加強(qiáng)機(jī)關(guān)黨建整改措施
時(shí)間:2022-10-16 03:31:00
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在這次全黨集中開展以實(shí)踐“三個(gè)代表”重要思想為主要內(nèi)容的黨員先進(jìn)性教育活動期間,經(jīng)中共武漢市委常委專題研究,爾后以市委文件發(fā)出《關(guān)于加強(qiáng)和改進(jìn)市直機(jī)關(guān)黨的建設(shè)的意見》(即[200]7號文),該《意見》的主要內(nèi)容就是采取八項(xiàng)重要措施,進(jìn)一步加強(qiáng)和改進(jìn)市直機(jī)關(guān)黨的建設(shè),從而為全市各方面的黨建工作發(fā)揮示范和引導(dǎo)作用,進(jìn)而逐步建立保持黨的先進(jìn)性的長效機(jī)制。這八項(xiàng)措施分別是:
第一,切實(shí)加強(qiáng)理論學(xué)習(xí),不斷提高機(jī)關(guān)黨員干部的思想理論水平,夯實(shí)黨執(zhí)政的思想基礎(chǔ)
市委要求,為了努力建設(shè)學(xué)習(xí)型黨組織和學(xué)習(xí)型機(jī)關(guān),一是重點(diǎn)抓好黨員領(lǐng)導(dǎo)干部的理論和業(yè)務(wù)學(xué)習(xí),帶動機(jī)關(guān)黨員干部的學(xué)習(xí)——堅(jiān)持市直各單位黨組(黨委)中心組學(xué)習(xí)制度,充分發(fā)揮黨組(黨委)中心組在理論學(xué)習(xí)中的示范作用。黨組(黨委)主要負(fù)責(zé)人為中心組組長,負(fù)責(zé)審定學(xué)習(xí)計(jì)劃,明確提出學(xué)習(xí)要求,認(rèn)真組織和主持好集中學(xué)習(xí),保證學(xué)習(xí)的人員、時(shí)間、內(nèi)容和效果的落實(shí)。中心組成員在本單位領(lǐng)導(dǎo)班子民主生活會、述職和年度考核時(shí),都要把學(xué)習(xí)情況作為匯報(bào)的重要內(nèi)容,并接受評議。二是加強(qiáng)對學(xué)習(xí)的指導(dǎo)和督查——市直機(jī)關(guān)工委負(fù)責(zé)市直機(jī)關(guān)黨員干部學(xué)習(xí)的規(guī)劃和指導(dǎo),每年對市直各單位黨組(黨委)中心組學(xué)習(xí)情況進(jìn)行一次檢查和考核,并將情況報(bào)告市委或予以通報(bào)。
第二,嚴(yán)格黨的組織生活,加強(qiáng)對黨員特別是黨員領(lǐng)導(dǎo)干部的教育和管理
市委要求市直機(jī)關(guān)各級黨組織要根據(jù)新的形勢和任務(wù),進(jìn)一步健全組織生活制度,豐富組織生活內(nèi)容,創(chuàng)新組織生活方式,提高組織生活質(zhì)量。市直機(jī)關(guān)黨的支部組織生活每月一次,黨員領(lǐng)導(dǎo)干部民主生活會一年一次。市直機(jī)關(guān)所有黨員,不論職務(wù)高低,都必須按照要求參加所在黨的支部的組織生活。黨員領(lǐng)導(dǎo)干部應(yīng)過好雙重組織生活,帶頭匯報(bào)自己的學(xué)習(xí)、思想、作風(fēng)和工作情況,帶頭講黨課。市直機(jī)關(guān)工委要加強(qiáng)對各部門機(jī)關(guān)和直屬單位黨的組織生活,特別是黨員領(lǐng)導(dǎo)干部參加所在黨的支部組織生活的督促檢查和指導(dǎo),堅(jiān)持并完善黨員領(lǐng)導(dǎo)干部參加所在黨的支部組織生活會情況的通報(bào)制度。市直各單位黨員領(lǐng)導(dǎo)干部的民主生活會由市紀(jì)委、市委組織部和市直機(jī)關(guān)工委共同管理。市紀(jì)委、市委組織部和市直機(jī)關(guān)工委領(lǐng)導(dǎo)班子成員,除參加所在領(lǐng)導(dǎo)班子民主生活會外,每人每年應(yīng)當(dāng)參加一個(gè)以上市管領(lǐng)導(dǎo)班子的民主生活會,了解情況。市直機(jī)關(guān)工委要定期督查各單位領(lǐng)導(dǎo)班子召開民主生活會和開展黨內(nèi)組織生活的情況,派人參加領(lǐng)導(dǎo)班子民主生活會,調(diào)閱民主生活會記錄。對市直各單位黨員領(lǐng)導(dǎo)干部民主生活會的情況,市直機(jī)關(guān)工委要及時(shí)匯總并寫出專題報(bào)告。
第三,加強(qiáng)黨內(nèi)監(jiān)督,防止濫用職權(quán)、循私枉法現(xiàn)象的發(fā)生
市委要求市直機(jī)關(guān)各級黨組織要以黨章和《中國共產(chǎn)黨黨內(nèi)監(jiān)督條例(試行)》、《中國共產(chǎn)黨黨和國家機(jī)關(guān)基層組織工作條例》、《建立健全教育、制度、監(jiān)督并重的懲治和預(yù)防腐敗體系實(shí)施綱要》等為依據(jù),建立健全黨內(nèi)監(jiān)督制度。要重點(diǎn)監(jiān)督領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部執(zhí)行黨的路線方針政策、遵紀(jì)守法、貫徹民主集中制、保障黨員權(quán)利、選拔任用干部、聯(lián)系群眾、廉潔自律以及貫徹落實(shí)中央和省委、市委重大工作部署的情況。堅(jiān)持開展領(lǐng)導(dǎo)干部年度述職述廉活動和民主評議、測評,民主測評結(jié)果應(yīng)向本人反饋。充分發(fā)揮黨內(nèi)專門監(jiān)督機(jī)構(gòu)的作用:市直機(jī)關(guān)黨的各級委員會和委員、黨的各級紀(jì)律檢查委員會和委員、黨員和黨代表要切實(shí)履行監(jiān)督職責(zé),敢于監(jiān)督,善于監(jiān)督,充分發(fā)揮各自的監(jiān)督作用,形成整體聯(lián)動、全方位監(jiān)督的工作機(jī)制。各單位黨組(黨委)要支持紀(jì)檢監(jiān)察部門履行監(jiān)督職責(zé)。
第四,發(fā)展黨內(nèi)民主,保障黨員和群眾的知情權(quán)、參與權(quán)和監(jiān)督權(quán),密切黨和政府與人民群眾的血肉聯(lián)系
一是認(rèn)真貫徹《中國共產(chǎn)黨黨員權(quán)利保障條例》,建立和完善黨內(nèi)情況通報(bào)制度、情況反映制度、重大決策征求意見制度,逐步推進(jìn)黨務(wù)公開。有關(guān)黨內(nèi)決策、干部任免、黨務(wù)管理、黨風(fēng)廉政建設(shè)等方面的情況,都應(yīng)適時(shí)向黨員公開??梢韵螯h外公開的,也要采取適當(dāng)形式向黨外公開。二是加強(qiáng)機(jī)關(guān)黨的民主集中制建設(shè)。機(jī)關(guān)各級黨組織、全體黨員特別是領(lǐng)導(dǎo)干部要牢固樹立民主集中制意識和組織紀(jì)律觀念。堅(jiān)持集體領(lǐng)導(dǎo)和個(gè)人分工負(fù)責(zé)制,機(jī)關(guān)黨委要認(rèn)真貫徹執(zhí)行黨委會的工作規(guī)則,使民主集中制原則在機(jī)關(guān)黨的建設(shè)中具體化、規(guī)范化和程序化。充分發(fā)揮黨內(nèi)民主,切實(shí)保障黨員的民主權(quán)利,發(fā)揮機(jī)關(guān)黨組織和全體黨員的積極性、主動性、創(chuàng)造性。三是按照“分級負(fù)責(zé)、歸口辦理”,“誰主管、誰負(fù)責(zé)”和屬地管理的原則,建立完善并切實(shí)落實(shí)群眾來信來訪工作領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制,形成主管領(lǐng)導(dǎo)負(fù)總責(zé)、分管領(lǐng)導(dǎo)具體抓、一級抓一級、一級對一級負(fù)責(zé)的工作機(jī)制。市直機(jī)關(guān)各級黨組織和紀(jì)檢監(jiān)察部門要加強(qiáng)對信訪工作的督促檢查,對群眾觀念淡薄、工作失職瀆職、造成嚴(yán)重后果的,要按有關(guān)規(guī)定追究有關(guān)部門和領(lǐng)導(dǎo)干部的責(zé)任。
第五,加強(qiáng)執(zhí)紀(jì)情況檢查,做到執(zhí)紀(jì)必嚴(yán)、違紀(jì)必糾
今后,市直機(jī)關(guān)紀(jì)律檢查以執(zhí)行“四項(xiàng)紀(jì)律”情況為重點(diǎn)。一查政治紀(jì)律,二查組織人事紀(jì)律,三查財(cái)經(jīng)紀(jì)律,四查群眾紀(jì)律。此外,對黨的宣傳、外事、保密紀(jì)律等的執(zhí)行情況也要一并加強(qiáng)檢查。市委要求深化財(cái)政管理制度改革,按照建設(shè)公共財(cái)政體系的要求,遵循公開透明、依法理財(cái)?shù)脑瓌t,在市直機(jī)關(guān)建立程序嚴(yán)密、科學(xué)規(guī)范的財(cái)政管理制度,將財(cái)權(quán)納入規(guī)范化、法制化的軌道,從源頭上堵塞漏洞,預(yù)防和治理腐敗。要求市直各單位黨組(黨委)要自覺破除部門特權(quán),抵制不正之風(fēng),防止腐敗。紀(jì)檢部門和政府監(jiān)察、審計(jì)部門要全方位地加強(qiáng)對財(cái)政資金分配使用的監(jiān)督和檢查,對違規(guī)問題要予以揭露并責(zé)令整改,嚴(yán)肅懲處有關(guān)責(zé)任人。市直機(jī)關(guān)工委和各機(jī)關(guān)黨組織要把執(zhí)行財(cái)政管理制度規(guī)定情況作為黨內(nèi)監(jiān)督的重要內(nèi)容。要求市紀(jì)委要加強(qiáng)對市直機(jī)關(guān)紀(jì)律檢查工作的領(lǐng)導(dǎo)。各單位黨組(黨委)要支持市直機(jī)關(guān)紀(jì)工委履行職責(zé)。市直機(jī)關(guān)紀(jì)工委要加強(qiáng)和各單位紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)構(gòu)、機(jī)關(guān)紀(jì)委的協(xié)調(diào)配合,積極探索機(jī)關(guān)紀(jì)律檢查的有效方式和途徑,通過暗訪、基層評議和行風(fēng)評議等多種形式,把全面檢查與專項(xiàng)檢查、定期檢查與不定期檢查結(jié)合起來。
第六,建立健全機(jī)關(guān)作風(fēng)考評機(jī)制,建立市直機(jī)關(guān)創(chuàng)新、親民、務(wù)實(shí)、廉潔形象
市委將把對市直各機(jī)關(guān)作風(fēng)進(jìn)行考評作為促進(jìn)機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)的重要措施。要求進(jìn)一步健全考評機(jī)制,規(guī)范考評標(biāo)準(zhǔn),克服形式主義,力求客觀公正,不斷推進(jìn)創(chuàng)建服務(wù)型機(jī)關(guān)工作。機(jī)關(guān)考評將經(jīng)常化、制度化,通過建立和完善機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)聯(lián)系點(diǎn)、確定機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)監(jiān)督員等辦法,對機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)進(jìn)行經(jīng)常督促檢查;年終認(rèn)真開展基層和群眾評議機(jī)關(guān)活動。機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)和考評工作由市機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組負(fù)責(zé)組織并整合力量,把機(jī)關(guān)作風(fēng)考評、行風(fēng)評議和軟環(huán)境建設(shè)等有機(jī)結(jié)合起來,解決政出多門、重復(fù)交叉等問題。從今年開始,市機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組參與市直機(jī)關(guān)績效管理建設(shè)情況的考評工作。
第七,深入開展精神文明創(chuàng)建活動,建設(shè)作風(fēng)優(yōu)良、服務(wù)優(yōu)質(zhì)、環(huán)境優(yōu)美、人民群眾滿意的文明機(jī)關(guān)
一是堅(jiān)持在市直機(jī)關(guān)開展以創(chuàng)建文明單位為主要內(nèi)容的群眾性精神文明創(chuàng)建活動。要求市直各單位黨組(黨委)要高度重視機(jī)關(guān)精神文明建設(shè),切實(shí)把文明創(chuàng)建活動列入工作日程,做到文明創(chuàng)建與業(yè)務(wù)工作一起部署、一起檢查、一起考核,并充分發(fā)揮機(jī)關(guān)黨組織及工青婦等群眾組織在創(chuàng)建活動中的作用。二是堅(jiān)持建管并重。要求市直機(jī)關(guān)工委加強(qiáng)對市直機(jī)關(guān)及直屬單位精神文明創(chuàng)建活動的具體指導(dǎo)和規(guī)范管理,并負(fù)責(zé)市級文明單位的考核、評選和管理工作。文明單位評選實(shí)行屆期制,優(yōu)上劣下。文明創(chuàng)建活動的實(shí)效,將作為考核部門領(lǐng)導(dǎo)班子和主要領(lǐng)導(dǎo)干部政績的一項(xiàng)重要內(nèi)容。
第八,建立健全機(jī)關(guān)黨建工作責(zé)任制,把市直機(jī)關(guān)黨建工作落到實(shí)處
一是建立健全市直機(jī)關(guān)黨建工作責(zé)任制,實(shí)行分工負(fù)責(zé)、分級負(fù)責(zé)、互相配合、一級抓一級、逐級抓落實(shí)的工作機(jī)制,并將履行責(zé)任的情況作為考核其工作和實(shí)績的一個(gè)重要依據(jù)。市直機(jī)關(guān)工委、單位黨組(黨委)、機(jī)關(guān)及直屬單位黨組織,都應(yīng)根據(jù)各自的職能,明確責(zé)任范圍,做好各自工作。二是明確部門黨組(黨委)書記是機(jī)關(guān)黨的建設(shè)第一責(zé)任人。要求各部門黨組(黨委)要認(rèn)真貫徹黨章和《中國共產(chǎn)黨黨和國家機(jī)關(guān)基層組織工作條例》,切實(shí)履行職責(zé),把機(jī)關(guān)黨建工作列入工作議程,定期討論研究并提出指導(dǎo)性意見;按規(guī)定配齊配強(qiáng)專職黨務(wù)干部,關(guān)心他們的政治成長和生活待遇,做好交流輪崗和提拔使用工作,增強(qiáng)機(jī)關(guān)黨務(wù)干部隊(duì)伍活力;將機(jī)關(guān)黨組織的活動經(jīng)費(fèi)列入部門行政預(yù)算,確保機(jī)關(guān)黨的工作的開展。單位黨組(黨委)成員特別是主要領(lǐng)導(dǎo)要積極參加機(jī)關(guān)黨組織開展的活動,發(fā)揮表率作用。市委還要求,在機(jī)關(guān)黨的工作上,各單位黨組(黨委)要接受市直機(jī)關(guān)工委的指導(dǎo)。市委各職能部門要根據(jù)各自職責(zé),支持市直機(jī)關(guān)工委的工作。三是切實(shí)加強(qiáng)對機(jī)關(guān)黨建工作的檢查、考核。市直機(jī)關(guān)工委每年要對市直機(jī)關(guān)黨建工作的情況進(jìn)行一次全面檢查,并向市委報(bào)告。市委每年至少聽取一次市直機(jī)關(guān)黨建工作的情況匯報(bào),研究機(jī)關(guān)黨建工作,解決機(jī)關(guān)黨的建設(shè)中的突出問題。市委領(lǐng)導(dǎo)同志每年聽取市直部分單位黨組(黨委)書記匯報(bào)黨建工作,檢查第一責(zé)任人抓黨建的情況。
市委這一文件發(fā)出后,市委市直機(jī)關(guān)工委立即對市委文件精神的貫徹落實(shí)廣泛深入地、常年不斷地進(jìn)行調(diào)查研究、檢查督促和宏觀指導(dǎo),努力使市委加強(qiáng)和改進(jìn)機(jī)關(guān)黨的建設(shè)的八項(xiàng)措施盡快在市直各機(jī)關(guān)和各區(qū)落到實(shí)處。目前,市委八項(xiàng)措施正在全市各級機(jī)關(guān)逐項(xiàng)貫徹落實(shí)之中,全市機(jī)關(guān)黨的建設(shè)不斷出現(xiàn)可喜的新氣象。