導(dǎo)語(yǔ)：如何才能寫好一篇民營(yíng)經(jīng)濟(jì)論文，這就需要搜集整理更多的資料和文獻(xiàn)，歡迎閱讀由公務(wù)員之家整理的十篇范文，供你借鑒。

篇1

內(nèi)生增長(zhǎng)理論產(chǎn)生于20世紀(jì)80年代中期至90年代初期，主要研究影響經(jīng)濟(jì)長(zhǎng)期增長(zhǎng)率的內(nèi)生因素及其增長(zhǎng)機(jī)制。在經(jīng)濟(jì)發(fā)展過(guò)程中，企業(yè)因?qū)T工開展教育、培訓(xùn)等活動(dòng)形成了人力資本，因研究與開發(fā)、創(chuàng)新等活動(dòng)形成了知識(shí)積累與技術(shù)進(jìn)步，基于此，內(nèi)生增長(zhǎng)理論認(rèn)為經(jīng)濟(jì)持續(xù)增長(zhǎng)的動(dòng)力主要源自于內(nèi)生因素。PaulRomer（1986）提出了內(nèi)生經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)模型，他認(rèn)為影響經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的根本因素是知識(shí)和技術(shù)研發(fā)，提出了以知識(shí)生產(chǎn)為基礎(chǔ)的知識(shí)溢出模型。[2]RobertLucas（1988）提出將人力資本積累引入內(nèi)生增長(zhǎng)模型，分析了人力資本及技術(shù)水平在促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方面的作用。[3]在此基礎(chǔ)上，Romer（1990）提出了第二個(gè)內(nèi)生增長(zhǎng)模型，經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)需要投入包括資本、勞動(dòng)、人力資本和技術(shù)在內(nèi)的四種內(nèi)生因素，同時(shí)，分析了研究與開發(fā)（R&D）對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的積極貢獻(xiàn)。[4]從20世紀(jì)90年代開始，理論家開始在壟斷競(jìng)爭(zhēng)假設(shè)下研究經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)問(wèn)題，提出了新的內(nèi)生增長(zhǎng)模型，主要包括：產(chǎn)品種類增加型內(nèi)生增長(zhǎng)模型、產(chǎn)品質(zhì)量升級(jí)型內(nèi)生增長(zhǎng)模型、專業(yè)化加深型內(nèi)生增長(zhǎng)模型，從而為內(nèi)生增長(zhǎng)理論打開了新的篇章。在技術(shù)進(jìn)步與人力資本積累相互作用的方向上，HuwLloyd-EllisandJoanneRoberts（2002）建立了一個(gè)人力資本積累和技術(shù)進(jìn)步相互作用的雙引擎增長(zhǎng)模型。[5]他們把知識(shí)分為3種不同的形式：技術(shù)部門的前沿知識(shí)（frontierknowledge）、通過(guò)教育和經(jīng)驗(yàn)獲取的內(nèi)化于個(gè)人的知識(shí)（knowledgeem-bodiedinhuman），以及教育系統(tǒng)中的公共知識(shí)（disembodiedknowledge）。StephenKosempel（2004）提出了類似的創(chuàng)新與人力資本積累相結(jié)合的模型，人力資本積累都是內(nèi)生決定的。[6]在技術(shù)變化方向上，DaronAcemoglu（2002）在PaulRomer（1990）和GrossmanandHelpman（1991）的產(chǎn)品多樣化框架的基礎(chǔ)上提出，企業(yè)的研究與開發(fā)部門能夠自主選擇利潤(rùn)最大化的技術(shù)進(jìn)步方向。[7]Acemoglu（2007）進(jìn)一步討論了技術(shù)進(jìn)步的方向。[8]綜上所述，內(nèi)生增長(zhǎng)理論認(rèn)為經(jīng)濟(jì)的持續(xù)發(fā)展是由內(nèi)生因素決定的，這些內(nèi)生因素包括：第一，獲取新“知識(shí)”（包括創(chuàng)新、技術(shù)進(jìn)步、人力資本積累等）；第二，將新知識(shí)運(yùn)用于生產(chǎn)（市場(chǎng)條件、產(chǎn)權(quán)、政治穩(wěn)定以及宏觀經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定）；第三，提供運(yùn)用新知識(shí)的資源（人力、資本等等）。

二、安徽民營(yíng)經(jīng)濟(jì)內(nèi)生增長(zhǎng)中存在的突出問(wèn)題

根據(jù)內(nèi)生經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)理論，一個(gè)地區(qū)經(jīng)濟(jì)的持續(xù)性增長(zhǎng)最主要源自于創(chuàng)新、人力資本、技術(shù)、知識(shí)等內(nèi)生要素，而安徽民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展在這些內(nèi)生因素上存在著一些突出問(wèn)題。

（一）內(nèi)生增長(zhǎng)中的人力資本匱乏在人力資源管理方面，安徽省許多民營(yíng)企業(yè)缺乏戰(zhàn)略眼光，專注于短期策略而忽視了長(zhǎng)期規(guī)劃，不重視對(duì)員工個(gè)人發(fā)展需求的重視，缺少專門的業(yè)務(wù)技術(shù)培訓(xùn)，缺乏穩(wěn)定長(zhǎng)效的人才機(jī)制。總體來(lái)看，難以吸引到高級(jí)管理人才和尖端的技術(shù)創(chuàng)新人才，使得企業(yè)的發(fā)展一直處于低層次領(lǐng)域中，無(wú)法抓住適當(dāng)?shù)臅r(shí)機(jī)進(jìn)行轉(zhuǎn)型。1.民營(yíng)企業(yè)“用工難”、“人才缺”。安徽省政府2013年重大研究課題《構(gòu)建安徽中小企業(yè)發(fā)展扶持體系研究經(jīng)研究》課題組調(diào)查表明，安徽中小企業(yè)中用工有困難的企業(yè)占57.26%，困難很大的企業(yè)占21.47%。38.74%的企業(yè)認(rèn)為獲得勞動(dòng)力非常難或比較難，50.7%的企業(yè)認(rèn)為管理人才獲得非常難或比較難，61.27%的中小企業(yè)認(rèn)為技術(shù)人才獲得非常難或比較難。2013年上半年，安徽統(tǒng)計(jì)部門曾對(duì)469戶民營(yíng)中小企業(yè)進(jìn)行問(wèn)卷調(diào)查，其中205戶企業(yè)很難招到工人，185戶企業(yè)近年來(lái)一直缺工。同時(shí)，民營(yíng)企業(yè)中尤其是中小企業(yè)，人才學(xué)歷層次、專業(yè)技術(shù)等級(jí)和專業(yè)技能等級(jí)較低，高技能、高素質(zhì)人才缺乏，難以滿足企業(yè)發(fā)展與轉(zhuǎn)型升級(jí)的需要。安徽省委組織部與安徽省統(tǒng)計(jì)局聯(lián)合調(diào)查顯示，安徽省非公有制企業(yè)（單位）從業(yè)人員中，研究生僅占0.3%，大學(xué)本科占3.2%，大學(xué)專科占10%，中專及高中的占32.7%，初中及以下的占53.9%。同時(shí)，經(jīng)營(yíng)管理人員僅占從業(yè)人員14.7%，專業(yè)技術(shù)人員僅占從業(yè)人員的8.7%，高、中級(jí)技能人員僅占10.7%，高級(jí)管理人才、高層次人才、復(fù)合型人才和生產(chǎn)一線的高技能人才短缺。吳宗華（2012）通過(guò)實(shí)證調(diào)研發(fā)現(xiàn)，安徽民營(yíng)企業(yè)中最短缺人才為高級(jí)管理人才，占人才缺口總量的47.6%；其次是研發(fā)人才與技能型人才，占人才缺口總量的42.8%。[9]2.民營(yíng)企業(yè)人才流失、閑置現(xiàn)象嚴(yán)重。首先，人才流失快，而且流失的往往是高素質(zhì)人才，一些不勝任工作崗位的人員反而難以淘汰。調(diào)查顯示，安徽省中小企業(yè)普通員工年度流動(dòng)率已高達(dá)50%，中高層管理人員和專業(yè)技術(shù)人員每年約有20%的流動(dòng)率。許多非公企業(yè)還存在較為嚴(yán)重的隱性流失現(xiàn)象，即員工不愿或難以發(fā)揮其能力和潛力。企業(yè)人員流動(dòng)頻度的不斷加快，使得民營(yíng)企業(yè)招聘和培訓(xùn)成本增加，許多企業(yè)家反映企業(yè)承擔(dān)了學(xué)校和社會(huì)的教育培訓(xùn)成本。其次，缺乏輪崗、培訓(xùn)、績(jī)效考核、激勵(lì)等有效人才管理措施，安徽民營(yíng)企業(yè)尤其是中小企業(yè)很難做到“人崗匹配”和“人盡其才”，存在較為嚴(yán)重的人才淤積、浪費(fèi)現(xiàn)象。同時(shí)，家族式企業(yè)及管理方式導(dǎo)致不適合企業(yè)快速發(fā)展的“皇親國(guó)戚”占據(jù)企業(yè)重要部門和崗位，與崗位相匹配的優(yōu)秀人才無(wú)法進(jìn)入。以上因素都使得安徽民營(yíng)企業(yè)的人力資源管理工作陷入了招聘—流失—再招聘—再流失的惡性循環(huán)之中。3.人才開發(fā)缺乏組織機(jī)構(gòu)和制度保障。安徽民營(yíng)企業(yè)營(yíng)銷部門、技術(shù)部門甚至包括財(cái)務(wù)部門都配備精兵強(qiáng)將，并得到充分重視和有效激勵(lì)。而人力資源管理部門則存在編制少、職能不全、從業(yè)人員缺乏知識(shí)和經(jīng)驗(yàn)、激勵(lì)不足等現(xiàn)象。調(diào)查顯示，安徽民營(yíng)企業(yè)中，45%的企業(yè)沒(méi)有獨(dú)立的人力資源部門，36%的企業(yè)將人力資源工作放在企業(yè)的行政部或辦公室。在許多企業(yè)中，人力資源部門處于從屬地位，不到5%的非公企業(yè)設(shè)立副總級(jí)人力資源部門，人力資源部門負(fù)責(zé)人經(jīng)常參與企業(yè)重大決策的只有23%。另外，5.8%的企業(yè)沒(méi)有任何書面的人力資源管理制度和流程，76.5%的企業(yè)表示人力資源制度和流程不全面、不完善或不能很好執(zhí)行。

（二）內(nèi)生增長(zhǎng)中的技術(shù)創(chuàng)新不強(qiáng)人才匱乏導(dǎo)致企業(yè)缺乏自主創(chuàng)新能力，產(chǎn)生了安徽民營(yíng)企業(yè)產(chǎn)品技術(shù)含量低、缺少核心競(jìng)爭(zhēng)力、產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型困難取代等一系列問(wèn)題。盡管近年來(lái)，安徽民營(yíng)企業(yè)自主創(chuàng)新能力得到了一定程度提升。2013年，全省民營(yíng)經(jīng)濟(jì)總量中，結(jié)構(gòu)調(diào)整優(yōu)化，第三產(chǎn)業(yè)比重提高，增加值為3271.7億元，增長(zhǎng)11.3%。同時(shí)，我省民企百?gòu)?qiáng)日益注重技術(shù)創(chuàng)新、改造、品牌建設(shè)，通過(guò)各種途徑提升市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力。數(shù)據(jù)顯示，77.4%的企業(yè)開展自主開發(fā)與研制，51.4%的企業(yè)開展產(chǎn)學(xué)研合作，超過(guò)45%的企業(yè)引進(jìn)人才、引進(jìn)技術(shù)。研發(fā)投入不斷增加，營(yíng)收百?gòu)?qiáng)中56家企業(yè)填報(bào)了研發(fā)費(fèi)用36.77億元，比2012年增長(zhǎng)20.4%。廣東美的集團(tuán)蕪湖制冷設(shè)備有限公司位居研發(fā)投入首位。省統(tǒng)計(jì)局調(diào)研數(shù)據(jù)顯示，2013年底，在全省16184家規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)中，與高校、科研機(jī)構(gòu)共建了297個(gè)產(chǎn)學(xué)研經(jīng)濟(jì)實(shí)體和725個(gè)產(chǎn)學(xué)研合作研發(fā)機(jī)構(gòu)。[10]在安徽民營(yíng)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)生與發(fā)展的創(chuàng)始階段，由于資金、技術(shù)、管理等方面供給的不足，在產(chǎn)業(yè)選擇上從門檻較低的、技術(shù)含量低進(jìn)入，也符合民營(yíng)經(jīng)濟(jì)最初發(fā)展的客觀條件。但是，隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，企業(yè)間競(jìng)爭(zhēng)激烈等外部因素促使安徽民營(yíng)各類企業(yè)都在謀求轉(zhuǎn)型。安徽省的民營(yíng)企業(yè)多集中在勞動(dòng)密集型、技術(shù)含量較低的加工業(yè)、采掘業(yè)、建筑業(yè)、餐飲住宿業(yè)等一般競(jìng)爭(zhēng)性領(lǐng)域，新興產(chǎn)業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)企業(yè)僅占8%，總體上處于產(chǎn)業(yè)鏈的中下游，盈利能力和抗風(fēng)險(xiǎn)能力都比較弱，轉(zhuǎn)型升級(jí)壓力較大。安徽省中小企業(yè)協(xié)會(huì)調(diào)研發(fā)現(xiàn)，當(dāng)問(wèn)及企業(yè)是否有轉(zhuǎn)型升級(jí)意愿時(shí)，所有被調(diào)查企業(yè)都希望通過(guò)轉(zhuǎn)型升級(jí)來(lái)提升企業(yè)核心競(jìng)爭(zhēng)力，使企業(yè)在激烈的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中求得生存發(fā)展。多家企業(yè)高管人員對(duì)目前企業(yè)仍然存在“粗放經(jīng)營(yíng)、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不合理、產(chǎn)能過(guò)剩、創(chuàng)新不足”等現(xiàn)象比較擔(dān)憂，對(duì)轉(zhuǎn)型升級(jí)的重要性和迫切性也比較認(rèn)同。但安徽省中小企業(yè)協(xié)會(huì)調(diào)研同時(shí)發(fā)現(xiàn)，54.55%的企業(yè)沒(méi)有經(jīng)歷過(guò)轉(zhuǎn)型升級(jí)，只有11.32%企業(yè)已成功實(shí)現(xiàn)轉(zhuǎn)型升級(jí)。究其原因主要包括以下方面。一是企業(yè)家害怕承擔(dān)風(fēng)險(xiǎn)，存在觀望態(tài)度，比如經(jīng)營(yíng)成本會(huì)上升、風(fēng)險(xiǎn)會(huì)增加等問(wèn)題。民營(yíng)企業(yè)家中流傳的一句話“不轉(zhuǎn)型是等死，轉(zhuǎn)型是找死”很耐人尋味。24%的企業(yè)認(rèn)為“轉(zhuǎn)型升級(jí)風(fēng)險(xiǎn)太大，企業(yè)難于承受?！倍侨狈D(zhuǎn)型升級(jí)資金。30%的企業(yè)認(rèn)為“轉(zhuǎn)型升級(jí)所需投資規(guī)模大，企業(yè)難于籌措”。三是缺乏人才支持。中小民營(yíng)企業(yè)規(guī)模小，很難承受高級(jí)研發(fā)人員的雇傭成本，一線高級(jí)技術(shù)工人緊缺且流動(dòng)性大，企業(yè)想對(duì)工人進(jìn)行培訓(xùn)，但又怕培訓(xùn)完，高級(jí)技工又跳槽了，人財(cái)兩空。

三、安徽民營(yíng)經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展的內(nèi)生增長(zhǎng)路徑選擇

（一）基于內(nèi)生增長(zhǎng)理論的人力資本積累路徑內(nèi)生增長(zhǎng)理論表理，獲得經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的內(nèi)生因素之一就是人力資本積累。從安徽民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展歷史與現(xiàn)狀上看，重視經(jīng)濟(jì)主體的人力資本積累能為其帶來(lái)新的跨越式的發(fā)展。在人力資本積累的過(guò)程中，需要注重民營(yíng)企業(yè)與政府兩大主體的共同作用。首先，民營(yíng)企業(yè)是人力資本積累的主體和主要受益者，應(yīng)從企業(yè)內(nèi)部加大對(duì)人力資源的投入，包括營(yíng)造良好環(huán)境，建立現(xiàn)代人力資源管理制度，完善并落實(shí)企業(yè)內(nèi)部的招聘、培訓(xùn)、考核、激勵(lì)等人力資源政策，積極探索引進(jìn)、留住人才機(jī)制。其次，政府應(yīng)利用政策杠桿在民營(yíng)企業(yè)外部建立良好的人才培養(yǎng)氛圍，提供人才服務(wù)平臺(tái)，為民營(yíng)企業(yè)提供人才信息服務(wù)，推動(dòng)人力資源的供求平衡。同時(shí)，針對(duì)安徽省制造大省的產(chǎn)業(yè)特點(diǎn)，一方面加大各高等職業(yè)院校的專業(yè)調(diào)整力度，按需培養(yǎng)高技能型人才，另一方面倡議民營(yíng)企業(yè)內(nèi)部創(chuàng)建安徽中小企業(yè)大學(xué)，組織開展全員培訓(xùn)。

篇2

第二，“溫州模式”說(shuō)到底，是放手發(fā)展民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的模式?！皽刂菽Ｊ健迸c“蘇南模式”孰是孰非的激烈爭(zhēng)論圍繞的另一關(guān)鍵問(wèn)題就是，如何看待發(fā)展民營(yíng)經(jīng)濟(jì)。當(dāng)時(shí)居主流的觀念是，即使在農(nóng)村發(fā)展非農(nóng)產(chǎn)業(yè)也必須以發(fā)展集體經(jīng)濟(jì)為主，只能讓民營(yíng)經(jīng)濟(jì)起“補(bǔ)充作用”，因?yàn)橹挥羞@樣才能堅(jiān)持社會(huì)主義道路。經(jīng)過(guò)包括“溫州模式”實(shí)踐在內(nèi)的不斷的實(shí)踐，反復(fù)的思考，人們終于認(rèn)識(shí)到，要發(fā)展市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)就必須發(fā)展民營(yíng)經(jīng)濟(jì)，沒(méi)有民營(yíng)經(jīng)濟(jì)就沒(méi)有市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)，民營(yíng)經(jīng)濟(jì)或者說(shuō)非公有制經(jīng)濟(jì)是社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的重要組成部分。民營(yíng)經(jīng)濟(jì)具有很強(qiáng)的利益激勵(lì)和約束機(jī)制。溫州放手發(fā)展民營(yíng)經(jīng)濟(jì)符合人們要求致富和追求過(guò)好生活的愿望?！皽刂菽Ｊ健钡膶?shí)踐證明，放手發(fā)展民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的結(jié)果，在利益的激勵(lì)下，蘊(yùn)藏在群眾中的巨大的積極性和創(chuàng)造性便可煥發(fā)出來(lái)，轉(zhuǎn)化成經(jīng)濟(jì)發(fā)展的強(qiáng)大動(dòng)力。無(wú)須政府的安排和鞭策，也不依賴政府，人們自己就會(huì)千方百計(jì)地尋求致富之路、發(fā)展之路，按照市場(chǎng)的變化去配置資源，在市場(chǎng)的壓力下去提高效率，并自己承擔(dān)風(fēng)險(xiǎn)。

第三，在關(guān)于“溫州模式”與“蘇南模式”的爭(zhēng)論中，人們對(duì)“溫州模式”貶斥最多的問(wèn)題之一是市場(chǎng)的無(wú)序。確實(shí)，在溫州出現(xiàn)過(guò)大量違反市場(chǎng)規(guī)則的現(xiàn)象，溫州的商品一度成為假冒偽劣商品的代名詞。柳市生產(chǎn)的偽劣低壓電器給用戶的生產(chǎn)和生活造成了巨大損失，遭到中央有關(guān)部門的通報(bào)，并受到國(guó)務(wù)院聯(lián)合檢查組的檢查。這種市場(chǎng)的無(wú)序狀況理應(yīng)受到譴責(zé)和處罰。但也要指出，在計(jì)劃經(jīng)濟(jì)秩序依舊占統(tǒng)治地位，市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序尚未建立的情況下，溫州率先突破計(jì)劃經(jīng)濟(jì)的“秩序”發(fā)展市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)，一度出現(xiàn)市場(chǎng)無(wú)序是必然的，人們對(duì)溫州一些企業(yè)違反市場(chǎng)規(guī)則的種種無(wú)序現(xiàn)象嚴(yán)加譴責(zé)，也是正確的。與此同時(shí)，也要看到，當(dāng)時(shí)許多人是帶著長(zhǎng)期生活在計(jì)劃經(jīng)濟(jì)秩序中形成的觀念來(lái)看溫州的，他們把正常的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序（如競(jìng)爭(zhēng)、投機(jī)、長(zhǎng)途販運(yùn)）也看作是無(wú)序，而加以否定。隨著市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，溫州人自己也漸漸認(rèn)識(shí)到遵守市場(chǎng)規(guī)則、維護(hù)市場(chǎng)秩序的重要，逐漸糾正了自己的行為，轉(zhuǎn)而注重產(chǎn)品質(zhì)量，重視市場(chǎng)信譽(yù)。同時(shí)人們也逐漸習(xí)慣了市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的正常秩序，從而改變了對(duì)“溫州模式”的看法，認(rèn)同了“溫州模式”。此后“溫州模式”迅速在各地移植和推廣，各地民營(yíng)經(jīng)濟(jì)迅速發(fā)展起來(lái)，甚至連長(zhǎng)時(shí)間堅(jiān)持以發(fā)展集體經(jīng)濟(jì)為主的“蘇南模式”地區(qū)（主要是江蘇南部和浙江北部一帶）也逐漸放棄原有模式向“溫州模式”轉(zhuǎn)變。當(dāng)然，各地民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展有先有后，有快有慢，差別很大，有些地方民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展得很不錯(cuò)，有些地方則還未發(fā)展起來(lái)。實(shí)際上，學(xué)習(xí)和移植“溫州模式”并不容易，而且各地條件也相差很大。從各地學(xué)習(xí)和移植“溫州模式”的情況來(lái)看，我認(rèn)為，有幾點(diǎn)需要指出來(lái)。

第一，“溫州模式”的最可貴之點(diǎn)在于，溫州人有很強(qiáng)的致富欲望和創(chuàng)業(yè)精神。這與溫州的地理環(huán)境、歷史和傳統(tǒng)有很大的關(guān)系。溫州地處沿海，早在1876年，根據(jù)《中英煙臺(tái)條約》的附約，就開辟為對(duì)外通商口岸。這使溫州有著久遠(yuǎn)的經(jīng)商傳統(tǒng)、開放傳統(tǒng)和手工業(yè)制造技能，而且有廣泛的海外關(guān)系，因此商業(yè)文化或者說(shuō)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)文化較為發(fā)達(dá)。溫州人不安于現(xiàn)狀，不墨守成規(guī)，不甘于貧困。為了追求財(cái)富，追求更富裕的生活，他們不辭艱辛，善于學(xué)習(xí)，敢于冒險(xiǎn)，勇于進(jìn)取，無(wú)論到那里都能扎根，生存，發(fā)展。而在不少地方，特別是內(nèi)地的一些地方，歷史上就未經(jīng)歷過(guò)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的洗禮，或很少與市場(chǎng)接觸，農(nóng)業(yè)文化根深蒂固，計(jì)劃經(jīng)濟(jì)的秩序又成為不可逾越的成規(guī)，以致人們?cè)谒枷胗^念、行為方式、生活態(tài)度等方面與溫州人相差甚大，甚至截然相反，只要我們親身到一些地區(qū)特別是邊遠(yuǎn)山區(qū)看看，就可以深切地感受到，差距有多大。在這些地方要移植“溫州模式”，發(fā)展民營(yíng)經(jīng)濟(jì)絕非易事。溫州人能夠不遠(yuǎn)千里到異地他鄉(xiāng)開發(fā)廊，辦服裝店，甚至擺修鞋攤，設(shè)法尋找賺錢的機(jī)會(huì)，而當(dāng)?shù)厝藚s對(duì)眼前的機(jī)會(huì)視而不見，或者雖然看到了，卻不屑于干，不愿意干，或者不會(huì)干卻又不去學(xué)。當(dāng)然，有了溫州的經(jīng)驗(yàn)，以及在全國(guó)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)迅速發(fā)展的情況下，這一切都在改變之中，不過(guò)需要經(jīng)歷較長(zhǎng)的過(guò)程。因此，各地在學(xué)習(xí)溫州經(jīng)驗(yàn)，發(fā)展民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的過(guò)程中，首先要學(xué)習(xí)和培育市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)文化，學(xué)習(xí)溫州人的創(chuàng)業(yè)精神。

第二，一些地方在移植“溫州模式”以發(fā)展民營(yíng)經(jīng)濟(jì)時(shí)，往往注意給民營(yíng)經(jīng)濟(jì)以各種優(yōu)惠，這在民營(yíng)經(jīng)濟(jì)剛起步時(shí)可能有必要，但從溫州的經(jīng)驗(yàn)看，要發(fā)展民營(yíng)經(jīng)濟(jì)，最重要的是要為民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展創(chuàng)造適宜的寬松的環(huán)境，讓人們自己去闖，去創(chuàng)業(yè)，去承擔(dān)風(fēng)險(xiǎn)。要知道，在“溫州模式”興起之初，溫州干部受到來(lái)自各方的壓力很大，也做過(guò)一些不利于民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的事，例如，曾把最早創(chuàng)業(yè)的“王”投入了監(jiān)獄。但不久，在溫州市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的特定環(huán)境的影響下，派到溫州去“滅火”的干部，經(jīng)過(guò)實(shí)地考察，反而給民營(yíng)經(jīng)濟(jì)助燃。那時(shí)，在異常困難的條件下，溫州市政府不可能給民營(yíng)經(jīng)濟(jì)以優(yōu)惠，但政府的支持和保護(hù)卻為民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展創(chuàng)造了必要的環(huán)境，民營(yíng)經(jīng)濟(jì)之火才越燒越旺。而在有些地方，民營(yíng)經(jīng)濟(jì)也曾點(diǎn)燃過(guò)星星之火，但卻沒(méi)能燃燒起來(lái)?，F(xiàn)在，各地都在提倡發(fā)展民營(yíng)經(jīng)濟(jì)，可是許多地方民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的環(huán)境并不好，當(dāng)?shù)卣⒉欢迷谑袌?chǎng)經(jīng)濟(jì)下自己應(yīng)該做什么和怎樣做?；蛘呤钦艿锰?，不放手；或者是步步設(shè)卡，處處干預(yù)；或者是把民營(yíng)經(jīng)濟(jì)當(dāng)作“唐僧肉”，各個(gè)部門都去“吃”一口。

第三，在溫州，在民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展中確實(shí)出過(guò)不少問(wèn)題，有些問(wèn)題甚至是嚴(yán)重的。究其原因有民營(yíng)經(jīng)濟(jì)自身行為不規(guī)范的問(wèn)題，也有外部環(huán)境不規(guī)范的問(wèn)題。對(duì)此應(yīng)從歷史的角度、發(fā)展的眼光來(lái)看待，并采用正確的辦法去解決。試想，如果當(dāng)年在處理柳市制造和銷售偽劣低壓電器問(wèn)題時(shí)，一棍子將其打死，也就不會(huì)有今天中國(guó)電器之都的柳市；同樣，如果當(dāng)時(shí)不嚴(yán)加整頓，不實(shí)施“質(zhì)量立市，名牌興市”的方針，也不會(huì)有今天中國(guó)電器之都的柳市。可見，各地在學(xué)習(xí)“溫州模式”、發(fā)展民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的過(guò)程中，如何對(duì)待民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展中產(chǎn)生的問(wèn)題，值得注意。有的地方一看到民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)生了這樣或那樣的問(wèn)題就把民營(yíng)經(jīng)濟(jì)看作漆黑一團(tuán)，借整頓之名，將其封殺，更多的地方則是從本地的狹隘利益、短期的利益出發(fā)，對(duì)嚴(yán)重破壞市場(chǎng)規(guī)則的民營(yíng)企業(yè)（如制造假冒偽劣商品者），肆意包庇，甚至縱容，這樣，民營(yíng)經(jīng)濟(jì)同樣會(huì)走上絕路，因?yàn)樵诨靵y的市場(chǎng)環(huán)境中不可能造就優(yōu)秀的民營(yíng)企業(yè)。然而遺憾的是，許多地方政府尚未認(rèn)識(shí)這個(gè)道理，他們應(yīng)該從“溫州模式”的經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)中獲得教益。這里還要指出的是，雖然“溫州模式”現(xiàn)在已得到普遍認(rèn)同，但它以往有過(guò)現(xiàn)今依舊存在著一些不足。因此“溫州模式”也需要進(jìn)一步發(fā)展，這是各地在學(xué)習(xí)和移植“溫州模式”時(shí)更應(yīng)注意的。

第一，“溫州模式”是發(fā)展市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的模式，溫州經(jīng)濟(jì)的發(fā)展也離不開完善的市場(chǎng)環(huán)境。在溫州經(jīng)濟(jì)的發(fā)展中，我們看到，固然溫州經(jīng)濟(jì)的發(fā)展推進(jìn)了市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的形成和發(fā)展，但是溫州經(jīng)濟(jì)的發(fā)展也受到市場(chǎng)發(fā)展不足和不完善的約束。以金融來(lái)說(shuō)，在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)中，沒(méi)有良好的金融服務(wù)，企業(yè)是很難發(fā)展的。溫州的經(jīng)濟(jì)由于在長(zhǎng)時(shí)間里缺乏正規(guī)金融的支持，為了滿足民營(yíng)企業(yè)融資的需要，不得不依靠各種非正規(guī)的融資渠道融資，成本很高，風(fēng)險(xiǎn)很大，也確實(shí)發(fā)生過(guò)一些嚴(yán)重問(wèn)題。但在國(guó)家銀行不能滿足民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展需要的情況下，簡(jiǎn)單地取締這些非正規(guī)的金融組織和活動(dòng)并不能解決問(wèn)題，迫切需要的是發(fā)展正規(guī)的民間金融機(jī)構(gòu)（如民營(yíng)銀行）來(lái)替代，否則非正規(guī)的金融一時(shí)取締了，但它還會(huì)冒出來(lái)。市場(chǎng)發(fā)展不足和不完善，不是溫州所能解決的，需要有關(guān)部門來(lái)解決，但溫州也有過(guò)一些有益的嘗試，如成立和發(fā)展民間投資的城市信用合作社，可惜未得到應(yīng)有的支持。

第二，“溫州模式”把千千萬(wàn)萬(wàn)的農(nóng)民卷入到創(chuàng)業(yè)的洪流中，這使溫州許多早期創(chuàng)業(yè)的老板素質(zhì)不高，文化教育水平低。在“溫州模式”興起之初，他們還能駕馭企業(yè)，適應(yīng)市場(chǎng)的變化，而在全國(guó)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展起來(lái)對(duì)外開放程度愈益提高后，他們只有不斷提高自己的知識(shí)水平、經(jīng)營(yíng)管理能力，才能適應(yīng)這種形勢(shì)，否則就會(huì)被市場(chǎng)所排斥。雖然經(jīng)過(guò)市場(chǎng)的錘煉和自身的刻苦學(xué)習(xí)，在溫州已經(jīng)產(chǎn)生了一批很有作為的企業(yè)家，然而有全國(guó)影響的一流企業(yè)家還很少。這個(gè)問(wèn)題可能是關(guān)系到溫州經(jīng)濟(jì)在未來(lái)能否繼續(xù)走在前列的一個(gè)關(guān)鍵問(wèn)題。有些溫州企業(yè)的創(chuàng)業(yè)者已經(jīng)認(rèn)識(shí)到自己的先天不足，因而不惜花大本錢培養(yǎng)子女，以至聘用高素質(zhì)的人才。這是很好的。

第三，“溫州模式”下的企業(yè)絕大多數(shù)是家族企業(yè)，對(duì)它們不能全盤否定。家族企業(yè)有其優(yōu)越的地方，例如，企業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)成員間容易溝通，決策快，管理成本低，容易保守商業(yè)秘密等。家族企業(yè)也有其局限性，例如，如果家族的主要成員的素質(zhì)和能力不能隨著企業(yè)的發(fā)展而提高，就會(huì)成為企業(yè)發(fā)展的障礙；如果形成了家長(zhǎng)式的領(lǐng)導(dǎo)就容易發(fā)生決策失誤；家族企業(yè)是靠親緣關(guān)系來(lái)維系的“人和”企業(yè)，一旦家族成員之間的利益沖突超過(guò)了親緣的維系力，企業(yè)就會(huì)分裂甚至倒閉。受文化素養(yǎng)的影響，溫州的老板大多“寧為雞首，不為牛后”，他們把企業(yè)封閉起來(lái)，不愿外人進(jìn)入，不愿與其他企業(yè)合并，更不愿被其他企業(yè)收購(gòu)和兼并，一般不愿接受股份公司的企業(yè)形式。這是溫州企業(yè)難以長(zhǎng)大的一個(gè)原因，也是溫州至今只有一家上市公司的原因之一，而這家上市公司還是由國(guó)有企業(yè)改制而成的。當(dāng)然，在溫州，實(shí)行公司制的企業(yè)已經(jīng)多了起來(lái)?？傊?，對(duì)家族企業(yè)要全面看待。溫州的企業(yè)制度仍然需要?jiǎng)?chuàng)新，學(xué)習(xí)現(xiàn)代企業(yè)制度。即使保留家族企業(yè)，也可以考慮，在有些企業(yè)的最上層保留家族控股，而將其屬下的企業(yè)改制為公司制的企業(yè)。這樣既可以保留家族企業(yè)，同時(shí)又可突破家族企業(yè)的束縛。

第四，一般而言，溫州的企業(yè)規(guī)模較小，技術(shù)水平較低，開發(fā)能力弱。這也有其歷史原因。但溫州人的模仿能力極強(qiáng)，可把別的企業(yè)的產(chǎn)品仿造得足以亂真。在“溫州模式”興起之初，這難以完全避免。在商品短缺的情況下，溫州的商品盡管質(zhì)量不高，仍還可以“橫行”于市場(chǎng)。目前，市場(chǎng)情況變了，許多商品供過(guò)于求，特別是我國(guó)加入世貿(mào)組織后，競(jìng)爭(zhēng)更加激烈了，更不容許侵害他人的知識(shí)產(chǎn)權(quán)，一味模仿不僅吃不開，還會(huì)阻礙技術(shù)創(chuàng)新。對(duì)此，溫州有些企業(yè)已經(jīng)注意到了，正在改進(jìn)，他們的品牌意識(shí)也在增強(qiáng)。然而受企業(yè)規(guī)模小、融資渠道窄、技術(shù)力量弱的限制，溫州企業(yè)如何提高技術(shù)水平，開發(fā)新技術(shù)仍是需要解決的問(wèn)題。溫州在傳統(tǒng)的加工制造業(yè)方面相當(dāng)強(qiáng)，而在高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)方面則相當(dāng)弱。為在未來(lái)的市場(chǎng)上繼續(xù)保持競(jìng)爭(zhēng)的優(yōu)勢(shì)，溫州面臨著用高新技術(shù)來(lái)改造傳統(tǒng)加工制造業(yè)和著力發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)的課題。

第五，資本市場(chǎng)不發(fā)達(dá)，是溫州經(jīng)濟(jì)的另一弱點(diǎn)。而且溫州的企業(yè)多靠自身利潤(rùn)的積累來(lái)發(fā)展，很少利用資本市場(chǎng)來(lái)擴(kuò)展。目前只有少數(shù)的企業(yè)在利用資本市場(chǎng)。隨著形勢(shì)的發(fā)展，不改變這種狀況，溫州企業(yè)在與其他企業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)中便會(huì)處于劣勢(shì)地位。

第六，在經(jīng)歷了柳市的低壓電器被通報(bào)和檢查，溫州的皮鞋被焚燒等事件后，溫州企業(yè)吃到了不講信譽(yù)的苦頭，吸取了教訓(xùn)，端正了行為，溫州的商品逐漸獲得了市場(chǎng)的信任。不過(guò)，也還有一些企業(yè)至今仍在干著毀壞溫州信譽(yù)的事，如不少假證件出自溫州。因此整頓市場(chǎng)秩序仍是艱巨的任務(wù)。

上面指出的為進(jìn)一步發(fā)展“溫州模式”所需要解決的一些問(wèn)題，對(duì)于正在學(xué)習(xí)和移植“溫州模式”的一些地方來(lái)說(shuō)，也是值得認(rèn)真思考的。因?yàn)?，“溫州模式”產(chǎn)生的大環(huán)境（由計(jì)劃經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)向市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)等）其實(shí)也是其他地區(qū)發(fā)展民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的大環(huán)境，雖然其他地區(qū)在發(fā)展民營(yíng)經(jīng)濟(jì)時(shí)，大環(huán)境已有不同，如發(fā)展社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)已經(jīng)被確定為改革的目標(biāo)，非公有制經(jīng)濟(jì)已經(jīng)被認(rèn)定為社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的重要組成部分，“溫州模式”已經(jīng)得到廣泛的認(rèn)同，等等。這些地方在發(fā)展民營(yíng)經(jīng)濟(jì)中遇到的來(lái)自意識(shí)形態(tài)和計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制影響的阻力也比溫州當(dāng)初發(fā)展民營(yíng)經(jīng)濟(jì)時(shí)小得多，而且可有溫州的經(jīng)驗(yàn)供借鑒。但是，由于歷史的、傳統(tǒng)的、地理和自然條件等方面的原因，原有經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)弱以及商品普遍供過(guò)于求的市場(chǎng)狀況等，又使不少地方發(fā)展民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的條件在有些方面還不及“溫州模式”興起之初。“溫州模式”當(dāng)前存在的問(wèn)題，他們也或多或少地存在，甚至有過(guò)之而無(wú)不及。此外還須指出的是，民營(yíng)經(jīng)濟(jì)在各地發(fā)展很不平衡，有些地方已經(jīng)出現(xiàn)了很有實(shí)力的民營(yíng)企業(yè)，而且在發(fā)展民營(yíng)經(jīng)濟(jì)中創(chuàng)造了新的經(jīng)驗(yàn)，也都值得借鑒和推廣。

發(fā)展民營(yíng)經(jīng)濟(jì)是我國(guó)國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展中面臨的重大任務(wù)，要使民營(yíng)經(jīng)濟(jì)更為健康迅速地發(fā)展，需要進(jìn)一步研究“溫州模式”的經(jīng)驗(yàn)，研究“溫州模式”在進(jìn)一步發(fā)展中需要解決的問(wèn)題。同時(shí)也要研究各地在學(xué)習(xí)和移植“溫州模式”中遇到的問(wèn)題以及新創(chuàng)造的經(jīng)驗(yàn)。

篇3

各縣民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展立足于縣域資源稟賦，發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)，使民營(yíng)經(jīng)濟(jì)成為帶動(dòng)一方發(fā)展，富足一方百姓的主導(dǎo)力量，2013年全市八個(gè)縣民營(yíng)經(jīng)濟(jì)增加值占本縣生產(chǎn)總值比重均已超過(guò)半壁江山，比重最高的寬城縣民營(yíng)經(jīng)濟(jì)增加值已占該縣生產(chǎn)總值的85.1%，最低的圍場(chǎng)縣民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的比重也已經(jīng)達(dá)到了59.2%，對(duì)縣域經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)形成了較好的拉動(dòng)作用。2011年在全省縣域民營(yíng)經(jīng)濟(jì)綜合排位中，寬城縣、灤平縣、平泉縣年進(jìn)入前十名；2012年承德縣位居第九位；2013年灤平縣位居第八位。

二、發(fā)展中的不足

雖然近年來(lái)承德民營(yíng)經(jīng)濟(jì)取得了較快的發(fā)展，但與全省平均水平比、與省內(nèi)其他市比，承德民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展還存在較大的差距，在全省民營(yíng)經(jīng)濟(jì)綜合排位中處于下游水平，需下大力氣破解發(fā)展中的難題和不足。

（一）與全省和各市比較，差距較大

承德民營(yíng)經(jīng)濟(jì)占全市經(jīng)濟(jì)總量的比重雖逐年提高，但是還低于全省平均水平，2013年全省民營(yíng)經(jīng)濟(jì)增加值占GDP比重為66%，承德民營(yíng)經(jīng)濟(jì)增加值比重低于全省平均水平4.7個(gè)百分點(diǎn)。民營(yíng)經(jīng)濟(jì)增加值占全省4.2%，實(shí)繳稅金占全管理二一五•一社會(huì)調(diào)查省6.3%，從業(yè)人員占全省4.3%。從與其他各市的比較看，2013年承德民營(yíng)經(jīng)濟(jì)綜合排位在全省各市處于第六位，民營(yíng)經(jīng)濟(jì)增加值占GDP比重僅好于張家口市，位居第十位；民營(yíng)經(jīng)濟(jì)從業(yè)人員占全社會(huì)二三產(chǎn)從業(yè)人員比重在全省各市位居第六位；只有實(shí)繳稅金占全部財(cái)政收入比重在全省處于領(lǐng)先位置，位居第二位。

（二）規(guī)模小，在省內(nèi)、國(guó)內(nèi)知名的民企少

承德市民營(yíng)企業(yè)已形成一定的資產(chǎn)規(guī)模和生產(chǎn)規(guī)模，2013年末全市民營(yíng)經(jīng)濟(jì)戶均固定資產(chǎn)83萬(wàn)元，全省是169萬(wàn)元，承德市比全省平均水平低86萬(wàn)元；個(gè)體經(jīng)營(yíng)戶戶均固定資產(chǎn)10萬(wàn)元，比全省平均水平低4.9萬(wàn)元；每萬(wàn)人擁有民營(yíng)企業(yè)22個(gè)，低于全省37個(gè)的平均水平。全市88%的民營(yíng)企業(yè)屬于小規(guī)模企業(yè)，小企業(yè)戶均固定資產(chǎn)300萬(wàn)元，與大企業(yè)戶均固定資產(chǎn)的1.2億元有明顯的差距。從企業(yè)知名度看，還缺乏一批對(duì)全市經(jīng)濟(jì)起重大影響作用的排頭兵，企業(yè)創(chuàng)名牌意識(shí)還不強(qiáng)，這種規(guī)模和經(jīng)營(yíng)模式很難適應(yīng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的激烈競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境。

（三）傳統(tǒng)型的企業(yè)居多數(shù)，創(chuàng)新型、高科技的民企少

創(chuàng)新是企業(yè)發(fā)展的動(dòng)力，也是區(qū)域經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型發(fā)展的重要抓手，目前承德傳統(tǒng)企業(yè)居多，創(chuàng)新型企業(yè)、高技術(shù)企業(yè)少，在522家規(guī)上工業(yè)中，屬于高科技企業(yè)的只有49家，不足規(guī)上工業(yè)的10%。在民營(yíng)工業(yè)中，資源型企業(yè)居多數(shù)，2013年民營(yíng)規(guī)上工業(yè)企業(yè)485家，僅鐵選、黑色金屬冶煉及壓延業(yè)就占了民營(yíng)規(guī)上工業(yè)單位數(shù)的51%，實(shí)現(xiàn)增加值占規(guī)上民營(yíng)工業(yè)的75%。在2013年河北省百?gòu)?qiáng)企業(yè)名單中，承德有20家民營(yíng)企業(yè)榜上有名，但是這20家企業(yè)中屬于采選和黑壓延的企業(yè)就有17家，另外3家企業(yè)屬于飲料及白酒制造業(yè)，資源特色明顯。

（四）民營(yíng)服務(wù)業(yè)發(fā)展滯后，成為民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的短板

從民營(yíng)服務(wù)業(yè)發(fā)展看，服務(wù)業(yè)既是全市經(jīng)濟(jì)發(fā)展的短板，也是民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的短板，2009年以來(lái)，全市民營(yíng)服務(wù)業(yè)有了一定的發(fā)展，但仍未擺脫小、散、弱的局面，從全部服務(wù)業(yè)比重看，2013年服務(wù)業(yè)占全市經(jīng)濟(jì)的比重32.1%，分別低于全國(guó)、全省14個(gè)、3.4個(gè)百分點(diǎn)，在全省各市中承德市服務(wù)業(yè)比重僅高于衡水市和邢臺(tái)市。而民營(yíng)服務(wù)業(yè)占民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的比重更是偏低，2013年民營(yíng)服務(wù)業(yè)僅占全部民營(yíng)經(jīng)濟(jì)增加值的28.1%，比2009年的比重回落了7.5個(gè)百分點(diǎn)。

（五）企業(yè)獲利能力較弱，眾多小微企業(yè)效益下滑，處于微利的邊緣

承德市民營(yíng)經(jīng)濟(jì)以傳統(tǒng)勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)，初加工為主，產(chǎn)品附加值較低，企業(yè)獲利能力不高。2009年以來(lái)，全市民營(yíng)經(jīng)濟(jì)收入利潤(rùn)率最高為2010年的10.7%，此后逐年回落，2013年為7.3%，處于2009年以來(lái)的最低點(diǎn)。2013年在全市PPI持續(xù)低迷的情況下，主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)鐵選、黑壓延行業(yè)的工業(yè)品出廠價(jià)格指數(shù)走低，企業(yè)受市場(chǎng)因素影響較大，盈利空間縮窄，全市民營(yíng)規(guī)上工業(yè)鐵選、黑色金屬冶煉及壓延業(yè)的收入利潤(rùn)率為7.5%，比2010年回落了7.5個(gè)百分點(diǎn)。眾多規(guī)下企業(yè)由于經(jīng)營(yíng)成本不斷攀升擠壓了盈利空間，2013年規(guī)下工業(yè)主營(yíng)成本已經(jīng)占營(yíng)業(yè)收入的75%，收入利潤(rùn)率僅為7.1%。

三、建議

民營(yíng)經(jīng)濟(jì)是就業(yè)經(jīng)濟(jì)、富民經(jīng)濟(jì)也是強(qiáng)市經(jīng)濟(jì)，在全市經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型升級(jí)中民營(yíng)經(jīng)濟(jì)迎來(lái)了新的發(fā)展機(jī)遇，承德應(yīng)緊抓住京津冀協(xié)同發(fā)展有利時(shí)機(jī)，加快構(gòu)建綠色、環(huán)保、低碳的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系，在新一輪的結(jié)構(gòu)調(diào)整中，贏得先機(jī)，助推民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的新飛躍。

（一）營(yíng)造企業(yè)發(fā)展的良好環(huán)境，提升服務(wù)水平

深化服務(wù)業(yè)領(lǐng)域各項(xiàng)改革，落實(shí)有利于民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的政策措施，完善服務(wù)體系，構(gòu)建公共服務(wù)平臺(tái)，在項(xiàng)目用地、融資服務(wù)、財(cái)稅支持等方面強(qiáng)化政府為民營(yíng)企業(yè)服務(wù)的意識(shí)，提升政府服務(wù)效能，激活市場(chǎng)主體，對(duì)于國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策鼓勵(lì)、允許發(fā)展的項(xiàng)目，加快審批進(jìn)度，簡(jiǎn)化辦事程序，提高工作效率，各級(jí)各部門都應(yīng)為民營(yíng)企業(yè)的發(fā)展提供優(yōu)質(zhì)高效的服務(wù)，協(xié)調(diào)解決企業(yè)遇到的問(wèn)題和困難，扶植、支持、幫助民企健康快速發(fā)展。

篇4

一、從企業(yè)理論角度理解的民營(yíng)經(jīng)濟(jì)

我首先認(rèn)為，民營(yíng)經(jīng)濟(jì)之所以能夠在中國(guó)被正式提出并被大家所認(rèn)可，一定存在著一種與客觀相對(duì)應(yīng)的獨(dú)特的經(jīng)濟(jì)物質(zhì)形態(tài)，因此，它一定能夠被理論所解釋。民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的概念在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)國(guó)家中是很難找到的。因?yàn)樵谑袌?chǎng)經(jīng)濟(jì)的世界里，民營(yíng)經(jīng)濟(jì)就是經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的主體，西方經(jīng)濟(jì)學(xué)的一切前提都是以民營(yíng)的經(jīng)濟(jì)為基礎(chǔ)。從經(jīng)濟(jì)學(xué)的一般意義上講，民營(yíng)經(jīng)濟(jì)就是按照商業(yè)原則和市場(chǎng)規(guī)則運(yùn)作的微觀經(jīng)濟(jì)組織形式。從產(chǎn)權(quán)和企業(yè)理論的角度看，民營(yíng)經(jīng)濟(jì)至少有以下幾個(gè)特征：第一，民營(yíng)經(jīng)濟(jì)一定是以贏利為唯一目標(biāo)的。即它完全是依市場(chǎng)原則來(lái)運(yùn)作的一種經(jīng)濟(jì)組織形式，這同國(guó)有企業(yè)有時(shí)需要承擔(dān)一定的非贏利性任務(wù)相區(qū)別；第二，民營(yíng)經(jīng)濟(jì)治理結(jié)構(gòu)的形成是建立在純粹經(jīng)濟(jì)利益關(guān)系基礎(chǔ)上的。不管民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的產(chǎn)權(quán)結(jié)構(gòu)是多元的還是單一的，其產(chǎn)權(quán)關(guān)系一定是比較清楚的。在這種產(chǎn)權(quán)關(guān)系和產(chǎn)權(quán)制度的基礎(chǔ)上形成的治理結(jié)構(gòu)，基本能夠代表各方出資人和利益相關(guān)者的利益，并會(huì)形成較為合理的約束和監(jiān)督制度，這同國(guó)有企業(yè)建立在產(chǎn)權(quán)關(guān)系不明晰基礎(chǔ)上的政府化、家族化傾向的治理結(jié)構(gòu)形成鮮明對(duì)比，也同一些純私營(yíng)企業(yè)單一的產(chǎn)權(quán)結(jié)構(gòu)以及家族化治理結(jié)構(gòu)不竟相同；第三，民營(yíng)經(jīng)濟(jì)擁有較為靈活的內(nèi)部用人和分配激勵(lì)機(jī)制。由于民營(yíng)經(jīng)濟(jì)必須時(shí)刻面對(duì)市場(chǎng)的檢驗(yàn)，只有持續(xù)不斷地實(shí)現(xiàn)贏利才能生存下去。因此，民營(yíng)經(jīng)濟(jì)會(huì)在人員的使用和配置上盡量做到人盡其才，拒絕冗員，并通過(guò)激勵(lì)、監(jiān)督等有效的控制手段挖掘其最大潛力。而國(guó)有企業(yè)的內(nèi)部用人和激勵(lì)機(jī)制，由于種種原因現(xiàn)在仍然無(wú)法按照經(jīng)濟(jì)原則實(shí)現(xiàn)有效配置。由此可見，民營(yíng)經(jīng)濟(jì)并不完全等同于私營(yíng)經(jīng)濟(jì)，也并不完全不包括公有經(jīng)濟(jì)。民營(yíng)經(jīng)濟(jì)與國(guó)有經(jīng)濟(jì)不同，它有有效的激勵(lì)機(jī)制和制約，與市場(chǎng)機(jī)制自然和諧，在追逐利潤(rùn)最大化動(dòng)力的驅(qū)使下，會(huì)導(dǎo)致資源的合理配置和不斷的技術(shù)創(chuàng)新。

依據(jù)以上的理論和現(xiàn)實(shí)情況，我認(rèn)為，目前我國(guó)的民營(yíng)經(jīng)濟(jì)大致由以下幾個(gè)部分構(gòu)成：1.私營(yíng)經(jīng)濟(jì)。包括個(gè)體私營(yíng)工商戶和私營(yíng)企業(yè)；2.外商獨(dú)資企業(yè)；3.合資企業(yè)中外資控股的企業(yè)；4.改制后的國(guó)有企業(yè)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)；5.非國(guó)有控股企業(yè)；5.非國(guó)有控制的企業(yè)，如被租賃、托管出去的國(guó)有企業(yè)等等。這些經(jīng)濟(jì)形態(tài)從不同側(cè)面體現(xiàn)了民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的某些特點(diǎn)，共同構(gòu)成了我國(guó)的民營(yíng)經(jīng)濟(jì)體系。不難看出，我所劃分的民營(yíng)經(jīng)濟(jì)其范圍是比較廣的，并不僅僅限于私營(yíng)企業(yè)、個(gè)體工商戶和外資，而是包括了相當(dāng)一部分民營(yíng)化了的原國(guó)有企業(yè)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)，把這部分經(jīng)濟(jì)包括近來(lái)，不僅有助于揭示我國(guó)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的本質(zhì)，同時(shí)也有助于準(zhǔn)確把握我國(guó)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的整體水平和發(fā)展動(dòng)向。同時(shí)，如果將其統(tǒng)計(jì)在民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的范圍內(nèi)，就會(huì)使民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的實(shí)有規(guī)模大大增加，我想，至少應(yīng)在現(xiàn)有數(shù)目的基礎(chǔ)上擴(kuò)大10個(gè)百分點(diǎn)左右。

二、民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展過(guò)程中存在的問(wèn)題

改革開放以來(lái)，我國(guó)的民營(yíng)經(jīng)濟(jì)確實(shí)取得了長(zhǎng)足發(fā)展。據(jù)統(tǒng)計(jì)，截止2001年末，我國(guó)的民營(yíng)企業(yè)已發(fā)展到3000萬(wàn)家，年產(chǎn)值超過(guò)5萬(wàn)億元人民幣。僅就私營(yíng)企業(yè)而言，已達(dá)202.85萬(wàn)戶，比2000年增長(zhǎng)15.14％。注冊(cè)資本18212.24億元，比上年增加4904.55億元，增長(zhǎng)36.86％。從業(yè)人員2713.86萬(wàn)人比上年增加307.37萬(wàn)人，增長(zhǎng)12.77％。在過(guò)去10年間，個(gè)體私營(yíng)經(jīng)濟(jì)對(duì)GDP的貢獻(xiàn)率已從不到1％達(dá)到20％以上，平均每年提高近2個(gè)百分點(diǎn)。極具競(jìng)爭(zhēng)活力和創(chuàng)新能力的民營(yíng)科技企業(yè)已達(dá)到20多萬(wàn)家，據(jù)科技部2000年對(duì)計(jì)入統(tǒng)計(jì)的86000多家民營(yíng)科技企業(yè)的調(diào)查，企業(yè)長(zhǎng)期員工已達(dá)560萬(wàn)人，技工貿(mào)總收入14639億元，實(shí)現(xiàn)利潤(rùn)1005億元，上交稅金780億元。這些指標(biāo)近幾年來(lái)的年增長(zhǎng)幅度都超過(guò)30％?，F(xiàn)在總收入超過(guò)億元的民營(yíng)科技企業(yè)已有2214家，其中超過(guò)10億元的187家，超過(guò)20億元的76家，他們已經(jīng)成為我國(guó)參與國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)的重要力量。截止2001年12月底，全國(guó)累計(jì)批準(zhǔn)外商投資企業(yè)39萬(wàn)多個(gè)，合同外資金額7459億美元，實(shí)際使用外資金額3954.69億元。2001年全國(guó)新批準(zhǔn)外商投資企業(yè)26139家，比上年增長(zhǎng)16.01％，合同外資金額691.91億美元，實(shí)際使用金額達(dá)到468.46億美元?？梢姡駹I(yíng)經(jīng)濟(jì)已經(jīng)成為推動(dòng)中國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的主力軍。但是，民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展道路又是何等曲折。即使發(fā)展到現(xiàn)在，民營(yíng)經(jīng)濟(jì)仍然困難重重。概括地講，目前民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展遇到和存在的問(wèn)題大致有以下幾個(gè)方面。

第一，民營(yíng)經(jīng)濟(jì)面對(duì)著來(lái)自方方面面的非國(guó)民待遇。主要表現(xiàn)在1.市場(chǎng)準(zhǔn)入方面的非國(guó)民待遇。據(jù)中華全國(guó)工商聯(lián)副主席保育鈞的介紹，在民營(yíng)經(jīng)濟(jì)比較發(fā)達(dá)和開放程度較高的廣東省，即便是一些已經(jīng)允許外商投資進(jìn)入的產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域，民間投資也很難進(jìn)入。在廣東東莞當(dāng)?shù)氐?0個(gè)行業(yè)中，允許外商進(jìn)入的有62各，占75％（外商也屬民營(yíng)經(jīng)濟(jì)），而允許民營(yíng)企業(yè)進(jìn)入的只有42個(gè)，不到50％。據(jù)悉，某些主管國(guó)有企業(yè)的部門曾在內(nèi)部指示，要求所屬企業(yè)不許同私營(yíng)企業(yè)打交道。2.銀行貸款方面的非國(guó)民待遇。保育鈞指出，民間投資的資金來(lái)源主要是自身積累和借貸，甚至有不少來(lái)自地下錢莊。目前，民營(yíng)資本70％是自籌，從國(guó)有銀行獲取的貸款不足30％。據(jù)中國(guó)人民銀行在2001年下半年對(duì)貸款滿足率的調(diào)查，企業(yè)反映為68.5％，金融機(jī)構(gòu)反映為81.6％。在不同所有制企業(yè)中，私營(yíng)企業(yè)反映最低，雖然私營(yíng)企業(yè)貸款滿足率反映僅為60.4％，但仍低于平均水平8.1個(gè)百分點(diǎn)，屬于最難獲得貸款的弱勢(shì)群體。民營(yíng)經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)的產(chǎn)值已超過(guò)包括國(guó)有經(jīng)濟(jì)在內(nèi)的其他經(jīng)濟(jì)創(chuàng)造價(jià)值的總和，但銀行卻對(duì)它們?cè)谫J款上施以種種歧視性限制。3.稅賦和法律發(fā)面的非國(guó)民待遇。在稅賦點(diǎn)方面的不平等主要反映在嚴(yán)重的所得稅重復(fù)計(jì)征，法律方面主要是民營(yíng)企業(yè)在各類產(chǎn)權(quán)和產(chǎn)權(quán)關(guān)系上缺乏有效的法律保護(hù)，往往在事件的裁判上更多地被歧視。4.觀念上的非國(guó)民待遇。主要指人們?cè)陂L(zhǎng)期經(jīng)濟(jì)條件下形成的對(duì)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的各種偏見，最根本的在于民營(yíng)經(jīng)濟(jì)很難與社會(huì)主義制度完全相容，民營(yíng)經(jīng)濟(jì)不能成為社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的主要基礎(chǔ)，只能是一種“邊緣性經(jīng)濟(jì)”。等等。

第二，某些產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域內(nèi)的民營(yíng)企業(yè)數(shù)量多、規(guī)模小、技術(shù)落后，過(guò)度和不當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)嚴(yán)重。有資料顯示，民營(yíng)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)分布變化的特點(diǎn)如下表所示（以私營(yíng)企業(yè)為例），主要集中在第三和第二產(chǎn)業(yè)。

全國(guó)私營(yíng)企業(yè)產(chǎn)業(yè)分布概況單位：％

年份19901991199219931994199519961997

第三產(chǎn)業(yè)28.229.734.744.445.848.550.853.5

第二產(chǎn)業(yè)71.870.365.355.653.550.447.944.8

第一產(chǎn)業(yè)0.71.11.31.7

資料來(lái)源：《中國(guó)私營(yíng)企業(yè)發(fā)展報(bào)告》（1978～1998），社會(huì)科學(xué)文獻(xiàn)出版社，1999年。

由于民營(yíng)經(jīng)濟(jì)經(jīng)過(guò)二十多年的發(fā)展，加之國(guó)有經(jīng)濟(jì)逐步從競(jìng)爭(zhēng)性產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域的退出，民營(yíng)經(jīng)濟(jì)已經(jīng)成為廣大競(jìng)爭(zhēng)性行業(yè)的主力軍，但是，由于這些行業(yè)的進(jìn)入壁壘多數(shù)比較低，因此，造成大量小型民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的進(jìn)入，并形成互相殘殺的惡性競(jìng)爭(zhēng)局面。適度的競(jìng)爭(zhēng)對(duì)于技術(shù)進(jìn)步、產(chǎn)業(yè)升級(jí)和淘汰落后肯定是必要的，但無(wú)限度的惡性競(jìng)爭(zhēng)則會(huì)使本來(lái)就弱小的民營(yíng)資本遭受致命打擊。這種情況在某些地區(qū)和行業(yè)表現(xiàn)的最為明顯。前幾年煤炭行業(yè)中出現(xiàn)的私營(yíng)小煤窯遍地開花，造成煤炭行業(yè)因惡性競(jìng)爭(zhēng)的全行業(yè)虧損，以及引發(fā)后來(lái)的一系列小煤窯傷亡等安全事故頻發(fā)的現(xiàn)象。所以，如何組織民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)，形成合理規(guī)模和有序生產(chǎn)，已成為解決這些產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域或地區(qū)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的首要任務(wù)。

第三，民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的信譽(yù)度差。在改革開放的初期，市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)處于萌芽階段，規(guī)范市場(chǎng)和競(jìng)爭(zhēng)秩序的法規(guī)不成熟、不完善，民營(yíng)企業(yè)的不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)問(wèn)題十分突出。一些民營(yíng)企業(yè)生產(chǎn)和銷售假、冒、偽、劣商品，進(jìn)行商業(yè)賄賂、商業(yè)欺詐、低價(jià)傾銷，轉(zhuǎn)移、隱匿、銷毀違法財(cái)物等等，一方面造成嚴(yán)重不良的社會(huì)后果，另一方面大大地毀壞了自身的信譽(yù)。從深層次上看，民營(yíng)經(jīng)濟(jì)遇到的上述各種歧視和非國(guó)民待遇，多少同其較差的聲譽(yù)有一定關(guān)系。那么，民營(yíng)經(jīng)濟(jì)要想有進(jìn)一步的發(fā)展，解決其聲譽(yù)問(wèn)題就不可回避。

第四，一些民營(yíng)企業(yè)的治理結(jié)構(gòu)不盡合理。民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的治理結(jié)構(gòu)理論上講能夠做到合理，但是，現(xiàn)實(shí)的情況并非如此。一些民營(yíng)企業(yè)采取了家族式治理模式，而一些民營(yíng)企業(yè)則采取了兩權(quán)分理式的現(xiàn)代企業(yè)制度模式。事實(shí)證明，家族式治理不見得沒(méi)有效率，兩權(quán)分理式也不見得沒(méi)有問(wèn)題。問(wèn)題是一些企業(yè)應(yīng)當(dāng)采取分離制衡的模式，而它卻仍然是家族式的。不過(guò)民營(yíng)企業(yè)采取現(xiàn)代企業(yè)制度已成為一種趨勢(shì)和基本取向。據(jù)統(tǒng)計(jì)，截止2001年底，全國(guó)私營(yíng)有限責(zé)任公司已發(fā)展到137.99萬(wàn)戶，比2000年底增長(zhǎng)26.95％，凈增加4個(gè)百分點(diǎn)；占私營(yíng)企業(yè)總數(shù)的68.03％，比上年增加了6個(gè)百分點(diǎn)。

三、促進(jìn)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展的對(duì)策

無(wú)疑，民營(yíng)經(jīng)濟(jì)成為中國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)最主要的力量只是一個(gè)時(shí)間問(wèn)題，理論研究和決策者們所要做的事情就是如何縮短這個(gè)期限，并找出其有效的發(fā)展路徑。我認(rèn)為有以下幾點(diǎn)值得重視：

第一，確立以發(fā)展民營(yíng)經(jīng)濟(jì)為基點(diǎn)，聯(lián)帶其他經(jīng)濟(jì)（包括國(guó)有經(jīng)濟(jì)）的改革與發(fā)展的新戰(zhàn)略。

改革開放以來(lái)，我們對(duì)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的戰(zhàn)略性定位，隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和改革的深化也在不斷地調(diào)整。體制改革的早期，民營(yíng)經(jīng)濟(jì)被定位在社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)的補(bǔ)充。后來(lái)，黨的“十五”大明確提出，將非公有制經(jīng)濟(jì)由社會(huì)主義的有益補(bǔ)充轉(zhuǎn)變?yōu)樯鐣?huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的重要組成部分，從而肯定了民營(yíng)經(jīng)濟(jì)（或非公有制經(jīng)濟(jì)）在整個(gè)體制框架內(nèi)的合法地位。但是，現(xiàn)在看來(lái)，對(duì)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的這種定位已經(jīng)不能滿足其進(jìn)一步發(fā)展的客觀要求。既然民營(yíng)經(jīng)濟(jì)注定會(huì)成為推動(dòng)中國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的主導(dǎo)力量，而且，目前民營(yíng)經(jīng)濟(jì)已經(jīng)占據(jù)了國(guó)民經(jīng)濟(jì)的半壁江山，并有著良好的發(fā)展勢(shì)頭，那么，我們必須從戰(zhàn)略的高度重新考慮民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的定位問(wèn)題。時(shí)至今日，我們經(jīng)濟(jì)改革和發(fā)展的基本思路，仍然是集中力量改革舊有的不合理的管理體制，改革傳統(tǒng)的國(guó)有企業(yè)體制，以圖實(shí)現(xiàn)原有體制的逐漸蛻變。這是一種典型的漸進(jìn)式“摸著石頭過(guò)河”的模式，實(shí)踐證明，這種模式對(duì)于我國(guó)早期改革無(wú)疑是正確的。但是，在我國(guó)微觀經(jīng)濟(jì)已經(jīng)轉(zhuǎn)換到基本依據(jù)市場(chǎng)原則運(yùn)轉(zhuǎn)的今天，改革和發(fā)展的重點(diǎn)仍然在“破”而不在“立”，至今基本沒(méi)有實(shí)質(zhì)性調(diào)整，就是一個(gè)需要研究和思考的重大問(wèn)題。我的觀點(diǎn)是：以發(fā)展民營(yíng)經(jīng)濟(jì)為戰(zhàn)略和政策基點(diǎn)，以市場(chǎng)化為基本原則，把重點(diǎn)轉(zhuǎn)移到加速新的經(jīng)濟(jì)管理體制和制度的建設(shè)上來(lái)，舊體制的改革要在新體制的塑造過(guò)程中逐一解決，但新體制的塑造一定是第一位的。如果這一模式能夠被確認(rèn)，那么，民營(yíng)經(jīng)濟(jì)就會(huì)獲得前所未有的良好戰(zhàn)略環(huán)境。首先，可以確立人們對(duì)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)是經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)主力、社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的主要成份定位的新意識(shí)，逐步消除民營(yíng)經(jīng)濟(jì)只是邊緣經(jīng)濟(jì)的錯(cuò)誤看法；其次，從法律和政策制定上會(huì)針對(duì)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的要求進(jìn)一步完善和規(guī)范，一些歧視性政策也會(huì)得以糾正。再次，民營(yíng)企業(yè)家也會(huì)安心、大膽地發(fā)展事業(yè)。果真如此，民營(yíng)經(jīng)濟(jì)遇到的問(wèn)題就會(huì)逐步化解，民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的更快增長(zhǎng)就會(huì)成為現(xiàn)實(shí)，社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)制度也就在這樣的背景下盡早完善起來(lái)。

第二，發(fā)展民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的路徑選擇。首先讓我們回顧一下民營(yíng)經(jīng)濟(jì)生產(chǎn)與發(fā)展的歷史。且不論民營(yíng)經(jīng)濟(jì)在中國(guó)已有很長(zhǎng)的歷史，改革開放以來(lái)，個(gè)體工商戶和私營(yíng)經(jīng)濟(jì)的重新出現(xiàn)標(biāo)志著中國(guó)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)在新的歷史條件下獲得再生。后來(lái)外商合資企業(yè)、獨(dú)資企業(yè)的出現(xiàn)，進(jìn)一步擴(kuò)大了民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的陣容。隨著國(guó)有經(jīng)濟(jì)和集體經(jīng)濟(jì)改革的深化，一些處境困難的中小型國(guó)有企業(yè)通過(guò)各種方式逐步實(shí)現(xiàn)了民營(yíng)化，經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)也迅速完成了民營(yíng)化的改造，據(jù)調(diào)查，鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)中有83％至86％已成為私營(yíng)企業(yè)或股份合作制企業(yè)。如江蘇省到2000年底，已有93．2％的鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)實(shí)現(xiàn)了改制，其中大中型鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的改制面也達(dá)92．5％。改制后全省鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的資本結(jié)構(gòu)發(fā)生了根本性的變化，非集體資本所占比例已經(jīng)由1998年的51．6％上升到74．5％。這兩股力量的加盟，使我國(guó)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的實(shí)力大大增強(qiáng)了。民營(yíng)高科技企業(yè)的快速崛起，給民營(yíng)經(jīng)濟(jì)輸入了新鮮血液帶來(lái)了活力。我想，以后民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的進(jìn)一步發(fā)展壯大，離不開對(duì)以前發(fā)展路徑的依賴。以前的個(gè)體工商戶、私營(yíng)企業(yè)、外商獨(dú)資、合資企業(yè)、民營(yíng)化了的鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)、國(guó)有企業(yè)仍然是我國(guó)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)進(jìn)一步拓展的基礎(chǔ)和發(fā)展原動(dòng)力，它們會(huì)在激烈的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中優(yōu)勝劣汰，逐步強(qiáng)大起來(lái)。另外，在全球一體化和國(guó)有企業(yè)進(jìn)一步從競(jìng)爭(zhēng)性乃至一些壟斷性行業(yè)退出的大背景下，更多外商在中國(guó)設(shè)立獨(dú)資和中外合資企業(yè)，特別是鼓勵(lì)外資對(duì)國(guó)有企業(yè)的并購(gòu)改造，以及促使更多的國(guó)有企業(yè)，包括一些大中型國(guó)有企業(yè)的民營(yíng)化，從而在增量上擴(kuò)大民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的規(guī)模，提高民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的檔次，將是一條十分重要的路徑。

第三，促使民營(yíng)經(jīng)濟(jì)自身的制度改進(jìn)，實(shí)行現(xiàn)代化管理模式。目前許多民營(yíng)企業(yè)特別是一些私營(yíng)企業(yè)多數(shù)是由出資人實(shí)行家族式管理。這種方式在起步階段具有凝聚力強(qiáng)等優(yōu)點(diǎn)，但它的局限性，如家長(zhǎng)個(gè)人決策，接班人世襲，任人唯親，產(chǎn)權(quán)封閉等弊端，已經(jīng)制約了民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。雖然說(shuō)現(xiàn)代企業(yè)制度并不排斥家庭企業(yè)，但隨著企業(yè)規(guī)模的不斷擴(kuò)大，那種落后的家族式管理方式的弊端已越來(lái)越明顯地暴露出來(lái)。根據(jù)世界企業(yè)發(fā)展的歷史經(jīng)驗(yàn)，隨著企業(yè)規(guī)模的擴(kuò)大和企業(yè)法律的不斷完善，企業(yè)制度和企業(yè)管理也會(huì)走向現(xiàn)代化（ManselG.Blackford,1998）。也就是說(shuō)，企業(yè)新制度的采用與企業(yè)的規(guī)模大致成正比。我們已經(jīng)看到，近幾年我國(guó)民營(yíng)企業(yè)已經(jīng)出現(xiàn)了依照規(guī)范的現(xiàn)代企業(yè)制度進(jìn)行改制的傾向。當(dāng)然，私營(yíng)經(jīng)濟(jì)選擇什么樣的企業(yè)體制和管理方式，要由企業(yè)根據(jù)自身的實(shí)際情況選定。不過(guò)，對(duì)那些具有一定規(guī)模且產(chǎn)權(quán)多樣化的民營(yíng)企業(yè)，要幫助它們?cè)谄髽I(yè)內(nèi)部建立規(guī)范的法人治理結(jié)構(gòu)，促使其實(shí)現(xiàn)所有權(quán)和經(jīng)營(yíng)權(quán)的分離，從而改善、提高他們的決策水平和決策效率。

第四，民營(yíng)企業(yè)要重視自身信譽(yù)的塑造。誠(chéng)信是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的基本信條，只有注重聲譽(yù)，誠(chéng)實(shí)守信的企業(yè)，才能在市場(chǎng)交易的多次博弈中獲得最大利益。民營(yíng)企業(yè)特別是一些私營(yíng)企業(yè)曾有過(guò)不守信用的短期行為，敗壞了民營(yíng)企業(yè)的聲譽(yù)。因此，民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展要求民營(yíng)企業(yè)家們?cè)谥匦滤茉熳陨硇抛u(yù)上作更多的努力。從產(chǎn)品質(zhì)量、售后服務(wù)、契約履行等方面著手，逐步取信于客戶、取信于消費(fèi)者。

第五，為民營(yíng)經(jīng)濟(jì)籌資和投資的社會(huì)化創(chuàng)造條件，鼓勵(lì)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)積極開展資本運(yùn)營(yíng)。市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)是開放的經(jīng)濟(jì)系統(tǒng)，過(guò)去，民營(yíng)經(jīng)濟(jì)封閉的產(chǎn)權(quán)模式顯然不能適應(yīng)激烈的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)要求，也不便于民營(yíng)企業(yè)充分利用市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)在投融資方面的好處。隨著民營(yíng)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)權(quán)模式的轉(zhuǎn)換，政府應(yīng)當(dāng)在民營(yíng)經(jīng)濟(jì)同各種不同所有制的企業(yè)進(jìn)行聯(lián)合、參股、改組，組建企業(yè)集團(tuán)方面給予鼓勵(lì)和支持。同時(shí)，也要為優(yōu)秀民營(yíng)企業(yè)進(jìn)入資本市場(chǎng)提供便利條件，逐步消除民營(yíng)企業(yè)在上市方面的非國(guó)民待遇。特別是在配合消化龐大的非流通性國(guó)有股、實(shí)現(xiàn)國(guó)有股減持方面，鼓勵(lì)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的參與，使民營(yíng)企業(yè)通過(guò)收購(gòu)國(guó)有股而進(jìn)入資本市場(chǎng)，這是一件一舉兩得的事情。

第六，重視發(fā)揮民營(yíng)企業(yè)家、職業(yè)經(jīng)理在配置資源方面的作用。我國(guó)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)過(guò)去的高速發(fā)展，與民營(yíng)企業(yè)家的創(chuàng)新精神及有效配置資源的人力資本分不開的。鼓勵(lì)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)進(jìn)一步發(fā)展，當(dāng)然應(yīng)當(dāng)重視民營(yíng)企業(yè)家乃至職業(yè)經(jīng)理的人力資本。政府在制定政策時(shí)，要考慮為發(fā)揮企業(yè)家潛能方面創(chuàng)造條件，比如在貸款、投資及用人等相關(guān)政策上給予優(yōu)待。

第七，通過(guò)行業(yè)協(xié)會(huì)方式，強(qiáng)化對(duì)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的引導(dǎo)和管理。民營(yíng)經(jīng)濟(jì)主導(dǎo)的經(jīng)濟(jì)不同于計(jì)劃經(jīng)濟(jì)，不存在部門管理，但不能沒(méi)有行業(yè)管理。在施行行業(yè)管理上，也不能采用過(guò)去那種命令式的管理模式，只有通過(guò)行業(yè)協(xié)會(huì)的方式加以引導(dǎo)和自律。政府通過(guò)行業(yè)協(xié)會(huì)傳達(dá)國(guó)家的方針政策，表達(dá)政府的意圖，行業(yè)協(xié)會(huì)通過(guò)對(duì)本行業(yè)內(nèi)企業(yè)的督導(dǎo)、督察，規(guī)范其行為，促進(jìn)其進(jìn)步和提高。

主要參考文獻(xiàn)：

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3.中國(guó)社會(huì)科學(xué)院工業(yè)經(jīng)濟(jì)研究所：《中國(guó)工業(yè)發(fā)展報(bào)告（2000）》，經(jīng)濟(jì)管理出版社，2000年。

篇5

隨著社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的建立與運(yùn)行,農(nóng)村市場(chǎng)化水平逐步提高,農(nóng)民經(jīng)紀(jì)人逐漸興起,他們作為買賣雙方的中介,架起了農(nóng)民與市場(chǎng)間的橋梁,他們的營(yíng)銷活動(dòng)不僅促進(jìn)了農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和農(nóng)民收入的增加,而且推動(dòng)了農(nóng)村市場(chǎng)化的進(jìn)一步發(fā)展。正因?yàn)檗r(nóng)民經(jīng)紀(jì)人的產(chǎn)生與發(fā)展具有積極的作用,而經(jīng)紀(jì)人在營(yíng)銷觀念和方法上的錯(cuò)位及簡(jiǎn)單化,束縛了其效能的進(jìn)一步發(fā)揮。所以,有必要就農(nóng)民經(jīng)紀(jì)人的市場(chǎng)營(yíng)銷進(jìn)行相關(guān)思考,以供借鑒且推動(dòng)營(yíng)銷活動(dòng)的有效開展。

一、營(yíng)銷觀念的定位思考營(yíng)銷觀念實(shí)質(zhì)是農(nóng)民經(jīng)紀(jì)人從事營(yíng)銷活動(dòng)的指導(dǎo)思想,它的核心是以什么為中心來(lái)開展?fàn)I銷活動(dòng),表現(xiàn)在實(shí)踐上運(yùn)用什么樣的營(yíng)銷手段和方法。營(yíng)銷事實(shí)證明,觀念是否正確直接影響到農(nóng)民經(jīng)紀(jì)人營(yíng)銷活動(dòng)的成功與否,因此,這是營(yíng)銷活動(dòng)的基礎(chǔ)和前提。

1•營(yíng)銷觀念類型。營(yíng)銷觀念屬于思想意識(shí)范疇,它隨著社會(huì)經(jīng)濟(jì)條件的發(fā)展與變化,而表現(xiàn)出不同的類型。具體是生產(chǎn)觀念,以經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平低下,物資嚴(yán)重短缺,而需求旺盛,農(nóng)產(chǎn)品的供給量小于需求量為條件。最明顯的特征是以生產(chǎn)為中心,表現(xiàn)為只要有生產(chǎn),就必然有銷路;二是產(chǎn)品觀念,是以農(nóng)產(chǎn)品結(jié)構(gòu)上的供求矛盾尚不突出,市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)逐步加強(qiáng)為條件。主要特征是以生產(chǎn)為中心,強(qiáng)調(diào)以質(zhì)取勝、以廉取勝,以為只要貨真、價(jià)廉就能永遠(yuǎn)暢銷。所以,一些小生產(chǎn)者把這種觀念作為強(qiáng)化競(jìng)爭(zhēng)的指導(dǎo)思想,具有一定的合理性,但它只存在于商品經(jīng)濟(jì)不甚發(fā)達(dá)的時(shí)代;三是推銷觀念,以科技的進(jìn)步,提高了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)率和農(nóng)產(chǎn)品品種的增多,農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)出現(xiàn)了供大于求和局部買方市場(chǎng)已經(jīng)形成,農(nóng)產(chǎn)品銷售開始出現(xiàn)困難為條件。其特征是由以生產(chǎn)為中心向以銷售為中心轉(zhuǎn)變,表現(xiàn)在通過(guò)銷售的努力促使消費(fèi)者購(gòu)買的一種指導(dǎo)思想;四是市場(chǎng)營(yíng)銷觀念,以科技迅速發(fā)展促進(jìn)社會(huì)物質(zhì)財(cái)富較快增長(zhǎng),農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的技術(shù)進(jìn)步導(dǎo)致農(nóng)產(chǎn)品品種的優(yōu)化,消費(fèi)者購(gòu)買水平提高且需求的選擇性明顯增強(qiáng)為條件。顯著特征是以消費(fèi)者為中心,即消費(fèi)者需要什么就生產(chǎn)銷售什么,是生產(chǎn)出能夠賣出的產(chǎn)品。

2•比較差異定位。一定的社會(huì)經(jīng)濟(jì)條件要求確立與之相適應(yīng)的營(yíng)銷觀念,而且營(yíng)銷觀念的內(nèi)在區(qū)別也要求農(nóng)民經(jīng)紀(jì)人對(duì)其進(jìn)行科學(xué)的定位。上述四種觀念中生產(chǎn)與產(chǎn)品觀念的區(qū)別較為明顯,容易被人們混淆的是推銷觀念和市場(chǎng)營(yíng)銷觀念,其實(shí)二者的差異也非常顯著。其一,出發(fā)點(diǎn)不同。推銷觀念著眼于先生產(chǎn)產(chǎn)品,然后計(jì)劃銷售,市場(chǎng)營(yíng)銷觀念著眼于先分析消費(fèi)需求,然后計(jì)劃產(chǎn)品生產(chǎn);其二,經(jīng)營(yíng)中心不同。推銷以已有產(chǎn)品為中心,推銷已生產(chǎn)出來(lái)的產(chǎn)品,營(yíng)銷以消費(fèi)需求為中心,生產(chǎn)能賣出去的產(chǎn)品;其三,服務(wù)對(duì)象不同。推銷服務(wù)對(duì)象的普遍化,營(yíng)銷服務(wù)對(duì)象的特定范圍或個(gè)性化;其四,手段和方法不同。推銷主要是促銷,營(yíng)銷除促銷外,還涉及產(chǎn)品、價(jià)格、分銷等手段和方法。以上分析表明不同營(yíng)銷觀念有著顯著的差異,有差異就要作選擇,所以,農(nóng)民經(jīng)紀(jì)人進(jìn)行營(yíng)銷觀念定位非常必要。當(dāng)然,比較差異進(jìn)行定位,旨在揭示選擇何種指導(dǎo)思想開展?fàn)I銷活動(dòng)更為科學(xué),而并非說(shuō)明營(yíng)銷觀念本論文由整理提供間的此生彼亡,事實(shí)上它們之間具有一定的相關(guān)性,因此,實(shí)踐中要注意交叉和互補(bǔ)。

3•依據(jù)實(shí)際定位。農(nóng)民經(jīng)紀(jì)人進(jìn)行營(yíng)銷觀念定位,必須從實(shí)際出發(fā),實(shí)事求是。首先,加入世貿(mào)組織,伴隨國(guó)外農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)入國(guó)內(nèi)市場(chǎng),現(xiàn)代市場(chǎng)營(yíng)銷觀念及手段和方法,亦將呈現(xiàn)在我們面前。因此,農(nóng)民經(jīng)紀(jì)人必須采取應(yīng)對(duì)措施,樹立現(xiàn)代市場(chǎng)營(yíng)銷觀念及方法,否則在競(jìng)爭(zhēng)中將處于不利地位;其次,社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的建立和完善,市場(chǎng)機(jī)制配置資源的基礎(chǔ)作用必將全面進(jìn)入農(nóng)村、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)。并且隨著科技進(jìn)步,農(nóng)業(yè)生產(chǎn)力水平不斷提高,農(nóng)產(chǎn)品供給品種日益豐富和多樣化,農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)更加激烈。加上人民生活質(zhì)量的提高,消費(fèi)需求的選擇性也不斷增強(qiáng)。這些都要求農(nóng)民經(jīng)紀(jì)人必須重視市場(chǎng)營(yíng)銷理念的確立,真正做到以消費(fèi)者為中心,以需求為起點(diǎn),開展?fàn)I銷活動(dòng);再次,考慮到農(nóng)村生產(chǎn)力發(fā)展水平的不平衡性,農(nóng)村市場(chǎng)化水平比較低且地區(qū)之間參差不齊。農(nóng)產(chǎn)品的生產(chǎn)組織方式更是多樣化,有規(guī)模大、品種集中、標(biāo)準(zhǔn)化的生產(chǎn)方式,也有品種雜亂、分戶生產(chǎn)、分散經(jīng)營(yíng)以及等客上門收購(gòu)的落后的生產(chǎn)方式。因此,農(nóng)民經(jīng)紀(jì)人必須具體情況具體分析,既要看到營(yíng)銷觀念的定位存在著復(fù)雜性、多樣性、并存性,又要針對(duì)自己所在地的實(shí)際情況,選擇恰當(dāng)?shù)臓I(yíng)銷觀念指導(dǎo)營(yíng)銷活動(dòng)的開展。但必須強(qiáng)調(diào)的是,在全球經(jīng)濟(jì)一體化和社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下,應(yīng)當(dāng)確立具有現(xiàn)代意識(shí)的市場(chǎng)營(yíng)銷觀念,哪怕在推銷已經(jīng)生產(chǎn)出的農(nóng)產(chǎn)品時(shí),也要從消費(fèi)者的需求和利益的角度出發(fā),只有贏得消費(fèi)者的認(rèn)同,營(yíng)銷活動(dòng)才能順利而有效的開展。

二、營(yíng)銷步驟的實(shí)施思考營(yíng)銷觀念的確立為營(yíng)銷活動(dòng)的順利開展奠定了基礎(chǔ),而營(yíng)銷活動(dòng)成效的大小還取決于農(nóng)民經(jīng)紀(jì)人在復(fù)雜的營(yíng)銷活動(dòng)中對(duì)營(yíng)銷環(huán)節(jié)的認(rèn)識(shí)和把握,以及自覺(jué)依據(jù)和認(rèn)真實(shí)施的程度,這將成為農(nóng)民經(jīng)紀(jì)人有效開展市場(chǎng)營(yíng)銷的關(guān)鍵

1•市場(chǎng)營(yíng)銷步驟。市場(chǎng)營(yíng)銷活動(dòng)是一個(gè)過(guò)程,它由諸多的環(huán)節(jié)所構(gòu)成,其中主要有:一是分析市場(chǎng)機(jī)會(huì)。市場(chǎng)營(yíng)銷活動(dòng)從分析、確定市場(chǎng)機(jī)會(huì)開始,市場(chǎng)機(jī)會(huì)即市場(chǎng)上存在的未被滿足的需求。鑒于農(nóng)副產(chǎn)品大多為最終消費(fèi)品,多數(shù)是直接滿足群眾的餐桌需求,因此與老百姓的消費(fèi)習(xí)慣、層次和水平密切相關(guān)。所以,未被滿足的需求將表現(xiàn)為多種形式,既有現(xiàn)實(shí)的、潛在的,也有近期的、遠(yuǎn)期的。然而分析市場(chǎng)機(jī)會(huì)的重點(diǎn)應(yīng)該是潛在與遠(yuǎn)期的未被滿足的部分。據(jù)此農(nóng)民經(jīng)紀(jì)人在捕捉市場(chǎng)機(jī)會(huì)的過(guò)程中,不僅要收集和分析需求信息,而且要注重挖掘和引導(dǎo)消費(fèi),通過(guò)發(fā)現(xiàn)、評(píng)價(jià)和引導(dǎo),選擇適宜的市場(chǎng)機(jī)會(huì)開展?fàn)I銷;二是選擇目標(biāo)市場(chǎng)。

目標(biāo)市場(chǎng)即農(nóng)民經(jīng)紀(jì)人決定要進(jìn)入的市場(chǎng),它的前提是市場(chǎng)細(xì)分,也就是根據(jù)市場(chǎng)需求和購(gòu)買行為的差異,把某一農(nóng)產(chǎn)品的整體市場(chǎng)劃分為若干子市場(chǎng),例如,北京名牌產(chǎn)品華都肉雞的營(yíng)銷人員,在進(jìn)行市場(chǎng)調(diào)查和分析時(shí)發(fā)現(xiàn),不同地域、不同國(guó)籍的肉雞消費(fèi)者各有偏好,為此他們變?cè)鹊恼u整賣為化整為零,將雞腿肉出口日本,雞胸肉出口歐洲一些國(guó)家,雞翅、內(nèi)臟在國(guó)內(nèi)銷售。由于采取分割、拆件、加工成200多種規(guī)格不同的雞塊,目前已分段計(jì)價(jià)出口到20多個(gè)國(guó)家和地區(qū)。不僅擴(kuò)大了肉雞市場(chǎng)的占有率,而且開發(fā)了新的目標(biāo)市場(chǎng),同時(shí)一只雞賣出三只雞的價(jià),取得了可觀的營(yíng)銷效益。這一事例充分證明選擇目標(biāo)市場(chǎng)的重要性;三是市場(chǎng)定位。農(nóng)民經(jīng)紀(jì)人決定了進(jìn)入的市場(chǎng)以后,還需對(duì)所售產(chǎn)品進(jìn)行市場(chǎng)定位,即通過(guò)創(chuàng)立產(chǎn)品的個(gè)性和獨(dú)特的市場(chǎng)形象,確立其在消費(fèi)者心目中的位置。農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)定位既要考慮其自身的特點(diǎn),也要考慮公眾的消費(fèi)心理和購(gòu)買的偏好與愿望,以及競(jìng)爭(zhēng)者的情況。因此,定位時(shí)除參照其他商品定位的因素(性能、形狀、價(jià)格、質(zhì)量)外,更要突出營(yíng)養(yǎng)、保健、無(wú)公害等特性來(lái)顯示產(chǎn)品的特色與個(gè)性;四是制訂營(yíng)銷策略及組合。農(nóng)民經(jīng)紀(jì)人作為交換的媒介,為促成買賣成交,必須采取恰當(dāng)?shù)姆椒ā?/p>

制訂營(yíng)銷策略就是經(jīng)紀(jì)人根據(jù)目標(biāo)市場(chǎng)的要求,對(duì)可控因素采取相應(yīng)的運(yùn)作方法及其進(jìn)行優(yōu)化組合。這里的可控因素主要是指產(chǎn)品、價(jià)格、分銷及促銷,由此而制訂的策略首先是產(chǎn)品策略、價(jià)格策略、分銷策略和促銷策略各自內(nèi)在的具體運(yùn)作方法,其次是四個(gè)策略相互之間在多層次多方面的配合與協(xié)調(diào)而組成的一個(gè)整體。同時(shí)在營(yíng)銷活動(dòng)的持續(xù)進(jìn)行中既要對(duì)單個(gè)策略內(nèi)部進(jìn)行完善,還要注意互相之間的動(dòng)態(tài)匹配,以此提高交換活動(dòng)的成效。

2•營(yíng)銷題中之義。市場(chǎng)營(yíng)銷是關(guān)于構(gòu)思、貨物和勞務(wù)的設(shè)計(jì)、定價(jià)、促銷、分銷的實(shí)施過(guò)程。這一過(guò)程內(nèi)含營(yíng)銷活動(dòng)的步驟性,表現(xiàn)在一是市場(chǎng)營(yíng)銷活動(dòng)開始于農(nóng)產(chǎn)品的生產(chǎn)之前。因?yàn)?構(gòu)思強(qiáng)調(diào)的是在農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)之前就要根據(jù)消費(fèi)需求對(duì)營(yíng)銷活動(dòng)進(jìn)行設(shè)計(jì)和構(gòu)想,其對(duì)應(yīng)的起點(diǎn)應(yīng)為分析市場(chǎng)機(jī)會(huì)發(fā)現(xiàn)潛在市場(chǎng)需求;二是市場(chǎng)營(yíng)銷是以消費(fèi)者為導(dǎo)向的一系列活動(dòng)。說(shuō)明農(nóng)民經(jīng)紀(jì)人營(yíng)銷活動(dòng)的出發(fā)點(diǎn)首先著眼于消費(fèi)者,然后才是產(chǎn)品。因此,需要花力氣進(jìn)行市場(chǎng)調(diào)查,了解消費(fèi)者的消費(fèi)習(xí)慣及其需求的差異等信息,并在分析、篩選的基礎(chǔ)上進(jìn)行市場(chǎng)細(xì)分,確定目標(biāo)市場(chǎng),進(jìn)而對(duì)相應(yīng)的農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)行科學(xué)的市場(chǎng)定位,以鮮明的個(gè)性和特色,吸引消費(fèi)者并激發(fā)購(gòu)買欲望;三是市場(chǎng)營(yíng)銷是一種整體活動(dòng)。農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)需求的多樣性、復(fù)雜性及變動(dòng)性,說(shuō)明市場(chǎng)營(yíng)銷不是某一部分、某一手段或方法在具體營(yíng)銷中的運(yùn)用,相反是由一系列相互聯(lián)系的因素所組成的一個(gè)整體,其中主要是產(chǎn)品、價(jià)格、分銷與促銷,其實(shí)這涉及到營(yíng)銷策略的制訂與運(yùn)用。以上分析表明,只要是市場(chǎng)營(yíng)銷活動(dòng),就必然是一個(gè)過(guò)程,必須有步驟地實(shí)施。盡管一些農(nóng)民經(jīng)紀(jì)人在實(shí)踐中往往把市場(chǎng)營(yíng)銷簡(jiǎn)單化為買賣,但具體的營(yíng)銷活動(dòng)也將無(wú)意中涉及到相關(guān)的步驟問(wèn)題。但從利于營(yíng)銷活動(dòng)有序開展和高效運(yùn)行的角度思考,就必然要求“自在”農(nóng)民經(jīng)紀(jì)人轉(zhuǎn)變成“自為”農(nóng)民經(jīng)紀(jì)人。

3•循序但不唯序。營(yíng)銷步驟即營(yíng)銷活動(dòng)進(jìn)行的程序,循序亦即按市場(chǎng)消費(fèi)需求的客觀要求,井然有序地開展?fàn)I銷活動(dòng)。農(nóng)民經(jīng)紀(jì)人只有掌握營(yíng)銷步驟,按照客觀需要的過(guò)程從事營(yíng)銷活動(dòng),才能實(shí)現(xiàn)交換的目的,而忽視營(yíng)銷過(guò)程的先后次序,將不利于進(jìn)行自我控制,雖然有時(shí)也會(huì)成功,但多數(shù)會(huì)造成損失、或者失誤、甚至失敗。當(dāng)然,強(qiáng)調(diào)循序而行,并不等于唯序而為,因?yàn)闋I(yíng)銷步驟只是一般的行動(dòng)指南,在具體營(yíng)銷活動(dòng)中允許相互間有所交叉、有所重點(diǎn),有時(shí)甚至可以省略某個(gè)程序。因此,不能機(jī)械地去理解和運(yùn)用,而必須根據(jù)實(shí)際情況,靈活實(shí)施。具體是其一,農(nóng)民經(jīng)紀(jì)人有不同的類型,其營(yíng)銷活動(dòng)的內(nèi)容有顯著區(qū)別,決定了步驟實(shí)施各有重點(diǎn)。農(nóng)民經(jīng)紀(jì)人的類型有:種植型、養(yǎng)殖型、加工型、流通型和勞務(wù)型等,像種、養(yǎng)型的重在分析市場(chǎng)機(jī)會(huì)和確定市場(chǎng)目標(biāo),而加工、流通型的側(cè)重營(yíng)銷策略的運(yùn)用;其二,農(nóng)產(chǎn)品的種養(yǎng)方式和品種的區(qū)別,也要求有重點(diǎn)的實(shí)施。

從種養(yǎng)方式來(lái)看,規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化的種養(yǎng)突出量與新,因此,重點(diǎn)是市場(chǎng)調(diào)查與分析,尋找和發(fā)現(xiàn)可進(jìn)入的市場(chǎng),同時(shí)運(yùn)用相應(yīng)的營(yíng)銷策略。而分散和少量的種養(yǎng)通常表現(xiàn)為先生產(chǎn)后銷售,因此,側(cè)重是運(yùn)用營(yíng)銷策略進(jìn)行促銷。從種養(yǎng)品種來(lái)看,凡涉及內(nèi)在質(zhì)量提升及更新的產(chǎn)品,因其面對(duì)是潛在消費(fèi)需求,所以要從分析市場(chǎng)著手,突出市場(chǎng)定位和有步驟實(shí)施。相反,那些長(zhǎng)時(shí)間一貫制的傳統(tǒng)農(nóng)產(chǎn)品則應(yīng)重在推銷;其三,農(nóng)民經(jīng)紀(jì)人的自身營(yíng)銷活動(dòng)的差異,同樣要求靈活實(shí)施營(yíng)銷步驟。如從事品種單一、規(guī)模大、市場(chǎng)集中,并以鞏固現(xiàn)有市場(chǎng)份額以及擴(kuò)大占有率為目的的,重點(diǎn)是營(yíng)銷策略的運(yùn)用。如果為了開拓新市場(chǎng),那就必須從分析市場(chǎng)機(jī)會(huì)開始,有序進(jìn)行營(yíng)銷活動(dòng)?？傊?農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)的異樣化、品種更新的多樣化、經(jīng)紀(jì)人類型的多重化、營(yíng)銷行為的復(fù)雜化、消費(fèi)需求的多變化,都要求營(yíng)銷步驟的實(shí)施必須以變應(yīng)變,靈活運(yùn)作。需要強(qiáng)調(diào)的是,不唯序旨在不把實(shí)施步驟機(jī)械化、教條式的照搬照套的運(yùn)用,其實(shí)質(zhì)仍然是在序的范圍內(nèi)突出重點(diǎn)、協(xié)調(diào)運(yùn)用。

三、營(yíng)銷活動(dòng)的原則思考農(nóng)民經(jīng)紀(jì)人從事市場(chǎng)營(yíng)銷活動(dòng),除應(yīng)遵守相關(guān)法律法規(guī)外,還必須具有較強(qiáng)的自律能力,而原則作為營(yíng)銷活動(dòng)中必須依據(jù)的準(zhǔn)則,具有較強(qiáng)的行為約束力,所以,遵循相關(guān)原則將是營(yíng)銷活動(dòng)順利并有效進(jìn)行的保證

1•潛在需求原則。潛在需求原則是農(nóng)民經(jīng)紀(jì)人必須遵循的首要原則,因?yàn)?一是農(nóng)民經(jīng)紀(jì)人從事營(yíng)銷活動(dòng),前提是要確定進(jìn)入的市場(chǎng),這就必須對(duì)市場(chǎng)需求進(jìn)行調(diào)查,包括市場(chǎng)潛量和銷售潛量,市場(chǎng)潛量是指在某一市場(chǎng)上的最大的需求量,銷售潛量是指某一農(nóng)產(chǎn)品在某一市場(chǎng)上的最大需求量。調(diào)查市場(chǎng)需求實(shí)質(zhì)是農(nóng)民經(jīng)紀(jì)人面對(duì)潛在市場(chǎng)進(jìn)行分析與預(yù)測(cè),最終決定進(jìn)入與否。因?yàn)?只有當(dāng)消費(fèi)者有需求傾向,才能產(chǎn)生購(gòu)買欲望,農(nóng)民經(jīng)紀(jì)人也才能有開展?fàn)I銷活動(dòng)的可能?？梢娹r(nóng)民經(jīng)紀(jì)人的營(yíng)銷活動(dòng),就在于開發(fā)潛在的市場(chǎng)需求,并通過(guò)自己的努力去實(shí)現(xiàn)未被滿足的那部分需求,從而保證營(yíng)銷活動(dòng)正常開展;二是隨著對(duì)外貿(mào)易的進(jìn)一步發(fā)展,國(guó)外農(nóng)產(chǎn)品大量進(jìn)入國(guó)內(nèi)市場(chǎng),這對(duì)習(xí)慣于種植傳統(tǒng)產(chǎn)品的農(nóng)民來(lái)說(shuō)是一個(gè)嚴(yán)峻的挑戰(zhàn),為此,各地都在大張旗鼓地進(jìn)行農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu),尤其是農(nóng)產(chǎn)品結(jié)構(gòu)的調(diào)整,目的是生產(chǎn)出更多的名特優(yōu)新產(chǎn)品與“外來(lái)品”進(jìn)行競(jìng)爭(zhēng)。而產(chǎn)品品種的變化和內(nèi)在質(zhì)量的提升,對(duì)于消費(fèi)者來(lái)說(shuō)卻是陌生的,需求也就是潛在的,而且由于種植技術(shù)要求高,資金投入大,導(dǎo)致價(jià)格上漲,市場(chǎng)需求的啟動(dòng)比較困難,對(duì)此,農(nóng)民經(jīng)紀(jì)人必須重視運(yùn)用相關(guān)媒體以及在營(yíng)銷活動(dòng)中宣傳、造勢(shì)、擴(kuò)大影響,以開發(fā)和培育潛在市場(chǎng)需求;三是我國(guó)的改革開放和現(xiàn)代化建設(shè)事業(yè)取得巨大成就,大部分地區(qū)步入小康,人們的基本生活水平日趨提高,需求層次,消費(fèi)結(jié)構(gòu)正在發(fā)生變化,基本消費(fèi)需求已經(jīng)得到滿足,開始轉(zhuǎn)向新的更高層次的水平,即由吃得飽轉(zhuǎn)變?yōu)槌缘煤?表現(xiàn)在對(duì)農(nóng)產(chǎn)品的營(yíng)養(yǎng)、保健、安全、衛(wèi)生、無(wú)公害等的需求趨向逐步增強(qiáng)。當(dāng)然,這種轉(zhuǎn)變具有潛在性的特點(diǎn)。因此,農(nóng)民經(jīng)紀(jì)人須針對(duì)潛在性的要求,在營(yíng)銷活動(dòng)中重視營(yíng)銷策略的運(yùn)用,做好宣傳、擴(kuò)大影響,致力于市場(chǎng)滲透、開拓產(chǎn)品市場(chǎng),還要加強(qiáng)消費(fèi)引導(dǎo),擴(kuò)大市場(chǎng)容量,從而使?jié)撛谑袌?chǎng)需求轉(zhuǎn)變?yōu)楝F(xiàn)實(shí)市場(chǎng)需求。

2•雙為服務(wù)原則。農(nóng)民經(jīng)紀(jì)人作為中介,應(yīng)當(dāng)服務(wù)于消費(fèi)者和生產(chǎn)者(農(nóng)戶)。一是服務(wù)于消費(fèi)者,目的是讓他們認(rèn)識(shí)和了解自己的產(chǎn)品。消費(fèi)者購(gòu)買行為心理學(xué)認(rèn)為,認(rèn)知只是消費(fèi)者產(chǎn)生購(gòu)買行為的基礎(chǔ),只有當(dāng)消費(fèi)者較全面感知了某種產(chǎn)品能滿足需求時(shí),才能產(chǎn)生積極購(gòu)買行為。據(jù)廣州市統(tǒng)計(jì)局2001年3月調(diào)查表明,市民對(duì)綠色食品這個(gè)名詞的認(rèn)知度較高,但缺乏進(jìn)一步的了解。在被調(diào)查的人群中,有78.5%的人聽說(shuō)過(guò)這個(gè)名詞,但有24.1%的人未聽說(shuō)過(guò)有識(shí)別標(biāo)志,而具備辨識(shí)識(shí)別標(biāo)志能力的人只有21.9%。無(wú)污染、安全是綠色食品的主要特征,但在購(gòu)買過(guò)的市民中只有48.8%的人意識(shí)到這一點(diǎn),而62.4%市民由于對(duì)其缺乏正確的認(rèn)識(shí)而未購(gòu)買。此例啟示在于,農(nóng)民經(jīng)紀(jì)人在營(yíng)銷活動(dòng)中,必須重視對(duì)消費(fèi)者的服務(wù),其中主要是向他們推介自己的產(chǎn)品,包括產(chǎn)品的特性、功用、消費(fèi)方法及注意事項(xiàng)等。

為此,提高他們感知的程度,消除猶豫、顧慮心理,進(jìn)而形成較穩(wěn)定的消費(fèi)信念,促成有效需求;二是服務(wù)于農(nóng)戶。農(nóng)戶作為種養(yǎng)農(nóng)產(chǎn)品的基本單位,其生產(chǎn)具有分散、獨(dú)立、封閉性的特點(diǎn),這種以一家一戶為單位分散經(jīng)營(yíng)的小生產(chǎn)方式,抑制了他們?cè)谑袌?chǎng)中生存和發(fā)展能力的壯大。所以,農(nóng)民經(jīng)紀(jì)人應(yīng)為在市場(chǎng)中處于弱勢(shì)地位的農(nóng)戶搞好服務(wù),目的是既幫助農(nóng)民實(shí)現(xiàn)盡可能多的回報(bào),又為自己營(yíng)造優(yōu)質(zhì)、穩(wěn)定的貨源基地。針對(duì)現(xiàn)實(shí)情況,農(nóng)民經(jīng)紀(jì)人一是信息服務(wù)。盡管現(xiàn)在信息傳播渠道眾多,但相對(duì)于落后、閉塞的農(nóng)村和分散、封閉的農(nóng)戶來(lái)說(shuō),要及時(shí)、準(zhǔn)確地獲取信息還相當(dāng)困難,尤其對(duì)信息的真實(shí)、可靠性缺乏應(yīng)有的判別能力,加上農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)的季節(jié)性和周期長(zhǎng)的特點(diǎn),農(nóng)戶對(duì)信息追求的主動(dòng)性不強(qiáng)。

而農(nóng)民經(jīng)紀(jì)人卻有自己的優(yōu)勢(shì),像走南闖北見多識(shí)廣,參與市場(chǎng)活動(dòng)對(duì)信息尤為敏感,營(yíng)銷實(shí)踐的經(jīng)驗(yàn)積累增強(qiáng)了辨識(shí)和篩選真?zhèn)蔚哪芰?所以有必要也應(yīng)當(dāng)向農(nóng)戶提供信息服務(wù),及時(shí)傳播市場(chǎng)需求信息,解決信息傳導(dǎo)中不及時(shí)、失真和虛假問(wèn)題,為農(nóng)戶提供生產(chǎn)安全保障;二是技術(shù)服務(wù)。由于農(nóng)業(yè)產(chǎn)品結(jié)構(gòu)調(diào)整突出的方向是生態(tài)農(nóng)業(yè)、綠色食品、無(wú)公害產(chǎn)品,導(dǎo)致農(nóng)副產(chǎn)品技術(shù)含量的提高,而且人們消費(fèi)趨向的變化,要求農(nóng)副產(chǎn)品生產(chǎn)的標(biāo)準(zhǔn)化。這些必然引起農(nóng)民種養(yǎng)品種和培植方式的變革,而農(nóng)村勞動(dòng)力素質(zhì)偏低,又受習(xí)慣種植方式的束縛,因此,作為營(yíng)銷農(nóng)產(chǎn)品的農(nóng)民經(jīng)紀(jì)人,必須加強(qiáng)對(duì)農(nóng)民的技術(shù)服務(wù),包括從選種開始到培植的諸環(huán)節(jié)和產(chǎn)品保鮮等的技術(shù)培訓(xùn)、教育和指導(dǎo),傳授技術(shù)要領(lǐng)和方法以及過(guò)程中的督促檢查,確保面市的農(nóng)產(chǎn)品優(yōu)質(zhì)、達(dá)標(biāo),為人們購(gòu)買和消費(fèi)提供安全保障。超級(jí)秘書網(wǎng)

篇6

由于我國(guó)幅員遼闊，經(jīng)濟(jì)發(fā)展不平衡，自然條件、經(jīng)濟(jì)條件和政策因素等方面的不同導(dǎo)致地區(qū)間外向型經(jīng)濟(jì)的差異巨大。不同地區(qū)的外向型經(jīng)濟(jì)具有很大的差異，不僅對(duì)外開放水平存在著很大差別，而且在出口貿(mào)易方式、出口主體和出口產(chǎn)品類別等方面都有著顯著差別。

1.不同地區(qū)的對(duì)外開放度的比較

由于各地區(qū)的對(duì)外經(jīng)濟(jì)發(fā)展的差異，首先表現(xiàn)為各地區(qū)的進(jìn)出口額在全國(guó)的比重存在很大的差異。根據(jù)《中國(guó)統(tǒng)計(jì)年鑒2007》的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)；2006年?yáng)|部10省市的出口及進(jìn)出口總額分別占全國(guó)的比重為91.8%和92.3%，其中廣東、江蘇、上海和浙江的出口及進(jìn)出口又在東部地區(qū)占了大部分，遠(yuǎn)遠(yuǎn)高出其他省市。而中西部地區(qū)的出口及進(jìn)出口總額占全國(guó)的比重非常小，中部地區(qū)這兩個(gè)比重分別為4.7%和4.4%；西部地區(qū)這兩個(gè)比重分別為3.5%和3.3%。中西部地區(qū)與東部地區(qū)的外貿(mào)狀況之間存在著巨大的差異。

與此同時(shí)，各地的對(duì)外貿(mào)易依存度也相差較大，從2003年到2006年期間，高依存度的地區(qū)上海、北京、廣東、天津、江蘇的外貿(mào)依存度呈現(xiàn)逐步上升的趨勢(shì)。在中依存度的地區(qū)中，浙江、山東、新疆的外貿(mào)依存度呈現(xiàn)逐步上升或穩(wěn)定的趨勢(shì)，而福建和遼寧在2004年外貿(mào)依存度得到提高之后，又出現(xiàn)了下降的勢(shì)頭。

2.不同地區(qū)的外資引入和實(shí)際利用情況比較

首先，從2006年各地區(qū)外商投資企業(yè)投資總額占GDP的比重來(lái)看，外商投資企業(yè)投資總額占GDP比重排名前8位的是前面所歸入的東部地區(qū)。而歸入東部地區(qū)的山東該比重在全國(guó)排名第13位；河北該比重則在倒數(shù)第6位，遠(yuǎn)遠(yuǎn)落后于其他東部省市。

其次，從2006年外商投資企業(yè)出口占各地區(qū)的總出口來(lái)看，東部10省市排在前十位，依次分別是天津、江蘇、上海、廣東、福建、遼寧、山東、北京、浙江和河北，其中天津、江蘇、上海、廣東和福建的外商投資企業(yè)出口占比要高于全國(guó)的水平。這說(shuō)明外商投資企業(yè)對(duì)東部地區(qū)的外向型經(jīng)濟(jì)發(fā)展起著主導(dǎo)作用，特別是天津、江蘇、上海、廣東和福建。

再次，從不同地區(qū)的出口貿(mào)易方式看，東部省市是我國(guó)加工貿(mào)易最發(fā)達(dá)、最集中的地區(qū)。根據(jù)中國(guó)對(duì)外貿(mào)易統(tǒng)計(jì)學(xué)的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)，2006年?yáng)|部省市加工貿(mào)易出口占全國(guó)比重的97.4%，中西部地區(qū)以一般貿(mào)易出口為主導(dǎo)地位，其加工貿(mào)易出口占比普遍落后于東部地區(qū)，中部地區(qū)只占1.65%，而西部地區(qū)則不到0.95%。

總體來(lái)看，東部地區(qū)的對(duì)外開放程度水平高，進(jìn)出口額占了全國(guó)的絕大部分，在全國(guó)的進(jìn)出口額排名中位于前列，外商投資企業(yè)對(duì)東部地區(qū)的外向型經(jīng)濟(jì)發(fā)展起著主導(dǎo)作用，外企出口占各省市的比重也排在前列。中西部地區(qū)的外向型經(jīng)濟(jì)普遍不發(fā)達(dá)，從整體上要遠(yuǎn)遠(yuǎn)落后于東部地區(qū)，對(duì)地區(qū)經(jīng)濟(jì)的整體拉動(dòng)作用不大。

二、人民幣升值對(duì)我國(guó)各地區(qū)外向型經(jīng)濟(jì)的影響分析

由于我國(guó)不同地區(qū)的外向型經(jīng)濟(jì)有著很大的差異，人民幣升值對(duì)各地外向型經(jīng)濟(jì)發(fā)展的影響相差甚遠(yuǎn)。本文試圖通過(guò)定量分析，測(cè)算出由于人民幣升值的變動(dòng)對(duì)各地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的風(fēng)險(xiǎn)程度的影響。本文采用主成分分析法，主要從地區(qū)的外貿(mào)依存度、外資依存度、外企出口占比、機(jī)電產(chǎn)品出口占比、高新技術(shù)出口占比、投資環(huán)境、加工貿(mào)易出口占比、加工貿(mào)易政策影響、機(jī)電產(chǎn)品出口增長(zhǎng)率這9個(gè)指標(biāo)，對(duì)在人民幣升值及貿(mào)易政策調(diào)整背景下地區(qū)外向型經(jīng)濟(jì)綜合風(fēng)險(xiǎn)做出一個(gè)粗略的定量判斷。

其中，地區(qū)的外貿(mào)依存度、外資依存度、外企出口占比、加工貿(mào)易政策影響與風(fēng)險(xiǎn)呈正相關(guān)的關(guān)系，即指標(biāo)值越大，風(fēng)險(xiǎn)越大；機(jī)電產(chǎn)品出口占比、高新技術(shù)出口占比、機(jī)電產(chǎn)品出口增長(zhǎng)率、加工貿(mào)易出口占比、投資環(huán)境與風(fēng)險(xiǎn)呈負(fù)相關(guān)的關(guān)系，即指標(biāo)值越大，風(fēng)險(xiǎn)越小。

首先，對(duì)以上指標(biāo)進(jìn)行無(wú)量綱化和同向化處理：

經(jīng)該式處理后的各個(gè)指標(biāo)的取值范圍在0～1之間，且都是取值越大越好的指標(biāo)。其中xjmax和xjmin的取值為對(duì)應(yīng)指標(biāo)的最好值和最差值。

后采用SPSS統(tǒng)計(jì)分析軟件對(duì)地區(qū)指標(biāo)進(jìn)行主成分分析，進(jìn)而得到各地區(qū)的外向型經(jīng)濟(jì)風(fēng)險(xiǎn)指數(shù)。

通過(guò)測(cè)算，從圖1中可以看出：

(1)東部地區(qū)對(duì)外部經(jīng)濟(jì)的依賴增加了其經(jīng)濟(jì)的脆弱性，中西部地區(qū)外向型經(jīng)濟(jì)落后，在地區(qū)經(jīng)濟(jì)中不占主要地位，人民幣升值和貿(mào)易政策調(diào)整等因素不會(huì)對(duì)整體地區(qū)經(jīng)濟(jì)造成很大影響。外向型經(jīng)濟(jì)是一把“雙刃劍”，東部地區(qū)(除遼寧、山東和河北外)的外向型經(jīng)濟(jì)對(duì)該地區(qū)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展起著主導(dǎo)作用，經(jīng)濟(jì)發(fā)展對(duì)外貿(mào)和外資的依賴程度較大，特別是上海、北京、廣東、天津和江蘇的外貿(mào)依存度高于100%；天津、江蘇、上海、廣東和福建的外企出口占比大都超過(guò)60%，這些地區(qū)對(duì)外貿(mào)和外資的過(guò)度依賴，造成了經(jīng)濟(jì)的不平衡和脆弱性。

(2)出口退稅政策調(diào)整對(duì)東部地區(qū)出口大省影響較大，特別是機(jī)電產(chǎn)品和高新技術(shù)產(chǎn)品出口比例較低的省市。出口退稅調(diào)整主要涉及“兩高一資”產(chǎn)品和容易引起貿(mào)易摩擦的商品，雖然也涉及了一部分機(jī)電產(chǎn)品，但影響不大。因此東部地區(qū)那些機(jī)電產(chǎn)品出口比例較低的省市受到的負(fù)面影響更大一些，這些地區(qū)包括遼寧、山東和河北，此外浙江的機(jī)電產(chǎn)品出口占比雖稍高于以上三省，紡織服裝等非機(jī)電產(chǎn)品出口仍占有相當(dāng)高的比例。2007年三季度，浙江、江蘇、上海、福建等幾個(gè)出口大省訂單指數(shù)下降較為明顯。從總體的出口訂單情況來(lái)看，出口訂單指數(shù)為7.2%，比上季度下降2.6個(gè)百分點(diǎn)，創(chuàng)2005年以來(lái)單季最大降幅。而三季度國(guó)內(nèi)訂單指數(shù)也出現(xiàn)季節(jié)性回落，該指數(shù)由二季度的峰值12.9%回落至本季度的11.6%，雖然下降1.3個(gè)百分點(diǎn)，但仍為歷史次高點(diǎn)。

(3)在人民幣升值和貿(mào)易政策調(diào)整背景下，以出口低附加值、低技術(shù)含量的勞動(dòng)密集型和資源類產(chǎn)品為主的中西部地區(qū)，其外向型經(jīng)濟(jì)面臨的風(fēng)險(xiǎn)加大。和東部地區(qū)省市相比，中西部地區(qū)出口產(chǎn)品中勞動(dòng)密集型和資源型商品的比重較大，這些產(chǎn)品的附加值較低，利潤(rùn)較薄，自主定價(jià)能力不強(qiáng)。由于人民幣升值、出口退稅率的下調(diào)或取消、進(jìn)出口稅率的調(diào)整以及加工貿(mào)易禁止類政策的調(diào)整和實(shí)施，中西部地區(qū)外向型經(jīng)濟(jì)的增長(zhǎng)會(huì)面臨較大的挑戰(zhàn)。而且，和東部地區(qū)相比，中西部地區(qū)外貿(mào)企業(yè)的資金實(shí)力和競(jìng)爭(zhēng)力較弱，抵御風(fēng)險(xiǎn)的能力也十分有限。

三、資金投向的政策建議

1.首先應(yīng)把握由于人民幣升值對(duì)不同地區(qū)外向型經(jīng)濟(jì)的影響程度不同，把握在目前貨幣從緊的背景下，資金的重點(diǎn)投向區(qū)域。我國(guó)東部地區(qū)的部分勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)要加速向中西部地區(qū)轉(zhuǎn)移，另一方面，高端勞動(dòng)力、資本以及部分產(chǎn)業(yè)的高端環(huán)節(jié)(比如研發(fā)、營(yíng)銷和公司總部等)，要加速向沿海地區(qū)轉(zhuǎn)移，增強(qiáng)中心城市的積聚效應(yīng)，降低成本。因此，我國(guó)東部地區(qū)要以發(fā)展商業(yè)、金融業(yè)和高科技產(chǎn)業(yè)為主；中部由于城市化水平和經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平相對(duì)較低，則以發(fā)展工業(yè)為主；西部限于城市群體的分散和城市化水平不高，則在注重產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)進(jìn)一步優(yōu)化、提高農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化水平的同時(shí)，著重改善生態(tài)環(huán)境。與此同時(shí)，有關(guān)企業(yè)要及早認(rèn)清形勢(shì)，盡快從“嚴(yán)防死守”中走出來(lái)，要主動(dòng)“轉(zhuǎn)移”，各級(jí)政府要制定政策對(duì)主動(dòng)“轉(zhuǎn)移”的企業(yè)給予獎(jiǎng)勵(lì)。這種產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移和資金的適度偏向會(huì)促使中西部地區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施和投資環(huán)境得到顯著改善，有利于中國(guó)經(jīng)濟(jì)未來(lái)幾年更平衡的發(fā)展。

2.由于人民幣升值對(duì)不同行業(yè)的影響也不盡相同且差異較大，對(duì)于傳統(tǒng)型行業(yè)如電子、服裝業(yè)等行業(yè)的負(fù)面影響較大，對(duì)于科技含量高、高附加值的機(jī)電產(chǎn)品和高新技術(shù)產(chǎn)品的進(jìn)出口企業(yè)則帶來(lái)較大的正面影響。因此，資金的投向即應(yīng)該在規(guī)避風(fēng)險(xiǎn)的前提下，流向風(fēng)險(xiǎn)較小的行業(yè)。另外，我國(guó)目前有必要通過(guò)政府提供一定的政策支持來(lái)減輕出口企業(yè)所遇到的臨時(shí)出口困難?？稍赪TO規(guī)則允許的范圍內(nèi)給予一定的出口補(bǔ)貼，如鼓勵(lì)研發(fā)的補(bǔ)貼、環(huán)保項(xiàng)目的補(bǔ)貼以及完善出口信用保險(xiǎn)機(jī)制。政府在原有扶持政策基礎(chǔ)之上，進(jìn)一步優(yōu)化貿(mào)易環(huán)境，簡(jiǎn)化進(jìn)出口環(huán)節(jié)審批程序，為高新技術(shù)企業(yè)提供便捷通關(guān)服務(wù)。建立科技出口信息服務(wù)數(shù)據(jù)庫(kù)，為企業(yè)提供技術(shù)貿(mào)易、高新技術(shù)產(chǎn)品國(guó)際市場(chǎng)動(dòng)態(tài)、行業(yè)發(fā)展、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、國(guó)別貿(mào)易政策等各類信息。

3.資金投向應(yīng)向優(yōu)質(zhì)客戶傾斜，進(jìn)行客戶結(jié)構(gòu)的升級(jí)。對(duì)于屬于同類行業(yè)的不同企業(yè)，其經(jīng)營(yíng)績(jī)效和盈利能力也存在不同。對(duì)于行業(yè)龍頭企業(yè)和具有強(qiáng)大研發(fā)能力企業(yè)以及核心競(jìng)爭(zhēng)力的企業(yè)，應(yīng)該積極給予信貸支持，增加科研投入，推進(jìn)技術(shù)進(jìn)步，在創(chuàng)新、創(chuàng)造中求發(fā)展。技術(shù)進(jìn)步和技術(shù)創(chuàng)新，是轉(zhuǎn)變?cè)鲩L(zhǎng)方式、解決企業(yè)缺乏創(chuàng)新能力、實(shí)施科技興貿(mào)戰(zhàn)略的一個(gè)核心問(wèn)題。各級(jí)政府要制定政策鼓勵(lì)企業(yè)研發(fā)，對(duì)企業(yè)的研發(fā)投入要給予一定的補(bǔ)助，對(duì)研發(fā)成果要給予一定的獎(jiǎng)勵(lì)。要提高科技成果轉(zhuǎn)化率，加快技術(shù)引進(jìn)與消化吸收再創(chuàng)新，促進(jìn)核心競(jìng)爭(zhēng)力的增強(qiáng)，提高出口產(chǎn)品附加值。

篇7

關(guān)鍵詞：人民幣升值通貨膨脹金融風(fēng)險(xiǎn)

0引言

自2005年7月21日匯改以來(lái)，我國(guó)開始施行以市場(chǎng)供求為基礎(chǔ)、有管理的浮動(dòng)匯率制度，由于美國(guó)經(jīng)濟(jì)的衰退，美元持續(xù)貶值，造成人民幣對(duì)美元持續(xù)升值，于2006年5月15日首次破“8”，2008年4月10日破“7”，而且還有繼續(xù)升值的空間。那么人民幣升值對(duì)我國(guó)經(jīng)濟(jì)的影響究竟是什么樣的呢？

1人民幣升值的積極影響

1.1可以有條件的降低進(jìn)口產(chǎn)品的成本。在進(jìn)口產(chǎn)品價(jià)格的漲幅小于人民幣升值的幅度的情況下，人民幣匯率升值會(huì)使進(jìn)口的國(guó)外消費(fèi)品和生產(chǎn)資料的價(jià)格比以前便宜，有利于降低進(jìn)口成本。同時(shí)對(duì)于消費(fèi)者而言，消費(fèi)進(jìn)口產(chǎn)品的價(jià)格將大大降低；對(duì)于一些企業(yè)而言，如果產(chǎn)品價(jià)格以人民幣結(jié)算、原材料從境外采購(gòu)，如造紙、汽車等行業(yè)，其生產(chǎn)成本因人民幣升值而下降，從而提升企業(yè)利潤(rùn)。

1.2可以減輕外債負(fù)擔(dān)，不論內(nèi)債還是外債，從借到還都要經(jīng)過(guò)一定的期限，而在此期限里，由于受匯率、利率的影響，債權(quán)人和債務(wù)人都面臨著一定的風(fēng)險(xiǎn)。對(duì)于我國(guó)的外債而言，作為債務(wù)人，隨著人民幣升值，到期需要償還的外債本息所需的本幣數(shù)量將相應(yīng)減少，因此可以減輕國(guó)家和負(fù)外債企業(yè)的債務(wù)負(fù)擔(dān)。

1.3國(guó)內(nèi)居民出國(guó)旅游和留學(xué)的成本將會(huì)有一定程度的降低。人民幣升值，可以使人們花費(fèi)比以前更少的人民幣就可以到歐美等地區(qū)留學(xué)、旅游。

2人民幣升值的消極影響

人民幣升值是一把“雙刃劍”，它給經(jīng)濟(jì)帶來(lái)積極影響的同時(shí)，也給我國(guó)現(xiàn)行的經(jīng)濟(jì)帶來(lái)了一定程度的消極影響。

2.1不利于我國(guó)外貿(mào)企業(yè)產(chǎn)品的出口同時(shí)增加失業(yè)壓力。對(duì)于出口企業(yè)而言，其盈利水平與匯率變化密切相關(guān)。在產(chǎn)品國(guó)際價(jià)格不變的情況下，如果人民幣相對(duì)于某一外幣升值的話，則意味著企業(yè)與以前相比出口換回的本幣數(shù)量減少，企業(yè)利潤(rùn)下降，嚴(yán)重影響企業(yè)的出口積極性，如果出口企業(yè)為維持一定利潤(rùn)而提高價(jià)格，則會(huì)削弱出口產(chǎn)品的國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力，不利于出口的持續(xù)擴(kuò)大和提高產(chǎn)品國(guó)際市場(chǎng)占有率。例如某服裝公司每年出口額約1000萬(wàn)美元，2006年3月，美元對(duì)人民幣匯率為7.45：1，2010年3月為6.82：1，中間差價(jià)高達(dá)0.63元，那么因匯率變化公司直接收益便減少了630萬(wàn)人民幣。與此同時(shí)，這些出口企業(yè)大部分是勞動(dòng)密集型的，由于公司利潤(rùn)減少，一般會(huì)采取裁員措施，社會(huì)失業(yè)壓力會(huì)逐步顯現(xiàn)并加大。隨著人民幣對(duì)美元的持續(xù)升值，再加上國(guó)內(nèi)通貨膨脹引起的生產(chǎn)成本提高，我國(guó)出口企業(yè)特別是勞動(dòng)密集型出口企業(yè)的利潤(rùn)空間縮小，甚至?xí)媾R生存危機(jī)。

2.2金融風(fēng)險(xiǎn)會(huì)逐步加大。隨著人民幣的持續(xù)升值、美元不斷貶值，增加了債權(quán)人的損失。對(duì)于外債，作為債權(quán)人的國(guó)家和企業(yè)，隨著本幣的不斷升值，其損失也在不斷增加。我國(guó)是世界上持有美元外匯儲(chǔ)備最多的國(guó)家，同時(shí)是美國(guó)最大債權(quán)人，在人民幣升值、美元貶值的過(guò)程中，損失最大。與此同時(shí)國(guó)際游資和熱錢會(huì)以各種方式和手段進(jìn)入我國(guó)股票市場(chǎng)和房地產(chǎn)市場(chǎng)，這部分資金規(guī)模大、流動(dòng)快、趨利性強(qiáng)，造成金融市場(chǎng)動(dòng)蕩。

2.3通貨膨脹的壓力不斷增加。人民幣的持續(xù)升值、外資的進(jìn)入，為了保證國(guó)民經(jīng)濟(jì)穩(wěn)步增長(zhǎng)，保持社會(huì)穩(wěn)定，自2008年金融危機(jī)以來(lái)，我國(guó)貨幣供應(yīng)量在持續(xù)增長(zhǎng)，流動(dòng)性過(guò)剩逐步顯現(xiàn)；如果人民幣持續(xù)升值、外資涌入將推動(dòng)資產(chǎn)價(jià)格上漲，其產(chǎn)生的“財(cái)富效應(yīng)”將引起國(guó)內(nèi)其他產(chǎn)品價(jià)格的上漲，這樣使我國(guó)目前面臨通貨膨脹的壓力加大。

3對(duì)策及建議

3.1盡可能的改變結(jié)算用外幣，學(xué)會(huì)靈活使用各種金融工具來(lái)規(guī)避風(fēng)險(xiǎn)。在對(duì)外貿(mào)易中，要根據(jù)變化了或即將變化的經(jīng)濟(jì)環(huán)境來(lái)選擇相對(duì)比較有利的結(jié)算用外幣。既然國(guó)際上美元、日元相對(duì)于人民幣持續(xù)貶值，那么可盡可能的選擇其他的結(jié)算用外幣如歐元（到目前人民幣相對(duì)于歐元還是貶值的）或外幣組合，來(lái)盡量減少自己的損失。

3.2充分借鑒他國(guó)經(jīng)驗(yàn)。例如：日元大幅度升值后，迫使日本汽車制造商（豐田、本田）把企業(yè)搬到北美，這些企業(yè)在規(guī)避風(fēng)險(xiǎn)損失的同時(shí)，也造就了今天在北美市場(chǎng)上日本汽車占有三分之一的份額。國(guó)內(nèi)企業(yè)可充分借鑒他國(guó)企業(yè)成功的經(jīng)驗(yàn)，提高應(yīng)變能力。

3.3堅(jiān)定不移促進(jìn)國(guó)內(nèi)消費(fèi)，為增加就業(yè)創(chuàng)造條件。我國(guó)GDP雖然連續(xù)多年高增長(zhǎng)，但是拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)的三駕馬車中消費(fèi)在GDP的比重是最小的，通過(guò)促進(jìn)國(guó)內(nèi)消費(fèi)，可以明顯改善并解決就業(yè)問(wèn)題，這種現(xiàn)況在2009年汽車、家電產(chǎn)品下鄉(xiāng)、國(guó)家稅收補(bǔ)貼等政策中已經(jīng)得到了充分證明。

3.4要采取切實(shí)有效的宏觀經(jīng)濟(jì)措施來(lái)抑制通貨膨脹。實(shí)踐證明，在抑制通貨膨脹的問(wèn)題上，單一的手段是不可取的，其結(jié)果只能導(dǎo)致價(jià)格上漲的速度更快，易引發(fā)惡性通貨膨脹。就我國(guó)目前的狀況而言應(yīng)適時(shí)采取緊縮銀根的貨幣政策，同時(shí)放開產(chǎn)品價(jià)格，讓市場(chǎng)來(lái)調(diào)節(jié)價(jià)格的走勢(shì)，指導(dǎo)資源合理配置。

篇8

關(guān)鍵詞：民營(yíng)資本；能源行業(yè)；發(fā)展路徑

2005年開始，在國(guó)家鼓勵(lì)和支持非公有資本進(jìn)入基礎(chǔ)設(shè)施、能源、公用事業(yè)等行業(yè)和領(lǐng)域政策的帶動(dòng)下，各地紛紛制定放寬民營(yíng)資本投資領(lǐng)域的實(shí)施意見，宣告了一些尚處于“灰色”地帶的投資領(lǐng)域的正式開放。但是，能源的各個(gè)行業(yè)一直都是資金、技術(shù)高度密集，公共資源和財(cái)富高度集中，國(guó)家意圖高度體現(xiàn)的敏感。因此，民營(yíng)資本進(jìn)入能源行業(yè)面臨更多的政策壁壘和技術(shù)難題。

一、民營(yíng)資本進(jìn)入能源行業(yè)的理論基礎(chǔ)

能源是一個(gè)寬泛的范疇，可以從不同的角度進(jìn)行分類，隨著低碳經(jīng)濟(jì)時(shí)代的到來(lái)，常規(guī)能源和新能源的分類成為全球的普遍共識(shí)。其中，常規(guī)能源，如：煤、石油、天然氣、生物能、水能等；新能源，如：核能、地?zé)?、海洋能、太?yáng)能、沼氣、風(fēng)能等。無(wú)論是常規(guī)能源還是新能源，都具有自然壟斷的性質(zhì)，由于傳統(tǒng)體制的原因，自然壟斷被錯(cuò)誤地理解成行政壟斷，進(jìn)而導(dǎo)致部門壟斷的投資管理體制。長(zhǎng)期以來(lái)都是由國(guó)有企業(yè)投資，但是國(guó)有企業(yè)產(chǎn)權(quán)的所有者缺位和非經(jīng)濟(jì)職能決定了國(guó)有企業(yè)的治理制度是政府對(duì)國(guó)有企業(yè)的控制，這種控制削弱了企業(yè)運(yùn)行的效率。國(guó)有企業(yè)的結(jié)構(gòu)復(fù)雜，導(dǎo)致企業(yè)人的機(jī)會(huì)主義以及不作為現(xiàn)象發(fā)生得更為頻繁。而以私有產(chǎn)權(quán)為基礎(chǔ)的民營(yíng)企業(yè)通過(guò)法人治理結(jié)構(gòu)將所有者、董事會(huì)及高級(jí)經(jīng)理人的權(quán)利進(jìn)行有效的分配和制衡，能夠提高資本的運(yùn)營(yíng)效率，保證資本的增值。

從壟斷行業(yè)的特征來(lái)看，自然壟斷產(chǎn)業(yè)具有投資需求量大、資產(chǎn)專用性強(qiáng)、沉淀成本大、規(guī)模經(jīng)濟(jì)和范圍經(jīng)濟(jì)顯著等特點(diǎn)，傳統(tǒng)理論認(rèn)為這樣的產(chǎn)業(yè)需要由少數(shù)幾家進(jìn)行壟斷經(jīng)營(yíng)才符合產(chǎn)業(yè)特征，但是壟斷容易產(chǎn)生腐敗，壟斷企業(yè)會(huì)通過(guò)制定高價(jià)，損害消費(fèi)者利益，甚至采取不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)來(lái)排擠競(jìng)爭(zhēng)者，導(dǎo)致市場(chǎng)的失靈。由于信息不對(duì)稱和政策的滯后性，管制又不能很好解決這些問(wèn)題，只有允許較多企業(yè)進(jìn)入，發(fā)揮市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制的作用，才能迫使壟斷企業(yè)提高效率，但是眾多企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)又會(huì)損失規(guī)模經(jīng)濟(jì)，進(jìn)而陷入規(guī)模經(jīng)濟(jì)與競(jìng)爭(zhēng)活力的兩難沖突。要解決這一沖突，就必須綜合考慮規(guī)模經(jīng)濟(jì)與市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)程度，要求二者都做出適當(dāng)“讓步”，以達(dá)到一個(gè)均衡狀態(tài)。

從效率的角度來(lái)看，美、日、英等發(fā)達(dá)國(guó)家的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)表明，能源行業(yè)進(jìn)行市場(chǎng)化改革，允許民營(yíng)資本進(jìn)入，加劇了行業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)程度，降低了產(chǎn)業(yè)的成本，促使價(jià)格不斷下降，產(chǎn)品與服務(wù)質(zhì)量不斷提高，為能源產(chǎn)業(yè)民營(yíng)化改革提供了實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)。麥金森等人對(duì)18個(gè)國(guó)家的61個(gè)公司民營(yíng)化前后的財(cái)務(wù)狀況和經(jīng)營(yíng)業(yè)績(jī)進(jìn)行了對(duì)比分析，發(fā)現(xiàn)在民營(yíng)經(jīng)濟(jì)進(jìn)入之后，行業(yè)銷售、利潤(rùn)和投資以及就業(yè)都有相應(yīng)增長(zhǎng)。而從民營(yíng)資本的出路的角度來(lái)看，民營(yíng)資本實(shí)現(xiàn)資本增值，勢(shì)必要不斷拓寬其投資領(lǐng)域。截止至2008年12月末，金融機(jī)構(gòu)人民幣各項(xiàng)存款余額46.62萬(wàn)億元，大量的民間資本投資沖動(dòng)強(qiáng)烈，能源行業(yè)，尤其是新能源行業(yè)具有投資回報(bào)率高，風(fēng)險(xiǎn)大等特征，符合民營(yíng)資本的逐利性強(qiáng)的特征，符合價(jià)值取向和目標(biāo)追求。同時(shí)，放寬民營(yíng)資本進(jìn)入能源行業(yè)能夠有效規(guī)避資本向股市、樓市匯集，引發(fā)資產(chǎn)泡沫以及通貨膨脹。

二、民營(yíng)資本進(jìn)入能源行業(yè)的現(xiàn)實(shí)問(wèn)題

1、傳統(tǒng)體制障礙

長(zhǎng)期以來(lái)，民營(yíng)資本無(wú)法實(shí)質(zhì)性融入壟斷行業(yè)，已成為嚴(yán)重影響非公有制企業(yè)發(fā)展的障礙。2005年，國(guó)務(wù)院就下達(dá)了《關(guān)于鼓勵(lì)支持和引導(dǎo)個(gè)體私營(yíng)等非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展的若干意見》(簡(jiǎn)稱36條)，明確提出“允許非公有資本進(jìn)入壟斷行業(yè)和領(lǐng)域，在電力，電信、鐵路、民航、石油行業(yè)和領(lǐng)域，加快進(jìn)行改革，引入市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制”。一度被媒體和民間稱為“開啟民營(yíng)資本飛天元年”的這一指導(dǎo)意見卻沒(méi)有發(fā)揮很大的作用，且不說(shuō)這36條本身的問(wèn)題，國(guó)家對(duì)民營(yíng)企業(yè)的發(fā)展更多地停留在“口號(hào)”形式上，暗地里對(duì)民營(yíng)企業(yè)仍然心存“戒心”，甚至出臺(tái)了自相矛盾的公共政策，比如《關(guān)于推進(jìn)國(guó)有資本調(diào)整和國(guó)有企業(yè)重組的指導(dǎo)意見》的文件，明確七大行業(yè)將由國(guó)有經(jīng)濟(jì)控制，強(qiáng)調(diào)在電力、通信、石油等領(lǐng)域內(nèi)國(guó)有經(jīng)濟(jì)絕對(duì)控股。很明顯，面對(duì)這兩個(gè)相互“打架”的紅頭文件，民營(yíng)企業(yè)要想在壟斷行業(yè)占有一席之地，仍然困難重重。《2009年深化經(jīng)濟(jì)體制改革工作意見》，不僅作為單獨(dú)的一項(xiàng)提出，而且首次提出了改革過(guò)程中拓寬民間投資的領(lǐng)域和渠道，明確由國(guó)家發(fā)改委、工信部等部門負(fù)責(zé)，加快研究鼓勵(lì)民間資本進(jìn)入石油、鐵路、電力、電信、市政公用設(shè)施等重要領(lǐng)域的相關(guān)政策，帶動(dòng)社會(huì)投資。各級(jí)政府也根據(jù)各地的發(fā)展水平制定了相關(guān)規(guī)定，如河北立法叫停能源行業(yè)壟斷福利，山東、浙江等沿海省份允許民間資本進(jìn)入能源等壟斷行業(yè)。但是，由于我國(guó)能源價(jià)格機(jī)制改革尚且剛剛開始，我國(guó)的電價(jià)、油價(jià)一直是國(guó)家壟斷，國(guó)有電力、能源企業(yè)長(zhǎng)期得到政府的價(jià)格補(bǔ)償，這種補(bǔ)償機(jī)制極大地排斥民營(yíng)資本的進(jìn)入。同時(shí)，各級(jí)政府的相關(guān)規(guī)定只是一份籠統(tǒng)性的意見稿，缺乏明確的實(shí)施辦法以及懲戒措施，導(dǎo)致民營(yíng)資本在競(jìng)爭(zhēng)中仍然處于劣勢(shì)地位。

2、民營(yíng)企業(yè)自身的缺陷

雖然我國(guó)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)從無(wú)到有，從少到多，從小到大，從弱到強(qiáng), 獲得強(qiáng)勁的發(fā)展。但是，大多數(shù)民營(yíng)企業(yè)存在經(jīng)營(yíng)管理體制不健全，管理粗放，沒(méi)有形成現(xiàn)代企業(yè)制度，決策隨意化，抗風(fēng)險(xiǎn)能力弱，人才短缺，企業(yè)家素質(zhì)不高，短視現(xiàn)象普遍，技術(shù)積累和開發(fā)薄弱等問(wèn)題。這些問(wèn)題的存在導(dǎo)致民營(yíng)企業(yè)參與能源開發(fā)過(guò)程中往往存在急于收回投資、盡快獲利的投機(jī)意識(shí)，在經(jīng)營(yíng)理念和實(shí)際操作中不可避免地產(chǎn)生一些負(fù)面效應(yīng)，造成資源的破壞。以石油資源為例，這些年來(lái)，民營(yíng)資本雖然在一定程度上參與了石油產(chǎn)業(yè)的經(jīng)營(yíng)，但更多集中于中下游產(chǎn)業(yè)，即流通領(lǐng)域的批發(fā)、零售企業(yè)爭(zhēng)取成品油油源，較少進(jìn)入開采領(lǐng)域，這其中當(dāng)然有民營(yíng)資本規(guī)避投資風(fēng)險(xiǎn)的原因，同時(shí)更多是因?yàn)槊駹I(yíng)企業(yè)存在短視問(wèn)題，即為獲取短期利益，采取破壞性、掠奪性開采手段，嚴(yán)重?fù)p耗國(guó)家的石油資源儲(chǔ)量，忽視資源的有效利用和最大限度利用，給本來(lái)有限的石油資源造成更大的破壞和浪費(fèi)，同時(shí)不注重環(huán)境的保護(hù)，忽視了經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展。對(duì)于新能源，同樣存在類似的問(wèn)題，雖然新能源能夠緩解能源短缺和環(huán)境污染，但是新能源生產(chǎn)背后引發(fā)新環(huán)境污染，比如生產(chǎn)太陽(yáng)能板的多晶硅污染已經(jīng)引起了相關(guān)部門的高度重視。因此，鼓勵(lì)民營(yíng)資本參與能源行業(yè)勢(shì)必要加強(qiáng)政府的監(jiān)管，無(wú)形中增加了社會(huì)成本。

3、融資難問(wèn)題

融資難一直是制約民營(yíng)資本壯大的重要因素，國(guó)際金融風(fēng)暴的沖擊下，投融資矛盾尤其突出。民營(yíng)資本全面進(jìn)入能源行業(yè)，意味著中小民營(yíng)企業(yè)也能進(jìn)入這個(gè)行業(yè)分一杯羹，對(duì)于石油、天然氣、電力等行業(yè)考慮到國(guó)家能源安全及規(guī)模經(jīng)濟(jì)，全面開放是不可能的。民營(yíng)資本進(jìn)入能源行業(yè)最廣泛的領(lǐng)域還是新能源行業(yè)。但是，銀行不原意貸款給規(guī)模不大、前景不明的中小企業(yè)，風(fēng)險(xiǎn)投資及私募基金對(duì)行業(yè)的熟悉程度不高，不了解技術(shù)成熟度等關(guān)鍵性問(wèn)題，對(duì)投資新能源也抱著謹(jǐn)慎觀望的態(tài)度，因此，融資難也是限制民營(yíng)資本進(jìn)入能源行業(yè)所面臨的一個(gè)現(xiàn)實(shí)問(wèn)題。

三、民營(yíng)資本進(jìn)入能源行業(yè)的發(fā)展路徑

1、破除行政壟斷，為民營(yíng)資本的全面進(jìn)入掃除體制障礙

能源行業(yè)一直存在著“半行政、半市場(chǎng)化”的體制特征，距完全競(jìng)爭(zhēng)還很遠(yuǎn)，解決這些問(wèn)題的關(guān)鍵就是要破除行政壟斷，但是這個(gè)過(guò)程中就會(huì)觸犯相當(dāng)一部分的既得利益，因此改革阻力很大。按照美國(guó)經(jīng)驗(yàn)，對(duì)于能源行業(yè)的管制應(yīng)該去行政化，因?yàn)樾姓瘯?huì)由于信息壟斷和權(quán)力過(guò)于集中而導(dǎo)致尋租行為和行敗。其次，加強(qiáng)競(jìng)爭(zhēng)的培育，競(jìng)爭(zhēng)的培育要與市場(chǎng)秩序的規(guī)范和各項(xiàng)改革措施的制定和落實(shí)相結(jié)合，如果不制定更為詳細(xì)的實(shí)施細(xì)則，民營(yíng)資本進(jìn)入能源行業(yè)只能流于形式。山東省在《關(guān)于促進(jìn)和支持民間投資發(fā)展的意見》中明確規(guī)定：每年確定的省級(jí)重點(diǎn)項(xiàng)目中，民間投資項(xiàng)目要不少于40%；市級(jí)重點(diǎn)項(xiàng)目中，民間投資項(xiàng)目不少于50%。類似這樣的規(guī)定是對(duì)民營(yíng)資本的極大扶持，各級(jí)政府在制定相關(guān)政策時(shí)，應(yīng)該保證政策的可操作性和持續(xù)性，盡量做到具體化。其次，長(zhǎng)期以來(lái)的政府直接定價(jià)或監(jiān)管，導(dǎo)致成品油、天然氣和電力之間的價(jià)格差別并不是由從生產(chǎn)到消費(fèi)的成本和能源品質(zhì)本身所決定，而是決定于政府與不同能源行業(yè)和不同用能終端之間的博弈，各種能源之間存在比價(jià)不合理問(wèn)題。因此，推動(dòng)能源定價(jià)的市場(chǎng)化改革成為民營(yíng)資本進(jìn)入能源行業(yè)的核心，政府應(yīng)轉(zhuǎn)變角色，不能直接定價(jià)，只能進(jìn)行價(jià)格監(jiān)管。

2、民企與政府雙管齊下，解決資源破壞與污染問(wèn)題

民營(yíng)企業(yè)在參與能源開發(fā)與經(jīng)營(yíng)過(guò)程中，應(yīng)樹立長(zhǎng)期發(fā)展的戰(zhàn)略思維，不僅重視生產(chǎn)效率與效益，又要重視發(fā)展環(huán)境的保護(hù)，做到統(tǒng)籌兼顧、持續(xù)發(fā)展。已提交至國(guó)務(wù)院法制辦進(jìn)行審批的《能源法》規(guī)定在能源領(lǐng)域建立準(zhǔn)入制度，因此，對(duì)民營(yíng)資本參與能源行業(yè)應(yīng)設(shè)定明確的門檻，在經(jīng)濟(jì)實(shí)力、技術(shù)水平和裝備能力等進(jìn)行嚴(yán)格限制，嚴(yán)格審查。對(duì)于一些污染性嚴(yán)重的項(xiàng)目，應(yīng)實(shí)行嚴(yán)格的環(huán)境影響評(píng)價(jià)，企業(yè)必須對(duì)污染物進(jìn)行預(yù)先無(wú)害化處理，達(dá)到排放標(biāo)準(zhǔn)才能排放。對(duì)于企業(yè)新上馬項(xiàng)目環(huán)評(píng)先行，必須在立項(xiàng)前向當(dāng)?shù)丨h(huán)保局提供生產(chǎn)工藝，做評(píng)估報(bào)告。無(wú)論是什么企業(yè)，只要生產(chǎn)就必須清潔生產(chǎn)，保護(hù)環(huán)境。決不能因?yàn)槭菄?guó)家鼓勵(lì)新能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展和民營(yíng)資本的參與就忽視對(duì)環(huán)境的投入，任何企業(yè)都必須按照環(huán)境保護(hù)法行事。

3、發(fā)展多元化的融資形式，破解融資瓶頸

能源行業(yè)的特征決定了其進(jìn)入壁壘高，絕大多數(shù)民營(yíng)企業(yè)的經(jīng)濟(jì)實(shí)力難以承受石油、天然氣以及電力開發(fā)的前期投入和高額成本，而新能源未來(lái)市場(chǎng)的不確定性強(qiáng)化了銀行的“惜貸”。民營(yíng)資本進(jìn)入能源行業(yè)需要金融機(jī)構(gòu)的大力支持，尤其是新能源，作為民營(yíng)資本全面進(jìn)入的領(lǐng)域，在推動(dòng)民營(yíng)資本進(jìn)入方面，應(yīng)發(fā)展多元化的融資方式，除了爭(zhēng)取銀行貸款外，還應(yīng)通過(guò)私募或風(fēng)投基金、政府投資、協(xié)會(huì)支持等來(lái)獲取資金支持。銀行、風(fēng)險(xiǎn)投資及私募基金對(duì)民營(yíng)能源企業(yè)的投資主要考察技術(shù)含量、企業(yè)規(guī)模、市場(chǎng)需求和上市前景，說(shuō)明民營(yíng)資本進(jìn)入能源行業(yè)的關(guān)鍵問(wèn)題也是技術(shù)問(wèn)題和市場(chǎng)問(wèn)題，企業(yè)應(yīng)加強(qiáng)與投資機(jī)構(gòu)的溝通，通過(guò)翔實(shí)的可行性研究報(bào)告來(lái)獲取銀行的信賴。吸引政府對(duì)民營(yíng)企業(yè)的投資，“尚德模式”的成功揭示了政府投資成為民營(yíng)資本參與能源行業(yè)破解融資難問(wèn)題的重要途徑。因此，政府應(yīng)轉(zhuǎn)變職能，加快政府風(fēng)險(xiǎn)投資模式的制度化進(jìn)程。行業(yè)協(xié)會(huì)在解決融資難方面也將發(fā)揮重要作用，可以創(chuàng)造新的融資渠道，比如建立新能源行業(yè)的投資資金。

目前，我國(guó)民營(yíng)資本在能源行業(yè)創(chuàng)富，主要集中在煤炭行業(yè)和石油行業(yè)，而長(zhǎng)遠(yuǎn)來(lái)看，新能源行業(yè)的創(chuàng)富機(jī)會(huì)更大。隨著，我國(guó)市場(chǎng)化改革的不斷深入，民營(yíng)資本全面參與能源行業(yè)不僅是個(gè)趨勢(shì)，也將成為事實(shí)?？梢韵胂螅灰粩嗥瞥姓艛啵訌?qiáng)監(jiān)管以及對(duì)民營(yíng)資本的一貫性支持，民營(yíng)企業(yè)憑借著機(jī)制等優(yōu)勢(shì)，將在能源行業(yè)大有作為。

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