導(dǎo)語(yǔ)：如何才能寫(xiě)好一篇反擔(dān)保申請(qǐng)書(shū)，這就需要搜集整理更多的資料和文獻(xiàn)，歡迎閱讀由公務(wù)員之家整理的十篇范文，供你借鑒。

篇1

第一條 信保中心受理會(huì)員企業(yè)的擔(dān)保申請(qǐng)后，要對(duì)申請(qǐng)進(jìn)行審核，并及時(shí)給予明確答復(fù)。重大項(xiàng)目經(jīng)研究后，應(yīng)在一周內(nèi)給予客戶明確答復(fù)。

第二條 申請(qǐng)擔(dān)保時(shí)需提供以下材料： 1、借款申請(qǐng)書(shū)； 2、擔(dān)保申請(qǐng)書(shū)； 3、企業(yè)需出具經(jīng)過(guò)當(dāng)年年審的企業(yè)法人執(zhí)照副本； 4、經(jīng)會(huì)計(jì)（審計(jì)）事務(wù)所審核過(guò)的上年度年終決算報(bào)表及近期的財(cái)務(wù)報(bào)表； 5、法人對(duì)經(jīng)辦人的授權(quán)書(shū)； 6、提供資信等級(jí)評(píng)定所需的全部資料。

第二章 受理?yè)?dān)保

第三條 會(huì)員服務(wù)部在接到擔(dān)保申請(qǐng)書(shū)后，會(huì)同協(xié)議銀行有關(guān)部門(mén)對(duì)企業(yè)進(jìn)行資信等級(jí)評(píng)定。

第四條 會(huì)員服務(wù)部負(fù)責(zé)反擔(dān)保措施的初審。

第三章 擔(dān)保審核

第五條 擔(dān)保業(yè)務(wù)部對(duì)企業(yè)的擔(dān)保申請(qǐng)、資信等級(jí)、反擔(dān)保措施進(jìn)行復(fù)審。

第六條 擔(dān)保業(yè)務(wù)部對(duì)抵（質(zhì)）押品進(jìn)行重點(diǎn)審查： 1、基本情況調(diào)查。包括抵押物的名稱(chēng)、數(shù)量、質(zhì)量、保管情況、地理位置等； 2、驗(yàn)證產(chǎn)權(quán)證明。審查產(chǎn)權(quán)證明或相關(guān)文件：以共有財(cái)產(chǎn)為抵（質(zhì)）押物的應(yīng)有抵（質(zhì)）押人對(duì)該財(cái)產(chǎn)占有份額的證明并征得其他共有人同意；抵（質(zhì)）押物屬有限責(zé)任公司、股份制公司、合資公司的應(yīng)有董事會(huì)審議批準(zhǔn)的文件等。對(duì)抵（質(zhì)）押物使用權(quán)或所有權(quán)的權(quán)屬及同一抵（質(zhì)）押物向其他債權(quán)人設(shè)定抵（質(zhì)）押的情況應(yīng)到國(guó)資局、房管局等有關(guān)管理部門(mén)調(diào)查； 3、價(jià)值評(píng)估。對(duì)抵（質(zhì)）押物的價(jià)值可委托有評(píng)估資格的部門(mén)進(jìn)行評(píng)估，但結(jié)果應(yīng)被信保中心認(rèn)可。

第七條 擔(dān)保業(yè)務(wù)部對(duì)會(huì)員服務(wù)部提供的材料復(fù)審后落實(shí)反擔(dān)保措施，并簽署具體意見(jiàn)，交市信保中心主任辦公會(huì)審批。

第八條 主任辦公會(huì)對(duì)會(huì)員服務(wù)部、擔(dān)保業(yè)務(wù)部提供的材料全面審查，并簽署意見(jiàn)。

第四章 簽訂合同

第九條 對(duì)經(jīng)審查同意擔(dān)保的項(xiàng)目，由擔(dān)保業(yè)務(wù)部負(fù)責(zé)與擔(dān)保對(duì)象簽訂合同。 1、合同一律用碳素墨水填寫(xiě)。 2、合同中各項(xiàng)內(nèi)容應(yīng)填寫(xiě)齊全，如果發(fā)生文字修改必須經(jīng)各方當(dāng)事人蓋章確認(rèn)。 3、甲方簽字人為法定代表人。 4、辦理抵押擔(dān)保應(yīng)簽訂抵押合同作為主合同的從合同，合同雙方應(yīng)到產(chǎn)權(quán)登記機(jī)關(guān)辦理抵押登記或公證手續(xù)，并要求擔(dān)保對(duì)象對(duì)抵押物辦理與擔(dān)保期限相適應(yīng)的財(cái)產(chǎn)保險(xiǎn)，在保險(xiǎn)合同中明確市信保中心為該項(xiàng)保險(xiǎn)的第一受益人，保險(xiǎn)單和他項(xiàng)權(quán)利證書(shū)由市信保中心執(zhí)存。 5、主、從合同抵押登記的日期必須一致，合同的簽訂地為市信保中心。 6、印鑒核實(shí)。擔(dān)保業(yè)務(wù)部將擔(dān)保對(duì)象加蓋在合同上的章與會(huì)員服務(wù)部和擔(dān)保業(yè)務(wù)部預(yù)留印鑒片核實(shí)無(wú)誤后，方可上報(bào)。 7、經(jīng)市信保中心主任審批后，方可加蓋公章。

第十條 市信保中心與企業(yè)簽訂委托擔(dān)保合同和反擔(dān)保合同時(shí)，與協(xié)議銀行簽訂保證合同。

第五章 擔(dān)保管理

第十一條 在擔(dān)保期間，信保中心風(fēng)險(xiǎn)管理部應(yīng)監(jiān)督被擔(dān)保人履行擔(dān)保合同，對(duì)其抵（質(zhì)）押物情況進(jìn)行檢查，會(huì)同協(xié)議銀行對(duì)其借款使用情況、經(jīng)營(yíng)情況進(jìn)行檢查。并做到如下三項(xiàng)工作。 1、檢查貸款用途。檢查貸款是否按合同約定使用，是否被挪用或變相挪用，是否套用貸款或私自高息對(duì)外借貸款； 2、檢查被擔(dān)保人的經(jīng)營(yíng)情況。主要檢查其生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)是否正常，定期審核被擔(dān)保人的財(cái)務(wù)報(bào)表，檢查其還款能力或還款資金是否落實(shí)； 3、檢查抵（質(zhì)）押物。主要檢查抵（質(zhì)）物存放、保管完整性，預(yù)測(cè)市場(chǎng)變化對(duì)其變現(xiàn)能力的影響。

第六章 擔(dān)保賠付

第十二條 擔(dān)保到期10日前，信保中心會(huì)同協(xié)議銀行信貸員提前通知受保單位，下發(fā)擔(dān)保到期通知單，由其簽回執(zhí)存檔，按照合同約定期限回收擔(dān)保金。

第十三條 被擔(dān)保人確有正當(dāng)理由不能如期償還貸款的，經(jīng)協(xié)議銀行審批后，辦理貸款展（轉(zhuǎn)）期手續(xù)，信保中心根據(jù)情況確定是否續(xù)保。

第十四條 擔(dān)保期限已到，經(jīng)協(xié)議銀行和市信保中心共同催收，被擔(dān)保人仍不能償還協(xié)議銀行貸款的，由信保中心承擔(dān)代償責(zé)任。

第十五條 信保中心履行代償義務(wù)后，在法律關(guān)系上由擔(dān)保人變?yōu)閭鶛?quán)人，依法行使追償權(quán)。追償措施有： 1、 幫助債務(wù)人制定還款計(jì)劃，盡快收回債務(wù)； 2、 要求反擔(dān)保人履行代償義務(wù)； 3、 依法處理抵押物和質(zhì)押物； 4、 依法提起訴訟。

第七章 附 則

篇2

第一條 為加強(qiáng)省級(jí)再就業(yè)資金（以下簡(jiǎn)稱(chēng)再就業(yè)資金）的管理和使用，拓展就業(yè)渠道，擴(kuò)大就業(yè)容量，充分調(diào)動(dòng)社會(huì)各方面的積極性，促進(jìn)下崗職工和失業(yè)人員早日實(shí)現(xiàn)再就業(yè)，根據(jù)我省實(shí)際，制定本辦法。

第二條 再就業(yè)資金主要用于向國(guó)有企業(yè)出中心的下崗職工、領(lǐng)取失業(yè)救濟(jì)金期間的失業(yè)人員自謀職業(yè)和組織起來(lái)就業(yè)提供小額貸款貼息、小額貸款擔(dān)保和小額抵押性借款；用于促進(jìn)國(guó)有企業(yè)下崗職工和失業(yè)人員再就業(yè)方面的獎(jiǎng)勵(lì)性補(bǔ)貼；以及經(jīng)省政府批準(zhǔn)的其它經(jīng)費(fèi)支出。

第二章 資金管理

第三條 再就業(yè)資金由省級(jí)就業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)或其指定的機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)管理和運(yùn)作。管理和運(yùn)作機(jī)構(gòu)的主要職責(zé)：

（一）負(fù)責(zé)再就業(yè)資金的籌集；

（二）編制再就業(yè)資金的年度預(yù)算、決算；

（三）制定使用再就業(yè)資金的標(biāo)準(zhǔn)；

（四）負(fù)責(zé)對(duì)再就業(yè)資金的使用審批；

（五）負(fù)責(zé)再就業(yè)資金的管理。

第四條 再就業(yè)資金的使用必須堅(jiān)持“統(tǒng)籌安排、照顧重點(diǎn)、專(zhuān)款專(zhuān)用”的原則，任何單位和個(gè)人不得以任何名義挪作他用。

第五條 省級(jí)再就業(yè)資金管理機(jī)構(gòu)和其指定的銀行按照有關(guān)規(guī)定，共同協(xié)商貸款事宜，并進(jìn)行規(guī)范性操作，確保貸款的正確投向，取得應(yīng)有的社會(huì)和經(jīng)濟(jì)效益。

第六條 再就業(yè)資金的會(huì)計(jì)核算及財(cái)務(wù)管理辦法按現(xiàn)行事業(yè)單位會(huì)計(jì)制度執(zhí)行。

第七條 再就業(yè)資金的使用和管理，接受財(cái)政和審計(jì)部門(mén)的檢查、監(jiān)督和審計(jì)。

第三章 資金使用

第八條 再就業(yè)資金的使用形式有下列四種：

（一）提供小額貸款貼息；

（二）提供小額貸款擔(dān)保；

（三）提供小額抵押性借款；

（四）用于促進(jìn)就業(yè)的獎(jiǎng)勵(lì)性補(bǔ)貼。

第九條 出中心的下崗職工、領(lǐng)取失業(yè)救濟(jì)金期間的失業(yè)人員，在自謀職業(yè)、組織起來(lái)就業(yè)或從事社區(qū)服務(wù)業(yè)，需要申請(qǐng)銀行小額貸款時(shí)，可申請(qǐng)?jiān)倬蜆I(yè)資金提供小額貸款貼息或擔(dān)保。

（一）申請(qǐng)?zhí)峁┬☆~貸款貼息或擔(dān)保，應(yīng)符合貸款對(duì)象身份，具備《貸款通則》規(guī)定的有關(guān)條件。

（二）貼息的期限和額度為50000元以下貸款3個(gè)月到1年的利息。

（三）擔(dān)保的期限和額度：根據(jù)《貸款通則》規(guī)定，結(jié)合貸款方實(shí)際情況，擔(dān)保貸款期限擬定為3個(gè)月到3年不等；貸款擔(dān)保額度控制在50000元以下。

（四）貸款貼息或擔(dān)保程序：提出申請(qǐng)的下崗職工和失業(yè)人員分別持《下崗證》、《失業(yè)證》、《貸款貼息申請(qǐng)書(shū)》、《貸款擔(dān)保申請(qǐng)書(shū)》以及工商行政管理部門(mén)核發(fā)的個(gè)體私營(yíng)營(yíng)業(yè)執(zhí)照，到省級(jí)再就業(yè)資金管理機(jī)構(gòu)進(jìn)行審查，經(jīng)核準(zhǔn)后，與指定的銀行辦理有關(guān)手續(xù)。貸款貼息和貸款擔(dān)保不能同時(shí)享受。

《貸款貼息申請(qǐng)書(shū)》、《貸款擔(dān)保申請(qǐng)書(shū)》的內(nèi)容主要包括申請(qǐng)理由、支出項(xiàng)目、所需金額、預(yù)期目標(biāo)及還貸辦法和保證。

第十條 申請(qǐng)貸款人除與指定的銀行按規(guī)定簽訂貸款合同外，還須向再就業(yè)資金管理機(jī)構(gòu)提供諸如房產(chǎn)證、有價(jià)證券或存折等作為反擔(dān)保抵押。

第十一條 抵押性小額借款是為解決上述人員在創(chuàng)業(yè)或就業(yè)過(guò)程中遇到的小額經(jīng)費(fèi)困難，由省級(jí)再就業(yè)資金管理機(jī)構(gòu)提供的抵押性借款。

（一）借款條件：符合借款對(duì)象身份；只能以公民個(gè)人身份借款。

（二）借款的期限和額度：根據(jù)借款方實(shí)際情況，借款期限擬定為3個(gè)月到1年不等；借款額度控制在5000元以下。

（三）借款程序：借款對(duì)象應(yīng)持《下崗證》、《失業(yè)證》或《借款申請(qǐng)書(shū)》及抵押憑據(jù)，到省級(jí)再就業(yè)資金管理機(jī)構(gòu)申請(qǐng)辦理借款手續(xù)。

《借款申請(qǐng)書(shū)》的內(nèi)容主要包括借款理由、支出項(xiàng)目、所需金額和還款辦法。

第十二條 借款方須與省級(jí)再就業(yè)資金管理機(jī)構(gòu)簽訂《借款合同》。

第十三條 促進(jìn)就業(yè)的獎(jiǎng)勵(lì)性補(bǔ)貼，是對(duì)為促進(jìn)我省國(guó)有企業(yè)下崗職工和失業(yè)人員再就業(yè)做出顯著成績(jī)和貢獻(xiàn)的創(chuàng)業(yè)者和帶頭人、招聘國(guó)有企業(yè)下崗職工和失業(yè)人員且占一定比例的用人單位及社區(qū)服務(wù)實(shí)體，從再就業(yè)資金中支出的獎(jiǎng)勵(lì)經(jīng)費(fèi)。

第十四條 促進(jìn)就業(yè)的獎(jiǎng)勵(lì)性補(bǔ)貼對(duì)象及范圍：

（一）下崗就業(yè)帶頭人組織大批下崗職工、失業(yè)人員就業(yè)，且有一定社會(huì)和經(jīng)濟(jì)效益的給予獎(jiǎng)勵(lì)；

（二）用人單位招聘職工時(shí)，招用下崗職工和失業(yè)人員的比例超過(guò)30％，且能與下崗失業(yè)人員簽訂一年以上勞動(dòng)合同的給予獎(jiǎng)勵(lì)。

第十五條 申請(qǐng)補(bǔ)貼的單位或?qū)嶓w，應(yīng)提交《省級(jí)再就業(yè)資金補(bǔ)貼申請(qǐng)書(shū)》，報(bào)省級(jí)就業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)審批。

第十六條 《省級(jí)再就業(yè)資金補(bǔ)貼申請(qǐng)書(shū)》的內(nèi)容主要包括申請(qǐng)理由、突出成績(jī)和貢獻(xiàn)、申請(qǐng)金額 。

第四章 附則

第十七條 省級(jí)就業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)和省級(jí)再就業(yè)資金管理機(jī)構(gòu)對(duì)再就業(yè)資金的使用情況和效益要定期進(jìn)行監(jiān)督檢查，銀行要搞好配合。貸（借）款人應(yīng)實(shí)事求是地接受監(jiān)督檢查，保證將有限的資金用于生產(chǎn)自救、自謀職業(yè)和組織起來(lái)就業(yè)。如發(fā)現(xiàn)貸（借）款人擅自改變貸（借）款用途的，將提前收回貸（借）款、停止貼息，并追究相關(guān)責(zé)任。

第十八條 對(duì)有下列行為之一的，按規(guī)定收回全部資金并取消享受再就業(yè)資金的資格：

（一）未經(jīng)省級(jí)再就業(yè)資金管理機(jī)構(gòu)同意，擅自改變資金用途的；

（二）不履行承諾義務(wù)的；

（三）弄虛作假或以其它非法手段騙取貼息、擔(dān)保和借款的；

（四）違反資金使用管理規(guī)定的。

第十九條 本辦法與國(guó)家今后的有關(guān)規(guī)定相抵觸時(shí)，按國(guó)家規(guī)定執(zhí)行。

篇3

【一】夫妻授權(quán)委托書(shū)

委托人：xx-x，男/女，xx年xx月xx日出生，工作單位：xx-xxx-xxx-x，現(xiàn)住址：xx-xxx-xxx-xxx，身份證xx-xxx-xxx-xxx-xxx-xxx

受委托人：xx-x，男/女，xx年xx月xx日出生，工作單位：xx-xxx-xxx-xxx-x，現(xiàn)住址：xx-xxx-xxx-xxx，身份證xx-xxx-xxx-xxx-xxx-xxx-x

受委托人與委托人是夫妻關(guān)系，我們夫妻以xx-x名義購(gòu)買(mǎi)了位于xx-xx的住房一套，按相關(guān)規(guī)定夫妻雙方須到場(chǎng)辦理貸款手續(xù)，因本人工作繁忙，不能到現(xiàn)場(chǎng)親自辦理相關(guān)事宜，現(xiàn)委托丈夫xx-x作為我的全權(quán)人，在xx住房公積金管理中心和相關(guān)住房置業(yè)擔(dān)保機(jī)構(gòu)代我簽定《個(gè)人住房公積金借款申請(qǐng)書(shū)》、《借款合同》、《抵押(反擔(dān)保)合同》、《收押協(xié)議》、《抵押登記申請(qǐng)書(shū)》、《房屋未出租證明明》、《授權(quán)委托書(shū)》、《還款帳房確認(rèn)書(shū)》、《電話委托服務(wù)協(xié)議》、《交接單》及其它相關(guān)未盡事項(xiàng)。

受托人xx-x代我簽定的上述文件我均予以承認(rèn)，并由我承擔(dān)由此產(chǎn)生的一切法律后果。

【二】夫妻授權(quán)委托書(shū)

委托人：姓名，性別，身份證號(hào)碼：xx-xxx-xx

受托人：姓名，性別，身份證號(hào)碼：xx-xxx-xx

委托人與受托人系夫妻關(guān)系，共同擁有位于xx-xxx-xxx-xx(房產(chǎn)證號(hào))的房產(chǎn)，其中，委托人占有xx-x%產(chǎn)權(quán)。

委托人特委托受托人為委托人的人，受托人可以單獨(dú)以委托人的名義如下事項(xiàng)：

一、全權(quán)辦理上述房產(chǎn)的有關(guān)轉(zhuǎn)讓手續(xù)，代為簽署房產(chǎn)轉(zhuǎn)讓合同并收取售房款，并在有關(guān)文件上簽字。

二、辦理上述房產(chǎn)的房款資金監(jiān)管協(xié)議及收取資金監(jiān)管協(xié)議中的房款，簽署相關(guān)文件。

三、到國(guó)土部門(mén)查詢上述房產(chǎn)產(chǎn)權(quán)資料、辦理過(guò)戶登記等手續(xù)。

四、全權(quán)辦理所轉(zhuǎn)讓上述房產(chǎn)的水、電、物業(yè)管理、煤氣、有線電視、電話、網(wǎng)絡(luò)費(fèi)以及其它相關(guān)過(guò)戶、銷(xiāo)戶手續(xù)。 受托人在其權(quán)限范圍及期限內(nèi)簽署的一切有關(guān)合法文件及辦理的相關(guān)手續(xù)，委托人均予認(rèn)可。

篇4

1.實(shí)行擔(dān)保業(yè)務(wù)的不相容職務(wù)（如擔(dān)保業(yè)務(wù)的評(píng)估、評(píng)價(jià)與審批，擔(dān)保業(yè)務(wù)的審批、執(zhí)行與監(jiān)督，相關(guān)財(cái)產(chǎn)的保管與擔(dān)保業(yè)務(wù)的記錄）分離，以確保不同崗位之間權(quán)責(zé)分明、相互制約、相互監(jiān)督。

2.建立擔(dān)保業(yè)務(wù)崗位責(zé)任制，并進(jìn)行嚴(yán)格考核，與各責(zé)任人的經(jīng)濟(jì)利益直接相關(guān)。因失職造成的企業(yè)經(jīng)濟(jì)損失，各責(zé)任人應(yīng)根據(jù)責(zé)任大小進(jìn)行相應(yīng)賠償。

3.制定擔(dān)保政策，明確擔(dān)保對(duì)象、范圍和禁止擔(dān)保事項(xiàng)，并科學(xué)地規(guī)范擔(dān)保業(yè)務(wù)的操作程序。

4.對(duì)擔(dān)保業(yè)務(wù)建立嚴(yán)格的授權(quán)批準(zhǔn)制度，明確審批人對(duì)擔(dān)保業(yè)務(wù)的授權(quán)批準(zhǔn)方式、權(quán)限、程序、責(zé)任和相關(guān)控制措施。審批人應(yīng)在其授權(quán)范圍內(nèi)進(jìn)行審批，不得超越審批權(quán)限。對(duì)于在企業(yè)凈資產(chǎn)10％以下、較小的擔(dān)保業(yè)務(wù)，由法人代表審批；超過(guò)此權(quán)限的必須由董事會(huì)全體成員2／3以上簽署同意或經(jīng)股東大會(huì)審議批準(zhǔn)。

5.建立嚴(yán)格的擔(dān)保業(yè)務(wù)的評(píng)估、評(píng)價(jià)制度，確保擔(dān)保業(yè)務(wù)符合擔(dān)保政策。擔(dān)保申請(qǐng)書(shū)必須有被擔(dān)保方法人代表簽署，并對(duì)被擔(dān)保企業(yè)主體資格、擔(dān)保項(xiàng)目的合法性、資產(chǎn)質(zhì)量、財(cái)務(wù)狀況、經(jīng)營(yíng)情況、行業(yè)前景和信用狀況、動(dòng)產(chǎn)和不動(dòng)產(chǎn)、權(quán)利歸屬等進(jìn)行全面評(píng)估、評(píng)價(jià)，形成評(píng)估報(bào)告。被擔(dān)保項(xiàng)目發(fā)生變更時(shí)，應(yīng)重新進(jìn)行全面評(píng)估。

6.在進(jìn)行擔(dān)保業(yè)務(wù)的評(píng)估、評(píng)價(jià)時(shí)，應(yīng)注意以下幾個(gè)問(wèn)題：①對(duì)非全資控股企業(yè)進(jìn)行擔(dān)保時(shí)，按投資比例提供擔(dān)保；②對(duì)外互相擔(dān)保的，以不超過(guò)本企業(yè)需要擔(dān)保的金額、并不超過(guò)本企業(yè)凈資產(chǎn)1倍為限；③擔(dān)保企業(yè)對(duì)外擔(dān)?？傤~不得超過(guò)最近一個(gè)會(huì)計(jì)年度合并會(huì)計(jì)報(bào)表凈資產(chǎn)的50％；④被擔(dān)保企業(yè)資產(chǎn)負(fù)債率不得超過(guò)70％，資本利潤(rùn)率在5％以上，流動(dòng)比率不得低于1.5∶1.

7.企業(yè)對(duì)外擔(dān)保時(shí)必須要求對(duì)方提供反擔(dān)保，并且反擔(dān)保方應(yīng)具有實(shí)際償債能力，擔(dān)保形式可采用動(dòng)產(chǎn)、不動(dòng)產(chǎn)抵押，權(quán)利質(zhì)押等。申請(qǐng)抵押、質(zhì)押的報(bào)告必須由申請(qǐng)方法人代表簽署，經(jīng)董事會(huì)批準(zhǔn)。

8.審批人根據(jù)評(píng)估、評(píng)價(jià)報(bào)告，按規(guī)定權(quán)限和程序進(jìn)行審批，對(duì)重要的擔(dān)保業(yè)務(wù)實(shí)行集體決策審批制度，并建立相應(yīng)的責(zé)任制度。同時(shí)，征詢法律顧問(wèn)和專(zhuān)家的意見(jiàn)，對(duì)擔(dān)保合同的合法性、完整性、風(fēng)險(xiǎn)性進(jìn)行審核。

9.建立擔(dān)保監(jiān)測(cè)報(bào)告制度，重點(diǎn)加強(qiáng)對(duì)被擔(dān)保企業(yè)、被擔(dān)保項(xiàng)目資金流向和日常動(dòng)態(tài)監(jiān)控，定期了解被擔(dān)保企業(yè)的經(jīng)營(yíng)情況并形成報(bào)告，對(duì)異常情況應(yīng)及時(shí)要求被擔(dān)保企業(yè)采取有效的措施化解風(fēng)險(xiǎn)。

10.建立擔(dān)保財(cái)產(chǎn)保管制度，集中妥善保管有關(guān)擔(dān)保財(cái)產(chǎn)和權(quán)利證明等文件，定期對(duì)財(cái)產(chǎn)的存續(xù)狀況和價(jià)值進(jìn)行復(fù)核，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題及時(shí)處理。

篇5

【關(guān)鍵詞】云南 小額擔(dān)保貸款 大學(xué)生創(chuàng)業(yè) 問(wèn)題 改進(jìn)

一、問(wèn)題的提出

在大眾創(chuàng)業(yè)的時(shí)代背景下，自主創(chuàng)業(yè)受到了在校大學(xué)生的歡迎?！对颇闲畔?bào)》曾對(duì)云南108位大一至研究生的在校學(xué)生進(jìn)行了一次問(wèn)卷調(diào)查，有創(chuàng)業(yè)想法的人比較多，占調(diào)查人數(shù)的83.33%。近兩年來(lái)，從大學(xué)生的就業(yè)取向來(lái)看，創(chuàng)業(yè)已成為云南一部分大學(xué)生的選擇。2014年云南省畢業(yè)生超過(guò)15.2萬(wàn)人，自主創(chuàng)業(yè)人數(shù)1810人，比2013年上升了0.1個(gè)百分點(diǎn)，約占畢業(yè)生人數(shù)的1.22%。2015年全省有普通高校畢業(yè)生158316人，比2014年增加6000多人，自主創(chuàng)業(yè)占畢業(yè)生總?cè)藬?shù)的1.3%，比2014年同期提高0.1%。大學(xué)生自主創(chuàng)業(yè)人數(shù)的增加與政府的支持與鼓勵(lì)分不開(kāi)。2014-2017年，云南省實(shí)施“云嶺大學(xué)生創(chuàng)業(yè)引領(lǐng)計(jì)劃”，預(yù)計(jì)3年內(nèi)要扶持2萬(wàn)名大學(xué)生實(shí)現(xiàn)自主創(chuàng)業(yè)。

為了幫助大學(xué)生創(chuàng)業(yè)，政府提供了多方面的支持與扶持，比如提供貸款，包括貸免扶補(bǔ)創(chuàng)業(yè)貸款、小額擔(dān)保貸款和勞動(dòng)密集型小企業(yè)貸款。提供辦公場(chǎng)地，云南省陸續(xù)建立了多個(gè)創(chuàng)業(yè)園，其中相當(dāng)一部分為大學(xué)生創(chuàng)業(yè)園。創(chuàng)業(yè)園還為創(chuàng)業(yè)的大學(xué)生提供了免費(fèi)的辦公場(chǎng)地、電腦、網(wǎng)絡(luò)等，大大降低了辦公成本。提供“保姆式”服務(wù)。在創(chuàng)業(yè)園里，創(chuàng)業(yè)者可以享受所提供的“保姆式”服務(wù)，辦理工商稅務(wù)登記手續(xù)，以及其他審批手續(xù)都是園區(qū)內(nèi)“一站式”服務(wù)。提供創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)。創(chuàng)業(yè)者遇到問(wèn)題，只要向創(chuàng)業(yè)園的管理方反映，大多都能夠在短時(shí)間內(nèi)得到回應(yīng)。在有些大學(xué)生創(chuàng)業(yè)園，還提供免費(fèi)的創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)。

現(xiàn)階段，盡管大學(xué)生選擇自主創(chuàng)業(yè)的人數(shù)越來(lái)越多，但大學(xué)生們對(duì)創(chuàng)業(yè)前景并不是很看好，從問(wèn)卷調(diào)查的情況來(lái)看，認(rèn)為創(chuàng)業(yè)困難比較大的占63%，對(duì)創(chuàng)業(yè)前景不清楚的占9%，只有28%的學(xué)生認(rèn)為創(chuàng)業(yè)是比較有希望的。問(wèn)題在哪里呢？顯然資金是首要問(wèn)題。資金是推動(dòng)創(chuàng)業(yè)的第一動(dòng)力和持續(xù)推動(dòng)力。為了解決大學(xué)生創(chuàng)業(yè)資金問(wèn)題，云南省出臺(tái)的資金扶持政策主要是創(chuàng)業(yè)貸款政策，包括三種即貸免扶補(bǔ)創(chuàng)業(yè)貸款、小額擔(dān)保貸款及勞動(dòng)密集型小企業(yè)貸款。2015年，云南省共青團(tuán)系統(tǒng)小額擔(dān)保貸款扶持創(chuàng)業(yè)指標(biāo)有5000萬(wàn)元，分布于全省17個(gè)市、地州及滇中新區(qū)。小額擔(dān)保貸款在支持云南大學(xué)生就業(yè)方面發(fā)揮了重要作用。2015年，云南曲靖會(huì)澤縣人力資源和社會(huì)保障局下達(dá)了800個(gè)小額擔(dān)保貸款指標(biāo)中，專(zhuān)門(mén)留存100個(gè)小額擔(dān)保貸款指標(biāo)，用于高校畢業(yè)生自主創(chuàng)業(yè)資金扶持。紅河州也為577名大學(xué)生提供小額擔(dān)保貸款創(chuàng)業(yè)扶持資金4895萬(wàn)元，提高了大學(xué)生創(chuàng)業(yè)的能力。云南小額擔(dān)保貸款在支持大學(xué)生創(chuàng)業(yè)方面發(fā)揮了積極作用，但在運(yùn)作中也發(fā)現(xiàn)了一些問(wèn)題。本文對(duì)這些問(wèn)題做出較客觀的分析，同時(shí)也提出相應(yīng)的解決對(duì)策。

二、云南小額擔(dān)保貸款的做法

（一）貸款對(duì)象

在小額擔(dān)保貸款服務(wù)的群體中，未就業(yè)的各類(lèi)院校畢業(yè)生就是其中的一大類(lèi)人員。小額擔(dān)保貸款是現(xiàn)階段政府為幫助自謀職業(yè)、自主創(chuàng)業(yè)，從事個(gè)體（合伙）經(jīng)營(yíng)的創(chuàng)業(yè)人員及勞動(dòng)密集型小企業(yè)提供資金支持的一項(xiàng)政策。貸款的對(duì)象是距法定退休年齡2年（含2年）以上的登記失業(yè)人員（其中包括未就業(yè)的各類(lèi)院校畢業(yè)生、失地人員、殘疾人、“兩后”人員）、軍隊(duì)退役人員、留學(xué)回國(guó)人員和返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)的農(nóng)村勞動(dòng)力。從中可以看出，尚未就業(yè)的各院校畢業(yè)生是其中給予資金支持的對(duì)象。

（二）期限、額度及利率

1.期限。小額擔(dān)保貸款期限不超過(guò)2年，兩年內(nèi)免利息。

2.額度。凡從事個(gè)體經(jīng)營(yíng)或合伙經(jīng)營(yíng)的創(chuàng)業(yè)人員，按每人不超過(guò)10萬(wàn)元申請(qǐng)小額擔(dān)保貸款。另外，凡符合勞動(dòng)密集型小企業(yè)貸款條件的大學(xué)生開(kāi)辦的企業(yè)，可申請(qǐng)最高不超過(guò)200萬(wàn)元，期限為2年的貸款。

3.利率。小額擔(dān)保貸款利率按照中國(guó)人民銀行公布的貸款利率水平確定，不得向上浮動(dòng)。從事微利項(xiàng)目的小額擔(dān)保貸款由中央財(cái)政據(jù)實(shí)全額貼息，展期不貼息。

（三）要求提供保證擔(dān)保

這一要求各地都有相應(yīng)規(guī)定，昆明的規(guī)定是申請(qǐng)小額擔(dān)保貸款原則上由昆明地區(qū)各級(jí)財(cái)政撥款的機(jī)關(guān)、事業(yè)單位或國(guó)有大中型企業(yè)中層以上管理人員（含已退休年齡在70周歲以內(nèi)）作擔(dān)保，且擔(dān)保人均無(wú)不良信用記錄。

（四）申請(qǐng)貸款程序

1.申請(qǐng)。符合條件的尚未就業(yè)人員，到戶籍或工商注冊(cè)所在地的社區(qū)進(jìn)行小額擔(dān)保貸款的申請(qǐng)，需提交書(shū)面申請(qǐng)書(shū)，填寫(xiě)《昆明市勞動(dòng)就業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)失業(yè)人員小額擔(dān)保貸款征信查詢表》。經(jīng)征信查詢合格的申請(qǐng)人需提供以下資料：身份證、就業(yè)失業(yè)登記證、營(yíng)業(yè)執(zhí)照或租賃協(xié)議、稅務(wù)登記證明、場(chǎng)地證明、婚姻證明、擔(dān)保人夫妻雙方身份證等材料復(fù)印件一式三份，其中就業(yè)失業(yè)登記證還需提供原件一份，填寫(xiě)《昆明市勞動(dòng)就業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)失業(yè)人員小額擔(dān)保貸款申請(qǐng)審批表》一式三份。

2.初審。街道辦事處收到上報(bào)的材料后進(jìn)行初審。經(jīng)征信查詢合格的申請(qǐng)人，街道辦事處在3個(gè)工作日內(nèi)對(duì)申請(qǐng)人的項(xiàng)目、經(jīng)營(yíng)情況、還貸能力以及提交的材料的真實(shí)性、合法性進(jìn)行入戶調(diào)查，簽注意見(jiàn)后報(bào)縣（市）區(qū)勞動(dòng)就業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)復(fù)審。復(fù)審后將材料交承辦銀行，承辦銀行與貸款人簽訂貸款合同，報(bào)上級(jí)行審批后發(fā)放貸款。借款人在銀行發(fā)放貸款第七個(gè)月分批次還款，第二十四個(gè)月全部還完。

（五）對(duì)貸款行業(yè)的限制

小額擔(dān)保貸款限制的行業(yè)主要有建筑業(yè)、娛樂(lè)業(yè)、銷(xiāo)售不動(dòng)產(chǎn)、轉(zhuǎn)讓土地使用權(quán)、廣告業(yè)、房屋中介、桑拿及網(wǎng)吧等行業(yè)。

三、當(dāng)前小額擔(dān)保貸款工作中存在的問(wèn)題

（一）擔(dān)保難

很多人對(duì)小額擔(dān)保貸款都有“看得見(jiàn)、吃不著”的感受。放貸機(jī)構(gòu)為了保證貸款的安全，對(duì)擔(dān)保條件要求比較特殊，即擔(dān)保人員需為財(cái)政發(fā)工資的相關(guān)人員。這一要求看似不高，但不是每一位申請(qǐng)貸款的大學(xué)生都能找得到。擔(dān)保人難找已成為高校畢業(yè)生申請(qǐng)創(chuàng)業(yè)小額貸款的瓶頸。一些高校畢業(yè)生家多在外地，本地沒(méi)什么社會(huì)關(guān)系，一般的朋友或親戚要么不符合條件要么不愿意作擔(dān)保人?！皳?dān)保難”已成為創(chuàng)業(yè)大學(xué)生集體遭遇的難題。再者，即便是得到了部分初期資金，后續(xù)資金也無(wú)法保證。

（二）對(duì)項(xiàng)目經(jīng)營(yíng)要求較很高

一些高校畢業(yè)生選擇創(chuàng)業(yè)只有項(xiàng)目，有些尚未工商登記，有些尚未正式營(yíng)業(yè)，很難符合小額擔(dān)保貸款的條件要求。金融機(jī)構(gòu)發(fā)放創(chuàng)業(yè)貸款謹(jǐn)慎。銀行是放貸的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。銀行要考慮成本和收益問(wèn)題，在發(fā)放貸款上，對(duì)申請(qǐng)人的項(xiàng)目效益、信用評(píng)估和還款方式等進(jìn)行考察。如果項(xiàng)目沒(méi)有活力和發(fā)展前景，銀行會(huì)很慎重。

（三）足額貸款的有效使用時(shí)間偏短

按規(guī)定借款人從銀行發(fā)放貸款的第七個(gè)月就開(kāi)始分批次還款，第二十四個(gè)月全部還完。從第七個(gè)月就開(kāi)始還款，所用資金越來(lái)越少。小額擔(dān)保貸款的最高小額擔(dān)保貸款額度只有十萬(wàn)元，開(kāi)始還款后能用的資金就更少。小額擔(dān)保貸款需經(jīng)過(guò)就業(yè)服務(wù)管理局、擔(dān)保公司、擔(dān)保人所在單位、銀行等單位，貸款程序繁雜，且還款周期只有兩年，限制了創(chuàng)業(yè)者的資金使用。

（四）貸款審批手續(xù)復(fù)雜、時(shí)間較長(zhǎng)

申領(lǐng)小額擔(dān)保貸款須經(jīng)過(guò)多道審批程序，從審核、申報(bào)、放款以及審批等等，不但有著非常復(fù)雜的手續(xù)，同時(shí)還因?yàn)楦鱾€(gè)部門(mén)缺乏有效且科學(xué)的協(xié)調(diào)機(jī)制，直接影響貸款的發(fā)放進(jìn)程。辦理貸款的時(shí)間長(zhǎng)、程序復(fù)雜已成為很多人的切身感受。

（五）財(cái)政貼息資金不能及時(shí)到位

由于上級(jí)貼息資金不能及時(shí)到位，不能按時(shí)結(jié)付利息，也影響了經(jīng)辦機(jī)構(gòu)開(kāi)展此項(xiàng)業(yè)務(wù)的積極性。

（六）部分大學(xué)生誠(chéng)信有問(wèn)題

一些大學(xué)生自身經(jīng)營(yíng)管理能力較低、自身素質(zhì)不高，加之當(dāng)前我國(guó)社會(huì)創(chuàng)業(yè)環(huán)境相對(duì)較差，個(gè)人誠(chéng)信意識(shí)不足以及成功概率過(guò)低等多種因素的影響，使得貸款存在一定風(fēng)險(xiǎn)，也影響了經(jīng)辦機(jī)構(gòu)開(kāi)辦此項(xiàng)業(yè)務(wù)的積極性。

四、改進(jìn)小額擔(dān)保貸款工作的對(duì)策及措施

（一）完善制度設(shè)計(jì)，切實(shí)發(fā)揮小額擔(dān)保貸款的作用

首先降低貸款的“門(mén)檻”。創(chuàng)業(yè)所需要的資金獲取渠道太少，貸款門(mén)檻過(guò)高。相關(guān)部門(mén)應(yīng)該對(duì)高校畢業(yè)生創(chuàng)業(yè)優(yōu)先進(jìn)行貸款支持、適當(dāng)發(fā)放信用貸款，簡(jiǎn)化貸款手續(xù)，利率優(yōu)惠，激勵(lì)畢業(yè)生創(chuàng)業(yè)。其次，進(jìn)一步完善激勵(lì)機(jī)制，制定獎(jiǎng)懲措施，按照貸款發(fā)放、回收、經(jīng)濟(jì)效益、社會(huì)效益、促進(jìn)就業(yè)效果等指標(biāo)，對(duì)積極推進(jìn)、創(chuàng)新舉措的機(jī)構(gòu)和個(gè)人進(jìn)行獎(jiǎng)勵(lì)，充分調(diào)動(dòng)各方積極性。

（二）財(cái)政貼息資金能按時(shí)到位

貼息資金縮短審批時(shí)間，能及時(shí)撥付到賬，可根據(jù)年初下達(dá)目標(biāo)，按月預(yù)撥貼息資金，確保貼息資金的及時(shí)到位，同時(shí)要進(jìn)一步加大擔(dān)保基金的投入力度。

（三）加強(qiáng)溝通協(xié)作，完善聯(lián)合管理機(jī)制

小額貸款面廣量大，涉及部門(mén)眾多，要繼續(xù)保持和加強(qiáng)與人民銀行、財(cái)政、經(jīng)辦銀行等部門(mén)的溝通和聯(lián)系，及時(shí)了解貸款申請(qǐng)人的歷史信用記錄，獲取最準(zhǔn)確的信用情況。同時(shí)，也要及時(shí)通報(bào)有關(guān)情況，最大限度消除信息不對(duì)稱(chēng)的隱患，以保證貸款安全運(yùn)行。

（四）完善反擔(dān)保機(jī)制

反擔(dān)保作為風(fēng)險(xiǎn)控制措施，在一定程度上限制了對(duì)小額擔(dān)保貸款的需求。如何在風(fēng)險(xiǎn)控制與滿足貸款需求之間尋求平衡是關(guān)鍵。解決辦法是創(chuàng)新?lián)Ｐ问?，提供多種擔(dān)保方式來(lái)供借款人選擇。比如可以借鑒江西經(jīng)驗(yàn)，建立信用社區(qū)，由社區(qū)根據(jù)創(chuàng)業(yè)者在社區(qū)日常生活行為而做作出的信用擔(dān)保評(píng)價(jià)作為大學(xué)生申辦小額擔(dān)保貸款的“反擔(dān)?！毙问?。對(duì)于信用評(píng)價(jià)高的大學(xué)生可以免除貸款擔(dān)保。另外，在反擔(dān)保要求上，也可以區(qū)別對(duì)待。對(duì)于參加過(guò)創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)、創(chuàng)業(yè)計(jì)劃周詳、有創(chuàng)業(yè)經(jīng)驗(yàn)且無(wú)不良信用記錄的申請(qǐng)人，可以免除擔(dān)保。

（五）簡(jiǎn)化放款程序，適當(dāng)延長(zhǎng)借款時(shí)間

創(chuàng)新小額擔(dān)保貸款經(jīng)辦機(jī)制，要簡(jiǎn)化程序，縮短審批時(shí)間。比如設(shè)立“一站式”服務(wù)大廳，各相關(guān)部門(mén)聯(lián)合辦公，隨時(shí)對(duì)存在的問(wèn)題進(jìn)行溝通協(xié)調(diào)，同時(shí)也免去了申請(qǐng)人在各部門(mén)之間往返奔波。

（六）建立創(chuàng)業(yè)企業(yè)信用體系

小額擔(dān)保貸款管理部門(mén)與高校、工商等部門(mén)搭建新的信用平臺(tái)，引入市場(chǎng)力量建設(shè)征信體系，通過(guò)加大違約處罰力度確保防止有人故意不還貸款。

參考文獻(xiàn)

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[2]南永善縣小額擔(dān)保貸款助力大學(xué)生創(chuàng)業(yè).云南網(wǎng)，2015.7.7.

篇6

【關(guān)鍵詞】單質(zhì)押貸款 防范措施 質(zhì)押品 借款人 定期存單 逾期貸款 風(fēng)險(xiǎn) 依法處置

依照《擔(dān)保法》有關(guān)規(guī)定，個(gè)人存單質(zhì)押貸款可滿足居民、企業(yè)臨時(shí)性資金需求和理財(cái)需要，因此，發(fā)放個(gè)體經(jīng)商、民辦企業(yè)貸款中實(shí)行存單質(zhì)押擔(dān)保，即拓展了業(yè)務(wù)，又降低了資金使用的風(fēng)險(xiǎn)。其實(shí)無(wú)論是對(duì)借款客戶還是信用社來(lái)說(shuō)，存單質(zhì)押貸款都是一種雙贏的貸款方式，對(duì)借款客戶來(lái)講手續(xù)簡(jiǎn)便、利率相對(duì)較低，對(duì)于信用社而言，風(fēng)險(xiǎn)相對(duì)較小，符合銀行類(lèi)金融機(jī)構(gòu)安全性、流動(dòng)性、效益性的經(jīng)營(yíng)要求。如果農(nóng)信社能?chē)?yán)格依照遵守規(guī)章制度，按照《擔(dān)保法》的有關(guān)規(guī)定辦理存單質(zhì)押貸款，也就真正實(shí)現(xiàn)了客戶與農(nóng)村信用社的雙贏。然而農(nóng)信社部分管理人員與部分信貸人員往往對(duì)此類(lèi)貸款放松警惕，致使存單質(zhì)押貸款詐騙案時(shí)有發(fā)生?，F(xiàn)就公司類(lèi)存單質(zhì)押信貸業(yè)務(wù)在實(shí)際操作中需要把握的風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)做簡(jiǎn)單分析。

一、把好質(zhì)押存單的準(zhǔn)入關(guān)

嚴(yán)格按照《擔(dān)保法》和《物權(quán)法》關(guān)于存單出質(zhì)的相關(guān)規(guī)定，未到期的整存整取、存本取息和外幣定期儲(chǔ)蓄存款存單可作為質(zhì)押貸款的憑證，所有權(quán)有爭(zhēng)議、已作擔(dān)保、掛失、失效或被依法止付的存單不得作為質(zhì)押標(biāo)的物。質(zhì)押標(biāo)的物為單位定期存單的，借款單位需一并提供質(zhì)押擔(dān)保單位的定期存單及由存款行負(fù)責(zé)人簽字并加蓋單位公章的《單位定期存款開(kāi)戶證實(shí)書(shū)》，但沒(méi)有定期存單只有《單位定期存款開(kāi)戶證實(shí)書(shū)》不得作為質(zhì)押的權(quán)利憑證。他行存單做質(zhì)押的，須農(nóng)信社與他行簽訂質(zhì)保協(xié)議，以保證存單的有效性。嚴(yán)禁違反《個(gè)人存單質(zhì)押貸款業(yè)務(wù)操作辦法》中持有“中國(guó)銀行開(kāi)具的未到期的個(gè)人儲(chǔ)蓄存單和國(guó)債存款”的規(guī)定，為客戶違規(guī)發(fā)放以他行存單作質(zhì)押的貸款。

二、把握好質(zhì)押存單的合規(guī)關(guān)

存單質(zhì)押除應(yīng)審核存單真實(shí)性、存單到期日對(duì)質(zhì)權(quán)實(shí)現(xiàn)的影響、簽發(fā)銀行核押等因素外，還應(yīng)關(guān)注存款單質(zhì)押是否違反擔(dān)保法及其他法律、行政法規(guī)強(qiáng)制性規(guī)定。如：審查存款單質(zhì)押是否違反擔(dān)保法規(guī)定，各商業(yè)銀行均熟知國(guó)家機(jī)關(guān)和公益性事業(yè)單位、社會(huì)團(tuán)體不得對(duì)外提供保證擔(dān)保，但忽視了它們也不得對(duì)外提供抵押、質(zhì)押擔(dān)保，其存單質(zhì)押無(wú)效情況等?？蛻艚?jīng)理應(yīng)認(rèn)真審查存單的真實(shí)性、合法性和有效性，防止發(fā)生權(quán)利瑕疵的情形。對(duì)于借款人以公開(kāi)向不特定的自然人、法人和其他組織募集的存單申請(qǐng)質(zhì)押貸款的，貸款人不得向其發(fā)放貸款。質(zhì)押物為單位定期存單的，應(yīng)認(rèn)真審查開(kāi)戶證實(shí)書(shū)是否真實(shí)，是否存在真實(shí)的存款關(guān)系，以及開(kāi)具單位定期存單的申請(qǐng)書(shū)上的預(yù)留印鑒或提供的密碼是否和存款人在存款時(shí)預(yù)留的印鑒或密碼一致。

三、把握好質(zhì)押存單的核押關(guān)

根據(jù)《最高人民法院關(guān)于審理存單糾紛案件的若干規(guī)定》第八條第三款規(guī)定：“以金融機(jī)構(gòu)核押的存單出質(zhì)的，即使存單系偽造、變?cè)?、虛開(kāi)，質(zhì)押合同均為有效，金融機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)依法向質(zhì)權(quán)人兌付存單所記載的款項(xiàng)”。因此，在辦理農(nóng)信社辦理存單質(zhì)押貸款時(shí)存單核押非常重要，不管是本社存單還是他行存單都要按規(guī)定進(jìn)行審核，信用社客戶經(jīng)理必須要親自查詢核實(shí)存單的真實(shí)性，辦理存單質(zhì)押止付和存單核押手續(xù)，并需加蓋存單開(kāi)戶社業(yè)務(wù)章，經(jīng)辦人章（或簽字）及經(jīng)辦社核押日期，以防虛假存單質(zhì)押和防范存單質(zhì)押風(fēng)險(xiǎn)，確保信貸資金安全。在放款前，信貸會(huì)計(jì)需及時(shí)認(rèn)真在河南省綜合業(yè)務(wù)系統(tǒng)中作質(zhì)押止付交易。如果是用他行存單質(zhì)押，信用社必須派出信貸主任或客戶經(jīng)理陪同出質(zhì)人到存款行辦理質(zhì)押止付手續(xù)，并在存單質(zhì)押協(xié)議上留下存款行的印鑒和經(jīng)辦人簽章。

四、把握質(zhì)押合同的規(guī)范關(guān)

根據(jù)我國(guó)《擔(dān)保法》和《物權(quán)法》規(guī)定，存款單質(zhì)押的，當(dāng)事人應(yīng)當(dāng)訂立書(shū)面合同。質(zhì)權(quán)自權(quán)利憑證交付質(zhì)權(quán)人時(shí)設(shè)立。只有對(duì)存單辦理核押無(wú)誤的情況下，存單交付信用社保管，按照“三法一指引”要求質(zhì)押人或質(zhì)押?jiǎn)挝怀鼍哔|(zhì)押擔(dān)保承諾書(shū)，填寫(xiě)存單質(zhì)押明細(xì)表，將存單開(kāi)戶姓名、賬號(hào)、金額、開(kāi)戶日期、期限（到期日），及密碼等逐一填寫(xiě)完整。然后與客戶簽訂質(zhì)押合同，同時(shí)與質(zhì)押人或單位簽訂質(zhì)押物清單等補(bǔ)充條款。在簽訂質(zhì)押合同時(shí)候要求質(zhì)押人或質(zhì)押?jiǎn)挝慌c信用社當(dāng)面簽訂，并留取指模及印章，簽章為其法定代表人、經(jīng)法定代表人授權(quán)的人（需出具授權(quán)書(shū)）或主要負(fù)責(zé)人的簽字并加蓋單位公章。另外，在簽訂質(zhì)押合同時(shí)候，存單質(zhì)押貸款期限不得超過(guò)質(zhì)押存單的到期日，若為多張存單質(zhì)押，以距離到期日時(shí)間最近者確定貸款期限，分筆發(fā)放的貸款除外。

五、嚴(yán)把貸款發(fā)放關(guān)

無(wú)論是質(zhì)押貸款還是信用貸款都應(yīng)該采取轉(zhuǎn)賬的形式一次性將貸款直接轉(zhuǎn)入借款人開(kāi)立的專(zhuān)用賬戶。在存單質(zhì)押貸款發(fā)放中，由于此類(lèi)貸款風(fēng)險(xiǎn)較小，部分經(jīng)辦人員思想松懈，有時(shí)會(huì)違反規(guī)定直接讓客戶提取現(xiàn)金，沒(méi)有嚴(yán)格按照規(guī)章制度操作此類(lèi)貸款，未能通過(guò)轉(zhuǎn)賬的處理方式，將貸款一次性直接劃入借款人開(kāi)立的專(zhuān)用賬戶。給部分冒名貸款戶提供了可乘之機(jī)，為以后的貸款歸還埋下了風(fēng)險(xiǎn)。

六、把握好質(zhì)押物的保管關(guān)

對(duì)公類(lèi)客戶質(zhì)押貸款發(fā)放后，在后臺(tái)管理過(guò)程中，主要風(fēng)險(xiǎn)表現(xiàn)就是質(zhì)押品丟失、質(zhì)押品提前解止付和銷(xiāo)記。質(zhì)押存續(xù)期間，除法律另有規(guī)定外，任何人不得擅自動(dòng)用質(zhì)押存單。強(qiáng)化對(duì)質(zhì)押存單的管理，完善計(jì)算機(jī)系統(tǒng)，質(zhì)押物的管理施行“制度管理+程序管理”的模式，在質(zhì)押物傳遞過(guò)程中，按照業(yè)務(wù)制度嚴(yán)格履行交接步驟，并將質(zhì)押存單記入表外賬，并視同重要憑證入庫(kù)保管放入金庫(kù)或保險(xiǎn)柜內(nèi)保存，并嚴(yán)格執(zhí)行雙人封包管理，執(zhí)行雙人簽封，雙人入庫(kù)保管制度。同時(shí)使用質(zhì)押存單交接登記簿和質(zhì)押存單出入庫(kù)登記簿登記存單接收情況。堅(jiān)決杜絕“人治大于制度”的現(xiàn)象存在。

總之，在信用社所受理的公司類(lèi)信貸業(yè)務(wù)中，存單質(zhì)押貸款雖然是最低風(fēng)險(xiǎn)的貸款種類(lèi)，但在辦理過(guò)程中同樣要時(shí)刻保持認(rèn)真負(fù)責(zé)、嚴(yán)謹(jǐn)審慎的工作態(tài)度，不能因不合規(guī)的質(zhì)押，或者經(jīng)辦人員操作不當(dāng)，讓不法分子有可乘之機(jī)。更不能利用存單質(zhì)押虛增存款，不能為了發(fā)展業(yè)務(wù)，只求速度，不求質(zhì)量。不能利用存單質(zhì)押貸款，采用月底貸了存，月初支了還的手段虛增存款。不但不能真實(shí)反映業(yè)務(wù)信息，造成上級(jí)部門(mén)的決策失誤，而且還為內(nèi)部人員作案提供了犯罪的溫床。給信用社造成不必要的損失。

參考文獻(xiàn)

[1]抓廉政風(fēng)險(xiǎn)防范管理 促懲防體系建設(shè)[J].中國(guó)食品藥品監(jiān)管，2010年02期.

篇7

第一條為加強(qiáng)政府債務(wù)管理，規(guī)范我市各級(jí)政府及其所屬部門(mén)舉借和償還政府債務(wù)的行為，防范和化解政府債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)，根據(jù)《**自治區(qū)政府外債管理暫行辦法》，結(jié)合我市實(shí)際情況制定本辦法。

第二條本辦法所稱(chēng)政府債務(wù)，指由政府及其所屬部門(mén)舉借或合法擔(dān)保以及在特定條件下需由政府償還的內(nèi)外債務(wù)。分為以下兩種類(lèi)型：一是政府或財(cái)政直接借款或轉(zhuǎn)貸的一類(lèi)項(xiàng)目債務(wù)；二是政府或財(cái)政出具承諾、擔(dān)保的二類(lèi)項(xiàng)目債務(wù)。

第三條在政府的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，各級(jí)財(cái)政部門(mén)作為本級(jí)政府的債權(quán)、債務(wù)代表，全面負(fù)責(zé)、歸口管理本級(jí)和下級(jí)政府債務(wù)管理工作。并與發(fā)展和改革委員會(huì)、審計(jì)局等有關(guān)部門(mén)按照“統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、歸口管理、分工合作、各司其職”的工作原則，密切配合，共同做好政府債務(wù)管理和監(jiān)督工作。

第四條經(jīng)本級(jí)政府批準(zhǔn)，需用財(cái)政資金償還的政府債務(wù)收入和支出，應(yīng)當(dāng)納入財(cái)政預(yù)算。政府部門(mén)舉借的政府債務(wù)收入和支出，應(yīng)當(dāng)納入部門(mén)綜合預(yù)算。

第五條政府債務(wù)舉借實(shí)行“適度從緊、量力而行，支持重點(diǎn)、講究效益，明確責(zé)任、防范風(fēng)險(xiǎn)”的原則。

第六條政府債務(wù)規(guī)模應(yīng)當(dāng)與本地區(qū)國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展和可支配財(cái)力相適應(yīng)。政府債務(wù)資金重點(diǎn)用于基礎(chǔ)性和公益性項(xiàng)目建設(shè)，嚴(yán)格控制用于非基礎(chǔ)性和公益性項(xiàng)目建設(shè)，不得用于經(jīng)常性支出。

第七條舉借政府債務(wù)應(yīng)當(dāng)事先落實(shí)償債資金來(lái)源和償債責(zé)任以及抵御風(fēng)險(xiǎn)的措施。

第八條各級(jí)政府及所屬部門(mén)不得做政府債務(wù)的擔(dān)保人，但經(jīng)國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)為使用外國(guó)政府貸款或者國(guó)際金融組織貸款進(jìn)行轉(zhuǎn)貸的除外。

第九條政府各部門(mén)直接借貸、轉(zhuǎn)貸及承諾、擔(dān)保債務(wù)的，應(yīng)報(bào)同級(jí)政府批準(zhǔn)后，方可實(shí)施。

第十條本辦法適用于我市各級(jí)政府債務(wù)的舉借、使用、償還和監(jiān)督管理。

第二章舉借債務(wù)和對(duì)外擔(dān)保

第十條申請(qǐng)舉借政府債務(wù)的單位，應(yīng)當(dāng)向本級(jí)財(cái)政部門(mén)提供下列資料：（一）舉借政府債務(wù)申請(qǐng)書(shū)；（二）經(jīng)批準(zhǔn)的項(xiàng)目建議書(shū)和可行性研究報(bào)告；（三）財(cái)務(wù)報(bào)表；（四）財(cái)政部門(mén)認(rèn)為應(yīng)當(dāng)提供的其他資料。政府債務(wù)申請(qǐng)書(shū)應(yīng)當(dāng)載明下列事項(xiàng)：(一)項(xiàng)目名稱(chēng)、內(nèi)容；(二)舉借債務(wù)數(shù)額、來(lái)源、期限、利率；(三)配套資金落實(shí)情況；(四)還款計(jì)劃和舉借政府債務(wù)對(duì)財(cái)政預(yù)算、部門(mén)預(yù)算的影響；(五)還款資金來(lái)源和償債行政責(zé)任人、償債監(jiān)督行政責(zé)任人及最終債務(wù)人；(六)其他應(yīng)當(dāng)載明的事項(xiàng)。

第十一條財(cái)政部門(mén)對(duì)本級(jí)借款單位或者下一級(jí)政府的財(cái)務(wù)狀況、負(fù)債情況、債務(wù)清償情況、配套能力及還款能力進(jìn)行審核，并配合發(fā)改委等部門(mén)參與項(xiàng)目的論證、評(píng)估，對(duì)專(zhuān)業(yè)性強(qiáng)的行業(yè)部門(mén)項(xiàng)目，可委托社會(huì)中介機(jī)構(gòu)共同審查，確保政府債務(wù)資金投放的安全性。

第十二條財(cái)政部門(mén)對(duì)前條所列資料進(jìn)行審核后，報(bào)本級(jí)政府批準(zhǔn)。對(duì)于需要上級(jí)政府或者財(cái)政部門(mén)轉(zhuǎn)貸、擔(dān)保的政府債務(wù)，必須由本級(jí)政府報(bào)上級(jí)政府審批。審批時(shí)，應(yīng)當(dāng)出具本級(jí)政府的還款承諾文件和償債行政責(zé)任人與本級(jí)政府簽訂的償債責(zé)任狀。重大政府債務(wù)舉借由政府研究后提交同級(jí)人大審議批準(zhǔn)。

第十三條使用政府債務(wù)資金單位為最終債務(wù)人（以下稱(chēng)最終債務(wù)人），最終債務(wù)人的法人代表為償債行政責(zé)任人，對(duì)償還政府債務(wù)承擔(dān)行政領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任；最終債務(wù)人的本級(jí)政府主管領(lǐng)導(dǎo)為償債監(jiān)督行政責(zé)任人，承擔(dān)對(duì)償債行政責(zé)任人組織償還政府債務(wù)工作的監(jiān)督責(zé)任。

第十四條最終債務(wù)人在簽訂借款合同前，應(yīng)當(dāng)向本級(jí)財(cái)政部門(mén)提交可行的還款計(jì)劃；在簽訂合同后30日內(nèi)，應(yīng)當(dāng)持借款合同副本到本級(jí)財(cái)政部門(mén)辦理登記手續(xù)。

第三章政府債務(wù)資金的使用管理

第十五條政府債務(wù)資金設(shè)立專(zhuān)用賬戶，實(shí)行財(cái)政開(kāi)設(shè)、單位使用、政府監(jiān)督。除使用二類(lèi)項(xiàng)目債務(wù)資金的非財(cái)政預(yù)算單位或財(cái)政部門(mén)另有授權(quán)外，政府債務(wù)專(zhuān)用賬戶均由財(cái)政部門(mén)為最終債務(wù)人開(kāi)設(shè)，用于記錄、核算和反映政府債務(wù)資金的收付使用、本息歸還等事項(xiàng)。最終債務(wù)人為市直部門(mén)或預(yù)算單位的，在簽訂借款合同或協(xié)議后，按規(guī)定的程序和要求，向市財(cái)政局提出開(kāi)設(shè)債務(wù)專(zhuān)用賬戶的申請(qǐng)，財(cái)政部門(mén)在審核相關(guān)開(kāi)戶手續(xù)齊全、完備后，為其開(kāi)立債務(wù)專(zhuān)用賬戶，同時(shí)通知預(yù)算單位辦理預(yù)留印鑒手續(xù)。

有特殊管理要求的政府債務(wù)資金，經(jīng)本級(jí)財(cái)政部門(mén)審核批準(zhǔn)后，由最終債務(wù)人在指定銀行開(kāi)設(shè)債務(wù)專(zhuān)用賬戶,并接受財(cái)政監(jiān)管。

第十六條最終債務(wù)人開(kāi)設(shè)的債務(wù)專(zhuān)用賬戶收到債務(wù)資金本金或利息時(shí)，由支付中心為最終債務(wù)人開(kāi)具“入賬通知書(shū)”通知最終債務(wù)人，最終債務(wù)人據(jù)以進(jìn)行相應(yīng)賬務(wù)處理。

第十七條財(cái)政部門(mén)開(kāi)設(shè)的債務(wù)專(zhuān)用賬戶資金支付實(shí)行最終債務(wù)人申報(bào)、財(cái)政直接支付。

第十八條最終債務(wù)人應(yīng)當(dāng)按照借款合同規(guī)定和項(xiàng)目進(jìn)度，在債務(wù)資金限額內(nèi)申請(qǐng)債務(wù)資金支付。申請(qǐng)債務(wù)資金支付時(shí)須向財(cái)政部門(mén)報(bào)送《政府債務(wù)資金直接支付用款申請(qǐng)》，并提供相關(guān)資料：（一）貨物采購(gòu)用款應(yīng)報(bào)送供貨合同、發(fā)票及裝運(yùn)證明等原件及復(fù)印件。（二）建設(shè)工程用款應(yīng)報(bào)送工程建設(shè)合同、發(fā)票和工程結(jié)算單等原件及復(fù)印件。同時(shí)，應(yīng)附一份由施工單位、監(jiān)理單位、建設(shè)單位三方簽章確認(rèn)的工程進(jìn)度報(bào)告。（三）其他類(lèi)別的用款按財(cái)政部門(mén)要求提供相關(guān)資料。

第十九條列入《政府采購(gòu)目錄及限額標(biāo)準(zhǔn)》的物品、服務(wù)和工程項(xiàng)目支出，必須按照政府采購(gòu)的有關(guān)規(guī)定實(shí)行政府采購(gòu)。

第二十條財(cái)政部門(mén)收到最終債務(wù)人提供的《政府債務(wù)資金直接支付用款申請(qǐng)》后應(yīng)及時(shí)進(jìn)行審核。審核批準(zhǔn)后，由市財(cái)政局從最終債務(wù)人債務(wù)專(zhuān)用賬戶上直接將資金劃撥給供貨商或施工單位。

第二十一條最終債務(wù)人在收到財(cái)政直接支付資金和償還借款本、息后應(yīng)按債務(wù)發(fā)生額進(jìn)行相關(guān)賬務(wù)處理。最終債務(wù)人在債務(wù)資金未到位之前以其他資金墊付的，最終債務(wù)人可按其實(shí)際墊付金額向財(cái)政部門(mén)申請(qǐng)報(bào)賬，經(jīng)財(cái)政部門(mén)審核確認(rèn)后，按其實(shí)際墊付金額將債務(wù)資金支付給最終債務(wù)人。

第二十二條最終債務(wù)人應(yīng)在債務(wù)專(zhuān)用賬戶上保留一定數(shù)額的利息支付保證金，最終債務(wù)人向借款方計(jì)付利息時(shí)間，按借款合同或協(xié)議約定時(shí)間計(jì)算。

第二十三條最終債務(wù)人應(yīng)在債務(wù)專(zhuān)用賬戶上按借款額的一定比例預(yù)留償債保證金；最終債務(wù)人自收益年度起，每年按受益額的一定比例繳存?zhèn)鶆?wù)專(zhuān)用賬戶，作為償債準(zhǔn)備金。

第二十四條政府債務(wù)資金應(yīng)當(dāng)專(zhuān)款專(zhuān)用，不得截留、挪用。如有違反，財(cái)政部門(mén)有權(quán)停止撥付資金。

第四章債務(wù)償還和風(fēng)險(xiǎn)管理

第二十五條按照“誰(shuí)用款、誰(shuí)還款，并承擔(dān)債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)”的原則落實(shí)償債資金來(lái)源和償債責(zé)任，建立財(cái)政部門(mén)、主管部門(mén)、最終債務(wù)人“三級(jí)責(zé)任制”的層層負(fù)責(zé)制，及時(shí)與最終債務(wù)人簽訂轉(zhuǎn)貸協(xié)議或擔(dān)保合同，并按照“債隨錢(qián)走”的原則落實(shí)債務(wù)，下一級(jí)政府或本級(jí)主管部門(mén)、最終債務(wù)人須向財(cái)政部門(mén)作出對(duì)借款條件、配套資金和還款責(zé)任的承諾或出具反擔(dān)保文件。

第二十六條最終債務(wù)人必須按照借款合同償還到期政府債務(wù)。屬于轉(zhuǎn)貸的，轉(zhuǎn)貸機(jī)構(gòu)必須按轉(zhuǎn)貸協(xié)議履行償還債務(wù)的義務(wù)。有擔(dān)保人的，擔(dān)保人應(yīng)當(dāng)承擔(dān)償還連帶責(zé)任。轉(zhuǎn)貸機(jī)構(gòu)和擔(dān)保人代為償還后，有權(quán)向最終債務(wù)人追償。最終債務(wù)人的法定代表人發(fā)生變更前，應(yīng)當(dāng)告之審計(jì)機(jī)關(guān)，由審計(jì)機(jī)關(guān)依法進(jìn)行審計(jì)。新的法定代表人承擔(dān)組織償還全部政府債務(wù)的行政責(zé)任。

第二十七條由財(cái)政部門(mén)直接借款或轉(zhuǎn)貸的一類(lèi)項(xiàng)目，應(yīng)當(dāng)通過(guò)財(cái)政部門(mén)償還；財(cái)政部門(mén)出具承諾或擔(dān)保的二類(lèi)項(xiàng)目，由最終債務(wù)人負(fù)責(zé)償還。最終債務(wù)人應(yīng)按還款計(jì)劃提前1個(gè)月將還款資金存入政府債務(wù)專(zhuān)用賬戶，用于償還到期債務(wù)。最終債務(wù)人的還款資金不能按時(shí)到位的，財(cái)政部門(mén)有權(quán)對(duì)其主管部門(mén)和下級(jí)政府財(cái)政部門(mén)實(shí)行扣減稅收返還、轉(zhuǎn)移支付或者其他財(cái)政資金等辦法籌集資金，代其償還債務(wù)。

第二十八條最終債務(wù)人應(yīng)按計(jì)劃于每年初將配套資金存入政府債務(wù)專(zhuān)用賬戶。配套資金不能按計(jì)劃到位的，財(cái)政部門(mén)有權(quán)對(duì)其主管部門(mén)和下級(jí)財(cái)政部門(mén)實(shí)行預(yù)算扣款等辦法幫助到位，以保證項(xiàng)目的順利實(shí)施。

第二十九條各級(jí)政府及其所屬部門(mén)和最終債務(wù)人應(yīng)當(dāng)按照政府債務(wù)余額的一定比例建立政府債務(wù)償債準(zhǔn)備金。政府債務(wù)償債準(zhǔn)備金由各級(jí)財(cái)政部門(mén)設(shè)償債準(zhǔn)備金專(zhuān)戶管理。單獨(dú)核算和管理。在保證還貸準(zhǔn)備資金安全和正常使用的前提下，可進(jìn)行保值增值運(yùn)作，并將增值收入全部存入還貸準(zhǔn)備金專(zhuān)戶。

第三十條在使用政府債務(wù)資金項(xiàng)目實(shí)施期和還款期，最終債務(wù)人應(yīng)當(dāng)按計(jì)劃籌集償債準(zhǔn)備金。經(jīng)本級(jí)政府批準(zhǔn)，最終債務(wù)人需用財(cái)政資金償還債務(wù)的，應(yīng)當(dāng)向同級(jí)財(cái)政部門(mén)申請(qǐng)列入本單位預(yù)算和部門(mén)綜合預(yù)算。財(cái)政部門(mén)按照經(jīng)批準(zhǔn)的預(yù)算及時(shí)向債務(wù)專(zhuān)用賬戶撥付資金。

第三十一條對(duì)實(shí)行重組、改組，以及破產(chǎn)或經(jīng)營(yíng)范圍變更、貸款地點(diǎn)變更的貸款項(xiàng)目，由同級(jí)政府和有關(guān)部門(mén)重新確定債務(wù)人和擔(dān)保人。貸款項(xiàng)目?jī)?nèi)容的任何變更都不能對(duì)先前做出的任何擔(dān)保條件和貸款承諾產(chǎn)生效力。任何單位都不得以任何借口推托或逃避償還債務(wù)的責(zé)任。

第三十二條對(duì)政府債務(wù)資金投入的重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目，財(cái)政部門(mén)可向項(xiàng)目建設(shè)單位派駐財(cái)務(wù)監(jiān)督員或委派社會(huì)中介機(jī)構(gòu)對(duì)資金管理進(jìn)行監(jiān)督。

第五章政府債務(wù)監(jiān)管

第三十三條最終債務(wù)人應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格按照有關(guān)規(guī)定進(jìn)行財(cái)務(wù)管理和會(huì)計(jì)核算，接受財(cái)政部門(mén)的監(jiān)督，季度終了10日內(nèi)向主管部門(mén)和本級(jí)財(cái)政部門(mén)報(bào)送會(huì)計(jì)報(bào)表、政府債務(wù)統(tǒng)計(jì)表以及工程進(jìn)度、資金使用和還本付息情況；年度終了按規(guī)定向主管部門(mén)和本級(jí)財(cái)政部門(mén)報(bào)送項(xiàng)目財(cái)務(wù)報(bào)告、單位財(cái)務(wù)報(bào)告和償債計(jì)劃落實(shí)情況報(bào)告。財(cái)政部門(mén)履行監(jiān)管職責(zé)時(shí)，有權(quán)要求債務(wù)人和相關(guān)單位提供有關(guān)資料，檢查有關(guān)賬目和資產(chǎn)。

第三十四條最終債務(wù)人每年應(yīng)當(dāng)向同級(jí)財(cái)政部門(mén)報(bào)送政府債務(wù)資金使用報(bào)告，財(cái)政部門(mén)每年向本級(jí)政府和上級(jí)財(cái)政部門(mén)報(bào)送政府債務(wù)報(bào)告。

第三十五條加強(qiáng)對(duì)政府（財(cái)政）承諾和擔(dān)保債務(wù)資金的監(jiān)管。政府或財(cái)政部門(mén)在出具承諾和擔(dān)保時(shí)，應(yīng)在擔(dān)保的合同或協(xié)議條款中明確財(cái)政部門(mén)對(duì)承諾和擔(dān)保的債務(wù)資金監(jiān)管的具體要求。財(cái)政部門(mén)定期檢查項(xiàng)目進(jìn)度和資金使用情況，對(duì)項(xiàng)目中重大問(wèn)題的處理必須本級(jí)政府同意后執(zhí)行。

第三十六條使用政府債務(wù)資金的工程項(xiàng)目，最終債務(wù)人在完工后應(yīng)及時(shí)辦理工程決算和竣工財(cái)務(wù)決算，報(bào)送本級(jí)財(cái)政部門(mén)評(píng)審、批復(fù)后，作為辦理工程結(jié)算和增加固定資產(chǎn)的依據(jù)。

第三十七條使用政府債務(wù)資金的工程項(xiàng)目，實(shí)施稽察特派員制度，由市建設(shè)項(xiàng)目稽察特派員辦公室組織。對(duì)項(xiàng)目進(jìn)行全過(guò)程監(jiān)督。

被稽察項(xiàng)目單位應(yīng)接受稽察特派員依法進(jìn)行的稽察，定期提供與建設(shè)項(xiàng)目有關(guān)的文件、合同協(xié)議，報(bào)告等資料和情況，相關(guān)建設(shè)和管理過(guò)程中的重大事項(xiàng)，不得隱匿，偽報(bào)。

稽察特派員對(duì)發(fā)現(xiàn)違反建設(shè)項(xiàng)目建設(shè)和管理規(guī)定的，依法進(jìn)行處理。

第三十八條在使用政府債務(wù)資金項(xiàng)目實(shí)施期內(nèi)，審計(jì)機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)對(duì)最終債務(wù)人資金使用情況和償債計(jì)劃的落實(shí)情況進(jìn)行年度審計(jì)。政府及所屬部門(mén)的政府債務(wù)資金使用情況應(yīng)當(dāng)列入領(lǐng)導(dǎo)干部任期經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)范圍，其結(jié)果作為領(lǐng)導(dǎo)干部考核內(nèi)容。最終債務(wù)人應(yīng)當(dāng)在使用政府債務(wù)資金項(xiàng)目完成后30日內(nèi)，向同級(jí)財(cái)政部門(mén)、審計(jì)機(jī)關(guān)提交使用政府債務(wù)資金項(xiàng)目終結(jié)報(bào)告。審計(jì)部門(mén)接到報(bào)告后，應(yīng)當(dāng)對(duì)項(xiàng)目資金使用情況進(jìn)行全面審計(jì)。

第三十九條建立政府債務(wù)預(yù)警機(jī)制，利用信息網(wǎng)絡(luò)電子化手段，加強(qiáng)政府債務(wù)資金核算、統(tǒng)計(jì)和管理。

第四十條違反本辦法，有下列行為之一的，由財(cái)政部門(mén)按照《國(guó)務(wù)院關(guān)于違反財(cái)政法規(guī)處罰的暫行規(guī)定》處罰；對(duì)償債行政責(zé)任人、償債監(jiān)督行政責(zé)任人由有關(guān)部門(mén)給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任：

（一）未按照規(guī)定原則和程序舉借政府債務(wù)的；

（二）政府部門(mén)未將債務(wù)收入或者支出納入部門(mén)預(yù)算的；

（三）違反規(guī)定，擅自出具擔(dān)保的；

（四）虛報(bào)項(xiàng)目，騙取政府債務(wù)資金的；

（五）不及時(shí)到財(cái)政部門(mén)登記政府債務(wù)、向財(cái)政部門(mén)提供財(cái)務(wù)報(bào)表和債務(wù)報(bào)告的；

（六）配套資金不落實(shí)的；

（七）截留、挪用政府債務(wù)資金和償債資金的；

（八）不能償還到期政府債務(wù)的。

第六章附則

篇8

一、基本情況

二、主要問(wèn)題

2、征地拆遷。征拆進(jìn)度一直以來(lái)都是制約項(xiàng)目建設(shè)的瓶頸。近幾年來(lái)，國(guó)家對(duì)征拆工作的管理日趨嚴(yán)格，這在一定程度上影響了項(xiàng)目征拆進(jìn)度。在調(diào)研過(guò)程中，明發(fā)商業(yè)中心、永通汽車(chē)城、**紫鑫酒店等項(xiàng)目就對(duì)加快征拆提出了迫切要求。

3、投資環(huán)境。一方面項(xiàng)目落戶需要辦理的各種手續(xù)仍然比較繁瑣。項(xiàng)目從簽約到啟動(dòng)，各項(xiàng)程序所需耗費(fèi)的時(shí)間一般在三個(gè)月以上，如果涉及用地指標(biāo)、規(guī)劃調(diào)整等問(wèn)題所需時(shí)間更長(zhǎng)，甚至要一兩年之久。另一方面配套基礎(chǔ)設(shè)施仍有待進(jìn)一步完善。配套基礎(chǔ)設(shè)施的完善程度直接影響到周邊項(xiàng)目建設(shè)及市場(chǎng)前景。中鼎江岸花城就提出希望政府加快**大道建設(shè)以提升樓盤(pán)品質(zhì)。

4、隊(duì)伍建設(shè)。一是人員配置不足。除**鎮(zhèn)配備了較多專(zhuān)職工作人員外，其他鄉(xiāng)鎮(zhèn)專(zhuān)職招商工作人員人數(shù)不多，大多數(shù)是同時(shí)兼任多個(gè)工作崗位，不利于業(yè)務(wù)水平的提升。二是缺乏優(yōu)秀的專(zhuān)業(yè)人才?，F(xiàn)有的招商隊(duì)伍中精通商務(wù)、會(huì)說(shuō)外語(yǔ)、熟悉法律的專(zhuān)業(yè)人才不多。

三、后段工作想法及建議

1、加大宣傳，奠定招商工作基礎(chǔ)。一是強(qiáng)化日常宣傳。此次調(diào)研中我們把宣傳與調(diào)研相結(jié)合，在今后的工作中，我們將更加注意強(qiáng)化各種形式的日常宣傳，將日常工作與宣傳相結(jié)合，隨時(shí)隨地宣傳新區(qū)。二是加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)宣傳。應(yīng)加快門(mén)戶網(wǎng)站的建立，并設(shè)立招商引資專(zhuān)欄，及時(shí)更新招商項(xiàng)目、投資程序、優(yōu)惠政策、項(xiàng)目進(jìn)展等內(nèi)容，讓更多的人認(rèn)識(shí)新區(qū)、了解新區(qū)、關(guān)注新區(qū)，為新區(qū)發(fā)展開(kāi)拓更為廣闊的空間。三是適當(dāng)活動(dòng)宣傳。根據(jù)需要積極組織籌辦或組團(tuán)（隊(duì)）積極參加各地區(qū)舉辦的會(huì)展招商活動(dòng)，增加外地客商對(duì)新區(qū)的了解，提高新區(qū)知名度。

2、科學(xué)規(guī)劃，確保項(xiàng)目布局合理。一是要加快編制規(guī)劃。目前濱水新城相關(guān)規(guī)劃正在逐步完善，規(guī)劃的不確定在一定程度上造成了招商信息的不確定，制約了招商工作的快速推進(jìn)；二是科學(xué)定位規(guī)劃。規(guī)劃是對(duì)招商工作的指導(dǎo)和服務(wù)，要通過(guò)科學(xué)制定規(guī)劃為后續(xù)招商項(xiàng)目的合理布局提供指導(dǎo)；三是準(zhǔn)確采集數(shù)據(jù)。對(duì)新區(qū)主要片區(qū)的基礎(chǔ)數(shù)據(jù)采集要詳實(shí)準(zhǔn)確，為項(xiàng)目招商爭(zhēng)取主動(dòng)。

3、完善機(jī)制，增強(qiáng)招商工作的主動(dòng)性。一是完善激勵(lì)機(jī)制。對(duì)招商工作有突出貢獻(xiàn)的部門(mén)和個(gè)人進(jìn)行獎(jiǎng)勵(lì)，針對(duì)介紹人按其發(fā)揮作用大小制定不同等級(jí)的獎(jiǎng)勵(lì)措施。二是健全考核機(jī)制?？茖W(xué)制定考核目標(biāo)，將服務(wù)招商工作的具體內(nèi)容列入新區(qū)各部門(mén)的考核指標(biāo)，建立“部門(mén)配合、人人有責(zé)”的考核新機(jī)制，形成主動(dòng)服務(wù)招商、人人參與招商的新局面。三是制定優(yōu)惠政策。根據(jù)縣內(nèi)現(xiàn)有政策，結(jié)合新區(qū)實(shí)際，制定優(yōu)惠政策。并對(duì)個(gè)別重大項(xiàng)目，有針對(duì)性的加大優(yōu)惠程度，凸顯新區(qū)招商環(huán)境優(yōu)勢(shì)。

4、創(chuàng)新方式，增強(qiáng)招商工作的實(shí)效性。一是突出重點(diǎn)項(xiàng)目的招商。改變“接待式”的被動(dòng)招商模式，制定重點(diǎn)招商項(xiàng)目計(jì)劃，進(jìn)行主動(dòng)、有針對(duì)性的上門(mén)招商。二是推進(jìn)板塊招商。拿出幾個(gè)條件成熟的區(qū)域，在依照新區(qū)整體規(guī)劃的前提下實(shí)行板塊招商。重點(diǎn)推進(jìn)**項(xiàng)目的招商，有序開(kāi)展谷山片區(qū)的開(kāi)發(fā)。三是引進(jìn)BT合作模式。目前在基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)領(lǐng)域，我們正在積極探索引進(jìn)BT建設(shè)模式進(jìn)行招商，已與二十三冶集團(tuán)進(jìn)行多次接觸。在今后的工作中，我們將學(xué)習(xí)借鑒各地的成功經(jīng)驗(yàn)，迅速形成一套適合新區(qū)的成熟的BT建設(shè)合作模式。

1、綠線控制范圍過(guò)大的問(wèn)題。（明發(fā)集團(tuán)）

按照規(guī)劃局出具的規(guī)劃條件，金星大道旁綠線控制距離為27米。

明發(fā)方面認(rèn)為：綠線控制范圍過(guò)大，將涉及到實(shí)際凈用地面積和綠化投入成本增加等問(wèn)題。

2、總包干經(jīng)費(fèi)范圍爭(zhēng)議。（明發(fā)集團(tuán)）

協(xié)議書(shū)第2.2條約定：前期開(kāi)發(fā)包干經(jīng)費(fèi)包含項(xiàng)目用地的土地出讓金、土地補(bǔ)償費(fèi)、青苗果樹(shù)及附屬物補(bǔ)償費(fèi)、拆遷補(bǔ)償安置費(fèi)、城市基礎(chǔ)設(shè)施及配套設(shè)施的建設(shè)費(fèi)用、耕地占用稅、“三金”（土地儲(chǔ)備金、工業(yè)用地成本調(diào)節(jié)金、農(nóng)業(yè)土地開(kāi)發(fā)金）、土地出讓業(yè)務(wù)經(jīng)費(fèi)及失地農(nóng)民社保基金、土地報(bào)件審批稅費(fèi)等項(xiàng)目用地前期開(kāi)發(fā)過(guò)程中的一切成本、費(fèi)用及稅收。

掛牌文件第九條價(jià)外稅費(fèi)規(guī)定：掛牌交易不包括應(yīng)繳納的價(jià)外稅費(fèi)。契稅和掛牌交易服務(wù)費(fèi)由出讓方按有關(guān)政策和規(guī)定收取。

明發(fā)方面認(rèn)為：①協(xié)議書(shū)的土地出讓業(yè)務(wù)經(jīng)費(fèi)中應(yīng)該包含掛牌交易服務(wù)費(fèi)。②協(xié)議書(shū)中未明確說(shuō)明包干費(fèi)是否包括契稅，但契稅應(yīng)按包干經(jīng)費(fèi)的4%交納，而不是按照摘牌地價(jià)的4%交納。

3、請(qǐng)求盡快簽訂有關(guān)問(wèn)題的補(bǔ)充協(xié)議。（盈峰翠?。?/p>

用地范圍內(nèi)有一處水渠需要改造，已簽訂的合同中未具體明確，之前已向清政縣長(zhǎng)匯報(bào)，因領(lǐng)導(dǎo)調(diào)離未能及時(shí)簽訂補(bǔ)充協(xié)議。請(qǐng)求與縣人民政府能盡快簽訂有關(guān)問(wèn)題的補(bǔ)充協(xié)議，確保項(xiàng)目建設(shè)的順利推進(jìn)。

4、反映電網(wǎng)建設(shè)有關(guān)問(wèn)題。（聯(lián)誠(chéng)國(guó)際）

從20**年5月1日開(kāi)始，長(zhǎng)沙市所有新建住宅小區(qū)開(kāi)始實(shí)行公專(zhuān)合一的電網(wǎng)，電梯等公共用電由小區(qū)物業(yè)收費(fèi)，戶內(nèi)用電由業(yè)主直接到電力局繳費(fèi)，公專(zhuān)合一的電網(wǎng)在申請(qǐng)建設(shè)的過(guò)程中難度較大。

5、反映自來(lái)水接入的有關(guān)問(wèn)題。（聯(lián)誠(chéng)國(guó)際）

最初規(guī)劃要求是100的水表，接入自來(lái)水時(shí)自來(lái)水公司不同意用100的水表，只安裝了50的水表，后因無(wú)法滿足需要又換成了100的水表，除收取了換表費(fèi)用外還收取了管網(wǎng)配套等其他費(fèi)用。

6、請(qǐng)求對(duì)步行街稅收給予優(yōu)惠。（聯(lián)誠(chéng)國(guó)際）

步行街計(jì)劃今年5月開(kāi)街，為吸引商戶加大宣傳力度，營(yíng)造開(kāi)街氣氛，擴(kuò)大影響，促進(jìn)縣城商業(yè)繁榮，請(qǐng)求縣人民政府對(duì)廣告稅收給予優(yōu)惠。

7、請(qǐng)求加快規(guī)劃調(diào)整相關(guān)手續(xù)的辦理。（臥龍灣）

戶型、外立面、容積率需要調(diào)整，去年3月、6月已分別進(jìn)行兩次評(píng)估，手續(xù)一直未辦妥。

8、業(yè)主子女是否能到星城實(shí)驗(yàn)中學(xué)、實(shí)驗(yàn)小學(xué)就讀。（浩龍·音樂(lè)界）

9、請(qǐng)求加快征拆和高壓線遷移工作。（紫鑫酒店）

10、請(qǐng)求加快征拆盡快交地。（永通汽車(chē)）

項(xiàng)目調(diào)研報(bào)告（二）

***年***月，***金融學(xué)會(huì)金融租賃研究會(huì)為了配合即將召開(kāi)的全國(guó)金融改革會(huì)議，按照人民銀行的要求，對(duì)業(yè)內(nèi)的典型租賃項(xiàng)目開(kāi)展調(diào)查工作。希望通過(guò)調(diào)查，達(dá)到進(jìn)一步宣傳租賃業(yè)務(wù)在國(guó)民經(jīng)濟(jì)中的重要作用，以及進(jìn)一步摸清影響租賃業(yè)發(fā)展的政策性因素。

租賃物件主要有：電信、電子設(shè)備、電氣制造設(shè)備、化工設(shè)備、制藥設(shè)備、公交汽車(chē)、運(yùn)輸汽車(chē)、軋機(jī)、電梯、醫(yī)療設(shè)備、環(huán)保設(shè)備、制酒設(shè)備、印染等，觸及行業(yè)范圍比較廣泛。

租賃方式有三種：直接融資租賃、回租和經(jīng)營(yíng)性租賃。其中有些公司采用創(chuàng)新租賃技術(shù)，減少風(fēng)險(xiǎn)，提高了收入，但這種方式并不普及。

資金來(lái)源主要是銀行貸款。其他方式有：自有資金；吸收租賃資金；項(xiàng)目融資，還有一部分是自籌。遺憾的是金融租賃公司沒(méi)有從資金市場(chǎng)或戰(zhàn)略投資機(jī)構(gòu)融資的案例。

擔(dān)保方式主要有：信用擔(dān)保、項(xiàng)目擔(dān)保、企業(yè)擔(dān)保、在建工程抵押、委托基金擔(dān)保、信用證擔(dān)保、托收等多種方式。缺乏銀行擔(dān)保、政策性擔(dān)保公司擔(dān)保的典型項(xiàng)目。

風(fēng)險(xiǎn)防范措施主要有：保險(xiǎn)、擔(dān)保、保證金抵押、供貨商代墊款、租賃債權(quán)轉(zhuǎn)讓給銀行或投資人、對(duì)回租的物件用他項(xiàng)權(quán)登記的方式抵押、社會(huì)一些機(jī)構(gòu)或部門(mén)監(jiān)督和管理。還沒(méi)有依靠二手市場(chǎng)、強(qiáng)制公證等方式，利用社會(huì)資源控制和化解租賃風(fēng)險(xiǎn)的手段。

租賃公司的收益主要是手續(xù)費(fèi)、租賃利差、保證金利息等。還沒(méi)有或有租金的案例。整體看租賃業(yè)務(wù)仍處在低收益，高風(fēng)險(xiǎn)的階段。還缺乏吸引租賃公司積極開(kāi)展租賃業(yè)務(wù)的動(dòng)力。

承租人的收益主要有：技術(shù)更新；提前投資；得到快捷方便的服務(wù)；擴(kuò)大產(chǎn)量、品種和出口創(chuàng)匯；增加效益、節(jié)省投資費(fèi)用；解決流動(dòng)資金短缺問(wèn)題；通過(guò)租賃加速折舊。

供貨廠商收益主要有：在銷(xiāo)售時(shí)，租賃公司為促銷(xiāo)提供了金融服務(wù)，使得他們?nèi)炕虼蟛糠重浛罴皶r(shí)收回，促進(jìn)了企業(yè)的再生產(chǎn)，增加了市場(chǎng)占有率。

社會(huì)效益主要有：增加了稅源和就業(yè)機(jī)會(huì)；增加了國(guó)家的外匯收入；改善了基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和城市公共交通用車(chē)問(wèn)題；提高了地區(qū)醫(yī)療環(huán)境的硬件能力；改善環(huán)境治理設(shè)備的能力，減少了環(huán)境污染。

阻礙租賃進(jìn)一步發(fā)展的原因主要有：稅基不合理，利息重復(fù)納稅，導(dǎo)致租賃公司收益太低，缺乏開(kāi)展租賃業(yè)務(wù)的積極性；經(jīng)營(yíng)性租賃稅率過(guò)高，特別是把長(zhǎng)期設(shè)備經(jīng)營(yíng)性租賃和短期經(jīng)營(yíng)性租賃同等待遇不合理；加速折舊稅務(wù)手續(xù)太繁瑣；對(duì)于特殊租賃物件，如：汽車(chē)、房地產(chǎn)等產(chǎn)權(quán)管理部門(mén)不予辦理他項(xiàng)權(quán)登記，難以用租賃方式開(kāi)展業(yè)務(wù)；有些地方承租企業(yè)破產(chǎn)，將回租物件作為清算資產(chǎn)破產(chǎn)清算；海關(guān)對(duì)租賃購(gòu)置設(shè)備沒(méi)有明確的政策，實(shí)際操作沒(méi)法規(guī)可依，扯皮事情不斷；承租企業(yè)拖欠租金，資金回籠慢，使租賃公司再投入困難；租賃公司資金來(lái)源緊缺，現(xiàn)行政策沒(méi)有落實(shí)；租賃成本高于銀行貸款，沒(méi)有稅收調(diào)節(jié)，企業(yè)融資成本太高，不愿意使用租賃。

需要支持的政策條件：需要合理的稅基和稅率，降低租賃公司的稅賦；投資抵免所得稅政策應(yīng)該給予租賃項(xiàng)目，以吸引更多的資金用于租賃；應(yīng)將短期設(shè)備租賃與長(zhǎng)期經(jīng)營(yíng)性設(shè)備租賃分別對(duì)待，讓后者享受融資租賃同等待遇；需要產(chǎn)權(quán)管理租賃物件應(yīng)該給予租賃公司他項(xiàng)產(chǎn)權(quán)登記，以便這些產(chǎn)業(yè)也可以利用租賃方式投資或消費(fèi)；簡(jiǎn)化加速折舊報(bào)批手續(xù)和程序；衛(wèi)生部禁止投資機(jī)構(gòu)在非營(yíng)利性醫(yī)院投資設(shè)備，應(yīng)允許用融資租賃的方式添置設(shè)備。

這次典型項(xiàng)目調(diào)查基本告一段落，主要收獲是搜集和交流了行業(yè)的經(jīng)驗(yàn)以及先進(jìn)的做法，對(duì)政策法律、法規(guī)調(diào)整，提出了共性的希望。調(diào)查的目的基本達(dá)到。今后我們還根據(jù)企業(yè)的要求，對(duì)企業(yè)在發(fā)展中遇到的問(wèn)題，組織相關(guān)的部門(mén)進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)調(diào)查，幫助企業(yè)診斷問(wèn)題，找出解決實(shí)際問(wèn)題的辦法，把為行業(yè)服務(wù)落在解決困難、幫助發(fā)展方面。

這次調(diào)查不足的是提供的資料太少，沒(méi)有完全反映行業(yè)真正的成績(jī)、困難和需求。主要原因有：絕大多數(shù)公司都忙于增資擴(kuò)股，沒(méi)拿出更多的精力參與這次調(diào)查；有些公司認(rèn)為租賃項(xiàng)目的做法是商業(yè)秘密，不愿意對(duì)外透露。造成的結(jié)果是一些新穎的租賃做法沒(méi)有收集到，而這些新興的業(yè)務(wù)恰是最需要政策支持，也最容易取得政策支持的項(xiàng)目。

中國(guó)租賃市場(chǎng)非常大。租賃業(yè)務(wù)可以說(shuō)從現(xiàn)在剛起步，市場(chǎng)的開(kāi)拓范圍很廣，還談不上競(jìng)爭(zhēng)，行業(yè)更多的應(yīng)該是交流和發(fā)展。不能只希望得到別人的經(jīng)驗(yàn)而不愿意展示自己的經(jīng)驗(yàn)，不交流就不會(huì)進(jìn)步。新的租賃模式只有不斷創(chuàng)新才有生命力，特別是在信息時(shí)代知識(shí)更新速度非常快，如不持續(xù)創(chuàng)新自己的新事物也會(huì)在短期內(nèi)衰老。國(guó)外租賃公司把自己的做法完全公布在網(wǎng)上，以此招攬更多業(yè)務(wù)的做法值得我們借鑒。

行業(yè)內(nèi)就算在某個(gè)領(lǐng)域有局部競(jìng)爭(zhēng)，也應(yīng)該從服務(wù)和創(chuàng)新兩個(gè)方面進(jìn)行。這是企業(yè)自身的素質(zhì)所決定的，別人輕易學(xué)不到。信德租賃公司無(wú)固定租金、無(wú)擔(dān)保、無(wú)固定租期，還參與分紅的租賃做法早就宣傳，至今沒(méi)有那家租賃公司能效仿就是個(gè)例證。但他們給我們帶來(lái)的創(chuàng)新精神，領(lǐng)導(dǎo)了中國(guó)的租賃業(yè)走向創(chuàng)新租賃的新時(shí)代。

今年盡管大量開(kāi)展租賃業(yè)務(wù)的公司還不算多，但是幾家積極開(kāi)展業(yè)務(wù)的公司租賃額卻飛速發(fā)展。公司之間的差別越來(lái)越大，希望今后能增加業(yè)內(nèi)交流，縮小行業(yè)差距，為租賃事業(yè)的發(fā)展共同進(jìn)步。

項(xiàng)目調(diào)研報(bào)告（三）

為全面了解**區(qū)婦女小額擔(dān)保貸款工作現(xiàn)狀，充分發(fā)揮小額擔(dān)保貸款對(duì)婦女創(chuàng)業(yè)就業(yè)工作的金融杠桿作用，有效緩解女性創(chuàng)業(yè)人員融資難、擔(dān)保難的問(wèn)題，近日，區(qū)婦聯(lián)組成專(zhuān)題調(diào)研組，先后深入到區(qū)就業(yè)處、火連坡鎮(zhèn)、張公廟鎮(zhèn)、車(chē)溪鄉(xiāng)、閘口鄉(xiāng)、澧州特產(chǎn)購(gòu)物中心進(jìn)行了實(shí)地走訪調(diào)研?，F(xiàn)將調(diào)研情況報(bào)告如下：

一、基本情況

（二）**區(qū)婦女小額擔(dān)保貸款認(rèn)定審批程序

第一步：貸款婦女持貸款申請(qǐng)書(shū)填寫(xiě)《**區(qū)促進(jìn)就業(yè)小額擔(dān)保貸款申請(qǐng)審批表》，到區(qū)婦聯(lián)簽署初審意見(jiàn)。

第二步：區(qū)就業(yè)處在收到貸款婦女申請(qǐng)后，經(jīng)辦人員對(duì)貸款婦女資格和項(xiàng)目進(jìn)行審核及實(shí)地考察，并簽署意見(jiàn)。

第三步：具有小額擔(dān)保貸款發(fā)放資格的銀行接到區(qū)就業(yè)處（擔(dān)保中心）審批意見(jiàn)后，辦理借款合同和擔(dān)保手續(xù)、簽署意見(jiàn)、發(fā)放貸款。

第四步：將貸款申請(qǐng)人資料報(bào)區(qū)財(cái)政局出具貼息意見(jiàn)后，報(bào)區(qū)促進(jìn)就業(yè)小額擔(dān)保貸款協(xié)調(diào)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室審核備案。

（三）婦女小額擔(dān)保貸款給婦女帶來(lái)的新變化

2、婦女創(chuàng)業(yè)的區(qū)域優(yōu)勢(shì)顯著增強(qiáng)。區(qū)婦聯(lián)、區(qū)就業(yè)處緊緊圍繞區(qū)委、區(qū)政府“六個(gè)一萬(wàn)畝工程”（萬(wàn)畝楠竹萬(wàn)畝茶，萬(wàn)畝葡萄萬(wàn)畝蝦，萬(wàn)畝蔬菜萬(wàn)畝花），按照山、丘、平、湖四大板塊產(chǎn)業(yè)格局發(fā)展思路，有針對(duì)性地開(kāi)展婦女小額擔(dān)保貸款工作，帶動(dòng)了農(nóng)村高效產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。

3、婦聯(lián)組織的凝聚力顯著增強(qiáng)。婦聯(lián)組織抓準(zhǔn)服務(wù)婦女民生，深層次參與社會(huì)管理和公共服務(wù)的突破點(diǎn)，實(shí)實(shí)在在為需要?jiǎng)?chuàng)業(yè)資金的婦女姐妹解了難題、辦了實(shí)事，進(jìn)一步彰顯了婦聯(lián)活力，提高了社會(huì)地位。

二、主要做法

自我區(qū)實(shí)施婦女小額擔(dān)保貸款以來(lái)，區(qū)委、區(qū)政府、區(qū)婦聯(lián)、區(qū)就業(yè)處及相關(guān)部門(mén)認(rèn)真貫徹落實(shí)促進(jìn)婦女就業(yè)小額擔(dān)保貸款政策，把實(shí)施婦女小額擔(dān)保貸款項(xiàng)目作為一項(xiàng)扶持婦女創(chuàng)業(yè)就業(yè)的重大民生工程來(lái)抓，取得了明顯成效。

（一）多部門(mén)合作，政策保障到位

區(qū)委、區(qū)政府高度重視婦女小額擔(dān)保貸款工作，建立了“政府主導(dǎo)、婦聯(lián)配合、多方協(xié)作”的社會(huì)化、開(kāi)放式和城鄉(xiāng)一體化的創(chuàng)業(yè)信貸服務(wù)體系，有效地發(fā)揮了小額擔(dān)保貸款扶持婦女創(chuàng)業(yè)就業(yè)的作用。

一是完善工作機(jī)構(gòu)。區(qū)委、區(qū)政府將區(qū)婦聯(lián)納入成員單位，進(jìn)一步充實(shí)了“小額擔(dān)保貸款協(xié)調(diào)領(lǐng)導(dǎo)小組”和“擔(dān)保中心”兩項(xiàng)機(jī)構(gòu)的力量。各職能部門(mén)也加強(qiáng)協(xié)調(diào)配合，明確職責(zé)分工，及時(shí)解決推進(jìn)過(guò)程中出現(xiàn)的問(wèn)題，有效推動(dòng)了工作的開(kāi)展。

二是建立保障機(jī)制。區(qū)人社局會(huì)同財(cái)政、金融、婦聯(lián)等部門(mén)聯(lián)合制定印發(fā)了《**區(qū)促進(jìn)就業(yè)小額擔(dān)保貸款實(shí)施辦法》、《關(guān)于推進(jìn)和激勵(lì)全民創(chuàng)業(yè)的暫行意見(jiàn)》、《關(guān)于實(shí)施創(chuàng)業(yè)富民工程的暫行意見(jiàn)》等一系列政策性文件及工作措施，形成了婦女小額擔(dān)保貸款強(qiáng)勁的政策支撐體系和保障機(jī)制。

三是建立聯(lián)動(dòng)機(jī)制。制定和執(zhí)行了聯(lián)席會(huì)議制度和工作進(jìn)度通報(bào)制度。小額擔(dān)保貸款工作協(xié)調(diào)領(lǐng)導(dǎo)小組定期召集人社、財(cái)政、金融、婦聯(lián)等部門(mén)召開(kāi)聯(lián)席會(huì)議，加大了對(duì)婦女創(chuàng)業(yè)的扶持力度。

（二）多渠道宣傳，輿論支持到位

為積極營(yíng)造婦女小額擔(dān)保貸款推動(dòng)?jì)D女創(chuàng)業(yè)的濃厚輿論氛圍，區(qū)婦聯(lián)、區(qū)就業(yè)處通過(guò)多形式、多渠道宣傳，使廣大婦女充分了解小額擔(dān)保貸款政策，形成了關(guān)心婦女創(chuàng)業(yè)就業(yè)的強(qiáng)大社會(huì)合力。

一是通過(guò)報(bào)刊、電視、網(wǎng)絡(luò)等新聞媒體向廣大婦女宣傳小額擔(dān)保貸款的意義、申辦程序和創(chuàng)業(yè)成功典型劉艷、周志鳳、皮華鳳等婦女的優(yōu)秀事跡，形成了宣傳先行、培訓(xùn)與貸款結(jié)合、扶持一個(gè)、帶動(dòng)一片的工作格局。特別是去年農(nóng)歷臘月二十，由區(qū)婦聯(lián)、區(qū)就業(yè)處與區(qū)荊河劇團(tuán)合作，以小額擔(dān)保貸款工作為主題，編導(dǎo)的喜劇小品《都是多疑惹的禍》登上了我區(qū)20**年春節(jié)聯(lián)歡晚會(huì)的舞臺(tái)。

二是充分發(fā)揮基層?jì)D聯(lián)作用，摸清本轄區(qū)符合發(fā)放小額擔(dān)保貸款條件婦女的情況，上門(mén)講解小額擔(dān)保貸款的作用和申報(bào)程序。

三是在區(qū)、鄉(xiāng)兩級(jí)公共就業(yè)服務(wù)平臺(tái)設(shè)置“政策宣傳資料免費(fèi)取閱處”，常年免費(fèi)發(fā)放小額擔(dān)保貸款政策宣傳單。

四是利用大型招聘會(huì)等契機(jī)向婦女提供小額擔(dān)保貸款政策咨詢。

（三）多方位幫扶，跟蹤服務(wù)到位

為有效推進(jìn)婦女成功創(chuàng)業(yè)，我們不斷完善服務(wù)手段，優(yōu)化服務(wù)理念，開(kāi)展全程跟蹤服務(wù)，提高了婦女創(chuàng)業(yè)成功率。

一是全程提供服務(wù)。我區(qū)建立了由政府職能部門(mén)、企業(yè)家、SIYB項(xiàng)目培訓(xùn)教師和經(jīng)辦機(jī)構(gòu)工作人員組成的近80人規(guī)模的專(zhuān)家服務(wù)團(tuán)隊(duì)，為廣大婦女在內(nèi)的創(chuàng)業(yè)者提供開(kāi)業(yè)指導(dǎo)、項(xiàng)目開(kāi)發(fā)、小額擔(dān)保貸款、跟蹤服務(wù)等“一條龍”服務(wù)。我區(qū)小額擔(dān)保貸款直接發(fā)放合作銀行已增至區(qū)農(nóng)村信用聯(lián)社、區(qū)郵政儲(chǔ)蓄銀行、長(zhǎng)沙銀行**區(qū)支行、區(qū)滬農(nóng)商村鎮(zhèn)銀行四家銀行。鄉(xiāng)鎮(zhèn)、社區(qū)公共就業(yè)服務(wù)平臺(tái)均設(shè)立了專(zhuān)項(xiàng)服務(wù)窗口，全程協(xié)助創(chuàng)業(yè)者辦理小額擔(dān)保貸款申報(bào)、工商和稅務(wù)登記等手續(xù)。同時(shí)，我區(qū)通過(guò)建立創(chuàng)業(yè)孵化基地和信貸扶持捆綁等舉措，有力地推動(dòng)了婦女創(chuàng)業(yè)就業(yè)，在進(jìn)駐基地的40家微小企業(yè)和個(gè)體工商中有12家企業(yè)老板是女性。如原鄉(xiāng)鎮(zhèn)婦聯(lián)主席皮華鳳一直想創(chuàng)業(yè)，可苦于沒(méi)有好項(xiàng)目，區(qū)婦聯(lián)得知情況后，通過(guò)市場(chǎng)調(diào)查和項(xiàng)目考察，最終幫助她在火連坡鎮(zhèn)創(chuàng)辦了萬(wàn)代蜈蚣繁養(yǎng)場(chǎng)，并為她申請(qǐng)到8萬(wàn)元小額擔(dān)保貸款，目前，該繁養(yǎng)場(chǎng)已初具規(guī)模，預(yù)計(jì)年產(chǎn)值可達(dá)30多萬(wàn)元。

二是開(kāi)展創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)。區(qū)婦聯(lián)堅(jiān)持推行“創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)+婦女小額擔(dān)保貸款”的聯(lián)動(dòng)機(jī)制，把申請(qǐng)小額擔(dān)保貸款婦女是否參加過(guò)系統(tǒng)的創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)，有沒(méi)有取得《培訓(xùn)合格證書(shū)》納入小額擔(dān)保貸款申報(bào)條件范疇。20**年以來(lái)，區(qū)婦聯(lián)主動(dòng)爭(zhēng)取區(qū)就業(yè)處的支持，共舉辦六期SYB創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)班，培訓(xùn)婦女180人。培訓(xùn)班主要針對(duì)學(xué)員的需求和自主創(chuàng)業(yè)的思路，聘請(qǐng)各方面專(zhuān)家采用個(gè)別咨詢、集體答疑、小組座談等方式進(jìn)行指導(dǎo)，通過(guò)培訓(xùn)，使貸款婦女的市場(chǎng)分析能力、經(jīng)營(yíng)管理水平及信貸誠(chéng)信度得到全面提升，形成了以創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)提高婦女創(chuàng)業(yè)成功率，以創(chuàng)業(yè)成功率提高婦女貸款償還率的良性機(jī)制。如區(qū)婦聯(lián)通過(guò)積極努力，幫助張公廟鎮(zhèn)柳蔭村婦代會(huì)主任周志鳳成功流轉(zhuǎn)到了10畝土地，并為她進(jìn)行SYB創(chuàng)業(yè)知識(shí)培訓(xùn)，成功申請(qǐng)到了30萬(wàn)元小額擔(dān)保貸款，使她的葡萄園擴(kuò)種到了50畝。

三是實(shí)行規(guī)范管理。為切實(shí)推進(jìn)我區(qū)婦女小額擔(dān)保貸款工作由“做大”向“做強(qiáng)”、“做實(shí)”方向發(fā)展，我們堅(jiān)持以“放得出、用得好、收得回”為目標(biāo)，著力在小額擔(dān)保貸款的發(fā)放、回收及回訪等基礎(chǔ)管理工作上下功夫，通過(guò)規(guī)范資料初審、實(shí)地查看、初步審核、資料復(fù)核、資料管理、貸款發(fā)放、跟蹤服務(wù)、展期服務(wù)、貸款回收等9項(xiàng)業(yè)務(wù)，對(duì)包括婦女在內(nèi)的小額擔(dān)保貸款申報(bào)對(duì)象統(tǒng)一開(kāi)展實(shí)地考察和統(tǒng)一“三堂會(huì)審”，切實(shí)提高了婦女小額擔(dān)保貸款工作質(zhì)量。

三、存在的問(wèn)題

婦女小額擔(dān)保貸款是對(duì)創(chuàng)業(yè)婦女進(jìn)行資金扶持的最直接、最有效的惠民政策，在扶持婦女解決資金短缺問(wèn)題中取得了顯著成效，但在具體實(shí)施的過(guò)程中仍然存在著多方面的問(wèn)題和困難需要解決。

1、婦聯(lián)作為承擔(dān)主體沒(méi)有掌握主動(dòng)權(quán)。婦女小額擔(dān)保貸款工作是一項(xiàng)涉及部門(mén)多、政策性強(qiáng)、操作程序復(fù)雜的系統(tǒng)工程。婦聯(lián)作為此項(xiàng)項(xiàng)目的承擔(dān)主體，有責(zé)任把婦女小額擔(dān)保貸款工作抓好抓實(shí)，但在貸款額度、制定相關(guān)程序等方面都不具有主動(dòng)權(quán)，這就造成了權(quán)利和義務(wù)的分離。盡管財(cái)政、人社、銀行對(duì)婦女小額擔(dān)保貸款工作都非常支持，但他們都有各自的規(guī)章制度，涉及到具體工作環(huán)節(jié)，還是以本部門(mén)利益為主。婦聯(lián)既不是政策的制定者，也不是實(shí)施者，這種主動(dòng)權(quán)的缺失對(duì)婦女小額擔(dān)保貸款工作的運(yùn)行形成了一定阻力。

2、擔(dān)保渠道狹窄。在調(diào)查中我們發(fā)現(xiàn)，有很多婦女特別是農(nóng)村婦女無(wú)法尋找合適的抵押物，找不到合適的吃財(cái)政飯的反擔(dān)保對(duì)象，只能對(duì)婦女小額擔(dān)保貸款望洋興嘆。如車(chē)溪鄉(xiāng)婦女嚴(yán)彥、閘口鄉(xiāng)婦女趙厚秀因?yàn)闆](méi)有反擔(dān)保資源，至今沒(méi)有申請(qǐng)到小額擔(dān)保貸款。

3、銀行代辦點(diǎn)設(shè)置不便民。我區(qū)有區(qū)農(nóng)村信用聯(lián)社、區(qū)郵政儲(chǔ)蓄銀行、長(zhǎng)沙銀行**區(qū)支行、區(qū)滬農(nóng)商村鎮(zhèn)銀行四家銀行參與小額擔(dān)保貸款發(fā)放工作，但都只在城區(qū)設(shè)立代辦點(diǎn)，農(nóng)村是一片空白，而申請(qǐng)小額擔(dān)保貸款的對(duì)象大部分為農(nóng)村婦女，她們不得不付出更多的時(shí)間和精力申請(qǐng)貸款，極不方便。

4、貸款程序比較冗長(zhǎng)。在走訪調(diào)查的過(guò)程中，80%的婦女反映小額擔(dān)保貸款手續(xù)繁雜，在申請(qǐng)小額擔(dān)保貸款時(shí)，必須持身份證、戶口本、營(yíng)業(yè)執(zhí)照、結(jié)婚證及個(gè)人收入證明等一系列證件，之后要找好擔(dān)保人，經(jīng)人社部門(mén)審查、擔(dān)保公司審核和實(shí)地查看后方可到銀行辦理貸款手續(xù)，她們都說(shuō)：“申請(qǐng)小額貸款的手續(xù)太繁瑣，關(guān)卡太多，就像畫(huà)上的餅，難充饑呀！”

四、對(duì)策及建議

婦女小額擔(dān)保貸款是一項(xiàng)長(zhǎng)期而艱巨的工程，是激勵(lì)婦女創(chuàng)業(yè)的有效平臺(tái)，要使這一惠民政策發(fā)揮最大作用，任重而道遠(yuǎn)。針對(duì)以上問(wèn)題提四點(diǎn)建議：

1、成立專(zhuān)門(mén)的婦女小額擔(dān)保貸款集中辦理中心。建議省、市、區(qū)三級(jí)婦聯(lián)借鑒甘肅、新疆的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，在行政辦證大廳設(shè)立婦女小額擔(dān)保貸款集中辦理中心，開(kāi)展“一站式”服務(wù)，把握婦聯(lián)作為承擔(dān)主體的主動(dòng)權(quán)。

2、有效降低反擔(dān)保門(mén)檻。金融信貸管理部門(mén)要進(jìn)一步解放思想，通過(guò)與人社、婦聯(lián)等部門(mén)長(zhǎng)時(shí)間的合作，在持續(xù)保證小額擔(dān)保貸款回收率達(dá)98%以上的基礎(chǔ)上探索農(nóng)戶信用擔(dān)保、聯(lián)保、抵押、存折質(zhì)押等多元化反擔(dān)保形式，降低反擔(dān)保門(mén)檻，擴(kuò)大婦女受益面。

篇9

12. [財(cái)務(wù)管理] 對(duì)深化預(yù)算執(zhí)行審計(jì)的思考 [企業(yè)人][2008年9月24日][4] 所謂預(yù)算執(zhí)行審計(jì)是指各級(jí)審計(jì)機(jī)關(guān)在本級(jí)政府行政首長(zhǎng)的領(lǐng)導(dǎo)下，依據(jù)本級(jí)人大審查和批準(zhǔn)的年度財(cái)政預(yù)算，對(duì)本級(jí)財(cái)政及各預(yù)算執(zhí)行部門(mén)和單位，在預(yù)算執(zhí)行過(guò)程中籌集、分配和使用財(cái)政資金的情況以及組織政府預(yù)算收支任務(wù)完成情況和其他財(cái)政收支的真實(shí)、合法、效益性所進(jìn)行的審計(jì)監(jiān)督。可見(jiàn)，預(yù)算執(zhí)行審計(jì)涉及面廣，政策性強(qiáng)，質(zhì)量要求高，工作任務(wù)重。搞好這項(xiàng)工作需要審計(jì)機(jī)關(guān)精心組織；全力以赴；查深查透，務(wù)求實(shí)效。……

13. [財(cái)務(wù)管理] 我國(guó)獨(dú)立審計(jì)欺詐的法律風(fēng)險(xiǎn)研究 [企業(yè)人][2008年9月24日][4] 一、審計(jì)欺詐的法律風(fēng)險(xiǎn)及其與審計(jì)質(zhì)量的關(guān)系 審計(jì)欺詐又稱(chēng)審計(jì)舞弊，是指審計(jì)師（注：本文所稱(chēng)審計(jì)師包括注冊(cè)會(huì)計(jì)師及其組織會(huì)計(jì)師事務(wù)所（審計(jì)事務(wù)所）。）與被審計(jì)單位串通，對(duì)明知有重大錯(cuò)誤的財(cái)務(wù)報(bào)表發(fā)表不恰當(dāng)意見(jiàn)的行為。審計(jì)欺詐的主要特點(diǎn)：一是故意，審計(jì)師為了自身的利益，在明知財(cái)務(wù)報(bào)表有重大錯(cuò)誤的情況下，仍然簽發(fā)不恰當(dāng)?shù)膶徲?jì)意見(jiàn)；二是合謀，審計(jì)師與被審計(jì)……

14. [財(cái)務(wù)管理] 環(huán)境審計(jì)準(zhǔn)則體系建設(shè)初探 [企業(yè)人][2008年9月24日][1] 環(huán)境審計(jì)準(zhǔn)則是指對(duì)審計(jì)主體進(jìn)行環(huán)境審計(jì)而制定的行為規(guī)范和工作指南。這里的環(huán)境審計(jì)包括對(duì)環(huán)境保護(hù)資金籌集、使用情況的財(cái)務(wù)審計(jì)，對(duì)有關(guān)組織的業(yè)務(wù)活動(dòng)是否符合環(huán)境法律法規(guī)要求進(jìn)行的合規(guī)性審計(jì)，對(duì)有關(guān)組織的環(huán)境管理責(zé)任及其工作成果進(jìn)行的績(jī)效審計(jì)。環(huán)境審計(jì)準(zhǔn)則屬于審計(jì)準(zhǔn)則的范疇，是現(xiàn)有審計(jì)準(zhǔn)則體系的組成部分，應(yīng)包括國(guó)家環(huán)境審計(jì)準(zhǔn)則、注冊(cè)會(huì)計(jì)師環(huán)境審計(jì)準(zhǔn)則和內(nèi)部環(huán)境審計(jì)準(zhǔn)則。 &nbs……

15. [財(cái)務(wù)管理] 審計(jì)工作底稿的證據(jù)作用 [企業(yè)人][2008年9月24日][1] 2008年2月1日起施行的最高人民法院司法解釋《關(guān)于審理證券市場(chǎng)因虛假陳述引發(fā)的民事賠償案件的若干規(guī)定》（法釋[2008]2號(hào)），將會(huì)計(jì)師事務(wù)所的“直接責(zé)任人”列為民事賠償案件的被告，在業(yè)界引起了強(qiáng)烈的震撼。作為認(rèn)定注冊(cè)會(huì)計(jì)師法律責(zé)任、可用于為注冊(cè)會(huì)計(jì)師辯護(hù)以減輕、免除注冊(cè)會(huì)計(jì)師法律責(zé)任的主要證據(jù)來(lái)源審計(jì)工作底稿，是極其重要的書(shū)證。 ……

16. [財(cái)務(wù)管理] 內(nèi)部審計(jì)在施工企業(yè)中的風(fēng)險(xiǎn)管理 [企業(yè)人][2008年9月24日][3] 風(fēng)險(xiǎn)管理的首要環(huán)節(jié)是對(duì)風(fēng)險(xiǎn)的識(shí)別。主要包括： （1）合同管理風(fēng)險(xiǎn)。合同是平等經(jīng)濟(jì)主體之間的協(xié)議，但企業(yè)往往沒(méi)有嚴(yán)格執(zhí)行合同簽訂及其運(yùn)作模式，造成合同管理風(fēng)險(xiǎn)。 （2）擔(dān)保風(fēng)險(xiǎn)。在施工過(guò)程中，企業(yè)常面臨為甲方貸款提供擔(dān)保的局面。施工方為其甲方提供了擔(dān)保，卻忽視簽訂切實(shí)可行的反擔(dān)保合同。當(dāng)甲方由于種種原因不能如期……

17. [財(cái)務(wù)管理] 芻談審計(jì)疑點(diǎn)的查證技巧 [企業(yè)人][2008年9月24日][1] 審計(jì)疑點(diǎn)是指審計(jì)過(guò)程中發(fā)現(xiàn)的違背常規(guī)、常理的各種現(xiàn)象。審計(jì)疑點(diǎn)的發(fā)現(xiàn)、追查或排除，是審計(jì)師審計(jì)工作的重要內(nèi)容。正確掌握運(yùn)用審計(jì)疑點(diǎn)的查證技巧，有利于不斷提高審計(jì)工作質(zhì)量和效率。 一、審計(jì)疑點(diǎn)的特征 1.性質(zhì)的異常性。這是審計(jì)疑點(diǎn)的最基本特征。審計(jì)師要確認(rèn)被審計(jì)單位是否存在審計(jì)疑點(diǎn)，主要是根據(jù)相關(guān)政……

18. [財(cái)務(wù)管理] 評(píng)國(guó)際舞弊審計(jì)新準(zhǔn)則及其借鑒 [企業(yè)人][2008年9月24日][2] 國(guó)際舞弊審計(jì)新準(zhǔn)則的主要內(nèi)容及其框架 進(jìn)入新世紀(jì)后，以安然事件為代表的一系列特大財(cái)務(wù)舞弊和審計(jì)失敗案例，引起了社會(huì)公眾的強(qiáng)烈不滿，為了恢復(fù)資本市場(chǎng)的信心，重新把經(jīng)審計(jì)的財(cái)務(wù)報(bào)表塑造為投資者了解企業(yè)經(jīng)營(yíng)狀況的“干凈”的窗口，審計(jì)準(zhǔn)則制定機(jī)構(gòu)做出了多方面的努力，繼AICPA于2002年10月了舞弊審計(jì)新準(zhǔn)則 SASNo.99《財(cái)務(wù)報(bào)表審計(jì)中對(duì)舞弊的……

19. [財(cái)務(wù)管理] 出具審計(jì)報(bào)告應(yīng)注意的九類(lèi)專(zhuān)門(mén)事項(xiàng) [企業(yè)人][2008年9月24日][1] 近年來(lái)，在審計(jì)實(shí)務(wù)中，注冊(cè)會(huì)計(jì)師在出具審計(jì)報(bào)告時(shí)，往往存在對(duì)企業(yè)發(fā)生的一些影響其所出具的審計(jì)報(bào)告意見(jiàn)類(lèi)型的重要事項(xiàng)的職業(yè)判斷問(wèn)題。注冊(cè)會(huì)計(jì)師或屈從于客戶壓力或出于謹(jǐn)慎的考慮，往往發(fā)表帶強(qiáng)調(diào)事項(xiàng)段的審計(jì)報(bào)告，以此達(dá)到既迎合客戶要求，又不承擔(dān)法律責(zé)任的目的。一些審計(jì)報(bào)告意見(jiàn)類(lèi)型定性不準(zhǔn)，邏輯不清，表述不當(dāng)，用詞晦澀，難以理解和使用。這其中既有注冊(cè)會(huì)計(jì)師執(zhí)業(yè)方面的問(wèn)題，也有審計(jì)準(zhǔn)則方面的問(wèn)題……

20. [財(cái)務(wù)管理] 審計(jì)準(zhǔn)則國(guó)際趨同的整體構(gòu)想 [企業(yè)人][2008年9月24日][1] 我國(guó)審計(jì)準(zhǔn)則建設(shè)取得很大成績(jī) 財(cái)政部非常重視注冊(cè)會(huì)計(jì)師審計(jì)準(zhǔn)則建設(shè)工作，十分支持中注協(xié)在推進(jìn)審計(jì)準(zhǔn)則建設(shè)方面所作的努力。中注協(xié)成立后不久，就著手進(jìn)行執(zhí)業(yè)規(guī)則的建設(shè)。從1991年到1993年，先后了《注冊(cè)會(huì)計(jì)師檢查驗(yàn)證會(huì)計(jì)報(bào)表規(guī)則（試行）》等7個(gè)執(zhí)業(yè)規(guī)則。這些執(zhí)業(yè)規(guī)則對(duì)我國(guó)注冊(cè)會(huì)計(jì)師行業(yè)走向正規(guī)化、法制化和專(zhuān)業(yè)化起到了積極作用。 &……21. [財(cái)務(wù)管理] 對(duì)銀行賬戶審計(jì)應(yīng)注意的幾個(gè)問(wèn)題 [企業(yè)人][2008年9月24日][3] 賬戶管理主要是為了防止不法分子利用偽造、變?cè)旎蜻^(guò)期的營(yíng)業(yè)執(zhí)照、身份證等證明文件騙取銀行開(kāi)立銀行結(jié)算賬戶，并利用銀行結(jié)算賬戶進(jìn)行詐騙、敲詐勒索、洗錢(qián)等違法犯罪活動(dòng)。為了從源頭上防范利用銀行結(jié)算賬戶進(jìn)行違法犯罪活動(dòng)，保護(hù)存款人、銀行的合法權(quán)益和資金安全，存款人有義務(wù)提供真實(shí)、完整、合法的開(kāi)戶證明文件。開(kāi)戶銀行對(duì)存款人提交的開(kāi)戶申請(qǐng)資料及開(kāi)戶申請(qǐng)書(shū)填寫(xiě)的事項(xiàng)的真實(shí)性、完整性、合法性進(jìn)行認(rèn)真……

22. [財(cái)務(wù)管理] 淺析電算化會(huì)計(jì)系統(tǒng)對(duì)審計(jì)的影響 [企業(yè)人][2008年9月24日][3] 一、對(duì)審計(jì)線索的影響 審計(jì)線索對(duì)審計(jì)來(lái)說(shuō)是極為重要的。在手工會(huì)計(jì)中，審計(jì)線索包括會(huì)計(jì)憑證、會(huì)計(jì)賬簿、會(huì)計(jì)報(bào)表等會(huì)計(jì)資料。這些資料都反映在書(shū)面上，審計(jì)人員利用這些資料就能夠從原始憑證開(kāi)始，通過(guò)記賬憑證、會(huì)計(jì)賬簿追蹤到會(huì)計(jì)報(bào)表，或者對(duì)報(bào)表之間、報(bào)表與賬簿之間的會(huì)計(jì)數(shù)據(jù)的勾稽關(guān)系進(jìn)行審查，通過(guò)這些可見(jiàn)的審計(jì)線索檢查證、賬、表數(shù)……

23. [財(cái)務(wù)管理] 我國(guó)電算化會(huì)計(jì)與電算化審計(jì)的比較分析 [企業(yè)人][2008年9月24日][4] 我國(guó)電算化會(huì)計(jì)和電算化審計(jì)盡管比發(fā)達(dá)國(guó)家起步晚，但由于我國(guó)政府和企業(yè)的高度重視，已取得了可喜的成績(jī)。但同時(shí)也存在一些問(wèn)題，本文試對(duì)電算化會(huì)計(jì)和電算化審計(jì)的概念、存在問(wèn)題及特點(diǎn)等有關(guān)方面作以下比較分析。 一、概念比較 我國(guó)最早在1979年把計(jì)算機(jī)在會(huì)計(jì)中的應(yīng)用簡(jiǎn)稱(chēng)為“會(huì)計(jì)電算化”。隨后借鑒……

24. [財(cái)務(wù)管理] 淺議手工審計(jì)與電算化審計(jì)的差異 [企業(yè)人][2008年9月24日][1] 手工審計(jì)，即傳統(tǒng)審計(jì)，稱(chēng)為“手工”是針對(duì)“電算化”而言。通常我們所說(shuō)的電算化審計(jì)有兩層含義：一是對(duì)會(huì)計(jì)電算化系統(tǒng)進(jìn)行審計(jì)；二是利用電腦進(jìn)行審計(jì)。由于會(huì)計(jì)電算化的發(fā)展，以及兩者所用工具的差異，導(dǎo)致了它們之間的區(qū)別。具體體現(xiàn)在以下幾個(gè)方面： 一、審計(jì)線索 在手工會(huì)計(jì)中，由原始憑……

25. [財(cái)務(wù)管理] 電子商務(wù)環(huán)境下的審計(jì)理論框架（上） [企業(yè)人][2008年9月24日][1] 隨著信息化和網(wǎng)絡(luò)化的電子商務(wù)時(shí)代到來(lái)，網(wǎng)絡(luò)與信息技術(shù)在企業(yè)經(jīng)營(yíng)中的廣泛應(yīng)用，企業(yè)的會(huì)計(jì)信息系統(tǒng)與其他管理信息系統(tǒng)之間、企業(yè)與企業(yè)外部組織或機(jī)構(gòu)之間的聯(lián)系更加緊密。審計(jì)師面對(duì)的不再是單純的會(huì)計(jì)信息系統(tǒng)，而是企業(yè)信息系統(tǒng)網(wǎng)絡(luò)所構(gòu)成的復(fù)雜審計(jì)環(huán)境。企業(yè)經(jīng)營(yíng)及商務(wù)環(huán)境的變化必然引起會(huì)計(jì)審計(jì)環(huán)境的同步創(chuàng)新，而傳統(tǒng)的審計(jì)理論和模式在很大程度上滯后于網(wǎng)絡(luò)與信息技術(shù)在現(xiàn)代會(huì)計(jì)……

26. [財(cái)務(wù)管理] 電子商務(wù)環(huán)境下的審計(jì)理論框架（下） [企業(yè)人][2008年9月24日][1] 四、電子商務(wù)環(huán)境下的審計(jì)報(bào)告 會(huì)計(jì)研究表明，提高企業(yè)的信息披露的寬泛程度和報(bào)告頻率，會(huì)給企業(yè)帶來(lái)經(jīng)濟(jì)效益，這些信息披露同樣需要審計(jì)鑒證其公允和誠(chéng)信。現(xiàn)行審計(jì)的對(duì)象是年度財(cái)務(wù)報(bào)表，而且僅限于財(cái)務(wù)信息的審計(jì)?？梢灶A(yù)見(jiàn)，未來(lái)的審計(jì)對(duì)象不僅包括被審計(jì)企業(yè)的財(cái)務(wù)信息，也將包括非財(cái)務(wù)信息。甚至有學(xué)者認(rèn)為，在電子商務(wù)環(huán)境下的實(shí)時(shí)審計(jì)報(bào)告模式應(yīng)該披露或報(bào)告被審計(jì)企業(yè)的財(cái)務(wù)狀況……

27. [財(cái)務(wù)管理] 當(dāng)前應(yīng)重點(diǎn)關(guān)注內(nèi)部審計(jì)六大特性 [企業(yè)人][2008年9月24日][2] 審計(jì)特性是指審計(jì)工作的基本性質(zhì)與特征，如審計(jì)地位的獨(dú)立性、審計(jì)范圍的廣泛性、審計(jì)過(guò)程的公正性等。審計(jì)特性決定了審計(jì)職能的內(nèi)涵所在，而審計(jì)的職能、 目的又貫穿在審計(jì)活動(dòng)的全過(guò)程，最終規(guī)定了審計(jì)對(duì)象、審計(jì)依據(jù)的特征和范疇，在一定程度上影響著審計(jì)程序和審計(jì)方法的具體運(yùn)用，制約著對(duì)審計(jì)結(jié)論產(chǎn)生重要影響的審計(jì)證據(jù)。審計(jì)特性是在審計(jì)活動(dòng)中不斷總結(jié)和提煉出來(lái)的，隨著審計(jì)環(huán)境的變遷和審計(jì)實(shí)踐的發(fā)展，……

28. [財(cái)務(wù)管理] 國(guó)際審計(jì)報(bào)告準(zhǔn)則的新發(fā)展 [企業(yè)人][2008年9月24日][0] 為了提高獨(dú)立審計(jì)師報(bào)告在全球范圍內(nèi)的透明度和可比性，國(guó)際審計(jì)和保證準(zhǔn)則委員會(huì)（IAASB）于2008年12月28日了新修訂的國(guó)際審計(jì)報(bào)告準(zhǔn)則（ISA），以下簡(jiǎn)稱(chēng)“新準(zhǔn)則”；修訂前的準(zhǔn)則簡(jiǎn)稱(chēng)“原準(zhǔn)則”），確立了新的審計(jì)報(bào)告的格式和內(nèi)容，并將自2008年12月31日起執(zhí)行。 新準(zhǔn)則的主要變化 經(jīng)過(guò)對(duì)新、舊審計(jì)報(bào)……

29. [財(cái)務(wù)管理] 六項(xiàng)審計(jì)準(zhǔn)則征求意見(jiàn)稿出臺(tái)的四種背景 [企業(yè)人][2008年9月24日][2] 日前，中注協(xié)6個(gè)審計(jì)準(zhǔn)則的第一次征求意見(jiàn)稿，包括《審計(jì)業(yè)務(wù)約定書(shū)（修訂）》、《審計(jì)工作底稿（修訂）》、《財(cái)務(wù)報(bào)表審計(jì)中對(duì)舞弊的考慮（修訂）》、《與治理層的溝通（修訂）》、《計(jì)劃審計(jì)工作（修訂）》和《比較信息》。 目前，我國(guó)審計(jì)準(zhǔn)則建設(shè)取得了明顯的成就，但由于審計(jì)環(huán)境變化很大，迫切需要加快完善審計(jì)準(zhǔn)則體系的步伐，以滿足注冊(cè)會(huì)計(jì)師的執(zhí)業(yè)需要，并進(jìn)……

篇10

前言

_____和_____、_____、_____(_____為其三家授權(quán)代表)依照《中華人民共和國(guó)中外合資經(jīng)營(yíng)企業(yè)法》和其他有關(guān)法律、法規(guī)，在平等互利的基礎(chǔ)上，經(jīng)過(guò)友好協(xié)商，同意共同出資，在中國(guó)_____市建立并經(jīng)營(yíng)合資企業(yè)，特簽定本合同。

第一章　合營(yíng)雙方

第一條　合同的雙方如下：

甲　方：_____

登記地：_____

法定地址：_____

法定代表：

姓　名：_____

職　務(wù)：_____

國(guó)　籍：中華人民共和國(guó)

乙方：_____、_____、_____、_____、_____、分別委托_____為其授權(quán)代表。

1._____：

登記地：_____

法定地址：_____

法定代表：

姓　名：_____

職　務(wù)：_____

國(guó)　籍：_____

2._____：

登記地：_____

法定地址：_____

法定代表：_____

姓　名：_____

職　務(wù)：_____

國(guó)　籍：_____

3._____：

登記地：_____

法定地址：_____

法定代表：_____

姓　名：_____

職　務(wù)：_____

國(guó)　籍：_____

第二章　成立合資經(jīng)營(yíng)企業(yè)

第二條　合營(yíng)甲乙雙方依照中華人民共和國(guó)(以下簡(jiǎn)稱(chēng)“中國(guó)”)的有關(guān)法律、法規(guī)向中國(guó)有關(guān)當(dāng)局辦理申請(qǐng)批準(zhǔn)手續(xù)，在_____市登記成立合資經(jīng)營(yíng)企業(yè)。

第三條　合營(yíng)企業(yè)的名稱(chēng)和法定地址如下：

名　稱(chēng)：

中　文：_____(以下簡(jiǎn)稱(chēng)“合營(yíng)企業(yè)”)

英　文：_____

法定地址：_____

第四條　合營(yíng)企業(yè)為根據(jù)中國(guó)法律成立的中國(guó)法人，其一切活動(dòng)受中國(guó)法律的管轄，其正當(dāng)權(quán)益受中國(guó)法律的保護(hù)。如公布新法律，則按《中華人民共和國(guó)合同法》規(guī)定執(zhí)行。

第五條　合營(yíng)企業(yè)是有限責(zé)任公司。甲乙雙方分別以各自認(rèn)繳的出資額限度對(duì)合營(yíng)企業(yè)承擔(dān)責(zé)任，并按各自認(rèn)繳的出資額的比例分配利潤(rùn)，承擔(dān)風(fēng)險(xiǎn)和損失。

第三章　合營(yíng)企業(yè)的宗旨、經(jīng)營(yíng)范圍和規(guī)模

第六條　合營(yíng)企業(yè)的宗旨是：本著友好合作精神，共同建造，經(jīng)營(yíng)具有現(xiàn)代化水平的_____俱樂(lè)部，為中外人士(新聞工作者、實(shí)業(yè)家、商界人士及其他各界人士)提供社交、會(huì)議、辦公、通訊、康樂(lè)、食宿場(chǎng)所和服務(wù)。通過(guò)先進(jìn)的經(jīng)營(yíng)管理手段和優(yōu)質(zhì)、高效率的服務(wù)，獲得雙方均滿意的社會(huì)效益和經(jīng)濟(jì)效益。

第七條　合營(yíng)企業(yè)的經(jīng)營(yíng)范圍是：社交和會(huì)議場(chǎng)所、康樂(lè)項(xiàng)目、旅館、辦公樓、餐館、附屬的通訊設(shè)備和商品部，以及其他有關(guān)的生活、工作服務(wù)設(shè)施。

第八條　合營(yíng)企業(yè)的建設(shè)和經(jīng)營(yíng)的規(guī)模如下：

總占地面積_____平方米;

新建建筑面積_____平方米;

其中：旅館部分約_____平方米(約_____間客房)辦公樓分約_____平方米;

原有建筑面積_____平方米。

第四章　投資總額和注冊(cè)資本

第九條　合營(yíng)企業(yè)的投資總額為_(kāi)____美元，投資中包括下列費(fèi)用：

1.合營(yíng)企業(yè)進(jìn)行經(jīng)營(yíng)所需的土地處置費(fèi);

2.市政工程設(shè)施費(fèi);

3.甲方原有建筑物、構(gòu)筑物及固定在建筑物上的設(shè)備移轉(zhuǎn)合營(yíng)企業(yè)的作價(jià);

4.設(shè)計(jì)費(fèi)(包括勘測(cè)費(fèi));

5.建設(shè)費(fèi)(包括新建筑的建設(shè)及f.f.e.庭際綠化和附屬設(shè)施的建設(shè));

6.籌建費(fèi);

7.開(kāi)業(yè)籌備費(fèi);

8.新建筑建成開(kāi)業(yè)前的流動(dòng)資金;

9.建設(shè)期間的貸款利息;

10.其他由董事會(huì)決定的不可預(yù)見(jiàn)的開(kāi)支的費(fèi)用。

第十條　合營(yíng)企業(yè)進(jìn)行經(jīng)營(yíng)所需用地已由甲方進(jìn)行了處置，其中處置費(fèi)為_(kāi)____美元。甲方原有建筑物、構(gòu)筑物和固定在建筑物上的設(shè)備在合營(yíng)企業(yè)成立后移交給合營(yíng)企業(yè)，作價(jià)為_(kāi)____美元。

第十一條　合營(yíng)企業(yè)的注冊(cè)資本固定為_(kāi)____美元。其中甲方出資額為_(kāi)____美元，占_____%;乙方出資額為_(kāi)____美元，占_____%。

第十二條　甲乙雙方分別按前條規(guī)定的出資金額以如下方式出資：

1.甲方：甲方的土地處置費(fèi)_____美元，原有建筑物，構(gòu)筑物和固定在建筑物上的設(shè)備作價(jià)_____美元，合計(jì)_____美元，作出出資。土地處置費(fèi)和原有建筑物、構(gòu)筑物及固定在建筑物上的設(shè)備的詳情，見(jiàn)本合同附件一《甲方出資一覽表》。

2.乙方：以現(xiàn)金_____美元作為出資，乙方三家投資者的投資比例分別為：_____%，_____%，_____%。

第十三條　甲乙雙方根據(jù)以下規(guī)定向合營(yíng)企業(yè)繳足全部出資額。

1.甲方土地處置費(fèi)_____美元，現(xiàn)有建筑物、構(gòu)筑物及固定在建筑物上的設(shè)備作價(jià)_____美元。甲方應(yīng)在合營(yíng)企業(yè)和中國(guó)政府土地管理部門(mén)簽訂用地合同后_____天內(nèi)將全部土地和現(xiàn)有建筑物、構(gòu)筑物及固定在建筑物上的設(shè)備交付合營(yíng)企業(yè)驗(yàn)收。

2.乙方應(yīng)分兩批將其應(yīng)繳足的注冊(cè)資本現(xiàn)金_____美元匯入合營(yíng)企業(yè)開(kāi)立的銀行帳戶。第一批應(yīng)于合營(yíng)企業(yè)和中國(guó)政府土地管理部門(mén)簽訂用地合同后十五(15)天內(nèi)交付_____%的注冊(cè)資本，計(jì)_____美元;

第二批應(yīng)于___年___月___日之前交付_____%的注冊(cè)資本，計(jì)_____美元。

第十四條　甲乙任何一方未能在前條規(guī)定的期間內(nèi)全部或部分履行出資義務(wù)，即構(gòu)成違約。違約方需根據(jù)延誤的時(shí)間和金額，按利率_____%/日向非違約方支付延誤賠償金。如超過(guò)期限_____個(gè)月仍未履行出資義務(wù)，非違約方可解除本合同，并有權(quán)要求違約方賠償因違約而對(duì)非違約方造成的經(jīng)濟(jì)損失。

第十五條　甲乙雙方繳足出資額后，須由在中國(guó)注冊(cè)的會(huì)計(jì)師驗(yàn)證并出具驗(yàn)資報(bào)告，并由合營(yíng)企業(yè)發(fā)給董事長(zhǎng)和副董事長(zhǎng)簽署的出資說(shuō)明書(shū)。

第十六條　合營(yíng)企業(yè)所需的投資總額中，除本章規(guī)定的注冊(cè)資本_____美元外，不足部分_____美元由合營(yíng)企業(yè)另行籌資。

第十七條　為籌措第十六條所列投資總額中不足部分的資金_____美元，合營(yíng)企業(yè)委托_____銀行牽頭，_____銀行為副牽頭組織的國(guó)際銀團(tuán)貸款。

投資總額如超過(guò)_____美元，合營(yíng)企業(yè)可向上述國(guó)際銀團(tuán)申請(qǐng)接受建設(shè)費(fèi)，(《可行性分析報(bào)告》中所列_____美元)的_____%為限度的備用信貸。

如仍不足，合營(yíng)企業(yè)在得到中國(guó)銀行書(shū)面同意的情況下，可向其他銀行申請(qǐng)接受以投資總額中未完成投資(投資總額扣除第九條第一款和第三款所指費(fèi)用后，即《可行性分析報(bào)告》中所列的_____美元)的_____%(扣除前款所述建筑費(fèi)的_____%的金額)為限度的借款。

第十八條　合營(yíng)企業(yè)接受貸款，在中國(guó)國(guó)家外匯管理局監(jiān)督下進(jìn)行。按_____銀行牽頭、組織的國(guó)際銀團(tuán)的貸款數(shù)額提供擔(dān)保。合營(yíng)企業(yè)將其全部資產(chǎn)提供給_____以作為上述擔(dān)保的反擔(dān)保。_____收取擔(dān)保費(fèi)。

第十九條　貸款協(xié)議、擔(dān)保協(xié)議和反擔(dān)保協(xié)議應(yīng)在合營(yíng)企業(yè)成立后盡快簽署。

第二十條　甲乙任何一方如向第三者轉(zhuǎn)讓其全部或部分出資額，必須事先經(jīng)另一方書(shū)面同意。

第二十一條　甲乙任何一方在轉(zhuǎn)讓其全部或部分出資額時(shí)，另一方有權(quán)優(yōu)先購(gòu)買(mǎi)。但是一方提出轉(zhuǎn)讓時(shí)，另一方須在接到書(shū)面通知_____天內(nèi)書(shū)面簽復(fù)是否接受轉(zhuǎn)讓?zhuān)缬馄谖醋鞒鼋邮苻D(zhuǎn)讓的答復(fù)，即視為放棄優(yōu)先購(gòu)買(mǎi)權(quán)。

任何一方向第三者轉(zhuǎn)讓其出資額的條件，不能比向本合同另一方提出的條件優(yōu)惠。

違反上述條款規(guī)定之一的，其轉(zhuǎn)讓無(wú)效。

第二十二條　合營(yíng)企業(yè)注冊(cè)資本的轉(zhuǎn)讓?zhuān)毥?jīng)董事會(huì)會(huì)議的通過(guò)或確認(rèn)，并報(bào)原審批機(jī)構(gòu)批準(zhǔn)，向登記管理機(jī)構(gòu)辦理變更登記手續(xù)。

第二十三條　甲方同意乙方在合營(yíng)企業(yè)成立后，成立以_____為首的由_____、_____、_____組成的投資公司，如未發(fā)生乙方不履行本合同義務(wù)的情況，乙方可向該投資公司轉(zhuǎn)讓乙方出資者的資格或全部出資額。但是，該投資公司必須具有履行本合同，承擔(dān)其合同規(guī)定的各項(xiàng)義務(wù)的能力。

乙方應(yīng)于轉(zhuǎn)讓前_____天書(shū)面通知甲方，并由合營(yíng)企業(yè)報(bào)原審批機(jī)構(gòu)批準(zhǔn)。甲方要為盡快取得該項(xiàng)批準(zhǔn)進(jìn)行積極協(xié)助。

如乙方不按上述方式進(jìn)行轉(zhuǎn)讓?zhuān)瑒t必須要繼續(xù)履行本合同規(guī)定的乙方的各項(xiàng)義務(wù)。

第五章　合營(yíng)雙方的責(zé)任

第二十四條　合營(yíng)雙方除必須履行本合同其他條款所規(guī)定的義務(wù)外，還應(yīng)負(fù)責(zé)協(xié)助辦理下述事項(xiàng)：

甲方：1.輔助合營(yíng)企業(yè)向中國(guó)有關(guān)當(dāng)局辦理合營(yíng)企業(yè)成立的申請(qǐng)批準(zhǔn)、注冊(cè)登記和領(lǐng)取營(yíng)業(yè)執(zhí)照等手續(xù);

2.協(xié)助合營(yíng)企業(yè)同中國(guó)政府土地管理部門(mén)簽訂用地合同，取得土地使用權(quán);向中國(guó)有關(guān)部門(mén)辦理原有建筑物、構(gòu)筑物及固定在建筑物上的設(shè)備所有權(quán)移交給合營(yíng)企業(yè)的手續(xù);

3.負(fù)責(zé)提供新建建筑物和改造原有建筑物所必要的有關(guān)法規(guī)、數(shù)據(jù)和資料;

4.在合營(yíng)企業(yè)的經(jīng)營(yíng)管理機(jī)構(gòu)成立之前，協(xié)助乙方辦理有關(guān)外籍業(yè)務(wù)人員的入境、居留等手續(xù);

5.協(xié)助合營(yíng)企業(yè)辦理合營(yíng)企業(yè)建設(shè)工程和經(jīng)營(yíng)中的水、電、煤氣、暖氣、通訊、道路等有關(guān)基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)及正常使用的聯(lián)系事宜;

6.協(xié)助合營(yíng)企業(yè)辦理建設(shè)工程和經(jīng)營(yíng)所必需從中國(guó)境外采購(gòu)進(jìn)口的機(jī)具、材料、設(shè)備、交通工具及其他用品的報(bào)關(guān)手續(xù)，在中國(guó)境內(nèi)的運(yùn)輸和申報(bào)減免稅手續(xù)等事項(xiàng);

7.協(xié)助合營(yíng)企業(yè)辦理招聘中國(guó)籍經(jīng)營(yíng)管理人員、技術(shù)人員和營(yíng)業(yè)人員的事宜;

8.協(xié)助合營(yíng)企業(yè)就改造原有建筑物、新建筑物的方案設(shè)計(jì)和擴(kuò)大初步設(shè)計(jì)事宜，盡快取得中國(guó)有關(guān)審批部門(mén)的批準(zhǔn);

9.盡最大努力協(xié)助合營(yíng)企業(yè)，在原有建筑物改造完成之時(shí)，新建筑土建工程完成之時(shí)，使其通過(guò)中國(guó)有關(guān)驗(yàn)收部門(mén)的竣工檢查;

10.盡最大努力輔助合營(yíng)企業(yè)取得_____銀行牽頭組織的國(guó)際銀團(tuán)的貸款，向中國(guó)國(guó)家外匯管理局辦理貸款許可手續(xù);

11.協(xié)助辦理合營(yíng)企業(yè)委托的其他有關(guān)事項(xiàng)。

乙方：1.根據(jù)董事會(huì)決定的方針和計(jì)劃，盡最大努力協(xié)助合營(yíng)企業(yè)在中國(guó)境外聯(lián)系以最優(yōu)惠的價(jià)格采購(gòu)或租用建設(shè)工程和經(jīng)營(yíng)所必須從中國(guó)境外進(jìn)口的機(jī)具、材料、設(shè)備、交通工具及其他用品，并安排運(yùn)抵指定的中國(guó)港口;

2.根據(jù)合營(yíng)企業(yè)的利益和需要，推薦和派遣有能力勝任和有合作精神的人員參加合營(yíng)企業(yè)籌建和經(jīng)營(yíng)管理工作;

3.盡最大努力協(xié)助合營(yíng)企業(yè)為其經(jīng)營(yíng)管理人員、技術(shù)人員和經(jīng)營(yíng)人員在中國(guó)境外培訓(xùn)提供場(chǎng)所和一切必要的條件，或其他有關(guān)安排;

4.輔助辦理合營(yíng)企業(yè)委托的其他有關(guān)事項(xiàng)。

第六章　董事會(huì)

第二十五條　董事會(huì)是合營(yíng)企業(yè)的最高權(quán)力機(jī)構(gòu)，決定合營(yíng)企業(yè)的一切重大問(wèn)題。

第二十六條　董事會(huì)由_____名董事組成，其中甲方委派_____名董事，乙方委派_____名董事。

第二十七條　董事的任期為_(kāi)____年，董事任期屆滿，經(jīng)委派方繼續(xù)委派可以連任。

第二十八條　如果一名董事的職位因故出現(xiàn)空缺時(shí)，其原委派方將另外一名董事替補(bǔ)。

遇有特殊情況，委派可以在其委派的董事任期屆滿前更換該董事，但須以書(shū)面形式通知對(duì)方和董事會(huì)。

第二十九條　董事會(huì)設(shè)董事長(zhǎng)和副董事長(zhǎng)各一名，董事長(zhǎng)由甲方、副董事長(zhǎng)由乙方分別各自委派的董事中任命。

董事長(zhǎng)是合營(yíng)企業(yè)的法定代表人。董事長(zhǎng)因故不能履行其職權(quán)時(shí)，應(yīng)授權(quán)副董事長(zhǎng)代行其職權(quán)。董事長(zhǎng)和副董事長(zhǎng)都不能履行其職權(quán)時(shí)，應(yīng)由董事長(zhǎng)授權(quán)另一名董事代行其職權(quán)。

第三十條　董事會(huì)會(huì)議須有三分之二以上的董事出席即符合法定人數(shù)，方能舉行。董事因故不能出席，可出具委托書(shū)委托另一名董事或一個(gè)第三者代表其出席董事會(huì)會(huì)議和表決。

第三十一條　董事會(huì)會(huì)議須得到出席會(huì)議的董事半數(shù)以上的同意，而且其中須包括有甲乙方各自委派的董事，或第三十條所指的受委托者方能作出決議。

第三十二條　下列事項(xiàng)須由出席董事會(huì)會(huì)議的董事或第三十條所指的受委托者的一致通過(guò)才能作出決議：

1.合營(yíng)企業(yè)章程的修改;

2.合營(yíng)企業(yè)的中止、解散(但合營(yíng)期滿的解散不包括在內(nèi));

3.合營(yíng)企業(yè)注冊(cè)資本的轉(zhuǎn)讓;

4.合營(yíng)企業(yè)與其他經(jīng)濟(jì)組織的合并。

第三十三條　董事會(huì)會(huì)議每年至少召開(kāi)一次，由董事長(zhǎng)負(fù)責(zé)召集并主持。董事長(zhǎng)不能召集時(shí)，應(yīng)委托副董事長(zhǎng)或另外一名董事負(fù)責(zé)召集并主持。

經(jīng)三分之一以上董事的提議，董事長(zhǎng)必須召開(kāi)臨時(shí)董事會(huì)會(huì)議。

第三十四條　總經(jīng)理和副總經(jīng)理可列席董事會(huì)會(huì)議但無(wú)表決權(quán)，除非他們本人是董事或者是被委托代表一名董事。

第三十五條　董事會(huì)會(huì)議上決議的事項(xiàng)，應(yīng)分別用中文和_____文作出議事錄，經(jīng)出席的董事或第三十條所指的受委托者簽字后由合營(yíng)企業(yè)歸檔保存，并抄送甲乙雙方。

第三十六條　董事會(huì)會(huì)議應(yīng)在中國(guó)_____舉行，經(jīng)董事長(zhǎng)與副董事長(zhǎng)協(xié)商同意，也可改在其他地點(diǎn)舉行。

第三十七條　除了擔(dān)任合營(yíng)企業(yè)管理職務(wù)應(yīng)得的報(bào)酬外，董事不得從合營(yíng)企業(yè)獲取任何報(bào)酬。但董事會(huì)開(kāi)會(huì)期間的往來(lái)旅費(fèi)、住宿、招待等開(kāi)支由合營(yíng)企業(yè)負(fù)擔(dān)。

第七章　經(jīng)營(yíng)管理機(jī)構(gòu)

第三十八條　合營(yíng)企業(yè)在董事會(huì)之下設(shè)立經(jīng)營(yíng)管理機(jī)構(gòu)，負(fù)責(zé)合營(yíng)企業(yè)的日常經(jīng)營(yíng)管理工作。

第三十九條　經(jīng)營(yíng)管理機(jī)構(gòu)設(shè)總經(jīng)理一名，視工作需要設(shè)副總經(jīng)理一或三名，總會(huì)計(jì)師一名，審計(jì)師一名。上述人員為合營(yíng)企業(yè)的高級(jí)管理人員，由董事會(huì)任免。

第四十條　在合營(yíng)企業(yè)成立之后的前_____年，本著甲乙雙方人數(shù)對(duì)等原則，總經(jīng)理由乙方推薦，副總經(jīng)理由甲方或甲乙雙方分別推薦，從合營(yíng)企業(yè)成立后的第_____年開(kāi)始，總經(jīng)理由甲方推薦，副總經(jīng)理由乙方或甲方雙方分別推薦。

在合營(yíng)期間，總會(huì)計(jì)師由甲方推薦，審計(jì)師由乙方推薦，如雙方同意。審計(jì)師也可由甲方推薦。

第四十一條　董事長(zhǎng)、副董事長(zhǎng)和董事可以兼任合營(yíng)企業(yè)的總經(jīng)理、副總經(jīng)理或其他高級(jí)管理職務(wù)。

第四十二條　總經(jīng)理執(zhí)行董事會(huì)決定的事項(xiàng)，對(duì)董事會(huì)負(fù)責(zé)，組織領(lǐng)導(dǎo)合營(yíng)企業(yè)的日常經(jīng)營(yíng)管理工作。在董事會(huì)授權(quán)的范圍內(nèi)，對(duì)外代表合營(yíng)企業(yè)，對(duì)內(nèi)任免高級(jí)管理人員之外的其他下屬人員，并行使其他被授予的職權(quán)。在總經(jīng)理因故不能執(zhí)行職務(wù)時(shí)，應(yīng)授權(quán)副總經(jīng)理代行其職權(quán)。

副總經(jīng)理補(bǔ)助總經(jīng)理工作，并在總經(jīng)理授權(quán)之下，分擔(dān)一定范圍的經(jīng)營(yíng)管理的領(lǐng)導(dǎo)職權(quán)?？偨?jīng)理對(duì)合營(yíng)企業(yè)日常業(yè)務(wù)中的重要事項(xiàng)，應(yīng)與副總經(jīng)理協(xié)商一致。

前款規(guī)定的重要事項(xiàng)在章程中規(guī)定。

第四十三條　總經(jīng)理、副總經(jīng)理不得兼任其他任何經(jīng)濟(jì)組織的執(zhí)行職務(wù)，不得參與其他經(jīng)濟(jì)組織對(duì)合營(yíng)企業(yè)的商業(yè)競(jìng)爭(zhēng)，否則，應(yīng)視為合營(yíng)企業(yè)的失職行為。

第四十四條　總經(jīng)理、副總經(jīng)理及其他高級(jí)管理人員有營(yíng)私舞弊或嚴(yán)重失職行為，或者不能勝任工作，經(jīng)董事會(huì)決定可隨時(shí)解聘。

第四十五條　根據(jù)董事會(huì)的決定，在經(jīng)營(yíng)管理機(jī)構(gòu)中分設(shè)若干部分。分管合營(yíng)企業(yè)各方面的業(yè)務(wù)，分設(shè)的部門(mén)經(jīng)理和副經(jīng)理，由總經(jīng)理任免，向總經(jīng)理負(fù)責(zé)。

第四十六條　經(jīng)營(yíng)管理機(jī)構(gòu)包括臨時(shí)設(shè)立的籌建處、籌備處和行政處的人員編制、工資待遇及福利等，由總經(jīng)理負(fù)責(zé)擬定，報(bào)董事會(huì)批準(zhǔn)執(zhí)行。

第四十七條　合營(yíng)企業(yè)旅館部分的經(jīng)營(yíng)管理，委托_____負(fù)責(zé)，由總經(jīng)理、副總經(jīng)理提出委托條件，擬訂委托合同報(bào)董事會(huì)批準(zhǔn)后執(zhí)行。

第八章　籌建和籌備

第四十八條　合營(yíng)企業(yè)在開(kāi)始階段，應(yīng)在董事會(huì)的授權(quán)和監(jiān)督之下，由總經(jīng)理在副總經(jīng)理協(xié)助下完成以下三項(xiàng)任務(wù)：

1.有關(guān)合營(yíng)企業(yè)的建設(shè)工程的工作;

2.有關(guān)合營(yíng)企業(yè)全面開(kāi)業(yè)的準(zhǔn)備工作;

3.原有建筑物和設(shè)施全面開(kāi)業(yè)前的正常經(jīng)營(yíng)。

第四十九條　對(duì)于第四十八條規(guī)定的第三項(xiàng)任務(wù)，總經(jīng)理和副總經(jīng)理之間應(yīng)作如下的責(zé)任分工：

1.總經(jīng)理負(fù)責(zé)全面工作;

2.副總經(jīng)理協(xié)助總經(jīng)理工作，并分別負(fù)責(zé)籌建處、籌備處和行政處的工作。

第五十條　為完成上述四十八條中所列的合營(yíng)企業(yè)開(kāi)始階段的三項(xiàng)任務(wù)，由總經(jīng)理負(fù)責(zé)組織配備適當(dāng)人員，分明建立籌建處、籌備處和行政處、其職能如下：

1.籌建處

(1)組織制訂方案設(shè)計(jì)和擴(kuò)大初步設(shè)計(jì)，由總經(jīng)理和副報(bào)董事會(huì)決定，并報(bào)中國(guó)主管當(dāng)局批準(zhǔn);

(2)根據(jù)批準(zhǔn)的擴(kuò)大初步設(shè)計(jì)，制作工程預(yù)算，由總經(jīng)理和副總經(jīng)理報(bào)董事會(huì)決定;

(3)接洽承包設(shè)計(jì)單位，安排與其訂立設(shè)計(jì)合同的有關(guān)事宜;

(4)接洽總承包施工單位，安排與其訂立總承包合同的有關(guān)事宜;

(5)安排在中國(guó)境內(nèi)采購(gòu)和運(yùn)輸工程建設(shè)所需的機(jī)具、設(shè)備、材料;

(6)隨時(shí)督促檢查承包設(shè)計(jì)和承包施工的單位按時(shí)保質(zhì)保量地履行合同，并根據(jù)需要與對(duì)方協(xié)商解決履行合同中發(fā)生的問(wèn)題;

(7)及時(shí)檢查施工過(guò)程中的工程隱蔽部分，組織部分工程的驗(yàn)收及全部工程的竣工驗(yàn)收;

(8)嚴(yán)格按照設(shè)計(jì)和工程承包合同的條款掌握設(shè)計(jì)費(fèi)和工程費(fèi)的支付，并在預(yù)算的范圍內(nèi)支付其他有關(guān)費(fèi)用;

(9)整理和保存有關(guān)設(shè)計(jì)、施工、驗(yàn)收的一切圖紙、文件和其他記錄資料;

(10)其他有籌建的業(yè)務(wù)。

2.籌備處

(1)維護(hù)、管理原有建筑，維持正常營(yíng)業(yè);

(2)就康樂(lè)、旅館、辦公樓、飲食店和商店等各不同營(yíng)業(yè)部門(mén)分別制訂經(jīng)營(yíng)管理計(jì)劃，聯(lián)系、安排上述營(yíng)業(yè)部門(mén)經(jīng)營(yíng)管理的對(duì)外合作和委托的有關(guān)事宜;

(3)安排各營(yíng)業(yè)部門(mén)所需設(shè)備、家具和其他用品的采購(gòu)、運(yùn)輸、安裝;

(4)擬訂各營(yíng)業(yè)部門(mén)人員的編制;

(5)安排和管理對(duì)營(yíng)業(yè)人員的業(yè)務(wù)培訓(xùn);

(6)做好合營(yíng)企業(yè)全面開(kāi)業(yè)的一切準(zhǔn)備。

3.行政處

(1)負(fù)責(zé)一般行政事務(wù)工作;

(2)負(fù)責(zé)有關(guān)法律事宜;

(3)負(fù)責(zé)文書(shū)、資料的收發(fā)登記、保管等工作;

(4)制訂財(cái)會(huì)制度，全面負(fù)責(zé)財(cái)會(huì)工作;

(5)負(fù)責(zé)資金的籌措、使用及收支工作;

(6)負(fù)責(zé)新建筑及原有建筑的建設(shè)、改建費(fèi)的投資預(yù)算、結(jié)算的管理工作;

(7)負(fù)責(zé)工作人員的考核、選拔、聘用及崗前培訓(xùn)工作;

(8)制訂工作人員的工資標(biāo)準(zhǔn)、福利待遇方案及獎(jiǎng)懲條例等。

第五十一條　第五十條所述臨時(shí)機(jī)構(gòu)在完成其規(guī)定任務(wù)后，經(jīng)董事會(huì)決定，應(yīng)即行撤銷(xiāo)。在臨時(shí)機(jī)構(gòu)撤銷(xiāo)以前，總經(jīng)理必須根據(jù)第四十六條規(guī)定，就合營(yíng)企業(yè)機(jī)構(gòu)設(shè)置、人員配備提出方案報(bào)董事會(huì)批準(zhǔn)，并做好全面開(kāi)業(yè)準(zhǔn)備。

第五十二條　根據(jù)董事會(huì)的授權(quán)，總經(jīng)理和副總經(jīng)理協(xié)商一致后，可將籌建和籌備工作的一部分與第三者合作完成或委托第三者完成。

第五十三條　合營(yíng)企業(yè)新建筑物的設(shè)計(jì)，須由合營(yíng)企業(yè)委托_____和_____合作進(jìn)行，其有效送審設(shè)計(jì)方案的新建筑物的建筑面積增加部分，不得超過(guò)_____萬(wàn)平方米的_____%。

合營(yíng)企業(yè)委托_____總承包合營(yíng)企業(yè)新建筑物的建設(shè)工程。

第九章　采購(gòu)

第五十四條　合營(yíng)企業(yè)建設(shè)工程和營(yíng)業(yè)所必需的機(jī)具、材料、設(shè)備、交通工具及其他用品，應(yīng)由總經(jīng)理負(fù)責(zé)提出采購(gòu)計(jì)劃和預(yù)算。并將擬在中國(guó)境內(nèi)采購(gòu)和必須從中國(guó)境外進(jìn)口的品目分別開(kāi)列清單，報(bào)董事會(huì)批準(zhǔn)后由合營(yíng)企業(yè)自行采購(gòu)，或委托第三者采購(gòu)。

第五十五條　合營(yíng)企業(yè)建設(shè)工程和營(yíng)業(yè)所需物資的購(gòu)置，在品質(zhì)、價(jià)格和交貨期限同等的條件下，應(yīng)優(yōu)先采用中國(guó)的產(chǎn)品。

第五十六條　為保證合營(yíng)企業(yè)各方面的設(shè)施達(dá)到國(guó)際上較高級(jí)的水平，如合營(yíng)企業(yè)需要從中國(guó)境外進(jìn)口設(shè)備、材料等物資，應(yīng)按中國(guó)政府規(guī)定事先編制計(jì)劃，申領(lǐng)進(jìn)口許可證，并依照《中華人民共和國(guó)中外合資經(jīng)營(yíng)企業(yè)法實(shí)施條例》等有關(guān)法律規(guī)定申請(qǐng)免證進(jìn)口關(guān)稅和工商統(tǒng)一稅。

第十章　勞務(wù)管理

第五十七條　合營(yíng)企業(yè)所需要的中國(guó)籍職工，可以由甲方推薦，或者在勞動(dòng)人事部門(mén)協(xié)助下，由合營(yíng)企業(yè)公開(kāi)招收，但一律通過(guò)考核，擇優(yōu)錄用，并與之簽訂雇傭合同。

第五十八條　合營(yíng)企業(yè)職工的招聘、辭退、工資、福利、勞動(dòng)保護(hù)、勞動(dòng)紀(jì)律，由經(jīng)營(yíng)管理機(jī)構(gòu)依照《中華人民共和國(guó)中外合資經(jīng)營(yíng)企業(yè)勞動(dòng)管理規(guī)定》和中國(guó)其他有關(guān)規(guī)定制訂具體規(guī)章，報(bào)董事會(huì)批準(zhǔn)后執(zhí)行。

第五十九條　合營(yíng)企業(yè)的職工有權(quán)依照《中華人民共和國(guó)中外合資經(jīng)營(yíng)企業(yè)法實(shí)施條例》建立基層工會(huì)組織，開(kāi)展工會(huì)活動(dòng)。合營(yíng)企業(yè)與本企業(yè)工會(huì)的關(guān)系，依照《中華人民共和國(guó)中外合資經(jīng)營(yíng)企業(yè)法實(shí)施條例》第十三章的各條規(guī)定執(zhí)行。

第六十條　合營(yíng)企業(yè)中、外籍高級(jí)管理人員和其他管理人員的薪金待遇，由董事會(huì)決定。中國(guó)籍的高級(jí)管理人員，原則上應(yīng)與外籍高級(jí)管理人員同工同酬。

第十一章　稅務(wù)

第六十一條　合營(yíng)企業(yè)遵照《中華人民共和國(guó)中外合資經(jīng)營(yíng)企業(yè)所得稅法》等有關(guān)稅務(wù)方面的法律和規(guī)定，繳納各種稅款。在新建筑物和原有建筑物開(kāi)始營(yíng)業(yè)前，合營(yíng)企業(yè)向中國(guó)稅務(wù)機(jī)關(guān)提出分別享受減免所得稅的申請(qǐng)，經(jīng)批準(zhǔn)后實(shí)行。

第六十二條　合營(yíng)企業(yè)職工遵照《中華人民共和國(guó)個(gè)人所得稅法》的規(guī)定繳納個(gè)人所得稅。

第六十三條　合營(yíng)企業(yè)的固定資產(chǎn)分別下列三種情況，采用直線法進(jìn)行折舊。

按期折舊完畢，不留殘值。

1.新建房屋、建筑物和原有建筑采用加速折舊辦法。新建房屋、建筑物自投入使用次月起_____年折舊完畢，原有建筑自投入使用次月起_____年折舊完畢。報(bào)中國(guó)財(cái)政部稅務(wù)總局批準(zhǔn)后實(shí)施;

2.各種機(jī)器設(shè)備自投入使用次月起_____年折舊完畢;

3.各種車(chē)輛和電子設(shè)備，自投入使用次月起_____年折舊完畢。

第六十四條　在新建筑竣工和原有建筑改造完成后，總會(huì)計(jì)師應(yīng)盡快計(jì)算列出合營(yíng)企業(yè)固定資產(chǎn)一覽表，并經(jīng)審計(jì)師審計(jì)，由董事會(huì)作出決定，連同折舊辦法一起報(bào)請(qǐng)中國(guó)稅務(wù)主管部門(mén)審查批準(zhǔn)后執(zhí)行。

第十二章　財(cái)務(wù)與會(huì)計(jì)

第六十五條　合營(yíng)企業(yè)的財(cái)會(huì)制度由總會(huì)計(jì)師在審計(jì)師的協(xié)助下，根據(jù)中國(guó)財(cái)政部《中外合資經(jīng)營(yíng)企業(yè)會(huì)計(jì)制度》等規(guī)定并結(jié)合本企業(yè)的具體情況予以制訂，經(jīng)董事會(huì)批準(zhǔn)后執(zhí)行。合營(yíng)企業(yè)的財(cái)會(huì)制度應(yīng)報(bào)合營(yíng)企業(yè)主管部門(mén)，北京市財(cái)務(wù)部門(mén)和稅務(wù)部門(mén)備案。

第六十六條　合營(yíng)企業(yè)的會(huì)計(jì)制度采用日歷年制，自公歷每年一月一日起至十二月三十一日止為一個(gè)會(huì)計(jì)年度。每一個(gè)會(huì)計(jì)年度自合營(yíng)企業(yè)成立之日起至該年十二月三十一日止。

第六十七條　合營(yíng)企業(yè)出據(jù)的單據(jù)、帳簿，均用中文書(shū)寫(xiě)，季度、年度報(bào)表分別用中、_____文書(shū)寫(xiě)。人民幣為記帳的本位幣。對(duì)外幣的收支除應(yīng)登記實(shí)際收付的外幣金額外，還應(yīng)按照確定的匯率(根據(jù)中國(guó)國(guó)家外匯管理局公布的外匯牌價(jià))折算為人民幣記帳。由于貨幣兌換率波動(dòng)引起的損益作為當(dāng)年損益入帳。

對(duì)于外幣的現(xiàn)金、銀行存款，其他收付款項(xiàng)以及債務(wù)等，除按當(dāng)日匯率折合為人民幣記帳外，還應(yīng)按實(shí)際計(jì)算金額和收付的貨幣另行記帳。

第六十八條　合營(yíng)企業(yè)應(yīng)按季和按年度提出會(huì)計(jì)報(bào)表，分別報(bào)送甲乙雙方。合營(yíng)企業(yè)的季度和年度報(bào)表分別_____市稅務(wù)機(jī)關(guān)、合營(yíng)企業(yè)主管部門(mén)、同級(jí)財(cái)政部門(mén)，年度報(bào)表還應(yīng)抄送審批機(jī)構(gòu)。

報(bào)表格式應(yīng)符合中國(guó)財(cái)政部和其他有關(guān)部門(mén)的規(guī)定。

1.每季的會(huì)計(jì)報(bào)表，應(yīng)在季度終了的次月二十日前報(bào)出;

2.年度會(huì)計(jì)報(bào)表，應(yīng)在次年的四月三十日前連同審計(jì)報(bào)告一并報(bào)出。

第六十九條　合營(yíng)企業(yè)每年進(jìn)行一次決算，如出現(xiàn)虧損，應(yīng)由次一年的稅前收益中彌補(bǔ)，在補(bǔ)足各年度虧損及償還該項(xiàng)應(yīng)償還的銀行貸款之前，不得分配當(dāng)年的利潤(rùn)。

合營(yíng)企業(yè)經(jīng)年度決算實(shí)現(xiàn)的利潤(rùn)，在繳納合營(yíng)企業(yè)所得稅，提取儲(chǔ)備基金、職工獎(jiǎng)勵(lì)和福利基金、企業(yè)發(fā)展基金后，剩余的利潤(rùn)，按甲乙雙方的出資比例每年分配一次，分配辦法由董事會(huì)決定。

各種基金的提留比例，由董事會(huì)決定。

第七十條　合營(yíng)企業(yè)在中國(guó)銀行或中國(guó)銀行同意的其他銀行開(kāi)立外匯帳戶和人民幣帳戶。

合營(yíng)企業(yè)要在中國(guó)以外或香港、澳門(mén)地區(qū)的銀行開(kāi)立外匯儲(chǔ)蓄帳戶，應(yīng)向中國(guó)有關(guān)外匯管理部門(mén)辦理申請(qǐng)批準(zhǔn)手續(xù)。

第十三章　審計(jì)

第七十一條　在合營(yíng)企業(yè)的每個(gè)會(huì)計(jì)年度末，合營(yíng)企業(yè)應(yīng)責(zé)成審計(jì)師對(duì)企業(yè)的帳簿和單證記錄進(jìn)行審計(jì)，該項(xiàng)審計(jì)須在不遲于該會(huì)計(jì)年度結(jié)束后的_____天內(nèi)完成。經(jīng)審計(jì)的會(huì)計(jì)報(bào)表連同審計(jì)師的報(bào)告應(yīng)在完成后盡快提交給董事會(huì)及甲乙雙方。

第七十二條　甲乙雙方均有權(quán)在前條所述年度審計(jì)結(jié)束后的_____個(gè)月之內(nèi)，對(duì)合營(yíng)企業(yè)的全部帳目進(jìn)行審計(jì)。此時(shí)審計(jì)完成后，須向董事會(huì)提出審計(jì)報(bào)告。

董事會(huì)應(yīng)在收到該審計(jì)報(bào)告_____天內(nèi)，對(duì)有關(guān)問(wèn)題作出答復(fù)。

第七十三條　甲乙雙方均有權(quán)在各會(huì)計(jì)年度中，對(duì)一項(xiàng)特定的帳目或問(wèn)題進(jìn)行專(zhuān)項(xiàng)審計(jì)。此種專(zhuān)項(xiàng)審計(jì)須提前_____天書(shū)面通知對(duì)方，抄送總經(jīng)理，并且應(yīng)盡量不影響合營(yíng)企業(yè)正常業(yè)務(wù)的進(jìn)行。

第七十四條　根據(jù)第七十二條和第七十三條要求進(jìn)行審計(jì)的一方，須自己另行聘請(qǐng)審計(jì)師或會(huì)計(jì)師進(jìn)行審計(jì)。此種審計(jì)產(chǎn)生的費(fèi)用由要求進(jìn)行審計(jì)的一方負(fù)擔(dān)。

第十四章　土地使用費(fèi)

第七十五條　合營(yíng)企業(yè)自用地合同規(guī)定的時(shí)間起截至合營(yíng)期限終止或合營(yíng)企業(yè)提前解散時(shí)為止，每年按規(guī)定向中國(guó)政府土地主管部門(mén)交納所占用土地的使用費(fèi)。

第十五章　合營(yíng)期限

第七十六條　甲乙雙方的合營(yíng)期限為_(kāi)____年，自合營(yíng)企業(yè)成立之日起計(jì)算。原有建筑自雙方繳足第一批出資額之日起開(kāi)始營(yíng)業(yè)、改造。原有建筑的營(yíng)業(yè)、改造和新建筑的建設(shè)為第一期，時(shí)間約為_(kāi)____年。新建筑物竣工后和原有建筑一起全面營(yíng)業(yè)。第二期自全面營(yíng)業(yè)開(kāi)始之日為_(kāi)____年。

第七十七條　甲乙雙方同意延長(zhǎng)合營(yíng)期限時(shí)，應(yīng)在合營(yíng)期滿之前至少六個(gè)月，經(jīng)董事會(huì)決議，并報(bào)中國(guó)有關(guān)當(dāng)局批準(zhǔn)。

如第七十六條所指第一期超出_____年，董事會(huì)須提出延長(zhǎng)期限的申請(qǐng)，報(bào)原審批機(jī)構(gòu)審批。

合營(yíng)企業(yè)在全面營(yíng)業(yè)期間因故中斷三個(gè)月以上時(shí)，董事會(huì)應(yīng)向中國(guó)原審批機(jī)構(gòu)申請(qǐng)相應(yīng)延長(zhǎng)合營(yíng)期限。

第七十八條　合營(yíng)企業(yè)遇下列任何一種情況時(shí)，應(yīng)由董事會(huì)在_____天內(nèi)作出解散合營(yíng)企業(yè)的決議，提出解散申請(qǐng)書(shū)，經(jīng)原審批機(jī)構(gòu)批準(zhǔn)后，可以提前終止和解散：

1.合營(yíng)企業(yè)連續(xù)_____年發(fā)生嚴(yán)重虧損，無(wú)力繼續(xù)經(jīng)營(yíng)，或虧損累計(jì)超過(guò)注冊(cè)資本;

2.甲乙任何一方不履行本合同或合營(yíng)企業(yè)章程規(guī)定的義務(wù)，致使企業(yè)無(wú)法繼續(xù)經(jīng)營(yíng);

3.因不可抗力或發(fā)生甲乙雙方簽訂本合同時(shí)未曾預(yù)見(jiàn)到的事件，致使合營(yíng)企業(yè)繼續(xù)經(jīng)營(yíng)明顯陷入困境;

4.合營(yíng)企業(yè)不能達(dá)到其經(jīng)營(yíng)目的，而又無(wú)其他發(fā)展前途;

5.投資總額超出_____美元，甲乙雙方又無(wú)法提出有效的解決辦法;

6.經(jīng)努力，合營(yíng)企業(yè)得不到_____銀行牽頭組織的國(guó)際銀團(tuán)貸款;

7.經(jīng)努力、合營(yíng)企業(yè)無(wú)法同第五十三條所指的設(shè)計(jì)承包單位、施工承包單位及第四十七條所指的管理公司就委托條件等事項(xiàng)達(dá)成一致。

第十六章　違約的責(zé)任

第七十九條　甲乙任何一方不履行本合同或合營(yíng)企業(yè)章程規(guī)定的義務(wù)，或者因其他違反合同和章程的行為，而給另一方造成損失的，須負(fù)責(zé)對(duì)此損失實(shí)行賠償。

因一方違反合同或章程義務(wù)導(dǎo)致合同不得不提前終止的，不解除違約一方的賠償損失的責(zé)任。

第十七章　清算

第八十條　合營(yíng)企業(yè)宣告解散時(shí)，應(yīng)根據(jù)《中華人民共和國(guó)中外合資經(jīng)營(yíng)企業(yè)實(shí)施條例》，及其他有關(guān)法律，由董事會(huì)提出清算的程序和清算委員會(huì)人選，報(bào)企業(yè)主管部門(mén)審核并監(jiān)督清算。

第八十一條　合營(yíng)企業(yè)清算當(dāng)時(shí)的全部資產(chǎn)對(duì)其債務(wù)承擔(dān)責(zé)任。合營(yíng)企業(yè)清償債務(wù)后剩余的全部財(cái)產(chǎn)，按照甲乙雙方的出資比例進(jìn)行分配。

第八十二條　合營(yíng)企業(yè)期限屆滿進(jìn)行清算時(shí)，固定資產(chǎn)(已折舊完畢，不留殘值)作價(jià)一美元由甲方購(gòu)買(mǎi)，其他財(cái)產(chǎn)均按當(dāng)時(shí)帳面價(jià)值計(jì)算。

合營(yíng)企業(yè)中止合同進(jìn)行清算時(shí)，固定資產(chǎn)及其他財(cái)產(chǎn)均被當(dāng)時(shí)的帳面價(jià)值計(jì)算。由清算發(fā)生的一切費(fèi)用，從可分配的財(cái)產(chǎn)中優(yōu)先支付。

上述兩款所指帳面價(jià)值，包括在稅后利潤(rùn)進(jìn)行分配時(shí)保留累存的固定資產(chǎn)折舊款和逐年累存的未分配凈收益。

第八十三條　合營(yíng)企業(yè)清算后的財(cái)產(chǎn)，乙方分得的部分用_____幣支付。

合營(yíng)企業(yè)解散后，各項(xiàng)帳冊(cè)和文件交由原中國(guó)合營(yíng)者保存。

第十八章　保險(xiǎn)

第八十四條　合營(yíng)企業(yè)投保的各種險(xiǎn)別，均須根據(jù)董事會(huì)的決定，向中國(guó)的保險(xiǎn)公司投保。投保的險(xiǎn)別、金額和期限及其他有關(guān)事宜，在保險(xiǎn)合同中規(guī)定。

對(duì)中國(guó)的保險(xiǎn)公司所未設(shè)的險(xiǎn)別，可在中國(guó)境外的保險(xiǎn)公司投保。

第十九章　適用的法律

第八十五條　本合同的成立、效力、解釋、履行以及有關(guān)本合同的爭(zhēng)議的解決，均適用中國(guó)的法律。

第二十章　保守秘密

第八十六條　甲乙雙方對(duì)屬于合營(yíng)企業(yè)經(jīng)營(yíng)、技術(shù)、銷(xiāo)售、管理和財(cái)務(wù)狀況中的秘密資料，不經(jīng)對(duì)方同意不得單方面予以公開(kāi)。

第八十七條　合營(yíng)企業(yè)的合同、章程，以及本企業(yè)與其他單位間訂立的協(xié)議和合同，不經(jīng)甲乙雙方同意不得向第三者公開(kāi)。

第二十一章　不可抗力

第八十八條　由于地震、臺(tái)風(fēng)、水災(zāi)、火災(zāi)、戰(zhàn)爭(zhēng)以及其他不能預(yù)見(jiàn)并且對(duì)其發(fā)生和后果不能避免或克服的不可抗力的事故和事件，而直接影響本合同的履行或者不能按約定的條件履行時(shí)，遇有上述不可抗力的事故和事件的一方應(yīng)立即將事故和事件情況電傳或電報(bào)通知對(duì)方，并應(yīng)在_____天內(nèi)立即提供事故和事件詳情及合同不能履行或需要延期履行的理由和有效的證明文件。甲乙雙方應(yīng)按照事故和事件對(duì)履行合同影響的程度盡快協(xié)商決定是否解除合同，或者部分免除履行合同的責(zé)任，或者延期履行合同義務(wù)。因不可抗力事故和事件造成的損失，各方都不負(fù)賠償責(zé)任。

第二十二章　爭(zhēng)議的解決

第八十九條　甲乙雙方在履行本合同中發(fā)生的或者與本合同有關(guān)的任何爭(zhēng)議，應(yīng)首先以友好精神力求協(xié)商解決。

如爭(zhēng)議未能協(xié)商解決，應(yīng)提交有關(guān)仲裁機(jī)構(gòu)進(jìn)行仲裁。如甲方為原告，應(yīng)在_____，根據(jù)該協(xié)會(huì)仲裁規(guī)則進(jìn)行仲裁;如乙方為原告，應(yīng)在_____，根據(jù)該委員會(huì)的仲裁規(guī)則進(jìn)行仲裁。仲裁裁決是終局的，對(duì)雙方都有約束力。

第九十條　在發(fā)生爭(zhēng)議和在協(xié)商、仲裁期間，除有爭(zhēng)議的問(wèn)題外，甲乙雙方應(yīng)繼續(xù)履行本合同中規(guī)定的各自應(yīng)承擔(dān)的其他義務(wù)。

第二十三章　解除合同

第九十一條　發(fā)生下列情況之一時(shí)，本合同失效：

1.第十七章規(guī)定的清算手續(xù)完成后;

2.乙方全部出資額轉(zhuǎn)讓給甲方后;

3.如果本合同簽字后六個(gè)月得不到中國(guó)政府審批機(jī)關(guān)批準(zhǔn)。

第二十四章　附則

第九十二條　本合同及其附屬文件的修改、變更，須經(jīng)甲乙雙方協(xié)商同意并以書(shū)面形式確認(rèn)。凡需經(jīng)有當(dāng)局批準(zhǔn)的，在獲得批準(zhǔn)之后生效。

第九十三條　本合同的正本用中文和_____文兩種文字寫(xiě)成，一式兩份，甲乙雙方各保存一份。兩種文字的文本具有同等效力。如發(fā)生歧義，甲乙雙方協(xié)商解決。

第九十四條　甲乙雙方之間就履行本合同或與其有關(guān)事項(xiàng)相互的通知，凡與雙方各自的權(quán)利、義務(wù)有關(guān)的，應(yīng)以書(shū)面形式進(jìn)行。

前款的通知如采取電報(bào)或電傳形式，須隨后以航空掛號(hào)信函通知。

合營(yíng)企業(yè)與乙方之間往來(lái)的文件、通知、會(huì)計(jì)報(bào)表、審計(jì)報(bào)表等，均須以航空掛號(hào)寄送。

雙方接受通知的地址，應(yīng)是本合同中第一條寫(xiě)明的法定地址。

第九十五條　甲乙雙方在合營(yíng)期內(nèi)未取得對(duì)方同意，不得使用，也不得讓第三者使用“_____”，或與其類(lèi)似的名稱(chēng)，進(jìn)行與合營(yíng)企業(yè)無(wú)關(guān)的活動(dòng)。

第九十六條　本合同及其附屬文件，均自中國(guó)有關(guān)當(dāng)局批準(zhǔn)之日起生效。