導(dǎo)語(yǔ)：如何才能寫(xiě)好一篇財(cái)稅培訓(xùn)總結(jié)，這就需要搜集整理更多的資料和文獻(xiàn)，歡迎閱讀由公務(wù)員之家整理的十篇范文，供你借鑒。

篇1

（江蘇省江陰中等專業(yè)學(xué)校，江蘇 江陰 214433）

摘 要：中等專業(yè)學(xué)校作為為社會(huì)提供最多技術(shù)人才的資源庫(kù)，注重的是學(xué)員的實(shí)踐能力了，所以實(shí)訓(xùn)基地的建設(shè)尤其重要。

關(guān)鍵詞 ：計(jì)算機(jī)；基地建設(shè)；技能型人才

中圖分類(lèi)號(hào)：TG659-4 文獻(xiàn)標(biāo)志碼：A 文章編號(hào)：1000-8772-（2015）02-0196-02

江蘇省江陰中等專業(yè)學(xué)校始建于1951年，是首批國(guó)家級(jí)重點(diǎn)職業(yè)學(xué)校、首批江蘇省重點(diǎn)職業(yè)中學(xué)、首批江蘇省四星級(jí)中等職業(yè)學(xué)校和高水平示范性職業(yè)學(xué)校、國(guó)家中等職業(yè)教育改革發(fā)展示范學(xué)校立項(xiàng)建設(shè)單位、江蘇省高水平現(xiàn)代化職業(yè)學(xué)校立項(xiàng)建設(shè)單位。學(xué)校占地249畝，建筑面積12.9萬(wàn)平方米，在校學(xué)生5 000多人，是一所培養(yǎng)高素質(zhì)技能型人才的綜合性中等專業(yè)學(xué)校。

我校計(jì)算機(jī)應(yīng)用專業(yè)是首批江蘇省示范專業(yè)、省品牌專業(yè)、無(wú)錫市重點(diǎn)專業(yè)和第三批國(guó)示范重點(diǎn)建設(shè)專業(yè)。計(jì)算機(jī)實(shí)訓(xùn)基地曾被評(píng)為國(guó)家高技能人才培訓(xùn)基地，2013年根據(jù)省教育廳、財(cái)政廳《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)職業(yè)學(xué)校高水平示范性實(shí)訓(xùn)基地建設(shè)的通知》（蘇教職〔2012〕34號(hào)）要求，申報(bào)成為高水平示范性實(shí)訓(xùn)建設(shè)基地。經(jīng)過(guò)一年多的實(shí)訓(xùn)基地的建設(shè)工作，我校在實(shí)訓(xùn)基地的建設(shè)與管理過(guò)程中，學(xué)校銳意創(chuàng)新，多方借力，深化實(shí)訓(xùn)基地內(nèi)部管理與運(yùn)行機(jī)制，從以下幾個(gè)方面凸顯基地特色，取得很好的成效。

一、立足現(xiàn)在，著眼未來(lái)，細(xì)化計(jì)算機(jī)專業(yè)方向

隨著信息技術(shù)的發(fā)展，開(kāi)設(shè)計(jì)算機(jī)應(yīng)用專業(yè)的學(xué)校越來(lái)越多，學(xué)校原有的以計(jì)算機(jī)應(yīng)用為主的專業(yè)優(yōu)勢(shì)得到削弱。因此，在“十二五”期間，學(xué)校堅(jiān)持專業(yè)辦學(xué)的市場(chǎng)導(dǎo)向原則，結(jié)合本地實(shí)際，通過(guò)充分的調(diào)研論證，把計(jì)算機(jī)應(yīng)用專業(yè)發(fā)展的重點(diǎn)轉(zhuǎn)到專業(yè)的“精細(xì)化”發(fā)展上。一方面對(duì)原有的計(jì)算機(jī)應(yīng)用專業(yè)進(jìn)行內(nèi)涵的提升，突出“3+4”（3年中職+4年應(yīng)用本科）一體化人才的培養(yǎng)；另一方面，積極開(kāi)發(fā)新的社會(huì)緊缺的計(jì)算機(jī)類(lèi)的應(yīng)用型專業(yè)，2013年，新開(kāi)設(shè)了計(jì)算機(jī)平面設(shè)計(jì)專業(yè)。

2013年以來(lái)，學(xué)校在國(guó)家職業(yè)教育改革示范性學(xué)校建設(shè)過(guò)程中，計(jì)算機(jī)應(yīng)用應(yīng)用專業(yè)深化與江陰市信息化協(xié)會(huì)的合作，成立了由政府、企業(yè)工程師和學(xué)校計(jì)算機(jī)專業(yè)的骨干教師組成的校企合作委員會(huì)，利用資源共建共享、優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)的原則，在真實(shí)的工作崗位上開(kāi)展計(jì)算機(jī)類(lèi)專業(yè)實(shí)訓(xùn)，教學(xué)成效顯著。

二、積極教育，厚德勵(lì)技，優(yōu)化專業(yè)人才培養(yǎng)目標(biāo)

在專業(yè)人才培養(yǎng)目標(biāo)上，學(xué)校堅(jiān)持面向信息服務(wù)業(yè)，及時(shí)把握IT發(fā)展動(dòng)態(tài)，優(yōu)化專業(yè)人才培養(yǎng)目標(biāo)。通過(guò)深入、廣泛的調(diào)查研究，學(xué)校將人才培養(yǎng)目標(biāo)定位為：具有與本專業(yè)領(lǐng)域相適應(yīng)的文化水平、良好的職業(yè)道德、吃苦耐勞的工作態(tài)度、嚴(yán)謹(jǐn)規(guī)范的工作作風(fēng)，掌握本專業(yè)領(lǐng)域的技術(shù)基礎(chǔ)知識(shí)和基本技能，具備終身學(xué)習(xí)發(fā)展能力，達(dá)到計(jì)算機(jī)應(yīng)用類(lèi)（辦公自動(dòng)化、數(shù)字媒體制作、網(wǎng)絡(luò)技術(shù)應(yīng)用等方向）中級(jí)工技能水平的具有項(xiàng)目主管潛質(zhì)的高素質(zhì)技術(shù)技能型人才。

基于以上人才培養(yǎng)目標(biāo)，學(xué)校本著“積極德育塑人品、積極教學(xué)育人才、積極拓展繪人生”的原則，創(chuàng)新學(xué)生積極教育體系。具體做法如下所示。

1.堅(jiān)持立德樹(shù)人、全面發(fā)展，完善“積極德育”工程

學(xué)校實(shí)施德育導(dǎo)師制，對(duì)學(xué)生進(jìn)行德育教育。學(xué)校聘請(qǐng)社會(huì)勞動(dòng)模范、行業(yè)企業(yè)技術(shù)能手等人員擔(dān)任德育導(dǎo)師，通過(guò)講壇、授課、交流等形式，借助德育導(dǎo)師的模范與引領(lǐng)，培養(yǎng)學(xué)生的專業(yè)修養(yǎng)，創(chuàng)新德育課程教學(xué)。

2.剖析專業(yè)及課程，夯實(shí)“積極教學(xué)”工程

學(xué)校以“積極教學(xué)”為落腳點(diǎn)，通過(guò)專業(yè)剖析，厘清計(jì)算機(jī)專業(yè)相應(yīng)的崗位職業(yè)活動(dòng)，構(gòu)建以職業(yè)能力為依據(jù)的課程體系。在專業(yè)技能課程的教學(xué)實(shí)施過(guò)程中，本著“生產(chǎn)合格產(chǎn)品，培養(yǎng)合格人才”的教學(xué)思路，以典型項(xiàng)目（服務(wù)）為載體設(shè)計(jì)教學(xué)活動(dòng)，以職業(yè)技能鑒定為參照強(qiáng)化技能訓(xùn)練。同時(shí)，學(xué)校聯(lián)合企業(yè)技術(shù)專家和課程專家，制訂課程教學(xué)標(biāo)準(zhǔn)，開(kāi)發(fā)以“工作過(guò)程為導(dǎo)向”專業(yè)技能課程特色教材。在專業(yè)細(xì)化、小班化教學(xué)、項(xiàng)目推進(jìn)的實(shí)施下，學(xué)校創(chuàng)造條件讓學(xué)生進(jìn)入好企業(yè)、有發(fā)展的崗位進(jìn)行定崗實(shí)習(xí)，通過(guò)企業(yè)的培養(yǎng)使學(xué)生成長(zhǎng)為優(yōu)秀的員工，這樣才能使專業(yè)辦學(xué)出現(xiàn)良性循環(huán)。

3.開(kāi)展“九個(gè)一”活動(dòng)項(xiàng)目，做強(qiáng)“積極拓展”工程

學(xué)校在實(shí)施職業(yè)教育“雙證制”的前提下，每年舉辦計(jì)算機(jī)文化節(jié)，學(xué)生在學(xué)習(xí)之余，積極開(kāi)展第二課堂，并將課堂實(shí)踐教學(xué)模塊向課外拓展，以“九個(gè)一”項(xiàng)目為主線（做一名金手指、裝一臺(tái)電腦、組建一個(gè)局域網(wǎng)、設(shè)計(jì)一個(gè)網(wǎng)站、辦一份電子報(bào)刊、出一份海報(bào)、制作一分鐘宣傳片、獲取一張ATA證書(shū)、走進(jìn)一家IT企業(yè)），分層遞進(jìn)，鼓勵(lì)學(xué)生參加專業(yè)社團(tuán)，通過(guò)自身的努力，實(shí)現(xiàn)一專多能，考取多個(gè)職業(yè)資格證書(shū)。目前為止，我校計(jì)算機(jī)專業(yè)利用江蘇省高水平實(shí)訓(xùn)基地建設(shè)項(xiàng)目專項(xiàng)建設(shè)資金300萬(wàn)元（江陰地方財(cái)政需配套350萬(wàn)元）,按照省高水平實(shí)訓(xùn)基地建設(shè)評(píng)審要求，第一年度到帳的200萬(wàn)元，學(xué)校根據(jù)實(shí)訓(xùn)基地申報(bào)書(shū)中的規(guī)劃，將新增和改造10個(gè)實(shí)訓(xùn)室（具體見(jiàn)項(xiàng)目申報(bào)書(shū)）。學(xué)校將省財(cái)政計(jì)算機(jī)實(shí)訓(xùn)基地專項(xiàng)撥款到帳的200萬(wàn)元前期投入主要用于以下幾個(gè)計(jì)算機(jī)基地建設(shè)項(xiàng)目。

序號(hào)建設(shè)項(xiàng)目?jī)?nèi)容預(yù)算資金（萬(wàn)元）

第一，改造第4、第5、第9、第11和第12機(jī)房，報(bào)廢五個(gè)實(shí)驗(yàn)室計(jì)算機(jī) 216臺(tái)。添置一體化教學(xué)用計(jì)算機(jī)200臺(tái)。并將1、2機(jī)房改造成2個(gè)高級(jí)辦公自動(dòng)化實(shí)訓(xùn)室。將第4機(jī)房改造成1個(gè)印刷編輯排版綜合實(shí)訓(xùn)室，第5機(jī)房改造成網(wǎng)頁(yè)設(shè)計(jì)與制作實(shí)訓(xùn)室，第9機(jī)房改造成1個(gè)圖形圖像實(shí)訓(xùn)室。 75.5

第二，改造和擴(kuò)建1個(gè)計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)技術(shù)實(shí)訓(xùn)室。 44.5

第三，新建2個(gè)動(dòng)畫(huà)設(shè)計(jì)與制作實(shí)訓(xùn)室。 53.5

第四，計(jì)算機(jī)實(shí)訓(xùn)基地的網(wǎng)絡(luò)改造。 22.5

第五，其它（學(xué)生創(chuàng)新工作室、各室投影設(shè)備等）。 4

合計(jì) 200

此外，企業(yè)對(duì)學(xué)校的實(shí)訓(xùn)基地建設(shè)也給予極大的幫助與支持。學(xué)?，F(xiàn)代圖文工作室，全部由江陰現(xiàn)代辦公設(shè)備有限公司提供支持。

三、夯實(shí)基礎(chǔ)，銳意創(chuàng)新，完善實(shí)訓(xùn)基地管理體制

學(xué)校圍繞高水平示范性實(shí)訓(xùn)基地的建設(shè)目標(biāo)，進(jìn)一步強(qiáng)化實(shí)訓(xùn)基地各項(xiàng)管理工作，建立起完善的基地管理體制。

1.實(shí)施“分線分塊”管理，構(gòu)建基地日常管理體系

管理體系框架如下：

崗位名稱工作職責(zé)

實(shí)訓(xùn)中心主任總體負(fù)責(zé)實(shí)訓(xùn)基地的建設(shè)、運(yùn)行和管理等各項(xiàng)工作；負(fù)責(zé)實(shí)訓(xùn)教學(xué)安排、職業(yè)技能鑒定安排，實(shí)訓(xùn)中心人員管理。

實(shí)訓(xùn)指導(dǎo)教師負(fù)責(zé)學(xué)生計(jì)算機(jī)類(lèi)實(shí)訓(xùn)教學(xué)實(shí)施。

輔導(dǎo)員具體負(fù)責(zé)計(jì)算機(jī)專業(yè)實(shí)訓(xùn)德育工作，指導(dǎo)實(shí)訓(xùn)教師進(jìn)行職業(yè)道德和職業(yè)素養(yǎng)教育。

對(duì)外培訓(xùn)與校企服務(wù)110負(fù)責(zé)人具體負(fù)責(zé)對(duì)外培訓(xùn)和企業(yè)技術(shù)服務(wù)，包括制定培訓(xùn)計(jì)劃，實(shí)施培訓(xùn)管理，承接對(duì)外項(xiàng)目開(kāi)發(fā)等業(yè)務(wù)。

2.積極實(shí)施實(shí)訓(xùn)基地日常巡查制度

為了及時(shí)了解實(shí)訓(xùn)基地運(yùn)行狀態(tài)，學(xué)校實(shí)施實(shí)訓(xùn)基地安全巡查、教學(xué)巡查制度。重點(diǎn)查教師教學(xué)常規(guī)、學(xué)生學(xué)習(xí)常規(guī)，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題及時(shí)與教師溝通、與班主任溝通，并立即加以解決。

3.實(shí)施實(shí)訓(xùn)基地晚自習(xí)值班制度

學(xué)校為了讓實(shí)訓(xùn)設(shè)備物盡其用，最大限度增加計(jì)算機(jī)設(shè)備使用率，增強(qiáng)學(xué)生計(jì)算機(jī)專業(yè)動(dòng)手能力，晚自習(xí)安排計(jì)算機(jī)系的學(xué)生在機(jī)房進(jìn)行自習(xí)，讓學(xué)生合理利用這段時(shí)間，完成計(jì)算機(jī)專業(yè)課程學(xué)習(xí)任務(wù)，學(xué)有余力的學(xué)生也可以根據(jù)自己的愛(ài)好，自主學(xué)習(xí)訓(xùn)練計(jì)算機(jī)相關(guān)的專業(yè)技能。為此，學(xué)校實(shí)行晚自習(xí)值日制度，計(jì)算機(jī)專業(yè)教師晚自修都要輪流安排到機(jī)房輔助管理，避免夜間可能出現(xiàn)的管理不到位的情況，促進(jìn)學(xué)生綜合素質(zhì)拓展的有效開(kāi)展。

篇2

關(guān)鍵詞：金融業(yè)服務(wù)外包；財(cái)稅政策；行業(yè)發(fā)展規(guī)律

中圖分類(lèi)號(hào)：F832 文獻(xiàn)標(biāo)志碼：A文章編號(hào)：1673－291X（2010）32－0132－02

一、我國(guó)金融業(yè)服務(wù)外包發(fā)展現(xiàn)狀

近年來(lái)，中國(guó)的BPO服務(wù)外包（業(yè)務(wù)流程服務(wù)外包）內(nèi)需市場(chǎng)發(fā)展迅速，2006―2008年的增長(zhǎng)率超過(guò)了20%，截至2008年底，BPO服務(wù)外包行業(yè)已經(jīng)發(fā)展為一個(gè)約230億元人民幣規(guī)模的市場(chǎng)。其中，作為中國(guó)BPO服務(wù)外包的市場(chǎng)重要組成部分，金融業(yè)BPO服務(wù)外包（以下簡(jiǎn)稱金融業(yè)服務(wù)外包）占整體BPO服務(wù)外包市場(chǎng)約20%的份額。2006年中國(guó)金融業(yè)BPO市場(chǎng)規(guī)模為33億元人民幣；2007年為39億元人民幣；發(fā)展到2008年，已達(dá)到48億元人民幣。2006―2008年，年復(fù)合增長(zhǎng)率保持在21%左右。

目前，中國(guó)的金融業(yè)服務(wù)外包市場(chǎng)還處于成長(zhǎng)初期，與發(fā)達(dá)國(guó)家市場(chǎng)相比，總體規(guī)模還很小。IDC的《中國(guó)BPO服務(wù)外包市場(chǎng)分析報(bào)告》中的數(shù)據(jù)顯示，到2008年底，中國(guó)金融服務(wù)外包市場(chǎng)規(guī)模僅為48億人民幣，而同期美國(guó)的市場(chǎng)規(guī)模為97億美元。中國(guó)的金融服務(wù)外包市場(chǎng)不及美國(guó)金融服務(wù)外包市場(chǎng)規(guī)模的7.4%。此外，中國(guó)的金融服務(wù)外包的成熟度與發(fā)達(dá)國(guó)家的相比，仍然處于較低水平。

（一）業(yè)務(wù)種類(lèi)

目前，中國(guó)的金融服務(wù)外包業(yè)務(wù)品種較少，仍然以基本的后臺(tái)處理業(yè)務(wù)為主（如業(yè)務(wù)錄入），而成熟市場(chǎng)的金融服務(wù)外包業(yè)務(wù)則早已超越了初期數(shù)據(jù)錄入的階段，已經(jīng)將大部分職能型業(yè)務(wù)，如財(cái)務(wù)、人事、采購(gòu)等，和行業(yè)性業(yè)務(wù)共同進(jìn)行外包。同時(shí)，一些金融機(jī)構(gòu)將相對(duì)比較高端的前臺(tái)業(yè)務(wù)，如金融市場(chǎng)的研究和數(shù)據(jù)逐漸剝離，也已開(kāi)始進(jìn)行外包。

（二）業(yè)務(wù)深度

中國(guó)的金融機(jī)構(gòu)目前多采用單點(diǎn)或局部業(yè)務(wù)外包，大多具有操作相對(duì)簡(jiǎn)單且重復(fù)性強(qiáng)的特征，目前，對(duì)于較為復(fù)雜或涵蓋環(huán)節(jié)較多的流程外包開(kāi)拓和參與的不多。與此相比，成熟市場(chǎng)金融機(jī)構(gòu)的發(fā)包已經(jīng)以整體流程為主，而且外包服務(wù)提供上通常具有很強(qiáng)的業(yè)務(wù)流程的咨詢能力和IT系統(tǒng)實(shí)施能力。

（三）發(fā)包方和服務(wù)提供商的合作關(guān)系

中國(guó)金融機(jī)構(gòu)客戶對(duì)外包服務(wù)提供商的價(jià)值定位主要在短期“補(bǔ)缺”方面，特別是短期的人力和技能等資源的提供，而較少通過(guò)與外包服務(wù)提供商合作來(lái)實(shí)現(xiàn)流程優(yōu)化、創(chuàng)新業(yè)務(wù)能力及改善運(yùn)營(yíng)模式等長(zhǎng)期持續(xù)發(fā)展和戰(zhàn)略性價(jià)值為目標(biāo)。然而，國(guó)際上許多較早進(jìn)行外包的金融機(jī)構(gòu)，已經(jīng)把優(yōu)質(zhì)外包服務(wù)提供商定位為其全球的長(zhǎng)期戰(zhàn)略合作伙伴（如AVIVA和WNS），將外包服務(wù)提供商納入其全球運(yùn)營(yíng)支持體系，并在此基礎(chǔ)上設(shè)計(jì)、規(guī)劃并不斷優(yōu)化其全球運(yùn)營(yíng)服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。相比之下，我國(guó)金融機(jī)構(gòu)的服務(wù)外包業(yè)務(wù)的層次和水平同國(guó)際上這些金融機(jī)構(gòu)存在一定差距。

隨著中國(guó)金融機(jī)構(gòu)流程改造、后臺(tái)集中工作的穩(wěn)步推進(jìn)，其外包需求也將得到進(jìn)一步釋放。同時(shí)，鑒于日益激烈的金融行業(yè)競(jìng)爭(zhēng)，企業(yè)對(duì)借助外包提高效率、減低成本的要求會(huì)更加迫切。尤其是中小型金融機(jī)構(gòu)為了支撐業(yè)務(wù)快速成長(zhǎng)，彌補(bǔ)自身能力短期內(nèi)的不足，也需要借助許多外包之力。未來(lái)中國(guó)金融業(yè)服務(wù)外包，作為服務(wù)外包內(nèi)需市場(chǎng)中非常重要的組成部分，具備很大的成長(zhǎng)潛力。到2008年底，中國(guó)金融行業(yè)服務(wù)外包支出進(jìn)展占整體金融業(yè)運(yùn)營(yíng)支出的0.53%，而同期美國(guó)金融行業(yè)服務(wù)外包支出占到了其運(yùn)營(yíng)支出的1.86%，相比之下，中國(guó)還具備很大的市場(chǎng)發(fā)展?jié)摿Α?/p>

二、我國(guó)政府對(duì)金融業(yè)服務(wù)外包的現(xiàn)有財(cái)稅扶持政策

政府扶持對(duì)于金融企業(yè)和金融外包提供商的吸引力是毋庸置疑的，政府扶持包括了很多方面，如稅收、人才培訓(xùn)、政策監(jiān)管、知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)、政府重視程度等多方面。我國(guó)自2006年開(kāi)始，陸續(xù)推出了“千百十工程”、服務(wù)外包人才培訓(xùn)專項(xiàng)基金等扶持外包產(chǎn)業(yè)發(fā)展的措施。

（一）中央頒布的服務(wù)外包財(cái)稅扶持政策

1.財(cái)政政策

對(duì)服務(wù)外包企業(yè)每新錄用一名符合條件的大學(xué)生給予不超過(guò)4500元/人的補(bǔ)貼，經(jīng)定向培訓(xùn)參加工作的大學(xué)生，對(duì)企業(yè)定額補(bǔ)貼500元/人。取得示范城市稱號(hào)未享受財(cái)政資金支持的服務(wù)外包承接地予以500萬(wàn)元定額支持；專項(xiàng)用于公共技術(shù)服務(wù)平臺(tái)、公共信息服務(wù)平臺(tái)和公共培訓(xùn)服務(wù)平臺(tái)所需設(shè)備購(gòu)置及運(yùn)營(yíng)費(fèi)用。對(duì)企業(yè)取得相關(guān)認(rèn)證及認(rèn)證的系列維護(hù)、升級(jí)給予支持，每個(gè)企業(yè)每年最多可申報(bào)3個(gè)認(rèn)證項(xiàng)目，每個(gè)項(xiàng)目不超過(guò)50萬(wàn)元的資金支持。

2.稅收政策

對(duì)經(jīng)認(rèn)定的技術(shù)先進(jìn)型服務(wù)企業(yè)，按減15%的稅率征收企業(yè)所得稅，其發(fā)生的職工教育經(jīng)費(fèi)按不超過(guò)企業(yè)工資總額8%的比例據(jù)實(shí)在企業(yè)所得稅稅前扣除超過(guò)部分，準(zhǔn)予在以后納稅年度結(jié)轉(zhuǎn)扣除，對(duì)離岸服務(wù)外包業(yè)務(wù)收入免征營(yíng)業(yè)稅。

（二）示范城市實(shí)施的服務(wù)外包財(cái)稅扶持政策

2009年1月15日，國(guó)務(wù)院辦公廳同意將北京、天津等20個(gè)城市確定為“中國(guó)服務(wù)外包示范城市”，并在稅收、勞動(dòng)用工、人員培訓(xùn)、人才引進(jìn)等各方面提出了優(yōu)惠措施。而政策頒布之后，各個(gè)城市又在稅收、招商、獎(jiǎng)勵(lì)等各方面提出更優(yōu)惠的、更吸引人的政策。

1.財(cái)政政策

大多數(shù)示范城市對(duì)于培訓(xùn)機(jī)構(gòu)給予資金支持，對(duì)勞動(dòng)者參加培訓(xùn)予以補(bǔ)貼；同時(shí)，地方財(cái)政積極發(fā)揮公共財(cái)政的職能，創(chuàng)建公共服務(wù)平臺(tái)，積極推動(dòng)技術(shù)支撐平臺(tái)、聯(lián)合攻關(guān)、技術(shù)聯(lián)盟活動(dòng)，如天津市給予相當(dāng)資金的支持；對(duì)服務(wù)外包技術(shù)創(chuàng)新取得重大成果給予資金獎(jiǎng)勵(lì)，如佛山市對(duì)取得金融創(chuàng)新的機(jī)構(gòu)給予20―50萬(wàn)元的獎(jiǎng)勵(lì)；部分城市對(duì)園區(qū)內(nèi)企業(yè)和個(gè)人提供更加便利和具體的服務(wù)，如佛山市、昆山市、天津市等對(duì)房租予以補(bǔ)貼，對(duì)人才引進(jìn)的工作人員及其家屬解決戶籍問(wèn)題。

2.稅收政策

對(duì)園區(qū)內(nèi)實(shí)繳的五稅留成部分進(jìn)行部分或者全額獎(jiǎng)勵(lì)，如：天津市、昆山市前五年全額獎(jiǎng)勵(lì)，杭州市服務(wù)外包大于100萬(wàn)美元的企業(yè)的增值稅留成部分全部返還；園區(qū)內(nèi)的營(yíng)業(yè)稅進(jìn)行全面或者減半，如大連市增值稅即征即退或者部分退還；高層個(gè)人所得稅按比例返還個(gè)人所得稅，如昆山市個(gè)人所得稅地方留成部分30%―50%獎(jiǎng)勵(lì)。

三、對(duì)我國(guó)政府現(xiàn)有財(cái)稅扶持政策的評(píng)價(jià)

中央和各城市采取的各項(xiàng)積極發(fā)展政策極大地促進(jìn)了金融服務(wù)業(yè)外包的迅速發(fā)展，僅2010年的前五個(gè)月，全國(guó)就新增服務(wù)外包企業(yè)1 105家，新增從業(yè)人員18.2萬(wàn)人，其中大學(xué)畢業(yè)生達(dá)12.4萬(wàn)人；全國(guó)承接服務(wù)外包合同執(zhí)行金額54.97億美元，同比增長(zhǎng)139.2%。但這些支持政策中仍然存在一些問(wèn)題：各示范城市各自為政，優(yōu)惠政策紛多繁雜，優(yōu)惠補(bǔ)貼力度過(guò)大，缺乏針對(duì)金融業(yè)服務(wù)外包的政策建議。

四、我國(guó)金融業(yè)服務(wù)外包的財(cái)稅扶持政策建議

（一）確定財(cái)稅扶持政策的原則

1.細(xì)化中央，邊緣地方

現(xiàn)有的財(cái)稅扶持政策主要分兩部分：中央簡(jiǎn)潔寬泛的政策和地方城市繁雜的政策。這種政策形式往往會(huì)由于地區(qū)間經(jīng)濟(jì)資源的爭(zhēng)奪導(dǎo)致政府利益受到損害，政府為了促進(jìn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展付出了昂貴的代價(jià)，因此，在制定扶持政策時(shí)應(yīng)當(dāng)遵循“細(xì)化中央，邊緣地方”的原則，即中央政府有關(guān)政府部門(mén)就資金支持和稅收等主體部分制定更為詳細(xì)的政策，而地方政府則制定邊緣化更具有地方發(fā)展優(yōu)勢(shì)的政策，發(fā)揮地方財(cái)政的職能。

2.適度原則

2010年6月15日，商務(wù)部副部長(zhǎng)馬秀紅在會(huì)議上指出“中國(guó)服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)正步入快速成長(zhǎng)期”，我國(guó)的金融業(yè)服務(wù)外包較其他外包發(fā)展較晚，但根據(jù)行業(yè)發(fā)展生命理論也可判斷，中國(guó)的金融業(yè)服務(wù)外包也至少處于成長(zhǎng)期的初期。行業(yè)處于成長(zhǎng)期時(shí)，政府就不需再大幅度，甚至另付出的扶持產(chǎn)業(yè)發(fā)展，應(yīng)當(dāng)采取適度的財(cái)政和稅收政策，保證金融業(yè)服務(wù)外包平穩(wěn)健康發(fā)展。

（二）財(cái)稅政策建議

1.財(cái)政政策

（1）金融業(yè)服務(wù)外包作為金融業(yè)的外延服務(wù)項(xiàng)目，具有金融行業(yè)的特點(diǎn)：高風(fēng)險(xiǎn)、客戶保密等。為了給金融業(yè)服務(wù)外包創(chuàng)造一個(gè)安全穩(wěn)定的經(jīng)營(yíng)環(huán)境，健全的金融監(jiān)管制度，客戶資料保密的行業(yè)機(jī)制，完善知識(shí)產(chǎn)權(quán)法是中央政府部門(mén)與地方政府共同努力的重點(diǎn)，財(cái)政應(yīng)當(dāng)給予這些方面強(qiáng)有力的資金支持。

（2）地方對(duì)企業(yè)用地租房的支持，應(yīng)當(dāng)取消補(bǔ)貼，提供稍低于市場(chǎng)的價(jià)格。

（3）由于金融業(yè)服務(wù)外包企業(yè)是高風(fēng)險(xiǎn)企業(yè)，因此，地方政府應(yīng)當(dāng)把握給予信貸資金的規(guī)模；同時(shí)，篩選金融業(yè)服務(wù)外包企業(yè)，對(duì)信譽(yù)良好、營(yíng)業(yè)穩(wěn)定的企業(yè)從事風(fēng)險(xiǎn)投資服務(wù)可予以擔(dān)保。

2.稅收政策

（1）規(guī)范所得稅的征收。經(jīng)認(rèn)定的技術(shù)先進(jìn)型服務(wù)企業(yè)的企業(yè)所得稅稅率為15%遠(yuǎn)遠(yuǎn)低于一般企業(yè)的25%，該優(yōu)惠稅率較合適。示范城市內(nèi)有將企業(yè)所得稅地方留成部分變相全部或部分退換的行為，損害了政府的利益，中央應(yīng)當(dāng)取消；同時(shí)取消示范城市對(duì)個(gè)人所得稅的返還；企業(yè)將利潤(rùn)留在園區(qū)，或者盡行技術(shù)業(yè)務(wù)開(kāi)拓，經(jīng)認(rèn)定后，應(yīng)當(dāng)予以稅收優(yōu)惠。

（2）營(yíng)業(yè)稅全免。相比較其他行業(yè)的服務(wù)外包企業(yè)，金融業(yè)的服務(wù)外包企業(yè)其稅收負(fù)擔(dān)中，營(yíng)業(yè)稅的比重是最重的，現(xiàn)有規(guī)定中，僅提出對(duì)離岸服務(wù)營(yíng)業(yè)稅全免，實(shí)際上，國(guó)內(nèi)的金融外包需求潛力巨大，為促進(jìn)國(guó)內(nèi)市場(chǎng)的發(fā)展，中央應(yīng)將規(guī)定中“離岸”去掉，即企業(yè)的營(yíng)業(yè)稅全免，按照行業(yè)發(fā)展規(guī)律，可采取兩免兩減半。

（3）中央應(yīng)當(dāng)繼續(xù)對(duì)中介機(jī)構(gòu)和教育機(jī)構(gòu)的免稅的優(yōu)惠，企業(yè)的職工教育培訓(xùn)費(fèi)用抵扣力度應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)，由8%上升至10%，以提高金融業(yè)服務(wù)外包企業(yè)員工的素質(zhì)。

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篇3

一、指導(dǎo)思想

采取統(tǒng)一管理，分類(lèi)指導(dǎo)辦法通過(guò)充實(shí)完善服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，健全服務(wù)評(píng)價(jià)與激勵(lì)機(jī)制，不斷提升服務(wù)的質(zhì)量與效益，培育示范和服務(wù)品牌，引導(dǎo)帶動(dòng)服務(wù)資源，為中小企業(yè)科學(xué)、健康發(fā)展提供支撐服務(wù)。

二、工作目標(biāo)

以三年時(shí)間基本建立包括產(chǎn)品推介、法律法規(guī)、網(wǎng)絡(luò)建設(shè)、信息服務(wù)、融資擔(dān)保、管理咨詢培訓(xùn)、商務(wù)文化、財(cái)稅、資產(chǎn)評(píng)估、人力資源等服務(wù)平臺(tái)，逐步形成服務(wù)功能齊全、服務(wù)完善、特色鮮明、運(yùn)營(yíng)規(guī)范、方便快捷，能基本滿足中小微企業(yè)發(fā)展需求的服務(wù)體系，著力培育一批中小微企業(yè)歡迎的服務(wù)機(jī)構(gòu)、專業(yè)化服務(wù)隊(duì)伍和優(yōu)質(zhì)服務(wù)產(chǎn)品，使之成為中小企業(yè)管理部門(mén)的得力助手，中小企業(yè)社會(huì)化服務(wù)的龍頭。

三、中小企業(yè)服務(wù)中心工作職責(zé)

1、制定中小微企業(yè)服務(wù)體系建設(shè)規(guī)劃、計(jì)劃；

2、協(xié)調(diào)入駐機(jī)構(gòu)與相關(guān)部門(mén)，積極推進(jìn)構(gòu)建為中小微企業(yè)服務(wù)的產(chǎn)品推介、法律法規(guī)、網(wǎng)絡(luò)建設(shè)、融資擔(dān)保、管理咨詢，創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)、商務(wù)文化、資產(chǎn)評(píng)估、財(cái)稅、人力資源等多方面、多層次的社會(huì)化服務(wù)體系；

3、建立與完善政府與企業(yè)、企業(yè)與企業(yè)、銀企保對(duì)接溝通機(jī)制，建立健全中小企業(yè)服務(wù)平臺(tái)；

4、承辦主管部門(mén)交辦的其他事項(xiàng)。

四、工作要求

1、根據(jù)《關(guān)于促進(jìn)中小企業(yè)服務(wù)平臺(tái)建設(shè)的指導(dǎo)意見(jiàn)》充實(shí)和完善服務(wù)平臺(tái)，面向產(chǎn)業(yè)、貼近企業(yè)、集聚資源、集成服務(wù)，促進(jìn)小型微型企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展。

2、中心加強(qiáng)服務(wù)能力建設(shè)，健全服務(wù)規(guī)范不斷開(kāi)發(fā)特色服務(wù)產(chǎn)品，為中小型微型企業(yè)提供質(zhì)優(yōu)價(jià)惠的服務(wù)。

3、要樹(shù)立對(duì)外統(tǒng)一形象，內(nèi)部分工協(xié)作，形成定期磋商，協(xié)同議事機(jī)制，加強(qiáng)各機(jī)構(gòu)的合作交流，提高分工協(xié)作水平。

五、工作任務(wù)與措施

鼓勵(lì)中心機(jī)構(gòu)通過(guò)組織帶動(dòng)優(yōu)質(zhì)專業(yè)服務(wù)資源，創(chuàng)新特色服務(wù)、拓展服務(wù)領(lǐng)域、擴(kuò)大服務(wù)規(guī)模、降低服務(wù)成本、實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展。同時(shí)加大政策扶持，通過(guò)服務(wù)獎(jiǎng)勵(lì)和服務(wù)補(bǔ)貼等方式鼓勵(lì)中心服務(wù)機(jī)構(gòu)為中小企業(yè)提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)，加大對(duì)小型微型企業(yè)公共服務(wù)的支持，推動(dòng)我縣民營(yíng)經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展。

（一）中心有計(jì)劃有組織地，安排所有內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)入工業(yè)園、進(jìn)企業(yè)開(kāi)展送服務(wù)、送管理活動(dòng)，同時(shí)宣傳中心的業(yè)務(wù)，一年至少開(kāi)展二次集中“送服務(wù)、送管理”活動(dòng)。

（二）民營(yíng)企業(yè)產(chǎn)品推介中心：有計(jì)劃組織本縣的名優(yōu)產(chǎn)品推介會(huì)一年最少二次，組織本土優(yōu)質(zhì)產(chǎn)品參加國(guó)內(nèi)外產(chǎn)品展銷(xiāo)會(huì)、博覽會(huì)等，不斷提高本地產(chǎn)品的知名度和產(chǎn)品銷(xiāo)售率。

（三）資產(chǎn)評(píng)估、財(cái)稅，為更好地服務(wù)民營(yíng)企業(yè)特別是小型微型企業(yè)開(kāi)展財(cái)稅活動(dòng)，新增的財(cái)稅企業(yè)，費(fèi)用中優(yōu)惠20%-50%，以減輕企業(yè)的財(cái)務(wù)支出，促進(jìn)縣民營(yíng)企業(yè)健康發(fā)展。

（四）資訊網(wǎng)：為加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)信息服務(wù)機(jī)構(gòu)要有針對(duì)性開(kāi)展送服務(wù)到企業(yè)，為民營(yíng)企業(yè)解決網(wǎng)絡(luò)建設(shè)。對(duì)新拓展網(wǎng)絡(luò)建設(shè)的收費(fèi)給予20%-50%的優(yōu)惠，減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)。同時(shí)不斷拓展機(jī)構(gòu)業(yè)務(wù)，一年中，至少有兩次創(chuàng)新的服務(wù)活動(dòng)。并將相關(guān)開(kāi)展活動(dòng)的資料、圖片上傳到創(chuàng)業(yè)服務(wù)股。

（五）法律咨詢。每年至少開(kāi)展二次以上的法律宣傳，送服務(wù)上門(mén)活動(dòng)，同時(shí)維護(hù)企業(yè)和職工的合法權(quán)益，為企業(yè)提供免費(fèi)咨詢，對(duì)涉訴收費(fèi)部分給予20%-50%的優(yōu)惠。

（六）教育培訓(xùn)管理機(jī)構(gòu)。有組織有計(jì)劃開(kāi)展創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)和人力資源培訓(xùn)活動(dòng)，創(chuàng)新培訓(xùn)模式，同時(shí)對(duì)企業(yè)開(kāi)展技術(shù)質(zhì)量認(rèn)證活動(dòng)，送服務(wù)送管理活動(dòng)。對(duì)新開(kāi)展活動(dòng)的所收費(fèi)用給予20%優(yōu)惠。

（七）新商務(wù)。創(chuàng)新服務(wù)項(xiàng)目，大力推廣電子商務(wù)、企業(yè)品牌建設(shè)。每年需要組織二次以上的業(yè)務(wù)活動(dòng)，宣傳企業(yè)文化建設(shè)，新開(kāi)展業(yè)務(wù)收取企業(yè)部分的20%以上返補(bǔ)企業(yè)。

（八）投融資服務(wù)積極開(kāi)展融資咨詢，暢通中小企業(yè)融資信息渠道，開(kāi)展銀企保對(duì)接活動(dòng)。

六、日常管理

（一）各機(jī)構(gòu)所開(kāi)展業(yè)務(wù)，要收集相關(guān)資料。圖片、攝像及開(kāi)展活動(dòng)相關(guān)資料，及時(shí)上報(bào)。

（二）各機(jī)構(gòu)開(kāi)展服務(wù)小型微型企業(yè)的情況及優(yōu)惠企業(yè)部分，以書(shū)面材料匯總相關(guān)資料圖片上報(bào)創(chuàng)業(yè)服務(wù)股備案。由創(chuàng)業(yè)服務(wù)股負(fù)責(zé)企業(yè)服務(wù)超市內(nèi)駐機(jī)構(gòu)開(kāi)展工作的組織協(xié)調(diào)，督促及落實(shí)。

（三）中心將定期每月召開(kāi)一次由各機(jī)構(gòu)參加的工作會(huì)。傳達(dá)上級(jí)有關(guān)政策及其它事項(xiàng)。各機(jī)構(gòu)上半年要以書(shū)面形式匯報(bào)開(kāi)展業(yè)務(wù)及開(kāi)拓新服務(wù)項(xiàng)目的情況，年終要有總結(jié)。

（四）中心內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)對(duì)外統(tǒng)一形象，統(tǒng)一制作懸掛對(duì)外廣告牌。統(tǒng)一環(huán)境美化，各機(jī)構(gòu)內(nèi)部辦公地方由各自負(fù)責(zé)。

篇4

2013年，在縣委、縣政府和上級(jí)廳局的正確領(lǐng)導(dǎo)下，全縣財(cái)政地稅國(guó)資部門(mén)緊緊圍繞____縣域科學(xué)發(fā)展示范點(diǎn)建設(shè)目標(biāo)，堅(jiān)持“穩(wěn)增長(zhǎng)”和“緊支出”兩手統(tǒng)籌，深化“數(shù)字財(cái)政”建設(shè)，探索構(gòu)建轉(zhuǎn)型升級(jí)稅收保障機(jī)制。1～10月，實(shí)現(xiàn)公共財(cái)政預(yù)算總收入48.41億元，同比增長(zhǎng)4.61%，其中，地方公共財(cái)政預(yù)算收入25.22億元，同比增長(zhǎng)5.68%，完成年度預(yù)算的87.71%；公共財(cái)政預(yù)算支出23.24億元，同比增長(zhǎng)13.60%。地稅組織各項(xiàng)收入32.10億元，其中，稅收收入18.67億元，同比增長(zhǎng)0.91%，同口徑增長(zhǎng)2.64%，其他收入13.44億元，同比增長(zhǎng)13.29%。

（一）保持組織收入穩(wěn)定增長(zhǎng)，注重優(yōu)質(zhì)稅源培育

一是確保收入增量。夯實(shí)分稅種稅源和營(yíng)業(yè)稅支柱稅源管理基礎(chǔ)，加強(qiáng)房地產(chǎn)、建筑業(yè)、金融保險(xiǎn)業(yè)三大營(yíng)業(yè)/，！/稅支柱稅源征管和挖潛。開(kāi)展未上市股份公司股權(quán)轉(zhuǎn)讓、城鎮(zhèn)土地使用稅和廣播影視服務(wù)“營(yíng)改增”試點(diǎn)工作。完善每月稅收預(yù)測(cè)機(jī)制，制定試行稅務(wù)稽查數(shù)據(jù)分析管理辦法。1～10月，全縣非稅收入累計(jì)完成13.57億元，同比增加6.5%，清欠歷年欠繳資金2.2億元。二是加強(qiáng)節(jié)流控支。探索政府購(gòu)買(mǎi)服務(wù)工作，起草關(guān)于政府向社會(huì)力量購(gòu)買(mǎi)服務(wù)管理辦法。實(shí)行“三公”經(jīng)費(fèi)支出情況季度“一對(duì)一”函告和預(yù)警機(jī)制，明確全縣“三公”經(jīng)費(fèi)在20__年決算基礎(chǔ)上統(tǒng)一壓縮10％，規(guī)范會(huì)議費(fèi)、培訓(xùn)費(fèi)、差旅費(fèi)等三項(xiàng)綜合性開(kāi)支標(biāo)準(zhǔn)。鞏固“陽(yáng)光采購(gòu)”實(shí)效，節(jié)約資金達(dá)1584萬(wàn)元。三是培育優(yōu)質(zhì)稅源。探索建立助推產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)引領(lǐng)區(qū)的稅收保障機(jī)制，構(gòu)建以“雙均”稅收為核心的企業(yè)評(píng)價(jià)和分類(lèi)管理模式，自行開(kāi)發(fā)數(shù)據(jù)交換分析軟件，細(xì)化量化新增用地畝均銷(xiāo)售、畝均稅收、畝均地方貢獻(xiàn)度及可稅GDP等項(xiàng)目準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)31項(xiàng)，將對(duì)招商選資提供積極作用。截至目前，已補(bǔ)繳2013年度之前土地使用稅款527萬(wàn)元，通過(guò)清理相應(yīng)增加土地計(jì)稅面積106萬(wàn)平方米。

（二）力促企業(yè)持續(xù)長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展，推進(jìn)縣域經(jīng)濟(jì)升級(jí)

一是引導(dǎo)企業(yè)良性發(fā)展。制定全縣“營(yíng)改增”試點(diǎn)過(guò)渡期財(cái)政扶持政策，完善支持浙商創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新、“個(gè)轉(zhuǎn)企、小升規(guī)”、“機(jī)器換人”和民營(yíng)企業(yè)“二次創(chuàng)業(yè)”等扶持政策。創(chuàng)新財(cái)政資金部門(mén)聯(lián)審會(huì)審機(jī)制，完成493戶企業(yè)1.08億元補(bǔ)助。持續(xù)激發(fā)中小企業(yè)轉(zhuǎn)貸基金和專項(xiàng)信用貸款機(jī)制功效，累計(jì)辦理貸款、轉(zhuǎn)貸27.59億元，受惠企業(yè)452家。二是提升縣域經(jīng)濟(jì)品質(zhì)。探索研究支持推進(jìn)股權(quán)質(zhì)押、商標(biāo)專用權(quán)質(zhì)押等金融創(chuàng)新業(yè)務(wù)，落實(shí)新的促進(jìn)再生資源回收利用產(chǎn)業(yè)發(fā)展財(cái)稅扶持政策。助推創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展和“融入上海、對(duì)接服務(wù)”等戰(zhàn)略實(shí)施，完善財(cái)政對(duì)科技創(chuàng)新和人才投入穩(wěn)定增長(zhǎng)機(jī)制，支持省級(jí)創(chuàng)新型縣、省級(jí)知識(shí)產(chǎn)權(quán)示范縣等創(chuàng)建。三是服務(wù)縣域科學(xué)發(fā)展示范點(diǎn)建設(shè)。制訂2013年落實(shí)示范點(diǎn)建設(shè)牽頭任務(wù)配套計(jì)劃，向上爭(zhēng)取2013年縣地方政府債券資金規(guī)模20__0萬(wàn)元，比上年增加14000萬(wàn)元，向上爭(zhēng)取專項(xiàng)資金5000萬(wàn)元。

（三）保障民生事業(yè)有序發(fā)展，增強(qiáng)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌水平

今年1～10月，全縣民生支出17.71億元，占財(cái)政總支出的76.18%，同比增長(zhǎng)26.35%，高于公共財(cái)政支出增幅近13個(gè)百分點(diǎn)。一是城鄉(xiāng)統(tǒng)籌水平繼續(xù)提升。支持姚莊鎮(zhèn)省級(jí)小城市培育試點(diǎn)和西塘、天凝中心鎮(zhèn)建設(shè)，推進(jìn)水環(huán)境綜合治理、“美麗鄉(xiāng)村”、“三改一拆”、交通擁堵整治等。推進(jìn)全國(guó)農(nóng)村綜合改革“探索村集體經(jīng)濟(jì)有效實(shí)現(xiàn)形式”示范項(xiàng)目試點(diǎn)建設(shè)，制定配套方案和資金管理辦法，縣財(cái)政籌措專項(xiàng)資金800萬(wàn)元，示范試點(diǎn)項(xiàng)目穩(wěn)妥推進(jìn)。完成國(guó)家級(jí)農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)項(xiàng)目2個(gè)（20__年丁聯(lián)和鳳桐高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田示范工程項(xiàng)目，總投資3744萬(wàn)元、涉及面積2.2萬(wàn)畝），新建國(guó)家級(jí)農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)項(xiàng)目1個(gè)（____縣2013年大通高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田示范工程項(xiàng)目， 建設(shè)面積達(dá)1.8萬(wàn)畝、總投資2556萬(wàn)元），通過(guò)實(shí)施農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)項(xiàng)目，極大改善了農(nóng)田基礎(chǔ)設(shè)施條件，提升了抵御自然災(zāi)害能力，促進(jìn)了農(nóng)業(yè)增效和農(nóng)民增收。二是社會(huì)保障能力持續(xù)提高。撥付政府投資項(xiàng)目資金5.73億元，重點(diǎn)支持保障性住房、交通基礎(chǔ)設(shè)施和新城區(qū)建設(shè)等。以政府購(gòu)買(mǎi)服務(wù)方式推行養(yǎng)老服務(wù)補(bǔ)貼制度，健全縣鎮(zhèn)村三級(jí)養(yǎng)老服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。保障醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)改革進(jìn)度，鼓勵(lì)民辦非營(yíng)利性醫(yī)院發(fā)展。三是民生事業(yè)發(fā)展穩(wěn)固推進(jìn)。支持義務(wù)教育階段教師流動(dòng)國(guó)家級(jí)改革試點(diǎn)，加大學(xué)前教育發(fā)展和高中段各項(xiàng)教育事業(yè)改革財(cái)政支持。落實(shí)積極就業(yè)政策，推進(jìn)公共文化設(shè)施、重點(diǎn)文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展。實(shí)施政法經(jīng)費(fèi)保障績(jī)效考核，全年安排政法經(jīng)費(fèi)2.45億元。

（四）圍繞數(shù)字財(cái)政建設(shè)中心，夯實(shí)財(cái)稅管理基礎(chǔ)

一是健全財(cái)政監(jiān)管體系。開(kāi)展全省市縣財(cái)政服務(wù)示范應(yīng)用試點(diǎn)工作。深化財(cái)政“三位一體”組織機(jī)構(gòu)建設(shè)，健全財(cái)政監(jiān)督長(zhǎng)效管理和預(yù)算績(jī)效監(jiān)督機(jī)制，制定預(yù)算績(jī)效管理辦法等配套制度。對(duì)全縣158個(gè)項(xiàng)目績(jī)效檢查，涉及財(cái)政資金4.84億元。開(kāi)展財(cái)政資金安全管理檢查、地方財(cái)政對(duì)外借款清理和財(cái)政存量資金摸底。加強(qiáng)全縣政府性債務(wù)統(tǒng)計(jì)分析，實(shí)行全口徑債務(wù)月報(bào)。二是規(guī)范鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政管理。扎實(shí)推進(jìn)全省加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政管理與促進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)公共服務(wù)平臺(tái)建設(shè)試點(diǎn)工作，所有鎮(zhèn)（街道）均已建立公共財(cái)政服務(wù)中心，“一個(gè)門(mén)進(jìn)、一站式辦理、一個(gè)平臺(tái)操作”的模式初步建立，辦事效率、服務(wù)水平以及鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政監(jiān)管效能有效提升。在全省率先開(kāi)展鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政所（局）規(guī)范化建設(shè)全覆蓋，4個(gè)鎮(zhèn)（街道）財(cái)政所（局）被評(píng)為嘉興市規(guī)范化財(cái)政所（局），鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政管理基礎(chǔ)不斷夯實(shí)。全省鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政國(guó)庫(kù)集中支付改革試點(diǎn)成功實(shí)施，鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政管理、預(yù)算指標(biāo)管理和財(cái)政支付程序更加規(guī)范，獲全省推廣應(yīng)用。三是夯實(shí)國(guó)資管理基礎(chǔ)。核定四大集團(tuán)公司業(yè)務(wù)招待費(fèi)及工資總額，實(shí)施縣級(jí)行政事業(yè)單位國(guó)有資產(chǎn)動(dòng)態(tài)管理，新增7戶縣級(jí)國(guó)有企業(yè)資產(chǎn)統(tǒng)計(jì)。加強(qiáng)縣級(jí)國(guó)有企業(yè)債務(wù)狀況和融資能力監(jiān)管。收繳行政事業(yè)單位資產(chǎn)有償使用和經(jīng)營(yíng)性收入5520萬(wàn)元。

（五）鞏固財(cái)稅文化品牌創(chuàng)建，強(qiáng)化優(yōu)質(zhì)隊(duì)伍建設(shè)

一是建設(shè)品牌型財(cái)稅文化。堅(jiān)持“以文養(yǎng)人”，深化財(cái)稅文化品牌建設(shè)。扎實(shí)推進(jìn)文明單位規(guī)范化建設(shè)，創(chuàng)新與村、企業(yè)“三方紅色聯(lián)盟”結(jié)對(duì)共建模式。二是扎實(shí)廉潔型隊(duì)伍管理。制定基層滿意站所（服務(wù)窗口）標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)規(guī)范，推進(jìn)“陽(yáng)光工程”和提速增效。編制《稅友龍版》標(biāo)準(zhǔn)化質(zhì)量管理作業(yè)指導(dǎo)書(shū)。加強(qiáng)正風(fēng)肅紀(jì)工作，開(kāi)展黨的群眾路線教育實(shí)踐“先學(xué)、先走、先查、先改”活動(dòng)。今年，被授予“浙江省廉政文化進(jìn)機(jī)關(guān)示范點(diǎn)”稱號(hào)。三是加強(qiáng)知識(shí)型干部培養(yǎng)。制定公務(wù)員教育培訓(xùn)管理辦法，創(chuàng)新培訓(xùn)模式，豐富教育內(nèi)容，并在全市《小企業(yè)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則》抽考和財(cái)稅青年崗位技能大賽中取得優(yōu)異成績(jī)。鼓勵(lì)干部參加在職學(xué)歷教育、執(zhí)業(yè)資格和專業(yè)職稱考試，優(yōu)化隊(duì)伍知識(shí)結(jié)構(gòu)。

二、2014年工作思路

2014年，縣局將緊緊圍繞縣域科學(xué)發(fā)展示范點(diǎn)建設(shè)目標(biāo)，密切關(guān)注下階段全國(guó)財(cái)稅體制、政策改革動(dòng)向和新的經(jīng)濟(jì)發(fā)展形勢(shì)，健全組織收入保障機(jī)制，深化自身管理體制改革。綜合分析，預(yù)計(jì)2014年我縣財(cái)政總收入57.75億元，增幅5.30％，其中，地方財(cái)政公共預(yù)算收入預(yù)計(jì)完成30.40億元，增幅5.00％。為全力支持全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展需要，綜合考慮各方面因素，明年地方財(cái)政公共預(yù)算收入增長(zhǎng)目標(biāo)為8%。

（一）在加強(qiáng)組織收入方面保持壓力。挖掘金融業(yè)、建筑業(yè)、郵電通信等新增稅源。創(chuàng)建符合縣域發(fā)展實(shí)際和經(jīng)濟(jì)特色的稅源管理機(jī)制，重點(diǎn)做好企業(yè)分級(jí)管理標(biāo)準(zhǔn)設(shè)定、配套措施細(xì)化和差別化財(cái)政稅收等政策制定。出臺(tái)非稅收入管理辦法，探索建立按政府非稅收入項(xiàng)目分類(lèi)統(tǒng)計(jì)機(jī)制。確保全縣2014年“三公”經(jīng)[文秘站:]費(fèi)實(shí)行零增長(zhǎng)。制定政府采購(gòu)分散采購(gòu)管理暫行辦法、單一來(lái)源政府采購(gòu)方式操作流程等。對(duì)部分實(shí)際投資額超500萬(wàn)元項(xiàng)目，嘗試委托專門(mén)機(jī)構(gòu)先行審核，并開(kāi)展全額財(cái)政撥款新建項(xiàng)目國(guó)庫(kù)集中支付試點(diǎn)。

（二）在服務(wù)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型方面持續(xù)給力。按照示范點(diǎn)三年行動(dòng)計(jì)劃要求，切實(shí)發(fā)揮財(cái)稅政策杠桿作用，引導(dǎo)和倒逼加快企業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)。重點(diǎn)開(kāi)展調(diào)整城鎮(zhèn)土地使用稅政策促進(jìn)土地節(jié)約集約利用試點(diǎn)工作，通過(guò)計(jì)算企業(yè)單位占地稅收產(chǎn)出，建立以“畝產(chǎn)稅收貢獻(xiàn)”為導(dǎo)向的評(píng)價(jià)機(jī)制，按照畝產(chǎn)稅收貢獻(xiàn)實(shí)行城鎮(zhèn)土地使用稅分類(lèi)分檔差別化減免政策，加大對(duì)畝產(chǎn)稅收貢獻(xiàn)大、符合產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)方向企業(yè)的扶持力度，促進(jìn)土地資源的集約節(jié)約利用。通過(guò)實(shí)施城鎮(zhèn)土地使用稅差別化征收、重新梳理完善財(cái)政扶持政策等措施，促進(jìn)企業(yè)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，涵養(yǎng)優(yōu)質(zhì)稅源，促進(jìn)收入可持續(xù)增長(zhǎng)。積極落實(shí)新的促進(jìn)再生資源回收利用產(chǎn)業(yè)發(fā)展財(cái)稅扶持政策，支持省級(jí)循環(huán)經(jīng)濟(jì)示范縣創(chuàng)建。推進(jìn)財(cái)稅政策與金融政策、產(chǎn)業(yè)政策、民生政策等有機(jī)融合，特別是破解股權(quán)質(zhì)押、排污權(quán)抵押、保易貸、金融倉(cāng)儲(chǔ)及網(wǎng)絡(luò)融資等融資難題。完善支持浙商創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新、“機(jī)器換人”、民營(yíng)企業(yè)“二次創(chuàng)業(yè)”等財(cái)政扶持政策。

（三）在促進(jìn)民生事業(yè)方面挖掘潛力。堅(jiān)持把保障和改善民生擺在突出位置，科學(xué)統(tǒng)籌財(cái)力，確保新增財(cái)力2/3以上用于民生，農(nóng)業(yè)、科技、教育支出增長(zhǎng)達(dá)到法定要求。全力配合做好示范點(diǎn)建設(shè)相關(guān)工作，繼續(xù)積極向上爭(zhēng)取資金、資源。按照政府轉(zhuǎn)變職能的新要求，注重發(fā)揮市場(chǎng)主體作用，加快推進(jìn)政府購(gòu)買(mǎi)公共服務(wù)進(jìn)程。繼續(xù)推進(jìn)探索村集體經(jīng)濟(jì)有效實(shí)現(xiàn)形式示范試點(diǎn)和“強(qiáng)村計(jì) 劃”工作，保障大通高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田示范工程項(xiàng)目，支持全省助推現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展31066行動(dòng)計(jì)劃和省治太工程王凝圩區(qū)建設(shè)。制定職業(yè)教育、縣級(jí)科技項(xiàng)目和創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新型高層次人才隊(duì)伍建設(shè)專項(xiàng)資金管理辦法，提高全縣科技支出占地方財(cái)政支出比例。探索社保資金國(guó)庫(kù)集中支付辦法和社?；疬\(yùn)行風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警機(jī)制。建立醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)設(shè)備購(gòu)置財(cái)政補(bǔ)助辦法，探索職工基本醫(yī)療保險(xiǎn)、城鄉(xiāng)居民合作醫(yī)療保險(xiǎn)、醫(yī)療救助制度并軌辦法和基層醫(yī)療衛(wèi)生績(jī)效評(píng)價(jià)體系建設(shè)。

篇5

一、靈活調(diào)度資金，較好地保證了人員工資等重點(diǎn)支出需要

針對(duì)上半年資金供需矛盾突出的現(xiàn)實(shí)，在預(yù)算執(zhí)行中堅(jiān)持有保有壓，突出重點(diǎn)，對(duì)各項(xiàng)?？詈透鲉挝簧暾?qǐng)資金的報(bào)告，視可能妥善安排，并做好宣傳解釋工作。通過(guò)努力，上半年支出預(yù)算執(zhí)行情況良好，突出表現(xiàn)在以下方面：一是較好地保證了縣直行政事業(yè)人員工資的發(fā)放。二是保證了企業(yè)養(yǎng)老、老干部醫(yī)療統(tǒng)籌、醫(yī)療保險(xiǎn)，農(nóng)村新型合作醫(yī)療等社保資金及鹽礦債券的及時(shí)兌現(xiàn)，切實(shí)維護(hù)了社會(huì)穩(wěn)定；三是保證了工業(yè)園區(qū)和城市建設(shè)的需要。今年全縣安排城建資金8000萬(wàn)元，主要靠土地出讓金和城市基礎(chǔ)設(shè)施配套費(fèi)的收取。為保證建設(shè)工程需要，我們一方面積極向上爭(zhēng)取往來(lái)資金，另一方面克服各種困難統(tǒng)籌預(yù)算內(nèi)外資金，上半年共投入2600萬(wàn)元；四是集中在縣級(jí)支出的村級(jí)三項(xiàng)經(jīng)費(fèi)、民政定補(bǔ)及納入“一卡通”范圍的各項(xiàng)支出均得到較好的保證。

二、采取切實(shí)措施，積極調(diào)度組織財(cái)政收入

今年全縣總收入任務(wù)62500萬(wàn)元，其中一般預(yù)算收入31250萬(wàn)元。為保持收入的序時(shí)均衡入庫(kù)，我股主要做了以下工作：一是年初多方排查財(cái)源稅源情況并協(xié)調(diào)國(guó)地稅部門(mén)，及時(shí)分解下達(dá)了收入任務(wù)，為征管工作的順利開(kāi)展打下了基礎(chǔ)；二是按月及時(shí)編制“豐縣財(cái)政收入月報(bào)”，詳細(xì)分析縣鎮(zhèn)財(cái)稅收入情況、和其他縣市對(duì)比情況、存在問(wèn)題及建議。為保證資料的及時(shí)性，我們?cè)谠露冉K了后2-3天加班加點(diǎn)，在最短的時(shí)間內(nèi)報(bào)送領(lǐng)導(dǎo)，使領(lǐng)導(dǎo)及時(shí)掌握情況，準(zhǔn)確決策；三是參與制訂了財(cái)稅收入考核辦法、財(cái)稅三局考核獎(jiǎng)勵(lì)、開(kāi)發(fā)區(qū)及木業(yè)商場(chǎng)稅收征管等有關(guān)政策的制訂工作，最大限度地調(diào)動(dòng)了各方面組織收入的積極性；四是建議并制定了財(cái)稅三局財(cái)稅征管工作月度例會(huì)制度，以總結(jié)前段時(shí)間工作，分析存在問(wèn)題，研究制定下步工作措施，商量解決階段性和重點(diǎn)需要研究解決的問(wèn)題，準(zhǔn)確掌握財(cái)政收入情況；五是抓好罰沒(méi)收入、水資源費(fèi)、電力附加和水費(fèi)附加等收入的管理工作，和綜合股、票據(jù)辦聯(lián)合制訂了核對(duì)、稽查辦法，進(jìn)一步堵塞了漏洞。經(jīng)過(guò)努力，上半年全縣和財(cái)政系統(tǒng)收入情況良好：1-5月份，我縣財(cái)政總收入（含基金）完成31935萬(wàn)元，同比增收12817萬(wàn)元，增長(zhǎng)67%，完成預(yù)算的51.1%，超序時(shí)進(jìn)度9.5個(gè)百分點(diǎn)。一般預(yù)算收入完成15304萬(wàn)元，同比增收4999萬(wàn)元，增長(zhǎng)48.5%，完成預(yù)算的49%，超序時(shí)進(jìn)度7.4個(gè)百分點(diǎn)。其中：稅收收入完成12498萬(wàn)元，增長(zhǎng)56.4%，占一般預(yù)算收入的比重為81.7%，同比提高3.7個(gè)百分點(diǎn)；非稅收入入庫(kù)28*萬(wàn)元，增長(zhǎng)20.6%，占一般預(yù)算收入的比重為18.3%。

三、努力規(guī)范管理，有條不紊做好各項(xiàng)改革和管理工作

一是繼續(xù)抓好部門(mén)預(yù)算編制，借助部門(mén)預(yù)算編制軟件，嚴(yán)格預(yù)算執(zhí)行，切實(shí)提高財(cái)政管理水平和檔次。重點(diǎn)是進(jìn)一步明確了科學(xué)合理的公用經(jīng)費(fèi)定額標(biāo)準(zhǔn)，預(yù)算內(nèi)外統(tǒng)籌安排，同時(shí)嚴(yán)格按照部門(mén)預(yù)算的要求，盡量細(xì)化預(yù)算支出項(xiàng)目，明確支出類(lèi)型和支付方式，努力體現(xiàn)公共財(cái)政的職能，壓縮非生產(chǎn)性支出，盡力保證教育、支農(nóng)等必不可少的最基本性的政策性支出，把有限的財(cái)力盡力向經(jīng)濟(jì)一線傾斜，努力保證涉及全局性的重大招商等必需支出。二是切實(shí)抓好鄉(xiāng)財(cái)縣管工作。重點(diǎn)做好鎮(zhèn)級(jí)預(yù)算的編制工作，為強(qiáng)化鎮(zhèn)級(jí)預(yù)算管理打下了基礎(chǔ)。三是落實(shí)措施，配合國(guó)庫(kù)股著力推進(jìn)國(guó)庫(kù)集中支付改革，深化國(guó)庫(kù)直接支付制度?？h級(jí)財(cái)政國(guó)庫(kù)集中支付制度改革的核心內(nèi)容是在科學(xué)合理編制部門(mén)預(yù)算的基礎(chǔ)上，建立國(guó)庫(kù)單一賬戶體系，提高財(cái)政資金調(diào)控能力，規(guī)范資金撥付方式，合理劃分財(cái)政直接支付和財(cái)政授權(quán)支付范圍，建立用款計(jì)劃制度，科學(xué)合理地使用管理財(cái)政資金。四是進(jìn)一步強(qiáng)化內(nèi)部管理，制訂了豐縣財(cái)政專項(xiàng)資金管理暫行辦法，重申借款有關(guān)規(guī)定及辦法。上半年在做好日常資金審核、審批的同時(shí)，與行財(cái)、政府采購(gòu)中心密切配合，嚴(yán)格審查審批購(gòu)管項(xiàng)目及資金，較好地發(fā)揮了自身職能作用。

四、積極、主動(dòng)、認(rèn)真地做好省直管縣財(cái)政管理體制改革的基礎(chǔ)性工作

實(shí)行省直管縣財(cái)政管理體制改革是省委省政府為適應(yīng)經(jīng)濟(jì)迅速發(fā)展和社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制逐步完善的需要而作出的重大決策，是今年財(cái)政系統(tǒng)一項(xiàng)重要工作，為抓好這項(xiàng)工作，我們制定了一系列切實(shí)可行的工作措施。一是以財(cái)政簡(jiǎn)報(bào)的形式及時(shí)向局領(lǐng)導(dǎo)及縣主要領(lǐng)導(dǎo)匯報(bào)省直管縣財(cái)政管理體制改革的主要精神，并召集縣財(cái)政各有關(guān)股室、縣直各單位會(huì)計(jì)，就這項(xiàng)工作進(jìn)行了培訓(xùn)和具體部署，使大家統(tǒng)一了思想，充分認(rèn)識(shí)了改革的重要性和必要性；二是認(rèn)真、全面、細(xì)致地清理確定省與縣、市與縣政府之間的財(cái)政分配事項(xiàng)及劃轉(zhuǎn)基數(shù)，積極、主動(dòng)與省市財(cái)政聯(lián)系，清理核對(duì)省與市縣之間、市與縣之間政府性財(cái)政債務(wù)，并做好預(yù)算外資金分享集中與補(bǔ)助的清理和填報(bào)工作，為下一步理順預(yù)算外資金管理關(guān)系奠定基礎(chǔ)。

五、做好小車(chē)購(gòu)置管理工作。

針對(duì)小車(chē)購(gòu)置中存在的問(wèn)題，我們和縣紀(jì)委一起對(duì)全縣對(duì)全縣小汽車(chē)情況進(jìn)行檢查，按規(guī)定統(tǒng)一辦理保險(xiǎn)，并對(duì)各行政事業(yè)單位的小車(chē)數(shù)量、人員編制情況進(jìn)行了詳細(xì)的統(tǒng)計(jì)，參考省市文件提出小車(chē)配置初步方案，給領(lǐng)導(dǎo)決策提供了依據(jù)，較好的控制了我縣小車(chē)購(gòu)置上升的勢(shì)頭。

六、其他工作開(kāi)展情況

一是加班加點(diǎn)做好20*年度財(cái)政供給單位人員信息系統(tǒng)數(shù)據(jù)審改及20*年數(shù)據(jù)更新的布置、填報(bào)、審核和上報(bào)工作，高質(zhì)量的完成了任務(wù)，為加強(qiáng)預(yù)算管理，提高財(cái)政信息化水平打下了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。

二是聯(lián)系國(guó)、地稅部門(mén)，認(rèn)真做好200X年企業(yè)所得稅稅源調(diào)查及重點(diǎn)產(chǎn)品國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力調(diào)查的布置、填報(bào)、審核和上報(bào)工作，為國(guó)家研究稅制改革方案，制定財(cái)稅政策，加強(qiáng)財(cái)稅管理，提供了第一手資料，也為財(cái)政、稅務(wù)部門(mén)共同摸清企業(yè)所得稅稅源分布和構(gòu)成，實(shí)現(xiàn)資源共享，加強(qiáng)稅收征管打下了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。

篇6

一、中國(guó)民營(yíng)企業(yè)的挑戰(zhàn)與愿景

中國(guó)民營(yíng)企業(yè)管理當(dāng)前面對(duì)的突出挑戰(zhàn)有三類(lèi)：

市場(chǎng)挑戰(zhàn)：十以來(lái)，行業(yè)和市場(chǎng)正在隨著系列改革而變得幾家歡喜幾家愁。對(duì)于本身走市場(chǎng)化路線的企業(yè)而言可能是利好消息，對(duì)權(quán)力、政策等尋租的企業(yè)和投機(jī)性企業(yè)而言無(wú)疑是非常悲觀的。市場(chǎng)正在發(fā)生前所未有的變革和白熱化競(jìng)爭(zhēng)，在微利和同質(zhì)化競(jìng)爭(zhēng)中，中國(guó)的民營(yíng)企業(yè)如何管理以應(yīng)對(duì)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)？

人員挑戰(zhàn)：第一代民營(yíng)企業(yè)家面臨著選擇接班人的問(wèn)題，也面臨著團(tuán)隊(duì)年輕化難以管理的問(wèn)題，面臨著股東與職業(yè)經(jīng)理人的難題。如何安排接班人計(jì)劃？如何管理職業(yè)團(tuán)隊(duì)？

資本挑戰(zhàn)：從廣義的資本定義上講，無(wú)論是投資入股，合資合作，并購(gòu)重組，還是上市、債權(quán)或股權(quán)融資，都成為企業(yè)追求發(fā)展的一把雙刃劍，做的好就能讓企業(yè)或老板上一個(gè)新的臺(tái)階，做的不好可能是把辛辛苦苦幾十年打拼的事業(yè)全部葬送。對(duì)于國(guó)有企業(yè)也一樣，過(guò)去的提法叫“國(guó)有資產(chǎn)的保值增值”，現(xiàn)在叫“國(guó)有資本管理”，從資產(chǎn)到資本就是從花錢(qián)到賺錢(qián)的轉(zhuǎn)變，那么如何管理資本運(yùn)作？

任何度過(guò)初創(chuàng)期的民營(yíng)企業(yè)都有一個(gè)愿景：如何將公司做大做強(qiáng)而不是做大做垮？

站在這個(gè)愿景的時(shí)點(diǎn)，我們不禁要問(wèn)：靠的是什么？ 是過(guò)去幾年的財(cái)務(wù)報(bào)表數(shù)字好看嗎？是有一幫跟自己創(chuàng)業(yè)的團(tuán)隊(duì)嗎？是服務(wù)或技術(shù)優(yōu)勢(shì)嗎？是政府或金融機(jī)構(gòu)對(duì)公司的支持嗎？是公司現(xiàn)金充裕嗎？是公司資產(chǎn)龐大嗎？是有了一個(gè)或幾個(gè)好的項(xiàng)目嗎？是公司的商業(yè)模式獨(dú)特嗎？是公司不斷投入的學(xué)習(xí)和培訓(xùn)嗎？

答案是：是，也不是！

上面的每一項(xiàng)都可能成為不同行業(yè)的公司參與市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)的優(yōu)勢(shì)，然而縱觀世界500強(qiáng)發(fā)展史，企業(yè)都是基于實(shí)業(yè)+資本的發(fā)展戰(zhàn)略以及管理的系統(tǒng)優(yōu)勢(shì)獲得長(zhǎng)足的發(fā)展和長(zhǎng)遠(yuǎn)的成功，過(guò)去不等于將來(lái)，短期利益不等于長(zhǎng)期利益，做了不等于做好。部門(mén)優(yōu)勢(shì)或財(cái)務(wù)指標(biāo)等部分優(yōu)勢(shì)都不代表整體的優(yōu)勢(shì)，今天的優(yōu)勢(shì)有可能成為明天的劣勢(shì)，部門(mén)的“專業(yè)”意見(jiàn)可能會(huì)將公司帶入深淵….

二、價(jià)值管理―迎接挑戰(zhàn)實(shí)現(xiàn)愿景的有效管理方式

如何有效面對(duì)挑戰(zhàn)，持續(xù)強(qiáng)大，從不同角度有不同的觀點(diǎn)和學(xué)說(shuō)，歸納起來(lái)主要有以下幾種：打造核心競(jìng)爭(zhēng)力，團(tuán)隊(duì)建設(shè)，數(shù)字管理，差異化，商業(yè)模式以及各種市場(chǎng)營(yíng)銷(xiāo)、人力資源、供應(yīng)鏈管理、生產(chǎn)管理等管理技巧。

就企業(yè)價(jià)值來(lái)說(shuō)，角度不同，結(jié)果也不同，有從審計(jì)、評(píng)估角度談企業(yè)價(jià)值的，有從企業(yè)管理角度談企業(yè)價(jià)值的，有從投資人角度談企業(yè)價(jià)值的，有從市場(chǎng)、財(cái)務(wù)等角度談企業(yè)價(jià)值的。主流理論認(rèn)為價(jià)值管理追求的目標(biāo)是實(shí)現(xiàn)股東價(jià)值的最大化。

筆者認(rèn)為價(jià)值管理首先是從企業(yè)經(jīng)營(yíng)者角度看待企業(yè)價(jià)值，而后才是股東價(jià)值，這樣企業(yè)價(jià)值會(huì)自動(dòng)傳遞到股東價(jià)值，股東才能得到持續(xù)的投資價(jià)值?；趦r(jià)值管理的系統(tǒng)優(yōu)勢(shì)才是公司價(jià)值的保證和根本，這里的價(jià)值管理的基礎(chǔ)就是系統(tǒng)，以廣角鏡思維全視角地看待企業(yè)的問(wèn)題，不能是望遠(yuǎn)鏡思維的點(diǎn)對(duì)點(diǎn)解決問(wèn)題。價(jià)值管理的核心是以企業(yè)和/或股東價(jià)值為導(dǎo)向的方案，制度和決策。

對(duì)于廣大的民營(yíng)企業(yè)家來(lái)說(shuō)，實(shí)施價(jià)值管理更的第一步是優(yōu)先選擇公司價(jià)值，大股東利益，還是全體股東價(jià)值的問(wèn)題，抑或在哪些問(wèn)題上如何進(jìn)行價(jià)值傾斜，其次才是立足現(xiàn)狀建立價(jià)值管理系統(tǒng)的問(wèn)題，否則價(jià)值管理的核心無(wú)法貫徹到落地實(shí)施當(dāng)中去。當(dāng)然，非上市民營(yíng)公司大多被企業(yè)家實(shí)際控制并經(jīng)營(yíng)，價(jià)值管理會(huì)更多偏好企業(yè)價(jià)值；對(duì)于上市公司或投資人傾向股東財(cái)務(wù)表現(xiàn)的民營(yíng)企業(yè)，更多的目標(biāo)被股東價(jià)值優(yōu)先所包圍。

三、價(jià)值管理的核心要素

不能衡量就無(wú)法管理！到目前為止，在價(jià)值管理體系中，形成了經(jīng)濟(jì)增加值（EVA）、市場(chǎng)增加值（MVA）、折現(xiàn)現(xiàn)金流量（DCF）、托賓q值、價(jià)值派（piemodel）等價(jià)值管理模型與模式。這些財(cái)務(wù)標(biāo)準(zhǔn)或多或少帶有一定的局限性，比如MVA法，對(duì)非上市企業(yè)無(wú)法評(píng)估資本市場(chǎng)價(jià)值；比如托賓q值，從市場(chǎng)角度界定的過(guò)去的企業(yè)價(jià)值與企業(yè)的真實(shí)內(nèi)在價(jià)值大量不對(duì)等，而且衡量市場(chǎng)價(jià)值與資產(chǎn)重置成本相對(duì)比較主觀；又如各種財(cái)務(wù)模型，實(shí)際上帶有一定的假設(shè)且大部分要求數(shù)據(jù)較多，模型的導(dǎo)出過(guò)程又比較復(fù)雜，對(duì)大多數(shù)的民營(yíng)企業(yè)并不適用。所以，企業(yè)價(jià)值不是數(shù)字化的財(cái)務(wù)價(jià)值，主觀的市場(chǎng)價(jià)值，抑或是按收益法或成本法評(píng)估出來(lái)的價(jià)值，而是多種要素綜合的衡量標(biāo)準(zhǔn)。

筆者認(rèn)為，對(duì)企業(yè)管理而言，這些價(jià)值管理模型僅僅是財(cái)務(wù)評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)，并沒(méi)有解決一個(gè)核心問(wèn)題：如何在管理實(shí)踐中判斷并實(shí)現(xiàn)價(jià)值管理，也就是說(shuō)，這些價(jià)值模型無(wú)法指導(dǎo)價(jià)值管理落地實(shí)施。筆者根據(jù)實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，對(duì)價(jià)值管理體系的四項(xiàng)核心要素進(jìn)行扼要闡述如下：

（一）數(shù)字管理

數(shù)字最簡(jiǎn)單、直觀、有力，是國(guó)際化語(yǔ)言，因此價(jià)值表現(xiàn)的衡量因素離不開(kāi)數(shù)字，但數(shù)字管理不等于價(jià)值管理，而且過(guò)分注重?cái)?shù)字就會(huì)陷入數(shù)字陷阱。報(bào)表控制屬于事后控制，而且財(cái)務(wù)管理無(wú)法表現(xiàn)報(bào)表外資源。所以，企業(yè)管理者都要有價(jià)值管理系統(tǒng)要求的財(cái)務(wù)意識(shí)和知識(shí)，用數(shù)字管理滲透到日常運(yùn)營(yíng)管理中去。對(duì)于企業(yè)高層來(lái)說(shuō)，運(yùn)用數(shù)字管理的要義在于大膽假設(shè)，小心求證；對(duì)于企業(yè)中層來(lái)說(shuō)，數(shù)字管理主要是進(jìn)行財(cái)務(wù)信息的提取、分析、跟蹤與考核。

對(duì)大多數(shù)民營(yíng)企業(yè)來(lái)說(shuō)，運(yùn)用數(shù)字管理忌諱采用較多的復(fù)雜管理，比如對(duì)房產(chǎn)的投資，通常的房產(chǎn)投資內(nèi)部收益率公式為：累計(jì)總收益/累計(jì)總投入=月租金×投資期內(nèi)的累計(jì)出租月數(shù)/（按揭首期房款+保險(xiǎn)費(fèi)+契稅+大修基金+家具等其他投入+累計(jì)按揭款+累計(jì)物業(yè)管理費(fèi)），但里面的數(shù)據(jù)很多要靠估算而導(dǎo)致數(shù)據(jù)不可靠之外，還浪費(fèi)了大量精力。所以我們就采用一個(gè)相對(duì)簡(jiǎn)單而通行的測(cè)算方法：如果該物業(yè)的年收益×15年=房產(chǎn)購(gòu)買(mǎi)價(jià)，則認(rèn)為該物業(yè)物有所值。

筆者經(jīng)過(guò)實(shí)踐總結(jié)，具體來(lái)說(shuō)，民營(yíng)企業(yè)可采用的數(shù)字管理主要表現(xiàn)在如下方面：

1、資本管理

資本管理需要解決：錢(qián)從哪兒來(lái)的融資問(wèn)題，錢(qián)到哪兒去投資問(wèn)題，回報(bào)多少的投融資管理問(wèn)題。作為股東首先應(yīng)考慮的自身價(jià)值就是資本管理價(jià)值。這些價(jià)值無(wú)一例外都與數(shù)字相關(guān)，以價(jià)值驅(qū)動(dòng)為目標(biāo)的財(cái)務(wù)數(shù)字主要有：

A：凈資產(chǎn)收益率（ROE=凈利潤(rùn)/凈資產(chǎn)），反映的是被投資企業(yè)的賺錢(qián)能力和運(yùn)營(yíng)水平，這也是最常用的數(shù)字之一；一個(gè)公司長(zhǎng)期保持20%以上的ROE是不可能的，能長(zhǎng)期保持在15%已經(jīng)很好了。

B：投資報(bào)酬率（ROI）=利潤(rùn)或年均利潤(rùn)/投資總額×100%。反映了投資的獲利能力，一般是用于特定年份的回報(bào)衡量，以及短期項(xiàng)目的投資決策，因?yàn)樵撝笜?biāo)并不反映整體或長(zhǎng)期利益，而且職業(yè)經(jīng)理人會(huì)因?yàn)樵撝笜?biāo)的績(jī)效評(píng)價(jià)而做出短視的決策和行為，排斥具有戰(zhàn)略意義或長(zhǎng)期投資的項(xiàng)目；

C：經(jīng)濟(jì)增加值（EVA）=息前稅后凈營(yíng)業(yè)利潤(rùn)（NOPAT）-調(diào)整后的資本成本*資本成本率（WACC）。

對(duì)于EVA，彼得.德魯克曾經(jīng)說(shuō)過(guò)：“你一定要賺到超過(guò)資本成本的錢(qián)才算有利潤(rùn)”。這里面對(duì)NOPAT和資本成本的調(diào)整主要是盡可能恢復(fù)企業(yè)實(shí)際經(jīng)營(yíng)真實(shí)財(cái)務(wù)面貌，然后對(duì)資本利用效果進(jìn)行數(shù)字評(píng)價(jià)。

EVA既可以反映職業(yè)經(jīng)理人總體經(jīng)營(yíng)情況，也適用于績(jī)效、股權(quán)激勵(lì)等方面。

D：對(duì)于上市企業(yè)還多用市凈率（P/B=每股市價(jià)/每股凈資產(chǎn)）； 市盈率（P/E=每股市價(jià)/每股收益）；市場(chǎng)增加值（MVA=公司市值-累計(jì)資本投入）等指標(biāo)。

數(shù)字之間也會(huì)有沖突，比如股東都想追求高ROI，但有時(shí)ROE與ROI并不一致，此時(shí)追求高投資回報(bào)（ROI）的同時(shí)要關(guān)注ROE，否則累積多年的利潤(rùn)有可能一瞬間就不見(jiàn)了，減少風(fēng)險(xiǎn)的辦法就是既看ROI又看ROE。假設(shè)有多個(gè)項(xiàng)目選擇投資一個(gè)，就是在高ROE項(xiàng)目中選擇高ROI的項(xiàng)目。ROE較高時(shí)需要另外關(guān)注負(fù)債結(jié)構(gòu)，看企業(yè)是否為超額負(fù)債經(jīng)營(yíng)。一般來(lái)說(shuō)資產(chǎn)負(fù)債率超過(guò)60%，為經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)較高，超過(guò)80%為經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)過(guò)高。

2、資產(chǎn)管理

資產(chǎn)管理的數(shù)字管理需要解決資產(chǎn)利用效率的問(wèn)題。筆者接觸的不少民營(yíng)企業(yè)有資產(chǎn)情節(jié)，即企業(yè)資產(chǎn)越大越好越有安全感，或者銀行越容易給較高的額度貸款。然而事實(shí)并非如此，筆者觀察到這些盲目追求資產(chǎn)絕對(duì)數(shù)額的企業(yè)往往各項(xiàng)利潤(rùn)指標(biāo)都很低，認(rèn)真梳理資產(chǎn)后就會(huì)發(fā)現(xiàn)，或多或少存在著資產(chǎn)效能低下的問(wèn)題，比如大量承兌匯票留在手中而對(duì)外支付現(xiàn)金，應(yīng)收賬款管理不善以致呆賬、壞賬，為評(píng)估品牌價(jià)值或?qū)ν馍暾?qǐng)各種證書(shū)而知識(shí)產(chǎn)權(quán)賬面價(jià)值虛高，庫(kù)存大量積壓，預(yù)付賬款龐大造成資產(chǎn)和現(xiàn)金利用率低，部分固定資產(chǎn)閑置很久而不能得到充分利用……

資產(chǎn)管理的數(shù)字管理指標(biāo)主要有以下幾種：

A： 資產(chǎn)凈利潤(rùn)率=凈利潤(rùn)/總資產(chǎn)

B：資產(chǎn)周轉(zhuǎn)率=銷(xiāo)售收入凈額/總資產(chǎn)平均余額；以及延伸的應(yīng)收賬款周轉(zhuǎn)率，存貨周轉(zhuǎn)率，固定資產(chǎn)周轉(zhuǎn)率，流動(dòng)資產(chǎn)周轉(zhuǎn)率等指標(biāo)

對(duì)資產(chǎn)使用效率的分析和改善需要數(shù)字管理配合程序管理、效能管理與風(fēng)險(xiǎn)管理進(jìn)行。

3、人力資源管理

傳統(tǒng)的人力資源管理一直在講人員的選育用留，即HR管理技術(shù)和流程，事實(shí)上人力資源管理也離不開(kāi)數(shù)字管理。比如人力資源管理中最需要讓老板知道的是：公司的流程及崗位平臺(tái)是否已經(jīng)搭建完成并能有效對(duì)人才選育用留，員工的薪酬是否匹配績(jī)效管理的目標(biāo)，績(jī)效管理是否能夠充分發(fā)揮作用，人力資源政策和執(zhí)行是否能跟得上企業(yè)發(fā)展。

這些問(wèn)題的答案往往不是靠主觀性的“好壞優(yōu)劣”來(lái)表達(dá)的，最具有說(shuō)服力和看得見(jiàn)的效果的就是數(shù)字。比如營(yíng)銷(xiāo)總監(jiān)的營(yíng)業(yè)收入與營(yíng)業(yè)利潤(rùn)等同比、環(huán)比升降比例是否在預(yù)設(shè)的績(jī)效目標(biāo)之內(nèi)，接下來(lái)如何改進(jìn)，達(dá)到考核期限時(shí)應(yīng)如何根據(jù)績(jī)效指標(biāo)完成情況進(jìn)行獎(jiǎng)懲；又比如對(duì)財(cái)務(wù)總監(jiān)的考核指標(biāo)之一是EVA，那么財(cái)務(wù)總監(jiān)就會(huì)想辦法降低成本，提高收益，配比資金投融資，降低稅收，這樣財(cái)務(wù)總監(jiān)就必須深入業(yè)務(wù)之中打通流程瓶頸，既要提高收入，又要降低成本，控制風(fēng)險(xiǎn)和預(yù)算；既要對(duì)日常經(jīng)營(yíng)負(fù)責(zé)，又要對(duì)投融資及其管理負(fù)責(zé)。

4、財(cái)稅管理

對(duì)于財(cái)稅管理，最重要的幾個(gè)數(shù)字就是資產(chǎn)額，負(fù)債額，納稅額，營(yíng)業(yè)額，利潤(rùn)額，凈現(xiàn)金流量。這些數(shù)字很多時(shí)候不成比例，比如有資產(chǎn)收入少，有收入沒(méi)利潤(rùn)，有利潤(rùn)沒(méi)現(xiàn)金，有現(xiàn)金沒(méi)利潤(rùn)，收入少稅負(fù)高等等。當(dāng)然這跟行業(yè)有一定關(guān)系，比如制造業(yè)是先投入再收入，預(yù)收費(fèi)服務(wù)行業(yè)是先收費(fèi)后服務(wù)，餐飲行業(yè)是現(xiàn)金充裕而利潤(rùn)被房東大量分取。

在筆者看來(lái)，企業(yè)的財(cái)稅管理不單單是財(cái)稅部門(mén)的事情，而是全公司的事情，不僅僅要進(jìn)行制度和表格的完善優(yōu)化來(lái)達(dá)到高效流程，又要搜取充分必要信息進(jìn)行數(shù)字提取，分析工作，而后應(yīng)用于企業(yè)決策和日常管理改善。

財(cái)務(wù)和稅務(wù)是相聯(lián)系又有很大差異的兩門(mén)學(xué)科，很多民企讓會(huì)計(jì)管理稅務(wù)，業(yè)務(wù)簡(jiǎn)單還可以，稍微復(fù)雜一點(diǎn)需要稅收籌劃時(shí)，財(cái)務(wù)經(jīng)理就不能勝任了。有些公司財(cái)務(wù)經(jīng)理隸屬于稅務(wù)總監(jiān)，有些公司是稅務(wù)經(jīng)理隸屬于財(cái)務(wù)總監(jiān)，不管誰(shuí)進(jìn)行管理，都要將財(cái)稅體系打通，對(duì)日常各部門(mén)業(yè)務(wù)進(jìn)行科學(xué)有效的財(cái)稅管理以達(dá)到既有效能又能管控風(fēng)險(xiǎn)的結(jié)果。

5、產(chǎn)供銷(xiāo)管理

產(chǎn)供銷(xiāo)管理可能是與數(shù)字打交道最多的部門(mén)，“產(chǎn)”指制造業(yè)的生產(chǎn)或服務(wù)業(yè)的服務(wù)，“供”指產(chǎn)品或服務(wù)供應(yīng)商，“銷(xiāo)”指產(chǎn)品或服務(wù)的銷(xiāo)售。從數(shù)字管理上講，銷(xiāo)售是起點(diǎn)，產(chǎn)與供是過(guò)程。數(shù)字管理的重點(diǎn)是：主營(yíng)業(yè)務(wù)成本管理，費(fèi)用管理，產(chǎn)供銷(xiāo)數(shù)字績(jī)效考核，客戶與市場(chǎng)數(shù)字分析，供應(yīng)商分類(lèi)考核等。

6、合同管理

很多民營(yíng)企業(yè)倒閉是應(yīng)付賬款過(guò)多導(dǎo)致的，合同管理的數(shù)字管理在于要根據(jù)合同的約定，將應(yīng)付賬款時(shí)間按照合同進(jìn)行檔案整理，同時(shí)對(duì)后續(xù)數(shù)月的現(xiàn)金支出進(jìn)行配比滾動(dòng)預(yù)算，以免造成入不敷出而導(dǎo)致過(guò)大債務(wù)壓力，當(dāng)然對(duì)于業(yè)務(wù)部門(mén)要求的合同談判和合同審核也是納入到合同管理之中的。這樣合同管理的數(shù)字管理一般是滾動(dòng)更新當(dāng)期及后期的應(yīng)收賬款，應(yīng)付賬款，營(yíng)業(yè)外收支，對(duì)應(yīng)的現(xiàn)金凈流量等預(yù)算，控制，分析與決策。涉及的部門(mén)一般有財(cái)務(wù)部，法務(wù)部（合同管理部），銷(xiāo)售部，采購(gòu)部等部門(mén)。

筆者接觸的企業(yè)大多之前接受了錯(cuò)誤的合同管理模式，以為有個(gè)合同管理軟件系統(tǒng)或ERP軟件系統(tǒng)就把合同管理做好了，事實(shí)卻截然相反，合同管理沒(méi)做好的企業(yè)借助于管理軟件會(huì)更加做不好，合同管理是多部門(mén)交叉的事情，而非某一個(gè)部門(mén)的事情，企業(yè)管理沒(méi)做到位指望軟件解決管理問(wèn)題是不現(xiàn)實(shí)的。

（二）程序管理

管理的重點(diǎn)是各部門(mén)人的管理，管理的難點(diǎn)在部門(mén)之間的管理，互相扯皮是最管理最難的地方。所以橫向的崗位職責(zé)固定崗位，縱向的流程打通部門(mén)壁壘，兩者靠制度，表格的工具結(jié)合起來(lái)，以有效的績(jī)效管理為手段，進(jìn)行有效的程序管理。只有過(guò)程控制好，才能達(dá)到預(yù)期的結(jié)果。我們所說(shuō)的結(jié)果導(dǎo)向?qū)嶋H是以程序管理為必要控制手段的。

程序管理的難點(diǎn)其實(shí)對(duì)于價(jià)值管理來(lái)說(shuō)將會(huì)迎刃而解，如果說(shuō)矛盾的各方各自站在自己立場(chǎng)角度而發(fā)生爭(zhēng)執(zhí)的話，則價(jià)值管理將利益相關(guān)者的利益綁在一起，形成企業(yè)價(jià)值利益鏈條上的共同體，則企業(yè)通過(guò)一個(gè)個(gè)的利益共同體形成了企業(yè)牢不可破的價(jià)值管理。實(shí)施價(jià)值管理的程序管理難點(diǎn)在于用財(cái)務(wù)、稅務(wù)、法律與管理的工具和內(nèi)核作用于部門(mén)交叉的每個(gè)點(diǎn)以達(dá)到整體改善的目的。然而，筆者已經(jīng)提煉出“四位一體”整體解決方案以達(dá)到這個(gè)目的。

（三）效能管理

從管理學(xué)角度而言，管理大師彼得?德魯克曾在《有效的主管》一書(shū)中簡(jiǎn)明扼要地指出： “效率是‘以正確的方式做事’（即戰(zhàn)術(shù)），而效能則是“做正確的事（即戰(zhàn)略）”。

從經(jīng)濟(jì)角度，效率（efficiency）指單位時(shí)間內(nèi)的工作量和投入量，而效能（effectiveness）是效率與效果的統(tǒng)一，既重質(zhì)，又重量，有人總結(jié)為效能=效率*目標(biāo)。

效能管理要求企業(yè)管理者在提出方案及進(jìn)行決策時(shí)，從戰(zhàn)略、戰(zhàn)術(shù)、結(jié)果、投入與產(chǎn)出等各個(gè)角度進(jìn)行平衡。

舉例來(lái)講，比如將要開(kāi)發(fā)一款產(chǎn)品，在開(kāi)發(fā)的前期，需要與市場(chǎng)部一道評(píng)估產(chǎn)品價(jià)值點(diǎn)，市場(chǎng)容量，客戶接受度，預(yù)計(jì)的實(shí)驗(yàn)產(chǎn)品及批量產(chǎn)品的成本及定價(jià)，并確定關(guān)鍵技術(shù)是否已被解決，開(kāi)發(fā)周期及結(jié)果；開(kāi)發(fā)的過(guò)程中，需要就開(kāi)發(fā)前期的預(yù)算和目標(biāo)進(jìn)行財(cái)稅控制，績(jī)效管理及市場(chǎng)動(dòng)態(tài)管理，以確定開(kāi)發(fā)按部就班地進(jìn)行；開(kāi)發(fā)末期要在內(nèi)部與市場(chǎng)中進(jìn)行產(chǎn)品及定價(jià)測(cè)試，與銷(xiāo)售部門(mén)績(jī)效相聯(lián)系，以使收益盡量與預(yù)算、績(jī)效相匹配。

又比如，公司要對(duì)上游某企業(yè)進(jìn)行縱向并購(gòu)，前期就要對(duì)并購(gòu)戰(zhàn)略及預(yù)期投入進(jìn)行分析并與被收購(gòu)方進(jìn)行充分交流，中期要對(duì)被收購(gòu)企業(yè)進(jìn)行財(cái)稅、法律與經(jīng)營(yíng)的盡職調(diào)查，安排交易方案，確認(rèn)預(yù)期盈利的必備條件與人員計(jì)劃，后期進(jìn)行交割前要對(duì)并購(gòu)后整合事項(xiàng)進(jìn)行預(yù)先安排，以確認(rèn)交割后能夠完成整合達(dá)到預(yù)先設(shè)定的并購(gòu)戰(zhàn)略。

（四）風(fēng)險(xiǎn)管理

風(fēng)險(xiǎn)管理作為企業(yè)價(jià)值衡量過(guò)程中一個(gè)不可或缺的重要因素，企業(yè)運(yùn)營(yíng)的效能與企業(yè)運(yùn)營(yíng)的風(fēng)險(xiǎn)共同構(gòu)成了價(jià)值管理需要特別衡量的因素。經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)，財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)，稅務(wù)風(fēng)險(xiǎn)，法律風(fēng)險(xiǎn)，政策風(fēng)險(xiǎn)，金融風(fēng)險(xiǎn)等共同構(gòu)成了企業(yè)風(fēng)險(xiǎn)。然而，我們可以對(duì)財(cái)稅風(fēng)險(xiǎn)，法律風(fēng)險(xiǎn)以及經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行識(shí)別、衡量、分析與評(píng)價(jià)，確認(rèn)風(fēng)險(xiǎn)的保留，規(guī)避，轉(zhuǎn)移。當(dāng)然這里的風(fēng)險(xiǎn)管理的前提條件是確認(rèn)企業(yè)決策層的經(jīng)營(yíng)意識(shí)和戰(zhàn)略是風(fēng)險(xiǎn)偏好型還是風(fēng)險(xiǎn)規(guī)避型。對(duì)于不同的企業(yè)有不同的風(fēng)險(xiǎn)管理方式。

目前所流行的全面風(fēng)險(xiǎn)管理，實(shí)際上靠某一個(gè)部門(mén)是不能完成的，與績(jī)效管理等管理手段一樣是企業(yè)從上到下全員的事，全面風(fēng)險(xiǎn)管理必須使用必要的法律技能，財(cái)稅技能與管理技能進(jìn)行科學(xué)而專業(yè)的風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估。當(dāng)然，在大多數(shù)民營(yíng)企業(yè)家眼里，處處都是風(fēng)險(xiǎn)顯然無(wú)法經(jīng)營(yíng)，投資就是冒險(xiǎn)，然而我們必須要知道的是，關(guān)鍵風(fēng)險(xiǎn)必須可控，而且企業(yè)價(jià)值管理中的關(guān)鍵風(fēng)險(xiǎn)必須予以管理，否則企業(yè)效能及其他價(jià)值將會(huì)受到重大影響。

四、結(jié)束語(yǔ)

企業(yè)有制度和流程還遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠，關(guān)鍵是有效的系統(tǒng)化制度和流程；公司能聘請(qǐng)優(yōu)秀人才還遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠，關(guān)鍵是建設(shè)一個(gè)能讓人才操作的優(yōu)秀的管理平臺(tái)，畢竟大部分人是企業(yè)平臺(tái)的“操作手”而非“建設(shè)者”。管理和商業(yè)沒(méi)有完美無(wú)瑕的，只有最接近企業(yè)目標(biāo)的有效管理路徑。問(wèn)題和形勢(shì)發(fā)生變化，管理也應(yīng)當(dāng)順應(yīng)而變，管理也在管理人的風(fēng)險(xiǎn)偏好與風(fēng)險(xiǎn)規(guī)避之間游走，管理中存在問(wèn)題很正常，不斷地以廣角鏡思維解決問(wèn)題就會(huì)逐步趨近目標(biāo)，如果以點(diǎn)對(duì)點(diǎn)的望遠(yuǎn)鏡思維或孤立地看待問(wèn)題很可能會(huì)導(dǎo)致解決一個(gè)問(wèn)題又冒出來(lái)N個(gè)問(wèn)題。

當(dāng)管理者希望推動(dòng)一項(xiàng)變革時(shí)，無(wú)論是建立一套新的價(jià)值管理系統(tǒng)還是修正現(xiàn)有的管理體系，最好在局部進(jìn)行測(cè)試后再推廣，這樣不但能讓參與各方在前期充分磨合不斷調(diào)整方案和期望，而且使企業(yè)的變革成本最小化，畢竟大部分非患重癥的企業(yè)是不能接受外科手術(shù)式的代價(jià)或不可控制的結(jié)果。

另外，筆者所接觸的太多民營(yíng)企業(yè)在錯(cuò)誤的學(xué)習(xí)上走的太遠(yuǎn)，接受了大量形而上的培訓(xùn)，激勵(lì)類(lèi)的，靈修類(lèi)的，營(yíng)銷(xiāo)技術(shù)類(lèi)的，以及各種工商管理研修培訓(xùn)等，然而太多實(shí)踐證明了大多這種培訓(xùn)僅僅是短期有效或回到公司便無(wú)法落地，問(wèn)題還在那里，現(xiàn)實(shí)與理想不斷博弈的場(chǎng)景不斷上演，然而卻支付了不菲的成本。同樣，談企業(yè)培訓(xùn)或?qū)W習(xí)本身是否有益是沒(méi)有意義的，因?yàn)閷W(xué)錯(cuò)比不學(xué)更可怕，把錯(cuò)的事情做的很好簡(jiǎn)直就是災(zāi)難，只有把企業(yè)的針對(duì)式培訓(xùn)和績(jī)效管理結(jié)合起來(lái)去解決實(shí)際問(wèn)題才能從結(jié)果看清楚培訓(xùn)是否有益。那些空洞的，概念性或宏觀性的培訓(xùn)只適合于基本理念、概念還不到位的部分中小民營(yíng)企業(yè)經(jīng)營(yíng)者。新型管理咨詢則能夠通過(guò)外部診斷-方案-培訓(xùn)-效能的過(guò)程為企業(yè)打造一套價(jià)值管理柔性平臺(tái)。

作者簡(jiǎn)介：李涵：執(zhí)業(yè)律師，英國(guó)威爾士大學(xué)MBA，國(guó)際會(huì)計(jì)師AAIA，注冊(cè)稅務(wù)師，浙江工商大學(xué)杭州商學(xué)院客座教授。

李涵已為多家國(guó)內(nèi)、外企業(yè)提供法律與管理服務(wù)10年，擁有豐富的企業(yè)法律與管理實(shí)務(wù)經(jīng)驗(yàn)。李涵具有良好的商業(yè)背景，能將資本運(yùn)作、企業(yè)管理、財(cái)稅與法律相結(jié)合，從而為國(guó)內(nèi)外企業(yè)提供高附加值的綜合性專業(yè)法律與管理咨詢服務(wù)。

篇7

一、服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，進(jìn)一步深化財(cái)政法制宣傳教育

按照全省法治財(cái)政標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)會(huì)議精神和縣財(cái)政工作會(huì)議的總體部署，以認(rèn)真落實(shí)財(cái)稅優(yōu)惠政策、全力支持經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)、加速創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)健康發(fā)展為主題，廣泛開(kāi)展系列法規(guī)政策宣傳服務(wù)活動(dòng)。

(一)突出抓好以憲法為統(tǒng)帥的社會(huì)主義法律體系的學(xué)習(xí)宣傳。將圍繞學(xué)習(xí)宣傳以憲法為統(tǒng)帥的社會(huì)主義法律體系，舉辦專題報(bào)告會(huì)、座談會(huì)、學(xué)習(xí)交流會(huì)等學(xué)習(xí)活動(dòng)，廣泛開(kāi)展主題教育活動(dòng)，引導(dǎo)廣大黨員干部進(jìn)一步深入學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)憲法精神，積極營(yíng)造學(xué)習(xí)宣傳以憲法為統(tǒng)帥的社會(huì)主義法律體系的濃厚氛圍，研究探索進(jìn)一步做好財(cái)政法制宣傳教育工作的新方法、新路徑，以更好的精神狀態(tài)不斷推動(dòng)財(cái)政各項(xiàng)工作實(shí)現(xiàn)新的發(fā)展。

(二)堅(jiān)持圍繞“財(cái)政宣傳月”品牌宣講惠民政策。要繼續(xù)做強(qiáng)做優(yōu)“財(cái)政宣傳月”這一普法品牌，明確宣傳主題，匯總關(guān)系經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)、科技創(chuàng)新、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化、文化建設(shè)、民生幸福、社會(huì)管理創(chuàng)新、生態(tài)文明建設(shè)以及黨建工作創(chuàng)新工程等方面的財(cái)政惠民、惠企政策，集中開(kāi)展系列法規(guī)政策宣傳服務(wù)活動(dòng)，充分調(diào)動(dòng)各業(yè)務(wù)科室參加惠民政策宣傳活動(dòng)的積極性，下鄉(xiāng)鎮(zhèn)、進(jìn)農(nóng)村，通過(guò)開(kāi)展惠民政策咨詢、文藝演出、展覽等多種形式，宣傳財(cái)政部門(mén)在扶持企業(yè)發(fā)展，保障改善民生方面的職能作用，使社會(huì)各界更加了解、支持財(cái)政，推動(dòng)各項(xiàng)財(cái)稅政策的有效落實(shí)。各鎮(zhèn)（區(qū)）財(cái)政所（局）要充分發(fā)揮基層財(cái)政的優(yōu)勢(shì)和作用，結(jié)合本地實(shí)際，注重創(chuàng)新和實(shí)效，緊緊圍繞宣傳月主題，制定宣傳月方案，因地制宜地開(kāi)展形式多樣、豐富多彩的財(cái)政法規(guī)政策宣傳活動(dòng)。

(三)創(chuàng)新財(cái)政法制宣傳教育形式。積極創(chuàng)新宣傳形式，豐富宣傳手段，拓展宣傳陣地，注重宣傳實(shí)效，開(kāi)展經(jīng)常性法制宣傳教育活動(dòng)。結(jié)合經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展熱點(diǎn)問(wèn)題和新頒法律法規(guī)，充分利用報(bào)刊、廣播、電視、網(wǎng)絡(luò)等各種傳媒，通過(guò)法制文藝、普法專欄、廣場(chǎng)咨詢等多種形式，有組織、有計(jì)劃、有重點(diǎn)地開(kāi)展生動(dòng)活潑、喜聞樂(lè)見(jiàn)、寓教于樂(lè)的法制宣傳教育系列活動(dòng)，大力宣傳財(cái)政法律知識(shí)，弘揚(yáng)財(cái)政法治精神。

二、強(qiáng)化法制培訓(xùn)力度，進(jìn)一步提升財(cái)政干部法治理念

根據(jù)“六五”財(cái)政法制宣傳教育的要求，牢牢抓住領(lǐng)導(dǎo)干部法制培訓(xùn)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政干部法制培訓(xùn)這兩個(gè)重點(diǎn)，全面組織開(kāi)展法制培訓(xùn)工作，著力提升法治財(cái)政理念。

(一)大力加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)法用法。繼續(xù)堅(jiān)持和落實(shí)黨組中心組集體學(xué)法、法制講座、法制培訓(xùn)、領(lǐng)導(dǎo)干部任前法律知識(shí)考試等制度和做法，努力推進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)法經(jīng)?；?、制度化。邀請(qǐng)縣政府法制辦、縣司法局專家領(lǐng)導(dǎo)組織舉辦全局機(jī)關(guān)干部財(cái)政法律知識(shí)講座。繼續(xù)做好公務(wù)員“5+X”能力暨“六五”普法培訓(xùn)、干部在線學(xué)習(xí)，不斷提高各級(jí)財(cái)政部門(mén)領(lǐng)導(dǎo)干部依法行政、依法理財(cái)能力，促使領(lǐng)導(dǎo)干部轉(zhuǎn)變領(lǐng)導(dǎo)方式和管理方式，提高運(yùn)用法治思維和法律手段解決經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中突出矛盾和問(wèn)題的能力。

(二)重點(diǎn)抓好鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政干部法制培訓(xùn)。及時(shí)總結(jié)以往開(kāi)展基層財(cái)政干部法制培訓(xùn)的經(jīng)驗(yàn)和不足，進(jìn)一步結(jié)合基層財(cái)政業(yè)務(wù)特點(diǎn)，完善教學(xué)內(nèi)容，組織基層財(cái)政干部重點(diǎn)學(xué)習(xí)行政、財(cái)稅法律法規(guī)及相關(guān)財(cái)政政策等知識(shí)，全面提升全縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政干部法制培訓(xùn)工作水平。

(三)全面落實(shí)日常法制培訓(xùn)工作。密切關(guān)注經(jīng)濟(jì)發(fā)展形勢(shì)和最新財(cái)政法制動(dòng)態(tài)，通過(guò)專家授課、案例討論、基礎(chǔ)知識(shí)考核等多種方式開(kāi)展日常法制培訓(xùn)工作，及時(shí)更新財(cái)政干部的法律知識(shí)，尤其要加強(qiáng)對(duì)行政執(zhí)法人員的法制培訓(xùn)，對(duì)新上崗執(zhí)法人員，嚴(yán)格執(zhí)行培訓(xùn)考試合格方可上崗執(zhí)法的制度，努力提高財(cái)政部門(mén)行政執(zhí)法水平。

三、突出主題主線亮點(diǎn)，進(jìn)一步弘揚(yáng)財(cái)政法制文化建設(shè)

緊緊圍繞上級(jí)法制宣傳工作要求，做好以憲法為統(tǒng)帥的社會(huì)主義法律體系的宣傳教育，利用“12.4”全國(guó)法制宣傳日，深化“法律六進(jìn)，服務(wù)科學(xué)發(fā)展”的主題活動(dòng)，積極參加省廳開(kāi)展的財(cái)政法治文化展覽、法治文藝匯演、法制征文和攝影比賽等系列活動(dòng)，并從中挑選出既能反映財(cái)政工作內(nèi)容，又突出依法行政依法理財(cái)主題的文藝作品和具有思想性、藝術(shù)性、感染力的財(cái)政法治文藝、文學(xué)、攝影等作品，依托當(dāng)?shù)刂攸c(diǎn)文化設(shè)施和各類(lèi)公共文化服務(wù)場(chǎng)所，因地制宜地開(kāi)展財(cái)政法治文化展覽。充分利用技術(shù)先進(jìn)、傳輸快捷、覆蓋面廣的財(cái)政法治文化傳播載體，加大對(duì)財(cái)政普法和法治財(cái)政建設(shè)工作本身的宣傳，弘揚(yáng)財(cái)政部門(mén)普法和法治建設(shè)成果，展示財(cái)政普法和法治財(cái)政建設(shè)服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展、保障改善民生的理念和成果，使社會(huì)各界更加認(rèn)同財(cái)政普法工作，參與財(cái)政普法工作，在全社會(huì)營(yíng)造濃厚的財(cái)政法治文化氛圍。

篇8

縣委、縣政府決定召開(kāi)這次全縣財(cái)稅工作會(huì)議，主要任務(wù)是貫徹落實(shí)省、市財(cái)稅工作會(huì)議精神，回顧總結(jié)去年財(cái)稅工作，全面安排部署今年財(cái)稅工作各項(xiàng)任務(wù)。剛才，財(cái)政、國(guó)稅、地稅三個(gè)部門(mén)負(fù)責(zé)同志分別對(duì)全縣財(cái)政、國(guó)稅、地稅工作進(jìn)行了全面具體的安排部署。內(nèi)容全面，任務(wù)具體，要求明確，我完全同意，請(qǐng)大家特別是財(cái)稅系統(tǒng)的同志認(rèn)真貫徹落實(shí)。下面，我就今年財(cái)稅工作講四點(diǎn)意見(jiàn)：

一、正確認(rèn)識(shí)當(dāng)前我縣財(cái)政經(jīng)濟(jì)形勢(shì)，進(jìn)一步增強(qiáng)做好財(cái)稅工作的責(zé)任感和緊迫感

20**年，全縣各級(jí)組織和財(cái)稅系統(tǒng)廣大干部職工在縣委、縣政府的領(lǐng)導(dǎo)下，認(rèn)真貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，堅(jiān)持把財(cái)稅工作作為重中之重，加強(qiáng)征管，深化改革，全面完成了年初確定的財(cái)稅工作目標(biāo)任務(wù)，為全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展提供了強(qiáng)有力的財(cái)力保障和財(cái)力支持。全縣實(shí)現(xiàn)財(cái)政總收入16.89億元，地方財(cái)政收入6.75億元，分別較上年增長(zhǎng)20.28%和17.24%；全年財(cái)政總支出7.66億元，增支1.56億元，增長(zhǎng)25.61%，是近年來(lái)相對(duì)增幅和絕對(duì)增量最多的一年。在保運(yùn)轉(zhuǎn)、保穩(wěn)定的基礎(chǔ)上，我們進(jìn)一步加大了對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)和改善民生等方面的投入支持力度，全年用于重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)的資金達(dá)16312萬(wàn)元，“三農(nóng)”支出達(dá)到了9487萬(wàn)元，社會(huì)事業(yè)支出達(dá)到了7162萬(wàn)元，社會(huì)保障支出達(dá)到了2774萬(wàn)元，分別增長(zhǎng)25%、14.3%、11.73%和4.32%，有力地促進(jìn)了經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展，使廣大人民群眾從經(jīng)濟(jì)發(fā)展、財(cái)政增收中得到了更多實(shí)惠。同時(shí)，化解鄉(xiāng)鎮(zhèn)債務(wù)工作成效顯著，縣財(cái)政共償還鄉(xiāng)鎮(zhèn)歷年債務(wù)2030萬(wàn)元，有效緩解了鄉(xiāng)鎮(zhèn)債務(wù)壓力，提高了基層政府在群眾中的公信力。財(cái)政管理體制改革也取得重大突破，縣、鄉(xiāng)財(cái)政管理體制改革、部門(mén)預(yù)算改革和非稅收入改革全面推進(jìn)，會(huì)計(jì)集中核算、政府采購(gòu)、財(cái)政投資評(píng)審、國(guó)有資產(chǎn)管理等項(xiàng)制度不斷健全完善，在強(qiáng)化預(yù)算約束、規(guī)范財(cái)務(wù)管理、優(yōu)化支出結(jié)構(gòu)、提高財(cái)政資金使用效益等方面發(fā)揮了重要作用。這些成績(jī)的取得，是全縣各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門(mén)團(tuán)結(jié)協(xié)作、共同努力的結(jié)果，也是財(cái)稅系統(tǒng)廣大干部職工辛勤工作、埋頭苦干的結(jié)果。借此機(jī)會(huì)，我代表縣委、縣政府向全縣廣大財(cái)稅干部職工以及關(guān)心支持財(cái)稅工作的各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)表示衷心的感謝！

在肯定成績(jī)的同時(shí)，我們也要清醒地看到，當(dāng)前我縣財(cái)稅工作中仍然存在許多突出矛盾和問(wèn)題。一是財(cái)政持續(xù)增收壓力較大。后續(xù)財(cái)源建設(shè)滯后，財(cái)源結(jié)構(gòu)單一，支撐全縣經(jīng)濟(jì)、財(cái)政大局的石油工業(yè)產(chǎn)量擴(kuò)張空間極為有限，收益增量越來(lái)越小。特別是在去年增幅高、基數(shù)大，稅收征管查補(bǔ)入庫(kù)量大、歷年欠稅基本繳清的情況下，財(cái)政高速增收的勢(shì)頭可能會(huì)有所減弱，實(shí)現(xiàn)財(cái)政穩(wěn)定增收面臨巨大壓力。二是收支矛盾依然較為突出。一方面，受石油產(chǎn)能增速減緩的影響，稅源有限，增收潛力不大，財(cái)政增長(zhǎng)趨緩的勢(shì)頭在今年第一季度已經(jīng)顯現(xiàn)；另一方面，隨著公共財(cái)政覆蓋范圍的逐漸擴(kuò)大，各方面對(duì)財(cái)政資金的需求越來(lái)越多，特別是重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)、“三農(nóng)”、社會(huì)事業(yè)、社會(huì)保障以及公務(wù)員津補(bǔ)貼政策的實(shí)施和事業(yè)單位績(jī)效工資改革等硬性支出增加，財(cái)政資金承擔(dān)的公共服務(wù)、社會(huì)管理責(zé)任和壓力越來(lái)越重，收支矛盾將會(huì)更加突出，保穩(wěn)定、保重點(diǎn)、保平衡任務(wù)十分艱巨。三是縣鄉(xiāng)歷年債務(wù)仍然較多，加之各種社會(huì)風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)一步向財(cái)政轉(zhuǎn)移和聚集，防范和化解財(cái)政風(fēng)險(xiǎn)壓力加大。四是財(cái)政投資項(xiàng)目管理有待加強(qiáng)。一些項(xiàng)目前期工作不實(shí)不細(xì)，項(xiàng)目超概算問(wèn)題仍然非常突出，甚至有些項(xiàng)目未履行審批程序，隨意變更建設(shè)內(nèi)容，擅自提高建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，加重了財(cái)政負(fù)擔(dān)。五是一些鄉(xiāng)鎮(zhèn)和部門(mén)財(cái)政預(yù)算觀念不強(qiáng)，依賴財(cái)政的思想非常嚴(yán)重，每開(kāi)展一項(xiàng)工作甚至是常規(guī)性業(yè)務(wù)工作也向財(cái)政伸手要錢(qián)，向上、對(duì)外爭(zhēng)取資金不積極、不主動(dòng)，等靠要思想比較嚴(yán)重。六是財(cái)政資金使用效益不高。由于近年來(lái)財(cái)政收入的持續(xù)增長(zhǎng)，也掩蓋了財(cái)政經(jīng)濟(jì)存在的深層次矛盾和問(wèn)題，一些部門(mén)和單位錯(cuò)誤地認(rèn)為安塞目前財(cái)政形勢(shì)一片大好，盲目樂(lè)觀，節(jié)約意識(shí)非常淡漠，花錢(qián)大手大腳，講排場(chǎng)、比闊氣，在公務(wù)用車(chē)、出差接待等方面相互攀比，造成了極大浪費(fèi)。對(duì)于這些問(wèn)題，我們必須高度重視，在今后的工作中要采取切實(shí)有效措施，認(rèn)真加以解決。

今年是強(qiáng)力推進(jìn)跨越發(fā)展、努力構(gòu)建和諧安塞的重要一年。在縣委全委會(huì)上，縣上確定今年全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的主要預(yù)期目標(biāo)是生產(chǎn)總值增長(zhǎng)12%，財(cái)政總收入增長(zhǎng)4.47%，一般預(yù)算收入增長(zhǎng)6%。在當(dāng)前省委、省政府提出陜北跨越發(fā)展的新形勢(shì)下，一般預(yù)算收入增長(zhǎng)6%的目標(biāo)是很低的，之所以這樣安排，就是考慮到今年財(cái)政增速減緩，增長(zhǎng)困難。在財(cái)政、國(guó)稅、地稅三個(gè)部門(mén)剛才的發(fā)言中，也都說(shuō)到今年市、縣下達(dá)任務(wù)很重。實(shí)現(xiàn)這一預(yù)期目標(biāo)，財(cái)稅工作面臨的任務(wù)十分艱巨，形勢(shì)非常嚴(yán)峻。分析起來(lái)，主要是石油資源矛盾日益突出，新井建設(shè)舉步維艱，原油擴(kuò)能增產(chǎn)面臨很多困難，加之，油價(jià)上升幅度空間已經(jīng)不會(huì)太大，必將給財(cái)政經(jīng)濟(jì)發(fā)展帶來(lái)巨大影響；同時(shí)，國(guó)家進(jìn)一步加強(qiáng)宏觀調(diào)控，執(zhí)行從緊的貨幣政策，投資規(guī)模呈現(xiàn)縮小趨勢(shì)，縣級(jí)財(cái)政支持經(jīng)濟(jì)發(fā)展的壓力加大，保持較快的投資增長(zhǎng)速度非常困難；近幾年我縣財(cái)政收入快速增長(zhǎng)，進(jìn)一步抬高了基數(shù)，增收潛力已經(jīng)得到了充分挖掘，去年，僅國(guó)稅局清繳歷年欠稅達(dá)3.1億元，財(cái)政增長(zhǎng)的空間已十分有限。20**年，地方財(cái)政收入完成6.75億元，按6%的增長(zhǎng)速度，今年就要凈增近5000萬(wàn)元，實(shí)現(xiàn)財(cái)政收入目標(biāo)困難非常大。但同時(shí)我們也有難得的有利條件，國(guó)家繼續(xù)推進(jìn)西部大開(kāi)發(fā)，省委、省政府大力支持陜北跨越發(fā)展，加之我縣重點(diǎn)項(xiàng)目特別是產(chǎn)業(yè)性項(xiàng)目的全面實(shí)施，經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)將會(huì)不斷穩(wěn)固和壯大；隨著國(guó)家強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)政策體系的不斷完善，中、省、市對(duì)“三農(nóng)”的投入大幅增長(zhǎng)，公共財(cái)政對(duì)社會(huì)事業(yè)、社會(huì)保障等方面的轉(zhuǎn)移支付力度將會(huì)進(jìn)一步加大；國(guó)家繼續(xù)深化財(cái)稅體制改革，企業(yè)所得稅和資源稅政策的可能調(diào)整，都將給財(cái)稅增收帶來(lái)新的機(jī)遇。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門(mén)一定要正確認(rèn)識(shí)和把握當(dāng)前財(cái)政經(jīng)濟(jì)形勢(shì)，切實(shí)增強(qiáng)搞好財(cái)稅工作的責(zé)任感和緊迫感，進(jìn)一步加大征管力度，深化財(cái)稅管理體制改革，強(qiáng)化預(yù)算約束，規(guī)范財(cái)政秩序，提高依法理財(cái)能力和水平，努力開(kāi)創(chuàng)財(cái)稅工作新局面。

二、充分發(fā)揮財(cái)政職能作用，著力推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展

財(cái)政收入是經(jīng)濟(jì)發(fā)展的綜合反映，也是推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的重要力量。各級(jí)各部門(mén)都要牢固樹(shù)立公共財(cái)政的思想，堅(jiān)持一要吃飯、二要建設(shè)的原則，明確財(cái)政支出重點(diǎn)和方向，集中財(cái)力辦大事、保重點(diǎn)，進(jìn)一步提高財(cái)政資金使用效益，著力推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展。

（一）加強(qiáng)財(cái)源建設(shè)，切實(shí)增強(qiáng)財(cái)政經(jīng)濟(jì)實(shí)力。加快培育新興產(chǎn)業(yè)，建設(shè)財(cái)源群體，夯實(shí)財(cái)政經(jīng)濟(jì)發(fā)展基礎(chǔ)，既是財(cái)稅工作當(dāng)前面臨的首要任務(wù)，也是優(yōu)化財(cái)源結(jié)構(gòu)的一項(xiàng)根本性措施。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門(mén)要認(rèn)真實(shí)施“石油工業(yè)強(qiáng)縣、綠色產(chǎn)業(yè)富民”發(fā)展戰(zhàn)略，加大特色產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)力度，積極培育后續(xù)產(chǎn)業(yè)，逐步形成規(guī)模集群，進(jìn)一步優(yōu)化財(cái)源結(jié)構(gòu)，促進(jìn)財(cái)政經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展。一是要舉全縣之力發(fā)展壯大骨干財(cái)源。石油工業(yè)是關(guān)系全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展大局的支柱產(chǎn)業(yè)，更是財(cái)政增收的骨干財(cái)源。只有石油產(chǎn)業(yè)發(fā)展壯大了，才能保證財(cái)政經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)不滑坡。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各有關(guān)部門(mén)要自覺(jué)維護(hù)石油工業(yè)發(fā)展這個(gè)大局，切實(shí)抓好資源協(xié)調(diào)、井位布設(shè)、勘探開(kāi)發(fā)、運(yùn)銷(xiāo)管理等關(guān)鍵環(huán)節(jié)的服務(wù)、協(xié)調(diào)和保障工作，特別是鄉(xiāng)鎮(zhèn)一定要做到領(lǐng)導(dǎo)到位，措施到位，保障到位，服務(wù)到位，大力支持杏子川采油廠加快發(fā)展。杏子川采油廠要積極爭(zhēng)取指標(biāo)，加大新井建設(shè)力度，大力推進(jìn)以污水回注為重點(diǎn)的舊井挖潛改造，降低油井綜合遞減率，提高原油生產(chǎn)能力，確保完成今年原油生產(chǎn)任務(wù)。盡管今年延長(zhǎng)油田股份公司下達(dá)生產(chǎn)原油計(jì)劃是65萬(wàn)噸，但杏子川采油廠必須按照縣上確定的70萬(wàn)噸的原油生產(chǎn)目標(biāo)組織生產(chǎn)，否則，縣上年初確定的目標(biāo)任務(wù)都將落空。要積極主動(dòng)爭(zhēng)取天然氣開(kāi)發(fā)等其它配套項(xiàng)目，進(jìn)一步增強(qiáng)石油工業(yè)對(duì)全縣財(cái)政經(jīng)濟(jì)的支撐能力。二是加快培育后續(xù)財(cái)源。認(rèn)真落實(shí)各類(lèi)專項(xiàng)資金和財(cái)政扶持政策，積極支持后續(xù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，培育新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)。要圍繞農(nóng)村三大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)，大力扶持發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品加工、儲(chǔ)運(yùn)、銷(xiāo)售等各種類(lèi)型的龍頭企業(yè)，培育新型工業(yè)化的農(nóng)業(yè)增收項(xiàng)目。要結(jié)合安塞國(guó)家級(jí)文化產(chǎn)業(yè)示范基地建設(shè)，大力發(fā)展文化旅游產(chǎn)業(yè)，積極鼓勵(lì)金融資本、企業(yè)資本、社會(huì)資本和民間資本參與景點(diǎn)景區(qū)建設(shè)、旅游產(chǎn)品開(kāi)發(fā)和旅游服務(wù)設(shè)施建設(shè)，帶動(dòng)物流業(yè)、交通運(yùn)輸業(yè)、餐飲業(yè)等現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的發(fā)展，培育新興群體財(cái)源。要認(rèn)真落實(shí)中、省扶持非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展的各項(xiàng)政策措施，積極爭(zhēng)取中省財(cái)政貼息資金、技術(shù)改造資金、產(chǎn)業(yè)發(fā)展基金、信用擔(dān)保資金的支持，加大對(duì)非公有制經(jīng)濟(jì)的扶持力度，力爭(zhēng)發(fā)展一批規(guī)模大、實(shí)力強(qiáng)、效益好的私營(yíng)企業(yè)。要充分發(fā)揮安塞服務(wù)延安城市核心圈的功能，加快縣城商貿(mào)經(jīng)濟(jì)圈建設(shè)，大力發(fā)展二、三產(chǎn)業(yè)，努力開(kāi)辟財(cái)政增收的新途徑、新領(lǐng)域。三是要千方百計(jì)挖掘潛在稅源。財(cái)政、地稅、國(guó)稅、工商、公安等有關(guān)部門(mén)要認(rèn)真組織開(kāi)展市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序整頓活動(dòng)，加大稅收稽查力度，進(jìn)一步理順稅收征管體制，最大限度地挖掘潛在稅源，整合零散稅種，強(qiáng)化征繳措施，促進(jìn)財(cái)政經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定增長(zhǎng)。

（二）高度關(guān)注和解決民生問(wèn)題，大力促進(jìn)社會(huì)事業(yè)發(fā)展。民生問(wèn)題和社會(huì)事業(yè)關(guān)系廣大群眾的現(xiàn)實(shí)利益，必須作為公共財(cái)政關(guān)注和支持的重點(diǎn)。一是要全力支持解決民生問(wèn)題。圍繞實(shí)施省上提出的“民生工程”和縣上確定的八件關(guān)系民生的實(shí)事，積極做好配套資金的籌集和落實(shí)工作，確保各項(xiàng)民生工程順利實(shí)施。二是要全力支持社會(huì)保障體系建設(shè)。要優(yōu)先安排資金，支持失業(yè)、養(yǎng)老、生育、工傷、醫(yī)療五大社會(huì)保險(xiǎn)進(jìn)一步擴(kuò)大覆蓋面，全面落實(shí)城鄉(xiāng)最低生活保障制度，啟動(dòng)實(shí)施農(nóng)村養(yǎng)老保險(xiǎn)制度，建立農(nóng)村大病統(tǒng)籌基金，不斷提高社會(huì)保障能力和水平。要認(rèn)真落實(shí)促進(jìn)就業(yè)再就業(yè)各項(xiàng)扶持政策，改善就業(yè)和創(chuàng)業(yè)環(huán)境，完善就業(yè)服務(wù)體系，積極開(kāi)辟新增就業(yè)崗位和公益性崗位，千方百計(jì)擴(kuò)大就業(yè)。三是要全力加大對(duì)“三農(nóng)”的投入。要繼續(xù)擴(kuò)大公共財(cái)政覆蓋農(nóng)村的范圍，建立完善農(nóng)業(yè)投入引導(dǎo)機(jī)制，通過(guò)財(cái)政貼息、以獎(jiǎng)代補(bǔ)、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)配套補(bǔ)助等方式，引導(dǎo)農(nóng)民和社會(huì)資金增加“三農(nóng)”投入。大力支持農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)、勞務(wù)輸出培訓(xùn)、“一村一品”發(fā)展、新技術(shù)、新品種引進(jìn)推廣、農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，集中財(cái)力解決好農(nóng)民群眾最關(guān)心的“六難”問(wèn)題，推進(jìn)公共財(cái)政向農(nóng)村延伸、社會(huì)保障向農(nóng)村覆蓋、城市文明向農(nóng)村輻射，努力建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村。四是要全力支持各項(xiàng)社會(huì)事業(yè)發(fā)展。要把農(nóng)村義務(wù)教育經(jīng)費(fèi)全部納入公共財(cái)政保障范圍，完善農(nóng)村義務(wù)教育經(jīng)費(fèi)投入保障機(jī)制，全面落實(shí)好“兩免一補(bǔ)”政策，不斷鞏固義務(wù)教育普及成果。健全和完善貧困學(xué)生救助機(jī)制，加大對(duì)貧困家庭學(xué)生的救助力度，著力解決“上學(xué)難、上學(xué)貴”的問(wèn)題。要加快建立覆蓋城鄉(xiāng)的公共衛(wèi)生服務(wù)、醫(yī)療保險(xiǎn)和衛(wèi)生監(jiān)督體系，著力改善城鄉(xiāng)醫(yī)療衛(wèi)生條件，提高公共衛(wèi)生服務(wù)水平。要全面啟動(dòng)城鎮(zhèn)居民醫(yī)療保險(xiǎn)制度，進(jìn)一步完善新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度，提高財(cái)政補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)，設(shè)立大病救助基金，提高城鄉(xiāng)居民醫(yī)療保障水平。要進(jìn)一步加大投入，深入開(kāi)展鞏固省級(jí)衛(wèi)生縣城、創(chuàng)建衛(wèi)生鄉(xiāng)鎮(zhèn)、衛(wèi)生村活動(dòng)，著力改善城鄉(xiāng)環(huán)境衛(wèi)生面貌。要大力支持科技創(chuàng)新，加大新技術(shù)、新品種引進(jìn)、示范和推廣等方面的投入力度，提高工農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的科技含量。要繼續(xù)增加對(duì)廣電、計(jì)生、體育事業(yè)發(fā)展的投入，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)協(xié)調(diào)統(tǒng)籌發(fā)展。五是要全力支持收入分配制度改革。要繼續(xù)推進(jìn)公務(wù)員工資制度改革，積極支持事業(yè)單位機(jī)構(gòu)改革和事業(yè)單位績(jī)效工資改革，全面規(guī)范收入分配秩序。要加大對(duì)個(gè)人所得稅的宣傳和征繳力度，加強(qiáng)對(duì)壟斷行業(yè)的監(jiān)管，努力縮小收入差距，促進(jìn)共同富裕。

（三）集中財(cái)政力量，大力支持經(jīng)濟(jì)發(fā)展。財(cái)政實(shí)力的增強(qiáng)是經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要支撐。財(cái)政部門(mén)要切實(shí)管好、用好財(cái)政資金，充分發(fā)揮財(cái)政在推動(dòng)經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展中的職能作用。一是要集中財(cái)力做大做強(qiáng)優(yōu)勢(shì)特色產(chǎn)業(yè)。進(jìn)一步加大投入扶持力度，全力做強(qiáng)石油工業(yè)，做大綠色產(chǎn)業(yè)，做亮文化產(chǎn)業(yè)，加快培育新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)，以此來(lái)優(yōu)化經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，促進(jìn)縣域經(jīng)濟(jì)持續(xù)快速發(fā)展。二是要集中財(cái)力支持重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)。重大項(xiàng)目是加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要載體。財(cái)政部門(mén)要科學(xué)安排建設(shè)資金，集中有限財(cái)力，優(yōu)先保證12個(gè)新建重點(diǎn)項(xiàng)目、11個(gè)續(xù)建項(xiàng)目和10個(gè)中小項(xiàng)目建設(shè)資金需求。同時(shí)，要準(zhǔn)確把握中、省、市財(cái)政投資導(dǎo)向，積極主動(dòng)地協(xié)助有關(guān)部門(mén)跑項(xiàng)目，爭(zhēng)資金，多渠道籌集建設(shè)資金，確保重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)的順利實(shí)施。三是要集中財(cái)力支持節(jié)能減排和環(huán)境建設(shè)。推行節(jié)能減排、保護(hù)生態(tài)環(huán)境，是建設(shè)生態(tài)文明，實(shí)現(xiàn)又好又快發(fā)展的根本要求。要采取財(cái)政投資、項(xiàng)目爭(zhēng)取、招商引資等方式，加快縣城污水、垃圾處理設(shè)施建設(shè)，支持節(jié)能減排重點(diǎn)工程、技術(shù)創(chuàng)新和高效能產(chǎn)品推廣。要繼續(xù)加大荒山造林力度，支持做好補(bǔ)植造林、封山禁牧、生態(tài)移民、農(nóng)村能源建設(shè)，不斷鞏固發(fā)展退耕還林成果。要切實(shí)加大投入，全面實(shí)施延靖高速公路百里綠色長(zhǎng)廊、城區(qū)綠化、天然林保護(hù)、石油企業(yè)義務(wù)植樹(shù)基地建設(shè)等重點(diǎn)生態(tài)工程，推進(jìn)重點(diǎn)區(qū)域綠化美化，促進(jìn)生態(tài)環(huán)境持續(xù)改善。

三、創(chuàng)新機(jī)制體制，著力提高理財(cái)能力和服務(wù)水平

（一）切實(shí)加大稅費(fèi)征管力度。抓好組織征收工作，確保全年收入任務(wù)的完成，是財(cái)稅工作的核心任務(wù)。財(cái)稅部門(mén)要根據(jù)縣上下達(dá)的征管任務(wù)，認(rèn)真研究，夯實(shí)征收工作責(zé)任，強(qiáng)化征收工作措施，努力挖掘增收潛力，切實(shí)加大征管力度，全力以赴抓好組織收入。要堅(jiān)持大小稅并重、國(guó)地稅并重、重點(diǎn)稅源與零散稅源并重，加強(qiáng)對(duì)契稅、個(gè)人所得稅、房產(chǎn)稅、土地使用稅等零散稅源和政府性基金等各項(xiàng)非稅收入的征繳工作，最大限度地防止和減少稅收流失，確保應(yīng)收盡收、足額入庫(kù)。要進(jìn)一步加強(qiáng)石油企業(yè)國(guó)有資產(chǎn)經(jīng)營(yíng)收益和其它規(guī)費(fèi)的征繳，提高對(duì)重點(diǎn)稅源的管控能力，確保主體收入穩(wěn)定增長(zhǎng)。要加大稅務(wù)稽查力度，嚴(yán)格依法治稅，從嚴(yán)從重打擊偷稅、漏稅、逃稅、騙稅等違法行為，堅(jiān)決維護(hù)稅法的嚴(yán)肅性。要加強(qiáng)宣傳教育和引導(dǎo)，切實(shí)增強(qiáng)各部門(mén)、各行業(yè)和社會(huì)各階層的依法納稅意識(shí)，積極支持財(cái)稅部門(mén)依法征稅，促進(jìn)財(cái)政收入任務(wù)的圓滿完成。財(cái)稅及相關(guān)部門(mén)要建立協(xié)稅護(hù)稅工作機(jī)制，成立協(xié)稅護(hù)稅工作領(lǐng)導(dǎo)小組，及時(shí)化解處理稅收征管工作中遇到的各類(lèi)矛盾和問(wèn)題，確保稅收征繳工作的順利開(kāi)展?？h協(xié)稅護(hù)稅領(lǐng)導(dǎo)小組各成員單位都要認(rèn)真履行職責(zé)，加強(qiáng)對(duì)行業(yè)納稅集體和個(gè)人完稅情況的監(jiān)管，積極支持財(cái)稅部門(mén)的稅費(fèi)征管工作，最大限度地減少稅費(fèi)流失。

（二）穩(wěn)步推進(jìn)財(cái)政管理體制改革。去年，我們?nèi)嫱菩辛丝h鄉(xiāng)財(cái)政管理體制、部門(mén)預(yù)算、政府非稅收入管理等項(xiàng)改革，通過(guò)一年來(lái)的運(yùn)行，成效十分顯著，財(cái)政預(yù)算得到了有效約束，財(cái)務(wù)秩序進(jìn)一步規(guī)范，支出結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化，財(cái)政資金使用效益大大提高。今年，要在認(rèn)真總結(jié)經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步完善各項(xiàng)改革措施，以更大的力度推進(jìn)各項(xiàng)改革，通過(guò)改革健全財(cái)政管理機(jī)制，規(guī)范財(cái)政管理秩序，提高公共財(cái)政管理和服務(wù)水平。要繼續(xù)深化部門(mén)預(yù)算改革，切實(shí)強(qiáng)化預(yù)算約束，嚴(yán)格控制一般性支出，堅(jiān)決維護(hù)預(yù)算的嚴(yán)肅性和權(quán)威性。針對(duì)去年定員定額預(yù)算運(yùn)行中出現(xiàn)的具體情況和各部門(mén)在運(yùn)行中的實(shí)際問(wèn)題，今年對(duì)個(gè)別單位預(yù)算類(lèi)別進(jìn)行了適當(dāng)?shù)奈⒄{(diào)，提高了集中供熱和房屋租賃補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)公檢法部門(mén)根據(jù)上級(jí)的要求，按照人均經(jīng)費(fèi)的保障標(biāo)準(zhǔn)將公共經(jīng)費(fèi)一次性預(yù)算到位。經(jīng)過(guò)調(diào)整以后，預(yù)算安排更為科學(xué)合理，完全可以保證各部門(mén)、各單位的正常運(yùn)轉(zhuǎn)。因此，今后除省、市硬性要求和突發(fā)事件等特殊情況外，一律不再新開(kāi)口子，不再追加預(yù)算。各部門(mén)、各單位在年初就要制定詳細(xì)的支出計(jì)劃，嚴(yán)格資金管理，確保業(yè)務(wù)工作的正常開(kāi)展。要大力推進(jìn)縣鄉(xiāng)財(cái)政管理體制改革，今年，根據(jù)去年一年的運(yùn)行情況，縣上進(jìn)一步提高了鄉(xiāng)鎮(zhèn)（管委會(huì)）會(huì)議費(fèi)、接待費(fèi)預(yù)算標(biāo)準(zhǔn)，并將鄉(xiāng)鎮(zhèn)使用的臨時(shí)雇用人員工資也納入了縣財(cái)政保障范圍。同時(shí)，根據(jù)去年的運(yùn)行情況和大家的意見(jiàn)，對(duì)稅收激勵(lì)機(jī)制也進(jìn)行了調(diào)整，調(diào)動(dòng)大家協(xié)稅護(hù)稅的積極性。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)一定要增強(qiáng)預(yù)算觀念，科學(xué)安排支出，建立完善長(zhǎng)效管理機(jī)制，做到保運(yùn)轉(zhuǎn)、保穩(wěn)定、不欠帳。全面推行“鄉(xiāng)財(cái)鄉(xiāng)用縣監(jiān)管”制度，切實(shí)增強(qiáng)基層財(cái)政保障能力。要進(jìn)一步完善政府采購(gòu)制度，加大對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)一級(jí)政府采購(gòu)的監(jiān)管，規(guī)范采購(gòu)行為，擴(kuò)大采購(gòu)范圍。今年，要組織開(kāi)展政府采購(gòu)專項(xiàng)檢查，加大對(duì)違規(guī)采購(gòu)行為的查處力度，切實(shí)增強(qiáng)采購(gòu)單位執(zhí)行法律法規(guī)意識(shí)。要大力推進(jìn)政府非稅收入管理改革，實(shí)行“單位開(kāi)票、銀行代收、財(cái)政統(tǒng)管、政府統(tǒng)籌”的新型管理模式，嚴(yán)格非稅收支“兩條線”管理，切實(shí)把政府非稅收入管好用好。要深入推進(jìn)行政事業(yè)單位國(guó)有資產(chǎn)管理改革。要在去年行政事業(yè)單位國(guó)有資產(chǎn)清查的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步完善國(guó)有資產(chǎn)管理制度和辦法，促進(jìn)國(guó)有資產(chǎn)管理、使用的更加規(guī)范和科學(xué)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各單位要嚴(yán)格按規(guī)定程序?qū)?guó)有資產(chǎn)進(jìn)行處置、核銷(xiāo)、上帳，任何單位不得私自處置國(guó)有資產(chǎn)，不得擅自核銷(xiāo)國(guó)有資產(chǎn)帳務(wù)，嚴(yán)防國(guó)有資產(chǎn)流失。財(cái)政部門(mén)要建立完善資產(chǎn)管理信息數(shù)據(jù)庫(kù)，健全資產(chǎn)管理與預(yù)算管理、財(cái)務(wù)管理相結(jié)合的管理機(jī)制，著力提高國(guó)有資產(chǎn)使用效益。要認(rèn)真做好國(guó)庫(kù)集中支付制度改革試點(diǎn)工作，穩(wěn)步擴(kuò)大范圍，力爭(zhēng)取得實(shí)效。要加快財(cái)政信息化和“金財(cái)工程”建設(shè)步伐，建立縣鄉(xiāng)財(cái)政信息管理平臺(tái)，著力推進(jìn)財(cái)政管理改革和制度創(chuàng)新。

（三）精打細(xì)算安排財(cái)政支出。財(cái)政支出事關(guān)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和廣大群眾的切身利益，財(cái)政部門(mén)要進(jìn)一步增強(qiáng)責(zé)任意識(shí)，牢固樹(shù)立公共財(cái)政的思想，優(yōu)化支出結(jié)構(gòu)，科學(xué)安排支出，把好審核支出的關(guān)口，不做老好人，不上交矛盾，不推卸責(zé)任。一是做好預(yù)算安排，強(qiáng)化預(yù)算約束。在安排今年預(yù)算時(shí)，既要足額安排支出需要，又要留有一定余地，預(yù)算一旦確定，必須嚴(yán)格執(zhí)行，決不能隨意調(diào)整和變動(dòng)。二是要堅(jiān)持一般性支出零增長(zhǎng)。堅(jiān)決取消一些沒(méi)有實(shí)際意義的會(huì)議、慶典、研討等活動(dòng)，嚴(yán)格控制借學(xué)習(xí)、培訓(xùn)之名旅游觀光、出國(guó)出境考察，嚴(yán)禁超標(biāo)購(gòu)置小汽車(chē)、裝配高檔辦公設(shè)施。三是逐步規(guī)范財(cái)政供給范圍，科學(xué)界定公共財(cái)政支出的范圍，建立公共支出績(jī)效考評(píng)體系，加大對(duì)財(cái)政資金使用效果的審計(jì)力度，提高財(cái)政資金使用效益，減輕財(cái)政負(fù)擔(dān)。

（四）切實(shí)加強(qiáng)財(cái)政資金使用管理。強(qiáng)化財(cái)政監(jiān)督是規(guī)范財(cái)經(jīng)秩序、提高財(cái)政資金使用效益的有效舉措。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各單位要嚴(yán)肅財(cái)經(jīng)紀(jì)律，加強(qiáng)財(cái)務(wù)管理，規(guī)范支出項(xiàng)目，嚴(yán)禁鋪張浪費(fèi)、胡支亂花和專項(xiàng)資金轉(zhuǎn)移用途，確保各項(xiàng)資金的合理使用。財(cái)政部門(mén)要加強(qiáng)對(duì)財(cái)政支出的審核和把關(guān)，嚴(yán)格資金撥付程序，切實(shí)提高財(cái)政管理水平。要強(qiáng)化財(cái)政投資項(xiàng)目管理，對(duì)未履行程序、未經(jīng)審批，隨意變更建設(shè)內(nèi)容，擅自提高建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)的財(cái)政投資項(xiàng)目，要從嚴(yán)追究項(xiàng)目實(shí)施單位、主管部門(mén)和相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)的責(zé)任。紀(jì)檢監(jiān)察、財(cái)政、審計(jì)等部門(mén)要加大財(cái)政資金使用情況的審計(jì)監(jiān)督力度，嚴(yán)肅查處隨意挪用、截留、擠占專項(xiàng)資金和揮霍浪費(fèi)財(cái)政資金等違規(guī)違紀(jì)行為，切實(shí)把有限的財(cái)力真正用在刀刃上，努力提高財(cái)政資金使用效益。

四、加強(qiáng)協(xié)調(diào)配合，努力為財(cái)稅工作提供有力支持

篇9

在全縣上下積極應(yīng)對(duì)金融危機(jī)、財(cái)稅金融工作面臨諸多困難和挑戰(zhàn)的形勢(shì)下，縣人民政府決定召開(kāi)今天的財(cái)稅金融工作會(huì)議，主要目的和任務(wù)是要全面貫徹落實(shí)中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議，省、市財(cái)稅金融工作會(huì)議和縣委十一屆十次全會(huì)、縣十五屆人大二次會(huì)議精神，認(rèn)真總結(jié)過(guò)去一年財(cái)稅金融工作取得的成績(jī)和存在的不足，分析和認(rèn)清2009年全縣財(cái)稅金融工作面臨的形勢(shì)，確定今年的奮斗目標(biāo)，研究部署當(dāng)前及今后一段時(shí)期的財(cái)稅金融工作。

下面，我講兩點(diǎn)意見(jiàn)。

一、迎難而上，務(wù)實(shí)拼搏，20*年財(cái)稅金融工作取得豐碩成果

剛剛過(guò)去的20*年，面對(duì)嚴(yán)重頻繁的自然災(zāi)害和全球經(jīng)濟(jì)發(fā)展不利形勢(shì)的影響，縣委、縣政府始終堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全局，團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)全縣各級(jí)干部群眾，積極應(yīng)對(duì)，奮發(fā)有為，全縣呈現(xiàn)出經(jīng)濟(jì)較快增長(zhǎng)、物價(jià)明顯回落、結(jié)構(gòu)逐步優(yōu)化、民生不斷改善、社會(huì)和諧穩(wěn)定的良好局面。一年來(lái)，財(cái)稅金融部門(mén)緊緊圍繞服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展大局這個(gè)中心，集中精力抓改革、千方百計(jì)促增收、突出重點(diǎn)保支出，圓滿完成了年初確定的各項(xiàng)工作任務(wù)，財(cái)政“保運(yùn)轉(zhuǎn)、促投資、扶產(chǎn)業(yè)、解民憂”的能力不斷增強(qiáng)，為全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)持續(xù)健康發(fā)展提供了有力的保障和支撐，具體體現(xiàn)為“五個(gè)明顯”。

（一）財(cái)稅收支和存貸款總量明顯增長(zhǎng)

縣委、縣政府始終把增加地方可用財(cái)力，擴(kuò)大融資規(guī)模，增加有效支出作為抓好全年經(jīng)濟(jì)工作的重點(diǎn)，強(qiáng)化服務(wù)意識(shí)，加強(qiáng)稅收征管，融資思路得到進(jìn)一步拓展。一是財(cái)政總收入首次突破4億元大關(guān)，達(dá)4.42億元，比上年增9100萬(wàn)元，增長(zhǎng)25.6％；地方一般預(yù)算收入首次突破2億元大關(guān)，達(dá)2.21億元，比上年增3800萬(wàn)元，增長(zhǎng)21％。二是財(cái)政支出在收支矛盾異常尖銳的情況下，始終堅(jiān)持有保有壓，支出總量繼續(xù)擴(kuò)大，實(shí)現(xiàn)了保工資、保運(yùn)轉(zhuǎn)、保重點(diǎn)、保穩(wěn)定、保民生的目標(biāo)。全縣一般預(yù)算支出首次突破7億元大關(guān)，達(dá)7.36億元，比上年增2.03億元，增長(zhǎng)38％。三是各項(xiàng)存款余額28.3億元，比年初增加5.1億元，增長(zhǎng)22％，增幅居各縣（市、區(qū)）第3位；存款主要來(lái)源于儲(chǔ)蓄存款，比年初增加了3.7億元，增長(zhǎng)26.3％。四是各項(xiàng)貸款余額16.7億元，比年初增加3.7億元，增長(zhǎng)28.3％，高出全市增幅12個(gè)百分點(diǎn)，增幅居各縣（市、區(qū)）之首。1－12月份累計(jì)發(fā)放各項(xiàng)貸款8.6億元，比去年同期多發(fā)放3.3億元。五是金融機(jī)構(gòu)現(xiàn)金累計(jì)收入65.7億元，同比增加8.1億元，現(xiàn)金累計(jì)支出70.9億元，同比增加9.9億元，收支相抵現(xiàn)金凈投放5.2億元，同比增加1.7億元，增長(zhǎng)48.9％，較好的滿足了全縣金融市場(chǎng)現(xiàn)金流通的需要。

（二）征管措施明顯強(qiáng)化

20*年，全縣各級(jí)財(cái)稅金融部門(mén)面對(duì)新情況、新問(wèn)題，正確處理培植稅源與經(jīng)濟(jì)發(fā)展、加強(qiáng)稅收征管與可持續(xù)發(fā)展、稅收收入與非稅收入同步發(fā)展的關(guān)系，建立健全“征、管、查”為一體的稅收征管機(jī)制，不斷加強(qiáng)稅源監(jiān)控，做到應(yīng)收盡收。共完成縣級(jí)財(cái)政收入22128萬(wàn)元，其中國(guó)稅部門(mén)完成4841萬(wàn)元、地稅部門(mén)完成15884萬(wàn)元、財(cái)政部門(mén)完成1403萬(wàn)元。一是稅收征管工作制度逐步完善。健全稅收分析、納稅評(píng)估、稅務(wù)稽查互補(bǔ)互動(dòng)管理制度，積極開(kāi)展稅收專項(xiàng)治理活動(dòng)，完善考核指標(biāo)和考核辦法，及時(shí)清繳各種欠稅，促進(jìn)稅收大幅增長(zhǎng)。二是非稅收入管理制度逐步健全。對(duì)煤炭非稅收入的收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)及分配比例等作了進(jìn)一步調(diào)整，加大國(guó)有土地和閑置資產(chǎn)的盤(pán)活力度，加強(qiáng)水資源費(fèi)、礦山生態(tài)恢復(fù)治理保證金等的征收管理。三是爭(zhēng)取上級(jí)支持的力度逐步加大。全年向上級(jí)爭(zhēng)取財(cái)政轉(zhuǎn)移支付補(bǔ)助和?？?.89億元，比上年增1.59億元，增48％。

（三）支持經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的能力明顯增強(qiáng)

充分運(yùn)用融資擔(dān)保、開(kāi)發(fā)投資、財(cái)政貼息等財(cái)政政策，千方百計(jì)撬動(dòng)信貸資金和社會(huì)資金，引導(dǎo)貸款投向，加大信貸投入，有效支持地方經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展。累計(jì)爭(zhēng)取國(guó)開(kāi)行貸款22750萬(wàn)元，年內(nèi)爭(zhēng)取商業(yè)銀行貸款3842萬(wàn)元投入到電力、教育、交通、城建、旅游等建設(shè)項(xiàng)目；投資500萬(wàn)元為企業(yè)進(jìn)行貸款置換；累計(jì)為中小企業(yè)和部分事業(yè)單位擔(dān)保貸款7712萬(wàn)元?？h級(jí)投入專項(xiàng)資金650萬(wàn)元對(duì)黑山羊、生豬、花卉、林業(yè)、辣椒等產(chǎn)業(yè)進(jìn)行扶持；投入9044萬(wàn)元實(shí)施小康示范村、新農(nóng)村建設(shè)重點(diǎn)村和“866”工程建設(shè)；投入750萬(wàn)元實(shí)施50個(gè)省級(jí)重點(diǎn)村建設(shè)；投入4370萬(wàn)元加大水源點(diǎn)土地開(kāi)發(fā)復(fù)墾和農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。

（四）公共財(cái)政的惠及面明顯拓寬

堅(jiān)持以人為本，以民生為重，實(shí)施積極的公共財(cái)政政策，切實(shí)解決人民群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實(shí)的利益問(wèn)題，把財(cái)力向困難群眾、農(nóng)村、基層、社會(huì)事業(yè)傾斜，把有限的資金重點(diǎn)用在醫(yī)療衛(wèi)生、生態(tài)保護(hù)、救災(zāi)救濟(jì)、扶貧、教育等方面。投入教育專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)2845萬(wàn)元，改造危房2.4萬(wàn)平方米，全縣近6.6萬(wàn)名學(xué)生免交雜費(fèi)、教科書(shū)費(fèi)和學(xué)校公用經(jīng)費(fèi)1745萬(wàn)元。安排衛(wèi)生專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)3070萬(wàn)元，醫(yī)療服務(wù)、公共衛(wèi)生體系建設(shè)和新型農(nóng)村合作醫(yī)療加緊實(shí)施，安排經(jīng)費(fèi)50萬(wàn)元解決了部分村衛(wèi)生室建設(shè)，49.7萬(wàn)人次享受到新農(nóng)合醫(yī)藥費(fèi)補(bǔ)助2058萬(wàn)元。安排社會(huì)保障資金1443萬(wàn)元，做到了城市居民最低生活保障應(yīng)保盡保，并將農(nóng)村絕對(duì)貧困人口納入保障范圍。累計(jì)發(fā)放糧食直補(bǔ)、良種補(bǔ)貼、農(nóng)機(jī)農(nóng)具購(gòu)置補(bǔ)貼、退耕還林補(bǔ)助和能繁母豬補(bǔ)貼及保險(xiǎn)費(fèi)4585萬(wàn)元。

（五）財(cái)稅金融改革成效明顯

部門(mén)預(yù)算編制改革深入推進(jìn)。縣、鄉(xiāng)兩級(jí)全面推行國(guó)庫(kù)集中收付制度，建設(shè)完善了財(cái)、稅、庫(kù)、行間的聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)，全面推進(jìn)“鄉(xiāng)財(cái)縣管鄉(xiāng)用”改革，授權(quán)支付改革試點(diǎn)逐步推行，“金財(cái)工程”建設(shè)穩(wěn)步推進(jìn)。建立健全了稅源監(jiān)控、納稅評(píng)估、納稅服務(wù)、征管考核等一系列管理機(jī)制，優(yōu)化了征管業(yè)務(wù)流程，不斷加大稅務(wù)稽查、代收代繳、以票控稅、稅法宣傳、退稅管理的工作力度，征管質(zhì)量和效率明顯提升。政府采購(gòu)規(guī)模逐漸加大，20*年全縣政府采購(gòu)近1700萬(wàn)元，比上年增加400萬(wàn)元，節(jié)約資金167萬(wàn)元，綜合節(jié)約率為9％。

以上成績(jī)是在宏觀環(huán)境變化較大、自然災(zāi)害頻繁、增收渠道變窄、支出壓力加大的情況下取得的，是社會(huì)各界鼎力支持的結(jié)果，是全縣廣大財(cái)稅金融干部辛勤勞動(dòng)的結(jié)果，縣委、縣政府對(duì)20*年財(cái)稅金融工作是滿意的。借此機(jī)會(huì)，我代表縣委、縣政府，向在座的各位領(lǐng)導(dǎo)、各位辛勤戰(zhàn)斗在財(cái)稅金融工作一線的干部職工和同志們表示衷心的感謝!

二、認(rèn)清形勢(shì)，攻堅(jiān)克難，打好今年財(cái)稅金融工作攻堅(jiān)戰(zhàn)

今年是機(jī)遇與挑戰(zhàn)同在，希望與困難并存的特殊年份。當(dāng)前，美國(guó)次貸危機(jī)引發(fā)的金融危機(jī)正從虛擬經(jīng)濟(jì)擴(kuò)散到實(shí)體經(jīng)濟(jì)，波及范圍之廣、影響程度之深、沖擊強(qiáng)度之大超出人們的意料。這場(chǎng)國(guó)際金融危機(jī)，致使全國(guó)經(jīng)濟(jì)增速放緩，對(duì)我縣的影響也在不斷加深。一是全縣經(jīng)濟(jì)運(yùn)行壓力加大。以煤炭、生鐵為主的礦產(chǎn)品價(jià)格暴跌，冶金、煤焦化、黃磷等企業(yè)紛紛壓產(chǎn)停業(yè)，企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益下滑，工業(yè)經(jīng)濟(jì)增速放緩；消費(fèi)需求減弱，房地產(chǎn)市場(chǎng)低迷，已開(kāi)發(fā)的樓盤(pán)銷(xiāo)量不到50％；外出務(wù)工人員大量返鄉(xiāng)，就業(yè)形勢(shì)嚴(yán)峻。二是政策性減收因素增多。中央為了刺激經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)，實(shí)施結(jié)構(gòu)性減稅，全面實(shí)施增值稅轉(zhuǎn)型，對(duì)地方產(chǎn)業(yè)實(shí)施稅收優(yōu)惠，取消或停收100項(xiàng)行政事業(yè)性收費(fèi)，稅源、稅基明顯減少。三是財(cái)政收支矛盾更加突出。貫徹落實(shí)中央保增長(zhǎng)、擴(kuò)內(nèi)需、重民生和實(shí)施義務(wù)教育階段教師績(jī)效工資改革等一系列政策，縣級(jí)還需要大量的資金作保障，財(cái)政剛性支出進(jìn)一步增大；政府性債務(wù)逐年膨脹，已達(dá)6億多元，并進(jìn)入了還款高峰期，財(cái)政潛在還款和支付貸款利息的壓力越來(lái)越大，財(cái)政收支矛盾十分突出。

在全縣財(cái)稅金融工作面臨諸多困難的同時(shí)，國(guó)家出臺(tái)了系列宏觀調(diào)控政策，必將為財(cái)稅金融工作注入新的活力，主要有“四個(gè)新機(jī)遇”。一是擴(kuò)大內(nèi)需保增長(zhǎng)政策帶來(lái)的新機(jī)遇。到2010年底，中央政府將投資4萬(wàn)億元人民幣用于基礎(chǔ)設(shè)施、公共交通、生態(tài)環(huán)境、社會(huì)事業(yè)、民生工程、災(zāi)后重建等方面的建設(shè)，通過(guò)擴(kuò)大內(nèi)需來(lái)促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)。二是財(cái)政和貨幣政策調(diào)整帶來(lái)的新機(jī)遇。財(cái)政政策從“穩(wěn)健”轉(zhuǎn)為“積極”，將會(huì)采取發(fā)行國(guó)債資金和向市民發(fā)放消費(fèi)券等措施拉動(dòng)內(nèi)需；貨幣政策從“從緊”轉(zhuǎn)為“適度寬松”，將下調(diào)存款準(zhǔn)備金和降低銀行利率，刺激消費(fèi)。三是改善民生政策帶來(lái)的新機(jī)遇。國(guó)際金融危機(jī)爆發(fā)以來(lái)，國(guó)家把改善民生擺在了突出位置，通過(guò)加大民生改善力度來(lái)拉動(dòng)內(nèi)需，增強(qiáng)居民消費(fèi)信心和消費(fèi)能力，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)。四是國(guó)家對(duì)中西部地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展政策傾斜帶來(lái)的新機(jī)遇。東部沿海地區(qū)一些勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)將加速向中西部地區(qū)轉(zhuǎn)移，我縣的交通、區(qū)位、土地、人力資源等優(yōu)勢(shì)對(duì)“東企西移”具有很強(qiáng)的承載力、競(jìng)爭(zhēng)力和吸引力。

有效把握這些機(jī)遇，合理利用這些機(jī)遇，必將大大緩解全縣今年的財(cái)稅金融工作壓力，為保持全縣經(jīng)濟(jì)的平穩(wěn)增長(zhǎng)奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

今年全縣財(cái)稅金融工作的總體目標(biāo)是：財(cái)稅部門(mén)要嚴(yán)格按照市政府財(cái)稅工作會(huì)議的要求，確保完成地方一般預(yù)算收入24700萬(wàn)元、比上年增2572萬(wàn)元、增長(zhǎng)11.6％，其中國(guó)稅5400萬(wàn)元、地稅18000萬(wàn)元、財(cái)政1300萬(wàn)元。金融部門(mén)要增加有效信貸投放，確保全年新增貸款3億元以上，力爭(zhēng)4億元以上。

要實(shí)現(xiàn)上述工作目標(biāo)，壓力大、擔(dān)子重、困難多。各財(cái)稅金融部門(mén)、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要進(jìn)一步強(qiáng)化大局意識(shí)，切實(shí)把抓好今年的財(cái)稅金融工作提到事關(guān)全縣改革、發(fā)展和穩(wěn)定大局的高度來(lái)認(rèn)識(shí)和對(duì)待，善謀生財(cái)之道，善思聚財(cái)之方，善抓節(jié)支之舉，大膽創(chuàng)新，攻堅(jiān)克難，切實(shí)做到“五個(gè)狠抓”。

（一）切實(shí)增強(qiáng)緊迫感，狠抓財(cái)源培植

財(cái)源培植是經(jīng)濟(jì)發(fā)展的支撐和動(dòng)力。我縣目前財(cái)源較為單一，除煙葉、煤焦化、冶金、電力等行業(yè)稅收相對(duì)穩(wěn)定并占一定份額外，其它產(chǎn)業(yè)和稅種都比較散、小、弱，各級(jí)各部門(mén)要首當(dāng)其沖抓好財(cái)源培植。

一是要加快融資擔(dān)保公司擔(dān)保資金整合步伐。通過(guò)籌集資金和吸收實(shí)物資本等方式擴(kuò)大資本金，努力增強(qiáng)擔(dān)保實(shí)力，積極引導(dǎo)金融信貸資金和民間資本投入到項(xiàng)目建設(shè)中，為企業(yè)發(fā)展和公益性基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)搭建更好的融資平臺(tái)。財(cái)政部門(mén)要積極探索新的機(jī)制和辦法，切實(shí)增強(qiáng)融資擔(dān)保公司和開(kāi)發(fā)投資公司的實(shí)力。

二是要強(qiáng)化金融部門(mén)的信貸支持工作。各金融機(jī)構(gòu)要積極向上級(jí)部門(mén)爭(zhēng)取政策、資金支持和合理適度的授信授權(quán)，科學(xué)制訂信貸規(guī)劃，進(jìn)一步增強(qiáng)工作的主動(dòng)性和前瞻性，創(chuàng)新金融產(chǎn)品和服務(wù)方式，加大有效信貸投入；要簡(jiǎn)化貸款手續(xù)，盤(pán)活存量資金，充分發(fā)揮金融機(jī)構(gòu)在促進(jìn)結(jié)構(gòu)調(diào)整、節(jié)能環(huán)保和區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展中的推動(dòng)作用；要加大對(duì)“三農(nóng)”、中小企業(yè)和重點(diǎn)項(xiàng)目的信貸支持力度。

三是要加大對(duì)重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的扶持力度。高度重視煤炭、烤煙兩個(gè)優(yōu)勢(shì)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)。繼續(xù)培育壯大冶金、建材、電力等主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)。做強(qiáng)做大蔬菜、花卉、中藥材、畜牧、林業(yè)等特色農(nóng)業(yè)。以舊城改造為契機(jī)，穩(wěn)步推進(jìn)城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)。抓緊推進(jìn)工業(yè)園區(qū)、高良水電站等在建工程和新入駐××的建設(shè)項(xiàng)目。

四是要強(qiáng)化招商引資工作。充分發(fā)揮政務(wù)服務(wù)中心的職能作用，打造良好的投資環(huán)境，全力幫助企業(yè)做好土地、環(huán)保等手續(xù)審批及其他服務(wù)工作，吸引更多的客商到××投資，讓更多的項(xiàng)目支撐××經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

（二）切實(shí)增強(qiáng)責(zé)任感，狠抓增收管理

目前，我縣財(cái)政支出的增速遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過(guò)收入的增速，收支缺口越拉越大，而且從當(dāng)前的財(cái)政轉(zhuǎn)移支付政策分析，外生財(cái)力不可能大幅度增長(zhǎng)，必須把出發(fā)點(diǎn)和著力點(diǎn)放在增收管理工作上。

一是要健全財(cái)稅收入征管體系。堅(jiān)持“不收過(guò)頭稅，但必須做到應(yīng)收盡收”的思想，堅(jiān)決遏制越權(quán)減免稅收和偷、逃、騙稅行為，規(guī)范稅收?qǐng)?zhí)法，嚴(yán)格依法征稅。

二是要開(kāi)辟增收渠道。兩稅部門(mén)要認(rèn)真貫徹落實(shí)好中央、省、市出臺(tái)或即將出臺(tái)的稅收增收政策，積極為縣委政府想辦法、出注意，嚴(yán)格把新的稅收政策真正落實(shí)到具體工作中；要?jiǎng)?chuàng)新增收管理方式，積極做好外稅協(xié)調(diào)和引進(jìn)工作。

三是要加強(qiáng)非稅收入管理。盡快完善各類(lèi)政府非稅收入管理制度，不斷規(guī)范非稅收入“收支兩條線”管理；要進(jìn)一步完善和加強(qiáng)煤炭、土地行業(yè)的各種收費(fèi)管理，做到應(yīng)交費(fèi)用應(yīng)收盡收；切實(shí)加強(qiáng)水資源費(fèi)、生態(tài)環(huán)境恢復(fù)治理保證金的收繳工作，努力使非稅收入有大幅增長(zhǎng)。要積極推進(jìn)行政事業(yè)單位經(jīng)營(yíng)性國(guó)有資產(chǎn)管理改革，加大對(duì)國(guó)有經(jīng)營(yíng)性資產(chǎn)的重組整合力度，通過(guò)股權(quán)、債權(quán)、公開(kāi)轉(zhuǎn)讓、拍賣(mài)等方式，進(jìn)一步盤(pán)活閑置國(guó)有資產(chǎn)，使國(guó)有資產(chǎn)保值增值。

四是要高度重視項(xiàng)目爭(zhēng)取工作。緊緊抓住中央、省、市擴(kuò)大內(nèi)需、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的良好機(jī)遇，認(rèn)真研究國(guó)家投資政策、產(chǎn)業(yè)導(dǎo)向，尋找政策的結(jié)合點(diǎn)，扎實(shí)做好項(xiàng)目調(diào)研、論證、申報(bào)等工作，千方百計(jì)爭(zhēng)取中央、省、市項(xiàng)目資金支持，不斷擴(kuò)大外緩財(cái)力的增收。

五是要努力盤(pán)活財(cái)政資金存量。切實(shí)加大財(cái)政信用資金的回收力度，繼續(xù)采取經(jīng)濟(jì)、行政和法律等手段加強(qiáng)回收工作，不斷回籠財(cái)政資金，減輕財(cái)政運(yùn)轉(zhuǎn)壓力。

（三）切實(shí)增強(qiáng)危機(jī)感，狠抓節(jié)支工作

今年財(cái)政收支矛盾異常突出，各級(jí)各部門(mén)務(wù)必進(jìn)一步優(yōu)化支出結(jié)構(gòu)，樹(shù)立過(guò)緊日子的思想，狠抓節(jié)支管理，集中財(cái)力辦大事，把有限的資金用在解決最急需、最迫切的問(wèn)題上。

一是要加大“三農(nóng)”投入。財(cái)政、金融部門(mén)要密切配合，健全完善惠農(nóng)補(bǔ)貼發(fā)放管理體系，認(rèn)真落實(shí)好農(nóng)民種糧綜合直補(bǔ)、退耕還林、燃油價(jià)格補(bǔ)貼、能繁母豬補(bǔ)貼等的發(fā)放工作，堅(jiān)決杜絕截留、抵扣直補(bǔ)資金的現(xiàn)象發(fā)生。要整合資金，加快推進(jìn)第二批“866”工程、小康示范村、省級(jí)重點(diǎn)村和農(nóng)村民居地震安全工程建設(shè)，改善和保護(hù)農(nóng)村人居和生態(tài)環(huán)境，提高農(nóng)民生活質(zhì)量。

二是要著力解決好民生問(wèn)題。進(jìn)一步加大對(duì)救災(zāi)救濟(jì)、城鄉(xiāng)低保、農(nóng)村弱勢(shì)群體的救助力度，優(yōu)先解決好養(yǎng)老保險(xiǎn)、職工醫(yī)療、工傷、生育、失業(yè)、農(nóng)村合作醫(yī)療保險(xiǎn)、貧困學(xué)生上學(xué)等經(jīng)費(fèi)支出。

三是要確保重點(diǎn)支出。要多方籌集資金，最大限度滿足新興產(chǎn)業(yè)的培育、城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和重大項(xiàng)目建設(shè)的投入，努力為推進(jìn)全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)持續(xù)健康發(fā)展打基礎(chǔ)、強(qiáng)支柱。

四是要牢固樹(shù)立節(jié)支也是增收的思想。做到勤儉辦事、厲行節(jié)約，切實(shí)把市委、市政府提出的“四個(gè)零增長(zhǎng)”，即對(duì)公務(wù)購(gòu)車(chē)用車(chē)、會(huì)議經(jīng)費(fèi)、公務(wù)接待費(fèi)用、出國(guó)出境經(jīng)費(fèi)實(shí)現(xiàn)零增長(zhǎng)要求落實(shí)到位，積極推進(jìn)節(jié)約型機(jī)關(guān)建設(shè)。

（四）切實(shí)增強(qiáng)使命感，狠抓財(cái)政監(jiān)管

進(jìn)一步加強(qiáng)資金監(jiān)督管理，確保資金安全運(yùn)行，最大限度發(fā)揮資金使用效益。

一是要深化部門(mén)預(yù)算管理改革。全面推行“鄉(xiāng)財(cái)縣管鄉(xiāng)用”改革，嚴(yán)格把好財(cái)政預(yù)算和執(zhí)行關(guān)，對(duì)專項(xiàng)資金的預(yù)算要全部細(xì)化到項(xiàng)目，進(jìn)一步規(guī)范財(cái)政資金審批制度；要進(jìn)一步擴(kuò)大國(guó)庫(kù)集中支付和授權(quán)支付范圍，加強(qiáng)和規(guī)范財(cái)政資金專戶管理。

二是要充分發(fā)揮財(cái)政監(jiān)管職能。今年，要把財(cái)政監(jiān)管的重點(diǎn)放在擴(kuò)大內(nèi)需項(xiàng)目、民生工程、基礎(chǔ)設(shè)施等重大建設(shè)項(xiàng)目的監(jiān)督檢查上，要把人大、審計(jì)、財(cái)政監(jiān)督結(jié)合起來(lái)，建立事前、事中、事后全過(guò)程跟蹤監(jiān)管的工作機(jī)制，確保?？顚Ｓ茫浞职l(fā)揮資金使用效益。要加大財(cái)政綜合執(zhí)法檢查力度，對(duì)各部門(mén)的非稅收入、政府采購(gòu)、財(cái)政票據(jù)、各種收費(fèi)及會(huì)計(jì)基礎(chǔ)規(guī)范等要進(jìn)行定期或不定期檢查。目前，“小金庫(kù)”現(xiàn)象又有反彈跡象，財(cái)政部門(mén)要采取切實(shí)有力的措施，加大財(cái)政資金的監(jiān)管，最大限度地確保財(cái)政資金安全。

三是要強(qiáng)化政府采購(gòu)和工程建設(shè)招投標(biāo)工作。進(jìn)一步擴(kuò)大政府采購(gòu)覆蓋面，按照“四個(gè)公開(kāi)”的要求，不斷規(guī)范政府采購(gòu)行為，努力節(jié)約行政成本。各類(lèi)工程建設(shè)必須嚴(yán)格按照政策規(guī)定公開(kāi)招投標(biāo)，財(cái)政部門(mén)要加強(qiáng)對(duì)項(xiàng)目資金的跟蹤監(jiān)管、確保資金用到實(shí)處，審計(jì)部門(mén)要利用前置審計(jì)、變更審計(jì)等多種審計(jì)方式，繼續(xù)加大對(duì)全縣重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目進(jìn)行嚴(yán)格審計(jì)，確保每一分錢(qián)都用在刀刃上，做到“不枉花一分錢(qián)”。

四要積極探索財(cái)政資金整合的管理機(jī)制。集中財(cái)力扶持重點(diǎn)、連片開(kāi)發(fā)，各級(jí)各部門(mén)要從講政治、顧大局的高度及時(shí)研究和探索項(xiàng)目資金整合的新途徑，盡早把同類(lèi)和相近的項(xiàng)目資金進(jìn)行整合，集中財(cái)力解決好某一建設(shè)項(xiàng)目或某一地區(qū)的產(chǎn)業(yè)發(fā)展。請(qǐng)興榮副縣長(zhǎng)牽頭，組織相關(guān)部門(mén)研究實(shí)施方案，先行試點(diǎn)，成功后逐步推開(kāi)。

（五）切實(shí)增強(qiáng)榮辱感，狠抓隊(duì)伍建設(shè)

隊(duì)伍素質(zhì)高不高、機(jī)關(guān)作風(fēng)正不正、工作紀(jì)律嚴(yán)不嚴(yán)、部門(mén)形象好不好，直接決定著財(cái)稅金融工作的效率和成敗。各財(cái)稅金融部門(mén)要進(jìn)一步完善工作機(jī)制，不斷增強(qiáng)凝聚力、創(chuàng)新力和戰(zhàn)斗力，努力做到“三個(gè)提升”，樹(shù)立“一個(gè)形象”。

一是要提升政治素養(yǎng)。深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀，銘記崇高的人生信仰，樹(shù)立正確的人生觀、價(jià)值觀，不斷提高政治理論水平和自身修養(yǎng)。

二是要提升服務(wù)水平。不斷強(qiáng)化業(yè)務(wù)技能培訓(xùn)，不斷加強(qiáng)政策法規(guī)學(xué)習(xí)，深入實(shí)施好“四項(xiàng)制度”，切實(shí)改進(jìn)工作作風(fēng)，提高辦事效率，努力提升為民服務(wù)、為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展服務(wù)的水平。

三是要提升創(chuàng)新能力。廣大財(cái)稅金融干部要進(jìn)一步增強(qiáng)全局意識(shí)和前瞻意識(shí)，跳出財(cái)稅金融去研究促進(jìn)財(cái)稅金融增長(zhǎng)的好措施、好途徑和好辦法，積極建言獻(xiàn)策，努力當(dāng)好各級(jí)黨委政府的參謀。

篇10

伴隨著金融危機(jī)從虛擬經(jīng)濟(jì)向?qū)嶓w經(jīng)濟(jì)蔓延傳導(dǎo)，財(cái)政增收困難將隨之加劇，20__年無(wú)疑是__縣近幾年來(lái)財(cái)政平衡壓力最大的一年。那么，__縣應(yīng)如何克服總量小、結(jié)構(gòu)差、增速慢、公共服務(wù)能力滯后的困難，充分發(fā)揮財(cái)政服務(wù)經(jīng)濟(jì)的作用呢？筆者認(rèn)為，今年財(cái)政工作要以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，按照縣委、縣政府提出的“綠色產(chǎn)業(yè)興縣，生態(tài)家園富民”發(fā)展戰(zhàn)略，堅(jiān)持工業(yè)強(qiáng)縣、項(xiàng)目立縣、開(kāi)放活縣、民生穩(wěn)縣，在“保發(fā)展、保穩(wěn)定、保民生、保平衡、保安全”上做文章，更好地服務(wù)全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展。

一、以擴(kuò)內(nèi)需保增長(zhǎng)為主線，全力保發(fā)展。財(cái)政是經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平的集中反映，財(cái)政更是政府職能得以履行、各項(xiàng)事業(yè)賴以發(fā)展的重要基礎(chǔ)和保證。因此，要緊緊抓住中央擴(kuò)內(nèi)需、保增長(zhǎng)的機(jī)遇，將保發(fā)展建立在“三個(gè)基礎(chǔ)”上。一是建立在爭(zhēng)取上級(jí)支持的基礎(chǔ)上。圍繞經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的重點(diǎn)，按照上級(jí)擴(kuò)內(nèi)需、保增長(zhǎng)的主要方向領(lǐng)域，認(rèn)真研究并用好、用活上級(jí)的財(cái)政貼息、稅收優(yōu)惠等財(cái)政政策，積極向上爭(zhēng)取項(xiàng)目和資金，促進(jìn)擴(kuò)大投資。二是建立在大力調(diào)整結(jié)構(gòu)的基礎(chǔ)上。充分發(fā)揮財(cái)政資金“四兩撥千斤”的引導(dǎo)帶動(dòng)作用，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)和經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式轉(zhuǎn)變。認(rèn)真落實(shí)各項(xiàng)財(cái)稅優(yōu)惠政策，支持白溪關(guān)、紅石林、九龍、巖頭寨等工業(yè)小區(qū)建設(shè)，培植電解錳業(yè)、磷礦精深加工業(yè)和建材業(yè)等工礦企業(yè)。繼續(xù)采取稅收返還的方式，扶持煙葉生產(chǎn)；充分整合支農(nóng)項(xiàng)目資金，支持茶葉、柑桔等農(nóng)產(chǎn)品基地建設(shè)和品種改良，支持龍頭企業(yè)和專業(yè)大戶發(fā)展茶產(chǎn)品、林產(chǎn)品和果產(chǎn)品精深加工。支持旅游景區(qū)公路、游道、景觀以及“農(nóng)家樂(lè)”等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，推動(dòng)文化旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展。三是建立在大力扶持企業(yè)生產(chǎn)的基礎(chǔ)上。綜合運(yùn)用財(cái)政貼息政策，幫助企業(yè)特別是中小企業(yè)提升融資能力。采取擴(kuò)大失業(yè)保險(xiǎn)使用范圍、支持困難企業(yè)開(kāi)展在崗培訓(xùn)等措施，進(jìn)一步減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)，促進(jìn)企業(yè)增加投資，幫助企業(yè)開(kāi)工生產(chǎn)，達(dá)產(chǎn)達(dá)標(biāo)。全面推行增值稅轉(zhuǎn)型改革，取消和停止征收100項(xiàng)行政事業(yè)性收費(fèi)。

二、以加快農(nóng)村發(fā)展為基礎(chǔ)，全力保穩(wěn)定?！叭r(nóng)”工作是基層工作，也是基礎(chǔ)工作，做好了就能起到“穩(wěn)定器”的作用。一是認(rèn)真落實(shí)惠農(nóng)補(bǔ)貼政策。提高糧食直補(bǔ)、良種補(bǔ)貼等財(cái)政補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)，完善“中國(guó)農(nóng)民補(bǔ)貼網(wǎng)”建設(shè)，規(guī)范補(bǔ)貼發(fā)放管理，加大對(duì)惠農(nóng)補(bǔ)貼發(fā)放的監(jiān)督檢查力度，確保補(bǔ)貼不折不扣發(fā)放到農(nóng)民手中。二是著力加強(qiáng)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。積極支持農(nóng)村安全飲水、土地整理、農(nóng)網(wǎng)改造、村道硬化、農(nóng)村能源、病險(xiǎn)水庫(kù)治理等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，改善農(nóng)村生產(chǎn)生活條件。三是積極支持完善農(nóng)村社會(huì)化服務(wù)體系。進(jìn)一步擴(kuò)大政策性農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)承保規(guī)模，增加保險(xiǎn)品種，提高農(nóng)業(yè)抗御災(zāi)害的能力。繼續(xù)支持完善農(nóng)村流通體系，做好“家電下鄉(xiāng)”財(cái)政補(bǔ)貼工作。四是大力支持現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生產(chǎn)發(fā)展，重點(diǎn)扶持1至2家有帶動(dòng)能力、有競(jìng)爭(zhēng)力、有科技含量的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化企業(yè)。五是加強(qiáng)基層組織建設(shè)，落實(shí)好村級(jí)組織運(yùn)轉(zhuǎn)經(jīng)費(fèi)，提高村干部工資標(biāo)準(zhǔn)，增強(qiáng)村級(jí)組織的活力，確保村級(jí)組織正常運(yùn)轉(zhuǎn)。

三、以社會(huì)事業(yè)發(fā)展為重點(diǎn)，全力保民生。主要是圍繞五個(gè)“進(jìn)一步”，著力保民生。一是進(jìn)一步健全優(yōu)先發(fā)展教育的經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制。鞏固和完善城鄉(xiāng)義務(wù)教育免費(fèi)政策，落實(shí)好生均公用經(jīng)費(fèi)基準(zhǔn)定額，加大對(duì)農(nóng)村寄宿制學(xué)校和農(nóng)村合格學(xué)校建設(shè)的支持力度。二是進(jìn)一步促進(jìn)就業(yè)和社會(huì)保障制度建設(shè)。認(rèn)真落實(shí)稅費(fèi)減免、小額擔(dān)保貸款等優(yōu)優(yōu)惠政策，鼓勵(lì)城鎮(zhèn)居民、庫(kù)區(qū)移民、返鄉(xiāng)農(nóng)民工等群體自謀職業(yè)和自主創(chuàng)業(yè)。探索新型農(nóng)村養(yǎng)老保險(xiǎn)辦法，推動(dòng)建立覆蓋城鄉(xiāng)的養(yǎng)老保險(xiǎn)制度。繼續(xù)完善城鄉(xiāng)居民最低生活保障制度，提高低保補(bǔ)助水平。積極支持廉租住房建設(shè)，推行租賃補(bǔ)貼辦法。繼續(xù)做好優(yōu)撫安置和干部解困工作，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定。三是進(jìn)一步支持醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展。推進(jìn)農(nóng)村合作醫(yī)療制度建設(shè)，支持完善城鄉(xiāng)基層醫(yī)療服務(wù)體系。完善城鄉(xiāng)大病救助制度，加強(qiáng)計(jì)劃免疫和重大疾病防治。四是進(jìn)一步完善公共文化體育服務(wù)體系。支持鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合文化站、農(nóng)家書(shū)屋、群眾體育設(shè)施等建設(shè)，積極推進(jìn)全民健身運(yùn)動(dòng)，構(gòu)建多功能的公共服務(wù)體系。五是進(jìn)一步支持推動(dòng)生態(tài)文明建設(shè)。完善礦產(chǎn)資源有償使用制度和生態(tài)環(huán)境補(bǔ)償機(jī)制，促進(jìn)資源節(jié)約和