一、指導(dǎo)思想

以黨的十七大精神為指導(dǎo)，牢固樹立“安全發(fā)展”理念，以解決事關(guān)師生安全等突出問題為重點(diǎn)，及時(shí)、全面、有效地開展校園隱患排查治理專項(xiàng)行動，強(qiáng)化安全生產(chǎn)責(zé)任制和責(zé)任追究制，開展安全教育，完善長效機(jī)制，夯實(shí)安全生產(chǎn)基礎(chǔ)，提高安全管理水平，為學(xué)校各項(xiàng)事業(yè)又好又快發(fā)展提供保障。

二、工作目標(biāo)

1．各責(zé)任單位有效開展隱患排查治理專項(xiàng)行動，排查隱患并及時(shí)整改。

2．隱患排查治理分級管理、重大隱患報(bào)告督查等相關(guān)制度基本健全，重大隱患動態(tài)資料基本建立，隱患排查治理長效機(jī)制基本形成。

3．全面加強(qiáng)學(xué)校安全管理工作，校園安全的各項(xiàng)制度進(jìn)一步健全，校園安全設(shè)施進(jìn)一步完善，師生的安全防范意識進(jìn)一步加強(qiáng)，事故預(yù)防預(yù)警應(yīng)對機(jī)制進(jìn)一步細(xì)化。

同志們：

今天，我們在*市固始縣召開全省村鎮(zhèn)規(guī)劃和村莊治理現(xiàn)場會。這是繼20*年5月新縣、固始縣現(xiàn)場會之后的又一次現(xiàn)場會。會議將在學(xué)習(xí)推廣*市、固始縣經(jīng)驗(yàn)的同時(shí)，研究如何貫徹中央和省委經(jīng)濟(jì)工作會議精神，落實(shí)省政府辦公廳《關(guān)于加強(qiáng)全省村鎮(zhèn)規(guī)劃和村莊治理工作的意見》，扎實(shí)穩(wěn)步地推進(jìn)村鎮(zhèn)規(guī)劃和村莊治理工作。下面，我講幾點(diǎn)意見，供大家參考。

一、*市、固始縣推進(jìn)村鎮(zhèn)規(guī)劃和村莊治理的經(jīng)驗(yàn)值得借鑒

今天上午，我們對固始縣村鎮(zhèn)規(guī)劃和村莊治理工作進(jìn)行了實(shí)地參觀考察，城鄉(xiāng)風(fēng)貌異彩紛呈，大家看了很受鼓舞。剛才，*市規(guī)劃局長羅榮國同志、固始縣政府縣長方波同志分別介紹了他們的經(jīng)驗(yàn)，我聽了深受啟發(fā)。

*市加強(qiáng)村鎮(zhèn)規(guī)劃編制工作，科學(xué)引導(dǎo)新農(nóng)村建設(shè)的經(jīng)驗(yàn)主要有以下幾點(diǎn)：

（一）加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，凝聚村鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)合力

摘要：建設(shè)新時(shí)期的新型城鎮(zhèn)，在發(fā)展經(jīng)濟(jì)的同時(shí)，環(huán)境治理也不可忽視。由于種種原因，在我國初期的城鎮(zhèn)化建設(shè)中，生態(tài)環(huán)境遭受到了嚴(yán)重的破壞。文章分析城鎮(zhèn)化建設(shè)過程中遺留下來的環(huán)境污染現(xiàn)狀以及反映的問題，闡述環(huán)境保護(hù)的重要性，并結(jié)合大連市甘井子區(qū)營城子片區(qū)污水治理的策略，探索新型城鎮(zhèn)化建設(shè)中環(huán)境治理的方法，為新型城鎮(zhèn)規(guī)劃中環(huán)境治理提供建議。

關(guān)鍵詞：新型城鎮(zhèn)規(guī)劃；城鎮(zhèn)建設(shè)；環(huán)境治理

環(huán)境問題一直是我國亟待解決的問題，過去為促進(jìn)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，人們忽視了對環(huán)境的保護(hù)，因此在城鎮(zhèn)化的建設(shè)過程中，環(huán)境污染的現(xiàn)象越來越多。中共十八大以來，中央高度重視生態(tài)環(huán)境治理保護(hù)并出臺《加快推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)的意見》，之后又出臺了《關(guān)于加快推進(jìn)城鎮(zhèn)環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的指導(dǎo)意見》，旨在對環(huán)境問題加以治理，保護(hù)環(huán)境。在這樣的背景下，新型城鎮(zhèn)規(guī)劃中的環(huán)境治理顯得尤為重要。

1城鎮(zhèn)化遺留下來的環(huán)境污染現(xiàn)狀

建國初期，為促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，我國致力于從農(nóng)業(yè)向工業(yè)轉(zhuǎn)變。城鎮(zhèn)化是工業(yè)化和現(xiàn)代化的必然趨勢，在我國最初步入城鎮(zhèn)化建設(shè)的時(shí)期，工業(yè)的發(fā)展刺激經(jīng)濟(jì)增長的同時(shí)卻給環(huán)境帶來了巨大的損害，至今仍有影響。

1.1人口聚集，城鎮(zhèn)垃圾多

一、總體要求

2012年是全面實(shí)施“六五”普法規(guī)劃的關(guān)鍵一年，也是實(shí)施“十二五”規(guī)劃的重要一年。2012年我委普法依法治理的總體要求是：緊緊圍饒區(qū)委，區(qū)政府工作大局，積極推進(jìn)普法依法治理工作，深入學(xué)習(xí)中國特色社會主義法律體系和國家基本法律，進(jìn)一步提升機(jī)關(guān)工作人員法律素質(zhì)，為全面推進(jìn)“三城共建”提供優(yōu)質(zhì)高效的法律服務(wù)，維護(hù)社會和諧穩(wěn)定，營造良好的法制環(huán)境，以優(yōu)異成績迎接黨的十八大勝利召開。

二、主要任務(wù)

圍繞全委業(yè)務(wù)工作開展法制宣傳教育。一是切實(shí)加強(qiáng)憲法和重點(diǎn)法律法規(guī)學(xué)習(xí)宣傳，牢固樹立憲法意識，維護(hù)憲法權(quán)威。堅(jiān)持學(xué)習(xí)《憲法》、《公務(wù)員法》、《行政許可法》、《勞動合同法》等法律法規(guī)。二是深入學(xué)習(xí)與加強(qiáng)和創(chuàng)新社會主義管理相關(guān)的法律法規(guī)。深入開展突發(fā)事件應(yīng)對和信訪、投訴、調(diào)解等法律法規(guī)的學(xué)習(xí)宣傳，引導(dǎo)企業(yè)、職工群眾參與社會管理，依法表達(dá)利益訴求、依法解決矛盾糾紛。三是深入學(xué)習(xí)宣傳與經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展相關(guān)的法律法規(guī)。圍繞全區(qū)“三城共建”目標(biāo)，開展促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、深化改革、生態(tài)文明、環(huán)境保護(hù)、節(jié)能減排，發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)等法律法規(guī)的學(xué)習(xí)宣傳。組織機(jī)關(guān)干部和企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)習(xí)各種公共法律和專業(yè)法律，做到知法、用法、守法、依法。四是結(jié)合工信委工作特點(diǎn)，加強(qiáng)機(jī)關(guān)工作人員和企業(yè)管理人員的培訓(xùn)。選擇與其生產(chǎn)生活密切相關(guān)的法律內(nèi)容，開展有針對性的“送法下基層”普法教育。五是建立機(jī)關(guān)人員學(xué)法制度，明確各自崗位的任務(wù)和責(zé)任，增強(qiáng)責(zé)任感切實(shí)做到依法行政。六是配合區(qū)普法辦開展好各專項(xiàng)法律宣傳日(周、日)和“12.4”法制宣傳日活動。

三、工作措施

加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，黨委要高度重視和支持普法依法治理工作，把此項(xiàng)工作納入本單位的工作規(guī)劃，納入年度目標(biāo)責(zé)任制管理，進(jìn)一步完善工作機(jī)構(gòu)，充實(shí)普法工作人員，確保法制宣傳經(jīng)費(fèi)，保障工作勝利進(jìn)行。積極組織調(diào)研，注重發(fā)現(xiàn)和培育先進(jìn)典型，及時(shí)總結(jié)推廣典型經(jīng)驗(yàn)，加大督促檢查工作力度。

基本概況

1.氣象灌云縣處于暖溫帶南部邊緣，季風(fēng)型氣候。常年平均氣溫13.6℃，平均無霜期206d，年日照平均2417h。多年平均降水量為938.4mm，年際間變化較大，季節(jié)間變化明顯，年內(nèi)降水主要集中在6、7、8三個月，占全年降水的70%，年平均蒸發(fā)量1660mm，蒸降比1.73。2.水系西部崗嶺地區(qū)受其地形地貌特征的影響，水資源匱乏，境內(nèi)的九條河流分別為東西流向的塘溝河、小青河、上嶺河、沂北小排河和千斤溝、友誼溝、龍下路溝、牛青溝、姚溝河，以及南北流向東護(hù)嶺河、西護(hù)嶺河、黃大澗、青年溝、婦聯(lián)河、客水河和叮當(dāng)河，除叮當(dāng)河為灌云縣居民飲用水水源，蓄水量較多外，其他河流正常水位在2.0m左右，和河岸高差較大，正常水深在1m左右，存水量極少。3.土壤植被灌云縣西部南崗、陡溝、龍苴三鄉(xiāng)的崗嶺地帶土壤主要為棕壤及砂姜黑土，其中棕壤面積為9.16萬畝，占總面積5.2%；砂姜黑土僅有0.435萬畝，分布在崗嶺四周平原湖田。受區(qū)域地形差異的影響，崗嶺地區(qū)植被分布呈現(xiàn)出多樣性，農(nóng)作物主要有小麥、玉米、山芋、花生、大豆、油菜、芝麻、綠豆等，嶺下蕩田栽種少量水稻，林木類主要有榆、槐、桑、楊及臘條等，各類雜草野花遍生，對保護(hù)水土起到重要作用。4.主要地質(zhì)情況為巖層上覆蓋厚1m至4m的巖層風(fēng)化而成的棕壤，緩坡地形由于受到黃泛影響，表面覆蓋著黃泛沖積物，土壤為中性。崗嶺地區(qū)地質(zhì)條件屬兜漿土壤，地表土層土壤中含砂石成分較高，是典型的薄土，易澇易旱，以旱為主，地表土層在1m左右，不宜改成梯田，也無法大面積平整。5.鄉(xiāng)鎮(zhèn)人口及經(jīng)濟(jì)狀況灌云縣崗嶺地區(qū)轄3個鄉(xiāng)鎮(zhèn)，總?cè)丝?5.06萬人，其中農(nóng)業(yè)人口11.10萬人，非農(nóng)業(yè)人口3.96萬人。灌云縣崗嶺地區(qū)2010年實(shí)現(xiàn)國民經(jīng)濟(jì)總收入12.34億元，糧食產(chǎn)量3.18億斤；人均收入6576元（按常住人口計(jì)算）。6.種植業(yè)情況灌云縣崗嶺地區(qū)農(nóng)作物以水稻、小麥、玉米為主，基本為一年兩熟制。小麥～水稻、油菜～水稻、小麥～玉米等是本區(qū)的主要輪作模式。近年來，隨著農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的深入和發(fā)展，大棚蔬菜、瓜果、林木等經(jīng)濟(jì)作物種植面積日益擴(kuò)大。灌云縣崗嶺地區(qū)耕地面積約18.86萬畝，水稻種植面積6.14萬畝，占總耕地面積的32.6%；雜糧種植面積11.92萬畝，占總播種面積的63.2%。

規(guī)劃思路

由于西部嶺地、低山區(qū)，地勢起伏相對較大，引（提）水困難，當(dāng)?shù)厮瓷伲枰嗉壧崴喔鹊奶攸c(diǎn)，因此，水源問題是該區(qū)農(nóng)田水利的首要問題，必須優(yōu)先解決。為進(jìn)一步改善崗嶺地區(qū)農(nóng)業(yè)水資源的利用狀況，提高除澇供水能力，保護(hù)生態(tài)環(huán)境，保障農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和生活用水安全，提高農(nóng)業(yè)用水保證率，為農(nóng)村水利現(xiàn)代化建設(shè)提供支撐與保障。以農(nóng)村防洪除澇工程、灌區(qū)節(jié)水改造、灌區(qū)末級渠系、高效節(jié)水灌溉工程、農(nóng)村河道疏浚、山丘區(qū)小流域治理、水管理、種植業(yè)布局調(diào)整等項(xiàng)目進(jìn)行全面規(guī)劃。崗嶺地區(qū)規(guī)劃格局?jǐn)M按“以塘壩為點(diǎn)、以溝河為線、以崗丘為片”展開，同時(shí)進(jìn)行主要輸水線翻新改造，結(jié)合老塘壩擴(kuò)建改造，同時(shí)對條件較好的石塘進(jìn)行改造建設(shè)，為崗嶺地區(qū)增加應(yīng)急灌溉水源，同時(shí)建設(shè)以小型水源工程（泵站、塘壩）新建改造為基礎(chǔ)、控制性灌排溝渠工程配套和改造為重點(diǎn)的崗嶺水利工程，并因地制宜地推進(jìn)節(jié)水灌溉工程的發(fā)展。

建設(shè)任務(wù)

灌云縣崗嶺地區(qū)綜合規(guī)劃的主要建設(shè)任務(wù)包括：小型水源工程、灌溉工程、排澇工程和田間工程。一是小型水源工程。新建和改建塘壩31座塘壩（新建塘壩4座），可新增庫容374.4萬m3，有效庫容達(dá)到499.4萬m3。拆、新建和改造小型灌溉（含灌排兩用）泵站154座（其中新建7座），可新增有效灌溉面積9.83萬畝。二是灌溉工程。對灌溉渠系進(jìn)行襯砌、對渠系建筑物進(jìn)行更新改造。共襯砌各級渠道428.76km，新建改造建筑物5419座。三是排澇工程。疏浚鄉(xiāng)級河道土方831萬m3，村莊河塘446萬m3。對排水建筑物進(jìn)行更新改造，排水溝整治494.2km，改造拆建排澇泵站17座，新建排澇站6座。到2020年，圩堤全部達(dá)到10年一遇以上排澇標(biāo)準(zhǔn)，改造圩堤工程量土方139萬m3。灌云縣崗嶺地區(qū)工程規(guī)劃總投資為2.68億元，其中水源工程投資0.78億元，灌排溝渠及其配套建筑物改造等1.3億元。通過以上規(guī)劃的實(shí)施，使有效灌溉面積占耕地面積比重達(dá)到94.33%，節(jié)水灌溉面積占耕地面積的比重達(dá)到91.92%以上，田間灌排工程配套率和完好率達(dá)到90%以上，灌溉保證率達(dá)到75%以上,水土流失整治面積9.495萬畝、治理率100%。

尊敬的張縣長、各位領(lǐng)導(dǎo)、與會同志：

根據(jù)會議安排，我就“三違”建設(shè)集中治理工作作如下發(fā)言：

近年來，我們按照“城鄉(xiāng)統(tǒng)籌、兩化互動”的要求，樹立“全域規(guī)劃”理念，在規(guī)劃編制、規(guī)劃審批、規(guī)劃監(jiān)管上取得了一些成績，有力推動了縣域經(jīng)濟(jì)和城鄉(xiāng)建設(shè)的快速發(fā)展。特別是自全市“三違”建設(shè)集中治理會議召開以來，我們按照相關(guān)文件精神，高度重視，狠抓落實(shí)，成立了三違建設(shè)集中治理領(lǐng)導(dǎo)小組，制定了《“三違”建設(shè)集中治理實(shí)施方案》，多次召開“全系統(tǒng)職工會”、“投資企業(yè)動員會”、“三違治理業(yè)務(wù)培訓(xùn)會”，先后出動宣傳車輛30余次深入縣城和各鄉(xiāng)鎮(zhèn)對三違建設(shè)集中治理的目的、意義進(jìn)行宣傳，為“三違”集中治理營造了氛圍，把班子成員落實(shí)到片區(qū)和項(xiàng)目進(jìn)行工作，建立了問責(zé)機(jī)制和處置辦法，確保了三違清理工作有序推進(jìn)。

但由于全縣城鄉(xiāng)規(guī)劃欠賬較多，導(dǎo)致城鄉(xiāng)建設(shè)遺留問題處理難，城鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)管理秩序還未得到根本好轉(zhuǎn)。主要表現(xiàn)在：

一是全縣所有鄉(xiāng)鎮(zhèn)城鎮(zhèn)雖然編制了總規(guī)，但大多數(shù)鄉(xiāng)場鎮(zhèn)未編制控規(guī)或相關(guān)專業(yè)規(guī)劃，致使鄉(xiāng)鎮(zhèn)建設(shè)違背規(guī)劃的行為時(shí)有發(fā)生。

二是鎮(zhèn)人民政府規(guī)劃監(jiān)管的主體責(zé)任意識不強(qiáng)，對亂修亂建行為制止不力；城鄉(xiāng)結(jié)合部違規(guī)建設(shè)行為還未得到有效遏制；對縣城主城區(qū)一些違規(guī)建設(shè)行為處置不力。

年12月14日，我市召開城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理城鄉(xiāng)結(jié)合部專項(xiàng)治理行動動員大會以來，全局干部職工按照專項(xiàng)治理工作要求，認(rèn)真抓好落實(shí)。根據(jù)市治理辦轉(zhuǎn)發(fā)川城鄉(xiāng)治辦〔〕14號文件要求，我局對城鄉(xiāng)結(jié)合部專項(xiàng)治理工作進(jìn)行了認(rèn)真總結(jié)，現(xiàn)將具體情況報(bào)告如下：

一、建立組織，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)

為了深入推進(jìn)專項(xiàng)治理工作開展，制定了《市城鄉(xiāng)規(guī)劃局專項(xiàng)治理行動實(shí)施方案》，成立了局城鄉(xiāng)結(jié)合部專項(xiàng)治理行動工作領(lǐng)導(dǎo)小組，由局黨組書記、局長劉同志任組長，局黨組成員、副局長曾濤同志任常務(wù)副組長，局黨組成員、副局長張樂勤同志、局黨組成員、紀(jì)檢組長同志任副組長。局屬單位和科室負(fù)責(zé)人任領(lǐng)導(dǎo)小組成員。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，辦公室設(shè)在市城市規(guī)劃監(jiān)察支隊(duì)，支隊(duì)長李國平同志任辦公室主任，具體負(fù)責(zé)城鄉(xiāng)結(jié)合部未經(jīng)批準(zhǔn)擅自擴(kuò)建、改建建（構(gòu)）筑物專項(xiàng)治理日常工作。

二、強(qiáng)化宣傳，造濃氛圍

采取多種形式，強(qiáng)化輿論宣傳引導(dǎo)作用。一是主動協(xié)調(diào)新聞媒體加大輿論宣傳。1月19日《日報(bào)》刊登《現(xiàn)場：亂搭亂建讓業(yè)主揪心回訪：違規(guī)建筑已全部拆除》一文，對規(guī)劃局專項(xiàng)治理工作表示肯定，拆除違規(guī)建筑后，得到了住戶和記者的好評，紛紛表示對規(guī)劃局的感謝。二是通過宣傳牌、橫幅、標(biāo)語、黑板報(bào)、宣傳窗等形式，全方位、多角度、多層次地開展專項(xiàng)治理宣傳教育。懸掛宣傳橫幅、標(biāo)語26幅。三是在調(diào)查摸底的走訪過程中進(jìn)行政策宣傳。局黨組成員、副局長曾濤同志親自帶領(lǐng)規(guī)劃監(jiān)察支隊(duì)執(zhí)法人員向違建戶宣傳違規(guī)建設(shè)的危害性，告知城市規(guī)劃的嚴(yán)肅性，竭力化解矛盾，盡力通過政策宣傳使大多數(shù)人能夠配合治理工作。廣泛的宣傳發(fā)動和造勢，營造了良好的治理工作氛圍。

三、建立機(jī)制、總結(jié)經(jīng)驗(yàn)

社會主義新農(nóng)村建設(shè)是黨中央以科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)攬全局、著眼長遠(yuǎn)作出的重大決策，是從根本上解決“三農(nóng)”問題，更好地體現(xiàn)執(zhí)政為民理念、構(gòu)建和諧社會的戰(zhàn)略部署。為此，黨中央、國務(wù)院和河南省委、省政府下發(fā)了一系列文件，舉辦了一系列培訓(xùn)班來統(tǒng)一認(rèn)識，推動工作。最近，徐光春書記在西平、遂平調(diào)研新農(nóng)村建設(shè)時(shí)指出：“現(xiàn)在我省不少地方農(nóng)民有了些收入，獨(dú)家獨(dú)院建得不錯，但村子整體缺少規(guī)劃，村容村貌不好，整體收入也不高，這樣的村在我省帶有普遍性。如何在這種類型的村建設(shè)社會主義新農(nóng)村，值得我們很好地研究探索。就村莊治理來說，關(guān)鍵是要規(guī)劃好引導(dǎo)好。新村當(dāng)然要規(guī)劃建設(shè)好，舊村的建設(shè)不是扒了重建、大拆大建，而是相當(dāng)于城市里的城中村治理和舊城改造?？梢赃M(jìn)行適度改造，重在整治，重在提高，要在原有基礎(chǔ)上加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施和生活設(shè)施建設(shè)，讓農(nóng)民生活在一個干凈、整潔、便利、文明、健康的環(huán)境中”。

在學(xué)習(xí)有關(guān)文件和領(lǐng)導(dǎo)同志重要講話精神的過程中，自己就村莊規(guī)劃和人居環(huán)境治理的有關(guān)問題有一些體會和心得，現(xiàn)與大家進(jìn)行商量與交流。

一、處理好幾個方面的關(guān)系，在推進(jìn)工作中時(shí)刻保持清醒的頭腦

（一）處理好社會主義新農(nóng)村建設(shè)與村莊規(guī)劃和人居環(huán)境治理之間的關(guān)系，找準(zhǔn)工作定位

目前有一個共識，即社會主義新農(nóng)村建設(shè)不能等同于新村建設(shè)。這句話的意思是告訴我們：社會主義新農(nóng)村建設(shè)內(nèi)容很多、很廣，要全面貫徹中央的20字方針，不可偏廢，不能理解為新農(nóng)村建設(shè)就是新村建設(shè)，從而忽視其他方面的發(fā)展。但這句話也被許多同志曲解，認(rèn)為社會主義新農(nóng)村建設(shè)可以不考慮或干脆不搞新村建設(shè)。這樣一來，有的干部提到村莊的規(guī)劃與治理就搖頭，極不重視，不分青紅皂白地加以阻止與否定，生怕被別人給他扣上“社會主義新農(nóng)村建設(shè)等同于新村建設(shè)”的帽子。照這種思路，村莊經(jīng)濟(jì)再發(fā)展，農(nóng)民生活再富裕，但村內(nèi)環(huán)境臟亂差，樓房橫七豎八，能叫社會主義新農(nóng)村嗎？

徐光春書記在全省縣（市、區(qū)）委書記建設(shè)社會主義新農(nóng)村專題研討班上指出：“新村建設(shè)是社會主義新農(nóng)村建設(shè)的一項(xiàng)具體內(nèi)容。”我的理解是：新村建設(shè)不僅是社會主義新農(nóng)村建設(shè)的內(nèi)容之一，而且是新農(nóng)村主要的外在體現(xiàn)形式之一。合理科學(xué)的村莊布局、完善配套的基礎(chǔ)設(shè)施、功能齊全的住宅、暢通的道路，干凈的水、衛(wèi)生的廁、整潔的櫥、優(yōu)美的環(huán)境等等，這些都是社會主義新農(nóng)村建設(shè)的必然要求，也是村莊規(guī)劃和人居環(huán)境治理工作的主要內(nèi)容，更是我們建設(shè)部門的主要職責(zé)和任務(wù)。

同志們：

我講兩個方面的內(nèi)容：一是傳達(dá)貫徹全國水利建設(shè)與管理工作會議精神；二是就全市中小河流治理規(guī)劃講幾點(diǎn)意見。

一、傳達(dá)貫徹全國水利建設(shè)與管理工作會議精神

9月8日—10日，全國水利建設(shè)與管理工作會議在云南省昆明市召開。陳雷部長、矯勇副部長出席會議，國務(wù)院有關(guān)部委、武警水電部隊(duì)、部分大型國企以及各流域機(jī)構(gòu)、各?。ㄗ灾螀^(qū)、直轄市）水利廳（局）和部機(jī)關(guān)各司局、各直屬單位負(fù)責(zé)同志參加會議。會議的主要任務(wù)是：深入貫徹落實(shí)黨的十七大精神，弘揚(yáng)偉大的抗震救災(zāi)精神，總結(jié)交流近年來水利建設(shè)與管理工作成績和經(jīng)驗(yàn)，分析當(dāng)前面臨的形勢和任務(wù)，研究部署當(dāng)前和今后一個時(shí)期的水利建設(shè)與管理工作，努力開創(chuàng)水利建設(shè)與管理工作新局面。

會上，陳雷部長作了重要講話，他指出，當(dāng)前和今后一個時(shí)期，要突出抓好六個方面的重點(diǎn)工作：第一，著力抓好病險(xiǎn)水庫除險(xiǎn)加固，確保進(jìn)度、質(zhì)量和安全。第二，著力抓好重點(diǎn)工程建設(shè)，不斷增強(qiáng)水利保障能力。第三，著力抓好水管體制改革，努力促進(jìn)水利工程良性運(yùn)行。第四，著力抓好震損水利設(shè)施加固修復(fù)，確保按期完成災(zāi)后重建工作。第五，著力抓好河湖管理，努力規(guī)范涉河水事行為。第六，著力抓好質(zhì)量與安全監(jiān)管，防止重特大質(zhì)量與安全事故發(fā)生。

矯勇副部長在總結(jié)講話中指出，當(dāng)前距全面完成今年水利建設(shè)與管理工作各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)只有短短4個月的時(shí)間，各地要緊緊圍繞完成全年工作目標(biāo)和任務(wù)，統(tǒng)籌安排好各項(xiàng)工作，尤其是對有時(shí)限要求的重點(diǎn)工作任務(wù)，如病險(xiǎn)水庫除險(xiǎn)加固、水管體制改革、農(nóng)村飲水安全工程等重點(diǎn)工程和重點(diǎn)項(xiàng)目，要采取有力措施確保如期完成；對今年由于重、特大自然災(zāi)害而導(dǎo)致的水毀工程要盡快修復(fù)，確保明年汛期安全度汛，良性運(yùn)行。

［摘要］實(shí)施清潔型小流域治理規(guī)劃是小流域綜合治理的發(fā)展和完善,是對國家“十四五”規(guī)劃和實(shí)現(xiàn)2035年遠(yuǎn)景目標(biāo)堅(jiān)持農(nóng)業(yè)農(nóng)村優(yōu)先發(fā)展全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的重要措施。商州區(qū)小流域治理工作經(jīng)過“南水北調(diào)中線丹江口庫區(qū)及上游水土保持治理工程”一、二期從2007年開始2017年結(jié)束長達(dá)十余年的治理后,已基本覆蓋商州區(qū)需治理的水土流失面積。結(jié)合商州區(qū)流域治理措施及成效,提出未來的小流域綜合治理中,我們應(yīng)對現(xiàn)有治理成果進(jìn)行保護(hù)和利用,在流域內(nèi)完善必要的配套基礎(chǔ)設(shè)施和服務(wù)設(shè)施,發(fā)揮清潔型小流域治理在產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整方面獨(dú)有的優(yōu)勢,對流域內(nèi)面源污染控制、水系整治和人居環(huán)境改善等方面進(jìn)行全面規(guī)劃提升。

［關(guān)鍵詞］清潔型小流域；規(guī)劃；鄉(xiāng)村振興；使命

1基本情況

商州區(qū)地處秦嶺東段南麓、位于陜西省東南部,總面積2672km2,境內(nèi)群山起伏、溝壑縱橫,屬八山半水分半田的陜南土石山區(qū)。商州區(qū)屬于亞熱帶向暖溫帶過渡地區(qū),為季風(fēng)性半濕潤山地氣候,冬春干旱,夏秋多雨,溫暖濕潤,四季分明。平均氣溫13.5℃,日照時(shí)數(shù)1900h~2100h,日照率為42%~49%。多年平均降雨量達(dá)到758mm,無霜期209天。商州區(qū)在2007年實(shí)施“南水北調(diào)中線丹江口庫區(qū)及上游水土保持治理工程”以前水土流失面積為1538.29km2。

2水保治理現(xiàn)狀及清潔型小流域?qū)嵤┑谋厝恍?/p>

2.1小流域治理工作面臨的形勢