財(cái)政財(cái)務(wù)審計(jì)做法和體會(huì)
時(shí)間:2022-05-20 02:33:00
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2011年3月9日至16日,涼州區(qū)審計(jì)局在開展對(duì)某鎮(zhèn)財(cái)政財(cái)務(wù)收支中,審計(jì)組在搞好審前調(diào)查的基礎(chǔ)上,經(jīng)認(rèn)真討論,制定了切實(shí)可行的審計(jì)方案。在審計(jì)實(shí)施過(guò)程中,審計(jì)人員充分利用審計(jì)調(diào)查取得的信息、資料,有步驟、有重點(diǎn)地開展工作,共查出違紀(jì)違規(guī)資金1,253.87萬(wàn)元,針對(duì)管理中存在的問(wèn)題提出審計(jì)建議5條,審計(jì)工作取得了較好的效果。
一、主要做法
(一)與鎮(zhèn)政府領(lǐng)導(dǎo)、干部談話交流,充分了解有關(guān)情況,確定審計(jì)方向和目標(biāo)。審計(jì)組進(jìn)點(diǎn)后首先分別與該鎮(zhèn)政府領(lǐng)導(dǎo)、干部進(jìn)行談話交流,了解賬戶設(shè)置、資金來(lái)源、收支管理、領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)分工等有關(guān)情況,確定審計(jì)的內(nèi)容重點(diǎn)和先后順序。首先,綜合考慮了該鎮(zhèn)政府的基本情況、工作職責(zé)和鎮(zhèn)政府內(nèi)部控制制度等情況;其次,對(duì)該鎮(zhèn)政府財(cái)務(wù)管理狀況、會(huì)計(jì)核算情況以及財(cái)務(wù)收支數(shù)據(jù)進(jìn)行了解分析,確定了審計(jì)方向和目標(biāo)。
(二)結(jié)合審前調(diào)查了解情況,實(shí)施重點(diǎn)審計(jì)。針對(duì)審前調(diào)查所掌握的情況,審計(jì)組決定在審計(jì)該鎮(zhèn)政府財(cái)政財(cái)務(wù)收支真實(shí)性、合法性的同時(shí),確定將石羊河流域重點(diǎn)治理補(bǔ)助資金發(fā)放、鎮(zhèn)政府計(jì)生站收支情況、非稅收入收繳管理、征地補(bǔ)償資金收支、政府采購(gòu)情況、貨幣資金管理等事項(xiàng)作為審計(jì)重點(diǎn)。隨后,審核相關(guān)財(cái)務(wù)資料,主要審查了石羊河流域重點(diǎn)治理補(bǔ)助資金是否及時(shí)足額發(fā)放,鎮(zhèn)政府計(jì)生站收支是否合規(guī),非稅收入是否及時(shí)足額上繳,征地補(bǔ)償資金收支是否合規(guī),政府采購(gòu)是否按規(guī)定程序進(jìn)行,銀行存款是否賬實(shí)相符,庫(kù)存現(xiàn)金是否符合規(guī)定等。根據(jù)審計(jì)方案和局領(lǐng)導(dǎo)“一竿子插到底”的工作要求,延伸審計(jì)了有關(guān)村、組及部分農(nóng)戶,針對(duì)惠農(nóng)資金發(fā)放情況,進(jìn)行了入戶調(diào)查。
(三)核對(duì)分析,認(rèn)真審閱會(huì)計(jì)賬簿和原始憑證。審計(jì)組采用詳查法,檢查獲取總賬和明細(xì)賬各項(xiàng)收支數(shù)據(jù),核對(duì)總賬、明細(xì)賬、報(bào)表是否賬賬相符、賬表相符。在初步審閱會(huì)計(jì)賬簿的基礎(chǔ)上,認(rèn)真審閱原始憑證和記賬憑證,檢查憑證要素是否齊全、真實(shí)、規(guī)范,審查憑證所反映的經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)是否真實(shí)合法合規(guī)。審計(jì)過(guò)程中,針對(duì)有疑問(wèn)和發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題,及時(shí)調(diào)閱相關(guān)資料,與相關(guān)人員交談了解情況,認(rèn)真核對(duì)分析,對(duì)確定屬違法違紀(jì)的事項(xiàng),提取相關(guān)證據(jù)。
二、審前調(diào)查的體會(huì)
該審計(jì)項(xiàng)目是區(qū)政府交辦的突擊性財(cái)政財(cái)務(wù)收支審計(jì)項(xiàng)目,2009年2月雖曾接受原任鎮(zhèn)長(zhǎng)離任審計(jì),但由于該鎮(zhèn)政府內(nèi)控制度并未完全得到執(zhí)行,財(cái)務(wù)管理監(jiān)督力度不夠,該鎮(zhèn)政府在財(cái)務(wù)管理上還是存在不少問(wèn)題。此次審計(jì)在審前調(diào)查和與被審計(jì)單位人員談話交流、了解情況等方面工作認(rèn)真細(xì)致、方法處理得當(dāng),歷時(shí)雖短,但審計(jì)成果突出,查出的違紀(jì)違規(guī)問(wèn)題較多。通過(guò)此次審計(jì),結(jié)合多年審計(jì)實(shí)踐,在審前調(diào)查方面有一些體會(huì)。
(一)明確審前調(diào)查的目的。審前調(diào)查的目的是為制訂審計(jì)方案提供依據(jù),確定審計(jì)重點(diǎn),提高審計(jì)效率和質(zhì)量。在對(duì)被審計(jì)單位內(nèi)部控制制度測(cè)試內(nèi)容調(diào)查階段中,要求更好地在審計(jì)方案中反映審計(jì)重點(diǎn),合理分配審計(jì)力量;在審計(jì)中,掌握被審計(jì)單位資金流程,發(fā)現(xiàn)內(nèi)部控制關(guān)鍵點(diǎn),認(rèn)定內(nèi)部控制存在的缺陷,將存在缺陷的控制點(diǎn)涉及的內(nèi)容作為審計(jì)重點(diǎn),做好風(fēng)險(xiǎn)分析及風(fēng)險(xiǎn)控制;為編寫審計(jì)項(xiàng)目的實(shí)施方案準(zhǔn)備翔實(shí)的材料。
(二)確定審前調(diào)查的內(nèi)容。審計(jì)署《審計(jì)機(jī)關(guān)審計(jì)方案準(zhǔn)則》規(guī)定,審計(jì)組有針對(duì)性地確定了審前調(diào)查的主要內(nèi)容:財(cái)政財(cái)務(wù)隸屬關(guān)系、機(jī)構(gòu)設(shè)置、人員編制情況、職責(zé)范圍或者業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)范圍、銀行賬戶、會(huì)計(jì)報(bào)表及其他有關(guān)的紙質(zhì)和電子會(huì)計(jì)資料;內(nèi)部審計(jì)機(jī)構(gòu)和社會(huì)審計(jì)組織出具的審計(jì)報(bào)告;財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)機(jī)構(gòu)及其工作情況;相關(guān)的內(nèi)部控制制度及其執(zhí)行情況;相關(guān)的重要會(huì)議記錄等有關(guān)的文件。
(三)做好審前調(diào)查。審前調(diào)查是審計(jì)項(xiàng)目準(zhǔn)備階段的重要工作,要從審計(jì)項(xiàng)目自身實(shí)際出發(fā),嚴(yán)謹(jǐn)細(xì)致,講求方法,注重質(zhì)量、效率和效果。審計(jì)組主要做了以下幾點(diǎn)工作:第一,貫徹“全面審計(jì)(調(diào)查),突出重點(diǎn)”的重要指導(dǎo)方針。全面調(diào)查要基于審前調(diào)查目的,全面了解收集情況資料,有點(diǎn)有面;突出重點(diǎn)就是要在全面調(diào)查的基礎(chǔ)上,圍繞與審前調(diào)查目標(biāo)相關(guān)的重大審計(jì)事項(xiàng),深查細(xì)析,初步查清審計(jì)事項(xiàng)的來(lái)龍去脈。第二,制定和執(zhí)行好一個(gè)審前調(diào)查工作方案。這樣做符合項(xiàng)目規(guī)模、性質(zhì)的實(shí)際,對(duì)審前調(diào)查工作具有指導(dǎo)性,又具有操作性;對(duì)于審計(jì)實(shí)施能否有成果、有質(zhì)量又有決定性影響。另外,要對(duì)實(shí)現(xiàn)調(diào)查工作目的、任務(wù)和內(nèi)容做出人員、方法、步驟、技術(shù)保障、經(jīng)費(fèi)、時(shí)間等方面的符合項(xiàng)目實(shí)際的周密安排。第三,組成好一個(gè)結(jié)構(gòu)合理、力量精干的審前調(diào)查組。審前調(diào)查組配好配強(qiáng)了,搞好審前調(diào)查就有了強(qiáng)有力的人才、業(yè)務(wù)、技術(shù)保障。第四,堅(jiān)持好一系列審前調(diào)查工作制度。審前調(diào)查組應(yīng)當(dāng)建立和堅(jiān)持好審前調(diào)查座談、走訪,收集資料范圍、內(nèi)容、重點(diǎn)、標(biāo)準(zhǔn),調(diào)查工作日記、記錄、底稿等一系列工作制度。每個(gè)成員都定期不定期及時(shí)討論調(diào)查發(fā)現(xiàn)的新情況、新問(wèn)題,以提高調(diào)查的效果。第五,開發(fā)和利用好審前調(diào)查的工作成果。審前調(diào)查最重要的成果就是形成調(diào)查結(jié)果報(bào)告或?qū)徲?jì)實(shí)施方案。形成一個(gè)好的審計(jì)實(shí)施方案,不僅需要細(xì)致、深入、扎實(shí)的審前調(diào)查,而且需要重視和舍得投入人力、時(shí)間進(jìn)行理性、宏觀分析、歸納、提煉。要舍得在制定審計(jì)實(shí)施方案上下工夫,通過(guò)對(duì)比、剖析、鑒別、取舍,嚴(yán)格審定審計(jì)目標(biāo)是否明確,審計(jì)范圍是否適當(dāng),審計(jì)重點(diǎn)是否突出,重要性水平和風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估是否恰當(dāng),審計(jì)方法是否適宜,審計(jì)步驟是否合理,審計(jì)人員分工是否科學(xué),審計(jì)時(shí)間安排是否妥貼,審計(jì)成果開發(fā)利用是否充分等內(nèi)容,使審計(jì)實(shí)施方案真正具有較強(qiáng)的指導(dǎo)性、針對(duì)性和操作性,切實(shí)發(fā)揮其作為審計(jì)工作指南,促進(jìn)提高審計(jì)工作質(zhì)量、效率和水平的作用。