）統(tǒng)計

統(tǒng)計功能包括分類面積匯總、審批信息匯總、城鎮(zhèn)地籍辦件匯總、宗地匯總、界址信息匯總等。能夠快速、靈活、準(zhǔn)確、直觀地為國土資源管理部門、建設(shè)規(guī)劃部門、用地單位、決策機構(gòu)和社會各界提供所需的各種信息。

（5）分析

通過空間緩沖分析、宗地分析、拆遷綜合分析、專題分析、三維時態(tài)分析等功能應(yīng)用，為決策者提供準(zhǔn)確的數(shù)據(jù)基礎(chǔ)。

（6）圖表輸出

各種圖、表、卡、證的打印輸出功能應(yīng)用，可以方便地打印土地登記申請書、地籍調(diào)查表、土地登記審批表、土地登記卡、土地證書等；實現(xiàn)各類圖形輸出，如分幅圖、宗地圖、任意區(qū)域圖、拉框出圖、專題圖等；實現(xiàn)界址輸出，根據(jù)用戶輸入的街道號、街坊號、地號，系統(tǒng)會自動輸出界址點坐標(biāo)冊。

四、結(jié)束語

在當(dāng)前國土資源信息化向縱深發(fā)展的過程中，作為國土電子政務(wù)系統(tǒng)中的核心業(yè)務(wù)之一的城鎮(zhèn)地籍管理系統(tǒng)的建設(shè)和應(yīng)用起到了先鋒作用，為國土電子政務(wù)的綜合實現(xiàn)開創(chuàng)了局面。通過網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和網(wǎng)絡(luò)化管理所實現(xiàn)的地籍管理流程化應(yīng)用，實現(xiàn)了地籍審批業(yè)務(wù)流程、數(shù)據(jù)庫綜合管理，以其建設(shè)應(yīng)用的實踐驗證了國土資源業(yè)務(wù)流程信息化管理的可行性，可以充分推動國土電子政務(wù)在此基礎(chǔ)上進一步縱深開展。今后，可以通過數(shù)據(jù)倉庫，實現(xiàn)異構(gòu)數(shù)據(jù)的共同管理；通過辦公自動化和業(yè)務(wù)審批流程信息化、國土資源信息一張圖工程，使國土資源各個業(yè)務(wù)辦公流程實現(xiàn)網(wǎng)絡(luò)化管理，促進國土資源信息化管理，提高國土資源公共服務(wù)的整體效率和公信力。

【參考文獻】

1、《第二次全國土地調(diào)查技術(shù)規(guī)程》（TD/T1014-2007）

2、《城鎮(zhèn)地籍?dāng)?shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn)》（TD/T1015-2007）

3、第二次全國土地調(diào)查數(shù)據(jù)庫建設(shè)技術(shù)規(guī)范.2007