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20**年根據(jù)中共**省委的部署，**市在市直機關(guān)和區(qū)、縣級市機關(guān)統(tǒng)一開展了以“三個走在前面、發(fā)展先進性教育成果”為主題的排頭兵實踐活動。這一活動是**市直機關(guān)20**年黨建工作主題實踐活動，是繼保持共產(chǎn)黨員先進性教育活動之后，**機關(guān)黨建的最新舉措。排頭兵實踐活動分學(xué)習(xí)動員、主題實踐、總結(jié)驗收三階段進行，為時一年，目前處于主題實踐階段。在活動的不斷推進中，我們看到排頭兵實踐活動為機關(guān)黨建帶來了新局面、新環(huán)境和新活力；在活動的不斷推進中，我們積極探索機關(guān)黨建工作的新機制。

一、排頭兵實踐活動領(lǐng)導(dǎo)重視、社會關(guān)注，營造了機關(guān)黨建工作的新環(huán)境

20**年和20**年，總書記親臨**視察，明確要求**抓住機遇，加快發(fā)展、率先發(fā)展、協(xié)調(diào)發(fā)展，在全面建設(shè)小康社會、加快推進社會主義現(xiàn)代化進程中，更好地發(fā)揮排頭兵作用。排頭兵實踐活動的重要性就體現(xiàn)在活動是貫徹落實中央要求的重大部署，是推動**經(jīng)濟社會發(fā)展進入新階段的有力舉措，是鞏固和發(fā)展保持黨員先進性教育成果的重要載體，是機關(guān)黨建工作圍繞中心、服務(wù)大局的有益實踐。

中共中央政治局委員、**省委書記張德江同志在**省委九屆七次全會上的講話中指出：“做好‘**’時期各項工作總的要求是，落實科學(xué)發(fā)展觀要走在前面，構(gòu)建和諧社會要走在前面、全面加強黨的建設(shè)要走在前面，在全面建設(shè)小康社會、率先基本實現(xiàn)社會主義現(xiàn)代化進程中更好地發(fā)揮排頭兵作用，促進經(jīng)濟建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)、社會建設(shè)的有機統(tǒng)一和全面進步，努力當(dāng)好排頭兵，這是黨中央對**的殷切希望，也是全省經(jīng)濟社會發(fā)展的現(xiàn)實需要，必須全力推進?！?/p>

排頭兵實踐活動得到各級領(lǐng)導(dǎo)高度重視，為機關(guān)黨建創(chuàng)造了良好環(huán)境。**市委把排頭兵實踐活動作為今年的一項重要工作來抓，召開常委會議，研究**開展排頭兵實踐活動的工作方案；市委書記不僅在審議方案時對活動提出具體要求，而且在活動期間又通過參加支部專題組織生活會，對**“創(chuàng)一流，爭當(dāng)排頭兵”作具體指導(dǎo)；成立**市排頭兵實踐活動領(lǐng)導(dǎo)小組，由一位市委副書記任組長，兩位常委任副組長，9個部委辦局主要領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任成員；有9位市領(lǐng)導(dǎo)親自擔(dān)任分管部門的排頭兵實踐活動領(lǐng)導(dǎo)小組組長，他們親自研究方案、親自動員部署、直接領(lǐng)導(dǎo)活動的開展。市委分管副書記親自與工委同志研究活動方案，親自部署具體工作，親自撰寫或修改活動文件，僅今年3至8月就五次召集或參加排頭兵實踐活動的會議。在市排頭兵實踐活動辦公室統(tǒng)一組織的黨章知識測驗中，有包括市委書記、市長在內(nèi)的18位市領(lǐng)導(dǎo)、796名局級干部提交了答卷。根據(jù)市委領(lǐng)導(dǎo)同志指示，市委宣傳部在組織領(lǐng)導(dǎo)干部中心組學(xué)習(xí)中，新增排頭兵實踐活動專題。市直102個機關(guān)單位和12個區(qū)、縣級市的機關(guān)全面開展排頭兵實踐活動，各單位均成立了活動的領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu)，絕大多數(shù)單位都是一把手為活動的第一責(zé)任人。

為抓好活動的組織管理，各地各單位都成立了以機關(guān)黨務(wù)工作部門為主的活動工作機構(gòu)，抽調(diào)專門人員、提供物質(zhì)技術(shù)條件。同時，新聞媒體和信息網(wǎng)絡(luò)密切配合，紛紛開辟專欄、專題節(jié)目，制作公益廣告，營造了濃厚的輿論氛圍，發(fā)動群眾廣泛支持和參與，“排頭兵”在**成了社會生活的熱門詞。領(lǐng)導(dǎo)重視，一把手親自抓，可靠的物質(zhì)技術(shù)保證，良好的輿論氛圍，為機關(guān)黨建創(chuàng)造了寶貴的發(fā)展條件和良好機遇，全市機關(guān)黨建工作環(huán)境煥然一新。

二、排頭兵實踐活動突顯主題、凝聚精神，開創(chuàng)了機關(guān)黨建工作的新局面

排頭兵實踐活動對機關(guān)黨建工作提出了“三個走在前面”的主題要求。在落實科學(xué)發(fā)展觀、構(gòu)建和諧社會、全面加強黨的建設(shè)三個方面走在前面，是排頭兵實踐活動的主題性要求?！叭齻€走在前面”覆蓋面廣，對各類機關(guān)具有普遍的指導(dǎo)性、適用性和針對性。在排頭兵實踐活動旗幟下，我們把機關(guān)黨務(wù)各項工作統(tǒng)合起來，開展破解科學(xué)發(fā)展難題、改進機關(guān)作風(fēng)爭當(dāng)排頭兵、爭創(chuàng)“百佳”黨支部、政務(wù)窗口建設(shè)考察、創(chuàng)建“四好”處室、機關(guān)文化創(chuàng)建和其他群團活動，組織了黨章知識測驗、樹立“八榮八恥”社會主義榮辱觀報告會、現(xiàn)代物流講座、現(xiàn)代公民禮儀知識講座、學(xué)習(xí)《文選》輔導(dǎo)報告會等一系列工作。在機關(guān)統(tǒng)一開展主題突出的實踐活動，明確了機關(guān)黨建的主線，有效地整合了機關(guān)黨建各項任務(wù)，緩解了機關(guān)黨組織工作茫無頭緒、分頭應(yīng)付狀況，機關(guān)黨建由此出現(xiàn)了突顯主題、凝聚精神的新局面。

排頭兵實踐活動對機關(guān)黨建工作提出了當(dāng)好排頭兵的標(biāo)準(zhǔn)要求。機關(guān)黨建是整個黨的建設(shè)的重要組成部分，機關(guān)黨員干部直接參與黨的路線方針政策的制定與實施，直接承擔(dān)行使公共管理和服務(wù)的責(zé)任，機關(guān)的工作水平直接影響和關(guān)系著經(jīng)濟社會發(fā)展大局。排頭兵實踐活動把“排頭兵”作為機關(guān)工作的標(biāo)準(zhǔn)提了出來。開展“如何走在前面”大討論是我市排頭兵實踐活動的一個“規(guī)定動作”。市直各單位紛紛在機關(guān)干部職工中開展了“如何走在前面”、“為什么要走在前面”和“怎樣才能走在前面”的大討論。通過大討論，使排頭兵實踐活動的意義和作用更深入人心，“三個走在前面”的要求更深入人心，宣傳了排頭兵的精神，強化了排頭兵的意識，增強了爭當(dāng)排頭兵的緊迫感和使命感，機關(guān)黨建將“排頭兵”列作新的工作標(biāo)準(zhǔn)。

排頭兵實踐活動對機關(guān)黨建工作提出了實踐性的要求。機關(guān)建設(shè)中黨建工作與業(yè)務(wù)工作之間容易出現(xiàn)一虛一實、一個主動一個被動的情況，排頭兵實踐活動突出實踐性，用實踐把黨建與業(yè)務(wù)聯(lián)系起來，虛化了原來黨建與業(yè)務(wù)之間涇渭分明的界線，為主抓黨建的機關(guān)黨組織與負(fù)責(zé)部門中心工作的業(yè)務(wù)部門提供了機關(guān)建設(shè)“齊抓共管”的結(jié)合點和共同發(fā)揮作用的空間，黨務(wù)干部與業(yè)務(wù)干部有了更多的“共同語言”，改變了過去黨務(wù)對業(yè)務(wù)的相對單向渠道，擺脫了黨務(wù)“虛”、業(yè)務(wù)“實”傳統(tǒng)定式，在共同的目標(biāo)、任務(wù)和領(lǐng)域中，實現(xiàn)機關(guān)黨建與部門中心工作有機結(jié)合，扭轉(zhuǎn)了機關(guān)黨建服務(wù)中心工作被動應(yīng)付的局面。各市直機關(guān)單位立足實際，將排頭兵實踐活動的指導(dǎo)思想、主要任務(wù)與本單位、本地區(qū)的發(fā)展目標(biāo)緊密聯(lián)系起來，明確排頭兵實踐活動要達到促進中心任務(wù)和業(yè)務(wù)工作的目的。不少單位把握編制和實施“**”規(guī)劃的契機，以排頭兵實踐活動為“助推器”，把科學(xué)發(fā)展觀的要求真正落實到事業(yè)發(fā)展中。有的單位將排頭兵實踐活動與本單位正在開展其他活動緊密結(jié)合起來，確?；ハ啻龠M“兩不誤”。

三、排頭兵實踐活動搭建平臺、培養(yǎng)人才，激發(fā)了機關(guān)黨建工作新的活力

全市的排頭兵實踐活動由市直機關(guān)工委統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，市直各機關(guān)單位的由機關(guān)黨組織負(fù)責(zé)，各區(qū)、縣級市的活動也是由機關(guān)黨委牽頭，排頭兵實踐活動為機關(guān)黨組織和黨務(wù)干部搭建起良好的工作平臺。各級機關(guān)黨組織在人手少、任務(wù)重、活動開展面廣的情況下，克服困難，切實履行職責(zé)，注意把握活動進展的節(jié)奏，建立上傳下達的溝通交流平臺，深入調(diào)研加強指導(dǎo)，通過媒體做好排頭兵實踐活動的宣傳工作等，排頭兵實踐活動組織得有聲有色。

建設(shè)一支充滿活力、富于創(chuàng)新的高素質(zhì)干部隊伍正是排頭兵實踐活動目的所在。排頭兵實踐活動搭建了機關(guān)黨建新的工作平臺，為干部隊伍素質(zhì)建設(shè)、造就人才提供了條件，特別是對機關(guān)黨務(wù)干部隊伍意義更大。絕大多數(shù)機關(guān)黨務(wù)干部是排頭兵實踐活動的具體組織者、協(xié)調(diào)者，不僅是宣傳員，還是戰(zhàn)斗員。要做好破解難題工作，就必須懂業(yè)務(wù)工作，會做調(diào)查研究，善于組織協(xié)調(diào)；要改進工作作風(fēng)，就必須融入中心工作，深入實際、體察民情，了解工作程序，把握干部脈搏；要落實先進性教育整改措施，就必須忠于事業(yè)、精于黨務(wù)，勇于承擔(dān)責(zé)任，長于化解矛盾。機關(guān)黨務(wù)干部走在排頭兵實踐活動前列，走向中心工作第一線，展示了才華，錘煉了品格，增長了本事，激發(fā)出了巨大的活力。

排頭兵實踐活動具有鮮明的競爭性，激勵人才成長，促進人才培養(yǎng)。排頭兵實踐活動的競爭性首先體現(xiàn)“排位次”上，各個機關(guān)都要算一算自己的工作水平和業(yè)績在全國、全省、全市、全縣中位次，要心中有數(shù)，明確目標(biāo)，把追兵當(dāng)標(biāo)兵，把壓力當(dāng)動力，采取切實措施，爭當(dāng)排頭兵。其次是不同機關(guān)之間的競爭，排頭兵實踐活動要求不同行業(yè)、不同系統(tǒng)，乃至單位內(nèi)不同科處室之間都要找一找彼此之間的差距，誰做得好些，誰還有不足，改進的措施到?jīng)]到位，解決問題是否徹底，工作業(yè)績和群眾公論是否突出，這是機關(guān)單位開展排頭兵實踐活動的重點。再者是個人之間的競爭，排頭兵實踐活動提出每個機關(guān)工作人員，特別是共產(chǎn)黨員要“比、學(xué)、趕、幫”，努力在各個方面走在前面，爭當(dāng)崗位排頭兵。上述三個方面歸結(jié)起來表述是：黨員發(fā)揮先鋒模范作用，爭當(dāng)崗位排頭兵；黨支部發(fā)揮戰(zhàn)斗堡壘作用，爭當(dāng)本部門排頭兵；黨組（黨委）發(fā)揮領(lǐng)導(dǎo)核心作用，爭當(dāng)全國、全省同行的排頭兵。如**海事局提出了九項走在全省海事系統(tǒng)前列的任務(wù)。市安監(jiān)局力爭在安全監(jiān)管建設(shè)、安全專項整治、落實安全責(zé)任主體、駕馭安全生產(chǎn)監(jiān)管局勢等四個方面走在全國前列。市地稅局要做全省地稅系統(tǒng)的排頭兵和改革試驗田。市財政局提出力爭財政改革有新的突破，繼續(xù)走在全省乃至全國的前列。市交委決心通過真抓實干，推動交通經(jīng)濟發(fā)展和各項工作取得成效，爭當(dāng)全國交通排頭兵。爭先創(chuàng)優(yōu)、當(dāng)排頭兵已成為廣大機關(guān)黨員的共識，排頭兵實踐活動為機關(guān)黨建注入了新活力。

四、排頭兵實踐活動圍繞中心、服務(wù)大局，形成機關(guān)黨建工作的新機制

排頭兵實踐活動是我市機關(guān)黨建工作圍繞中心、服務(wù)大局一次有益的探索和嘗試。機關(guān)黨建服務(wù)中心工作是否落到實處，是否真正虛功實做，取得實效，關(guān)鍵還是要用中心工作的成效來衡量，特別是要用解決問題的成效來評判。

我市的排頭兵實踐活動有三個重點，一是破解制約科學(xué)發(fā)展的難題，在推動**經(jīng)濟社會發(fā)展切實轉(zhuǎn)入科學(xué)發(fā)展軌道方面走在前面；二是改進機關(guān)作風(fēng)，維護和發(fā)展人民群眾的利益，在構(gòu)建和諧**方面走在前面；三是發(fā)展先進性教育成果，在全面加強黨的建設(shè)方面走在前面。其中破解難題是重中之重。破解難題的首要工作就是選準(zhǔn)難題。我們選準(zhǔn)難題的做法主要是層層篩選、三級聯(lián)動：一是集思廣益，發(fā)動黨員干部由下而上薦題。各單位以處室、黨支部為單位，發(fā)動全體黨員干部認(rèn)真查找本單位工作中急需解決的重點難點問題，提出在活動中破解的難題。二是結(jié)合實際，部門黨委把握關(guān)鍵選題。從群眾、基層自下而上地提出題目后，各單位領(lǐng)導(dǎo)班子結(jié)合本單位實際，對題目進行研究篩選，將關(guān)系全局的問題作為本單位的重點難題，由領(lǐng)導(dǎo)掛帥破題。三是突出重點，領(lǐng)導(dǎo)小組把握全局定題。領(lǐng)導(dǎo)小組站在促進**科學(xué)發(fā)展、促進**和諧穩(wěn)定、促進全面加強黨建的高度，對各單位上報的難題進行認(rèn)真的審核。

市直各機關(guān)黨組織積極組織機關(guān)黨員干部深入基層、調(diào)查研究，發(fā)揮群眾智慧、集思廣益，突出重點、把握關(guān)鍵。全市各單位共選擇上報了170個難題，這些難題主要有以下特點。一是緊扣發(fā)展大局中心工作。如市委組織部的“吸引留住留學(xué)和海外高層次人才研究”，市委政法委的“遏制兩搶犯罪”，市發(fā)改委的“加快**服務(wù)業(yè)高水平發(fā)展”，市科技局的“加強政府對自主創(chuàng)新的宏觀引導(dǎo)和激勵”，市國土房管局的“提高房地產(chǎn)管理水平”，市人口計生局的“啟動**市區(qū)域人口發(fā)展戰(zhàn)略研究”等。二是貼近民生和新農(nóng)村建設(shè)。如市委宣傳部的“農(nóng)村文化建設(shè)”，市委政策研究室的“**社會主義新農(nóng)村建設(shè)的研究”，市教育局的“解決農(nóng)村義務(wù)教育的均衡發(fā)展問題”，市財政局的“研究解決**市農(nóng)業(yè)企業(yè)貸款擔(dān)保問題”，市勞動社保局的“農(nóng)轉(zhuǎn)居養(yǎng)老保險”，市國土房管局的“危破房改造和城鎮(zhèn)雙特困戶住房保障”，市農(nóng)業(yè)局的“進一步提高農(nóng)民收入水平”，市殘聯(lián)的“研究解決農(nóng)村殘疾兒童失學(xué)問題”等。三是推進改革深入和攻堅。發(fā)展轉(zhuǎn)入科學(xué)軌道，遇到一些繞不過的難題，需要深入改革尋求突破。所以，不少單位提出了深入改革的破題要求。如市人事局的“開展職稱量化評審改革試點”，市文化局的“深化文化體制改革”，市國資委的“探索建立對國有企業(yè)經(jīng)營者的長效激勵機制”等。四是建立健全法規(guī)制度。有的單位著眼于長效機制建設(shè)，將法規(guī)和制度建設(shè)作為破題的重點。如市教育局的“推進教育行政執(zhí)法責(zé)任制”，市國資局的“制定**市企業(yè)國有產(chǎn)權(quán)交易暫行規(guī)定”，市質(zhì)監(jiān)局的“落實出租屋造假責(zé)任追究制度”，市安監(jiān)局的“制定**市安全生產(chǎn)監(jiān)督管理規(guī)定”等。五是著力改進機關(guān)作風(fēng)和效能。如市委辦公廳的“加強辦公廳制度化建設(shè)和激勵機制建設(shè)”，市政府辦公廳的“重點公文、領(lǐng)導(dǎo)批示和決定事項辦理的跟蹤掌控”，市直機關(guān)工委的“完善機關(guān)作風(fēng)評議機制”，市衛(wèi)生局的“加強機關(guān)作風(fēng)建設(shè)提高工作效率”，從化市的“推動服務(wù)型機關(guān)建設(shè)”等。六是借助有關(guān)部門和院校力量聯(lián)合攻關(guān)。各單位現(xiàn)已報的難題中，有近40%的題目需要其他部門單位協(xié)助、配合破題，有的還需要省有關(guān)部門支持，有的需要區(qū)、縣級市對口部門配合。由此可看出，通過排頭兵實踐活動，“收黨費、搞活動、開大會、學(xué)文件”已不再是機關(guān)黨建的代名詞，而是注入了新內(nèi)容，拓展了新領(lǐng)域，真正延伸到了中心工作和發(fā)展大局。

排頭兵實踐活動還在繼續(xù)，我們將以排頭兵精神，發(fā)揚排頭兵作風(fēng)，爭創(chuàng)排頭兵業(yè)績，在實踐中總結(jié)經(jīng)驗，不懈探索新時期機關(guān)黨建規(guī)律。