1事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理存在的問(wèn)題

1.1預(yù)算編制不夠精確，預(yù)算執(zhí)行不夠規(guī)范

一些事業(yè)單位對(duì)預(yù)算編制方面不夠重視，盡管國(guó)家對(duì)事業(yè)單位的預(yù)算編制有具體的要求，要按照事業(yè)單位的發(fā)展計(jì)劃來(lái)編制年度財(cái)務(wù)收支計(jì)劃，一些單位在編制預(yù)算時(shí)對(duì)年度計(jì)劃沒(méi)有進(jìn)行客觀的分析，只是進(jìn)行了簡(jiǎn)單的增量預(yù)算，這樣會(huì)出現(xiàn)更多的問(wèn)題。事業(yè)單位編制的預(yù)算和其發(fā)展規(guī)模以及速度出現(xiàn)了不適應(yīng)的情況，很多的企業(yè)對(duì)資金的收入和支出沒(méi)有進(jìn)行規(guī)范化管理，在對(duì)一些具體業(yè)務(wù)進(jìn)行處理時(shí)出現(xiàn)了很多的問(wèn)題，導(dǎo)致資金使用方面出現(xiàn)了很多的不確定性。事業(yè)單位在發(fā)展過(guò)程中對(duì)專項(xiàng)資金的使用范圍要進(jìn)行明確，同時(shí)，對(duì)業(yè)務(wù)經(jīng)費(fèi)的使用用途和數(shù)目也要進(jìn)行明確，不能只是依靠預(yù)算編制部門(mén)核算來(lái)進(jìn)行確定，這樣對(duì)預(yù)算編制的準(zhǔn)確性有很大的影響。

1.2固定資產(chǎn)管理薄弱

一直以來(lái)，事業(yè)單位在管理方面固定資產(chǎn)管理都是非常薄弱的環(huán)節(jié)，資產(chǎn)使用效率非常低，導(dǎo)致很多的資產(chǎn)出現(xiàn)了閑置浪費(fèi)的情況，在處置方面也存在著不規(guī)范的現(xiàn)象，資產(chǎn)流失比較嚴(yán)重。一些事業(yè)單位在發(fā)展過(guò)程中存在著對(duì)自身資產(chǎn)數(shù)量不清的情況，出現(xiàn)了賬實(shí)不符的情況，一些實(shí)際已經(jīng)報(bào)廢或者是沒(méi)有使用價(jià)值的資產(chǎn)存在著長(zhǎng)期掛賬未處理的問(wèn)題。事業(yè)單位在發(fā)展過(guò)程中存在著很多的賬外資產(chǎn)沒(méi)有入賬的情況，資產(chǎn)處置方面也比較隨意。很多的單位物資和工程項(xiàng)目沒(méi)有通過(guò)政府的采購(gòu)和招投標(biāo)，導(dǎo)致其在采購(gòu)方面出現(xiàn)了不透明的情況，國(guó)有資產(chǎn)容易出現(xiàn)侵吞現(xiàn)象，導(dǎo)致國(guó)有資產(chǎn)出現(xiàn)了大量流失的情況。

1.3缺乏財(cái)務(wù)管理意識(shí)，財(cái)務(wù)人員素質(zhì)有待提高

1對(duì)設(shè)計(jì)管理的優(yōu)化

工程設(shè)計(jì)涉及到工程質(zhì)量、投資、節(jié)能及養(yǎng)護(hù)，其設(shè)計(jì)的好壞將對(duì)工程項(xiàng)目產(chǎn)生巨大的影響。首先，監(jiān)理單位盡早參與到初步設(shè)計(jì)中，對(duì)工程施工中可能會(huì)出現(xiàn)的質(zhì)量問(wèn)題預(yù)先與設(shè)計(jì)單位商討，提出設(shè)計(jì)解決問(wèn)題辦法。如地下室長(zhǎng)結(jié)構(gòu)防水在設(shè)計(jì)階段進(jìn)行工程質(zhì)量控制，遠(yuǎn)比施工出問(wèn)題后再來(lái)處理更有效果。其次審核建筑工程建筑、結(jié)構(gòu)、給排水、電氣、暖通等各專業(yè)施工圖軸線、坐標(biāo)等是否對(duì)應(yīng)。模擬施工現(xiàn)場(chǎng)環(huán)境以及施工方法，看施工圖是否具有施工難度和可行性，否則，不僅會(huì)增加施工的成本，而且還會(huì)影響到施工的質(zhì)量以及工程的順利進(jìn)行。最后重點(diǎn)審視施工圖的細(xì)節(jié)部分，由于很多施工圖的細(xì)節(jié)缺陷導(dǎo)致工程質(zhì)量問(wèn)題的發(fā)生。保證勘察設(shè)計(jì)文件符合工程建設(shè)要求就可對(duì)建筑工程質(zhì)量的保障起到事半功倍的效果。

2對(duì)施工現(xiàn)場(chǎng)及技術(shù)管理優(yōu)化

工程所需的物質(zhì)、施工人員以及機(jī)械設(shè)備都需要通過(guò)施工現(xiàn)場(chǎng)及技術(shù)管理有條不紊的逐步建設(shè)成建筑物，因而施工現(xiàn)場(chǎng)及技術(shù)管理正確已否是工程順利進(jìn)行的關(guān)鍵，也是工程質(zhì)量得以保證的根本所在。對(duì)此，監(jiān)理單位就應(yīng)全面系統(tǒng)地、專業(yè)地參與施工現(xiàn)場(chǎng)及技術(shù)的管理。2.1優(yōu)選施工隊(duì)伍。工程質(zhì)量受多種原因影響，施工隊(duì)伍從工程的開(kāi)始就一直牽扯和操控著工程的每一個(gè)步驟，所以施工隊(duì)伍的素質(zhì)、能力等等均對(duì)工程的細(xì)節(jié)質(zhì)量有著至關(guān)重要的影響。監(jiān)理單位配合業(yè)主在工程招投標(biāo)階段，通過(guò)資質(zhì)等級(jí)、信譽(yù)口碑、實(shí)際工程業(yè)績(jī)科學(xué)合理地選擇有力的施工隊(duì)伍，才能為搞好工程質(zhì)量打下堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。2.2.協(xié)調(diào)參建單位關(guān)系。工程建設(shè)中參以單位眾多，為保證工程順利開(kāi)展各單位溝通協(xié)調(diào)就尤為重要，監(jiān)理單位應(yīng)積極協(xié)調(diào)好業(yè)主、勘察設(shè)計(jì)、施工、材料供應(yīng)以及政府相關(guān)部門(mén)關(guān)系，為工程創(chuàng)造出良好的施工環(huán)境。2.3對(duì)施工技術(shù)方案與設(shè)備的控制。施工技術(shù)方案正確與否，是直接影響工程質(zhì)量控制能否順利實(shí)現(xiàn)的關(guān)鍵。為此監(jiān)理單位應(yīng)在審核施工技術(shù)方案時(shí)，必須結(jié)合工程實(shí)際，從技術(shù)、組織、管理、操作、工藝、經(jīng)濟(jì)等方面進(jìn)行全面分析、綜合考慮，力求方案技術(shù)可行、經(jīng)濟(jì)合理、工藝先進(jìn)。如基坑工程需要針對(duì)地形地貌、地質(zhì)、周圍建筑及地下管網(wǎng)、地下水以及天氣等方面來(lái)制定，確?；庸こ贪踩尚?。在工程施工階段，監(jiān)理單位還應(yīng)針對(duì)施工現(xiàn)場(chǎng)條件、建筑結(jié)構(gòu)型式、施工工藝、施工組織管理、機(jī)械設(shè)備的選型及其使用操作要求等方面對(duì)機(jī)械化施工方案進(jìn)行評(píng)審，使之裝備合理、配套齊全，使建筑機(jī)械充分服務(wù)于工程建設(shè)。2.4對(duì)環(huán)境的控制。影響工程質(zhì)量的環(huán)境因素較多，有工程技術(shù)環(huán)境、工程管理環(huán)境、勞動(dòng)環(huán)境等。環(huán)境因素對(duì)工程質(zhì)量的影響復(fù)雜而又多變，如氣象濕度、暴雨、大風(fēng)、高溫、嚴(yán)寒都直接影響工程質(zhì)量。因此，監(jiān)理單位應(yīng)根據(jù)工程特點(diǎn)和具體條件，針對(duì)影響質(zhì)量的環(huán)境因素采取可靠管理措施進(jìn)行控制。此外監(jiān)理單位還應(yīng)加強(qiáng)冬季、雨季等特殊季節(jié)施工中混凝土工程、土方工程、深基礎(chǔ)工程、水下工程及高空作業(yè)質(zhì)量和安全的有效管理措施，使工程質(zhì)量避免受到凍害、沖刷、干裂、坍塌等危害。2.5積極推廣新技術(shù)、新工藝、新材料的應(yīng)用在工程建設(shè)中新科技、新技術(shù)、新材料、新工藝的應(yīng)用能有效減輕工人的操作強(qiáng)度和提高工程質(zhì)量，滿足工程使用。監(jiān)理單位應(yīng)協(xié)同設(shè)計(jì)單位、建設(shè)單位、施工單位積極推行新技術(shù)、新工藝、新設(shè)備、新材料的應(yīng)用及創(chuàng)優(yōu)，如支撐系統(tǒng)采用承插式腳手架取代普通鋼管腳手架可有效減少腳手架用量，提高模板的安裝速度；窗臺(tái)及外突線條滴水線使用統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)制作的PVC滴水條，既保證工程質(zhì)量又減少施工工序。

3加強(qiáng)工程關(guān)鍵節(jié)點(diǎn)質(zhì)量控制

3.1對(duì)工程測(cè)量的管理。工程測(cè)量是工程各工序是否能按照設(shè)計(jì)要求準(zhǔn)確定位實(shí)施的保證和關(guān)鍵，因此監(jiān)理單位應(yīng)認(rèn)真審核施工單位的測(cè)量方案和測(cè)量報(bào)告，對(duì)施工全過(guò)程測(cè)量放線進(jìn)行旁站和復(fù)測(cè)，尤其是監(jiān)控好施工控制網(wǎng)的建立及維護(hù)、不同施工單位施工標(biāo)段之間平面及高程的平順連接。3.2對(duì)高大模板支撐的管理。工程施工中高大模板支撐體系失穩(wěn)和坍塌將直接影響混凝土結(jié)構(gòu)工程質(zhì)量和安全，監(jiān)理單位應(yīng)從方案設(shè)計(jì)及計(jì)算、專家論證、架體材料選擇、安裝、驗(yàn)收及監(jiān)測(cè)等方面進(jìn)行管理，尤其是架體縱橫向間距、步距、縱橫向剪刀撐設(shè)置以及連墻桿件等環(huán)節(jié)入手，認(rèn)真做好高大模板支撐的施工質(zhì)量監(jiān)控工作。3.3對(duì)防水工程的管理。工程滲漏水將會(huì)造成房屋使用功能的損壞，監(jiān)理單位應(yīng)根據(jù)設(shè)計(jì)及規(guī)范要求重點(diǎn)監(jiān)控地下室地板及墻、屋面、消防控制室、衛(wèi)生間、配餐間、洗衣房等有防水要求的部位，采用旁站和檢測(cè)的手段加以控制以保障工程質(zhì)量。3.4對(duì)室內(nèi)管道安裝的管理。建筑工程擁有給排水、電氣、暖通、弱電、消防、煤氣等復(fù)雜管道，且它們都是分別由各專業(yè)設(shè)計(jì)人員設(shè)計(jì)，往往在安裝時(shí)這些專業(yè)管道交叉碰撞矛盾較為突出，因此，監(jiān)理單位應(yīng)認(rèn)真熟悉各管線綜合平面、剖面布置詳圖，根據(jù)工程實(shí)際情況與設(shè)計(jì)、建設(shè)、施工等人員共同研討，及時(shí)合理解決此類問(wèn)題。

一、目前地勘單位固定資產(chǎn)管理中的弊端

1.盲目購(gòu)買設(shè)備，忽視設(shè)備維修

在當(dāng)代的地勘單位對(duì)固定資產(chǎn)的管理中，單位經(jīng)常更換勘探設(shè)備，但在設(shè)備購(gòu)買過(guò)程中又比較隨意，導(dǎo)致設(shè)備更新速度快，對(duì)設(shè)備維修不徹底。由于地勘單位的固定資產(chǎn)大多屬于國(guó)家財(cái)產(chǎn)，管理人員對(duì)固定資產(chǎn)的維護(hù)不到位，也是導(dǎo)致地勘單位盲目更換設(shè)備的主要原因。

2.缺乏完善的管理機(jī)制導(dǎo)致資產(chǎn)流失嚴(yán)重

由于地質(zhì)勘探工作的特殊性，所以我國(guó)的地勘單位基本都是由國(guó)家設(shè)立建成的。因此，我國(guó)的地勘單位大多受到計(jì)劃經(jīng)濟(jì)的影響，導(dǎo)致單位對(duì)固定資產(chǎn)的管理很難達(dá)到市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的要求，管理模式老舊，導(dǎo)致固定資產(chǎn)浪費(fèi)現(xiàn)象嚴(yán)重。

3.內(nèi)控管理不足，會(huì)計(jì)核算不明確

一、流動(dòng)人員檔案管理的現(xiàn)狀和問(wèn)題

（一）流動(dòng)人員人事檔案整理工作不到位

流動(dòng)人員人事檔案具有地域分散、流轉(zhuǎn)性強(qiáng)的特征，管理難度相對(duì)較大，在檔案形成過(guò)程中，由于經(jīng)手人多變，管理區(qū)域跨度大等原因，往往存在著手續(xù)不全、內(nèi)容不完整等問(wèn)題，對(duì)個(gè)人信息量的反映不足，無(wú)法全面詳實(shí)地體現(xiàn)個(gè)人情況；此外，在具體的檔案管理、整合工作中，字跡模糊、以訛傳訛等情況也時(shí)有發(fā)生，這些都影響了檔案的準(zhǔn)確性和憑證價(jià)值。例如，在個(gè)人的年度考核資料中，加蓋公章不清楚、有關(guān)的個(gè)人簽字和評(píng)價(jià)空缺；許多時(shí)間較長(zhǎng)的資料字跡退化模糊，難以辨認(rèn)；有些檔案資料殘缺不全，連續(xù)性不夠等，這些問(wèn)題都是目前流動(dòng)人員人事檔案管理中存在的問(wèn)題。

（二）檔案管理人員缺乏專業(yè)素養(yǎng)，檔案利用程度不高

許多用人單位往往只注重檔案的管理和保密工作，卻忽略了人事檔案的功能使用。個(gè)人的檔案在許多單位看來(lái)是個(gè)人私密的象征，因而進(jìn)行嚴(yán)格的保密。但是，由于只注重保密而不注重根據(jù)情況變化及時(shí)更新、補(bǔ)充和完善，加之嚴(yán)格的檔案信息采集制度，使流動(dòng)人員的人事檔案利用程度不足。

（三）流動(dòng)人員人事檔案受地區(qū)發(fā)展差異影響

一、對(duì)現(xiàn)行事業(yè)會(huì)計(jì)制度現(xiàn)狀的探討與分析

近些年來(lái)，伴隨著社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的建立于深化，事業(yè)單位不僅僅是國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展中不可或缺的重要組成部分，而且也是發(fā)揮著越來(lái)越為重要的作用和積極意義，而作為事業(yè)單位各項(xiàng)工作核心的會(huì)計(jì)工作更是處于極為重要的位置。然而，從階段的實(shí)際情況來(lái)看，我國(guó)的事業(yè)單位會(huì)計(jì)體制依然面臨著諸多的困境與難題，如果不能夠及時(shí)加以解決的話，不僅會(huì)在很大程度上影響到事業(yè)單位其它各項(xiàng)工作的順利開(kāi)展，同時(shí)也會(huì)導(dǎo)致國(guó)有資產(chǎn)的浪費(fèi)與流失。由此可見(jiàn)，對(duì)事業(yè)單位會(huì)計(jì)制度的研究尤為重要。事實(shí)上，現(xiàn)階段事業(yè)單位現(xiàn)行會(huì)計(jì)制度的主要問(wèn)題在于以下幾個(gè)方面：

1.相對(duì)滯后于公共財(cái)政的改革歷程

隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，各部門(mén)爭(zhēng)先創(chuàng)優(yōu)意識(shí)不斷增強(qiáng)，爭(zhēng)相開(kāi)展這樣或者那樣的項(xiàng)目，都迫切需要發(fā)展資金。在過(guò)去很長(zhǎng)的一段時(shí)間，各地各級(jí)政府的配套資金眾多，相關(guān)的法規(guī)和政策都對(duì)其比例做出了詳細(xì)規(guī)定（根據(jù)近幾年的統(tǒng)計(jì)，按各種比例匯總至少占到120～140%），這些財(cái)政專項(xiàng)資金由部門(mén)管理，部門(mén)認(rèn)為，單位的錢(qián)都是自己的錢(qián)，隨自己怎么用，想怎么用就怎么樣。因此，各單位往往就從個(gè)人和部門(mén)的立場(chǎng)出發(fā)，更多的是考慮怎樣才能爭(zhēng)取更多的財(cái)政專項(xiàng)資金，提高各方面的水平，很少考慮怎樣合理安排財(cái)政專項(xiàng)資金，正確發(fā)揮財(cái)政專項(xiàng)資金所帶來(lái)的社會(huì)效益與積極效用。此外，由于部門(mén)經(jīng)常性經(jīng)費(fèi)與支出存在著一定矛盾，所以，單位不得不把經(jīng)常性資金放在項(xiàng)目資金中，以此名義支出。

2.記賬基礎(chǔ)對(duì)會(huì)計(jì)信息質(zhì)量的影響

第一，對(duì)于專項(xiàng)資金所劃分的界限并不明確。專項(xiàng)資金是用于專項(xiàng)事業(yè)的資金，是重要的公共支出部分。但在現(xiàn)實(shí)分配中，對(duì)于那些資金用于專項(xiàng)分配，哪些應(yīng)該納入專項(xiàng)資金的管理尚缺乏明確指示。因此，專項(xiàng)資金的界定不明，在管理和核算上存在較大的問(wèn)題。與此同時(shí)，在相關(guān)的會(huì)計(jì)科目上存在著易混亂，不規(guī)范的現(xiàn)象。第二，項(xiàng)目資金收支核算不規(guī)范，在顯示的專項(xiàng)財(cái)政分配中，各地基本都存在問(wèn)題。例如在預(yù)算的編制與執(zhí)行、專項(xiàng)資金的收入和支出均不平衡等方面。

一、事業(yè)單位會(huì)計(jì)管理存在的問(wèn)題

自2001年12月11號(hào)正式成為世界貿(mào)易組織成員以來(lái)，我國(guó)的經(jīng)濟(jì)飛速發(fā)展，成為僅次于美國(guó)的第二大經(jīng)濟(jì)強(qiáng)國(guó)。在這一環(huán)境影響下，眾多事業(yè)單位的經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)也隨之日益增多。經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)的增多勢(shì)必給會(huì)計(jì)管理工作帶來(lái)諸多困難，一些棘手的問(wèn)題也頻繁出現(xiàn)。下文就針對(duì)事業(yè)單位會(huì)計(jì)管理工作中出現(xiàn)的問(wèn)題進(jìn)行詳細(xì)分析。

1.事業(yè)單位沒(méi)有完善的會(huì)計(jì)管理制度

事業(yè)單位依靠管理制度來(lái)進(jìn)行經(jīng)濟(jì)活動(dòng)。沒(méi)有完善的管理制度何談事業(yè)單位發(fā)展與進(jìn)步。而會(huì)計(jì)管理工作作為事業(yè)單位中最重要的一項(xiàng)工作，一定要制定合理、完善的制度，才能規(guī)范會(huì)計(jì)基礎(chǔ)工作，為事業(yè)單位謀求長(zhǎng)遠(yuǎn)效益。核算基礎(chǔ)不足和固定資產(chǎn)核算方法不到位是會(huì)計(jì)管理制度不完善最明顯的兩個(gè)方面。我國(guó)事業(yè)會(huì)計(jì)管理單位是以《事業(yè)單位會(huì)計(jì)準(zhǔn)則》為依據(jù)的，規(guī)定在會(huì)計(jì)核算中采用收付實(shí)現(xiàn)制的辦法進(jìn)行經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)的會(huì)計(jì)記錄。這種核算方法不僅簡(jiǎn)化了會(huì)計(jì)處理手續(xù)，而且理解起來(lái)簡(jiǎn)單、方便，大大提高了會(huì)計(jì)工作的效率。但是，這種方法并不完美，也有缺點(diǎn)。由于會(huì)計(jì)的成本核算和財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)過(guò)大，很難在記錄中體現(xiàn)單位收支余額和負(fù)債情況，使得單位內(nèi)部在商討怎樣進(jìn)行經(jīng)濟(jì)活動(dòng)時(shí)產(chǎn)生決策困難的問(wèn)題。另一方面，根據(jù)我國(guó)《會(huì)計(jì)法》，會(huì)計(jì)管理工作主要遵循兩個(gè)原則：資本性支出和收益性支出。但是，當(dāng)前會(huì)計(jì)部門(mén)的固定資產(chǎn)核算方法嚴(yán)重違背了這兩個(gè)原則，資產(chǎn)核算方法不正確、不合理，經(jīng)常發(fā)生事業(yè)單位資產(chǎn)無(wú)故缺失現(xiàn)象。因?yàn)檫@個(gè)原因，使會(huì)計(jì)賬面價(jià)值與實(shí)際價(jià)值總是有所出入，為領(lǐng)導(dǎo)者了解單位固定資產(chǎn)的實(shí)際價(jià)值增加了難度，嚴(yán)重?fù)p害了事業(yè)單位取得的當(dāng)前利益。

2.事業(yè)單位的會(huì)計(jì)信息失去真實(shí)度

事業(yè)單位會(huì)計(jì)信息失去真實(shí)度的原因有很多，但主要體現(xiàn)在內(nèi)部原因和外部原因兩個(gè)方面。內(nèi)部原因：?jiǎn)挝回?fù)責(zé)人法制觀念淡薄，抵不住金錢(qián)誘惑，將國(guó)家的有關(guān)政策法規(guī)拋之腦后，濫用職權(quán)迫使會(huì)計(jì)機(jī)構(gòu)人員對(duì)經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)的記錄做違法違規(guī)處理；會(huì)計(jì)人員不能掌握熟練的業(yè)務(wù)技能、不能很好依照國(guó)家統(tǒng)一準(zhǔn)則和會(huì)計(jì)制度對(duì)會(huì)計(jì)賬戶進(jìn)行分類、整理，導(dǎo)致出現(xiàn)錯(cuò)賬、不規(guī)范賬、不合理賬。比如：多開(kāi)設(shè)銀行賬戶使得存款不真實(shí)、不確切；一些應(yīng)收款長(zhǎng)期不更新造成壞賬、呆賬，對(duì)于無(wú)法收回的應(yīng)收款不進(jìn)行賬消而出現(xiàn)投資不實(shí)誤區(qū)；會(huì)計(jì)記錄時(shí)搞不清借貸方向，導(dǎo)致編制的會(huì)計(jì)分錄不正確，誤導(dǎo)事業(yè)單位領(lǐng)導(dǎo)者。外部原因：政府職能部門(mén)對(duì)會(huì)計(jì)工作監(jiān)督不到位；公共會(huì)計(jì)主觀部門(mén)不能真正發(fā)揮好評(píng)價(jià)、預(yù)測(cè)、指引的職能；政府監(jiān)督人員知法犯法，從中牟取暴利，對(duì)違規(guī)違法行為視而不見(jiàn)。通過(guò)仔細(xì)分析這兩方面的原因，得出一個(gè)結(jié)論：會(huì)計(jì)信息的失真不僅不利于單位內(nèi)部領(lǐng)導(dǎo)者的科學(xué)決策，而且增添了單位外部信息監(jiān)督員的工作難度。

摘要：行政事業(yè)單位是政府履行公共服務(wù)的重要載體，其擁有的大量資產(chǎn)是保障國(guó)家正常運(yùn)轉(zhuǎn)的強(qiáng)大物質(zhì)基礎(chǔ)，管理好這些資產(chǎn)，對(duì)于國(guó)民經(jīng)濟(jì)的發(fā)展意義重大而深遠(yuǎn)。但是從目前來(lái)看，行政事業(yè)單位對(duì)國(guó)有資產(chǎn)的管理還存在很多不足之處。本文將對(duì)行政事業(yè)單位的國(guó)有資產(chǎn)管理展開(kāi)探討。

關(guān)鍵詞：行政事業(yè)單位;國(guó)有資產(chǎn)管理

公共管理PublicAdministration行政事業(yè)單位國(guó)有資產(chǎn)管理是我國(guó)國(guó)有資產(chǎn)管理論文工作的一個(gè)重要組成部分，其國(guó)有資產(chǎn)管理問(wèn)題與行政體制以及財(cái)政體制有著密切的聯(lián)系。然而，行政事業(yè)單位國(guó)有資產(chǎn)管理體制的改革是我國(guó)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行中的薄弱環(huán)節(jié)，不能有效的適應(yīng)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的要求，行政事業(yè)單位內(nèi)部經(jīng)常出現(xiàn)重復(fù)購(gòu)置資產(chǎn)或者閑置資產(chǎn)等現(xiàn)象的存在，影響了公共資源的配置效率。因此，我國(guó)要加強(qiáng)對(duì)行政事業(yè)單位國(guó)有資產(chǎn)的管理，建立完善的管理體制，這對(duì)國(guó)民經(jīng)濟(jì)的發(fā)展具有深遠(yuǎn)的意義，更加有利于我國(guó)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和經(jīng)濟(jì)的進(jìn)步。

一、加強(qiáng)行政事業(yè)單位國(guó)有資產(chǎn)管理的重要意義國(guó)有資產(chǎn)在國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)事業(yè)的發(fā)展中起著至關(guān)重要的作用。國(guó)有資產(chǎn)可以分為對(duì)企業(yè)投資的經(jīng)營(yíng)性資產(chǎn)以及非經(jīng)營(yíng)性國(guó)有資產(chǎn)，其中國(guó)家向行政事業(yè)單位撥款形成的國(guó)有資產(chǎn)在非經(jīng)營(yíng)性國(guó)有資產(chǎn)中具有舉足輕重的地位，因此，加強(qiáng)行政事業(yè)單位國(guó)有資產(chǎn)的管理意義重大。首先，建立和完善社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)，不僅要求國(guó)有企業(yè)的經(jīng)營(yíng)性國(guó)有資產(chǎn)進(jìn)行改革，也要求非經(jīng)營(yíng)性國(guó)有資產(chǎn)進(jìn)行改革，只有行政事業(yè)單位進(jìn)行改革，改變行政事業(yè)單位對(duì)國(guó)有資產(chǎn)過(guò)分浪費(fèi)的現(xiàn)狀，不使其成為國(guó)有資產(chǎn)管理的薄弱環(huán)節(jié)，才能建立更加完善的社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)。其次，中國(guó)財(cái)政體制為了適應(yīng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，已經(jīng)開(kāi)始向公共財(cái)政方向發(fā)展，公共財(cái)政的建立不僅要求資金方面的分配，而且也強(qiáng)調(diào)管理方面的轉(zhuǎn)變，要求加強(qiáng)預(yù)算管理，強(qiáng)化政府采購(gòu)，因此，只有加強(qiáng)行政事業(yè)單位國(guó)有資產(chǎn)的管理，才能適應(yīng)財(cái)政體制改革的要求，更好的實(shí)現(xiàn)公共財(cái)政的目的。第三，如果政府想轉(zhuǎn)變自身的職能，就要加強(qiáng)行政事業(yè)單位的管理，對(duì)國(guó)有資產(chǎn)管理體制進(jìn)行改革，建立合適的管理體制，提高國(guó)有資產(chǎn)的使用效率，讓事業(yè)單位成為自主盈虧的單位，減輕國(guó)家的負(fù)擔(dān)，進(jìn)而達(dá)到政府轉(zhuǎn)變職能的目的。而且，行政事業(yè)單位浪費(fèi)國(guó)有資產(chǎn)的現(xiàn)象非常嚴(yán)重，經(jīng)常成為政府官員貪污舞弊的工具，因此，加強(qiáng)國(guó)有資產(chǎn)管理是非常必要的。第四，隨著我國(guó)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，我國(guó)的財(cái)政收入大大增加，但是財(cái)政支出仍然很龐大，政府只有降低運(yùn)作成本，才能提高資源配置效率，發(fā)揮國(guó)家財(cái)力的最大效益。行政事業(yè)單位的國(guó)有資產(chǎn)對(duì)于國(guó)家經(jīng)濟(jì)的發(fā)展具有十足的影響力，只有改善事業(yè)單位國(guó)有資產(chǎn)利用效率低下以及資產(chǎn)流失嚴(yán)重等問(wèn)題，才能更加適應(yīng)國(guó)家節(jié)約財(cái)政支出的要求，以有限的財(cái)力發(fā)揮最大的效益，為人民造福。

二、行政事業(yè)單位國(guó)有資產(chǎn)管理存在的問(wèn)題由于分散管理以及國(guó)家監(jiān)督機(jī)制不完善，導(dǎo)致行政事業(yè)單位的國(guó)有資產(chǎn)管理存在很多問(wèn)題，嚴(yán)重影響了財(cái)政資金的使用效率，影響了公共財(cái)政的安全。主要表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：（一）沒(méi)有明確的界定產(chǎn)權(quán)歸屬問(wèn)題，管理體制不順從理論上來(lái)，國(guó)有資產(chǎn)屬于國(guó)家，行政事業(yè)單位的國(guó)有資產(chǎn)主要是財(cái)政撥款形成的，但是長(zhǎng)期以來(lái)，國(guó)家對(duì)于行政事業(yè)單位國(guó)有資產(chǎn)都疏于管理，國(guó)有資產(chǎn)管理體制本身也存在著缺陷，也就不能準(zhǔn)確的界定行政事業(yè)單位國(guó)有資產(chǎn)由誰(shuí)管理，怎么樣管理的問(wèn)題，導(dǎo)致產(chǎn)權(quán)歸屬問(wèn)題不清晰，管理體制不順。這就導(dǎo)致行政事業(yè)單位對(duì)于自身的國(guó)有資產(chǎn)存在認(rèn)識(shí)上的偏差，很多行政事業(yè)單位不是代表政府行使所有權(quán)，而經(jīng)常把國(guó)家撥給的國(guó)有資產(chǎn)當(dāng)作自身的資產(chǎn)來(lái)使用，在國(guó)有資產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)的設(shè)置方面，沒(méi)有明確的規(guī)定由哪個(gè)部門(mén)對(duì)國(guó)有資產(chǎn)進(jìn)行管理，而且有些行政事業(yè)單位并沒(méi)有設(shè)置專門(mén)的國(guó)有資產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)，這對(duì)于國(guó)有資產(chǎn)的管理都是非常不利的，這都是國(guó)有資產(chǎn)流失的起因。其次，行政事業(yè)單位國(guó)有資產(chǎn)的各級(jí)管理部門(mén)中，職能劃分不清晰，出現(xiàn)交叉現(xiàn)象，內(nèi)部財(cái)務(wù)管理與資產(chǎn)管理權(quán)限不清晰，這都是國(guó)有資產(chǎn)容易出問(wèn)題的很大誘因，職能交叉，職能劃分不清晰，都會(huì)成為貪官貪污舞弊的有效手段，這對(duì)于國(guó)有資產(chǎn)的管理是非常不利的。正由于國(guó)有資產(chǎn)管理的領(lǐng)導(dǎo)不注重國(guó)有資產(chǎn)管理，使得國(guó)有資產(chǎn)的改革成為經(jīng)濟(jì)改革的薄弱環(huán)節(jié)，而且經(jīng)常會(huì)出現(xiàn)資產(chǎn)閑置或者浪費(fèi)的現(xiàn)象。（二）資產(chǎn)使用效率低，資產(chǎn)管理機(jī)制不健全首先，行政事業(yè)單位對(duì)于國(guó)有資產(chǎn)的配置不合理，我國(guó)大部分行政事業(yè)單位的資金來(lái)自于國(guó)家的供給，在會(huì)計(jì)核算方面，不具有企業(yè)性質(zhì)的行政事業(yè)單位大多采用收付實(shí)現(xiàn)制進(jìn)行會(huì)計(jì)核算，對(duì)于單位的資金需求并沒(méi)有進(jìn)行合理的預(yù)算，資產(chǎn)管理與預(yù)算管理脫節(jié)，由于不能進(jìn)行有效合理的財(cái)務(wù)預(yù)算，資產(chǎn)重復(fù)購(gòu)置現(xiàn)象非常嚴(yán)重，政府撥給的財(cái)政資金并沒(méi)有得到合理的利用，整個(gè)行政事業(yè)單位缺乏科學(xué)合理的配置標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)于國(guó)有資產(chǎn)的使用帶有很大的隨意性，而且對(duì)于固定資產(chǎn)的管理往往是非常不科學(xué)的，采用收付實(shí)現(xiàn)制并不能對(duì)固定資產(chǎn)計(jì)提合理的折舊，這對(duì)于預(yù)算來(lái)說(shuō)，本身就是一個(gè)錯(cuò)誤，資產(chǎn)配置極為不合理，而且行政事業(yè)單位經(jīng)常出現(xiàn)盲目攀比的現(xiàn)象，利用國(guó)家的資產(chǎn)制造形象工程，嚴(yán)重浪費(fèi)了國(guó)家的資產(chǎn)，造成國(guó)有資產(chǎn)大量的閑置浪費(fèi)。其次，行政事業(yè)單位對(duì)于國(guó)有資產(chǎn)的使用及處置時(shí)浪費(fèi)現(xiàn)象嚴(yán)重，在使用的過(guò)程中疏于管理，資產(chǎn)的實(shí)物管理與價(jià)值管理脫節(jié)，資產(chǎn)并沒(méi)有得到充分的利用，大量國(guó)有資產(chǎn)被閑置，這都跟各個(gè)單位審批制度不合理有很大的關(guān)系，在對(duì)國(guó)有資產(chǎn)進(jìn)行處置時(shí)，隨意處置的現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生，或者成為各個(gè)官員貪污腐敗的工具，造成國(guó)有資產(chǎn)大量流失。（三）監(jiān)管不嚴(yán)，管理制度不合理按照規(guī)定，行政事業(yè)單位在處置國(guó)有資產(chǎn)時(shí)，應(yīng)該進(jìn)行評(píng)估，然后報(bào)國(guó)家部門(mén)審批才能進(jìn)行處置，但是現(xiàn)在行政事業(yè)單位存在的普遍問(wèn)題是不按照國(guó)家的規(guī)定進(jìn)行處置，造成國(guó)有資產(chǎn)大量流失。

三、廉租房制度完善措施首先，應(yīng)該明確廉租房是一種公共產(chǎn)品，政府在提供廉租方的政策中要發(fā)揮核心作用。對(duì)于這些不足，作為住房保障制度建設(shè)主體的政府，應(yīng)該不斷加強(qiáng)完善廉租房的建設(shè)工作，使廉租房的修建、審核、監(jiān)管、退出機(jī)制步入正軌，使城鎮(zhèn)低收入人群能更多地享受政府廉租房政策帶來(lái)的保障和實(shí)惠。(一)、完善廉租房保障對(duì)象的申請(qǐng)、審批、審核及退出機(jī)制。一方面，需要全社會(huì)的共同努力盡快健全我國(guó)的個(gè)人征信體系。目前，我國(guó)的征信建設(shè)正處于發(fā)展階段，個(gè)人征信系統(tǒng)的信息采集效率還有待提高。隨著我國(guó)個(gè)人數(shù)據(jù)信息庫(kù)的漸趨完善，相關(guān)審核機(jī)構(gòu)在廉租房申請(qǐng)對(duì)象的申請(qǐng)、審批、審核及退出能實(shí)行更好的動(dòng)態(tài)管理，提高執(zhí)行效率。另一方面，政策的制定、執(zhí)行要因地制宜，因時(shí)而異。隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，地方政府要根據(jù)當(dāng)?shù)氐膶?shí)際情況不斷地修改、完善廉租房的申請(qǐng)、審批、審核及退出條件。確保廉租房建設(shè)跟隨時(shí)代的發(fā)展?jié)M足不同地區(qū)低收入群體的需要，保證廉租房的分配過(guò)程中的公平、透明。(二)、擴(kuò)大資金來(lái)源。首先，中央政府要加大轉(zhuǎn)移支付，根據(jù)不同地區(qū)的需要給予財(cái)政支持，保證地方政府財(cái)力與事權(quán)相吻合。減輕地方政府的財(cái)政壓力，減少廉租房政策在地方上的阻力。同時(shí)監(jiān)督地方政府廉租住房保障補(bǔ)助資金能夠及時(shí)到位。其次，改變單一的政府提供方式，發(fā)展多渠道的資金供應(yīng)方式。在現(xiàn)有的幾種資金來(lái)源渠道中，前六種受中央和地方的財(cái)政收入等的影響較大，籌措資金的彈性有限，政府可以通過(guò)鼓勵(lì)社會(huì)捐贈(zèng)及其他方式籌集的資金。在財(cái)政資源有限的情況下，政府可以給予適當(dāng)?shù)恼邇?yōu)惠或貸款擔(dān)保，鼓勵(lì)房地產(chǎn)商積極參與到廉租房的開(kāi)發(fā)中來(lái)。不僅有利于解決廉租房供給不足的問(wèn)題，減輕財(cái)政壓力，還引進(jìn)了市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制，有利于資源的優(yōu)化配置，提高房地產(chǎn)商的社會(huì)責(zé)任感和認(rèn)同感。(三)、完善對(duì)地方政府的監(jiān)督和激勵(lì)制度。將廉租房以及住房保障體系的實(shí)施利用狀況作納入地方政府的政績(jī)考核，加強(qiáng)地方人大等權(quán)利機(jī)關(guān)的監(jiān)督工作。同時(shí)，中央政府適當(dāng)加大對(duì)地方政府的轉(zhuǎn)移支付，并建立一套有效的監(jiān)督、審計(jì)系統(tǒng)使資金?？顚Ｓ?，減小廉租房建設(shè)給地方財(cái)政帶來(lái)的壓力，保證廉租房制度真正落實(shí)到實(shí)處。(四)、完善相關(guān)的法律政策。制定相關(guān)的法律對(duì)廉租房政策的目標(biāo)、制定過(guò)程、政府責(zé)任等明確規(guī)定，使廉租房制度規(guī)范化，規(guī)范化。保證政府對(duì)住房干預(yù)的公益性，規(guī)范政府干預(yù)只能及其行為。(五)、政府采取財(cái)政補(bǔ)貼的同時(shí)應(yīng)設(shè)法增強(qiáng)被補(bǔ)貼對(duì)象的“造血功能”。一方面提高低收入群日的增收能力，為他們提供就業(yè)指導(dǎo)、技能培訓(xùn)、信息服務(wù)等，提高他們的收入。另一方面為低收入群體的買房、租房提供更多的融資渠道。政府應(yīng)鼓勵(lì)房地產(chǎn)金融市場(chǎng)得到金融創(chuàng)新，發(fā)展多層次完善有效的的金融市場(chǎng)，為低收入者提供信貸支持和信貸補(bǔ)貼，使更多的低收入者能通過(guò)市場(chǎng)購(gòu)房。

摘要：會(huì)計(jì)工作是各單位經(jīng)濟(jì)管理工作的重要基礎(chǔ)，作為會(huì)計(jì)工作基本環(huán)節(jié)的會(huì)計(jì)基礎(chǔ)工作，直接影響到整個(gè)會(huì)計(jì)工作秩序正常運(yùn)行和會(huì)計(jì)信息的真實(shí)準(zhǔn)確。目前，在行政事業(yè)單位，對(duì)于會(huì)計(jì)基礎(chǔ)工作的認(rèn)識(shí)，還存在著一些問(wèn)題，違規(guī)現(xiàn)象仍是數(shù)見(jiàn)不鮮。本文主要是對(duì)分析違規(guī)現(xiàn)象背后的深層原因。

0引言

會(huì)計(jì)基礎(chǔ)工作是會(huì)計(jì)工作的基本環(huán)節(jié)，也是經(jīng)濟(jì)管理工作的重要基礎(chǔ)。近些年，為了適應(yīng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的不斷深入發(fā)展以及經(jīng)濟(jì)活動(dòng)環(huán)境的變化，我國(guó)會(huì)計(jì)基礎(chǔ)工作無(wú)論在理論上還是在實(shí)務(wù)中都得到了長(zhǎng)足的發(fā)展，日益顯示出與國(guó)際制度接軌的趨勢(shì)，但是，在發(fā)展進(jìn)步的過(guò)程中，會(huì)計(jì)基礎(chǔ)工作中存在著的弊端和漏洞也在越來(lái)越多的顯露，其規(guī)范性仍有待進(jìn)一步提高和完善，仔細(xì)剖析問(wèn)題的癥結(jié)所在已、勢(shì)在必行，采取措施嚴(yán)抓會(huì)計(jì)基礎(chǔ)工作也是刻不容緩。

導(dǎo)致現(xiàn)階段會(huì)計(jì)基礎(chǔ)工作違規(guī)現(xiàn)象的原因既有微觀的，更有其深層次的社會(huì)和經(jīng)濟(jì)環(huán)境等宏觀因素，因此要從現(xiàn)行的相關(guān)制度和管理方面等方面進(jìn)行全面的分析。

1法律法規(guī)制度體系及相應(yīng)的制約監(jiān)督機(jī)制仍需完善

1996年6月17日財(cái)政部財(cái)會(huì)字19號(hào)頒布并實(shí)施了《會(huì)計(jì)基礎(chǔ)工作規(guī)范》（下稱《規(guī)范》），旨在加強(qiáng)會(huì)計(jì)基礎(chǔ)工作，建立規(guī)范的會(huì)計(jì)工作秩序，提高會(huì)計(jì)工作水平，許多單位也認(rèn)識(shí)到會(huì)計(jì)基礎(chǔ)工作的重要性，積極采取措施改善和加強(qiáng)會(huì)計(jì)基礎(chǔ)工作，但基礎(chǔ)工作中仍存在不少的違規(guī)現(xiàn)象，這雖然和一些從業(yè)人員的基本素質(zhì)相關(guān)，如有些會(huì)計(jì)人員違反會(huì)計(jì)職業(yè)道德，不認(rèn)真行使會(huì)計(jì)監(jiān)督職權(quán)，參與違法違紀(jì)活動(dòng)，甚至為違法違紀(jì)活動(dòng)出謀劃策，還有一些單位的會(huì)計(jì)人員記帳隨意，手續(xù)不清，差錯(cuò)嚴(yán)重，造成會(huì)計(jì)資料散失等等。但其中更重要的一點(diǎn)在于制度層面的處罰措施和處罰力度不夠到位，由于相關(guān)的處罰條例過(guò)輕，從而對(duì)相關(guān)人員并沒(méi)有起到應(yīng)有的警示和約束作用。還有一些基層單位的上級(jí)主管部門(mén)在監(jiān)督、檢查的時(shí)候，只流于形式，走過(guò)場(chǎng)，并未擔(dān)負(fù)起真正的檢查職責(zé)。再加之利益的“誘惑”，違規(guī)獲得的經(jīng)濟(jì)利益遠(yuǎn)遠(yuǎn)大于事發(fā)后的處罰損失，并且存在僥幸心理，認(rèn)為違規(guī)被發(fā)現(xiàn)的案例總是少數(shù)，這就造成不少?gòu)臉I(yè)人員愿意鋌而走險(xiǎn)。

摘要：隨著社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的建立與完善，工程造價(jià)咨詢單位有了新的，如何參與工程建設(shè)領(lǐng)域的管理，真正發(fā)揮造價(jià)咨詢機(jī)構(gòu)的作用，使建設(shè)項(xiàng)目從立項(xiàng)開(kāi)始的整個(gè)建設(shè)過(guò)程都處于受控狀態(tài)，是造價(jià)咨詢機(jī)構(gòu)面臨的新課題。

關(guān)鍵詞：造價(jià)管理工程咨詢

近幾年，在工程造價(jià)咨詢的過(guò)程中，全過(guò)程造價(jià)管理漸漸地引起了人們的重視。所謂全過(guò)程造價(jià)管理就是要求工程造價(jià)咨詢單位從立項(xiàng)開(kāi)始就進(jìn)行全過(guò)程管理，因此筆者認(rèn)為造價(jià)咨詢機(jī)構(gòu)要想適應(yīng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需要，就應(yīng)根據(jù)自身特點(diǎn)，擴(kuò)大咨詢業(yè)務(wù)服務(wù)面，在探索實(shí)踐中積極參與各個(gè)階段的造價(jià)管理工作，全面建立和完善全過(guò)程造價(jià)管理的程序、促使工程造價(jià)咨詢真正的為建設(shè)項(xiàng)目服務(wù)，為業(yè)主服務(wù)。

建設(shè)項(xiàng)目的全過(guò)程造價(jià)管理包括項(xiàng)目可行性研究階段的投資估算的編制查，項(xiàng)目設(shè)計(jì)階段設(shè)計(jì)概算的編制與審查，承發(fā)包階段合同價(jià)款的確定，施工階段工程進(jìn)度款的確定，竣工驗(yàn)收階段的竣工結(jié)算的審查。下面筆者就工程造價(jià)咨詢單位如何參與全過(guò)程造價(jià)管理的各個(gè)階段闡述一下自己的觀點(diǎn)。

建設(shè)項(xiàng)目的全過(guò)程造價(jià)管理包括項(xiàng)目可行性研究階段的投資估算的編制與審查，項(xiàng)目設(shè)計(jì)階段設(shè)計(jì)概算的編制與審查，承發(fā)包階段合同價(jià)款的確定，施工階段工程進(jìn)度款的確定，竣工驗(yàn)收階段的竣工結(jié)算的審查。下面筆者就工程造價(jià)咨詢單位如何參與全過(guò)程造價(jià)管理的各個(gè)階段闡述一下自己的觀點(diǎn)。

一、項(xiàng)目可行性研究階段與投資估算

一、建設(shè)單位檔案管理的網(wǎng)絡(luò)化條件已經(jīng)具備

1.網(wǎng)絡(luò)硬件的發(fā)展。90年代以來(lái)，我國(guó)先后筑建起中國(guó)互聯(lián)網(wǎng)、中國(guó)教育科研網(wǎng)、中國(guó)科技網(wǎng)和中國(guó)金橋網(wǎng)并均與國(guó)際互聯(lián)網(wǎng)接軌。就全國(guó)建設(shè)單位來(lái)看，90年已有許多單位開(kāi)始使用計(jì)算機(jī)制圖，到2000年以后許多單位已普遍使用計(jì)算機(jī)，并紛紛著手建設(shè)局域網(wǎng)。我國(guó)通訊技術(shù)的迅速發(fā)展和計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)的迅速崛起，為建設(shè)單位檔案館（室）網(wǎng)絡(luò)化建設(shè)提供了前所未有的條件。

2.建設(shè)單位檔案管理自動(dòng)化建設(shè)初見(jiàn)成效。目前已開(kāi)發(fā)出數(shù)千個(gè)自動(dòng)化專用軟件。許多檔案館（室）均采用比較成熟的計(jì)算機(jī)管理系統(tǒng)，已基本實(shí)現(xiàn)了收集、整理、編目、檢索、利用等主要服務(wù)功能的自動(dòng)化管理。自動(dòng)化建設(shè)大大改善了檔案館（室）的服務(wù)手段，提高了服務(wù)質(zhì)量和工作效率，促進(jìn)了各項(xiàng)標(biāo)準(zhǔn)的制定和完善。尤其可喜的是，計(jì)算機(jī)應(yīng)用正在改變著檔案人員的觀念，鍛煉和培養(yǎng)出了一批計(jì)算機(jī)系統(tǒng)開(kāi)發(fā)、維護(hù)和應(yīng)用人才。數(shù)據(jù)庫(kù)建設(shè)也具備了一定的規(guī)模。所有這些為檔案館網(wǎng)絡(luò)化建設(shè)提供了有利條件和強(qiáng)有力的技術(shù)保證。

二、建設(shè)單位檔案館（室）網(wǎng)絡(luò)化建設(shè)中存在的問(wèn)題

1.由于歷史的原因，建設(shè)單位檔案館（室）自動(dòng)化建設(shè)走的是一條各自為政、自給自足的發(fā)展道路。各個(gè)檔案館（室）根據(jù)自己的經(jīng)濟(jì)實(shí)力和技術(shù)條件選擇硬件設(shè)備，機(jī)型五花八門(mén)，水平參差不齊。目前研制出的不少檔案館系統(tǒng)應(yīng)用軟件，都沒(méi)有遵循國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)，功能單一、標(biāo)準(zhǔn)化水平低，數(shù)據(jù)不完整，致使大多數(shù)檔案館無(wú)主題標(biāo)引，共享性差。而國(guó)家至今沒(méi)有統(tǒng)一的發(fā)展規(guī)劃和標(biāo)準(zhǔn)，各館的發(fā)展存在著很大盲目性。所以標(biāo)準(zhǔn)化水平低。

2.雖然經(jīng)過(guò)多年的努力，建設(shè)單位檔案館大都建成了規(guī)模大小不等的檔案數(shù)據(jù)庫(kù)。由于各個(gè)檔案館各自為政，在建庫(kù)過(guò)程中，數(shù)據(jù)庫(kù)大多自建自用，建成的數(shù)據(jù)庫(kù)規(guī)模小，標(biāo)準(zhǔn)化程度低，類型單一，而且大多處于低水平重復(fù)建設(shè)，數(shù)據(jù)無(wú)規(guī)范化控制，商業(yè)服務(wù)水平差。大多數(shù)據(jù)庫(kù)僅僅供本單位使用，嚴(yán)重地影響了數(shù)據(jù)庫(kù)的利用率。所以數(shù)據(jù)庫(kù)建設(shè)滯后。