一、學(xué)前兒童藝術(shù)教育歷史簡述及研究背景

藝術(shù)教育作為學(xué)前教育的一個(gè)重要組成部分，是目前學(xué)前教育機(jī)構(gòu)實(shí)施美育的最主要的途徑。從蔡元培的“五育并舉”向前看，早在清朝，清政府頒布的《奏定蒙養(yǎng)院章程及家庭教育法章程》中，就有有關(guān)藝術(shù)教育的內(nèi)容。“在就兒童最易通曉之事情，最所喜好之事物，漸次啟發(fā)涵養(yǎng)之，與初等小學(xué)之授以學(xué)科者迥然有別”，當(dāng)時(shí)規(guī)定的教學(xué)方式包括“游戲、歌謠、談話和手技”(《奏定蒙養(yǎng)院章程及家庭教育法章程》第二節(jié))。并對“游戲、歌謠、談話和手技”做了明確的要求。其中的“歌謠”即今天的音樂教育，“談話”即現(xiàn)今的文學(xué)教育，而“手技”則是現(xiàn)在的美術(shù)教育。雖然蔡元培提出了“五育并舉”的思想，大力提倡美育，但在當(dāng)時(shí)并沒有付諸實(shí)際行動(dòng)。繼蔡元培之后，無論是政府還是教育工作者都開始重視藝術(shù)教育。教育家陳鶴琴開創(chuàng)了現(xiàn)代學(xué)前音樂教育的開端，他還編創(chuàng)了《兒童韻律曲及歌曲集》，供學(xué)前教育者使用。陳鶴琴認(rèn)為“音樂是人生不可缺少的一種抒發(fā)情感的活動(dòng)，音樂是兒童生活中的靈魂?！币魳方逃鳛樗囆g(shù)教育的一部分在學(xué)前教育有很重要的地位。1997年5月，原國家教委頒發(fā)的《關(guān)于加強(qiáng)學(xué)校藝術(shù)教育的意見》中指出：“學(xué)校藝術(shù)教育是國民素質(zhì)教育而非專業(yè)教育，它的根本目的是培養(yǎng)發(fā)展的‘四有’新人，而非藝術(shù)專業(yè)人才。這一性質(zhì)決定了學(xué)校藝術(shù)教育必須以全體學(xué)生為對象，以普及為基礎(chǔ)，以全面培養(yǎng)學(xué)生素質(zhì)為任務(wù)?！?002年7月，教育部又頒發(fā)了《學(xué)校藝術(shù)教育工作規(guī)程》，再次重申藝術(shù)教育的地位：“藝術(shù)教育是學(xué)校實(shí)施美育的重要途徑和內(nèi)容，是素質(zhì)教育的有機(jī)組成部分。學(xué)校藝術(shù)教育工作包括：藝術(shù)類課程教學(xué)，課外、校外藝術(shù)教育活動(dòng)，校園文化藝術(shù)境建設(shè)。”同時(shí)還提出了我國藝術(shù)教育的目標(biāo)：“通過藝術(shù)教育，使學(xué)生了解我國優(yōu)秀的民族藝術(shù)文化傳統(tǒng)和外國的優(yōu)秀藝術(shù)成果，提高文化藝術(shù)素養(yǎng)，增強(qiáng)愛國主義精神，培養(yǎng)感受美、表現(xiàn)美、鑒賞美、創(chuàng)造美的能力，樹立正確的審美觀念，抵制不良文化的影響，陶冶情操，發(fā)展個(gè)性，啟迪智慧，激發(fā)創(chuàng)新意識(shí)和創(chuàng)造能力，促進(jìn)學(xué)生全面發(fā)展。”在學(xué)前教育領(lǐng)域，2012年9月頒發(fā)的《3-6歲兒童學(xué)習(xí)與發(fā)展指南》中對學(xué)前教育中的藝術(shù)教育又進(jìn)一步作出了明確的規(guī)定：“幼兒藝術(shù)領(lǐng)域?qū)W習(xí)的關(guān)鍵在于充分創(chuàng)造條件和機(jī)會(huì)，在大自然和社會(huì)文化生活中萌發(fā)幼兒對美的感受和體驗(yàn)，豐富其想象力和創(chuàng)造力，引導(dǎo)幼兒學(xué)會(huì)用心靈去感受和發(fā)現(xiàn)美，用自己的方式去表現(xiàn)和創(chuàng)造美。”“……成人應(yīng)對幼兒的藝術(shù)表現(xiàn)給予充分的理解和尊重，不能用自己的審美標(biāo)準(zhǔn)去評判幼兒，更不能為追求結(jié)果的“完美”而對幼兒進(jìn)行千篇一律的訓(xùn)練，以免扼殺其想象與創(chuàng)造的萌芽。”由此可以看出，藝術(shù)教育古往今來都是教育中的一個(gè)重要的組成部分，對于兒童的健康發(fā)展有著極其重要的作用。為了解答這些疑問，我們課題組于2013年10月10日至2013年11月31日，在咸陽、寶雞、渭南、商洛共4個(gè)地區(qū)選取20所城鄉(xiāng)幼兒園及小學(xué)（學(xué)前班），向教師和家長們發(fā)放了500份調(diào)查問卷，收回459份。刪除無效問卷7份，有效調(diào)查問卷共計(jì)452份，有效問卷率90.4%；正式訪談對象120人。通過對調(diào)查問卷結(jié)果以及對訪談結(jié)果的分析，心中的疑問有所解答。

二、現(xiàn)象與分析

（一）城鄉(xiāng)學(xué)前兒童家長都認(rèn)識(shí)到了藝術(shù)教育的重要性，但讓孩子真正接受藝術(shù)教育的比例不同。調(diào)查結(jié)果顯示：城市有90%以上的家長認(rèn)為孩子應(yīng)該從小培養(yǎng)藝術(shù)素養(yǎng)；在農(nóng)村只有40%的家長認(rèn)識(shí)到了培養(yǎng)孩子藝術(shù)素養(yǎng)的重要性。造成這一結(jié)果的原因主要是農(nóng)村的家長大部分不在家鄉(xiāng)，孩子都由祖輩帶著。在調(diào)查的過程中，我們發(fā)現(xiàn)，農(nóng)村的孩子大部分上學(xué)放學(xué)都是由爺爺奶奶接送。當(dāng)我們將問卷發(fā)放到他們手中，有的老人看不清甚至不會(huì)寫字。這樣的隔代家庭，祖輩只希望孩子健康成長，不學(xué)壞就好，在應(yīng)付生活的同時(shí)根本沒有精力去照顧到孩子的教育需要。即使部分家庭思想比較進(jìn)步，知道要抓好孩子的教育，但是經(jīng)濟(jì)狀況和老人的精力都不允許。每月家庭的生活費(fèi)和學(xué)費(fèi)都由父母寄錢回來支付。在勉強(qiáng)照顧了全家人生活的情況下，也就沒有經(jīng)濟(jì)能力去給孩子進(jìn)行藝術(shù)教育了。

（二）城鄉(xiāng)學(xué)前兒童接受藝術(shù)教育培訓(xùn)的人數(shù)比例不同。城市有一半以上（50.32%）的適齡幼兒進(jìn)行過藝術(shù)教育，在農(nóng)村這個(gè)比例只有26.32%。并且城市兒童參加藝術(shù)教育的種類比農(nóng)村多，場所選擇余地大。而農(nóng)村兒童進(jìn)行藝術(shù)教育的場所主要在幼兒園。農(nóng)村幼兒進(jìn)行藝術(shù)教育的機(jī)會(huì)大大少于城市兒童。調(diào)查問卷第十題的結(jié)果顯示，即使家長愿意讓孩子在課外接受一些藝術(shù)教育的課程，也沒有合適的機(jī)會(huì)。農(nóng)村有些孩子的藝術(shù)熏陶就是在家看看電視，或者節(jié)日的時(shí)候，鎮(zhèn)上進(jìn)行的文藝匯演和過年的時(shí)候周圍的廟會(huì)。這樣的藝術(shù)教育質(zhì)量怎么樣先撇開不談，單就藝術(shù)形式來講，十分的單一，內(nèi)容以娛樂為主，不符合兒童的身心發(fā)展規(guī)律，且容易導(dǎo)致兒童近視。

（三）城鄉(xiāng)家長對于孩子藝術(shù)教育的質(zhì)量滿意度普遍不高，均為50%左右。經(jīng)過走訪部分家長發(fā)現(xiàn)，滿意度不高主要有兩方面的原因：首先，市場上培訓(xùn)機(jī)構(gòu)魚龍混雜，部分機(jī)構(gòu)魚目混珠，老師水平參差不齊。部分老師專業(yè)水平有待提高，而專業(yè)素養(yǎng)較高的老師不熟悉兒童身心發(fā)展規(guī)律或不愿意接受學(xué)齡前兒童，這也是兒童無法接受藝術(shù)教育的原因之一。其次，家長對幼兒藝術(shù)教育認(rèn)識(shí)不夠，不了解兒童的身心發(fā)展規(guī)律，急于求成導(dǎo)致對結(jié)果滿意度不夠。

一、重慶市學(xué)前教育城鄉(xiāng)均衡發(fā)展的現(xiàn)狀及主要問題

西部大開發(fā)以來我國增加了對西部教育的經(jīng)費(fèi)投入，為全面推進(jìn)城鄉(xiāng)學(xué)前教育均衡發(fā)展提供了良好契機(jī)。2007年，重慶市成為全國統(tǒng)籌城鄉(xiāng)綜合配套改革試驗(yàn)區(qū)，2008年又成為國家統(tǒng)籌城鄉(xiāng)教育綜合改革試驗(yàn)區(qū)，使得重慶相對落后的學(xué)前教育面貌有了較大改變。但是作為西部典型的農(nóng)業(yè)大市，重慶城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展極不均衡，尤其是學(xué)前教育存在著較大城鄉(xiāng)差距。筆者對重慶市2008年以來的城鄉(xiāng)學(xué)前教育發(fā)展現(xiàn)狀及存在的主要問題作了調(diào)研，綜述如下:

(一)辦園條件不均衡

重慶市城區(qū)幼兒園與鄉(xiāng)鎮(zhèn)幼兒園、鄉(xiāng)鎮(zhèn)幼兒園和農(nóng)村幼兒園的辦園條件差距明顯。主城每個(gè)區(qū)都有市級示范園，以一、二級幼兒園為主，園舍漂亮，配套設(shè)施完善，有專門的室內(nèi)室外活動(dòng)場地，每個(gè)班至少配備兩名教師一名保育員。我國農(nóng)村學(xué)前教育主要存在鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心模式、城鄉(xiāng)一體化模式、農(nóng)村小學(xué)附設(shè)模式、農(nóng)村家庭作坊模式、慈善模式等。［3］據(jù)調(diào)研，重慶市農(nóng)村地區(qū)主要以鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村級政府和村民自辦以及農(nóng)村小學(xué)舉辦的幼兒園為主，鄉(xiāng)鎮(zhèn)幼兒園以三、四級為主，村級幼兒園大多未達(dá)到等級水平，作坊式幼兒園居多，一些教室由幾平米的房舍改造而成，一名教師包干一個(gè)班甚至全園;辦園條件簡陋，缺乏良好的通風(fēng)條件和幼兒活動(dòng)必要的空間，配套設(shè)施不全且已老化。

(二)經(jīng)費(fèi)投入不均衡

由于學(xué)前教育沒有納入義務(wù)教育范疇，學(xué)前教育是以家庭投入為主政府投入為輔，其中政府投入以區(qū)縣一級政府投入為主，社會(huì)力量投資規(guī)模偏小。重慶市有獨(dú)立建制幼兒園4105所，其中公辦幼兒園994所，民辦幼兒園3111所，公辦園僅占24%左右，且80%集中在主城區(qū)。公辦園由政府投入硬件建設(shè)，同時(shí)向家庭收取一定贊助費(fèi)，辦園經(jīng)費(fèi)得到有效保證。城區(qū)的民辦園大部分達(dá)到一、二級辦學(xué)水平，實(shí)行“成本核算，收費(fèi)備案”制度，生均月收費(fèi)1000元左右，幼兒園的有序發(fā)展基本得以保障。由于重慶各區(qū)縣經(jīng)濟(jì)發(fā)展不平衡，政府對教育的投入差異明顯，以財(cái)力較好的江北區(qū)為例，自2012年9月起區(qū)政府加大對轄區(qū)幼兒園辦園的各項(xiàng)補(bǔ)助，其中飲用奶工程補(bǔ)助一項(xiàng)按照每兩人每天1.5元的標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行補(bǔ)助。而一些貧困區(qū)縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府財(cái)力有限，對農(nóng)村地區(qū)學(xué)前教育經(jīng)費(fèi)投入較少。［4］農(nóng)村幼兒教育經(jīng)費(fèi)不足，尚未建立長效的投入機(jī)制，60%的區(qū)縣農(nóng)村幼教建設(shè)投入長期處于真空狀態(tài)，絕大多數(shù)農(nóng)村幼兒園只能靠收費(fèi)維持運(yùn)轉(zhuǎn)。以2010年為例，城區(qū)幼兒園生均獲教育財(cái)政總投入2718元，而農(nóng)村幼兒園獲得的生均總投入僅1233元。農(nóng)村地區(qū)人均收入遠(yuǎn)遠(yuǎn)低于城區(qū)，農(nóng)村地區(qū)民辦園、私立園一般收費(fèi)較低，僅能維持幼兒園基本運(yùn)轉(zhuǎn)，有的可以說是步履維艱。所以在經(jīng)費(fèi)匱乏的情況下，農(nóng)村地區(qū)幼兒園普遍發(fā)展遲緩，部分幼兒園僅僅起到“看管”作用。

一、惠民縣小學(xué)教育城鄉(xiāng)差距分析

(一)師資力量城鄉(xiāng)差距巨大

農(nóng)村小學(xué)生師比為平均為13.6，縣鎮(zhèn)小學(xué)生師比為14.9。農(nóng)村學(xué)校因?qū)W生不足、班額小，師資數(shù)量相對縣鎮(zhèn)而言較為缺乏，特別是部分學(xué)科教師，如音樂、美術(shù)、信息技術(shù)等配備不全。從教師職稱和學(xué)歷結(jié)構(gòu)反映的師資水平，縣鎮(zhèn)學(xué)校遠(yuǎn)遠(yuǎn)高于農(nóng)村。據(jù)調(diào)查，惠民縣第一實(shí)驗(yàn)小學(xué)教師中研究生及以上學(xué)歷3人，本科及以上143人，專科及以上46人；高級職稱及以上29人，中級職稱及以上72人，中級職稱以下91人?；菝窨h辛店鎮(zhèn)中心小學(xué)教師中本科學(xué)歷11人，大專學(xué)歷16人，中專學(xué)歷7人?？梢?，縣鎮(zhèn)小學(xué)師資水平的人員配備、學(xué)歷結(jié)構(gòu)、職稱結(jié)構(gòu)均遠(yuǎn)遠(yuǎn)好于農(nóng)村小學(xué)。

（二）教學(xué)條件城鄉(xiāng)差距明顯

惠民縣教學(xué)資源配置農(nóng)村小學(xué)均落后于縣鎮(zhèn)小學(xué)，小學(xué)教育整體投資水平較低，城鄉(xiāng)差距顯著?？h鎮(zhèn)和農(nóng)村學(xué)校生均圖書蔵量分別為14.0冊和8.3冊，農(nóng)村學(xué)生生均圖書為城鎮(zhèn)學(xué)生的58.8%；縣鎮(zhèn)和農(nóng)村學(xué)校生均固定資產(chǎn)總值分別為3751元和1774元，農(nóng)村學(xué)生生均固定資產(chǎn)總值為城鎮(zhèn)學(xué)生的47.3%。體育用場面積、理科實(shí)驗(yàn)室儀器，縣鎮(zhèn)所有學(xué)校全部達(dá)標(biāo)，達(dá)標(biāo)率100%；農(nóng)村小學(xué)達(dá)標(biāo)率分別為47.5%和86.9%。

（三）教育投入鄉(xiāng)鎮(zhèn)差距較大

一、突出服務(wù)職能，努力做好家庭教育工作

“家庭教育、學(xué)校教育、社會(huì)教育是教育的三大支柱，三者缺一不可?！奔彝ソ逃ぷ?，是面向家庭、服務(wù)家長、提高家教水平的需要；對營造良好的家庭文化氛圍，形成和諧、文明的人際關(guān)系，建立學(xué)習(xí)型的家庭起著積極的作用；為培養(yǎng)促進(jìn)社會(huì)生產(chǎn)力發(fā)展所需要的人才夯實(shí)了基礎(chǔ)。因此，做好家庭教育工作，是實(shí)踐“三個(gè)代表”重要思想的具體體現(xiàn)，是學(xué)校全面推進(jìn)以創(chuàng)新教育為核心的素質(zhì)教育工作深入發(fā)展的內(nèi)在要求。

她由教師改行做婦女主任，85年在街道任婦女主任，由91年正式調(diào)入敦化市婦聯(lián)，在婦聯(lián)工作已有23個(gè)年頭了，先后做過市婦聯(lián)組宣部、城鄉(xiāng)部、婦兒工委、維權(quán)兒童部工作，從事家庭教育已經(jīng)8個(gè)年頭了，身為一名婦聯(lián)干部，普通的黨員，她非常重視該項(xiàng)工作,她把一生都奉獻(xiàn)給婦聯(lián)事業(yè)，始終堅(jiān)持家庭教育工作服務(wù)于市委、市政府的中心工作，服務(wù)于穩(wěn)定大局，以創(chuàng)新精神搞好家庭教育工作,與北京網(wǎng)校101成立了家長學(xué)校，幫助廣大家長增強(qiáng)自身素質(zhì),掌握育子方法,提高敦化市家庭教育水平。

為貫徹國家提出的“以德治國”方略，她帶領(lǐng)婦聯(lián)系統(tǒng)以教育工作為陣地，豐富了家庭文明建設(shè)，拓寬了家庭教育領(lǐng)域。她為領(lǐng)導(dǎo)出謀劃策，只要工作給她，領(lǐng)導(dǎo)十分放心，保證做好領(lǐng)導(dǎo)交辦的各項(xiàng)工作。市婦聯(lián)經(jīng)常與關(guān)工委、教育局聯(lián)合開展“親子教育活動(dòng)、家庭教育培訓(xùn)班”等活動(dòng)，組織全市廣大婦女，學(xué)生家長受教育率達(dá)90%以上，舉辦各類培訓(xùn)班40余期，參與率達(dá)到90%以上。

八年來，她時(shí)刻關(guān)注著敦化市的家庭教育情況，一是制定方案、學(xué)習(xí)計(jì)劃，定期走訪檢查，每年開展評選活動(dòng)，推舉出省級“優(yōu)秀家長”3名，市級“優(yōu)秀家長”18名；二是開展家庭教育理論研討，推舉出家庭教育論文省級2篇，州級1篇；每年組織開展一次家庭教育論文評選活動(dòng)，她在評選當(dāng)中被州評為“優(yōu)秀論文獎(jiǎng)”，這項(xiàng)工作現(xiàn)已形成了規(guī)范。并針對“如何創(chuàng)建學(xué)習(xí)型家庭”做了問卷調(diào)查狠抓典型，帶動(dòng)全市文化建設(shè)，在全市四個(gè)街道16個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)抽樣調(diào)查、撰寫調(diào)查報(bào)告10份，分析報(bào)告4份，論文獲獎(jiǎng)1個(gè)。在工作中她是強(qiáng)者，個(gè)人家庭生活中她是一名言傳身教的好家長，大女兒已畢業(yè)于遼寧法律學(xué)校?！把詡魃斫獭笔侵袊鴰浊甑膫鹘y(tǒng)教育的永恒命題，父母的一言一行，一舉一動(dòng)實(shí)際上都是在以身示范，常言道：有其父必有其子。父母不僅要帶頭學(xué)習(xí)，成為孩子的表率，還要和孩子一起學(xué)習(xí)、相互學(xué)習(xí)，與孩子共同成長。

二、因地制宜，創(chuàng)造性的開展家庭教育工作

編者按：本文主要從突出服務(wù)職能，努力做好家庭教育工作；因地制宜，創(chuàng)造性的開展家庭教育工作進(jìn)行講述。其中，主要包括：家庭教育工作，是面向家庭、服務(wù)家長、提高家教水平的需要；對營造良好的家庭文化氛圍，形成和諧、文明的人際關(guān)系，建立學(xué)習(xí)型的家庭起著積極的作用；為培養(yǎng)促進(jìn)社會(huì)生產(chǎn)力發(fā)展所需要的人才夯實(shí)了基礎(chǔ)、她始終把德育工作作為家長學(xué)校的首要任務(wù)來抓，走學(xué)校、社會(huì)和家庭育人一體化之路、由于她在平時(shí)的工作中嚴(yán)格要求自己，對工作的執(zhí)著和火一般的熱情，堅(jiān)定不移的一步一個(gè)腳印地向前走，在婦女工作中，作出了突出貢獻(xiàn)，雖然付出了艱辛，但也得到了回報(bào)，曾多次受到市、州的獎(jiǎng)勵(lì)，敦化市優(yōu)秀公務(wù)員；優(yōu)秀婦女干部；扶貧工作先進(jìn)個(gè)人；被市委組織部2次評為“創(chuàng)先爭優(yōu)”優(yōu)秀黨員等，具體材料請?jiān)斠姡?/p>

*，女，漢族，52歲，中共黨員，副主任科員，現(xiàn)任市婦聯(lián)維權(quán)兒童部部長。她熱愛婦女工作，積極維護(hù)婦女的整體形象和利益，全面履行婦聯(lián)職能，積極開展家庭教育工作，求真務(wù)實(shí)，多年來的工作都非常出色，成效非常顯著。是婦聯(lián)系統(tǒng)的老大姐，是婦聯(lián)干部的模范帶頭人，全面履行婦聯(lián)職能，全心全意為婦女兒童服務(wù)，為敦化家庭教育工作貢獻(xiàn)出了自己微薄的力量。

一、突出服務(wù)職能，努力做好家庭教育工作

“家庭教育、學(xué)校教育、社會(huì)教育是教育的三大支柱，三者缺一不可?！奔彝ソ逃ぷ鳎敲嫦蚣彝?、服務(wù)家長、提高家教水平的需要；對營造良好的家庭文化氛圍，形成和諧、文明的人際關(guān)系，建立學(xué)習(xí)型的家庭起著積極的作用；為培養(yǎng)促進(jìn)社會(huì)生產(chǎn)力發(fā)展所需要的人才夯實(shí)了基礎(chǔ)。因此，做好家庭教育工作，是實(shí)踐“三個(gè)代表”重要思想的具體體現(xiàn)，是學(xué)校全面推進(jìn)以創(chuàng)新教育為核心的素質(zhì)教育工作深入發(fā)展的內(nèi)在要求。

她由教師改行做婦女主任，85年在街道任婦女主任，由91年正式調(diào)入敦化市婦聯(lián)，在婦聯(lián)工作已有23個(gè)年頭了，先后做過市婦聯(lián)組宣部、城鄉(xiāng)部、婦兒工委、維權(quán)兒童部工作，從事家庭教育已經(jīng)8個(gè)年頭了，身為一名婦聯(lián)干部，普通的黨員，她非常重視該項(xiàng)工作,她把一生都奉獻(xiàn)給婦聯(lián)事業(yè)，始終堅(jiān)持家庭教育工作服務(wù)于市委、市政府的中心工作，服務(wù)于穩(wěn)定大局，以創(chuàng)新精神搞好家庭教育工作,與北京網(wǎng)校101成立了家長學(xué)校，幫助廣大家長增強(qiáng)自身素質(zhì),掌握育子方法,提高敦化市家庭教育水平。

為貫徹國家提出的“以德治國”方略，她帶領(lǐng)婦聯(lián)系統(tǒng)以教育工作為陣地，豐富了家庭文明建設(shè)，拓寬了家庭教育領(lǐng)域。她為領(lǐng)導(dǎo)出謀劃策，只要工作給她，領(lǐng)導(dǎo)十分放心，保證做好領(lǐng)導(dǎo)交辦的各項(xiàng)工作。市婦聯(lián)經(jīng)常與關(guān)工委、教育局聯(lián)合開展“親子教育活動(dòng)、家庭教育培訓(xùn)班”等活動(dòng)，組織全市廣大婦女，學(xué)生家長受教育率達(dá)90%以上，舉辦各類培訓(xùn)班40余期，參與率達(dá)到90%以上。

摘要：我國中小學(xué)教師職稱制度始建于1986年，實(shí)踐證明，此制度有利于調(diào)動(dòng)教師工作的積極性和主動(dòng)性。近年來，隨著社會(huì)的不斷發(fā)展，我國鄉(xiāng)村中小學(xué)教師職稱評定工作出現(xiàn)評定標(biāo)準(zhǔn)不夠科學(xué)、評定機(jī)制不夠完善等問題。本文就鄉(xiāng)村中小學(xué)教師評定中凸顯的諸多問題進(jìn)行分析，并提出相應(yīng)的解決方法。

關(guān)鍵詞：鄉(xiāng)村教師；職稱評定；問題分析；解決措施

我國鄉(xiāng)村中小學(xué)教師在相對艱難的生活條件下，仍堅(jiān)守在基礎(chǔ)教育的第一線上，理應(yīng)得到社會(huì)尊重和公平待遇，尤其在職稱評定方面更應(yīng)得到與城鎮(zhèn)中小學(xué)教師職稱評定一樣公平公正的評審標(biāo)準(zhǔn)。為弄清農(nóng)村中小學(xué)教師職稱評定存在的具體問題，分析產(chǎn)生原因，提出有效的解決辦法，筆者深入到遼寧省大連市旅順口區(qū)某鄉(xiāng)村中學(xué)和小學(xué)進(jìn)行了細(xì)致調(diào)查研究。

1我國鄉(xiāng)村中小學(xué)教師職稱評定概述

中小學(xué)教師職稱評定制度是通過對教師思想道德素養(yǎng)、教學(xué)工作能力等的一系列綜合評價(jià)來確定教師職稱等級的一種制度。教師的職稱不僅關(guān)系到教師工資的高低，更是職業(yè)價(jià)值的標(biāo)尺，對相對落后的鄉(xiāng)村地區(qū)更是如此，既有精神層面的慰藉，也是物質(zhì)生活的依托。我國于2009年啟動(dòng)中小學(xué)教師職稱制度改革試點(diǎn)，2011年起試點(diǎn)范圍擴(kuò)大。為進(jìn)一步提高中小學(xué)教師職業(yè)地位、鼓勵(lì)高學(xué)歷高素質(zhì)人才進(jìn)入中小學(xué)教育領(lǐng)域，2013年，人社部部長尹蔚民在全國人力資源和社會(huì)保障工作會(huì)議上表示，計(jì)劃在2014年全面完善人才評價(jià)機(jī)制，正式施行中小學(xué)教師職稱制度改革。“在等級設(shè)置上，中小學(xué)教師在職稱等級上將分為正高級、高級、一級、二級、三級五個(gè)等級，與職稱的正高、副高、中級、助理、員級相對應(yīng)，此外還輔以相對應(yīng)的評價(jià)標(biāo)準(zhǔn)和方法?！盵1]

2鄉(xiāng)村中小學(xué)教師職稱評定中存在的主要問題

一、指導(dǎo)思想：

堅(jiān)持以黨的十七大精神為指導(dǎo)，全面落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，圍繞區(qū)教育局2012年工作要點(diǎn)，以辦人民滿意教育為宗旨，以加強(qiáng)幼兒園管理為抓手，規(guī)范辦園行為，全面提高保教質(zhì)量，使我區(qū)幼教事業(yè)再上一個(gè)新臺(tái)階。

二、工作重點(diǎn)：

1、加強(qiáng)幼兒園管理，大力推進(jìn)“機(jī)關(guān)效能年”活動(dòng)。以抓幼兒園日常管理為切入點(diǎn)，積極做好“四個(gè)規(guī)范”。一是規(guī)范幼兒園的管理。進(jìn)一步完善幼兒園的管理機(jī)制，堅(jiān)持分類動(dòng)態(tài)管理，實(shí)行年檢制度。二是規(guī)范幼兒園的收費(fèi)。加強(qiáng)幼兒園的收費(fèi)檢查，建立收費(fèi)公示制度和公開電話舉報(bào)制度。三是規(guī)范幼兒園的辦學(xué)行為。堅(jiān)持辦園條件，嚴(yán)格審批程序。加強(qiáng)教學(xué)管理，強(qiáng)化游戲教學(xué)，嚴(yán)查違背幼兒身心發(fā)展規(guī)律的教學(xué)活動(dòng)及幼兒園小學(xué)化行為。規(guī)范招生行為，嚴(yán)禁用不正當(dāng)行為進(jìn)行競爭，加大對非法辦園打擊的力度。四是規(guī)范幼兒園的安全管理。進(jìn)一步健全各項(xiàng)安全機(jī)制，強(qiáng)化安全意識(shí)，落實(shí)安全措施，開展安全專項(xiàng)督查。同時(shí)，切實(shí)做好“二個(gè)落實(shí)”。一是督促民辦幼兒園嚴(yán)格按照《勞動(dòng)合同法》的規(guī)定和上級政府的要求，確保教職工“社會(huì)基本養(yǎng)老保險(xiǎn)”工作落實(shí)到位。二是認(rèn)真做好“城鎮(zhèn)居民醫(yī)?！焙汀皩W(xué)平險(xiǎn)”的宣傳動(dòng)員工作，確保幼兒“雙投雙?！惫ぷ髀鋵?shí)到位。

2、加強(qiáng)師德師風(fēng)建設(shè)，深入開展“教職工思想政治建設(shè)年”活動(dòng)。以《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)和改進(jìn)教職工思想政治工作的意見》為指導(dǎo)，在全區(qū)幼兒教師中廣泛開展“做人民滿意教師，當(dāng)立德樹人標(biāo)兵”主題活動(dòng)，努力倡導(dǎo)講師德、講大局、重品行、作表率的良好風(fēng)尚，進(jìn)一步提高教師的思想政治素質(zhì)和職業(yè)道德水平。各園要繼續(xù)推行師德承諾制和師德考核“一票否決”制，積極探索建立教師心理健康教育機(jī)制，組織開展教師心理健康知識(shí)講座活動(dòng)。上半年舉辦一次幼兒園“教職工思想政治工作經(jīng)驗(yàn)交流會(huì)”和“幼兒教師職業(yè)道德演講比賽”活動(dòng)。

3、加強(qiáng)幼兒園教學(xué)管理，認(rèn)真開展“質(zhì)量提升年”活動(dòng)。各園要以全面落實(shí)幼兒園教育常規(guī)管理為抓手，積極開展園本教研活動(dòng)，努力提升教師的教科研水平。要加大教師專業(yè)培訓(xùn)的力度，健全教師培訓(xùn)制度，大力推進(jìn)園本培訓(xùn)，不斷提高教師的專業(yè)技能，促進(jìn)教師的專業(yè)成長。

從20世紀(jì)末起，我國進(jìn)入了高等教育大眾化的發(fā)展階段，相應(yīng)地，對擔(dān)負(fù)培養(yǎng)大學(xué)新生任務(wù)的高中教育也提出了更高的要求。而長期以來的城鄉(xiāng)差距使農(nóng)村教育成為我國整個(gè)教育體系中的薄弱環(huán)節(jié)。農(nóng)村教育碩士學(xué)位的設(shè)立是近年來我國發(fā)展師范教育的新舉措之一，有助于教師素質(zhì)的提高、農(nóng)村教育的發(fā)展。但在培養(yǎng)過程中也出現(xiàn)了一些問題。我國著名教育家陶行知不僅長期從事鄉(xiāng)村教育實(shí)踐工作，而且形成了一套獨(dú)具特色的師范教育思想。針對農(nóng)村教育碩士計(jì)劃自身的特點(diǎn)和存在的問題，可以主要從三方面借鑒陶行知的師范教育思想。

一、農(nóng)村教育碩士的發(fā)展與問題

農(nóng)村教育碩士計(jì)劃即通過推薦免試入學(xué)和免費(fèi)攻讀學(xué)位等優(yōu)惠政策，吸引優(yōu)秀的大學(xué)應(yīng)屆本科畢業(yè)生到國家級和省級貧困縣的學(xué)校任教。教育部從2004年開始實(shí)施“農(nóng)村高中教育碩士師資培養(yǎng)計(jì)劃”，采取“1+1+3”的教育方式。2006年，教育部又出臺(tái)了“農(nóng)村學(xué)校教育碩士師資培養(yǎng)計(jì)劃”，進(jìn)一步完善了農(nóng)村教育碩士培養(yǎng)的相關(guān)政策，主要包括:擴(kuò)大了實(shí)施地區(qū)，從國家扶貧開發(fā)工作重點(diǎn)縣擴(kuò)展到省扶貧開發(fā)工作重點(diǎn)縣的農(nóng)村學(xué)校;新增了培養(yǎng)單位，增加了4所師范大學(xué)開展專項(xiàng)推薦免試工作;調(diào)整了培養(yǎng)方式，由“1+1+3”變?yōu)椤?+1+1”的模式［1］。具體培養(yǎng)方式為:前三年，取得農(nóng)村教育碩士入學(xué)資格的學(xué)生(以下簡稱為農(nóng)村師資教育碩士生)，由省級教育行政部門安排到簽約農(nóng)村學(xué)校任教;第四年，農(nóng)村師資教育碩士生到培養(yǎng)學(xué)校注冊研究生學(xué)籍，脫產(chǎn)學(xué)習(xí)教育碩士專業(yè)學(xué)位研究生課程;第五年，農(nóng)村師資教育碩士生回到任教學(xué)校，邊工作、邊學(xué)習(xí)，通過現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育等方式繼續(xù)課程學(xué)習(xí)，并撰寫學(xué)位論文。通過論文答辯后，由高校授予教育碩士學(xué)位并頒發(fā)碩士研究生學(xué)歷證書。目前全國試點(diǎn)省份均有一至兩所大學(xué)承擔(dān)了農(nóng)村教育碩士的培養(yǎng)任務(wù)［2］。農(nóng)村教育碩士學(xué)位的設(shè)立順應(yīng)了我國教育發(fā)展趨勢，有助于農(nóng)村教育質(zhì)量的提高，但由于長期以來形成的城鄉(xiāng)差距以及農(nóng)村教育的復(fù)雜性，使現(xiàn)實(shí)中農(nóng)村教育碩士的培養(yǎng)仍存在一些問題，主要體現(xiàn)在兩個(gè)方面，一是如何培養(yǎng)出真正滿足中國農(nóng)村實(shí)際需要的教師。農(nóng)村教育碩士是教育碩士的分支之一。教育碩士最先產(chǎn)生于美國，是美國為了適應(yīng)工業(yè)化發(fā)展對專門人才的需要而設(shè)立的專業(yè)學(xué)位。隨著我國工業(yè)化城市化對專業(yè)型人才需求的增加，教育碩士被引進(jìn)中國，并有了長足的發(fā)展。農(nóng)村教育碩士實(shí)施時(shí)間還比較短，因而在教學(xué)內(nèi)容的選擇、教學(xué)方法的運(yùn)用等方面還直接脫胎于教育碩士，缺乏與中國農(nóng)村實(shí)際的有機(jī)聯(lián)系。二是如何使這些培養(yǎng)出來的優(yōu)秀教師能真正為農(nóng)村服務(wù)。農(nóng)村教育碩士從教的地方都是國家級和省級貧困地區(qū)，缺少發(fā)展的機(jī)會(huì)和資源，這與教育碩士接受高等教育的城市形成了鮮明的對比，如何使農(nóng)村教育碩士在服務(wù)期滿后仍有志于從事農(nóng)村教育成為一個(gè)亟待解決的問題。20世紀(jì)初，著名教育家陶行知先生形成了他獨(dú)具特色的鄉(xiāng)村師范教育思想，其中的真知灼見對今天的農(nóng)村教育仍有巨大的借鑒意義。

二、陶行知的師范教育思想

陶行知是我國現(xiàn)代史上偉大的人民教育家，他一生致力于我國教育事業(yè)特別是鄉(xiāng)村教育改革。他重視教育的作用，認(rèn)為教育是民族解放、大眾解放、人類解放的武器。同時(shí)他又指出教育質(zhì)量的好壞取決于教師，而培養(yǎng)教師的關(guān)鍵則在于師范教育和師范學(xué)校。他強(qiáng)調(diào)“有生活力的國民，是要靠有生活力的教師培養(yǎng)的;有生活力的教師，又是靠有生活力的師范學(xué)校訓(xùn)練的”［3］。針對中國的現(xiàn)實(shí)狀況，他明確提出師范教育要面向廣大農(nóng)村，為農(nóng)民服務(wù)，為農(nóng)業(yè)生產(chǎn)服務(wù)，為農(nóng)村培養(yǎng)師資［4］。他不僅在思想上重視師范教育，而且身體力行實(shí)踐著他的師范教育思想。1927至1930年間他開辦了曉莊師范學(xué)校，致力于鄉(xiāng)村教師的培養(yǎng)和鄉(xiāng)村教育的改造。在實(shí)踐中，他結(jié)合教育發(fā)展規(guī)律以及我國鄉(xiāng)村的實(shí)際情況，形成了獨(dú)具特色又極富指導(dǎo)意義的鄉(xiāng)村師范教育思想。早在20世紀(jì)初陶行知就認(rèn)識(shí)到中國教育必須聯(lián)系中國國情的問題。他指出中國教育界不是乞靈古人，就是仿效外國，缺乏時(shí)代精神和中國特色［5］。中國鄉(xiāng)村教育包括鄉(xiāng)村師范教育的問題在于脫離農(nóng)村實(shí)際，以城市為導(dǎo)向，他認(rèn)為我們的師范教育必須是從自己的親切經(jīng)驗(yàn)里長上來的［3］。除了重視教育聯(lián)系實(shí)際之外，陶行知還非常強(qiáng)調(diào)對教師進(jìn)行終身教育，他認(rèn)為人應(yīng)該活到老、學(xué)到老、做到老，人不應(yīng)以從學(xué)校畢業(yè)作為教育的結(jié)束。只有教師自身得到充實(shí)，才能真正有益于學(xué)生。此外，陶行知也十分重視師德建設(shè)，他不僅以身作則，“捧著一顆心來，不帶半根草去”，而且鼓勵(lì)青年教師要有“敢入未開化的邊疆”的開拓精神，要投身于最需要教師的貧困地區(qū)?？傊谟嘘P(guān)鄉(xiāng)村教師培養(yǎng)的論述中，他強(qiáng)調(diào)教育聯(lián)系農(nóng)村實(shí)際、突出中心學(xué)校的地位，主張教師教育的終身性并重視教師職業(yè)道德的養(yǎng)成，這對我國當(dāng)前開展農(nóng)村教育碩士計(jì)劃具有重要的借鑒意義，對如何培養(yǎng)出真正滿足中國農(nóng)村實(shí)際需要的教師以及如何使這些教師能真正為農(nóng)村服務(wù)這兩個(gè)問題有巨大的啟發(fā)意義。

三、啟示

同志們：

今天我們在這里開會(huì)，總結(jié)上半年工作，研究部署下半年任務(wù)。

一、上半年工作回顧

上半年，我縣各級婦聯(lián)組織按照縣婦聯(lián)第十二屆二次執(zhí)委會(huì)議的部署，做了大量卓有成效的工作。

（一）抓好婦女轉(zhuǎn)移就業(yè)，推進(jìn)城鄉(xiāng)婦女統(tǒng)籌協(xié)調(diào)發(fā)展

圍繞縣委縣政府提出“統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展年”的要求，縣婦聯(lián)在年初確定“城市農(nóng)村統(tǒng)籌、內(nèi)輸外轉(zhuǎn)結(jié)合、就業(yè)創(chuàng)業(yè)并舉、培訓(xùn)服務(wù)齊抓”的工作思路，以“女性創(chuàng)業(yè)真情服務(wù)”為主題，大力抓好城鄉(xiāng)婦女教育培訓(xùn)和創(chuàng)業(yè)就業(yè)工作，在推進(jìn)婦女科技致富、創(chuàng)業(yè)就業(yè)，城鄉(xiāng)婦女巾幗建功等方面較好地發(fā)揮了婦聯(lián)組織的作用。

黨的***明確提出建設(shè)社會(huì)主義核心價(jià)值體系，用社會(huì)主義榮辱觀引領(lǐng)道德風(fēng)尚，鞏固全黨全國各族人民團(tuán)結(jié)奮斗的共同思想基礎(chǔ)。強(qiáng)調(diào)要?jiǎng)訂T社會(huì)各族人民共同做好青少年思想道德教育工作，為青少年健康成長創(chuàng)造良好社會(huì)環(huán)境。這是新形勢下兒童培養(yǎng)和教育工作的行動(dòng)綱領(lǐng)，也是指導(dǎo)婦聯(lián)開展兒童工作的根本指針。馬鞍山市婦聯(lián)認(rèn)真貫徹《中共中央國務(wù)院關(guān)于加強(qiáng)和改進(jìn)未成年人思想道德建設(shè)的若干意見》，緊緊圍繞兒童發(fā)展綱要提出的目標(biāo)任務(wù)，凝聚社會(huì)多界力量，整合社會(huì)各種資源，努力營造兒童健康成長的社會(huì)環(huán)境，取得了一定的成效。五年來，馬鞍山市先后榮獲全國、省實(shí)施兒童婦女綱要先進(jìn)集體、全國“**”家庭教育工作先進(jìn)集體、省實(shí)施春蕾計(jì)劃先進(jìn)集體等光榮稱號。

一、廣泛宣傳，切實(shí)擔(dān)負(fù)起指導(dǎo)和推動(dòng)家庭教育的重任

我們把面向家長、面向社會(huì)宣傳作為提高家庭教育水平，傳播科學(xué)育兒理念的重要途徑。宣傳形式上采取“四個(gè)”結(jié)合。

一是平時(shí)宣傳與集中宣傳相結(jié)合。每年初我市對縣區(qū)婦聯(lián)和婦兒辦下達(dá)工作目標(biāo)管理考核時(shí)就明確要求，縣、區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)每季度，行政村、社區(qū)每兩個(gè)月各出一期黑板報(bào)或宣傳欄；縣、區(qū)全年在新聞媒體發(fā)表的宣傳稿件不少于5篇。同時(shí)以“三八”節(jié)、“六一”節(jié)和世界環(huán)境日、人口日及法制宣傳日為契機(jī)，請市領(lǐng)導(dǎo)發(fā)表電視講話和在報(bào)紙上發(fā)表紀(jì)念文章，開展專題宣傳咨詢等活動(dòng)。通過經(jīng)常性宣傳的量化要求和強(qiáng)化節(jié)日宣傳攻勢，宣傳工作不斷深入，宣傳效果不斷強(qiáng)化。

二是媒體報(bào)導(dǎo)與板報(bào)宣傳相結(jié)合。運(yùn)用墻報(bào)、黑板報(bào)、宣傳欄、“中國家庭教育網(wǎng)站”、“裴老師信箱”等宣傳陣地，利用《馬鞍山日報(bào)》、馬鞍山電視臺(tái)、電臺(tái)等新聞媒體，借助社會(huì)科學(xué)知識(shí)普及周和“雙合格”家庭教育宣傳實(shí)踐月活動(dòng)載體，采取上街咨詢、進(jìn)社區(qū)宣傳服務(wù)等形式，努力提高家庭教育科學(xué)知識(shí)覆蓋面。每年“六一”期間，街道、社區(qū)、學(xué)校出墻報(bào)、宣傳欄370余期，張貼標(biāo)語、掛橫幅430余條，在新聞媒體刊登、播放宣傳稿件、圖片160余篇。

三是論文研討和項(xiàng)目宣傳相結(jié)合。先后開展了以“為國教子、以德育人”為主題的家庭教育征文和家庭教育論文評選活動(dòng)，共收到征文152篇、論文114篇；縣、區(qū)也分別開展了家教論文征集、研討活動(dòng)，收到了較好的效果。同時(shí)，連續(xù)兩年分別在當(dāng)涂縣和花山區(qū)認(rèn)真實(shí)施了“母親安全，兒童健康”宣傳行動(dòng)項(xiàng)目，使廣大婦女掌握了健康知識(shí)，增強(qiáng)了防止疾病意識(shí)，促進(jìn)科學(xué)、文明、健康的家庭生活方式在農(nóng)村、城鎮(zhèn)逐步形成。