導語：城鄉(xiāng)一體化下的小學教育論文一文來源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

一、惠民縣小學教育城鄉(xiāng)差距分析

(一)師資力量城鄉(xiāng)差距巨大

農(nóng)村小學生師比為平均為13.6，縣鎮(zhèn)小學生師比為14.9。農(nóng)村學校因?qū)W生不足、班額小，師資數(shù)量相對縣鎮(zhèn)而言較為缺乏，特別是部分學科教師，如音樂、美術(shù)、信息技術(shù)等配備不全。從教師職稱和學歷結(jié)構(gòu)反映的師資水平，縣鎮(zhèn)學校遠遠高于農(nóng)村。據(jù)調(diào)查，惠民縣第一實驗小學教師中研究生及以上學歷3人，本科及以上143人，?？萍耙陨?6人；高級職稱及以上29人，中級職稱及以上72人，中級職稱以下91人。惠民縣辛店鎮(zhèn)中心小學教師中本科學歷11人，大專學歷16人，中專學歷7人?？梢?，縣鎮(zhèn)小學師資水平的人員配備、學歷結(jié)構(gòu)、職稱結(jié)構(gòu)均遠遠好于農(nóng)村小學。

（二）教學條件城鄉(xiāng)差距明顯

惠民縣教學資源配置農(nóng)村小學均落后于縣鎮(zhèn)小學，小學教育整體投資水平較低，城鄉(xiāng)差距顯著。縣鎮(zhèn)和農(nóng)村學校生均圖書蔵量分別為14.0冊和8.3冊，農(nóng)村學生生均圖書為城鎮(zhèn)學生的58.8%；縣鎮(zhèn)和農(nóng)村學校生均固定資產(chǎn)總值分別為3751元和1774元，農(nóng)村學生生均固定資產(chǎn)總值為城鎮(zhèn)學生的47.3%。體育用場面積、理科實驗室儀器，縣鎮(zhèn)所有學校全部達標，達標率100%；農(nóng)村小學達標率分別為47.5%和86.9%。

（三）教育投入鄉(xiāng)鎮(zhèn)差距較大

惠民縣小學校舍總建筑面積為17.30hm2，小學在校學生6.28萬人，生均校舍面積2.75m2，遠遠低于7.43m2米/生的全國平均水平。生均校舍面積不達標，校舍存在安全隱患，農(nóng)村地區(qū)尚有部分小學亟待新建、改建、擴建、遷建，學生宿舍及其配套設(shè)施、運動場地和體育設(shè)施嚴重不足，教學技術(shù)裝備落后。

（四）農(nóng)村生源流失問題突出

惠民縣城鄉(xiāng)小學發(fā)展不平衡，導致農(nóng)村小學生源流失十分嚴重。根據(jù)惠民縣教育局提供的資料，惠民縣全縣小學正常轉(zhuǎn)入44人，轉(zhuǎn)出96人，分別占全部小學人數(shù)的0.11%、0.24%；初中階段轉(zhuǎn)入164人，轉(zhuǎn)出276人，尚有輟學125人，分別占初中階段學生總?cè)藬?shù)的0.17%、0.28%、0.13%。生源的流失使農(nóng)村中小學校面臨許多困境，尤其嚴重的是部分學校面臨著無生可教的地步，甚至被迫撤并。

二、惠民縣農(nóng)村小學空間布局特征

（一）農(nóng)村小學分布密度差異顯著

惠民縣農(nóng)村小學空間分布不均。各鎮(zhèn)小學數(shù)量最多的是胡集，全鎮(zhèn)16所小學，其次是石廟，全鎮(zhèn)13所小學，還有李莊、何坊，全鎮(zhèn)各有10所小學。小學數(shù)量最少的是麻店，全鎮(zhèn)僅4所小學。全縣共有小學114所，平均每個小學服務(wù)的區(qū)域面積為12km2，服務(wù)的自然村數(shù)量為11.3個，服務(wù)的人口數(shù)量為5629.9人。除縣城外各鄉(xiāng)鎮(zhèn)每個小學服務(wù)的區(qū)域面積為11.75km2，服務(wù)的自然村數(shù)量為10.67個，服務(wù)的農(nóng)村人口數(shù)量5110.9人?？h城小學服務(wù)人口數(shù)量最多，達11308.6人。各鎮(zhèn)辦中，麻店鎮(zhèn)小學服務(wù)人口數(shù)量7522.3人，李莊、魏集、大年陳、辛店、皂戶李等5個鎮(zhèn)小學服務(wù)人口數(shù)量超過5000人，胡集鎮(zhèn)小學數(shù)量最多，每個小學服務(wù)人口數(shù)量最少，為3750.9人。每個小學服務(wù)的區(qū)域面積和自然村數(shù)量比較，姜樓最多，分別為26.6km2和23.6個自然村；胡集最少，分別是8.6km2和5.9個自然村?；菝窨h縣鎮(zhèn)學校規(guī)模比較大，在校生人數(shù)多；鄉(xiāng)鎮(zhèn)學校在校生人數(shù)少，特別是某些村級教學點規(guī)模偏小。有的小學只有1個年級或2個年級，如桑落墅鎮(zhèn)的明德小學只有一年級55人，蘇堡小學只有五年級和六年級共60人，徐家小學五年級和六年級共83人；胡集鎮(zhèn)的于橋小學四個年級僅63人，白橋小學四個年級76人；李莊鎮(zhèn)大周小學五年級和六年級136人；石廟鎮(zhèn)奎星劉小學五年級六年級共73人，九龍小學五年級六年級共33人；淄角鎮(zhèn)大魏小學只有六年級13人?；菝窨h村級學校特別是偏遠地區(qū)的學校生源嚴重不足，個別小學或教學點的學生不到20人，教育資源沒有得到充分利用。

（二）農(nóng)村小學與村落空間分布不協(xié)調(diào)

惠民縣小學達到了4.8km的全覆蓋，其中距離小學1.2km以內(nèi)的村有600個，占47.73%；1.2~2.4km的村莊有529個，占全部村莊的42.08%；距離小學2.4~3.6km的村占9.22%；距離小學3.6~4.8km的僅有12所?？梢?，惠民縣小學集中分布在距離村莊2.4km以內(nèi)?？傮w看來，惠民縣農(nóng)村小學能滿足大部分村莊學生就近入學的要求，但部分村莊上學距離偏遠，如大年陳鎮(zhèn)的西南部、石廟鎮(zhèn)與皂戶李鎮(zhèn)交界處、皂戶李鎮(zhèn)與淄角鎮(zhèn)交界處、辛店鎮(zhèn)與麻店鎮(zhèn)交界處等部分村莊。

（三）農(nóng)村小學空間聚集特征分析

惠民縣小學主要設(shè)置在鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心駐地附近的村莊，圍繞鄉(xiāng)鎮(zhèn)中學駐地出現(xiàn)聚集趨勢。以5.25km為半徑，孫武鎮(zhèn)大孫小學鄰近村莊最多，有25個；其次是何坊街道辦小學鄰近村莊24個，大年陳鎮(zhèn)孫家中心小學鄰近村莊21個。鄰近村莊最少的小學是清河鎮(zhèn)中心小學，只有1個鄰近村莊；其次是胡集鎮(zhèn)東西屯小學，有3個鄰近村莊。桑落墅鎮(zhèn)明德小學、魏集鎮(zhèn)中心小學、清河鎮(zhèn)學區(qū)小學各有4個鄰近村莊，有11所小學鄰近5個村莊。個別鄉(xiāng)鎮(zhèn)小學數(shù)量過多，部分區(qū)域小學存在過度聚集。如桑落墅鎮(zhèn)的徐家小學附近的村莊可以被桑落墅鎮(zhèn)中心小學和蘇家堡小學、韓龍章小學覆蓋；李莊鎮(zhèn)聶家小學、大周小學、蔡馮小學三所小學處于聚集現(xiàn)象；石廟鎮(zhèn)的梁家小學和老關(guān)趙小學存在聚集現(xiàn)象等。

三、惠民縣小學教育城鄉(xiāng)一體化的政策建議

化解城鄉(xiāng)教育差距必須從單項制度的改革轉(zhuǎn)化為整體教育環(huán)境的改善與提高，其根本的措施是城鄉(xiāng)教育一體化?；菝窨h城鄉(xiāng)教育差距矛盾的主要方面是農(nóng)村教育落后問題，因此實現(xiàn)城鄉(xiāng)教育一體化的關(guān)鍵是提高農(nóng)村小學教育質(zhì)量。具體措施主要有：

（一）調(diào)整城鄉(xiāng)小學空間布局，優(yōu)化資源配置

針對惠民縣農(nóng)村小學校布局存在的問題，應(yīng)在新農(nóng)村建設(shè)的同時做好學校的合理規(guī)劃，本著“學生就近入學，學校均衡布局，適度向鄉(xiāng)鎮(zhèn)所在地集中，教學點跨村聯(lián)辦”的布局調(diào)整思路，以優(yōu)化教育資源配置、提高教育質(zhì)量和辦學效益為前提，科學合理地調(diào)整農(nóng)村小學的布局。從農(nóng)村小學生的身心條件來看，低年級學童單程徒走上學的時間，平原地區(qū)以不超過30分鐘、行程約1.5公里為宜；高年級以不超過40分鐘、行程約2公里為宜。如以上述標準考察惠民縣的農(nóng)村小學，則以低年級學生的體力和身心條件，惠民縣所有鄉(xiāng)鎮(zhèn)的小學數(shù)量均偏少；而以高年級的身心條件，則有姜樓鎮(zhèn)、麻店鎮(zhèn)、辛店鎮(zhèn)、大年陳鎮(zhèn)、皂戶李鎮(zhèn)等高年級小學數(shù)量偏少，其余鄉(xiāng)鎮(zhèn)小學的服務(wù)半徑均能符合小學生步行的距離要求。對于小學相對聚集的區(qū)域，如桑落墅鎮(zhèn)徐家小學、蘇家堡小學、明德小學，李莊鎮(zhèn)聶家小學、大周小學、蔡馮小學，石廟鎮(zhèn)的梁家小學、老關(guān)趙小學等，應(yīng)在不違背學生就近入學原則的條件下，將小學在校生人數(shù)少、規(guī)模小的學校合并到鄰近的小學。但對于小學數(shù)量本來就偏少、學生入學距離遠的區(qū)域，如大年陳鎮(zhèn)的西南部、石廟鎮(zhèn)與皂戶李鎮(zhèn)交界處、皂戶李鎮(zhèn)與淄角鎮(zhèn)交界處、辛店鎮(zhèn)與麻店鎮(zhèn)交界處等，則應(yīng)考慮增設(shè)學校，以滿足學生就近入學的要求。

（二）增加農(nóng)村小學投入，改善辦學條件改善農(nóng)村小學的校舍條件和各種教育設(shè)施條件，是實現(xiàn)城鄉(xiāng)教育一體化的根本保證。惠民縣是山東省典型的農(nóng)業(yè)縣，財政收入少，難以保證農(nóng)村小學教育的投入。所以，惠民縣城鄉(xiāng)教育一體化是在本縣經(jīng)濟甚為落后的情況下進行的。因此，首先要切實保證經(jīng)濟社會發(fā)展規(guī)劃優(yōu)先安排教育發(fā)展，財政資金優(yōu)先保障教育投入。其次，積極爭取國家政策和財政的扶持?；菝窨h必須要積極爭取國家和省、市的教育投入，才能滿足城鄉(xiāng)教育一體化對財政投入的要求。第三，要注意教育投入的合理分配，使教育投入進一步向農(nóng)村小學傾斜，促進惠民縣城鄉(xiāng)中小學校硬件設(shè)施均衡配置，進一步提高農(nóng)村小學教育設(shè)施的規(guī)模和質(zhì)量。

（三）發(fā)揮名校輻射帶動作用，促進教師流動

根據(jù)惠民縣農(nóng)村教育的現(xiàn)狀，實施城鄉(xiāng)一體化教育，筆者經(jīng)研究提出兩種對策：第一，發(fā)揮名校輻射帶動效應(yīng)，城市重點示范學校（如濱州市區(qū)的重點小學）向縣鎮(zhèn)輻射，縣鎮(zhèn)重點學校向鄉(xiāng)鎮(zhèn)輻射，鄉(xiāng)鎮(zhèn)重點學校向鄉(xiāng)村輻射，實現(xiàn)逐級示范帶動。?第二，完善教師“以縣為主”管理體制，開展教職工人事關(guān)系收歸縣管和縣域內(nèi)義務(wù)教育師資校際交流，統(tǒng)一教師調(diào)配制度，促進師資的優(yōu)化配置。在條件允許的情況下，可以在各鄉(xiāng)鎮(zhèn)建設(shè)教師公寓、縣城建設(shè)教師居住小區(qū)，校車由接送學生改為接送教師，創(chuàng)造條件促進優(yōu)質(zhì)師資向農(nóng)村學校流動。另外，當前鄉(xiāng)村教師的工作環(huán)境、生活環(huán)境與城區(qū)教師有顯著差距。因此，有必要設(shè)立鄉(xiāng)村教師補貼，增加鄉(xiāng)村教師的收入，提高鄉(xiāng)村教師的生活待遇，保護鄉(xiāng)村教師工作的積極性。

作者:左登華董立峰李維峰單位:濱州學院