財(cái)政局政風(fēng)行風(fēng)評(píng)議整治措施

時(shí)間:2022-02-21 02:14:00

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財(cái)政局政風(fēng)行風(fēng)評(píng)議整治措施

根據(jù)《州人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)州年糾風(fēng)工作主要任務(wù)分解方案的通知》(怒政辦發(fā)[]67號(hào))和《州政府糾風(fēng)辦關(guān)于年開(kāi)展民主評(píng)議政風(fēng)行風(fēng)工作的實(shí)施意見(jiàn)》(怒政糾辦[]03號(hào))文件精神,為進(jìn)一步開(kāi)展民主評(píng)議政風(fēng)行風(fēng)工作,加強(qiáng)政風(fēng)行風(fēng)建設(shè),努力從源頭上杜絕財(cái)政系統(tǒng)行業(yè)不正之風(fēng)的發(fā)生,州政府糾風(fēng)辦聘請(qǐng)和春新等7位同志組成評(píng)議組,按照《實(shí)施意見(jiàn)》要求,開(kāi)展工作,從年8月3日至年9月30日對(duì)州財(cái)政系統(tǒng)政風(fēng)行風(fēng)建設(shè)情況進(jìn)行民主評(píng)議?,F(xiàn)將評(píng)議過(guò)程和評(píng)議結(jié)果通報(bào)如下:

一、評(píng)議組開(kāi)展工作的基本情況

這次對(duì)州、縣財(cái)政系統(tǒng)開(kāi)展民主評(píng)議政風(fēng)行風(fēng)工作的評(píng)議組由州直相關(guān)單位和部門(mén)、瀘水縣財(cái)政局及州特邀監(jiān)察員中的人員組成。評(píng)議組本著對(duì)黨、對(duì)人民和對(duì)被評(píng)議部門(mén)高度負(fù)責(zé)的態(tài)度,認(rèn)真履行調(diào)查權(quán)、監(jiān)督權(quán)、評(píng)議權(quán),于年8月3日至9月30日對(duì)州縣財(cái)政系統(tǒng)進(jìn)行了廣泛深入的評(píng)議。具體開(kāi)展了以下工作:

(一)進(jìn)一步統(tǒng)一思想,提高認(rèn)識(shí),把握政策。為切實(shí)加強(qiáng)全州財(cái)政系統(tǒng)政風(fēng)行風(fēng)建設(shè),進(jìn)一步優(yōu)化財(cái)政保障和服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展環(huán)境,做到依法行政,不斷提高行政效率。針對(duì)損害群眾利益和影響發(fā)展軟硬環(huán)境等方面的突出問(wèn)題,特別是近幾年來(lái),州縣其他單位和部門(mén)對(duì)州財(cái)政局、各縣財(cái)政局,農(nóng)民群眾對(duì)基層財(cái)政所工作有較大議論這一實(shí)際,深入開(kāi)展民主評(píng)議政風(fēng)行風(fēng)工作。本項(xiàng)工作的目的是使全州財(cái)政系統(tǒng)服務(wù)保障意識(shí)進(jìn)一步增強(qiáng),依法行政行為進(jìn)一步規(guī)范,工作作風(fēng)進(jìn)一步改進(jìn),群眾滿(mǎn)意度進(jìn)一步提升,在全州財(cái)政系統(tǒng)形成良好的政風(fēng)行風(fēng),更好地服務(wù)于全州經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展大局。州政府糾風(fēng)辦、州監(jiān)察局、州紀(jì)委監(jiān)察局派出第三紀(jì)工委監(jiān)察分局非常重視這次對(duì)全州財(cái)政系統(tǒng)政風(fēng)行風(fēng)的民主評(píng)議工作,于年8月3日召開(kāi)了全州財(cái)政系統(tǒng)民主評(píng)議行風(fēng)政風(fēng)工作動(dòng)員大會(huì),8月12日,州政府糾風(fēng)辦舉行評(píng)議員動(dòng)員會(huì)議,以會(huì)代訓(xùn),組織學(xué)習(xí)了有關(guān)行風(fēng)評(píng)議政策和文件。并對(duì)如何認(rèn)真開(kāi)展好此次評(píng)議活動(dòng)作了具體要求。通過(guò)學(xué)習(xí),全體評(píng)議員進(jìn)一步明確了此次評(píng)議工作的指導(dǎo)思想、目的意義、評(píng)議內(nèi)容、方法和步驟,充分認(rèn)識(shí)了開(kāi)展這項(xiàng)工作的重要性和必要性,增強(qiáng)了對(duì)開(kāi)展好這次政風(fēng)行風(fēng)評(píng)議工作的責(zé)任感和使命感,為搞好評(píng)議工作打下了良好的思想基礎(chǔ),確保了行評(píng)工作的順利進(jìn)行。

(二)采取“聽(tīng)、看、議、問(wèn)、查”等方法,廣泛征求意見(jiàn)和建議。評(píng)議組根據(jù)州縣財(cái)政系統(tǒng)的特點(diǎn),重點(diǎn)對(duì)領(lǐng)導(dǎo)抓行風(fēng)工作情況,以及標(biāo)本兼治、糾建并舉、依法行政、廉政執(zhí)法、公平執(zhí)法、規(guī)范機(jī)關(guān)行政行為、簡(jiǎn)化辦事程序、提高服務(wù)質(zhì)量等政風(fēng)行風(fēng)建設(shè)情況,通過(guò)“聽(tīng)、看、議、問(wèn)、查”等方式進(jìn)行明查暗訪,走訪了解情況,征求社會(huì)意見(jiàn),為評(píng)議組客觀公正地評(píng)議提供了依據(jù)。

(三)聽(tīng)取州財(cái)政局自查自評(píng)匯報(bào),開(kāi)展面對(duì)面的評(píng)議。年8月26日下午,評(píng)議組召開(kāi)座談會(huì),首先聽(tīng)取了州財(cái)政局開(kāi)展政風(fēng)行風(fēng)評(píng)議工作情況及自查自評(píng)情況的匯報(bào),查看了相關(guān)痕跡材料。同時(shí)還邀請(qǐng)州人大代表、政協(xié)委員和行業(yè)代表28人進(jìn)行座談,聽(tīng)取對(duì)州財(cái)政系統(tǒng)政風(fēng)行風(fēng)的意見(jiàn)建議。8月31日下午,評(píng)議組再次召開(kāi)座談會(huì),與瀘水縣財(cái)政局、9個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政所的干部職工共50多人進(jìn)行座談,聽(tīng)取對(duì)州財(cái)政局政風(fēng)行風(fēng)建設(shè)的意見(jiàn)和建議。座談會(huì)中,7名州人大代表,州政協(xié)委員、行業(yè)代表和15名瀘水縣財(cái)政局及鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政所部分干部職工代表進(jìn)行了發(fā)言,發(fā)言代表本著認(rèn)真負(fù)責(zé)、實(shí)事求是的態(tài)度,對(duì)州財(cái)政局的政風(fēng)行風(fēng)建設(shè)提出了一些很好的意見(jiàn)和建議。

9月2日,評(píng)議組分別到瀘水縣上江鄉(xiāng)和六庫(kù)鎮(zhèn)財(cái)政所開(kāi)展走訪活動(dòng),實(shí)地了解基層財(cái)政干部的工作環(huán)境和條件,與基層財(cái)政干部進(jìn)行面對(duì)面座談交流,征求基層財(cái)政所對(duì)州財(cái)政局政風(fēng)行風(fēng)建設(shè)的意見(jiàn)和建議。

評(píng)議組實(shí)地走訪和座談中了解到,一是兩個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)所的辦公環(huán)境擁擠,條件簡(jiǎn)陋,工作人員編制少,而且常年缺編,工作量大,經(jīng)常性加班,其他鄉(xiāng)鎮(zhèn)所的情況也大體相當(dāng),希望改善辦公條件;二是現(xiàn)在惠農(nóng)政策多,財(cái)政所面對(duì)老百姓的時(shí)間多,有時(shí)會(huì)面對(duì)老百姓的責(zé)罵和不理解;三是基層財(cái)政干部出去學(xué)習(xí)培訓(xùn)的機(jī)會(huì)很少,希望多組織一些外出活動(dòng),學(xué)習(xí)外地先進(jìn)工作理念,增長(zhǎng)見(jiàn)識(shí),提高綜合素質(zhì)。

由于鄉(xiāng)鎮(zhèn)所平時(shí)與州財(cái)政局直接接觸的時(shí)間機(jī)會(huì)少,所以沒(méi)有提具體的整改意見(jiàn)。

(四)發(fā)放問(wèn)卷調(diào)查表,增強(qiáng)評(píng)議透明度。評(píng)議組根據(jù)州縣財(cái)政系統(tǒng)的職能和行業(yè)特點(diǎn),向州縣財(cái)政系統(tǒng)工作聯(lián)系密切的單位、社區(qū)、社團(tuán)組織、企事業(yè)、人大代表、政協(xié)委員、機(jī)關(guān)事業(yè)單位工作者、企業(yè)管理者、工人、居民、農(nóng)民、個(gè)體戶(hù)等共發(fā)放問(wèn)卷調(diào)查表425份,回收412,回收率為96.9%。收集到干部群眾意見(jiàn)和建議41條,其中肯定意見(jiàn)5條,建議34條,意見(jiàn)2條。評(píng)議組對(duì)問(wèn)卷表內(nèi)“政風(fēng)行風(fēng)建設(shè)”、“從事具體業(yè)務(wù)工作”、“其他”三大塊14項(xiàng)內(nèi)容四個(gè)檔次的評(píng)價(jià)意見(jiàn)進(jìn)行的社會(huì)調(diào)查問(wèn)卷進(jìn)行了認(rèn)真的梳理、歸納、統(tǒng)計(jì)。

二、對(duì)州財(cái)政系統(tǒng)政風(fēng)行風(fēng)建設(shè)的基本評(píng)價(jià)

對(duì)財(cái)政系統(tǒng)政風(fēng)行風(fēng)的評(píng)議有六個(gè)方面的內(nèi)容。即:依法辦事,制度建設(shè),服務(wù)效能,隊(duì)伍建設(shè),工作業(yè)績(jī),廉潔勤政。州財(cái)政局黨組為加強(qiáng)對(duì)財(cái)政系統(tǒng)民主評(píng)議政風(fēng)行風(fēng)工作的領(lǐng)導(dǎo),于年7月成立了以局黨組書(shū)記、局長(zhǎng)和冬梅同志任組長(zhǎng)的財(cái)政系統(tǒng)民主評(píng)議政風(fēng)行風(fēng)活動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組和辦事機(jī)構(gòu),由局黨組成員、副局長(zhǎng)趙虎同志任辦公室主任,具體抓全系統(tǒng)的政風(fēng)行風(fēng)評(píng)議工作,并于8月3日召開(kāi)了全州財(cái)政系統(tǒng)民主評(píng)議政風(fēng)行風(fēng)工作動(dòng)員大會(huì)。

經(jīng)過(guò)社會(huì)問(wèn)卷調(diào)查,走訪基層,多方座談,評(píng)議組得出如下評(píng)議結(jié)論:

(一)依法辦事。隨著社會(huì)經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展,改革的不斷深入,財(cái)政部門(mén)職責(zé)越來(lái)越重大,資金運(yùn)行范圍越來(lái)越廣泛,財(cái)政監(jiān)督管理的難度越來(lái)越大,預(yù)防腐敗的必要性和重要性日益突出。州財(cái)政局能認(rèn)清并適應(yīng)變化著的社會(huì)形勢(shì),能夠及時(shí)全面地落實(shí)加強(qiáng)法制財(cái)政建設(shè)的要求,明確執(zhí)法依據(jù),分解執(zhí)法職責(zé),規(guī)范執(zhí)法流程,強(qiáng)化執(zhí)法責(zé)任,推進(jìn)財(cái)政規(guī)范化建設(shè)。執(zhí)行《中華人民共和國(guó)預(yù)算法》、《中華人民共和國(guó)會(huì)計(jì)法》等法律法規(guī),按照規(guī)定的職責(zé)權(quán)限和工作程序履行職責(zé),規(guī)范執(zhí)法行為,做到依法辦事。行政程序設(shè)定合理,過(guò)錯(cuò)責(zé)任追究制和評(píng)議考核制度落實(shí)到位。同時(shí)加強(qiáng)財(cái)政系統(tǒng)宗旨意識(shí)和反腐倡廉教育,一定程度地避免了濫用職權(quán),執(zhí)法不嚴(yán),以權(quán)代法,辦事不公以及亂收費(fèi),亂罰款和各種攤派現(xiàn)象的發(fā)生。

(二)制度建設(shè)。州財(cái)政局在加強(qiáng)監(jiān)督、懲處方面的制度建設(shè),是按照《會(huì)計(jì)基礎(chǔ)工作規(guī)范》和內(nèi)控制度建設(shè)等要求進(jìn)行的,早已建立健全了內(nèi)控制度,執(zhí)行嚴(yán)格,紀(jì)律嚴(yán)明,管理有序。嚴(yán)格執(zhí)行財(cái)政總預(yù)算會(huì)計(jì)制度和行政事業(yè)單位會(huì)計(jì)制度。建立健全了資產(chǎn)管理制度,制定了資產(chǎn)購(gòu)置審批制度,資產(chǎn)出租出借和收入管理制度,資產(chǎn)管理崗位職責(zé)制度等,規(guī)范和加強(qiáng)資產(chǎn)管理工作。內(nèi)部監(jiān)督機(jī)制健全,外部監(jiān)督渠道暢通,獎(jiǎng)懲分明,認(rèn)真處理群眾反映的問(wèn)題。

(三)服務(wù)效能。建立和完善了各項(xiàng)制度,形成用制度管權(quán)、用制度管人、按制度辦事的有效機(jī)制,各項(xiàng)政府制度建設(shè)綜合推進(jìn),效能建設(shè)有力有序,權(quán)力運(yùn)行公開(kāi)透明,辦事程序簡(jiǎn)化有效;政務(wù)和辦事公開(kāi),服務(wù)承諾、收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)及便民措施公開(kāi);服務(wù)群眾文明禮貌、熱情耐心;無(wú)門(mén)難進(jìn),臉難看,話難聽(tīng),事難辦和刁難群眾、推委扯皮、效率低下等問(wèn)題。加大財(cái)政宣傳力度,按要求報(bào)送財(cái)政信息稿件,認(rèn)真宣傳財(cái)政政策、財(cái)政工作和財(cái)政惠民政策。

(四)隊(duì)伍素質(zhì)。領(lǐng)導(dǎo)班子團(tuán)結(jié)、務(wù)實(shí),組織實(shí)施了財(cái)政干部培訓(xùn)規(guī)劃,力求全面提高財(cái)政干部的政策水平,業(yè)務(wù)能力,依法行政,依法理財(cái)能力,努力打造一支政治過(guò)硬,作風(fēng)優(yōu)良,勤政廉潔的財(cái)政干部隊(duì)伍。

(五)工作業(yè)績(jī)。正確履行工作職責(zé),按期完成目標(biāo)任務(wù),工作成效明顯,工作業(yè)績(jī)突出,城市服務(wù)對(duì)象即機(jī)關(guān)事業(yè)單位滿(mǎn)意度比較高。整個(gè)系統(tǒng)努力加大財(cái)政收入支出管理力度,推進(jìn)財(cái)政管理科學(xué)化、精細(xì)化,財(cái)政管理體制改革創(chuàng)新有力。加強(qiáng)財(cái)源建設(shè),積極培植財(cái)源,做好協(xié)稅護(hù)稅工作。全面推進(jìn)部門(mén)預(yù)算,鄉(xiāng)財(cái)縣管、村級(jí)會(huì)計(jì)記賬、國(guó)庫(kù)集中收付、非稅收入管理等各項(xiàng)改革。統(tǒng)籌分配財(cái)政性資金,財(cái)政收入指出管理有力度,能夠科學(xué)、依法管理財(cái)政。保證工資按時(shí)發(fā)放、機(jī)構(gòu)正常運(yùn)轉(zhuǎn),保障民生支出、重點(diǎn)支出,有力支持了基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和社會(huì)事業(yè)建設(shè)。

但由于農(nóng)村群眾對(duì)基層所的實(shí)際情況不太了解,對(duì)基層財(cái)政所的工作存有一定的不滿(mǎn)意見(jiàn)。

(六)廉潔勤政。財(cái)政系統(tǒng)在加強(qiáng)內(nèi)部政風(fēng)行風(fēng)建設(shè)工作中,遵守黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制,重視黨風(fēng)廉政建設(shè),深入開(kāi)展職業(yè)道德和廉潔從政教育。不斷健全教育、監(jiān)督、考核、獎(jiǎng)懲等工作制度,遵守廉潔從政各項(xiàng)行為規(guī)范,建設(shè)服務(wù)型機(jī)關(guān),提升財(cái)政部門(mén)公信力,樹(shù)立清正廉潔的財(cái)政形象。緊緊圍繞群眾反映的突出問(wèn)題,完善機(jī)制和管理,開(kāi)展專(zhuān)項(xiàng)整治,糾正行業(yè)不正之風(fēng),杜絕徇私舞弊、以權(quán)謀私和吃、拿、卡、要等各種問(wèn)題發(fā)生。同時(shí)開(kāi)展警示教育,黨性教育,激發(fā)廣大干部職工的主人翁精神,推動(dòng)政風(fēng)行風(fēng)建設(shè),促進(jìn)管理改革創(chuàng)新,廣泛征求干部群眾、社會(huì)各界和服務(wù)對(duì)象的意見(jiàn)、建議,充分發(fā)揮干部群眾的監(jiān)督作用。

從社會(huì)評(píng)議情況看,社會(huì)對(duì)州財(cái)政系統(tǒng)的評(píng)價(jià)是比較高的。對(duì)政風(fēng)行風(fēng)建設(shè),從事具體業(yè)務(wù)工作,其他方面,三部分肯定意見(jiàn)都占90%以上。

三、州財(cái)政系統(tǒng)政風(fēng)行風(fēng)建設(shè)中存在的問(wèn)題

評(píng)議組認(rèn)為,州財(cái)政局領(lǐng)導(dǎo)班子對(duì)此次政風(fēng)行風(fēng)評(píng)議工作是重視的,認(rèn)識(shí)是到位的,專(zhuān)門(mén)成立領(lǐng)導(dǎo)小組和辦公室,一把手親自抓、分管領(lǐng)導(dǎo)具體抓,一級(jí)抓一級(jí),層層抓落實(shí)。同時(shí),圍繞人民群眾關(guān)心、關(guān)注的熱點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題,認(rèn)真查找本部門(mén)存在的問(wèn)題和不足,初步制定出了整改措施和方案,進(jìn)行邊查邊改,取得一定成效。但是,財(cái)政工作與我州的經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展需要,與科學(xué)發(fā)展觀的要求還存在一定的差距,日常具體工作中也存在一些不足。通過(guò)廣泛征求社會(huì)意見(jiàn)、召開(kāi)不同形式的座談會(huì)、開(kāi)展民主評(píng)議,州財(cái)政系統(tǒng)還存在以下幾個(gè)方面的問(wèn)題和不足:

(一)對(duì)《中華人民共和國(guó)預(yù)算法》、《中華人民共和國(guó)會(huì)計(jì)法》等法規(guī)進(jìn)行宣傳不夠廣泛;

(二)盡管已經(jīng)制定并已組織實(shí)施了財(cái)政干部培訓(xùn)規(guī)劃,但基層干部職工認(rèn)為業(yè)務(wù)培訓(xùn)力度仍然不夠,需要大力加強(qiáng)業(yè)務(wù)技能培訓(xùn),著力提升干部職工業(yè)務(wù)素質(zhì)。評(píng)議組贊同此看法。

(三)評(píng)議組經(jīng)過(guò)綜合各方面意見(jiàn)建議后認(rèn)為,由于財(cái)政系統(tǒng)工作具有特殊性,是權(quán)力和風(fēng)險(xiǎn)相依的,也是容易滋生腐敗的行業(yè)。因此,要進(jìn)一步加強(qiáng)干部職工的黨風(fēng)廉政建設(shè)教育,預(yù)防腐敗教育,需要進(jìn)一步加強(qiáng)部門(mén)內(nèi)部管理,進(jìn)一步健全行之有效的監(jiān)管體系。

(四)在機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè),轉(zhuǎn)變工作作風(fēng),增強(qiáng)服務(wù)意識(shí),提高服務(wù)質(zhì)量方面和在建設(shè)“學(xué)習(xí)型、法制型、服務(wù)型、創(chuàng)新型、清廉型”財(cái)政隊(duì)伍等方面進(jìn)一步加強(qiáng)。

(五)加強(qiáng)基層財(cái)政所的建設(shè)。在不斷加強(qiáng)業(yè)務(wù)培訓(xùn)的同時(shí),需要不斷加強(qiáng)基層財(cái)政所的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),改善辦公條件。另外,要?jiǎng)?chuàng)造條件,逐步配齊編制,減輕基層干部的工作負(fù)擔(dān)。遇到基層財(cái)政所因?yàn)榻鉀Q涉農(nóng)資金發(fā)放而人手緊缺時(shí),州縣局要適時(shí)調(diào)節(jié)人員幫助,緩解壓力,以防出現(xiàn)疲勞過(guò)度而發(fā)生意外或者業(yè)務(wù)差錯(cuò)。

四、整改建議

(一)加強(qiáng)依法行政的自覺(jué)性。要從落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀、構(gòu)建和諧社會(huì)高度,進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)《中華人民共和國(guó)預(yù)算法》、《中華人民共和國(guó)會(huì)計(jì)法》等法規(guī)宣傳工作力度,采取多種宣傳形式,提高社會(huì)各界和人民群眾對(duì)財(cái)政工作的了解與認(rèn)識(shí)。并暢通舉報(bào)投訴渠道,切實(shí)維護(hù)人民群眾合法權(quán)益。

(二)進(jìn)一步加強(qiáng)自身建設(shè)。自身建設(shè)包括政治思想建設(shè)和業(yè)務(wù)能力建設(shè)兩個(gè)方面。自身建設(shè)的好壞關(guān)系到州縣財(cái)政系統(tǒng)在人民群眾心中的整體形象,關(guān)系到人民群眾的切身利益能否得到有效維護(hù),關(guān)系到財(cái)政職能作用能否得到最大限度的發(fā)揮。要繼續(xù)抓好班子建設(shè)和干部隊(duì)伍建設(shè),用正反兩方面的典型事例教育干部職工,強(qiáng)化監(jiān)督和管理,切實(shí)轉(zhuǎn)變機(jī)關(guān)工作作風(fēng),提高工作效率和服務(wù)質(zhì)量,努力建設(shè)一支政治合格、紀(jì)律嚴(yán)明、業(yè)務(wù)精通、作風(fēng)過(guò)硬、廉潔高效的財(cái)政干部隊(duì)伍,推進(jìn)全州財(cái)政工作健康有序發(fā)展,推動(dòng)全州社會(huì)經(jīng)濟(jì)全面發(fā)展。

(三)繼續(xù)加強(qiáng)學(xué)習(xí),不斷提高財(cái)政干部理論水平和業(yè)務(wù)能力。深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀,認(rèn)真開(kāi)展好“創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)”主題實(shí)踐活動(dòng),同時(shí)加強(qiáng)學(xué)習(xí)財(cái)政工作新知識(shí),不斷解放思想,更新觀念,開(kāi)拓創(chuàng)新,努力提高財(cái)政工作水平。

(四)確立財(cái)政部門(mén)是受人民委托管財(cái)?shù)乃枷?,?jiān)持財(cái)為民所管,財(cái)為民所用。應(yīng)大力加強(qiáng)預(yù)防腐敗和清政廉潔教育,杜絕腐敗現(xiàn)象的滋生,力求一分一厘都用在對(duì)全州經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展有利的地方,保證財(cái)政工作起到全州社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展發(fā)動(dòng)機(jī)的作用。