財政管理制度改革

時間:2022-09-21 09:33:00

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財政管理制度改革

根據(jù)黨中央、國務(wù)院和中央紀(jì)委的工作部署,財政部門著眼于從體制機(jī)制制度上鏟除滋生腐敗的土壤和條件,堅持內(nèi)外并舉,深化財政管理體制改革,推動了懲防體系的建設(shè)。

在加強(qiáng)內(nèi)部監(jiān)管、促進(jìn)內(nèi)部源頭治腐方面,財政部進(jìn)行了幾項較大的改革:一是取消了財政周轉(zhuǎn)金。二是取消了中央與地方每年一次的財政結(jié)算會制度。三是取消了各司局預(yù)留機(jī)動資金的做法。四是壓縮了專項資金。五是取消和規(guī)范行政審批。以上改革的目的是限制和減少財政的自由裁量權(quán)。與此同時,抓緊建立新機(jī)制。首先,對內(nèi)部機(jī)構(gòu)和職能進(jìn)行了重新調(diào)整,實現(xiàn)了預(yù)算編制與執(zhí)行分離、財政監(jiān)督貫穿于財政工作全過程的財政管理模式,減少了財政撥款中發(fā)生腐敗的幾率。其次,從制度和紀(jì)律上加強(qiáng)了規(guī)范,建立起結(jié)構(gòu)合理、配置科學(xué)、程序嚴(yán)密、相互制約的權(quán)力運行機(jī)制。第三,強(qiáng)化對各司局和機(jī)關(guān)干部履行職責(zé)情況的監(jiān)督檢查。

在推進(jìn)財政管理制度改革、促進(jìn)全社會的源頭治理腐敗工作方面,積極推進(jìn)“收支兩條線”、部門預(yù)算、國庫管理制度及政府采購等項重大財政管理制度改革,規(guī)范了政府的行政行為、理財行為和領(lǐng)導(dǎo)者以及財務(wù)人員的行為;提高了資金使用的整體效益;增強(qiáng)了資金的安全性;促進(jìn)了國家的民主法制建設(shè)。財政管理制度改革對全社會治理整頓經(jīng)濟(jì)秩序,從源頭上預(yù)防和治理腐敗發(fā)揮了重要的作用。

財政管理制度改革關(guān)系全局,是建立健全懲治和預(yù)防腐敗體系的重要一環(huán),必須堅定不移地深入推進(jìn)。

第一,統(tǒng)一思想認(rèn)識。特別要統(tǒng)一各級領(lǐng)導(dǎo)干部的思想認(rèn)識,加強(qiáng)輿論宣傳工作,使各級領(lǐng)導(dǎo)真正重視財政改革,各個方面積極主動配合和支持改革。加強(qiáng)對財政改革的指導(dǎo),及時解決改革中遇到的重大問題,確保各項財政改革的順利發(fā)展。

第二,繼續(xù)深化改革。一是深化“收支兩條線”管理改革,全面推行部門綜合財政預(yù)算,加快建立財政資金績效評價體系。二是加快推進(jìn)國庫管理制度改革,擴(kuò)大實行財政資金國庫集中收付的范圍,嚴(yán)厲懲治私設(shè)“小金庫”行為。三是完善政府采購制度,擴(kuò)大政府采購范圍,提高政府采購工作效率。同時,加大對中介機(jī)構(gòu)的管理力度,整頓會計秩序,提高會計信息質(zhì)量。

第三,加強(qiáng)財政法制建設(shè)。對與財政管理制度改革相抵觸的、過時的財經(jīng)法規(guī)、規(guī)定、辦法要廢止,對不完全適應(yīng)改革要求的法律、法規(guī)適時做出必要的修改和完善,對行之有效的重要管理辦法要及時以法律或法規(guī)的形式固定下來,逐步建立比較完備的財政法律體系框架,為財政管理制度改革營造良好的法律保障環(huán)境。

第四,進(jìn)一步深化配套改革。加大分配制度改革力度,抓緊解決和規(guī)范津補貼問題;深化行政管理體制方面的配套改革,調(diào)整和規(guī)范部門的職責(zé),解決財政資金在部門的二次分配權(quán)問題,以及部門預(yù)算管理權(quán)過于集中和分散的問題;積極推進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)干部職務(wù)消費貨幣化,提高領(lǐng)導(dǎo)干部個人消費的透明度;按照社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制改革的目標(biāo),加快事業(yè)單位脫鉤改制。