后期扶持政策保障措施

時(shí)間:2022-10-30 08:59:03

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后期扶持政策保障措施

各鎮(zhèn)、村移民后期扶持管理小組要充分認(rèn)識(shí)做好水庫移民工作的重要性、緊迫性、長(zhǎng)期性和艱巨性,進(jìn)一步統(tǒng)一思想,提高認(rèn)識(shí),加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo),明確責(zé)任,把移民工作擺上重要的議事日程,周密部署,精心組織,穩(wěn)步推進(jìn),確保各項(xiàng)移民政策落到實(shí)處。

(一)落實(shí)責(zé)任,分級(jí)負(fù)責(zé)。移民工作實(shí)行屬地管理。各鎮(zhèn)級(jí)人民政府要對(duì)本鎮(zhèn)移民工作和社會(huì)穩(wěn)定負(fù)總責(zé),主要領(lǐng)導(dǎo)是第一責(zé)任人。地方各級(jí)人民政府都要有一位負(fù)責(zé)同志分管移民工作,做到責(zé)任到位、工作到位。移民后期扶持工作的主要責(zé)任在鎮(zhèn),鎮(zhèn)級(jí)人民政府是移民工作的實(shí)施主體和責(zé)任主體,負(fù)責(zé)制定移民后期扶持具體實(shí)施方案、編制規(guī)劃、核定移民扶持人口、確定扶持方式以及資金發(fā)放與管理等有關(guān)移民后期扶持的具體組織實(shí)施工作,對(duì)本轄區(qū)的移民后期扶持工作負(fù)總責(zé)。鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府是移民后期扶持的工作主體,要按區(qū)人民政府的統(tǒng)一部署,積極配合有關(guān)部門,抽調(diào)人員,做好移民政策宣傳和人口核定登記、扶持方式確定等工作;并結(jié)合當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展,統(tǒng)籌整合各方面的力量,指導(dǎo)移民村級(jí)(自然村)編制好規(guī)劃;對(duì)移民村組(自然村)后期扶持資金發(fā)放和項(xiàng)目實(shí)施進(jìn)行監(jiān)督檢查;切實(shí)加強(qiáng)移民村基層組織建設(shè),充分發(fā)揮農(nóng)村基層組織作用,配合做好移民工作。

(二)整合多方力量,加大扶持力度。通過整合資源、整合資金,實(shí)行多渠道投入、多項(xiàng)目覆蓋,形成合力,加大移民后期扶持工作力度。各地、各部門每年在安排扶貧、以工代賑、新農(nóng)村建設(shè)、農(nóng)田水利、農(nóng)村道路、農(nóng)村電網(wǎng)改造、農(nóng)村能源建設(shè)、農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)、農(nóng)村勞動(dòng)力培訓(xùn)、小城鎮(zhèn)建設(shè)、新技術(shù)推廣都要向移民安置區(qū)傾斜。對(duì)符合條件的農(nóng)村貧困移民,要優(yōu)先納入當(dāng)?shù)剞r(nóng)村最低生活保障范圍。

(三)加強(qiáng)機(jī)構(gòu)建設(shè),落實(shí)工作經(jīng)費(fèi)。為加強(qiáng)水庫移民工作的領(lǐng)導(dǎo),成立區(qū)水庫移民工作領(lǐng)導(dǎo)小組,區(qū)政府分管領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任組長(zhǎng),區(qū)直有關(guān)部門負(fù)責(zé)同志為小組成員。領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在區(qū)扶貧和移民辦。有移民工作任務(wù)的鎮(zhèn)、村,都要成立水庫移民工作領(lǐng)導(dǎo)小組,具體負(fù)責(zé)移民后期扶持政策的組織實(shí)施,現(xiàn)有的移民管理機(jī)構(gòu)作為領(lǐng)導(dǎo)小組的辦事機(jī)構(gòu)。沒有成立移民管理機(jī)構(gòu)的地方,要整合現(xiàn)有移民工作力量,根據(jù)本地實(shí)際,明確負(fù)責(zé)移民工作的機(jī)構(gòu)和職能。各級(jí)移民工作機(jī)構(gòu),要根據(jù)工作任務(wù),充實(shí)人員,工作經(jīng)費(fèi)要納入同級(jí)財(cái)政預(yù)算。各有關(guān)部門要按照職責(zé)分工,各負(fù)其責(zé),密切配合,加強(qiáng)對(duì)水庫移民工作的指導(dǎo)。

(四)強(qiáng)化檢查監(jiān)督,確保資金安全。各鎮(zhèn)各級(jí)人民政府要認(rèn)真執(zhí)行水庫移民后期扶持基金的使用管理辦法,嚴(yán)格資金支出管理,防止跑冒滴漏,嚴(yán)禁截留挪用。監(jiān)察部門要會(huì)同財(cái)政部門制定有關(guān)責(zé)任追究辦法。區(qū)級(jí)監(jiān)察和審計(jì)部門要提前介入,加大工作力度,加強(qiáng)監(jiān)督檢查。對(duì)后期扶持資金使用中發(fā)現(xiàn)的問題,要限期整改。對(duì)違反法律法規(guī)和國(guó)家有關(guān)政策的,要依法依紀(jì)嚴(yán)肅處理。

(五)堅(jiān)持統(tǒng)籌兼顧,做好相關(guān)工作。鎮(zhèn)級(jí)人民政府要切實(shí)安排好其他移民和征地拆遷人口的生產(chǎn)生活。對(duì)符合條件的非農(nóng)業(yè)安置移民貧困家庭,要優(yōu)先納入地方最低生活保障范圍,切實(shí)做到應(yīng)保盡保。同時(shí),要積極通過其他渠道進(jìn)行幫扶,提高其收入水平,努力改善他們的生活條件。三峽工程重慶庫區(qū)遷入我區(qū)的移民扶持工作,依照《長(zhǎng)江三峽工程建設(shè)移民條例》辦理。要高度重視并密切關(guān)注新政策實(shí)施對(duì)其他征地拆遷人口可能產(chǎn)生的影響,做好宣傳解釋工作,并采取多種措施,及時(shí)解決他們?cè)谏a(chǎn)生活中遇到的實(shí)際困難。建立溝通協(xié)調(diào)機(jī)制,切實(shí)做好外省遷入我區(qū)移民后期扶持工作,確??缡∷畮臁巴瑤焱摺薄R_處理好移民與當(dāng)?shù)卦∞r(nóng)民的關(guān)系,特別是采取現(xiàn)金直補(bǔ)的地方,對(duì)移民所在村組(自然村)其他原住農(nóng)民的生產(chǎn)生活困難,鎮(zhèn)級(jí)政府要妥善解決好。對(duì)符合條件的農(nóng)戶,要優(yōu)先納入當(dāng)?shù)剞r(nóng)村最低生活保障范圍。對(duì)基礎(chǔ)設(shè)施方面存在的困難和問題,要納入《庫區(qū)和移民安置區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃》中統(tǒng)籌解決。要做好思想政治工作,爭(zhēng)取原住農(nóng)民對(duì)新政策實(shí)施的理解和支持,創(chuàng)造一個(gè)和諧共處的良好環(huán)境。

(六)妥善化解矛盾,維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定。各級(jí)政府要始終注意做好維護(hù)穩(wěn)定的工作,并事先采取各種應(yīng)對(duì)措施,仔細(xì)排查各種不穩(wěn)定因素,及時(shí)妥善化解各種矛盾。同時(shí),要耐心細(xì)致地做好移民的思想政治工作,引導(dǎo)移民以合理合法的方式表達(dá)利益訴求,堅(jiān)持依法辦事、按政策辦事,確保社會(huì)穩(wěn)定。要充分估計(jì)新政策實(shí)施后對(duì)相關(guān)群體的影響和可能引發(fā)的突發(fā)群體事件,制定《區(qū)水庫移民突發(fā)事件處理工作預(yù)案》,提高對(duì)突發(fā)事件的應(yīng)對(duì)能力,確保移民后期扶持政策的順利實(shí)施。